HISTORIA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU ( IMPERIO INCAICO HASTA EL 2013)

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2 Contenido I.

PRESENTACIÓN ...................................................................................................................................7

II. PRIMER PERÍODO (SIGLO XI - SIGLO XIX). IMPERIO INCAICO HASTA LA INDEPENDENCIA DE LA COLONIA ESPAÑOLA ....................................................................................................................................11  IMPERIO INCAICO (SIGLOS XII-XV): TUCUYRICUS Y LOS MICHUES ..................................................11  ÉPOCA DE LA DOMINACIÓN ESPAÑOLA ........................................................................................11 La Conquista (1529-1543) ..................................................................................................................11 El Virreinato (Siglo XVI-XIX)................................................................................................................12 Blasco Núñez de vela (1543) ..............................................................................................................13 Virrey Amat y Juniet (1761-1772) ......................................................................................................13 Virrey Ambrosio 0’ Higgins (1796-1801) XXXVI Virrey. .......................................................................13 Virrey Teodoro de Croix (XXXIV - 1784 -1790) ....................................................................................13 Virrey Francisco Gil de Taboada y Lemos (XXXV - 1790 - 1796) ..........................................................14 Virrey Gabriel Avilés y Fierro (1801-1806) XXXVII ...............................................................................14 Virrey Fernando de Abascal y Souza (1806-1816) ..............................................................................14 Virrey Melchor Portocarrero “Conde de La Moncloa” ........................................................................14 Resumen de la policía en el Virreinato ...............................................................................................15 III.             

SEGUNDO PERÍODO (1821-1988). INDEPENDENCIA HASTA LA CREACIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL 15 ETAPA DE 1821-1850 ....................................................................................................................16 ETAPA 1825-1830 ........................................................................................................................17 ETAPA 1831-1850.........................................................................................................................18 ETAPA 1850-1870.........................................................................................................................18 ETAPA 1870-1880.........................................................................................................................20 ETAPA 1880-1887 ........................................................................................................................22 ETAPA 1915-1929.........................................................................................................................22 ETAPA 1930 - 1934 .......................................................................................................................25 ETAPA 1935-1944.........................................................................................................................27 ETAPA 1945-1960 ........................................................................................................................28 ETAPA 1960 - 1969 .......................................................................................................................29 1970-1979 ...................................................................................................................................31 ETAPA 1980-1988.........................................................................................................................32

IV. TERCER PERIODO DESDE LA CREACION DE LA POLICIA NACIONAL (1988) HASTA LA DACION DE LA LEY ORGANICA PNP (1999) ..........................................................................................................................34  CREACIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL (1988) ...........................................................................................34 1989: Ingresa personal femenino a la Escuela de Guardias ................................................................37  AÑO 1990 .....................................................................................................................................38 El 28 de julio de 1990 asume la Presidencia de la República el ingeniero Alberto Fujimori Fujimori. ..38 30 de julio 1990 .- Nombran como Director General PNP el teniente general Adolfo Cuba y Escobedo ..........................................................................................................................................................38 5 de marzo 1990 ................................................................................................................................38  AÑO 1991 .....................................................................................................................................38  AÑO 1992 .....................................................................................................................................39 Las principales limitaciones de la Policía Nacional eran : ...................................................................39 11 enero de 1992 ..............................................................................................................................39 6 febrero 1992 ...................................................................................................................................39 El 1 de abril de 1992 ..........................................................................................................................39 El 5 de abril de 1992 ..........................................................................................................................40 29 de mayo de 1992 ..........................................................................................................................40 10 julio 1992......................................................................................................................................40 Se integra Sanidad a la Policía Nacional ............................................................................................40 12 setiembre de 1992 .- Captura del líder del PCP-SL, Abimael Guzmán. ............................................41

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15 de octubre 1992.- Es nombrado DIRGEN PNP, el general Víctor Alva Plasencia . ..........................42 AÑO 1993 .....................................................................................................................................43 29 de diciembre 1993: Se promulga la Nueva Constitución Política del Estado . ................................43 En 1993, la Policía presentaba las siguientes limitaciones para su desarrollo institucional:................45 Los planificadores recomendaban lo siguientes: ................................................................................46 AÑO 1994 .....................................................................................................................................46 El comando policial diseñó los siguientes objetivos y políticas institucionales (aparecieron en el Plan de Pacificación 1994):........................................................................................................................46 Los hechos más resaltantes del comendo policial fueron : .................................................................47 Entre las principales limitaciones y amenazas que tenía la policía en 1994 estaban: ........................48 Los planificadores recomendaban: ....................................................................................................48 AÑO 1995 .....................................................................................................................................49 30 diciembre 1995: Se nombra como director general de la PNP al general Antonio Ketín Vidal Herrera..............................................................................................................................................49 Los planificadores al finalizar el año, recomendaban : .......................................................................50 AÑO 1996 .....................................................................................................................................50 Se crea la Dirección Nacional de Seguridad........................................................................................50 AÑO 1966 .....................................................................................................................................50 El comando se trazó los siguientes objetivos( Plan de Pacificación 1966): .........................................50 Enero 1996 ........................................................................................................................................50 19 noviembre 1996 ............................................................................................................................51 Las limitaciones que presentaba la PNP en 1996 eran las siguientes:.................................................55 Al final del año, los planificadores recomendaban lo siguiente: .........................................................56 AÑO 1997 .....................................................................................................................................56 Proceso de renovación y modernización ............................................................................................56 El 22 de abril de 1997 se lleva a cabo la Operación "Chavín de Huantar" ..........................................57 18 abril 1997. ....................................................................................................................................58 Entre las principales acciones desarrolladas por el comando en 1997 podemos mencionar las siguientes: .........................................................................................................................................58 Las limitaciones en 1997 eran las siguientes: .....................................................................................61 AÑO 1998 ....................................................................................................................................61 Entre las principales acciones que desarrolló el comando policial : ....................................................62 Las limitaciones eran: ........................................................................................................................65 AÑO 1999 .....................................................................................................................................65 Los objetivos institucionales eran: .....................................................................................................65 RESUMEN DE LA DÉCADA DE LOS NOVENTA .............................................................................................68

CUARTO PERÍODO: DESDE EL 2000 HASTA EL 2005 ..........................................................................69 AÑO 2000 .....................................................................................................................................70 3 de octubre 2000.- se nombra como ministro del Interior al teniente general PNP , Fernando Dianderas Ottone ..............................................................................................................................71 25 de noviembre 2000- Nombran como ministro del Interior al teniente general PNP Antonio Ketín Vidal Herrera . ...................................................................................................................................75 25 de noviembre 2000.- Nombran como director general de la PNP al General Gustavo Bravo Vargas ..........................................................................................................................................................76  AÑO 2001 .....................................................................................................................................78 24 de marzo 2001.- El general PNP Armando Santisteban de la Flor es nombrado director general de la PNP ...............................................................................................................................................78 Julio 2001.- Es nombrado ministro del Interior el periodista Fernando Rospigliosi ..............................83 La Comisión Especial para la reestructuración de la PNP ...................................................................83 El proceso de racionalización .............................................................................................................88 Cuando finaliza el 2001, la Policía Nacional tenía el siguiente diagnóstico: .....................................90  AÑO 2OO2 ...................................................................................................................................91 20 de junio 2002: Renuncia al de ministro del Interior de Fernando Rospigliosi .................................92 14 de setiembre 2002: Gino Costa entra como nuevo ministro del Interior ........................................92 

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 VI.

6 de diciembre 2002: Satanización del general PNP Jorge Carrión Zavala .........................................94 El 31 de diciembre 2002: Poda significativa en la Policía Nacional (322 policías se iban al retiro por renovación). ......................................................................................................................................95 AÑO 2003 ....................................................................................................................................97 El 3 de enero 2003: Nueva Estructura de la PNP ................................................................................97 27 de enero del 2003: Renuncia de GINO COSTA................................................................................99 Ex consejero presidencial, Nicolás Lynch: "insubordinación de Tisoc genera grave antecedente ......100 Nombran como ministro del Interior al abogado Alberto Sanabria Ortiz ........................................101 3 febrero 2003: General PNP Eduardo Pérez Rocha, nuevo director general PNP ............................103 11 Octubre 2003: Inauguran Mini Olimpiadas de los clubes de menores “Amigos de la PNP” ..........105 AÑO 2004 ..................................................................................................................................105 La segunda vuelta de Fernando Rospigliosi en el Ministerio de Interior............................................105 El descontento de los policías con los nuevos uniformes . ................................................................106 Algunos errores cometidos por Rospigliosi .......................................................................................107 Moción y censura de Rospigliosi ......................................................................................................107 8 de mayo 2004: Javier Reategui Rosello, es nombrado nuevo ministro del Interior ........................109 El 15 de mayo 2004 : Nuevo director PNP Félix Murazzo .................................................................112 6 de junio 2004: Emboscada Terrorista en Aguaytía ........................................................................117 Ley N° 28338 o Ley de Régimen Disciplinario ..................................................................................117 AÑO 2005 ..................................................................................................................................119 14 de enero 2005.- Nombran como ministro del Interior al general PNP Félix Murazzo Carrillo .......119 15 enero 2005: Designan como director general PNP, al general Marcos Miyashiro Arashiro. ........122 El 30 de marzo 2005 se promulgó la Ley 28480 ( derecho al voto de policías y militares) ................123 En abril 2005: amenaza de huelga policial .......................................................................................124 16 agosto 2005.- Nuevo ministro del Interior, Rómulo Pizarro Tomassio ........................................125 5 de setiembre 2005 : General PNP Luís Montoya es nombrado Director General de la PNP. ..........126 Agosto 2005 : la Caja de Pensiones Militar Policial entra en quiebra técnica .................................130 RESUMEN DEL GOBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE..................................................................131

QUINTO PERIODO : DESDE EL 2006 HASTA EL 2012 ........................................................................132 AÑO 2006 ..................................................................................................................................133 Julio 2009: Ministra del Interior Pilar Mazzetti.................................................................................133 12 noviembre 2006: fiscalía investiga a 20 oficiales PNP .................................................................134 Policías asaltantes ...........................................................................................................................135 Policías suicidas ...............................................................................................................................136 17 diciembre 2006: General PNP David Rodríguez Segeu , nuevo Director General PNP ...................136 El 27 de julio 2006: se publica la Ley del Régimen de Personal (Ley N° 28857) ................................136 31 de diciembre de 2006 : Diez generales PNP pasaron al retiro ......................................................136  AÑO 2007 ..................................................................................................................................137 26 febrero 2007: Renuncia de la ministra Mazzetti ..........................................................................137 Luís Alva Castro , nuevo ministro del Interior (Febrero 2007) ...........................................................137 El 18 de julio del 2007 : se cancela el contrato con ISDS ..................................................................138 1 de marzo 2007: El Plan de Distritalización....................................................................................139 2 de noviembre 2007 : Ataque terrorista a la Comisaría de Ocobamba , Distrito de Chincheros, Provincia de Andahuaylas................................................................................................................141 13 de noviembre 2007: Ley Nº 29133 (Modifica la Ley N° 28338 del Régimen Disciplinario de la PNP) ................................................................................................................................................142 Discriminación y Vulneración de Derechos .......................................................................................143 31 de diciembre 2007: el General Octavio Salazar es nombrado Director General de la PNP ...........144  AÑO 2008 ...................................................................................................................................145 30 de abril 2008: Se crea la DIVINSTAD DE LA DIRINCRI ...................................................................145 En setiembre del 2008: Ministro Luís Alva Castro inaugura la Escuela Técnica Policial de Santa Lucía . ........................................................................................................................................................145 La compra de 698 patrulleros .........................................................................................................146 14 de octubre 2008: nombran como ministro del Interior al general PNP Remigio Hernani Meloni ..148 

