Plan de accion para gestion de las interacciones oso - gente, Andes norte.

Andres Laguna – Abril 2015.

andresalagunac@gmail.com

PLAN DE ACCION PARA GESTION DE LAS INTERACCIONES OSO-GENTE EN EL VALLE DEL QUIJOS. NAPO - ECUADOR.

PARQUE NACIONAL CAYAMBE - COCA, PARQUE NACIONAL SUMACO, RESERVA ECOLÓGICA ANTISANA.

*El presente documento representa una versión previa al documento oficial el cual ha sido creado con el objetivo de guiar las actividades de los técnicos del MAE que desarrollan sus actividades dentro de las áreas protegidas ubicadas en el Valle del Quijos.

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INTRODUCCIÓN Durante los años 60´s la población humana fue incrementando su accionar dentro de las montañas andinas en busca de tierras más productivas, las comunidades de aquel entonces básicamente se sostenían de la caza y la pesca, en estas regiones la carne de monte era el principal sustento, el oso andino y otro gran mamífero el tapir de montaña fueron cazados y consumidos sin restricción ni medida, lamentablemente, aún en la actualidad se registran localidades donde estas dos especies de mamíferos importantes dentro del equilibrio ecosistémico siguen siendo cazadas para el consumo de su carne, el uso afrodisiaco de sus partes constitutivas y por retaliación al afectar a la agricultura y ganadería. Hace 15 años se reportan formalmente interacciones oso - gente en el norte del país y muy recientemente a lo largo de toda la cordillera oriental, evidenciando conflictos entre las comunidades rurales de la región alto andina y la fauna silvestre.

La fuerte presión a los ecosistemas y a las poblaciones de animales silvestres por acciones antropogénicas, especialmente por deforestación para la creación de más áreas productivas para la agricultura y la ganadería, ha llevado al oso andino tener dificultades para su sobrevivencia por escases de hábitat y por consiguiente escases de alimento.

Por lo que en la actualidad ocurre un aparente desequilibrio ecológico quizás producto del manejo muy precario de la agricultura y ganadería.

Las leyes que marcan sanciones a la cacería de los animales silvestres fueron y son cada vez más difundidas por el MAE Ministerio del Ambiente de Ecuador, dejando así la posibilidad para que el oso andino y el tapir de montaña vuelvan a ocupar estas áreas que históricamente fueron parte de su hábitat, se reintegren a cumplir su papel ecológico dentro de los ecosistemas más importantes de nuestro país por ser fuentes hídricas que proveen servicios ambientales a los asentamientos humanos. Sin embargo se vienen registrando avistamientos de ejemplares silvestres con mayor frecuencia y en nuevas áreas. Según los pobladores actuales los osos nunca antes habían sido vistos en estos sectores, pero es aún más preocupante tener un creciente número de reportes de osos atacando ganado o consumiendo cultivos dentro y fuera del SNAP Sistema Nacional de Áreas Protegidas. *El presente documento representa una versión previa al documento oficial el cual ha sido creado con el objetivo de guiar las actividades de los técnicos del MAE que desarrollan sus actividades dentro de las áreas protegidas ubicadas en el Valle del Quijos.

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Nos enfrentamos ahora a una nueva época, la época de la coexistencia inteligente y pacífica entre la fauna silvestre y el ser humano, lo cual nos lleva a desarrollar estrategias de manejo que requieren estar en mayor contacto con la fauna silvestre.

ANTECEDENTES En abril del 2014, se llevó a cabo una reunión con el fin de apoyar técnicamente al personal del MAE en la atención emergente a los problemas con ataques a ganado en el Parque Nacional Cayambe – Coca Zona Baja, donde se registran frecuentemente ataques de oso a ganado.

A partir de este encuentro se diseñó un documento básico que reúne experiencias sobre cómo evitar los ataques, sugiriendo un accionar organizado y participativo entre los miembros de las comunidades afectadas y los técnicos, así como también se busque la manera de poder focalizar fondos que permitan compilar y multiplicar las experiencias conseguidas en el estudio del conflicto oso - gente por depredación de ganado en los Andes norte de Ecuador.

