العدالة المكانية في إقليم القاهرة الكبرى

‫ﻣﺸﺮوع اﻟﻌﺪاﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻳﻬــﺪف ﻫــﺬا اﻟﻤﺸــﺮوع إﻟــﻰ ﺟﻤــﻊ وﺗﺤﻠﻴــﻞ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣــﺎت‪ ،‬ورﻓــﻊ اﻟﻮﻋــﻲ ﺣــﻮل ﻏﻴــﺎب اﻟﻌﺪاﻟــﺔ ﻓــﻲ‬ ‫ﺗﻮزﻳــﻊ اﻟﻤــﻮارد اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﺑﻴــﻦ اﻟﻤﻨﺎﻃــﻖ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴــﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔــﺔ؛ ﻣــﻊ دراﺳــﺔ اﻷﺳــﺒﺎب اﻟﻤﺆﺳﺴــﻴﺔ اﻟﺘــﻲ‬ ‫ﺗﺆدي ﻟﺘﻜﺮﻳﺲ ﻫﺬا اﻟﻮﺿﻊ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ )وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ إﻗﻠﻴﻢ اﻟﻘﺎﻫﺮة اﻟﻜﺒﺮى(‪.‬‬ ‫وﻟﺘﺤﻘﻴــﻖ ﻫــﺬا اﻟﻬــﺪف‪ ،‬ﻳﺴــﻌﻰ اﻟﻤﺸــﺮوع ﻟﺘﻄﻮﻳــﺮ أدوات ﻟﻘﻴــﺎس ﻋــﺪم اﻟﻌﺪاﻟــﺔ ﻓــﻲ ﺗﻮزﻳــﻊ‬ ‫اﻟﻤــﻮارد اﻟﻌﺎﻣــﺔ‪ ،‬وﻛﻴﻔﻴــﺔ اﻟﺘﻌﺎﻣــﻞ ﻣــﻊ ﻫــﺬا اﻟﻮﺿــﻊ‪ ،‬ﻛﺬﻟــﻚ ﻳﻬــﺪف إﻟــﻰ ﺗﻮﻓﻴــﺮ ﻫــﺬه اﻷدوات‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻷﺧﺮى اﻟﻤﻬﺘﻤﺔ ﺑﻬﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪.‬‬

‫]‪Planning [in‬‬

‫‪Justice‬‬

‫‪www.tadamun.info‬‬

‫ﺗﻜﺮار ﺟﻬﻮد اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺑﻌﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬وإﻫﻤﺎل‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ أﺧﺮى‬

‫ﻳﺆدي ﻋﺪم وﺟﻮد أدوات ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻘﻴﺎس درﺟﺎت اﻟﺤﺮﻣﺎن وﻣﺪى ﻏﻴﺎب اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻟﻤﻜﺎﻧﻴﺔ إﻟﻰ ﺗﻜﺮار ﺗﻮﺟﻴﻪ اﻟﺠﻬﻮد‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ ﺑﺸﻜﻞ ﻗﺪ ﻳﺰﻳﺪ ﻋﻦ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﺘﻢ ﺗﻮﺟﻴﻪ اﻟﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﻮارد اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻤﻨﺎﻃﻖ أﺧﺮى ﻗﺪ‬ ‫ً‬ ‫اﺣﺘﻴﺎﺟﺎ‪.‬‬ ‫ﺗﻜﻮن أﻛﺜﺮ‬