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Noviembre 2008: Se aprueba la Ley de Arresto Ciudadano .............................................................152 El 30 diciembre de 2008: Hernani invita al retiro a 165 policías ......................................................152 El presidente del Consejo de Ministros, Yehude Simón, inaugura la Villa Deportiva de la Policía Nacional. .........................................................................................................................................154 AÑO 2009 ...................................................................................................................................155 20 de febrero 2009: nombran ministro del Interior a Mercedes Cabanillas ......................................155 El general PNP Mauro Remigio es nombrado DIRGEN PNP ............................................................157 12 de marzo 2009 : Ley N° 29333 que amplía de 35 a 38 años el tiempo de servicios. .....................157 1 junio 2009: Se nombra al General PNP José Armando Sánchez Farfán como Director General de la PNP. ................................................................................................................................................160 El Baguazo ( 5 de junio 2009)...........................................................................................................161 Lo ocurrido en la Estación 6 fue el efecto “Curva del Diablo”. ..........................................................163 Hernani: Cabanillas debe devolver ‘Corazón Policial’ .......................................................................166 10 de mayo 2009: Se publica la Ley N° 29356 que modifica el Régimen Disciplinario de la PNP......167 19 Julio del 2009.- Se nombra como ministro del Interior al general PNP Octavio Salazar Miranda..168 Ex ministro Hernani: "Octavio Salazar es un campeón en psicosociales" ..........................................169 2 Agosto 2009: ataque a la base contrasubversiva de DINOES ........................................................170 Paso al retiro de 300 suboficiales de la PNP , cometiéndose el más grade abuso y atropello . .........171 20 de agosto del 2009 : Nombran al nuevo viceministro del Orden Interno.....................................172 AÑO 2010 ..................................................................................................................................172 Gobierno oficializa uso de grilletes electrónicos ...............................................................................172 30 de septiembre de 2010: Proyecto de ley para crear la policía local ..............................................173 Setiembre 2010: Fernando Barrios Ipenza es nombrado ministro del interior .................................173 27 noviembre 2010: Nombran ministro del interior al General Miguel Hidalgo ................................175 RESUMEN DEL GOBIERNO APRISTA EN EL TEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA . .................................................177 El gobierno aprista tuvo siete ministros del Interior : ......................................................................177 El Plan de Distritalización ................................................................................................................183 AÑO 2011 ..................................................................................................................................184 Julio 2011: Se nombra al Teniente Coronel EP ( r ) Oscar Valdez Dancuart , nuevo ministro del Interior ........................................................................................................................................................184 15 de agosto de 2011: Capitana denuncia al director general PNP por acoso sexual........................185 La reingeniería según Oscar Valdez .................................................................................................188 9 octubre 2011.- General Raúl Salazar es designado nuevo Director General de la Policía ...............189 11 diciembre 2011.- Nombran como ministro del Interior al empresario Daniel Lozada Casapía. ....190 AÑO 2012 ...................................................................................................................................191 14 mayo 2012 .................................................................................................................................191 23 julio 2012.- Nombran ministro del Interior al abogado Gerónimo Wilfredo Pedraza Sierra..........192 28 de noviembre 2012. Aprueban Nueva Ley de la Policía Nacional del Perú . .................................192 Plan anticorrupción 2012-2016 .......................................................................................................194 El Director General de la Policía Nacional, el general Raúl Salazar, hizo un balance sobre los logros y objetivos alcanzados por su institución durante el 2012 ..................................................................195 El ministro del Interior, Wilfredo Pedraza, destacó que la nueva ley es fruto del esfuerzo de las comisiones mixtas de oficiales y asesores del Ministerio del Interior ................................................195 10 agosto 2012.- Ministro del Interior, Wilfredo Pedraza anuncia modernización de DISCAMEC Y MIGRACIONES . ...............................................................................................................................196 11 Agosto 2012.- Plantean municipalización de la Policía entre medidas del Ejecutivo ....................197 Municipalizar la policía: hueso duro de roer ....................................................................................198 12 diciembre 2012: Se promulga el Decreto Legislativo 1149(Ley de Carrera y situación del personal de la PNP ) .......................................................................................................................................200 Diciembre 2012: Decreto Legislativo N° 1133 ( Nuevos sueldos y pensiones de la PNP) ...................200 AÑO 2013 ..................................................................................................................................202 6 marzo 2013.- El General PNP Raúl Salazar renuncia al cargo de director general PNP.................202 11 de marzo del 2013 .- Jorge Flores Goicochea es nombrado Director General de la PNP ...............204 13 de marzo.- “Al César lo que es del César” ...................................................................................206 Pataz: fallecen dos pobladores en desalojo por heridas de bala . .....................................................207

6 13 de marzo 2013.- Suboficial es filmado coimeando en la esquina de Riva Agüero con Inca Garcilaso de la Vega .......................................................................................................................................208 98 Policías Mujeres se incorporaron a control de tránsito de Lima ...................................................209 Dos mujeres policías se firman desnudas .........................................................................................210 Comisión de Fiscalización investigará la compra de patrulleros a Corea ..........................................211 22 de marzo del 2013.- Alerta por el aumento de robos en departamentos .....................................212 ‘Llamadas millonarias’ también del extranjero ................................................................................213 Abril 2013.- Alcalde de San Miguel pide municipalización de la policía............................................214 13 de abril de 2013.-Premier propone a partidos un pacto político para combatir al crimen ............215 01 de abril del 2013.- Guardia dorada: Asignan 18 custodios a la casa del jefe de la Policía............218 Exigen declarar en emergencia las zonas azotadas por delincuencia y crimen .................................218 08 de septiembre de 2013 .- Alumno de escuela de suboficiales de la PNP denuncia maltratos........219 24 de septiembre de 2013.- Ex ministro Remigio Hernani: “Se debe eliminar 24x24 de la Policía”....220 6 de septiembre de 2013 Pedraza anuncia reuniones periódicas y especializadas con ex ministros del sector ..............................................................................................................................................221 28 de octubre de 2013 Piura: Piden a Humala declarar en emergencia la seguridad ........................222 17 de Noviembre 2013 .- Nombran a Walter Albán como el nuevo ministro del Interior ..................222 Diciembre 2013.-Municipalización de la Policía para combatir la inseguridad ciudadana ...............224 Suboficial denuncia corrupción en PNP ............................................................................................224 Darían de baja a policías que participaron en reunión con Meneses ...............................................225 Reforzarán seguridad en el norte.....................................................................................................225 Grilletes y bloqueadores ..................................................................................................................226 Reforzarán seguridad en el Norte del país con planes piloto ............................................................226 26 de Diciembre 2013.-. Hackean correos electrónicos del ministro del Interior ...............................226 27 de Diciembre 2013 : Más de dos mil efectivos PNP se incorporan al servicio policial . .................229 27 de Diciembre 2013 .- Walter Albán: Pase al retiro de policías es un proceso natural ..................229 27 de Diciembre 2013 : Pedraza reitera que no tenía conocimiento de resguardo a López Meneses 229 27 de diciembre del 2013 Walter Albán: “Pasar al retiro a 600 policías no es exagerado” ...............230 Difunden carta del general PNP Carlos Morán en la que pide su pase al retiro.................................230 Octavio Salazar: “Gobierno firma partida de defunción de la PNP” ..................................................232 Modifican el Decreto Supremo Nº 016-2013-IN y el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1149, Ley de la Carrera y Situación del Personal de la Policía Nacional del Perú ..............................................233 23 junio 2014.- Nombran como ministro del Interior a Daniel Urresti ..............................................233 El asesinato de Bustios ....................................................................................................................234

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I.

PRESENTACIÓN La elaboración de la reseña histórica de la Policía Nacional marca un compromiso con las generaciones pasadas y futuras.

La historia policial debe difundirse como un sistema de investigación, un conjunto de métodos cuya finalidad principal es la de ayudar a los policías a que a través del desciframiento de su pasado, comprendan las razones que explican su situación presente y las perspectiva de que deben partir en la elaboración del futuro. Una historia herramienta que enriquece la capacidad de comprensión y de crítica, supone una participación activa de todos cuantos se interesan en ella.

No cabe duda que para los que no tienen vocación por la historia policial, ésta se plantea como algo engorroso, tedioso, enmarañado y hasta sin valor. Es imposible excluir del entendimiento de la institución policial la historia en donde en fin de cuentas se encuentra la explicación del desarrollo de la misma. La historia policial es la historia de la cultura policial. La transmisión del conocimiento histórico y la captación cabal de él, suponen una relación dialéctica entre el transmisor - receptor y la realidad.

El estudio de la cuestión policial es un problema complejo y se necesita considerar diferentes caminos que nos conduzcan al estudio del objeto policial.

El estudio de la policía como institución se enfoca realizando los siguientes análisis: 1. Análisis de la Realidad Cultural.- Estudio de los hechos sociales que se dan en la realidad y medio donde se desenvuelve la Policía, utilizando la investigación científica a través de la observación, descripción y explicación.

2. Análisis Histórico - Cultural.- Que conduce a la comprensión profunda de la institución policial a través del estudio de su historia. La historia de la Policía tiene importancia porque contribuye al desarrollo de lo existente, elabora los cimientos de la teorética general y del actual cuerpo –institución. No podemos entender el presente sin comprender el pretérito. Para plantear el presente y un futuro es necesario conocer profundamente el pasado y vislumbrar el porvenir, y el análisis histórico es un instrumento de profundas implicaciones e imprescindibles en la ontología del ente policial y de su ciencia específica.

3. Análisis Jurídico ( o normativo).- La vivencia policial de lo jurídico.

4. Análisis semántico y conceptual.- Definición de términos y aclaración de conceptos en lo policial.

5. Análisis teleológico.- Con respecto a los fines de la policía.

6. Análisis axiológico o valorativo.- Con respecto a los valores de la policía.

8 El análisis histórico cultural de la policía tiene aplicación en la función policial, especialmente en las actividades de información, Estado Mayor y Planeamiento Estratégico.

La Historia es un conocer en función del presente, una saber para la práctica, una toma de conciencia acerca de nuestro destino, llamada a guiarnos en forma preceptiva. La historia se configura en el presente como miras al futuro, es un auxiliar en la investigación, evaluación e información en trabajos importantes para alejarnos del empirismo y del subjetivismo; también sirve para consolidar la cultura organizacional, objetivo estratégico de la PNP para el presente siglo XXI, debido a que la Policía Nacional nació de la integración de cuatro subculturas.

Pero, es necesario recoger los hechos históricos en base a ciertos principios selectivos: 1. Los hechos deben ser presentados en un orden secuencial, orgánico, lógico, interdisciplinarios, y evaluados.

2. Deben conducir el análisis histórico a la comprensión profunda de la institución policial y presentar nuevas luces que no podrían esperarse con reseñas simplemente descriptivas o de estudio de pura técnica jurídica.

3. El conocimiento de los hechos históricos debe tener una función preceptiva: proporcionar argumentos que van a dar lugar a juicios estimativos y sacar lección para asumir las conductas óptimas en el presente y el porvenir para asimilar o descartar de los sucesos pretéritos que nos sirva de fundamentos para lo que ha de ser una conducta actual o la que podrá plantearse para el porvenir( quizá esto es lo más importante de la historia).

4. Dentro de la función preceptiva está el aspecto pragmático, o sea, la orientación para la acción actual o inmediata, basada en la experiencia positiva o negativa del pasado. Con esto pretendemos evitar o reeditar sistemas o procedimientos que en otra época se practicaron y fracasaron y poner freno al aventurismo y la improvisación.

5. Es una omisión grave prescindir de toda condición valorativa de la historia y renunciar a los más profundo de su función preceptiva. En la historia se debe encontrar la fuerza actuante de las leyes históricas o tendencias históricas que están en el dominio de la policía y son generadas en el proceso cultural, tales como: • La ley universal de estatización policial: “el ente policial nace de la estatización universal de la sociedad”.

• Ley de la institucionalización de la policía: “el cuerpo policial, en toda sociedad organizada, es substancialmente una institución”.

9 • Ley de efecto político: “toda decisión política-social influye, positiva o negativamente, en la función policial y muchas veces con efectos determinantes”.

• Ley de la responsabilidad reflejada: “el ente policial recibe siempre por reflejo, la responsabilidad de muchos hechos o disposiciones gubernamentales que no ha causado ni siquiera propuesto“.

Para que el estudio de los hechos históricos se sujetan al primer principio que exige que tengan un orden secuencial, orgánico y lógico, la Historia de la Policía debe ser presentada en tres períodos: Primer período: Desde el Imperio Incaico hasta el Virreinato. Época del Imperio Incaico (Siglos XII-XVI).Época de la dominación española: Conquista (1529-1543) y Virreynato (Siglo XVI-XIX).

Segundo período: Desde la Independencia hasta la creación de la Policía Nacional (1821- 1988).

Tercer período: Desde la creación de la Policía Nacional hasta nuestros días (A partir de 1988...).

Ejemplo de juicios estimativo o valorativos en la Historia Policial: En la República hasta 1852 no existía una verdadera y eficiente policía. El primer mandatario que se preocupó debidamente por la policía fue el General don Ramón Castilla, que en 1845 asume el poder.

En la Conquista y Virreinato fue característica de las organizaciones de policías creadas por los españoles las inclinaciones políticas y la carencia de virtudes cívico morales. En su mayoría, estos cuerpos estaban conformados por ignorantes, delincuentes y personas ávidas de riqueza y poder.

El Virreinato duró 281 años y durante este período se dieron leyes necesarias para la organización policial y existieron cuerpos netamente policiales con función y autoridad semejante a las de hoy. Se contó con agentes y cuerpos encargados de velar por la tranquilidad social, organismos utilizados únicamente con fines policiales y jamás destinados para la guerra o las luchas, estando organizadas y siendo sus misiones estables.

La Policía en el Virreinato tuvo gran auge y prestó grandes servicios, consiguió impedir catástrofes nacionales con su intervención oportuna y decidida y develó aparatos revolucionarios con su investigación y preparación.

En el Virreinato existieron verdaderos cuerpos policiales destacando los Encapados o Agentes de Policía, las Partidas del Campo o Policía Montada (para combatir el robo y los asaltos en despoblados), los Alguaciles (para la seguridad

10 de las cárceles), los Alcaldes de Barrio y los Celadores nocturnos o Serenos.

Apareció la verdadera policía de origen y naturaleza.

Ejemplo de lección histórica: En el tercer período (1988...) durante la lucha contrasubversiva contra SL realizada por la Policía, se desprende como lección histórica que para combatir un grupo maoísta como lo es Sendero Luminoso, se debe capturar la cabeza, al líder, esto causa estragos a la organización debido a que el líder es considerado un semidiós. En su persona conserva la fuerza y la debilidad de la organización.

El autor

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II.

PRIMER PERÍODO (SIGLO XI - SIGLO XIX). IMPERIO INCAICO HASTA LA INDEPENDENCIA DE LA COLONIA ESPAÑOLA  IMPERIO INCAICO (SIGLOS XII-XV): TUCUYRICUS Y LOS MICHUES El Inca Pachacútec (1438-1471) crea los Tucuyricos (los que todo ven y oyen), los Michues (agentes encubiertos) y la famosa Guardia Imperial cuya misión era la de salvaguardar el Frente Interno. Los Tucuyricus velaban por el orden y el cumplimiento de las leyes del Inca. En esta tarea eran apoyados por los Michues, que actuaban como consejeros, inspectores y pesquisidores. Ambos eran una especie de policía Secreta que con astucia e inteligencia se infiltraban entre aquellas personas que van a cometer delitos o conspiraban contra el Imperio Incaico.

Dibujo de Policía en el imperio incaico  ÉPOCA DE LA DOMINACIÓN ESPAÑOLA La Conquista (1529-1543) El conquistador Francisco Pizarro crea un cuerpo policial llamada Los Escopeteros cuya labor era perseguir y capturar a los indios conspiradores y velaban por la seguridad de los españoles y la estabilidad de su gobierno y someter a los indio a la religión cristiana.

12 Luego de los escopeteros se crea Los cuadrilleros, policía montada que recorrían los caminos persiguiendo y castigando a los que cometían crímenes, robos, asaltos, saqueos, excesos brutales y atentados sacrílegos.

