Business&Region 22

ж у р н а л

д л я

д е л о в ы х

к р у г о в

р е г и о н а

• Идеи • Вопросы 12+

• Решения

апрель 2014

• Приоритеты

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ  ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ–Югра  ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

Юбилей региональных парламентов –

важная веха в политической жизни Западной Сибири!

НЕФТЕГАЗОВАЯ ЭКВИЛИБРИСТИКА

Строительство жилья – приоритет властей

Сложности газового региона или Ямал-2013

Реклама

ж у р н а л

д л я

д е л о в ы х

к р у г о в

р е г и о н а

ПЕРСОНЫ И КОМПАНИИ

№1-2 (22-23) апрель 2014

История парламента России Сергей Нарышкин, председатель Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Редакция: Главный редактор: Анатолий Николаевич Побегаев тел. (3452) 22-12-32 Рекламная служба: Наталья Береснева Светлана Пронина Михаил Поляков Елена Майборода Эльвира Султанова

4

9

Тюменской областной Думе – 20 лет

Сергей Собянин, мэр г. Москвы Трансгаз Югорск Поздравления с юбилеем! Юбилейное заседание Думы ХМАО-Югры Владимир Семенов, глава Нефтеюганского района «Нижневартовскавиа» : работа на благо региона

66 68

Образование региона

Авторы номера: Анатолий Побегаев Виктория Феданяк Екатерина Хозяинова Владислав Захаров Александр Свистунов Михаил Поляков Тимур Хакимов Виктор Горохов

Сергей Корепанов, председатель Тюменской областной Думы 12 Поздравления с юбилеем!

18 Наталья Бахманова, генеральный директор ООО «УК «Благо» 23

Фотослужба: Андрей Черепанов Евгений Шаров Валерий Бычков и др. Дизайн: Михаил Мельников Корректор: Юрий Ренёв

Экономика региона

Служба распространения: Павел Калинин Адрес редакции и издателя: 625037, г. Тюмень, ул. Ямская, 87а, Деловой центр «Вернисаж», офис 505, 507. тел./факс: 8 (3452) 43-16-30, 43-16-84, 22-12-32, 22-13-32 e-mail: birpress@mail.ru Агентство массовых коммуникаций «Бизнес и регион» Директор Владимир Султанов Адрес: 625037, г. Тюмень, ул. Ямская, 87а, «Деловой центр «Вернисаж», офис 510. тел./факс 8(3452) 380-510 e-mail: amk-birpress@mail.ru Дата выхода тиража из печати: 25.04.2014 г. ООО «ИПЦ «Экспресс» 625048, г. Тюмень, ул. Минская, д. 3 «Г», корпус 3. тел.(3452) 41-99-30, 26-66-82. Номер заказа 30460, тираж 5000 экз. Распространяется бесплатно. Зарегистрирован Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу. Регистрационный номер: ПИ №ТУ72 - 00752 от 05.12.2012 г. Редакция не предоставляет справочной информации. Рукописи не рецензируются и не возвращаются. Авторы публикаций выражают собственную точку зрения, которая может не совпадать с мнением редакции. Ответственность за достоверность информации, содержащейся в рекламных объявлениях, несет рекламодатель. Все товары, информация о которых размещена в издании, подлежат обязательной сертификации, все услуги – лицензированию.

12+

Итоги развития образования Югры Юбилей Курганской ГСХА Нижневартовский профессиональный колледж гарантирует высокое качество знаний Строительный колледж Нижневартовска: выпускники востребованы Сургутский медицинский колледж

70 72

74 75 76

Законодательному Собранию ЯНАО – 20 лет Итоги экономического развития Тюменской области в 2013 году Владимир Якушев, Губернатор Тюменской области «УПФИР» – кузница кадров Гостиничный бизнес региона ТЭК – нефтегазовый сервис Сибирской сервисной компании – 14 лет С днем работников геодезии! Будни Тюменского колледжа транспорта АПК Тюменской области Строительство жилья в Тюменской области ЖКХ: платить будем больше

24 26 27 28 30 34 36 37 38 42 46

Сергей Харючи, председатель Законодательного Собрания ЯНАО Дмитрий Кобылкин, Губернатор ЯНАО Евгений Яптунай, глава МО село Находка Ямальский многопрофильный колледж

Борис Хохряков, председатель Думы ХМАО-Югры

50

80 83 84 85

Экономика Ямала

Думе ХМАО-Югры – 20 лет

Учредитель и издатель: ООО «ИД «Бизнес и регион» Генеральный директор: Иван Николаевич Шуняй

54 56 60 65

АПК Ямала ООО «Гыдаагро» Газ ЯНАО

85 90 92

4

Юбилей парламентов Западной Сибири

От царя до наших дней «Ныне настало время, следуя благим начинаниям их, призвать выборных людей от всей земли Русской к постоянному и деятельному участию в составлении законов, включив для сего в состав высших государственных учреждений особое законосовещательное установление, коему предоставляется предварительная разработка и обсуждение законодательных предложений и рассмотрение росписи государственных доходов и расходов…» – гласят первые строки царского Манифеста от 6 (19) августа 1905 года о создании Государственной Думы Российской Империи День подписания Николаем II этого закона у нас принято считать официальной датой создания парламента в России. Тогда император, дабы ещё больше не накалять обстановку в стране, под давлением либерального крыла своего правительства, в лице, главным образом, его премьера С. Ю. Витте, изъявил монаршую волю о создании всесословного представительного органа власти, названного Государственной Думой. Но всё же полноправным законодательным органам Дума стала после Манифеста, подписанного царём 17 октября 1905 года, установившего правило, чтобы никакой закон не мог обрести силу без одобрения Государственной Думы. Первый её состав начал свою работу в апреле 1906 года, председателем был избран С. А. Муромцев. Однако в июле 1906 года Дума была распущена. ВтоБизнес и регион

рая Дума просуществовала также недолго – с февраля по июнь 1907 года. Её председателем был избран Ф. А. Головин. По составу депутатов она была значительно левее первой, хотя по замыслу царской администрации должна была быть более правой. Третья Дума осуществляла свою дея-

тельность с ноября 1907 года по июнь 1912 года. Состоялось пять сессий. Появились новые группы: мусульманская – 8 депутатов, литовско-белорусская – 7, польская – 11. Председателем Думы избрали Н. А. Хомякова, которого в марте 1910 года сменил А. И. Гучков. Четвертая, последняя в истории самодержавной России Дума возникла в предкризисный для страны и всего мира период – канун мировой войны. С ноября 1912 по октябрь 1917 года состоялось пять сессий. По составу четвертая Дума мало отличалась от третьей, разве что в рядах депутатов значительно прибавилось священнослужителей. Председателем четвертой Думы весь период ее работы был крупный екатеринославский землевладелец, человек, обладавший масштабным государственным умом, октябрист М. В. Родзянко.

3 сентября 1915 года после принятия Думой выделенных правительством кредитов на войну ее распустили на каникулы. Вновь она собралась только в феврале 1916 года, но проработала недолго. 16 декабря 1916 года Госдума снова была распущена. Однако, 14 февраля 1917 года, в канун февральского отречения Николая II, возобновила свою деятельность. 25 февраля опять распущена. Больше официально не собиралась. Но формально и фактически существовала. Одним из последних законов принятых Госдумой, уже во время существования Временного правительства, стал закон о распространении института земств на наш регион. Таким образом, Сибирь получила выборное на местах самоуправление. Но в условиях революции и гражданской войны земства не принесли пользы, выполняя зачастую несвойственные им функции. Окончательно закрепившись в Сибири, советская власть ликвидировала земства, создав на их месте свои органы власти.

справка Согласно Манифесту от 20 февраля 1906 года и редакции Основных законов Российской Империи, наряду с нижней палатой парламента Думой была учреждена верхняя – Государственный Совет, которые наделялись равными правами. Госсовет состоял из 196 депутатов, половина из которых назначалась царём. Другая часть Совета избиралась по пяти куриям: от православного духовенства, от губернских земских собраний, от академий наук и университетов, от совета торговли и мануфактур, биржевых комитетов и купеческих управ, кроме того, два депутата выбирались от Финского сейма.

6 октября 1917 года Временное правительство постановило распустить Думу в связи с подготовкой к выборам в Учредительное собрание. Его, в свою очередь, в январе 1918 года разогнали большевики. Дума сыграла ведущую роль в учреждении Временного правительства. При нем она работала под видом «частных совещаний». Большевики не раз требовали ее разгона, но тщетно. 18 декабря 1917 года декретом ленинского Совнаркома была упразднена и канцелярия самой Государственной Думы. Так в России закончилась эпоха «буржуазного» парламентаризма.

В Государственной Думе были представлены различные партии, сословия и все регионы огромной Российской империи. Сибиряки также имели своих представителей в парламенте страны. По инициативе Скалозубова, Ушакова и Вилькошевского в декабре 1905 года в Тобольске состоялся крестьянский съезд. На нём наряду с рассмотрением основного вопроса – о земле, разъяснили крестьянам суть Манифеста от 17 октября 1905 года, Положения о выборах в Государственную Думу, составили наказ будущим депутатам Думы. Несколько позже по указанию тобольского губернатора было выпущено воззвание «Крестьяне Тобольской губернии!», которое содержало призыв сохранять спокойствие и избрать в Думу достойных самодержавной России представителей. С февраля 1906 года в Сибири формируются предвыборные комитеты. В уездах избирают уполномоченных

С февраля по март 1906 года были проведены первые выборы в новый орган государственной власти. Всего до октября 1917 года было избрано четыре состава Думы. Только её третий состав успел отработать полный пятилетний срок. В разное время количество избранных думских депутатов колебалось от 480 до 525 человек. от сельского населения на уездные съезды. По причине переносов избраний, выборы на местном уровне получились довольно продолжительными. Примером служат события, происходившие в Тюменском уезде с конца февраля до середины апреля 1906 года. Из положенных на уездный съезд тридцати шести выборщиков нa волостных сходах избраны только тридцать четыре. В шести волостях была нарушена процедура голосования и его результаты не были утверждены уездной комиссией по выборам.

16 мая в Тобольске пятьдесят пять выборщиков избрали депутатами Государственной Думы от Тобольской губернии купца С. И. Колокольникова, чиновника А. Н. Ушакова, крестьян А. Д. Нестерова, Т. В. Алексеева. Там они присо-

Таврический дворец в Санкт-Петербурге 22-23

2014 г.

единились к фракциям, выступавшим за проведение в стране либеральных реформ. Нестеров А. Д. вошел в кадетскую фракцию, остальные примкнули к трудовикам и партии народных социалистов. За участие во фракции трудовиков миллионера Степана Колодосье Порядок выборов в первую Думу определялся в законе о выборах, изданном в декабре 1905 года. Согласно ему учреждались четыре избирательные курии: землевладельческая, городская, крестьянская и рабочая. По рабочей курии к выборам допускались лишь те пролетарии, которые были заняты на предприятиях с числом работающих не менее 50. В результате сразу же избирательного права лишались два миллиона мужчин-рабочих. Сами выборы были не всеобщими: исключались женщины, молодежь до 25 лет, военнослужащие, ряд национальных меньшинств. Не были они и равными: один выборщик приходился в землевладельческой курии на две тысячи избирателей, в городской – на четыре тысячи, в крестьянской – на тридцать тысяч, в рабочей – на девяноста тысяч. Не были прямыми – двухстепенными, а для рабочих и крестьян трех – и четырехстепенными. Всё это делалось для ограничения доступа низших сословий в высший законодательный орган страны.

5

Работа сибиряков в императорской Думе

Юбилей парламентов Западной Сибири досье

6

В третьем созыве Государственной Думы Российской Империи впервые появились комиссии. Всего их действовало около тридцати, в самых больших работало несколько десятков человек. Каждый законопроект после предварительного рассмотрения особым совещанием, во главе которого стоял председатель Думы, отправлялся на проработку в одну из комиссий. Лишь затем проект закона рассматривался и принимался всем созывом Государственной Думы в трёх чтениях. кольникова в Тюмени звали «красным капиталистом». Впрочем, как мы знаем, первый созыв Думы проработал недолго. И 17 января 1907 года в Тобольске стартовали выборы во Вторую Госдуму Российской империи. 12 февраля 1907 года после многочисленных дискуссий от Тобольской губернии избраны: бывший губернский агроном Скалозубов, лесной ревизор Тарского уезда В. В. Колокольников, крестьянин Тюкалинского уезда Т. В. Алексеев, член Первой Думы, крестьянин Тюменского уезда Ф. И. Байдаков. Крестьяне дали наказ депутатам Государственной Думы добиться, чтобы министры несли ответственность перед Думой; всеобщего, равного, тайного и прямого избирательного права; сокращения срока военной службы и прочее. После третьего июня 1907 г. в Сибири началась кампания по выборам в Третью Государственную Думу, завершившаяся в первых числах декабря 1907 г. Депутатами новой Думы от Тобольской губернии избраны: Скалозубов, Дзюбинский, Молодцов. В Третьей Госдуме сложилась сибирская фракция, насчитывавшая 15 членов. Она назначала своих докладчиков на пленар-

Заседание III Государственной Думы, 1915 г.

Члены Сибирской парламентской группы

ные заседания Государственной Думы, обсуждала законопроекты, поправки, предложения, касающиеся Сибири. Скалозубов представил в думские комиссии и комитеты докладные записки относительно Северного морского пути и развития судоходства на сибирских реках, ходатайствовал о строительстве железной дороги до Тобольска. После оглашения указа императора о роспуске Третьей Думы в связи с истечением пятилетнего срока ее полномочий, в июне 1912 года старто-

вала избирательная кампания в новый созыв нижней палаты российского парламента. Единственная кампания в Сибири, которая совпала по срокам проведения с общероссийской. Первого августа в Тобольске начали к работать губернская и уездная комиссии по делам о выборах в состав Четвёртой Думы. От Тобольской губернии депутатами Госдумы были избраны: В. И. Дзюбинский, М. С. Рысев и А. С. Суханов. Наши земляки достойно представляли интересы Сибири в высших эше-

Депутаты-сибиряки Государственной Думы I созыва (слева направо): С.И. Колокольников, Т.В. Алексеев, А.Д. Нестеров, А.Н. Ушаков Бизнес и регион

лонах власти Российской империи. Благодаря их деятельности царю и правительству пришлось в своих законотворческих инициативах учитывать «сибирский вопрос». С помощью этих людей было принято ряд важных для нашего края законов. Например, в 1909 году Дума одобрила законопроект, предусматривавший введение суда присяжных заседателей в Томской и Тобольской губерниях. Депутаты от Западной Сибири выступали за отмену политической ссылки за Урал, за пересмотр условий содержания политических заключенных в тюрьмах, были сторонниками беспошлинной торговли в устьях рек Обь и Енисей. Не без участия сибирских депутатов в дореволюционной Государственной Думе были приняты прогрессивные законы о народном образовании, дальнейшее развитие получило трудовое законодательство. Дума имела полномочия рассматривать и утверждать ежегодный государственный бюджет. Здесь сформировались такие атрибуты парламентаризма, как партийные фракции, запросы депутатов правительству, гласность думских пленарных заседаний. «Вся власть Советам!» Грянувшая Февральская революция 1917 года и последовавшее за ней отречение от власти царя изменили жизнь в России. Страна, втянутая в 1914 году в Первую мировую, быстро погружалась в пучину гражданской войны. Период между февралём и октябрём 1917 года ознаменовался двоевластием. С одной стороны, формально у власти стояло Временное правительство и неликвидированная продолжавшая функционировать Государственная Дума. С другой – росло количество советов. В мае 1917 года состоялся первый съезд крестьянских советов, а в июне – рабочих и солдатских. Второй съезд советов рабочих и солдатских депутатов, начавший свою работу 25 октября, провозгласил переход всей власти к советам и низложение Временного правительства. В декабре крестьянские советы присоединились к рабочим и солдатским. Избранный съездом Всероссийский Центральный исполнительный коми22-23

2014 г.

7

Фрагмент картины художника – депутата Верховного совета РСФСР Серова В.А. «Ленин провозглашает Советскую власть»

Верховный Совет СССР был учрежден Конституцией СССР 1936 года, фактически начал свою деятельность в 1938 году. В качестве высшего представительного органа государственной власти Союза ССР он заменил Съезд Советов СССР и Центральный Исполнительный Комитет СССР. Он обладал не только законодательной, но и частично исполнительной и контролирующей властью. Издаваемые им законы являлись источником права. Совет формально считался коллективным главой государства. В промежутках между сессиями Верховного Совета законодательные, представительские и иные функции осуществлялись его Президиумом. Начиная с 1989 года единоличным главой государства стал председатель Верховного Совета Союза ССР, а начиная с 1990‑го – Президент СССР. В 1991 году в связи с распадом Советского Союза Верховный Совет СССР прекратил свою деятельность. тет стал носителем законодательных функций. Третий Всероссийский съезд советов в январе 1918 года принял два акта, имевших конституционное значение: «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и постановСПРАВКА В разное время депутатами Верховного Совета СССР были: маршал Жуков Г. К., первый космонавт Гагарин Ю. А., исследователь – полярник Папанин И. Д., изобретатель оружия Калашников М. Т., лётчик Чкалов В. П. и ряд других советских и российских деятелей с мировым именем.

ление «О федеральных учреждениях Российской республики». Была официально образована Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика – РСФСР. Пятый съезд советов в июле 1918 года принял Конституцию РСФСР. В ней устанавливалось, что именно съезд советов является «высшей властью», полномочия которого не ограничиваются ничем. Съезды должны были собираться не реже двух раз в год, с 1921 года – один раз в год. В периоды между съездами их функции переходили к ВЦИКу, но и этот последний с осени 1918 года перешел к сессионному порядку работы. Постоянно действующим органом оказался Президиум ВЦИК, состоявший из узкого круга лиц. Первым председа-

Юбилей парламентов Западной Сибири

8

Председатели Государственной Думы РФ (слева направо): Геннадий Селезнёв, Борис Грызлов, Сергей Нарышкин

телем ВЦИК стал Каменев. При ВЦИКе сложился значительный рабочий аппарат, включавший несколько отделов, различные комитеты и комиссии. Установленная конституцией избирательная система была многоступенчатой: депутаты всероссийских съездов избирались на губернских и городских съездах. К участию в выборах не допускались семь категорий лиц: эксплуататоры и лица, живущие на нетрудовые доходы, частные торговцы, служители культа, бывшие служащие полиции, члены царствовавшего дома, умалишенные, а также лица, осужденные в судебном порядке. Голосование было открытым. На втором Всесоюзном съезде 31 января 1924 года была принята первая Конституция СССР. Установленный в ней государственный механизм Союза был вполне аналогичен РСФСР. Высшим органом власти в стране провозглашался Всесоюзный съезд Советов, созывавшийся ежегодно, а с 1927 г. – один раз в два года. Пятого декабря 1936 года восьмой Всесоюзный съезд Советов принял новую Конституцию СССР. Она вводила всеобщие, прямые и равные выборы при тайном голосовании. На смену съездам советов и ЦИКу пришел Верховный Совет СССР. Он также собирался на сессии два раза в год, рассматривал законопроекты и утверждал указы своего Президиума.

21 января 1937 года была принята и новая Конституция РСФСР, также заменившая съезды советов на Верховный Совет республики, депутаты которого избирались на четыре года по норме один депутат от 150 000 населения. От Советов обратно к Думе Самым принципиальным изменением в системе государственной власти этого периода стало введение Бизнес и регион

в 1991 году поста Президента РСФСР и соответствующее перераспределение властных функций между различными ветвями власти. Хотя Съезд народных депутатов как высший орган государственной власти и Верховный Совет, состоящий из двух палат – Совета Республики и Совета Национальностей, как его постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган, сохраняли широкие полномочия в области законодательной деятельности, определения внутренней и внешней политики, принятия решений по вопросам государственного устройства и т. д., многие их прежние права, включая подписание и обнародование законодательных актов, формирование правительства и назначение его Председателя, контроль за их деятельностью, отошли к Президенту РСФСР как высшему должностному лицу и главе исполнительной власти в Российской Федерации. Подобное перераспределение общественных ролей в условиях отсутствия парламентских традиций, отработанного механизма согласования интере-

сов не раз служили причиной острых правовых и политических коллизий во взаимоотношениях законодательной и исполнительной властей – что в конце концов привело в октябре 1993 года к их открытому конфликту, завершившемуся роспуском Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета Российской Федерации и ликвидацией системы советов.

21‑го сентября 1993 года Президент России Б. Н. Ельцин издал Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», которым предписывалось «прервать осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций Съездом народных депутатов и Верховным Советом Российской Федерации». Этим Указом вводилось в действие Положение о выборах депутатов Государственной Думы. В соответствии с этим Положением предлагалось провести выборы в Государственную Думу – нижнюю палату Федерального Собрания Российской Федерации. В развитии представительной и законодательной власти в РФ наступал новый этап.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Уважаемые депутаты Дум ХМАО-Югры, Тюменской области, и Законодательного Собрания ЯНАО! Дорогие Сергей Евгеньевич, Борис Сергеевич и Сергей Николаевич! Поздравляю вас со знаменательной датой!

П

римите наилучшие пожелания от имени всех депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в связи со знаковым событием – 20-летним юбилеем Тюменской областной Думы, окружной Думы ХМАО и Законодательного Собрания ЯНАО. Два десятилетия активного развития парламентаризма превратили их в эффективные, отвечающие вызовам XXI века органы власти. В результате – благоприятный инвестиционный климат, крепкая экономика, стабильный рост уровня жизни населения. Тройной юбилей – важная веха в политической жизни ваших регионов, Уральского федерального округа и всей России. Субъекты федерации с честью прошли через сложные годы становления и укрепления демократических принципов управления, период реформ в экономической и политической жизненных сферах. Парламенты формировались в новых исторических условиях, и нарабатывать законодательную базу приходилось почти с нуля. Работа трёх Дум в ту непростую пору убедительно доказала их целесообразность и востребованность в структуре государственной власти. С умом используя богатый опыт парламентаризма, накопленный в прошлые годы, вы создали надёжную правовую основу для развития округов и области. Я поздравляю с юбилеем депутатов всех созывов, ведь каждый из них вносил и вносит весомый вклад в великое общее дело. Российскому парламентаризму – почти 110 лет, поскольку первая Государственная Дума в стране начала свою работу в 1906 г. На вашу долю выпал один из самых бурных, противоречивых периодов его долгой истории. Депутатскому корпусу за два десятилетия довелось решать самые разнообразные, неизменно сложные и актуальные проблемы законодательного обеспечения. Критически важно,

22-23

2014 г.

что вам удалось сохранить единство Тюменской области как сложного субъекта Российской федерации, в составе которого два автономных округа. Исторически три региона всегда тесно взаимодействовали, оставаясь, однако, во многом друг от друга независимыми. Эту систему вы смогли сначала сберечь, а затем и развить. За 20 лет произошёл переход от соперничества «юг-север» к оптимальной схеме взаимопомощи северных и южных территорий, в чём немалая заслуга депутатов законодательных собраний. Одним из самых ярких проявлений такой солидарности стала областная программа «Сотрудничество», которая может служить благородным примером для всех сложносоставных территорий РФ. Поздравляю и с тем, что за два десятилетия депутаты трёх Дум сумели наладить плодотворное взаимодействие с коллегами – депутатами из сопредельных регионов и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Вам удалось достичь слаженного взаимодействия всех ветвей и уровней власти. Это помогло поднять эффективность принимаемых законов и иных нормативных актов, создать условия для возрождения и устойчивого развития промышленности и сельского хозяйства, медицины и образования, науки и культуры. Благодарю всех за конструктивные взаимоотношения, понимание проблем, стоящих перед регионами, и ответственный подход к делу. Желаю вам, уважаемые депутаты, дальнейших, ещё более впечатляющих успехов в работе на благо Тюменской области, ХМАО-Югры и ЯНАО! Помните: жители вверенных вам регионов рассчитывают на вашу политическую мудрость и компетентность. Доверие избирателей – лучшая награда за ежедневный кропотливый труд. Благополучия, крепкого здоровья, смелых решений!

9

Сергей Евгеньевич Нарышкин

правовая информация Официальный партнер компании «Гарант» на территории Тюменской области ООО «Гарант-Эксперт», г. Тюмень, ул. Олимпийская, 6 корп. 1, оф. 406, тел.: (3452) 35-72-06, 35-74-64

10

Можно ли наделить начальника отдела кадров унитарного предприятия правом подписания трудовых договоров с работниками, выдав ему соответствующую доверенность?

Права и обязанности работодателей – юридических лиц в трудовых отношениях осуществляются органами управления юридического лица или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами. Руководитель (директор, генеральный директор) унитарного предприятия является его единоличным исполнительным органом. Он, как указано в п. 1 ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством. В силу ст. 274 ТК РФ права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором. Соответственно, если учредительными документами унитарного предБизнес и регион

приятия или трудовым договором с руководителем не предусмотрено иное, последний вправе уполномочить, иных лиц (в частности начальника отдела кадров) осуществлять отдельные права и обязанности работодателя, в том числе наделить их правом подписания трудовых договоров с работниками. В силу прямого указания части первой ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре указываются сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями. Однако трудовым законодательством не предусмотрен порядок передачи таких полномочий, как и форма документа, которым орган управления юридического лица может уполномочить определенных сотрудников на подписание таких документов. Отметим, что на практике суды часто признают правомерность наделения руководителем организации иных лиц полномочиями представлять интересы работодателя в трудовых отношениях путем выдачи доверенности. Отметим, что в приведенных примерах полномочия на совершение действий от имени работодателя были не только предусмотрены доверенностью, но и вытекали из трудовых функций соответствующих работников. Вместе с тем обязательного наличия доверенности для исполнения полномочий работодателя в трудовых отношениях нормами трудового законодательства не предусмотрено. По смыслу ст. 5 ТК РФ трудовые отношения могут регулироваться только нормативными актами, изданными в соответствии с Трудовым кодексом РФ и перечисленными в данной статье. Гражданский кодекс РФ к таковым ак-

там не относится и трудовые отношения не регулирует. Поэтому полагаем, что оформление доверенности для передачи полномочий подписывать указанные в вопросе документы не обязательно, хотя законодательством и не запрещено. На наш взгляд, для наделения сотрудников соответствующими полномочиями достаточно издания руководителем локального акта в произвольной форме (приказа, иного распорядительного документа). В то же время, поскольку данный вопрос, как было сказано выше, трудовым законодательством не урегулирован, работодатель не лишен возможности во избежание споров оформить передачу полномочий сотруднику и доверенностью, и локальным актом организации. Ответ подготовили: эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ Наумчик Иван и Барсегян Артем

журнал

для

деловых

кругов

региона

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Сергей Корепанов: «Депутаты всегда находятся в центре событий, которыми живет регион»

НОВЫЙ СЕЗОН – НОВЫЕ СТАНДАРТЫ

ЭКОНОМИКА РЕГИОНА – ЕСТЬ ЧЕМ ГОРДИТЬСЯ

12

Юбилей парламентов Западной Сибири

Тюменской областной Думе – 20 лет C 1994 года в Тюменской области создана законодательная основа для развития экономики, социальной сферы, институтов гражданского общества. Всего областной Думой было принято 1834 закона, из них базовых – 484. Безусловно, важнейшим делом для депутатов является законодательное обеспечение пополнения доходной части областного бюджета, повышения инвестиционной привлекательности региона, соблюдения социальных прав жителей области, повышение качества их жизни. Возглавляет законодательный орган Тюменской области Сергей Корепанов.

– Сергей Евгеньевич! В преддверии юбилея принято подводить итоги деятельности, делиться успехами и достижениями. Исходя из этой предпосылки, как бы вы оценили итоги работы Тюменской областной Думы за 20 лет?

2004 года, реализуется общеобластная программа «Сотрудничество», в рамках которой создается уникальный опыт совместного решения крупных экономических и социальных задач. Дальнейшее развитие получило местное самоуправление области.

– За время работы Тюменской областной Думы стратегические задачи, которые ставили перед собой депутаты всех созывов, в основном выполнены. Прекращено противостояние между органами государственной власти субъектов РФ, входящих в состав Тюменской области, отношения органов государственной власти области и автономных округов строятся на основе Федерального закона и Договора

– Какие, по вашему мнению, за этот период были приняты наиболее значимые и важные для региона законы?

Бизнес и регион

– Основной областной закон, который принят в 1995 году в целях обеспечения прав и интересов всех проживающих на территории нашей области граждан, – это Устав Тюменской области. Устав Тюменской области создал право-

вые основы для всестороннего развития Тюменской области, а также урегулировал взаимоотношения с Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами, что способствовало в дальнейшем заключению Договора между органами государственной власти Тюменской области и автономных округов, развитию интеграционных процессов в экономике и социальной сфере Тюменского региона. Также основной закон – это закон об областном бюджете. Ведь именно областной бюджет является инструментом органов государственной власти в проведении социально-экономической политики, инструментом для решения насущных задач региона. В прошедшие 20 лет перед областным бюджетом стояла главная задача – обеспечить экономический рост в нашем регионе и повышение качества жизни населения. А финансовые возможности для решения данной задачи были несопоставимы. За период моей деятельности как председателя областной Думы объем областного бюджета вырос с 4 миллиардов рублей в 1998 году до 125 миллиардов рублей в 2014 году. И во многом этому способствовало законодательное обеспечение диверсификации экономики. Для развития экономического потенциала нашего региона депутатами областной Думы приняты такие областные законы, как «О государственной под-

22-23

2014 г.

му трехлетнему бюджетному планированию. Областная Дума, осознавая достоинство среднесрочного бюджетного планирования, внесла в 2007 году поправки в областной закон «О бюджетном процессе в Тюменской области», установив процедуру утверждения областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования на три года. Формирование бюджета на три года позволяет обеспечить преемственность и предсказуемость бюджетной и налоговой политики, а также повысить обоснованность планирования бюджетных расходов и эффективность использования бюджетных средств. Тюменская область – одна из немногих, кто в полной мере с 1 января 2006 года приступила к реализации реформы местного самоуправления. Для этого создана необходимая нормативно-правовая база, регулирующая вопросы деятельности органов местного самоуправления, а также вопросы наделения их отдельными государствен-

ными полномочиями и финансового обеспечения возложенных на них полномочий и функций. В частности, областной Думой приняты такие законы, как «О местном самоуправлении в Тюменской области», «О муниципальной службе в Тюменской области», «О межбюджетных отношениях в Тюменской области». Ежегодно принимается областной закон «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями». Принят также закон «О порядке осуществления права законодательной инициативы в Тюменской областной Думе представительными органами местного самоуправления», что позволяет органам местного самоуправления участвовать в законотворческом процессе. Совершенствованию регионального законодательства способствует принятый в 2013 году закон «Об общественном обсуждении проектов законов Тюменской области», который предусматривает вынесение проектов законов Тюменской области, затрагивающих основные направления социальноэкономического развития Тюменской области, права и законные интересы граждан, проживающих в Тюменской области, на общественное обсуждение. В скором времени нам предстоит принять закон «О гражданской законодательной инициативе в Тюменской области», что позволит учесть интересы населения при осуществлении законодательного регулирования общественных отношений. Можно назвать множество других важных и значимых законов для жителей нашей области, принятых в социальной сфере. Областное законодательство, регулирующее вопросы социальной политики, образования,

13

держке инвестиционной деятельности в Тюменской области», «О поддержке отдельных видов промышленной деятельности в Тюменской области», «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области», «О развитии малого и среднего предпринимательства в Тюменской области». Для решения задачи модернизации региональной экономики и улучшения инвестиционного климата в Тюменской области ежегодно принимается областной закон «О предоставлении налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков». Данные областные законы способствовали расширению действующих и созданию новых производств и, как следствие, обеспечили привлечение дополнительных средств в бюджет Тюменской области. При этом одной из задач, стоявшей перед депутатами областной Думы, являлось повышение эффективности бюджетных расходов. Именно решению этой задачи и способствовал программно-целевой метод планирования областного бюджета. Тюменская область – одна из первых начала применять данный метод бюджетного планирования, а именно начиная с 2006 года. И время доказало его эффективность. Итоги реализации областных целевых программ позволили Тюменской области занять по многим показателям лидирующие позиции не только среди субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ, но в целом по России. Кроме того, разработка областных программ на среднесрочный период позволила в свое время подготовиться в Тюменской области к реализации такого важнейшего элемента бюджетной реформы, как переход к среднесрочно-

Юбилей парламентов Западной Сибири

14

здравоохранения, молодежной политики, культуры, физической культуры и спорта, а также вопросы обеспечения жильем наших граждан, позволяет с уверенностью смотреть в будущее жителям области.

– Насколько социальноориентированная деятельность Тюменской областной Думы (в том числе бюджета)? Приоритеты депутатской деятельности в этом направлении, как на пленарных заседаниях, так и в повседневной работе с избирателями?

– Благосостояние нашего населения напрямую зависит от правильной социальной политики государства. Тюменской областной Думой за весь период ее деятельности сделано немало для социальной поддержки отдельных категорий граждан, обеспечения занятости населения, а также для создания комфортной среды проживания, что зависит от состояния жилищно-коммунальной сферы, транспортной инфраструктуры, а также от возможностей для улучшения жилищных условий и доступности жилья. Например, по инициативе депутатов Тюменской областной Думы второго созыва был принят областной Закон «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета». Закон постоянно совершенствовался, предусматривались дополнительные меры поддержки работников бюджетной сферы, молодых семей в улучшении жилищных условий. По инициативе депутатов областной Думы второго созыва был принят также областной закон «О дополнительных Бизнес и регион

мерах по социальной защите граждан, проживающих в Тюменской области, выполнявших задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах на территории России и республик бывшего СССР и иностранных государств». По инициативе депутатов приняты также законы «Об установлении доплаты к пенсии лицам, имеющим заслуги перед Тюменской областью» и «О ветеранах труда в Тюменской области». Особое внимание депутаты постоянно уделяют вопросам повышения заработной платы бюджетников. В истории Тюменской областной Думы имеет место факт, когда депутаты в период парламентских каникул, а было это в августе 2004 года, созвали внеочередное заседание Думы с тем, чтобы внести изменения в областной бюджет, предусмотрев в нем средства на увеличение доходов работников организаций бюджетной сферы в форме единовременных выплат. Областной бюджет – это основной инструмент органов государственной

власти в проведении социально-экономической политики и решения насущных задач региона. И главным приоритетом деятельности областной Думы является усиление социальной направленности областного бюджета, повышение качества жизни населения. И решать эту задачу приходилось порой в очень сложной ситуации. Дума первого созыва осуществляла свою деятельность в период, когда наблюдались рост неплатежей предприятий в бюджет и обострение социальноэкономического положения области. Областной Думе следующих созывов пришлось пережить два финансово‑экономических кризиса: в 1998 году и 2008 году. С 2010 года мы столкнулись с проблемой снижения доходов областного бюджета, а значит и со снижением его возможностей, в связи с централизацией налога на добычу полезных ископаемых в федеральный бюджет. А в прошлом году, со снижением объемов поступлений по налогу на прибыль, в основном в связи с созданием консолидированных групп налогоплательщиков. Но, несмотря на это, социальные обязательства перед нашим населением исполняются в полном объеме. Если охарактеризовать областной бюджет на 2014–2016 годы, то в нем предусмотрены средства на последовательное повышение заработной платы работников образования, здравоохранения, культуры, а также социальных работников. Запланированные на предстоящие три года меры позволят увеличить к 2016 году уровень заработной платы педагогических работников учреждений дошкольного образования и учреждений общего образования в 1,5 раза, врачей и среднего

22-23

2014 г.

