Bir22site1

журнал

для

деловых

кругов

региона

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Сергей Корепанов: «Депутаты всегда находятся в центре событий, которыми живет регион»

НОВЫЙ СЕЗОН – НОВЫЕ СТАНДАРТЫ

ЭКОНОМИКА РЕГИОНА – ЕСТЬ ЧЕМ ГОРДИТЬСЯ

12

Юбилей парламентов Западной Сибири

Тюменской областной Думе – 20 лет C 1994 года в Тюменской области создана законодательная основа для развития экономики, социальной сферы, институтов гражданского общества. Всего областной Думой было принято 1834 закона, из них базовых – 484. Безусловно, важнейшим делом для депутатов является законодательное обеспечение пополнения доходной части областного бюджета, повышения инвестиционной привлекательности региона, соблюдения социальных прав жителей области, повышение качества их жизни. Возглавляет законодательный орган Тюменской области Сергей Корепанов.

– Сергей Евгеньевич! В преддверии юбилея принято подводить итоги деятельности, делиться успехами и достижениями. Исходя из этой предпосылки, как бы вы оценили итоги работы Тюменской областной Думы за 20 лет?

2004 года, реализуется общеобластная программа «Сотрудничество», в рамках которой создается уникальный опыт совместного решения крупных экономических и социальных задач. Дальнейшее развитие получило местное самоуправление области.

– За время работы Тюменской областной Думы стратегические задачи, которые ставили перед собой депутаты всех созывов, в основном выполнены. Прекращено противостояние между органами государственной власти субъектов РФ, входящих в состав Тюменской области, отношения органов государственной власти области и автономных округов строятся на основе Федерального закона и Договора

– Какие, по вашему мнению, за этот период были приняты наиболее значимые и важные для региона законы?

Бизнес и регион

– Основной областной закон, который принят в 1995 году в целях обеспечения прав и интересов всех проживающих на территории нашей области граждан, – это Устав Тюменской области. Устав Тюменской области создал право-

вые основы для всестороннего развития Тюменской области, а также урегулировал взаимоотношения с Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами, что способствовало в дальнейшем заключению Договора между органами государственной власти Тюменской области и автономных округов, развитию интеграционных процессов в экономике и социальной сфере Тюменского региона. Также основной закон – это закон об областном бюджете. Ведь именно областной бюджет является инструментом органов государственной власти в проведении социально-экономической политики, инструментом для решения насущных задач региона. В прошедшие 20 лет перед областным бюджетом стояла главная задача – обеспечить экономический рост в нашем регионе и повышение качества жизни населения. А финансовые возможности для решения данной задачи были несопоставимы. За период моей деятельности как председателя областной Думы объем областного бюджета вырос с 4 миллиардов рублей в 1998 году до 125 миллиардов рублей в 2014 году. И во многом этому способствовало законодательное обеспечение диверсификации экономики. Для развития экономического потенциала нашего региона депутатами областной Думы приняты такие областные законы, как «О государственной под-

22-23

2014 г.

му трехлетнему бюджетному планированию. Областная Дума, осознавая достоинство среднесрочного бюджетного планирования, внесла в 2007 году поправки в областной закон «О бюджетном процессе в Тюменской области», установив процедуру утверждения областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования на три года. Формирование бюджета на три года позволяет обеспечить преемственность и предсказуемость бюджетной и налоговой политики, а также повысить обоснованность планирования бюджетных расходов и эффективность использования бюджетных средств. Тюменская область – одна из немногих, кто в полной мере с 1 января 2006 года приступила к реализации реформы местного самоуправления. Для этого создана необходимая нормативно-правовая база, регулирующая вопросы деятельности органов местного самоуправления, а также вопросы наделения их отдельными государствен-

ными полномочиями и финансового обеспечения возложенных на них полномочий и функций. В частности, областной Думой приняты такие законы, как «О местном самоуправлении в Тюменской области», «О муниципальной службе в Тюменской области», «О межбюджетных отношениях в Тюменской области». Ежегодно принимается областной закон «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями». Принят также закон «О порядке осуществления права законодательной инициативы в Тюменской областной Думе представительными органами местного самоуправления», что позволяет органам местного самоуправления участвовать в законотворческом процессе. Совершенствованию регионального законодательства способствует принятый в 2013 году закон «Об общественном обсуждении проектов законов Тюменской области», который предусматривает вынесение проектов законов Тюменской области, затрагивающих основные направления социальноэкономического развития Тюменской области, права и законные интересы граждан, проживающих в Тюменской области, на общественное обсуждение. В скором времени нам предстоит принять закон «О гражданской законодательной инициативе в Тюменской области», что позволит учесть интересы населения при осуществлении законодательного регулирования общественных отношений. Можно назвать множество других важных и значимых законов для жителей нашей области, принятых в социальной сфере. Областное законодательство, регулирующее вопросы социальной политики, образования,

13

держке инвестиционной деятельности в Тюменской области», «О поддержке отдельных видов промышленной деятельности в Тюменской области», «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области», «О развитии малого и среднего предпринимательства в Тюменской области». Для решения задачи модернизации региональной экономики и улучшения инвестиционного климата в Тюменской области ежегодно принимается областной закон «О предоставлении налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков». Данные областные законы способствовали расширению действующих и созданию новых производств и, как следствие, обеспечили привлечение дополнительных средств в бюджет Тюменской области. При этом одной из задач, стоявшей перед депутатами областной Думы, являлось повышение эффективности бюджетных расходов. Именно решению этой задачи и способствовал программно-целевой метод планирования областного бюджета. Тюменская область – одна из первых начала применять данный метод бюджетного планирования, а именно начиная с 2006 года. И время доказало его эффективность. Итоги реализации областных целевых программ позволили Тюменской области занять по многим показателям лидирующие позиции не только среди субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ, но в целом по России. Кроме того, разработка областных программ на среднесрочный период позволила в свое время подготовиться в Тюменской области к реализации такого важнейшего элемента бюджетной реформы, как переход к среднесрочно-

Юбилей парламентов Западной Сибири

14

здравоохранения, молодежной политики, культуры, физической культуры и спорта, а также вопросы обеспечения жильем наших граждан, позволяет с уверенностью смотреть в будущее жителям области.

– Насколько социальноориентированная деятельность Тюменской областной Думы (в том числе бюджета)? Приоритеты депутатской деятельности в этом направлении, как на пленарных заседаниях, так и в повседневной работе с избирателями?

– Благосостояние нашего населения напрямую зависит от правильной социальной политики государства. Тюменской областной Думой за весь период ее деятельности сделано немало для социальной поддержки отдельных категорий граждан, обеспечения занятости населения, а также для создания комфортной среды проживания, что зависит от состояния жилищно-коммунальной сферы, транспортной инфраструктуры, а также от возможностей для улучшения жилищных условий и доступности жилья. Например, по инициативе депутатов Тюменской областной Думы второго созыва был принят областной Закон «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета». Закон постоянно совершенствовался, предусматривались дополнительные меры поддержки работников бюджетной сферы, молодых семей в улучшении жилищных условий. По инициативе депутатов областной Думы второго созыва был принят также областной закон «О дополнительных Бизнес и регион

мерах по социальной защите граждан, проживающих в Тюменской области, выполнявших задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах на территории России и республик бывшего СССР и иностранных государств». По инициативе депутатов приняты также законы «Об установлении доплаты к пенсии лицам, имеющим заслуги перед Тюменской областью» и «О ветеранах труда в Тюменской области». Особое внимание депутаты постоянно уделяют вопросам повышения заработной платы бюджетников. В истории Тюменской областной Думы имеет место факт, когда депутаты в период парламентских каникул, а было это в августе 2004 года, созвали внеочередное заседание Думы с тем, чтобы внести изменения в областной бюджет, предусмотрев в нем средства на увеличение доходов работников организаций бюджетной сферы в форме единовременных выплат. Областной бюджет – это основной инструмент органов государственной

власти в проведении социально-экономической политики и решения насущных задач региона. И главным приоритетом деятельности областной Думы является усиление социальной направленности областного бюджета, повышение качества жизни населения. И решать эту задачу приходилось порой в очень сложной ситуации. Дума первого созыва осуществляла свою деятельность в период, когда наблюдались рост неплатежей предприятий в бюджет и обострение социальноэкономического положения области. Областной Думе следующих созывов пришлось пережить два финансово‑экономических кризиса: в 1998 году и 2008 году. С 2010 года мы столкнулись с проблемой снижения доходов областного бюджета, а значит и со снижением его возможностей, в связи с централизацией налога на добычу полезных ископаемых в федеральный бюджет. А в прошлом году, со снижением объемов поступлений по налогу на прибыль, в основном в связи с созданием консолидированных групп налогоплательщиков. Но, несмотря на это, социальные обязательства перед нашим населением исполняются в полном объеме. Если охарактеризовать областной бюджет на 2014–2016 годы, то в нем предусмотрены средства на последовательное повышение заработной платы работников образования, здравоохранения, культуры, а также социальных работников. Запланированные на предстоящие три года меры позволят увеличить к 2016 году уровень заработной платы педагогических работников учреждений дошкольного образования и учреждений общего образования в 1,5 раза, врачей и среднего

22-23

2014 г.

15

медперсонала в 1,8 раза, социальных работников и работников учреждений культуры в 2,4 раза. Предусмотрены также средства на дальнейшую реализацию мер, направленных на обеспечение населения Тюменской области доступным и комфортным жильем. Это средства на предоставление социальных выплат работникам организаций бюджетной сферы на строительство или приобретение жилья, а также молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В целях улучшения демографической ситуации в бюджете предусмотрены средства на установление нуждающимся в поддержке семьям ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка и последующих детей. Запланированный объем бюджетных ассигнований на финансирование социальной сферы обеспечивает выполнение социальных обязательств перед населением области, обязательств по оплате труда работникам бюджетных учреждений, реализацию приоритетных национальных проектов и других мероприятий, необходимых для реализации политики в соответствующих сферах. Сохраняются и основные направления государственной поддержки промышленности, малого и среднего предпринимательства, сельского хозяйства. Ведь именно от состояния региональной экономики зависит доходная часть бюджета, а значит и возможность дальнейшего развития социальной сферы. На каждом заседании Думы рассматриваются информации о реализации тех или иных областных целевых программ, направленных на развитие социальной сферы, а также информации о реализации областных законов, регулирующих вопросы образования, здравоохранения, молодежной политики, занятости населения и т. д. По итогам рассмотрения депутатами областной Думы вырабатывается ряд рекомендаций, направленных на дальнейшее совершенствование социальной политики органов власти. Приоритеты депутатской деятельности в сфере социальной политики – это повышение заработной платы работников бюджетной сферы, социальная поддержка социально незащищенных категорий граждан, обеспечение занятости населения, улучшение демо-

графической ситуации, повышение качества предоставляемых социальных услуг, создание комфортных условий проживания, то есть обеспечение достойной жизни граждан.

– Расскажите о некоторых предварительных итогах работы Думы пятого созыва.

– Работа Тюменской областной Думы осуществляется в соответствии со Стратегией деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва. Достижение стратегических целей Тюменская областная Дума осуществляет путем совершенствования законодательства Тюменской области и внесения предложений по изменению федерального законодательства в основных сферах жизнедеятельности населения, повышения эффективности системы государственного управления, государственного и общественного контроля. Может быть еще рано подводить итоги, но в пятом созыве уже принято 236 законов, из них 32 – базовых.

Основным направлением деятельности областной Думы остается совершенствование законодательства, которое бы обеспечивало рост экономики и повышение качества жизни жителей области. На первый план вышли вопросы привлечения инвестиций в экономику области. Со стороны Думы была оказана максимальная поддержка этой работы областного правительства, в законодательство внесены дополнительные поправки, предоставляющие дополнительные гарантии и льготы для инвесторов. Отдельно следует сказать о задачах, которые следуют из Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Послания губернатора Тюменской областной Думе. Предстоит скорректировать региональное законодательство и привести его в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве. Это вопросы развития финансовой обеспеченности местного самоуправления, расширения участия некоммерческих организаций в законотворчестве, раз-

Юбилей парламентов Западной Сибири

16

вития законодательства об общественном контроле. Предстоит провести ревизию законодательства в сфере здравоохранения, культуры, образования, духовно-нравственного развития. Будет совершенствоваться законодательство, регулирующее отношения в сфере малого бизнеса, иностранной трудовой миграции.

– Насколько активное участие в законотворческой деятельности принимают избиратели, жители области, представители местного самоуправления, исполнительной власти?

– Можно выделить две формы участия жителей области в законотворческой деятельности. Первая форма – это участие жителей в данной деятельности опосредованно, когда жители обращаются с предложениями по совершенствованию законодательства через депутатов, профсоюзы, общественные организации. Сюда можно отнести и участие жителей в проводимых Тюменской областной Думой публичных слушаниях, круглых столах, конференциях, обсуждении проектов законов в сети Интернет. Подобных мероприятий проводится много, результатами является принятие рекомендаций органам государственной власти и местного самоуправления. В последующем областная Дума осуществляет контроль за принятыми решениями. Например, по результатам проведенного в ноябре 2013 года круглого стола на тему: «Правоприменительная практика реализации Кодекса Тюменской области об административной ответственности» была создана рабочая группа, которая провела комплексный анализ этого закона, и с учеБизнес и регион

том поступивших предложений был разработан проект закона, который планируется внести для рассмотрения Тюменской областной Думой. Население так же участвует в ежегодных публичных слушаниях по проектам законов Тюменской области об областном бюджете и об исполнении областного бюджета. Вторая форма – это непосредственное участие населения в законотворческой деятельности посредством внесения проектов новых законов. В феврале этого года Дума приняла во втором чтении проект закона «О гражданской законодательной инициативе в Тюменской области». Проект был размещен для общественного обсуждения на официальном портале Тюменской областной Думы в сети Интернет, на него поступили предложения от фракций и депутатов Думы. Часть поправок были учтены при подготовке проекта ко второму чтению. На очередном заседании Думы мы планируем принять его в окончательном чтении. В соответствии с этим проектом граждане могут создавать инициативную группу, которая разрабатывает проект закона области и собирает подписи граждан в поддержку данного законопроекта. После чего проект закона вместе с собранными подписями граждан направляется в Думу.

– Куда и в каких количествах направляют депутаты средства из своего фонда?

– Депутаты Тюменской областной думы одни из первых в стране разработали закон о реализации наказов избирателей, а позднее инициативу тюменцев поддержали многие коллеги из других регионов.

