журнал
для
деловых
кругов
региона
ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
Сергей Харючи:
«Законодательная база ЯНАО признается экспертами одной из лучших в России»
Газовый регион сегодня
Развитие АПК Ямала
Юбилей парламентов Западной Сибири досье Харючи Сергей Николаевич Родился в 1950 году в п. Тазовский ЯНАО. Трудовую деятельность начал в 1969 году. Работал плотником, рулевым-мотористом, корреспондентом. Занимал ответственные посты в комсомольских, партийных, профсоюзных организациях. В 1990–1993 годах избирался депутатом Тюменского областного Совета народных депутатов. возглавлял комиссию по делам национальностей, являлся членом президиума, членом Малого Совета областного Совета народных депутатов. С 1991 по 1996 годы – заместитель главы администрации, заместитель председателя правительства автономного округа по национальным вопросам. С 1996 года избирается депутатом Государственной Думы (в настоящее время – Законодательное Собрание) Ямало-Ненецкого автономного округа второго, третьего, четвертого и пятого созывов. С ноября 2000 года по настоящее время – председатель Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа.
80
– Сергей Николаевич, в преддверии юбилея принято подводить итоги деятельности, делиться успехами и достижениями. Как бы вы оценили вклад, который внесли депутаты пяти созывов в социальноэкономическое развитие округа?
Законодательному Собранию ЯНАО – 20 лет За два десятилетия Государственная Дума, которая сегодня именуется Законодательным Собранием автономного округа, успешно справилась с задачей большой исторической значимости, отстояв право округа быть самостоятельным субъектом Российской Федерации, сформировав парламент современного типа и день за днем создавая на региональном уровне прочную законодательную базу. Многогранная деятельность депутатов всех созывов способствовала укреплению позиций автономного округа, развитию гражданского общества, повышению благосостояния граждан, проживающих в регионе. Все это даёт возможность арктическому региону стабильно развиваться и уверенно смотреть в завтрашний день, – уверен председатель Законодательного Собрания Сергей Харючи. Бизнес и регион
– За прошедшие 20 лет на Ямале сформировано дееспособное региональное законодательство, обеспечивающее устойчивое функционирование Ямала как одного из лидирующих субъектов Российской Федерации. В нем учтены территориальные, административные, производственные, экологические, демографические и национальные особенности региона. Созданы и законодательно закреплены существенные условия для модернизации экономики и социальной сферы. Может, это звучит несколько нескромно, но, законодательная база ЯмалоНенецкого автономного округа признается экспертами одной из лучших в России. Поэтому вклад депутатского корпуса в развитие округа огромен. Наглядно результаты этой работы можно отследить на изменении качества жизни населения. Это именно тот показатель, который позволяет определить, насколько успешно и результа-
22-23
2014 г.
политика по укреплению финансовых основ местного самоуправления. Приоритетными для законодателей Ямала являются задачи как по созданию условий для развития экономики, промышленной добычи полезных ископаемых, так и по развитию самого природно-ресурсного комплекса, защите прав и интересов населения, рациональному использованию природных ресурсов. Вопросы, связанные с природопользованием, добычей природных ресурсов, охраной окружающей среды, проблемами города и села, промышленными предприятиями и агропромом, аборигенным и пришлым населением, необходимо рассматривать в комплексе, сохраняя абсолютный баланс интересов всего того, что есть на территории округа. – С годами депутаты приобретали теоретические и практические навыки и умения в законотворчестве? – Результатом законотворчества является создание закона, требующее особых знаний и умений в различных областях права, а иногда и в других отраслях и видах деятельности. Если рассматривать творчество как труд, то он весьма разнообразен: работа с различного рода юридической литературой, правовыми актами, встречи с населением, представителями общественности, власти, бизнеса, поездки по городам и районам, посещения предприятий и организаций, анализ ситуации, размышления и «наброски» будущих законов. Перед тем как принять закон, мы обязаны просчитать все социальные и экономические последствия. В то же время, этот процесс четко регламентирован различными нормами и правилами. Поэтому, конечно, приходится и чему-то учиться.
С другой стороны, депутатов избирает население, и выбор этот делается в пользу тех, кто обладает и профессионализмом, и опытом, способным отстаивать права и интересы своих избирателей – каждый в своей сфере. Ведь законотворчество это процесс коллективный. И ответственность не только персональная, но и коллективная тоже. В целом, качественный состав парламента Ямала на протяжении всех созывов, на мой взгляд, является достаточно профессиональным: в депутатский корпус приходят люди, которые, несмотря на различия профессиональной деятельности и политических взглядов, имеют желание и возможность сохранять и развивать все сферы жизни региона, люди, горячо любящие свой край и искренне заботящиеся об улучшении жизни населения. – Как складывались взаимоотношения с законодательными собраниями Тюменской области? – Депутаты парламента Ямала внесли значительный вклад в отстаивание самостоятельности и равноправия Ямало-Ненецкого автономного округа по отношению к федеральному центру и Тюменской области. Но это отнюдь не означает, что мы настроены против своих соседей, поскольку укрепление межпарламентских связей является важным направлением в работе законодателей. Наши взаимоотношения строятся в рамках Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и ЯмалоНенецкого автономного округа, в разработке которого депутаты принимают самое непосредственное участие.
81
тивно выполняют свою миссию органы власти, насколько эффективно используют бюджетные средства. К примеру, создавая условия для привлечения инвестиций в округ, принимая законы о развитии инновационной деятельности, предоставляя налоговые преференции организациям, реализующим на территории округа приоритетные инвестиционные проекты, мы решаем не только вопросы развития экономики, но и помогаем решить ряд других проблем: создание дополнительных рабочих мест, строительство жилья, социальной и транспортной инфраструктуры и т. д. Согласно проводимым различными институтами исследованиям качества жизни населения регионов России, за последние 20 лет Ямал существенно усилил свои позиции и надежно закрепился за постоянными лидерами рейтинга Москвой, Санкт-Петербургом, Московской областью. Ямал входит в десятку регионов Российской Федерации, имеющих самую высокую долю детей, при этом в автономном округе самый высокий показатель суммарного коэффициента рождаемости среди всех субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ. Покупательная способность (то есть соотношение между средней заработной платой и прожиточным минимумом трудоспособного населения) заработной платы населения ЯмалоНенецкого автономного округа является наибольшей по сравнению с Тюменской областью и Ханты-Мансийским автономным округом – Югрой. Без соответствующей законодательной базы, полагаю, таких результатов было бы сложно достичь. Окружным парламентом ежегодно принимается свыше 170 законов, из которых большая часть напрямую направлена на самые надежные, умные и благородные инвестиции – инвестиции в человека. Основу и стержень правового регулирования также составляют вопросы поддержки коренного населения, природопользования и защиты окружающей среды. Благодаря созданной нормативной базе обеспечена устойчивость бюджетной системы, созданы условия для осуществления экономического роста, выполнения в полном объеме принятых социальных обязательств и увеличение уровня жизни населения. Созданы стимулы для повышения эффективности муниципального управления, проводится последовательная
Юбилей парламентов Западной Сибири
82
предложений, часть из них нашли свое отражение в законопроектах. Хочется отметить, что все масштабные проекты, набирающие сейчас обороты на Ямале и ориентированные на будущее, прорабатываются и реализуются в тесном взаимодействии с исполнительной ветвью власти, и, конечно же, власти муниципальной. По наиболее важным законопроектам совместно с правительством автономного округа создаются рабочие группы. При отсутствии взаимопонимания и единства цели, считаю, достичь сегодняшних результатов и уровня развития было бы невозможно.