‫‪www.tadamun.info‬‬

‫‪Planning [in] Justice‬‬

‫"ﻇﻬﻮر "ﺟﻴﻮب اﻟﻔﻘﺮ‬

‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ُﺗﺤﺮَم ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻮارد واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺗﺼﺒﺢ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ أﻗﻞ ﻣﻤﺎ ﻫﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ‬ ‫ﺑﻘﻴﺔ اﻟﻤﺪﻳﻨﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ‪ ،‬ﺗﺼﺒﺢ ﻫﺬه اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ ﺟﺎذﺑﺔ ﻟﺬوي اﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎت اﻟﻤﺤﺪودة‪ ،‬وﺗﺨﻠﻖ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ ﺑـ "ﺟﻴﺐ اﻟﻔﻘﺮ"‪ .‬ﺗﺴﺘﻤﺮ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻜﺎﻧﻴﺎ ﻟﻠﻔﻘﺮاء وﺣﻠﻘﺔ ﻣﻔﺮﻏﺔ ﻣﻦ اﻟﻐﻴﺎب اﻟﻤﺴﺘﻤﺮ‬ ‫ﺗﺮﻛﺰا‬ ‫ﻫﺬه اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ ﻓﻲ اﻟﺘﺪﻫﻮر وﺟﺬب اﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﺨﻠﻖ‬ ‫ﻟﻠﻌﺪاﻟﺔ اﻟﻤﻜﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪www.tadamun.info‬‬

‫‪Planning [in] Justice‬‬

‫اﻟﺤﺪود واﻟﺘﻘﺴﻴﻤﺎت اﻹدارﻳﺔ ﻻ ﺗﻌﻜﺲ اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‬

‫ﻻ ﺗﺄﺧــﺬ اﻟﺘﻘﺴــﻴﻤﺎت اﻹدارﻳــﺔ ﺑﻴــﻦ اﻷﺣﻴــﺎء واﻟﻤﺤﺎﻓﻈــﺎت ﻓــﻲ ﻋﻴــﻦ اﻻﻋﺘﺒــﺎر اﻟﺨﺼﺎﺋــﺺ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴــﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻃــﻖ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔــﺔ‪،‬‬ ‫واﻟﺸﺒﻜﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺑﻜﻞ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬وﻓﺠﻮات اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺑﻴﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻓﺒﻌــﺾ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌــﺎت ذات اﻻﺣﺘﻴﺎﺟــﺎت اﻟﺘﻨﻤﻮﻳــﺔ اﻟﻤﺘﺠﺎﻧﺴــﺔ ﻳﺘــﻢ ﺗﻘﺴــﻴﻤﻬﺎ ﺑﻴــﻦ ﻋــﺪة أﺣﻴــﺎء أو ﻣﺤﺎﻓﻈــﺎت‪ ،‬واﻟﺘــﻲ ﻳﻜــﻮن‬ ‫ﻟﻜﻞ ﻣﻨﻬﺎ أوﻟﻮﻳﺎت وﻣﻮارد ﺗﻨﻤﻮﻳﺔ ﻣﺘﻔﺎوﺗﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬إﻣﺎ أن ﻳﺤﺪث ﺗﻀﺎرب ﻓﻲ ﺗﻠﺒﻴﺔ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﻫﺬه اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت‪ ،‬أو ﻳﺘﻢ‬ ‫ﺗﺠﺎﻫﻠﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺎﻣﻞ ﺣﻴﺚ ﺗﺴﻘﻂ ﻣﻦ ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﺠﻬﺎت اﻹدارﻳﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬ ‫‪www.tadamun.info‬‬

‫‪Planning [in] Justice‬‬

‫ﻏﻴﺎب اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻟﺮﺻﺪ‬ ‫اﻟﻼﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻤﻜﺎﻧﻴﺔ‬

‫ً‬ ‫ﻧﻈﺮا ﻟﻌﺪم وﺟﻮد ﻣﺆﺷﺮات ﻣﻼﺋﻤﺔ ﺗﻌﻜﺲ واﻗﻊ اﻟﻼﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻤﻜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺨﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﻤﻜﺎﻧﻴﺔ اﻷدﻧﻰ )اﻟﺸﻴﺎﺧﺎت‬ ‫واﻟﻘﺮى(‪ ،‬ﺗﻈﻞ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺟﻴﻮب اﻟﺤﺮﻣﺎن ﻏﻴﺮ ﻣﺮﺋﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴــﺒﺔ ﻟﻤﺘﺨﺬي اﻟﻘﺮار‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺠﻌﻞ اﺳــﺘﻬﺪاف ﻫﺬه اﻷﺷــﻜﺎل ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺤﺮﻣــﺎن أﻣـ ً‬ ‫ـﺮا ﻓــﻲ ﻏﺎﻳــﺔ اﻟﺼﻌﻮﺑــﺔ ﻋﻠــﻰ اﻟﻤﺴــﺆوﻟﻴﻦ‪ .‬ﻳــﺆدي ذﻟــﻚ إﻟــﻰ ﺳــﻮء ﺗﻮزﻳــﻊ اﻟﻤــﻮارد اﻟﻌﺎﻣــﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟــﻲ إﻟــﻰ ﺗﻌﻤﻴــﻖ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﺤﺮﻣﺎن واﻟﺘﻐﻴﻴﺐ اﻟﻤﺴﺘﻤﺮ ﻟﻠﻌﺪاﻟﺔ اﻟﻤﻜﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪www.tadamun.info‬‬