El Virreinato (Siglo XVI-XIX) En la época colonial se creó el Virreinato del Perú, como dependencia de España.

La ciudad de Lima, que había sido fundada por el Conquistador Francisco Pizarro pasó a ser la Capital de esta Jurisdicción territorial. Su organización política contaba con una serie de instituciones para su mejor administración. Una de ellas fue el Cabildo, equivalente a lo que vienen a ser hoy las municipalidades.

Precisamente, el Cabildo de Lima, en 1535, en uno de sus primeros acuerdos nombra a Martín Pizarro como Alguacil Mayor, el primero que tuvo la ciudad. Le encarga las funciones de guardar el orden, velar por las buenas costumbres, realizar rondas nocturnas y tener el control de la cárcel.

Martín Pizarro se encargó de organizar la policía de aquel entonces. En los meses siguientes se nombran Alguaciles Menores y siendo necesario extender la seguridad más allá de la ciudad, se crean también los Alguaciles de Campo, quienes vigilaban los caminos, los pequeños poblados y los campos. La organización policial durante la colonia fue perfeccionándose y adaptándose a su realidad para un mejor servicio.

Cristóbal Vaca de Castro, en su calidad de Gobernador (1540-1544), organiza la función policial y crea el Sistema de Veedores , funcionarios especiales que tenían función de vigilar el cumplimiento de las Ordenanzas a semejanza de visitadores administrativos o inspectores de policía. Era una especie de policía secreta.

Se crean sitios de reclusión y castigo en Lima como la Cárcel de Pescadería y la Cochera (para mujeres).

Aparecen los Alguaciles y Alcaldes (para cuidar los sitios de reclusión).

Los Alguaciles se dividían en "mayores" (ciudades ) y "menores" (campo).

Efectuaban las Rondas para hacer cumplir las ordenanza en lo referente a las actividades de la policía propiciaban y fomentaban la participación ciudadana debiendo el vecindario propio integrar y realizar los servicios de ronda a pie y a caballo, así como la vigilancia nocturna. Las Rondas velaban por la seguridad y moralidad pública.

13 Blasco Núñez de vela (1543) Al llegar el primer virrey, Blasco Núñez de Vela (1543) la organización policial instituida en la conquista siguió desarrollándose con su característica de Gobierno Municipal .

La seguridad de los virreyes estaba a cargo de los Mayordomos, Capitanes y Tenientes de la Guardia formada por soldados.

Virrey Amat y Juniet (1761-1772) Creo los Alcaldes de Barrio para el control de la urbe y aseo público, tráfico de los cabalgadores, prender a los infractores y dirimir litigios de vecinos. Lima fue dividida en cuatro cuarteles o cuarteles, con un alcalde cada uno. El Alcalde con sus alguaciles realizan vigilancia nocturna.

Como estos realizaban sus rondas con amplias capas carmesí se les llamó Los Encapados que prestaban apoyo a las autoridades, administrar justicia, conservar el orden público, proteger los derechos a la vida, el honor y decoro, perseguir a los ladrones, asesinos, en general, a todos los infractores de la ley. Tenían como Lema : « La justicia debía ser como el relámpago».

Dispuso que cada vecino encendiese al anochecer un farol en la fachada de su casa y los pulperos, en las esquinas.

En 1786 llegó a darse el Nuevo Reglamento de Policía, agregado a la instrucción de Alcaldes de Barrio.

Virrey Ambrosio 0’ Higgins (1796-1801) XXXVI Virrey.

Se imponen nuevos usos y costumbres.

Se instaura el Toque de Queda, ordenanza pública el 14 de diciembre de 1796, que prohíbe la circulación por las calles después de las diez de la noche, hora en la que se tocaba la Queda.

Virrey Teodoro de Croix (XXXIV - 1784 -1790) Persiguió a los malhechores en Lima, dividiéndolas en cuarteles y barrios y se nombró como Teniente de Policía a José María Egaña y se colocó en cada fachada de las casas un azulejo con un número.

14 Virrey Francisco Gil de Taboada y Lemos (XXXV - 1790 - 1796) Instó a los Alcaldes de Barrio (creados por Amat) para acabar con los robos y asaltos y para combatir los delitos del campo, enviando soldados de caballería a perseguir y capturar a los malhechores.

Organizó el Cuerpo de Policía Secreta para investigar las reuniones sospechosas ya que estaba en boga hablar en esa época de la Revolución Francesa, admirativamente.

Virrey Gabriel Avilés y Fierro (1801-1806) XXXVII Crea un cuerpo especial conformado por Celadores Nocturnos o Serenos al mando del alcalde de cada barrio.

Estos personajes provistos de pequeños faroles, marcaron una etapa llena de pintoresca tradición y antología limeña que don Ricardo Palma supo sacar provecho en sus “Tradiciones Peruanas”.

Virrey Fernando de Abascal y Souza (1806-1816) Incrementó y amplió el accionar de los Serenos y amplió su cobertura con la creación del Cuerpo de Celadores (Servicio Diurno). Al tener noticia de la llegada del Ejército Libertador crea una especie de policía secreta (no institucionalizada).

Virrey Melchor Portocarrero “Conde de La Moncloa” Estableció el Servicio de Patrullas, Alguaciles o Sabuesos.

Virrey José de la Serna e Hinojosa (1821-1824). Crea el cuerpo policial llamado Partidas de Campo o Policía Montada, cuerpos de policía montada al mando de un oficial de piquete que realizaban patrullaje o correrías por los campos interceptando el paso a los viajeros para rebuscar y evitar que porten o introduzcan a la ciudad armas o propaganda en pro y beneficio de la independencia.

En los momentos postreros del virreinato se crean Los Ayuntamientos con las misiones de policía de salubridad y comodidad, así como de seguridad del orden público, delineándose y proyectándose de esta manera las futuras misiones y futuras de la policía nacional.

15 Resumen de la policía en el Virreinato Era característica de las organizaciones de policías creadas por los españoles las inclinaciones políticas y la carencia de virtudes cívico morales. En su mayoría, estos cuerpos estaban conformados por ignorantes, delincuentes y personas ávidas de riqueza y poder. Una sociedad colonial no tiene ningún tipo de tradición democrática.

El Perú y Lima fueron durante ese período el centro del dominio colonial español de América.

El Virreinato duró 281 años y durante este período se dieron leyes necesarias para la organización policial y existieron cuerpos netamente policiales con función y autoridad semejante a las de hoy.

El Perú contó con agentes y cuerpos encargados de velar por la tranquilidad social, organismos utilizados únicamente con fines policiales y jamás destinados para la guerra o las luchas, estando organizadas y siendo sus misiones estables.

Pero debemos considerar que la Policía en el Virreinato tuvo gran auge y prestó grandes servicios: consiguió impedir catástrofes nacionales con su intervención oportuna y decidida, develó aparatos revolucionarios con su investigación y preparación.

En la Colonia existieron verdaderos cuerpos policiales destacando los “encapados o agentes de Policía”, “las Partidas del Campo “o “Policía Montada” (para combatir el robo y los asaltos en despoblados), “los Alguaciles” (para la seguridad de las cárceles), “los Alcaldes de Barrio” y los “Celadores nocturnos“ o “Serenos”.

III.

SEGUNDO PERÍODO (1821-1988). INDEPENDENCIA HASTA LA CREACIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL Este Período está referido desde comienzos de la vida Republicana hasta la creación de la Policía Nacional del Perú.

En la República, los gobernantes de esa época para estabilizarse y asegurarse en el poder político se preocuparon sólo del Ejército Peruano como una de las Instituciones tutelares más antigua y fundamentales en las decisiones políticas de los gobiernos de turno, quien le proporcionaba la tranquilidad para gobernar.

La Policía en ese tiempo todavía no adquiría unidad de doctrina ni apostolado. Su cultura organizacional recién estaba consolidándose y constitucionalmente era

16 considerada como una fuerza auxiliar y componente de la Fuerza Armada, integrada por el Ejército, la Milicia Cívica y la Guardia de Policía.  ETAPA DE 1821-1850 El General José de San Martín ingresa triunfalmente a Lima, al frente de sus fuerzas y asume la conducción del país con el título de Protector, después de declarar la Independencia del Perú, el 28 de julio de 1821.

Políticamente existía una considerable oposición civil realista que concebía la independencia como una invasión tanto de argentinos como chilenos. Bernardo Monteagudo. Había ausencia de legitimidad y de lealtades políticas, sobre todo de parte de la sociedad civil hacia el Estado.

El Gobierno del General José de San Martín crea la Guardia Cívica con la finalidad de mantener el orden público debido a la proliferación de antisociales y restos del ejército que habían librado la guerra emancipadora, así como la oposición civil realista que estaba en contra de la independencia. El Inspector General de este cuerpo de policía fue don Bernardo Tagle y Portocarrero, Marqués de Torre Tagle, quien posteriormente ejerció el Gobierno con el título de "Supremo Delegado" (19 de enero - 21 de agosto 1822).

En 1822 se crea el Tribunal de Seguridad Pública para conocer las causas por delito común y delito político y paralelamente se crean tres ministerios: Gobierno y Relaciones Exteriores, Guerra y Marina y Hacienda.

La Primera Constitución del Perú (1823), en su artículo 168, referente a la Fuerza Armada y Policía, mencionaba que las Fuerzas Armadas estaban constituidas por las Fuerzas Armadas de tierra, el Ejército de Línea, la Milicia Cívica y la Guardia de Policía. Se priorizaba la Milicia Cívica, cuerpo que estuvo a cargo de mantener la Seguridad Pública hasta los límites de cada provincia.

El 10 de septiembre de 1823, el Libertador don Simón Bolívar asume la Suprema Autoridad Militar en toda la república por mandato del Congreso quien dirige victoriosamente las campañas de Junín y Ayacucho (6 de agosto y el 9 de diciembre de 1824), con las cuales se sella definitivamente la independencia del Perú y América. Por esos tiempos, la Policía todavía no tenía un perfil propio debido a que era parte de las Fuerzas Armadas, carecía de doctrina propia, valores y creencias compartidas.

Los gobernantes de esta época para asegurarse en el poder se preocupaban más del Ejército que de crear un cuerpo de policía, debido a que esta institución le proporcionaba mayor estabilidad política. Desde esa época, los militares tienen un gran peso en la sociedad peruana. Conjuntamente con las caídas de gobiernos,

17 también cae las Fuerzas Armadas. Uno de los elementos estructurales más profundos del Perú es la militarización que tiñe el país de arriba hacia abajo o viceversa. De allí viene la gran influencia que tiene las Fuerzas Armadas en la política peruana, lo que hace ver que la sociedad peruana está militarizada en sus estructuras.

En el Perú vivimos y sufrimos de modo constante el síndrome del golpismo militar de nuestra historia republicana. Hasta hoy la mitad de los gobiernos han sido de militares y en buena parte de la otra mitad éstos han estado muy cerca del poder o han co-gobernado directamente.  ETAPA 1825-1830 El Libertador, Simón Bolívar, por Decreto del 7 de enero de 1825, organizó la “Guardia Nacional“, tomando como base al personal de licenciados del Ejército, bajo un sistema netamente militar, constituida por todos los ciudadanos comprendidos entre 18 años hasta los 60 años de edad y aparecen las Asambleas de la Guardia Nacional, destinadas a elegir en distritos y provincias a los Jefes y oficiales de las diferentes unidades existentes por ley quienes tenían como misión “ conservar el orden público en cada una de las regiones y pueblos y constituir la reserva del ejército para oponerse a los cuartelazos internos e intervenir en la guerra internacional”.

La creación de la Guardia Nacional obedecía también a que las autoridades políticas pedían que se le dote de aquellas tropas de línea para desempeñar las funciones propias de la policía. Ese mismo año, la Guardia Nacional se transforma, mediante la Constitución Vitalicia en Guardia de Policía.

El 9 de diciembre de 1826, también a mérito de la Constitución Vitalicia la función policial se independiza del gobierno municipal, pasando al Ministerio de Gobierno por intermedio de las Prefecturas e Intendencias.

El Gobierno de Orbegozo, por decreto del 3 de Julio de 1834, afianzó la Guardia Nacional y crea la Inspección General que era nueva distribución y arreglo de los cuerpos de la establecida Guardia Nacional.

La Mar y Gamarra aumentaron y mejoraron los servicios de la policía, llegándose incluso en 1835 a formar el Escuadrón de Dragones de la Policía.

En vista que la Guardia Nacional contaba con una estructura amplia, delimitada en la función de resguardo externo e interno, ante lo cual era necesario extender la acción policial a todo el territorio patrio, se presentó el inconveniente de lo reducido de los presupuestos destinados a las fuerzas del orden.

18 Esto hizo que se creara la contribución “ del serenazgo” o “Sereno” que tenían la función de perenne vigilancia en los sectores que les encomendaban.

El “Serenazgo” estuvo mandado por particulares lo que produjo excesos en sus intervenciones, aunado a una falta de objetivos claros para dirigir sus destinos.  ETAPA 1831-1850 Ese año se expide una nueva Constitución Política y el Reglamento de Policía para Lima y provincias, autoridad policial que se controlaba a través de los Serenos y Vigilantes.

Hasta 1840, el régimen policial se extiende gracias a los Serenos en casi todos los departamentos.

El primer mandatario que se preocupó por la Policía y la consideró como una institución importante y necesaria fue el Mariscal Ramón Castilla, quien en 1845 se dio cuenta que la Policía debería imponerse en el Perú para implantar el respeto y subordinación a las autoridades, el orden, la tranquilidad social y el bienestar del Estado. Para suplir tan evidente falta, toma a las «fuerzas veteranas» para incrementar las filas de la policía y conseguir con dicho aumento la complacencia de la población.

El 10 de Noviembre del citado año, expidió un Decreto ordenando la organización de los departamentos de la Guardia Nacional en los departamentos de la Republica y el funcionamiento de las Asambleas llamadas a elegir a los Jefes y Oficiales.