В течение всего созыва депутаты постоянно проводят встречи с избирателями, ведут приёмы в избирательных округах, получают многочисленные просьбы и наказы. Средства из фонда идут на оказание помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также на приобретение техники и оборудования для объектов социального назначения, проведения спортивных и культурных мероприятий. За эти годы получили серьёзную материальную помощь тысячи наших земляков, серьёзно улучшена материально-техническая база многих больниц, школ, детских садов, домов культуры, спортивных комплексов на территории области, Югры и Ямала. В адрес депутатов постоянно поступают письма с благодарностями от избирателей за своевременную помощь, за выполнение их наказов.

– За исключением своих прямых депутатских обязанностей, какое участие принимают парламентарии в общественно-политической жизни региона?

– Всех депутатов, избранных в областную Думу по одномандатным округам или по партийным спискам, отличает активная гражданская позиция, постоянный интерес к общественной работе, опыт публичного политика, жизненный багаж, хорошее образование. Без этих и многих других человеческих качеств просто невозможно вызвать интерес и уважение, симпатии и доверие избирателей. Поэтому, получив мандат депутата, наши коллеги остаются в гуще всех событий и интересов, которыми живёт наш регион, наша страна. Кроме депутатских обязанностей есть немало других видов общественной деятельности. С 2008 года я возглавляю Совет представительных органов муниципальных образований Тюменской области. Совет координирует нормотворческую и организационную работу областной Думы с представительными органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, рассматривает вопросы формирования областного бюджета, совершенствования межбюджетных отношений, проведения избирательных компаний в муниципальных образованиях, укрепления общественного самоуправления. Я также являюсь членом Попечительского Совета Ямало-Ненец-

22-23

2014 г.

Депутаты Павел Белявский и Виктор Буртный входят в различные молодёжные организации. И этот список можно продолжить.

– Ваши поздравления депутатам как Тюменской областной Думы, так и депутатам Законодательного Собрания ЯНАО и Думы ХМАО – Югры, которые также отмечают юбилей в этом году – Недавно мы провели заседание Совета законодателей, посвящённое 20‑летию создания этого коллегиального органа депутатов трёх региональных парламентов. Было отмечено, что за эти годы была проведена огромная работа по формированию и развитию местного законодательства, по созданию надёжного правового фундамента социально-экономического развития области и округов. В результате слаженных и целенаправленных действий был не только сохранён, но и получил дальнейшее развитие мощный нефтегазодобыва-

ющий комплекс – главная энергетическая и экономическая база страны. Кроме того, депутаты могут ответственно доложить своим избирателям, что законодательство было конкретно направлено на улучшение качества жизни нашего населения. Отношения парламентариев все эти годы остаются взаимополезными и конструктивными. В результате совместных действий органов власти области и округов пролонгирован договор до конца 2020 года, соответственно будет работать комплексная целевая программа «Сотрудничество». Поэтому, поздравляя всех своих коллег с 20‑летием со дня образования областного и окружных парламентов, желаю депутатам здоровья, счастья и постоянного плодотворного взаимодействия, которое, как показала практика, способствует решению всех главных задач дальнейшего социально-экономического развития наших регионов, повышению уровня и качества жизни наших земляков.

17

кого окружного музейно-выставочного комплекса. Первый заместитель председателя Думы Андрей Артюхов активно занимается партийной работой. Он возглавляет региональное отделение и фракцию партии «Единая Россия» в областной Думе, является координатором партийных проектов «Фабрика мысли» и «Модернизация образования». Заместитель председателя Виктор Рейн входит в Совет по местному самоуправлению при председателе Государственной Думы, возглавляет региональное отделение Всероссийского Совета муниципальных образований, член Совета при губернаторе по реализации приоритетных национальных проектов, Совета ректоров вузов области, правления Тюменского фонда обязательного медицинского страхования, руководит областной федерацией волейбола. Заместитель председателя Геннадий Корепанов курирует реализацию партийного проекта «Единой России» «Дороги Тюменской области», входит в руководство Союза ветеранов Югры и Фонда имени В. И. Муравленко. Заместитель председателя Владимир Сысоев возглавляет фракцию Либерально-демократической партии России в областной Думе и Совет по повышению правовой культуры и юридической грамотности населения, входит в координационный совет по выработке единой земельной и градостроительной политики. Депутат областной Думы Фуат Сайфитдинов возглавляет Союз ветеранов Ямала. Наш коллега известный писатель Сергей Козлов возглавляет Общество русской культуры. Чемпион мира, Европы, России Евгений Макаренко – областную федерацию бокса.

Юбилей парламентов Западной Сибири

Уважаемый Сергей Евгеньевич!

Уважаемые депутаты

Многоуважаемые депутаты

Тюменской областной Думы!

Тюменской областной Думы!

18

М

ы рады поздравить вас с 20-летием регионального законодательного собрания. За прошедшие десятилетия органам власти удалось превратить «дикий капитализм» 90-х в цивилизованную, конкурентную, дружественную для бизнеса среду. Благодаря вам наши местные предприниматели получили больше возможностей для активного развития, и не только внутри страны, но и на международном уровне. Ваши смелые идеи и самоотверженный труд позволили на протяжении многих лет поддерживать эффективный диалог бизнеса и власти в Тюменской области, обеспечивать активный рост региональной экономики. Работа парламента помогла совершенствованию рыночных институтов, динамичному развитию благоприятного инвестиционного климата для промышленников и предпринимателей. Не по числу прожитых лет, а по совершаемым поступкам судят о человеке. И то же самое можно сказать об областной Думе. Возможно, по меркам всемирной истории 20 лет – не дата. Но для тюменского бизнеса это – целая эпоха перемен к лучшему. Позвольте пожелать плодотворной работы, воплощения всех амбициозных планов, реализации значимых для экономики законопроектов. Пусть вам сопутствует успех!

С

ердечно поздравляю вас с юбилейной датой! Ваш труд только кажется простым. На самом деле вы несете тяжелое бремя ответственности перед каждым жителем региона. От вашей работы зависит и экономическое, и социальное положение дел. Особо хочется сказать о вашей деятельности, связанной с реформой жилищно-коммунального хозяйства. Для простого человека сфера ЖКХ наиболее близка, ведь комфортное проживание позволяют плодотворно трудиться, участвовать в общественной жизни. Законодательные акты, принятые областным парламентом с первых дней его существования, направленные на улучшение работы управляющих компаний, оказывались всегда своевременными и полезными. Об этом вам говорим спасибо мы, коммунальщики, и все граждане! Я внимательно слежу за работой областной Думы. Мне очень нравится, что в парламенте нет случайных людей. Здесь собраны профессионалы в разных сферах жизни. Кто-то отлично разбирается в промышленности, кто-то в сельском хозяйстве, кто-то в образовании, кто-то в ЖКХ. И в совокупности этот симбиоз дает положительные результаты. Желаю каждому депутату доброго здоровья, оптимизма, реализации всех намеченных планов!

Александр Федин

Андрей Мосунов

Генеральный директор ОАО «Завод геологоразведочного оборудования и машин»

Директор ООО «Управляющая компания «Квартал»

Бизнес и регион

Уважаемые депутаты

Уважаемый Сергей Евгеньевич!

Тюменской областной Думы!

Уважаемые депутаты Тюменской

Глубокоуважаемый

областной Думы, коллеги!

П

римите наши поздравления с юбилеем регионального законодательного собрания. Двадцать лет назад, 6 апреля 1994 года, прошли первые выборы в Думу, а сейчас работает уже пятый созыв депутатов. За прошедшие годы приняты сотни законов и подзаконных актов, из которых сложился фундамент социально-экономического развития региона. Наш завод ещё с советских времён является крупнейшим производителем фанерной продукции в Тюменской области. И мы на собственном опыте прочувствовали, насколько важна для бизнеса чётко проработанная законодательная система. Сейчас мы реализуем продукцию во множество самых разных городов России, а также за границу. От Англии до Японии, везде у нас есть клиенты. И мы – далеко не единственное в области современное промышленное предприятие. Производство в нашем регионе возрождается, крепнет. Мы благодарны областным законодателям за то, что принимаемые ими нормативные акты предоставляют местным товаропроизводителям широчайшие возможности для развития. От всей души желаем вам, депутаты, здоровья, оптимизма и сил для плодотворной деятельности. А в ваших семьях пусть царят покой и счастье!

Альмира Каримова Руководитель ООО «Тюменский фанерный завод»

22-23

2014 г.

Р

егиональному парламенту исполняется 20 лет. Это не двадцать шагов в развитии законодательного собрания, а длинная дорога, сравнимая с человеческой жизнью. Было у областной Думы и трудное детство, которое пришлось на самые противоречивые годы в истории современной России. Активная юность, со свойственным ей бурным прогрессом, с поиском новых путей в политике. А сейчас вы вступаете в зрелость, набравшись опыта и мудрости, но сохранив свежесть мышления, стремление к неординарным решениям. Сегодня неразрывная связь экономики и политики очевидна. Политическая система прочно держится на парламентах различных уровней, экономическая – на финансово-кредитных учреждениях. Значит, мы работаем в едином направлении! Как банк Тюменского региона, мы несем ответственность за принимаемые решения не только перед непосредственными клиентами, но и перед всем населением. Областной Думе свойственны те же качества – скрупулёзность подхода к законотворческой работе, бережное отношение к интересам избирателей. Спасибо всем вам за них. Пусть вам сопутствуют понимание близких, крепкое сибирское здоровье и вера в собственные силы.

Дмитрий Горицкий Президент «Запсибкомбанк» ОАО

19

Сергей Евгеньевич!

Юбилей парламентов Западной Сибири

20

Дорогие наши законодатели!

О

т имени Ваших избирателей и Администрации города Ялуторовска позвольте поздравить Вас с 20-летием со дня выборов первого созыва Тюменской областной Думы. Эта дата – заметная веха в политической и общественной жизни региона. Сегодня Дума играет важнейшую роль не только для города и области, но и для российской государственности в целом. Из стен областного парламента вышло немало законодательных инициатив в вышестоящие органы власти, которые впоследствии воплотились в жизнь. Сегодня народные избранники – это коллектив профессионалов во всех сферах жизни. Вы, депутаты, способны принимать эффективные законы как экономического, так и социального характера. Желаем Вам успехов в создании экономически выгодных и социально ориентированных законодательных актов в Тюменском регионе, неиссякаемой энергии, воплощения всех задуманных Вами проектов, плодотворной работы по представительству интересов избирателей. Долгих и успешных лет жизни!

Игорь Горшков Глава города Ялуторовска

Бизнес и регион

Уважаемые депутаты

Уважаемые депутаты

Тюменской областной Думы!

Тюменской областной Думы!

Д

вадцать лет назад был сформирован региональный законодательный орган – Тюменская областная Дума. Двадцать лет по человеческим меркам – совсем немного. Но за эти двадцать лет Дума стала эффективным, мудрым органом власти, способствующим динамичному развитию области. Яркий тому пример – отношение Думы к авиации. Именно в Тюменской области стало возможным успешное развитие таких компаний группы «ЮТэйр», как ООО «ЮТэйр-Лизинг», ОАО «ЮТэйр-Инжиниринг», Некоммерческое партнерство «Центр подготовки персонала», ООО «ТС Техник», ЗАО «ЮТэйр», ООО «ЮТэйр-Капитал», за счет благоприятных условий бизнес-среды и инвестиционного климата, которые обеспечивает развитая законодательная база региона. От всей души поздравляю депутатов областного парламента с юбилеем! Выражаю надежду на то, что и в дальнейшем будут приниматься законодательные акты, способствующие улучшению жизненных условий жителей Тюменской области, развитию бизнеса, созданию новых рабочих мест. С пожеланиями всего наилучшего,

Мария Шварц и.о. генерального директора ООО «ЮТэйр-Лизинг»

22-23

2014 г.

О

т имени ЗАО «АвтоМакс», официального дилера Hyundai, и ООО «Никко», официального дилера Mitsubishi и Kia, сердечно поздравляю вас с юбилеем регионального парламента. Прошедшие двадцать лет были сложными для регионального парламента. Однако вы справились с трудностями. Тюменская областная Дума провела огромную работу по совершенствованию законодательства, в том числе в сфере экономики. И сейчас Тюменская область среди самых обеспеченных в РФ. Наш регион все больше и больше процветает, обретая новые возможности в развитии. Жители нашей области чувствуют себя комфортно на своей земле, и это значит, что Вы и Ваша команда трудитесь не зря, воплощая все новые проекты в жизнь, укрепляя сотрудничество и партнерство с другими регионами, заботясь о благосостоянии граждан! От души желаем дальнейших успехов, новых удач в законотворческой деятельности, крепкого здоровья, душевного тепла и прекрасного настроения. С наилучшими пожеланиями,

Наталья Коляда Руководитель ЗАО «АвтоМакс» и ООО «Никко»

21

Дорогой Сергей Евгеньевич!

Юбилей парламентов Западной Сибири

22

Уважаемые депутаты, дорогой Сергей Евгеньевич! Сердечно поздравляем вас с 20-летием нашей Тюменской областной Думы.

В

прошлом году Крестьянское хозяйство «Дружба» отметило свой 20‑летний юбилей. За этот период произошли большие перемены в жизни России и Тюменской области. В лихие 90‑е я и мои единомышленники, создавая наше предприятие, могли лишь полагаться на свои силы. Но со временем государство и местные власти обратили внимание на сельхозпроизводителей. Стало ясно, что без участия государственных и муниципальных структур сельское хозяйство не сможет нормально развиваться и выполнять свою основную задачу по обеспечению продовольственной безопасности нашей Родины. Законодатели областной Думы приняли ряд законов, обеспечивающих проведение мероприятий, направленных на государственную поддержку сельхозпредприятий. Наше хозяйство благодаря программам поддержки АПК области построило сушильно-сортировальный комплекс, газифицировало все производственные объекты сельскохозяйственного назначения, благоустроило прилегающие к производственным объектам территории, то есть построило дороги с твердым покрытием, приобрело многофункциональную современную энергосберегающую широкозахватную сельскохозяйственную технику, также получает из бюджета области субсидии на производство зерновых, картофеля и молока. Внимание Администрации и законодателей Тюменской области к нуждам крестьян придаёт нам уверенность в необходимости нашего труда. Ещё раз позвольте поздравить вас с юбилеем Думы и пожелать успехов в вашей деятельности! С уважением,

Валерий Шишканов Глава хозяйства «Дружба»

Бизнес и регион

БЛАГО: Работа на благо жителей В управлении ООО «УК «Благо» 24 многоквартирных дома общей площадью более 300 тыс. кв. м. Организация занимается обслуживанием многоквартирных домов в Заречном микрорайоне, в районах улиц Профсоюзная, Широтная, на Войновке. Возглавляет предприятие генеральный директор Наталья Бахманова.

