Журнал "Охорона праці" №12/2017 by Охрана труда

Вибираємо Чи потрібнаЗІЗ інструкція з охорони органів слуху праці для користувачів ПК

Матеріали конференції Безпека робіт з ризик-менеджменту на холоді

НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЖУРНАЛ

№ № 12 6//2017 2017

ОХОРОНА ПРАЦІ індекс 74377

Êîìïëåêñíèé ïіäáіð òà ïîñòàâêà çàñîáіâ іíäèâіäóàëüíîãî çàõèñòó

www.ozon.com.ua Îôіöіéíèé äèñòðèá`þòîð çàñîáіâ іíäèâіäóàëüíîãî çàõèñòó

ТОВ «Восток-Сервіс»

ukrvostok.prom.ua

Київ: 0(44) 422-95-30 Дніпро: 0(562) 36-68-86 Харків: 0(57) 766-72-91 Кривий Ріг: 0(56) 409-67-31 Одеса: Стецкевич-Спецодежда 0(48) 729-38-90

«АКАДЕМІЯ УПРАВЛІННЯ РИЗИКАМИ В СИСТЕМАХ МЕНЕДЖМЕНТУ» при редакції журналу «Охорона праці»

ЗАПРОШЕННЯ Тільки у нас ви зможете отримати знання з системного менеджменту. Для вас пропонуються цілісні курси семінарів-практикумів у сфері якості, екології, енергозбереження, соціальної відповідальності та, безумовно, охорони праці відповідно до вимог найкращих навчальних програм Європейського Союзу і вітчизняного законодавства.

Дводенні модулі I

РОЗРОБКА ТА ВПРОВАДЖЕННЯ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТУ НА ОСНОВІ УПРАВЛІННЯ РИЗИКАМИ

АУДИТ І СЕРТИФІКАЦІЯ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТУ

III

МЕТОДИ ТА ІНСТРУМЕНТИ УПРАВЛІННЯ РИЗИКАМИ В СИСТЕМАХ МЕНЕДЖМЕНТУ СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТУ ОХОРОНИ ПРАЦІ НА ОСНОВІ УПРАВЛІННЯ ПСИХОСОЦІАЛЬНИМИ РИЗИКАМИ (стрес на робочому місці)

модуль модуль модуль

модуль

Вартість участі однієї особи за модуль становить 2205 грн (із ПДВ) без оплати проїзду та проживання

Триденний модуль I

модуль

СИСТЕМИ МЕНЕДЖМЕНТУ БДР НА ПІДПРИЄМСТВІ ЗГІДНО З ВИМОГАМИ СТАНДАРТУ ISO 39001:2012

Вартість участі однієї особи становить 3000 грн (із ПДВ) без оплати проїзду та проживання

«Удосконалюватися необов’язково. Виживання – справа добровільна. Глибинні знання мають прийти в систему ззовні та лише за запрошенням». Едвардс Демінг

Місце проведення: м. Київ, вул. Попудренка, 10/1 (приміщення редакції журналу)

НАБІР УЧАСНИКІВ проводиться за телефоном

(044) 559 19 51

www.ohoronapraci.kiev.ua

Редакційна колегія Левицький Михайло Анатолійович – генеральний директор ТОВ «Технічні та управлінські послуги», корпоративний партнер TÜV SÜD , канд. екон. наук

Зіміна Олена Спиридонівна – головний спеціаліст з питань ОП та пожежної безпеки Державної інспекції ядерного регулювання України

Больман Георгій Олександрович – заступник виконавчого директора Асоціації незалежних експертів України «Укрексперт»

Костриця Василь Іванович – Національний координатор (06.1996–02.2013) Міжнародної організації праці в Україні

Заєць Віталій Олександрович – начальник департаменту охорони праці, екологічної та промислової безпеки НАК «Нафтогаз України»

Лисюк Микола Олександрович – заступник директора з наукової роботи ННДІПБОП, канд. техн. наук

Мірошниченко Олексій Валентинович – виконавчий віце-президент Конфедерації роботодавців України

Цопа Віталій Андрійович – міжнародний експерт і аудитор систем менеджменту ISO 9001, 14001, 50001 і OHSAS 18001, д-р техн. наук, професор

Савчук Сергій Петрович – Національний координатор Міжнародної організації праці в Україні

Богданова Ольга Віталіївна – менеджер з виробничої безпеки праці та охорони довкілля

Українець Сергій Якович – заступник голови Укрнафтогазпрофспілки

Чернюк Володимир Іванович – директор Інституту медицини праці НАМН України, чл.-кор. НАМН, д-р мед. наук, професор

ОХОРОНА ПРАЦІ

Наукововиробничий щомісячний журнал Видається з липня 1994 р. Перереєстрований 19.06.95 р.Свідоцтво КВ № 1496 Засновники: Державний комітет України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду; трудовий колектив редакції журналу «Охорона праці»

№ 12 (282) 2017

Зміст БЕЗПЕКА ПРАЦІ

Зіновій Яремко, Світлана Тимошук

Пов’язані однією метою

Олександр Фандєєв

Роботодавець і працівник разом відповідають за охорону праці

Новий проект ЄС – МОП для поліпшення умов праці українців

Олег Моісеєнко Що проглядає крізь сухі рядки Покажчика Як в Україні переглядають нормативно-правові акти з охорони праці

В інтересах ЄС – мати стабільного та сильного сусіда 4

Дмитро Селявін Прагнемо до досконалості 8 ПрАТ «Філіп Морріс Україна» – одне з переможців конкурсу «Краще підприємство з охорони праці» Дмитро Селявін Чернігівщина Ситуація з охороною праці в Чернігівській області

ДП «Волинський ЕТЦ» – 20 років на ринку експертних послуг Вітаємо з ювілеєм!

Дмитро Селявін Ювелірна справа – залишитися живим Харківська ювелірна фабрика: 4 роки після пожежі

Володимир Ященко За все відповідає… прибиральниця 18 Про хибну практику призначати крайніх за пожежну безпеку Віталій Арсененко

Допомогти пожежникам

Роздуми школяра про пожежну безпеку в Україні Андрій Цина Підвищити не можна понизити (де поставити кому?) 20 Досвід Австрії з адаптації працеохоронного законодавства до вимог ЄС

АНОНС

Василь Литвин «Комп’ютерні» хвороби Як робота з ПК впливає на здоров’я людини 26

28 Ідеї, які змінять наш світ Про інноваційні розробки вчених Володимир Ревякін, Євген Жмакін Як поліпшити роботу УТАС Головні недоліки системи й методи їх усунення Для дегазації метану – податкові пільги! За результатами семінарунаради Міненерговугілля Сергій Колесник Підземна сотня Чому в Україні продовжують гинути шахтарі? Дмитро Селявін До зими готові? Завжди готові! Про підсумки підготовки до роботи в осінньо-зимовий період комунальних підприємств Харкова Микола Федоренко Чи потрібна інструкція для «білих комірців»? Організація безпечної праці офісних працівників – користувачів ПК та іншої комп’ютерної техніки

Сергій Колесник Держись, Хома, іде зима! Холод не страшний, якщо дотримуватися вимог гігієни праці

Василь Воробчук Немає здоров’я – немає роботи 46 Як правильно звільнити працівника, якщо робота йому протипоказана за результатами медогляду

СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ Михайло Голядинець 50 Конфлікт за правилами Особливості ведення колективних трудових спорів у разі невиконання заходів з ОП

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 38

. Готуємось до Всесвітнього дня охорони праці . Нещасні випадки з молоддю

Експертна думка щодо Мінімальних вимог з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках Про виявлення причин і деякі інші аспекти розслідування нещасних випадків

ЧИТАЙТЕ НАС НА

www.facebook.com/1415021262063604

На обкладинці: фото з сайту thelivingstonpost.com

Марія Алієва Гігієна праці офісних працівників Про вимоги до організації та обладнання робочих місць під час роботи з комп’ютерною технікою

Додаток до журналу

Читайте в наступному номері:

Редакція журналу

Власні кореспонденти:

Приймальня (044) 558-74-11 Солодчук Людмила Миколаївна (044) 558-74-18 заступник головного редактора

Київська та м. Київ, Житомирська і Рівненська обл. – Фандєєв Олександр Іванович (044) 296-01-73

Реклама (044) 2960565, 2968256 Відділ передплати (044) 5591951, 558-74-27 Поліграфічні послуги (044) 5596279

МЕДИЦИНА ПРАЦІ

Луганська, Сумська, Харківська та Чернігівська обл. – Селявін Дмитро Юрійович (066) 4336656 Автономна Республіка Крим, Вінницька, Миколаївська, Кіровоградська, Одеська, Херсонська та Черкаська обл. – Колесник Сергій Анатолійович (051) 6322329

02100, Київ100, вул. Попудренка, 10/1. ДП «Редакція журналу «Охорона праці»

Донецька, Дніпропетровська, Запорізька та Полтавська обл. – Моісеєнко Олег Васильович (097) 694-01-21

mail@ohoronapraci.kiev.ua www.ohoronapraci.kiev.ua

Волинська, Закарпатська, ІваноФранківська, Львівська, Тернопільська, Хмельницька, Чернівецька обл. – Купира Зінаїда Степанівна (097) 314-40-74

Точка зору редакції не завжди збігається з думкою авторів матеріалів. Відповідальність за достовірність фактів, цитат, власних імен, географічних назв та інших відомостей несуть автори публікацій. Рукописи не рецензуються. За достовірність реклами несе відповідальність рекламодавець. Підписано до друку 1.12.2017. Формат 60х84/8. Папір – крейдований глянцевий. Друк – офсетний. Ум. друк. арк. – 14,02. Зам. № 1245. Журнал видається українською та російською мовами. Редакція журналу «Охорона праці» – колективний член Європейської асоціації з безпеки.

Передплатний індекс 74377 Передплатна ціна – 131 грн 15 коп.

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2017

Якщо бути, то бути кращими !

Безпека праці

Міжнародна співпраця

В ІНТЕРЕСАХ ЄС –

мати стабільного та сильного сусіда Олександр Фандєєв, спецкор

В Україні стартував новий проект Міжнародної організації праці (далі – МОП). Його завдання – підвищити ефективність роботи органів влади, які відповідають за сферу трудових відносин, охорони та гігієни праці. Кінцева мета – офіційна та безпечна праця в Україні.

ід час відкриття в Києві проекту ЄС – МОП «Зміцнення адміністрації праці з метою покращення умов праці і подолання неза декларованої праці» та першого розширеного засідання наглядової ради проекту було окреслено його основні завдання, пріоритетні напрями, заходи та очікувані результати. Прозвучали також думки щодо реального стану охорони та гігієни праці в Україні. На засіданні обговорювали, зокрема, нормативно-правову базу з безпеки і гігієни праці та її відповідність директивам ЄС та конвенціям МОП, питання нагляду за додержанням законодавства і потенціал інспекції праці. Теми злободенні, тому й викликали жваву дискусію серед фахівців. Учасники засідання – представники Держпраці, Мінсоцполітики, МОП, представництва ЄС, соціальних партнерів, науковці – не лише акцентували увагу на труднощах і проблемах, але й пропонували варіанти їх розв’язання. Національне законодавство у сфері безпеки та гігієни праці, як зазначила Ольга Кокоша, начальник відділу нормативно-правового забезпечення управління юридичного забезпечення Держпраці, загалом відповідає духу й букві Директиви Ради 89/391/ЄЕС про впровадження заходів для заохочення вдоскона

лень у сфері безпеки та охорони здоров’я працівників під час роботи. Єдина відмінність полягає в тому, що, згідно з цією директивою, на теренах ЄС запроваджено ризик-орієнтований підхід до побудови систем управлін ня охороною праці на підприємствах, в Україні ж він законодавчо не закріплений. Щоб удосконалити законодавство з питань охорони праці, було вирішено скасувати понад 190 нормативно-правових актів (далі – НПАОП), ухвалених за часів СРСР. Цю роботу Держпраці розпочала ще в 2015 р., але через неготовність суспільства, соціальних партнерів до рішучих заходів зміни було запроваджено лише в 2017 р. На сьогодні із запропонованих 190 НПАОП скасовано лише 122. Хибною є практика, коли з ініціативи Дер жавної регуляторної служби України та Мін’юсту України скасовують чинні НПАОП з актуальними нор мами, якщо у їх тексті одне з положень, стаття чи пункт не відповідають чинному законодавству. До того ж відбувається це без погодження з Держпраці та соціальними партнерами. Так сталося, наприклад, із правилами безпечної експлуатації навантажувачів, підйомників, вантажопідіймальних кранів. Такі дії можна пояснити лобіюванням певних бізнес-інтересів. Щоб уникнути правового вакууму, експерти МОП порадили скасову вати старі НПАОП тільки після створення нових. Слушним було також зауваження закордонних фахівців про те, що в Україні робота органів державного управління охороною праці не скоординована через стратегічну незорієнтованість: кожен виконує окремі завдання, але це не дає максимального результату. ТРУДНОЩІ НАГЛЯДУ Як зауважила Наталя Ємельянова, начальник управління інспекційної діяльності Держпраці, за дев’ять місяців поточного року Держпраці провела 15 954 перевірки суб’єктів господарювання. Але щоб зупинити діяльність підприємства у разі виявлення порушень, які становлять серйозну загрозу здоров’ю і життю працівників, інспектор має подати позов до адміністративного суду й чекати на його рішення кілька місяців. За прихований нещасний випадок роботодавець сплачує штраф 680 грн – виходить, такою є ціна здоров’я і життя людини. До Держпраці з підприємств надходить безліч скарг про те, що нещасні випадки не розслідуються. Для того щоб робота інспектора праці була ефективнішою, його кваліфікація, повноваження та обов’язки мають відповідати вимогам міжнародних конвенцій. Аналіз виробничого травматизму в Україні показує негативну тенденцію: співвідношення кількості загиблих під час виконання трудових обов’язків до загальної кількості травмованих на виробництві за останні роки змінилося з 1:20 до 1:11. В окремих галузях – будівельній, транс портній, гірничодобувній – ситуація ще більш критична.

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2017

Безпека праці За словами начальника управління, це свідчить про те, що в окремих регіонах розслідуються тільки випадки травмування з тяжкими наслідками, які не вдається приховати. Не можна ігнорувати також висловлювану медиками лікувально-профілактичних закладів думку про те, що виробничий травматизм поступово трансформується в побутовий – знову ж таки через приховування фактів настання нещасного випадку. І численні скарги громадян, які надходять до Держпраці, підтверджують це. На думку експертів ЄС – МОП, статистика нещасних випадків та профзахворювань в Україні не завжди достовірна. Держпраці проводить аналіз інформації на основі тих випадків, які розслідуються. У країнах ЄС роботу щодо збору та обробки даних зазвичай виконують національні статистичні відомства, водночас вони спів працюють з різними структурами (лікарнею, поліцією, охороною), що сповіщають їх про всі нещасні випадки та профзахворювання.

ту ЄС – МОП, яка полягає у впровадженні успішних практик інспекцій праці країн – членів ЄС, розгортанні масштабної інформаційно-роз’яснювальної роботи в усіх областях України. У процесі роботи інспектори праці мають визначати прогалини в законодавстві, що не дають їм можливості ефективно працювати, збирати та аналізувати інформацію щодо причин незадекларованої зайнятості, відпрацьовувати форми взаємодії з органами державної влади та соціальними партнерами.

РИЗИК-ОРІЄНТОВАНОМУ ПІДХОДУ – БУТИ! Серйозною проблемою, що стоїть перед країною та Службою, зазначив заступник голови Держпраці Ігор Шумелюк, є тіньова зайнятість. Нелегальна праця призводить насамперед до порушення прав працівника, зокрема й на безпечні та здорові умови праці, до втрати ним соціальних гарантій, страхового стажу і соціальних виплат у разі захворювання чи виходу на пенсію. Щоб подолати це явище, передусім потрібно на законодавчому рівні створити такі умови для роботодавців і працівників, щоб офіційне працевлаштування мало суттєві переваги перед нелегальним, було для них вигідним. У вирішенні цього питання Держпраці розраховує на підтримку проек-

З метою формування нової системи безпеки та гігієни праці, яка ґрунтувалася б на принципах ризик-орієнтованого підходу, при Держпраці створено робочу групу з опра цювання проекту Концепції реформування загально державної системи управління охорони праці в Україні (далі – Концепція) та Плану заходів до неї, розповів Ігор Шумелюк. До складу групи увійшли представники МОЗ, Міненерговугілля, Мінсоцполітики, Держпраці, МОП, Державної регуляторної служби України, соціальних партнерів. Концепція є рамковим документом, в якому сформовано контекст, бачення, принципи, завдання та основні напрями перебудови єдиного порядку організації охорони праці в Україні на основі ризик-орієнтованого підходу і який забезпечить упровадження директив ЄС у сфері безпеки та гігієни праці. Реалізацію Концепції заплановано на 2018–2020 рр., її метою є створення ефективної державної системи забезпечення соціальних гарантій у сфері безпеки та гігієни праці. На це спрямований і проект ЄС – МОП. Закордонні партнери сподіваються, що він сприятиме поліпшенню умов праці українців, їх професійному зростанню, підвищенню продуктивності праці, відкриттю перспектив для окремих підприємств та економіки України в цілому. Фото автора

ПРО ПРОЕКТ Проект «Зміцнення адміністрації праці з метою покра щення умов праці і подолання незадекларованої праці» фінансує Європейський Союз, а реалізує з 1 липня 2017 р. по 30 червня 2019 р. Міжнародна організація праці. Голов не завдання проекту – зміцнення потенціалу Мінсоц політики і Держпраці України для сприяння безпечним і здоровим умовам праці. Основні зусилля проекту зосереджено на наданні експерт ної підтримки цим органам влади у таких питаннях: • узгодження національного законодавства із положен нями Директиви Ради 89/391/ЄЕС про впровадження заходів для заохочення вдосконалень у сфері безпеки і охорони здо ров’я працівників під час роботи та спеціальних директив з безпеки та гігієни праці, створюючи передумови для рати

www.ohoronapraci.kiev.ua

фікації Конвенції МОП № 187 про основи, які сприяють без пеці та гігієні праці; • узгодження національного законодавства з низкою директив ЄС щодо трудових відносин; • поширення новітніх знань та інформації, проведення навчальних заходів для ефективного подолання не задекларованої праці; • підвищення ефективності інспекції праці шляхом за безпечення повного застосування конвенцій МОП № 81 і 129, проведення навчання інспекторів праці і надання експертної підтримки керівництву Держпраці для запровадження системи інспекції праці з урахуванням успішних практик країн – членів ЄС. Соціальні партнери долучаються до реалізації проекту в межах тристоронніх консультацій.

Безпека праці

Новини

Питання організації безпеки дорож нього руху обговорювали на нараді під приємств НАК «Нафтогаз України», яка пройшла 08–09 листопада 2017 р. на те риторії філії «Магістральні нафтопро води «Дружба» ПАТ «Укртранснафта» у м. Львові. Учасники заходу аналізували стан до рожнього руху та травматизм унаслідок ДТП у компанії протягом 2017 р., ділилися досвідом вжиття заходів щодо зниження кількості таких пригод. Усі присутні пройшли тренінг з визна чення ризиків виникнення ДТП. Міжнародні експерти та аудитори розповідали про прак тику впровадження підприємствами міжна родного стандарту ISO 39001:2012 «Систе ми менеджменту безпеки дорожнього руху. Вимоги та настанова щодо застосу вання». Головний акцент було поставлено на потребі переходу до ризик-орієнтовного мислення, щоб заздалегідь визначати не безпеку, її величину, уміти запобігти та уникнути її, систематично оцінювати ризики, аналізувати нещасні випадки та виявляти

корінні причини їх на стання. Йшлося про профілактику профе сійних стресів у водіїв у системі менеджмен ту безпеки дорожньо го руху, про підвищен ня безпеки й надій ності трансп ортних засобів, проблему до рожньої безпеки на території Донецької та Луганської областей, де проводиться антитерористична операція. Цікавою була презентація сучасної сис теми запобігання зіткненням Mobileye (ізра їльські технології), яку встановлюють на лобовому склі у салоні автомобіля. Вона роз раховує час до ймовірного зіткнення авто з іншими транспортними засобами, велоси педистами, пішоходами, а також сповіщає водія про ненавмисний з’їзд зі смуги руху, збереження дистанції між автомобілями тощо. Учасники наради мали змогу ознайоми тися з інноваційними рішеннями в забезпе ченні засобами індивідуального захисту,

Імплементуємо директиви Державна служба України з питань праці спільно з Міжнародною організацією праці запо чаткували проект «Зміцнення адміністрації праці з метою покращення умов праці та по долання незадекларованої праці». У рамках проекту створюються робочі групи з різних на прямів діяльності, мета яких – опрацювати ме ханізми імплементації директив ЄС. Основні директиви, щодо яких уже розпочато роботу: • 89/391/ЄЕС про впровадження заходів для заохочення вдосконалень у сфері безпеки і охорони здоров’я працівників під час роботи від 12 червня 1989 р.; • 89/654/ЄЕС щодо мінімальних вимог сто совно безпеки і охорони здоров’я у робочих зонах від 30 листопада 1989 р.; • 89/656/ЄЕС про мінімальні вимоги безпе ки і охорони здоров’я при використанні праців никами засобів індивідуального захисту на ро бочому місці від 30 листопада 1989 р.; • 2009/104/ЄС стосовно мінімальних ви мог щодо безпеки та здоров’я при викорис танні робочого обладнання робітниками при здійсненні професійної діяльності від 16 ве ресня 2009 р. Держпраці запрошує всіх небайдужих спеціалістів, обізнаних у зазначених питаннях, взяти участь у робочих групах! Тел: (044) 284-39-07. Інф. прес-центру

www.naftogaz.com

Для запобігання ДТП

відвідали автогосподарство філії МН « Дружба», проаналізували його роботу, вказали на недоліки в питаннях ОП. Заступник начальника відділу Департа менту з охорони праці, екологічної та про мислової безпеки НАК «Нафтогаз України» Сергій Горобинський розповів, що такі наради проводяться систематично з пред ставниками всіх підприємств компанії. І го ловне, контролюється виконання прото кольних рішень, адже за цією роботою – життя людини. Зінаїда Купира, власкор

Конкуренція – це добре, але потрібно конкурувати чесно! Ці слова стали ос новним меседжем виступу директора ДП «Сумський ЕТЦ» Миколи Ільченка на колегії Управління Держпраці у Сумській області, на якій обго ворювались питання проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці (далі – ОП). Хоча цей вид діяльності не є основним для експертно-тех нічного центру, вже понад 700 осіб цього року пройшли тут таке навчання. Микола Ільченко розповів про порушення й факти недобросовісної кон куренції з боку деяких навчальних центрів. Під час останніх перевірок фахів ці управління виявили факти фіктивного навчання з видачею відповідних посвідчень. Про матеріальну та навчально-методичну базу подібних «закла дів освіти» навіть не йдеться. «Не слід власний добробут будувати за рахунок надання людям не якісних знань з безпеки праці, що, зрештою, може обернутися непоправним горем для їхніх родин, – зазначив М. Ільченко. – У крайньому разі, ми бу демо змушені звернутися до Антимонопольного комітету, оскільки такі дії мають ознаки діянь, що передбачені ст. 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції». Згідно з поданими деклараціями, на сьогодні в Сумській області прово дити навчання та здійснювати перевірку знань з питань ОП мають право 14 підприємств і установ, серед яких тільки 11 працюють у цьому напрямі. Інф. ДП «Сумський ЕТЦ». Фото Костянтина Каріха

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2017

Безпека праці

Українським профспілкам – 200 років

Скандальний наказ скасовано

www.fpsu.org.ua

Цій темі була присвячена Міжнародна науково-прак тична конференція з нагоди 200-річчя створення першої профспілкової організації на українських землях. Захід відбувся 9 листопада 2017 р. у Львівському національно му університеті ім. Івана Франка. Саме у Львові 1817 р. зародився національний профспілковий рух, виникли перші профорганізації друкарської справи. Вони були створені й функціонували на законній підставі, про що зазначено в офіційних документах того часу, а їх нім основним завданням була організація взаємної допомоги. Профспілки стали першими громадськими організаціями, які виступили на захист економічних інтересів трудового народу і відіграли надзвичайно важли ву роль у згуртуванні робітників. Це підтверджують архівні історичні документи, періодичні профспілкові та громадські видання, здобуті у закордонних та віт чизняних архівах. Про все це у своїй доповіді розповів історик Роман Берест, який презентував перший том «Історії професійних спілок України». Учасники конференції звернулися до Президента України, Верховної Ради та КМУ з проханням про встановлення і відзначення в Україні свята – Дня професійних спілок України як факту визнання важливої ролі проф спілкових організацій та їхніх об’єднань у формуванні громадянського су спільства та розбудові соціально-правової та економічно могутньої Україн ської держави. Голова об’єднання профспілок Львівщини Роман Дацько нагадав присут нім про основні засади діяльності профспілок. «Найважливіші три умови, які ми відстоюємо як перед роботодавцями, так і перед державою: умови праці, без пека виробництва і гідна зарплата. Вимагаємо від уряду створення Національ ної програми працевлаштування. Адже в Україні мільйони людей офіційно ніде не працюють і через це не захищені. У єдності наша сила, тому потрібно спіль но боротися за свої права». Інф. ФПУ

Міністерство юстиції України скасувало держав ну реєстрацію наказу Міністерства охорони здоров’я від 29.03.2017 № 339 «Про затвердження Держав них санітарних норм і правил «Про безпеку і за хист працівників від шкідливого впливу азбесту та матеріалів і виробів, що містять азбест», заре єстрованого в Мін’юсті 09.06.2017 за № 702/30570. Наказ, що так офіційно і не був опублікований, вва жатиметься недійсним з дня його вилучення з Єдино го державного реєстру нормативно-правових актів. Підставою для скасування стало повідомлення Державної регуляторної служби України від 11.08.2017 № 6753/0/20-17 про виявлення причин, які визначені в першій частині ст. 25 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфе рі господарської діяльності». Згідно з висновками служби, деякі положення наказу МОЗ мають ознаки регуляторного характеру, які безпосередньо вплива ють на господарську діяльність підприємств азбесто цементної галузі. Вимогу про скасування підтримала Федерація роботодавців України. За словами директора Асоціації «Українське Хризотилове Об’єднання» Петра Пожарка, економі ка України не готова до цілковитої відмови від вико ристання азбесту. На підприємствах галузі, що ство рює додаткові 15 тис. робочих місць для суміжних галузей, працює майже 1 тис. осіб. Наказ ставить під загрозу існування азбестоцементної галузі, позбав ляє працівників робочих місць, а споживачів – надій ного недорогого даху над головою та інших необхід них виробів. До того ж зменшаться надходження до бюджету, а втрати економіки, за оцінками асоціації, можуть становити 854,9 млрд грн. Олександр Фандєєв, спецкор

Чекаємо на ISO 45001 «Новини законодавства з охорони праці та впровадження нового міжнарод ного стандарту ISO 45001» – ключова те ма VIII Міжнародного семінару з охоро ни праці та промислової безпеки, органі зованого Групою компаній «Новатор», що відбувся в м. Кам’янці-Подільському. З побажаннями плідної роботи до учасни ків семінару звернулася Міріам ОджерюЛанде, директор міжнародного відділу Міжна родного органу з сертифікації AFNOR Groupе, що є партнером Групи компаній «Новатор». Цього року особливий акцент семі нару – безпека дорожнього руху. «Станом на сьогодні ДТП є найпоширенішою причи ною нещасних випадків на виробництві зі смертельними наслідками», – сумну статис тику висвітлила у своїй доповіді Діана Казакова, головний спеціаліст Управління інспекційної діяльності Держпраці. Вона роз повіла про останні зміни в організації дер жавного нагляду за станом ОП та про очіку вані новації в порядку розслідування нещас них випадків на виробництві.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Олександра Кравчук, за ступник директора ТОВ «Твоя Безпека» у своєму виступі особливу увагу приділила на вчанню водіїв, результатом якого має стати зниження кіль кості ДТП і збереження життя людей. Було проведено міні-тренінг з безпе ки дорожнього руху «Захисне водіння авто мобіля» від директора цього ж підприємства Геннадія Мазепи. Своїм досвідом щодо впровадження міжнародного стандарту OHSAS 18001 на підприємстві поділився фахівець з охорони праці провідного оператора мобільного зв’язку Азербайджану Azercell Telecom LLC Тагієв Емін Вагіф огли. Стан ОП у Франції – тема виступу пред ставника AFNOR Groupe Аліси Лекуре Хоккеле. Вона також розповіла про очікува ні терміни прийняття стандарту ISO 45001. Що ж до його змісту, з відповідною допо віддю виступила директор органу з сертифі кації систем менеджменту Групи компаній

«Новатор», аудитор, викладач вищої катего рії Галина Роголь. «ISO 45001 може бути застосований до будь-якої організації, неза лежно від її розміру і виду діяльності. Мета ISO 45001 залишається тією самою, що й у OHSAS 18001, але з деякими змінами у вимогах стандарту для задоволення по треб сучасної бізнес-моделі та взаємодії з іншими нещодавно переглянутими стан дартами», – зазначила експерт. Спікер наголосила на основних відмінно стях двох стандартів і важливих моментах та труднощах, що можуть виникнути під час впровадження ISO 45001. Нагадуємо, що йо го публікація запланована на лютий 2018 р. Артур Вознюк, «Новатор» Фото надане підприємством

Безпека праці

Є такий досвід

Прагнемо до досконалості Дмитро Селявін, власкор

У Всеукраїнському оглядіконкурсі «Краще підприємство з охорони праці» за результатами роботи у 2016 р., що організувала Держпраці, одним з переможців стало харківське підприємство ПрАТ «Філіп Морріс Україна» (далі – ПрАТ «ФМУ»).