El 17 de octubre de 1850, aparece en el diario El Comercio, un aviso con el epígrafe de “Mayor Vigilancia” en donde la Prefectura de Lima solicitaba que toda persona que se creía apta para desempeñar el cargo de “Sereno”, sea a pie o a caballo, se presente a la Intendencia de Policía para enrolarse y que se le iba a pagar mensualmente 22 pesos, con tal que presente las garantías necesarias y sobre todo, sea aparente para el servicio indicado. De este modo, se pretendía dar mayor protección a la población de Lima y alrededores.  ETAPA 1850-1870 En la República, hasta 1852 no existía una verdadera y eficiente policía.

Esta rama importante de la administración fue siempre desatendido por los Congresos y Gobiernos que nunca se preocuparon de establecer de manera permanente y que no velaron por su progreso, tal cual se merecía un cuerpo de tan valiosos servicios y tan positivos beneficios.

19 Por esos años, la función policial estaba en manos de las Tropas Veteranas (procedentes del ejército) y de los Serenos, que desempeñaban funciones de simples y perennes vigilantes.

El 14 de mayo de 1852, por inconvenientes que representaba la variedad de comandos y de cuerpos el Gobierno de Rufino Echenique, con la intención de crear Fuerzas de la Policía, independientes y separadas de las “Fuerzas Veteranas” crea la «Gendarmería”1, cuerpo policial armado a semejante a la Gendarmería Francesa sobre la base del personal del Ejército que refundía en un solo cuerpo a todos los de la policía, serenos y vigilantes, teniendo por función de vigilar el cumplimiento de las leyes, la conservación del orden público y la seguridad de la vida, la propiedad y el honor. Cumplió función policial a nivel nacional, pero pertenecía al Ejército.

Era un grupo pequeño y se dividió en Gendarmes de Caballería y Gendarmes de Infantería.

Al introducirse la Gendarmería, los Serenos fueron disminuidos, al extremo que se negara el pueblo a seguir pagando la Contribución del Serenazgo. Los intentos por introducir la Gendarmería fueron vanos debido a la escasez de personal y reducido presupuesto. El Gobierno abandonó esta primera iniciativa de extender el servicio policial en todo el país.

El 26 de mayo del mismo año, se expide otro decreto en el que se reglamenta el servicio de policía en Lima, dividiendo la capital en cinco cuarteles.

Cada cuartel estaba a cargo de un “Comisario” que tenía el grado de Capitán, sacado de las filas del EP, tenía bajo sus órdenes a los Inspectores que eran equivalente al grado de Alférez o Subteniente. Cada cuartel disponía de ocho inspectores y personal de gendarmes suficientes para prestar eficiente servicio en la capital. Los cuerpos de gendarmería estuvieron jerárquicamente conformados y con el fin de controlar el personal y conocer todo lo concerniente servicio se crea en el Ministerio de Gobierno una sección especial a cargo de un jefe y un subalterno.

En su segundo Gobierno, Ramón Castilla, el 10 de julio de 1855, dio un importante Decreto para reorganizar la «Gendarmería» y se exigió requisitos de ingreso y doble dependencia, del Ministerio de Guerra y del Gobierno.

El 7 de mayo de 1856, mediante una nueva disposición, modificaron algunos fundamentos del decreto anterior, por lo que introducía en todo el país la Gendarmería. Pero, se le presentó el mismo problema que a Echenique: escasez de personal; y, se comete el el error de captar hombres vagos, viciosos y

20 corrompidos, obligándolos a prestar un servicio forzado, por lo tanto, no eran ni podían llamarse «agente de policía».

Con la intervención de este personal de vagos, se logró aumentar las plazas e introducir la Gendarmería en toda la República, contando en 1856 con 3,750 hombres, distribuidos a nivel nacional. Lima contaba con un Regimiento de Infantería formado por dos batallones y otro Regimiento de Caballería. El Callao tenía dos Compañías de Infantería y un piquete de caballería.

Por decreto del 27 de febrero de 1860 expedido por el Vicepresidente de la República, Juan Manuel Del Mar, se crea una compañía de 120 celadores para cuidar el orden de la ciudad y se redujo la fuerza de la gendarmería a un Batallón.

Los demás pasaron al Ejercito. Se hace esta reducción considerando que los decretos dados no habían producido los resultados que se propuso el Gobierno por la falta de individuos que, libre y voluntariamente, se comprometían a servir dichas fuerzas.

El 7 de agosto de 1861, un Batallón de Gendarmes toma como sede el Cuartel Santa Ana, en la ex calle Sacramento, aledaña a la Plaza Italia, Barrios Altos, hoy convertido en un colegio que dio más tarde nacimiento a la Guardia Republicana del Perú, el 7 de agosto de 1919, durante la presidencia de don Augusto B. Leguía.

En 1864, durante el primer período presidencial de Mariano Ignacio Prado (18641868) existían 4, 650 Gendarmes y una Compañía de Celadores (civiles) de 120 hombres, bajo el mando del Subprefecto o Intendente de Policía. Estos Celadores, en 1873, formaron la Guardia Civil y la Policía Urbana y Civil.  ETAPA 1870-1880 En el Gobierno de Manuel Pardo, el 31 de diciembre de 1873 se expiden varios decretos, con los cuales se reorganizan los cuerpos policiales existentes, optando criterios selectivo y técnico. Organiza la policía en tres ramas: 1. Organización del vecindario, para resistir a los ataques de los malhechores.

2. Servicios Especiales de Policía, subdivididos a su vez en Policía se Seguridad, Policía de Establecimientos o Empresas Particulares, la Guardia de Cárceles y la Policía de Puertos.

3. La organización de Fuerza Pública Permanente de Policía para la conservación del orden, prevención de los delitos en las ciudades, y persecución constante de los malhechores.

21 La Fuerza Regular de Policía se divide en dos ramas, la Guardia Civil y la Gendarmería .

Tantos Gendarmes como Guardias Civiles conformaron regimientos que tuvieron importante participación en la Guerra del Pacífico.

A la primera le dan la misión de vigilar el cumplimiento de las leyes, reglamento de policía, seguridad de los habitantes y de las propiedades, entre otras. Se divide en secciones formadas de un inspector y diez guardias.

La Gendarmería estaba destinada a mantener el orden y la seguridad, y a proporcionar a las autoridades políticas y a los funcionarios de policía, una fuerza permanente, disciplinada y siempre expedita para apoyar con firmeza las órdenes de la autoridad o las funciones de la policía civil. Tenías la misma organización que los cuerpos del ejército y estaba sujeta a las ordenanzas militares.

Entre los funcionarios de policías se mencionaban los siguientes: Los Prefectos (tenían el mando e inspección de las fuerzas de policía de cada departamento). Ejercían sus funciones por medio de los Subprefectos o directamente.

Los Subprefectos, autoridad superior de policía en cada provincia. .El Comisario, Jefe Superior de la Policía de Seguridad y de orden en el distrito de su jurisdicción que tenía el mando de la fuerza de policía destinada al servicio en el distrito, subordinado al Subprefecto.

El Jefe Superior de la columna de Guardia Civil, cuando no se nombra Comisario Especiales.

El mismo Presidente (Manuel Pardo) aprobó el Reglamento Especial de la Guardia Civil en donde se menciona que los ciudadanos que forman esta institución eran los comisarios de policía, los comandantes de guardias, los inspectores y subinspectores y los guardias de primera y segunda clases.

Por lo reducido de sus efectivos, la Guardia Civil, no cumple a cabalidad con sus funciones policiales y no llega a tener pleno control en las ciudad de la delincuencia.

En las zonas rurales, la propiedad y la vida se veían en constante amenaza por lo que los hacendados solicitaron la creación de la «POLICÍA RURAL», pero por lo limitado del presupuesto, se llegó a un acuerdo en la que los hacendados se comprometían asignar los medios para la formación de dicho cuerpo.

22  ETAPA 1880-1887 Nicolás de Piérola, el 5 de febrero de 1880 dispuso por decreto Supremo la distribución de las Comisarías y fuerzas de policía de la Republica, después del desastre de la Guerra del Pacífico.

En 1883, el Presidente Iglesias, inmediatamente después de la desocupación, reorganizó las Fuerzas de Policía, aumentando el número de hombres con lo que demostró la necesidad creciente de estas fuerzas, no obstante el Estado paupérrimo de rentas fiscales, no impidió al gobernante tener el interés por los problemas del orden público.

En noviembre de 1884, por Decreto Supremo se crea el Escuadrón de Caballería destinada a la Policía Rural con el fin de subsanar la necesidad de atender los problemas que generaban en Lima las partidas de bandoleros que asediaban los alrededores y a las cuales debían combatir enérgicamente.

El 15 de octubre de 1887, Andrés A. Cáceres, Presidente de la República, crea la Guardia Nacional como reserva del Ejército permanente y se divide en Guardia Nacional Activa y Guardia Nacional Pasiva.

Esta Guardia Nacional se formaría con peruanos de 18 a 45 años de edad, no enrolados en el Ejército permanente, como fuerza auxiliar del Ejército permanente.  ETAPA 1915-1929 Se crea la Sección Antropométrica en la Oficina Central de Policía de la Subprefectura e Intendencia de Policía de Lima tomando como base el Sistema del Dr. Alfonso Bertillon para la identificación Humana.

Se aprueba el nuevo Reglamento de Policía y aparece en la estructura policial dos secciones : Seguridad y Vigilancia.

Durante el gobierno del Presidente Augusto B. Leguía se promulga el Decreto Ley Nº 1163 (7 de agosto de 1991) que reorganiza la Policía y por Resolución Suprema del 4 de abril de 1921, se aprueba la contratación de la Primera Misión Española que causa un cambio radical en la Policía.

Se aprueba el nuevo Reglamento de Policía y aparece en la estructura policial dos secciones : Seguridad y Vigilancia.

Durante el gobierno del Presidente Augusto B. Leguía se promulga el Decreto Ley Nº 1163 (7 de agosto de 1991) que reorganiza la Policía y por Resolución

23 Suprema del 4 de abril de 1921, se aprueba la contratación de la Primera Misión Española que causa un cambio radical en la Policía.

El 16 de agosto de 1921 llega la Misión de la Guardia Civil Española con las finalidad de organizar un cuerpo de Guardia Civil, similar a la Benemérita Española, sobre la base de las existentes Gendarmerías de la República que dio origen a la Escuela de Policía de la República, según Decreto Supremo del 13 de julio de 1922; otro cuerpo de seguridad o de orden público sobre la base de la actual Guardia Civil al que se le adjudicó la función de vigilancia - seguramente porque su labor era de vigilancia urbana del orden público, correspondiéndole la vigilancia rural a la Guardia Civil y crear un cuerpo de investigación y vigilancia.

La Escuela de Policía, que empezó a funcionar el 1 de noviembre de 1922 con el nombre de "Escuela de la Guardia Civil y Policía", tenía las siguientes secciones: Sección Superior de Oficiales para los Cuerpos de Guardia Civil, Seguridad y Vigilancia. Sección Inferior o de Tropa y de Aspirantes a clases de los mismos Cuerpos. Sección Especial de Aspirantes a la Sección de Investigación y Vigilancia y su anexa la Dactiloscopia.

Foto .- El Director General de Policía Coronel Guillermo Rivero de la Guarda, rodeado de miembros de la misión Española, fundadores de la Escuela Nacional de Policía, en el año de 1922.

La misión española, en menos de un mes, presentó cerca de doce proyectos que trataban de la organización de la Guardia Civil, del Cuerpo de Seguridad y de Investigación, dependientes de la Dirección General de la Guardia Civil y Policía.

Foto .- Miembros de la Primera Misión Española de Policía Después de la Misión Española, el servicio policial empezó a realizarse a través de tres cuerpos: La Guardia Civil (área rural), Seguridad (área urbana) e Investigación y Vigilancia (para delitos y faltas). La Escuela de la Guardia Civil y Policía de la República fue inaugurada el 1 de noviembre de 1922 y se empezó aplicar el primer plan de estudios.

24 Foto .- Presidente del Perú, Augusto B. Leguía, en la inauguración de la Escuela de la Guardia Civil y Policía, en 1922 El 4 de octubre de 1923 se promulga la Ley N°4698 autorizando al Poder Ejecutivo para que determine las atribuciones que corresponden a la Dirección General de la Guardia Civil y Policía y a los Cuerpos de Seguridad. En 1924, el Cuerpo de Investigación y Vigilancia (CIVI) adopta oficialmente el Sistema Dactiloscópico Olores-Aguilera (Resolución Ministerial del 12 de marzo de 1924). En 1927 habían siete comisarías y tres Compañías: La Compañía «Soldado desconocido», la Octava Compañía para Miraflores, con tres secciones (Miraflores, Barranco y Chorrillos) y la Novena Compañía con tres secciones (Magdalena, San Miguel, Ancón). El 23 de abril de 1928 se promulga la Ley Nro. 6183 que establece la situación militar de los miembros de la Guardia Civil, Seguridad y Vigilancia del Ministerio de Gobierno y Policía. Por Decreto Supremo del 21 de marzo de 1928 se declara el 30 de agosto como el “Día de la Policía” para la celebración conjunta de la GC y el CIVI. Por Ley Nro. 6183 del 22 de abril de 1928, se establece la situación militar del personal de la GC y de Seguridad y Vigilancia. Un Decreto Supremo del 26 de agosto de 1929, modifica la organización de la Brigada elevando está a Cuerpo de Investigación y Vigilancia; establece su organización, reconoce que su ejercicio es carrera pública y sólo se pertenece a él previo ingreso a la Escuela por un período de instrucción de 3 años, dicta normas de estabilidad, de inscripción en el escalafón, destinos, etc. Y se fijan los grados de Vigilante Oficial 2do., Oficial 1ro., Comisario, Sub-Inspector e Inspector general. El Decreto Supremo del 21 de noviembre de 1929 señala las funciones que corresponde a la Guardia Civil y al Cuerpo de Investigación y Vigilancia.

Foto .-Primera Promoción de Investigadores, egresada de la Escuela de la Guardia Civil y policía en 1923

25  ETAPA 1930 - 1934 El Gobierno de Leguía cambia de nombre al batallón N º01 de la Gendarmería por la de Regimiento Guardia Republicana con la función respectiva de la seguridad.