No paso mucho tiempo de haberse llevado a cabo dicha reunión para que se reportara formalmente por primera vez un caso de ataque de oso andino a ganado en la región noroccidental en la zona de Intag y en la región austral cerca del Parque Nacional Podocarpus, evidenciando la tendencia de crecimiento de este tipo de interacciones.

Paralelamente se realizaron reuniones entre representantes del programa ProCamBio y MAE para realizar una consultoría que busca desarrollar un modelo para acuerdos participativos que logre guiar y comprometer los miembros de las comunidades afectadas y al MAE en acuerdos participativos para poder atender de la mejor manera esta compleja problemática y evitar el desaparecimiento del Oso Andino en el Corredor de Conservación para el Buen Vivir el Valle de Quijos (CCBVQ) en la parte alta de la Provincia de Napo, conformado por el PNCC Parque Nacional Cayambe Coca, el PNS Parque Nacional Sumaco y la REA Reserva Ecológica Antisana y el Corredor de Conectividad Podocarpus - Yacuambi conformado por el PNP Parque Nacional Podocarpus y la RMY Reserva Municipal Yacuambi en la provincia de Zamora Chinchipe.

*El presente documento representa una versión previa al documento oficial el cual ha sido creado con el objetivo de guiar las actividades de los técnicos del MAE que desarrollan sus actividades dentro de las áreas protegidas ubicadas en el Valle del Quijos.

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Como producto de la ejecución de dicha consultoría y las experiencias rescatadas de la misma se acuerda con los directores de las tres áreas protegidas del corredor del Quijos desarrollar el “Plan de acción para la gestión de las interacciones oso-gente”.

JUSTIFICACIÓN De acuerdo con los resultados de un primer informe generado para presente consultoría se pudo evidenciar la permanente interacción oso-gente en el Corredor del Buen Vivir del Quijos, los resultados muestran que al menos en la región existen cinco individuos especializados en atacar ganado los mismos que han sido identificados mediante la implementación de un plan de investigación y monitoreo de la población silvestre de osos previa capacitación para el uso de trampas-cámara a los técnicos y guardaparques del Parque Nacional Cayambe - Coca Zona Baja. Los datos reflejan también que anualmente mueren cinco ejemplares de oso por retaliación a causa de los ataques al ganado vacuno y el consumo de cultivos de maíz. Mediante el análisis de los informes levantados en campo por los técnicos de las áreas protegidas se registra una pérdida de entre 50 y 60 cabezas de ganado por año tomando en cuenta que varios casos no llegan a ser reportados por los afectados quienes en la mayoría de casos deciden tomar medidas locales letales.

El estudio de percepciones mediante la aplicación de un sistema de encuestas nos mostró que existe un total desconocimiento de los aspectos biológicos y ecológicos del oso en condiciones naturales, esto vendría a ser una amenaza directa para la conservación de la especie ya que al no conocer sus requerimientos de hábitat la expansión de la frontera agrícola dentro y fuera de las áreas protegidas es cada vez mayor al igual que la presión ganadera. Por lo tanto el desarrollo de un plan de acción para la gestión de las interacciones oso-gente es urgente ya que nos permitiría conocer la condición de las poblaciones de oso, de sus presas silvestres y de su hábitat y principalmente reducir las amenazas para la especie implementando varias medidas disuasivas integradas por una serie de estrategias para prevenir ataques al ganado y perdida de cultivos.

*El presente documento representa una versión previa al documento oficial el cual ha sido creado con el objetivo de guiar las actividades de los técnicos del MAE que desarrollan sus actividades dentro de las áreas protegidas ubicadas en el Valle del Quijos.

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OBJETIVO Desarrollo un plan para la protección del oso andino a través de un sistema integral de medidas de acción para la gestión de las interacciones oso-gente.