15

медперсонала в 1,8 раза, социальных работников и работников учреждений культуры в 2,4 раза. Предусмотрены также средства на дальнейшую реализацию мер, направленных на обеспечение населения Тюменской области доступным и комфортным жильем. Это средства на предоставление социальных выплат работникам организаций бюджетной сферы на строительство или приобретение жилья, а также молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В целях улучшения демографической ситуации в бюджете предусмотрены средства на установление нуждающимся в поддержке семьям ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка и последующих детей. Запланированный объем бюджетных ассигнований на финансирование социальной сферы обеспечивает выполнение социальных обязательств перед населением области, обязательств по оплате труда работникам бюджетных учреждений, реализацию приоритетных национальных проектов и других мероприятий, необходимых для реализации политики в соответствующих сферах. Сохраняются и основные направления государственной поддержки промышленности, малого и среднего предпринимательства, сельского хозяйства. Ведь именно от состояния региональной экономики зависит доходная часть бюджета, а значит и возможность дальнейшего развития социальной сферы. На каждом заседании Думы рассматриваются информации о реализации тех или иных областных целевых программ, направленных на развитие социальной сферы, а также информации о реализации областных законов, регулирующих вопросы образования, здравоохранения, молодежной политики, занятости населения и т. д. По итогам рассмотрения депутатами областной Думы вырабатывается ряд рекомендаций, направленных на дальнейшее совершенствование социальной политики органов власти. Приоритеты депутатской деятельности в сфере социальной политики – это повышение заработной платы работников бюджетной сферы, социальная поддержка социально незащищенных категорий граждан, обеспечение занятости населения, улучшение демо-

графической ситуации, повышение качества предоставляемых социальных услуг, создание комфортных условий проживания, то есть обеспечение достойной жизни граждан.

– Расскажите о некоторых предварительных итогах работы Думы пятого созыва.

– Работа Тюменской областной Думы осуществляется в соответствии со Стратегией деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва. Достижение стратегических целей Тюменская областная Дума осуществляет путем совершенствования законодательства Тюменской области и внесения предложений по изменению федерального законодательства в основных сферах жизнедеятельности населения, повышения эффективности системы государственного управления, государственного и общественного контроля. Может быть еще рано подводить итоги, но в пятом созыве уже принято 236 законов, из них 32 – базовых.

Основным направлением деятельности областной Думы остается совершенствование законодательства, которое бы обеспечивало рост экономики и повышение качества жизни жителей области. На первый план вышли вопросы привлечения инвестиций в экономику области. Со стороны Думы была оказана максимальная поддержка этой работы областного правительства, в законодательство внесены дополнительные поправки, предоставляющие дополнительные гарантии и льготы для инвесторов. Отдельно следует сказать о задачах, которые следуют из Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Послания губернатора Тюменской областной Думе. Предстоит скорректировать региональное законодательство и привести его в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве. Это вопросы развития финансовой обеспеченности местного самоуправления, расширения участия некоммерческих организаций в законотворчестве, раз-

Юбилей парламентов Западной Сибири

16

вития законодательства об общественном контроле. Предстоит провести ревизию законодательства в сфере здравоохранения, культуры, образования, духовно-нравственного развития. Будет совершенствоваться законодательство, регулирующее отношения в сфере малого бизнеса, иностранной трудовой миграции.

– Насколько активное участие в законотворческой деятельности принимают избиратели, жители области, представители местного самоуправления, исполнительной власти?

– Можно выделить две формы участия жителей области в законотворческой деятельности. Первая форма – это участие жителей в данной деятельности опосредованно, когда жители обращаются с предложениями по совершенствованию законодательства через депутатов, профсоюзы, общественные организации. Сюда можно отнести и участие жителей в проводимых Тюменской областной Думой публичных слушаниях, круглых столах, конференциях, обсуждении проектов законов в сети Интернет. Подобных мероприятий проводится много, результатами является принятие рекомендаций органам государственной власти и местного самоуправления. В последующем областная Дума осуществляет контроль за принятыми решениями. Например, по результатам проведенного в ноябре 2013 года круглого стола на тему: «Правоприменительная практика реализации Кодекса Тюменской области об административной ответственности» была создана рабочая группа, которая провела комплексный анализ этого закона, и с учеБизнес и регион

том поступивших предложений был разработан проект закона, который планируется внести для рассмотрения Тюменской областной Думой. Население так же участвует в ежегодных публичных слушаниях по проектам законов Тюменской области об областном бюджете и об исполнении областного бюджета. Вторая форма – это непосредственное участие населения в законотворческой деятельности посредством внесения проектов новых законов. В феврале этого года Дума приняла во втором чтении проект закона «О гражданской законодательной инициативе в Тюменской области». Проект был размещен для общественного обсуждения на официальном портале Тюменской областной Думы в сети Интернет, на него поступили предложения от фракций и депутатов Думы. Часть поправок были учтены при подготовке проекта ко второму чтению. На очередном заседании Думы мы планируем принять его в окончательном чтении. В соответствии с этим проектом граждане могут создавать инициативную группу, которая разрабатывает проект закона области и собирает подписи граждан в поддержку данного законопроекта. После чего проект закона вместе с собранными подписями граждан направляется в Думу.

– Куда и в каких количествах направляют депутаты средства из своего фонда?

– Депутаты Тюменской областной думы одни из первых в стране разработали закон о реализации наказов избирателей, а позднее инициативу тюменцев поддержали многие коллеги из других регионов.

В течение всего созыва депутаты постоянно проводят встречи с избирателями, ведут приёмы в избирательных округах, получают многочисленные просьбы и наказы. Средства из фонда идут на оказание помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также на приобретение техники и оборудования для объектов социального назначения, проведения спортивных и культурных мероприятий. За эти годы получили серьёзную материальную помощь тысячи наших земляков, серьёзно улучшена материально-техническая база многих больниц, школ, детских садов, домов культуры, спортивных комплексов на территории области, Югры и Ямала. В адрес депутатов постоянно поступают письма с благодарностями от избирателей за своевременную помощь, за выполнение их наказов.

– За исключением своих прямых депутатских обязанностей, какое участие принимают парламентарии в общественно-политической жизни региона?

– Всех депутатов, избранных в областную Думу по одномандатным округам или по партийным спискам, отличает активная гражданская позиция, постоянный интерес к общественной работе, опыт публичного политика, жизненный багаж, хорошее образование. Без этих и многих других человеческих качеств просто невозможно вызвать интерес и уважение, симпатии и доверие избирателей. Поэтому, получив мандат депутата, наши коллеги остаются в гуще всех событий и интересов, которыми живёт наш регион, наша страна. Кроме депутатских обязанностей есть немало других видов общественной деятельности. С 2008 года я возглавляю Совет представительных органов муниципальных образований Тюменской области. Совет координирует нормотворческую и организационную работу областной Думы с представительными органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, рассматривает вопросы формирования областного бюджета, совершенствования межбюджетных отношений, проведения избирательных компаний в муниципальных образованиях, укрепления общественного самоуправления. Я также являюсь членом Попечительского Совета Ямало-Ненец-

22-23

2014 г.

Депутаты Павел Белявский и Виктор Буртный входят в различные молодёжные организации. И этот список можно продолжить.

– Ваши поздравления депутатам как Тюменской областной Думы, так и депутатам Законодательного Собрания ЯНАО и Думы ХМАО – Югры, которые также отмечают юбилей в этом году – Недавно мы провели заседание Совета законодателей, посвящённое 20‑летию создания этого коллегиального органа депутатов трёх региональных парламентов. Было отмечено, что за эти годы была проведена огромная работа по формированию и развитию местного законодательства, по созданию надёжного правового фундамента социально-экономического развития области и округов. В результате слаженных и целенаправленных действий был не только сохранён, но и получил дальнейшее развитие мощный нефтегазодобыва-

ющий комплекс – главная энергетическая и экономическая база страны. Кроме того, депутаты могут ответственно доложить своим избирателям, что законодательство было конкретно направлено на улучшение качества жизни нашего населения. Отношения парламентариев все эти годы остаются взаимополезными и конструктивными. В результате совместных действий органов власти области и округов пролонгирован договор до конца 2020 года, соответственно будет работать комплексная целевая программа «Сотрудничество». Поэтому, поздравляя всех своих коллег с 20‑летием со дня образования областного и окружных парламентов, желаю депутатам здоровья, счастья и постоянного плодотворного взаимодействия, которое, как показала практика, способствует решению всех главных задач дальнейшего социально-экономического развития наших регионов, повышению уровня и качества жизни наших земляков.

17

кого окружного музейно-выставочного комплекса. Первый заместитель председателя Думы Андрей Артюхов активно занимается партийной работой. Он возглавляет региональное отделение и фракцию партии «Единая Россия» в областной Думе, является координатором партийных проектов «Фабрика мысли» и «Модернизация образования». Заместитель председателя Виктор Рейн входит в Совет по местному самоуправлению при председателе Государственной Думы, возглавляет региональное отделение Всероссийского Совета муниципальных образований, член Совета при губернаторе по реализации приоритетных национальных проектов, Совета ректоров вузов области, правления Тюменского фонда обязательного медицинского страхования, руководит областной федерацией волейбола. Заместитель председателя Геннадий Корепанов курирует реализацию партийного проекта «Единой России» «Дороги Тюменской области», входит в руководство Союза ветеранов Югры и Фонда имени В. И. Муравленко. Заместитель председателя Владимир Сысоев возглавляет фракцию Либерально-демократической партии России в областной Думе и Совет по повышению правовой культуры и юридической грамотности населения, входит в координационный совет по выработке единой земельной и градостроительной политики. Депутат областной Думы Фуат Сайфитдинов возглавляет Союз ветеранов Ямала. Наш коллега известный писатель Сергей Козлов возглавляет Общество русской культуры. Чемпион мира, Европы, России Евгений Макаренко – областную федерацию бокса.

Юбилей парламентов Западной Сибири

Уважаемый Сергей Евгеньевич!

Уважаемые депутаты

Многоуважаемые депутаты

Тюменской областной Думы!

Тюменской областной Думы!

18

М

ы рады поздравить вас с 20-летием регионального законодательного собрания. За прошедшие десятилетия органам власти удалось превратить «дикий капитализм» 90-х в цивилизованную, конкурентную, дружественную для бизнеса среду. Благодаря вам наши местные предприниматели получили больше возможностей для активного развития, и не только внутри страны, но и на международном уровне. Ваши смелые идеи и самоотверженный труд позволили на протяжении многих лет поддерживать эффективный диалог бизнеса и власти в Тюменской области, обеспечивать активный рост региональной экономики. Работа парламента помогла совершенствованию рыночных институтов, динамичному развитию благоприятного инвестиционного климата для промышленников и предпринимателей. Не по числу прожитых лет, а по совершаемым поступкам судят о человеке. И то же самое можно сказать об областной Думе. Возможно, по меркам всемирной истории 20 лет – не дата. Но для тюменского бизнеса это – целая эпоха перемен к лучшему. Позвольте пожелать плодотворной работы, воплощения всех амбициозных планов, реализации значимых для экономики законопроектов. Пусть вам сопутствует успех!

С

ердечно поздравляю вас с юбилейной датой! Ваш труд только кажется простым. На самом деле вы несете тяжелое бремя ответственности перед каждым жителем региона. От вашей работы зависит и экономическое, и социальное положение дел. Особо хочется сказать о вашей деятельности, связанной с реформой жилищно-коммунального хозяйства. Для простого человека сфера ЖКХ наиболее близка, ведь комфортное проживание позволяют плодотворно трудиться, участвовать в общественной жизни. Законодательные акты, принятые областным парламентом с первых дней его существования, направленные на улучшение работы управляющих компаний, оказывались всегда своевременными и полезными. Об этом вам говорим спасибо мы, коммунальщики, и все граждане! Я внимательно слежу за работой областной Думы. Мне очень нравится, что в парламенте нет случайных людей. Здесь собраны профессионалы в разных сферах жизни. Кто-то отлично разбирается в промышленности, кто-то в сельском хозяйстве, кто-то в образовании, кто-то в ЖКХ. И в совокупности этот симбиоз дает положительные результаты. Желаю каждому депутату доброго здоровья, оптимизма, реализации всех намеченных планов!

Александр Федин

Андрей Мосунов

Генеральный директор ОАО «Завод геологоразведочного оборудования и машин»

Директор ООО «Управляющая компания «Квартал»

Бизнес и регион

Уважаемые депутаты

Уважаемый Сергей Евгеньевич!

Тюменской областной Думы!

Уважаемые депутаты Тюменской

Глубокоуважаемый

областной Думы, коллеги!

П

римите наши поздравления с юбилеем регионального законодательного собрания. Двадцать лет назад, 6 апреля 1994 года, прошли первые выборы в Думу, а сейчас работает уже пятый созыв депутатов. За прошедшие годы приняты сотни законов и подзаконных актов, из которых сложился фундамент социально-экономического развития региона. Наш завод ещё с советских времён является крупнейшим производителем фанерной продукции в Тюменской области. И мы на собственном опыте прочувствовали, насколько важна для бизнеса чётко проработанная законодательная система. Сейчас мы реализуем продукцию во множество самых разных городов России, а также за границу. От Англии до Японии, везде у нас есть клиенты. И мы – далеко не единственное в области современное промышленное предприятие. Производство в нашем регионе возрождается, крепнет. Мы благодарны областным законодателям за то, что принимаемые ими нормативные акты предоставляют местным товаропроизводителям широчайшие возможности для развития. От всей души желаем вам, депутаты, здоровья, оптимизма и сил для плодотворной деятельности. А в ваших семьях пусть царят покой и счастье!

Альмира Каримова Руководитель ООО «Тюменский фанерный завод»

22-23

2014 г.

Р

егиональному парламенту исполняется 20 лет. Это не двадцать шагов в развитии законодательного собрания, а длинная дорога, сравнимая с человеческой жизнью. Было у областной Думы и трудное детство, которое пришлось на самые противоречивые годы в истории современной России. Активная юность, со свойственным ей бурным прогрессом, с поиском новых путей в политике. А сейчас вы вступаете в зрелость, набравшись опыта и мудрости, но сохранив свежесть мышления, стремление к неординарным решениям. Сегодня неразрывная связь экономики и политики очевидна. Политическая система прочно держится на парламентах различных уровней, экономическая – на финансово-кредитных учреждениях. Значит, мы работаем в едином направлении! Как банк Тюменского региона, мы несем ответственность за принимаемые решения не только перед непосредственными клиентами, но и перед всем населением. Областной Думе свойственны те же качества – скрупулёзность подхода к законотворческой работе, бережное отношение к интересам избирателей. Спасибо всем вам за них. Пусть вам сопутствуют понимание близких, крепкое сибирское здоровье и вера в собственные силы.

Дмитрий Горицкий Президент «Запсибкомбанк» ОАО

19

Сергей Евгеньевич!

Юбилей парламентов Западной Сибири

20

Дорогие наши законодатели!

О

т имени Ваших избирателей и Администрации города Ялуторовска позвольте поздравить Вас с 20-летием со дня выборов первого созыва Тюменской областной Думы. Эта дата – заметная веха в политической и общественной жизни региона. Сегодня Дума играет важнейшую роль не только для города и области, но и для российской государственности в целом. Из стен областного парламента вышло немало законодательных инициатив в вышестоящие органы власти, которые впоследствии воплотились в жизнь. Сегодня народные избранники – это коллектив профессионалов во всех сферах жизни. Вы, депутаты, способны принимать эффективные законы как экономического, так и социального характера. Желаем Вам успехов в создании экономически выгодных и социально ориентированных законодательных актов в Тюменском регионе, неиссякаемой энергии, воплощения всех задуманных Вами проектов, плодотворной работы по представительству интересов избирателей. Долгих и успешных лет жизни!

Игорь Горшков Глава города Ялуторовска

Бизнес и регион

Уважаемые депутаты

Уважаемые депутаты

Тюменской областной Думы!

Тюменской областной Думы!

Д

вадцать лет назад был сформирован региональный законодательный орган – Тюменская областная Дума. Двадцать лет по человеческим меркам – совсем немного. Но за эти двадцать лет Дума стала эффективным, мудрым органом власти, способствующим динамичному развитию области. Яркий тому пример – отношение Думы к авиации. Именно в Тюменской области стало возможным успешное развитие таких компаний группы «ЮТэйр», как ООО «ЮТэйр-Лизинг», ОАО «ЮТэйр-Инжиниринг», Некоммерческое партнерство «Центр подготовки персонала», ООО «ТС Техник», ЗАО «ЮТэйр», ООО «ЮТэйр-Капитал», за счет благоприятных условий бизнес-среды и инвестиционного климата, которые обеспечивает развитая законодательная база региона. От всей души поздравляю депутатов областного парламента с юбилеем! Выражаю надежду на то, что и в дальнейшем будут приниматься законодательные акты, способствующие улучшению жизненных условий жителей Тюменской области, развитию бизнеса, созданию новых рабочих мест. С пожеланиями всего наилучшего,

Мария Шварц и.о. генерального директора ООО «ЮТэйр-Лизинг»

22-23

2014 г.

О

т имени ЗАО «АвтоМакс», официального дилера Hyundai, и ООО «Никко», официального дилера Mitsubishi и Kia, сердечно поздравляю вас с юбилеем регионального парламента. Прошедшие двадцать лет были сложными для регионального парламента. Однако вы справились с трудностями. Тюменская областная Дума провела огромную работу по совершенствованию законодательства, в том числе в сфере экономики. И сейчас Тюменская область среди самых обеспеченных в РФ. Наш регион все больше и больше процветает, обретая новые возможности в развитии. Жители нашей области чувствуют себя комфортно на своей земле, и это значит, что Вы и Ваша команда трудитесь не зря, воплощая все новые проекты в жизнь, укрепляя сотрудничество и партнерство с другими регионами, заботясь о благосостоянии граждан! От души желаем дальнейших успехов, новых удач в законотворческой деятельности, крепкого здоровья, душевного тепла и прекрасного настроения. С наилучшими пожеланиями,

Наталья Коляда Руководитель ЗАО «АвтоМакс» и ООО «Никко»

21

Дорогой Сергей Евгеньевич!

Юбилей парламентов Западной Сибири

22

Уважаемые депутаты, дорогой Сергей Евгеньевич! Сердечно поздравляем вас с 20-летием нашей Тюменской областной Думы.

В

прошлом году Крестьянское хозяйство «Дружба» отметило свой 20‑летний юбилей. За этот период произошли большие перемены в жизни России и Тюменской области. В лихие 90‑е я и мои единомышленники, создавая наше предприятие, могли лишь полагаться на свои силы. Но со временем государство и местные власти обратили внимание на сельхозпроизводителей. Стало ясно, что без участия государственных и муниципальных структур сельское хозяйство не сможет нормально развиваться и выполнять свою основную задачу по обеспечению продовольственной безопасности нашей Родины. Законодатели областной Думы приняли ряд законов, обеспечивающих проведение мероприятий, направленных на государственную поддержку сельхозпредприятий. Наше хозяйство благодаря программам поддержки АПК области построило сушильно-сортировальный комплекс, газифицировало все производственные объекты сельскохозяйственного назначения, благоустроило прилегающие к производственным объектам территории, то есть построило дороги с твердым покрытием, приобрело многофункциональную современную энергосберегающую широкозахватную сельскохозяйственную технику, также получает из бюджета области субсидии на производство зерновых, картофеля и молока. Внимание Администрации и законодателей Тюменской области к нуждам крестьян придаёт нам уверенность в необходимости нашего труда. Ещё раз позвольте поздравить вас с юбилеем Думы и пожелать успехов в вашей деятельности! С уважением,

Валерий Шишканов Глава хозяйства «Дружба»

Бизнес и регион

БЛАГО: Работа на благо жителей В управлении ООО «УК «Благо» 24 многоквартирных дома общей площадью более 300 тыс. кв. м. Организация занимается обслуживанием многоквартирных домов в Заречном микрорайоне, в районах улиц Профсоюзная, Широтная, на Войновке. Возглавляет предприятие генеральный директор Наталья Бахманова.

К

омпания в числе десяти крупных предприятий входит в состав СРО НП «Национальный жилищный конгресс». Летом 2013 года был сформирован Тюменский филиал СРО. Новая организация объединила юридических лиц в сфере управления жилыми домами. Один из ее видов деятельности – разработка законодательных инициатив и внедрение апробированных практик работы в сфере ЖКХ. Одно из условий вступления в СРО – страхование всего своего имущества. По словам директора ООО «УК «Благо», жители их домов могут спать спокойно – что бы ни произошло, компания всегда сможет оказать им посильную помощь.

– Пока при действующем законодательстве выживаем с трудом, система не настроена на защиту добропорядочных управляющих компаний. По законодательству любые действия управляющей компании в части выполнения работ по текущему ремонту и обслуживанию жилого фонда должны быть согласованы с Советами домов, но чаще всего эти советы возглавляют должники и жалобщики – таков парадокс. Зачастую устранить дискомфорт силами управляющей компании невозможно, к примеру, Заречные микрорайоны, все практически старые дома утонули во время таяния снега и обильных дождей, к подъездам домов не добраться. Воду качаем машинами круглосуточно и всё за счет собственников. Вокруг идет глобальная застройка, идет ремонт дворовых территорий, а о ливнёвой канализации никто и не задумался. Как благодарности, так 22-23

2014 г.

и жалобы идут в адрес управляющих компаний, мы как мячики для битья. В прошлом году, по обращениям населения, были проведены многочисленные проверки контролирующих органов и все они были необоснованными. Частично такое положение дел Наталья Бахманова связывает с негативной информацией, направленной против жилищно-коммунального хозяйства. Народ должен видеть и положительные примеры работы этой системы. К сожалению, обыватели не всегда способны оценить эффективность работы предприятия, в отличие от специалистов. Так в 2012 году предприятие завоевало звание лауреата Главной Всероссийской премии «Олимп – 2012», стало победителем Всероссийского конкурса «100 лучших предприятий и организаций России – 2012» в номинации «Лучшее предприятие ЖКХ».

– Со своими потребителями компания взаимодействует через диспетчерскую службу, в которую клиенты могут круглосуточно обращаться со своими жалобами и предложениями. Подъезды в домах, где мы провели косметический ремонт, оформлены по новому: догово-

От имени ООО «УК «Благо» искренне поздравляю Вас с 20‑летием законодательного органа государственной власти региона. Два десятилетия безупречной работы – это очень и очень много. Вам есть чем гордиться! Благодаря продуктивной деятельности депутатского корпуса существенно преобразилась сама жизнь Тюменской области – она стала интереснее, насыщеннее, благоустроеннее. Мы благодарны Вам за Ваш созидательный труд и за принятые Думой законы, направленные в том числе и на поддержку, развитие жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области. Дальнейшего Вам процветания, надежного будущего, счастья и благополучия! Генеральный директор ООО «УК «Благо» Н. Г. Бахманова рились с умельцами и стали расписывать стены, – говорит Н. Бахманова. – Согласитесь, хорошо находиться не в пространстве облезлых стен, а среди «порхающих» бабочек и «плавающих» дельфинов. Для детей изобразили сказочных персонажей. Я уверена, портить подъезды они уже не станут. Наталья Бахманова – руководитель, шагающий в ногу с техническим прогрессом. Она стремится модернизировать вверенное ей хозяйство, чтобы работать с максимальной экономией и отдачей. Лучшая реклама для управляющей компании – это ее работа и довольство жителей. Работа на пике возможностей – вот девиз в работе Натальи Георгиевны.

23

Уважаемые депутаты Тюменской областной Думы! Уважаемый Сергей Евгеньевич!

экономика

24

Есть чем гордиться

Социально-экономическое развитие Тюменской области на конец 2013 – начало 2014 гг. В 2013 году в Тюменской области сохранялись положительные тенденции в развитии демографических процессов. Отмечен рост промышленного, строительного и сельскохозяйственного производства. На потребительском рынке наблюдалось увеличение оборота розничной торговли, общественного питания и объема услуг населению. В целом налицо планомерное развитие области во всех социально-экономических компонентах. Сегодня мы подробнее рассмотрим данные процессы.

З

а прошедший год и на начало текущего ситуация в реальном секторе экономики и социальной сфере Тюменской области характеризуется продолжением положительных тенденций. Факторы роста региональной экономики – развитие промышленного производства, строительной и торговой сферы, повышение деловой и инвестиционной активности хозяйствующих субъектов. Сохранены высокие объемы жилищного строительства, реализован ряд крупных инвестиционных проектов. Возросли реальные располагаемые доходы населения. Существенно увеличились объемы розничного товарооборота. Продолжился рост численности населения области. Производство и сервис Индекс промышленного производства в среднем по региону в 2013 году Бизнес и регион

составил 116,8% (в добыче полезных ископаемых – 127,5%, в обрабатывающих производствах – 116,7%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 94,2%). По сравнению с соответствующим периодом предыдущего года заметно возросло производство труб, трубок, шлангов, рукавов и фитингов полимерных (на 58,6%), конструкций строительных сборных из стали (на 41,5%), топлива дизельного (на 31,6%), приборов для контроля прочих физических величин (на 16,4%), строительного кирпича (включая камни) из цемента, бетона или искусственного камня (на 14,5%). Увеличилось производство кондитерских изделий (на 28,5%), мяса и субпродуктов пищевых убойных животных (на 22,1%), продуктов молочных сгущенных (на 14,5%) и других. Повысились объемы нефти, поступившей на переработку (на 35,3%) и добытой

(на 28,1%), материалов строительных не-рудных (на 21,9%), газа природного и попутного (на 20,0%). Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составил 59,3 млрд рублей (100,6% к предыдущему году). Хозяйствами всех категорий произведено 151,1 тыс. тонн мяса, 1391 млн штук яиц, 547 тыс. тонн молока. Свиноводческие комплексы увеличили объемы производства и реализации свинины соответственно на 10% и 15%. Производство яйца на птицефабриках увеличилось на 0,4%, яйценоскость одной курицы-несушки составила 335 яиц. Производство мяса (скота и птицы на убой в живом весе) в хозяйствах всех категорий увеличилось на 2,9%, яиц – на 0,2%, производство молока уменьшилось на 3,5%. В расчете на душу населения производство мяса составило в среднем 110 кг (в 2012 году – 107 кг), яиц – 1013 штук (1011 штук), молока – 398 кг (413 кг). Сельскохозяйственные культуры были размещены на площади 1098,6 тыс. га. В структуре посевных площадей произошли изменения в пользу наиболее востребованных и рентабельных культур. Создание завода по переработке масличных культур, а также возросшие потребности животноводства в белковых кормах способствовали увеличению площади возделывания технических культур (рапса, сои). Урожайность зерновых культур повысилась с 18,5 ц/га в 2012 году до 19,2 ц/га в 2013 году, картофеля соответственно со 195 до 200 ц/га. В результате валовой сбор зерна (в весе

справка

после доработки) составил 1332,5 тыс. тонн, производство картофеля – 605,5 тыс. тонн и овощей – 162 тыс. тонн. Данные объемы производства позволяют полностью закрыть потребности региона в продовольственном и кормовом зерне, картофеле и овощах. В необходимом количестве под урожай 2014 года засыпан семенной фонд. В полном объеме от потребности заготовлены сено, сенаж и силос. Работа автомобильного транспорта организаций (без субъектов малого предпринимательства) за рассматриваемый период характеризовалась снижением объема перевозок грузов на 6,3% и увеличением грузооборота на 9,2%. Величина объема перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования (без микропредприятий, с учетом физических лиц, занимающихся перевозками пассажиров на коммерческой основе) и пассажирооборота снизилась соответственно на 8,6 и на 10,6%.

Торговля и ценообразование На потребительском рынке товаров и услуг в январе-декабре 2013 года отмечено увеличение оборота розничной торговли на 9,0% и оборота общественного питания – на 10,6%. Реализация услуг населению выросла в среднем на 5,1%. Внешнеторговый оборот в зоне деятельности Тюменской таможни в 2013 году составил 1604 млн долл. США (экспорт – 1236,3 и импорт – 367,7 млн долл. США). Основные экспортные поставки товаров осуществлены в Турцию (31,3% от общего объема экспорта), Нидерланды (24,4%), Польшу (13%), Финляндию (8,6%), Венгрию (6,4%) и Швецию (2,9%).

Индекс цен производителей на промышленные товары на конец декабря 2013 г. к декабрю предыдущего года сложился на уровне 89,9%, на строительную продукцию – 100,8%, на сельскохозяйственную продукцию, реализованную сельскохозяйственными организациями, – 104,3%.

22-23

2014 г.

Цены на товары и услуги на конец декабря 2013 года относительно декабря предыдущего года увеличились в среднем на 5,4% (на продовольственные товары – на 5,8%, на непродовольственные – на 4,8%, на услуги – на 5,9%). Среди наблюдаемых видов продуктов питания заметно подорожали свёкла столовая (на 29,2%), яйца (на 23,4%), пряники (на 17,9%), сыры сычужные твердые и мягкие (на 15,8%), крупа манная (на 13,6%), мука пшеничная (на 10,8%). Алкогольные напитки увеличились в цене на 11,7%. Отмечено снижение цен на капусту белокочанную свежую (на 26,6%), бананы (на 9,4%), крупу гречневую-ядрицу (на 8,0%). Практически не изменились цены на окорочка куриные, мясокопчености, масло подсолнечное, макаронные изделия. Выросли цены на медикаменты (на 6,3%). Среди непродовольственных товаров зафиксировано повышение цен на ювелирные изделия (на 10,3%), ковры и ковровые изделия (на 9,9%), женскую обувь (на 8,4%), холодильники бытовые (на 7,3%). Отмечен рост цен на табачные изделия (на 26,0%). Цены на дизельное топливо в среднем увеличились на 11,9%, на бензин автомобильный – на 3,8%. Среди тарифов на услуги населению выросли цены на услуги правового характера (на 30,0%), железнодорожного транспорта (на 16,3%), страхования (на 15,7%), коммунальные (на 13,7%), медицинские и ветеринарные (на 8,7%) и другие. Как мы можем видеть, показатели демонстрируют нам небольшой, но уверенный рост, что свидетельствует о стабильности экономического положения Тюменской области и вселяет надежды, что текущий 2014 год будет таким же успешным.

25

Объем строительных работ, выполненных собственными силами организаций, оценивался в 144,3 млрд рублей или 126,0% относительно 2012 года. За год сдано в эксплуатацию 1467,6 тыс. кв. м общей площади жилых домов (на 9,1% больше 2012 года). Ввод жилья в расчете на 1000 жителей составил 1068,6 кв. м (в 2012 году – 979,7 кв. м).

экономика

Владимир Якушев и ОПОРА России

солидарны в вопросе выдачи патентов в сфере услуг Губернатор Тюменской области Владимир Якушев вынес на экспертное обсуждение консолидированное предложение властей и предпринимательского сообщества региона, которое предполагает освобождение от регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей лиц, осуществляющих определенные виды экономической деятельности. Это предложение глава региона озвучил во время выступления на первом тюменском инвестфоруме «Инвестиции и индустриализация», в котором приняли участие председатель и депутаты Государственной думы, ведущие российские эксперты по вопросам экономики и инвестиций, руководители крупных международных инвестиционных компаний и производственных предприятий, лидеры российских объединений предпринимателей, первые лица региона.

26

Р

ечь идет о таких видах деятельности как сдача жилья в аренду, репетиторство, чистка и уборка помещений, мелкая уличная торговля, сезонные работы, услуги на дому, отделочные работы и так далее. «Думаю, что в этом зале практически каждый человек подобными услугами пользовался. И вы все знаете, что как правило люди, оказывающие их, в качестве индивидуальных предпринимателей не зарегистрированы, - сказал Владимир Якушев. – Их количество исчисляется миллионами. И когда мы предлагаем им зарегистрироваться, они все равно остаются в тени. В итоге мы не знаем их доходов, не имеет представления, относятся ли эти люди к экономически активному населению или нет. Это «перекашива-

ет» наши статистику и мы не видим реальной картины, получаем искаженные данные по занятости населения. Поэтому здесь можно было бы ограничиться простой покупкой патента. Мы не только получили бы дополнительные доходы и налоги в бюджеты мунипицалитетов, но и получили бы реальную картину рынка труда и численность экономически активной части населения, которая оказывает непосредственное влияние на развитие нашей экономики и особенно сферы услуг. Если мы заблуждаемся в этом вопросе, то хотелось бы услышать мнение экспертов, которые бы подсказали то, что мы по этой проблеме не видим». В заключении Владимир Якушев призвал не молчать о существующих в своих отраслях проблемах, чтобы со-

обща оперативно находить системные решения. Президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства ОПОРА России Александр Бречалов выразил солидарность с предложением Владимира Якушева, предложив в дальнейшем выработать совместную позицию по вопросу выдачи патентов. Он уточнил, что численность людей, работающих вне правового поля, составляет в России около 20 миллионов. «Эти трудоспособное населения, люди, которые не являются наемными работниками и в то же время не числятся индивидуальными предпринимателями, - заметил Бречалов. – Но по сути они занимаются предпринимательской деятельностью. И если в 2014 году нам с вами удастся продвинуть идею патентов, это будет огромное достижение и наша общая победа».

Купил дом – получи Maserati! Легендарный итальянский производитель серийных спортивных автомобилей Maserati S. p.A. первого марта 2014 г., в честь своего 100‑летия, представил в России две новых модели: Maserati Ghibli и Maserati Quattroporte.

Э

ксклюзивная презентация и тест-драйв состоялись в более чем подходящем месте – на легендарном Рублевском шоссе на территории посёлка ParkVille Жуковка, одного из самых дорогих и ликвидных элитных поселков России по версии газеты «КоммерсантЪ». Роскошь притягивается к роскоши, а стиль – к стилю, и поэтому управляющая компания посёлка ParkVille Жуковка совместно с российским дилером MaseratiМосква приняла решение о создании громкого проекта. Так, все новые жители поселка станут счастливыми обладателями автомобиля Maserati Ghibli!

Бизнес и регион

Пресс-служба ТРО ОПОРА РОССИИ тел. (3452) 31-09-51, 8 905 825 64 67 opora72@mail.ru new.opora.ru

КАДРЫ

«УПФИР» – кузница кадров для строительной отрасли ООО «Учебно-курсовая производственная фирма «УПФИР» – правопреемник учебнокурсового комбината «Главтюменьпромстрой», который был основан в 1960 году. За время существования учебного центра было обучено более 160 тысяч рабочих для строительных предприятий Тюмени и Тюменской области. Более 50 лет фирма активно участвует в деле профессиональной подготовки кадров для строительного комплекса Тюменского региона, сотрудничая с Центрами занятости населения области и районов, а также ХМАО и ЯНАО. С 1991 года учебный центр возглавляет Анна Кашкарова.

Н

еобходимо отметить, что услуги учебного центра «УПФИР» широко востребованы на рынке труда. «Если в конце 80‑х в течение года обучалось 300–400 человек, то в 2013 году подготовлено 3000 новых рабочих, не считая повышения квалификации. Обучение происходит по современным методикам, поэтому занимает относительно небольшой срок – от месяца до полугода. По окончании выдаются удостоверения и свидетельства установленного образца, – рассказывает директор «УПФИРа». В настоящее время учебный центр проводит обучение по 73 профессиям, которые пользуются спросом у слушателей и востребованы в строительной отрасли. Среди них: машинисты крана, бульдозера, экскаватора, трубоукладчика, копра, автовышки, катка, автогрейдера, стропальщики, каменщики, штукатуры, маляры, водители погрузчиков, лифтеры, электрогазосварщики и др. В учебном центре постоянно отслеживают изменения в мире профессий, ежегодно осваивают новые программы, курсы целевого назначения и повышения квалификации рабочих. Наряду с профессиональной подготовкой рабочих кадров в учебном центре проводится предаттестационная подготовка работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных 22-23

2014 г.