Компанія «Філіп Морріс Інтернешнл» працює в Україні вже понад 20 років і є одним з перших іноземних інвесторів на ринку. У 2003 р. компанія розпочала будівництво нової фабрики під Харковом. Уже в травні 2006 р. підприємство запра цювало. На ньому нині трудяться понад 600 робітників. Потрапивши на територію фабрики, одразу помічаєш, що тут дбають не тільки про безпеку, а й про охорону навколиш нього середовища та культуру виробни цтва. Всюди чисто й зелено. Увійшовши до приміщення підприємства, бачиш яскраві плакати зі знаками безпеки та схемами евакуації людей, із зображення ми співробітників, які закликають до без печного виконання робіт. Декларуючи політику у сфері охорони праці, керівники компанії продемонстру вали всьому колективу, що безпека – це цінність, і що нещасним випадкам на виробництві можна запобігти. Компа нія зобов’язалась постійно підвищу вати культуру безпечної поведінки, мінімізовувати виробничі ризики та не допускати аварійних ситуацій, за лучаючи весь персонал для досягнен ня цієї мети.

ПрАТ «ФМУ» впровадило систе му управління охороною праці та навколишнього середовища (далі – СУОП та НС), яка є складовою частиною загальної системи адміністративного управління. В основі СУОП та НС – програма «Оцінка ризику», яку реалізують в усіх підрозділах підприємства. За результатами оцінки ризиків розробляють і впроваджують організаційно-технічні заходи щодо усунення або мінімізації виробничих небезпек. Дієвість СУОП та НС підтвердила незалежна міжнародна аудиторська компанія, її сертифіковано згідно з вимогами стандартів OHSAS 18001:2007 та ISO 14001:2004. Результативність роботи СУОП та НС забезпечує відділ охорони праці та навколишнього середови ща, до складу якого входять інженери з охорони праці, інженер з охорони навколишнього середовища, керівник з безпеки транспорту. Начальник відділу підпорядковується безпосередньо директору виробництва. На підприємстві також є кабінет з охорони праці, оснащений потрібною оргтехнікою, широкоекранною панеллю для демонстрації вступного інструктажу з охорони праці та сучасними офіс ними меблями. Як матеріали для навчання широко використовують можливості електронного автоекзаменатора. Про чергове навчання з ОП працівників постійно інформують, використовуючи електронні файли «Матриця навчань з ОП», «Статус навчань з ОП». Діє також онлайн-програма LMS, яка в автоматичному режимі заздалегідь інформує окремо кожного працівника та його керівника про потребу своєчасної перевірки знань і статус після проходження навчання. Слід зазначити, що в разі призначення працівника на посаду

в системі LMS складають потрібний перелік питань щодо навчання з ОП відповідно до займаної посади. Також на підприємстві застосовують автоекзаменатор «Протек». Поряд з упровадженням широкого спектра засобів для внутрішнього на вчання з охорони праці підприємство забезпечує проведення зов нішнього навчання з ОП в акредитованих навчальних закладах (один з презентаційних слайдів наведено на рис. 1). На кожному етапі виробництва впроваджені різноманітні системи управління безпекою, головне завдання яких не тільки реагувати на небезпечну подію, а й запобігти їй. Порядок на робочому місці на підприємстві вважають найважливішим елементом безпеки праці та культури виробництва. Кожне робоче місце тут організовано за японською методи кою «5S» – системою організації та раціоналізації робочого місця (робочого простору) і є одним з інструмен тів бережливого виробництва. Рис.1

Ця методика складається з п’яти послідовних етапів, а саме: сортування, самоорганізації, систематичного прибирання, стандартизації та вдосконалення. Кожного робітника компанії залучено до процесу постійного по ліпшення, кожен може давати свої пропозиції і взяти участь у програмі «Твоя ідея». Так, у 2016 р. від співробітників надійшло 325 ініціатив у сфері охорони праці, понад 200 Рис.2

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2017

Безпека праці

з яких визнані продуктивними та доцільними для реалізації. Також у ПрАТ «ФМУ» запроваджено нагороду «За досягнення у сфері охорони праці». Керівники підприємства вручають її працівникам, які зробили вагомий внесок у підтримання охорони праці на найвищому рівні. На підприємстві діє процедура аудитів безпечної поведінки «Stop and watch» (див. фото вище), яку запроваджено на фабриці вже понад п’ять років тому. Щорічно проводять до 12 тис. аудитів. Спеціально навчені працівники та керівники фіксують виявлені недоробки та за потреби розробляють і впроваджують корегувальні дії. Основні позиції, за якими проводять спостереження під час здійснення аудитів, наведені на рис. 2. Якщо працівник виконує виробниче завдання без помилок (з огляду на дотримання безпечних прийомів праці), то отримує подяку від свого керівника. У ПрАТ «ФМУ» запроваджують технічні заходи, які направлені на поліпшення умов і підвищення безпеки праці. Персонал підприємства, залежно від характеру виконуваної роботи, повністю забезпечений спе ціальним одягом і взуттям, сигнальними жилетами тощо. У приміщеннях підприємства працює система BMS (building management system), яка завдяки режиму автоматичного контролю підтримує параметри мікроклімату (температуру, вологість) на належному рівні та в разі

будь-якого відхилення корегує їх. Фактично вимірювання проводяться декілька разів на добу. Велику увагу на підприємстві приділяють санітарно-гігієничному об слуговуванню робітників. Тут є найсучасніша їдальня і душові кімнати. Також цілодобово функціонує ме дичний пункт, де кожен співробітник у разі мікротравми (поріз, забій тощо) отримує кваліфіковану допомогу. Згідно з корпоративним стандартом такий випадок вважають «first aid» (у перекладі з англійської – «перша допомога») та розслідують. Під час розслідування встановлюють його причини, розробляють корегувальні дії для зменшення ймовірності настання випадків травмування з більш серйозними наслідками. Зазначений стандарт є одним із внутрішніх актів підприємства, який розроблено та впроваджено на основі вимог щодо безпеки праці ПрАТ «ФМУ». Для пропаганди здорового способу життя організовано спортивний

що виключає використання ручної праці в процесах пакування та перевезення коробів з готовою продукцією в складські приміщення. Важливим технічним заходом щодо організації безпеки дорож нього руху є обладнання всіх корпоративних автомобілів компанії сис темою безпеки «Mobileye & Ituran», яка попереджає водія про небезпеку на дорозі, наявність перешкод, пішоходів та можливість зіткнення з ними. Система служить також для оцінювання та контролю стилю водіння, а саме швидкості й безпечності маневрування. З упровадженням цієї системи за три ро ки рівень ДТП за участю авто мобілів компанії знизився втри чі. Співробітники, які демонструють безпечний рівень водіння, отримують щоквартальні премії. Також на підприємстві діє ано німне оцінювання безпеки вироб ничих процесів, у якому беруть участь усі працівники підприємства.

Ігор КРОШКО, директор з виробництва ПрАТ «ФМУ» (на фото третій ліворуч): «Життя і здоров’я кожного співробітника, постійне вдосконалення безпеки праці – це головні пріоритети у стратегії розвитку бізнесу нашого підприємства. У реалізації такого підходу нам постійно допомагає плідна співпраця з профспілковими комітетами нашого підприємства і територіальним органом Держпраці».

зал, у якому можна потренуватися у вільний від роботи час. За минулі роки впроваджено різні технічні заходи щодо автоматизації праці. Насамперед змонтовано та введено в експлуатацію систему автоматичного пакування коробів готової продукції, які своєю чергою формують у палети спеціальні роботи,

Уже протягом кількох років її оцінюють на рівні не нижчому за 90%. Такий показник – результат спільних зусиль компанії щодо організації безпечних робочих місць (рис. 3). Повага до людини праці на ПрАТ «ФМУ» викликає у співробітників бажання працювати і розвиватися. Фото з архіву підприємства Рис.3

www.ohoronapraci.kiev.ua

Охорона праці в області

Безпека праці

ЧЕРНІГІВЩИНА ДОВІДКА

Дмитро Селявін, власкор

Які проблеми у сфері охорони праці характерні для Чернігівської області? Про це в черговій статті циклу «Охорона праці в області». ДЕРЖПРАЦІ Після створення в процесі реорганізації Державної служби України з питань праці (далі – Держ праці) пріоритетом у її діяльності стала інформаційно-роз’яснювальна робота. З цією метою посадові особи Управління Держпраці у Чернігівській області (далі – Управління) протягом січня – березня ц. р. провели 127 превентивних заходів. Особливу увагу Держпраці приділяє найбільш травмонебезпечним галузям економіки, таким як енергетика, ма шинобудування, будівництво, тран спорт, нафтогазова промисловість, сільське господарство. При Управлінні створена й функціонує Громадська рада фахівців служб охорони праці підприємств

Чернігівська область була утворена 15 жовтня 1932 р. Її площа становить 31,9 тис. км2. Кількість населення – 1236,1 тис. осіб, зокрема міське насе лення – 716,5 тис. осіб, сільське – 519,5 тис. осіб. В області 22 адміністра тивних райони, 16 міст, з яких три – облас ного підпорядкування, 29 селищ міського типу, 1483 сільських населених пунктів. Реалізацію державної політики в галузі охорони праці (далі – ОП) в області забезпечують місцеві органи виконавчої влади, вико навчі органи рад, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування (далі – Фонд) в області та його підрозділи, Управління Держпраці, інші державні наглядові інспекції, профспілки, установи та організації.

працівників машинобудівної та ме талургійної галузі. На її засіданнях обговорюють питання дотримання суб’єктами господарювання вимог нормативно-правових актів з ОП під час експлуатації технологічного устаткування, виконання газонебезпечних робіт, безпечної експлуатації та утримання в безпечному технічному стані об’єктів газового господарства, металургійного виробництва та ін. У будівельній галузі фахівці Управління здійснюють постійний моніторинг зареєстрованих декларацій про початок будівельних робіт, розміщених на офіційному сайті Державної архітектурно-будівельної інспекції України, і повідомлень замовників про початок основних будівельно-монтажних робіт. Вони

Начальник Управління Держпраці у Чернігівській області С. Дорошенко ставить працівникам аварійно-диспетчерської служби ПАТ «Чернігівгаз» контрольні запитання під час проведення навчання – ліквідації умовного витоку побутового газу в багатоквартирному будинку

також беруть участь у роботі комісій з перевірки відповідності проведених підготовчих робіт вимогам безпеки праці й готовності об’єктів до початку будівництва. Управління налагодило тісну співпрацю з обласним управлінням Державної служби України з безпеки на транспорті та обласним управлінням превентивної діяльності ГУ Національної поліції України. З останнім затверджено план спільних дій щодо забезпечення промислової безпеки, запобігання дорожньо-транспортним приго дам, аваріям та виробничому травматизму на підприємствах Чернігівської області. У рамках такої співпраці наголошувалось на дотриманні вимог безпеки під час перевезення пасажирів, зокрема в зимовий період і під час перетину автотранспортними засобами залізничних переїздів, а також на правильності дій кондукторів і водіїв у нестандартних ситуаціях. За результатами проведеного аналізу визначено психофізіологічні чинники, що впливають на загальний фізичний стан водіїв, які перебувають у рейсі. Підприємствам надано рекомендації щодо оптимального режиму праці та відпочинку водіїв, які здійснюють автотранспортні перевезення. Особливу увагу наглядовці звертають на питання проведення передрейсового та післярейсового медичних оглядів водіїв і випуску на лінію технічно справних автобусів та тролейбусів.

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2017

Безпека праці Управління здійснює постійний моніторинг і проводить роботу щодо недопущення самовільного влаштування та експлуатації нафтобаз, автомобільних заправних станцій тощо. За оперативною інформацією, у період з 01.01.2017 по 01.10.2017, на території Чернігівської області виявлено самовільно влаштовані об’єкти: шість автомобільних газо заправних пунктів (АГЗП), одну систему газопостачання зріджено го газу та дві автомобільні заправні станції (АЗС). За фактами порушень Управління надіслало листи до прокуратури, ГУ Національної поліції області, Управління захисту економіки та ГУ ДФС у Чернігівській області для вжиття відповідних заходів реагування. З огляду на ситуацію, що склалася в ліфтовому господарстві області, за сприяння Управління вдалося на рівні органів місцевого самоврядування затвердити та ввести в дію Програму капітального ремонту ліфтів у житлових будинках міста Чернігова на 2016–2020 роки, профінансовану торік на суму 10 966 149 грн, і Програму «Модернізація, ремонт та розви ток ліфт ового господарства м. Прилуки на 2016–2017 роки», що спрямовані на відновлення та приведення в безпечний стан ліфтового господарства. Крім здійснення відповідних заходів і перевірок фахівці Держпраці працюють і в напрямі популяризації питань ОП. Зокрема, за ініціативою Управління в рамках відзначення Дня охорони праці в Україні в Чернігові проводяться конкурси-віктори-

Під час перевірки обладнання ТЕЦ

www.ohoronapraci.kiev.ua

У КВК до Дня охорони праці беруть участь учні професійно-технічних навчальних закладів

ни з охорони праці та безпеки життєдіяльності серед учнів професійно-технічних навчальних закладів. ФОНД Серед пріоритетів роботи вже реорганізованого Фонду соціального страхування – домогтися того, щоб на кожному підприємстві наказом керівника було призначено відповідального за ОП, з яким можна було б вести професійний діалог з таких питань. Особливо це стосується невеликих підприємств. Відповідно до Положення про службу страхових експертів з охо рони праці, профілактики нещас них випадків на виробництві та професійних захворювань створено службу страхових експертів з охорони праці робочих органів Фонду в кількості 10 осіб. За перше півріччя 2017 р. страхові експерти надали понад 420 консультацій, взяли участь у роботі 78 семінарів, 154

нарад, у 31 засіданні за круглим столом і як члени журі в 10 конкурсах. Фахівці Управління виконавчої дирекції Фонду та Управління Держ праці взяли участь у розробленні обласної Програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничо го середовища на 2013–2017 роки. На час написання статті Фонд профінансував близько 115 тис. грн на виконання заходів, передбачених цією програмою. Зокрема, щодо висвітлення питань профілактики травматизму у ЗМІ, розповсюдження плакатів і літератури з ОП, навчання фахівців з питань ОП та ін. За участю всіх соціальних партнерів створено консультативні цен три для надання допомоги з питань ОП роботодавцям – представни кам малого та середнього бізнесу. Завдяки спільним зусиллям у регіоні склалася стійка тенденція до зниження виробничого травматизму. Так, якщо в 2005 р. було зареєстровано 360 нещасних випадків, пов’язаних з виробництвом, у 2015-му – 120, у 2016-му – 109, то за перше півріч чя 2017 р. – лише 43 (діаграма). Причиною настання понад 60% страхових випадків, що сталися у 2017 р., є організаційні порушення внаслідок низького рівня знань з питань ОП. Для запобігання такій ситуації страхові експерти беруть активну участь у роботі комісій з перевірки знань з питань ОП. ПРОФСПІЛКИ Згідно з планом заходів у 2017 р. Федерація профспілкових організацій Чернігівської області (далі – ФПО) провела семінар-практикум «Підвищення дієвості громадського

Безпека праці

ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ ТА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ Чернігівська обласна державна адміністрація ініціювала проведення наради з питань виконання весняно-польових робіт у 2017 р. Цей захід став підсумком низки семінарів-нарад з керівниками і спеціалістами сільськогосподарських підприємств і фермерських господарств на базі управлінь і відділів агропромислового розвитку райдержадміністрацій Чернігівської області. На засіданні значну увагу було приділено питанню безпеки під час проведення весняно-польових робіт. У деяких районних державних адміністраціях розпорядженнями голів призначено осіб, які виконують функції фахівців з ОП. Через те що сільське господарство є однією з найбільш травмонебезпечних галузей, досить часто ці функції покладено на працівників відділу агропро-

До Дня охорони праці – 2017. Засідання круглого столу «Удосконалення збору та використання даних про безпеку та гігієну праці» за участю соціальних партнерів

мислового розвитку. Насамперед вони відповідають за проведення виїзних колегій і нарад, на яких порушуються питання безпечного виконання польових робіт, зокрема під час збирання врожаю зернових культур і т. ін. Наприклад, у Чернігівській райдержадміністрації було проведено нараду за результатами моніторингу суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність з розпилювання деревини на території району. Під час засідання розглядались питання наявності дозволів на експлуата цію машин, механізмів, устатку вання підвищеної небезпеки та на виконання робіт підвищеної небез пеки суб’єктами господарювання, які здійснюють переробку дереви ни, зокрема на обладнання дерево

обробної промисловості, технологічні транспортні засоби та ін. У райдержадміністраціях також організовують навчання працівни ків апарату, управлінь, відділів, сек торів з питань ОП, проведення ін структажів з ОП тощо. Раз на квартал проводять засідання комісій з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, безпеки життєдіяльності населення району. Отже, незважаючи на стійку динаміку зниження виробничого травматизму в регіоні, роботи всім заінтересованим у цьому питанні сторонам вистачає. Та хочеться побажати не зупинятися на досягнутому, бо, як кажуть, досконалості немає меж. А мета повинна бути амбітною – збереження життя і здоров’я людини праці! Фото з архіву Управління

Динаміка зареєстрованих страхових випадків та участі представників Фонду в розслідуванні нещасних випадків на виробництві

Кількість нещасних випадків

контролю. Роль профспілок»; відкритий урок на тему «28 квітня – Всесвітній день охорони праці» для студентів факультету проектного менеджменту, управління якістю та життєзабезпечення Чернігівського національного технологічного університету; круглий стіл із соціальними партнерами з питань узгодження з міжнародними стандартами системи збору, аналізу та обліку даних з питань ОП тощо. Наявність навчального методичного центру ФПО дає змогу постійно проводити навчання та перевірку знань з питань ОП посадових осіб, фахівців і представників профспілок. У цьому закладі за І півріччя 2017 р. 89 осіб підвищили кваліфікацію з питань ОП (у 2016 р. – 202 особи). Варто зазначити, що між тер управлінням Держпраці та ФПО встановлено й відпрацьовано опе ративний зв’язок щодо інформу вання про стан ОП на підприєм ствах області, постійно проводять ся спільні заходи, зокрема семіна ри, наради, конкурси на визначен ня кращих підприємств з ОП тощо. Профспілки беруть участь і в заходах щодо популяризації питань ОП. Прикладом такої діяльності є щорічний конкурс «Охорона праці очима дітей».

Нещасні випадки, в розслідуванні яких взяли участь представники Фонду Кількість нещасних випадків, пов’язаних з виробництвом

міс 2017

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2017

Безпека праці

На правах реклами

ДП «Волинський експертно-технічний центр Держпраці» –

20 РОКІВ НА РИНКУ ЕКСПЕРТНИХ ПОСЛУГ Незважаючи на рух суспільства шляхом прогресу, незмінною є цін ність людського життя і здоров’я. Ось уже 20 років ДП «Волинський ЕТЦ» дбає про промислову безпеку та охо рону праці на виробництві, забезпе чує науково-технічну підтримку дер жавного нагляду в галузі охорони праці. ДП «Волинський експертно-технічний центр» виник у 1997 р. після реорганізації Волинської філії, яку було утворено в складі Західного експертно-технічного центру в грудні 1994 р. Міцевський Андрій Петрович, який успішно керує підприємством з 2015 р., справедливо зазначає: «Дотримання роботодавцями законодавства у сфе рі охорони праці – це запорука збереження найцін нішого – людського життя. Адже значно легше і де шевше запобігти нещасним випадкам на виробни цтві, ніж ліквідувати їх наслідки. А це можливо зав дяки своєчасному та якісному проведенню експерт них обстежень з охорони праці».

ЕТЦ – це команда висококваліфікованих експертів технічних з охорони праці та промислової безпеки, фаховий рівень яких підтверджено відповідними сер тифікатами і посвідченнями державного зразка. Експерти ЕТЦ: відстежують світові тенденції, прагнучи використо вувати у своїй роботі досягнення науки і техніки; запобігають аваріям і травматизму; вирішують проблеми в галузі якості, охорони праці та промислової безпеки. Висновки експертизи, які опрацьовує і видає ДП «Волинський ЕТЦ», є повною підставою для безпечної та безперебійної роботи машин, механізмів чи інших засобів виробництва, технічного переоснащення про мислових об’єктів чи інженерної інфраструктури об’єк тів соціально-культурного призначення. Водночас йо го діяльність має економічний ефект і дає змогу подов жувати терміни безаварійної роботи обладнання, ма шин та механізмів.

Основною метою підприємства є підви щення якості послуг, щоб на підставі довіри, незалежного підходу і взаємної поваги зроби ти своїх споживачів постійними партнерами. Постійні замовники наших послуг, що залишають ся з нами вже протягом двох десятиліть – це підпри ємства регіону, керівники яких оцінили якість послуг та професіоналізм експертів ДП «Волинський ЕТЦ Держпраці»: компанія «Модерн-Експо», Луцький ре монтний завод «Мотор», ТзОВ «ВОЛИНЬ-ЗЕРНО ПРОДУКТ», ПрАТ СКФ «Україна», ПАТ «Електротермо метрія», ПАТ «Луцьксантехмонтаж 536» та ін. Відзначивши ювілей, ми не зупиняємось на досяг нутому, а й надалі плануємо підвищувати якість послуг відповідно до вимог чинних національних і міжнарод них нормативно-правових актів. Фото з архіву підприємства

ДП «ВОЛИНСЬКИЙ ЕТЦ» ПРОВОДИТЬ ТАКІ ВИДИ РОБІТ І НАДАЄ ТАКІ ПОСЛУГИ: 1. Експертне обстеження підприємств що до додержання вимог законодавства з пи тань охорони праці та промислової безпе ки під час виконання робіт підвищеної не безпеки й експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. 2. Технічний огляд, випробування, екс пертне обстеження (технічне діагносту вання) машин, механізмів, устаткован ня підвищеної небезпеки. 3. Державний технічний огляд техноло гічних транспортних засобів. 4. Неруйнівний контроль металу та зварних з’єднань (візуально-оптичний, VT, магнітопорошковий МТ, капілярний РТ, ультразвуковий UT).

www.ohoronapraci.kiev.ua

5. Проведення електровимірювальних робіт і робіт з технічного опосвідчення та/або експертного обстеження елек трообладнання. 6. Навчання з питань охорони праці. 7. Проведення досліджень шкідливих та небезпечних виробничих факторів для атестації робочих місць. 8. Складання паспортів на обладнання підвищеної небезпеки. 9. Виконання робіт щодо ідентифікації, розробки та експертизи проектів декла рацій об’єктів підвищеної небезпеки. 10. Хімічний аналіз металу об’єктів під вищеної небезпеки (кранів, ліфтів, під

йомників, котлів, посудин, що працюють під тиском). 11. Випробування статичним наванта женням поясів запобіжних, канатів страхувальних, строп різного виду, пе реносних драбин та стрем’янок. 12. Випробування на граничний тиск спрацювання клапанів запобіжних. 13. Технічна експертиза стану машин, ме ханізмів, устатковання, зокрема й тих, що закуповують за кордоном, на відповід ність нормативним актам з охорони праці. 14. Обстеження технічного стану буді вель і споруд та їх паспортизація. 15. Аудит стану охорони праці.