Сегодня мы видим, что благодаря программе «Сотрудничество», которая является основным механизмом реализации договора, получили развитие такие отрасли, как образование, здравоохранение, культура, туризм, промышленное производство. Находят решение вопросы экологии и ряд других вопросов. Наиболее важные для наших территорий вопросы мы стараемся обсуждать на Совете законодателей, в котором представлены все три субъекта, а также на совместных заседаниях профильных комитетов. На нас лежит большая ответственность за конкретный результат, направленный на реализацию программы развития страны в целом и Ямала в частности. Поэтому мы с удовольствием делимся своими наработками с коллегами из представительных органов местного самоуправления и с депутатами Дум и Законодательных Собраний других регионов, а в некоторых случаях перенимаем и опыт других субъектов. Недаром говорят, что одна голова хорошо, а две лучше. – Какова роль в принятии решений Законодательного Собрания избирателей, коллективов предприятий и учреждений? – Обращения граждан для нас, депутатов, сфера особого внимания. Наши депутатские приемные открыты во всех муниципалитетах, мы постоянно выезжаем в поселения, проводим выездные заседания комитетов. Это позволяет глубже понимать проблемы, реально оценивать положение дел, соответственно и принимать более выверенные правовые решения, которые станут адекватным средством реакции на общественный «вызов». Бизнес и регион
В целом обращений от граждан и организаций в виде жалоб стало меньше, при этом инициатив и предложений – больше. Среднее число рассмотренных обращений в течение года составляет почти 2000 заявлений, предложений и жалоб граждан. В 2013 году после экспертной оценки предложений граждан по совершенствованию законодательства, изложенных в обращениях к депутатам, были инициированы правотворческие процедуры по окружным законопроектам. Так, практическая реализация Закона автономного округа «О выплате вознаграждения опекунам совершеннолетних недееспособных граждан» выявила серьезную проблему – неработающие опекуны совершеннолетних недееспособных граждан, получающие вознаграждение, лишились права на получение мер социальной поддержки, предусмотренные для неработающих граждан, поскольку по Федеральному закону «О занятости населения в Российской Федерации» они считаются трудозанятыми. Соответствующие поправки были приняты уже в декабре прошедшего года и распространены на отношения, возникшие с 1 января 2013 года. Примеров можно привести достаточно. Скажу больше – обращения от граждан, организаций становятся не только поводом для поправок в региональные законы, но и для разработки в качестве законодательной инициативы проектов федеральных законов, а также проведения выездных заседаний комитетов и даже депутатских слушаний. Активно нами используется практика общественного обсуждения предлагаемых к принятию проектов законов. Так, к законопроектам об образовании, о легковом такси и др. поступало много
– Как взаимодействуют между собой депутаты – представители разных партий и коренных малочисленных народностей Севера? Существует ли алгоритм взаимоотношений и принятия совместных решений? Насколько острыми бывают дебаты? – Сегодня в Законодательное Собрание автономного округа входят представители четырёх политических объединений, опытные производственники, политики, представители социальной сферы, из которых половина уже имеют опыт парламентской работы, следовательно, знают все тонкости законотворческого процесса. Но это не означает, что все вопросы решаются гладко. Сложности бывают, когда приходится доказывать свою позицию, отстаивать ее. Но это нормальный процесс, ведь в парламент действительно каждый пришел со своим опытом, видением ситуации. Без дискуссий и споров, порой даже жестких и принципиальных, но неизменно корректных, не обходится, конечно. Но причин для соперничества у нас нет, потому что цель общая – работать на благо региона, его жителей. Депутаты должны слушать и слышать друг друга, не конфликтовать, а если ситуация того требует, идти на компромисс. – Ваши поздравления депутатам Законодательного Собрания ЯНАО и Думы ХМАО-Югры, Тюменской области, которые также отмечают юбилей. – Успешной созидательной деятельности, решения самых смелых и перспективных проектов, твердости и решимости в отстаивании интересов своих избирателей, благополучия и процветания наших регионов!
Уважаемые депутаты! Поздравляю Вас с юбилеем Законодательного собрания ЯНАО!
Дмитрий Кобылкин Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа
22-23
2014 г.
83
Э
то был непростой путь активного развития местного самоуправления и регионального законодательства, освоения нового экономического и политического мышления. В ямальском представительном органе работали и работают профессионалы, опытные, ответственные и компетентные в вопросах политики и экономики люди. Их знания, принципиальность, гражданская позиция помогают формировать и реализовывать социальные программы, эффективно взаимодействовать с окружными и федеральными органами власти, оперативно и успешно решать задачи перспективного развития Ямала, учитывая интересы всех ямальцев. Мы признательны коллегам за сотрудничество, которое позволяет проводить совместную продуктивную политику социально-экономического развития региона, и уверены в дальнейшей плодотворной совместной деятельности. Убеждён, что профессионализм, ответственность и опыт, накопленный депутатским корпусом, законотворческая инициатива и впредь будут содействовать делу формирования эффективной нормативно-правовой базы автономного округа, укреплению общественно-политической стабильности на Ямале.
Юбилей парламентов Западной Сибири
15
апреля 2014 года все мы отметим 20-летний юбилей Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа. В социально-экономическом развитии региона Законодательное собрание депутатов играло и будет играть важнейшую роль, потому что всегда принимало и принимает мудрейшие решения из множества рассматриваемых проектов. Здесь находят жизнь только такие проекты законов и программы, которые улучшают жизнь каждого избирателя, привлекаются инвестиции в регион. Сегодня на территории ЯНАО развивается жилищное строительство, строятся школы, больницы, дороги, домики для кочевого населения, находится и место для развития факторий. Законодательное собрание ЯНАО не является чем-то далеким и неизвестным для жителей села Находка, так как спикер парламента Сергей Николаевич Харючи находит время, чтобы приехать в наше село, рассказать о работе депутатов, пообщаться с людьми о проблемах для решения их на законодательном уровне. Справедливо будет заметить – при формировании состава депутатов жители села Находка принимают активное участие (практически 100%) в выборах в Законодательное Собрание.