курсы • по подготовке и переподготовке рабочих кадров для строительного комплекса Тюмени и Тюменской области; • по охране труда; • по промышленной безопасности (подъемные сооружения, объекты котлонадзора, системы газопотребления и газораспределения, тепловые энергоустановки и тепловые сети); • по электробезопасности (2,3,4,5 группы допуска); • по пожарной безопасности. Испытание средств индивидуальной защиты (СИЗ) • монтажные пояса, страховочные канаты, лестницы до 3 метров, когти, лазы; • диэлектрические перчатки, боты, электромонтажный инструмент. производственных объектов, пожарно-технический минимум, оказание первой доврачебной помощи, электробезопасность (2–5 группы допуска). Учебный центр располагает современной учебно-материальной базой: специализированными учебными кабинетами, компьютерным классом, производственными мастерскими. Для особо нуждающихся, иногород-

них слушателей, имеется общежитие на 20 мест. К сожалению, как отмечает Анна Кашкарова, существуют у учебного центра и некоторые проблемы. Это организация и проведение производственного обучения и производственной практики. Отсутствие учебного полигона не позволяет провести производственное обучение на высоком уровне. Для строительства полигона нужна земля, а землю получить не просто. С определенными сложностями сталкиваются в фирме и с проведением производственной практики для механизаторов, так как на предприятиях неохотно доверяют технику курсантам. Коллектив «УПФИРа» уверен, что эти проблемы со временем разрешатся. Уже сейчас учебное заведение высоко оценивают государственные и региональные структуры. За большой вклад в дело подготовки кадров коллектив учебного центра неоднократно отмечался наградами губернатора области, российским и областным союзами строителей. В 2011-2013 годах фирма становилась победителем Межрегионального конкурса «Лучшие товары и услуги Урала – ГЕММА» и «100 лучших предприятий России». Преподаватели центра также ежегодно отмечаются почетными наградами областного и российского правительства. Впрочем, как руководитель «УПФИРа», так и ее коллеги-преподаватели убеждены, что они работают не за награды, а для процветания и экономического развития Тюменской области.

625027, г. Тюмень, ул. Минская, 65, корп. 2/4 тел. ф.: (3452)20–30–23, 20–00–16; www.upfir.ru, e‑mail: upfir@mail.ru

27

Анна Кашкарова Директор ООО «УКПФ «УПФИР»

28

Гостиничный бизнес Тюменской области

Тюменская земля – край гостеприимный В последние годы одним из наиболее успешно развивающихся секторов предпринимательства в Тюменской области является гостиничный бизнес. Сегодня мы узнаем, чем же живет этот деловой сегмент, какие вопросы являются для него актуальными, и чего следует ждать в ближайшей перспективе.

В

ысокие темпы развития гостиничного бизнеса и туристической инфраструктуры области прямо пропорционально связаны с ростом позиций региона в списке экономических лидеров страны. Область и в особенности областная столица Тюмень стали крупным деловым центром Сибири. Как следствие, это привело к увеличению потока туристов и людей, посещающих область с деловыми визитами. Что, в свою очередь, положительно сказывается на динамике развития области, не только укрепляя партнерские связи и привлекая новые инвестиционные проекты на тюменскую землю, но и принося прямой доход в областную казну. Так, по различным оценкам, доходы региона от туризма за прошлый год составили более 5 миллиардов рублей. Безусловно, подобное было бы недостижимо без кардинальной модернизации гостиничного сектора области, его перехода к современным качественным стандартам, а так же количе-

Бизнес и регион

ственного расширения. Одной из главных задач для Тюменской областной думы стало создание в регионе наиболее благоприятных для этого условий. В течение последних 10 лет в области наблюдается стремительное развитие гостиничного бизнеса. По данным мониторинга отдела развития туризма департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области, на территории нашего региона находится 57 гостиниц различного типа. Наиболее быстрые темпы роста демонстрирует сегмент мини-отелей, номерной фонд которых не превышает 15 номеров. Быстро растет и число гостиниц, расположенных в развлекательных центрах – «Кентавр», «Кармак», «Лагуна», «Урарту». Помимо качественного преобразования старого гостиничного фонда и возникновения новых отелей, в гостиничный бизнес области активно интегрируются зарубежные ноу-хау и бренды.

«С каждым годом все больше туристов приезжают в Тюмень, Тобольск, Ялуторовск, Ишим. Иностранцам, прежде всего, интересны места, связанные с семьей Романовых. И хотя у нас непростая транспортная схема, туристические потоки в область растут». Губернатор Тюменской области Владимир Якушев В частности, минувшей осенью успешно завершились переговоры о подписании договора франчайзинга между отелем «Тюмень» и международной гостиничной сетью «Хилтон». Планируется, что через год известная тюменская гостиница откроется под вывеской Double Tree by Hilton. Реконструкция затронет всю гостиницу, но будет вестись поэтапно, поэтому гости дискомфорта не ощутят. Вся гостиница будет соответствовать международным стандартам «Хилтон». Реконструкцию проведут за счет собственных средств отеля «Тюмень». В результате, Тюменская область будет обладать уже двумя от-

ников вузов по гостиничному сервису в области достаточно, но у них катастрофически не хватает практических навыков, налицо проблема и со знанием иностранных языков. Также существуют определенные трудности с сезонной заполняемостью отелей. Средняя загруженность номерного фонда в Тюменской области составляет 30%, тогда как для окупаемости проекта необходимо хотя бы 60%. Поскольку большинство гостей Тюмени приезжают в наш регион с рабочими визитами, наиболее остро проблема заполняемости номеров стоит во время летних отпусков. Правительством региона предусмотрена целая программа мер по под-

«У нас есть различные возможности для размещения людей. Например, хостел, созданный по питерской технологии. У него – своя аудитория. Есть отель «Восток», который является официально сертифицированной гостиницей «три звезды». Он больше ориентирован на корпоративное размещение. Гостиницы «Спасская», «Ремизов» рассчитаны в первую очередь на прием иностранных делегаций». Начальник отдела развития туризма департамента инвестполитики и господдержки предпринимательства Тюменской области Ирина Грязнова.

22-23

2014 г.

держке бизнеса, в том числе и гостиничного. Так, в этом году предусмотрено два направления господдержки. Первое – возмещение затрат по процентам по кредитам на приобретение оборудования, производственных помещений и земельных участков, новых технологий. Второе – возмещение части затрат по лизинговым платежам. Кстати, наиболее востребованными в регионе средствами размещения на данный момент являются придорожные гостиницы, хостелы и качественные отели уровня 2-3 звезды. Также для поддержания областного гостиничного бизнеса минувшей осенью была создана первая в области организация, которая может оказывать услуги по классификации гостиниц. Ранее отельеры обращались за подобной услугой в аккредитованные организации, расположенные в соседних субъектах. Аттестат об аккредитации для проведения работ по классификации гостиниц и иных средств размещения получила директор ООО «Школа гостеприимства и сервиса» Ирина Косогорова. Это является примером роста корпоративной гостиничной культуры в регионе и может послужить стимулом к повышению планки качества у некоторых гостиниц. В целом, несмотря на некоторые затруднения, в развитии областного гостиничного бизнеса очевидна положительная динамика. Имеющиеся отели переходят на западные стандарты качества, пересматривают политику найма и обучения персонала. Гостиничный сегмент области перестает быть «закрытым» и ориентированным только на «своих» – межрегиональное и международное партнерство вытеснило оставшуюся от советских времен изоляцию и задало новый темп жизни для этой сферы экономики.

29

елями самого высокого мирового класса – не так давно пятую звезду получил отель «Славянская» в Тобольске, претерпевший глобальную и дорогостоящую модернизацию. Другой западной новинкой, входящей в жизнь тюменской земли, стали хостелы – гостиницы эконом-класса, рассчитанные на краткосрочное пребывание и минимальные затраты со стороны клиента. Самый первый хостел был создан в начале двадцатого века в Германии. Сегодня хостелы – целая система размещения, предоставляющая своим постояльцам на короткий или длительный срок жилье, представляющее собой, как правило, спальное место без дополнительных удобств в комнате. Такой вариант размещения очень популярен в европейских странах. Не так давно такой отель был открыт в городе Тюмени, и вот теперь новинка добралась и до Тобольска. Вслед за столицей области открываются хостелы и в Тобольске. Свои двери для туристов распахнул хостел «Сибиряк». В настоящий момент он может принять 116 человек, после ремонта во втором корпусе будет доступно проживание 160 человек. Стоимость койко-места в хостеле очень демократичная – 300 рублей. Между тем для рынка Тюменской области характерен ряд проблем, тормозящих развитие отрасли. В первую очередь – кадровый вопрос. Выпуск-

30

ТЭК –НЕФТЕГАЗОВЫЙ СЕРВИС

Нефтесервисная эквилибристика В 2009 году цены на нефть упали до 40 долларов за баррель. Вполне логично, что нефтесервис, наряду со всей нефтедобывающей отраслью, переживали некий упадок. Но прошло несколько лет и цены снова поднялись до уровня 120 долларов за баррель. Казалось бы, нефтесервис должен был получить определенный импульс для развития, однако этого не произошло.

У

нефтедобывающих компаний, а именно они выступают заказчиками нефтесервисных услуг, свой подход. С одной стороны, они требуют от сервисников повышенного качества цементирования скважин, с другой – постоянно занижают цены, объясняя это высокими налогами на извлечение углеводородов и постоянно растущую себестоимость нефти, обусловленную разработкой трудноизвлекаемых запасов и использованием современных дорогих технологий. Естественно, нефтесервисникам, играя по правилам тендеров, чтобы взять необходимые объемы работ, иной раз приходится уходить «в ноль», то есть работать без прибыли. В то же время цены и на энергоносители, и на расходные материалы растут. В таких условиях говорить Бизнес и регион

о каком-то развитии и инвестициях в науку и новые технологии практически не приходится: сегодня средний коэффициент рентабельности компаний, занимающихся цементированием скважин – 10–15%, и то его не всегда возможно выполнить… Но рынок есть рынок: покупатель хочет купить подешевле и покачественнее, а продавец – продать подороже. Поэтому российский нефтесервис вынужден лавировать между рентабельностью, качеством услуг и ценой, которая устроит заказчика. Баталии «северной флотилии» Сейчас в России работают около 200 нефтесервисных компаний. Если говорить об одной из самых активных частей рынка – Западной Сибири – то,

по большому счету, нефтесервисными услугами занимаются тринадцать компаний. Основными игроками рынка являются «Халлибертон», «Петроальянс», «Трайкан» (все три компании – с иностранными активами). При этом иностранные компании по большей части предпочитают осваивать этот рынок посредством дочерних предприятий: например, для «Шлюмберже» рынок традиционных нефтесервисных вроде цементирования скважины и тампонажа невыгоден, так как компания специализируется на высокотехнологичных услугах. Основную долю по предоставлению объемов работ занимают крупные нефтегазодобывающие компании: «Роснефть», «Лукойл», «Газпром нефть», «Новатэк», «Газпром» и «Русснефть». Что характерно, рынок не поделен по территориальному принципу – как уверяет большинство участников рынка, постоянно идет борьба за его передел. И пока нефтесервисники будут оперировать ограниченным количеством флотов, это вряд ли когда-нибудь закончится. Доли рынка (основная часть заказов по цементированию скважин) нефтесервисных услуг Западной Сибири распределены следующим образом (без учета нефтесервисных предприятий, входящий в состав нефтегазодобывающих компаний):

Замкнутый круг Пока нефтяные компании не хотят оплачивать услуги по цементированию и тампонажу скважин согласно тарифам, приемлемым для подрядчиков. Со стороны нефтесервисных компаний сложно как-то воздействовать на ситуацию: если говорить о сговоре между сервисными компаниями и одновременном подъеме расценок на услуги, этим сразу же заинтересуется Федеральная антимонопольная служба. Остается открытая конкуренция: нефтесервисники рассчитывают себестоимость услуг и, исходя из нее, стараются выставиться на тендер за меньшую цену, чтобы получить необходимый объем работ. Тем не менее, как считают эксперты, тенденции в этом отношении изменились. Если еще два года назад основным критерием для нефтяных компаний при выборе подрядчика, оказывающего нефтесервисные услуги, являлась низкая цена, то сейчас к критериям добавилась оценка финансовой стабильности и качества услуг. Из-за желания сократить производственные затраты добывающие компании за невысокую цену получают столь же низкое качество услуг. А нефтесервисные предприятия из-за низкой стоимости своих услуг не имеют возможность внедрять новейшие технологии и модернизировать структуру. «С одной стороны, нефтяники хотят добывать нефть грамотно и высокопрофессионально, получая от нефтесервиса услуги высочайшего качества. С другой стороны, они стремятся минимизировать свои затраты на этот процесс, что тоже правильно и объяснимо. Обеим сторонам необходимо найти баланс этих отношений. Оказание качественных услуг нефтесервиса возможно только на современном оборудовании, на котором работа22-23

2014 г.

ют профессионально подготовленные работники. Исходя из этого, заключение контрактов сроком от трех до пяти лет даст возможность прогрессивно развивать отрасль: планировать долгосрочные инвестиции в современное оборудование и развитие персонала», – поясняет Дмитрий Шульман, исполнительный директор ГК «Интегра». Опыт запада пригодится на севере На сегодняшний день себестоимость услуг по цементированию и тампонажу одинакова практически у всех компаний. Конечно, крупные компании (особенно иностранные), за счет высокой общей прибыли могут позволить себе снижать цены, чтобы выигрывать тендеры и брать объемы сразу в нескольких

регионах. Однако зачастую эти работы не предусматривают какой-то эксклюзивности (речь идет о нефтесервисе в «традиционных» регионах добычи – ХМАО, юга ЯНАО). Другое дело – северные территории ЯНАО и Красноярского края, а уж тем более шельф Северного ледовитого океана: там требуется высокотехнологичный и современный нефтесервис. Правда и ценообразование здесь другое – сервисники сами диктуют свои условия нефтяникам, поскольку за работу на месторождениях с практически неизученной структурой, да еще в жесточайших климатических условиях возьмется далеко не каждая компания. К слову, в настоящее время уровень качества услуг по цементированию скважин у тампонажных компаний (как российских, так и западных) на-

31

Однако если в ЯНАО, по ряду объективных причин (климатические условия, труднодоступные месторождения и т. д.), рынок услуг по цементированию скважин заполнен относительно неплотно (кроме юга ЯНАО), то в ХМАО рынок перенасыщен крупными и мелкими тампонажными предприятиями, которым приходится бороться за необходимые объемы работ. Наряду с этим, несмотря на перенасыщенный рынок, в ХМАО гиперактивно ведется бурение, вследствие чего спрос на цементирование скважин прямо пропорционален.

В т.ч. по регионам

Компания

Итого работающих флотов

ЯНАО

ХМАО

Томская обл.

ВСЕГО, в т.ч.:

89

29

55

5

Халлибертон

9

2

7

-

Интегра

10

3

7

-

СКС Спеццемент

4

1

3

-

МТУ

14

3

11

-

ССК

14

1

8

5

ТрайКан

7

4

3

Петроальянс

6

-

6

ПНГ (Поиск Нефти и Газа)

2

2

-

-

Агрос СУМР

3

-

3

-

Кортекс Сервис

3

-

3

-

СТК (Ru-energy)

17

13

4

-

ТЭК –НЕФТЕГАЗОВЫЙ СЕРВИС

32

сервиса. Очевидно, что власти не могут повлиять на ценообразование, потому что частник – нефтяная компания – имеет право выбирать того подрядчика, которого хочет. Другое дело – отдавать приоритет отечественному нефтесервису вместо иностранного. Малые и средние российские нефтегазосервисные компании в своей массе ничего не могут противопоставить нефтесервисным грандам, способным оказать нефтегазодобытчикам весь спектр услуг. Все крупные проекты достаются известным западным корпорациям, поскольку их финансовые и технологические возможности в разы превышают российские. По оценке президента тюменской Ассоциации нефтегазосервисных компаний Владимира Борисова, общий объем рынка нефтесервиса в России на сегодняшний день оценивается на уровне 20-25 млрд долл., при этом более 65% объема работ выполняют зарубежные компании. На российские приходится всего 35%. «За последнее десятилетие доля западных компаний на нефтесервисном рынке увеличилась в 6 раз, наши же объемы упали в 2,5 раза». Региональные приоритеты

ходится примерно на одном уровне. Дело в том, что российские компании уже в полной мере укомплектованы персоналом из тех же западных компаний. За время существования западных нефтесервисников на российском рынке они уже воспитали большое количество специалистов, которые, перейдя в отечественные компании, передают коллегам опыт и технологии. И сейчас эти технологии работают на российские компании. Тех проблем, которые способны решить исключительно западные компании, практически не осталось.

– Если говорить о северных территориях, то у российского нефтесервиса есть неплохие шансы, – отмечает Сергей Гайворонски, управляющий ООО «Сервисная Транспортная Компания» (ОАО «РУ-Энерджи Групп»). – К примеру, «Сервисная Транспортная Компания» может предложить технологии не хуже, чем «Шлюмберже» или «Халлибертон». Поэтому сейчас мы смело выходим на север Ямала. Бизнес и регион

Иностранцы наступают Два года назад, в апреле 2012 года, в Тюмени была создана рабочая группа, в которую, наряду с сервисниками, вошли и представители органов власти. Был сформирован ряд предложений и рекомендаций профильным ведомствам – Минэкономразвитию, Минфину, Минэнерго, нефтяным компаниям, Союзнефтегазоборудованию и отраслевым ассоциациям. Все предложения были направлены на формирование цивилизованного рынка нефтегазового оборудования и сервиса. Главным посылом к органам власти являлось желание законодательно установить приоритет отечественных производителей в поставках для нужд естественных монополий, внести изменения в налоговое законодательство, обеспечить защиту внутреннего рынка от тотального импорта нефтегазового оборудования. На протяжении двух лет в Москве проходил ряд встреч представителей Правительства РФ и отечественного нефте-

Тем не менее, заручиться правительственной поддержкой можно. Хотя бы поддержкой местной власти и для решения локальных текущих задач – это уже немало. И дело тут вовсе не в патриотизме. По логике вещей местные сервисные компании на местном рынке должны всегда пользоваться неким приоритетом, хотя бы потому, что они лучше знают структуры месторождений региона, обладают разработанными логистическими схемами и производственными базами, а также работают силами местных специалистов. И вроде бы затраты у местных компаний должны быть меньше, однако так бывает далеко не всегда. Часто компании из других регионов, имеющие хорошую прибыль, пытаясь выйти на новый регион, перенасыщают рынок и сами занижают цены, а местным компаниям по таким расценкам работать просто не выгодно. Разность интересов – загубленные скважины? Очевидно, что уровень добычи нефти и, соответственно, благосостояние нефтедобывающих компаний напрямую зависят от качества нефтесервисных услуг. Если сервисные компании

22-23

2014 г.

нительных материальных и временных затрат. А это абсолютно неприемлемо для буровых и нефтедобывающих компаний. Выводить нельзя оставить В настоящее время в России существует всего три компании, которые не «отпустили на вольные хлеба» свой нефтесервис: ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО АНК «Башнефть» и ОАО «Татнефть». Оставив нефтесервис у себя, компании получили ряд преимуществ – более качественные забои скважин, более удобные внутриорганизационные отношения, а также возможность самим регулировать цены на услуги. Между тем, другие мастодонты типа «Газпром нефти» и «Лукойла» не спешат возвращать свои нефтесервисные активы, классифицируя их как непрофильные, которые подразумевают большие капиталовложения. Безусловно, можно иметь свой нефтесервис, но его нужно купить (или, в случае с большинством российский нефтедобывающих ком-

паний, – не продавать) и содержать. С точки зрения производства это будет дешевле, только вот плохие показатели по возврату инвестиций никому из современных менеджеров не нравятся. Можно же вообще не вкладывать ни копейки в поддержку и развитие собственных нефтесервисных предприятий, а отдать все на аутсорсинг. Как, собственно, это и было сделано: поголовное «избавление от непрофильных активов», хотя, казалось бы, куда уж «профильнее»…

– Это оказалось выгодно для нефтяников, – соглашается Сергей Гайворонский. – Может, они не выигрывают в перспективе, но, условно говоря, остаются с прибылью по принципу «здесь и сейчас». Не надо вкладываться в развитие, ты просто оплачиваешь услуги, когда они понадобятся. Поэтому я думаю, что вряд ли отечественные сервисные компании ожидает повальное слияние с «нефтянкой». Не любят у нас в России долгосрочные инвестиции. Наряду с этим собственный нефтесервис – явление тоже далеко не однозначное. Как известно, только конкуренция развивает рынок. Если нефтесервисное предприятие «карманное», то его руководство и сотрудники уверены в ближайшем будущем – какой смысл им вкладывать в развитие свои силы, время и средства? Парадоксально, но с одной стороны сервисники страдают от низких цен и недобросовестной конкуренции, с другой – та же конкуренция побуждает их искать пути решения проблем. Дело обстоит совсем по-другому, если рассматривать нефтесервис в стратегическом ключе: от этого напрямую зависит развитие нефтегазодобывающей отрасли. Впрочем, это уже вопрос правительственного уровня.

33

проводят некачественный цементаж скважины, то, скорее всего, нефтяной компаний грозит крупный штраф, поскольку она должна сдать скважину государственным надзорным органам в соответствующем качестве. Более того, в последующем некачественные услуги нефтесервисников чреваты проблемами, касающимися добычи: цементирование скважины – один из самых важных процессов, от качества которого зависит срок эксплуатации этой скважины. Особенно с учетом того, что сегодня подавляющее большинство нефтяных компаний работают с трудноизвлекаемыми запасами нефти, разработка которых требует применения таких сложных технологических операций, как зарезки боковых стволов и многостадийный гидроразрыв пласта. Последнюю операцию особенно опасно проводить после некачественного цементирования устья скважины, так как это может привести к обводненности и скважина будет потеряна. Но факт остается фактом: многие заказчики нефтесервисных услуг просто не отдают должного внимания процессу цементирования скважин, видимо, полагая, что это не то, на что стоит тратить деньги.

– Как бы парадоксально это ни звучало, но у нефтяников и нефтесервисников совершенно разные цели, – считает Сергей Гайворонский. – Цель нефтедобывающей компании – максимальная прибыль, то есть максимальная разница между затратами на добычу и стоимостью нефти. Цель буровых компаний – максимальная коммерческая скорость бурения, так как, если бурильщики не укладываются в срок, к ним применяются штрафные санкции. Цель сервисников – поддержка качества сервиса на определенном уровне, что, зачастую, требует допол-

34

ТЭК – нефтегазовый сервис

14 лет Сибирской Сервисной Компании ЗАО «Сибирская Сервисная Компания» основана 1 февраля 2000 года. В этот день к производственной деятельности приступил Нефтеюганский филиал ССК. На сегодняшний день в компании семь подразделений в регионах Российской Федерации, около пяти тысяч сотрудников, годовой объем поисково‑разведочного и эксплуатационного бурения достигает полутора миллиона метров. Сформированная четырнадцать лет назад, Сибирская Сервисная Компания стала преемницей многолетнего опыта и традиций предыдущих поколений буровиков, работавших в Поволжье и Западной Сибири. Владимир Шестериков, генеральный директор ЗАО «ССК» «2013 год был самым успешным за всю историю существования компании. Мы стали более мобильными, расширили географию своего присутствия». Иршат Давлетгареев – ветеран ССК, мастер бурения горизонтальных скважин, посвятивший любимой работе более четверти века, уверен, что труд буровика особенный. И в день рождения компании ему присуждено почет-

ное звание «Заслуженный работник ЗАО «Сибирская Сервисная Компания». «В день рождения компании я желаю ей успеха, дальнейшего процветания, а работникам – здоровья и счастья! Огромное спасибо тем ребятам, которые трудятся на отдаленных месторождениях нашей компании!». Анатолий Гомонов – бурильщик со стажем. Всю жизнь посвятив бурению, он считает, что самое главное в своей работе, – это верить в себя и свои силы.

ЗАО «Сибирская Сервисная Компания» оказывает широкий спектр услуг предприятиям нефтегазодобывающего комплекса. Основными видами деятельности являются поисково-разведочное и эксплуатационное бурение нефтяных и газовых скважин, наклонно-направленное бурение, текущий и капитальный ремонт скважин, подбор рецептур, разработка и сопровождение буровых растворов, тампонажные работы, услуги по технологическому сопровождению наклонно-направленного бурения. Бизнес и регион

ДОСКА ПОЧЕТА «14 лет – существенный возраст для любой организации, – говорит директор Нефтеюганского филиала Салават Гизатуллин. – За это время мы стали сильнее, успешнее, значимее. Прошедший год был для нас знаменателен тем, что мы повторили достижение 2012 года и преодолели более 1 миллиона метра проходки, две наши бригады стали лучшими в компании. Кроме того, мы увеличили количество буровых бригад до 19 и бригад капитального ремонта скважин до 45. Все буровые установки находятся в работе. Сейчас мы реализуем новый проект (Баженовский) – на месторождении заказчика «Салым Петролеум Девелопмент Н. В.» смонтировали новую буровую установку ZJ‑50. Мы стали одной из лидирующих компаний на рынке нефтесервисных услуг благодаря сплоченной командной работе всех сервисов и филиалов ССК. Здоровья и счастья всем работникам компании и их семьям!». «Бурильщик должен знать и уметь все! – говорит он. – Обязательно нужно находить общий язык с людьми. Наверное, это качество должно быть, что называется, от Бога. От каждого шага бурильщика на буровой зависит практически все. Когда приходят молодые ребята, на бурильщика ложится большая ответственность за обучение новичка азам профессии. Ведь как человека научишь, так он дальше и будет

Глеб Савченко, ведущий инженер по бурению (буровым работам) филиала «ССК-Технологии» считает свою профессию по-настоящему мужской. В компании он работает на протяжении 12 лет. «Наша профессия довольно востребованная. Она позволяет реализовать себя в современном мире, требуя при этом полной и безоговорочной самоотдачи. «Просто» работать сейчас не получится – нужно работать «на полную мощность». Конечно, главное для мужчины, выбравшего для себя профессию буровика, – это крепкий и надежный тыл, поддержка родных и близких. Я очень рад, что нашел поддержку и понимание в семье. Родные нормально реагируют на специфику моей работы, связанную с частыми отсутствиями и командировками. И за это им большое спасибо!». «Всякая работа хороша, но наша – особенно, – говорит Сергей Дука, мастер флота производственно-технологической группы филиала «Управление цементирования скважин».

– В ней есть своя романтика: красивая природа, насекомые, дикие звери. Например, в 1994 году мне довелось встретиться с медведем. Я тогда оказался стоящим посреди дороги на сломанной машине. Медведь приходил ночью и рано утром, заглядывал ко мне в кабину. Момент незабываемый: и из кабины не выйдешь, и посмотреть интересно». Светлана Пензякова, начальник отдела организации труда и мотивации персонала филиала «Управление цементирования скважин», работает в компании со дня ее образования.

За высокие производственные достижения, большой вклад в развитие ЗАО «Сибирская Сервисная Компания» и в связи с 14‑летием со дня образования Компании, в феврале 2014 года почетными грамотами и благодарственными письмами были награждены 69 работников филиалов компании Нефтеюганского региона.

14 лет компания идет в ногу со временем, развивается – растет география присутствия, спектр услуг и совершенствуются технологии работы. Самые серьезные заказчики сегодня доверяют ССК, занявшей прочные позиции на рынке нефтесервиса. За профессиональное мастерство, добросовестный труд, выдающиеся заслуги в производственной деятельности, способствующей развитию предприятия, администрация и Нефтеюганская первичная профсоюзная организация ЗАО «Сибирская Сервисная Компания», постановили занести на Доску Почета филиалов Нефтеюганского региона 39 работников Компании. «Приятно осознавать, что ССК сегодня – это серьезная успешная компания, которая работает во многих регионах России, и постоянно расширяет географию своего присутствия. Конечно, работа в нефтесервисной отрасли нелегкая, месторождения удалены друг от друга на большие расстояния. Наша компания заботится о своих работниках, старается платить достойную заработную плату, организовывать хорошие условия труда. Люди, которые ССК перевернула еще одну страницу своей истории и стала на год старше. Это определяющее время – компания выросла и состоялась! Это опыт, знания, друзья, партнеры, определенные достижения, коллектив, прошедший огонь и воду. Недаром в семьях буровиков говорят – это работа для настоящих мужчин!

22-23

2014 г.

боятся трудностей, у нас надолго не задерживаются. В ССК работают патриоты, до мозга костей преданные своему делу». «Мне очень комфортно работать в Компании, – говорит Елена Руденко, инженер-технолог службы наклоннонаправленного бурения филиала «ССКТехнологии». – Я занимаюсь входным контролем и последующим распределением по объектам работ оборудования технологических подрядчиков. Моя основная задача заключается в том, чтобы вовремя предоставить необходимое оборудование буровым бригадам и не допустить простоя. Меня окружает молодой сплоченный коллектив, в основном, конечно, мужчины, профессионалы своего дела». Впереди компанию ждет еще много работы, свершений и достижений. День рождения – действительно значимая дата для всего коллектива компании, каждый сотрудник которой гордится ей, своим делом и его результатами.

35

работать, даже малейшая ошибка может привести к серьезнейшим последствиям».

Геодезия и картография региона

Результаты труда геодезистов и картографов важны для всех отраслей экономики

36

Игорь Одинец Начальник отдела геодезии и картографии Управления Росреестра по Тюменской области – В Управлении создан отдел геодезии и картографии, который осуществляет государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью, передачей геодезических и картографических материалов и данных в картографо-геодезические фонды, а также за хранением и использованием этих материалов и данных; регистрирует геодезические и картографические работы; выдает лицензии на геодезическую и картографическую деятельность; выдает разрешения на пользование материалами и данными федерального картографо-геодезического фонда; предоставляет субъектам геодезической и картографической деятельности соответствующие сведения о геодезической и картографической изученности местности на участках планируемых работ; согласовывает в установленном порядке проекты положений о местных системах координат; ведет учет геодезических пунктов и дежурную справочную карту с отображением на ней изменений границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований и изменений местности, положения географических объектов и их наименований.

– Игорь Владимирович, если говорить о качественных и количественных характеристиках деятельности Управления, то каковы они?

– Сегодня на территории Тюменской области и Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляют деятельность 87 организаций, имеющих действующие лицензии на выполнение геодезических и картографических раБизнес и регион

Согласно Указу Президента Российской Федерации в 2008 году Федеральная служба геодезии и картографии России реорганизована в форме присоединения к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. На территории Тюменской области и Ямало-Ненецкого автономного округа с 1 сентября 2010 года полномочия в области геодезии и картографии осуществляет Управление Росреестра по Тюменской области. О сегодняшнем дне отдела геодезии и картографии Управления Росреестра по Тюменской области в интервью его начальника Игоря Владимирович Одинца.

справка Весомый вклад в развитие картографии России внес наш земляк Семен Ульянович Ремезов – Тобольский сын боярский, летописец и картограф Сибири. Он – автор так называемой «Краткой Сибирской (Кунгурской) летописи», изданной Археографической комиссией в 1880 г. в виде литографированного факсимиле со 154 рисунками. бот федерального назначения. В течение 2013 года Управлением было предоставлено в пользование 9108 координат и высот пунктов государственной геодезической сети, выдано организациям 46 разрешений на использование топографических карт, а также подготовлено 20 экспертных заключений о степени секретности материалов и данных. В 2013 году проведена 61 проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по линии государственного геодезического надзора и государственного лицензионного контроля, в том числе и проверки соискателей лицензий.

По итогам проведения плановых проверок по линии государственного геодезического надзора в адрес 14 организаций направлено 21 предписание об устранении выявленных нарушений, в отношении 2 организаций составлены протоколы об административном правонарушении, о результатах проверки 3 организаций сообщено в правоохранительные органы. Управлением, по результатам проведения проверок соискателей лицензий, предоставлено 24 лицензии на выполнение геодезических и картографических работ федерального, межотраслевого назначения, 4 организациям переоформлены лицензии, 5 – отказано в предоставлении лицензии. Также отделом проводится работа по проверке и согласованию реестра наименований географических названий Тюменской области, который войдет в государственный каталог геодезических названий. В связи с профессиональным праздником, Днем работников геодезии и картографии, хотелось бы пожелать коллегам профессионализма, больших объемов работы, плодотворной деятельности на благо региона.

Здесь готовят успешных специалистов Как правильно выбрать учебное заведение? Естественно, обращая внимание на качество оказываемых услуг. Оно определяется по уровню квалификации педагогического коллектива и по востребованности выпускников на рынке труда. В Тюменском колледже транспорта оба эти показателя – на высоте.

Вручение сертификатов ГК «Автоград»

В

первом квартале 2014 г. 25 преподавателей ГАОУ СПО ТО «Тюменский колледж транспорта» прошли независимую сертификацию квалификаций на соответствие профессиональному стандарту «Преподаватель дисциплины (междисциплинарного курса)». Проверка проводилась экспертами АНО «Челябинское региональное агентство развития квалификаций», – весьма известной и уважаемой организации. Педагоги готовились к ответственному экзамену с сентября 2012 года. Для них проводились курсы повышения квалификации, ежегодные плановые проверки содержания УМК по преподаваемым дисциплинам, а также конкурс профессионального мастерства «Педагог колледжа – 2013». Затем была организована и самодиагностика уровня профессиональной, в том числе – педагогической и информационной, компетентности преподавателей и мастеров производственного обучения. Сертификация, в результате, дала возможность не только подтвердить уровень мастерства специалистов, но и по-

Конкурс «Мастер года - 2014» 22-23

2014 г.

высить его, наметив пути дальнейшего развития каждого педагога. Что касается непосредственно качества обучения, Тюменский колледж транспорта готовит кадры такого уровня, что они получают профессиональное признание прямо в процессе обучения. Так, 14 апреля 2014 г. на базе ГК «Автоград» прошло торжественное вручение именных сертификатов «Успешный специалист в автобизнесе». Их получили 19 студентов 2–4 курсов, которые с отличными результатами завершили факультативные занятия, организованные для них в свободное от учебы время на базе самого колледжа и в автосалонах компании. Все 19 человек будут направлены на производственную практику в «Автоград», с обязательным трудоустройством после окончания кол-

леджа. Можно не волноваться за будущую карьеру: работодатель их нашёл и выбрал сам. Среди многочисленных сильных сторон ТКТ – его многоуровневая структура. В наше время непрерывное образование, повышение квалификации всех сотрудников, в том числе рабочих профессий – актуальнейшая тенденция. В связи с этим Тюменский колледж транспорта предоставляет предприятиям обширные возможности для развития трудового потенциала своего персонала. В 2013 году на его базе был открыт Многофункциональный центр прикладных квалификаций (МФЦПК). Он бесплатно осуществляет краткосрочную (1–6 мес.) профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации лиц, проживающих в Тюменской области и направленных по заявке работодателя на обучение. По окончании курсов Центром выдаётся свидетельство установленного образца. Этому колледжу доверяют и наниматели, и молодые специалисты. Выбирайте для успешного обучения – успешный коллектив преподавателей!

Колледж победителей Сравнительно недавно, 28 марта 2014 года, в Тюменской области состоялось важное событие – областная олимпиада студентов профессиональных образовательных организаций. Состязания прошли в 15 номинациях, где приняли участие 286 студентов из 31 учебного заведения. На базе колледжа прошли олимпиадные состязания в номинации «Техническое обслуживание и ремонт автотранспорта». Представители ТКТ выступили достойно. От учебного заведения в 10 номинациях соревновались 18 человек, из них двое заняли призовые места. Победителем в номинации «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта» стал студент 4 курса Илья Пермяков. Первокурсник Александр Эрфурт занял 2 место в номинации «Иностранный язык: немецкий». В апреле 2014 г. на базе ТКТ проходил конкурс «Мастер года». Из 15 представителей профессиональных образовательных организаций Тюменской области Анна Пиджакова, молодой педагог Тюменского колледжа транспорта, заняла 3 рейтинговое место.