Безпека праці

Слідами гучних трагедій

Ювелірна справа – залишитися живим Дмитро Селявін, власкор

Майже чотири роки минуло після пожежі в ТОВ «Харківська ювелірна фабрика» (далі – ХЮФ). Трагічна подія, що сколихнула все українське суспільство, забрала життя вісьмох працівників. Що змінилося відтоді? Які висновки зроблені на підприємстві та як склалася подальша доля потерпілих і членів їхніх родин? ЮФ орендувала приміщення під офіс та виробництво в будівлі на території ПАТ «Хартрон». Згідно зі штатним розписом, на фабриці працювали 134 особи. Однак треба зауважити, що підприємство також на умовах аутсорсингу використовувало працю найманих працівників ТОВ «Імплоер». Крім того, під час пожежі також потерпіли працівники ТОВ «Срібна стріла» і ТОВ «Даймонд-Консталтинг». Усі підприємства розташовувалися на одному четвертому поверсі. Наслідками пожежі стали отруєння окисом вуглецю, опіки частин тіла та дихальних шляхів, переломи і травми у трьох працівників через падіння з палаючого четвертого поверху. Унаслідок пожежі, що тривала майже три години, потерпіли троє працівників ХЮФ, один працівник ТОВ «Срібна стріла», четверо з ТОВ «ДаймондКонсталтинг» та дев’ятеро з ТОВ «Імплоер». Загалом вісім із сімнадцяти дістали смертельні травми. Того дня, 8 січня 2014 р., інженер комп’ютерних систем у технічному приміщенні вирішив очистити воскові деталі, вирощені на 3D-принтерах, від воску. Він увімкнув електричну піч, налив розчинник «Нефрас С2-80/120» у металеву ванночку, опустив у неї за допо-

Металеві двері аварійного виходу із замком сейфового типу, який замикає на засувки в чотири сторони, привід якого замикається на навісний замок

Корпус ПАТ «Хартрон», на четвертому поверсі якого сталася пожежа

могою металевого сита деталі з воску і почав нагрівати. Після чого, усе залишивши, пішов з приміщення. Невдовзі в кімнаті відцифрування всі почули глухі звуки, які лунали з технічного приміщення та нагадували падіння пустих металевих банок. У зазорах підвісної стелі з бічної сторони технічного приміщення працівники побачили полум’я та дим. Вигорілі за лічені хвилини кабельні лінії електромережі спричинили коротке замикання, унаслідок чого спрацювали запобіжники, припинилося електропостачання та знеструмилась освітлювальна мережа. Більшість працівників, почувши крики про пожежу, вчасно вибігли на вулицю через головний вихід. Інші вирішили вийти через двері кімнати модельєрів до загального коридору, та побачили, що прохід до виходу вже охопило полум’я. Отже, шлях до порятунку було відрізано, залишався тільки аварійний вихід. Проте аварійний вихід було замкнено на навісний замок, а ключ був у працівників охорони, біля металевих ґрат на сходовій клітці четвертого поверху. Охоронець спробував підійти з ключем до аварійного виходу, але не зміг пройти повз місце займання, тому повернувся до головного виходу. За кілька хвилин від початку пожежі їдкий чорний дим заблокував усі можливі шляхи евакуації, крім вікон… Для з’ясування причин трагедії, що сталася внаслідок по жежі, та розроблення плану заходів із запобігання подібним нещасним випадкам наказом Держгірпромнагляду Украї ни від 11.01.2014 № 6 було утворено експертну комісію, яка встановила:  пожежа сталася під час нагрівання на електричній плиті розчинника. Цей процес, як вимагають Правила пожеж ної безпеки в Україні, потребує від відповідального за його проведення працівника постійного нагляду та здійс нення контролю за температурою розчинника;

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2017

Безпека праці  згідно з відповідним технічним регламентом в якості роз

чинника потрібно застосовувати речовину BioAct VSO, що безпечна для застосування під час такого процесу, не токсична та не легкозаймиста, не має неприємного запа ху, можна застосовувати у приміщенні, де перебувають люди без засобів індивідуального захисту та без місцевої витяжної вентиляції. З технологічної точки зору, можна застосовувати розчинник «Нефрас-С2-80/120», але він є легкозаймистим та надто пожежонебезпечним.

Отже, основною причиною пожежі стало порушен ня технологічного процесу, тобто заміна розчинника та залишення без догляду увімкненого в електроме режу нагрівального приладу. Особами, дії або бездіяльність яких призвели до групового нещасного випадку, було визнано директора та інженера комп’ютерних систем ТОВ «Даймонд-Консалтинг», а також директора та начальника вахти ТОВ «Харківська ювелірна фабрика». Під час розслідування було з’ясовано, що на той час, коли сталася пожежа, на фабриці не існувало служби охорони праці, не було будь-якої проектної документації та висновку експертизи на відповідність нормативно-правовим актам перепланування приміщень. Процес розмивання воску у ХЮФ не було регламентовано в технологічній карті. Крім того, станом на 08.01.2014 фабрика не мала технолога, обов’язки якого полягали у здійсненні контролю за такого роду процесами. З пояснювальної записки інженера комп’ютерних систем ТОВ «Даймонд-Консалтинг»: «…Ідучи коридором, я відчув запах і зайшов у технічне приміщення, де побачив дим і спробував оцінити ситуацію. Дим посилювався, я повернувся в кімнату модельєрів і попросив про допомогу. Зі мною вибігло кілька чоловік, серед яких я пам’ятаю лише Костика з вогнегасником. Я також узяв вогнегасник і направив його в дверний отвір технічної кімн ати. Однак його періодично заклинювало, а дим збільшувався, і я вирішив піти. Поки йшов, я чув, як люди розбивають вікна, при цьому через задимлення видимість була погана. … Потім я почув якийсь хрускіт і побачив Андрія, який пересувався вздовж підвіконня в напівнепритомному стані. Я вирішив повернутися і допомогти йому, я вибив скло – і пішло свіже повітря. Ми, стоячи біля розбитого вікна, стали чекати на пожежників. Температура в кімнаті підвищувалась, тоді ми прийняли рішення залізти на кондиціонер. Андрій сів між кондиціонером і стіною, а я повиснув на кронштейні. Пожежники, що приїхали, спустили нас за допомогою драбини». Згідно з довідкою № 02-07-2057 від 01.11.2017 управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківський області, усім членам родин загиблих і потерпілим надано допомогу відповідно до чинного законодавства. Родинам загиблих допомогли з організацією поховання. П’ятеро осіб – утриманців та один потерпілий одержують щомісячні страхові виплати. Звісно, редакція (перший лист був від 13.09.2017 № 295) звернулася до керівництва ХЮФ з проханням надати змогу журналісту побувати на підприємстві, щоб дізнатися про зміни, які відбулися після групового нещасного випадку із смертельним наслід-

www.ohoronapraci.kiev.ua

ком, та яких заходів було вжито для запобігання такій трагедії. На кількаразові прохання редакції керівництво ХЮФ відгукнулося листом від 30.10.17 № 140. У листі містилося роз’яснення щодо неможливості потрапити на підприємство, оскільки це заборонено відповідним режимом ПАТ «Хартрон», приміщення якого орендує ХЮФ. Також було зауважено, що для виготов лення моделей ювелірних виробів легкозаймисті ре човини більше не застосовуються, а всі потрібні заходи, зазначені в акті спеціального розслідування нещасного випадку, виконано. Слід звернути увагу, що окрім потрібних організаційних заходів в акті було вказано щодо обладнання виробничих приміщень установками пожежної сигналізації і пожежогасіння та забезпечення утримання евакуаційних шляхів і виходів згідно з вимогами пожежної безпеки, зокрема «забезпечити безперешкодну евакуацію людей, відчинення дверей тощо в разі потреби». На підприємстві створено та введено в дію систему охорони праці, яка базується на персоналізованій концепції контролю ризиків, прогнозування та усу нення небезпечних виробничих факторів. Цю концепцію розробили фахівці виключно для ХЮФ, з ура-

На підлозі між столами було знайдено тіла шістьох загиблих унаслідок пожежі

хуванням усіх особливостей виробництва і внутрішніх принципів взаємодії підрозділів підприємства. Певна річ, редакція журналу зацікавилася таким досвідом, тож направила на підприємство ще один запит від 06.11.2017 № 328 з проханням розповісти про особливості новоствореної СУОП. Тим часом нам вдалося поспілкуватися з потерпілими в тій пожежі, хоча на контакт із пресою ніхто з них особливо йти не хотів. Виявилося, що на підприємстві за три роки багато чого змінилося, а саме: – на поверсі, де сталася пожежа, ще триває ремонт, а на поверсі, куди було переведено працівників, встановлено пожежну сигналізацію; – відповідальний за пожежну безпеку на підприємстві періодично проводить навчання, як користуватися вогнегасником та здійснювати безпечну евакуацію із приміщень; – двері запасного виходу обладнали системою автоматичного блокування, що відмикається за допомогою пульта охорони або в разі пожежі. Один з потерпілих, який вистрибнув з вікна, рятуючись від пожежі,

Безпека праці ДОВІДКА Кримінальна справа за фактом пожежі на ХЮФ розглядалася щодо трьох обвинувачених за ч. 2 ст. 270 КК України, а саме: директора, інженера комп’ютерних систем та начальника вахти. 14.07.2015 ухвалою Київського районного су ду м. Харкова кримінальне провадження стосов но начальника вахти було закрито у зв’язку із смертю останнього 24.12.2014 у віці 59 років. Саме він згідно з наказом був відповідальною особою за нагляд та дотримання Правил пожеж ної безпеки. Директору та інженеру комп’ютер них систем вироком Апеляційного суду Харків ської області 29.05.2015 було призначено пока рання за ч. 2 ст. 270 КК України у вигляді 6 років позбавлення волі, стягнуто солідарно на користь потерпілих 300 000 грн моральної шкоди, на лі кування потерпілих – по 3951,75 грн з кожного, за експертні послуги – по 21 097 грн. Слід зазначити, що попередній вирок, винесений 29.01.2015 Київським ра йонним судом м. Харкова, був м’якший, оскільки покарання бу ло визначено у вигляді позбав лення волі на 5 років з випробувальним строком (тобто умовне засудження), розмір моральної шкоди становив 160 000 грн. Переглядаючи вирок, Апеляційний суд врахував, що злочин є тяжким, адже наслідком пожежі стала заги бель 8 людей і травмування 7, і не зважав на заяви потерпілих про пом’якшення вироку. Як завжди, крапку поставив Вищий спеціалізова ний суд України, який 07.04.2016 залишив без змін вирок Апеляційного суду Харківської об ласті від 29.05.2015.

Кімнати дільниці модельєрів та відцифрування, приміщення 3D-принтерів та технічна кімната (осередок займання)

розповів, що підприємство одразу допомогло йому матеріально та забезпечило відповідне лікування. Він іде на поправку й досі отримує страхові виплати. Отже, щороку в нього зменшується від соток втрати працездатності (регресу). А ще висловив думку, що позбавлення волі для тридцятирічного хлопця, якого визнали відповідальним за пожежу і який виконував роботу так, як його навчили,– занадто суворий вирок! Інший свідок події розповів про те, що на підприємстві встановили додаткові вогнегасники та стали стежити за їхнім станом. Також час від часу проводять бесіди з пожежної безпеки та охорони праці, хоча він вважає, що займання сталося через коротке за микання електрообладнання! На жаль, на підприємство ми так і не потрапили, тому не довелося побачити все на власні очі. Проте, сподіваємося, що керівництво зробило належні висновки, адже в питаннях організації безпечної праці на підприємстві не має бути таємниць. Фото надано ГУ Держпраці у Харківській області

КОМЕНТАР Володимир Потебешко, експерт

Вивчаючи матеріали розслідування, хочу звернути увагу на те, що залишилося поза увагою фахівців. Більшість потерпілих під час пожежі (9 з 17 осіб) працюва ли на підприємстві, що було залучено до роботи на території ХЮФ на умовах аутсорсингу. Винним (тобто особою, дії якої безпосередньо призвели до нещасного випадку) визнано працівника сторонньої організації – інженера комп’ютерних систем ТОВ «Даймонд-Консалтинг». Надання персоналу одного підприємства для виконання робіт на території іншого підприємства на підставі договірних відносин: зарахування працівників одного підприємства до штатного розпису (або як позаштатних працівників) іншого називається аутстафінгом (орендою персоналу), без вне сення до штату – аутсорсингом. В обох випадках інструктаж з питань охорони праці є обо в’язковим: у першому випадку інструктаж з питань охорони праці на робочому місці проводить безпосередній керівник робіт, в іншому – проведення інструктажів з питань охорони праці є функцією підприємства, яке залучило працівника до робіт (аутсорсера). Відносини між залученими працівниками аусорсера та підприємством-замовником регулює договір між цими підприємствами. Відповідно до чинного законодавства, залучення праців ників аутсорсера передбачає розробку організаційно

Нові умови господарювання визначають нові способи організації праці, до яких належить аутсорсинг. Аутсорсинг (від англ. оutsourcing – дослівний переклад «надання зовнішніх ресур сів») – угода, згідно з якою замовник доручає підряднику виконати певні завдання, зокрема, частину виробничого процесу або повний ви робничий процес, надання послуг щодо підби рання персоналу, допоміжні функції (розділ 4 ДК 009:2010 «Класифікація видів економічної діяльності»). технічних заходів з безпеки праці (охорони праці, по жежної безпеки, виробничої санітарії, екологічної безпе ки), якими мали керуватися працівники аутсорсера під час проведення робіт на території діючого підприємства. Серед організаційно-технічних заходів щодо забезпе чення безпеки можуть бути, наприклад: – неперевищення гранично допустимих норм шкідливих речовин та шуму під час проведення робіт; – додаткові вимоги (зокрема, межі експлуатаційної від повідальності) щодо професійного добору залучених під приємством осіб; – організація руху транспортних засобів та працівників; – додаткові вимоги щодо експлуатації засобів вироб

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2017

Безпека праці



«Працівники мають бути проінформовані та проін структовані щодо дій, потрібних у разі виникнення на під приємстві аварійних ситуацій, пов’язаних з безпосередньою загрозою для їх життя і здоров’я, та про вжиті або такі, що ма ють бути вжитими, запобіжні й захисні заходи. Роботодавець забезпечує повну і вичерпну інформацію для працівників та їх уповноважених представників з питань охорони праці про можливі небезпечні ситуації, про вжиті заходи для їх запобі гання або їх ліквідації та про дії працівників у аварійних си туаціях. Для забезпечення належного виконання цих заходів роботодавець призначає відповідальних осіб, забезпечує їх підготовку і спорядження відповідно до небезпечності ви робництва, масштабів і специфіки підприємства» (п. 2.2).



«У випадках, коли діяльність кількох суб’єктів госпо дарювання здійснюється одночасно на одній території або в одній робочій зоні, має бути налагоджено співробітни цтво між ними, взаємне інформування, координація дій та осіб, які відповідають за невиконання вимог охорони праці, з урахуванням характеру діяльності щодо захисту від небез пек та запобігання їм відповідно до чинного законодавства. Залучені працівники інших підприємств повинні пройти ме дичний огляд та інструктаж з охорони праці з урахуванням специфіки умов праці на підприємстві, що приймає залу чених працівників. Таким працівникам повинні бути надані необхідні засоби індивідуального захисту» (п. 2.6).

ництва, зберігання матеріалів та використання енергоре сурсів, інженерних комунікацій, приміщень або місць за гального користування; – види робіт, які потрібно узгоджувати з відповідальною особою діючого підприємства. До заходів безпеки належить також порядок дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій (наприклад, пожежі). Отже, у такому разі однією із супутніх причин настання нещасного випадку мала б бути недосконалість правил допуску працівників сторонніх організацій на терито рію діючого підприємства через відсутність заходів безпеки, якими повинні керуватися працівники аутсор сингової організації (ТОВ «Імплоер») під час проведення робіт на території діючого підприємства (ХЮФ). Ця причина пов’язана з недосконалістю функціонування систем управ ління охороною праці причетних до нещасного випадку під приємств. Ігнорування заходів безпеки, Правил внутрішньооб’єк тового режиму та відповідних інструктажів спричиняє на стання нещасних випадків під час виконання робіт праців никами сторонніх організацій на території діючого підпри ємства. На жаль, кількість таких нещасних випадків щороку зростає. У цьому випадку доцільно дотримуватись вимог розділу ІІ Загальних вимог стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників (НПАОП 0.00-7.11-12):

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безпека праці

Прошу слова

За все відповідає… прибиральниця функцій і отримує заробітну плаЯк бачимо з такого визначення, ту за рахунок місцевого бюджету. до обов’язків керівника не входить Дія цього Закону не поширюється призначення відповідального за пона технічних працівників та обжежну безпеку, зокрема за шкоду, Володимир Ященко, спеціаліст з пожежної слуговуючий персонал органів міснанесену життю та здоров’ю людей, безпеки цевого самоврядування». а також матеріальну шкоду підОтже, беручи до уваги сказане приємству загалом. Вказується ли вище, можна зазначити, що посадоше вимога щодо призначення від Про відповідальних вою особою підприємства є особа, повідальних за пожежну безпеку за пожежну безпеку. яка працює на підприємстві, має від окремих будівель, споруд, примі повідні посадові повноваження щодо щень тощо і немає роз’яснення, що здійснення організаційно-розпоряд таке «окремі будівлі, окремі споруди ерідко ми стикаємося з тим, чих і консультативно-дорадчих функчи окремі приміщення». що представники державних цій та отримує заробітну плату за Крім того, жоден кодекс в Украї органів нагляду вимагають рахунок підприємства. ні не дає визначення, що таке від керівників підприємств, Законодавчо не визначено: «посадова особа», тоді установ чи організацій як Кодекс України про  кого саме потрібно признача(далі – підприємств) ти відповідальним за пожежну адміністративні пра Відповідальним призначення особи, безпеку – посадову особу чи рядовопорушення пеза власні дії чи відповідальної за пового працівника. У зв’язку із цим редбачає більшу бездіяльність має жежну безпеку підвиникають навіть деякі казуси. Так, в і д п о в і д а л ь н і с т ь бути кожен особисто, приємства загалом. наприклад, директор школи може п о с а д о в и х о с і б При цьому посиланезалежно від того, призначити відповідальним за попорівняно з громаються на Правила хто він є – рядовий жежну безпеку школи… приби дянами (хоча посапожежної безпеки працівник чи міністр. ральницю; дові особи також в Україні, затверджені є громадянами). Визна повноважень, прав та обов’язнаказом Міністерства ків відповідальних за пожежну чення «посадова особа» внутрішніх справ України безпеку. Усе обмежується лише одобмежується роз’яснювальнивід 30.12.2014 № 1417 (далі – нією функцією – відповідальністю. ми листами від Мін’юсту, які можна ППБУ). тлумачити по-різному. Згідно з визначенням терміна Відомі випадки, коли уповноваУтім, у пошуках аналогії можна «пожежна безпека» у ст. 2 Кодек жені особи державної пожежної звернутися до Закону України «Про су цивільного захисту України охорони складали адміністративні службу в органах місцевого са(далі – КЦЗУ), така особа має бути протоколи за «порушення» вимог моврядування», де ст. 2 розділу I відповідальною «за відсутність непожежної безпеки на призначеного визначено, що «Посадовою особою припустимого ризику виникнення відповідального за пожежну безпеку місцевого самоврядування є особа, і розвитку пожеж та пов’язаної рядового працівника. яка працює в органах місцевого саз ними можливості завдання Ніхто не запитує: чи бажає прамоврядування, має відповідні пошкоди живим істотам, мате цівник нести відповідальність за посадові повноваження щодо здійсріальним цінностям і довкіллю». жежну безпеку на підприємстві, нення організаційно-розпорядчих Розглянемо, як у ППБУ сфор саме за невиконання обов’язків а та консультативно-дорадчих мульовано призначення відпові дального за пожежну безпеку підприємства. ПРИКЛАД ІЗ ЖИТТЯ У п. 2 розділу ІІ ППБУ зазначеПісля трагедії, що сталася у вересні цього року в дитячому спортивноно: «Керівник підприємства пооздоровчому таборі «Вікторія», Київський районний суд Одеси взяв під винен визначити обов’язки посаварту вихователя (яка виявилась відповідальною за пожежну безпеку) дових осіб щодо забезпечення як підозрювану в скоєнні кримінального злочину, передбаченого ч. 2 пожежної безпеки, призначити ст. 270 КК України. Звинувачення стосувалося порушення встановлених відповідальних за пожежну безпеку окремих будівель, споруд, законодавством вимог пожежної безпеки, що призвело до виникнення приміщень, дільниць, технолопожежі та загибелі трьох дітей і матеріальних збитків в особливо великих гічного та інженерного устатрозмірах. За кілька днів вихователя відпустили з цілком зрозумілих при кування, а також за утримання чин: вона не несе суспільної небезпеки, не могла вплинути ані на будів й експлуатацію засобів протиництво дерев’яної будівлі для дітей, ані на саме розміщення дітей, ані тим пожежного захисту». паче на наявність протипожежного водопостачання тощо.

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2017

Безпека праці іншими особами, та як його згода позначається в трудовому договорі й, відповідно, у Кодексі законів про працю України. Одразу відповім, стосовно призначення відповідальних за пожежну безпеку жодних повноважень не було, не має і просто бути не може. Я вже не кажу про додаткову плату для особи, яка відповідає за пожежну безпеку. Так невже всіх влаштовує потенційна відповідальність у вигляді сплати штрафів? Адже правомірність їхнього накладення, на мою думку, досить сумнівна.

Такий підхід у забезпеченні пожежної безпеки далекий від ідеалу і за своєю природою є спадком радянського минулого, що аж ніяк не сприяє зміцненню держави. Відповідальність, зокрема й у вигляді сплати штрафів, має нести конкретна особа, що порушила вимоги пожежної безпеки, а не спеціально призначений відповідальний за дртримання вимог, які висувалися ще до його народження. Таким чином, відповідальність за пожежну безпеку зобов’язані нести ті особи, на котрих покладе

но повноваження щодо забезпе чення пожежної безпеки, згідно із ст. 55 КЦЗУ, а не окремо призначені громадяни на вимогу органів нагляду з посиланням на ППБУ. Від практики жертвоприношень, чи призначення крайніх за пожежну безпеку, потрібно негайно відмовитись. І зробити це можливо лише змінами як у нормативному забезпеченні, так і в підготовці фахівців, обов’язками яких є нагляд за пожежною безпекою. Саме згідно з нормами слід визначити потребу в профільних фахів-

Допомогти пожежникам Навіть ми, діти, звертаємо увагу на те, що дорослі не спроможні врятувати нас під час пожежі чи іншої страшної події. ак, у ніч на 16 вересня 2017 р. професійні рятівники не зуміли врятувати дітей в одеському дитячому санаторії «Вікторія». З новин інтернету я дізнався, що прибулі на пожежу рятівники не змогли здійснити забір води з пожежного водоймища, посилаючись на те, що воно було заповнене водою лише на третину. Також рятівники не зуміли зробити це з водопровідної мережі за допомогою пожежного гідранта. Я поцікавився у свого тата, офіцера запасу, який закінчив Черкаську академію пожежної безпеки, скільки має бути води, щоб рятівники змогли загасити пожежу. З його слів, на території санаторію мало б бути два пожежних водоймища об’ємом, щонайменше, по 100 м3 кожний. Виконаємо прості математичні розрахунки. Якщо пожежне водоймище було заповнене на одну третину, то: 100 м3 : 3 = 33,3 м3 Тобто, рятівники не подали на гасіння пожежі більше ніж 30 м3 води. І якщо врахувати, що запас води, який має вивозити на пожежу один пожежний автомобіль, становить приблизно 2,35 м3, то розрахунки доводять: 33,3 м3 : 2,35 м3 = 14,17 Таким чином, у дитячий санаторії не подали на гасіння пожежі як мінімум 14 пожежних цистерн. До того ж мій тато розповів, що в підпорядкованому йому військовому пожежному підрозділі солдати вміли встановити пожежний автомобіль і на пожежне водоймище, і на пожежний гідрант. За низького тиску у водопровідній мережі, виявляється, є відповідний спосіб під-

www.ohoronapraci.kiev.ua

gordonua.com

Віталій Арсененко, учень 6-го класу Сухополов’янської школи Прилуцького району Чернігівської області. Посів перше місце на районній олімпіаді з математики серед учнів 6-х класів.

ключення пожежного автомобіля до пожежного гідранта. Також повинно вирішуватись питання підвищення тиску у водопровідній мережі. Якось відвідавши військову пожежну роту, солдати розповіли мені, що в пожежному автомобілі є ручні пожежні стволи, за допомогою яких подають воду для гасіння вогню. З більшого ручного пожежного ствола «А» можна подавати воду зі швидкістю аж 7 л/с. З меншого ствола «Б» – вдвічі менше, тобто 3,5 л/с. Води, яка містилася в пожежному водоймищі, було б достатньо, щоб один пожежний ствол «Б» подавав воду на пожежу протягом 158 хв (33 300 л : 3,5 л = 9514 с). Якби воду подавали стволом «А», то води з пожежного водоймища вистачило б приблизно на 79 хв. Якщо з двох ручних пожежних стволів «А» і «Б» одночасно, – то приблизно на 52 хв. Ось такі нескладні розрахунки, які запевняють, що приборкати вогонь можна було б значно ефективніше. Крім цього, я довідався, що будувати дерев’яні будівлі для розміщення дітей не можна, адже дерево дуже добре горить, а в разі пожежі є найнебезпечнішим матеріалом. Чому пожежна служба дозволила експлуатувати дерев’яні будівлі та розміщувати там дітей? Ніхто з дорослих так і не зміг мені пояснити. Усі мають знати, як діяти під час пожежі, а тим паче професійні рятівники повинні вміти брати воду з пожежного водоймища чи пожежного гідранта. Я вирішив, що після школи стану пожежником, як мій тато, щоб рятувати і дітей і дорослих.

Безпека праці

Світова практика

Досвід Австрії з адаптації законодавства з охорони праці до вимог Євросоюзу: від політики реагування на нещасні випадки до оцінки ризиків небажаних подій.

Де поставити кому?

ПІДВИЩИТИ НЕ МОЖНА ПОНИЗИТИ Андрій Цина, д-р педагогічних наук, професор, зав. кафедри теорії та методики технологічної освіти Полтавського національного педагогічного університету ім. В. Г. Короленка

СТАЛИЙ РОЗВИТОК АВСТРІЇ Майже 45% населення сучасної Австрії проживає у Відні та навколо нього. В економічній структурі країни – 85% малих підприємств (зі штатом до 200 осіб), які після вступу країни в Євросоюз значно прискорили свій розви ток. Поєднання кордонів і приведення вимог нормативно правових актів до єдиних стандартів сприяло зміцненню малого бізнесу не тільки в Австрії, а й у сусідніх з нею країнах. За період членства в Євросоюзі в австрійських компа ніях вибудувані ефективні системи менеджменту згідно з вимогами міжнародних стандартів ISO 9001 (якості), ISO 14001 (екології), OHSAS 18001 (гігієни та безпеки праці), ISO 50001 (енергоменеджменту). Завдяки цьому підприємства забезпечують високий рівень виробництва та якісне надання послуг населенню, стають економічно успішними, отримують державні премії за найвищу якість.