К

омпания в числе десяти крупных предприятий входит в состав СРО НП «Национальный жилищный конгресс». Летом 2013 года был сформирован Тюменский филиал СРО. Новая организация объединила юридических лиц в сфере управления жилыми домами. Один из ее видов деятельности – разработка законодательных инициатив и внедрение апробированных практик работы в сфере ЖКХ. Одно из условий вступления в СРО – страхование всего своего имущества. По словам директора ООО «УК «Благо», жители их домов могут спать спокойно – что бы ни произошло, компания всегда сможет оказать им посильную помощь.

– Пока при действующем законодательстве выживаем с трудом, система не настроена на защиту добропорядочных управляющих компаний. По законодательству любые действия управляющей компании в части выполнения работ по текущему ремонту и обслуживанию жилого фонда должны быть согласованы с Советами домов, но чаще всего эти советы возглавляют должники и жалобщики – таков парадокс. Зачастую устранить дискомфорт силами управляющей компании невозможно, к примеру, Заречные микрорайоны, все практически старые дома утонули во время таяния снега и обильных дождей, к подъездам домов не добраться. Воду качаем машинами круглосуточно и всё за счет собственников. Вокруг идет глобальная застройка, идет ремонт дворовых территорий, а о ливнёвой канализации никто и не задумался. Как благодарности, так 22-23

2014 г.

и жалобы идут в адрес управляющих компаний, мы как мячики для битья. В прошлом году, по обращениям населения, были проведены многочисленные проверки контролирующих органов и все они были необоснованными. Частично такое положение дел Наталья Бахманова связывает с негативной информацией, направленной против жилищно-коммунального хозяйства. Народ должен видеть и положительные примеры работы этой системы. К сожалению, обыватели не всегда способны оценить эффективность работы предприятия, в отличие от специалистов. Так в 2012 году предприятие завоевало звание лауреата Главной Всероссийской премии «Олимп – 2012», стало победителем Всероссийского конкурса «100 лучших предприятий и организаций России – 2012» в номинации «Лучшее предприятие ЖКХ».

– Со своими потребителями компания взаимодействует через диспетчерскую службу, в которую клиенты могут круглосуточно обращаться со своими жалобами и предложениями. Подъезды в домах, где мы провели косметический ремонт, оформлены по новому: догово-

От имени ООО «УК «Благо» искренне поздравляю Вас с 20‑летием законодательного органа государственной власти региона. Два десятилетия безупречной работы – это очень и очень много. Вам есть чем гордиться! Благодаря продуктивной деятельности депутатского корпуса существенно преобразилась сама жизнь Тюменской области – она стала интереснее, насыщеннее, благоустроеннее. Мы благодарны Вам за Ваш созидательный труд и за принятые Думой законы, направленные в том числе и на поддержку, развитие жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области. Дальнейшего Вам процветания, надежного будущего, счастья и благополучия! Генеральный директор ООО «УК «Благо» Н. Г. Бахманова рились с умельцами и стали расписывать стены, – говорит Н. Бахманова. – Согласитесь, хорошо находиться не в пространстве облезлых стен, а среди «порхающих» бабочек и «плавающих» дельфинов. Для детей изобразили сказочных персонажей. Я уверена, портить подъезды они уже не станут. Наталья Бахманова – руководитель, шагающий в ногу с техническим прогрессом. Она стремится модернизировать вверенное ей хозяйство, чтобы работать с максимальной экономией и отдачей. Лучшая реклама для управляющей компании – это ее работа и довольство жителей. Работа на пике возможностей – вот девиз в работе Натальи Георгиевны.

23

Уважаемые депутаты Тюменской областной Думы! Уважаемый Сергей Евгеньевич!

экономика

24

Есть чем гордиться

Социально-экономическое развитие Тюменской области на конец 2013 – начало 2014 гг. В 2013 году в Тюменской области сохранялись положительные тенденции в развитии демографических процессов. Отмечен рост промышленного, строительного и сельскохозяйственного производства. На потребительском рынке наблюдалось увеличение оборота розничной торговли, общественного питания и объема услуг населению. В целом налицо планомерное развитие области во всех социально-экономических компонентах. Сегодня мы подробнее рассмотрим данные процессы.

З

а прошедший год и на начало текущего ситуация в реальном секторе экономики и социальной сфере Тюменской области характеризуется продолжением положительных тенденций. Факторы роста региональной экономики – развитие промышленного производства, строительной и торговой сферы, повышение деловой и инвестиционной активности хозяйствующих субъектов. Сохранены высокие объемы жилищного строительства, реализован ряд крупных инвестиционных проектов. Возросли реальные располагаемые доходы населения. Существенно увеличились объемы розничного товарооборота. Продолжился рост численности населения области. Производство и сервис Индекс промышленного производства в среднем по региону в 2013 году Бизнес и регион

составил 116,8% (в добыче полезных ископаемых – 127,5%, в обрабатывающих производствах – 116,7%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 94,2%). По сравнению с соответствующим периодом предыдущего года заметно возросло производство труб, трубок, шлангов, рукавов и фитингов полимерных (на 58,6%), конструкций строительных сборных из стали (на 41,5%), топлива дизельного (на 31,6%), приборов для контроля прочих физических величин (на 16,4%), строительного кирпича (включая камни) из цемента, бетона или искусственного камня (на 14,5%). Увеличилось производство кондитерских изделий (на 28,5%), мяса и субпродуктов пищевых убойных животных (на 22,1%), продуктов молочных сгущенных (на 14,5%) и других. Повысились объемы нефти, поступившей на переработку (на 35,3%) и добытой

(на 28,1%), материалов строительных не-рудных (на 21,9%), газа природного и попутного (на 20,0%). Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составил 59,3 млрд рублей (100,6% к предыдущему году). Хозяйствами всех категорий произведено 151,1 тыс. тонн мяса, 1391 млн штук яиц, 547 тыс. тонн молока. Свиноводческие комплексы увеличили объемы производства и реализации свинины соответственно на 10% и 15%. Производство яйца на птицефабриках увеличилось на 0,4%, яйценоскость одной курицы-несушки составила 335 яиц. Производство мяса (скота и птицы на убой в живом весе) в хозяйствах всех категорий увеличилось на 2,9%, яиц – на 0,2%, производство молока уменьшилось на 3,5%. В расчете на душу населения производство мяса составило в среднем 110 кг (в 2012 году – 107 кг), яиц – 1013 штук (1011 штук), молока – 398 кг (413 кг). Сельскохозяйственные культуры были размещены на площади 1098,6 тыс. га. В структуре посевных площадей произошли изменения в пользу наиболее востребованных и рентабельных культур. Создание завода по переработке масличных культур, а также возросшие потребности животноводства в белковых кормах способствовали увеличению площади возделывания технических культур (рапса, сои). Урожайность зерновых культур повысилась с 18,5 ц/га в 2012 году до 19,2 ц/га в 2013 году, картофеля соответственно со 195 до 200 ц/га. В результате валовой сбор зерна (в весе

справка

после доработки) составил 1332,5 тыс. тонн, производство картофеля – 605,5 тыс. тонн и овощей – 162 тыс. тонн. Данные объемы производства позволяют полностью закрыть потребности региона в продовольственном и кормовом зерне, картофеле и овощах. В необходимом количестве под урожай 2014 года засыпан семенной фонд. В полном объеме от потребности заготовлены сено, сенаж и силос. Работа автомобильного транспорта организаций (без субъектов малого предпринимательства) за рассматриваемый период характеризовалась снижением объема перевозок грузов на 6,3% и увеличением грузооборота на 9,2%. Величина объема перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования (без микропредприятий, с учетом физических лиц, занимающихся перевозками пассажиров на коммерческой основе) и пассажирооборота снизилась соответственно на 8,6 и на 10,6%.

Торговля и ценообразование На потребительском рынке товаров и услуг в январе-декабре 2013 года отмечено увеличение оборота розничной торговли на 9,0% и оборота общественного питания – на 10,6%. Реализация услуг населению выросла в среднем на 5,1%. Внешнеторговый оборот в зоне деятельности Тюменской таможни в 2013 году составил 1604 млн долл. США (экспорт – 1236,3 и импорт – 367,7 млн долл. США). Основные экспортные поставки товаров осуществлены в Турцию (31,3% от общего объема экспорта), Нидерланды (24,4%), Польшу (13%), Финляндию (8,6%), Венгрию (6,4%) и Швецию (2,9%).

Индекс цен производителей на промышленные товары на конец декабря 2013 г. к декабрю предыдущего года сложился на уровне 89,9%, на строительную продукцию – 100,8%, на сельскохозяйственную продукцию, реализованную сельскохозяйственными организациями, – 104,3%.

22-23

2014 г.

Цены на товары и услуги на конец декабря 2013 года относительно декабря предыдущего года увеличились в среднем на 5,4% (на продовольственные товары – на 5,8%, на непродовольственные – на 4,8%, на услуги – на 5,9%). Среди наблюдаемых видов продуктов питания заметно подорожали свёкла столовая (на 29,2%), яйца (на 23,4%), пряники (на 17,9%), сыры сычужные твердые и мягкие (на 15,8%), крупа манная (на 13,6%), мука пшеничная (на 10,8%). Алкогольные напитки увеличились в цене на 11,7%. Отмечено снижение цен на капусту белокочанную свежую (на 26,6%), бананы (на 9,4%), крупу гречневую-ядрицу (на 8,0%). Практически не изменились цены на окорочка куриные, мясокопчености, масло подсолнечное, макаронные изделия. Выросли цены на медикаменты (на 6,3%). Среди непродовольственных товаров зафиксировано повышение цен на ювелирные изделия (на 10,3%), ковры и ковровые изделия (на 9,9%), женскую обувь (на 8,4%), холодильники бытовые (на 7,3%). Отмечен рост цен на табачные изделия (на 26,0%). Цены на дизельное топливо в среднем увеличились на 11,9%, на бензин автомобильный – на 3,8%. Среди тарифов на услуги населению выросли цены на услуги правового характера (на 30,0%), железнодорожного транспорта (на 16,3%), страхования (на 15,7%), коммунальные (на 13,7%), медицинские и ветеринарные (на 8,7%) и другие. Как мы можем видеть, показатели демонстрируют нам небольшой, но уверенный рост, что свидетельствует о стабильности экономического положения Тюменской области и вселяет надежды, что текущий 2014 год будет таким же успешным.

25

Объем строительных работ, выполненных собственными силами организаций, оценивался в 144,3 млрд рублей или 126,0% относительно 2012 года. За год сдано в эксплуатацию 1467,6 тыс. кв. м общей площади жилых домов (на 9,1% больше 2012 года). Ввод жилья в расчете на 1000 жителей составил 1068,6 кв. м (в 2012 году – 979,7 кв. м).

экономика

Владимир Якушев и ОПОРА России

солидарны в вопросе выдачи патентов в сфере услуг Губернатор Тюменской области Владимир Якушев вынес на экспертное обсуждение консолидированное предложение властей и предпринимательского сообщества региона, которое предполагает освобождение от регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей лиц, осуществляющих определенные виды экономической деятельности. Это предложение глава региона озвучил во время выступления на первом тюменском инвестфоруме «Инвестиции и индустриализация», в котором приняли участие председатель и депутаты Государственной думы, ведущие российские эксперты по вопросам экономики и инвестиций, руководители крупных международных инвестиционных компаний и производственных предприятий, лидеры российских объединений предпринимателей, первые лица региона.

26

Р

ечь идет о таких видах деятельности как сдача жилья в аренду, репетиторство, чистка и уборка помещений, мелкая уличная торговля, сезонные работы, услуги на дому, отделочные работы и так далее. «Думаю, что в этом зале практически каждый человек подобными услугами пользовался. И вы все знаете, что как правило люди, оказывающие их, в качестве индивидуальных предпринимателей не зарегистрированы, - сказал Владимир Якушев. – Их количество исчисляется миллионами. И когда мы предлагаем им зарегистрироваться, они все равно остаются в тени. В итоге мы не знаем их доходов, не имеет представления, относятся ли эти люди к экономически активному населению или нет. Это «перекашива-

ет» наши статистику и мы не видим реальной картины, получаем искаженные данные по занятости населения. Поэтому здесь можно было бы ограничиться простой покупкой патента. Мы не только получили бы дополнительные доходы и налоги в бюджеты мунипицалитетов, но и получили бы реальную картину рынка труда и численность экономически активной части населения, которая оказывает непосредственное влияние на развитие нашей экономики и особенно сферы услуг. Если мы заблуждаемся в этом вопросе, то хотелось бы услышать мнение экспертов, которые бы подсказали то, что мы по этой проблеме не видим». В заключении Владимир Якушев призвал не молчать о существующих в своих отраслях проблемах, чтобы со-

обща оперативно находить системные решения. Президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства ОПОРА России Александр Бречалов выразил солидарность с предложением Владимира Якушева, предложив в дальнейшем выработать совместную позицию по вопросу выдачи патентов. Он уточнил, что численность людей, работающих вне правового поля, составляет в России около 20 миллионов. «Эти трудоспособное населения, люди, которые не являются наемными работниками и в то же время не числятся индивидуальными предпринимателями, - заметил Бречалов. – Но по сути они занимаются предпринимательской деятельностью. И если в 2014 году нам с вами удастся продвинуть идею патентов, это будет огромное достижение и наша общая победа».

Купил дом – получи Maserati! Легендарный итальянский производитель серийных спортивных автомобилей Maserati S. p.A. первого марта 2014 г., в честь своего 100‑летия, представил в России две новых модели: Maserati Ghibli и Maserati Quattroporte.

Э

ксклюзивная презентация и тест-драйв состоялись в более чем подходящем месте – на легендарном Рублевском шоссе на территории посёлка ParkVille Жуковка, одного из самых дорогих и ликвидных элитных поселков России по версии газеты «КоммерсантЪ». Роскошь притягивается к роскоши, а стиль – к стилю, и поэтому управляющая компания посёлка ParkVille Жуковка совместно с российским дилером MaseratiМосква приняла решение о создании громкого проекта. Так, все новые жители поселка станут счастливыми обладателями автомобиля Maserati Ghibli!