84
Уважаемый Сергей Николаевич! Уважаемые депутаты Законодательного Собрания ЯНАО!
П
римите самые добрые и искрение поздравления по случаю 20-летия со дня образования Законодательного Собрания ЯНАО! Глубоко ценим и уважаем Вас и Ваших предшественников, высокий профессионализм и личные человеческие качества. Желаю коллективу Законодательного Собрания депутатов ЯНАО крепкого здоровья, успехов в законотворческой деятельности во благо Ямала и избирателей, преданности друзей и внимания близких. Пусть удача сопутствует Вам. Счастья, благополучия и долгих счастливых лет жизни!
Евгений Яптунай Глава муниципального образования село Находка
Бизнес и регион
Инновации ради развития В современном мире человек с самого старта профессиональной карьеры попадает на сложный и конкурентный рынок труда. Чтобы он оказался востребован там – качество образования, полученного в учебном заведении, должно быть высочайшим. Именно с этой целью ГБПОУ ЯНАО «Ямальский многопрофильный колледж» планомерно внедряет в учебный процесс инновационные решения. компетентны. Ведь в коллективе более 65% специалистов с высшей и первой квалификационной категорией, 7 кандидатов педагогических наук, 5 аспирантов и 25 работников с почетными званиями и наградами. Но, чтобы оставаться лидером, учебное заведение должно непрерывно развиваться. Создавая благоприятные условия для профессионального роста сотрудников, с 2013 года в многопрофильном колледже открыли творческие лаборатории педагогических технологий. В их работе уже задействовано свыше 30% преподавателей колледжа. На их базе проводятся конкурс методических разработок и рейтинг планов учебных дисциплин и междисциплинарных курсов. Подготовлены собственные, основанные на практическом опыте, учебнометодические комплексы (УМК) по общетехническим циклам профессий «Автомеханик», «Мастер ЖКХ», «Судоводитель – помощник механика маломерного судна». И это – лишь первые результаты деятельности творческих лабораторий. Сегодня ГБПОУ ЯНАО «Ямальский многопрофильный колледж» – современное образовательное учреждение с высоким образовательным, научноисследовательским и воспитательным потенциалом. Все внедряемые здесь нововведения служат единой цели – повышению качества обучения студен-
Работа в учебной фирме, цех аэрографии 22-23
2014 г.
Игорь Трисорука Директор ГБПОУ ЯНАО «Ямальский многопрофильный колледж» тов. Это солидное и уважаемое учебное заведение, достойное вашего доверия. ЯМК – это лидер Инновационная работа Ямальского многопрофильного колледжа была оценена по достоинству на самом высоком уровне. В 2011 г. он стал лауреатом национального конкурса «Лучшие учебные центры РФ» и Всероссийского конкурса «100 лучших ссузов России» в номинациях «Лучший колледж – лидер непрерывного образования» и «Лучший колледж в области организации культурно-массовой работы». В 2012 г. победил на конкурсе «100 лучших предприятий РФ» и стал лауреатом Всероссийского конкурса «100 лучших ссузов России», теперь в номинации «Лучший инновационный колледж». В 2013 году – вошёл в Федеральный электронный реестр «Доска почета России», раздел «Наука и образование». Впереди новые, столь же яркие достижения!
Создание туристического продукта
85
Ч
тобы вырастить компетентного специалиста с развитым творческим мышлением, умного и квалифицированного, свободно владеющего профессией и смежными областями деятельности, недостаточно просто читать ему лекции. Нужны интенсивные практические занятия в условиях, предельно приближенных к реалиям, в которых он будет работать. На это нацелена одна из перспективных инноваций, проект учебной фирмы «Юниор». Учебный холдинг – модель настоящего предприятия, созданная с учётом основных направлений подготовки специалистов в колледже. Он состоит из центрального офиса и 4 малых фирм, оснащённых всем необходимым, по профилям: туризм, автодело, сувенирная продукция, аэрография. С помощью учебной фирмы студенты понимают, как именно создаётся продукт для потребителя, как работают в среде бизнеса внутрифирменные коммуникации и внешние связи. Они получают возможность психологически готовиться к трудовой деятельности, учатся работать в команде, приобретают широкий спектр практических навыков, развивают предпринимательскую активность. Другое недавнее нововведение направлено на повышение уровня уже не студентов, а преподавателей колледжа. Казалось бы, они достаточно
АПК ЯНАО
Сельское хозяйство – важный сектор экономики Ямала 86
По итогам забойной кампании 2013 года в Ямало-Ненецком автономном округе заготовлено 2420 тонн оленины. Это на 220 тонн больше, чем в 2012 году.