озповідь про імплементацію вимог Євросоюзу до австрійського законодавства потрібно розпочати з підписання договору між Австрією та ЄС. Річ у тім, що Австрійська імперія, яка брала участь у Другій світовій війні, після її закінчення підписала договір про нейтралітет із чотирма країнамипереможницями, зокрема із СРСР. Тому Австрія, ухваливши рішення подати заявку на вступ до ЄС, чекала ще кілька років, поки Російська Федерація (як спадкоємиця СРСР) не зняла свого вето на нейтралітет цієї країни. І лише в 1995 р. Австрія стала членом Євросоюзу. Слідом за цим було створено правові засади для адаптації норм Євросоюзу до австрійського законодавства. Послідовність цих заходів наведено на рис. 1. ПРО КОНСТИТУЦІЮ, ЗАКОНИ ТА НПА Насамперед потрібні зміни було внесено до австрійської конституції, яка поступилася окремими положеннями про нейтралітет країни на користь прямого виконання положень і норм ЄС. Потім надійшла черга внесення змін до інших нормативно правових актів (далі – НПА) – законів, положень, правил тощо.

До країн, які прагнуть вступити до Євросоюзу, висувають дві найважливіші умови. Перша – це імплементація положень і регламентів Європейського Союзу, що мають пряму дію як в Австрії, так і в інших країнах ЄС. Ці норми повинні бути прийняті країнами-членами без жодних заперечень. Друга – прийняття директив Євросоюзу. Вимоги цих документів діють у європейських країнах не прямо – їх імплементують через національне законодавство. Під кож ну директиву ЄС в Австрії розроблені підзаконні НПА. В Австрії й інших

країнах Євросоюзу, До того ж вимоги зазначених директив як і в Україні, є закони і національних НПА можуть дещо відріз і є підзаконні нормативнонятися, але тільки вбік підвищення. Направові акти з упровадження приклад, директивою № 203/10/ЄС, що норм законів, що деталізують стосується рівня шуму на робочих міс функціонування окремих норм і розкривають цях, задекларовано не більше ніж 87 дБА механізми їхньої протягом 8-годинної робочої зміни. Австрія реалізації. в державному НПА з шуму й вібрації підви-

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2017

Безпека праці щила цю вимогу, зробивши показник для своєї країни більш жорстким – 85 дБА, Італія встановила 82 дБА, Іспанія, Англія й Франція залишили 87 дБА. Ще одна Директива 89/391/ЕЄС щодо мінімальних вимог з охорони праці, що висувають до робочих місць, передбачає відстань між аварійними виходами в приміщеннях 42,3 м (за англійською системою мір довжини), водночас Австрія встановила для себе суворішу норму – 40 м. Для країн, прийнятих до Європейського Союзу, визначають перехідний період для адаптації національного законодавства до вимог ЄС. Причому строк адаптації встановлюють не загалом для країни, а за певними сферами й напрямами діяльності, а також залежно від видів нормативно-правових актів. Наприклад, для Австрії було встановлено такий перехідний період: • для внесення змін до законодавства – 2–3 роки; • для продукції харчової промисловості – 1 рік; • для технічної продукції – 3 роки; • для вимог щодо умов праці – 5 років; • для адаптації НПА, що регламентують сільське господарство, – 10 років.

Крім того, держава забезпечує вільний і безплатний доступ до нормативно-правової бази, розміщеної на сайті уряду Австрії (www.eval.at/arbeitsplatzevaluierung), щоб власники компаній мали змогу отримувати потрібну інформацію. ПРО ТЕХНІКУ Й ТЕХНОЛОГІЇ

директиви, рішення, рекомендації) прописано гранично допустиму норму, то обов’язково розробляють деталі зовані галузеві вимоги до техніки. Важливим моментом щодо гармонізації нормативно-правової бази Австрії з вимогами ЄС стало виконання умови стосовно того, що рішення органів державної вла ди не повинні суперечити нормам законодавства ЄС. Для технічного переоснащення виробництва потрібен дозвіл держорганів на виконання технічного рішенн я, розробленого для певного підприємства. Раніше такі рішення містили досить точні технічні параметри, наприклад кількість стічних вод, гранично допустимі концентрації речовин або певні засоби індивідуального захисту. Упродовж минулих 10 років технічних норм і параметрів не прописують, а лише

Правові засади адаптації

Конституція Закони

(федеративні, закони земель)

Нормативно-правові акти Рішення державних органів влади Технічні правила

Договір про ЄС Положення та норми ЄС (документи прямої дії, що не потребують перенесення до чинного законодавства)

Директиви ЄС

(мінімальні вимоги, що потребують перенесення до національного законодавства)

та регламенти У ЄС розроблено понад 60 директив щодо впроваРис.1 дження мінімальних вимог і стандартів, яким має відповідати техніка. До цих документів розроб лено близько тисячі НПА що регулюдекларують дотримання вимоги про відповідність Норми ють певні питання з технології ексстану техніки нормативним документам. Це національного плуатації технічних і потенційно законодавства країн-членів стимулює підприємства здійснювати моніто небезпечних об’єктів. можуть бути більш високими, ринг чинних НПА та забезпечувати відпо Якщо в документах загального відність нормам, що діють на цей час. тобто жорсткішими, ніж характеру (постанови, регламенти, Для встановлення, налагодження й запуску вимоги директив ЄС, але нового обладнання встановлюють певний в жодному разі не нижче строк на його апробацію (наприклад, півроку) від європейських. МАРКУВАННЯ з урахуванням вимог екологічної безпеки та охорони праці. У разі успішної апробації нового обладнання Важливою вимогою зако видають безстроковий дозвіл на його експлуатацію. нодавства ЄС є дотримання СЕ-марку Вартість дозволу різниться залежно від складності вання, що передбачене Директивою майданчика, що вводять в експлуатацію, та кількості 2006/42/EC про безпеку машин і облад залучених фахівців (екологів, фахівців з охорони пранання. Будь-який засіб праці або засіб ці та ін.). індивідуального захисту, який використовують на терито рії ЄС, повинен пройти експертизу й мати СЕ-маркуван ня, що є декларацією відповідальності виробників перед споживачами за безпеку випущеної ними продукції та її використання. Ця відповідальність містить такі складники: 1) гарантія заміни/ремонту обладнання, що вийшло з ла ду, як добровільна пропозиція виробника для споживача; 2) відповідальність за завдання шкоди здоров’ю спо живача, що передбачає оцінку небезпек під час викори стання обладнання і зазначення цих небезпек в інструкції з експлуатації.

www.ohoronapraci.kiev.ua

ПРО ЗАХИСТ ПРАЦІВНИКІВ Захист працівників у країнах Євросоюзу здійснюють за дуальною системою: 1) регламентація технологій та обладнання, з якими працівник має справу в процесі роботи і які повинні бути безпечними для нього; 2) законодавча основа для захисту працівни ків – усе те, що відповідає мінімальним вимогам ЄС у сфері охорони здоров’я і праці на робочому місці.

Безпека праці Дієвість Закону про безпеку і гігієну праці забезпе чується відповідальністю роботодавця як фізичної осо би власними фінансами та майном. Закон про безпеку і гігієну праці Австрії містить 132 параграфи та підкріплений понад 100 НПА, кількість яких постійно збільшується. Частину НПА сфокусовано на працівникові: інструктажі, атестація робочих місць і т. ін. Є законодавчий блок щодо безпеки обладнання, будівель тощо. Вимоги вищих нормативно-правових актів деталі зовано за допомогою технічних правил і регламентів. В Австрії всі вимоги з охорони праці закумульовано в одному законі, який, зокрема, регламентує: • контроль і профілактику стану здоров’я працівників; • особливості використання небезпечних речовин; • облаштування виробничих майданчиків; • координацію та делегування повноважень у сфері захисту працівників; • ведення роботодавцем документації з охорони праці; • використання засобів індивідуального й колективного захисту; • вимоги щодо безпеки засобів праці; • роботу профілактичних служб; • види відповідальності за порушення вимог охорони праці.

Що стосується України, то процес вступу нашої держави до ЄС має супроводжуватися вдосконаленням механізмів державного регулювання у сфері охорони праці та промислової безпеки, створенням сприятливих умов для впрова дження превентивних заходів захисту працівників як визначальних чинників забезпечення безпеки на виробництві.

До 1995 р. в Австрії діяв закон про захист працівників, розроблений ще до Другої світової війни. Центральне місце в ньому відвели реагуванню на нещасні випадки, а власне охороні праці було приділено недостатньо уваги. Оновлений Закон про безпеку і гігієну праці ґрун тується на новому мисленні: роботодавець повністю відповідає за своїх працівників. Основний акцент зроблено на профілактиці нещасних випадків за допо могою оцінки ризиків настання небажаних подій. Ухвалення цього закону сприяло поліпшенню статистичних показників щодо нещасних випадків на виробництві за минулі 20 років на 25%. Перехід від концепції реагування на нещасні випадки до випереджальної профілактики спричинив конфлікт інтересів між працівниками й власниками підприємств. Насамперед потрібно було змінити ставлення роботодавців до найманих працівників, щоб керівники бачили перед собою не лише робочу силу, простої якої призводять до виробничих утрат. Раніше відповідальність була розподілена між багатьма суб’єктами трудового процесу. Нині в країнах ЄС мислення змінилося: винуватець нещасного випадку – насамперед роботодавець (не власник, а керівник підприємства), якого зобов’язують компенсувати збитки. Є дві умови делегування відповідальності від власника роботодавцеві: по-перше, це має бути особа, яка проживає обов’язково в Австрії, і, по-друге, ця особа повинна мати власність/майно для несення фінансової відповідальності у разі настання нещасного випадку.

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2017

V-Gard®900 360° захисту

Інноваційна серія касок V-Gard® 900 пропонує комплексне рішення захисту голови та шиї. Гнучкий дизайн, запатентоване прилаштовування та ретельно розроблені матеріали забезпечують МАКСИМАЛЬНУ перевагу для Вас! Реклама

Каска V-Gard® 930

з прикріпленими окулярами over-spectacle

розроблена, з низьким профілем та надійним захистом очей для будівельних, промислових та нафтогазових робіт

■ вдало

■ високоякісні

окуляри over-spectacle із захистом від запотівання можна надівати на всі окуляри з діоптріями

■

інноваційний гумовий ущільнювач забезпечує зручність і щільне прилягання та захист очей окуляри легко та зручно складати

Каска V-Gard® 950

з прикріпленим щитком

■

вдало розроблена захисна каска з низьким профілем та повнолицьовим захистом для промислових та нафтогазових робіт

■

щиток забезпечує захист від ударів, хімічних бризок, ультрафіолету,

бризок розплавленого металу та електричної дуги GS-ET-29 Class 1 (4 kA) ■

підходить для ношення поверх окулярів з діоптріями ■

легко надівати навіть у рукавицях ■

■

w w w.ozon.com.ua

ecm-ukraine.com.ua

чотири точки, що регулюють зручність ношення

додатковий захист вух від електричної дуги

w w w.post-01.com.ua

atemluft.com.ua

MSA Україна, Київ Тел.: +38 044 205 56 40 info.ua@MSASafety.com

MSAsafety.com

Безпека праці

Європейська інтеграція

ПОВ’ЯЗАНІ ОДНІЄЮ МЕТОЮ Зіновій Яремко, завідувач кафедри безпеки життєдіяльності, д-р хім. наук, професор

Світлана Тимошук, канд. хім. наук, доцент кафедри безпеки життє діяльності

Львівський національний університет імені Івана Франка

Згідно з вимогами європейського законодавства з питань охорони праці головними суб’єктами щодо забезпечення здоров’я і безпеки праці на робочому місці є як роботодавець, так і працівник.

Найважливіший висновок, який можна зробити на основі аналізу рамкових директив ЄС з питань ОП, полягає в тому, що головними суб’єктами у створенні здорових і безпечних умов праці на робочому місці є роботодавець і працівник, а всі інші структури виконують допоміжні функції в забезпеченні нормальних взаємовідносин між ними з питань охорони праці. Зокрема, щодо управління ОП на рівні держави директиви вимагають лише підтвердження зазначених вище положень національними нормативно-правовими документами та забезпечення відповідного нагляду і контролю за їхнім виконанням.

ВИМОГИ ПОТРІБНО ТІЛЬКИ ПІДВИЩУВАТИ… Прагнення України до плідного співробітництва у сфері охорони праці з організаціями Європейського Союзу підкріплене відповідною Угодою про асоціацію між Україною та ЄС. Цей документ на першому етапі передбачає адаптацію національного законодавства та нормативно-правової бази з охорони праці до законодавства Євросоюзу щодо забезпечення здоров’я і безпеки праці на робочому місці. Законодавство ЄС розділяють на первинне, до якого належать договори з різних питань, та вторинне, яке охоплює регламенти, директиви, рішення, висновки та рекомендації. Головною формою законодавства з питань охорони праці є рамкові директиви, які зобов’язують кожну з держав, що їх ратифікувала, досягти визначеного директивою результату, проте залишають за національними органами право вибирати методи й засоби його досягнення. Директиви з охорони праці визначають мінімальні вимоги й допускають для держав-учасниць можливість відступати від них, однак тільки в бік підвищення. За загальним правилом, у директивах указують також строки, протягом яких мають бути досягнуті запропоновані результати, але вони не містять докладної інформації про хід їхнього досягнення. ПРО ОБОВ’ЯЗКИ (відповідно до законодавства України) До обов’язків роботодавця входить вирішення: • загальних питань, зокрема оцінка професійних ризи ків, створення потрібних служб, вживання профілактичних заходів; • конкретних завдань, як, наприклад, навчання праців ників з питань охорони праці, співпраця з ними та їхніми уповноваженими в разі зміни умов праці, що можуть впли нути на їхню безпеку та здоров’я. Водночас головний обов’язок кожного працівника – турбота про власне здоров’я та безпеку і безпеку колег по роботі, неухильне дотримання вимог безпеки праці на кон кретному робочому місці.

Як роботодавець, так і працівник мають Журнал «Охорона усвідомлювати свою праці» вже порушував питання, пов’язане із відповідальність за створення загальним зниженням та підтримання здорових відповідальності праі безпечних умов праці цівника за власні дії*. на робочому місці.

У 2012 р. серед студентів було проведено опитування про те, який, на їхню думку, ступінь відповідальності суб’єктів трудового права за безпеку праці (за шкалою від 1 до 3). Аналіз відповідей дав змогу розподілити цей показник так: роботодавці – 2,46 бала, органи державної влади – 2,11 бала, наймані працівники – 1,63 бала. Як бачимо, відповідальність працівників отримала найнижчу оцінку, що свідчить про наявність зазначеної проблеми. Для її розв’язання на шляху формування відповідальності за безпеку під час професійної діяльності можуть бути корисними як подальші наукові дослідження, так і практичні заходи щодо вдосконалення навчання з питань охорони праці.

…А РАДЯНСЬКІ СТЕРЕОТИПИ – ДОЛАТИ За статистикою, два з трьох нещасних випадків на виробництві спричинені незадовільним виконанням організаційно-технічних заходів. Щоб з’ясувати, як у нашій країні за минуле десятиріччя змінилася роль органів державної влади, працівників і роботодавців щодо охорони здоров’я та забезпечення безпеки праці на робочому місці (що передбачає реалізацію організаційно-технічних заходів з охорони праці), ми проводили у 2007, 2012 і 2017 рр. соціологічні опитування серед студентів, у яких брали участь 386, 367 та 394 особи відповідно. __________________________ * Журнал «Охорона праці» № 9/2013 (с. 24–25).

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2017

Безпека праці За результатами опитування було визначено питому вагу респондентів, які давали суб’єктам управління охороною праці одну з трьох запропонованих оцінок: найвагоміша, посередня і найменша роль (рисунок). Як бачимо, за минулі 10 років питома вага респондентів, які вважають, що роботодавці відіграють найвагомішу роль у забезпеченні здорових і безпечних умов праці на робочому місці, зросла з 59 до 72%. Питома вага опитаних, які роль роботодавців уважають посередньою і найменшою, зменшилася з 22 до 16% і з 19 до 13% відповідно. Динаміка оцінки ролі органів державної влади, працівників і роботодавців у забезпеченні здорових і безпечних умов праці на робочому місці

Питома вага респондентів, %

Органи державної влади

Тенденція до визнання роботодавців найвідпові дальнішими за стан безпеки праці на робочому місці повністю відповідає сучасним вимогам європейського законодавства. Ситуація з оцінкою ролі працівників щодо цього питання майже не змінилася. Переважна більшість учасників опитування вважає, що працівники відіграють найменшу роль, а органи державної влади – посередню роль у забезпеченні здорових і безпечних умов праці. Тут певний вплив мають ще радянські стереотипи, пов’язані з приниженням ролі особистості й піднесенням ролі партійних і радянських органів. І хоча від розпаду Радянського Союзу пройшло вже багато часу, подолати їх дотепер важко. Проте позитивні тенденції є: за минуле десятиріччя питома вага опитаних, які вважають, що роль органів державної влади є найвагомішою, зменшилася з 39 до 14%, а частка тих, хто найвагомішу й посередню роль відводять працівникам, зросла із 4 до 16% і з 9 до 17% відповідно. Зазначимо, що після підписання Угоди про асоціацію з ЄС тенденції до зростання ролі працівників у забезпеченні власної безпеки на робочому місці стали чіткішими. Установку на підвищення відповідальності працівників й органів державної влади у вирішенні питань охорони пра ці потрібно всіляко підтримувати. Один з найефективніших шляхів – освітні програми підготовки бакалаврів, що перед бачають формування в студентів працеохоронних компе тентностей на основі ризик-орієнтованого підходу до управ ління охороною праці в сучасних умовах.

Рік

Питома вага респондентів, %

Працівники

Рік

Питома вага респондентів, %

Роботодавці

1 – найвагоміша роль; 3 – найменша роль.

www.ohoronapraci.kiev.ua

2 – посередня роль,

Рік

Безпека праці

Актуально

Що проглядає крізь сухі рядки Покажчика* Нормативно-правові акти з охорони праці пере глядаються ... не рідше одного разу на десять років. (Із абз. 3 ст. 28 Закону України «Про охорону праці»)

1922

№ з/п

Рік

1965

№ з/п

Рік

1976

50 40 30 20 10 0

1950

1960

1970

1980

1990

2000

2010

2020

НПАОП, існування яких у 2017 р. суперечить вимозі абз. 3 ст. 28 Закону

Кількість актів

Рік

Кількість актів

№ з/п

Кількість актів

№ з/п

Рік

1987

№ з/п

Рік

1998

№ з/п

Рік

Кількість актів

ідповідно до вимоги абз. 1 ст. 28 Закону України «Про охорону праці» (далі – Закон) опрацювання і прийняття нових, перегляд і скасування чинних нормативно-правових актів з охорони праці провадяться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони праці. Згідно з п.п. 1 і 2 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою КМУ від 11.02.2015 № 96, цим органом є Державна служба України з питань праці, або Держпраці, яка керується у своїй діяльності Конституцією та законами України. Щоб переконатися, якою мірою наша рідна Служба шанує зазначену вимогу чинного Закону, автор вирішив простежити розподіл НПАОП, внесених до Покажчика нормативно-правових актів з охорони праці (далі – Покажчик) (станом на 10.07.2017 р.), за роками їх розроблення або перегляду, вказаними в позначеннях. Цей розподіл наведено у вигляді таблиці та графіка.

Кількість актів

Про один з численних прикладів ігнорування державними структурами вимог чинного законодавства України.

Ось що стає очевидним навіть із первинного аналізу інформації, поданої в такому вигляді. 1. Покажчик містить акти в діапазоні від 1922 до 2017 рр. 2. Загалом у Покажчику налічується 647 актів, розроблених або переглянутих упродовж 64 років. 3. Кількість актів, що розробляються й переглядаються впродовж року, коливається в інтервалі від 0 до 49, за середнього рівня близько 10 актів. 4. Позначення двох актів, а саме: • № 13 у розділі «Інші галузі добувної промисловості» (код КВЕД 14) – «Галузева інструкція з визначення і обліку втрат кам’яної солі під час добування її підземним способом на підприємствах соляної промисловості Мінхарчопрому СРСР» (НПАОН 14.4-5.03-);

Кількість актів

Олег Моісеєнко, колишній керівник служби охорони праці та експерт з нормативно-правового забезпечення

2009

1952

1966

1977

1988

1999

2010

1953

1967

1978

1989

2000

2011

1954

1968

1979

1990

2001

2012

1958

1969

1980

1991

2002

2013

1959

1970

1981

1992

2003

2014

1960

1971

1982

1993

2004

2015

1961

1972

1983

1994

2005

2016

2017

1962

1973

1984

1995

2006

1963

1974

1985

1996

2007

1964

1975

1986

1997

2008

* Про розроблення нових, перегляд чинних і скасування застарілих НПАОП читайте у статті Л. Сербінової «Покажчик НПАОП оновлюють», опублікованій у додатку до журналу «Охорона праці» № 12/2017.

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2017

Безпека праці

•

№ 5 у розділі «Маркшейдерські, гео 8. Подив викликає наявність у По Засідання комітету з відзначення дезичні роботи» (код КВЕД 74) – кажчику 95-річного «ветерана» 100-річчя НПАОП 0.00-3.06-22 «Інструкція з геодезичних нормативно-правової бази охоро оголошую відкритим і маркшейдерських робіт під ни праці – НПАОП 0.00-3.06-22 час будівництва транспортних «Про видачу мила на підприємтунелів» (НПАОН 74.2-5.05-) ствах». Виявилося, що молода неповні, через те що не зазначе українська держава, яка стрімко но роки їх розроблення або пере зростила когорту власних доларо гляду. Наявність такої вади не вих мільярдерів і мільйонерів, не прикрашає цей державний доку змогла (чи не захотіла?) протиста мент і має бути розцінена як свід вити забрудненню своїх працівни чення відсутності належного по ків нічого сучаснішого, якіснішого рядку в нормативно-правовій базі та ефективнішого, ніж шматок зви охорони праці. чайнісінького господарського ми 5. 1992 рік поділяє всі акти Покажчика ла, яке їм стала постачати 95 ро на дві майже рівні частини: ків тому злиденна й голодна ра дянська влада на початку свого • розроблені або переглянуті в неза лежній Україні (1992–2017 рр.) – існування. Мал. Ю. Судака 346 актів (приблизно 53% від обся Цей акт такий складний, гу всього Покажчика); об’ємний і хитромудрий, що не піддається перегляду? Та де там! Можливо, за майже • акти часів СРСР – приблизно 47%. 6. Умовна часова межа 2007 р. ділить усі акти Покажчика століття його існування зовсім не змінилися виробничі також на дві, але вже істотно нерівні частини: умови його застосування? Знову ж таки ні, адже слідом 199 актів (31%) періоду 2007–2017 рр., які відповіда за технологіями виробничих процесів, що стрімко змі• ють вимозі абз. 3 ст. 28 Закону; нюються, уже неодноразово змінювалися вимоги до усі інші 448 актів (69%) 1922–2006 рр., існування асортименту, якості й норм видачі ЗІЗ! А господарське • яких нині, у 2017 р. суперечить вимозі абз. 3 мило й нині непохитно тримає оборону на всіх галузевих ст. 28 Закону. фронтах українського виробництва. 7. Упродовж майже півстолітньої історії розроблення та пе Хтось може переконливо відповісти, чому? Що спорегляду нормативно-правових актів з охорони праці нукає розробників української нормативно-правової ба(1968–2017 рр.) привертає увагу унікальний 2011 рік. То зи охорони праці настільки кричуще ігнорувати вимогу го року не побачив світ жоден новий або оновлений акт! Закону? Де й у чому слід шукати причину припинення цього процесу? ЛАМАТИ – НЕ БУДУВАТИ, Достовірного пояснення цього явища не зустрів, але на СКАСОВУВАТИ – НЕ СТВОРЮВАТИ... смілюся припустити, що воно криється в Указі Президен та України № 1085 від 09.12.2010 «Про оптимізацію Державної рішучості вистачає тільки на те, щоб стасистеми центральних органів виконавчої влади», який ранно руйнувати нормативно-правову базу охорони дав старт адміністративній реформі. У її результаті було праці, що існувала свого часу, скасовуючи дію (без реорганізовано міністерства й центральні органи вико адекватної заміни) одиничних і багатьох тисяч чинних навчої влади, проведено скорочення кількості держслуж раніше актів. А ось послідовно, продумано і, головне, бовців не менше ніж на 30%. Чергове реформування вчасно розробляти добротні нові акти в державі, виявнашого наглядового органу вилилося у створення Дер ляється, нікому (чи немає бажання?). Уже скільки ражавної служби гірничого нагляду та промислової безпеки зів на столичних форумах лунала думка, що розробляУкраїни, діяльність якого спрямовував і координував ти новий нормативно-правовий акт з охорони праці, КМУ через міністра надзвичайних ситуацій. брати на себе відповідні фінансові витрати має не дер Непевні часи реформування органу з нагляду за охоро жава, а підприємство, структура, зацікавлена в його ною праці не найліпше позначилися на виконанні перед розробці. Вочевидь, нікого в державних кабінетах не бачених законодавством функцій. Невпевненість праців бентежить, що ця новація явно суперечить вимозі абз. ників у завтрашньому дні через майбутнє 30-відсоткове 1 ст. 28 Закону. скорочення призвела до того, що зі служби пішли багато Але дивуватися цьому не варто! Адже недарма довопрофесіоналів. Ослаблення державного нагляду внаслі диться чути від фахівців працеохоронної сфери й читати док скорочення фактичного обсягу виконуваної роботи – в ЗМІ висловлювання, співзвучні словам голови Конфедо проблем керованості нової структури і т. ін. Багато дерації вільних профспілок України Михайла Волинця: фахівців не виконували поточну роботу, а вирішували «Найбільшим порушником вітчизняного законодавпитання, де і як себе працевлаштувати. ства і прав найманих працівників є саме держава». Імовірно, ці процеси, що викликані реформуванням на Для тих, хто сумнівається у справедливості цих слів, глядового органу, вкрай негативно позначилися на нор редакція опублікує в найближчих номерах журналу домотворчій діяльності та спричинили стовідсоткове бірку інших прикладів «трепетної турботи» державних п орушення нашою державною службою вимог ст. 28 структур про дотримання вимог законодавчих і нормаЗакону в 2011 р. тивно-правових актів з охорони праці.

www.ohoronapraci.kiev.ua

ПОКОЛІННЯ

ІДЕЇ, ЯКІ ЗМІ Н Тканина руйнує шкідливі речовини Значно поліпшити захисні властивості спец одягу здатна тканина, яку розробили вчені з Університету Північної Кароліни (США), пові домляє naked science.

іч у тому, що сучасні технології ґрунтуються на викорис танні вуглецевих матеріалів, які можуть абсорбувати не безпечні речовини, проте не знищують їх. За словами авто рів ідеї, новий матеріал здатний повністю або частково ней тралізувати небезпечні хімічні сполуки й у такий спосіб убез печити людину, наприклад, від нервово-паралітичних газів. Випробування нового матеріалу показали його надзви чайну ефективність у боротьбі з небезпечними хімічними сполуками. Так, період напіврозпаду зоману (отруйної ре човини) під час контакту з інноваційним матеріалом ста новив лише 2,3 хв, тимчасом як у звичайних умовах період його напіврозпаду – 45 год.