En 1931 aumenta el número de efectivos y la unidad de mando, convirtiéndose en el Segundo Regimiento de Seguridad, la Guardia Republicana. La Gendarmería se convierte en Guardia Civil para el ámbito rural, la Guardia Civil se convirtió en el Cuerpo de Seguridad para las ciudades y se crea también el Cuerpo de Investigación y Vigilancia (CIV).

Se crea la Sección de Vigilancia General, encargada de reprimir la difusión de las doctrinas anarquistas, propaganda comunista y ejercer control de los extranjeros que ingresan al país. Se crea la Sección de Resguardo Presidencial a cargo de un Brigadier de Investigación y Vigilancia a fin de proporcionar seguridad y protección permanente al Sr. Presidente de la República.

Los cuarteles de las antiguas Gendarmerías y Guardia Civil pasan a convertirse en Comisarías, a cargo del Cuerpo de Seguridad, con la misma numeración. El Cuartel N°1 se denominó "Primera Comisaría", como hasta hoy, o con el nombre de «Monserrate», por ejemplo.

El 29 de febrero de 1932, Sánchez Cerro con el propósito de unificar la Fuerzas Policiales, reorganiza la Guardia Republicana con plana mayor y servicios especiales. La Ley Nº 8072 fue la base orgánica de este instituto de carácter armado. El 14 de agosto de 1933 fue alevosamente asesinado, en el distrito de Miraflores, por una tenebrosa banda de narcotraficantes que operaba en la capital, el comisario segundo del Cuerpo de Vigilancia y Seguridad, Carlos Córdova García. Su cadáver fue arrojado a un barranco de la Quebrada de Armendáriz.

Córdova había nacido en la ciudad de Chiclayo e ingresó a la Sección de Investigaciones de la Escuela Nacional de Policía. Perteneció a la primera promoción.

Egresó de la escuela como Sub Comisario el 9 de marzo de 1924. Había prestado servicios en las secciones de investigaciones de la cuarta, quinta, sexta y séptima comisaría de la capital. Cuando cayó abatido por las balas asesinas, se encontraba prestando servicios en la secretaría de la entonces Jefatura General de Investigaciones. Actualmente, sus restos descansan en el Cementerio General “Prebistero Maestro”, cuartel Santo Tomás - B N° 80, 3ra. puerta. Es uno de los primeros mártires de la Policía de Investigaciones del Perú.

Tercera Promoción de oficiales de la Escuela Nacional de Policia, egresada en 1925

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Foto .- Cuarta Promoción de Investigadores, egresada de la Escuela de la Guardia Civil y Policía

En 1933 se inaugura el Laboratorio de Técnica Policial, en el local de la Prefectura de Lima, jefaturada por el Inspector General del Cuerpo de Investigación y Vigilancia, Dr. Carlos Ramírez Núñez.

27 El ministro de Gobierno y Policía de aquel entonces era el general EP Manuel Antonio Rodríguez y como presidente de la República estaba el general EP Oscar R. Benavides.  ETAPA 1935-1944 La Ley Nro. 8154 del 18 de diciembre de 1935 declara que los miembros del CIV tendrán la misma escala de haberes, goces, derechos y prerrogativas de los Jefes y Oficiales de la Guardia Civil, conforme a la Ley Nro. 6183. Se confirman los 6 grados que señaló el Decreto Supremo del 26 de agosto de 1929 y se determina que un reglamento normará los ascensos.

El 18 de Diciembre de 1935, el Presidente de la República, Oscar R. Benavides declara la Ley de igualdad de Haberes de Oficiales de la Guardia Civil y de Investigaciones En 1936 se edita el primer Boletín de Identificación y Policía Técnica en el que, entre otros conceptos, dice "heroica e incomprendida en la profesión de Policía, arte y ciencia social del orden y del bienestar colectivo". En 1937 se pone en funcionamiento el Laboratorio de Criminalística con el cual el CIV cobró mayor eficiencia, interés y confianza. Un Decreto Supremo del 24 de mayo de 1938 se crea en la Escuela de la Guardia Civil y Policía la Sección de aspirantes varones a Auxiliares de Investigación y se establece el número de vacantes (100 por semestre), los cursos, etc.

El 1 de abril de 1940 se dicta el Reglamento de Situación del CIV para la mejor aplicación de la Ley 8154 y Ley 6183 (después de 10 años). El 2 de julio de 1940 (Ley N° 9153) se crea la Dirección de Sanidad de Gobierno y Policía y en octubre del mismo año se aprueba el Reglamento de esta ley creándose la Dirección de Sanidad de Gobierno y Policía y el Departamento de Seguridad Pública y Orden Social.

El 8 de octubre de 1941 se crea el Cuerpo de Tropa de Fronteras y Colonización, dependientes del Ministerio de Gobierno y Policía con la misión de custodiar, brindar seguridad, vigilancia y control a las fronteras del país, así como servir de base para la colonización de las zonas fronterizas, de acuerdo con los planes que trazaban los organismos técnicos del Ministerio del Ramo, en colaboración con los del Ejército para los fines de la Defensa Nacional. En 1969, esta misión pasó a la Guardia Republicana del Perú (DL N° 18070).

28 En mayo de 1941, se suscita el conflicto armado entre Perú y Ecuador y se moviliza la Fuerza Armada y Policía hacia la frontera. Participa en el conflicto efectivos de policías peruanos de la Guardia Republicana, Guardia Civil y de Investigaciones. El «Agrupamiento Norte» estaba conformado por tropas del EP, Marina, FAP y Policía, comandados por el general Eloy Ureta Monte Hermoso, quien condujo victoriosamente las operaciones. Varios efectivos cayeron en este conflicto fronterizo como el cabo Loayza Antezana y el teniente Alipio Ponce Vásquez, baluarte y símbolo del temple policial.

El 17 de agosto de 1942, Manuel Prado, reorganiza a la Guardia Republicana con tres batallones, media compañía para Madre de Dios y sus servicios, incluyendo la banda de músicos.  ETAPA 1945-1960 En 1945 se establece que los ascensos de Vigilante (Alférez) a Oficial 2do. (Teniente), se efectuaran por promociones al cumplirse tres años de servicios sin más requisito que ser declarado "apto”. El 16 de enero de 1946, se aprueba un conflictivo Reglamento Provisional del CIV que produjo serios enfrentamientos en lo relativo a competencia y autoridad.

Ese mismo año (1946) se crea la Dirección del Cuerpo de Investigación y Vigilancia dentro de la Dirección General de la Guardia Civil y Policía. El Gobierno del Presidente José Luis Bustamante y Rivero, mediante Decreto Supremo del 15 de Setiembre de 1948, crea Dirección General de la Policía de Investigaciones del Perú que pasa a ser parte del Ministerio de Gobierno y Policía, encargándose de la atención administrativa, la dirección técnica y la organización y supervigilancia de todos los servicios de la Policía de Investigaciones. Esta medida otorgó autonomía e independencia funcional al Cuerpo de Investigación, Vigilancia e Identificación (CIVI), alcanzando igual rango jerárquico y autonomía que la Guardia Civil.

Foto .-General de División Manual A. Odría El 3 de junio de 1960, después de aprobarse el Reglamento General del Cuerpo de Investigación y Vigilancia pasó a llamarse "Policía de Investigaciones del Perú". El Perú fue el primer país en Sudamérica que rompió con el tradicional prejuicio machista al integrar en sus filas a la mujer policía.

En 1959, la entonces Policía de Investigaciones del Perú captó en sus filas al personal femenino con la finalidad de que cumplan funciones de interrogatorio de

29 mujeres, protección del menor, inteligencia e investigación de delitos contra el honor, abortos, contrabando, entre otros.  ETAPA 1960 - 1969 En 1960 se crea Departamento de Policía de Investigación Fiscal, dependiente del Ministerio de Hacienda y Comercio.

El 6 de febrero de 1960 con el Decreto Supremo N° 2- EMGE/Dic., se crea el Instituto de Investigaciones Médica de las FFAA y Auxiliares en donde participa el director de sanidad de las Fuerzas Auxiliares.

El 5 de noviembre de 1960, durante el Gobierno de Manuel Pardo, se delimita las funciones de las fuerzas dependientes del Ministerio de Gobierno y Policía, constituidas por los cuerpos de la Guardia Civil, la Policía de Investigaciones y Guardia Republicana. La GC tenía como funciones específicas "vigilar y custodiar las fronteras, velando por el cumplimiento de los convenios internacionales".

La Guardia Republicana tenía como funciones específicas "asegurar la vigilancia y custodia de los establecimientos penales y de tutela, proteger los edificios del Estado y establecimientos públicos y proteger las instalaciones vitales y demás que se le asignen". Estas instituciones estaba representadas por sus respectivos directores. En el decreto supremo antes mencionado (Art. 3ro.) se mencionaba que la Policía Nacional tenía como misión general: La conservación del orden público y social y el cumplimiento de la Constitución y las leyes del territorio de la República.

El 22 de noviembre de 1960, se expide el Decreto Supremo N° 2541, donde se dispone que la Policía de Investigaciones forme parte de la fuerzas del ramo del Gobierno. En esta ley se asigna como funciones específicas de la Guardia Republicana la custodia y vigilancia de las fronteras con la Repúblicas vecinas.

Foto.- Carlos Carrillo Smith, Ministro de Gobierno y Policía, aprobó el Reglamento de la PIP El 23 de junio de 1961, el presidente de la República, Manuel Prado, firma un decreto supremo creando la Unidad de Servicios Especiales de la Guardia Civil , conformada en su mayoría por licenciados de los institutos armados, siendo la base de esta unidad, la 41 y la 42 Comandancia de la Guardia Civil que tuvo como misión específica: colaborar y actuar en la conservación del Orden Público y

30 Social cuando se den las concentraciones humanas(grandes espectáculos, manifestaciones políticas, mítines, paros, huelgas o cualquier otro suceso análogo).

El 6 de julio de 1962, se eleva a la categoría de Dirección de Policía Fiscal, independiente del Ministerio de Hacienda y Comercio. Por Decreto Ley N° 14518, del 14 de junio de 1963, la Junta de Gobierno aprueba la afiliación del Perú a la Organización Internacional de Policía Criminal, designando como miembro a la Policía de Investigaciones del Perú y por Decreto Supremo N° 94 del de julio de 1963, la Dirección General de la Policía de Investigaciones dispone que se incluya dentro de su cuadro orgánico a la Oficina Nacional de INTERPOL-Lima como órgano representante ante la Organización Internacional de Policía Criminal.

Foto .- José Rodríguez Delgado, Subinspector PIP El Decreto Supremo Nº 022-DGCCP (20 de julio del 1964) dispone que la Policía de Carreteras pase a llamarse: Guardia Civil de Control de Carreteras.

El Decreto Ley Nº 18071, eleva a la División de laboratorio Central a la categoría de Dirección de Criminalística.

Por Decreto Ley Nº 17519, el Gobierno del General de División EP, Juan Velasco Alvarado promulga la Ley Orgánica del Ministerio del Interior con la finalidad de precisar su estructura funcional y campo de acción para cumplir con la misión asignada.

El 23 de diciembre de 1969, se dictaron los Decretos Leyes Nro. 180691,180702, 180713 y 18072, o sea, las leyes orgánicas de la Guardia Civil, Guardia Republicana, Policía de Investigaciones del Perú y Sanidad de la Fuerzas Policiales.

En estas leyes orgánicas se mencionaban la misión, funciones, situación del personal, jerarquía, disciplina y relaciones con organismos públicos y privados de cada institución policial.

1. La GC tenía como misión: mantener el Orden Público, mientras no se requiera el empleo de la Fuerza Armada y la prevención de los delitos y las faltas.

31 2. La Guardia Republica tiene como misión: vigilar las fronteras, sujetándose a los planes de la Fuerza Armada, la seguridad de los establecimientos penales y la seguridad de los establecimientos y servicios públicos.

3. La PIP tiene como misión: investigar y denunciar los delitos y identificar a las personas naturales.

Se crea la Policía de Carreteras con jurisdicción en las carreteras de la República y dependiente del Ministerio de Gobierno y Policía.

El 23 de diciembre de 1969, mediante Decreto Ley N° 18072, se aprueba la Ley Orgánica de la Sanidad de las Fuerzas Policiales, donde se menciona que tiene como misión "prevenir, conservar y recuperar la salud del personal de las FFPP y sus familiares con derecho asistencial".

Se le considera como un organismos de apoyo del Ministerio del Interior dirigido por un Director Superior. Sanidad contaba dentro de su estructura con un organismo de instrucción (Escuela de Enfermeros de las Fuerzas Policiales), responsable de impartir instrucción de formación y perfeccionamiento al personal subalterno y civil de Sanidad.

Foto .- Detective femenina El 30 de diciembre de 1969 se aprueba el Estatuto de las Fuerzas Policiales integradas por la Guardia Civil, la Guardia Republicana, la Policía de Investigaciones y Sanidad. El Estatuto definía y garantizaba los derechos y obligaciones del personal de las FFPP y determinaba sus situación en relación al servicio. Cada uno de estos institutos se desarrollaron en forma autónoma e independiente y cada cual buscó mejorar su prestigio, defendiendo su identidad.

Por Decreto Supremo Nª 003-741- IN, se dispone la creación de la Dirección de Control de Tránsito, dependiente de la Dirección General de la Guardia Civil, como órgano doctrinario, técnico y normativo en materia de control de tránsito, sin mando funcional sobre las unidades operativas de tránsito de esos tiempos (30 y 49 comandancia) que pertenecían a la Segunda Región de la Guardia Civil.  1970-1979 El 3 de mayo y el 23 de junio de 1973, los comisarios segundos, Pedro Alfonso Gálvez Galindo y Augusto López Rodríguez, son asesinados cuando cumplían con

32 su deber. Dos vidas jóvenes prematuramente desaparecidas y privan a la PIP de valiosos miembros de esta institución.