П
оловина всего производства приходится на предприятие «Ямальские олени». На убойных пунктах предприятия заготовлено 1234 тонны мяса в убойном весе. За последние пять лет производство оленины на Ямале увеличилось с 1,5 тыс. тонн в 2008 году до 2,4 тыс. тонн в 2013 году, то есть на 60%. Это результат совершенствования системы заготовок мяса. За пять лет закупочная цена оленины увеличилась почти в два раза: до 160–180 руб. за килограмм. Ключевым моментом здесь является ввод в эксплуатацию новых убойноперерабатывающих комплексов. Это позволило привлечь большое число личных хозяйств оленеводов и общин коренных народов Севера, которые раньше не участвовали в процессе проБизнес и регион
изводства, повысить их доходы. Таким образом, общины и оленеводы-частники в прошлом году произвели более 970 тонн мяса, что в два раза превышает показатели прошлых лет. Специалисты департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия отмечают, что рост объемов заготовки плановый и связан в первую очередь с введением но-
«Главная цель на сегодня – развитие перерабатывающей промышленности. Например, не так давно в Салехарде открылся цех переработки мяса северного оленя – здесь начато производство деликатесов. Новые перерабатывающие объекты строят и в других районах: Усть-Юрибейский комплекс в Ямальском районе, Паютинский – в Приуральском и другие. Ввод в эксплуатацию новых убойнохолодильных комплексов позволил вывести производство и заготовку мяса на более высокий уровень: сократились потери, повысилось качество. Например, в Тазовском районе в прошлые годы максимальный объем производства мяса составлял 100– 120 тонн. С появлением убойно-холодильного комплекса в селе Антипаюта объем производства увеличился в три раза». Губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин оленины приходятся на специализированные комплексы, остальные 20% – на убойные площадки сельскохозяйственных предприятий. Как отмечает губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин, «В целом мы планируем ориентировать стратегию агропромышленного комплекса на более глубокую переработку биоресурсов Арктики и создание новых товарных цепочек на ее основе. Это даст импульс и развитию пищевой промышленности, и освоению новых рынков сбыта, и повышению спроса на экологически чистые продукты и препараты. Поэтому в 2014 году финансирование отрасли
В рамках развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений в 2013 году введено в эксплуатацию и приобретено 20 тыс. кв. м жилья для проживающих в сельской местности. Расходы на эти цели составили: из бюджета РФ – 64,7 млн руб., из бюджета ЯНАО – 693 млн руб. вых убойных пунктов, рассчитанных на приток оленеводов‑частников. В целом по Ямалу 80% заготовки
мы, несмотря на все сложности, даже немного увеличиваем. Из 1,5 млрд руб., которые округ выделит на агро-
Ловись рыбка большая и маленькая Рыбохозяйственные организация Ямала в 2013 году добыли около 6,5 тыс. тонн рыбы. В целом рыбодобывающие предприятия округа вылавливают порядка 9,5 тыс. тонн рыбы. Объем выпуска пищевой рыбной продукции равен почти 10 тыс. тонн. Необходимо брать во внимание и то, что в последние годы в силу разных причин идет резкое сокращение популяции сиговых рыб – рассказывает директор департамента по развитию АПК ЯНАО Вячеслава Кучеренко. – Это отрицательно сказывается на работе рыбодобывающих организаций и в целом на жизнедеятельности коренного
22-23
2014 г.
справка В настоящее время на территории ЯНАО выпасается около 700 тысяч оленей, из них 6% находится в сельскохозяйственных предприятиях и оленеводческих общинах, а 54% в собственности оленеводов‑частников. Ежегодно в округе забивается порядка 75 тыс. оленей. В регионе сегодня действуют пять специализированных убойно-холодильных комплексов. Три в Ямальском районе, еще по одному – в Тазовском и Приуральском. Три из пяти комплексов – Юрибей, Антипаюта, Паюта – были построены в последние три года. населения. Для решения этой проблемы правительство округа совместно с предприятиями ТЭК начали работу по товарному и искусственному воспроизводству рыбы. По словам губернатора ЯНАО Дмитрия Кобылкина, в рыбной отрасли существует проблема снижения запасов сиговых рыб. Для ее решения правительство создает специализированные фермы. «Разработаны проекты разведения, выращивания и переработки. Начато строительство рыборазводного завода на реке Собь в районе поселка Харп Приуральского района. Ежегодный дополнительный вылов
от искусственного воспроизводства первоначально составит 100 тонн муксуна (чтобы выйти на вылов муксуна в указанном объеме понадобится восемь лет). По задумке, завод должен стать базой для научных исследований и отработки новых технологий по воспроизводству ценных видов рыб, реабилитации водоемов арктического региона, подготовке научных кадров для рыбной отрасли. В поселке Самбург Пуровского района также возводится комплексный рыбозавод, рассчитанный на производство 100 тонн товарного муксуна и 200 тыс. мальков для выпуска в естественную среду. В Салехарде появится аналогичная рыбная ферма: здесь планируется выращивать до 10 тонн осетра и форели в год. Благодаря мероприятиям по искусственному воспроизводству к 2020 году уловы сиговых в Ямало-Ненецком автономном округе можно стабилизировать на уровне 10-12 тыс. тонн в год, уловы муксуна – на уровне одной тыс. тонн», – заявил Дмитрий Кобылкин. Для компенсации недостатка финансовых средств, связанных с проловом рыбы, сохранения заработной платы работникам предприятий, правительство округа приняло решение о выделении из окружного бюджета дополнительных средств на рыбную отрасль.
87
промышленный комплекс, 870 млн руб. пойдут на сельское хозяйство, в том числе оленеводство. 706 млн руб. запланированы на рыбное хозяйство». Для поддержки сельхозтоваропроизводителей Ямала (рыболовецкие организации, индивидуальные предприниматели, заготовители сельхозпродукции и общины коренных северян) произведено субсидирование процентных ставок по краткосрочным кредитам в объёме 900 тыс. руб. Общий объём субсидируемых краткосрочных кредитов составил 20 млн руб. В целом на поддержку АПК в 2013 году направлено 1,46 млрд руб., в том числе из федерального бюджета – 83,2 млн руб. Субсидии и выплаты сохранятся в тех же объемах, а главная цель господдержки – увеличение объемов переработки продукции, улучшение ее качества, увеличение доходности и финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей.
АПК ЯНАО
88
Агропромышленный комплекс Ямала – это 96 организаций различных форм собственности и более 3 тыс. личных хозяйств оленеводов, в которых работают около 14 тыс. человек. 75% из них ведут кочевой образ жизни. Продовольственная безопасность Ямала Сегодня округ на 100% закрывает свои продовольственные потребности только по мясу оленя. По рыбе – на 3035%, а вот по свинине, говядине, птице и молоку скромнее – не более 1,5% от объемов потребления. По словам Вячеслава Кучеренко, главная задача животноводства автономного округа – обеспечение полноценными натуральными продуктами детей школьного и дошкольного возраста и учреждений социальной сферы. При этом потребность населения округа в цельномолочной продукции оценивается на уровне 34 тыс. тонн. Сейчас же в округе производится всего 4313 тонн молока. В хозяйствах округа – 516 коров, почти все они находятБизнес и регион
ся в сельскохозяйственных предприятиях округа. По данным статистики, пик производства молока приходился на 1990 год, тогда объемы составляли больше 8,5 тысяч тонн, и это с учетом хозяйств населения. Чтобы обеспечить население свежей цельномолочной продукцией, необходимо до 2017 года на основе государственно-частного партнерства построить и реконструировать современные животноводческие комплексы в Новом Уренгое, Ноябрьске, Салехарде, Надыме, Муравленко, Тарко-Сале, а также в поселениях Аксарка, Тазовский, Панаевск, Мужи и Яр-Сале. Это позволит увеличить поголовье дойного стада до двух тысяч голов, а производство молока до 10,5 тыс. тонн и на сто процентов обеспечить потребность социальной сферы в молоке и молочных продуктах.