Батарейка на 12 років Такий елемент живлення не акумулює енергію, а виробляє її і може замінити електричні акумулятори для мобільних телефонів і автомобілів.

Співоча дорога

Новий винахід не дозволятиме водіям заснути за кермом.

Китаї побудували ділянку дороги, яка функціонує як вініловий програвач: шини відіграють роль голки, а ас фальт – платівки. Чергування частот створює мелодії, на якість яких не впливають особливості конструкції авто мобіля. На шосе провели тестовий заїзд. Перша частина доро ги упродовж 30 секунд відтворює гімн «Ода Батьківщині». У Південній Кореї та США теж хочуть створити такі тра си, що, безумовно, допоможе скоротити кількість ДТП за участю водіїв, які заснули за кермом.

атарейку, яка працюватиме 12 років, створили київські вчені під керівництвом старшого наукового співробітника Інституту біоорганічної хімії та нафтохімії НАН України кандидата технічних наук Владислава Кисельова. За його словами, дія цієї батарейки ґрун тується на властивостях одного з ізотопів водню тритію (безпечної для лю дини радіоактивної речови ни) випромінювати елек трони. Строк служби бата реї обумовлений періодом напіврозпаду тритію. Подібні елементи жив лення виготовляють у США, але в розробці американської ком панії тритієм покрито сонячну батарею. Український вчений замість сонячної батареї використав так звану паливну комірку, завдяки чому батарея в тисячу разів продуктивніша за аналог із США. Розрахунки показують, що цю ідею можна взяти за основу для створення екологічно чистої електростанції майбутнього. Так, На півдні Франції 11 найбільших держав світу будують між народний термоядерний реактор для виробництва електро енергії з використанням тритію. Але цей проект дорогий, а па ливні комірки дають змогу виробляти порівняно дешеву елек троенергію. Крім того, українські вчені за свій кошт провели експери менти, які показали, що за допомогою паливних комірок можна очищати фільтрат звалищ і стічні води каналізації. Метод недо рогий і ефективний. Владислав Кисельов сподівається отрима ти грант від міжнародних організацій на розвиток проектів з паливними комірками і шукає інвесторів, які б вклали кошти в інноваційні розробки.

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2017

ПОКОЛІННЯ

І НЯТЬ НАШ СВІТ Дрон навчили рятувати потопаючих Тепер людина, яка потопає далеко від берега, зможе протриматися на воді до прибуття рятувальників.

екстремальній ситуації важливо швидко відреагу вати на виниклу небезпеку, адже доросла люди на може потонути за лічені хвилини, а дитина – на віть за кілька десятків секунд. Є різні способи допо могти людині протриматися до прибуття рятувальни ків – наприклад, кинути рятівний круг або інший до поміжний засіб. Однак що робити, якщо до потопаючого дуже далеко? Німецькі фахівці з організації DLRG спільно з компаніями Microdrones і Restube протестували на Ельбі дрон, призначений для оперативного рятуван ня потопаючих. Безпілотник, оснащений двома ряту вальними подушками Restube, швидко прибув до «потопаючих» добровольців і скинув їм рятувальні засоби, які самі розкрилися й надулися на воді. Зав дяки подушкам «потопальники» протрималися до прибуття рятувальників. Безпілотники вже допомагають пожежникам, а також під час розшуків альпіністів, які провалилися у тріщини льодовиків.

Фінни переходять на самокеровані автобуси На період випробувань у машинах будуть перебувати водії, щоб у разі потреби підстрахувати електроніку.

асажирські мікроавтобуси без водіїв уперше вийшли на вулиці Гель сінкі й ще двох міст Фінляндії. Ці електромобілі, створені однією із французьких компаній, уміщають дев’ять пасажирів і можуть їхати зі швидкістю орієнтовно 50 км/год. Випробування нової техніки були прове дені в реальних міських умовах, причому на одній з найбільш жвавих міських трас. Цей проект – частина плану влади Гельсінкі, яка вирішила повністю звільнити місто від приватних автомобілів протягом найближчих 10 років. Але вже зараз Гельсінкі стали, мабуть, першою столицею в світі, де ре ально скорочується кількість приватних автовласників. Цьому сприяє роз виток ефективної системи громадського транспорту. Наприклад, уже сьогодні за допомогою мобільного телефону можна оплатити поїздки на всіх видах транспорту, замовити таксі й прокат автомобіля. Влада заявила, що місто має намір стати світовим лідером у викорис танні «розумного» міського транспорту. Розробку самокерованих авто бусів здійснюватимуть фінські компанії й дослідницькі інститути. Багато хто у Фінляндії вважає, що заповнення жорстко обмеженого міського простору великою кількістю приватних автомобілів – безпер спективний шлях і вже час створювати міське середовище нового типу.

І воскреснуть мертві Замість того щоб шукати способи зберегти вічну молодість організму, можна спробувати зберегти особистість.

втор наукового проекту, що стартував у компанії Humai (США), амери канський підприємець Джош Боканегра впевнений, що спроби зупинити процес старіння людини є марними. На його думку, можна вилучити мозок з тіла, зберегти його, а потім пересадити в біонічне тіло (тобто штучне). Саме над створенням такого тіла і відповідної технології трансплантації працюють дослідники. Як стверджує підприємець, нові люди житимуть не менше ніж 500 років. Технологію, яка зробить це можливим, учені обіцяють створити до 2045 року. Тобто менше ніж за 30 років заможних людей, які зможуть дозволити собі таке задоволення, повертатимуть до життя за допомогою аватарів. За матеріалами з інтернету

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безпека праці

Технології та охорона праці

Як поліпшити роботу УТАС Володимир Ревякін, канд. техн. наук, директор ТОВ «ІНПРОМТЕХ»

Євген Жмакін, головний інженер ООО «ІНПРОМТЕХ»

аше підприємство провело обстеження уніфікова них телекомунікаційних систем диспетчерського контролю та автоматизованого керування гірничими машинами і технологічними комплексами (УТАС), що розміщені на підконтрольній Україні території. Обстежували такі вугільні підприємства: ВП «Шахта «Степова» ДП «Львіввугілля»; ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля»; ДП «Шахта «Південнодонбаська № 3 ім. М. С. Сургая»; ДП «ШУ «Південнодонбаське» № 1»; ВП «Шахта ім. Д. Ф. Мельникова» ПАТ «Лисичанськвугілля»; ВП «Шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля».

ЗАГАЛЬНІ ВИСНОВКИ Й СПОСТЕРЕЖЕННЯ 1. Усі системи УТАС первісно були створені з потенційно структурно-нестійкою магістральною мережею передачі даних. У системах УТАС дані передаються по мідних лініях за допомогою інтерфейсу RS485. І річ навіть не в самому інтерфейсі RS485, а в тому, що більші відстані (2–8 км) вимагають застосування великої кількості проміжних ретрансляторів сигналу. У цьому разі лінії стають нестабільними й вимагають величезних зусиль обслужувального персоналу щодо підтримки таких ліній у належному стані. 2. На чотирьох шахтах не було резервної захищеної бази даних – «чорного ящика». Отже, сходить нанівець одна з головних функцій таких систем – надання можливості неупередженого, заснованого на документальних фактах розслідування аварійних ситуацій для недопущення їх у майбутньому. Захищена база даних має бути недоступна для персоналу шахти. Підхід до вирішення питання із «чорним ящиком», коли він зроблений як шафа, що стоїть окремо, яка не впливає на роботу основної системи, на наш погляд, у корені помилковий. Це дає змогу відключити «чорний ящик», що й сталося на одній із шахт. Аргументи можуть бути різними: акумулятори вийшли з ладу, «чорний ящик» почав пищати і под. Але є й інший підхід. У системах, що працюють на єдиній платформі, де база даних «чорного ящика» інтегрована в основну систему, відключити його неможливо. Пошкодити або знищити базу «чорного ящика» можна тільки фізично знищивши сервер. А під час спроби змінити базу даних у системі залишаться сліди, що дадуть змогу ідентифікувати, коли й хто це намагався зробити. 3. На двох шахтах немає резервного сервера або він несправний. Це визначає можливість невиправданої

Що не так у цих раніше широко розрекламованих системах контролю шахтної безпеки?

втрати даних, яка може бути аргументована тим, що: сервер перезавантажували, сервер вийшов з ладу, сервер переконфігуровували (вносили поточні зміни в ПЗ) і т. д. Тривалість таких утрат становить від десятків хвилин до невизначено довгого часу. 4. На шахтах, де є резервний сервер, процес переходу на нього може займати від 15 до 45 хв. Процедуру здійснюють вручну, і вона вимагає наявності кваліфікованого системного адміністратора на місці. Невиправдані втрати даних становлять 15–45 хв залежно від кваліфікації системного адміністратора. 5. Датчики й контролери системи УТАС сьогодні виконують свої функції. Надійність і стабільність їх роботи залежить від своєчасного виконання регламентного технічного обслуговування (продування еталонними газовими сумішами, калібрування, повірка, поточний ремонт із заміною витратних елементів і матеріалів). У більшості газових датчиків потрібна заміна чутливих сенсорів через перевищення терміну їх служби. ЩО В РЕЗУЛЬТАТІ УТАС створювали як систему, що дає змогу збирати, передавати, обробляти, зберігати й подавати в зручній формі величезну кількість даних. Однак нестабільна робота ліній зв’язку, відсутність резервного сервера й тривалість переходу на нього там, де він є, призводять до невиправданих утрат даних. Відсутність або несправність «чорного ящика» не дає змоги об’єктивно розслідувати аварійні ситуації. Отже, через перераховані вище причини системи УТАС не виконують повною мірою своїх функцій системи безпеки. Пропоновані напрями розвитку систем УТАС: 1. Модернізація верхнього рівня (резервний сервер, про грамне забезпечення, захищена база даних з інтегрованим в основну систему «чорним ящиком»). 2. Побудова магістральної мережі передачі даних на ос нові оптоволокна. 3. Ремонт компонентів УТАС. 4. Поставлення нового обладнання, сумісного із системою (обстеження, проектування, шефмонтаж, налагодження). У зв’язку з тим, що наявні датчики поступово виходять з ладу, в той час як з розвитком гірничих робіт потрібна більша кількість точок контролю, виникає питання про

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2017

Безпека праці постачання нових датчиків. Проте заміна в системі УТАС датчика на датчик не зовсім коректна. У нових системах газового захисту, що пропонують відомі фірми – виробники датчиків і систем для гірничої промисловості, потрібні функції забезпечуються меншою кількістю обладнання. Наприклад, мінімальний комплект газового захисту в УТАС – датчик, дисплей, контролер. У новому

поколінні обладнання, скажімо компанії TROLEX, на базі якої і було побудовано систему УТАС, ці функції виконує один прилад – універсальний датчик SENTRO 1. Отже, завдяки комплексному підходу вартість дільничного комплекту газового захисту на сучасному обладнанні буде сумірна з вартістю аналогічного комплекту на обладнанні із системи УТАС.

ДЛЯ ДЕГАЗАЦІЇ МЕТАНУ – ПОДАТКОВІ ПІЛЬГИ! У листопаді в рамках щорічного Міжнародного форуму «Паливно-енергетичний комплекс України: сьогодення і майбутнє» Міністерство енергетики і вугільної промисловості України (далі – Міненерговугілля) організувало і провело семінар-нараду на тему «Стан та перспективи розвитку охорони праці та промислової безпеки».

Подія

індивідуального та колективного захисту, у тому числі органів дихання. Особливу увагу було приділено активізації діяльності вугледобувних підприємств з утилізації шахтного газу – метану. Висловлено думку, що для активізації на підприємствах галузі роботи у цьому напрямі необхідне законодавче стимулювання. Наприклад, потрібно запровадити пільгове оподаткування діяльності, пов’язаної із упровадженням дегазаційних систем і спрямованої на підвищення ефективності дегазації. На думку учасників наради, сьогодні виникла нагальна потреба в єдиному нормативно-правовому акті з питань дегазації вугільних шахт. Він має охоплювати питання щодо проектування дегазації вугільних шахт, безпечної експлуатації дегазаційних систем як у нормальному режимі, так і під час ведення аварійно-рятувальних робіт та інші. Влас. інф.

Заступник директора ІГТМ НАН України О. Круковський, заступник начальника Управління фізичного захисту, охорони праці та промислової безпеки Міненерговугілля І. Ященко

У заході взяли участь представники центральних органів виконавчої влади, підприємств паливно-енергетичного комплексу (ПЕК), у тому числі вугледобувних підприємств усіх форм власності, а також інститутів і наукових установ, заводів з виробництва засобів індивідуального та колективного захисту тощо. У рамках семінару-наради було заслухано 10 тематичних доповідей. Зокрема, обговорювали пропозиції до Плану наукових та науково-технічних розробок у сфері ПЕК на 2018 рік. Заступник начальника Управління фізичного захисту, охорони праці та промислової безпеки Міненерговугілля Ігор Ященко проінформував про те, що триває робота над внесенням змін до СОУ-П 10.1.00174088.018:2009 «Система управління виробництвом і охороною праці у вугільній промисловості України (Типове керівництво)» з урахуванням вимог міжнародних стандартів OHSAS 18001, ISO 9001. Заступник генерального директора з охорони праці ДП «Мирноградвугілля» Олексій Гончаров нагадав, що на одному з останніх засідань Постійно діючої комісії з охорони праці та промислової безпеки у вугільній промисловості було ухвалено рішення щодо необхідності перегляду документа СОУ 10.1.00.17.40.88-021:2009 «Система вхідного контролю засобів індивідуального захисту, які надходять на підприємства вугільної промисловості. Загальні вимоги». Мета – виключення можливості використання шахтарями неякісних засобів

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безпека праці

Продовжуємо тему

ПІДЗЕМНА СОТНЯ

112. uа

Найкращий спосіб приборкати шахтний метан – закрити вибухонебезпечну шахту. Але закривають зазвичай тільки безперспективні, ті, що відпрацювали свій ресурс. Незважаючи на впровадження супердорогих систем безпеки й аварійного захисту, під землею регулярно стаються вибухи, що забирають життя в годувальників родин.

рохи більше ніж 10 років тому, 18 листопада 2007 р. сталася аварія на шахті ім. О. Ф. Засядька – наймасштабніша за часи незалежності України. 106 гірників загинули, десятки було доправлено до лікувальних установ з отруєннями й травмами різного ступеню тяжкості після серії вибухів на шахті.

Шахта імені О. Ф. ЗАСЯДЬКА

upload.wikimedia.org

Раніше найбільша шахта в Україні, нині перебуває в окупова ному Донецьку. Експлуатується з 1958 р. Проектна потужність шахти спочатку становила 1,2 млн тонн вугілля на рік. Після розвідування запасів і об’єднання з шахтами ім. Фелікса Кона й № 8 «Вєтка» у 1968–1970 рр. було встановлено нову проектну потужність – 1,5 млн тонн вугілля на рік. З початку 1980-х рр. шахта регулярно перевиконувала ви робничі завдання й у 1998 р. уперше видобула 3 млн т ву гілля, а в 2003-му було піднято на-гора вже 4 млн т вугілля. Шахта вважається однією з найнебезпечніших не тільки в Україні, але й у світі. Для неї характерні раптові виділення газу метану й вибуховість вугільного пилу. Роботи ведуться у складних гірничо-геологічних умовах, на великих глибинах розробляються надкатегорійні за газом, вибухонебезпечні, схильні до самозаймання пласти вугілля із суфлярним виділенням метану.

Вибух метану є при чиною переважної більшості аварій на шах тах. Багато досвідчених шахтарів і фахівців вугільної галузі стверджують, що вибуху метану фактично неможливо запобігти навіть за допомогою найсучасніших засобів захисту й сигналізаторів.

112. uа

Сергій Колесник, власкор

Про ту страшну трагедію писав і наш журнал (стаття Г. Щурова, № 12/2007). На горизонті 1078 м о 03 год 11 хв під час буріння дегазаційних свердловин стався вибух метано-повітряної суміші. Після вибуху почалася пожежа, яку гасили 57 відділень (350 осіб) гірничорятувальників з Донецької та Луганської областей. Локалізувати пожежу, знизити температуру й концентрацію метану в лаві, щоб дістати звідти тіла загиблих, вдалося тільки надвечір. На момент вибуху в шахті перебувало 457 осіб. 357 гірників було виведено на поверхню, з них 28 доправлено до лікарень. Більшість постраждали від отруєння чадним газом. До 23 листопада було знайдено й піднято на поверхню тіла 89 гірників, 11 зниклих безвісти шахтарів визнано загиблими. За два тижні, 1 грудня, коли шахта вже відновила роботу, на тому самому горизонті стався другий вибух – 52 гірники постраждали; наступного дня, 2 грудня – третій вибух, загинули 5 гірничорятувальників і ще 30 гірників було госпіталізовано з отруєнням рудниковим газом. Згодом один із шахтарів, травмованих під час першого вибуху, помер. Отже, кількість жертв у результаті трьох вибухів сягнула 106 осіб. Журналісти тоді назвали шахту ім. О. Ф. Засядька «шахтою- вбивцею».

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2017

Безпека праці

СУМНА СТАТИСТИКА

• 24 травня 1999 р. на шахті ім. За-

•

• •

www.ohoronapraci.kiev.ua

112. uа

•

сядька сталася одна з найбільших аварій в історії країни. Тоді загинули 50 шахтарів, 40 дістали травми. 19 серпня 2001 р. у результаті вибуху метано-повітряної суміші загинули 55 осіб – 45 на місці, 10 померли в лікарні, 34 гірники отримали травми різного ступеня тяжкості. Винними визнано заступника начальника з охорони праці, заступника начальника ділянки вентиляції, головного енергетика і головного механіка. 31 липня 2002 р. під час підривних робіт стався вибух метану й вугільного пилу. На ту мить у вибої перебував, 21 гірник, 20 загинули. Причиною аварії стало ведення підривних робіт в умовах перевищення максимальної концентрації метану й порушення інших вимог безпеки. 19 серпня 2002 р. у результаті займання електрокабеля сталася пожежа. На той час під землею перебували 1680 осіб. Жертв удалося уникнути, однак 18 гірників було госпіталізовано з отруєнням чадним газом. 20 вересня 2006 р. через раптовий викид вугілля й газу 13 шахтарів загинули від задухи, 16 було госпіталізовано.

У 2014 р., після початку бойових дій для шахти ім. О. Ф. Засядька настали скрутні часи. Через обстріли неодноразово припинялася подача напруги, зупинявся вентилятор, який постачає під землю повітря, зупиняла роботу насосна станція. Гірникам доводилося терміново підніматися на поверхню. У листопаді того року одна людина загинула в результаті влучення снаряда в терикон. 4 березня 2015 р. на шахті стався вибух метану, загинули 34 гірники, 14 було травмовано. Так звана генпрокуратура ДНР висунула звинувачення генеральному директору, технічному директору, заступнику директора з охорони праці, начальнику ділянки вентиляції й техніки безпеки, начальнику ділянки профілактичних робіт з техніки безпеки й начальнику ділянки. Segodnya.ua

ПРИЧИНИ АВАРІЙ Урядова комісія, яка майже рік розслідувала ці нещасні випадки, дійшла висновку, що багатьох, якщо не всіх жертв можна було б уникнути, якби не серйозні порушення вимог безпеки. Винними у трагедії визнано 20 посадових осіб, зокрема декількох спеціалістів служби охорони праці. Провівши перевірку, комісія виявила багато істотних порушень вимог безпеки. Так, вентиляційні штреки, які є запасними шляхами під час евакуації у випадку пожежі або загазованості, були в декілька разів вужчими, ніж належить. Обмивку виробки не здійснювали, а отже, там містилась велика кількість вугільного пилу, який цілком може бути детонатором вибуху газової суміші. З’ясувалося, що кількість індивідуально закріплених акумуляторних світильників, суміщених із сигналізаторами метану, не відповідає фактичній чисельності працівників, зайнятих на підземних роботах. У Держгірпромнагляді також повідомили, що понад 1,3 тис. шахтарів довелося навчити користуватися саморятівниками, хоча без таких знань вони не мали права працювати. За результатами перевірки зафіксовано, що підприємство виділяло кошти на охорону праці в розмірі лише 0,4% від вартості реалізованої продукції, тобто в чотири рази менше, ніж було на той час передбачено законодавством. Недотримання вимог безпеки щоразу встановлювали серед причин аварій не тільки на шахті ім. Засядька, але й на інших. Вважають, що за часів СРСР діяли найжорсткіші вимоги охорони праці й технічні вимоги до устаткування. Однак тоді теж гинули шахтарі: 42 гірники на шахті «Краснолиманська» у 1958 р., 56 – на «Молодогвардійській» в 1979-му, 68 – на «Гірській» у 1980 р. Щоправда, за роки незалежності України сталося більше катастроф, ніж за весь радянський період. Вибухи з масовою загибеллю шахтарів відбувалися майже щороку. З 1991 р. в Україні загинули понад 800 гірників. І «шахта-вбивця» – «лідер» за цим показником.

ОБЛАДНАННЯ НОВЕ – ПРОБЛЕМИ СТАРІ За роки незалежності України точилося багато розмов про модернізацію наших шахт, про установку найсучасніших засобів аварійного захисту, забезпечення засобами індивідуального й колективного захисту (далі – ЗІЗ і ЗКЗ) тощо. Наш журнал писав про впровадження на шахті ім. Засядька найсучасніших автоматизованих засобів аварійного захисту, газового контролю, аналізу сейсмічної безпеки, установку німецьких датчиків реєстрації метану, багатоканальних датчиків, що дають змогу одночасно визначати вміст кисню, вуглекислого та інших газів. До цього було залучено фахівців різних наукових установ, зокрема з Польщі (стаття Г. Щурова, № 10/2008 р.). Керівники шахти розповідали про освоєння метану й використання його для охолодження повітря на глибині, одержання теплової та електричної енергії. Показували й німецькі вентилятори, які спрямовують повітря в обхід двигуна, що унеможливлює займання, а також нові ЗІЗ, демонстрували устаткування, яке повинно відвернути аварії, підвищити безпеку умов праці. Свого часу журнал інформував про істотне вдосконалення систем безпеки й аварійного захисту на шахті «Степова» ДП «Львівугілля» (стаття І. Парфенюка, № 2/2011. Однак вибух метану на цьому підприємстві 2 березня 2017 р. забрав життя 11 гірників. Серед причин аварії комісія встановила порушення вимог безпеки, застаріле обладнання, відсутність необхідного фінансування охорони праці та ін. Про те, що на наших шахтах існує ще багато проб лем, зокрема із забезпеченням ЗІЗ і ЗКЗ, функціонуванням систем безпеки, а також про фактичний стан протиаварійного захисту йшлося на XV науково-практичній конференції з охорони праці та промислової безпеки, присвяченій вугільній галузі, що проходила в червні 2017 р. у м. Бердянську (Запорізька обл.) (стаття С. Колесника, № 7/2017). Промови про закриття шахти ім. О. Ф. Засядька неодноразово лунали з вуст президентів, глав урядів України. Заявляв про це й ватажок сепаратистів Захарченко. Але й донині шахта продовжує працювати, генерувати прибуток і вбивати шахтарів.

Безпека праці

Segodnya.ua

ШАХТА СЬОГОДНІ Унаслідок війни складнощів додалося – окремі виробки потрапили під артилерійські обстріли, стало неможливим постачання устаткування й кріпильного лісу через лінію фронту. Є припущення, що затяжні бойові дії в районі Донецького аеропорту (2,5 км від шахти) призвели до руйнування підгірного масиву й утворення магістральної тріщини. Крізь неї метан прорвався у виробку, що спричинило аварію й загибель людей у березні 2015 р. Гірничорятувальники й шахтарі упевнені, що багаті поклади коксівного вугілля, потреба виконувати план, залежність зарплати гірників від виробітку змушують людей нехтувати безпекою й чекати наступних жертв.

Як удалося довідатися з неофіційних джерел, нині на шахті дуже важке становище. Наприкінці 2015 р. так званий державний комітет гірничого й технічного нагляду ДНР провів перевірку. У результаті було виявлено 716 порушень законодавства про охорону праці та промислову безпеку, у 36 випадках було заборонено ведення робіт і експлуатацію машин і механізмів. З 1 березня цього року «влада ДНР» запровадила на шахті своє зовнішнє управління, а за тиждень після цього підприємство тимчасово зупинилося й працівників відправили в безоплатні відпустки. Відтоді шахта здебільшого не працює, ніж працює. Але не через проведення якихось заходів, а тому що немає ринку збуту

ОСНОВНІ ПОРУШЕННЯ Несвоєчасне виконання регламентних робіт  с таціонарного обладнання, а саме: ⇒ не виконано ревізію й налагодження 182 високо вольтних розподільних пристроїв і 109 пересувних трансформаторних підстанцій; ⇒ проект системи автоматичного газового контролю (далі – АГК) не погоджений і не пройшов експертизу в установлений термін, не в повному обсязі проведе но регламентні роботи апаратури АГК. Невиконання вимог і норм протипожежного  захисту: ⇒ проект ППЗ шахти не пройшов експертизу в установ лений термін; ⇒ не виконано роботи з прокладання пожежно-зрошу вального трубопроводу в гірничих виробках шахти, якого бракує; ⇒ не дотримано графіка навчання підземних працівни ків правил користування саморятівниками в «димно му штреку»; ⇒ відсутність ЗІЗ у потрібній кількості та первинних за собів пожежогасіння. вугілля. Наявні склади цілком заповнені, лише невеликі партії вугілля поставляють для підтримання роботи печей на підприємствах регіону. Заробітну плату працівникам, яка знизилася ледь не в 10 разів, регулярно не виплачують, через що шахтарі виходять на мітинги, понад 500 осіб звільнилися з роботи. У такій ситуації говорити про перспективу поліпшення безпеки праці на колись найбільшій шахті в Європі найближчим часом не доводиться. Війна й розірвання налагоджених упродовж тривалого часу зв’язків у країні відсунули цю перспективу ще на десятки років назад, а життя шахтарів тепер залежить і від політиків. P. S. На продовження теми в додатку до цього номера журналу читайте статтю Сергія Мінєєва «Ворог чи друг шахтний метан? Це вирішують люди».