37

Александр Кукин Директор ГАОУ СПО ТО Тюменский колледж транспорта

38

Развитие АПК Тюменской области

Новый сезон – новые стандарты С приходом весны начались наиболее хлопотные дни для аграриев Тюменской области. Совсем скоро работа буквально закипит, а пока идет усиленная подготовка к новому сельскохозяйственному сезону. Сегодня мы постараемся разобраться, чем областные труженики села готовы его встретить. Новые предприятия – новые перспективы В Тюменской области в течение последних лет идет серьезная модернизация агропромышленного комплекса. В 2013 году было построено 22 сушильных сортировальных хозяйства, новые фермы на три тысячи голов, столько же реконструировано уже действующих животноводческих помещений. В 2013 году в России, по данным Министерства сельского хозяйства, было построено всего 30 семеноводческих заводов и два из них – в Тюменской области. А тюменский завод по глубокой переработке пшеницы, ввод которого запланирован на 2015 год, покроет потребности России в лизине почти на 40 процентов. Сегодня итоговый продукт глубокой переработки зерна – лизин – в Россию полностью завозитБизнес и регион

ся, главным образом из Китая. Около 80–100 тыс. тонн. И потребность в нем растет. Завод «Сибирский лизин» будет выпускать около 40 тыс. тонн сульфата лизина в год, 10 тыс. тонн клейковины, 30 тыс. тонн белково‑витаминной смеси концентрацией 40 процентов. Лизин – это аминокислота, которая обогащает и делает сбалансированным питание для птиц и животных, также для этих целей необходим белково‑витаминный минеральный концентрат. Производимая клейковина послужит добавкой для улучшения качеств муки. Для России, по оценке специалистов, глубокая переработка зерна пока что относительно новое понятие, претендующее стать быстро развивающейся отраслью. Аналогов предприятия, которое строится в Ишимском районе Тюменской области, где будет полный цикл переработки пшеницы, сейчас

в России нет. Проект можно смело назвать международным – технологии и оборудование закупаются в Германии, Турции, Испании, Болгарии. Сырьевая база для такого производства в Тюменской области, где ежегодно производится более 1 млн тонн зерна, имеется. Мощности нового предприятия позволят перерабатывать 120 тыс. тонн пшеницы в год. Общая стоимость проекта по строительству завода оценивается в 3,8 млрд рублей, 2 млрд из которых – собственные средства агрохолдинга «Юбилейный». Проект реализуется при финансовой поддержке правительства области. Из регионального бюджета выделены средства на подведение и подключение наружных сетей завода к инженерной инфраструктуре города. Ввод завода в эксплуатацию запланирован на 2015 год. Также на предприятии «Племзавод Юбилейный» запланировано приобретение новой техники на 100 млн рублей и строительство биогазовой установки. Кроме того, в Ишимском районе начнется строительство центра по продаже сельскохозяйственной техники, комплекса придорожного сервиса тюменской агропромышленной лизинговой компании, реконструкция и частичная замена оборудования животноводческой фермы предприятий «АК Авангард» и «Атон-Агро», строительство торгово‑сервисного центра по продаже и обслуживанию сельскохозяйственной техники «Тюменьагромаш». Также готовится площадка под строительство животноводческого комплекса на 1 тыс. 200 голов в Шаблыкинском сельском поселении. Выделен земельный участок для строительства завода по переработке отходов животного происхождения. Строительство ведет литовская группа компаний «Арви». Завершается строительство сушильно-сортировального комплекса со складскими помещениями и благоустройство территории вокруг существующих объектов и подъездных путей на предприятие «Ишимагропродукт». Рассматривается вопрос строительства животноводческого комплекса в «АгрофирмеКолос» на 800 голов. На стадии обсуждения находится вопрос по строительству цеха по переработке овощей в Карасульском сельском поселении. Сегодня на территории области реализуется и ряд других интересных

Мировые стандарты качества – теперь и на Тюменской земле Помимо непосредственно технического оснащения производства, а также строительства новых объектов, большое внимание тюменские аграрии уделяют стандартам качества своей работы, что особенно актуально, учитывая членство России во Всемирной торговой организации (ВТО). И в России, и во всех странах нынешнего СНГ с 1950‑х годов действовала комплексная система управления качеством. В настоящее время порядок на большинстве предприятий остался. Каждый, кто выращивает хлеб, знает, что поле должно соответствовать

22-23

2014 г.

«Мы закладываем крупнейший тепличный комплекс в пригороде Тюмени площадью 12 гектар, который должен будет закрыть нашу потребность в овощах и зелени. Рассчитываем даже на свежую клубнику круглый год. Там будет работать голландская самая передовая технология. В прошлом году мы запустили завод по производству телапии, аналогов которому нет в России. Наш инвестор привез лучшие технологии из Германии, Дании, Голландии. Рыбоводческая отрасль сегодня очень перспективна, и она тоже требует специалистов иного класса». Заместитель губернатора, директор Департамента АПК Тюменской области Владимир Чейметов определенным требованиям, удобрения и химикаты можно использовать только определенного качества, условия переработки и хранения тоже для всех известны. Крупнейшие тюменские предприятия, такие как Боровская птицефабрика, Каскаринский бройлер, Заводоуковский мясокомбинат давно работают на уровне европейских стандартов. Технические стандарты Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана, которые начали разрабатывать с 2000 года, стали хорошим трамплином на европейские рынки. С 1 июля 2013 года вступил в силу Технический

регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», который распространяется на все страныучастницы. Под его действие попадают все российские предприятия, участвующие в полном обороте пищевой продукции – производство, обработка, сырье, торговля, общественное питание. На прошедшем в начале марта заседании круглого стола «О техническом регулировании пищевой продукции и продовольственного сырья в Таможенном союзе» сельхозпроизводители Тюменской области получили разъяснения требований технических регламентов Таможенного союза. Рас-

39

и важных инвестпроектов. Сибирская аграрная группа из Томской области возводит в Нижней Тавде крупный свинокомплекс с объемом инвестиций около 6 млрд. рублей, который планируется завершить в 2014 году. В Тюменском районе начато строительство тепличного комбината на 11 гектарах, где будут расти огурцы, томаты, зелень. Инвестиции в него составляют 2,2–2,4 млрд руб. В Нижней Тавде и Ярково планируется построить откормочные площадки, цеха по глубокой переработке мяса крупнорогатого скота. К 2018 году там планируется выращивать до 10 тыс. голов. Несколько проектов реализуется в молочном производстве. В Ярковском районе в 2014 году должна быть запущена площадка на 1 тыс. 800 голов. Это проект агрофирмы «Междуречье». В Нижней Тавде – третья очередь молочного комплекса АПК «Молоко» на 1 тыс. голов. В общей сложности эта площадка рассчитана на 7 тыс. 800 голов к 2018 году.

Развитие АПК Тюменской области

«Ежегодно мы обновляем наш машинотракторный парк на 10 процентов. В 2013 году завезено 1 тысяча 184 единицы сельхозтехники на три миллиарда рублей. Это один из лучших показателей в России».

40

Заместитель губернатора, директор департамента АПК Тюменской области Владимир Чейметов

«Данные регламенты признаны мировым сообществом и не допускают двоякого толкования. Есть предприятия, которые уже полностью и успешно работают в системе новых координат, кто-то начинает эту работу, но пока еще не знает, куда бежать. Важно на каждом предприятии наладить систему, которая ориентирована на четкое выполнение каждым работником своих обязанностей на своем рабочем месте. Наши люди не глупее и не ленивее западных работников. Им надо четко обозначать ориентиры, заботиться о квалификации. Если мы покупаем дорогую технику, элитный скот, его нужно доверять квалифицированным работникам. Ошибка исполнителей порой стоит дороже средств, потраченных на обучение специалистов, повышение уровня их благосостояния». Первый заместитель директора департамента АПК Тюменской области Евгений Соловей Бизнес и регион

В Тюменской области развито сельское хозяйство. Площадь сельхозугодий составляет 3352,2 тыс. км2, площадь пашни – 1632,5 тыс. км2. Сельскохозяйственные угодья составляют 21% земельного фонда на территории региона. Наличие почв с высоким потенциалом плодородия и достаточно умеренные климатические условия позволяют выращивать зерно, картофель, овощи, грубые и сочные корма. Здесь разводят крупный рогатый скот, свиней, коз, лошадей, птицу. смотрели особенности технических регламентов о требованиях к удобрениям, безопасности зерна, кормов и кормовых добавок, о безопасности мяса, молока, рыбы, технический регламент на масложировую продукцию. По окончании круглого стола его участники получили удостоверения установленного образца на двух языках – русском и английском. Для детального изучения регламентов Таможенного союза в Тюменской области до конца года пройдет цикл мероприятий. Перенимаем успешный опыт Активно участвуют тюменские аграрии и в обмене опытом с зарубежными коллегами. В частности, не так давно представители АПК области осуществили визит в Израиль, для того чтобы ознакомиться с передовыми достижениями местных работников села. Данный выбор легко объяснить – Израилю удалось достичь высоких производственных показателей во многих отраслях сельского хозяйства, несмотря на ограниченные природные ресурсы. Они активно экспортируют не только готовую продукцию, но и интеллектуальные ресурсы, свои технологии и разработки, которые можно применять в Тюменской области. Правительство Тюменской области до конца этого года направит в Научный центр исследования сельского хозяйства Израиля группы специалистов

сельхозпроизводства для повышения квалификации. Ключевую роль в развитии сельского хозяйства Израиля играют высококвалифицированные кадры среднего звена. Дирекция департамента АПК области запросила в Научном центре перечень программ по подготовке специалистов, в соответствии с которым на стажировку отправятся рыбоводы, агрономы, зоотехники. Так называемые узкие специалисты должны в практической плоскости поработать над теми моментами, которые не дорабатываются сегодня в технологическом плане. Без повышения квалификации работников среднего звена сельскохозяйственного производства будет сложно добиться эффективности модернизации АПК Тюменской области, которая идет на протяжении последних лет. Участники делового визита посетили два израильских предприятия рыборазводческой сферы. Одна из компаний продемонстрировала тюменским коллегам опытную площадку, где планируется выращивать до 2 тыс. тонн рыбы. Это грандиозные планы, ведь в Европе разведение рыбы считается рентабельным при производстве всего от 50 до 300 тонн. В Западно-Сибирском регионе необходимо в течение ближайших трех лет наладить систему воспроизводства биоресурсов для зарыбления ОбьИртышского бассейна. Вторая задача рыборазведения – обеспечить тю-

ем на непрофильные специальности (например, экономистов), и переориентация на подготовку рабочих и инженерно-технических специалистов, и укрепление практических связей учреждений образования с предприятиями – производителями сельхозпродукции. Необходимость перенастройки ощущается постоянно. Практически ежемесячно в регионе открываются новые производства. Активно реализуются инвестиционные проекты, ряд из которых, что очень важно, касается глубокой переработки сельскохозяй-

справка На долю сельского хозяйства приходится 7,9% валового регионального продукта. Удельный вес продукции сельского хозяйства Тюменской области в УрФО составляет 23%. Тюменская область в. заняла в УрФО третье место по объему производства сельскохозяйственной продукции, но первое по производству продукции на душу населения. В Тюменской области производится основная доля сельскохозяйственной продукции всей Тюменской области (включая округа), в том числе 92% мяса (в убойном весе), 95% молока, 97% яиц, 100% зерна, 93% овощей, 93% картофеля. На сегодняшний день территории Тюменской области в сельской местности проживает 37,5% населения.

22-23

2014 г.

ственного сырья. Регион «созрел» для создания (восстановления) системы непрерывной агротехнической подготовки – начиная со школьной скамьи. В частности, уже запущен проект «Агропоколение», в рамках которого в 2013 году 150 учащихся выбрали для себя классы агротехнического профиля. В ближайшее время профильные классы будут созданы в 22 муниципальных образованиях области. У ребят, которые там станут обучаться, появится ясная перспектива поступления в аграрные вузы и колледжи – с будущими выпускниками планируется заключать целевые договоры. Характерно, что за последние годы работа на селе стала более привлекательной. Заинтересованность в ней сохраняется за счет серьезного внимания, которое уделяется агропромышленному комплексу, инвестиционных проектов, развития социальной структуры. Люди, которые в свое время уехали на заработки вахтовым методом, трудились на Севере, начинают возвращаться в свои села. Средний уровень заработной платы в АПК по итогам прошлого года составил 20 тыс. руб., что существенно выше показателей конца 2000‑х. Молодежь все больше интересуется селом. Если несколько лет назад в сфере сельского хозяйства можно было увидеть не много молодых лиц, то сейчас их становится все больше. Образ сельского жителя и работника постепенно молодеет, отходит от привычного образа «колхозника», и все отчетливее проявляет черты специалиста-фермера, профессионала своего дела. Для Тюменской области, где традиционно большую роль играет аграрный сектор, это – безусловная необходимость.

41

менский рынок качественной свежей рыбной продукцией для потребления, а затем, изучив опыт других стран, выйти на международный рынок. Сегодня в Тюменской области в сотрудничестве с израильскими коллегами строится завод по производству судака и муксуна в п. Молодежный. Также правительством принимаются меры для оптимизации профильного образования будущих специалистов‑аграриев. Система образования области даже в самые сложные годы не прекращала выпуск специалистов сельскохозяйственного профиля. Однако учреждения сферы не всегда учитывали приоритеты, перспективы АПК, техническое перевооружение предприятий и другие аспекты. Кроме того, образовательные учреждения выпускали много экономистов, бухгалтеров, «оптимизированных под сельское хозяйство», в таком их количестве просто не было необходимости. При этом в регионе не всегда вовремя реагировали на потребность в кадрах для активно развивающегося мясного и молочного животноводства. С 2010 года по инициативе губернатора Владимира Якушева принят целый комплекс мер по «перенастройке» системы подготовки кадров для сельского хозяйства. Это и запрет на при-

Промышленное и гражданское строительство

«В Тюменской области в 2013 году сдан в эксплуатацию 1 миллион 467,6 тыс. квадратных метров жилья. Таким образом, преодолена планка строительства на каждого жителя по одному квадратному метру в год. Мы понимаем, как дальше будем двигаться, что достигнутый уровень не должен быть однократным, и в дальнейшем будем решать проблему по наращиванию объемов строительной отрасли»,

42

– заверил президента России Владимира Путина губернатор Тюменской области Владимир Якушев на встрече в Кремле 19 февраля 2014 г.

Строительство жилья – приоритет властей Тюмень: Один квадратный метр жилья на человека – не предел Тюменская область – один из лидеров среди субъектов РФ в области жилищного строительства: даже в кризисные 2009–2010 годы уровень ввода жилья в регионе не опускался ниже 1 млн квадратных метров. Более того, из года в год этот показатель увеличивается. И если в 2009 году ввод жилья в области составил 1 млн 33 тыс. кв. м, то уже в 2012 году ввод составил 1 млн 344 тыс. кв. м, а в 2013 году – 1 млн 467,6 тыс. кв. м. «В соответствии с региональной программой развития жилищного строительства, до 2020 года ввод жилья в регионе должен вырасти до 1,66 млн кв. м. жилья. Более одного квадратного метра на человека область будет строить уже в 2015 году», – отметил, выступая на прошедшем в Тюмени «Форуме недвижимости – 2013», начальник Главного управления строительства Тюменской области Сергей Шустов. Бизнес и регион

Главная задача, стоящая на сегодняшний день перед правительством Тюменской области, – решение жилищного вопроса максимального числа жителей региона. Для этого власти региона стараются создать комфортные условия для тех, кто может самостоятельно приобрести жильё, а также оказать государственную поддержку тем, для кого решение этого вопроса является непосильным. Приоритетными являются все реализуемые программы, направленные на улучшение жилищных условий граждан. Чтобы создать условия для достаточного уровня ввода жилья, необходимо обеспечить покупательский спрос. Его в достаточной степени стимулируют программы господдержки, реализуе-

мые на территории Тюменской области, такие как поддержка молодых семей, бюджетников, обеспечение жильём детей-сирот, ветеранов Великой Отечественной войны, отдельных категорий граждан. Так, ежегодно выделяются значительные средства на приобретение жилья для детей-сирот. В 2012 году было приобретено 552 квартиры. В 2013 году на приобретение жилья для детей-сирот в Тюменской области выделено более 492 млн руб. Тюменская область вошла в число регионов, успешно выполнивших программу расселения аварийного жилья в 2013 году. За 2012–2013 годы в области было снесено более 68 тыс. кв. м аварийного жилья. До 2017 года регион должен расселить еще порядка 152 тыс. кв. м. Успешно реализуется в Тюменской области подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». Всего за время реализации программы с 2006‑го по 2014 год с её помощью

Тюменская область занимает первое место в УрФО по обеспеченности жилыми помещениями на одного человека. Площадь жилых помещений, приходящаяся на одного человека в 2013 году, составила 24,9 кв. м, в 2014 году – 25,5 кв. м. Объем средств, направленных на инженерную подготовку с 2005 по 2013 год, составил 6,7 млрд руб. Фактический ввод жилья на площадках за указанный период – 2 млн 57 тыс. кв. м.

Проект «Литературного квартала» в Ханты-Мансийске

ЮГРА: Максимум усилий – комфорту На новую государственную программу по обеспечению доступным и комфортным жильем жителей Югры в 2014–2020 годах запланировано выделить 26 млрд руб., а учитывая совокупные средства из разных источников финансирования, общий объем выделяемых денег составит порядка 75 млрд руб. только на ближайшие три года. «В 2014 году на новую госпрограмму из бюджета округа будет направлено 8,9 млрд руб. Примерно 60% из этих средств предполагается направить в адресную поддержку жителей Югры, связанную с приобретением жилья. В абсолютных цифрах выделяется 5,4 млрд руб. Остальные подпрограммы также играют важную роль в общем показателе, в том числе касающиеся объема ввода жилья, развития предприятий стройиндустрии и так далее», – отмечает исполняющий обязанности директора Департамента строительства

43

на территории Тюменской области улучшили жилищные условия более 12 тыс. семей. Стоит отметить, что программы господдержки граждан – далеко не единственный способ поддержки строительной отрасли, реализуемый правительством Тюменской области. В регионе решаются вопросы по градостроительному регулированию, снижаются административные барьеры, обеспечиваются инженерной инфраструктурой перспективные площадки для жилищного строительства, в том числе участки для предоставления многодетным семьям. Местное правительство усиленно работает над тем, чтобы тюменским строителям было легче работать. Для них снижаются сроки получения документов и предоставления участков и т. д. Как пояснил заместитель начальника Главного управления строительства Тюменской области Андрей Басов на круглом столе в рамках выставки «Строительство и Архитектура», которая проходила в Тюмени с 4 по 7 февраля, в прошлом году для упрощения работы строителей было сделано немало. Был проведен серьезный анализ всей нормативной базы, как областной, так и муниципальной. Выявлены тонкие места. В первом квартале этого года будут сделаны серьезные подвижки в выдаче градостроительного плана земельного участка – срок получения его сократится с 30 дней до 17. Также будет сокращен срок подготовки решения о предварительном согласовании места размещения объектов (а в более мелких муниципальных образованиях – еще сильнее будет сокращен). Будут сокращены и сроки предоставления земельного участка и договора аренды.

«За неполных два года количество приспособленных строений в Югре уменьшилось на 1570, то есть почти на 16% от их общего количества. Из них снесено – 823, остальные – исключены из реестра. Расселены 789 семей. Реализующиеся 23 муниципальные программы позволят снести еще 815 балков и расселить 887 семей. Прошу муниципалитеты продолжить работу по подготовке соответствующих программ», Губернатор ХМАО-Югры Наталья Комарова

Строительство ЖК «Novin квартал» в Тюмени 22-23

2014 г.

Промышленное и гражданское строительство

44

«С 1 января 2014 года в государственную программу жилищного строительства в регионе будут внесены изменения. В частности, появится ценз оседлости. Чтобы рассчитывать на поддержку правительства, нужно прожить в Югре 15 лет. Наши земляки назвали введение данного ценза справедливым, государственная поддержка за счет народных средств должна быть направлена тем, кто более 15 лет проработал на благо округа, вложил в наш округ свои силы, либо здесь вырос», Исполняющий обязанности директора Департамента строительства ХМАО-Югры Андрей Кривуляк.

«План по вводу жилья Ямал перевыполнил. В 2013 году мы построили более 220 тыс. квадратных метров жилья. Из них практически половина, а именно 106 тыс. кв. м – жилье, строящееся при участии средств Фонда жилищного строительства ЯНАО для переселения ямальцев из ветхих и аварийных домов. Плановые значения по вводу жилья на 2014 год составляют 252 тыс. кв. м. В заделе по всему региону сейчас – более 280 объектов жилищного строительства», Директор Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Юрий Теряев. Бизнес и регион

ХМАО-Югры Андрей Кривуляк. По словам руководителя департамента, в новой жилищной программе смещены стратегические акценты в сторону направления значительной части средств (37%) на развитие строительной отрасли и создание инженерных сетей, на комплексное освоение территорий, на поддержку данных проектов, для стабилизации цен на квадратный метр. Предполагается, что в следующем году 700 млн руб. будет направлено на помощь в улучшении жилищных условий для 800 молодых семьей. В настоящий момент в правительстве Югры проработан вопрос по строительству двух других арендных домов (первый проект должен быть сдан в следующем году в Нефтеюганске). Один в городе Сургуте, общей площадью около 7 тыс. кв. м, и второй – в Ханты-Мансийске, общей площадью около 4 тыс. кв. м. Таким образом, к новому учебному году в 2014 году планируется начать заселение трех домов в Сургуте, ХантыМансийске и Нефтеюганске общей площадью около 15 тыс. кв. м. «Всего в трех городах планируется построить на пилотном этапе 27 тыс. кв. м. В 2015 году предполагается ввести 12 тыс. кв. м арендного жилья. Ипотечное агентство Югры сейчас выступает инвестором, в дальнейшем берет на себя функции по заселению и управлению пилотной арендной

недвижимостью», – рассказывает генеральный директор ОАО «Ипотечное агентство «Югры» Евгений Чепель. Как отметила в своем ежегодном докладе Думе ХМАО-Югры губернатор Наталья Комарова, «Если проект успешно пройдет тестирование, то выйдет на промышленную мощность и до 2020 года в Югре будет ведено в эксплуатацию не менее 250 тыс. кв. м арендного жилья. Этому будет способствовать и специальный стимулирующий налоговый режим для арендных домов. Мы продолжим вести предельно интенсивную для нашего бюджета политику по улучшению жилищных условий югорчан. Люди должны жить в нормальных условиях. Это исторический долг, этот приоритет – одна из самых защищенных статей нашего бюджета в среднесрочной перспективе. Площадь жилья, приходящегося в среднем на одного жителя Югры, должна выйти на отметку 20 кв. м. Власти Югры делают акцент на строительство доступного жилья, уже сейчас около 57% возводимых домов приходится на жилье, отвечающее стандартам эконом-класса. Эти пропорции не будут сокращаться в дальнейшем. Эконом- жилье это квартиры с эффективными планировочными решениями, чистовой отделкой, продуманными дворовыми и парковочными общественными зонами.

Строительство ЖК «Северная Венеция» в Сургуте

По данным статистики, в настоящий момент около 53 тыс. семей, проживающих на территории ХМАО-Югры, состоят на учете по улучшению жилищных условий и имеют право на субсидию. В основном это молодые семьи, КМНС и работники бюджетной сферы. Половина из указанного количества участников уже приобрели жилье, воспользовавшись господдержкой, получая ежемесячную компенсацию по действующему механизму процентной ставки по привлеченным ипотечным кредитам. А всего компенсацию по процентной ставке каждый месяц получают около 48 тыс. югорских семей.

ЯМАЛ: Переселение в приоритете Сегодня в городах и поселках ЯмалоНенецкого автономного округа более 2000 строительных площадок, значительную их часть составляют объекты жилищного строительства. «Важно, что новые объекты появляются не только в городах, но и в сёлах, – отмечает губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин. – Мы активизировали работу по строительству комфортного жилья во всех муниципалитетах. Подавляющее большинство ямальцев против того, чтобы округ развивался вахтовым методом. Поэтому строительство жилья для нас остается приоритетом. И мы приложим максимум усилий для того, чтобы Ямал стал территорией, комфортной для проживания».

22-23

2014 г.

справка 762 тыс. кв. м жилья построят на Ямале до 2015 года. За это же время в округе планируется создать основу для увеличения темпов роста жилищного строительства, которые позволят к 2020 году довести объем ежегодного ввода жилья до 565 тыс. кв. м. К этому времени Ямал планирует довести показатель ввода жилья на одного человека до 0,94 кв. м. Всего за период 2013–2020 годов в Ямало-Ненецком автономном округе планируется ввести в эксплуатацию 2,927 млн кв. м жилой площади, не менее 90% которой составит жилье экономкласса. Переселение жителей из ветхого и аварийного жилого фонда – одно из поручений Президента РФ и одно из самых актуальных для округа, где большое количество такого жилья, направлений. Поэтому более половины введенных квадратных метров реализуются на цели этих программ. Вторая половина – это долевое строительство. В соответствии с графиком ввода жилья, утвержденным губернатором ЯНАО и согласованным Министерством регионального развития РФ, за период 2011–2015 годов в автономном округе будет введено в эксплуатацию 1,121 млн кв. м жилых площадей. Плановый показатель ввода жилья на территории ЯНАО в 2014 году составляет 252 тыс. квадратов, в том числе, жилья эконом-класса – 138,6 тыс. Положительная динамика по строительству жилья в округе отражается на увеличении «квадратуры» на одного человека с 17,3 в 2007 году до 19,13 квадратных метра в 2013 году. «Комплексная программа разработана на 2013–2015 годы с учетом географических, экономических, социальных и демографических особенностей округа, – отмечает директор Департамента строительства и жилищной политики округа Юрий Теряев. – Программа соответствует планам Стратегии социально-экономического развития

Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года». Основными направлениями реализации программы в части оказания господдержки гражданам в улучшении жилищных условий являются: обеспечение жильём граждан из числа категорий, установленных федеральным законодательством и законодательством автономного округа, предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья. На эти цели в бюджете округа предусмотрены средства для оказания поддержки 1360 семьям. Также в числе основных направлений – переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда и развитие ипотечного кредитования». Основная цель комплексной программы развития жилищного строительства – достижение значений целевых показателей, установленных Указом Президента от 7 мая 2012 года, – поясняет Юрий Теряев. – Структура программы предусматривает 10 основных мероприятий для достижения поставленных перед нами задач». В рамках этой программы Фонд жилищного строительства Ямала в 2013 году передал в собственность муниципалитетов 1 тыс. 880 квартир, что более чем в 13 раз превышает аналогичный показатель предыдущего года.

45

В 2014 году в Югре должно быть снесено 108 тыс. кв. м непригодного и аварийного жилья и осуществлен капитальный ремонт 103 многоквартирных домов, общей площадью почти 200 тыс. кв. м. По итогам текущего года с государственной поддержкой улучшат жилищные условия почти 11 тыс. семей. При этом, убеждена – эти инвестиции, прежде всего, должны быть адресными и справедливыми. Действующие в Югре программы жилищной поддержки и социального обслуживания уникальны для России, понятно, что они привлекают как внутренних, так и внешних мигрантов. Для одних Югра – дом, для других – всего лишь «дойная корова». Последнее недопустимо, и такого отношения к нашему региону мы не примем. Верю – вместе нам под силу исполнить всё задуманное», – отмечает Наталья Комарова.

46

жилищно-коммунальное хозяйство

Не прячьте ваши денежки! Федеральный закон № 271‑ФЗ, вступивший в действие 28 декабря 2012 г., регламентирует порядок финансирования капитального ремонта жилых многоквартирных домов (МКД) собственниками жилья. Сбор средств на ремонт будет происходить не одномоментно, а путем их постепенного накопления на счетах управляющих компаний (УК). В связи с этим в ежемесячных квитанциях по квартплате появится новая графа – «Капитальный ремонт». Однако и сейчас в счетах есть графа «Содержание и ремонт жилья». Зачем нужна новая, как будут распределяться деньги и – самое главное – насколько повысится квартплата? Эти вопросы не на шутку обеспокоили россиян. В соответствии с буквой закона Сегодня жители российских МКД ежемесячно оплачивают услуги по содержанию и ремонту общего имущества жилых зданий. Как следует из Жилищного кодекса РФ, к этой статье относятся в том числе и взносы на капитальный ремонт. Однако имеют они чисто символический характер, составляя порой менее 1 рубля с квадратного метра занимаемой площади. Средств явно недостаточно, комплексного ремонта как такового не производится: меняются те элементы, которые необходимо заменить в первую очередь, например, Бизнес и регион

крыша или подвальные коммуникации, и, собирая деньги за капремонты, управляющие компании вынуждены «размазывать» их на ремонт подъездов или другие нужды. Сколько же нужно средств на капремонт? По данным российской Счетной палаты – порядка 6-7 трлн рублей в масштабах страны, то есть бюджет небольшого государства на несколько лет. Чтобы накопить такие средства, собирать по рублю с квадратного метра придется несколько столетий, да и то накопленное будет подчистую съедать инфляция. Именно поэтому было принято решение о выделении затрат на капре-

монт в отдельную статью и об увеличении собираемых на эти нужды сумм до каких-то разумных пределов. Собирать взносы начнут с 2014 года, до этого времени региональные и муниципальные администрации должны разработать методики определения их размера в соответствии с местными условиями. По мнению депутатов Государственной Думы Галины Хованской и Владимира Родина, минимальный тариф, вероятнее всего, будет варьироваться в пределах от 6 до 10 рублей с квадратного метра площади в месяц, в зависимости от региона. Некоторые эксперты говорят о 12 рублях, и все сходятся во мнении, что в городах-миллионниках расценки на капремонт для собственников жилья будут в целом более высокими, чем в среднем по стране, а в столицах – близки к верхней планке. «Получается, что содержание моей трехкомнатной квартиры станет дороже примерно на 800 рублей. Сумма немаленькая, мы примерно столько же платим в месяц за отопление или электроэнергию», – расстраивается тюменка Татьяна Богомолова. У многих горожан сегодня вызывает вопросы и финансовая стабильность управляющих компаний. Имеют место случаи мошенничества со стороны УК (преднамеренное банкротство, фиктивные договоры подряда с фирмами-однодневками и т. п.), при которых похищаются средства, собранные на обеспечение работ по содержанию жилья. Однако есть ответ и на этот вопрос. Для того, чтобы ликвидировать саму возможность такого рода злоупотреблений, власти субъектов РФ теперь могут создавать централизованные фонды, в которых будут аккумулироваться средства на капремонт общего имущества МКД. Финансирование этих фондов должно происходить за счет ежемесячной платы на капитальный ремонт, вносимой в них жителями определенной территории (района, муниципального образования и т. п.). Региональные власти могут также применить децентрализованную систему, тогда аккумулирование средств будет осуществляться на специальных банковских счетах УК и товариществ собственников жилья (ТСЖ). Где взять деньги на ремонт? Как бы то ни было, но дополнительная статья коммунальных платежей больно ударит по кошелькам большинства россиян. Компенсировать затраты

22-23

2014 г.

пературу воды, а температуру поверхности радиатора. Установив такие устройства на всех отопительных приборах в доме и зная их мощность, можно без труда, по динамике изменения температуры их поверхности, в течение какого-то периода вычислить долю каждого радиатора в общем теплопотреблении. Затем из общедомового расхода вычитается доля на отопление общих площадей (20-35%), которая делится между жильцами пропорционально площади их квартир. Оставшаяся часть распределяется между всеми радиаторами, в соответствии с их долями, и суммируется поквартирно», – рассказывает Светлана Никитина, ведущий специалист направления «Поквартирный учет тепла» компании «Данфосс». Правда, сегодня нередко высказываются опасения, что даже тех денег, которые будут собирать на капремонт по новой схеме, может не хватить на столь масштабные мероприятия. Но в этом случае собственники должны задуматься об использовании дру-

гих источников финансирования. При этом модернизацию можно проводить поэтапно. «Наша новая УК нашла интересный способ решения финансовой проблемы. Общедомовой теплосчетчик установила в кредит и начисляет плату за отопление по нормативу, а сэкономленные средства направляет на погашение кредита. В результате утепления торца дома сумма сэкономленного на отоплении еще возросла. То есть в течение двух лет за счет экономии на тепле уже выполнено ремонтных работ на 600 тыс. рублей и погашено более 400 тыс. рублей кредита», – делится опытом пенсионер Валерий Бобков из Тобольска. Таким образом, можно рассчитывать, что в случае осуществления в МКД комплекса энергосберегающих мероприятий затраченные на капремонт деньги должны вернуться сторицей, а итоговая сумма в счетах за коммунальные услуги не только не возрастет, но даже вполне может быть снижена.

47

можно, сократив потребление основных ресурсов. «В первую очередь это относится к отоплению, как самой дорогой статье коммунальных расходов. Но для этого нужно дать людям возможность регулировать свое потребление тепла самостоятельно», – считает Антон Белов, заместитель директора теплового отдела компании «Данфосс», ведущего мирового производителя энергосберегающего оборудования. Однако это требует комплексной модернизации отопительной системы большинства жилых зданий старой постройки, осуществить которую как раз и можно в ходе капитального ремонта. По словам специалиста, прежде всего необходимо установить индивидуальный тепловой пункт, который будет регулировать подачу тепла на уровне дома. Реакция датчиков на изменение погоды позволит избежать перетопов. «Общая экономия на платежах за отопление достигает 40-50%, при этом окупаемость модернизации составляет в среднем 2-3 года, – говорит Антон Белов. – Превратить эти цифры в реальные деньги можно, только наладив учет тепла, причем поквартирный, который позволит каждому собственнику самостоятельно регулировать свои затраты на отопление». До недавнего времени эта задача считалась практически нереализуемой в России, где 80% МКД имеют вертикальную стояковую разводку системы отопления. Однако сейчас проблема уже решена с помощью технологии учета тепла, которая уже давно применяется в Европе в домах с вертикальной разводкой. «На поверхность каждого отопительного прибора крепится электронный счетчик-распределитель с термодатчиком, измеряющим не тем-

ПРАВОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ Официальный партнер компании «Гарант» на территории Тюменской области ООО «Гарант-Эксперт», г. Тюмень, ул. Олимпийская, 6 корп. 1, оф. 406, тел.: (3452) 35-72-06, 35-74-64

48

Существуют ли в 2014 году какие-либо ограничения по уменьшению исчисленной индивидуальным предпринимателем, не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, суммы единого налога на вмененный доход на уплаченные им страховые взносы в виде фиксированного платежа (с учетом того, что в 2014 году размеры страховых взносов для индивидуальных предпринимателей, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, были снижены)?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: В 2014 году индивидуальные предприниматели, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, имеют право уменьшать сумму исчисленного по результатам налогового периода единого налога на вмененный доход на уплаченные страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированном размере без каких-либо ограничений. Обоснование вывода: Согласно ч. 1 ст. 14, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) индивидуальные предприниматели, являющиеся плательщиками страховых взносов, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР) и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее ФФОМС) в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч.ч. 1.1 и 1.2 ст. 14 Закона N 212-ФЗ. При этом Федеральным законом от 23.07.2013 N 237-ФЗ в ч. 1.1 ст. 14 Закона N 212-ФЗ были внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2014 года. В силу абзаца третьего п. 2.1 ст.