‫‪Planning [in] Justice‬‬

‫ﻏﻴﺎب اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ وﻋﺪم ﺳﻬﻮﻟﺔ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﻻ ﻳﺘﻤﻜــﻦ أﻏﻠــﺐ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴــﻦ ﻣــﻦ اﻟﻮﺻــﻮل ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣــﺎت اﻟﻌﺎﻣــﺔ اﻟﻬﺎﻣــﺔ ﻋــﻦ اﻹﺣﺼــﺎءات اﻟﻘﻮﻣﻴــﺔ واﻟﻤﺤﻠﻴــﺔ‪ ،‬واﻟﻤﻮازﻧــﺎت‬ ‫ً‬ ‫أﻣﺮا‬ ‫اﻟﻌﺎﻣــﺔ واﻟﻤﺸــﺎرﻳﻊ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴــﺔ ﺑﺴــﻬﻮﻟﺔ‪ .‬ﻳﺠﻌــﻞ ذﻟــﻚ رﺻــﺪ وﻣﺘﺎﺑﻌﺔ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ﻟﻠﻤﺒﺎدرات اﻟﺘﻨﻤﻮﻳــﺔ ﺑﻤﻨﺎﻃﻘﻬﻢ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻏﺎﻳﺔ اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ‪ .‬ﻓﺒﺪون اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ وإﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺘﻤﺘﻊ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻮن ﺑﺤﻘﻬﻢ ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺴﺎءﻟﺔ اﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﻦ ﻋﻦ ﺳﻮء ﺗﻮزﻳﻊ أو اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﻮارد اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻼﺋﻢ‪.‬‬ ‫‪www.tadamun.info‬‬

‫‪Planning [in] Justice‬‬

‫ﻏﻴﺎب اﻟﻜﻴﺎﻧﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ اﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ‬

‫ﻳﻤﻜــﻦ ﻟﻠﻤﺴــﺆوﻟﻴﻦ اﻟﻤﺤﻠﻴﻴــﻦ اﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴــﻦ أن ﻳﺸــﻜﻠﻮا ﻗﻨــﺎة ﻓﻌﺎﻟــﺔ ﻟﻠﻤﺸــﺎرﻛﺔ واﻟﻤﺴــﺎءﻟﺔ اﻟﺸــﻌﺒﻴﺔ‪ .‬ﻓﻤــﻦ ﺧــﻼل اﻻﻧﺘﺨﺎﺑــﺎت‪،‬‬ ‫ﻳﺘﻜﻤــﻦ اﻟﺴــﻜﺎن ﻣــﻦ اﻟﺘﻌﺒﻴــﺮ ﻋــﻦ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬــﻢ‪ ،‬وﻳﺘــﻢ إﺧﻀــﺎع اﻟﻤﺴــﺆوﻟﻴﻦ اﻟﻤﺤﻠﻴﻴــﻦ ﻟﻠﻤﺴــﺎءﻟﺔ‪ ،‬وﺗﺤﻔﻴﺰﻫــﻢ ﻟﻼﻟﺘﻔــﺎت اﻟــﻰ‬ ‫ً‬ ‫ﺣﻈﺎ‬ ‫ﺣﻞ اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﻏﻴﺎب ﻫﺬه اﻟﻘﻨﻮات‪ ،‬ﻳﺒﻘﻰ اﻟﻔﻘﺮاء ﺑﻼ ﺻﻮت ﻳﻌﺒﺮ ﻋﻨﻬﻢ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﺘﻤﻜﻦ ﻓﻘﻂ اﻟﺴﻜﺎن اﻷﻛﺜﺮ‬ ‫ﺛﺮاءا ﻣﻦ اﻟﻤﺪﻳﻨﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺪر اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﻮارد‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﻋﻦ ﻣﻄﺎﻟﺒﻬﻢ‪ .‬ﻟﺬا ﺗﺴﺘﻤﺮ اﻷﺟﺰاء اﻷﻛﺜﺮ‬ ‫‪www.tadamun.info‬‬