METODOLOGÍA Para cumplir con la aplicación de las cinco medidas de acción y establecer protocolos de gestión a las interacciones se establecen varas estrategias las cuales involucran de manera transversal la participación de los técnicos y guardaparques de las áreas protegidas. El plan de acción viene a ser una de las herramientas operativas más importantes dentro de la presente consultoría y dentro los planes de gestión operativa de las tres áreas protegidas presentes en el corredor del valle del Quijos, este plan de acción contempla una serie de acciones la cuales aportan a la conservación de la especie a un corto, mediano y largo plazo.

Se describe a continuación la manera en la cual serán presentadas las líneas estratégicas en la presente propuesta.

MEDIDA DE ACCIÓN: 1) Nombre de la estrategia.

2) Descripción y alcance de la estrategia.

3) Actores involucrados.

5) Aportes y compromiso de cada actor.

4) Acciones del MAE para iniciar la implementación de la estrategia.

MEDIDA DE ACCIÓN 1: Desarrollo de capacitaciones para la aplicación de las medidas disuasivas preventivas, implementación de un sistema reporte y de alerta.

*El presente documento representa una versión previa al documento oficial el cual ha sido creado con el objetivo de guiar las actividades de los técnicos del MAE que desarrollan sus actividades dentro de las áreas protegidas ubicadas en el Valle del Quijos.

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1.1)

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Aplicación de medidas disuasivas preventivas (perros, estatuas

humanas, olores, sonidos).

Es viable ya que las comunidades desarrollarían estas prácticas de manera artesanal, el potencializarlas mediante su tecnificación, el multiplicarlas será posible a través del involucramiento con los GAD´s correspondientes, La aplicación de estas medidas ayudará a la disminución sustancial de ataques al ganado y consumo de cultivos.

MAE, MAGAP, GAD´s, Comunidad, FF.AA.

El MAGAP promoverá campañas de radio y televisión en conjunto con el MAE de una serie de medidas disuasivas preventivas probadas por el personal técnico y guardaparques.

Los GADs apoyarán las propuestas de los técnicos y guardaparques de las áreas del SNAP para poder gestionar los recursos necesarios para financiar de los elementos necesarios para poder mejorar y aplicar las medidas en las distintas áreas de interacción oso-gente.

La Comunidad estará consiente y aplicará dichas medidas para minimizar los ataques al ganado y la perdida de cultivos, además contribuirá en los periodos de prueba con el personal técnico y guardaparques del MAE.

El MAE promoverá campañas de radio y televisión para se difunda una serie de medidas disuasivas preventivas en las áreas donde se reporten las interacciones, también apoyará con su aval de aprobación de las mismas, delegará a sus técnicos para la creación de propuestas que involucren generar financiamiento a través de los GADs para el mejoramiento y aplicación de las medidas disuasivas.

1.2)

Sistema de reporte de ataques al ganado y consumo de cultivos.

Es un componente vital ya que ayudará a mantener un monitoreo efectivo sobre la presencia de la especie, el registro real de los ataques por oso, y la efectividad de las medidas disuasivas en las comunidades, viable ya que se plantea la continuidad de la *El presente documento representa una versión previa al documento oficial el cual ha sido creado con el objetivo de guiar las actividades de los técnicos del MAE que desarrollan sus actividades dentro de las áreas protegidas ubicadas en el Valle del Quijos.

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presente consultoría mediante la implementación del proyecto “Manejo y Conservación del Oso Andino”. Se contará con una base de datos de ataques en el corredor del Quijos, que servirá de base para futuras tomas de decisiones vinculado a la problemática de ataques de oso al ganado y a la perdida de cultivos.

MAE, MAGAP, GAD Parroquial, Comunidad.

El MAGAP a través de sus técnicos y promotores levantará la información relacionada a las interacciones y comunicará al personal del MAE para proceder con el registro formal del mismo.

El GAD Parroquial a través de su gestión en el territorio se comprometerá a registrar los eventos y a reportarlos al personal del MAE.

La Comunidad se comprometerá a reportar los eventos al GAD Parroquial para su posterior gestión de respuesta.

El MAE a través del SNAP con sus técnicos y guardaparques mantendrán la base de daros de los registros como se lo ha venido llevando hasta la actualidad pero de una manera más protocolaria a fin de tenerla disponible rápidamente para futuros análisis que permitan cotejar los resultados posteriores a la actual consultoría.