346.32 НК РФ индивидуальные предприниматели, не производящие выплаБизнес и регион

ты и иные вознаграждения физическим лицам, уменьшают сумму единого налога на вмененный доход (далее - Налог) на уплаченные страховые взносы в ПФР и ФФОМС в фиксированном размере. Каких-либо ограничений в отношении размеров такого уменьшения нормы главы 26.3 НК РФ, равно как и других законов не устанавливают (дополнительно смотрите, например, письма Минфина России от 15.10.2013 N 03-11-11/42960, от 07.10.2013 N 03-11-11/41509, от 23.09.2013 N 0311-09/39228, от 18.09.2013 N 03-1111/38636). Отметим, что с начала 2014 года положения п. 2.1 ст. 346.32 НК РФ не претерпели изменений. Следовательно, в 2014 году индивидуальные предприниматели, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, имеют право уменьшать сумму исчисленного по результатам налогового периода Налога на уплаченные страховые взносы в ПФР и ФФОМС в фиксированном размере, определяемом в соответствии с ч.ч. 1.1 и 1.2 ст. 14 Закона N 212-ФЗ, без какихлибо ограничений. Ответ подготовил: эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Арыков Степан

журнал

для

деловых

кругов

региона

ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

Борис Хохряков: «Бюджет ХМАО-Югры ориентирован на улучшение качества жизни югорчан, развитие человеческого потенциала»

20 ЛЕТ ТОМУ НАЗАД

РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Юбилей парламентов Западной Сибири досье

50

Хохряков Борис Сергеевич Родился 11 мая 1950 г. в г. Уфе Башкирской АССР. Член Всероссийской политической партии «Единая Россия». В 1972 г. окончил Уфимский нефтяной институт по специальности «бурение нефтяных и газовых скважин» (квалификация «горный инженер»).

1972-1990 гг. – работал в Мегионской нефтеразведочной экспедиции – инженером, руководителем экспедиций. С 1990 г. на руководящих должностях в органах власти.

2001-2007 - депутат Тюменской областной Думы, председатель постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам. С 18 декабря 2003 г. глава города Нижневартовска.

1 марта 2009 г. переизбран на второй срок главой города Нижневартовска.

6 апреля 2011 г. избран председателем Думы Ханты-Мансийского автономного округа–Югры.

Юбилей парламента Югры За 20 лет своей деятельности, с 1994 года, Дума ХМАО-Югры внесла немалый вклад в становление и социально-экономическое развитие автономного округа. За эти годы депутаты всех созывов приняли более двух тысяч законов и около 11 тысяч постановлений, необходимых для укрепления благосостояния жителей Югры. Это такие законы, как «О качестве жизни», «О приемной семье для пожилого гражданина», «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства», блок законов, направленных на развитие жилищного строительства, жилищно-коммунального комплекса, поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На территории Югры работают более десятка именных законов, распространяющих свое действие на коренные малочисленные народы Севера. 6 апреля 2011 г. председателем Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва был избран Борис Хохряков.

– Борис Сергеевич, как бы вы оценили итоги работы Думы ХМАОЮгры за 20 лет? Какие, по вашему мнению, были приняты наиболее значимые и важные для региона законы? Бизнес и регион

– Безусловно, важнейшим по значимости следует обозначить основополагающий закон, принятый в апреле 1995 года, Устав (Основной закон) автономного округа, всесторонне регламентирующий жизнедеятельность Югры как субъекта Федерации.

Получив возможность полноценной законотворческой работы, Думе Югры в короткие сроки предстояло принять немало региональных законов. И здесь было важно брать на себя только выполнимые обязательства. Любые функции и намерения региональной и местной власти должны соизмеряться с возможностями бюджетов, только такая позиция является честной и реалистичной. На сегодняшний день в Югре насчитывается более 230 действующих региональных законов, регулирующих правоотношения в различных сферах: государственное устройство и местное самоуправление, административно-территориальное устройство, государственная и муниципальная служба, экономика и инвестиции, коренные малочисленные народы Севера, налоги и сборы, хозяйственная и предпринимательская деятельность, здравоохранение и образование, культура и социальная защита и многих других. За эти годы Думой Югры принят не один десяток законов в общественно-политической сфере, касающихся избирательной системы, деятельности представительных и исполнительных органов государственной и муниципальной власти автономного округа. Хочу подчеркнуть, что еще в 2006 году Думой автономного округа был принят закон о качестве жизни

22-23

2014 г.

– Насколько деятельность Думы ХМАО-Югры социальноориентированная? Каковы приоритеты депутатской деятельности в этом направлении?

– Более 70% бюджетных средств направляется на здравоохранение, образование, социальную политику. Бюджет ориентирован на улучшение качества жизни югорчан, развитие человеческого потенциала. Приоритет депутатской деятельности – работа с избирателями, с их нуждами, с которыми они приходят на регулярно проводимые приемы депутатов. На прием идут именно с социальными проблемами: предоставление жилья, мест в детском саду, материальная помощь в трудной жизненной ситуации, помощь с приобретением дорогостоящих лекарственных препаратов или проведение лечения. Депутаты стараются решить вопрос своих избирателей путем выделения средств из депутатского фонда, либо внесением изменений в социально значимые законы. Часто избиратели дают дельные предложения, которые потом находят отражение в поправках к законам. Это и есть реальная работа депутата и избирателя.

– Какой вы видите заслугу в сохранении единства области депутатов Думы ХМАО-Югры? Как складываются взаимоотношения и совместное законотворчество трех законодательных органов региона?

– У нас заключен договор с Законодательными органами Тюменской области и ЯНАО, работает Совет законодателей. Его заседания регулярно проходят в административных центрах регионов:

Тюмени, Ханты-Мансийске и Салехарде. Совет рассматривает программы, которые нуждаются в поддержке всех трех субъектов Федерации. Программа «Сотрудничество» успешно работает на пользу наших территорий. Она охватывает широкий спектр по финансированию проектов в области здравоохранения, сельского, дорожного хозяйства, строительства жилья для северян. В рамках достигнутых соглашений мы договорились с нашими соседями сотрудничать и взаимодействовать в вопросах законотворчества путем проведения совместных встреч, консультаций и переговоров, создания совместных рабочих групп по вопросам, представляющим взаимный интерес, осуществлять совместные программы и иные мероприятия, обмениваться специалистами. Мы сотрудничаем в области законотворчества, поддерживаем законодательные инициативы друг друга при внесении их в Госдуму. Таким образом, хочу подчеркнуть, что взаимоотношения строятся на конструктивной и взаимовыгодной основе.

– Насколько активное участие в законотворческой деятельности принимают избиратели, жители округа, представители местного самоуправления?

– Повысить интерес и вовлечь граждан в процесс законотворчества – задача очень непростая, требующая разнообразия форм и методов, комплексности их применения. Деятельность Думы автономного округа по решению этой задачи осуществляется по нескольким направлениям. Первое из них – открытость работы Думы как законодательного органа

51

населения Югры. На тот момент он не имел аналогов в Российской Федерации. Под качеством жизни подразумевается набор необходимых услуг, которые бы могли удовлетворить потребности человека. Этот закон вобрал в себя всю социальную сферу и уже дает существенные результаты: выплачиваются десятки пособий семьям, имеющим детей и малообеспеченным семьям, увеличился индекс социального здоровья, процент занятости населения, уровень доходов жителей округа. Как известно, у нашего региона есть своя специфика, он является автономным округом, в котором проживают коренные народы Севера, поэтому не могу не отметить важный в плане обеспечения их социально-экономического развития закон «О факториях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре». Он устанавливает порядок наделения субъектов хозяйственной деятельности в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов (ханты, манси и ненцы), статусом факторий, а также условия предоставления факториям мер государственной поддержки органами государственной власти автономного округа. В целом приняты и действуют более 10 базовых законов, позволяющих сохранять и развивать традиционные отрасли хозяйства, язык, культуру и быт аборигенов Югры, предусматривающих конкретные меры социальной поддержки за счет средств бюджета автономного округа. Также необходимо подчеркнуть, что ежегодно Думой Югры разрабатываются и реализуются планы мероприятий в соответствие с Посланиями Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации. Мероприятия последних двух лет предусматривали разработку и принятие законов автономного округа или внесение изменений в действующие законы в области государственного строительства, противодействия коррупции, бюджетного, финансового и кредитного регулирования, а также в сфере инвестиционной, социальной и жилищной политики, труда, образования и здравоохранения. На мой взгляд, трудно выделить всего лишь несколько наиболее важных для региона законов, так как каждая из сфер жизнедеятельности является значимой в общей составляющей и в каждой из сфер принят ряд значимых для Югры законов.

52

Юбилей парламентов Западной Сибири

государственной власти субъекта федерации. Для вовлечения в процесс совместного законотворчества необходимо сформировать общественное представление о деятельности Думы, которое, в первую очередь, формируется средствами массовой информации. Поэтому действительно значим тот факт, что ежегодно не одна тысяча материалов о деятельности депутатов и в целом окружного парламента публикуется в СМИ. Помимо этого каждое заседание Думы Югры транслируется в режиме онлайн, то есть стать зрителем хода заседания и процесса рассмотрения вопросов может любой из интернетпользователей. Кроме того, любой из жителей Югры может направить своё обращение в Думу автономного округа по каналам обычной почтовой связи, электронной почтой или просто через социальную сеть. Также на официальном сайте Бизнес и регион

Думы Югры действует раздел «Задай вопрос депутату», который достаточно активно используется населением. Вовлекая граждан в законотворческий процесс и формируя у них основы парламентской культуры, мы предоставляем им возможность определять собственную точку зрения на те или иные законопроекты, то есть выступать в качестве общественных экспертов, что, в свою очередь, позволяет законодательному органу власти получать действительно объективную картину об эффективности разрабатываемого законопроекта. Именно поэтому сегодня общественно значимые законы социальной направленности получают предварительную оценку экспертов Общественной палаты. На официальном сайте Думы автономного округа действует раздел «Обсуждаем законопроекты». Кроме того, представители Общественной палаты, общественных объединений, про-

фсоюзов в обязательном порядке приглашаются и становятся участниками депутатских слушаний и тематических «круглых столов», которые проводятся в Думе автономного округа. Значительное внимание Думой Югры уделяется работе с молодежью. И это понятно, если учитывать, что гражданскую активность населения завтрашнего дня необходимо формировать сегодня. Для сотрудничества на постоянной основе задействованы разнообразные механизмы, один из них – деятельность Молодежного парламента при Думе Югры. Это совещательный и консультативный орган. Его основная функция – разработка предложений по совершенствованию законодательства автономного округа, затрагивающего права и законные интересы молодежи. Основными направлениями работы Молодежного парламента за последний год стали: подготовка предложений в Стратегию социальноэкономического развития ХМАО-Югры до 2020 года, разработка проекта «Накопительная ипотека», вопросы эффективности использования учреждений социальной сферы, экспертизы муниципальных молодежных программ и поиск решения проблем обеспеченности местами в детских садах, а также проект «Доходные дома». Последний проект хотел бы выделить особо, поскольку предложения по развитию арендного жилья, изложенные в этом проекте, фактически включены в программу развития округа до 2020 года. На муниципальном уровне организованы и действуют молодежные парламенты при представительных органах муниципалитетов, молодежные советы при главах муниципальных образований либо общественно-молодежные палаты, но суть их одинакова – вовлечение молодого поколения в общественно-политическую деятельность своего города, населенного пункта.

– Как складываются взаимоотношения Думы ХМАОЮгры с муниципальными представительными органами и Государственной Думой, каков алгоритм принятия совместных законов? В принятии каких федеральных законов принимали участие депутаты?

– Дума Югры активно сотрудничает с представительными и исполнительными органами местного самоуправ-

22-23

2014 г.

Что касается взаимодействия с Государственной Думой, то алгоритм законотворческого процесса известен: внесение в качестве законодательной инициативы на рассмотрение Государственной Думы проектов федеральных законов по актуальным вопросам правового регулирования. Так, за последние четыре года Думой автономного округа направлено 10 законодательных инициатив, например, проекты федеральных законов: «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; «О внесении изменения в статью 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и другие. Кроме того, осуществляется обобщение и анализ законотворческой работы субъекта на федеральном уровне (а у нас заключено соглашение о взаимодействии с Советом Федерации Федерального Собрания) в рамках одного документа или ряда документов в конкретной сфере, с выявлением тенденций развития, обсуждением болевых точек, что является одним из инструментов повышения качества законодательной работы.

Расширение деловых и дружественных контактов, обмен конструктивным опытом – одни из основных целей соглашения.

– Ваши поздравления депутатам Думы ХМАО-Югры, Тюменской областной Думы, Законодательного собрания ЯНАО.

– Мы, рука об руку прошли эти два десятилетия. Вместе разрабатывали нормативно-правовую базу, совершенствовали законы в соответствие с федеральным законодательством, работали над улучшением жизни в автономном округе. Впереди нас ждет не менее сложная и напряженная законотворческая деятельность. Но те ориентиры и основы, которые были заложены в самом начале, остаются неизменными. А именно – консолидация действий губернатора, правительства и Думы автономного округа на благо Югры, на улучшение качества жизни югорчан. Я поздравляю всех своих коллег, депутатов Думы Югры всех пяти созывов с юбилейной датой! Поздравляю коллег с Ямала и Тюменской области с 20‑летием законодательных собраний! Желаю всем нам успешных решений, свершения реальных дел и процветания нашим территориям!

53

ления муниципальных образований, регулярно проводятся семинары-совещания и стажировки для депутатов и сотрудников аппаратов представительных органов местного самоуправления муниципальных образований, разрабатываются методические рекомендации по проблемным вопросам, ведется аналитический учет депутатского корпуса муниципальных образований, обобщается и распространяется в качестве обмена опытом практика работы представительных органов местного самоуправления. Законы о передаче отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, принимаемые Думой округа, в обязательном порядке предусматривают не только контрольные функции, но и обязанности органов государственной власти в отношении муниципалитетов при осуществлении ими переданных полномочий. Подчеркну, что одной из эффективных форм оказания методической и правовой помощи органам местного самоуправления, используемых Думой автономного округа, является постоянно действующий, начиная с 1998 года, совещательный орган – Координационный совет представительных органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа и Думы Югры.

Юбилей парламентов Западной Сибири

54

досье

20 лет тому назад Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры была сформирована в 1994 году в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

6 апреля 1994 года состоялось первое заседание Думы автономного округа первого созыва. Председателем Думы был избран Сергей Семенович Собянин. Основополагающим направлением деятельности стало формирование правовых основ государственного и муниципального строительства Ханты-Мансийского автономного округа.

26 апреля 1995 года принят Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа. Думой первого созыва были приняты законы о статусе депутата, о Счетной палате, о выборах губернатора, о флаге и гербе автономного округа, о статусе Ханты-Мансийска, об общих принципах местного самоуправления. Выборы в Думу Ханты-Мансийского автономного округа второго созыва состоялись 27 октября 1996 года Председателем Думы автономного округа также был избран Сергей Семенович Собянин. Бизнес и регион

Собянин Сергей Семенович Мэр Москвы, экс-зампредседателя Правительства Российской Федерации Родился в селе Няксимволь Березовского района Тюменской области. Окончил Костромской технологический институт в 1980 году и Всесоюзный юридический заочный институт в 1989‑м. Кандидат юридических наук. Трудовую деятельность начал в 1980 году. В 1982-1984 гг. – заведующий орготделом Ленинского райкома ВЛКСМ Челябинска. В 1984-1990 гг. – на руководящей партийной работе в Ханты-Мансийском автономном округе. В 1990-1991 гг. – начальник государственной налоговой инспекции в г. Когалыме, Ханты-Мансийский автономный округ. В 1991-1993 гг. – глава администрации Когалыма. В 19931994 гг. – первый заместитель главы администрации Ханты-Мансийского автономного округа. В 1994-2000 гг. – председатель Думы Ханты-Мансийского автономного округа. Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам. В 2000-2001 гг. – первый заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе. В 2001-2005 гг. – губернатор Тюменской области. С ноября 2005 г. – Руководитель Администрации Президента Российской Федерации. С 12 мая 2008 г. – Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации (В. Путина) – Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации. 21 октября 2010 г. по представлению Президента РФ Дмитрия Медведева избран Мосгордумой мэром Москвы.

– Сергей Семенович, как формировалась первая Дума ХМАО, ваши впечатления от её работы?

– Принятие Конституции России в декабре 1993 года открыло дорогу формированию новых региональных, демократических парламентов. В отличие от прежних советов они были не такими многочисленными. Но зато – более профессиональными. В Думе Ханты-Мансийского округа первого созыва было всего 17 депутатов, избранных по одномандатным

– Какие надежды возлагали избиратели, депутаты на первый после Советов демократический орган? Насколько сохранились традиции Совета народных депутатов, какие появились новые?

– Как и наши предшественники, мы стремились изменить жизнь в округе к лучшему. И делали это сообща, независимо от личных или политических убеждений. До начала 90‑х годов основное законотворчество шло на уровне союзного центра, затем была Российская Федерация, потом Тюменская область. На долю окружного совета оставалось совсем немного действительно важных вопросов. Ситуация принципиально изменилась после того, как Конституция 1993 года кардинально расширила самостоятельность регионов и, в особенности, автономных округов. Дума Ханты-Мансийского округа получила право принимать собственные законы по самым разным вопросам. И поэтому важнейшей традицией, которую мы стремились заложить в течение первого созыва, был про22-23

2014 г.

фессиональный подход к законотворчеству. Разумеется, далеко не все депутаты являются дипломированными юристами. Но этого и не требуется. Самое главное в работе депутата – это постоянная связь со своим избирателями и тщательное, всестороннее обсуждение законопроектов с участием максимально широкого круга специалистов и общественности. Кроме того, для профессиональной помощи депутатам был создан Правовой центр, который привлек к разработке окружных законопроектов ведущих юристов страны. От депутатов и органов исполнительной власти они получали концепцию будущих законопроектов, и на её основе готовили юридически точные документы. Такая совместная работа депутатов и юристов‑профессионалов, во‑первых, способствовала улучшению качества законотворчества окружной Думы. Во‑вторых, позволила депутатам приобрести ценный опыт и самим быстро расти в профессиональном плане.

– Каким сферам жизни округа Дума уделяла особое внимание?

– Прежде всего, нужно было принять Устав Ханты-Мансийского автономного округа. Работа над основополагающим документом велась в течение года. Было много споров по полномочиям округа и местного самоуправления, предметам совместного ведения Югры и федерального центра, целому ряду других вопросов. Тем не менее, нам удалось подготовить и принять Устав, который в своих основных положениях действует уже почти 20 лет. Одновременно шла работа над законопроектами, развивающими положения Устава. В 1995–1998 годах были приняты законы о гербе и флаге округа, государственных органах власти Югры, о выборах губернатора, депутатов и глав местных администраций, об общих принципах организации местного самоуправления, о бюджетном процессе, недропользовании, образовании, адресной социальной помощи и многие другие.

– Насколько заседания первого созыва Думы отличались от последующих второго, третьего созывов?

– Депутатам первого созыва пришлось решать массу организационных вопросов, устанавливать регламентные процедуры деятельности Думы на годы вперед. Депутатский корпус второго созыва увеличился с 17 до 22 человек. Нас стало больше, при этом мы остались командой единомышленников, для которой главными были интересы развития округа и благополучия его жителей.

– С годами парламент Югры становился более профессиональным?

– Безусловно. О высоком качестве законодательной работы ханты-мансийских депутатов говорит тот факт, что со временем к нам за опытом стали приезжать коллеги из других регионов. Хотел бы особо отметить парламентариев, с которыми мы эффективно проработали первые два созыва, и которые внесли большой вклад в становление парламентаризма Югры. Это Петр Станиславович Волостригов, Владимир Леонидович Богданов, Владимир Соломонович Грабовский, Николай Яковлевич Крупинин. Среди тех, кто стоял у истоков окружного парламентаризма – нынешний председатель Думы ХантыМансийского автономного округа Борис Сергеевич Хохряков. В Думе первого созыва он возглавлял комиссию по бюджету, налогам и финансам. И, конечно, всегда помогал губернатор Александр Васильевич Филипенко.

– Как сказался ваш парламентский опыт в дальнейшей вашей работе?

– Шесть лет на посту председателя окружной Думы и работа в Совете Федерации дали очень многое в плане понимания механизмов работы власти, научили системному подходу к решению возникающих проблем. Этот опыт, безусловно, стал фундаментом для последующей управленческой деятельности. Пользуясь случаем, от всей души поздравляю депутатов Думы ХантыМансийского автономного округа, Законодательного собрания ЯмалоНенецкого автономного округа и Тюменской областной Думы с юбилеями региональных парламентов. Хочу пожелать вам новых успехов в работе и удачи на выборах.

55

округам. Лично я избирался по округу № 9 – от Когалыма и Покачи. Югра и вся страна переживали в тот период очень сложные политические и социальные процессы. Законы советского времени уже фактически не действовали. И нам предстояло вместо них написать, принять и обеспечить вступление в силу новых правовых норм. При этом на первых порах у нас не было ни аппарата, ни регламента, ни базовых законов. Но тем интереснее было работать. На первое заседание окружная Дума собралась 6 апреля 1994 года. Уже 27 апреля родился наш «первенец» – закон «О бюджетной системе округа и окружном бюджете на 1994 год». По сравнению с нынешними бюджетами этот документ на 7-8 страницах смотрится, конечно, очень скромно. Но для своего времени – он стал прорывом. Впервые окружной парламент принял, а губернатор – подписал нормативный акт, который так и назывался «ЗАКОН». Вообще первый год работы окружной Думы оказался очень плодотворным. Мы приняли Лесной кодекс, законы об окружном и местном референдумах.

Юбилей парламентов Западной Сибири за счет средств бюджета автономного округа в пределах резервной квоты депутата ХМАО – Югры Петра Михайловича Созонова в 2013 году обращения граждан и муниципальных учреждений на сумму 7 901 757 рублей 68 копеек. Большинство обращений в 2013 году (58%) касались социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, спорт). Наибольший удельный вес по оказанию финансовой и материальной помощи из бюджета ХМАО-Югры по ходатайству депутата Петра Созонова в 2013 году занимает территория Советского района и городской округ Югорск – 6 011 607 рублей 68 копеек.

56

Каковы конкретные наказы, которые успешно исполнены при депутатском контроле?

Депутат и Руководитель с большой буквы В октябре 2012 года представлять интересы жителей Советского и Березовского районов на вакантное место в Думу Ханты-Мансийского автономного округа от Югорского одномандатного избирательного округа № 1 был избран Петр Михайлович Созонов. В настоящее время депутат входит в состав Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике. Петр Созонов активно участвует в рамках полномочий Комитета в таких направлениях законодательной деятельности как, социально-экономическое развитие автономного округа, налоговая политика и др. Депутатская деятельность: большинство обращений решено положительно Для начала немного цифр. В соответствии с Законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 июля 2007 года № 98 – ОЗ «О наказах избирателей депутатам ХантыМансийского автономного округа» Бизнес и регион

и от 9 ноября 2012 года № 130 – ОЗ «О бюджете Ханты – Мансийского автономного округа – Югры на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» по ходатайству депутата Петра Созонова на заседаниях Думы ХМАО-Югры были рассмотрены и приняты решения о включении в перечень наказов избирателей депутатам Думы ХМАО-Югры и соответственно профинансированы

На первом месте по расходованию резервной квоты депутата в 2013 году находится образование. Так, в течение 2013 года финансовая помощь была оказана общеобразовательным и дошкольным учреждениям Советского района и города Югорск. В частности, СОШ № 2, № 3 и ДШИ в г. Югорск, СОШ в п. Коммунистический, д/с «Сказка» п. Агириш, д/с «Дюймовочка», «Алёнка», «Ромашка» и гимназии в г. Советский, д/с «Чебурашка» и СОШ в п. Алябьевский. Что касается образовательных учреждений Берёзовского района, то обращений было значительно меньше, но все они были удовлетворены. Финансовую поддержку по ходатайству Петра Созонова получили: «Саранпаульская национальная школа искусств» в с. Саранпауль, д/с «Снежинка» и «Золотой ключик» в пгт. Игрим. Вторую позицию по сумме выделенных по ходатайству депутата средств занимают учреждения, представляющие культуру и спорт западной части региона: МБУК «Советский районный центр культуры и досуга «Сибирь», МБУФОК «Олимп», МБУК «Межпоселенческая библиотека Советского района в г. Советский, МБУК «Миг» в г. Югорск –2, БУ «Спортивно – оздоровительный комплекс «Орион» в п. Малиновский, МБУ КСК «Авангард» в п. Алябьевский, МБУ «Централизованная библиотечная система г. Югорска», МАУ «Центр культуры «Югра – презент» в г. Югорск, МБУ «Комплексный молодежный центр «Звездный» г. п. Берёзово, МКУ «Спортивный комплекс «Олимпиец» пгт. Игрим – И это далеко не полный пере-

22-23

2014 г.

Александр Ким и Пётр Созонов

57

чень муниципальных учреждений, кто смог улучшить свое материальное положение за счет финансовой помощи депутата. Безусловно, денег на все обращения не хватает. Приходится расставлять приоритеты, смотреть на обоснованность обращений, что-то откладывать на последующие финансовые периоды, а в некоторых случаях изыскивать другие источники оказания содействия в решении проблем. В первую очередь – это тесное сотрудничество с властями Ханты-Мансийского автономного округа – Югра, муниципальных образований и депутатами всех уровней. В июле 2013 года депутат Петр Созонов принял участие в заседании круглого стола по основным направлениям налоговой политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 год и на плановый период 2015–2016 годов. В качестве инициативы депутатом были предложены изменения транспортного налога для транспортных средств, использующих компримированный природный газ в сторону уменьшения, в том числе было предложено увеличить размер налоговой ставки для автотранспорта, использующего топливо с низким экологическим классом (большим уровнем выбросов в окружающую среду). В августе 2013 года Петр Созонов принял участие в заседании круглого стола под председательством первого заместителя губернатора ХМАО – Югры А. М. Кима. В повестке круглого стола обсуждались такие вопросы, как: 1) развитие транспортной сети в округе; 2) сотрудничество в решении значимых вопросов между муниципальным образованием Белоярский район и ООО «Газпром трансгаз Югорск»; 3) развитие лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на примере деревянного домостроения. В качестве инициативы депутат Петр Созонов предложил Департаменту природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры совместно с Департаментом экономического развития ХМАО-Югры рассмотреть возможность использования противопожарных просек для проезда к лесным делянам. В рамках избирательной кампании «Осень – 2013» на территории Советского района Петр Созонов, совместно с председателем Думы Ханты-Мансийского автономного окру-

Дорога Ивдель-Ханты-Мансийск

га – Югры Б. С. Хохряковым и депутатом Государственной Думы Л. Я. Симановским принял активное участие в проекте «Круглые столы» по темам: «Перспективы развития малых территорий в разрезе эффективного взаимодействия органов местного самоуправления со структурами исполнительной и законодательной власти Советского района, Ханты-Мансийского автономного округа и Российской Федерации» на примере исполнения окружных программ «Наш дом», Новая школа Югры». Есть проблемы с затянувшимся сроком их решения. Так, еще в 2007 году была разработана проектно-сметная документация на строительство новой средней общеобразовательной школы в с. п. Хулимсунт. В 2011 году ПСД была направлена на государственную экспертизу, где было получено заключение о несоответствии стандартам РФ в части пожарной безопасности. На конец 2013 года проектная документация

по объекту «Образовательно-культурный комплекс» в с. п. Хулимсунт» была передана БУ ХМАО-Югры «Управление государственной экспертизы проектной документации и ценообразования в строительстве» для прохождения государственной экспертизы. Но, по причине чьей-то халатности, подвергнуть жизнь и здоровье детей, обучавшихся в этой школе, Петр Созонов не позволил. В срочном порядке в августе 2012 г., на основании договоров безвозмездного пользования, учебный процесс был организован в приспособленных для школьных занятий помещениях ООО «Газпром трансгаз Югорск» и поселковой администрации. После чего в здании школы были проведены частичные ремонтные работы, налажен сам образовательный процесс. На данном этапе ведется работа по включению строительства средней общеобразовательной школы п. Хулимсунт» в окружную программу.

Юбилей парламентов Западной Сибири сии». Петр Созонов приложил немало усилий для активизации строительства участка дороги Югра – Свердловская область. Круглогодичный проезд по твердому покрытию был открыт в 2013 году. Образование и молодежь: переходим на новый этап

58

Взаимодействие с администрацией города

Совещание по газомоторному топливу в Югорске

Сотрудничество с властями: более ста объектов на 10 млрд рублей Что касается сотрудничества ООО «Газпром трансгаз Югорска» с региональными и муниципальными властями, то это давняя и хорошо налаженная практика. Газотранспортное предприятие участвует в решении наиболее острых социальных проблем путем реализации соглашений «Газпрома» с правительствами Ямала, Югры и Свердловской области. А на долевых началах принимает участие в создании и развитии инфраструктуры городов и поселков. Например, на протяжении последних лет с правительством Югры регулярно заключаются соглашения о сотрудничестве. За этот период на территории округа введено в эксплуатацию 62 объекта, сумма финансирования реконструкции и строительства со стороны Бизнес и регион

газотранспортной компании составила 4,7 млрд рублей. А всего на территории присутствия ООО «Газпром трансгаз Югорск» (в трех субъектах федерации) с 2002 по 2013 год за счет собственных средств введено 114 социально значимых объектов на сумму 10,3 млрд рублей. Сюда входят жилые дома, спортивные объекты, детские дворовые площадки, инженерные сети, КОС и ВОС. Отметим, что только структуры Газпрома финансируют строительство газораспределительных станций. Петр Созонов подчеркивает, что при подготовке перечней строительства большое внимание уделено программе развития транспортной инфраструктуры регионов: «Реализация этой программы позволит связать единой сетью дорог Ямал, Югру, Свердловскую область, Республику Коми, Восточную Сибирь с центральными районами Рос-

Начиная с 2012 года, велась активная работа с общеобразовательными учреждениями и представителями администрации города Югорска по открытию специализированных классов спортивной направленности. Так в сентябре 2013 года на базе СОШ № 3 был сформирован спортивный класс по мини футболу. Стоит отметить, что в режим дня спортивного класса, кроме основных уроков, входят ежедневные тренировки во Дворце спорта «Юбилейный» КСК «Норд» ООО «Газпром трансгаз Югорск». Учащиеся посещают фитнес- зал, бассейн, тренажерный зал, лыжную базу. Наряду с практическими занятиями, проходят и теоретические занятия с использованием видеоматериалов игр различных уровней. Школьники полностью обеспечены спортивной экипировкой. Сотрудничество развивается и с в высшими учебными заведениями. Например, с Уральским федеральным университетом им. Б. Н. Ельцина подписан договор по переподготовке и повышению квалификации кадров «Газпром трансгаз Югорска». Особое внимание уделено вопросам научноисследовательских и инжиниринговых разработок. А в сентябре 2013 г. на базе Учебно-производственного центра компании в Югорске открылась кафедра «Энергетика» УрФУ. Под руководством газовиков студенты будут готовить курсовые и дипломные работы, овладевать практическими навыками непосредственно на предприятии. На бюджетные места зачислены 34 студента, для отличников предусмотрена стипендия. Лучшие смогут трудоустроиться на предприятии после окончания вуза. «Таким образом, – подытоживает Петр Созонов, – компания переходит на новый этап по подготовке персонала. Наш коллектив пополнится первоклассными молодыми специалистами». При содействии Петра Созонова было достигнуто соглашение с БУ СПО «Игримский профессиональный колледж» и ООО «Газпром трансгаз

Открытие кафедры Энергетика

трассовых поселков, которые позволяют оценить, что уже есть и что должно быть». В 2013 году была реализована еще одна идея П. М. Созонова, открытие в КСК «Норд» Театрального центра, в котором концентрируется «сценическая» жизнь Югорска. Центр работает уже полгода, а официальное открытие Театра-студии после реконструкции помещения состоялось совсем недавно – 25 марта. Экология: интересные решения уже реализуются В марте 2013 года в Югорске по инициативе Петра Созонова был организован и проведен Европейский деловой конгресс. Округ посетили гости из Москвы и зарубежных стран. Конгресс насчитывает 127 частных компаний,

банков и организаций из 23 стран мира. «Рассматривались довольно интересные вопросы, – говорит П. М. Созонов. – Решения Конгресса мы уже реализовали в Комсомольском ЛПУ – был запущен пилотный проект по системе управления газоперекачивающими агрегатами (по содержанию выхлопных газов). А на закрытии Года экологии мы, одни из шести дочерних предприятий «Газпрома», получили награду за комплексную реализацию мероприятий в области охраны окружающей среды. Кроме того, группа наших специалистов награждена фондом Вернадского».

2013 год отмечен рядом крупных мероприятий. Какое из них самое важное? Каждое событие дорого само по себе. Каждое привносит свою толику в жизнеобеспечение людей. Впереди большие и смелые планы. Трудно было бы реализовать каждое из намеченных дел, если бы не было взаимодействия, понимания и поддержки со стороны многотысячного коллектива нашего Общества, органов местного самоуправления и Правительства субъекта Федерации» – завершает Петр Михайлович. Помощник депутата Думы ХМАО-Югра П. М. Созонова Ю. Ю. Ткаченко

48 лет «Газпром трансгаз Югорск» 22-23

2014 г.

59

Югорск» об организации производственной практики с марта по июнь 2013 года. Согласно соглашению, 43 студента колледжа обретут профессиональные навыки профессии «Машинист технологических насосов и компрессоров» на производственных площадках предприятия. В декабре 2013 года Петром Созоновым был предложен и проведен Всероссийский конкурс среди организаций на лучшую систему работы с молодежью. Конкурс проводился при поддержке Федерального агентства по делам молодежи Российской Федерации. Организаторами конкурса выступили Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, администрация г. Югорска, автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр технических видов спорта», ООО «Газпром трансгаз Югорск». Итоги конкурса решали такие актуальные вопросы, как привлечение и закрепление молодежи в промышленности, особенно в районах Крайнего Севера и приравненным к ним территориям. «По сути, мы государственное предприятие, – резюмирует Петр Михайлович. – И понимаем, что нация должна быть здоровой и образованной. А значит, без здорового образа жизни не обойтись. В трассовых городах и поселках должны быть доступны такие же услуги в сфере спорта и культуры, как и в крупных городах. У нас есть программа развития спортивных и культурных объектов, разработаны паспорта социальной оснащенности

Юбилей парламентов Западной Сибири

Уважаемые депутаты Думы Ханты-

Многоуважаемый Борис Сергеевич!

Мансийского

Дорогие депутаты окружной Думы

автономного округа – Югры!

ХМАО-Югры!

Уважаемый Борис Сергеевич!

60

П

римите искренние поздравления с 20-летним юбилеем регионального парламента! Набираясь опыта от созыва к созыву, Дума Югры за эти годы сформировалась в мощный законодательный орган, действующий эффективно и с достаточной оперативностью. Хочется особо отметить конструктивное сотрудничество между исполнительной и законодательной властью региона, которое помогает проводить взвешенную и продуктивную политику, направленную на повышение качества жизни каждого югорчанина. Убежден, что сегодняшний уровень социально-экономического развития нашей Югры – это стартовая площадка для новых свершений. Мы движемся вперёд в своём развитии во многом благодаря вашей квалификации, энтузиазму и ответственности. Уверен, избиратели и в будущем вправе ожидать от народных избранников мудрых и своевременных решений, а вы, благодаря своему принципиальному и грамотному подходу к реализации сложнейших стратегических задач, всегда будете оправдывать народное доверие. Позвольте пожелать вам крепкого здоровья и благополучия, счастья и веры в себя, любви родных и близких.