Бизнес и регион

Пресс-служба ТРО ОПОРА РОССИИ тел. (3452) 31-09-51, 8 905 825 64 67 opora72@mail.ru new.opora.ru

КАДРЫ

«УПФИР» – кузница кадров для строительной отрасли ООО «Учебно-курсовая производственная фирма «УПФИР» – правопреемник учебнокурсового комбината «Главтюменьпромстрой», который был основан в 1960 году. За время существования учебного центра было обучено более 160 тысяч рабочих для строительных предприятий Тюмени и Тюменской области. Более 50 лет фирма активно участвует в деле профессиональной подготовки кадров для строительного комплекса Тюменского региона, сотрудничая с Центрами занятости населения области и районов, а также ХМАО и ЯНАО. С 1991 года учебный центр возглавляет Анна Кашкарова.

Н

еобходимо отметить, что услуги учебного центра «УПФИР» широко востребованы на рынке труда. «Если в конце 80‑х в течение года обучалось 300–400 человек, то в 2013 году подготовлено 3000 новых рабочих, не считая повышения квалификации. Обучение происходит по современным методикам, поэтому занимает относительно небольшой срок – от месяца до полугода. По окончании выдаются удостоверения и свидетельства установленного образца, – рассказывает директор «УПФИРа». В настоящее время учебный центр проводит обучение по 73 профессиям, которые пользуются спросом у слушателей и востребованы в строительной отрасли. Среди них: машинисты крана, бульдозера, экскаватора, трубоукладчика, копра, автовышки, катка, автогрейдера, стропальщики, каменщики, штукатуры, маляры, водители погрузчиков, лифтеры, электрогазосварщики и др. В учебном центре постоянно отслеживают изменения в мире профессий, ежегодно осваивают новые программы, курсы целевого назначения и повышения квалификации рабочих. Наряду с профессиональной подготовкой рабочих кадров в учебном центре проводится предаттестационная подготовка работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных 22-23

2014 г.

курсы • по подготовке и переподготовке рабочих кадров для строительного комплекса Тюмени и Тюменской области; • по охране труда; • по промышленной безопасности (подъемные сооружения, объекты котлонадзора, системы газопотребления и газораспределения, тепловые энергоустановки и тепловые сети); • по электробезопасности (2,3,4,5 группы допуска); • по пожарной безопасности. Испытание средств индивидуальной защиты (СИЗ) • монтажные пояса, страховочные канаты, лестницы до 3 метров, когти, лазы; • диэлектрические перчатки, боты, электромонтажный инструмент. производственных объектов, пожарно-технический минимум, оказание первой доврачебной помощи, электробезопасность (2–5 группы допуска). Учебный центр располагает современной учебно-материальной базой: специализированными учебными кабинетами, компьютерным классом, производственными мастерскими. Для особо нуждающихся, иногород-

них слушателей, имеется общежитие на 20 мест. К сожалению, как отмечает Анна Кашкарова, существуют у учебного центра и некоторые проблемы. Это организация и проведение производственного обучения и производственной практики. Отсутствие учебного полигона не позволяет провести производственное обучение на высоком уровне. Для строительства полигона нужна земля, а землю получить не просто. С определенными сложностями сталкиваются в фирме и с проведением производственной практики для механизаторов, так как на предприятиях неохотно доверяют технику курсантам. Коллектив «УПФИРа» уверен, что эти проблемы со временем разрешатся. Уже сейчас учебное заведение высоко оценивают государственные и региональные структуры. За большой вклад в дело подготовки кадров коллектив учебного центра неоднократно отмечался наградами губернатора области, российским и областным союзами строителей. В 2011-2013 годах фирма становилась победителем Межрегионального конкурса «Лучшие товары и услуги Урала – ГЕММА» и «100 лучших предприятий России». Преподаватели центра также ежегодно отмечаются почетными наградами областного и российского правительства. Впрочем, как руководитель «УПФИРа», так и ее коллеги-преподаватели убеждены, что они работают не за награды, а для процветания и экономического развития Тюменской области.

625027, г. Тюмень, ул. Минская, 65, корп. 2/4 тел. ф.: (3452)20–30–23, 20–00–16; www.upfir.ru, e‑mail: upfir@mail.ru

27

Анна Кашкарова Директор ООО «УКПФ «УПФИР»

28

Гостиничный бизнес Тюменской области

Тюменская земля – край гостеприимный В последние годы одним из наиболее успешно развивающихся секторов предпринимательства в Тюменской области является гостиничный бизнес. Сегодня мы узнаем, чем же живет этот деловой сегмент, какие вопросы являются для него актуальными, и чего следует ждать в ближайшей перспективе.

В

ысокие темпы развития гостиничного бизнеса и туристической инфраструктуры области прямо пропорционально связаны с ростом позиций региона в списке экономических лидеров страны. Область и в особенности областная столица Тюмень стали крупным деловым центром Сибири. Как следствие, это привело к увеличению потока туристов и людей, посещающих область с деловыми визитами. Что, в свою очередь, положительно сказывается на динамике развития области, не только укрепляя партнерские связи и привлекая новые инвестиционные проекты на тюменскую землю, но и принося прямой доход в областную казну. Так, по различным оценкам, доходы региона от туризма за прошлый год составили более 5 миллиардов рублей. Безусловно, подобное было бы недостижимо без кардинальной модернизации гостиничного сектора области, его перехода к современным качественным стандартам, а так же количе-

Бизнес и регион

ственного расширения. Одной из главных задач для Тюменской областной думы стало создание в регионе наиболее благоприятных для этого условий. В течение последних 10 лет в области наблюдается стремительное развитие гостиничного бизнеса. По данным мониторинга отдела развития туризма департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области, на территории нашего региона находится 57 гостиниц различного типа. Наиболее быстрые темпы роста демонстрирует сегмент мини-отелей, номерной фонд которых не превышает 15 номеров. Быстро растет и число гостиниц, расположенных в развлекательных центрах – «Кентавр», «Кармак», «Лагуна», «Урарту». Помимо качественного преобразования старого гостиничного фонда и возникновения новых отелей, в гостиничный бизнес области активно интегрируются зарубежные ноу-хау и бренды.

«С каждым годом все больше туристов приезжают в Тюмень, Тобольск, Ялуторовск, Ишим. Иностранцам, прежде всего, интересны места, связанные с семьей Романовых. И хотя у нас непростая транспортная схема, туристические потоки в область растут». Губернатор Тюменской области Владимир Якушев В частности, минувшей осенью успешно завершились переговоры о подписании договора франчайзинга между отелем «Тюмень» и международной гостиничной сетью «Хилтон». Планируется, что через год известная тюменская гостиница откроется под вывеской Double Tree by Hilton. Реконструкция затронет всю гостиницу, но будет вестись поэтапно, поэтому гости дискомфорта не ощутят. Вся гостиница будет соответствовать международным стандартам «Хилтон». Реконструкцию проведут за счет собственных средств отеля «Тюмень». В результате, Тюменская область будет обладать уже двумя от-

ников вузов по гостиничному сервису в области достаточно, но у них катастрофически не хватает практических навыков, налицо проблема и со знанием иностранных языков. Также существуют определенные трудности с сезонной заполняемостью отелей. Средняя загруженность номерного фонда в Тюменской области составляет 30%, тогда как для окупаемости проекта необходимо хотя бы 60%. Поскольку большинство гостей Тюмени приезжают в наш регион с рабочими визитами, наиболее остро проблема заполняемости номеров стоит во время летних отпусков. Правительством региона предусмотрена целая программа мер по под-

«У нас есть различные возможности для размещения людей. Например, хостел, созданный по питерской технологии. У него – своя аудитория. Есть отель «Восток», который является официально сертифицированной гостиницей «три звезды». Он больше ориентирован на корпоративное размещение. Гостиницы «Спасская», «Ремизов» рассчитаны в первую очередь на прием иностранных делегаций». Начальник отдела развития туризма департамента инвестполитики и господдержки предпринимательства Тюменской области Ирина Грязнова.

22-23

2014 г.

держке бизнеса, в том числе и гостиничного. Так, в этом году предусмотрено два направления господдержки. Первое – возмещение затрат по процентам по кредитам на приобретение оборудования, производственных помещений и земельных участков, новых технологий. Второе – возмещение части затрат по лизинговым платежам. Кстати, наиболее востребованными в регионе средствами размещения на данный момент являются придорожные гостиницы, хостелы и качественные отели уровня 2-3 звезды. Также для поддержания областного гостиничного бизнеса минувшей осенью была создана первая в области организация, которая может оказывать услуги по классификации гостиниц. Ранее отельеры обращались за подобной услугой в аккредитованные организации, расположенные в соседних субъектах. Аттестат об аккредитации для проведения работ по классификации гостиниц и иных средств размещения получила директор ООО «Школа гостеприимства и сервиса» Ирина Косогорова. Это является примером роста корпоративной гостиничной культуры в регионе и может послужить стимулом к повышению планки качества у некоторых гостиниц. В целом, несмотря на некоторые затруднения, в развитии областного гостиничного бизнеса очевидна положительная динамика. Имеющиеся отели переходят на западные стандарты качества, пересматривают политику найма и обучения персонала. Гостиничный сегмент области перестает быть «закрытым» и ориентированным только на «своих» – межрегиональное и международное партнерство вытеснило оставшуюся от советских времен изоляцию и задало новый темп жизни для этой сферы экономики.

29

елями самого высокого мирового класса – не так давно пятую звезду получил отель «Славянская» в Тобольске, претерпевший глобальную и дорогостоящую модернизацию. Другой западной новинкой, входящей в жизнь тюменской земли, стали хостелы – гостиницы эконом-класса, рассчитанные на краткосрочное пребывание и минимальные затраты со стороны клиента. Самый первый хостел был создан в начале двадцатого века в Германии. Сегодня хостелы – целая система размещения, предоставляющая своим постояльцам на короткий или длительный срок жилье, представляющее собой, как правило, спальное место без дополнительных удобств в комнате. Такой вариант размещения очень популярен в европейских странах. Не так давно такой отель был открыт в городе Тюмени, и вот теперь новинка добралась и до Тобольска. Вслед за столицей области открываются хостелы и в Тобольске. Свои двери для туристов распахнул хостел «Сибиряк». В настоящий момент он может принять 116 человек, после ремонта во втором корпусе будет доступно проживание 160 человек. Стоимость койко-места в хостеле очень демократичная – 300 рублей. Между тем для рынка Тюменской области характерен ряд проблем, тормозящих развитие отрасли. В первую очередь – кадровый вопрос. Выпуск-

30

ТЭК –НЕФТЕГАЗОВЫЙ СЕРВИС

Нефтесервисная эквилибристика В 2009 году цены на нефть упали до 40 долларов за баррель. Вполне логично, что нефтесервис, наряду со всей нефтедобывающей отраслью, переживали некий упадок. Но прошло несколько лет и цены снова поднялись до уровня 120 долларов за баррель. Казалось бы, нефтесервис должен был получить определенный импульс для развития, однако этого не произошло.

У

нефтедобывающих компаний, а именно они выступают заказчиками нефтесервисных услуг, свой подход. С одной стороны, они требуют от сервисников повышенного качества цементирования скважин, с другой – постоянно занижают цены, объясняя это высокими налогами на извлечение углеводородов и постоянно растущую себестоимость нефти, обусловленную разработкой трудноизвлекаемых запасов и использованием современных дорогих технологий. Естественно, нефтесервисникам, играя по правилам тендеров, чтобы взять необходимые объемы работ, иной раз приходится уходить «в ноль», то есть работать без прибыли. В то же время цены и на энергоносители, и на расходные материалы растут. В таких условиях говорить Бизнес и регион

о каком-то развитии и инвестициях в науку и новые технологии практически не приходится: сегодня средний коэффициент рентабельности компаний, занимающихся цементированием скважин – 10–15%, и то его не всегда возможно выполнить… Но рынок есть рынок: покупатель хочет купить подешевле и покачественнее, а продавец – продать подороже. Поэтому российский нефтесервис вынужден лавировать между рентабельностью, качеством услуг и ценой, которая устроит заказчика. Баталии «северной флотилии» Сейчас в России работают около 200 нефтесервисных компаний. Если говорить об одной из самых активных частей рынка – Западной Сибири – то,

по большому счету, нефтесервисными услугами занимаются тринадцать компаний. Основными игроками рынка являются «Халлибертон», «Петроальянс», «Трайкан» (все три компании – с иностранными активами). При этом иностранные компании по большей части предпочитают осваивать этот рынок посредством дочерних предприятий: например, для «Шлюмберже» рынок традиционных нефтесервисных вроде цементирования скважины и тампонажа невыгоден, так как компания специализируется на высокотехнологичных услугах. Основную долю по предоставлению объемов работ занимают крупные нефтегазодобывающие компании: «Роснефть», «Лукойл», «Газпром нефть», «Новатэк», «Газпром» и «Русснефть». Что характерно, рынок не поделен по территориальному принципу – как уверяет большинство участников рынка, постоянно идет борьба за его передел. И пока нефтесервисники будут оперировать ограниченным количеством флотов, это вряд ли когда-нибудь закончится. Доли рынка (основная часть заказов по цементированию скважин) нефтесервисных услуг Западной Сибири распределены следующим образом (без учета нефтесервисных предприятий, входящий в состав нефтегазодобывающих компаний):

Замкнутый круг Пока нефтяные компании не хотят оплачивать услуги по цементированию и тампонажу скважин согласно тарифам, приемлемым для подрядчиков. Со стороны нефтесервисных компаний сложно как-то воздействовать на ситуацию: если говорить о сговоре между сервисными компаниями и одновременном подъеме расценок на услуги, этим сразу же заинтересуется Федеральная антимонопольная служба. Остается открытая конкуренция: нефтесервисники рассчитывают себестоимость услуг и, исходя из нее, стараются выставиться на тендер за меньшую цену, чтобы получить необходимый объем работ. Тем не менее, как считают эксперты, тенденции в этом отношении изменились. Если еще два года назад основным критерием для нефтяных компаний при выборе подрядчика, оказывающего нефтесервисные услуги, являлась низкая цена, то сейчас к критериям добавилась оценка финансовой стабильности и качества услуг. Из-за желания сократить производственные затраты добывающие компании за невысокую цену получают столь же низкое качество услуг. А нефтесервисные предприятия из-за низкой стоимости своих услуг не имеют возможность внедрять новейшие технологии и модернизировать структуру. «С одной стороны, нефтяники хотят добывать нефть грамотно и высокопрофессионально, получая от нефтесервиса услуги высочайшего качества. С другой стороны, они стремятся минимизировать свои затраты на этот процесс, что тоже правильно и объяснимо. Обеим сторонам необходимо найти баланс этих отношений. Оказание качественных услуг нефтесервиса возможно только на современном оборудовании, на котором работа22-23

2014 г.