Пока на Ямале слабо развито свиноводство, а птицеводство вообще отсутствует. При этом потребность населения в свинине и мясе птицы составляет более 7,5 тыс. тонн и свыше 10 тыс. тонн соответственно. Для развития этих отраслей предполагается реализовать проекты по строительству свиноводческих и птицеводческих ферм в Муравленко, Лабытнангах, Губкинском, Надыме и Тарко-Сале общей мощностью до 400 тонн в год, а также небольших ферм в поселках Толька, Красноселькуп и Пельвож. Это позволит увеличить производство свинины и курятины практически в пять раз. В настоящее время в регионе большое внимание уделяется развитию овощеводства. Сейчас посевная площадь, занятая картофелем, равна всего 63 гектарам. В прошлом году собрали около 900 тонн корнеплодов – менее 2% от потребности населения региона. Развивать это направление агропрома власти считают просто необходимым. В рамках развития этого сельскохозяйственного сектора предполагается начинать с разработки посевных площадей и проведения агротехнических мероприятий, подготовки специалистов и создания фермерских хозяйств, а также внедрения инновационных технологий выращивания картофеля. На первоначальном этапе будет привлекаться население, которое имеет земельные участки для создания собственных хозяйств. Предусматривается государственная поддержка по закупке и производству овощной продукции, с параллельной разработкой новых посевных площадей. Как отмечает Вячеслав Кучеренко, «В сентябре 2013 года принят закон, в соответствии с которым будет субсидироваться закуп картофеля и производство овощей. На эти цели предусмотрено 4,45 млн рублей. В эту работу уже активно включились Шурышкарский и Красноселькупский районы. Что касается производства овощей, то пока ямальских огурцов или помидоров слишком мало. Их выращивают в незначительных количествах в сезонных теплицах сельхозпредприятий и на частных приусадебных участках в южных районах округа. Чтобы обеспечить ямальцев своими овощами, планируется строительство тепличных хозяйств круглогодичной эксплуатации в Салехарде, Губкинском, Ноябрьске, Надыме, Новом Уренгое, Муравленко и небольших сезонных теплиц в селах Мужи, Яр-Сале, Тарко-Сале, Толька,
Инвестиционная привлекательность АПК Ямала В регионе власть и бизнес совместными усилиями изыскивают новые подходы к развитию агропромышленного комплекса, прежде всего за счет инноваций и создания территориальных кластеров. Одна из важнейших задач – повышение инвестиционной привлекательности АПК. Но на сегодняшний день основная роль в развитии отрасли – за государственной поддержкой. По сравнению с 2012 годом, в 2013 году объем инвестиций увеличился на 10,3%, причем около
22-23
2014 г.
справка Сотрудничество Ямала с Германией по вопросу поставки продукции оленеводства началось в 2007 году. Впервые немецкая компания узнала о ямальской продукции на международной выставке продуктов питания, напитков и специального оборудования для пищевой промышленности «ANUGA». В 2008 году начались первые поставки мяса северного оленя в Германию. За пять лет предприятием «Ямальские олени», которое является единственным в России поставщиком оленины в страны Европейского союза, в ФРГ продано почти 600 тонн мяса. 95% средств – из окружной казны. Общий объем инвестиций в сельскохозяйственное строительство на 20112015 годы составляет 1,2 млрд рублей. Это высокотехнологичные объекты тепличного хозяйства, животноводческие комплексы и современные убойные и перерабатывающие комплексы в оленеводстве. Окружные власти гордятся таким инвестиционным проектом, как новый фармацевтический завод: «Он будет выпускать лекарства с применением биотехнологий. Сегодня совместно с партнерами из научно-производ-
ственной компании уже выпущены совершенно новые продукты из дефибринированной крови оленя. Кроме того, уже есть опыт сотрудничества с фармакологическими компаниями в Москве и Китае: в этом году они получили сухую кровь оленя, произведенную на лиофильной установке ямальского предприятия», – заявил глава региона. Нынешние результаты развития АПК Ямала, перспективные планы его развития, показывают, что направление выбрано верно, – уверены в правительстве округа.
89
Красноселькуп, Тазовский. Например, в Салехарде уже началось строительство тепличного комплекса общей площадью два гектара. Ввести объект в эксплуатацию планируется в следующем году. В целом реализация этих проектов позволит к 2017 году производить почти 2,5 тыс. тонн овощей и зелени». Одним из самых перспективных направлений агропромышленного производства Ямала является сбор и переработка дикоросов. Ежегодно возможно собирать 100–140 тонн этого ценного и востребованного продукта. Для этого в малых населенных пунктах Приуральского, Шурышкарского, Тазовского, Красноселькупского и Пуровского районов планируется обустроить миникомплексы по заготовке и первичной переработке дикоросов. Уже в этом году такие мини-комплексы будут установлены в Ямгорте, Пельвоже и Находке. Для дальнейшей глубокой переработки ягод в Салехарде и Губкинском будут построены два мини-завода по производству готовой продукции.
АПК ЯНАО
90
Борис Покрамович Директор ООО «Гыдаагро»
Рыба и олень – гарант благополучия гыданцев Сегодня, говоря о агропромышленном комплексе Ямало-Ненецкого автономного округа, мы упоминаем и овощеводство, и молочное животноводство. Но это все же экзотика для Крайнего Севера, правда, диктуемая необходимостью обеспечения жителей витаминами, а малышей цельным молоком. Главным сельхозпроизводством Ямала остаются оленеводство и рыболовство. В этом номере нашего журнала мы расскажем о предприятии «Гыдаагро», о его трудностях и перспективах, о социальной ответственности и экологических мероприятиях.