Алексей Забозлаев Глава города Урая

Бизнес и регион

Н

аступает знаковая дата – 20-летний юбилей регионального парламента. Разрешите поздравить вас с этим событием! Во все созывы окружного законодательного собрания входили, без преувеличения, выдающиеся депутаты. Именно поэтому за два десятилетия удалось столь значительно, так успешно реформировать законодательную базу ХМАОЮгры. В настоящее время регион является одним из самых процветающих и благополучных в стране, и во многом это ваша заслуга, парламентарии. Благодаря вашей добросовестной каждодневной работе планомерно проводятся в жизнь социально значимые начинания, развивается образование, здравоохранение, КМНС и предприниматели получают адресную поддержку. Не останавливайтесь на достигнутом: впереди масса интересных задач и заманчивых возможностей. Желаю депутатскому корпусу благодарных избирателей. И каждому из вас – не забывайте об ответственности перед населением. Ведь от вашей дальновидности, мудрых и своевременных решений зависит, какой станет в предстоящие годы жизнь прекрасной югорской земли. Здоровья, личного счастья и новых успехов!

Богдан Богославец Генеральный директор ООО «Лесопромышленная компания»

Дорогие депутаты окружной Думы

Глубокоуважаемые депутаты

ХМАО-Югры!

окружной Думы ХМАО!

Уважаемый Борис Сергеевич!

ердечно поздравляю вас со знаменательной датой – юбилеем парламента Югры. Ваша работа достойна почета и благодарности, является достойным примером верного служения народу. Богатый опыт, северная мудрость, постоянный законотворческий поиск, истинная порядочность и неиссякаемая энергия сопутствуют вам многие годы. Окружная Дума открывает новое десятилетие своей деятельности. Пусть грядущие годы подарят депутатам законодательного собрания стабильность и спокойствие, пускай перемены в стране и в автономном округе будут только добрыми, и вместе с ними крепнет уверенность северян в завтрашнем дне. Работайте с честью и мудростью. Югра поступательно развивается. Мы, предприниматели, строим дерзкие планы, потому что знаем: окружной власти можно доверять. Это доверие позволяет нам брать на себя ответственность за наше общее будущее и идти вперёд. Земляки по достоинству оценили ваши заслуги, и голоса избирателей – наилучшее тому подтверждение. Разрешите пожелать воплощения интересных проектов, поддержки и понимания коллег и близких. Пусть будет долгой жизнь, пусть дети и внуки растут достойными вас! Доброго вам здоровья, мира и благополучия!

20 лет назад начал работу первый созыв регионального законодательного собрания. Его становление было сложным, но сейчас окружной парламент занял достойное место в российской системе государственной власти и уверенно двигается вперед. Сегодня здесь закладывается наше будущее, формируются перспективы развития ХМАО-Югры. Одна из главных задач областной Думы – сделать жизнь автономного округа, его населения достойной. В том же направлении работает и ЗАО «Ренако». Основные виды нашей деятельности – санитарно-технические работы, строительство и ремонт наружных и внутренних сетей тепло- и водоснабжения, жилищно-коммунальное обслуживание. Все вверенные нам микрорайоны г. Нижневартовска являются образцово-показательными, а клиентам в них уютно и комфортно. Вы создали основу окружного законодательства, приняли и зарегистрировали герб и флаг округа, обеспечили сохранение традиционных отраслей экономики малочисленных народов Севера. Фактически, вы сделали ХМАО тем образцово-показательным регионом, каким он является. Пусть окружная Дума процветает, работая на благо Югры и всей России!

Эйваз Шамыев

Валерий Аристов

С

Предприниматель

22-23

2014 г.

С добрыми пожеланиями,

Директор ЗАО «Ренако»

61

Уважаемый Борис Сергеевич!

Юбилей парламентов Западной Сибири

62

З

начительное влияние на уровень жизни населения региона оказывает обеспеченность его жителей комфортным и современным жильём. Для «РКС Девелопмент» этот фактор стал ключевым в определении стратегии развития компании. Именно поэтому приоритетными направлениями для компании стали регионы России, а не столица. Являясь федеральным застройщиком, мы осуществляем комплексное строительство в таких городах, как Краснодар, Астрахань, Пенза и Темрюк, в этом году планируется начать освоение и нового для компании города – Твери. В ХантыМансийске компания представлена региональным подразделением – ООО «РКС-Югра», которое ведёт строительство современного жилого комплекса бизнес-класса «Возрождение», расположенного в центре города по ул. Гагарина 39. Из окон комплекса открываются панорамные виды на весь город. В непосредственной близости расположен природный заповедник «Самаровский Чугас» и Храмовый Комплекс «Вознесения Христова», что, безусловно, придаёт дополнительную привлекательность проекту и возможность для будущих жильцов наслаждаться живописными пейзажами из окон своей квартиры. Многие из применяемых в строительстве нашего жилого комплекса технологий оказались уникальными для ХантыМансийска. Так, например, использование, буросекущих свай диаметром 350 мм, керамзитобетонные блоки, современные утеплители, наливной пол с фиброармированием, 6‑камерные оконные профили, стеклопакеты с атермальным напылением и пр. Наличие двухуровнего подземного паркинга с возможностью подняться или спуститься на лифте со своего этажа, позволяет назвать объект единственным в своём роде. Кроме того, на первых этажах каждой секции будут расположены коммерческие помещения, в которых могут разместиться различные объекты инфраструктуры: салон красоты, книжный магазин, фитнес-центр, частный детский сад, отделение банка и многое другое. Входные группы – холлы 1-х этажей – будут отделаны керамогранитом по специально разработанному дизайн-проекту. Предложенная квартирография позволяет подобрать жильё на любой, даже самый изысканный вкус. А наличие свободных планировок позволит будущим жильцам не ограничивать свою фантазию и учесть все свои пожелания. Не останавливаясь на этом, компания предлагает заинтересованным покупателям рассмотреть варианты по объединению квартир, тем самым обеспечить наличие желаемых квадратных метров.

В

сё это торжество современных технологий и высокого качества строительства стало возможным во многом благодаря поддержке нас как застройщиков со стороны органов местной власти. Созданная благоприятная среда для инвестиционных проектов, отсутствие административных барьеров определили заинтересованность компании начать работу в округе. От лица группы компаний «РКС Девелопмент» поздравляю жителей округа и депутатов законодательного собрания с 20-летним юбилеем с момента образования окружной Думы. Уверена, что дальнейшее успешное развитие Ханты-Мансийского автономного округа позволит повышать качество жизни населения, привлекать дополнительные инвестиции в округ и развивать экономику, а жителям города продолжать искренне гордиться своим регионом – своим родным домом. С наилучшими пожеланиями,

Марина Щербакова Генеральный директор «РКС Девелопмент»

Бизнес и регион

Уважаемые депутаты окружной Думы!

Сергей Горлов Ректор ФГБОУ ВПО «Нижневартовский государственный университет»

22-23

2014 г.

63

П

оявление нашего вуза и высшего образования в Югре обязано активности горисполкома Нижневартовска, а развитие материальной базы университета всегда проходило и проходит при участии окружной власти и лично губернатора ХМАО-Югры Н.А. Комаровой. Мы уверены, что внимание к нам и поддержка не обходились без участия депутатского корпуса Ханты-Мансийского автономного округа. В разное время мы ощущали поддержку С.С. Собянина, С.П. Холманских, Ю.И. Важенина, А.В. Смирнова и многих других депутатов. Как «вчера» в ранге главы Нижневартовского района и города Нижневартовска, так и сегодня, не оставляет нас своим вниманием Б.С. Хохряков. Надеемся, что, невзирая на наш, теперь уже федеральный статус, Дума Югры будет способствовать нашей деятельности по подготовке высококвалифицированных кадров для экономики и социальной сферы округа. Депутатскому корпусу округа всегда приходилось решать нелегкие проблемы законодательного обеспечения жизни региона, муниципальных образований. На сегодняшний день можно отметить, что народные избранники с честью справляются со своей задачей. От лица профессорско-преподавательского состава Нижневартовского государственного университета выражаю сердечную благодарность депутатам окружной Думы всех созывов за плодотворную работу на благо Югры. Спасибо Вам за поддержку и помощь. От всей души желаю всем крепкого здоровья, благополучия, управленческой мудрости, доверия и дальнейшей плодотворной работы!

Юбилей парламентов Западной Сибири

Глубокоуважаемый Борис Сергеевич! Уважаемые депутаты окружной Думы ХМАО-Югры!

64

П

римите поздравления с 20-летием парламента автономного округа. Ваша главная задача в эти два десятилетия – создание юридической базы для полноценного развития и прогресса ХМАО-Югры. И вы отлично справились с этой сложной задачей благодаря слаженной, конструктивной работе депутатов всех созывов Думы, а также плодотворному взаимодействию с администрацией округа. За прошедшие годы на территории вашего региона была проведена весомая работа по поддержанию культуры, образования и медицины, решению демографических проблем и других животрепещущих вопросов. Как глава транспортной компании, хочу особенно отметить и активное развитие дорожной сети. На Севере, как говорят в народе, вёрсты не меряны, но с хорошими трассами они становятся преодолимее. Поздравляю ваших избирателей, сделавших правильный выбор и вручивших власть людям, способным достойно представлять интересы населения ХМАО. Желаю депутатам окружной Думы крепкого здоровья, дальнейших успехов в ответственной деятельности на благо Югры, во имя единства и благополучия России. Оправдайте доверие своих земляков!

Александр Калюжко Генеральный директор ООО «Белоярскавтотранс»

Бизнес и регион

Уважаемый Борис Сергеевич! Уважаемые депутаты окружной Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры!

П

римите искренние слова благодарности и поздравления с 20-летием работы парламента автономного округа! На протяжении всего времени депутаты Думы всех созывов представляют интересы жителей автономного округа, посредством налаженной системы законотворчества, которое ежедневно отражается во всех сферах жизни ХантыМансийского автономного округа - Югры. Фонд поддержки предпринимательства Югры и Думу Ханты-Мансийского автономного округа объединяют общие цели, направленные на развитие малого и среднего бизнеса для роста благосостояния и качества жизни населения Югры. Уверена, что и впредь эти отношения неизменно будут строиться на фундаменте взаимопонимания и общей заинтересованности в процветании нашего региона. Желаю новых успехов и свершений на благо Югорского края!

Ольга Сидорова Генеральный директор Фонда поддержки предпринимательства Югры

В работе юбилейного заседания Думы, которое состоялось 3 апреля, приняли участие губернатор Югры Наталья Комарова, спикер Борис Хохряков, главный федеральный инспектор по Югре аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Дмитрий Кузьменко, представители в Совете Федерации Федерального Собрания РФ от Югры Виктор Пичугов и Николай Федоряк. Депутаты Госдумы Павел Завальный, Михаил Сердюк, Вячеслав Тетёкин, Председатель Тюменской областной Думы Сергей Корепанов, Председатель Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Сергей Харючи, спикер Курганской областной Думы Владимир Хабаров, Председатель комитета по регламенту и депутатской этике Законодательного Собрания Челябинской области Владимир Горнов. Наталья Комарова поприветствовала участников заседания и сказала о том, что: "Дума автономного округа заложила фундамент регионального строительства и определила траекторию движения округа на долгие годы вперёд. Наш регион стал первым, который реализовал такой механизм представительства. Мы сохраняем и будем в дальнейшем удерживать баланс приоритетов, при котором развитие экономического потенциала автономного округа не будет вступать в противоречие с необходимостью решения задачи сохранения и развития народов Югры, в том числе народов ханты, манси и ненцев. Я поздравляю всех нас с 20-летием парламентаризма в Югре. Впереди много задач, которые нам предстоит решать вместе. Верю, такой команде под силу исполнить всё задуманное». Наталья Комарова вручила депутату Думы Югры Олегу Наму Благодарность 22-23

2014 г.

Президента Российской Федерации за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу. За заслуги в законотворческой деятель-

ности, развитие законодательства Югры Почётными грамотами Губернатора были награждены вице-спикер Думы автономного округа Александр Сальников и депутаты Олег Дейнека и Сергей Кочкуров. За заслуги в содействии проведению социально-экономической политики Югры Благодарность Губернатора вручена окружным парламентариям Владимиру Антонову и Александру Филипенко. Депутат окружного парламента Эдуард Исаков получил от главы региона Благодарность за профессиональные успехи, заслужившие широкую известность и авторитет в Югре. Спикер окружной Думы Борис Хохряков отметил, что: "депутаты всех пяти созывов, проявляя профессионализм и ответственность, политическую зрелость и конструктивный подход, принимали и принимают качественные законы, необходимые для социальноэкономического и политического развития Югры, укрепляя благосостояние всех жителей округа, защиты их прав и законных интересов, обеспечения правопорядка и безопасности". Завершился праздничный день торжественным приёмом Председателя Думы автономного округа в Концертно-театральном центре «Югра-Классик». Депутаты и приглашённые гости совершили экскурсию в прошлое посредствам видеофильма, рассказывающим историю Думы Югры.

65

Состоялось юбилейное заседание Думы ХМАО-Югры

66

Юбилей парламентов Западной Сибири

Думские заботы Владимира Семёнова В юбилейный год в адрес Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры будет сказано немало добрых слов. Следует отметить большой вклад парламентариев в развитие местного самоуправления, в повышение эффективности муниципального устройства. Наш журнал неоднократно обращался к теме власти на местах. Сегодня расскажем о работе законодательного органа власти Нефтеюганского района, о его руководителе – Владимире Семёнове.

В

конце семидесятых годов из Чувашии в город нефтяников на Оби прибыл молодой рабочий Володя Семёнов. На Севере он устроился автослесарем, а затем водителем в автотранспортное предприятие Юганскнефтегаз. Может, так и крутил бы баранку автомобиля до сих пор, но на рубеже 80-90‑х годов прошлого столетия страна за короткий промежуток времени в корне изменилась. Пришло время энергичных, уверенных в себе людей. К такой когорте, безусловно, относился Владимир Семёнов… В 90‑е он создает собственное предприятие «Досуг», организует благотворительный фонд «Благодарность». Проявляет активность в общественной деятельности, много учится. ДевяноБизнес и регион

стые – время, когда Семёнов состоялся как яркая личность, как лидер… Именно в эти годы Владимир Николаевич начинает свою парламентскую деятельность. С 1996 по 2000 годы является депутатом Нефтеюганской городской Думы. А в 2001 его избирают в Думу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Два созыва Семёнов решает судьбу региона на законодательном уровне. Депутат становится одним из инициаторов возобновления льготного жилищного строительства по программам «Молодой семье – доступное жилье» и переселения из ветхого и «фенольного» жилья. При непосредственном участии Владимира Семёнова разрабатывались законы по поддержке материнства, отцовства и детства, мало-

обеспеченных семей, детей-инвалидов и детей, оставшихся без попечения родителей. Результатом работы группы депутатов стало выделение значительных средств для строительства жилья, современных библиотек и больниц, детских садов, школ, спортивных залов и многого другого. В 2007 году состоялись муниципальные выборы. Владимир Семёнов выдвигает свою кандидатуру на пост главы Нефтеюганского района. Избиратели его хорошо знают, как уверенного и эффективного хозяйственника, как инициативного парламентария, отстаивающего их интересы в окружной Думе. Результат – уверенная победа. 80 процентов голосов юганских избирателей отданы за Семёнова. Начинается новая веха в жизни Владимира Николаевича. Если перечислять дела районной Думы и ее лидера за семь последних лет, то не хватит места в журнале. Расскажем о наиболее ярких, своевременных и эффективных. Нефтеюганский район – территория интенсивной нефтедобычи. Казалось бы, что местной власти особо «заморачиваться» по поводу наполнения муниципальной казны не требуется. Выполняй спокойненько социальные обязательства перед населением, и в ус не дуй… Но эта обывательская позиция ни к депутатам, ни к главе района отношения не имеет. На юганской земле четко осознают, что «не нефтью единой» живет территория. К тому же богатства недр не вечны… Наиболее часто в Думе поднимаются вопросы развития малого и среднего бизнеса, решения проблем малочисленного коренного населения, развития сельского хозяйства, ЖКХ, социальной инфраструктуры. За период работы Думы района V созыва было организовано и проведено 36 заседаний, принято 412 важных решений. Депутатами регулярно направляются обращения в Думу, правительство округа по решению наиболее важных проблем района, таких как включение в окружную программу мероприятий по газификации частного сектора поселков Нефтеюганского района, предоставление субсидий на оплату коммунальных услуг работникам образования и т. д. Вообще, Владимир Семёнов, исходя из опыта хозяйственной деятельности и работы в представительных органах, четко определил, что положительного результата можно достигнуть только при тесном контакте властных структур разных уровней. Отсюда и успешная

практика проведение совместных заседаний районной Думы с депутатами Советов поселений. Часто проходят выездные мероприятия. Так, по итогам заседания в сельском поселении Чеускино было дано поручение отделу сельского хозяйства разработать положение о порядке субсидирования производителей сельскохозяйственной продукции и вынести его на депутатские слушания для обсуждения. А в Пойковском принято решение о необходимости благоустройства и ремонта дорог в 7 микрорайоне рабочего поселка. В результате: в 2013 году был заасфальтирован проезд к детскому саду «Жемчужина», остальные мероприятия включены в план благоустройства городского поселения на 2014 год.

«Та политика, которая проводится в Нефтеюганском районе – абсолютно социально ориентирована. Человек – всегда в приоритете: будь то каждодневные дела или долгосрочные перспективы. Владимир Николаевич постоянно проводит приёмы граждан по личным вопросам, их проблемы он воспринимает очень серьезно, никого не оставляет без внимания. Самое главное для руководителя – это уметь принимать решения. То, как принимает решения Семёнов, говорит о том, что решения всегда взвешенные, продуманные». Сергей Дегтярёв, заместитель председателя Думы ХМАО-Югры. Среди других приоритетов деятельности Нефтеюганской районной Думы следует отметить мероприятия в области охраны труда, обеспечение сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. За последние два года на предприятиях района не зафиксировано ни одного несчастного случая, связанного с тяжелыми формами травматизма, не говоря уже о смертельном исходе.

«С Владимиром Николаевичем всегда приятно работать. Ко всему, у него основательный, системный подход, он на все имеет свою точку зрения, которую очень твердо и уверенно отстаивает». Василий Сондыков, экс-председатель Думы ХМАО-Югры 22-23

2014 г.

Владимир Семёнов большое значение придает развитию спорта и приобщению молодежи к физической культуре. Сам он президент Федерации по вольной борьбе ХМАО-Югры, вице-президент Федерации спортивной борьбы России, является организатором и инициатором проведения международного турнира по вольной борьбе. В 2013 году состоялись уже 14‑е по счету соревнования. На турнирах из года в год выступают спортсмены из России, СНГ, США, стран Европы. Также следует отметить, что в районе работают 28 секций, представляющие различные спортивные направления. Не менее популярным является международный шахматный турнир имени Анатолия Карпова. В 2013 году он прошел уже 14 раз. В рамках турнира жители района сумели встретиться, и даже сыграть матчи с гроссмейстерами Виорелом Бологаном (Молдова), Александром Онищикум (США), Виктором Лазничкой (Чехия) и Иваном Чепариновым (Болгария). Формирование здорового образа жизни населения – одна из приоритетных задач юганских парламентариев. Юбилей Думы ХМАО-Югры для Владимира Семёнова и депутатов Нефтеюганской районной Думы – дата не формальная. Это веха, позволяющая подвести итоги, это точка отсчета новых проектов, которые позволят улучшить качество жизни людей на юганской земле.

67

«Считаю, что одна из основных заслуг Владимира Николаевича Семёнова в том, что он выстроил конструктивные отношения с руководством округа. Это, в свою очередь, позволяет ему решать все те вопросы, которые являются актуальными сегодня и которые рассчитаны на перспективу». Борис Хохряков, председатель Думы ХМАО-Югры

Юбилей парламентов Западной Сибири

Уважаемый Борис Сергеевич! От имени коллектива ОАО «Нижневартовскавиа» искренне и сердечно поздравляю Вас и всех депутатов Думы ХМАО-Югры с юбилеем – 20‑летием! От всей души желаю творческого вдохновения, смелых идей, плодотворной деятельности, крепкого здоровья, счастья и благополучия! Генеральный директор ОАО «Нижневартовскавиа» С. Н. Бакунин

68

З Развитие «Нижневартовскавиа» идет в ногу с регионом В период освоения Самотлорского месторождения в глухой тайге и непроходимых болотах авиаторы стали незаменимыми помощниками геологов, нефтяников и энергетиков. Значительный вклад в развитие нефтегазового комплекса Тюменского региона, в составе Тюменского управления гражданской авиации, внесли авиаторы Нижневартовского авиапредприятия.

а 48 лет существования авиапредприятие прошло путь от деревянных вагончиков до современных аэровокзальных комплексов, от грунтовой взлётно-посадочной площадки до современной ИВПП, от самолета Ан‑2 до комфортабельных пассажирских лайнеров, от вертолёта Ми‑4 до Ми‑26. Работники предприятия вложили много своих сил, энергии, неоднократно реконструируя аэродром-аэропорт, увеличивая его пропускную способность и модернизируя техническое оснащение. В 1972 году с вводом в эксплуатацию бетонной полосы состоялся первый рейс самолёта Ту‑134 на Москву. Первая реконструкция в 1981 году позволила принять Ту‑154. В 1982 году был сдан в эксплуатацию аэровокзал, а в 1984 году Нижневартовскому объединенному авиаотряду и аэропорту Нижневартовск присваивается первый класс. В 1973 году коллектив начинает эксплуатацию вертолёта Ми‑8, в 1979 – Ми‑6, а в 1989 году приступает к освоению Ми‑26 – само-

Аэропорт Нижневартовск Бизнес и регион

го большого вертолёта в мире. Вторая реконструкция дала возможность в 1990 году принять Ил‑86. После третьей реконструкции в 2005 году аэропорту присвоен статус Международного. Непосредственное участие в реконструкции аэропорта принимали губернатор и Дума Ханты-Мансийского автономного округа, города Радужный, Мегион, Лангепас, Покачи, Нижневартовск и Нижневартовский район. Самым успешным по экономическим показателям за всю историю авиапредприятия стал 1990 год. Аэропорт отправил 1 млн 215 тысяч пассажиров, а налет часов на собственном парке составил более 55 тысяч часов. В настоящее время ОАО «Нижневартовскавиа» – предприятие с мощной материально-технической базой, располагающее собственным вертолетным парком МИ‑8, МИ‑8 АМТ, аэропортом со взлетно-посадочной полосой 3200 на 60 м., способным принимать АН‑124 «Руслан», а также «Боинги» и «Эрбасы» всех типов по 1 категории ИКАО с обоих направлений. Вся деятельность Нижневартовского авиапредприятия нацелена на удовлетворение спроса промышленных предприятий и населения города Нижневартовска, Нижневартовского района и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В 2013 году в аэропорту обслуживались воздушные суда 75 российских и зарубежных авиакомпаний, 15 из них – на регулярной основе. Было обслужено более 645 тысяч авиапассажиров, в том числе на международных авиалиниях 111,5 тыс.человек. Сегодня Нижневартовск по перевозке пассажиров входит в число 30 крупнейших аэропортов России.

22-23

2014 г.

В 2009 году ОАО «Нижневартовскавиа» зарегистрировано в реестре поставщиков Организации Объединенных Наций, что позволяет выполнять авиационные работы за рубежом. Экипажи вертолетов и инженерно-технический

69

Вертолёт Ми-8 в пос. Ларьяк

состав авиапредприятия работали в Непале, Йемене, Пакистане, Индонезии, в настоящее время трудятся в Судане, Конго, Ираке и Афганистане. Более 33 лет авиапредприятие возглавлял Владимир Григорьевич Пысенок. В январе 2013 года эстафету руководителя принял его первый заместитель Сергей Николаевич Бакунин, работающий в предприятии более 43 лет. Коллектив ОАО «Нижневартовскавиа» сегодня находится на подъёме, демонстрируя масштабный рост по всем производственным показателям и примериваясь к новым высотам. Дума ХМАО-Югры неоднократно отмечала высокое профессиональное мастерство работников авиапредприятия и их вклад в развитие гражданской авиации. В планах руководства очередная реконструкция ИВПП к 2015 году и перевод аэропорта на приём воздушных судов по II категории ИКАО.

Ан-124 в аэропорту Нижневартовск

Работа Ми-8 АМТ в Новой Гвинее

РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В ЮГРЕ

Не уступать Тюмени

70

Последние тенденции в сфере образования ХМАО-Югры

В последние годы наблюдается значительное повышение планки качества югорского среднего и высшего образования. Речь идет не только об университетах, но и о филиалах, которые проходят аттестации и уверенно подтверждают свой статус. Сегодня мы рассмотрим, какие тенденции наиболее характерны для образовательной сферы ХМАО-Югры в настоящее время.

В

том, что касается образования, для ХМАО всегда была характерна ориентированность на Тюмень. Тюменские учебные заведения чаще других становились целью выпускников югорских школ. Это не удивительно – образовательные учреждения Тюмени старше, могут похвастаться известными учеными, их дипломы достаточно высоко ценятся даже в федеральных масштабах. При этом непосредственно югорские СУЗы и ВУЗы долгое время находились в тени своих именитых южных соседей. Высшее образование в ХМАО-Югре, как правило, всегда делало ставку на филиальную организацию – в городах открывались официальные представительства уральских и тюменских учебных заведений, в которых выдавались дипломы, равнозначные дипломам непосредственно самих учреждений. Между тем, в последние годы наблюдается отчетливая тенденция в повышении качества собственно югорского Бизнес и регион

образования. Правительство автономного округа включило развитие образовательной сферы в перечень основных задач на ближайшую перспективу, чтобы сделать регион самодостаточным и способным самому насыщать рынок труда востребованными специалистами. В частности, властями принимаются все меры, чтобы повысить стимулирование труда работников сферы образования. Например, заработная плата работников образования Югры составляет более 87 тыс. руб. Округ вошел в четверку регионов страны, где увеличение зарплаты в прошлом году составило более 60%. По итогам минувшего года автономный округ стал победителем конкурса по направлению «Совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования с учетом опыта их реализации». Благодаря этому Югра получит из федерального бюджета субсидию,

«Мы рассчитываем, что сотрудничество с Российской академией наук выведет Югру на качественно более высокий уровень экологической безопасности. В соглашении предусмотрена разработка новейших систем экологического мониторинга, создание биомедицинских технологий для повышения уровня здравоохранения автономного округа. В следующем году мы проводим Международный IT-форум с участием стран БРИКС. Он будет посвящен тому, что связано с использованием высоких технологий в области медицины. Мы настроены на серьезную, долговременную фундаментальную работу. Для этого создаем сразу несколько институтов, которые будут налаживать и координировать работу. Уверена, что все это будет реализовано». Наталья Комарова, губернатор ХМАО-Югры которая будет направлена на модернизацию системы профессионального образования в рамках государственной программы «Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы». В конкурсном отборе приняли участие 53 субъекта Российской Федерации. Одним из условий участия являлось обеспечение софинансирования реализации мероприятий региональной программы развития профессионального образования со стороны ведущих промышленных предприятий. Отметим, конкурсная заявка Югры была сформирована с учетом интересов и потребностей нефтегазового комплекса региона. Активно внедряется в высшее образование Югры болонская система – в частности, открываются магистратуры по наиболее приоритетным для автономного округа направлениям. В большинстве своем это технические специальности, экономика, юриспруденция.

Президент РАН Владимир Фортов и губернатор Югры Наталья Комарова подписывают соглашение о научно-техническом сотрудничестве

системы автономного округа с учетом тех управленческих решений, которые принимаются сегодня. Помимо этого, в декабре минувшего года губернатор Югры Наталья Комарова и президент Российской академии наук Владимир Фортов подписали соглашение о научно-техническом сотрудничестве между правительством автономного округа и Российской академией наук. Согласно документу, стороны будут взаимодействовать в сфере топливно-энергетического комплекса, образования, медицины, жилищнокоммунального хозяйства, экологии и транспорта. Совместными усилиями партнеры намерены создать Инновационный центр «РАН-Югра», научные

«Сейчас образование в Российской Федерации и в мире находится на той стадии, когда речь идет о его модернизации. У нас в Югре это ощутимо потому что мы сами являемся участниками этого процесса. Поэтому было бы очень трудно и неправильно, если бы мы отказались от международного опыта». Наталья Комарова, губернатор ХМАО-Югры

22-23

2014 г.

лаборатории, малые и средние предприятия, которые будут специализироваться на внедрении прорывных технологий, а также полигоны для испытания инноваций. Также в Российской академии наук состоялась церемония подписания соглашения между правительством автономного округа и «Российским фондом фундаментальных исследований». Документ скрепили подписями Наталья Комарова и председатель Совета фонда Владислав Панченко. Партнеры договорились о проведении совместных региональных конкурсов проектов фундаментальных научных исследований. На финансовую поддержку смогут рассчитывать научные школы и коллективы, а также ученые, которые осуществляют свою деятельность на территории региона. Средства на проведение конкурсов стороны намерены выделять на паритетных началах. В следующем году правительство Югры направит на эти цели 50 млн руб. Такую же сумму планирует зарезервировать «Российский фонд фундаментальных исследований». Все вышесказанное демонстрирует стремительное «расширение границ» югорского образования. Оно перестает быть «филиальным придатком» Тюмени, повышая планку качества собственных услуг и участвуя в крупных федеральных проектах. Это призвано создать в автономном округе такие условия, при которых образовательная система Югры могла бы сама готовить необходимых региону специалистов в нужных количествах. И, судя по последним данным, в скором времени Югра не будет отставать в этом компоненте от Тюмени.

71

Например, с 2013 года в крупнейшем ВУЗе автономного округа, Югорском государственном университете, доступны такие направления магистерского образования, как электроэнергетика и электротехника, филология, история, юриспруденция, государственное муниципальное управление, прикладная математика-информатика. По этим специальностям могут поступать абитуриенты, которые закончили и получили специальность по форме бакалавриат и планируют продолжить обучение в магистратуре. Принятие нововведение в данном направлении позволяют образовательным системам округа самим готовить высококлассных специалистов на местах. Также муниципальные образования Югры получат из окружного бюджета более 31 миллиарда рублей на выполнение дополнительных полномочий в сфере образования в текущем году. Такую цифру озвучила в ходе заседания правительства автономного округа губернатор Югры Наталья Комарова. В частности, был рассмотрен проект закона о субвенциях местным бюджетам на реализацию их полномочий в образовательной сфере. Эти расходы заложены в бюджет и составят 31 млрд 338 млн руб. Далее уровень финансового обеспечения образовательной сферы будет только повышаться, вплоть до 36 млрд 661 млн руб. в 2016 году. Предполагается, что эти вложения заложат устойчивую траекторию роста для всей образовательной

Юбилейная дата

Аlma mater аграриев Зауралья – 70 лет

Павел Подгорбунских Ректор Курганской ГСХА

72

– Павел Ефимович, каковы особенности и своеобразие учебного процесса в Курганской ГСХА в отличие от других профильных ВУЗов региона, России? Немного об истории академии.

– В течение первых 20 лет своего существования институт находился в Кургане, работали и учились в приспособленных помещениях. К постройке новых корпусов ВУЗа в институтском городке приступили в 1962 году. В 1969 году первые студенты зоофака начали заселять новую площадку, благоустраиваться в учебных и жилых корпусах. В городке три зоны: производственная (учебная), жилая и инфраструктурная, где находятся лицей, торговые здания и объекты социальной сферы. В нашем городке есть свой храм имени Сергия Радонежского, спроектированный студентами строительного факультета. Сейчас Курганская сельскохозяйственная академия имеет все необходимые условия для того, чтобы готовить специалистов высокого уровня для районов Зауралья и не только. В академии семь учебных корпусов, семь студенческих общежитий, два спортзала, стадион, Дворец культуры, 20 компьютерных классов, библиоте-

Бизнес и регион

Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т. С. Мальцева – один из старейших вузов Зауралья. 2014 год для академии дважды юбилейный – 70 лет со дня образования и 20 лет со дня присвоения сельскохозяйственному институту статуса академии. Имея высокий научный, образовательный, интеллектуальный потенциал учёных и специалистов, Курганская сельскохозяйственная академия обеспечивает необходимое качество образования, способствует решению актуальных проблем во всех отраслях сельского хозяйства Зауралья. С 2008 года академию возглавляет доктор экономических наук, профессор Павел Ефимович Подгорбунских. ка, в которой хранится более 400 тыс. экземпляров научной и учебной литературы. Еще одно преимущество и достоинство академии – она находится за городом, то есть в так называемом кампусе. В одном месте компактно расположены опытные поля, виварий, учебные и жилые корпуса. Студенты инженерного и агрономического факультетов могут проводить занятия тут же в поле, в 100-150 метрах. Студенты факультета биотехнологии на практических занятиях обучаются в виварии, где содержатся породы крупного рогатого скота, овец, лошадей, свиней – всё, что необходимо студенту для приобретения профессиональных навыков.

– Каковы основные направления подготовки студентов? Какие задачи ректорат ставит перед коллективом КГСХА?

– Сегодня в Курганской сельхозакадемии на пяти факультетах – биотехнологии, промышленного и гражданского строительства, агрономическом, экономическом и инженерном – обучается около семи тысяч студентов и около ста аспирантов. Важнейшими из задач, стоящих перед коллективом, являются укрепление

учебно-материальной базы, углубление и расширение научных исследований, улучшение методического обеспечения учебного процесса, совершенствование качества подготовки и переподготовки специалистов, обновление и модернизация образования с учетом потребностей развития страны и региона.

Досуг и быт студентов В свободное от учёбы время к услугам молодёжи кружки самодеятельности и спортивные секции, различные культурные мероприятия. Традиционным стало проведение соревнований по греко-римской борьбе, лёгкой атлетике, баскетболу, волейболу. Есть возможность заниматься конным спортом. В академии гордятся спортивными достижениями. Так, в прошлом году команда КГСХА стала победителем областной студенческой универсиады, команда по полиатлону – неоднократный призер и победитель студенческих соревнований, в том числе в УрФО. Для реализации и развития творческого потенциала студенческой молодёжи работает Дворец культуры.

– В 2012 году произошла реорганизация и укрупнение академии. К ней присоединились три средних специальных учебных заведения. Можно ли подвести предварительные итоги работы образовательного комплекса?

– С какими предприятиями региона и учебными заведениями взаимодействуете, например, в ходе учебной и производственной практики?

– Мы поддерживаем взаимовыгодные и конструктивные взаимоотношения с большинством аграрных ВУЗов УрФО, теплые связи с Государственным аграрным университетом Северного Зауралья (Тюмень). Плодотворные контакты у нас и с производственниками, в основном с ведущими аграрными предприятиями Курганской области, такими как ЗАО «Картофель», ЗАО «Глинки», мясокомбинатом «Велес» и рядом других. На этих предприятиях студенты проходят практику, помогают в уборке урожая. С руководителями этих предприятий у нас

22-23

2014 г.

Научная деятельность ВУЗА Научно-исследовательская деятельность в Курганской государственной сельскохозяйственной академии ведётся на всех факультетах и является неотъемлемой частью единого учебно-научно-производственного процесса. В академии трудится уникальный профессорско-преподавательский коллектив (65% имеют ученые степени и звания), который творчески, со знанием своего дела готовит молодёжь к будущей профессиональной и научной деятельности. Ректорат приветствует и всячески поддерживает научные инициативы аспирантов и студентов. Более 1500 из них занимаются в различных кружках, принимают участие в конференциях, симпозиумах, публикуют научные работы. Есть студенты, которые к концу обучения имеют по 15 публикаций. Наиболее значимые научные разработки учёных ВУЗа – выведение курганской породы крупного рогатого скота, высокопродуктивной породы полутонкорунных овец, в 2012 году получено свидетельство на породу гусей «Губернаторская». налажен тесный контакт. Хорошие взаимоотношения с ООО «Ростсельмаш» и ЗАО «Тюменьагромаш». Благодаря этому в академии организована демонстрационная площадка современной сельскохозяйственной техники.