‫‪Planning [in] Justice‬‬

‫ﺳﻮء ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻤﻮارد اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﻟﻀﻤــﺎن ﺗﻄﺒﻴــﻖ ﺟﻬــﻮد اﻟﺘﻨﻤﻴــﺔ ﺑﺼــﻮرة ﻋﺎدﻟــﺔ ﻓــﻲ اﻟﻤﻨﺎﻃــﻖ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔــﺔ‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐــﻲ ﺗﻮزﻳــﻊ اﻟﻤــﻮارد اﻟﻌﺎﻣــﺔ وﻓﻘـ ًـﺎ ﻻﺣﺘﻴﺎﺟــﺎت ﻛﻞ‬ ‫ﻣﻨﻄﻘــﺔ ودرﺟــﺔ اﻟﺤﺮﻣــﺎن ﺑﻬــﺎ‪ .‬ﻓﺒــﺪون اﺳــﺘﺨﺪام اﻷدوات اﻟﻤﻨﺎﺳــﺒﺔ ﻻﺳــﺘﻬﺪاف اﻟﻤﻨﺎﻃــﻖ اﻟﻤﺤﺮوﻣــﺔ‪ ،‬ﻏﺎﻟﺒـ ًـﺎ ﻣــﺎ ﺗﻐﻴــﺐ اﻟﻌﺪاﻟﺔ‬ ‫اﻟﻤﻜﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﻸﺳــﻒ‪ ،‬ﻓــﻲ أﻏﻠــﺐ اﻷﺣﻴــﺎن ﻳﺘــﻢ ﺗﻮزﻳــﻊ اﻟﻤــﻮارد ﻋﻠــﻰ أﺳــﺎس اﻟﻤﻔﺎوﺿــﺎت ﺑﻴــﻦ اﻟﻤﺴــﺆوﻟﻴﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﻴــﻦ ﻋﻠــﻰ اﻟﻤﺴــﺘﻮﻳﻴﻦ‬ ‫اﻟﻤﺮﻛــﺰي واﻟﻤﺤﻠــﻲ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟــﻲ‪ ،‬ﺗﻈــﻞ اﻟﻤﻨﺎﻃــﻖ اﻟﻤﺤﺮوﻣــﺔ ﺗﻌﺎﻧــﻲ ﻣــﻦ اﻟﺤﺮﻣﺎن ﺑﺼﻮرة ﺗﺨﻠﻖ ﺣﻠﻘــﺔ ﻣﻔﺮﻏﺔ ﻣﻦ اﻟﻼﻋﺪاﻟﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺗﻮﻟﺪ ﺑﺪورﻫﺎ اﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻼﻋﺪاﻟﺔ‪.‬‬ ‫‪www.tadamun.info‬‬

‫‪Planning [in] Justice‬‬

‫ﻋﺪم اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻤﻞ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﻤﺴﻜﻦ‬

‫ﻋﻨﺪﻣــﺎ ﻻ ﺗﻜﻔــﻞ اﻟﺪوﻟــﺔ اﻟﻤﺴــﻜﻦ اﻟﻤﻼﺋــﻢ ﻟﻤﺤــﺪودي اﻟﺪﺧــﻞ‪ ،‬أو ﻋﻨﺪﻣــﺎ ﺗﺘﻮاﻓــﺮ أﻏﻠــﺐ اﻟﻮﺣــﺪات اﻟﺴــﻜﻨﻴﺔ اﻟﻤﺪﻋﻮﻣــﺔ ﻓــﻲ‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻧﺎﺋﻴﺔ ﺑﻌﻴﺪة ﻋﻦ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺨﺪﻣﺎت‪ ،‬ﺗﻜﻮن اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻫﻲ اﻧﺘﺸﺎر اﻟﻌﻤﺮان اﻟﻼرﺳﻤﻲ‪ .‬ﺗﺼﻒ اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻟﻼرﺳﻤﻴﺔ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻣﻨﺎﻃﻖ "ﻋﺸﻮاﺋﻴﺔ" أو "ﻏﻴﺮ ﻣﺨﻄﻄﺔ"‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺣﻘﻴﻘﺔ اﻷﻣﺮ أن ﻫﺬه اﻟﻈﺎﻫﺮة ﺗﻌﻜﺲ ﻗﻴﺎم‬ ‫اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ﺑﺴﺪ اﺣﺘﻴﺎﺟﻬﻢ ﻟﻠﻤﺴﻜﻦ اﻟﻤﻼﺋﻢ اﻟﺬي ﻓﺸﻠﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﻮﻓﻴﺮه ﻟﻠﻐﺎﻟﺒﻴﺔ اﻟﻌﻈﻤﻰ ﻣﻨﻬﻢ‪.‬‬ ‫‪www.tadamun.info‬‬