ют профессионально подготовленные работники. Исходя из этого, заключение контрактов сроком от трех до пяти лет даст возможность прогрессивно развивать отрасль: планировать долгосрочные инвестиции в современное оборудование и развитие персонала», – поясняет Дмитрий Шульман, исполнительный директор ГК «Интегра». Опыт запада пригодится на севере На сегодняшний день себестоимость услуг по цементированию и тампонажу одинакова практически у всех компаний. Конечно, крупные компании (особенно иностранные), за счет высокой общей прибыли могут позволить себе снижать цены, чтобы выигрывать тендеры и брать объемы сразу в нескольких

регионах. Однако зачастую эти работы не предусматривают какой-то эксклюзивности (речь идет о нефтесервисе в «традиционных» регионах добычи – ХМАО, юга ЯНАО). Другое дело – северные территории ЯНАО и Красноярского края, а уж тем более шельф Северного ледовитого океана: там требуется высокотехнологичный и современный нефтесервис. Правда и ценообразование здесь другое – сервисники сами диктуют свои условия нефтяникам, поскольку за работу на месторождениях с практически неизученной структурой, да еще в жесточайших климатических условиях возьмется далеко не каждая компания. К слову, в настоящее время уровень качества услуг по цементированию скважин у тампонажных компаний (как российских, так и западных) на-

31

Однако если в ЯНАО, по ряду объективных причин (климатические условия, труднодоступные месторождения и т. д.), рынок услуг по цементированию скважин заполнен относительно неплотно (кроме юга ЯНАО), то в ХМАО рынок перенасыщен крупными и мелкими тампонажными предприятиями, которым приходится бороться за необходимые объемы работ. Наряду с этим, несмотря на перенасыщенный рынок, в ХМАО гиперактивно ведется бурение, вследствие чего спрос на цементирование скважин прямо пропорционален.

В т.ч. по регионам

Компания

Итого работающих флотов

ЯНАО

ХМАО

Томская обл.

ВСЕГО, в т.ч.:

89

29

55

5

Халлибертон

9

2

7

-

Интегра

10

3

7

-

СКС Спеццемент

4

1

3

-

МТУ

14

3

11

-

ССК

14

1

8

5

ТрайКан

7

4

3

Петроальянс

6

-

6

ПНГ (Поиск Нефти и Газа)

2

2

-

-

Агрос СУМР

3

-

3

-

Кортекс Сервис

3

-

3

-

СТК (Ru-energy)

17

13

4

-

ТЭК –НЕФТЕГАЗОВЫЙ СЕРВИС

32

сервиса. Очевидно, что власти не могут повлиять на ценообразование, потому что частник – нефтяная компания – имеет право выбирать того подрядчика, которого хочет. Другое дело – отдавать приоритет отечественному нефтесервису вместо иностранного. Малые и средние российские нефтегазосервисные компании в своей массе ничего не могут противопоставить нефтесервисным грандам, способным оказать нефтегазодобытчикам весь спектр услуг. Все крупные проекты достаются известным западным корпорациям, поскольку их финансовые и технологические возможности в разы превышают российские. По оценке президента тюменской Ассоциации нефтегазосервисных компаний Владимира Борисова, общий объем рынка нефтесервиса в России на сегодняшний день оценивается на уровне 20-25 млрд долл., при этом более 65% объема работ выполняют зарубежные компании. На российские приходится всего 35%. «За последнее десятилетие доля западных компаний на нефтесервисном рынке увеличилась в 6 раз, наши же объемы упали в 2,5 раза». Региональные приоритеты

ходится примерно на одном уровне. Дело в том, что российские компании уже в полной мере укомплектованы персоналом из тех же западных компаний. За время существования западных нефтесервисников на российском рынке они уже воспитали большое количество специалистов, которые, перейдя в отечественные компании, передают коллегам опыт и технологии. И сейчас эти технологии работают на российские компании. Тех проблем, которые способны решить исключительно западные компании, практически не осталось.

– Если говорить о северных территориях, то у российского нефтесервиса есть неплохие шансы, – отмечает Сергей Гайворонски, управляющий ООО «Сервисная Транспортная Компания» (ОАО «РУ-Энерджи Групп»). – К примеру, «Сервисная Транспортная Компания» может предложить технологии не хуже, чем «Шлюмберже» или «Халлибертон». Поэтому сейчас мы смело выходим на север Ямала. Бизнес и регион

Иностранцы наступают Два года назад, в апреле 2012 года, в Тюмени была создана рабочая группа, в которую, наряду с сервисниками, вошли и представители органов власти. Был сформирован ряд предложений и рекомендаций профильным ведомствам – Минэкономразвитию, Минфину, Минэнерго, нефтяным компаниям, Союзнефтегазоборудованию и отраслевым ассоциациям. Все предложения были направлены на формирование цивилизованного рынка нефтегазового оборудования и сервиса. Главным посылом к органам власти являлось желание законодательно установить приоритет отечественных производителей в поставках для нужд естественных монополий, внести изменения в налоговое законодательство, обеспечить защиту внутреннего рынка от тотального импорта нефтегазового оборудования. На протяжении двух лет в Москве проходил ряд встреч представителей Правительства РФ и отечественного нефте-

Тем не менее, заручиться правительственной поддержкой можно. Хотя бы поддержкой местной власти и для решения локальных текущих задач – это уже немало. И дело тут вовсе не в патриотизме. По логике вещей местные сервисные компании на местном рынке должны всегда пользоваться неким приоритетом, хотя бы потому, что они лучше знают структуры месторождений региона, обладают разработанными логистическими схемами и производственными базами, а также работают силами местных специалистов. И вроде бы затраты у местных компаний должны быть меньше, однако так бывает далеко не всегда. Часто компании из других регионов, имеющие хорошую прибыль, пытаясь выйти на новый регион, перенасыщают рынок и сами занижают цены, а местным компаниям по таким расценкам работать просто не выгодно. Разность интересов – загубленные скважины? Очевидно, что уровень добычи нефти и, соответственно, благосостояние нефтедобывающих компаний напрямую зависят от качества нефтесервисных услуг. Если сервисные компании

22-23

2014 г.

нительных материальных и временных затрат. А это абсолютно неприемлемо для буровых и нефтедобывающих компаний. Выводить нельзя оставить В настоящее время в России существует всего три компании, которые не «отпустили на вольные хлеба» свой нефтесервис: ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО АНК «Башнефть» и ОАО «Татнефть». Оставив нефтесервис у себя, компании получили ряд преимуществ – более качественные забои скважин, более удобные внутриорганизационные отношения, а также возможность самим регулировать цены на услуги. Между тем, другие мастодонты типа «Газпром нефти» и «Лукойла» не спешат возвращать свои нефтесервисные активы, классифицируя их как непрофильные, которые подразумевают большие капиталовложения. Безусловно, можно иметь свой нефтесервис, но его нужно купить (или, в случае с большинством российский нефтедобывающих ком-

паний, – не продавать) и содержать. С точки зрения производства это будет дешевле, только вот плохие показатели по возврату инвестиций никому из современных менеджеров не нравятся. Можно же вообще не вкладывать ни копейки в поддержку и развитие собственных нефтесервисных предприятий, а отдать все на аутсорсинг. Как, собственно, это и было сделано: поголовное «избавление от непрофильных активов», хотя, казалось бы, куда уж «профильнее»…

– Это оказалось выгодно для нефтяников, – соглашается Сергей Гайворонский. – Может, они не выигрывают в перспективе, но, условно говоря, остаются с прибылью по принципу «здесь и сейчас». Не надо вкладываться в развитие, ты просто оплачиваешь услуги, когда они понадобятся. Поэтому я думаю, что вряд ли отечественные сервисные компании ожидает повальное слияние с «нефтянкой». Не любят у нас в России долгосрочные инвестиции. Наряду с этим собственный нефтесервис – явление тоже далеко не однозначное. Как известно, только конкуренция развивает рынок. Если нефтесервисное предприятие «карманное», то его руководство и сотрудники уверены в ближайшем будущем – какой смысл им вкладывать в развитие свои силы, время и средства? Парадоксально, но с одной стороны сервисники страдают от низких цен и недобросовестной конкуренции, с другой – та же конкуренция побуждает их искать пути решения проблем. Дело обстоит совсем по-другому, если рассматривать нефтесервис в стратегическом ключе: от этого напрямую зависит развитие нефтегазодобывающей отрасли. Впрочем, это уже вопрос правительственного уровня.

33

проводят некачественный цементаж скважины, то, скорее всего, нефтяной компаний грозит крупный штраф, поскольку она должна сдать скважину государственным надзорным органам в соответствующем качестве. Более того, в последующем некачественные услуги нефтесервисников чреваты проблемами, касающимися добычи: цементирование скважины – один из самых важных процессов, от качества которого зависит срок эксплуатации этой скважины. Особенно с учетом того, что сегодня подавляющее большинство нефтяных компаний работают с трудноизвлекаемыми запасами нефти, разработка которых требует применения таких сложных технологических операций, как зарезки боковых стволов и многостадийный гидроразрыв пласта. Последнюю операцию особенно опасно проводить после некачественного цементирования устья скважины, так как это может привести к обводненности и скважина будет потеряна. Но факт остается фактом: многие заказчики нефтесервисных услуг просто не отдают должного внимания процессу цементирования скважин, видимо, полагая, что это не то, на что стоит тратить деньги.

– Как бы парадоксально это ни звучало, но у нефтяников и нефтесервисников совершенно разные цели, – считает Сергей Гайворонский. – Цель нефтедобывающей компании – максимальная прибыль, то есть максимальная разница между затратами на добычу и стоимостью нефти. Цель буровых компаний – максимальная коммерческая скорость бурения, так как, если бурильщики не укладываются в срок, к ним применяются штрафные санкции. Цель сервисников – поддержка качества сервиса на определенном уровне, что, зачастую, требует допол-

34

ТЭК – нефтегазовый сервис

14 лет Сибирской Сервисной Компании ЗАО «Сибирская Сервисная Компания» основана 1 февраля 2000 года. В этот день к производственной деятельности приступил Нефтеюганский филиал ССК. На сегодняшний день в компании семь подразделений в регионах Российской Федерации, около пяти тысяч сотрудников, годовой объем поисково‑разведочного и эксплуатационного бурения достигает полутора миллиона метров. Сформированная четырнадцать лет назад, Сибирская Сервисная Компания стала преемницей многолетнего опыта и традиций предыдущих поколений буровиков, работавших в Поволжье и Западной Сибири. Владимир Шестериков, генеральный директор ЗАО «ССК» «2013 год был самым успешным за всю историю существования компании. Мы стали более мобильными, расширили географию своего присутствия». Иршат Давлетгареев – ветеран ССК, мастер бурения горизонтальных скважин, посвятивший любимой работе более четверти века, уверен, что труд буровика особенный. И в день рождения компании ему присуждено почет-

ное звание «Заслуженный работник ЗАО «Сибирская Сервисная Компания». «В день рождения компании я желаю ей успеха, дальнейшего процветания, а работникам – здоровья и счастья! Огромное спасибо тем ребятам, которые трудятся на отдаленных месторождениях нашей компании!». Анатолий Гомонов – бурильщик со стажем. Всю жизнь посвятив бурению, он считает, что самое главное в своей работе, – это верить в себя и свои силы.

ЗАО «Сибирская Сервисная Компания» оказывает широкий спектр услуг предприятиям нефтегазодобывающего комплекса. Основными видами деятельности являются поисково-разведочное и эксплуатационное бурение нефтяных и газовых скважин, наклонно-направленное бурение, текущий и капитальный ремонт скважин, подбор рецептур, разработка и сопровождение буровых растворов, тампонажные работы, услуги по технологическому сопровождению наклонно-направленного бурения. Бизнес и регион

ДОСКА ПОЧЕТА «14 лет – существенный возраст для любой организации, – говорит директор Нефтеюганского филиала Салават Гизатуллин. – За это время мы стали сильнее, успешнее, значимее. Прошедший год был для нас знаменателен тем, что мы повторили достижение 2012 года и преодолели более 1 миллиона метра проходки, две наши бригады стали лучшими в компании. Кроме того, мы увеличили количество буровых бригад до 19 и бригад капитального ремонта скважин до 45. Все буровые установки находятся в работе. Сейчас мы реализуем новый проект (Баженовский) – на месторождении заказчика «Салым Петролеум Девелопмент Н. В.» смонтировали новую буровую установку ZJ‑50. Мы стали одной из лидирующих компаний на рынке нефтесервисных услуг благодаря сплоченной командной работе всех сервисов и филиалов ССК. Здоровья и счастья всем работникам компании и их семьям!». «Бурильщик должен знать и уметь все! – говорит он. – Обязательно нужно находить общий язык с людьми. Наверное, это качество должно быть, что называется, от Бога. От каждого шага бурильщика на буровой зависит практически все. Когда приходят молодые ребята, на бурильщика ложится большая ответственность за обучение новичка азам профессии. Ведь как человека научишь, так он дальше и будет

Глеб Савченко, ведущий инженер по бурению (буровым работам) филиала «ССК-Технологии» считает свою профессию по-настоящему мужской. В компании он работает на протяжении 12 лет. «Наша профессия довольно востребованная. Она позволяет реализовать себя в современном мире, требуя при этом полной и безоговорочной самоотдачи. «Просто» работать сейчас не получится – нужно работать «на полную мощность». Конечно, главное для мужчины, выбравшего для себя профессию буровика, – это крепкий и надежный тыл, поддержка родных и близких. Я очень рад, что нашел поддержку и понимание в семье. Родные нормально реагируют на специфику моей работы, связанную с частыми отсутствиями и командировками. И за это им большое спасибо!». «Всякая работа хороша, но наша – особенно, – говорит Сергей Дука, мастер флота производственно-технологической группы филиала «Управление цементирования скважин».

– В ней есть своя романтика: красивая природа, насекомые, дикие звери. Например, в 1994 году мне довелось встретиться с медведем. Я тогда оказался стоящим посреди дороги на сломанной машине. Медведь приходил ночью и рано утром, заглядывал ко мне в кабину. Момент незабываемый: и из кабины не выйдешь, и посмотреть интересно». Светлана Пензякова, начальник отдела организации труда и мотивации персонала филиала «Управление цементирования скважин», работает в компании со дня ее образования.