– Ваши поздравления и пожелания коллегам в честь юбилея ГСХА.

– В настоящий момент мы активно готовимся к юбилейным мероприятиям. В этом году мы выпускаем 33‑ю тысячу выпускников. Будем собираться ориентировочно 30 мая. Кстати, в мае испол-

няется 20 лет как ВУЗ был преобразован в академию, так что повод для юбилейных торжеств есть прекрасный. В связи с этим я хотел бы пожелать своим коллегам любознательных и образованных студентов, повышения престижа нашей профессии. Желаю, чтобы общество, государство достойно оценило труд крестьян, которые обеспечивают нас качественной и натуральной сельскохозяйственной продукцией. Всем желаю здоровья, удачи, успехов, благополучия. Выпускникам – удачного трудоустройства, успешного применения полученных знаний.

73

– Во‑первых, ВУЗ, кроме высшего, реализует и среднеспециальное образование. В состав академии в качестве филиалов вошли три техникума, географически расположенные в разных районах области: Западном, Восточном, Северо-Западном, то есть мы охватываем учебным процессом всю Курганскую область. Во‑вторых, одно из преимуществ – экономия бюджетных средств, более рациональное и оптимальное их использование. В‑третьих, стало возможным более успешное внедрение единых стандартов обучения. Академия полностью обеспечена хорошими учебными площадями, поэтому у нас студенты учатся только в одну смену, в расписании – максимум пять пар. Многие ВУЗы мечтают о таком графике. Я бы отметил, что наши ожидания от создания образовательного центра оправдались.

РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В ЮГРЕ

Обучим, воспитаем, трудоустроим! Куда пойти учиться, куда пойти трудиться? На вечные вопросы молодёжи бюджетное учреждение среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нижневартовский профессиональный колледж» приготовил достойный ответ. Здесь учат востребованным специальностям, помогают в поиске подходящего работодателя. Высокое качество знаний гарантируется!

Галина Михайлова Директор БУ СПО «Нижневартовский профессиональный колледж»

74

Ч

то важно абитуриенту при выборе учебного заведения? Опыт и солидность? Нижневартовский профессиональный колледж развивается более 30 лет, пройдя с 1982 г. долгий путь от ПТУ‑44 до престижного статуса колледжа. Сейчас это многофункциональное, многопрофильное инновационное учреждение. Профессионализм педагогов? В колледже работают специалисты с высокой квалификацией, обладатели учёных степеней, победители конкурсов мастерства, лауреаты государственных наград. Выбор профиля? Направления обучения в колледже – самые актуальные. Судите сами! Пять укрупнённых групп специальностей. Информатика и вычислительная техника (сейчас и впредь всё связанное с компьютерами выгодно и востребовано). Транспортные средства (водители и автомеханики нужны самым разным предприятиям). Металлургия, машиностроение и материалообработка (примите участие в возрождении промышленной мощи России). Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров (хотите – открывайте ресторан, хотите – будьте сами себе поваром). Наконец, энергетика, энергетическое

машиностроение и электротехника дают возможность стать частью ТЭК – одной из мощнейших отраслей экономики! В чём ещё сила учебного заведения? Образовательная система Нижневартовского профессионального колледжа ориентирована на формирование Личности. Это не просто передача знаний – это сотворение духовного мира. Можно сказать, в стране существует социальный заказ на человека образованного, нравственного, умного и самостоятельного, обладающего и гражданским самосознанием, и инновационной активностью. Этот заказ выполняется на основе Программы развития на 2011-2015 гг. и Проекта по внеаудиторной работе «Использование коуч-технологий для формирования общих компетенций и содействия профессиональному развитию личности обучающихся». Особое внимание уделяется партнёрству с работодателями. Число предприятий, сотрудничающих с кол-

леджем, превышает 120. Благодаря этому каждый год более 900 учащихся проходят практику на производстве. Конкурсы профессионального мастерства студентов, поэтапные и, особенно, итоговые государственные аттестации проводятся при обязательном участии заинтересованных нанимателей. Ещё руководители предприятий направляют в колледж специалистов для рецензирования дипломных проектов и внесения предложений в содержание программ производственного обучения. В результате Нижневартовский профессиональный колледж готовит именно таких профессионалов, которые необходимы рынку труда. За 20092012 гг., согласно мониторингу трудоустройства выпускников, 37% из них нашли работу, 41% были призваны на службу в армию, а 14% продолжили обучение в ВУЗах. Учитесь профессиям, которые нужны России! Учитесь в Нижневартовском профессиональном колледже.

Гордимся выпускниками Вы посещали рестораны «Сибирский пивовар», «Фудзи»? Понравилось? Старшие повара смен – выпускники Нижневартовского колледжа! Д. Шилин выбрал делом своей жизни здравоохранение и клининг. Победитель на городском конкурсе «Лидер года в бизнесе», имеет Почетную грамоту главы города «За достигнутые трудовые успехи, многолетнюю добросовестную работу». Л. Дзюба – директор Дома моды «Красное – Белое», участвующего в престижных международных и всероссийских выставках. Шеф-повары, ведущие программисты, главные инженеры. Вот кем вы можете стать, если выберете наш колледж! Бизнес и регион

реклама

РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ХМАО-ЮГРЫ

Здесь учат благороднейшим профессиям Что такое медицина? Это направление, которое никогда не потеряет актуальности, ведь здоровье для человека – одна из базовых ценностей. Ещё это сфера, где цена ошибки часто недопустимо высока. Поэтому подходить к обучению специалистов надо с особым тщанием, так, как это делается в БУ СПО «Сургутский медицинский колледж». Татьяна Прохорова Директор БУ «Сургутский медицинский колледж», кандидат медицинских наук

76

В

2014 году образовательному учреждению исполняется 25 лет. Четверть века – это солидная цифра, вызывающая уважение к колледжу, миссией которого всегда оставалась, и впредь будет качественная непрерывная подготовка квалифицированных специалистов среднего медицинского звена для здравоохранения. То есть, тех, кто ближе всех контактирует с пациентами, каждый день спасает человеческие жизни, облегчает страдания, помогает новым людям появиться на свет. Здесь знают, каким должен быть настоящий медик. Вот уже восемь лет коллектив возглавляет кандидат медицинских наук, директор Татьяна Прохорова. По её инициативе и под её управлением введена система менеджмента качества ISO 9001–2011, укрепляется материальная база колледжа. В результате выпускники колледжа становятся гордостью как самой альма матер, так и своих работодателей. Наши специальности Учебное заведение выпускает медработников, в руки которых не страшно вверить своё здоровье и здоровье своих детей. За четверть века работы Сургутского медицинского колледжа диплом с квалификацией «Акушерка/Акушер» получили 252 специалиста. Из них 24 завершили обучение с красным дипломом. Квалификация же «Фельдшер» была присвоена 408 выпускникам, из них 67 имеют диплом с отличием. Потребность в специальности «Лабораторная диагностика» в городе не так велика, как в фельдшерах и акушерках. Это профессионалы «штучной работы», выпуски которых за весь период Бизнес и регион

Учиться у лучших Коллектив Сургутского медицинского колледжа – грамотные педагоги с богатым творческим потенциалом. Из 28 штатных специалистов 27 с высшим образованием, один имеет учёную степень кандидата наук; 15 преподавателям присвоены высшая и первая квалификационные категории. И. Л. Носоль и И. А. Ситникова удостоены звания почётного работника СПО, а В. К. Урванцева награждена Почетной грамотой Минобрнауки РФ. Занятия ведут не только специалисты колледжа, но и приглашённые преподаватели из медицинского института СурГУ, а также совместители, работающие непосредственно в здравоохранении, в реальных современных условиях. Учебная практика проходит на базе оборудованных новейшей техникой лечебно-профилактических учреждений, согласно договорам социального партнёрства. работы колледжа состоялись два раза: в 2005 и 2012 годах. И каждый раз Сургут обогащался 17‑ю квалифицированными специалистами. А всего за 25 лет было выпущено 2533 медицинских работника среднего звена, из которых 1747 медицинских сестёр. Среди выпускников по специальности «Сестринское дело» 156 закончили учреждение с отличием. Воспитание социальной активности, неравнодушия к проблемам другого человека особенно важно именно для тех, кому предстоит работать с людьми, лечить их. Для этого год за годом студен-

ты колледжа участвуют в волонтерской деятельности, осуществляя запланированные ежегодные акции, и помогая в одноразовых проектах, организуемых лечебно-профилактическими учреждениями. Чтобы помериться силами, проверить знания и закалиться в конкурентной борьбе, учащиеся выступают на профильных олимпиадах, научных конференциях и конкурсах профессионального мастерства различных уровней. Там они учатся не останавливаться на достигнутом, замечать свои слабые стороны, повышать уровень мастерства.

Наши герои

Самое востребованное отделение Сургутского медицинского колледжа – «Сестринское дело», как в разрезе конкурса на поступление среди абитуриентов, так и в плане востребованности выпускников у работодателей. Для медицинской сестры особо важно гармонично сочетать современные знания, профессиональную грамотность, умение пользоваться новым оборудованием – и человеческие, душевные качества. Знаете ли вы, что выражение «сестра милосердия» пришло в медицину из церкви? Когда-то так называли монахинь, оказывавших больным не только врачебную помощь, но и духовную. Администрация БУ «Сургутский медицинский колледж» сделала возможным возвращение словосочетанию исконного, истинного смысла. Только теперь Милосердие совместимо с жизнью в современном мире. Не нужно закрываться в монастыре, не нужно от-

Все студенты отделения, независимо от веры – будущие асы своего дела. Вот одно из свежих доказательств. В феврале в столице Югры прошёл конкурс профессионального мастерства среди медицинских образовательных организаций округа по специальности «Сестринское дело». Продемонстрировать знания и умения приехали команды из Сургута, Нижневартовска и ХантыМансийска. Лучше всех проявили себя, завоевав 1 место, девушки из Сургутского медицинского колледжа. Обучение будущих медиков здесь поставлено на высшем уровне. Если ваша мечта – посвятить жизнь самой милосердной из профессий, то Сургутский медицинский колледж станет достойным выбором для получения образования.

Наши мыслители Учащиеся медицинского колледжа участвуют и получают престижные награды на симпозиумах, конференциях и форумах всех уровней, самой разнообразной тематики. Всероссийский конкурс «Моя законотворческая инициатива» (Москва, 2013 год) – А. Алиева, лауреат заочного тура. Всероссийский форум «ЮНЭКО» (Москва, 2013 год) –А. Гришмановский, диплом I степени.

XVII научно-практическая конференция им. Г. Назина «Наука 60‑й параллели» (Сургут, 2013 год) – лауреаты конференции А. Гришмановский, Н. Поляшова, Л. Валшмидт, О. Нуждина.

VIII Всероссийский конкурс научно-инновационных проектов фирмы «Сименс» в России (2013–2014) – К. Шарифулина.

22-23

2014 г.

77

Сестринское милосердие

казываться от создания семьи, если вы мечтаете нести людям помощь. Два года велась подготовка к возрождению обучения средних медработников специальности «Сестринское дело» с присвоением квалификации «Медицинская сестра – сестра милосердия». Идея воплощалась в жизнь, в первую очередь, ради православных христиан, желающих сочетать активную церковную деятельность с инновационным профессиональным обучением, с работой в медицинских и социальных учреждениях Югры. В 2009 году специальность получила благословление сургутского духовенства и была одобрена Тобольско-Тюменской Епархией. В 2010 году был введён элективный курс «Сёстры милосердия», и в первый же год его выбрали сразу 28 студенток. Смелое начинание оправдало себя – медицина и духовность гармонично слились в единое целое.

Выпускники Сургутского медицинского колледжа готовы проявить себя с лучшей стороны и на практике, в том числе в экстремальных ситуациях. В 2011 году Нине Долгушиной была вручена грамота «За проявленный высокий профессионализм и слаженность в работе по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации, произошедшей в аэропорту города Сургута». В 2012 году на Всероссийском конкурсе с международным участием специалистов службы медицины катастроф и скорой медпомощи «Экстренная помощь пострадавшим в ЧС и ДТП» молодые медики А. Ежов и С. Киселёв заняли первое место. В городском конкурсе «Лучший по профессии – 2011» победителем стал А. Ежов. В Окружном конкурсе профмастерства 2013 года (ХантыМансийск) 2 место в общем зачете и 1 место в номинации «Оказание помощи пострадавшим в ЧС и ДТП» – у С. Киселёва.

ПРАВОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ Официальный партнер компании «Гарант» на территории Тюменской области ООО «Гарант-Эксперт», г. Тюмень, ул. Олимпийская 6 корп. 1, оф. 406, тел.: (3452) 35-72-06, 35-74-64

78

Каков максимальный срок проведения выездной налоговой проверки организации? Каковы последствия того, что выездная налоговая проверка завершена за пределами сроков, установленных для ее проведения?

1. По общему правилу, предусмотренному п. 6 ст. 89 НК РФ, выездная налоговая проверка не может продолжаться более двух месяцев. Указанный срок может быть продлен до четырех месяцев, а в исключительных случаях до шести месяцев. Основания и порядок продления срока проведения выездной налоговой проверки утверждены приказом ФНС России от 25.12.2006 N САЭ-3-06/892@ (п. 4 Приложения N 2 к этому документу).*(1) В срок проведения выездной налоговой проверки не включаются периоды ее приостановления. Общий срок такого приостановления не может превышать шесть месяцев и лишь в исключительных случаях может быть увеличен на три месяца (п. 9 ст. 89 НК РФ). Иными словами, максимальный срок проведения выездной налоговой проверки по общему правилу составляет 6 месяцев, а максимальный период между датой ее начала и датой ее окончания (с учетом возможных периодов приостановления проверки) 15 месяцев.

2. Безусловно, продолжая проведение выездной налоговой проверки после истечения установленных для этого сроков, налоговый орган нарушает положения НК РФ. В силу п. 14 ст.

101 НК РФ подобное нарушение может стать основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом, однако не является безусловным основанием для этого (определение ВАС РФ от 09.06.2009 N 6921/09, письмо Минфина России от 15.09.2011 N 03-02-07/1328). Бизнес и регион

Как показывает правоприменительная практика, суды исходят из того, что незначительное нарушение срока проведения выездной налоговой проверки само по себе не может рассматриваться как основание для признания решения налогового органа недействительным (смотрите, например, постановления ФАС Уральского округа от 28.06.2010 N Ф09-4770/10-С2, от 27.05.2008 N Ф09-3779/08-С3). Суды указывают на то, что НК РФ не ставит законность решения налогового органа, принятого по результатам выездной налоговой проверки, в зависимость от сроков проведения этой проверки (постановление ФАС ВолгоВятского округа от 13.06.2007 N А116119/2006-К2-24/489) и отказывают в признании решений налоговых органов недействительными, если подобное требование налогоплательщика основано исключительно на факте нарушения сроков, установленных ст.

89 НК РФ, и при этом не доказан факт нарушения прав налогоплательщика (постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 25.12.2008 N Ф087602/2008, ФАС Западно-Сибирского округа от 26.05.2008 N Ф04-3206/2008 (5461-А27-15), постановление ФАС Уральского округа от 24.03.2008 N Ф09-1772/08-С3). В то же время существенное превышение сроков проведения выездной налоговой проверки может явиться основанием для признания вынесенного по итогам проверки решения налогового органа незаконным (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 27.08.2013 N Ф08-3903/13 по делу N А53-33602/2012). Кроме того,

нужно учитывать, что доказательства, истребованные налоговым органом после истечения срока, отведенного для проведения налоговой проверки, не могут быть учтены налоговым органом при рассмотрении материалов налоговой проверки (п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57). Ответ подготовил: эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Арыков Степан

журнал

для

деловых

кругов

региона

ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

Сергей Харючи:

«Законодательная база ЯНАО признается экспертами одной из лучших в России»

Газовый регион сегодня

Развитие АПК Ямала

Юбилей парламентов Западной Сибири досье Харючи Сергей Николаевич Родился в 1950 году в п. Тазовский ЯНАО. Трудовую деятельность начал в 1969 году. Работал плотником, рулевым-мотористом, корреспондентом. Занимал ответственные посты в комсомольских, партийных, профсоюзных организациях. В 1990–1993 годах избирался депутатом Тюменского областного Совета народных депутатов. возглавлял комиссию по делам национальностей, являлся членом президиума, членом Малого Совета областного Совета народных депутатов. С 1991 по 1996 годы – заместитель главы администрации, заместитель председателя правительства автономного округа по национальным вопросам. С 1996 года избирается депутатом Государственной Думы (в настоящее время – Законодательное Собрание) Ямало-Ненецкого автономного округа второго, третьего, четвертого и пятого созывов. С ноября 2000 года по настоящее время – председатель Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа.

80

– Сергей Николаевич, в преддверии юбилея принято подводить итоги деятельности, делиться успехами и достижениями. Как бы вы оценили вклад, который внесли депутаты пяти созывов в социальноэкономическое развитие округа?

Законодательному Собранию ЯНАО – 20 лет За два десятилетия Государственная Дума, которая сегодня именуется Законодательным Собранием автономного округа, успешно справилась с задачей большой исторической значимости, отстояв право округа быть самостоятельным субъектом Российской Федерации, сформировав парламент современного типа и день за днем создавая на региональном уровне прочную законодательную базу. Многогранная деятельность депутатов всех созывов способствовала укреплению позиций автономного округа, развитию гражданского общества, повышению благосостояния граждан, проживающих в регионе. Все это даёт возможность арктическому региону стабильно развиваться и уверенно смотреть в завтрашний день, – уверен председатель Законодательного Собрания Сергей Харючи. Бизнес и регион

– За прошедшие 20 лет на Ямале сформировано дееспособное региональное законодательство, обеспечивающее устойчивое функционирование Ямала как одного из лидирующих субъектов Российской Федерации. В нем учтены территориальные, административные, производственные, экологические, демографические и национальные особенности региона. Созданы и законодательно закреплены существенные условия для модернизации экономики и социальной сферы. Может, это звучит несколько нескромно, но, законодательная база ЯмалоНенецкого автономного округа признается экспертами одной из лучших в России. Поэтому вклад депутатского корпуса в развитие округа огромен. Наглядно результаты этой работы можно отследить на изменении качества жизни населения. Это именно тот показатель, который позволяет определить, насколько успешно и результа-

22-23

2014 г.

политика по укреплению финансовых основ местного самоуправления. Приоритетными для законодателей Ямала являются задачи как по созданию условий для развития экономики, промышленной добычи полезных ископаемых, так и по развитию самого природно-ресурсного комплекса, защите прав и интересов населения, рациональному использованию природных ресурсов. Вопросы, связанные с природопользованием, добычей природных ресурсов, охраной окружающей среды, проблемами города и села, промышленными предприятиями и агропромом, аборигенным и пришлым населением, необходимо рассматривать в комплексе, сохраняя абсолютный баланс интересов всего того, что есть на территории округа.

– С годами депутаты приобретали теоретические и практические навыки и умения в законотворчестве?

– Результатом законотворчества является создание закона, требующее особых знаний и умений в различных областях права, а иногда и в других отраслях и видах деятельности. Если рассматривать творчество как труд, то он весьма разнообразен: работа с различного рода юридической литературой, правовыми актами, встречи с населением, представителями общественности, власти, бизнеса, поездки по городам и районам, посещения предприятий и организаций, анализ ситуации, размышления и «наброски» будущих законов. Перед тем как принять закон, мы обязаны просчитать все социальные и экономические последствия. В то же время, этот процесс четко регламентирован различными нормами и правилами. Поэтому, конечно, приходится и чему-то учиться.

С другой стороны, депутатов избирает население, и выбор этот делается в пользу тех, кто обладает и профессионализмом, и опытом, способным отстаивать права и интересы своих избирателей – каждый в своей сфере. Ведь законотворчество это процесс коллективный. И ответственность не только персональная, но и коллективная тоже. В целом, качественный состав парламента Ямала на протяжении всех созывов, на мой взгляд, является достаточно профессиональным: в депутатский корпус приходят люди, которые, несмотря на различия профессиональной деятельности и политических взглядов, имеют желание и возможность сохранять и развивать все сферы жизни региона, люди, горячо любящие свой край и искренне заботящиеся об улучшении жизни населения.

– Как складывались взаимоотношения с законодательными собраниями Тюменской области?

– Депутаты парламента Ямала внесли значительный вклад в отстаивание самостоятельности и равноправия Ямало-Ненецкого автономного округа по отношению к федеральному центру и Тюменской области. Но это отнюдь не означает, что мы настроены против своих соседей, поскольку укрепление межпарламентских связей является важным направлением в работе законодателей. Наши взаимоотношения строятся в рамках Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и ЯмалоНенецкого автономного округа, в разработке которого депутаты принимают самое непосредственное участие.

81

тивно выполняют свою миссию органы власти, насколько эффективно используют бюджетные средства. К примеру, создавая условия для привлечения инвестиций в округ, принимая законы о развитии инновационной деятельности, предоставляя налоговые преференции организациям, реализующим на территории округа приоритетные инвестиционные проекты, мы решаем не только вопросы развития экономики, но и помогаем решить ряд других проблем: создание дополнительных рабочих мест, строительство жилья, социальной и транспортной инфраструктуры и т. д. Согласно проводимым различными институтами исследованиям качества жизни населения регионов России, за последние 20 лет Ямал существенно усилил свои позиции и надежно закрепился за постоянными лидерами рейтинга Москвой, Санкт-Петербургом, Московской областью. Ямал входит в десятку регионов Российской Федерации, имеющих самую высокую долю детей, при этом в автономном округе самый высокий показатель суммарного коэффициента рождаемости среди всех субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ. Покупательная способность (то есть соотношение между средней заработной платой и прожиточным минимумом трудоспособного населения) заработной платы населения ЯмалоНенецкого автономного округа является наибольшей по сравнению с Тюменской областью и Ханты-Мансийским автономным округом – Югрой. Без соответствующей законодательной базы, полагаю, таких результатов было бы сложно достичь. Окружным парламентом ежегодно принимается свыше 170 законов, из которых большая часть напрямую направлена на самые надежные, умные и благородные инвестиции – инвестиции в человека. Основу и стержень правового регулирования также составляют вопросы поддержки коренного населения, природопользования и защиты окружающей среды. Благодаря созданной нормативной базе обеспечена устойчивость бюджетной системы, созданы условия для осуществления экономического роста, выполнения в полном объеме принятых социальных обязательств и увеличение уровня жизни населения. Созданы стимулы для повышения эффективности муниципального управления, проводится последовательная

Юбилей парламентов Западной Сибири

82

предложений, часть из них нашли свое отражение в законопроектах. Хочется отметить, что все масштабные проекты, набирающие сейчас обороты на Ямале и ориентированные на будущее, прорабатываются и реализуются в тесном взаимодействии с исполнительной ветвью власти, и, конечно же, власти муниципальной. По наиболее важным законопроектам совместно с правительством автономного округа создаются рабочие группы. При отсутствии взаимопонимания и единства цели, считаю, достичь сегодняшних результатов и уровня развития было бы невозможно.

Сегодня мы видим, что благодаря программе «Сотрудничество», которая является основным механизмом реализации договора, получили развитие такие отрасли, как образование, здравоохранение, культура, туризм, промышленное производство. Находят решение вопросы экологии и ряд других вопросов. Наиболее важные для наших территорий вопросы мы стараемся обсуждать на Совете законодателей, в котором представлены все три субъекта, а также на совместных заседаниях профильных комитетов. На нас лежит большая ответственность за конкретный результат, направленный на реализацию программы развития страны в целом и Ямала в частности. Поэтому мы с удовольствием делимся своими наработками с коллегами из представительных органов местного самоуправления и с депутатами Дум и Законодательных Собраний других регионов, а в некоторых случаях перенимаем и опыт других субъектов. Недаром говорят, что одна голова хорошо, а две лучше.

– Какова роль в принятии решений Законодательного Собрания избирателей, коллективов предприятий и учреждений?

– Обращения граждан для нас, депутатов, сфера особого внимания. Наши депутатские приемные открыты во всех муниципалитетах, мы постоянно выезжаем в поселения, проводим выездные заседания комитетов. Это позволяет глубже понимать проблемы, реально оценивать положение дел, соответственно и принимать более выверенные правовые решения, которые станут адекватным средством реакции на общественный «вызов». Бизнес и регион

В целом обращений от граждан и организаций в виде жалоб стало меньше, при этом инициатив и предложений – больше. Среднее число рассмотренных обращений в течение года составляет почти 2000 заявлений, предложений и жалоб граждан. В 2013 году после экспертной оценки предложений граждан по совершенствованию законодательства, изложенных в обращениях к депутатам, были инициированы правотворческие процедуры по окружным законопроектам. Так, практическая реализация Закона автономного округа «О выплате вознаграждения опекунам совершеннолетних недееспособных граждан» выявила серьезную проблему – неработающие опекуны совершеннолетних недееспособных граждан, получающие вознаграждение, лишились права на получение мер социальной поддержки, предусмотренные для неработающих граждан, поскольку по Федеральному закону «О занятости населения в Российской Федерации» они считаются трудозанятыми. Соответствующие поправки были приняты уже в декабре прошедшего года и распространены на отношения, возникшие с 1 января 2013 года. Примеров можно привести достаточно. Скажу больше – обращения от граждан, организаций становятся не только поводом для поправок в региональные законы, но и для разработки в качестве законодательной инициативы проектов федеральных законов, а также проведения выездных заседаний комитетов и даже депутатских слушаний. Активно нами используется практика общественного обсуждения предлагаемых к принятию проектов законов. Так, к законопроектам об образовании, о легковом такси и др. поступало много

– Как взаимодействуют между собой депутаты – представители разных партий и коренных малочисленных народностей Севера? Существует ли алгоритм взаимоотношений и принятия совместных решений? Насколько острыми бывают дебаты?

– Сегодня в Законодательное Собрание автономного округа входят представители четырёх политических объединений, опытные производственники, политики, представители социальной сферы, из которых половина уже имеют опыт парламентской работы, следовательно, знают все тонкости законотворческого процесса. Но это не означает, что все вопросы решаются гладко. Сложности бывают, когда приходится доказывать свою позицию, отстаивать ее. Но это нормальный процесс, ведь в парламент действительно каждый пришел со своим опытом, видением ситуации. Без дискуссий и споров, порой даже жестких и принципиальных, но неизменно корректных, не обходится, конечно. Но причин для соперничества у нас нет, потому что цель общая – работать на благо региона, его жителей. Депутаты должны слушать и слышать друг друга, не конфликтовать, а если ситуация того требует, идти на компромисс.

– Ваши поздравления депутатам Законодательного Собрания ЯНАО и Думы ХМАО-Югры, Тюменской области, которые также отмечают юбилей.

– Успешной созидательной деятельности, решения самых смелых и перспективных проектов, твердости и решимости в отстаивании интересов своих избирателей, благополучия и процветания наших регионов!

Уважаемые депутаты! Поздравляю Вас с юбилеем Законодательного собрания ЯНАО!

Дмитрий Кобылкин Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

22-23

2014 г.

83

Э

то был непростой путь активного развития местного самоуправления и регионального законодательства, освоения нового экономического и политического мышления. В ямальском представительном органе работали и работают профессионалы, опытные, ответственные и компетентные в вопросах политики и экономики люди. Их знания, принципиальность, гражданская позиция помогают формировать и реализовывать социальные программы, эффективно взаимодействовать с окружными и федеральными органами власти, оперативно и успешно решать задачи перспективного развития Ямала, учитывая интересы всех ямальцев. Мы признательны коллегам за сотрудничество, которое позволяет проводить совместную продуктивную политику социально-экономического развития региона, и уверены в дальнейшей плодотворной совместной деятельности. Убеждён, что профессионализм, ответственность и опыт, накопленный депутатским корпусом, законотворческая инициатива и впредь будут содействовать делу формирования эффективной нормативно-правовой базы автономного округа, укреплению общественно-политической стабильности на Ямале.

Юбилей парламентов Западной Сибири

15

апреля 2014 года все мы отметим 20-летний юбилей Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа. В социально-экономическом развитии региона Законодательное собрание депутатов играло и будет играть важнейшую роль, потому что всегда принимало и принимает мудрейшие решения из множества рассматриваемых проектов. Здесь находят жизнь только такие проекты законов и программы, которые улучшают жизнь каждого избирателя, привлекаются инвестиции в регион. Сегодня на территории ЯНАО развивается жилищное строительство, строятся школы, больницы, дороги, домики для кочевого населения, находится и место для развития факторий. Законодательное собрание ЯНАО не является чем-то далеким и неизвестным для жителей села Находка, так как спикер парламента Сергей Николаевич Харючи находит время, чтобы приехать в наше село, рассказать о работе депутатов, пообщаться с людьми о проблемах для решения их на законодательном уровне. Справедливо будет заметить – при формировании состава депутатов жители села Находка принимают активное участие (практически 100%) в выборах в Законодательное Собрание.

84

Уважаемый Сергей Николаевич! Уважаемые депутаты Законодательного Собрания ЯНАО!

П

римите самые добрые и искрение поздравления по случаю 20-летия со дня образования Законодательного Собрания ЯНАО! Глубоко ценим и уважаем Вас и Ваших предшественников, высокий профессионализм и личные человеческие качества. Желаю коллективу Законодательного Собрания депутатов ЯНАО крепкого здоровья, успехов в законотворческой деятельности во благо Ямала и избирателей, преданности друзей и внимания близких. Пусть удача сопутствует Вам. Счастья, благополучия и долгих счастливых лет жизни!

Евгений Яптунай Глава муниципального образования село Находка

Бизнес и регион

Инновации ради развития В современном мире человек с самого старта профессиональной карьеры попадает на сложный и конкурентный рынок труда. Чтобы он оказался востребован там – качество образования, полученного в учебном заведении, должно быть высочайшим. Именно с этой целью ГБПОУ ЯНАО «Ямальский многопрофильный колледж» планомерно внедряет в учебный процесс инновационные решения. компетентны. Ведь в коллективе более 65% специалистов с высшей и первой квалификационной категорией, 7 кандидатов педагогических наук, 5 аспирантов и 25 работников с почетными званиями и наградами. Но, чтобы оставаться лидером, учебное заведение должно непрерывно развиваться. Создавая благоприятные условия для профессионального роста сотрудников, с 2013 года в многопрофильном колледже открыли творческие лаборатории педагогических технологий. В их работе уже задействовано свыше 30% преподавателей колледжа. На их базе проводятся конкурс методических разработок и рейтинг планов учебных дисциплин и междисциплинарных курсов. Подготовлены собственные, основанные на практическом опыте, учебнометодические комплексы (УМК) по общетехническим циклам профессий «Автомеханик», «Мастер ЖКХ», «Судоводитель – помощник механика маломерного судна». И это – лишь первые результаты деятельности творческих лабораторий. Сегодня ГБПОУ ЯНАО «Ямальский многопрофильный колледж» – современное образовательное учреждение с высоким образовательным, научноисследовательским и воспитательным потенциалом. Все внедряемые здесь нововведения служат единой цели – повышению качества обучения студен-

Работа в учебной фирме, цех аэрографии 22-23

2014 г.

Игорь Трисорука Директор ГБПОУ ЯНАО «Ямальский многопрофильный колледж» тов. Это солидное и уважаемое учебное заведение, достойное вашего доверия. ЯМК – это лидер Инновационная работа Ямальского многопрофильного колледжа была оценена по достоинству на самом высоком уровне. В 2011 г. он стал лауреатом национального конкурса «Лучшие учебные центры РФ» и Всероссийского конкурса «100 лучших ссузов России» в номинациях «Лучший колледж – лидер непрерывного образования» и «Лучший колледж в области организации культурно-массовой работы». В 2012 г. победил на конкурсе «100 лучших предприятий РФ» и стал лауреатом Всероссийского конкурса «100 лучших ссузов России», теперь в номинации «Лучший инновационный колледж». В 2013 году – вошёл в Федеральный электронный реестр «Доска почета России», раздел «Наука и образование». Впереди новые, столь же яркие достижения!

Создание туристического продукта

85

Ч

тобы вырастить компетентного специалиста с развитым творческим мышлением, умного и квалифицированного, свободно владеющего профессией и смежными областями деятельности, недостаточно просто читать ему лекции. Нужны интенсивные практические занятия в условиях, предельно приближенных к реалиям, в которых он будет работать. На это нацелена одна из перспективных инноваций, проект учебной фирмы «Юниор». Учебный холдинг – модель настоящего предприятия, созданная с учётом основных направлений подготовки специалистов в колледже. Он состоит из центрального офиса и 4 малых фирм, оснащённых всем необходимым, по профилям: туризм, автодело, сувенирная продукция, аэрография. С помощью учебной фирмы студенты понимают, как именно создаётся продукт для потребителя, как работают в среде бизнеса внутрифирменные коммуникации и внешние связи. Они получают возможность психологически готовиться к трудовой деятельности, учатся работать в команде, приобретают широкий спектр практических навыков, развивают предпринимательскую активность. Другое недавнее нововведение направлено на повышение уровня уже не студентов, а преподавателей колледжа. Казалось бы, они достаточно

АПК ЯНАО

Сельское хозяйство – важный сектор экономики Ямала 86

По итогам забойной кампании 2013 года в Ямало-Ненецком автономном округе заготовлено 2420 тонн оленины. Это на 220 тонн больше, чем в 2012 году.

П

оловина всего производства приходится на предприятие «Ямальские олени». На убойных пунктах предприятия заготовлено 1234 тонны мяса в убойном весе. За последние пять лет производство оленины на Ямале увеличилось с 1,5 тыс. тонн в 2008 году до 2,4 тыс. тонн в 2013 году, то есть на 60%. Это результат совершенствования системы заготовок мяса. За пять лет закупочная цена оленины увеличилась почти в два раза: до 160–180 руб. за килограмм. Ключевым моментом здесь является ввод в эксплуатацию новых убойноперерабатывающих комплексов. Это позволило привлечь большое число личных хозяйств оленеводов и общин коренных народов Севера, которые раньше не участвовали в процессе проБизнес и регион

изводства, повысить их доходы. Таким образом, общины и оленеводы-частники в прошлом году произвели более 970 тонн мяса, что в два раза превышает показатели прошлых лет. Специалисты департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия отмечают, что рост объемов заготовки плановый и связан в первую очередь с введением но-

«Главная цель на сегодня – развитие перерабатывающей промышленности. Например, не так давно в Салехарде открылся цех переработки мяса северного оленя – здесь начато производство деликатесов. Новые перерабатывающие объекты строят и в других районах: Усть-Юрибейский комплекс в Ямальском районе, Паютинский – в Приуральском и другие. Ввод в эксплуатацию новых убойнохолодильных комплексов позволил вывести производство и заготовку мяса на более высокий уровень: сократились потери, повысилось качество. Например, в Тазовском районе в прошлые годы максимальный объем производства мяса составлял 100– 120 тонн. С появлением убойно-холодильного комплекса в селе Антипаюта объем производства увеличился в три раза». Губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин оленины приходятся на специализированные комплексы, остальные 20% – на убойные площадки сельскохозяйственных предприятий. Как отмечает губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин, «В целом мы планируем ориентировать стратегию агропромышленного комплекса на более глубокую переработку биоресурсов Арктики и создание новых товарных цепочек на ее основе. Это даст импульс и развитию пищевой промышленности, и освоению новых рынков сбыта, и повышению спроса на экологически чистые продукты и препараты. Поэтому в 2014 году финансирование отрасли

В рамках развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений в 2013 году введено в эксплуатацию и приобретено 20 тыс. кв. м жилья для проживающих в сельской местности. Расходы на эти цели составили: из бюджета РФ – 64,7 млн руб., из бюджета ЯНАО – 693 млн руб. вых убойных пунктов, рассчитанных на приток оленеводов‑частников. В целом по Ямалу 80% заготовки

мы, несмотря на все сложности, даже немного увеличиваем. Из 1,5 млрд руб., которые округ выделит на агро-

Ловись рыбка большая и маленькая Рыбохозяйственные организация Ямала в 2013 году добыли около 6,5 тыс. тонн рыбы. В целом рыбодобывающие предприятия округа вылавливают порядка 9,5 тыс. тонн рыбы. Объем выпуска пищевой рыбной продукции равен почти 10 тыс. тонн. Необходимо брать во внимание и то, что в последние годы в силу разных причин идет резкое сокращение популяции сиговых рыб – рассказывает директор департамента по развитию АПК ЯНАО Вячеслава Кучеренко. – Это отрицательно сказывается на работе рыбодобывающих организаций и в целом на жизнедеятельности коренного

22-23

2014 г.