‫‪Planning [in] Justice‬‬

‫اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻷرض ﻛﺴﻠﻌﺔ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻛﻤﻮرد ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬

‫ﻋﻠــﻰ اﻟﺮﻏــﻢ ﻣــﻦ وﻓــﺮة اﻷراﺿــﻲ ﻓــﻲ ﻣﺼــﺮ ﻛﻤــﻮرد ﻗﻮﻣــﻲ‪ ،‬إﻻ أن ﺗﻮﺟﻬــﺎت اﻟﺪوﻟــﺔ ﻋﻠــﻰ ﻣــﺪى اﻟﻌﻘــﻮد اﻟﻤﺎﺿﻴــﺔ اﻋﺘﺒــﺮت‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ﻋﺎﻣﺎ ﻳﻨﺒﻐﻲ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻪ ﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎم‪ .‬ﻟﺬا ﻓﻘﺪ أدى ارﺗﻔﺎع أﺳﻌﺎر اﻷراﺿﻲ ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻮردا‬ ‫اﻷرض ﺳﻠﻌﺔ‪ ،‬ﺑﺪﻻً ﻣﻦ اﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ‬ ‫ﻣﺼــﺮ إﻟــﻰ ﻏــﻼء اﻟﻤﺴــﻜﻦ وﺟﻌﻠــﻪ ﻓــﻲ ﻏﻴــﺮ ﻣﺘﻨــﺎول ﻣﻌﻈــﻢ اﻟﻨــﺎس‪ ،‬ﻣﻤــﺎ ﺗﺴــﺒﺐ ﻓــﻲ اﻟﻜﺜﻴــﺮ ﻣــﻦ ﻣﻈﺎﻫــﺮ ﻏﻴــﺎب اﻟﻌﺪاﻟــﺔ اﻟﻤﻜﺎﻧﻴــﺔ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﻧﺸﻬﺪﻫﺎ اﻟﻴﻮم‪.‬‬ ‫‪www.tadamun.info‬‬

‫‪Planning [in] Justice‬‬

‫اﻟﻤﺮﻛﺰﻳﺔ‬

‫ﻓــﻲ اﻟﺪوﻟــﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﻳــﺔ‪ ،‬ﺗﺘﺤﻜــﻢ اﻟﺤﻜﻮﻣــﺔ ﺑﻤﺴــﺘﻮﻳﺎﺗﻬﺎ اﻟﻘﻮﻣﻴــﺔ ﻓــﻲ ﺗﻮزﻳــﻊ اﻟﻤــﻮارد اﻟﻌﺎﻣــﺔ دون ﻣﺸــﺎرﻛﺔ ﻓﻌﺎﻟــﺔ ﻣــﻦ‬ ‫اﻟﻤﺴــﺘﻮﻳﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴــﺔ‪ .‬وﻫــﻮ ﻣــﺎ ﻳــﺆدي ﻓــﻲ ﻛﺜﻴـ ٍـﺮ ﻣــﻦ اﻷﺣﻴــﺎن إﻟــﻰ ﺗﻮزﻳــﻊ اﻟﻤــﻮارد ﻓــﻲ ﻏﻴــﺮ ﻣﺤﻠﻬــﺎ‪ ،‬أو ﺑﻄﺮﻳﻘــﺔ ﻻ ﺗﺴــﺘﺠﻴﺐ‬ ‫ﻟﻼﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺆدي ﺑﺪروه ﻟﻐﻴﺎب اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻟﻤﻜﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫‪www.tadamun.info‬‬