Э
той весной ООО «Гыдаагро» празднует юбилей. Предприятие возникло десять лет назад. Тогда это было острой необходимостью – объединить разрозненные рыболовецкие бригады, чтобы сообща заниматься ловом ценной ямальской рыбы, ее сохранением и сбытом. Это обусловлено тем, что поселок Гыда расположен на севере Тазовского района ЯНАО. Транспортное сообщение с этой отдаленной территорией очень затруднительно. Любая доставка какого-либо груза здесь Бизнес и регион
очень дорогостоящее удовольствие, для этого необходима специальная техника, которой у рыбаков и оленеводов недостаточно. Но за счет дотаций из регионального бюджета удается справляться с проблемами. Благодаря пристальному вниманию развитию АПК в ЯНАО, такие предприятия, как «Гыдаагро» не просто сводят концы с концами, но имеют хорошие перспективы развития. В приоритете гыданцев сейчас, обустройство факторий, получение разрешений на новые
промысловые участки, поднятие объема вылова. По словам директора ООО Бориса Покрамовича, уже в этом году начнется развитие фактории Монгочеяха, Хальмер-Вонга, дальнейшее обустройство Юрибея, ремонт домов на Развилке. На Монгочеяху, Юрибей и ХальмерВонгу в планах установить холодильное оборудование по 100-150 тонн шоковой заморозки, чтобы продукцию, которую вылавливают здесь, смогли качественно заморозить, сохранить и доставить до потребителей. Значительным подспорьем для гыданских рыболовов стало специальное судно «Нум». Это единственный в Обь-Иртышском бассейне корабль, способный ходить как по рекам, так и по морям. Судно снабжено двумя установками шоковой заморозки, которые, нагнетая температуру до –40 о С, обрабатывают до 10 тонн рыбы в сутки. Благодаря «Нуму» в прошлом году в «Гыдаагро» выловили 448 тонн рыбы разных пород. И это далеко не предел. Вот что сообщил по этому поводу заместитель директора департамента агропромышленного комплекса, продовольствия и торговли ЯНАО Владимир Твердовский: – Из-за некачественной обработки у гыданских рыбаков и возникали трудности с продажей улова. Зато теперь предприниматели в Салехарде, когда приходит «Нум» выстраиваются в очередь, вносят всю сумму предоплатой, только бы получить рыбу из Тазовского район. Сейчас гыданское «живое серебро» в отличном качестве отправляется в Тюмень, Омск, Екатеринбург, Москву и другие города России. Экономический эффект работы «Нума» налицо – план ООО «Гыдаагро» увеличен чуть ли не в два раза, на 200 тонн! Однако возникает вопрос: такой интенсивный вылов не навредит ли? Не скажется ли это отрицательным образом на экологической ситуации? – Нет, не скажется, – утверждает Борис Покрамович. – Общая квота выделяется в пределах 645 тонн. План на 2014 год – 640 тонн. Ряпушка – 430 тонн, пыжьян – 40 тонн, налим – 50 тонн, омуль – 91 тонна. Остальной объем приходится на щекура, сырка, нельму, щуку, корюшку, муксуна – их вылов ограничен 3-6 тоннами. Поверьте, это гораздо меньше допустимой нормы. Здесь, на водных артериях Гыданского полуострова, рыбаки никогда
22-23
2014 г.
Сергей Якимович Заместитель директора
Вера Няч Главный бухгалтер
Мы в большой ответственности перед уникальной природой нашего края, мы в большой ответственности перед каждым коренным жителем. И хозяева в тундре не мы, руководители предприятий АПК или нефтегазового сектора. Здесь хозяева ненцы, селькупы и все остальные коренные народы, которые научились жить в гармонии с суровой природой Севера. Поэтому каждое предприятия Ямала, в том числе и «Гыдаагро», несет большую социальную ответственность… Борис Покрамович очень тепло отозвался о работниках предприятия. Многие из них работают со дня основания. Это заместитель директора Сергей Ильич Якимович, главный бухгалтер Вера Аниковна Няч. Особо теплые слова он сказал в адрес рыбаков,
передовиков производства Вячеславе Евай, Максиме Няч, Борисе Яр, Александре Салиндер, Гляко Евай и других. К слову, рыбацкий коллектив ООО «Гыдаагро» насчитывает 110 человек. Отрадно, что трудится в родных местах с охотой приходят молодые тундровики. А это значит, у предприятия есть будущее. – Я хочу работать так, чтобы была отдача. Для меня, во всей моей жизни, важны цель и результат. Цель есть: развить промысловые участки, поднять объем вылова, обеспечить работой тундровое население. А результат, в чем я не сомневаюсь, с таким боевым коллективом, обязательно будет самый благоприятный, – сказал в заключении нашего разговора Борис Покрамович.
91
не вылавливали больше, чем надо. Мы не гонимся за сиюминутной выгодой, мы думаем о завтрашнем дне… Помимо рыбной ловли «Гыдаагро» также занимается и оленеводством. В прошедшем году заготовку мяса в хозяйстве не производили. Основной упор был сделан на восстановление поголовья. На данный момент у гыданских аграриев насчитывается около 1500 голов оленей, которые выпасаются в пяти стадах. Забойка планируется в этом году. Причем, будет отрабатываться схема по отгону стада на убойный пункт в Антипаюте (в этой фактории при поддержке окружного правительства организован забойный цех). Этот вариант наиболее приемлем. Если производить забойку в тундре, то от этого страдает, в первую очередь, качество. Ведь и на Севере бывают оттепели… Во время беседы с директором ООО «Гыдаагро» прозвучал вопрос: Трудно ли хозяйничать в тундре? Борис Леонидович ответил следующее: – Директором я стал недавно, всего полгода назад. В отрасли я человек новый, и поэтому было много вопросов, в которые необходимо было вникнуть. Поначалу думал, что, главное наладить экономические рычаги, чтобы предприятие перешло на рельсы рентабельности. Это, безусловно, важный аспект, но далеко не главный. Став директором, пообщавшись с работниками предприятия, изучив особенности хозяйственной деятельности, я понял, что мир Севера очень тонкий, хрупкий.
ТЭК
92
Сложности газового региона, или Ямал‑2013 Ямало-Ненецкий автономный округ – в числе субъектов федерации, имеющих для России стратегическое значение. Устойчивое развитие страны обеспечивается, в числе прочего, стабильным функционированием нефтегазового сектора ЯНАО. Неудивительно, ведь тут сосредоточено до 15% нефтяных и 80% газовых запасов РФ. В этом богатстве – и сила, и, как ни странно, слабость округа.