За высокие производственные достижения, большой вклад в развитие ЗАО «Сибирская Сервисная Компания» и в связи с 14‑летием со дня образования Компании, в феврале 2014 года почетными грамотами и благодарственными письмами были награждены 69 работников филиалов компании Нефтеюганского региона.

14 лет компания идет в ногу со временем, развивается – растет география присутствия, спектр услуг и совершенствуются технологии работы. Самые серьезные заказчики сегодня доверяют ССК, занявшей прочные позиции на рынке нефтесервиса. За профессиональное мастерство, добросовестный труд, выдающиеся заслуги в производственной деятельности, способствующей развитию предприятия, администрация и Нефтеюганская первичная профсоюзная организация ЗАО «Сибирская Сервисная Компания», постановили занести на Доску Почета филиалов Нефтеюганского региона 39 работников Компании. «Приятно осознавать, что ССК сегодня – это серьезная успешная компания, которая работает во многих регионах России, и постоянно расширяет географию своего присутствия. Конечно, работа в нефтесервисной отрасли нелегкая, месторождения удалены друг от друга на большие расстояния. Наша компания заботится о своих работниках, старается платить достойную заработную плату, организовывать хорошие условия труда. Люди, которые ССК перевернула еще одну страницу своей истории и стала на год старше. Это определяющее время – компания выросла и состоялась! Это опыт, знания, друзья, партнеры, определенные достижения, коллектив, прошедший огонь и воду. Недаром в семьях буровиков говорят – это работа для настоящих мужчин!

22-23

2014 г.

боятся трудностей, у нас надолго не задерживаются. В ССК работают патриоты, до мозга костей преданные своему делу». «Мне очень комфортно работать в Компании, – говорит Елена Руденко, инженер-технолог службы наклоннонаправленного бурения филиала «ССКТехнологии». – Я занимаюсь входным контролем и последующим распределением по объектам работ оборудования технологических подрядчиков. Моя основная задача заключается в том, чтобы вовремя предоставить необходимое оборудование буровым бригадам и не допустить простоя. Меня окружает молодой сплоченный коллектив, в основном, конечно, мужчины, профессионалы своего дела». Впереди компанию ждет еще много работы, свершений и достижений. День рождения – действительно значимая дата для всего коллектива компании, каждый сотрудник которой гордится ей, своим делом и его результатами.

35

работать, даже малейшая ошибка может привести к серьезнейшим последствиям».

Геодезия и картография региона

Результаты труда геодезистов и картографов важны для всех отраслей экономики

36

Игорь Одинец Начальник отдела геодезии и картографии Управления Росреестра по Тюменской области – В Управлении создан отдел геодезии и картографии, который осуществляет государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью, передачей геодезических и картографических материалов и данных в картографо-геодезические фонды, а также за хранением и использованием этих материалов и данных; регистрирует геодезические и картографические работы; выдает лицензии на геодезическую и картографическую деятельность; выдает разрешения на пользование материалами и данными федерального картографо-геодезического фонда; предоставляет субъектам геодезической и картографической деятельности соответствующие сведения о геодезической и картографической изученности местности на участках планируемых работ; согласовывает в установленном порядке проекты положений о местных системах координат; ведет учет геодезических пунктов и дежурную справочную карту с отображением на ней изменений границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований и изменений местности, положения географических объектов и их наименований.

– Игорь Владимирович, если говорить о качественных и количественных характеристиках деятельности Управления, то каковы они?

– Сегодня на территории Тюменской области и Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляют деятельность 87 организаций, имеющих действующие лицензии на выполнение геодезических и картографических раБизнес и регион

Согласно Указу Президента Российской Федерации в 2008 году Федеральная служба геодезии и картографии России реорганизована в форме присоединения к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. На территории Тюменской области и Ямало-Ненецкого автономного округа с 1 сентября 2010 года полномочия в области геодезии и картографии осуществляет Управление Росреестра по Тюменской области. О сегодняшнем дне отдела геодезии и картографии Управления Росреестра по Тюменской области в интервью его начальника Игоря Владимирович Одинца.

справка Весомый вклад в развитие картографии России внес наш земляк Семен Ульянович Ремезов – Тобольский сын боярский, летописец и картограф Сибири. Он – автор так называемой «Краткой Сибирской (Кунгурской) летописи», изданной Археографической комиссией в 1880 г. в виде литографированного факсимиле со 154 рисунками. бот федерального назначения. В течение 2013 года Управлением было предоставлено в пользование 9108 координат и высот пунктов государственной геодезической сети, выдано организациям 46 разрешений на использование топографических карт, а также подготовлено 20 экспертных заключений о степени секретности материалов и данных. В 2013 году проведена 61 проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по линии государственного геодезического надзора и государственного лицензионного контроля, в том числе и проверки соискателей лицензий.

По итогам проведения плановых проверок по линии государственного геодезического надзора в адрес 14 организаций направлено 21 предписание об устранении выявленных нарушений, в отношении 2 организаций составлены протоколы об административном правонарушении, о результатах проверки 3 организаций сообщено в правоохранительные органы. Управлением, по результатам проведения проверок соискателей лицензий, предоставлено 24 лицензии на выполнение геодезических и картографических работ федерального, межотраслевого назначения, 4 организациям переоформлены лицензии, 5 – отказано в предоставлении лицензии. Также отделом проводится работа по проверке и согласованию реестра наименований географических названий Тюменской области, который войдет в государственный каталог геодезических названий. В связи с профессиональным праздником, Днем работников геодезии и картографии, хотелось бы пожелать коллегам профессионализма, больших объемов работы, плодотворной деятельности на благо региона.

Здесь готовят успешных специалистов Как правильно выбрать учебное заведение? Естественно, обращая внимание на качество оказываемых услуг. Оно определяется по уровню квалификации педагогического коллектива и по востребованности выпускников на рынке труда. В Тюменском колледже транспорта оба эти показателя – на высоте.

Вручение сертификатов ГК «Автоград»

В

первом квартале 2014 г. 25 преподавателей ГАОУ СПО ТО «Тюменский колледж транспорта» прошли независимую сертификацию квалификаций на соответствие профессиональному стандарту «Преподаватель дисциплины (междисциплинарного курса)». Проверка проводилась экспертами АНО «Челябинское региональное агентство развития квалификаций», – весьма известной и уважаемой организации. Педагоги готовились к ответственному экзамену с сентября 2012 года. Для них проводились курсы повышения квалификации, ежегодные плановые проверки содержания УМК по преподаваемым дисциплинам, а также конкурс профессионального мастерства «Педагог колледжа – 2013». Затем была организована и самодиагностика уровня профессиональной, в том числе – педагогической и информационной, компетентности преподавателей и мастеров производственного обучения. Сертификация, в результате, дала возможность не только подтвердить уровень мастерства специалистов, но и по-

Конкурс «Мастер года - 2014» 22-23

2014 г.

высить его, наметив пути дальнейшего развития каждого педагога. Что касается непосредственно качества обучения, Тюменский колледж транспорта готовит кадры такого уровня, что они получают профессиональное признание прямо в процессе обучения. Так, 14 апреля 2014 г. на базе ГК «Автоград» прошло торжественное вручение именных сертификатов «Успешный специалист в автобизнесе». Их получили 19 студентов 2–4 курсов, которые с отличными результатами завершили факультативные занятия, организованные для них в свободное от учебы время на базе самого колледжа и в автосалонах компании. Все 19 человек будут направлены на производственную практику в «Автоград», с обязательным трудоустройством после окончания кол-

леджа. Можно не волноваться за будущую карьеру: работодатель их нашёл и выбрал сам. Среди многочисленных сильных сторон ТКТ – его многоуровневая структура. В наше время непрерывное образование, повышение квалификации всех сотрудников, в том числе рабочих профессий – актуальнейшая тенденция. В связи с этим Тюменский колледж транспорта предоставляет предприятиям обширные возможности для развития трудового потенциала своего персонала. В 2013 году на его базе был открыт Многофункциональный центр прикладных квалификаций (МФЦПК). Он бесплатно осуществляет краткосрочную (1–6 мес.) профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации лиц, проживающих в Тюменской области и направленных по заявке работодателя на обучение. По окончании курсов Центром выдаётся свидетельство установленного образца. Этому колледжу доверяют и наниматели, и молодые специалисты. Выбирайте для успешного обучения – успешный коллектив преподавателей!

Колледж победителей Сравнительно недавно, 28 марта 2014 года, в Тюменской области состоялось важное событие – областная олимпиада студентов профессиональных образовательных организаций. Состязания прошли в 15 номинациях, где приняли участие 286 студентов из 31 учебного заведения. На базе колледжа прошли олимпиадные состязания в номинации «Техническое обслуживание и ремонт автотранспорта». Представители ТКТ выступили достойно. От учебного заведения в 10 номинациях соревновались 18 человек, из них двое заняли призовые места. Победителем в номинации «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта» стал студент 4 курса Илья Пермяков. Первокурсник Александр Эрфурт занял 2 место в номинации «Иностранный язык: немецкий». В апреле 2014 г. на базе ТКТ проходил конкурс «Мастер года». Из 15 представителей профессиональных образовательных организаций Тюменской области Анна Пиджакова, молодой педагог Тюменского колледжа транспорта, заняла 3 рейтинговое место.

37

Александр Кукин Директор ГАОУ СПО ТО Тюменский колледж транспорта

38

Развитие АПК Тюменской области

Новый сезон – новые стандарты С приходом весны начались наиболее хлопотные дни для аграриев Тюменской области. Совсем скоро работа буквально закипит, а пока идет усиленная подготовка к новому сельскохозяйственному сезону. Сегодня мы постараемся разобраться, чем областные труженики села готовы его встретить. Новые предприятия – новые перспективы В Тюменской области в течение последних лет идет серьезная модернизация агропромышленного комплекса. В 2013 году было построено 22 сушильных сортировальных хозяйства, новые фермы на три тысячи голов, столько же реконструировано уже действующих животноводческих помещений. В 2013 году в России, по данным Министерства сельского хозяйства, было построено всего 30 семеноводческих заводов и два из них – в Тюменской области. А тюменский завод по глубокой переработке пшеницы, ввод которого запланирован на 2015 год, покроет потребности России в лизине почти на 40 процентов. Сегодня итоговый продукт глубокой переработки зерна – лизин – в Россию полностью завозитБизнес и регион

ся, главным образом из Китая. Около 80–100 тыс. тонн. И потребность в нем растет. Завод «Сибирский лизин» будет выпускать около 40 тыс. тонн сульфата лизина в год, 10 тыс. тонн клейковины, 30 тыс. тонн белково‑витаминной смеси концентрацией 40 процентов. Лизин – это аминокислота, которая обогащает и делает сбалансированным питание для птиц и животных, также для этих целей необходим белково‑витаминный минеральный концентрат. Производимая клейковина послужит добавкой для улучшения качеств муки. Для России, по оценке специалистов, глубокая переработка зерна пока что относительно новое понятие, претендующее стать быстро развивающейся отраслью. Аналогов предприятия, которое строится в Ишимском районе Тюменской области, где будет полный цикл переработки пшеницы, сейчас

в России нет. Проект можно смело назвать международным – технологии и оборудование закупаются в Германии, Турции, Испании, Болгарии. Сырьевая база для такого производства в Тюменской области, где ежегодно производится более 1 млн тонн зерна, имеется. Мощности нового предприятия позволят перерабатывать 120 тыс. тонн пшеницы в год. Общая стоимость проекта по строительству завода оценивается в 3,8 млрд рублей, 2 млрд из которых – собственные средства агрохолдинга «Юбилейный». Проект реализуется при финансовой поддержке правительства области. Из регионального бюджета выделены средства на подведение и подключение наружных сетей завода к инженерной инфраструктуре города. Ввод завода в эксплуатацию запланирован на 2015 год. Также на предприятии «Племзавод Юбилейный» запланировано приобретение новой техники на 100 млн рублей и строительство биогазовой установки. Кроме того, в Ишимском районе начнется строительство центра по продаже сельскохозяйственной техники, комплекса придорожного сервиса тюменской агропромышленной лизинговой компании, реконструкция и частичная замена оборудования животноводческой фермы предприятий «АК Авангард» и «Атон-Агро», строительство торгово‑сервисного центра по продаже и обслуживанию сельскохозяйственной техники «Тюменьагромаш». Также готовится площадка под строительство животноводческого комплекса на 1 тыс. 200 голов в Шаблыкинском сельском поселении. Выделен земельный участок для строительства завода по переработке отходов животного происхождения. Строительство ведет литовская группа компаний «Арви». Завершается строительство сушильно-сортировального комплекса со складскими помещениями и благоустройство территории вокруг существующих объектов и подъездных путей на предприятие «Ишимагропродукт». Рассматривается вопрос строительства животноводческого комплекса в «АгрофирмеКолос» на 800 голов. На стадии обсуждения находится вопрос по строительству цеха по переработке овощей в Карасульском сельском поселении. Сегодня на территории области реализуется и ряд других интересных

Мировые стандарты качества – теперь и на Тюменской земле Помимо непосредственно технического оснащения производства, а также строительства новых объектов, большое внимание тюменские аграрии уделяют стандартам качества своей работы, что особенно актуально, учитывая членство России во Всемирной торговой организации (ВТО). И в России, и во всех странах нынешнего СНГ с 1950‑х годов действовала комплексная система управления качеством. В настоящее время порядок на большинстве предприятий остался. Каждый, кто выращивает хлеб, знает, что поле должно соответствовать

22-23

2014 г.