‫‪Planning [in] Justice‬‬

‫ﻣﺎ ﻫﻲ أﺳﺒﺎب وآﺛﺎر ﻏﻴﺎب اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻟﻤﻜﺎﻧﻴﺔ؟‬

‫ﻣﺎ ﻫﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻟﻤﻜﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ؟‬

‫ﺗﺮﻛــﺰ ﻣﻌﻈــﻢ اﻟﺪراﺳــﺎت ﻓــﻲ ﻣﺼــﺮ ﻋﻠــﻰ اﻟﻤﺴــﺘﻮى اﻟﻘﻮﻣــﻲ‪ ،‬وﻣﻘﺎرﻧــﺔ ﺗﻮزﻳــﻊ اﻟﻤــﻮارد وﻣﺴــﺘﻮﻳﺎت اﻟﻔﻘــﺮ ﺑﻴــﻦ اﻟﻤﻨﺎﻃــﻖ‬ ‫اﻟﺤﻀﺮﻳﺔ واﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪ .‬وﺗﻮﺿﺢ اﻟﺪراﺳﺎت أن اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺤﻀﺮﻳﺔ ﺗﺘﻠﻘﻰ ﺣﺼﺔ أﻛﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﻮارد‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ أن اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‬ ‫ً‬ ‫ﻓﻘﺮا ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺤﻀﺮﻳﺔ‪ .‬ورﻏﻢ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻧﺠﺪ أن ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻼﻣﺴــﺎواة داﺧﻞ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺤﻀﺮﻳﺔ ﺗﺮﺗﻔﻊ‬ ‫ﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﻜﻮن أﻛﺜﺮ‬ ‫ﻋﻦ ﻣﺜﻴﻠﺘﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ رﺻﺪ اﻟﻼﻣﺴﺎواة واﻟﻼﻋﺪاﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﻤﻜﺎﻧﻴﺔ واﻹدارﻳﺔ اﻷدﻧﻰ‬ ‫داﺧﻞ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺤﻀﺮﻳﺔ واﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪www.tadamun.info‬‬

‫‪Planning [in] Justice‬‬

‫ﻣﺎ ﻫﻮ ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻟﻤﻜﺎﻧﻴﺔ؟‬

‫ﻳﺸــﻴﺮ ﻣﻔﻬــﻮم "اﻟﻌﺪاﻟــﺔ اﻟﻤﻜﺎﻧﻴــﺔ" إﻟــﻰ ﺗﻮزﻳــﻊ اﻟﻤــﻮارد اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﺑﻴــﻦ اﻟﻤﻨﺎﻃــﻖ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔــﺔ ‪ -‬ﻣﺜــﻞ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈــﺎت واﻟﻤــﺪن واﻷﺣﻴــﺎء‬ ‫واﻟﺸــﻴﺎﺧﺎت واﻟﻘــﺮى ‪ -‬وﻓﻘـ ًـﺎ ﻟﻼﺣﺘﻴﺎﺟــﺎت اﻟﻤﺘﻔﺎوﺗــﺔ ﻟــﻜﻞ ﻣﻨﻄﻘــﺔ‪ .‬ﻋﻠــﻰ ﺳــﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜــﺎل‪ ،‬ﻓــﻲ ﻣﺪﻳﻨــﺔ ﺗﺘﻤﺘــﻊ ﺑﺎﻟﻌﺪاﻟــﺔ اﻟﻤﻜﺎﻧﻴــﺔ‪،‬‬ ‫ﺗﻮﺟﻪ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻷﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﺪﻋﻮﻣﺔ ﻣﻦ اﻟﺪوﻟﺔ إﻟﻰ اﻷﺣﻴﺎء اﻷﻓﻘﺮ وﻟﻴﺲ ﻟﻸﻏﻨﻰ‪.‬‬

‫‪www.tadamun.info‬‬

‫‪Planning [in] Justice‬‬

‫ﻣﺎ ﻫﻮ اﻟﻔﺎرق ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺴﺎواة واﻟﻌﺪاﻟﺔ؟‬