1.3) Sistema alerta emergencia 911.

El establecimiento de acuerdos con las comunidades afectadas sería una garantía para mantener un sistema de alerta temprana en todo el país.

Su implementación es posible mediante la aplicación del proyecto SENPLADES “Manejo y conservación del oso andino”.

Usando el 911 la comunidad informa al MAE, de avistamientos y especialmente sobre interacciones para que de manera conjunta se puedan aplicar métodos disuasivos, manteniendo a los osos silvestres a una distancia prudencial y evitando que se produzcan series de ataques al ganado o pérdida de sus cultivos sea continua. *El presente documento representa una versión previa al documento oficial el cual ha sido creado con el objetivo de guiar las actividades de los técnicos del MAE que desarrollan sus actividades dentro de las áreas protegidas ubicadas en el Valle del Quijos.

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MAE, GADs, Comunidad.

Los GADs promueven campañas locales para el uso de este sistema y además colaboran compartiendo la experiencia en las comunidades.

La Comunidad está comprometida a usar este sistema económico y eficaz ya que no es necesario contar con saldo en sus teléfonos celulares, nada más es suficiente con tener buena señal y batería suficiente.

El MAE recepta y atiende los reportes comunicados a través de 911.

MEDIDA DE ACCIÓN 2: Desarrollo de talleres de educación ambiental, y de mejores prácticas ganaderas.

2.1) Educación ambiental en las unidades educativas dentro del corredor del Quijos.

Desarrollar estas actividades es posible a través de personal técnico y guardaparques del MAE, así como también podría ser incluido dentro los programas de educación ambiental de las instituciones y como parte del plan operativo de las áreas en el SNAP.

En un futuro de corto, mediano y largo plazo se cuenta con una población joven consiente de la conservación de la fauna y flora silvestre que garantizaría la supervivencia de la especie en el futuro mediante la predisposición de las comunidades en aplicar las medidas de acción del “Plan de acción para la gestión de las interacciones oso-gente”.

MAE

*El presente documento representa una versión previa al documento oficial el cual ha sido creado con el objetivo de guiar las actividades de los técnicos del MAE que desarrollan sus actividades dentro de las áreas protegidas ubicadas en el Valle del Quijos.

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El MAE integra el presente plan de acción dentro de los planes operativos de las áreas protegidas el mismo que se allá compuesto por categorías de educación diseñadas para las unidades educativas en el área de intervención del corredor del Quijos.

2.2) Concientización al público en general.

La población del corredor del Quijos está bien informado sobre el oso, sus interacciones con humanos en cuanto al ganado y cultivos. Además conocen de soluciones a través de programas radiales, televisión entre otros.

MAE

El MAE desarrollará una campaña de difusión en relación a las mejores prácticas del “Plan de acción para la gestión de las interacciones oso-gente”, con el objetivo de que las ideas estén al alcance de todas las personas.

2.3) Capacitaciones al personal de MAE, MAGAP Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca y GADs. Es posible desarrollar este objetivo a través de talleres relacionados con la ejecución del proyecto de manejo y conservación de la especie en sus distintos niveles. Se prevé que el personal técnico de MAE, MAGAP y GADs conozcan perfectamente la problemática y la razón de aplicar cada uno de los procesos de investigación y monitoreo así como también la aplicación de las medidas disuasivas para la prevención de ataques al ganado y para la protección del oso andino, daca uno de los capacitados serán focos de información para colaborar con la aplicación de protocolos de reportes de ataques a ganado y afección a cultivos para la debida activación del seguro ganadero y la adecuada aplicación de medidas anti-depredación,

Presente consultoría, MAE - Proyecto paisajes y vida silvestre, Proyecto SENPLADES “Manejo y conservación del oso andino”.

*El presente documento representa una versión previa al documento oficial el cual ha sido creado con el objetivo de guiar las actividades de los técnicos del MAE que desarrollan sus actividades dentro de las áreas protegidas ubicadas en el Valle del Quijos.