En 1978, la ex Guardia Civil dispuso que se incluya en sus filas al personal femenino, a fin de cumplir funciones de turismo, salvataje, tránsito, protección del menor, inteligencia, drogas, entre otros. La constitución Política del Perú, promulgada el 12 de Julio de 1979, en su Capítulo XIII en cuanto a Defensa Nacional y Orden Interno, estableció la composición y finalidad fundamental de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales, y determinó un régimen de administración especial, acorde con la naturaleza y finalidad de cada institución, dentro del contexto nacional.  ETAPA 1980-1988 En los inicios de la década de los ochenta, la Policía se tiene que ver enfrentado a una competencia que le había salido en la definición de sus ámbitos de acción y ejercicio profesional, principalmente en cuanto a seguridad ciudadana. Empezaba la violencia terrorista y el escenario era propicio para esta competencia. No sólo eran las Fuerzas Armadas sino los municipios. En la práctica, también debía enfrentar a la ampliación de los espacios privados de control vía las empresas de seguridad, así como la injerencia de otros órganos vinculados a la defensa nacional, como el Sistema de Inteligencia Nacional.

La seguridad privada tuvo un crecimiento vertiginoso a partir de los ochenta en que se inicia el accionar terrorista y se incrementa la acción de bandas criminales, rebasando ambas la acción policial. Paradójicamente, la policía no ve a dichos servicios como competencia quizás porque su existencia constituye una fuente de trabajo temporal para sus efectivos y porque les permite racionalizar mejor el uso de sus escasos recursos.

En vigencia la Constitución y electo el Presidente Arq. Fernando Belaúnde Terry, cuyo pensamiento político es de creer en la fundamental necesidad del país de contar con instituciones militares y policiales dotadas de equipos y medios de instrucción eficaz y con cuadros de personal constituidos a base de la exclusiva consideración de la capacidad satisfactoria escala de remuneraciones, no apresuró la reorganización.

Durante este Gobierno, se promulgó la Ley N° 23316 del 6 de noviembre de 1981 declarando “ Héroe Nacional” a Mariano SANTOS MATEO, por su valiente y abnegada participación en la guerra con el vecino país de la República de Chile, específicamente en la batalla de Tarapacá. En mayo de 1981 se crea el Grupo Especial Operativo en la División de Seguridad del Estado, que luego dio origen a

33 la División de Policía Antisubversiva (Dipas), embrión de la Dirección Contra el Terrorismo.

Con Resolución Ministerial Nº 187-81-IN/GC, del 20 de febrero de 1981, se crea el Instituto de Altos Estudios Policiales como organismo académico del más alto nivel de la Policía. En 1982, la ex Guardia Republicana abre sus puertas al personal femenino para desempeñarse en acciones de control y seguridad en los establecimientos públicos. Sus centros de formación funcionaron en sus respectivas escuelas hasta 1986.

El 20 de abril de 1982, una Comisión presidida por Áureo Zegarra Pinedo, presentó al Congreso un Proyecto de Reorganización de la Fuerzas Policiales con la consideración de que la dación de una ley Orgánica de la Fuerzas Policiales, concordante con la Constitución vigente era necesidad urgente.

En el contenido del Proyecto se buscaba que las tres instituciones existentes se incorporen en un todo único, bajo la identidad de Policía Nacional, con funciones generales y específicas, dependientes directamente del Ministerio del Interior; asimismo, debía determinarse su misión, funciones y atribuciones, de modo preciso para eliminar fricciones y cruces de funciones, en la igualdad de derechos y obligaciones, colaboración mutua y capacidad para asumir funciones de otras fuerzas policiales cuando estas no tienen dependencias de determinados lugares.

Se apreciaba en este proyecto la idea de integración policial, pero que al no ser aprobado, quedó como tal. En los inicios de 1985, las Fuerzas Policiales se encontraban profundamente divididas, con sus propias leyes orgánicas, habían funciones determinadas pero que por el exceso de celo profesional e identidad, existía interferencias entre instituciones, invasión y usurpación de funciones, así como afán de hegemonía entre las tres instituciones policiales, por querer acaparar cada vez más funciones de la otras instituciones; llegando incluso a provocar escándalos públicos, algunos intencionalmente con el objeto de desprestigiar a la otra; acciones que conllevaron a desconfianza de la población, ataque de políticos y críticas del accionar policial, así como de los defensores de derechos humanos.

Al Asumir el mando presidencial el Dr. Alan García Pérez, ante el Congreso de la Republica, el 28 de Julio de 1985, en su discurso inaugural, señaló la situación actual de las Fuerzas Policiales y expresó que un gobierno iba a comenzar afirmando la moralidad nacional y ésta deberá ser controlada por instituciones policiales que recuperen la credibilidad del país, pero en cuyo seno actualmente se han infiltrado elementos perniciosos, ante cuya inacción ociosa o cómplice, prosperan la corrupción y el abuso en el país.

34 Agregó que para que las instituciones policiales recuperen la plena confianza del pueblo, depuren sus cuadros y ganen en orden y eficacia, entregó al congreso un proyecto de ley cuya aprobación solicitaba, facultando al poder Ejecutivo para proceder en 60 días a la reorganización de las Fuerzas Policiales. El 16 de agosto de 1985, mediante Decreto Supremo Nº044- IN, se nombró la Comisión Reorganizadora de la Fuerza Policiales.

La Ley N° 24294 del 14 de septiembre de 1985, dispuso la reorganización de las Fuerzas Policiales y la creación de un comando único para la Guardia Civil, la Policía de Investigaciones y la Guardia Republicana; asimismo, se dispone la creación de una sola escuela para la formación de los oficiales de policía y otras para sus guardias y agentes.

La reorganización culminó el 4 de febrero de 1986 con la dación de los Decretos Legislativos Nº 370-371-372-373-374, Ley Orgánica del Ministerio del Interior, Ley de Bases de la Fuerzas Policiales y la Leyes Orgánicas de la GR, GC, y PIP. Con el Decreto Ley N° 371 del 4 de febrero de 1986 se suspende el ingreso a la Escuela de Oficiales, Escuela Nacional de Policía y Escuelas Femeninas de las Fuerzas Policiales. Por Resolución Directoral N° 014-87-IN/DM del 5 de febrero de 1987, se resolvió el cambio de denominación de la Escuela Femenina de la Guardia Civil con sede en el distrito de San Bartolo por "Escuela Femenina de las Fuerzas Policiales".

Así se inicia la etapa de unificación e integración, por cuanto la política fue definida y se dejó atrás las incertidumbres que significó para el personal policial la Reorganización y la Renovación de Cuadros. La Ley de Bases de las FFPP, en sus artículos 13, inciso «f»y 25, creó la Dirección de Instrucción dependiente de la Dirección General de las Fuerzas Policiales y en su Art. 4 establece el derecho del personal policial al perfeccionamiento profesional.

IV.

TERCER PERIODO DESDE LA CREACION DE LA POLICIA NACIONAL (1988) HASTA LA DACION DE LA LEY ORGANICA PNP (1999)  Creación de la Policía Nacional (1988) El 6 de diciembre de 1988 se promulgó la Ley 24949, modificando los artículos pertinentes de la Constitución Política del Estado vigente en ese entonces, creándose la Policía Nacional la cual asumió la organización y funciones de la Guardia Civil (encargada de la prevención del delito, la protección y bienes y control de tránsito) de la Policía de Investigaciones del Perú (encargada de la investigación de los delitos, la seguridad de los funcionarios y el apoyo de las labores de justicia ) y de la Guardia Republicana (dedicada a la seguridad a sedes públicas y establecimientos penitenciarios, así como vigilar las fronteras

35 nacionales) conformantes entonces de las Fuerzas Policiales, con todos sus derechos y obligaciones.

A partir de 1988 aparece el modelo unificado de la Policía Nacional. La unificación de estas fuerzas se produjo como respuesta a una serie de graves y continuos enfrentamientos entre ellas a lo largo de dicha década y que condujeron a una severa crisis institucional, pero no obedecía a un criterio técnico ni profesional, sino a un criterio netamente político del gobierno aprista de aquel entonces.

Un detonante clave para esta "integración" fue el caso policial conocido como "Caso Villa Coca" (Reynaldo Rodríguez Nuñez "El Padrino"), donde estuvieron involucrados muchos jefes de la policía, principalmente de la ex Policía de Investigaciones.

El gobierno aprista quiso dar un escarmiento y unificó a las tres ex instituciones: Guardia Civil, Guardia Republicana y Policía de Investigaciones. Aparentemente, esta unificación policial buscaba tres objetivos: eficacia, disciplina y moralidad. En cuando a disciplina, se buscaba acabar con las inútiles rencillas internas y enfrentamientos en que se hallaban enfrascados los Guardias Civiles con los Policías de Investigaciones por que había invasión e interferencias de campos funcionales que originaban estériles disputas que dañaban la imagen de la Policía.

La novísima institución policial asumió las funciones y atribuciones de las antiguas Fuerzas Policiales y si bien la "integración" permitió terminar con dichos incidentes, trajo consigo otros problemas que, a pesar de los años transcurridos, siguen afectando negativamente la función policial, tales como son: La inacabada integración policial que se traduce en que existen varias subculturas organizacionales que traban una verdadera integración.

La presencia de cinco códigos, cada uno con sus perfiles y cultura organizacionales diferentes: Código 1 (Ex Guardia Civil), Código 2 (ex Policía de Investigaciones), Código 3 (ex Guardia republicana), Código 4 (Sanidad) y Código 5 (Policías Nacionales - a partir de 1990).

Las rencillas continúan entre los integrantes de la ex instituciones, si bien no son muy evidentes, pero sin soterradas.

La falta de identidad y espíritu de cuerpo policial.

La desprofesionalización e interés por especializarse en áreas que fueron exclusivas de la ex Policía de Investigaciones como son la Criminalística y la Investigación Criminal.

36 Cuando un general asume el comando o la dirección de alguna unidad, se rodea de elementos de su ex código y discrimina a los otros códigos.

La cultura organizacional es definida por diferentes especialistas como el conjunto de valores compartidos por todos los miembros de la organización, los comportamientos, creencias y valores que facilitan la forma correcta de percibir, pensar y sentir, el conjunto de valores, hipótesis y creencias que tiene en común los miembros de una organización y que modelan la forma como perciben, piensan y actúan dentro de los establecido. Es la compleja mezcla de suposiciones, conductas, relatos, mitos, metáforas y demás ideas que se juntan para definir lo que significa ser miembro de una organización específica.

Al teniente general PNP, Octavio Herrera Polo se le nombra primer director general de la Policía Nacional del Perú y en su período se instauró el emblema institucional y la patrona de la Policía Nacional, Santa Rosa de Lima.

Con fecha 22 de marzo de 1989 el teniente general l PNP Rubén Romero Sánchez es nombrado Director General de la Policía Nacional del Perú y entre las acciones más importantes de su gestión estaba la aprobación de la nueva estructura orgánica de la Policía Nacional (31 de marzo de 1989), mediante el Decreto Supremo Nº.006 89/ IN en donde aparecen la Policía General, la Policía Técnica y la Policía de Seguridad, con sus respectivos comandos.

El dispositivo mencionaba que era necesario la integración de las Fuerzas policiales en Policía Nacional se realice dentro de un proceso gradual.

De acuerdo con la actual Constitución (que sigue en gran parte lo dispuesto en la Constitución de 1979) la Policía Nacional tiene como finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno, y como funciones principales las de otorgar protección y ayuda a las personas y a la comunidad, garantizar el cumplimiento de las leyes, la seguridad del patrimonio público y privado, la prevención, investigación y combate del delito y la vigilancia de las fronteras (Art. 166 de la Constitución Política del Estado); asimismo, se menciona que la PNP participa en la Defensa Nacional y el desarrollo del país.

La variación principal con el texto de 1979 era el cambio del concepto de orden público por el de orden interno como marco central para definir las funciones policiales.

Como señalan algunos autores , este giro implicó una mayor subordinación de los fines policiales a una lógica castrense, lo que concuerda con lo dispuesto en el art.

137 de la Constitución que faculta a las Fuerzas Armadas a asumir el control del orden interno durante los estados de excepción.

37 El Orden Interno es la situación en la cual están garantizadas la estabilidad y normal funcionamiento de la institucionalidad político-jurídica del Estado. Su mantenimiento y control demandan previsiones, decisiones y acciones que el gobierno debe adoptar permanentemente. Orden Interno es en el sentido de orden territorial. Es un concepto político- social.

El Orden Interno contiene el Orden Público. Se conserva el Orden Interno manteniendo el Orden Público. Es un orden que se puede perturbar y por lo tanto hay que estar atento para restablecerlo. Se mantiene el Orden Público garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno. Esta es la finalidad fundamental de la Policía Nacional.

El orden público no es todo el orden interno. El Orden Interno es el "deber ser" de la función policial.

Toda la actividad de la Policía, procedimiento y finalidad, debe estar orientado al mantenimiento y restablecimiento del orden interno y consecuentemente del orden público. Las direcciones de informática y telecomunicaciones se fusionan y conforman la Dirección Nacional de Informática y Telecomunicaciones (DINTECO).

1989: Ingresa personal femenino a la Escuela de Guardias Por Resolución Ministerial N° 101-89- IM/DM del 6 de mayo de 1989, ingresa personal femenino a la Escuela de Guardias de la PNP. En julio de 1989 se inauguró la primera edición de la revista de la Policía Nacional del Perú.

La Policía Nacional tenía como Jefe Supremo al Presidente de la República e integra la estructura orgánica del Ministerio del Interior, dependiendo funcionalmente del ministro de ese sector.

Cabe señalar que esta subordinación es anterior a su unificación, siendo dispuesta por el Gobierno Militar en 1969 a fin de tener un mayor control sobre las funciones y actividades de los cuerpos policiales.