И
сторически «профессия» ЯНАО – поставки углеводородов. По итогам 2013 года в округе добыто около 548 млрд м3 природного газа, около 22 млн тонн нефти и более 15 млн тонн конденсата. На его территории открыто 233 месторождения углеводородного сырья, из которых 66 – в разработке, 24 подготовлены к эксплуатации, на 143 объектах ведутся геологоразведочные работы. При этом из 147 трлн м3 природного газа (начальные суммарные запасы) за все годы активного промышленного освоения было извлечено лишь около 16 трлн м3 (10%). Плюс в Арктике залегают неразведанные месторождения, добираться до котоБизнес и регион
рых тоже предстоит через Ямал! Казалось бы, с таким обилием ресурсов можно десятилетия процветать, ничего не меняя. Просто выкачивать и продавать углеводороды. Однако нефтегазовая зависимость региона не идёт ему на пользу. В частности, недавнее снижение налоговых поступлений, вызванное уменьшением мирового спроса на природный газ и изменением федерального налогового законодательства, болезненно сказалось на бюджете. На 2014 год он принят дефицитным, чего не случилось бы в дивергентной экономике. Другая проблема – трудовая миграция. С советских времён Ямал обрёл репутацию региона, куда едут
Приятные цифры С 2010 г. бюджет округа вырос почти вдвое, и по итогам 2013 г. составил 159 млрд руб. Из них 1,5 млрд руб. были направлены на поддержку агропрома. В результате по итогам года доля прибыльных предприятий АПК приблизилась к 90%. С 2010 по 2013 год инвестиции в основной капитал из всех источников составили порядка 2 трлн руб. (для сравнения: в 2005-2009 гг. был примерно 1 трлн). Их объём за 2013 г. превысил 40% в структуре ВРП. Это один из высших показателей в РФ, говорящий об уверенности бизнеса в перспективах Ямала. Коэффициент естественного прироста на 1000 человек в 2013 г. превысил средний показатель УрФО более чем в 4 раза, а общероссийский в 6,5 раза! При этом почти 60% родившихся детей – вторые, третьи и др. «за длинным рублём». И предприятия ТЭК действительно предлагают достойные деньги. По уровню средних зарплат ЯНАО на втором месте в РФ после Чукотского автономного округа. Но, как правило, там работают люди «с большой земли»: коренные жители Ямала не обладают нужной квалификацией. Значит, следует развивать те отрасли хозяйства, где можно трудоустроить представителей КМНС. И уже-
Осторожно! Арктический газ! Один из путей укрепления экономики Ямала – освоение арктического региона. По данным USGS, там сосредоточено порядка 25% общего мирового объема неразведанных ресурсов углеводородов. Северный полюс и прилегающая к нему часть Северного Ледовитого океана не принадлежат ни одной из стран. Правда, Россия, Канада, Норвегия, Дания и США имеют в Арктике исключительные экономические зоны, простирающиеся на 370 км от берегов. В соответствии с принятой в 1982 году Конвенцией по морскому праву, страны могут (и, по видимости, будут) претен-
довать на расширение своих зон через 10 лет после ратификации конвенции. Однако территориальные споры – лишь одна из сложностей. Какие ещё факторы тормозят освоение арктических ресурсов? Во‑первых, вечный транспортный вопрос. На 1 тыс. км2 ЯНАО приходится лишь 1,4 км дорог с твёрдым покрытием, и это – средняя цифра. Чем дальше от населённых мест, тем непроходимее местность. В последние три года темпы строительства ускорились. Однако за 2013 год на Ямале введено лишь 52 км дорог, и в основном в обжитой местности. Аэропорты тоже нуждаются в масштабной реконструкции, которая только начата. Так что вся надежда – на Северный широтный ход. Это железная дорога длиной в 707 км, строительство которой связано с большими трудностями, в т. ч. и из-за сурового климата. Срок её сдачи в эксплуатацию перенесён на 2016-2017 гг., но не факт, что дата – окончательная. В одном коридоре с Широтным ходом пройдёт трасса Надым – Салехард, она заработает несколько раньше – в 2015 году. Возможно, в дальнейшем СШХ продлят почти до порта Сабетта, который называют одним из самых перспективных проектов на Полярном Ямале. Но это уже планы на период до 2030 года. Кроме того, с началом освоения северных месторождений потребуется прокладка новых продуктопроводов, бурение скважин. Это и необходимость крупных инвестиций, и серьёзные экологические риски. Пока Ямал остался относительно чистой зоной. Экологи не выступают против строительства промышленных объектов, связанных с добычей газа и нефти на шельфах северных морей, понимая, что без экономического развития ЯНАО не может
Не губите!
«Я могу с уверенностью говорить, что коренные малочисленные народы понимают: Арктика является общим домом для многих и местом, откуда произрастает богатство и экономическая мощь страны, и они готовы этим делиться. К сожалению, бывает, что в этот дом приходят люди, которые не знают, есть там коренные жители или нет, чем они живут. Важно, чтоб коренные народы могли напрямую объяснять сотрудникам компаний, что можно, а что нельзя делать на этой земле, как хозяйствовать, чтоб оставались в покое святилища, захоронения и места, где нерестится рыба». Первый вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ Павел Суляндзига
93
сточить экологический контроль, т. к. далеко не все приезжие относятся к тундре с достаточным уважением. А ведь богатства Ямала отнюдь не ограничиваются полезными ископаемыми. Это единственное место гнездовий стерха, здесь пасётся крупнейшее в мире стадо северного оленя, живут коренные народы с их самобытной культурой. К сожалению, вторжение на Север нефтяников и газовиков наносит тундре значительный ущерб, который с началом освоения арктических ресурсов только увеличится. Сейчас ЯНАО – относительно стабильный регион. В 2013 г. он был признан самым политически устойчивым в УрФО. Но его успешное развитие может продолжаться лишь при условии структурных преобразований в экономике. Среди них – диверсификация производства и развитие малого бизнеса. Следует наращивать и присутствие России на прилегающих территориях Арктики, пока этого не сделали конкурирующие государства.
«Антарктика это континент, то есть земля. Арктика – это океан, то есть вода, а с водой шутки плохи. Без соответствующей проработки экологических вопросов, мы можем превратить Арктику в замазученный Самотлор. После первой крупной аварии, связанной с нефтяной платформой или с морским судном, последствия могут быть сопоставимы с Чернобылем или Фукусимой». Вице-президент фонда им. В. И. Муравленко Василий Быковский 22-23
2014 г.
ТЭК
522 904
524 925
15,8
15,1
536 558
16,7
15,6 10,3
9,7
541 612
539 671
16,4 11,4
10,2
11,3
5,4
5,5
5,4
5,3
5,1
2009
2010
2011
2012
2013
Рождаемость на 1000 чел Смертность на 1000 чел Естественный прирост на 1000 чел
Население на конец года
Демография ЯНАО
быть развития всей России. Но торопливое и нерациональное освоение природных ресурсов может загубить природу Арктики, приведя к экологической катастрофе сначала в масштабе страны, а затем и всей планеты.