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La presente consultoría durante el plazo de su ejecución desarrollará las capacitaciones al personal que se requiera y el número de veces que sea necesario para que se asegure la aplicación, mejoramiento y réplica del “Plan de acción para la gestión de las interacciones oso-gente” en todas las áreas protegidas donde se registra la problemática.

El Proyecto SENPLADES contempla el desarrollo de capacitaciones enfocadas en la aplicación de un “Plan de acción para la gestión de las interacciones oso-gente” como uno de los componentes principales para efectivizar el manejo y conservación de la especie en todo el país.

El MAE - Proyecto paisajes y vida silvestre considerará tomar en cuenta las 12 medidas de acción para su aplicación en los programa de capacitación durante su gestión en las distintas áreas del SNAP.

2.4) Capacitación a agricultores y ganaderos afectados e interesados.

Se requiere el apoyo del MAGAP, GADs y asociaciones de ganaderos para realizar desarrollar las distintas actividades que se requieran para socializar y capacitar la propuesta sobre un mejor manejo del ganado y la estructura y aplicación del “Plan de acción para la gestión de las interacciones oso-gente”.

MAE, MAGAP.

El MAGAP incorporará en sus capacitaciones la aplicación de las 12 medidas de acción del presente plan en sus campañas de capacitación sobre mejoramiento genético y de pastos en las distintas áreas de su competencia a través de sus técnicos.

El MAE a través de sus técnicos y guardaparques capacitará a los agricultores y ganaderos sobre mejores prácticas para el manejo del ganado con el objetivo de minimizar las interacciones y de la mima manera seleccionará a las personas idóneas para que puedan trabajar con perros protectores del ganado, los perros protectores del *El presente documento representa una versión previa al documento oficial el cual ha sido creado con el objetivo de guiar las actividades de los técnicos del MAE que desarrollan sus actividades dentro de las áreas protegidas ubicadas en el Valle del Quijos.

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ganado se proveerán como parte de las iniciativas de la presente consultoría, la continuidad de este proceso en todo el país se la realizaría dentro del proyecto SENPLADES de “Manejo y conservación del oso andino”.

MEDIDA DE ACCIÓN 3: Establecimiento de programas de investigación y monitoreo de las poblaciones silvestres del oso, de su hábitat y del entorno comunitario.

3.1)

Investigación y monitoreo del estado poblacional del oso andino y

sus presas silvestres mediante el uso de trampas-cámara.

Permitirá establecer medidas de acción adecuadas para la conservación tomado en cuenta el estado poblacional de la especie y demás especies de mamíferos, viable ya que se contempla implementar esta actividad en los planes operativos de las áreas protegidas involucradas, y en las áreas no protegidas donde ocurren las interacciones los monitoreos serían impulsados a través del proyecto SENPLADES. MAE, Academia, Comunidad.

La Academia obligada a desarrollar investigación sobre la biodiversidad en el país integrará parte del equipo técnico de trabajo. Aportará con su conocimiento en investigación a fin de complementar los estudios de dieta estacional y genética poblacional.

La Comunidad estará dispuesta a proveer información histórica y actual en relación a los aspectos de coexistencia con la fauna silvestre y apoyara las intervenciones en campo mediante el acompañamiento dentro de las áreas de estudio por su vasto conocimiento en territorio.

El MAE como máxima autoridad ambiental en el país delega a sus técnicos y equipa a las distintas áreas protegidas para ejecutar las investigaciones y monitoreos.

3.2) Investigación y monitoreo de la presencia y disponibilidad de alimento vegetal para el oso.

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Los resultados permitirían establecer un programa de restauración con especies vegetales identificadas dentro de la dieta de esta y otras especies a largo plazo, ofreciendo una mayor fuente natural de alimento a las futuras generaciones de animales silvestres. Es viable porque se cuenta con el PNRF Programa Nacional de Restauración Forestal impulsado por el MAE por un periodo de 10 años.

MAE, Academia, Comunidad.

La Academia a través de sus departamentos botánicos o herbarios integrará el grupo de investigación en conjunto con los técnicos y guardaparques de las distintas áreas protegidas con el objetivo de identificar las especies vegetales más importantes en la dieta del oso y de otras especies por localidad.