De esta manera, es la Alta Dirección del Ministerio del Interior la que se encarga en la actualidad de todo lo relativo a la asignación de los gastos y de personal, quedando a cargo de la Dirección General la ejecución del presupuesto asignado. Desde 1990, hasta la caída del Gobierno del Presidente Fujimori, el Ministerio del Interior estuvo en manos de mandos militares en actividad. El 23 de enero de 1990, se adquirió nueve helicópteros, contribuyendo a la materialización de la aviación policial, en nuestro medio.

38  Año 1990 El 28 de julio de 1990 asume la Presidencia de la República el ingeniero Alberto Fujimori Fujimori.

30 de julio 1990 .- Nombran como Director General PNP el teniente general Adolfo Cuba y Escobedo Con la Resolución Suprema N° 0300-90-IN/DM de 30 de julio de 1990, fue nombrado como Director General de la Policía Nacional del Perú el Teniente General PNP Adolfo Cuba y Escobedo. El ministro del Interior de aquel entonces era el general EP Alvarado Fournier.

Con Resolución Suprema N° 301-90-IN/DM, del 30 de julio de 1990, se nombró a los Generales PNP Víctor Alva Plasencia, Humberto Fuentes López y José Zuta Valqui como Directores Superiores de la Policía General, Policía Técnica y Policía de Seguridad, respectivamente.

5 de marzo 1990 Se crea en la Dirección Nacional Contra el Terrorismo (DINCOTE) el Grupo Especial de Inteligencia Contra el Terrorismo (GEIN) y se empieza aplicar la teoría y el método de inteligencia policial operativa, renovado método de investigación que después de tres años de labor, dieron como resultado la captura del líder de Sendero Luminoso, Abimael Guzmán Reynoso "Presidente Gonzalo" (12 de setiembre de 1992), y otros dirigentes terroristas como Víctor Polay Campos " Rolando" (1992) y Miguel Rincón Rincón (1995).  Año 1991 En concordancia con la Ley 25327, el Gobierno del Presidente Fujimori diseña los objetivos, políticas y estrategias para luchar contra el terrorismo subversivo en los campos políticos, económicos, psicosocial y militar. Se reformó el marco legal adaptándolo a la coyuntura de la realidad nacional, permitiendo la agilización de la administración de justicia para los casos de terrorismo y traición a la patria.

Aparecen por primera vez los jueces sin rostro y se aumenta la penalidad hasta cadena perpetua y se ataca la moral subversiva a través de la Ley de Arrepentimiento: Se acogieron 9,604 (8,585 de SL y 1,019 del MRTA).

Con Resolución Directoral N°6297-DGPNP/SG del 2 de diciembre de 1991 se oficializa el Himno de la PNP, compuesto de un coro y dos estrofas.

39 El Decreto Ley Nº 744 del 8 de noviembre de 1991 determina que la Dirección de Seguridad del Estado pase a formar parte de las VII Región PNP como Jefatura de Seguridad del Estado.

Con este mismo decreto, la Dirección de Control de Tránsito pasó a ser la Dirección de Policía de Tránsito, dependiendo de la VII Región PNP y se crea la Dirección Nacional Antidrogas en el marco de la lucha contra el narcotráfico. Se intenta así evitar la duplicidad de esfuerzos como resultado de fusión de la ex dirección antidrogas de la ex PIP y la ex GC. y se crea la Dirección de Apoyo Técnico (DIATEC) pasando a formar parte de dicho organismos la Dirección Nacional de Información y Telecomunicaciones (DINTECO) y la DINCRI.  Año 1992 Las principales limitaciones de la Policía Nacional eran : La falta de una Ley Orgánica que precise la estructura, funciones, atribuciones.

Recorte presupuestario y reducida captación del personal policial en comparación con los que se iban de retiro (había déficit de personal).

Existencia de engorrosos trámites burocráticos.

Los planificadores proponían ejecutar alternativas reales y concretas para mejorar el bienestar del personal, impulsar la tecnificación de las informaciones y simplificación de los procedimientos administrativos para estar acorde con el desarrollo y adelanto tecnológico.

11 enero de 1992 Con Memorando N° 06-92-DGPNP/SG se dispone la reapertura de la Escuela Femenina 6 febrero 1992 Con Resolución Directoral N° 54-92-DGPNP/DINST del 6 de febrero del mismo año pasa a denominarse "Escuela de Suboficiales de la Policía Femenina de la PNP" (ESOPF-PNP).

El 1 de abril de 1992 Ingresa la primera promoción de la ESOPF-PNP, conformada por 174 alumnas.

Posteriormente, ingresa la segunda promoción de mujeres policías con un efectivo de 136 alumnas quienes egresan el 17 de diciembre de 1993.

40 El 5 de abril de 1992 El presidente Alberto Fujimori, con el apoyo del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas disolvió el Congreso de la República y dejó de lado la Carta Magna de 1979, en todo cuanto se le opusiera, colocándose a la cabeza de un "gobierno de emergencia y reconstrucción nacional ", al cual no le fijó plazo.

En los días siguientes, el régimen de facto procedió a decapitar la Corte Suprema, Fiscalía, Tribunal de Garantías Constitucionales, etc, acumulando sobre sí la cuota de poder más desmesurada que se tenga memoria.

El gobierno de emergencia se vio obligado a encontrar una salida y mediante la convocatoria a una Constituyente, Fujimori llevó a cabo elecciones (desertadas por las mayores fuerzas políticas), un año más tarde convocó a referéndum para sancionar (con fraude) la contrahecha Carta de 1993.

29 de mayo de 1992 Se publica la Resolución Ministerial N° 0512-13-92-IN/DM donde se aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del Interior.

Entre los meses de marzo a junio de 1992, varios jefes de la PNP participan con otros similares de las fuerzas del orden de países sudamericanos en la "Primera Reunión de la Policía Uniformada Preventiva", evento desarrollado tanto en Quito como en Chile.

10 julio 1992 Con Resolución Directoral N° 602-92-IN-PNP, del 10 de julio de 1992, se crea la Escuela de Suboficiales de la PNP con sede en la Provincia de ConcepciónHuancayo y con la Resolución Directoral N° 1063-DGPNP/INST, se autoriza el funcionamiento de la Escuela de Suboficiales de la Región Chavín-Huaraz.

El 7 de agosto de 1992 se instituye el "Día de los Héroes y mártires de la PNP"; el 30 de agosto de 1992, "Día de la Patrona, Santa Rosa de Lima " y el 15 de Setiembre de 1992, "Día de la Confraternidad de la Policía Nacional".

Se integra Sanidad a la Policía Nacional En 1992 el personal de servicios de Sanidad de conformidad con los Decretos Legislativos N°s 649 y 744 se integra a la PNP, incrementándose el personal de toda la policía a 105,193 efectivos.

41 El Decreto Legislativo N° 25755 del 1 de octubre 92, otorga un seguro de vida consistente en el importe de 15 UIT vigente al personal PNP fallecido o inválido en acción de armas como consecuencia de dicha acción en tiempo de paz.

Se realizan las dos primeras reuniones de Comando Policial (RECOPOL- 1 Y RECOPOL-2). La primera , del 26 al 27 de marzo; la segunda, del 29 al 30 de octubre.

En RECOPOL-1 se analizó y discutió los problemas institucionales de carácter operativo-administrativo, de organización (reestructuración e integración policial y la estrategia antiterrorista).

En RECOPOL- II, se trató sobre las acciones que cumplen las regiones policiales y direcciones especializadas en la lucha contra el terrorismo, narcotráfico y delincuencia común.

A la dación del Decreto Ley 25474 del 15 de septiembre 92, la PNP se vio obligada a brindar seguridad protección al personal de Magistrados del Tribunal Especial, miembros del Ministerio Público y auxiliares de justicia. En 1992 se elabora el Plan de Pacificación de mediano plazo (1992-1995).

12 setiembre de 1992 .- Captura del líder del PCP-SL, Abimael Guzmán.

El 12 de Septiembre de 1992 , el GEIN-DINCOTE, pone en ejecución el Plan Victoria y asesta un duro y definitivo golpe al terrorismo -subversivo con la captura de su líder, Abimael Guzmán Reinoso "Presidente Gonzalo” , conjuntamente con parte de la cúpula dirigencial de SL, cerrando una página sangrienta en la historia de casi una década de lucha fratricida, y abriendo una nueva en la historia de esperanza para consolidar la Pacificación del País.

Cuando se captura al líder senderista, Abimael Guzmán, junto con tres miembros del Buró Político( faltaba solo Oscar Ramírez Duran "Feliciano") se interrumpe el VI Plan Militar y el IV Plan Estratégico de Construcción de esta organización terrorista que había iniciado su accionar sangriento el 18 de mayo de 1980..

Con la captura de su líder, cae el "Mito Gonzalo" y se apresa el "Pensamiento Gonzalo". SL se repliega y cambia su consiga de "construir la conquista del poder" por la de "defender la vida del Presidente Gonzalo".

El 12 de septiembre de 1992 es considerado como el inicio de la Pacificación Nacional porque en la década de los ochenta no hubo una estrategia integral contrasubversiva, aunque aparecían lineamientos en documentos reservados.

42 La estrategia de los ochenta estuvo equivocada: se buscaba la solución del terrorismo desde el punto de vista militar, sin tomar en cuenta de que "en toda lucha existen cuestiones morales e intelectuales" (Sun Tzu).

Reproducimos un escrito del periodistas peruano Patricio Riketts Rey de Castro (Expreso, 23 de abril de 1997) para darnos cuenta de la importancia estratégica que tuvo esta captura en la lucha contra el terrorismo en el Perú: "La captura de Abimael Guzmán significó en el más obvio de los planos, el descabezamiento y destrucción de la mayor amenaza sufrida por el Perú en el siglo XX y acaso en su historia republicana. De hecho, no hubo agresión más costosa en sangre y destrucción que la perpetrada durante doce años por el comunismo maoísta de Sendero Luminoso. Liquidarla fue una hazaña y un inmenso servicio a todos los peruanos".

A partir de 1993 se dio un gran impulso a la Pacificación con la ayuda de la Ley de Arrepentimiento y su Reglamentación.Factor clave de éxito en la lucha contra el terrorismo -subversivo fue la Ley de Arrepentimiento (12 de mayo de 1992) y su Reglamentación, que cumplieron un papel de catalizador, después de la captura del líder senderista. La Ley de Arrepentimiento fue derogada en octubre de 1994 debido a que su mala aplicación generó problemas.

La ley de arrepentimiento recién tuvo efecto a partir de la captura del líder senderista. Para los senderistas, la Ley de Arrepentimiento fue "un dulce revestido de veneno".

15 de octubre 1992.- Es nombrado DIRGEN PNP, el general Víctor Alva Plasencia .

Mediante RS. N° 0955-92-IN/DM de 15 de octubre de 1992 el general PNP Víctor Alva Plasencia es nombrado Director General PNP .

El general PNP José Guadalupe Zuta Valqui pasó a ser nombrado Jefe de Estado Mayor PNP. Ese año se crean nueve puestos de auxilio rápido (sistema de vigilancia integral) en convenio con la municipalidades y se llevan a cabo convenios con dos universidades (Garcilaso de la Vega y la Universidad Particular San Martín de Porres) para desarrollar la educación a distancia tanto para el personal policial y sus familiares.

Se implementa la Ley de Simplificación Administrativa y la Dirección de Informaciones lanza un plan llamado «Nueva Imagen Policial 1992».

43 En cuanto a normatividad, la Policía Nacional se sustentaba en el Decreto Legislativo N° 370 (Ley Orgánica del Ministerio del Interior), Decreto Legislativo N° 371 (Ley de Bases de la Policía Nacional-ex-FFPP), Decreto Legislativo N° 744 que sustituye el Título III del Decreto Legislativo N° 371) Decreto Legislativo N° 745 (Ley de Situación Policial del Personal PNP) y el Decreto Legislativo N° 694 (que incluía dentro de la Estructura Orgánica de la PNP al Servicio de Sanidad PNP).

Las funciones básicas de la Policía Nacional se encontraban señaladas en la Ley de Bases (Decreto Legislativo N° 371) de las entonces Fuerzas Policiales .

 Año 1993 29 de diciembre 1993: Se promulga la Nueva Constitución Política del Estado .

El Congreso Constituyente Democrático elabora una nueva Carta Magna, previo referéndum de 31 de octubre del 93, obteniendo la aprobación de la población.

En dicha constitución se modifica la misión fundamental de la Policía Nacional del Perú , Artículo o 166, en los términos siguientes: «La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad de patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras».

Ese año habían 100,868 policías , se construyó el cerco perimétrico de la Dirección de Sanidad de la Policía Nacional, se amplió el 2do Piso del Pabellón de Odontología del Hospital, se culminó la construcción de la Comisaría de Ciudad y Campo-Rímac, se amplió la Delegación de «La Huayrona», así como la delegación el Porvenir-26CPNP y se amplía la delegación de Carmen de la Legua y la delegación de Jesús María 35 CPNP y la Delegación de Bellavista.

Se lleva a cabo la Primera Reunión de Comando Policial (RECOPOL)en el Círculo de Oficiales PNP -San Isidro (12-13 marzo) , sobre temas de terrorismo y narcotráfico, se se inaugura las Comisarías de Pamplona Alta (San Juan de Miraflores) y Pachacamac (Villa El Salvador).

Se realiza el II Congreso Internacional de Policías Uniformadas - Capítulo Pacto Andino, contando con la asistencia de representantes de las Instituciones Policiales de Bolivia, Colombia, Ecuador, Venezuela y Chile.

44 Se inaugura el nuevo local de la Comisaría de San Borja (21 de julio) y el sistema de rastreo vehicular en la 29º Comandancia.

La II Reunión de Comando Policial (RECOPOL) del 5-6 de octubre con el objetivo de reorientar las políticas, estrategias, procedimientos y acciones tendientes a optimizar el trabajo policial.

Se formuló el Plan de Pacificación 1993 de la Policía Nacional y el Proyecto de Plan de Pacificación 1994.

Entre los objetivos y políticas institucionales mencionadas en el plan de pacificación de 1993 , estaban : Intensificación de los operativos para la reducción y neutralización del accionar subversivo, elevación del rendimiento operativo en la lucha contra el narcotráfico, elevación de los actuales niveles de seguridad ciudadana, mejoramiento de los procesos del Sistema Educativo Policial y continuación del proceso de integración policial.