ПРАВИЛА ОХОРОНИ ПРАЦІ ПІД ЧАС ЕКСПЛУАТАЦІЇ ТЕПЛОМЕХАНІЧНОГО ОБЛАДНАННЯ ЕЛЕКТРОСТАНЦІЙ, ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ І ТЕПЛОВИКОРИСТОВУВАЛЬНИХ УСТАНОВОК (НПАОП 0.00-1.69-13)

ПРАВИЛА ТЕХНІЧНОЇ ЕКСПЛУАТАЦІЇ ТЕПЛОВИХ УСТАНОВОК І МЕРЕЖ (зі змінами та доповненнями)

59 грн

84 грн

Правила технічної експлуатації теплових установок і мереж розроблено відповідно до законів України, нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міжгалузевих і галузевих нормативних документів з організаційних і технічних питань функціонування теплових установок і теплових мереж. ПОСІБНИК З ВИВЧЕННЯ ПРАВИЛ ТЕХНІЧНОЇ ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЕЛЕКТРИЧНИХ СТАНЦІЙ І МЕРЕЖ. Електротехнічне устаткування електричних станцій і мереж, оперативно-диспетчерське керування У посібнику надані коментарі та додаткові матеріали, які дозволять експлуатаційному персоналу краще розуміти і засвоювати принципи та вимоги з організації експлуатації електроенергетичного устаткування і диспетчерсько-технологічного керування в умовах реструктуризації та впровадження ринкових відносин в електроенергетиці.

35 грн

Правила поширюються на суб’єктів господарювання, які здійснюють монтаж, налагодження, ремонт, реконструкцію та експлуатацію теплосилового, механічного, паливного і водопідготовчого обладнання, неелектричних пристроїв теплової автоматики і теплотехнічних вимірювань паливнотранспортних, котлотурбінних і хімічних цехів електростанцій, теплових мереж, теплових пунктів, тепловикористовувальних установок та опалювальних котелень.

ПРАВИЛА ПІДГОТОВКИ ТЕПЛОВИХ ГОСПОДАРСТВ ДО ОПАЛЮВАЛЬНОГО ПЕРІОДУ

20 грн

Правила підготовки теплових господарств до опалювального періоду поширюються на суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність з виробництва, постачання, транспортування теплової енергії та надання послуг з теплопостачання (опалення та ГВП), а також на споживачів теплової енергії незалежно від організаційно-правових форм та форм власності. Правила встановлюють єдиний порядок підготовки теплових господарств до опалювального періоду.

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2017

Безпека праці

Повідомляють власкори

До зими готові? ЗАВЖДИ ГОТОВІ! Дмитро Селявін, власкор

www.ohoronapraci.kiev.ua

мічний ефект – знижує теплові втрати у 2 рази й скорочує витрати на 2,5 млн грн! Завдяки інвестиційній програмі встановлено 55 комерційних вузлів обліку в багатоквартирних будинках. Однак у всіх теплопостачальних підприємств України є одна поки що не вирішена спільна проблема, пов’язана з дією постанови КМУ від 18.06.2014 р. № 217 «Про затвердження Порядку розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з постачальником природного газу, на якого покладено спеціальні обов’язки». Його суть – 100% коштів, що надходять на спеціальні розподільні рахунки від споживачів за послуги з теплопостачання, розподіляють між постачальниками газу, теплової енергії й самими підприємствами. Як результат, підприємству КП «Харківські теплові мережі» повертають незначні кошти (у 2015–2016 рр. від 7 до 12%). Це не дає змоги виплачувати працівникам гідну заробітну плату, якісніше проводити обслуговування си стем теплопостачання, ремонти обладнання, будівель, мереж. У КП «Харківводо канал» до зими підготували складну систему водозаборів, водопідготовки й водоводів, не забувши до того ж і про своїх працівників. Крім забезпечення санітарно

побутовими приміщеннями й зимовим спецодягом, утеплено фургони машин аварійних бригад. Їх обладнано опалювальними приладами й забезпечено топковим матеріалом. Помітну роль і значення у житті міста має КП «Доррембуд»: відремонтовано 51 116 м2 дорожнього покриття на суму 110,07 млн грн. Дорожні робітники й водії забезпечені спецодягом, спецвзуттям та іншими засобами індивідуального захисту. Ще триває заготовлення піску й солі, ремонт побутових приміщень. Провели роботу з підготовки до зими й інші комунальні служби. Уже стало звичним, що підприємства Харкова одягають працівників у спецодяг з логотипами, і будьякому жителю й гостю видно, хто прибирає, ремонтує, будує на об’єктах міста. Під час ремонтів будівель, розкопування траншей усе частіше використовують спеціальні переносні огорожі з фірмовими банерами. Побажаємо нашим комунальникам дотримання норм безпеки, успіхів у вирішенні всіх проблем і розвитку!

dozor.kharkov.ua

омунальні підприємства за методом взаємної перевірки обстежили представники профкомів, фахівці з охорони праці, технічні інспектори праці Профспілки. Перевіряли підключення котелень, готовність сезонної техніки, стан санітарно-побутових приміщень, придбання засобів індиві дуального захисту, зокрема зим ового спецвзуття, спецодягу і т. д. Результати розглянули на засіданні президії й дали оцінку: підприємства ЖКГ до роботи в осінньо-зимовий період готові! КП «Харківські теплові ме режі» підготувало 8 районних котелень і теплоелек троцентралей, 240 квартальних і локальних котелень, 1600 км теплових мереж у двотрубному обчисленні (на вхід і вихід тепло носія). До системи теплопостачання підключено 6207 житлових бу динків, а також 2041 будівля різних відомств, установ. Не залишаються поза увагою й питання енергозбереження. З міського бюджету освоєно 6,24 млн грн на роботи зі зниження споживання енергоресурсів, а саме на реконструкцію системи теплопостачання. Реконструкція полягає в заміні залізних труб, які відслужили набагато більше за встановлений строк і є джерелом утрати теплоносія, температури води під час транспортування. Під час реконструкції застосовують металеві емальовані труби в пінополіуретані, які служать набагато довше. Крім того, значно знижується втрата температури теплоносія, а отже, менше витрачається газу на підігрів. Усе це дає значний еконо-

homeinsulations.co.za

Харківська обласна організація профспілки працівників житловокомунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування населення (далі – Профспілка) підбила підсумки підготовки до зими комунальних підприємств міста.

Безпека праці

СТАЦІОНАРНІ БАГАТОКАНАЛЬНІ

ПЕРЕНОСНІ

ДОЗОР-С-Ц

ДОЗОР-С-М

Стаціонарний газоаналізатор з цифровими датчиками Кількість каналів – до 62

Переносний багатокомпонентний газоаналізатор Кількість вимірюваних речовин – до 5

ДОЗОР-С(IP65)

ДОЗОР-С-П

Стаціонарний газоаналізатор з аналоговими датчиками Кількість датчиків – до 5

Переносний однокомпонентний газоаналізатор Вбудований або виносний датчик. Вбудований насос

Індивідуальний міні газоаналізатор

"ДОЗОР-С-Пи"

Вимірювальні компоненти: NH3, CnHm, NO2, SO2, CO2, O2, CH4, NO, CO, H2S, CL2

ГАЗОАНАЛІЗАТОРИ "ДОЗОР-С" ВИМІРЮВАННЯ ДИМОВИХ ГАЗІВ

ТЕЧЕШУКАЧІ ПРИРОДНОГО ГАЗУ

ДОЗОР-С-Д

ДОЗОР-С-Пп

Стаціонарний газоаналізатор Кількість контрольованих газів – до 5

Діапазон вимірювань – 0 – 2,5% Чутливість – 1 ppm

ДОЗОР-С-М-Д

ДОЗОР-С-М-3Х

Переносний газоаналізатор для експрес-аналізу димових газів у контрольних точках димоходу

БАГАТОКАНАЛЬНИЙ КИСНЕВИМІРЮВАЧ ДОЗОР-С

Кількість каналів – до 4 Занурювальний тип датчика забезпечує високу швидкість відгуку

Діапазон вимірювань – 0 – 100% Чутливість – 1 ppm

КОМПЛЕКС ТЕЛЕМЕТРІЇ ДОЗОР-С-Г Забезпечує надійність і безпеку експлуатації газорозподілення за рахунок оперативності надходження даних про технологічний процес газорозподілу в режимі реального часу

СЕРТИФІКОВАНІ В УКРАЇНІ, РОСІЇ, БІЛОРУСІ. Контроль: гранично допустимих концентрацій (ГДК) метану СН4, аміаку NH3, діоксиду азоту NO2, діоксиду сірки SO2, діоксиду вуглецю CO2, кисню O2, оксиду азоту NO, оксиду вуглецю CO, сірководню H2S, хлору Cl2, елегазу SF6; довибухонебезпечних концентрацій горючих газів і парів.

НВП "Оріон": Україна, 61070, м. Харків, вул. Рудика, 4 Тел.: (057) 719-40-53, 719-40-54, 719-40-55 e-mail: info@orion.com.ua http://www.orion.com.ua 36

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2017

Безпека праці

Гірка статистика

МОГЛО НЕ СТАТИСЯ

manevychi.rayon.in.ua

dzerkalo.media

ЦЬОГО

За оперативними даними, у листопаді 2017 р. (станом на 27.11.2017) стався 61 нещасний випадок, пов’язаний з виробництвом. Під час нещасних випадків травмовано 72 особи, зокрема 35 – смертельно. Сталося 6 групових нещасних випадків, під час яких травмовано 17 осіб, зокрема 7 – смертельно. У листопаді основними видами подій, що призвели до смертельних нещасних ви падків, стали: • ДТП, наїзд ТЗ, транспортні події на залізничному транспорті – 57% від загальної кількості загиблих; • дія предметів та деталей, що руха ються, розлітаються, обертаються, – 20%; • ураження електричним стру мом – 9%. Коротко про обставини.02.11. Во 02.11. Волинська область Смертельний нещасний випадок став ся на ПП «Європацукор» у смт Іваничі. Скребковий транспортер зачепив одяг слюсаря, що виконував налагоджуваль ні роботи. Унаслідок цього потерпілого затиснуло в місці сходження двох транс портерів. Причини н/в: невиконання ви мог інструкцій з охорони праці (код 24.2) та порушення вимог безпеки під час екс плуатації ТЗ (код 19.0). 06.11. Волинська область На території нижнього складу ДП «Ма невицьке лісове господарство» під час проведення ремонтних робіт загинув пра цівник. Потерпілий упав з конструкції мос тового крану. Причини н/в: невиконання вимог інструкцій з охорони праці (код 24.2) та особиста необережність потерпілого (код 32.0). 01.01.2017 – 30.11.2017 сталася 79 251 пожежа, загинули 1 445 осіб, потерпіли 1 311 осіб.

www.ohoronapraci.kiev.ua

08.11. Донецька область На Краснолиманському піщаному кар’єрі водій ФОП «Морозов В. А.» стежив за навантаженням автомобіля. З невідомих причин він підняв кузов, яким зачепив високовольтну лінію. Побачивши дим, що йшов від коліс, чоловік заліз під вантажівку й унаслідок цього був смертельно ураже ний електричним струмом. Причина н/в: невиконання вимог інструкцій з охорони праці (код 24.2). 09.11. Київська область На трасі Київ – Чоп поблизу с. Калинівки Макарівського району сталася ДТП. Автомобіль «Шкода-Октавія» з праців никами ДП «Інтегровані Логістичні Сис теми», що перебували в салоні, зітк нувся з вантажівкою. Загинуло відразу троє пасажирів легкового автомобіля. Причина н/в: порушення правил безпеки руху (код 21.0). 12.11. Дніпропетровська область У смт Просяна машиніст ТОВ «Проско» виконував трудові обов’язки на земсна ряді фабрики мокрого збагачування као ліну. Увечері начальник зміни не знай шов працівника на місці. Наступного дня тіло потерпілого було виявлено у воді. Причина н/в: організаційна (код 25.0).

ТОВ «Монокарбуд» через обрушення перекриття другого поверху новобудо ви. Трьом будівельникам із травмами різного ступеня тяжкості була надана медична допомога. Одного чоловіка (за інформацією ЗМІ, прораба) знай дено під завалами без ознак життя. Причина н/в: порушення технологічно го процесу (код 18.0). 23.11. Донецька область На території сортувального парку станції «Покровськ» було смертельно травмо вано регулювальника швидкості вагонів. Це сталося під час гальмування відче пу з чотирьох порожніх вагонів. Обста вини нещасного випадку з’ясовують. Причина н/в: організаційна (код 25.0). 23.11. Черкаська область Підсобний робітник ПрАТ «Миронівська птахофабрика» після прибирання у відді ленні первинної обробки птиці попряму вав до роздягальні, але з якоїсь причини вирішив повернутися. За кілька годин друга бригада знайшла потерпілого без ознак життя: його затиснуло механізмом приводу техобладнання. Причина н/в: невиконання вимог інструкцій з охорони праці (код 24.2).

22.11. м. Івано-Франківськ Груповий нещасний випадок стався під час проведення бетонних робіт

01.01.2017 – 30.11.2017 на водних об’єктах загинула 1 091 особа, у тому числі 92 дитини.

01.01.2017 – 31.10.2017 сталося 133 034 дорожньотранспортних пригоди, загинули 2 683 особи, потерпіли 28 522 особи.

Підготувала головний спеціаліст управління інспекційної діяльності Держпраці Наталія Савенкова

01.01.2017 – 30.11.2017 виявлено та знешкоджено 76 005 вибухонебезпечних предметів. З офіційних джерел

Безпека праці

Нормативне забезпечення

Чи потрібна інструкція з охорони праці

для «білих комірців»?

Актуальна тема: організація безпечної праці офісних працівників – користувачів ПК та іншої комп’ютерної техніки.

Микола Федоренко, головний державний інспектор Головного управління Держпраці у Київській області

ьогодні не можливо уявити підприємство без використання комп’ютерної техніки. Вона характеризується компактністю та безпечністю у користуванні. Нормативні вимоги охорони праці, пов’язані з експлуатацією комп’ютерної техніки, давно вже не оновлювалися. У результаті – базовим нормативним документом з питань експлуатації є Правила охорони праці під час експлуатації електронно-обчислювальних машин (НПАОП 0.00-1.28-10). Чи можна застосовувати ці правила для роботи із сучасною комп’ютерною технікою? У чому неоднозначність нормативних вимог? Відповіді на ці запитання в статті. КОМП’ЮТЕР І НПАОП На підприємстві, де експлуатуються електроннообчислювальна машина (далі – ЕОМ) з відеодисплейним терміналом (далі – ВДТ) і периферійні пристрої (далі – ПП), розробляють інструкцію з охорони праці відповідно до НПАОП 0.00-4.15-98 (п. 1.8 розділу І Правил охорони праці під час експлуатації електронно-обчислювальних машин, НПАОП 0.00-1.28-10). Що ж саме мають на увазі під інструкцією з охорони праці? Інструкція з охорони праці – нормативний акт, що містить обов’язкові для дотримання працівниками вимоги з охорони праці при виконанні ними робіт певного виду або за певною професією на робочих місцях, у виробничих приміщеннях, на території підприємства і будівельних майданчиках або в інших місцях, де за дорученням власника чи уповноваженого ним органу виконуються ці роботи, трудові чи службові обов’язки. Інструкція з охорони праці розробляється на основі чинних державних міжгалузевих і галузевих нормативних актів про охорону праці, примірних інструкцій і технологічної документації підприємства з урахуванням конкретних умов виробництва та вимог безпеки, викладених в експлуатаційній та ремонтній документації підприємств – виготовлювачів обладнання, що використовується на даному підприєм-

dzerkalo.media

стві (п. 1.2, п. 1.5 Положення про розробку інструкцій з охорони праці, НПАОП 0.00-4.15-98). Відповідно до розділу ІІ НПАОП 0.00-1.28-10: ⇒ ЕОМ – електронно-обчислювальна машина з необов’язковими додатковими пристроями, системними елементами (пристрої для друку, сканери, модеми, блоки безперебійного живлення та інші спеціальні периферійні пристрої); ⇒ ВДТ – частина ЕОМ, що містить пристрій для візуального відображення інформації; ⇒ ПП – сукупність необов’язкових додаткових пристроїв, які використовуються в процесі діяльності оператора ЕОМ (клавіатура, маніпулятор «миша», дискова система, звукова система, модем, мікрофон, принтер, сканер тощо); ⇒ НПАОП 0.00-1.28-10 не поширюється на портативні системи оброблення даних, якщо вони непостійно використовуються на робочому місці. Тобто НПАОП 0.00-1.28-10 не поширюється на ноутбуки, планшети тощо (п. 1.2 НПАОП 0.00-1.28-10).

«КОМП’ЮТЕР» ЧИ «ЕОМ»? Ці терміни використовуються в чинному національному законо давстві як синоніми. На думку ав тора, відмінність цих термінів пов’язана насамперед з історич ним сенсом: абревіатура ЕОМ використовувалася для позначен ня комп’ютерної техніки 1940– 1980 рр., тобто великих обчислю вальних машин, призначених для колективного корис тування у машинних залах. Термін «комп’ютер» вико ристовується для позначення персональних обчислю вальних машин, призначених для індивідуального користування.

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2017

Безпека праці КОМП’ЮТЕР І ДСТУ Вимоги безпеки щодо використання комп’ютерної техніки визначають державні стандарти, наприклад: ДСТУ EN 41003:2014 «Обладнання, яке підключають до телекомунікаційних мереж та/або кабельних розподільчих систем. Додаткові вимоги щодо безпеки»; ДСТУ EN 60950-1:2014 «Апаратура обробляння інформації. Безпека. Частина 1. Загальні технічні вимоги» (чинний з 01.01.2017 замість ДСТУ 4467-1:2005 «Апаратура обробляння інформації. Безпека. Частина 1. Загальні вимоги»*); ДСТУ EN 62368-1:2015 «Обладнання аудіо-, відео-, інформаційних та комунікаційних технологій. Частина 1. Вимоги щодо безпеки»; ДСТУ EN 60335-1:2015 «Прилади побутові та аналогічні електричні. Безпека. Частина 1. Загальні вимоги». До технічного обслуговування комп’ютерної техніки потрібно залучати «обслугу – особу, яка має відповідну технічну освіту та досвід, що дають змогу усвідомлювати небезпеку, на яку вона може наразитися під час виконання робіт, і яка може застосовувати засоби для її усунення як щодо себе, так і щодо інших» (п. 1.2.13.5 ДСТУ 4467-1:2005) або «кваліфікованого фахівця – людину, яка має відповідну освіту та досвід роботи, що дають змогу уникати небезпеки і усвідомлювати ризик, який може створити електричне обладнання» (наприклад, п. 3.30 ДСТУ IEC 61140:2005 «Захист проти ураження електричним струмом. Загальні аспекти щодо установок та обладнання»). До того ж під користувачем розуміють «будь-яку особу, яка не належить до обслуги» (п. 1.2.13.6 ДСТУ 4467-1:2005). Користувачу комп’ютерної техніки серед інст рукцій щодо безпеки потрібно надавати інструкцію з експлуатації. До апаратури з під’єднанням з’єднувача, що встановлює користувач, додавати інструкції із встановлення (монтажу) (п. 1.7.2 ДСТУ 4467-1:2005). Зміст цих інструкцій визначає п. 1.7.1 ДСТУ 4467-1:2005. Таким чином, користувачу комп’ютера не потрібна інструкція з охорони праці під час роботи з комп’ютерною технікою, а передбачені правила користування (інструкція з експлуатації) цією технікою. Інструкція з охорони праці щодо роботи з комп’ютерною технікою може бути однією з інструкцій за видами робіт, якої має дотримуватися персонал, що обслуговує цю техніку («обслуга») (примітка 3 до п. 1.7.2 ДСТУ 4467-1:2005). КОМП’ЮТЕР І КВАЛІФІКАЦІЙНА ГРУПА З ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ НПАОП 0.00-1.28-10 не вимагає присвоєння кваліфікаційної групи з електробезпеки користувачам комп’ютерної техніки. Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98) і Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджені наказом Міненерговугілля України від 25.07.2006 № 258 (далі – ПТЕЕС), не поширюються на користувачів комп’ютерної техніки, яка належить до технічних засобів загального (побутового) призначення. Порядок допуску до роботи

з комп’ютерною технікою визначає Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), яке передбачає проведення інструктажу з електробезпеки та навчання з питань охорони праці за програмою, де Програма навчання (Додаток 4) містить тему «Електробезпека». Порядок присвоєння кваліфікаційної групи з електробез пеки на виробництві визначає НПАОП 40.1-1.21-98, дія якого поширюється на працівників, що обслуговують діючі елек троустановки споживачів. Під обслуговуванням (технічним) розуміють комплекс робіт з підтримки працездатності обладнання в період його використання, до яких належать роботи з випробування обладнання, пристроїв, огляд облад нання, підтяжка контактних з’єднань (п. 3.1 розділу ІІІ ПТЕЕС). Під електроустановкою розуміють комплекс взає мопов’язаних машин, апаратів, ліній та допоміжного облад нання (разом з будівлями і приміщеннями, в яких вони вста новлені), що призначені для виробництва, трансформації, передач (п. 1.1.3 глави 1 «Загальні правила» Правил улашту вання електроустановок, затверджених наказом Міненерго вугілля України від 20.06.2014 № 469). Сучасний комп’ютер не є електроустановкою.

ВИСНОВКИ 1. Технічні засоби загального (побутового) призначення заборонено використовувати в умовах підвищеної небезпеки. Експлуатування сучасної комп’ютерної техніки загального (побутового) призначення не відноситься до робіт підвищеної небезпеки. 2. Чинним законодавством передбачені не Інструкції з охорони праці під час роботи з технічними засобами загального призначення (ліфтом, міським електротранспортом тощо), а Правила користування (інструкції з експлуатації). Тобто порядок користування ком п’ютерною технікою (комп’ютером з периферійними пристроями) на виробництві повинні визначати правила користування (інструкції з експлуатації). 3. Допуск до роботи з комп’ютерною технікою здійснюється шляхом проведення інструктажу відповідно до інструкції з електробезпеки, де мають бути враховані вимоги безпеки під час експлуатування комп’ютерної техніки (як електротехнічного пристрою), а також навчання, до програми якого додано відповідні питання безпеки. 4. Інструкцій з охорони праці мають дотримуватись особи, яких залучають до робіт з технічного обслуговування цієї техніки (персонал, що проводить технічне обслуговування комп’ютерної техніки). 5. Недоцільно розробляти окремі інструкції з охорони праці для користування на виробництві такими технічними засобами загального (побутового) призначення, як: телевізор, електрочайник, мікрохвильова піч, холодильник, вентилятор, калорифер тощо.

* На сьогодні замість ДСТУ 4467-1:2005 «Апаратура обробляння інформації. Безпека. Частина 1. Загальні вимоги» набув чинності ДСТУ EN 60950-1:2015 «Обладнання інформаційних технологій. Безпека. Частина 1. Загальні вимоги», який не є загальнодоступним. Автор використав посилання на доступніший стандарт ДСТУ 4467-1:2005 з метою висвітлити загальні питання організаційного характеру.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Медицина праці

Профілактика профзахворювань

«Комп’ютерні» хвороби Робота в сучасних офісних приміщеннях характеризується широким використанням різноманітної комп’ютерної техніки і, як наслідок, цілим комплексом негативних впливів на організм людини. РОБОТА НА КОМП’ЮТЕРІ рук перебувають у постійній напруЄ ШКІДЛИВОЮ зі, наслідком чого нерідко стає синПершими це зрозуміли у Сполучених дром зап’ястного каналу. У вагітних відзначають ускладШтатах Америки – найбільш нення під час вагітності й пологів. комп’ютеризованій країні світу. За Робота з комп’ютерною технікою даними Міністерства праці США, вимагає постійного зорового напрулише тільки повторювані травмуження, що може стати причиною вальні впливи під час роботи з персопрогресованого зниження праце нальним комп’ютером (ПК) кошту(фіксують у 80% корисздатності ють корпоративній Америці 100 млрд тувачів ПК). Із часом це може придоларів щорічно, а компенсації, визвести до хронічної перевтоми, розплачені службовцям, які працюють ладів центральної нервової та інз комп’ютером, сягають астроноших систем організму. мічних розмірів. Протягом робочого Розглянемо негативБлизько 20% дня перші симптоми ні наслідки недотрипорушень здоров’я, прогресованого знимання правил роботи пов’язаних з роботою ження працездатнона ПК і методи на комп’ютері, викликано сті починають проусунення чи мінімінезнанням основних правил являтися вже через зації шкідливого охорони праці та непра- 45–60 хв після повпливу комп’ютервильною організацією чатку роботи. У друної техніки на оргамісця. робочого гій половині дня, а інонізм людини. ді й раніше, з’являється втома, головний біль, біль ЗАХВОРЮВАННЯ в очах тощо. Швидкість опрацюванЗміни стану здоров’я, що ня інформації знижується на 25– 34%, стійкість ясного бачення – на спостерігають у користувачів ПК, пов’язані з порушеннями органів 40–52%. До кінця робочого дня зору, опорно-рухового апара- збільшуються частота серцевих скоту, центральної нервової та рочень і показники систолічного та серцево-судинної систем, шлун- дiастолiчного артеріального тиску. ково-кишкового тракту, а також з появою алергічних реакцій. УТОМЛЕНІ ОЧІ Пальма «першості» серед Уже в перші роки комп’ютекомп’ютерних захворювань налеризації у користувачів ПК було вижить болям у спині й запаленням явлено специфічне зорове стомтканин сухожиль — саме на ці недулення, яке дістало назву астеноги люди скаржаться найчастіше. пія. За різними даними, у 10–40% При виконанні частих стереотипних осіб, які працюють на ПК, цей синрухів із клавіатурою й мишею м’язи

comp-doctor.ru

Василь Литвин, лікар з гігієни праці відділу з питань гігієни праці Управління Держпраці у Рівненській області

дром виникає щодня, у 40–92% – періодично. Деякі симптоми астенопії можуть зберігатися й наступного дня після роботи з комп’ютерною технікою. Жінки більшою мірою, ніж чоловіки, відчувають зоровий дискомфорт під час роботи на ПК. Також більш схильні до астенопії люди з порушеннями зору. Як показали дослідження, зорове стомлення може з’являтися навіть за короткий час роботи за ПК. Серед опитаних, які працюють без перерви менше ніж 30 хв, на зорове стомлення скаржаться майже 47% осіб, якщо безперервна робота триває понад 30 хв – скарги надходять від 66% респондентів. СИДІТИ НЕ ПЕРЕСИДІТИ Тривала робота у вимушеній позі сидячи призводить до довгочасного статичного напруження одних і тих самих груп м’язів. Часто користувачі ПК, самі того не помічаючи, працюють у сутулій позі з нахилом тулуба вперед, що призводить до виникнення болю в шийному, грудному i поперековому відділах хребта, остеохондрозу хребта, геморою, простатиту й інших захворювань. У підлітків під час тривалої роботи за комп’ютером може виникати сколіоз. НЕБЕЗПЕЧНЕ ПОЛЕ Монітори, системні блоки комп’ютерів й інша офісна техніка –

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2017

Медицина праці

mislife.ru

потужне джерело електромагніт ного випромінювання. Змінні електромагнітні поля (ЕМП), зокрема радіочастотне випромінювання під час роботи моніторів з електроннопроменевою трубкою (ЕПТ), негативно впливають на здоров’я працюючої людини. Протягом 2009–2015 рр. фахівці Рівненської обласної санітарное підеміологічної станції Держсанепідслужби і Рівненського обласного лабораторного центру МОЗ України проводили вимірювання електромагнітних випромінювань ПК у школах Рівненщини. Було проведено 2313 вимірів електромагнітного випромінювання на 1171 ПК. У 635 випадках (27,4%) виявлено невідповідність нормам (перевищення майже вдвічі). Це стосується відеотерміналів з ЕПТ у складі ПК, які не були підключені до контуру заземлення електричного обладнання. Після усунення такого недоліку повторні

виміри рівнів ЕМП відхилень від норми не показали. Під дією ЕМП у людини можуть розвитися різні захворювання – від збоїв у вегетативній нервовій системі до патології центральної нервової системи, яка забезпечує розумову діяльність. Прояви можуть бути різними – запаморочення, неврози, швидка стомлюваність, підвищена сонливість, алергічні реакції, нервові тики тощо. Можливі зміни імунітету через вплив електромагнітного випромінювання і притягування до екрана пилових частинок, які можуть містити антигени та бактерії. Щоб уникнути тривалого контакту з ЕМП, потрібно періодично робити перерви в роботі, під час яких обов’язково залишати своє робоче місце за комп’ютером.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Гігієна праці офісних працівників Марія Алієва, заступник начальника відділу з питань гігієни праці Управління Держпраці у Миколаївській області

Про вимоги до організації та обладнання робочих місць під час роботи з ПК й іншою комп’ютерною технікою.