La Comunidad estará dispuesta a proveer de información relevante en cuanto a las especies de plantas más consumidas por esta y otras especies dentro de su territorio, además colaborará en identificar las épocas de fructificación y en la colecta de semillas.

El MAE a través de la DNB Dirección Nacional de Biodiversidad buscará la manera de priorizar el programa de restauración con especies vegetales identificadas en la dieta del oso y de otras especies dentro del PNRF en las comunidades donde ocurren las interacciones y que sean beneficiarias del proyecto.

MEDIDA DE ACCIÓN 4: Aplicación del seguro agrícola y ganadero a través de los préstamos del Banco Nacional.

2.5) Activación del seguro agrícola y ganadero para solventar la pérdida de animales de granja y cultivos.

Después de haber solicitado a MAGAP la activación de este seguro se ha puesto en conocimiento que podrá estar activo en proceso del 2015 en conjunto con el seguro agrícola. La viabilidad de este seguro depende de la predisposición de las personas afectadas especialmente de aquellas que consiguen financiar las siembras y la compra de animales a través del BNF Banco Nacional de Fomento. *El presente documento representa una versión previa al documento oficial el cual ha sido creado con el objetivo de guiar las actividades de los técnicos del MAE que desarrollan sus actividades dentro de las áreas protegidas ubicadas en el Valle del Quijos.

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MAE, MAGAP, BNF, GAD Parroquial.

El MAGAP incorporará toda la información relevante a las interacciones dentro del sistema de los seguros agrícolas y ganaderos.

El BNF será un ente regulador luego de contar un mapa donde se muestre las áreas con inminentes posibilidades de ataque será quien finalmente haga los préstamos o no.

El GAD Parroquial de cada sector se encargará de que los reportes y los procesos de activación de los seguros lleguen a un feliz término.

El MAE propiciará las reuniones con planta central de MAGAP para poder incorporar la ficha de certificación de ataques a ganado y afectación a cultivos por oso dentro de los elementos necesarios para la debida activación de los seguros.

MEDIDA DE ACCIÓN 5: Restauración de ecosistemas en las áreas protegidas e inserción de la problemática dentro de la política pública.

5.1) Restauración de ecosistemas en las áreas protegidas.

Permitirá fortalecer las iniciativas de regeneración de los ecosistemas afectados por la acción antropogénica mediante la gestión de SNAP dentro del PNRF como un aporte al “Plan de acción para la gestión de las interacciones oso-gente”.

SNAP, DNB.

El MAE a través del SNAP trabajará en la búsqueda de alternativas presupuestarias y de cooperación técnica con el PNRF.

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El MAE a través de la DNB buscará los espacios para la consolidación de los procesos entre el SNAP y el PNRF.

5.2) Inserción de la problemática de las interacciones oso-gente dentro de la planificación territorial como un eje transversal.

Permitirá involucrar a la política pública con el objetivo de que a corto, mediano y largo plazo se contemple la problemática dentro de los PDOTs Planes de Ordenamiento Territorial, lo cual permitiría gestionar recursos, plantear soluciones y minimizar las interacciones.

GADs, MAE - SNAP.

Los GADs en sus distintos niveles al ser conscientes de la problemática ven y apoyan la importancia de establecer coyunturas estratégicas entre la política pública y la conservación biológica a fin de garantizar los bienes y servicios ambientales dentro de su territorio, empezando por solucionar los problemas de coexistencia entre el hombre y la fauna silvestre.

El MAE a través del SNAP estará siempre dispuesto proveer de las razones y de la información suficiente al personal de los departamentos ambientales de los GADs en sus distintos niveles con la objetividad de generar recursos que apoyen la implementación y el fortalecimiento de las medidas disuasivas a fin de prevenir las interacciones oso-gente.

*El presente documento representa una versión previa al documento oficial el cual ha sido creado con el objetivo de guiar las actividades de los técnicos del MAE que desarrollan sus actividades dentro de las áreas protegidas ubicadas en el Valle del Quijos.