справка В настоящее время на территории ЯНАО выпасается около 700 тысяч оленей, из них 6% находится в сельскохозяйственных предприятиях и оленеводческих общинах, а 54% в собственности оленеводов‑частников. Ежегодно в округе забивается порядка 75 тыс. оленей. В регионе сегодня действуют пять специализированных убойно-холодильных комплексов. Три в Ямальском районе, еще по одному – в Тазовском и Приуральском. Три из пяти комплексов – Юрибей, Антипаюта, Паюта – были построены в последние три года. населения. Для решения этой проблемы правительство округа совместно с предприятиями ТЭК начали работу по товарному и искусственному воспроизводству рыбы. По словам губернатора ЯНАО Дмитрия Кобылкина, в рыбной отрасли существует проблема снижения запасов сиговых рыб. Для ее решения правительство создает специализированные фермы. «Разработаны проекты разведения, выращивания и переработки. Начато строительство рыборазводного завода на реке Собь в районе поселка Харп Приуральского района. Ежегодный дополнительный вылов

от искусственного воспроизводства первоначально составит 100 тонн муксуна (чтобы выйти на вылов муксуна в указанном объеме понадобится восемь лет). По задумке, завод должен стать базой для научных исследований и отработки новых технологий по воспроизводству ценных видов рыб, реабилитации водоемов арктического региона, подготовке научных кадров для рыбной отрасли. В поселке Самбург Пуровского района также возводится комплексный рыбозавод, рассчитанный на производство 100 тонн товарного муксуна и 200 тыс. мальков для выпуска в естественную среду. В Салехарде появится аналогичная рыбная ферма: здесь планируется выращивать до 10 тонн осетра и форели в год. Благодаря мероприятиям по искусственному воспроизводству к 2020 году уловы сиговых в Ямало-Ненецком автономном округе можно стабилизировать на уровне 10-12 тыс. тонн в год, уловы муксуна – на уровне одной тыс. тонн», – заявил Дмитрий Кобылкин. Для компенсации недостатка финансовых средств, связанных с проловом рыбы, сохранения заработной платы работникам предприятий, правительство округа приняло решение о выделении из окружного бюджета дополнительных средств на рыбную отрасль.

87

промышленный комплекс, 870 млн руб. пойдут на сельское хозяйство, в том числе оленеводство. 706 млн руб. запланированы на рыбное хозяйство». Для поддержки сельхозтоваропроизводителей Ямала (рыболовецкие организации, индивидуальные предприниматели, заготовители сельхозпродукции и общины коренных северян) произведено субсидирование процентных ставок по краткосрочным кредитам в объёме 900 тыс. руб. Общий объём субсидируемых краткосрочных кредитов составил 20 млн руб. В целом на поддержку АПК в 2013 году направлено 1,46 млрд руб., в том числе из федерального бюджета – 83,2 млн руб. Субсидии и выплаты сохранятся в тех же объемах, а главная цель господдержки – увеличение объемов переработки продукции, улучшение ее качества, увеличение доходности и финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей.

АПК ЯНАО

88

Агропромышленный комплекс Ямала – это 96 организаций различных форм собственности и более 3 тыс. личных хозяйств оленеводов, в которых работают около 14 тыс. человек. 75% из них ведут кочевой образ жизни. Продовольственная безопасность Ямала Сегодня округ на 100% закрывает свои продовольственные потребности только по мясу оленя. По рыбе – на 3035%, а вот по свинине, говядине, птице и молоку скромнее – не более 1,5% от объемов потребления. По словам Вячеслава Кучеренко, главная задача животноводства автономного округа – обеспечение полноценными натуральными продуктами детей школьного и дошкольного возраста и учреждений социальной сферы. При этом потребность населения округа в цельномолочной продукции оценивается на уровне 34 тыс. тонн. Сейчас же в округе производится всего 4313 тонн молока. В хозяйствах округа – 516 коров, почти все они находятБизнес и регион

ся в сельскохозяйственных предприятиях округа. По данным статистики, пик производства молока приходился на 1990 год, тогда объемы составляли больше 8,5 тысяч тонн, и это с учетом хозяйств населения. Чтобы обеспечить население свежей цельномолочной продукцией, необходимо до 2017 года на основе государственно-частного партнерства построить и реконструировать современные животноводческие комплексы в Новом Уренгое, Ноябрьске, Салехарде, Надыме, Муравленко, Тарко-Сале, а также в поселениях Аксарка, Тазовский, Панаевск, Мужи и Яр-Сале. Это позволит увеличить поголовье дойного стада до двух тысяч голов, а производство молока до 10,5 тыс. тонн и на сто процентов обеспечить потребность социальной сферы в молоке и молочных продуктах.

Пока на Ямале слабо развито свиноводство, а птицеводство вообще отсутствует. При этом потребность населения в свинине и мясе птицы составляет более 7,5 тыс. тонн и свыше 10 тыс. тонн соответственно. Для развития этих отраслей предполагается реализовать проекты по строительству свиноводческих и птицеводческих ферм в Муравленко, Лабытнангах, Губкинском, Надыме и Тарко-Сале общей мощностью до 400 тонн в год, а также небольших ферм в поселках Толька, Красноселькуп и Пельвож. Это позволит увеличить производство свинины и курятины практически в пять раз. В настоящее время в регионе большое внимание уделяется развитию овощеводства. Сейчас посевная площадь, занятая картофелем, равна всего 63 гектарам. В прошлом году собрали около 900 тонн корнеплодов – менее 2% от потребности населения региона. Развивать это направление агропрома власти считают просто необходимым. В рамках развития этого сельскохозяйственного сектора предполагается начинать с разработки посевных площадей и проведения агротехнических мероприятий, подготовки специалистов и создания фермерских хозяйств, а также внедрения инновационных технологий выращивания картофеля. На первоначальном этапе будет привлекаться население, которое имеет земельные участки для создания собственных хозяйств. Предусматривается государственная поддержка по закупке и производству овощной продукции, с параллельной разработкой новых посевных площадей. Как отмечает Вячеслав Кучеренко, «В сентябре 2013 года принят закон, в соответствии с которым будет субсидироваться закуп картофеля и производство овощей. На эти цели предусмотрено 4,45 млн рублей. В эту работу уже активно включились Шурышкарский и Красноселькупский районы. Что касается производства овощей, то пока ямальских огурцов или помидоров слишком мало. Их выращивают в незначительных количествах в сезонных теплицах сельхозпредприятий и на частных приусадебных участках в южных районах округа. Чтобы обеспечить ямальцев своими овощами, планируется строительство тепличных хозяйств круглогодичной эксплуатации в Салехарде, Губкинском, Ноябрьске, Надыме, Новом Уренгое, Муравленко и небольших сезонных теплиц в селах Мужи, Яр-Сале, Тарко-Сале, Толька,

Инвестиционная привлекательность АПК Ямала В регионе власть и бизнес совместными усилиями изыскивают новые подходы к развитию агропромышленного комплекса, прежде всего за счет инноваций и создания территориальных кластеров. Одна из важнейших задач – повышение инвестиционной привлекательности АПК. Но на сегодняшний день основная роль в развитии отрасли – за государственной поддержкой. По сравнению с 2012 годом, в 2013 году объем инвестиций увеличился на 10,3%, причем около

22-23

2014 г.

справка Сотрудничество Ямала с Германией по вопросу поставки продукции оленеводства началось в 2007 году. Впервые немецкая компания узнала о ямальской продукции на международной выставке продуктов питания, напитков и специального оборудования для пищевой промышленности «ANUGA». В 2008 году начались первые поставки мяса северного оленя в Германию. За пять лет предприятием «Ямальские олени», которое является единственным в России поставщиком оленины в страны Европейского союза, в ФРГ продано почти 600 тонн мяса.

95% средств – из окружной казны. Общий объем инвестиций в сельскохозяйственное строительство на 20112015 годы составляет 1,2 млрд рублей. Это высокотехнологичные объекты тепличного хозяйства, животноводческие комплексы и современные убойные и перерабатывающие комплексы в оленеводстве. Окружные власти гордятся таким инвестиционным проектом, как новый фармацевтический завод: «Он будет выпускать лекарства с применением биотехнологий. Сегодня совместно с партнерами из научно-производ-

ственной компании уже выпущены совершенно новые продукты из дефибринированной крови оленя. Кроме того, уже есть опыт сотрудничества с фармакологическими компаниями в Москве и Китае: в этом году они получили сухую кровь оленя, произведенную на лиофильной установке ямальского предприятия», – заявил глава региона. Нынешние результаты развития АПК Ямала, перспективные планы его развития, показывают, что направление выбрано верно, – уверены в правительстве округа.

89

Красноселькуп, Тазовский. Например, в Салехарде уже началось строительство тепличного комплекса общей площадью два гектара. Ввести объект в эксплуатацию планируется в следующем году. В целом реализация этих проектов позволит к 2017 году производить почти 2,5 тыс. тонн овощей и зелени». Одним из самых перспективных направлений агропромышленного производства Ямала является сбор и переработка дикоросов. Ежегодно возможно собирать 100–140 тонн этого ценного и востребованного продукта. Для этого в малых населенных пунктах Приуральского, Шурышкарского, Тазовского, Красноселькупского и Пуровского районов планируется обустроить миникомплексы по заготовке и первичной переработке дикоросов. Уже в этом году такие мини-комплексы будут установлены в Ямгорте, Пельвоже и Находке. Для дальнейшей глубокой переработки ягод в Салехарде и Губкинском будут построены два мини-завода по производству готовой продукции.

АПК ЯНАО

90

Борис Покрамович Директор ООО «Гыдаагро»

Рыба и олень – гарант благополучия гыданцев Сегодня, говоря о агропромышленном комплексе Ямало-Ненецкого автономного округа, мы упоминаем и овощеводство, и молочное животноводство. Но это все же экзотика для Крайнего Севера, правда, диктуемая необходимостью обеспечения жителей витаминами, а малышей цельным молоком. Главным сельхозпроизводством Ямала остаются оленеводство и рыболовство. В этом номере нашего журнала мы расскажем о предприятии «Гыдаагро», о его трудностях и перспективах, о социальной ответственности и экологических мероприятиях.

Э

той весной ООО «Гыдаагро» празднует юбилей. Предприятие возникло десять лет назад. Тогда это было острой необходимостью – объединить разрозненные рыболовецкие бригады, чтобы сообща заниматься ловом ценной ямальской рыбы, ее сохранением и сбытом. Это обусловлено тем, что поселок Гыда расположен на севере Тазовского района ЯНАО. Транспортное сообщение с этой отдаленной территорией очень затруднительно. Любая доставка какого-либо груза здесь Бизнес и регион

очень дорогостоящее удовольствие, для этого необходима специальная техника, которой у рыбаков и оленеводов недостаточно. Но за счет дотаций из регионального бюджета удается справляться с проблемами. Благодаря пристальному вниманию развитию АПК в ЯНАО, такие предприятия, как «Гыдаагро» не просто сводят концы с концами, но имеют хорошие перспективы развития. В приоритете гыданцев сейчас, обустройство факторий, получение разрешений на новые

промысловые участки, поднятие объема вылова. По словам директора ООО Бориса Покрамовича, уже в этом году начнется развитие фактории Монгочеяха, Хальмер-Вонга, дальнейшее обустройство Юрибея, ремонт домов на Развилке. На Монгочеяху, Юрибей и ХальмерВонгу в планах установить холодильное оборудование по 100-150 тонн шоковой заморозки, чтобы продукцию, которую вылавливают здесь, смогли качественно заморозить, сохранить и доставить до потребителей. Значительным подспорьем для гыданских рыболовов стало специальное судно «Нум». Это единственный в Обь-Иртышском бассейне корабль, способный ходить как по рекам, так и по морям. Судно снабжено двумя установками шоковой заморозки, которые, нагнетая температуру до –40 о С, обрабатывают до 10 тонн рыбы в сутки. Благодаря «Нуму» в прошлом году в «Гыдаагро» выловили 448 тонн рыбы разных пород. И это далеко не предел. Вот что сообщил по этому поводу заместитель директора департамента агропромышленного комплекса, продовольствия и торговли ЯНАО Владимир Твердовский: – Из-за некачественной обработки у гыданских рыбаков и возникали трудности с продажей улова. Зато теперь предприниматели в Салехарде, когда приходит «Нум» выстраиваются в очередь, вносят всю сумму предоплатой, только бы получить рыбу из Тазовского район. Сейчас гыданское «живое серебро» в отличном качестве отправляется в Тюмень, Омск, Екатеринбург, Москву и другие города России. Экономический эффект работы «Нума» налицо – план ООО «Гыдаагро» увеличен чуть ли не в два раза, на 200 тонн! Однако возникает вопрос: такой интенсивный вылов не навредит ли? Не скажется ли это отрицательным образом на экологической ситуации?

– Нет, не скажется, – утверждает Борис Покрамович. – Общая квота выделяется в пределах 645 тонн. План на 2014 год – 640 тонн. Ряпушка – 430 тонн, пыжьян – 40 тонн, налим – 50 тонн, омуль – 91 тонна. Остальной объем приходится на щекура, сырка, нельму, щуку, корюшку, муксуна – их вылов ограничен 3-6 тоннами. Поверьте, это гораздо меньше допустимой нормы. Здесь, на водных артериях Гыданского полуострова, рыбаки никогда

22-23

2014 г.

Сергей Якимович Заместитель директора

Вера Няч Главный бухгалтер

Мы в большой ответственности перед уникальной природой нашего края, мы в большой ответственности перед каждым коренным жителем. И хозяева в тундре не мы, руководители предприятий АПК или нефтегазового сектора. Здесь хозяева ненцы, селькупы и все остальные коренные народы, которые научились жить в гармонии с суровой природой Севера. Поэтому каждое предприятия Ямала, в том числе и «Гыдаагро», несет большую социальную ответственность… Борис Покрамович очень тепло отозвался о работниках предприятия. Многие из них работают со дня основания. Это заместитель директора Сергей Ильич Якимович, главный бухгалтер Вера Аниковна Няч. Особо теплые слова он сказал в адрес рыбаков,

передовиков производства Вячеславе Евай, Максиме Няч, Борисе Яр, Александре Салиндер, Гляко Евай и других. К слову, рыбацкий коллектив ООО «Гыдаагро» насчитывает 110 человек. Отрадно, что трудится в родных местах с охотой приходят молодые тундровики. А это значит, у предприятия есть будущее.

– Я хочу работать так, чтобы была отдача. Для меня, во всей моей жизни, важны цель и результат. Цель есть: развить промысловые участки, поднять объем вылова, обеспечить работой тундровое население. А результат, в чем я не сомневаюсь, с таким боевым коллективом, обязательно будет самый благоприятный, – сказал в заключении нашего разговора Борис Покрамович.

91

не вылавливали больше, чем надо. Мы не гонимся за сиюминутной выгодой, мы думаем о завтрашнем дне… Помимо рыбной ловли «Гыдаагро» также занимается и оленеводством. В прошедшем году заготовку мяса в хозяйстве не производили. Основной упор был сделан на восстановление поголовья. На данный момент у гыданских аграриев насчитывается около 1500 голов оленей, которые выпасаются в пяти стадах. Забойка планируется в этом году. Причем, будет отрабатываться схема по отгону стада на убойный пункт в Антипаюте (в этой фактории при поддержке окружного правительства организован забойный цех). Этот вариант наиболее приемлем. Если производить забойку в тундре, то от этого страдает, в первую очередь, качество. Ведь и на Севере бывают оттепели… Во время беседы с директором ООО «Гыдаагро» прозвучал вопрос: Трудно ли хозяйничать в тундре? Борис Леонидович ответил следующее: – Директором я стал недавно, всего полгода назад. В отрасли я человек новый, и поэтому было много вопросов, в которые необходимо было вникнуть. Поначалу думал, что, главное наладить экономические рычаги, чтобы предприятие перешло на рельсы рентабельности. Это, безусловно, важный аспект, но далеко не главный. Став директором, пообщавшись с работниками предприятия, изучив особенности хозяйственной деятельности, я понял, что мир Севера очень тонкий, хрупкий.

ТЭК

92

Сложности газового региона, или Ямал‑2013 Ямало-Ненецкий автономный округ – в числе субъектов федерации, имеющих для России стратегическое значение. Устойчивое развитие страны обеспечивается, в числе прочего, стабильным функционированием нефтегазового сектора ЯНАО. Неудивительно, ведь тут сосредоточено до 15% нефтяных и 80% газовых запасов РФ. В этом богатстве – и сила, и, как ни странно, слабость округа.

И

сторически «профессия» ЯНАО – поставки углеводородов. По итогам 2013 года в округе добыто около 548 млрд м3 природного газа, около 22 млн тонн нефти и более 15 млн тонн конденсата. На его территории открыто 233 месторождения углеводородного сырья, из которых 66 – в разработке, 24 подготовлены к эксплуатации, на 143 объектах ведутся геологоразведочные работы. При этом из 147 трлн м3 природного газа (начальные суммарные запасы) за все годы активного промышленного освоения было извлечено лишь около 16 трлн м3 (10%). Плюс в Арктике залегают неразведанные месторождения, добираться до котоБизнес и регион

рых тоже предстоит через Ямал! Казалось бы, с таким обилием ресурсов можно десятилетия процветать, ничего не меняя. Просто выкачивать и продавать углеводороды. Однако нефтегазовая зависимость региона не идёт ему на пользу. В частности, недавнее снижение налоговых поступлений, вызванное уменьшением мирового спроса на природный газ и изменением федерального налогового законодательства, болезненно сказалось на бюджете. На 2014 год он принят дефицитным, чего не случилось бы в дивергентной экономике. Другая проблема – трудовая миграция. С советских времён Ямал обрёл репутацию региона, куда едут

Приятные цифры С 2010 г. бюджет округа вырос почти вдвое, и по итогам 2013 г. составил 159 млрд руб. Из них 1,5 млрд руб. были направлены на поддержку агропрома. В результате по итогам года доля прибыльных предприятий АПК приблизилась к 90%. С 2010 по 2013 год инвестиции в основной капитал из всех источников составили порядка 2 трлн руб. (для сравнения: в 2005-2009 гг. был примерно 1 трлн). Их объём за 2013 г. превысил 40% в структуре ВРП. Это один из высших показателей в РФ, говорящий об уверенности бизнеса в перспективах Ямала. Коэффициент естественного прироста на 1000 человек в 2013 г. превысил средний показатель УрФО более чем в 4 раза, а общероссийский в 6,5 раза! При этом почти 60% родившихся детей – вторые, третьи и др. «за длинным рублём». И предприятия ТЭК действительно предлагают достойные деньги. По уровню средних зарплат ЯНАО на втором месте в РФ после Чукотского автономного округа. Но, как правило, там работают люди «с большой земли»: коренные жители Ямала не обладают нужной квалификацией. Значит, следует развивать те отрасли хозяйства, где можно трудоустроить представителей КМНС. И уже-

Осторожно! Арктический газ! Один из путей укрепления экономики Ямала – освоение арктического региона. По данным USGS, там сосредоточено порядка 25% общего мирового объема неразведанных ресурсов углеводородов. Северный полюс и прилегающая к нему часть Северного Ледовитого океана не принадлежат ни одной из стран. Правда, Россия, Канада, Норвегия, Дания и США имеют в Арктике исключительные экономические зоны, простирающиеся на 370 км от берегов. В соответствии с принятой в 1982 году Конвенцией по морскому праву, страны могут (и, по видимости, будут) претен-

довать на расширение своих зон через 10 лет после ратификации конвенции. Однако территориальные споры – лишь одна из сложностей. Какие ещё факторы тормозят освоение арктических ресурсов? Во‑первых, вечный транспортный вопрос. На 1 тыс. км2 ЯНАО приходится лишь 1,4 км дорог с твёрдым покрытием, и это – средняя цифра. Чем дальше от населённых мест, тем непроходимее местность. В последние три года темпы строительства ускорились. Однако за 2013 год на Ямале введено лишь 52 км дорог, и в основном в обжитой местности. Аэропорты тоже нуждаются в масштабной реконструкции, которая только начата. Так что вся надежда – на Северный широтный ход. Это железная дорога длиной в 707 км, строительство которой связано с большими трудностями, в т. ч. и из-за сурового климата. Срок её сдачи в эксплуатацию перенесён на 2016-2017 гг., но не факт, что дата – окончательная. В одном коридоре с Широтным ходом пройдёт трасса Надым – Салехард, она заработает несколько раньше – в 2015 году. Возможно, в дальнейшем СШХ продлят почти до порта Сабетта, который называют одним из самых перспективных проектов на Полярном Ямале. Но это уже планы на период до 2030 года. Кроме того, с началом освоения северных месторождений потребуется прокладка новых продуктопроводов, бурение скважин. Это и необходимость крупных инвестиций, и серьёзные экологические риски. Пока Ямал остался относительно чистой зоной. Экологи не выступают против строительства промышленных объектов, связанных с добычей газа и нефти на шельфах северных морей, понимая, что без экономического развития ЯНАО не может

Не губите!

«Я могу с уверенностью говорить, что коренные малочисленные народы понимают: Арктика является общим домом для многих и местом, откуда произрастает богатство и экономическая мощь страны, и они готовы этим делиться. К сожалению, бывает, что в этот дом приходят люди, которые не знают, есть там коренные жители или нет, чем они живут. Важно, чтоб коренные народы могли напрямую объяснять сотрудникам компаний, что можно, а что нельзя делать на этой земле, как хозяйствовать, чтоб оставались в покое святилища, захоронения и места, где нерестится рыба». Первый вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ Павел Суляндзига

93

сточить экологический контроль, т. к. далеко не все приезжие относятся к тундре с достаточным уважением. А ведь богатства Ямала отнюдь не ограничиваются полезными ископаемыми. Это единственное место гнездовий стерха, здесь пасётся крупнейшее в мире стадо северного оленя, живут коренные народы с их самобытной культурой. К сожалению, вторжение на Север нефтяников и газовиков наносит тундре значительный ущерб, который с началом освоения арктических ресурсов только увеличится. Сейчас ЯНАО – относительно стабильный регион. В 2013 г. он был признан самым политически устойчивым в УрФО. Но его успешное развитие может продолжаться лишь при условии структурных преобразований в экономике. Среди них – диверсификация производства и развитие малого бизнеса. Следует наращивать и присутствие России на прилегающих территориях Арктики, пока этого не сделали конкурирующие государства.

«Антарктика это континент, то есть земля. Арктика – это океан, то есть вода, а с водой шутки плохи. Без соответствующей проработки экологических вопросов, мы можем превратить Арктику в замазученный Самотлор. После первой крупной аварии, связанной с нефтяной платформой или с морским судном, последствия могут быть сопоставимы с Чернобылем или Фукусимой». Вице-президент фонда им. В. И. Муравленко Василий Быковский 22-23

2014 г.

ТЭК

522 904

524 925

15,8

15,1

536 558

16,7

15,6 10,3

9,7

541 612

539 671

16,4 11,4

10,2

11,3

5,4

5,5

5,4

5,3

5,1

2009

2010

2011

2012

2013

Рождаемость на 1000 чел Смертность на 1000 чел Естественный прирост на 1000 чел

Население на конец года

Демография ЯНАО

быть развития всей России. Но торопливое и нерациональное освоение природных ресурсов может загубить природу Арктики, приведя к экологической катастрофе сначала в масштабе страны, а затем и всей планеты.

94

Диверсификация: верно, но медленно Моноэкономика, основанная на добыче сырья, может стать сильной, но останется неустойчивой. Она будто «стоит на одной ноге», рискуя пошатнуться. Для уверенного развития нужны несколько «точек опоры». На Ямале совершаются попытки их создания, как успешные, так и не очень. Диверсификация производств ЯНАО запланирована по нескольким направлениям, но пока «пальма первенства» за агропромом. Он за последние годы вошел в число самых динамичных отраслей хозяйства в округе. Объем региональных капиталовложений в АПК за 2011-2013 гг. вырос на 7%, рентабельность достигла 11%. Это прорыв:

Бизнес и регион

ещё в 2009 г. она колебалась в пределах до 3,5%! Поддержка агропрома реализуется по 14 направлениям. Впервые в 2013 г. Ямал выделил средства на развитие картофелеводства и овощеводства. Здесь поощряют охоту и добыча рыбы, а производство оленины уже прославилось на весь мир. Второй год идёт кампания по сбору дикорастущих ягод. В 2013 г. их заготовлено 140 тонн, на 45% больше, чем в 2012‑м. Постепенно развиваются обрабатывающие сектора промышленности. С 2010 года объём их продукции возрос примерно в 2,5 раза, а доля в промышленном производстве, по состоянию на 2013 г., достигла 17%. При этом самые крупные проекты по переработ-

ке углеводородов всё ещё находятся на стадии строительства. В 2016 г. должен быть введён Новоуренгойский газохимический комплекс, один из газпромовских долгостроев, первая очередь которого рассчитана на производство 400 тыс. тонн полиэтилена. Пуск «Ямал СПГ», второго в России завода сжиженного газа проектной мощностью 16,5 млн тонн, который строится в порту Сабетта, запланирован на 2017 г. Кроме обслуживания предприятия, Сабетта призвана стать отправной точкой для товаров Урала, Сибири и Поволжья, дав им через Северный морской путь выход на мировой рынок. Но превращение Ямала в ворота России пока тормозится его слабой освоенностью. Что же касается переработки ненефтегазовых ископаемых, здесь проблем больше всего. Скажем, проект «Полярный кварц», скорее всего, не будет востребован рынком: его продукция неконкурентоспособна из-за высокой себестоимости. И вообще, в этой сфере как-то не видно масштабных начинаний, сравнимых с «Ямал СПГ». Конечно, в первые годы XXI в. нефтегазовая зависимость Ямала была значительно сильнее. Тогда удельный вес ТЭК в промышленной продукции составлял 95,4%. Сейчас настолько дикой ситуации уже нет. Однако, по мнению полпреда президента РФ в УрФО Игоря Холманских, сырьевая направленность

Дефицит бюджета углеводородного региона на 2014 г. прогнозируется на уровне 9%, или более 9,5 млрд руб., но к 2016 году власти обещают перейти к бездефицитному главному финансовому документу. Считается, что бюджет остался сбалансированным, а уровень долга находится на экономически безопасном уровне. Согласно документу, в 2014 г. доходы региона превысят 98,63 млрд, а расходы – 108,2 млрд руб. Тем временем госдолг ЯНАО за 2013 год вырос до 27,5 млрд руб.

Оставим Ямал нефтегазовым?

«Новая экономика России – это экономика диверсифицированная, где, кроме современного ТЭК, будут развиты и другие конкурентоспособные сектора».

Малый бизнес – опора ЯНАО? Так как ТЭК не обеспечивает занятости КМНС, на Ямале необходимо развивать малый бизнес, в т. ч. поощрять развитие традиционных форм хозяйства. Предполагается, что некрупное предпринимательство обеспечит производство широкого спектра товаров и услуг для жителей региона. Кроме того, во всём мире микробизнес – мощный инструмент повышения уровня жизни населения. Помогают ли в ЯНАО малым и средним предпринимателям? По официальным данным, для них созданы почти тепличные условия. Ведь в округе установлено 25 льгот малым и средним предприятиям. Одна финансовая помощь насчитывает 8 видов, успешно работают микрофинансовый и гарантийный фонды. В 2013 году открылась региональная лизинговая компания, появился институт Уполномоченного по правам предпринимателей. Недавно завершилась ОДЦП «Развитие малого и среднего предпринимательства на 2011–2013 гг.», идёт разработка аналогичной программы на будущие годы. Но достаточно ли этой заботы? В относительно спокойные времена – да. За три года ВРП Ямала вырос на 35%, не в последнюю очередь благодаря активности малого бизнеса. По информации пресс-службы губернатора Ямала, обороты за пять лет удвоились, и в 2013 г. составили 12% валового регионального продукта. Но можно видеть, что в особо сложных, неорди22-23

2014 г.

нарных ситуациях люди остаются незащищёнными. Так, по предпринимателям больно ударило повышение страховых взносов для ИП в Пенсионный фонд. Волна ликвидаций «частников» прокатилась по всей России, и Ямал не стал исключением. В 2012 г. число открывшихся предприятий чуть превысило число закрывшихся, но в 2013‑м округ пополнил общую статистику. Да, с 2014 г. взносы в ПФ РФ будут рассчитываться по новой схеме, которая снизит нагрузку на ИП. Но вернутся ли напуганные люди в малый бизнес? Что до коренного населения, ведущего традиционное хозяйство, оно пострадало от суровой зимы 20132014 гг. Оленьи пастбища покрывались то льдом, то глубоким снегом. Животные голодали, не в силах добыть корм, и началась их массовая гибель. Потери на Ямале составили до 15 тыс. голов, и, хотя по цифрам падежа лидируют крупные хозяйства, в беде оказались мелкие. Сравните: в МОП «Ярсалинское» погибли 4,2 тыс. особей из 29 тыс., община «Харп» потеряла 2 тыс. из 68 тыс. А семьи, у которых было порядка 100-150 оленей, часто теряли всех. Не застрахованных, ведь проект государственного страхования оленьих стад завершить не успели! Правительство округа выделяет компенсации всем, кто потерял оленей в связи с бескормицей. Но практика показала, что механизмам поддержки предпринимателей и КМНС требуется серьёзная доработка. Хорошо, да худо По официальным сообщениям, Ямал не сбавляет темпов развития. От социальных программ регион не откажется,

Президент РФ Владимир Путин

«В 2013 г. основой экономики оставался топливно-энергетический комплекс – такова роль округа в межрегиональном разделении труда. Ямал обречён быть главным поставщиком углеводородов ещё долгое время. Правильнее говорить, что в масштабах страны финансовые ресурсы, получаемые за счет углеводородной ренты, должны инвестироваться в другие направления экономики. Не обязательно это должно быть именно на Ямале. Безусловно, здесь должны появляться новые проекты, но лишь экономически обоснованные. В нашем случае это может быть, скажем, повышение степени переработки углеводородного сырья». Заместитель губернатора ЯНАО Василий Степанов от промышленных проектов тоже. Будет постепенно расти производство – в частности, госпрограмма «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014–2020 гг.» позволит сохранить ежегодный рост физического объема ВРП не менее 3%. Однако остаются нерешённые вопросы, которые, если их запустить, станут серьёзными проблемами. Как будет развиваться ситуация, увидим в 2014 году.

95

экономики остаётся слабым местом ЯНАО. Постепенно округ перестаёт быть «нефтегазовым придатком» России, хотя обновление его экономики идёт уж слишком неторопливо.

Мысли о бизнесе «Богатство – самый трудный душ экзамен». Сенека «Те, которые думают, что деньги делают все, способны сделать все за деньги». Буаст «Помни: все, чем ты владеешь в этом бренном мире, в день твоей смерти станет собственностью других. И только то, чем являешься ты, навсегда останется при тебе». Генри Ван Дайк «Богатство не уменьшает жадности». Гай Саллюстий Крисп «Менеджмент – это искусство достижения целей в условиях ограниченности ресурсов». Терри Гибсон «Если у вас нет денег, то займите. И никогда не занимайте мелких сумм. Занимайте сразу много, но всегда быстро отдавайте». Аристотель Онассис

«Нельзя всё мерить деньгами. Для меня самое дорогое, когда люди говорят: «Ваше оружие спасло мне жизнь!» Зачем мне миллионы? Я и так живу хорошо». Михаил Тимофеевич Калашников «Я отчетливо понимаю, что другие, пришедшие на место уволенных, будут такими же, как и их предшественники: кто-то будет знать суть проблемы хуже, кто-то лучше, кто-то вообще ни в чем разбираться не будет. В итоге же получится то же самое, что и было, если не хуже». Владимир Путин «Чтобы заработать очень большие деньги, нужно просто начать их зарабатывать…» Эндрю Карнеги «Вы никогда не сумеете решить возникшую проблему, если сохраните то же мышление и тот же подход, который привел вас к этой проблеме». Альберт Эйнштейн «Деньги всего лишь одна из форм энергии, что она принесёт тебе зависит только от тебя самого…». неизвестный автор «Измени мышление, и ты изменишь свою жизнь». Брайан Трейси «Реклама постепенно перестаёт быть простой рекламой – она становится образом жизни. Как следствие одномерного мышления и поведения». Герберт Маркузе «Жадного деньги возбуждают, а не насыщают». Публий Сир

«Маркетинг состоит в том, чтобы рассказать людям (или распространить среди людей) историю о ваших преимуществах, причем так, чтобы эти люди могли оценить такие преимущества». Сет Годин «Всегда выбирайте самый трудный путь – на нем вы не встретите конкурентов». Шарль де Голль «Когда начинаешь какое- либо дело, думай о его пользе – награда найдёт тебя сама». неизвестный автор «Чтобы стать миллиардером, нужна прежде всего удача, значительная доза знаний, огромная работоспособность, я подчеркиваю – ОГРОМНАЯ, но главное, самое главное – вы должны иметь менталитет миллиардера. Менталитет миллиардера – это такое состояние ума, при котором вы сосредотачиваете все свои знания, все свои умения, все свои навыки на достижении поставленной цели. Это то, что изменит вас». Пол Гетти «Я могу отчитаться за каждый заработанный мною миллион, кроме первого». Джон Дэвисон Рокфеллер «Не бойтесь совершать ошибки, не бойтесь экспериментировать, не бойтесь много работать. Возможно, у вас ничего не получится, возможно, обстоятельства будут сильнее вас, но потом, если вы не станете пробовать, вам будет горько и обидно за то, что вы не попробовали. Потому что если вы попробуете, у вас есть два варианта: либо получится, либо нет. А если вы ничего не будете делать, то вариант только один. Так что не бойтесь. Делайте! Пробуйте! Работайте! Учитесь! Ищите правильных людей, которые будут вам помогать. И еще раз работайте». Евгений Касперский

Вездеход «ПЕТРОВИЧ» Превосходство в любой среде

На правах рекламы

ООО «ЭКОТРАНС» Россия, 625001, Тюменская обл., г. Тюмень ул. Бабарынка, 1, стр. 10 телефон: 8 (3452) 68-59-01 – отдел продаж e-mail: ecotrans04@yandex.ru www.petrovichavto.ru

Завод выполняет спецзаказы: облегченные версии машин, спецтехника (пожарная, охотничья, почтовая и др.)

СТРОЙЛЕСБАНК

Реклама

Кредиты для малого и среднего бизнеса

г. Тюмень, ул. Республики, 65, тел. (3452) 566-026 г. Тюмень, ул. Орджоникидзе, 5, тел. (3452) 500-969 www.slbank.ru