Основними шкідливими факторами виробничого середовища, що впливають на сучасних офісних працівників, більшість з яких має справу з комп’ютерною технікою, є: фізичні – вплив шуму, електростатичного поля, неіонізуючих та іонізуючих електромагнітних випромінювань; психофізіологічні – зорове, нервово-емоційне напруження, тривале перебування у позі сидячи, напруження плечового пояса й рук, обмеження загальної м’язової активності. Сьогодні загальні вимоги з охорони та гігієни праці під час роботи з ПК в Україні визначають такі документи:  ДСанПіН 3.3.2.007-98 «Державні санітарні правила і норми роботи з візуальними дисплейними терміналами електронно-обчислювальних машин», затверджені постановою Головного державного санітарного лікаря України від 10.12.1998 № 7;  НПАОП 0.00-1.28-10 «Правила охорони праці під час експлуатації електронно-обчислювальних машин», затверджений наказом Держгірпромнагляду від 26.03.2010 № 65. Дотримання вимог цих правил може значно знизити наслідки несприятливої дії на працівників шкідливих і небезпечних факторів, що супроводжують роботу з комп’ютерною технікою. ВИМОГИ ДО ПРИМІЩЕНЬ Згідно з ДСанПіН 3.3.2.007-98 не можна розміщувати робочі місця з комп’ютерною технікою У приміщеннях, у підвальних приміщеннях і на цокольних поверхах. де є робочі місця Площа одного робочого місця має становити не з комп’ютерною 2 менше ніж 6 м , а об’єм приміщення – не менше 3 технікою, слід щодня ніж 20 м . Для внутрішнього оздоблення приміщень робити вологе з комп’ютерною технікою слід використовувати прибирання. дифузно-відбивні матеріали з коефіцієнтами відбиття для стелі 0,7–0,8, для стін – 0,5–0,6. Покриття підлоги має бути матовим, її поверхня – рівною, неслизькою, з антистатичними властивостями. Заборонено для оздоблення інтер’єру використовувати полімерні матеріали, що виділяють у повітря шкідливі хімічні речовини. Під час розміщення робочих столів з персональними комп’ютерами важливо враховувати, щоб відстані між їхніми бічними поверхнями становили не менше ніж 1,2 м; від тильної поверхні одного ПК до екрана іншого – не менше ніж 2,5 м. ЯКИМИ МАЮТЬ БУТИ МЕБЛІ Конструкція робочого стола має бути ергономічною, а його поверхня – достатнього розміру, щоб оптимально розмістити на ній використовуване обладнання (дисплей, клавіатуру, принтер тощо) та документи. Висота стола має становити 680–800 мм, а ширина і глибина – забезпечувати достатньо простору для ніг (рекомендовані розміри: 600–1400 мм, 800–1000 мм відповідно). Робочий стілець має бути підйомно-поворотним, регульованим за висотою, кутом нахилу сидіння та спинки і за відстанню від спинки до переднього краю сидіння. Поверхня сидіння має бути плоскою, передній край – заокруг леним. Регулювання за кожним з параметрів має здійснюватися незалежно й легко та надійно фіксуватися в будь-якому положенні. Висота поверхні

Медицина праці сидіння має становити 400–500 мм, а ширина і глиби- руд. Природне і штучне освітлення» (затверджені наказом Мінбуду України від 15.05.2006 № 168). на – не менше ніж 400 мм. Природне освітлення має здійснюватись через світДля зниження статичного напруження м’язів рук слід лові прорізи, орієнтовані переважно на північ чи північвикористовувати стаціонарні або змінні підлокітники ний схід. Для штучного освітлення має бути встановлено завдовжки не менше ніж 250 мм, завширшки 50–70 мм, систему загального рівномірного освітлення. що розташовані над сидінням на висоті 230–260 мм. У разі, якщо переважною є робота з документами, Відстань між підлокітниками – від 350 до 500 мм. Подопустимо застосовувати систему комбінованого освітверхня сидіння і спинки стільця має бути напівм’якою лення (додатково до системи загального освітз нековзним, повітронепроникним покриттям, що лення встановлюють світильники місцевого легко чиститься і не електризується. освітлення). Освітленість поверхні робочоРобоче місце має бути обладнане підставТривалість го столу в зоні розміщення документів має кою для ніг завширшки не менше ніж безперервної роботи становити 300–500 лк. 300 мм, завглибшки не менше ніж 400 мм, Рівень шуму на робочих місцях, обладз рифленою поверхнею і бортиком по пез комп’ютерною наних комп’ютерною технікою, має відпоредньому краю заввишки 10 мм. технікою не має відати вимогам пп. 1–3 табл. 2 ДСН перевищувати 3.3.6.037-99 «Санітарні норми виробниОБЛАДНАННЯ РОБОЧОГО МІСЦЯ чого шуму, ультразвуку та інфразвуку» (за4 години. тверджені постановою МОЗ України від Робочі місця слід розміщувати відносно 01.12.1999 № 37), залежно від виду виконуваних світових прорізів так, щоб природне світло падало робіт. Так, гранично допустимий рівень еквівалентного переважно з лівого боку. Оптимальна відстань від шуму під час виконання програмування має становити монітора до очей залежить від розміру екрана (діагоналі) 50 дБА, під час виконання комп’ютерного набору – та має становити 1,5–2 діагоналі: 65 дБА. Обладнання, що є джерелом шуму, слід розміщуРозмір екрана Оптимальна відстань вати поза приміщенням, у якому працюють з комп’ютерною технікою. Для забезпечення допустимих рівнів шуму 35–38 см (14″/15″) 600–700 мм на робочих місцях потрібно застосовувати засоби звуко43 см (17″) 700–800 мм поглинання (негорючі плити, панелі), що дозволені для використання в закритих приміщеннях. 48 см (19″) 800–900 мм Рівні неіонізуючих електромагнітних випромінювань і електростатичного поля встановлені згідно з ви53 см (21″) 900–1000 мм могами додатка 6 до ДСанПіН 3.3.2-007-98 щодо напруженості електромагнітного поля, електромагнітного поля Екран монітора має бути на 30° нижче від рівня очей оптичного діапазону в ультрафіолетовій частині спектра, (див. рисунок на с. 40). Клавіатуру слід розміщувати на напруженості електричного поля комп’ютерної техніки. відстані 100–300 мм від краю стола, що ближчий до працівника. Поверхня клавіатури має бути матовою РЕЖИМ ПРАЦІ ТА ВІДПОЧИНКУ з коефіцієнтом відбиття 0,4. Під час виконання протягом дня робіт з комп’юРобоче місце з персональним комп’ютером потрібтерною технікою впродовж робочої зміни потрібно пено обладнати пюпітром для документів, що легко передбачати: реміщувати. ⇒ перерви для відпочинку і приймання їжі (обідні перерви); ⇒ перерви для відпочинку та задоволення особистих поМІКРОКЛІМАТ, ОСВІТЛЕННЯ треб (згідно з трудовими нормами); ТА ЕЛЕКТРОМАГНІТНІ ВИПРОМІНЮВАННЯ ⇒ додаткові перерви, що вводять для окремих професій Приміщення для роботи з ПК має бути обладнано систез урахуванням особливостей трудової діяльності. мами опалення, кондиціонування повітря або припливно Потрібно встановити такі внутрішньозмінні режими витяжною вентиляцією, а також оснащено медичною праці та відпочинку під час роботи з комп’ютерною техаптечкою. На робочих місцях мають бути забезпечені нікою (для 8-годинної денної робочої зміни): оптимальні значення параметрів мікроклімату відповіддля розробників програм – через кожну годину роботи • но до вимог ДСН 3.3.6.042-99 «Санітарні норми міз ПК 15-хвилинна перерва; кроклімату виробничих приміщень» (затверджені по• для операторів із застосуванням комп’ютерної техніки – становою МОЗ України від 01.12.1999 № 42): через кожні дві години 15-хвилинна перерва; • для операторів комп’ютерного набору – після кожної Параметри мікроклимату Оптимальне значення години роботи 10-хвилинна перерва. Температура повітря

взимку 22–24 °C влітку 23–25 °C

Відносна вологість

60–40%

Швидкість руху повітря

не більше ніж 0,1 м/сек

Приміщення, в яких установлені персональні комп’ютери, мають бути обладнані природним і штучним освітленням відповідно до п. 5 додатка К-1 до ДБН В.2.5-28-2006 «Інженерне обладнання будинків і спо-

Для зниження втоми, нервово-емоційного і зорового напруження, поліпшення мозкового кровообігу, подолання несприятливих наслідків гіподинамії доцільно деякі перерви використовувати для виконання комплексів спеціальних вправ (додаток 7 до ДСанПіН 3.3.2.007-98). За напружених умов роботи рекомендоване психологічне розвантаження в спеціально обладнаних приміщеннях (кімнатах психологічного розвантаження) під час перерв або наприкінці робочого дня згідно з додатком 8 до ДСанПіН 3.3.2.007-98.

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2017

www.ohoronapraci.kiev.ua

Медицина праці

Працівникам на замітку

Держись, Хома, іде зима!

сновними травмами, спричиненими впливом на людину низьких температур, є переохолодження організму (гіпотермія) та обмороження окремих частин тіла, і найбільше страждають кінцівки, шкіра й дихальні шляхи. Крім того, у холодну й сиру пору року загострюються захворювання дихальної, серцево-судинної та опорно-рухової систем. Тривале перебування на холоді, якщо не вжити відповідних заходів для зігрівання, може призвести до втрати відчуття холоду і навіть до зупинки серця. Переохолодження спричиняє по гіршення кровотоку, через що підвищується ризик проникнення в організм хвороботворних мікробів і вірусів, і призводить до порушення роботи більшості внутрішніх органів та систем людини. Найчастіше від холоду страждають ноги. У деяких випадках по вторюване тривале охолодження нижніх кінцівок стає причиною ураження артерій ніг – облітеруючого ендартеріїту. Це захворювання супроводжується болями в стопах, м’язах ніг, судинними спазмами, відчуттям тяжкості в ногах; кінцівки терпнуть, шкіра на них стає сухою. З часом з’являються сильні м’язові болі, а без належного лікування можуть утворюватися виразки і роз-

винутися гангрена. Прогресування облітеруючого ендартеріїту провокують стреси, куріння й надмірне вживання алкоголю. Небезпечним є також тривалий контакт рук з охолодженими предметами, адже може призводити до розвитку таких захворювань периферичної нервової системи та кровотоку, як поліневрит, ендартеріїт. Ці захворювання проявляються болями, погіршенням чутливості і кровопостачання кінцівок. Варто зауважити, що нестача вітамінів та інших поживних речовин у раціоні працівників, які працюють в умовах низьких температур, негативно позначається на захисних властивостях організму, що виявляється у зниженні працездатності, підвищенні чутливості до холоду, погіршенні самопочуття. Крім того, з’являються сухість шкіри, болі в кінцівках, перебої в роботі серця, можуть розвинутися неврози, психічні та інші розлади організму. ОРГАНІЗАЦІЯ РОБІТ Закон «Про охорону праці» (ст. 13) зобов’язує роботодавців створити на кожному робочому місці умови праці відповідно до НПАОП, забезпечити виконання необхідних профілактичних заходів. Служби охо-

bug.org.ua

4tololo

Представники багатьох професій велику частину свого робочого часу проводять на відкритому повітрі, у неопалюваних приміщеннях. І взимку ризик дістати травму або захворіти для таких працівників значно вищий, ніж у іншу пору року. Однак з холодом можна успішно боротися, якщо дотримуватися певних вимог з безпеки та гігієни праці.

mislife.ru

Сергій Колесник, власкор

рони праці, згідно з п. 3.14 Типового положення про службу охорони праці (НПАОП 0.00-4.21-04), зобов’язані контролювати дотримання в належному і безпечному стані території підприємства, внутрішніх доріг та пішохідних доріжок. Вимоги з охорони праці під час виконання робіт у зимовий період регламентовані й низкою інших законодавчих та нормативно-правових актів. Зокрема, Законом «Про благоустрій населених пунктів» (ст. 17, 18), Кодексом законів про працю України та іншими документами. Конкретні заходи щодо охорони праці працівників мають бути передбачені угодами, колективними договорами та внутрішніми норма тивними документами підприємства. Згідно з цими вимогами, слід уникати проведення робіт на вулиці за мінусових температур і перенес ти їх виконання на теплий період. Якщо зробити це неможливо, то перед виконанням робіт працівники обов’язково мають пройти відповідний інструктаж; вони повинні знати про небезпечні наслідки впливу холоду на організм, про надання долікарської допомоги в разі виявлення симптомів переохолодження і обмороження тощо. Важливо пам’ятати, що у працівника, що стає до роботи за мінусових температур, не повинно бути проти-

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2017

Медицина праці показань для роботи в таких умовах. Особливу увагу під час оцінки медичних показань варто звертати на наявність будь-яких схильностей, що можуть впливати на здатність переносити холод (хвороби серця, надмірна вага, шкірні захворювання тощо). Бажано не залучати до роботи літніх і молодих працівників, інвалідів. Роботодавець зобов’язаний забезпечити на таких робочих місцях наявність засобів долікарської допомоги та присутність персоналу, навченого їх застосовувати. Не слід допускати невиправданого перебування працівників на відкритому повітрі, виконання робіт поодинці або на великій відстані від робочої групи, а також у темний час доби. Для забезпечення безпеки персоналу роботодавець або керівник підрозділу має призначити особу, відповідальну за організацію робіт, навчання і контроль дій персоналу, який працює на відкритому повітрі в умовах мінусових температур. Фахівці з гігієни праці радять для запобігання переохолодженням тепло одягатися, чітко дотримуватися відповідних правил та інструкцій, зокрема щодо режиму праці та відпочинку. Наприклад, працюючи на морозі, слід щогодини відпочивати в опалюваному приміщенні протягом 10 хв, пити теплий чай та вживати теплу їжу. Крім того, під час перерв бажано робити зігрівальну гімнастику, масаж рук, використовувати спеціальні грілки. ЗАСОБИ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ Важливим засобом індивідуального захисту (далі – ЗІЗ) від впливу мінусових температур є правильно підібраний захисний верхній одяг. Він повинен мати повітряні зазори (подушки), що ізолюють організм від негативного впливу навколишнього середовища і гарантують захист від холоду. Комплект одягу має бути багатошаровим, оптимальна кількість – три шари, кожен з яких виконує свою функцію: внутрішній шар (спідня білизна) – поглинання вологи (поту) та її виведення; середній (сорочка, светр) – ізоляція та виведення вологи; зовнішній (плащ, куртка тощо) – захист від впливів зовнішнього середовища і, зокрема, від вологи. Одяг має бути вільним, таким, що не обме

www.ohoronapraci.kiev.ua

жує рухи, не стискає частини тіла, особливо кінцівки. Дуже важливо підтримувати сухість одягу. Працівників на підприємстві слід забезпечити комплектами змінного сухого одягу, якими можна скористатися, якщо під час виконання робіт одяг або окремі його предмети (шкарпетки, рукавиці, спідня білизна тощо) стали вологими. Для сушіння одягу і взуття

альним підігрівом, покриттям, що відштовхує вологу, тощо.

• збліднення, а пізніше почервоніння шкіри; • відчуття печіння на уражених ділянках; • поколювання, оніміння; • незначний біль, іноді з поколюванням; • свербіж шкіри.

ХАРЧУВАННЯ Працівники, що виконують роботи в умовах низьких температур, повинні дотримуватися правил раціонального харчування. До раціону обов’язково мають входити вершкове масло, м’ясо, бульйони та інші гарячі блюда, солодощі, рослинна олія, цибуля, риба, багато зелені, буряк, капуста, морква, гречка та інші крупи. Калорійність споживаних харчових продуктів, якщо ви працюєте за мінусових температур, слід збільшити на 25–50%. Для профілактики застуди рекомендують споживати більше фруктів, багатих на вітамін С: лимонів, апельсинів, яблук. Корисно вживати щодня по столовій ложці меду.

мають бути передбачені сушарки, кондиціонери, інші пристрої для нагрівання повітря. Після роботи, особливо якщо протягом дня промокав одяг, бажано зробити теплі ванни для ніг, контрастні ванни для рук (тривалість процедури – 7–10 хв). Особливу увагу слід приділити головному убору: він має бути вітронепроникним, забезпечувати захист вух та шиї й бути сумісним із ЗІЗ. До додаткових засобів захисту від впливу низьких температур належать спеціальні креми та помади, що захищають відкриті ділянки тіла від сонячної радіації, а також сонцезахисні окуляри, що запобігають ураженню очей ультрафіолетовим випромінюванням. Варто пам’ятати, що в умовах підвищеної вологості, сильного вітру, якщо одяг, взуття або рукавиці тісні або вологі, можна дістати обмороження навіть за не надто низьких (вище 0 °С) температур. У сильний мороз краще одягати валянки й бавовняні шкарпетки або панчохи. Насамперед треба берегти від переохолоджень голову, шию, нижню частину тулуба, груди, кисті й стопи. У вітряну й сиру погоду або під час опадів потрібно одягати куртки з капюшоном, штани та інший верхній одяг з матеріалу, що не промокає. Водночас одяг не повинен заважати рухам і утруднювати дихання. Останнім часом популярним є спеціальний одяг із тканин, що регулюють теплообмін, краще зберігають тепло, зі спеці-

ПРОФІЛАКТИКА ОБМОРОЖЕНЬ Щоб зменшити ризик обмороження, можна змащувати шкіру жиром або кремом (не зволожувальним!), камфорною олією, вазеліном. Незахищені ділянки тіла у разі сильного морозу й вітру можуть замерзнути за півхвилини. Про легкий ступінь обмороження зазвичай свідчить збліднення шкіри та зниження її чутливості. У таких випадках потрібно поступово зігрівати потерпілого, обморожені поверхні шкіри закрити сухою пов’язкою (для зменшення швидкості відігрівання), дати йому тепле підсолоджене пиття. У жодному разі не розтирати уражене місце і не вживати алкогольні напої! У важких випадках (якщо площа ураження більша за площу долоні; якщо з’явилися пухирі; якщо обмороження зазнали діти або люди похилого віку) потерпілого треба доправити до лікарні. Ділянки шкіри, які були обморожені раніше, у подальшому стають чутливішими до холоду. Якщо вна слідок холодової травми розвинувся поліневрит, потрібно виконувати всі рекомендовані лікарем процедури і під час проведення робіт використовувати відповідні ЗІЗ. Викладені вище рекомендації і правильно організоване виконання робіт в умовах мінусових температур дадуть змогу запобігти холодовим травмам і зберегти здоров’я працівникам.

ПЕРШІ ОЗНАКИ ОБМОРОЖЕННЯ:

Медицина праці

Правова допомога

Немає здоров’я – немає роботи Василь Воробчук, юрист (м. Нововолинськ)

Як правильно звільнити працівника, якщо робота йому протипоказана за результатами медогляду. Мал. Ю. Судака

одекс законів про працю України (далі – КЗпПУ) містить вичерпний перелік можливих підстав для звільнення працівника (розірвання трудового договору) з ініціативи роботодавця. І однією з підстав для розірвання трудового договору, укладеного на невизначений строк, а також строкового трудового договору до закінчення строку його чинності є виявлена невідповідність працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров’я, який перешкоджає продовженню даної роботи (п. 2 ч. 1 ст. 40 КЗпПУ). У преамбулі статуту Всесвітньої організації охорони здоров’я (ВООЗ) зазначено, що здоров’я – це стан повного фізичного, психічного та соціального благополуччя, а не лише відсутність хвороб або фізичних дефектів. Слід наголосити, що про таку невідповідність не могло бути відомо на час укладання трудового договору – протипоказання за станом здоров’я були виявлені після його укладання. У КЗпПУ та проекті Трудового кодексу України (№ 1658, доопрацьований) (далі – Проект) не передбачено, яким чином повинна бути виявлена невідповідність працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров’я. Проаналізувавши норми чинного трудового законодавства, можна дійти висновку, що для звільнення з цієї підстави обов’язковими є: 1) виявлення невідповідності стану здоров’я працівника вимогам до його роботи; 2) наявність документа, що підтверджує стан здоров’я працівника; 3) існування вимог до стану здоров’я працівника, який виконує певну роботу чи обіймає певну посаду; 4) наявність письмової відмови працівника від переведення на іншу роботу. Згідно з п. 1 ст. 9 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я» від 19.11.1992 № 2801-XII (далі – Закон № 2801-XII), на підставах і в порядку, передбачених законами України, громадяни можуть бути визнані тимчасово або постійно не придат

ними за станом здоров’я до професійної або іншої діяльності, пов’язаної з підвищеною небезпекою для оточуючих, а також із виконанням певних державних функцій. Під час проведення медичної експертизи з тимчасової втрати працездатності встановлюється факт необхідності надання листка непрацездатності чи іншого документа, що засвідчує тимчасову втрату працездатності у зв’язку із хворобою, травмою, вагітністю та пологами, доглядом за хворим членом сім’ї, хворою дитиною, карантином, встановленим санепідслужбою, протезуванням, санаторно курортним лікуванням, визначаються необхідність і строки тимчасового переведення працівника у зв’язку із хворобою на іншу роботу, приймається рішення про на правлення на медико-соціальну експертну комісію (далі – МСЕК) для визначення наявності та ступеня стійкого розладу функцій організму, причини, часу настання і групи інвалідності (ч. 3 ст. 69 Закону № 2801-XII). Слід зазначити, що, згідно зі ст. 170 КЗпПУ, роботодавець зобов’язаний перевести працівника, який за станом здоров’я потребує надання іншої, легшої роботи, на таку роботу за його згодою та відповідно до медичного ви сновку тимчасово або без обмеження строку. Крім того, згідно з ч. 2 ст. 40 КЗпПУ, звільнення за п. 2 ст. 40 КЗпПУ допускається за умови, що працівника, щодо якого виявлено невідповідність займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров’я, неможливо перевести за його згодою на іншу роботу, яка відповідає його стану здоров’я. Разом з тим вказані законодавчі норми не вимагають від роботодавця створення нового робочого місця для такого працівника. Статтею 43 Конституції України заборонено застосовувати примусову працю. Тобто роботодавець може виконати свій обов’язок, перевівши працівника на іншу, легшу роботу, лише якщо має на це його згоду. Той факт, що працівник не дав згоди на переведення на запропоновану роботодавцем іншу, легшу роботу, може бути підставою для звільнення працівника за п. 2 ст. 40 КЗпПУ. ЗВЕРНЕННЯ ДО МЕДЗАКЛАДУ У разі виникнення в роботодавця труднощів щодо підтвердження виявленої невідповідності працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров’я (якщо про це в медичному висновку зазначено

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2017

Медицина праці нечітко або не зазначено взагалі) потрібно звернутися до закладу охорони здоров’я з відповідним запитом про те, щоб викладену у висновку інформацію конкретизували. Слід пам’ятати, що на стан здоров’я працівника прямо чи опосередковано впливають умови праці, зокрема температура та вологість повітря, швидкість руху повітря, фізичні зусилля і нервова напруга, робоче положення працівника, інші ергономічні критерії під час виконання трудових обов’язків, режим праці та відпочинку, наявність у робочій зоні працівника шкідливих речовин чи інших небезпечних чинників тощо. Якщо робоче місце працівника підлягає атестації робочих місць за умовами праці, до звернення слід додати карту умов праці робочого місця за результатами атестації робочих місць. Загалом, чим детальніше описано умови праці працівника, тим імовірніше, що заклад охорони здоров’я надасть конкретний і такий, що не викликає сумнівів, висновок щодо відповідності чи невідповідності стану здоров’я працівника займаній посаді чи виконуваній роботі. Водночас у зверненні до закладу охорони здоров’я про надання зазначеного вище висновку буде доречно попросити вказати чинники, які є небезпечними для здоров’я працівника, або ж уточнити, у чому саме полягають обмеження умов його праці. Отримавши висновок закладу охорони здоров’я про умови та характер праці працівника, роботодавець має запропонувати йому інші посади чи роботи, які відповідатимуть зазначеному висновку, а також професії та кваліфікації працівника. ЗГОДА ПРОФСПІЛКИ Відповідно до ст. 43 КЗпПУ, якщо працівник є членом виборного органу первинної профспілкової організації (далі – профспілка), що функціонує на підприємстві, роботодавець має звернутися до профспілки, щоб отримати попередню згоду на звільнення працівника. У поданні роботодавця про надання згоди має бути зазначено та підтверджено копіями документів факт виявленої невідповідності працівника займаній посаді чи виконуваній роботі внаслідок стану здоров’я та факт відмови працівника від переведення на іншу посаду чи роботу, яка за умовами та характером відповідає стану його здоров’я, або ж неможливості його подальшого працевлаштування на підприємстві. Працівника можна звільнити за п. 2 ст. 40 КЗпПУ протягом місяця з дня одержання згоди профспілки.