«Мы закладываем крупнейший тепличный комплекс в пригороде Тюмени площадью 12 гектар, который должен будет закрыть нашу потребность в овощах и зелени. Рассчитываем даже на свежую клубнику круглый год. Там будет работать голландская самая передовая технология. В прошлом году мы запустили завод по производству телапии, аналогов которому нет в России. Наш инвестор привез лучшие технологии из Германии, Дании, Голландии. Рыбоводческая отрасль сегодня очень перспективна, и она тоже требует специалистов иного класса». Заместитель губернатора, директор Департамента АПК Тюменской области Владимир Чейметов определенным требованиям, удобрения и химикаты можно использовать только определенного качества, условия переработки и хранения тоже для всех известны. Крупнейшие тюменские предприятия, такие как Боровская птицефабрика, Каскаринский бройлер, Заводоуковский мясокомбинат давно работают на уровне европейских стандартов. Технические стандарты Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана, которые начали разрабатывать с 2000 года, стали хорошим трамплином на европейские рынки. С 1 июля 2013 года вступил в силу Технический

регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», который распространяется на все страныучастницы. Под его действие попадают все российские предприятия, участвующие в полном обороте пищевой продукции – производство, обработка, сырье, торговля, общественное питание. На прошедшем в начале марта заседании круглого стола «О техническом регулировании пищевой продукции и продовольственного сырья в Таможенном союзе» сельхозпроизводители Тюменской области получили разъяснения требований технических регламентов Таможенного союза. Рас-

39

и важных инвестпроектов. Сибирская аграрная группа из Томской области возводит в Нижней Тавде крупный свинокомплекс с объемом инвестиций около 6 млрд. рублей, который планируется завершить в 2014 году. В Тюменском районе начато строительство тепличного комбината на 11 гектарах, где будут расти огурцы, томаты, зелень. Инвестиции в него составляют 2,2–2,4 млрд руб. В Нижней Тавде и Ярково планируется построить откормочные площадки, цеха по глубокой переработке мяса крупнорогатого скота. К 2018 году там планируется выращивать до 10 тыс. голов. Несколько проектов реализуется в молочном производстве. В Ярковском районе в 2014 году должна быть запущена площадка на 1 тыс. 800 голов. Это проект агрофирмы «Междуречье». В Нижней Тавде – третья очередь молочного комплекса АПК «Молоко» на 1 тыс. голов. В общей сложности эта площадка рассчитана на 7 тыс. 800 голов к 2018 году.

Развитие АПК Тюменской области

«Ежегодно мы обновляем наш машинотракторный парк на 10 процентов. В 2013 году завезено 1 тысяча 184 единицы сельхозтехники на три миллиарда рублей. Это один из лучших показателей в России».

40

Заместитель губернатора, директор департамента АПК Тюменской области Владимир Чейметов

«Данные регламенты признаны мировым сообществом и не допускают двоякого толкования. Есть предприятия, которые уже полностью и успешно работают в системе новых координат, кто-то начинает эту работу, но пока еще не знает, куда бежать. Важно на каждом предприятии наладить систему, которая ориентирована на четкое выполнение каждым работником своих обязанностей на своем рабочем месте. Наши люди не глупее и не ленивее западных работников. Им надо четко обозначать ориентиры, заботиться о квалификации. Если мы покупаем дорогую технику, элитный скот, его нужно доверять квалифицированным работникам. Ошибка исполнителей порой стоит дороже средств, потраченных на обучение специалистов, повышение уровня их благосостояния». Первый заместитель директора департамента АПК Тюменской области Евгений Соловей Бизнес и регион

В Тюменской области развито сельское хозяйство. Площадь сельхозугодий составляет 3352,2 тыс. км2, площадь пашни – 1632,5 тыс. км2. Сельскохозяйственные угодья составляют 21% земельного фонда на территории региона. Наличие почв с высоким потенциалом плодородия и достаточно умеренные климатические условия позволяют выращивать зерно, картофель, овощи, грубые и сочные корма. Здесь разводят крупный рогатый скот, свиней, коз, лошадей, птицу. смотрели особенности технических регламентов о требованиях к удобрениям, безопасности зерна, кормов и кормовых добавок, о безопасности мяса, молока, рыбы, технический регламент на масложировую продукцию. По окончании круглого стола его участники получили удостоверения установленного образца на двух языках – русском и английском. Для детального изучения регламентов Таможенного союза в Тюменской области до конца года пройдет цикл мероприятий. Перенимаем успешный опыт Активно участвуют тюменские аграрии и в обмене опытом с зарубежными коллегами. В частности, не так давно представители АПК области осуществили визит в Израиль, для того чтобы ознакомиться с передовыми достижениями местных работников села. Данный выбор легко объяснить – Израилю удалось достичь высоких производственных показателей во многих отраслях сельского хозяйства, несмотря на ограниченные природные ресурсы. Они активно экспортируют не только готовую продукцию, но и интеллектуальные ресурсы, свои технологии и разработки, которые можно применять в Тюменской области. Правительство Тюменской области до конца этого года направит в Научный центр исследования сельского хозяйства Израиля группы специалистов

сельхозпроизводства для повышения квалификации. Ключевую роль в развитии сельского хозяйства Израиля играют высококвалифицированные кадры среднего звена. Дирекция департамента АПК области запросила в Научном центре перечень программ по подготовке специалистов, в соответствии с которым на стажировку отправятся рыбоводы, агрономы, зоотехники. Так называемые узкие специалисты должны в практической плоскости поработать над теми моментами, которые не дорабатываются сегодня в технологическом плане. Без повышения квалификации работников среднего звена сельскохозяйственного производства будет сложно добиться эффективности модернизации АПК Тюменской области, которая идет на протяжении последних лет. Участники делового визита посетили два израильских предприятия рыборазводческой сферы. Одна из компаний продемонстрировала тюменским коллегам опытную площадку, где планируется выращивать до 2 тыс. тонн рыбы. Это грандиозные планы, ведь в Европе разведение рыбы считается рентабельным при производстве всего от 50 до 300 тонн. В Западно-Сибирском регионе необходимо в течение ближайших трех лет наладить систему воспроизводства биоресурсов для зарыбления ОбьИртышского бассейна. Вторая задача рыборазведения – обеспечить тю-

ем на непрофильные специальности (например, экономистов), и переориентация на подготовку рабочих и инженерно-технических специалистов, и укрепление практических связей учреждений образования с предприятиями – производителями сельхозпродукции. Необходимость перенастройки ощущается постоянно. Практически ежемесячно в регионе открываются новые производства. Активно реализуются инвестиционные проекты, ряд из которых, что очень важно, касается глубокой переработки сельскохозяй-

справка На долю сельского хозяйства приходится 7,9% валового регионального продукта. Удельный вес продукции сельского хозяйства Тюменской области в УрФО составляет 23%. Тюменская область в. заняла в УрФО третье место по объему производства сельскохозяйственной продукции, но первое по производству продукции на душу населения. В Тюменской области производится основная доля сельскохозяйственной продукции всей Тюменской области (включая округа), в том числе 92% мяса (в убойном весе), 95% молока, 97% яиц, 100% зерна, 93% овощей, 93% картофеля. На сегодняшний день территории Тюменской области в сельской местности проживает 37,5% населения.

22-23

2014 г.

ственного сырья. Регион «созрел» для создания (восстановления) системы непрерывной агротехнической подготовки – начиная со школьной скамьи. В частности, уже запущен проект «Агропоколение», в рамках которого в 2013 году 150 учащихся выбрали для себя классы агротехнического профиля. В ближайшее время профильные классы будут созданы в 22 муниципальных образованиях области. У ребят, которые там станут обучаться, появится ясная перспектива поступления в аграрные вузы и колледжи – с будущими выпускниками планируется заключать целевые договоры. Характерно, что за последние годы работа на селе стала более привлекательной. Заинтересованность в ней сохраняется за счет серьезного внимания, которое уделяется агропромышленному комплексу, инвестиционных проектов, развития социальной структуры. Люди, которые в свое время уехали на заработки вахтовым методом, трудились на Севере, начинают возвращаться в свои села. Средний уровень заработной платы в АПК по итогам прошлого года составил 20 тыс. руб., что существенно выше показателей конца 2000‑х. Молодежь все больше интересуется селом. Если несколько лет назад в сфере сельского хозяйства можно было увидеть не много молодых лиц, то сейчас их становится все больше. Образ сельского жителя и работника постепенно молодеет, отходит от привычного образа «колхозника», и все отчетливее проявляет черты специалиста-фермера, профессионала своего дела. Для Тюменской области, где традиционно большую роль играет аграрный сектор, это – безусловная необходимость.

41

менский рынок качественной свежей рыбной продукцией для потребления, а затем, изучив опыт других стран, выйти на международный рынок. Сегодня в Тюменской области в сотрудничестве с израильскими коллегами строится завод по производству судака и муксуна в п. Молодежный. Также правительством принимаются меры для оптимизации профильного образования будущих специалистов‑аграриев. Система образования области даже в самые сложные годы не прекращала выпуск специалистов сельскохозяйственного профиля. Однако учреждения сферы не всегда учитывали приоритеты, перспективы АПК, техническое перевооружение предприятий и другие аспекты. Кроме того, образовательные учреждения выпускали много экономистов, бухгалтеров, «оптимизированных под сельское хозяйство», в таком их количестве просто не было необходимости. При этом в регионе не всегда вовремя реагировали на потребность в кадрах для активно развивающегося мясного и молочного животноводства. С 2010 года по инициативе губернатора Владимира Якушева принят целый комплекс мер по «перенастройке» системы подготовки кадров для сельского хозяйства. Это и запрет на при-

Промышленное и гражданское строительство

«В Тюменской области в 2013 году сдан в эксплуатацию 1 миллион 467,6 тыс. квадратных метров жилья. Таким образом, преодолена планка строительства на каждого жителя по одному квадратному метру в год. Мы понимаем, как дальше будем двигаться, что достигнутый уровень не должен быть однократным, и в дальнейшем будем решать проблему по наращиванию объемов строительной отрасли»,

42

– заверил президента России Владимира Путина губернатор Тюменской области Владимир Якушев на встрече в Кремле 19 февраля 2014 г.

Строительство жилья – приоритет властей Тюмень: Один квадратный метр жилья на человека – не предел Тюменская область – один из лидеров среди субъектов РФ в области жилищного строительства: даже в кризисные 2009–2010 годы уровень ввода жилья в регионе не опускался ниже 1 млн квадратных метров. Более того, из года в год этот показатель увеличивается. И если в 2009 году ввод жилья в области составил 1 млн 33 тыс. кв. м, то уже в 2012 году ввод составил 1 млн 344 тыс. кв. м, а в 2013 году – 1 млн 467,6 тыс. кв. м. «В соответствии с региональной программой развития жилищного строительства, до 2020 года ввод жилья в регионе должен вырасти до 1,66 млн кв. м. жилья. Более одного квадратного метра на человека область будет строить уже в 2015 году», – отметил, выступая на прошедшем в Тюмени «Форуме недвижимости – 2013», начальник Главного управления строительства Тюменской области Сергей Шустов. Бизнес и регион

Главная задача, стоящая на сегодняшний день перед правительством Тюменской области, – решение жилищного вопроса максимального числа жителей региона. Для этого власти региона стараются создать комфортные условия для тех, кто может самостоятельно приобрести жильё, а также оказать государственную поддержку тем, для кого решение этого вопроса является непосильным. Приоритетными являются все реализуемые программы, направленные на улучшение жилищных условий граждан. Чтобы создать условия для достаточного уровня ввода жилья, необходимо обеспечить покупательский спрос. Его в достаточной степени стимулируют программы господдержки, реализуе-

мые на территории Тюменской области, такие как поддержка молодых семей, бюджетников, обеспечение жильём детей-сирот, ветеранов Великой Отечественной войны, отдельных категорий граждан. Так, ежегодно выделяются значительные средства на приобретение жилья для детей-сирот. В 2012 году было приобретено 552 квартиры. В 2013 году на приобретение жилья для детей-сирот в Тюменской области выделено более 492 млн руб. Тюменская область вошла в число регионов, успешно выполнивших программу расселения аварийного жилья в 2013 году. За 2012–2013 годы в области было снесено более 68 тыс. кв. м аварийного жилья. До 2017 года регион должен расселить еще порядка 152 тыс. кв. м. Успешно реализуется в Тюменской области подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». Всего за время реализации программы с 2006‑го по 2014 год с её помощью

Тюменская область занимает первое место в УрФО по обеспеченности жилыми помещениями на одного человека. Площадь жилых помещений, приходящаяся на одного человека в 2013 году, составила 24,9 кв. м, в 2014 году – 25,5 кв. м. Объем средств, направленных на инженерную подготовку с 2005 по 2013 год, составил 6,7 млрд руб. Фактический ввод жилья на площадках за указанный период – 2 млн 57 тыс. кв. м.

Проект «Литературного квартала» в Ханты-Мансийске

ЮГРА: Максимум усилий – комфорту На новую государственную программу по обеспечению доступным и комфортным жильем жителей Югры в 2014–2020 годах запланировано выделить 26 млрд руб., а учитывая совокупные средства из разных источников финансирования, общий объем выделяемых денег составит порядка 75 млрд руб. только на ближайшие три года. «В 2014 году на новую госпрограмму из бюджета округа будет направлено 8,9 млрд руб. Примерно 60% из этих средств предполагается направить в адресную поддержку жителей Югры, связанную с приобретением жилья. В абсолютных цифрах выделяется 5,4 млрд руб. Остальные подпрограммы также играют важную роль в общем показателе, в том числе касающиеся объема ввода жилья, развития предприятий стройиндустрии и так далее», – отмечает исполняющий обязанности директора Департамента строительства

43

на территории Тюменской области улучшили жилищные условия более 12 тыс. семей. Стоит отметить, что программы господдержки граждан – далеко не единственный способ поддержки строительной отрасли, реализуемый правительством Тюменской области. В регионе решаются вопросы по градостроительному регулированию, снижаются административные барьеры, обеспечиваются инженерной инфраструктурой перспективные площадки для жилищного строительства, в том числе участки для предоставления многодетным семьям. Местное правительство усиленно работает над тем, чтобы тюменским строителям было легче работать. Для них снижаются сроки получения документов и предоставления участков и т. д. Как пояснил заместитель начальника Главного управления строительства Тюменской области Андрей Басов на круглом столе в рамках выставки «Строительство и Архитектура», которая проходила в Тюмени с 4 по 7 февраля, в прошлом году для упрощения работы строителей было сделано немало. Был проведен серьезный анализ всей нормативной базы, как областной, так и муниципальной. Выявлены тонкие места. В первом квартале этого года будут сделаны серьезные подвижки в выдаче градостроительного плана земельного участка – срок получения его сократится с 30 дней до 17. Также будет сокращен срок подготовки решения о предварительном согласовании места размещения объектов (а в более мелких муниципальных образованиях – еще сильнее будет сокращен). Будут сокращены и сроки предоставления земельного участка и договора аренды.

«За неполных два года количество приспособленных строений в Югре уменьшилось на 1570, то есть почти на 16% от их общего количества. Из них снесено – 823, остальные – исключены из реестра. Расселены 789 семей. Реализующиеся 23 муниципальные программы позволят снести еще 815 балков и расселить 887 семей. Прошу муниципалитеты продолжить работу по подготовке соответствующих программ», Губернатор ХМАО-Югры Наталья Комарова

Строительство ЖК «Novin квартал» в Тюмени 22-23

2014 г.