94
Диверсификация: верно, но медленно Моноэкономика, основанная на добыче сырья, может стать сильной, но останется неустойчивой. Она будто «стоит на одной ноге», рискуя пошатнуться. Для уверенного развития нужны несколько «точек опоры». На Ямале совершаются попытки их создания, как успешные, так и не очень. Диверсификация производств ЯНАО запланирована по нескольким направлениям, но пока «пальма первенства» за агропромом. Он за последние годы вошел в число самых динамичных отраслей хозяйства в округе. Объем региональных капиталовложений в АПК за 2011-2013 гг. вырос на 7%, рентабельность достигла 11%. Это прорыв:
Бизнес и регион
ещё в 2009 г. она колебалась в пределах до 3,5%! Поддержка агропрома реализуется по 14 направлениям. Впервые в 2013 г. Ямал выделил средства на развитие картофелеводства и овощеводства. Здесь поощряют охоту и добыча рыбы, а производство оленины уже прославилось на весь мир. Второй год идёт кампания по сбору дикорастущих ягод. В 2013 г. их заготовлено 140 тонн, на 45% больше, чем в 2012‑м. Постепенно развиваются обрабатывающие сектора промышленности. С 2010 года объём их продукции возрос примерно в 2,5 раза, а доля в промышленном производстве, по состоянию на 2013 г., достигла 17%. При этом самые крупные проекты по переработ-
ке углеводородов всё ещё находятся на стадии строительства. В 2016 г. должен быть введён Новоуренгойский газохимический комплекс, один из газпромовских долгостроев, первая очередь которого рассчитана на производство 400 тыс. тонн полиэтилена. Пуск «Ямал СПГ», второго в России завода сжиженного газа проектной мощностью 16,5 млн тонн, который строится в порту Сабетта, запланирован на 2017 г. Кроме обслуживания предприятия, Сабетта призвана стать отправной точкой для товаров Урала, Сибири и Поволжья, дав им через Северный морской путь выход на мировой рынок. Но превращение Ямала в ворота России пока тормозится его слабой освоенностью. Что же касается переработки ненефтегазовых ископаемых, здесь проблем больше всего. Скажем, проект «Полярный кварц», скорее всего, не будет востребован рынком: его продукция неконкурентоспособна из-за высокой себестоимости. И вообще, в этой сфере как-то не видно масштабных начинаний, сравнимых с «Ямал СПГ». Конечно, в первые годы XXI в. нефтегазовая зависимость Ямала была значительно сильнее. Тогда удельный вес ТЭК в промышленной продукции составлял 95,4%. Сейчас настолько дикой ситуации уже нет. Однако, по мнению полпреда президента РФ в УрФО Игоря Холманских, сырьевая направленность
Дефицит бюджета углеводородного региона на 2014 г. прогнозируется на уровне 9%, или более 9,5 млрд руб., но к 2016 году власти обещают перейти к бездефицитному главному финансовому документу. Считается, что бюджет остался сбалансированным, а уровень долга находится на экономически безопасном уровне. Согласно документу, в 2014 г. доходы региона превысят 98,63 млрд, а расходы – 108,2 млрд руб. Тем временем госдолг ЯНАО за 2013 год вырос до 27,5 млрд руб.
Оставим Ямал нефтегазовым?
«Новая экономика России – это экономика диверсифицированная, где, кроме современного ТЭК, будут развиты и другие конкурентоспособные сектора».
Малый бизнес – опора ЯНАО? Так как ТЭК не обеспечивает занятости КМНС, на Ямале необходимо развивать малый бизнес, в т. ч. поощрять развитие традиционных форм хозяйства. Предполагается, что некрупное предпринимательство обеспечит производство широкого спектра товаров и услуг для жителей региона. Кроме того, во всём мире микробизнес – мощный инструмент повышения уровня жизни населения. Помогают ли в ЯНАО малым и средним предпринимателям? По официальным данным, для них созданы почти тепличные условия. Ведь в округе установлено 25 льгот малым и средним предприятиям. Одна финансовая помощь насчитывает 8 видов, успешно работают микрофинансовый и гарантийный фонды. В 2013 году открылась региональная лизинговая компания, появился институт Уполномоченного по правам предпринимателей. Недавно завершилась ОДЦП «Развитие малого и среднего предпринимательства на 2011–2013 гг.», идёт разработка аналогичной программы на будущие годы. Но достаточно ли этой заботы? В относительно спокойные времена – да. За три года ВРП Ямала вырос на 35%, не в последнюю очередь благодаря активности малого бизнеса. По информации пресс-службы губернатора Ямала, обороты за пять лет удвоились, и в 2013 г. составили 12% валового регионального продукта. Но можно видеть, что в особо сложных, неорди22-23
2014 г.
нарных ситуациях люди остаются незащищёнными. Так, по предпринимателям больно ударило повышение страховых взносов для ИП в Пенсионный фонд. Волна ликвидаций «частников» прокатилась по всей России, и Ямал не стал исключением. В 2012 г. число открывшихся предприятий чуть превысило число закрывшихся, но в 2013‑м округ пополнил общую статистику. Да, с 2014 г. взносы в ПФ РФ будут рассчитываться по новой схеме, которая снизит нагрузку на ИП. Но вернутся ли напуганные люди в малый бизнес? Что до коренного населения, ведущего традиционное хозяйство, оно пострадало от суровой зимы 20132014 гг. Оленьи пастбища покрывались то льдом, то глубоким снегом. Животные голодали, не в силах добыть корм, и началась их массовая гибель. Потери на Ямале составили до 15 тыс. голов, и, хотя по цифрам падежа лидируют крупные хозяйства, в беде оказались мелкие. Сравните: в МОП «Ярсалинское» погибли 4,2 тыс. особей из 29 тыс., община «Харп» потеряла 2 тыс. из 68 тыс. А семьи, у которых было порядка 100-150 оленей, часто теряли всех. Не застрахованных, ведь проект государственного страхования оленьих стад завершить не успели! Правительство округа выделяет компенсации всем, кто потерял оленей в связи с бескормицей. Но практика показала, что механизмам поддержки предпринимателей и КМНС требуется серьёзная доработка. Хорошо, да худо По официальным сообщениям, Ямал не сбавляет темпов развития. От социальных программ регион не откажется,
Президент РФ Владимир Путин
«В 2013 г. основой экономики оставался топливно-энергетический комплекс – такова роль округа в межрегиональном разделении труда. Ямал обречён быть главным поставщиком углеводородов ещё долгое время. Правильнее говорить, что в масштабах страны финансовые ресурсы, получаемые за счет углеводородной ренты, должны инвестироваться в другие направления экономики. Не обязательно это должно быть именно на Ямале. Безусловно, здесь должны появляться новые проекты, но лишь экономически обоснованные. В нашем случае это может быть, скажем, повышение степени переработки углеводородного сырья». Заместитель губернатора ЯНАО Василий Степанов от промышленных проектов тоже. Будет постепенно расти производство – в частности, госпрограмма «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014–2020 гг.» позволит сохранить ежегодный рост физического объема ВРП не менее 3%. Однако остаются нерешённые вопросы, которые, если их запустить, станут серьёзными проблемами. Как будет развиваться ситуация, увидим в 2014 году.
95
экономики остаётся слабым местом ЯНАО. Постепенно округ перестаёт быть «нефтегазовым придатком» России, хотя обновление его экономики идёт уж слишком неторопливо.