‫"اﻟﻤﺴــﺎواة " ﻫــﻲ أن ﻳﺤﺼــﻞ ﻛﻞ ﺷــﺨﺺ ﻋﻠــﻰ ﻧﻔــﺲ اﻟﻘــﺪر ﻣــﻦ اﻟﻤــﻮارد اﻟﺘــﻲ ﻳﺤﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻵﺧﺮون‪ ،‬ﻓــﻲ ﺣﻴﻦ أن "اﻟﻌﺪاﻟﺔ"‬ ‫ﻫــﻲ أن ﻳﺤﺼــﻞ ﻛﻞ ﺷــﺨﺺ ﻋﻠــﻰ ﺣﺼــﺔ ﻣــﻦ اﻟﻤــﻮارد ﺗﺘﻮاﻓــﻖ ﻣــﻊ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗــﻪ‪ .‬ﻋﻠــﻰ ﺳــﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜــﺎل‪ ،‬ﻓــﻲ ﻧﻈــﺎم ﺿﺮﻳﺒــﻲ ﻣﻌﻨــﻲ‬ ‫ﺑﻤﻔﻬــﻮم "اﻟﻤﺴــﺎواة" ﻳﺪﻓــﻊ اﻟﺠﻤﻴــﻊ ﻧﻔــﺲ اﻟﻨﺴــﺒﺔ ﻣــﻦ دﺧﻮﻟﻬــﻢ ﺑﻐــﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺷــﺮﻳﺤﺔ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺘﻲ ﻳﻨﺘﻤــﻮن إﻟﻴﻬﺎ‪ .‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﻧﻈــﺎم ﺿﺮﻳﺒــﻲ ﻣﻌﻨــﻲ ﺑﻤﻔﻬــﻮم "اﻟﻌﺪاﻟــﺔ" ﻳﺘــﻢ دﻓــﻊ اﻟﻀﺮاﺋــﺐ ﺑﻨﺴــﺐ ﻣﺨﺘﻠﻔــﺔ ﺗﺘــﻮاءم ﻣــﻊ ﻣﺴــﺘﻮﻳﺎت اﻟﺪﺧــﻮل‪ ،‬ﺑﺤﻴــﺚ ﻳﺪﻓــﻊ‬ ‫ﺛﺮاءا‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ﺛﺮاءا ﻧﺴﺒﺔ أﻛﺒﺮ ﻣﻦ دﺧﻠﻪ ﻋﻦ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺪﻓﻌﻬﺎ اﻷﻗﻞ‬ ‫ً‬ ‫اﻷﻛﺜﺮ‬ ‫‪www.tadamun.info‬‬

‫‪Planning [in] Justice‬‬

‫ﻣﺎ ﻫﻲ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬واﻟﻤﺴﺎواة‪ ،‬واﻟﻌﺪاﻟﺔ؟‬

‫ﻳﻈﻬــﺮ اﻟﻔﻘــﺮ ﺣﻴــﻦ ﺗﻘــﻊ دﺧــﻮل اﻷﺳــﺮ ﺗﺤــﺖ ﻣﺴــﺘﻮى ﻣﻌﻴــﻦ ﻳﻘــﺪره اﻟﺨﺒــﺮاء ﻛﺤــﺪ أدﻧــﻰ ﻣــﻦ اﻟﺪﺧــﻞ اﻟــﻼزم ﻟﺘﻠﺒﻴــﺔ‬ ‫اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺤﻴﺎة اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‪ .‬وﻳﻌﺮف ﻫﺬا اﻟﻤﺴﺘﻮى ﺑـ "ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ"‪ .‬ﻳﻌﺒﺮ ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺤﻀﺮي ﻋﻦ ﻣﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮن‬ ‫ﺗﺤﺖ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺤﻀﺮﻳﺔ‪.‬‬

‫‪www.tadamun.info‬‬

‫‪Planning [in] Justice‬‬

‫ﻣﺎ ﻫﻲ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬واﻟﻤﺴﺎواة‪ ،‬واﻟﻌﺪاﻟﺔ؟‬

‫اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻟﻤﻜﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ إﻗﻠﻴﻢ‬ ‫اﻟﻘﺎﻫﺮة اﻟﻜﺒﺮى‬

‫]‪Planning [in‬‬

‫‪Justice‬‬

‫‪www.tadamun.info‬‬