СУДОВА ПРАКТИКА Апеляційний суд Дніпропетровської області, розглядаючи справу про поновлення на роботі, зазначив, що, відповідно до ч. 1 ст. 43 КЗпПУ, розірвання трудового договору з підстав, передбачених пп. 1 (крім випадків ліквідації підприємства, установи, організації), 2–5, 7 ст. 40 і пп. 2 і 3 ст. 41 цього кодексу, може бути проведено лише за попередньою згодою виборного органу (профспілкового представника) первинної профспілкової організації, членом якої є працівник. Частиною 3 ст. 252 КЗпПУ передбачено, що звільнення членів виборного профспілкового органу підприємства, установи, організації (у тому числі структурних підрозділів), його керівників, профспілкового представника (там, де не обирається виборний орган професійної спілки), крім випадків додержання загального порядку, допускається за наявності попередньої згоди виборного органу, членом якого вони є, а також вищого виборного органу цієї проф спілки (об’єднання професійних спілок). З огляду на це колегія суддів вважає, що адміністрація (відповідач), звільняючи позивача, порушила передбачений ст. 252 КЗпПУ порядок звільнення, у зв’язку з чим позивач підлягає поновленню на роботі на посаді головного спеціаліста відділу охорони праці та соціально-трудових відносин Управління праці та соціального захисту населення Криворізької районної державної адміністрації. Недотримання роботодавцем вимог ст. 43 КЗпПУ, що кореспондується з п. 3 ст. 252 КЗпПУ, є підставою для поновлення звільненого працівника, стягнення з роботодавця на користь працівника середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди. ПЕРЕВЕДЕННЯ НА ІНШУ ПОСАДУ Час, протягом якого працівникові підшукуватимуть підходящу роботу і протягом якого працівник не виконуватиме жодних трудових обов’язків, визнається як час простою не з вини працівника та оплачується в розмірі, що становить, згідно зі ст. 113 КЗпПУ, не менше від двох третин посадового окладу чи тарифної ставки. Якщо ухвалено рішення про переведення працівника на іншу роботу, слід ураховувати й вимоги ч. 1 ст. 114 та ч. 2 ст. 170 КЗпПУ. Зокрема, відповідно до ч. 1 ст. 114 КЗпПУ, у разі переведення працівника на іншу постійну нижчеоплачувану роботу за ним протягом двох тижнів

СУДОВА ПРАКТИКА У рішенні Луцького міськрайонного суду Волинської області у справі про поновлення на роботі зазначено, що відповідач під час звільнення позивача не повною мірою дотримався порядку звільнення, зокрема не запропонував переведення на іншу роботу, що не дало змоги працівникові з урахуванням його освітньо-кваліфікаційного та професійного рівня самостійно погодитися на запропоновану посаду або відмовитися від неї. Тобто адміністрація підприємства порушила одну з гарантій захисту законних інтересів працівника під час розірвання трудового договору за п. 2 ст. 40 КЗпПУ, що дає підстави вважати незаконним звіль-

www.ohoronapraci.kiev.ua

нення позивача (працівника) із займаної посади. У результаті працівника поновлено на роботі, на його користь стягнуто з роботодавця суму середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди. Щодо стягнення відшкодування моральної шкоди було зазначено таке: «Визнаючи звільнення незаконним, суд вважає доведеним, що порушення законних прав позивача призвело до моральних страждань, вимагало від нього додаткових зусиль для організації свого життя. Визначаючи розмір суми, що підлягає стягненню з відповідача на відшкодування моральної шкоди, суд враховує харак-

тер та спосіб її заподіяння, тривалість часу, протягом якого порушені права не були поновлені, вимоги розумності та справедливості й ту обставину, що задоволено позов у частині поновлення на роботі та стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу, що є одночасно і компенсацією заподіяних моральних страждань, тобто справедливою сатисфакцією, і приходить до висновку, що позовні вимоги про відшкодування моральної шкоди підлягають частковому задоволенню шляхом стягнення з відповідача на користь позивача відшкодування моральної шкоди». Після перегляду апеляційною інстанцією рішення залишено без змін.

Медицина праці від дня переведення зберігається попередній середній заробіток. Згідно з ч. 2 ст. 170 КЗпПУ, у разі переведення за станом здоров’я на легшу нижчеоплачувану роботу за працівниками зберігається попередній середній заробіток протягом двох тижнів від дня переведення, а у випадках, передбачених законодавством України, попередній середній заробіток зберігається на весь час виконання нижчеоплачуваної роботи або надається матеріальне забезпечення за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням. Правило збереження середнього заробітку на строк понад два тижні поширюється на працівників, яких визнано потерпілими внаслідок нещасного випадку на виробництві або профзахворювання відповідно до Закону «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV, а також на осіб, яких визна-

но постраждалими внаслідок Чорнобильської катастрофи категорій 1, 2 і 3 відповідно до Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII. АЛГОРИТМ ДІЙ Згідно з роз’ясненнями, які містяться в п. 21 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами трудових спорів» від 06.11.92 № 9 (далі – Постанова № 9), під час розгляду справ про звільнення за п. 2 ст. 40 КЗпПУ суд може визнати правильним припинення трудового договору в тому разі, якщо встановить, що воно проведено на підставі фактичних даних, які підтверджують, що внаслідок недостатньої кваліфікації або стану здоров’я (стійкого зниження пра-

Зразок подання до профспілкового комітету підприємства про надання згоди на звільнення працівника, щодо якого виявлено невідповідність займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров’я Назва ПІДПРИЄМСТВА

Голові профспілкового комітету _________________________ (назва ПІДПРИЄМСТВА)

_________________________ (прізвище, ініціали голови)

ПОДАННЯ

__.__.20__ № __

про надання згоди на звільнення працівника, щодо якого виявлено невідповідність виконуваній роботі внаслідок стану здоров’я ________________________________________________________________________________________________________ Прізвище, ім’я, по батькові працівника, назва посади працівника

під час проходження медогляду отримав висновок медико-соціальної експертної комісії (МСЕК) (або лікарсько-консультаційної комісії (ЛКК) про те, що за станом здоров’я __________________________________________________________________________________ прізвище, ім’я, по батькові працівника

не може виконувати роботу ___________________________________________________________________________________ . назва посади працівника

____________________________________________________________________ в порядку, визначеному ст. 170 КЗпП України, Прізвище, ім’я, по батькові працівника

було запропоновано переведення на іншу, легшу роботу, а саме на посаді ______________________, але ________________________

назва посади

прізвище, ім’я, по батькові працівника

від запропонованої вакансії відмовився. Інших вакансій, що підходять ___________________________________ за станом здоров’я

прізвище, ім’я, по батькові працівника

відповідно до висновку медико-соціальної експертної комісії (МСЕК) (або лікарсько-консультаційної комісії (ЛКК), на ПІДПРИЄМСТВІ немає. Отже, виявлена невідповідність _________________________________________________________________________________ прізвище, ініціали працівника

займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров’я, що перешкоджає продовженню цієї роботи, та відмова ________________________________________________________________________________________________________ прізвище, ініціали працівника

від переведення на іншу, легшу роботу, а саме __________________________________________________________________, надає

назва посади

право адміністрації ПІДПРИЄМСТВА на звільнення _________________________________________________________________ прізвище, ім’я, по батькові працівника, посада

за пунктом 2 статті 40 КЗпП України. Керуючись статтею 43 КЗпП України, прошу дати згоду на звільнення _____________________________________________________ прізвище, ім’я, по батькові працівника, посада

за пунктом 2 статті 40 КЗпП України (невідповідність займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров’я). Додатки: 1. Копія висновку медико-соціальної експертної комісії (МСЕК) (або лікарсько-консультаційної комісії (ЛКК). 2. Копія письмової відмови _______________________________________________________________ від запропонованої вакансії. прізвище, ініціали працівника

Директор

_____________ підпис

____________________________________ ініціали, прізвище

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2017

Медицина праці

СУДОВА ПРАКТИКА

Апеляційний суд Кіровоградської області, розглядаючи справу про поновлення на роботі, зазначив, що, згідно з матеріалами справи, під час звільнення позивача (працівника) відповідач (роботодавець) дотримувався процедури і порядку, передбачених чинним законодавством про працю, згоду проф спілкового органу на звільнення позивача було отримано. Статтею 170 КЗпПУ передбачено, що працівників, які потребують за станом здоров’я надання легшої роботи, власник або уповноважений ним орган повинен перевести за їх згодою на таку роботу відповідно до медичного висновку тимчасово або без обмеження строку. Закон «Про охорону праці» містить імперативну однозначну заборону: згідно з ч. 3 ст. 5 цього закону, працівнику не може пропонуватися робота, яка за медичним висновком протипоказана йому за станом здоров’я. Жодних винятків, навіть якщо працівник погоджується на таку роботу, закон не допускає. Частина 3 ст. 17 Закону «Про основи соціальної захи щеності інвалідів в Україні» передбачає, що відмова в укладенні трудового договору або в просуванні по службі, звільнення за ініціативою адміністрації, переведення інваліда на іншу роботу без його згоди з мотивів інвалідності не допускається, за винятком випадків, коли за висновком медико-соціальної експертизи стан його здоров’я перешкоджає виконанню професійних обов’язків, загрожує здоров’ю і безпеці праці інших осіб або продовження трудової діяльності чи зміна її характеру та обсягу загрожує погіршенням здоров’я інвалідів. Матеріали справи свідчать про те, що відповідач вживав заходів для переведення позивача на легшу роботу, однак працівник відмовився від запропонованої роботи. Доказів того, що відповідач мав змогу перевести позивача за його згодою на іншу роботу на цьому ж підприємстві, але не зробив цього, немає. Наведені доводи позивача про те, що на підприємстві було більше вакантних посад, ніж йому запропонував відповідач, не підтверджені й спростовуються наданим відповідачем переліком вакантних посад станом на 31 серпня 2012 р., від яких позивач відмовився. Висновок суду першої інстанції про те, що позивача звільнили з роботи без відповідного висновку МСЕК, не ґрунтується на матеріалах справи. Позивач з огляду на свій стан здоров’я не міг продовжувати виконувати трудові обов’язки на обійманій посаді, до того ж можливості працевлаштувати його на іншу роботу на підприємстві не було, тож відповідач мав усі підстави для звільнення позивача з роботи за п. 2 ст. 40 КЗпПУ. Апеляційну скаргу Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (ДП «СхідГЗК») задоволено. Скасовано рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 3 грудня 2012 р. У задоволенні позову працівника до ДП «СхідГЗК» про поновлення на роботі відмовлено.

www.ohoronapraci.kiev.ua

цездатності) працівник не може належно виконувати покладені на нього трудові обов’язки чи їх виконання протипоказано за станом здоров’я або небезпечне для членів трудового колективу чи громадян, яких він обслуговує, і його неможливо перевести, за його згодою, на іншу роботу. З цих підстав, зокрема, може бути розірвано трудовий договір з керівником підприємства або певного підрозділу через нездатність забезпечити належну дисципліну праці у відповідній структурі. Якщо працівник відмовляється (ухиляється) від проходження обов’язкового медогляду і це триває після його відсторонення від роботи з цієї підстави, це не дає права роботодавцю звільнити працівника за п. 2 ст. 40 КЗпПУ. До такого працівника може і має бути вжито заходів дисциплінарних стягнень, аж до звільнення. Отже, у разі виявлення невідповідності працівника займаній посаді або виконуваній роботі через стан здоров’я, роботодавець має діяти так: 1. Запропонувати працівнику іншу роботу (за наявності вакансій), яка не протипоказана йому за станом здоров’я, і, якщо працівник згоден на переведення, видати відповідний наказ по підприємству. 2. У разі відмови працівника від переведення на іншу роботу вимагати від нього письмового підтвердження відмови від переведення. 3. У разі наявності письмової відмови від переведення невідкладно звернутися до профспілкового комітету з поданням про надання згоди на звільнення працівника, щодо якого виявлено невідповідність займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров’я. 4. Після отримання згоди профспілкового комітету видати відповідний наказ про звільнення працівника. Ознайомити працівника з ним, видати йому трудову книжку, розрахункові та вихідну допомогу в розмірі середнього місячного заробітку (ст. 44 КЗпПУ). ВИСНОВОК Питання звільнення працівника через невідповідність займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров’я повинно бути чітко врегульованим для уникнення неоднозначного тлумачення. Проект Трудового кодексу України не врегульовує це питання повною мірою, хоча у ньому й уточнено, що виявлена невідповідність є наслідком стану здоров’я працівника, що підтверджується відповідним медичним висновком. У Проект внесено доповнення, згідно з яким роботодавець має право розірвати трудовий договір без попередження про звільнення не тільки у разі стійкої втрати працездатності працівника, а й у разі його ухилення від обов’язкового профілактичного щеплення проти інфекційних хвороб або від періодичного проходження медичного огляду. Тобто саме ухиляння працівника від проходження медичного огляду чи профілактичного щеплення, якщо це є обов’язковим для виконання певної роботи, вже є невідповідністю за станом здоров’я. Підбиваючи підсумки, слід зазначити, що законодавство про працю України на сьогодні безнадійно застаріло і не від повідає умовам розвитку сучасної держави та суспільства. На законодавчому рівні потрібно закріпити визначення терміну «невідповідність займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров’я». Крім того, доцільно встановити вимоги до стану здоров’я працівника, визначити, що стійка втрата працездатності, що перешкоджає продовженню роботи, є підставою для розірвання трудового договору з ініціативи роботодавця.

Соціальний захист

Правова допомога

КОНФЛІКТ ЗА ПРАВИЛАМИ Михайло Голядинець, юрист (м. Ковель)

Особливості ведення колективних трудових спорів у разі невиконання роботодавцем заходів з охорони праці. асто трапляються випадки, коли інтереси всього колек тиву або більшості найманих працівників на підприємстві, в уста нові або організації чи їх відокрем леному підрозділі не збігаються з інтересами роботодавців. Щоб запобігти свавіллю з боку останніх і забезпечити захист прав праців ників, держава повинна створити ефективний механізм правового регулювання, який давав би змогу досягти компромісу між сторонами конфлікту. І такий механізм є – він перед бачений Законом України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)» від 03.03.1998 № 137/98-ВР (далі – Закон). У Законі подано поняття колективного трудового спору, визначено сторони кон флікту, вказано момент виникнен ня колективного трудового спору, способи його врегулювання та ор гани, на які покладається обов’я зок щодо його розв’язання. Як же розпочати колективний трудовий спір у випадку, якщо ро ботодавець не виконує перед бачених колективним договором та/або законом заходів з охорони праці? Перш ніж дати відповідь на це запитання, слід розібратися, що ж таке колективний трудовий спір і ко ли він виникає. Закон визначає колективний трудовий спір як розбіжності, що

Мал. Ю. Судака

виникли між сторонами соціально-трудових відносин, щодо: а) встановлення нових або зміни існуючих соціально-економічних умов праці та виробничого побуту; б) укладення чи зміни колективного договору, угоди; в) виконання колективного договору, угоди або окремих їх положень; г) невиконання вимог законодавства про працю (ст. 2 Закону). Оскільки колективний договір обов’язково має містити положення щодо охорони праці, а нормативноправові акти з цих питань є части ною законодавства про працю, то колективні трудові спори (конфлік ти) з приводу невиконання робото давцем заходів з охорони праці, зазначених у колективному договорі та/або актах законодавства, роз починаються і вирішуються за за гальною процедурою, передбаченою Законом. Колективні трудові спори можуть виникати на різних рівнях: виробни чому, галузевому або територіально му, а також на національному. Залежно від рівня визначаються сторони конфлікту (ст. 3 Закону). Слід зазначити, що колективний трудовий спір виникає не з самого

початку виявлення розбіжностей. До моменту виникнення спору є ще дві стадії, спрямовані на врегулю вання розбіжностей: формування вимог найманих працівників і роз гляд цих вимог стороною робото давців. Розглянемо ці стадії доклад ніше, оскільки, по-перше, вони є неодмінними складниками, які пе редують процедурі колективного трудового спору (конфлікту), і, по-друге, під час розгляду скарг є висока ймовірність урегулювати наявні розбіжності до юридично ви значеного моменту виникнення спо ру і його передання на розгляд при мирних органів. ФОРМУВАННЯ ВИМОГ На виробничому рівні вимоги найманих працівників формуються і затверджуються загальними збора ми (конференцією) найманих пра цівників або шляхом збору підписів і вважаються чинними за наявності не менше половини підписів членів трудового колективу підприємства, установи, організації чи їх структур ного підрозділу. Разом із висуненням вимог збори (конференція) найма них працівників визначають орган

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2017

Соціальний захист чи особу, які будуть представляти їх інтереси (ч. 1 ст. 4 Закону). Вимоги найманих працівників на галузевому, територіальному чи національному рівнях формуються і затверджуються: • у випадках, коли інтереси найманих працівників представляє профспілка, об’єднання профспілок, – рішенням виборного органу відповідної проф спілки, об’єднання профспілок; • у випадках, коли інтереси найманих працівників представляють інші уповноважені ними організації (органи) – конференцією представників підприємств, установ, організацій, обран их зборами (конференцією) працівників підприємств, установ, організацій, які перебувають у стані трудового спору (конфлікту) (ч. 2 ст. 4 Закону). Уповноважений найманими пра цівниками на представництво орган є єдиним повноважним представни ком найманих працівників до момен ту припинення такого спору (кон флікту) (ч. 2 ст. 3 Закону). Вимоги найманих працівників, профспілки чи об’єднання профспі лок оформляються відповідним про токолом і надсилаються роботодав цю або уповноваженій ним особі, організації роботодавців, об’єднан ню організацій роботодавців (ч. 2 ст. 4 Закону). Сторона роботодавців зобов’я зана розглянути вимоги працівників і в триденний строк з дня їх одер жання повідомити представників про своє рішення. Якщо задоволен ня вимог виходить за межі компе тенції роботодавця або уповнова женої ним особи, організації робо тодавців, об’єднання організацій роботодавців, вони зобов’язані на діслати їх у триденний строк з дня одержання вимог власнику або до відповідного вищестоящого органу управління, який має право прийня ти рішення. При цьому строк роз гляду вимог найманих працівників кожною інстанцією не повинен пе ревищувати трьох днів, а загальний строк розгляду вимог і прийняття рішення з урахуванням часу пере силання не повинен перевищувати тридцяти днів з моменту одержання таких вимог стороною роботодав ців. Рішення викладається в пись мовій формі і не пізніше наступного

www.ohoronapraci.kiev.ua

дня надсилається уповноваженому представницькому органу іншої сторони колективного трудового спору (конфлікту) разом із соціаль но-економічним обґрунтуванням (ст. 5 Закону). Коли ж виникає колективний трудовий спір, якщо наявність роз біжностей ще не свідчить про наяв ність спору (конфлікту)? Відповідно до Закону, колектив ний трудовий спір (конфлікт) ви никає з моменту, коли уповнова жений представницький орган найманих працівників одержав від роботодавця повідомлення про повну або часткову відмову у за доволенні колект ивних вимог і прийняв рішення про незгоду з його рішенням або коли строки розгляду вимог, передбачені цим Законом, закінчилися, а відпові ді від роботодавця, уповноваженої ним особи, організації робото давців, об’єднання орган ізацій роботодавців не надійшло (ст. 6 Закону). Отже, колективний трудовий спір – це не просто розбіж ності, що виникли між сторонами соціаль но-трудових відносин, а саме неврегульовані розбіжності, стосовно яких так і не вдалося досягти згоди. ТРУДОВИЙ АРБІТРАЖ Про виникнення колективно го трудового спору (конфлікту) ор ган, який представляє інтереси най маних працівників або профспілки, зобов’язаний у триденний строк письмово проінформувати робото давця, місцевий орган виконавчої влади, орган місцевого самовряду вання за місцезнаходженням під приємства та Національну службу посередництва і примирення. Примирними органами, які мо жуть розглядати і вирішувати ко лективний трудовий спір, відповід но до Закону, є примирна комісія та трудовий арбітраж. Проте якщо постає питання, як розпочати колективний трудовий спір у разі невиконання роботодавцем заходів з охорони праці, то з огляду на те, що колективний догов ір містить положення щодо охорони

праці (ст. 13 КЗпПУ), а норми пра ва щодо охорони праці є частиною законодавства про працю, то роз гляд спору може бути покладено тільки на трудовий арбітраж (ст. 7 Закону). Трудовий арбітраж – орган, який складається із залучених сторонами фахівців, експертів та інших осіб і приймає рішення по суті трудового спору (конфлікту); він утворюється з ініціативи однієї із сторін або незалежного посередника у триденний строк з дня виникнення колективного трудового спору (конфлікту) з питань виконання колективного договору, угоди або окремих їх положень чи невиконання вимог законодавства про працю. Кількісний і персональний склад трудового арбітражу визначається за згодою сторін, голова обирається з числа його членів. До складу трудового арбітражу також можуть входити народні депу тати України, представники органів державної влади, органів місцевого самоврядування й інші осо би. Організаційне та ма теріально-технічне за безпечення роботи трудового арбітражу здійснюється за до мовленістю сторін, а якщо сторони не досяг ли згоди – в рівних частках. Колективний трудовий спір (кон флікт) розглядається трудовим ар бітражем з обов’язковою участю представників сторін, а в разі потре би – представників інших заінтере сованих органів та організацій (ст. 11, 12 Закону). Трудовий арбітраж приймає рі шення в десятиденний строк (може бути продовжений до двадцяти днів) з дня його створення більшістю голо сів, яке оформляється протоколом і підписується всіма його членами. Проте слід зауважити, що таке рі шення є обов’язковим для виконання лише за умови, що сторони конфлік ту про це попередньо домовилися. Однією з гарантій успішного ви рішення колективних трудових кон фліктів є передбачена Законом вимога, відповідно до якої жодна сторона спору не може ухилятися від участі в примирній процедурі (ст. 13 Закону).

Соціальний захист Але що ж робити, якщо при мирний орган (у нашому випадку трудовий арбітраж) не зміг уре гулювати розбіжності між сто ронами? ЯКЩО НЕ ДОМОВИЛИСЬ Відповідно до положень За кону, сторони спору та трудовий ар бітраж зобов’язані використати для врегулювання конфлікту всі можли вості, не заборонені законодавством. Але не завжди цього буває достат ньо. Якщо ж усунути розбіжності і вирішити спір не вдалось або ж сторони заздалегідь не домовилися про обов’язковість виконання рі шень трудового арбітражу, причини розбіжностей з обґрунтуванням по зицій сторін у письмовій формі дово дяться до відома кожної із сторін колективного трудового спору (кон флікту). У цьому разі наймані пра цівники або уповноважений ними орган чи професійна спілка мають право з метою виконання висунутих вимог застосовувати всі дозволені законодавством засоби (у тому числі страйк) (ч. 2 ст. 13 Закону).

Не слід забувати про те, що в Україні діє Національна служба посередництва і примирення. Хоч її рішення мають рекомендаційний ха рактер (ч. 3 ст. 15 Закону), але також можуть сприяти вирішенню конфлік ту. Сторони колективного трудового спору (конфлікту) після додержання передбаченої цим Законом примир ної процедури мають право звернути ся по сприяння у вирішенні цього спору (конфлікту) до Національної служби посередництва і примирення, яка розглядає всі матеріали і в деся тиденний строк надсилає сторонам свої рекомендації. Якщо у вимогах найманих пра цівників чи профспілки містяться питання, вирішення яких відповідно до законодавства віднесено до ком петенції центральних або місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, Націо нальна служба посередництва і при мирення надсилає свої рекомендації разом з відповідними матеріалами керівникам цих органів, які повинні їх розглянути у семиденний строк і проінформувати про прийняті ними рішення сторони колективного тру

дового спору (конфлікту) та Націо нальну службу посередництва і при мирення (ч. 4 ст. 16 Закону). Насамкінець слід зауважити, що вимоги щодо забезпечення охорони праці мають імперативний характер для роботодавця, адже Конституція України передбачає, що кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці (ч. 4 ст. 43), і обов’язок щодо їх забезпечення покладається саме на роботодавця (ч. 1 ст. 21 КЗпПУ). Тому очевидно, що у разі виник нення колективних трудових спорів з питань встановлення нових або зміни існуючих соціально-економіч них умов праці та виробничого побу ту або укладення чи зміни колектив ного договору роботодавець у тако му спорі буде в рівному становищі зі стороною найманих працівників, тимчасом як у разі виникнення конфлікту через невиконання ро ботодавцем заходів з охорони пра ці закон цілком і повністю буде на боці найманих працівників, що своєю чергою є вагомим аргумен том для вирішення спору на ко ристь працівників.

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2017

Соціальний захист

www.ohoronapraci.kiev.ua

КИЇВ

12–24 Перший відкритий курс «Міжнародний загальний сертифікат NEBOSH з охорони праці» пройде в м. Києві 12–24 лютого на базі журналу «Охорона праці».

Строк навчання на очних курсах – 2 тижні. Також надається можливість пройти онлайн-курс (136 год). ЗАПИС НА КУРСИ: Редакція журналу «Охорона праці» (044) 559-19-51 (044) 558-74-27 Організаційний комітет +38 (095) 223-14-49 +38 (097) 172-20-78 neboshinukraine@gmail.com Додаткову інформацію можна отримати на сайті журналу «Охорона праці» www.ohoronapraci.kiev.ua та на інформаційному ресурсі www.yamnuskasafety.com

лютого 2018

Програма курсу Управління охороною праці (основи охорони праці; планування; впровадження; перевірка; корегування та вдосконалення). Контроль ризику на робочому місці (види небезпек і контроль ризику).

Практичне завдання (проведення інспекції з охорони праці та оцінки ризику і звіт керівництву за результатами інспекції).

1 2 3

Після проходження очного та заочного навчання слухачі складають іспити у м. Києві, після чого отримують сертифікат, який визнається в багатьох країнах світу.

Після завершення навчання сертифіковані спеціалісти, спираючись на найпередовіші європейські практики, зможуть: ☑ розробляти й упроваджувати ефективні системи управління ОП;

☑ формувати культуру безпечної праці; ☑ встановлювати вплив людського та організаційних чинників на охорону праці; ☑ виявляти й оцінювати різні професійні ризики, а також рекомендувати оптимальні заходи щодо запобігання ризикам, їх мінімізації та усунення; ☑ розслідувати події; ☑ складати плани реагування на надзвичайні ситуації; ☑ проводити інспекції та аудити з ОП; ☑ створювати системи моніторингу, аналізувати звітність з ОП.

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2017

www.ohoronapraci.kiev.ua

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2017

ЧОТИРИ ВИДИ РУКАВИЧОК ДЛЯ БУДЬ-ЯКИХ ЗАВДАНЬ

ДОСТУПНА ПРОПОЗИЦІЯ, ПІДКРІПЛЕНА ТЕХНОЛОГІЯМИ

Антиперспірант для рук

Витривалість та економічна вигода

Захист від порізів

Повітропроникність 360°

Зменшення втомлюваності рук

Захист від рідин, мастил та хімікатів

Захист від високих та низьких температур

Надійний захват як критерій безпеки та продуктивності

СЕРТИФІКАТИ ТА ВІДЗНАКИ

14001

9001

ТОВ «Компанія Укрінтек» Україна, 29000, м. Хмельницький, вул. Трудова, буд. 9 Телефон:

(0382) 72-08-54 Факс: (0382) 72-07-14 www.ukrintek.com

Детальніше на

ARTICLES REACH