Промышленное и гражданское строительство

44

«С 1 января 2014 года в государственную программу жилищного строительства в регионе будут внесены изменения. В частности, появится ценз оседлости. Чтобы рассчитывать на поддержку правительства, нужно прожить в Югре 15 лет. Наши земляки назвали введение данного ценза справедливым, государственная поддержка за счет народных средств должна быть направлена тем, кто более 15 лет проработал на благо округа, вложил в наш округ свои силы, либо здесь вырос», Исполняющий обязанности директора Департамента строительства ХМАО-Югры Андрей Кривуляк.

«План по вводу жилья Ямал перевыполнил. В 2013 году мы построили более 220 тыс. квадратных метров жилья. Из них практически половина, а именно 106 тыс. кв. м – жилье, строящееся при участии средств Фонда жилищного строительства ЯНАО для переселения ямальцев из ветхих и аварийных домов. Плановые значения по вводу жилья на 2014 год составляют 252 тыс. кв. м. В заделе по всему региону сейчас – более 280 объектов жилищного строительства», Директор Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Юрий Теряев. Бизнес и регион

ХМАО-Югры Андрей Кривуляк. По словам руководителя департамента, в новой жилищной программе смещены стратегические акценты в сторону направления значительной части средств (37%) на развитие строительной отрасли и создание инженерных сетей, на комплексное освоение территорий, на поддержку данных проектов, для стабилизации цен на квадратный метр. Предполагается, что в следующем году 700 млн руб. будет направлено на помощь в улучшении жилищных условий для 800 молодых семьей. В настоящий момент в правительстве Югры проработан вопрос по строительству двух других арендных домов (первый проект должен быть сдан в следующем году в Нефтеюганске). Один в городе Сургуте, общей площадью около 7 тыс. кв. м, и второй – в Ханты-Мансийске, общей площадью около 4 тыс. кв. м. Таким образом, к новому учебному году в 2014 году планируется начать заселение трех домов в Сургуте, ХантыМансийске и Нефтеюганске общей площадью около 15 тыс. кв. м. «Всего в трех городах планируется построить на пилотном этапе 27 тыс. кв. м. В 2015 году предполагается ввести 12 тыс. кв. м арендного жилья. Ипотечное агентство Югры сейчас выступает инвестором, в дальнейшем берет на себя функции по заселению и управлению пилотной арендной

недвижимостью», – рассказывает генеральный директор ОАО «Ипотечное агентство «Югры» Евгений Чепель. Как отметила в своем ежегодном докладе Думе ХМАО-Югры губернатор Наталья Комарова, «Если проект успешно пройдет тестирование, то выйдет на промышленную мощность и до 2020 года в Югре будет ведено в эксплуатацию не менее 250 тыс. кв. м арендного жилья. Этому будет способствовать и специальный стимулирующий налоговый режим для арендных домов. Мы продолжим вести предельно интенсивную для нашего бюджета политику по улучшению жилищных условий югорчан. Люди должны жить в нормальных условиях. Это исторический долг, этот приоритет – одна из самых защищенных статей нашего бюджета в среднесрочной перспективе. Площадь жилья, приходящегося в среднем на одного жителя Югры, должна выйти на отметку 20 кв. м. Власти Югры делают акцент на строительство доступного жилья, уже сейчас около 57% возводимых домов приходится на жилье, отвечающее стандартам эконом-класса. Эти пропорции не будут сокращаться в дальнейшем. Эконом- жилье это квартиры с эффективными планировочными решениями, чистовой отделкой, продуманными дворовыми и парковочными общественными зонами.

Строительство ЖК «Северная Венеция» в Сургуте

По данным статистики, в настоящий момент около 53 тыс. семей, проживающих на территории ХМАО-Югры, состоят на учете по улучшению жилищных условий и имеют право на субсидию. В основном это молодые семьи, КМНС и работники бюджетной сферы. Половина из указанного количества участников уже приобрели жилье, воспользовавшись господдержкой, получая ежемесячную компенсацию по действующему механизму процентной ставки по привлеченным ипотечным кредитам. А всего компенсацию по процентной ставке каждый месяц получают около 48 тыс. югорских семей.

ЯМАЛ: Переселение в приоритете Сегодня в городах и поселках ЯмалоНенецкого автономного округа более 2000 строительных площадок, значительную их часть составляют объекты жилищного строительства. «Важно, что новые объекты появляются не только в городах, но и в сёлах, – отмечает губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин. – Мы активизировали работу по строительству комфортного жилья во всех муниципалитетах. Подавляющее большинство ямальцев против того, чтобы округ развивался вахтовым методом. Поэтому строительство жилья для нас остается приоритетом. И мы приложим максимум усилий для того, чтобы Ямал стал территорией, комфортной для проживания».

22-23

2014 г.

справка 762 тыс. кв. м жилья построят на Ямале до 2015 года. За это же время в округе планируется создать основу для увеличения темпов роста жилищного строительства, которые позволят к 2020 году довести объем ежегодного ввода жилья до 565 тыс. кв. м. К этому времени Ямал планирует довести показатель ввода жилья на одного человека до 0,94 кв. м. Всего за период 2013–2020 годов в Ямало-Ненецком автономном округе планируется ввести в эксплуатацию 2,927 млн кв. м жилой площади, не менее 90% которой составит жилье экономкласса. Переселение жителей из ветхого и аварийного жилого фонда – одно из поручений Президента РФ и одно из самых актуальных для округа, где большое количество такого жилья, направлений. Поэтому более половины введенных квадратных метров реализуются на цели этих программ. Вторая половина – это долевое строительство. В соответствии с графиком ввода жилья, утвержденным губернатором ЯНАО и согласованным Министерством регионального развития РФ, за период 2011–2015 годов в автономном округе будет введено в эксплуатацию 1,121 млн кв. м жилых площадей. Плановый показатель ввода жилья на территории ЯНАО в 2014 году составляет 252 тыс. квадратов, в том числе, жилья эконом-класса – 138,6 тыс. Положительная динамика по строительству жилья в округе отражается на увеличении «квадратуры» на одного человека с 17,3 в 2007 году до 19,13 квадратных метра в 2013 году. «Комплексная программа разработана на 2013–2015 годы с учетом географических, экономических, социальных и демографических особенностей округа, – отмечает директор Департамента строительства и жилищной политики округа Юрий Теряев. – Программа соответствует планам Стратегии социально-экономического развития

Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года». Основными направлениями реализации программы в части оказания господдержки гражданам в улучшении жилищных условий являются: обеспечение жильём граждан из числа категорий, установленных федеральным законодательством и законодательством автономного округа, предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья. На эти цели в бюджете округа предусмотрены средства для оказания поддержки 1360 семьям. Также в числе основных направлений – переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда и развитие ипотечного кредитования». Основная цель комплексной программы развития жилищного строительства – достижение значений целевых показателей, установленных Указом Президента от 7 мая 2012 года, – поясняет Юрий Теряев. – Структура программы предусматривает 10 основных мероприятий для достижения поставленных перед нами задач». В рамках этой программы Фонд жилищного строительства Ямала в 2013 году передал в собственность муниципалитетов 1 тыс. 880 квартир, что более чем в 13 раз превышает аналогичный показатель предыдущего года.

45

В 2014 году в Югре должно быть снесено 108 тыс. кв. м непригодного и аварийного жилья и осуществлен капитальный ремонт 103 многоквартирных домов, общей площадью почти 200 тыс. кв. м. По итогам текущего года с государственной поддержкой улучшат жилищные условия почти 11 тыс. семей. При этом, убеждена – эти инвестиции, прежде всего, должны быть адресными и справедливыми. Действующие в Югре программы жилищной поддержки и социального обслуживания уникальны для России, понятно, что они привлекают как внутренних, так и внешних мигрантов. Для одних Югра – дом, для других – всего лишь «дойная корова». Последнее недопустимо, и такого отношения к нашему региону мы не примем. Верю – вместе нам под силу исполнить всё задуманное», – отмечает Наталья Комарова.

46

жилищно-коммунальное хозяйство

Не прячьте ваши денежки! Федеральный закон № 271‑ФЗ, вступивший в действие 28 декабря 2012 г., регламентирует порядок финансирования капитального ремонта жилых многоквартирных домов (МКД) собственниками жилья. Сбор средств на ремонт будет происходить не одномоментно, а путем их постепенного накопления на счетах управляющих компаний (УК). В связи с этим в ежемесячных квитанциях по квартплате появится новая графа – «Капитальный ремонт». Однако и сейчас в счетах есть графа «Содержание и ремонт жилья». Зачем нужна новая, как будут распределяться деньги и – самое главное – насколько повысится квартплата? Эти вопросы не на шутку обеспокоили россиян. В соответствии с буквой закона Сегодня жители российских МКД ежемесячно оплачивают услуги по содержанию и ремонту общего имущества жилых зданий. Как следует из Жилищного кодекса РФ, к этой статье относятся в том числе и взносы на капитальный ремонт. Однако имеют они чисто символический характер, составляя порой менее 1 рубля с квадратного метра занимаемой площади. Средств явно недостаточно, комплексного ремонта как такового не производится: меняются те элементы, которые необходимо заменить в первую очередь, например, Бизнес и регион

крыша или подвальные коммуникации, и, собирая деньги за капремонты, управляющие компании вынуждены «размазывать» их на ремонт подъездов или другие нужды. Сколько же нужно средств на капремонт? По данным российской Счетной палаты – порядка 6-7 трлн рублей в масштабах страны, то есть бюджет небольшого государства на несколько лет. Чтобы накопить такие средства, собирать по рублю с квадратного метра придется несколько столетий, да и то накопленное будет подчистую съедать инфляция. Именно поэтому было принято решение о выделении затрат на капре-

монт в отдельную статью и об увеличении собираемых на эти нужды сумм до каких-то разумных пределов. Собирать взносы начнут с 2014 года, до этого времени региональные и муниципальные администрации должны разработать методики определения их размера в соответствии с местными условиями. По мнению депутатов Государственной Думы Галины Хованской и Владимира Родина, минимальный тариф, вероятнее всего, будет варьироваться в пределах от 6 до 10 рублей с квадратного метра площади в месяц, в зависимости от региона. Некоторые эксперты говорят о 12 рублях, и все сходятся во мнении, что в городах-миллионниках расценки на капремонт для собственников жилья будут в целом более высокими, чем в среднем по стране, а в столицах – близки к верхней планке. «Получается, что содержание моей трехкомнатной квартиры станет дороже примерно на 800 рублей. Сумма немаленькая, мы примерно столько же платим в месяц за отопление или электроэнергию», – расстраивается тюменка Татьяна Богомолова. У многих горожан сегодня вызывает вопросы и финансовая стабильность управляющих компаний. Имеют место случаи мошенничества со стороны УК (преднамеренное банкротство, фиктивные договоры подряда с фирмами-однодневками и т. п.), при которых похищаются средства, собранные на обеспечение работ по содержанию жилья. Однако есть ответ и на этот вопрос. Для того, чтобы ликвидировать саму возможность такого рода злоупотреблений, власти субъектов РФ теперь могут создавать централизованные фонды, в которых будут аккумулироваться средства на капремонт общего имущества МКД. Финансирование этих фондов должно происходить за счет ежемесячной платы на капитальный ремонт, вносимой в них жителями определенной территории (района, муниципального образования и т. п.). Региональные власти могут также применить децентрализованную систему, тогда аккумулирование средств будет осуществляться на специальных банковских счетах УК и товариществ собственников жилья (ТСЖ). Где взять деньги на ремонт? Как бы то ни было, но дополнительная статья коммунальных платежей больно ударит по кошелькам большинства россиян. Компенсировать затраты

22-23

2014 г.

пературу воды, а температуру поверхности радиатора. Установив такие устройства на всех отопительных приборах в доме и зная их мощность, можно без труда, по динамике изменения температуры их поверхности, в течение какого-то периода вычислить долю каждого радиатора в общем теплопотреблении. Затем из общедомового расхода вычитается доля на отопление общих площадей (20-35%), которая делится между жильцами пропорционально площади их квартир. Оставшаяся часть распределяется между всеми радиаторами, в соответствии с их долями, и суммируется поквартирно», – рассказывает Светлана Никитина, ведущий специалист направления «Поквартирный учет тепла» компании «Данфосс». Правда, сегодня нередко высказываются опасения, что даже тех денег, которые будут собирать на капремонт по новой схеме, может не хватить на столь масштабные мероприятия. Но в этом случае собственники должны задуматься об использовании дру-

гих источников финансирования. При этом модернизацию можно проводить поэтапно. «Наша новая УК нашла интересный способ решения финансовой проблемы. Общедомовой теплосчетчик установила в кредит и начисляет плату за отопление по нормативу, а сэкономленные средства направляет на погашение кредита. В результате утепления торца дома сумма сэкономленного на отоплении еще возросла. То есть в течение двух лет за счет экономии на тепле уже выполнено ремонтных работ на 600 тыс. рублей и погашено более 400 тыс. рублей кредита», – делится опытом пенсионер Валерий Бобков из Тобольска. Таким образом, можно рассчитывать, что в случае осуществления в МКД комплекса энергосберегающих мероприятий затраченные на капремонт деньги должны вернуться сторицей, а итоговая сумма в счетах за коммунальные услуги не только не возрастет, но даже вполне может быть снижена.

47

можно, сократив потребление основных ресурсов. «В первую очередь это относится к отоплению, как самой дорогой статье коммунальных расходов. Но для этого нужно дать людям возможность регулировать свое потребление тепла самостоятельно», – считает Антон Белов, заместитель директора теплового отдела компании «Данфосс», ведущего мирового производителя энергосберегающего оборудования. Однако это требует комплексной модернизации отопительной системы большинства жилых зданий старой постройки, осуществить которую как раз и можно в ходе капитального ремонта. По словам специалиста, прежде всего необходимо установить индивидуальный тепловой пункт, который будет регулировать подачу тепла на уровне дома. Реакция датчиков на изменение погоды позволит избежать перетопов. «Общая экономия на платежах за отопление достигает 40-50%, при этом окупаемость модернизации составляет в среднем 2-3 года, – говорит Антон Белов. – Превратить эти цифры в реальные деньги можно, только наладив учет тепла, причем поквартирный, который позволит каждому собственнику самостоятельно регулировать свои затраты на отопление». До недавнего времени эта задача считалась практически нереализуемой в России, где 80% МКД имеют вертикальную стояковую разводку системы отопления. Однако сейчас проблема уже решена с помощью технологии учета тепла, которая уже давно применяется в Европе в домах с вертикальной разводкой. «На поверхность каждого отопительного прибора крепится электронный счетчик-распределитель с термодатчиком, измеряющим не тем-