La Dirección de Bienestar realizó las coordinaciones con la Cruz Roja Peruana para el apoyo de medicinas y atención médica al personal PNP en actividad, viudas, deudos, inválidos y proyección a la comunidad, efectuaron dos jornadas cívicas por la paz con atención médica y dental gratuita, beneficiando a 2,650 personas.

Se suscribieron convenios con la Universidad Inca Garcilaso de la Vega y Universidad San Martín de Porres para beneficiar al personal y familiares, así como a hijos de personal PNP fallecidos en acto o como consecuencia del servicio realizándose gestiones ante la promotora artística para obtener descuentos para el personal PNP en espectáculos teatrales y circenses y desarrollaron programas de vacaciones útiles beneficiando a 250 menores hijos del personal PNP. La Dirección de Apoyo Técnico puso en circulación un nuevo formato para la expedición de Certificado de Antecedentes Policiales de uso en el Perú y en el Extranjero a través de su Departamento de Expedición de Certificados de Antecedentes Policiales e amplió la cobertura de servicios de expedición de CERAPS, instalando grupos operativos en las Delegaciones PNP, de Canto Grande y Jesús María-Lima.

Se elaboró el Manual de Códigos de Telecomunicaciones y el Cuadro de Asignación de Frecuencias e Indicativos para la renovación del sistema de codificación policial, así como el plan de distribución de códigos de telecomunicaciones que tendría como objetivo la instrucción, distribución y verificación en la entrega de los Códigos de Telecomunicaciones en las diversas Regiones PNP.

45 La División de Policía de Carreteras pasó a depender de la Dirección General de la PNP con funciones técnicas, normativas y logísticas a nivel nacional y la Policía Ferroviaria pasó a depender de la División de Policía de Carreteras.

La Dirección de Aviación Policial brindó apoyo eficaz en los operativos antidrogas en el Alto Huallaga mediante operaciones helitransportadas.

La Dirección Nacional de Operaciones Policiales participa en los operativos antidrogas, formulando y/o ejecutando planes de operaciones.

En 1993, la Policía presentaba las siguientes limitaciones para su desarrollo institucional: Le faltaba una Ley Orgánica de la PNP que establezca su misión, alcance, atribuciones y funciones (lo que le iba a permitir formular su Reglamento y los documentos de gestión pertinentes que coadyuven a definir su ámbito funcional y por ende prestar un mejor servicio a la colectividad).

Déficit presupuestal.

Escasez de recursos logísticos y de personal, principalmente en las Regiones PNP ( contribuyendo a ello la inadecuada asignación en algunas unidades administrativas PNP y el avance de la Ciencia y Tecnología). Esto exigía que la Policía Nacional actualice y modernice sus métodos y procedimientos, tanto administrativos como operativos, básicamente con la implementación del procesamiento automático de datos).

Eran escasas las s unidades que contaban con estos equipos y que aprovecharan al máximo su capacidad , obligando al empleo de mayor tiempo, personal y recursos coadyuvando al proceso de burocratización, que se pretende eliminar en la PNP. La dinamicidad de la Legislación Penal (Nuevo Código Penal) y las políticas del Gobierno en el campo económico, social y de pacificación, dieron lugar al surgimiento de nuevas figuras delictivas, cuyos detalles no fueron de conocimiento de la totalidad del personal policial, ocasionando que las intervenciones policiales sean deficientes, en desmedro de la imagen policial .

La delincuencia común, de acuerdo a la época moderna , se tecnificaba cada vez más, a tal punto que podíamos observar una «especialización» de la misma, aprovechando los procedimientos y técnicas sofisticadas con los que se contaba; sin embargo, en la Policía Nacional, gran parte del personal continuaba desarrollando labores genéricas, quedando rezagados en este aspecto, frente a las acciones de la delincuencia organizada.

46 Los planificadores recomendaban lo siguientes: Reformular el Proyecto de Ley Orgánica de la Policía Nacional, en concordancia con lo dispuesto con la Nueva Carta Magna .

Descentralizar la ejecución presupuestal, dándole mayor participación a las regiones y direcciones de la PNP. Dotar de equipos de cómputo necesarios a las unidades policiales y capacitar al personal en esta área, para agilizar los trámites burocráticos, la racionalización del personal y el ahorro de esfuerzos y recursos.

Diseñar y ejecutar un programa integral de capacitación con respecto al nuevo código penal , estableciendo normas procedimentales para cada tipo de delito .

Establecer la especialización del personal , acorde con el avance tecnológico y las nuevas figuras delictivas.  Año 1994 Habían 103,835 policías.

El comando policial diseñó los siguientes objetivos y políticas institucionales (aparecieron en el Plan de Pacificación 1994): Restablecer la presencia policial en las zonas afectadas por el terrorismo y el narcotráfico.

Eficiencia en las coordinaciones con las autoridades políticas.

Continuar con el apoyo a las rondas campesinas y comités de autodefensa.

Contribuir con el fortalecimiento de la identidad nacional.

Implementar el sistema de derechos humanos en la Policía Nacional.

Elevar la imagen de la PNP. Continuar con el proceso de la integración policial , incrementando la capacidad operativa .

Incrementar las acciones de Inteligencia Policial.

Intensificar los operativos policiales contra el terrorismo.

Desarticular las organizaciones nacionales e internacionales del TID.

47 Mejorar los actuales niveles de Seguridad Ciudadana.

Neutralizar los atentados terroristas que utilicen coches bomba o similares.

Mejorar el control de ingreso y salida de nacionales y extranjeros.

Los hechos más resaltantes del comendo policial fueron : La I- RECOPOL (21- 22 abril) realizada en la Sala de Comando donde se trató diversos temas importantes de la labor policial.

Se inauguraron modernos ambientes en el Centro de Esparcimiento Lima-Potao.

Entrega de tres Aviones de Fabricación China por el Sr. Presidente de la República, el 27 de junio .

El II-Congreso de la Organización de Policías Uniformadas, (25 y 26 de agosto de 1994) en las instalaciones del Miraflores César Hotel.

Se inauguró la delegación policial de Huaycán en Ate-Vitarte el 12 de setiembre .

Se inauguró los modernos ambientes en el área policial número cuatro y la delegación de San Andrés (17 noviembre).

Se realizó el II-RECOPOL con la finalidad de realizar una evaluación objetiva de los hechos que atañen directamente a la institución y establecer nuevos mecanismos para cumplir con eficacia y profesionalismo la misión encomendada a la PNP (25-26 de noviembre).

Se elaboró el Plan de Pacificación 1994 de la Policía Nacional y el Proyecto de Plan de Pacificación 1995 de la Policía Nacional.

Con relación al Registro Nacional de Detenidos, se continuó con el trámite sistemático. Cada una de las sedes regionales y frentes de la policía, Fiscalía y Ministerio Público, remitían la relación diaria de detenidos a la Comisión de Derechos Humanos del Ministerio del Interior.

Se organizaron charlas sobre derechos humanos con participación de la Comisión Andina de Juristas, INAEP, Ministerio de Justicia y Ministerio de Relaciones Exteriores.

La Dirección de Bienestar logró la firma del Convenio Municipio de Jesús MaríaPNP para la adjudicación de un terreno 1,520 mt2. donde se construiría el Centro de Recreación para los Discapacitados de la PNP.

48 Durante 1994, se hicieron 4,501 intervenciones contra el Tráfico Ilícito de Drogas, habiéndose incrementado en un 17% en comparación con el año anterior; incrementándose en un 25% el decomiso de droga, en comparación a lo decomisado el año pasado. La mayor cantidad de droga incautada correspondía a PBC ( 10,529.729 Kg.), seguida de 580.500 Kg. (Opio), 406.285 Kg. de Marihuana y 93.673 Kg. de Clorhidrato de Cocaína.

La Dirección de Investigación Criminal (DININCRI), órgano técnico especializado de carácter sistémico de la Policía Nacional que tenía como misión investigar, denunciar y combatir el crimen organizado y otros delitos trascendentes contemplados en el Código Penal vigente, a excepción de los delitos de terrorismo, narcotráfico y Contra el Patrimonio Fiscal, efectuó importantes investigaciones que esclarecieron una serie de delitos, entre los que está , la muerte de Mónica Santa María Smith (21) "La Dalina" del Programa Televisivo «Nube Luz» Canal 5 TV. Entre las principales limitaciones y amenazas que tenía la policía en 1994 estaban: Ausencia a de una Ley Orgánica que establezca su misión, alcance, atribuciones y funciones.

Con la disminución del accionar terrorista, como consecuencia de los operativos policiales, los delincuentes terroristas habían pasado al campo de la delincuencia común, dedicándose principalmente a cometer delitos contra el patrimonio en agravio de entidades bancarias y financieras; habiéndose incrementado este tipo de delito y rebasando las posibilidades de las unidades especializadas de la PNP. Los planificadores recomendaban: Reformular el Proyecto de Ley Orgánica de la Policía Nacional en concordancia con lo dispuesto con la Nueva Carta Magna, con la participación y aporte de asesores policiales y descentralizar la ejecución presupuestal, dándole mayor participación a las Regiones y Direcciones PNP. Dotar de equipos de cómputo necesarios.

Capacitar al personal en informática para tender a la agilización de los trámites burocráticos, la racionalización del Personal.

Fortalecer el apoyo a las unidades especializadas en la lucha contra la delincuencia común y el crimen organizado para combatir los asaltos y robos a entidades bancarias y financieras.

49 Entre los hechos resaltantes está la elaboración del Plan de Pacificación 1994 de la Policía Nacional y el Proyecto del Plan de Pacificación 1995..  Año 1995 30 diciembre 1995: Se nombra como director general de la PNP al general Antonio Ketín Vidal Herrera Se construye el Policlínico SPNP de Villa María Del Triunfo, la delegación de San Bartolo, se amplía las Oficinas de la INTERPOL, la Jefatura de Apoyo a la Justicia y se apertura para la educación policial nuevos horizontes hacia la excelencia académica, a través de cursos y programas de extensión para los participantes del INAEP en la Escuela Superior de Administración de Negocios (ESAN) al seguir estudios de Alta Gerencia con una duración de seis meses, que se continúa hasta la fecha. Asimismo se inicia el estudio de Computación e Informática en la Facultad de Ingeniería y Sistemas de la Universidad Particular San Martín de Porres.

Los participantes del INAEP, siguen estudios en la Escuela Diplomática del Perú.

La Escuela Superior de Policía logra que los participantes realicen estudios de “Realidad Nacional” en la Pontificia Universidad Católica del Perú.

El Comando de la PNP , con la finalidad de armonizar y coordinar las acciones más propicias para el fortalecimiento y posicionamiento Institucional, optimiza la Reunión de Comando de Policial (RECOPOL), motivando un clima adecuado de Gestión de Comando y de confianza entre los miembros policiales; siendo estas reuniones reforzadas a través del curso de Alta Dirección dirigida a los señores Oficiales Generales PNP y Jefes de las Dependencias y Regiones PNP a nivel nacional.

Ese año no funcionaron las escuelas de formación de Suboficiales PNP, tanto de varones como mujeres, lo que imposibilitaba el incremento de personal necesario para una mayor cobertura del servicio policial.

A pesar de haberse realizado adquisiciones de equipos informáticos, eran escasas las unidades que contaban con ellos lo que motivaba en algunas oportunidades, el empleo de mayor tiempo personal y recursos.

La falta de una ley orgánica de la PNP no coadyuvaba a definir y precisar la misión, alcance, atribuciones y funciones de la PNP.

50 Los planificadores al finalizar el año, recomendaban : Gestionar ante el gobierno la reapertura de los centros de formación de Suboficiales PNP, rama masculino y femenina, Puente Piedra y San Bartolo, así como de los que venían funcionando en las diferentes Regiones PNP. Dotar de equipos informáticos a las unidades y capacitar al personal en informática para agilizar los trámites.

Insistir en la dación de la Ley Orgánica de la Policía Nacional, en concordancia con lo dispuesto en la nueva Carga Magna.  Año 1996 Se crea la Dirección Nacional de Seguridad Habían 98,968 efectivos en la PNP Las principales obras que se realizaron fueron: La construcción de la delegación PNP Coishco-Ancash, el Complejo Policial Túpac Amarú – Cusco, la delegación PNP Comas – Lima, la delegación PNP Pamplona- Alta , la delegación de Mi Perú- Ventanilla, el Puesto de Vigilancia Puerto Grau-Zarumilla – Tumbes, la Joya – Arequipa, ampliación de la XIII-RPNP 2da. Etapa Uctucamba Bagua, pavimentación de las instalaciones DIPA- I Etapa Callao, remodelación del Policlínico Bagua – Amazonas., construcción de la Delegación PNP Aucayacu San Martín, de la delegación PNP Tarata – Tacna y San Antonio Cañete - Lima.  Año 1966 El comando se trazó los siguientes objetivos( Plan de Pacificación 1966): Desarticulación de la organización político-militar de los grupos terroristas.

Neutralización del accionar de las organizaciones del narcotráfico.

Incremento de la productividad en la lucha contra la criminalidad.

Ampliación de la cobertura Policial. Modernización técnico-científica de las Unidades PNP y en los procedimientos policiales.

Mejoramiento del bienestar y calidad de vida del personal policial.

Enero 1996 Se formuló el presupuesto de la PNP con el que se dio inicio a la descentralización presupuestaria, financiera y contable a nivel nacional, creando

51 diciocho actividades con manejo propio de sus recursos (Central, 13 regiones PNP, 2 Frentes Policiales PNP, Dirección de Policía Aérea PNP y Educación Policial11- 16 de marzo del 96 Se desarrolló la I- Reunión de Comando Policial 1996 (RECOPOL), con el propósito de analizar la situación policial y prever sus nuevas perspectivas en relación con el nuevo siglo.

Se hizo entrega de doce lanchas patrulleras a la Jefatura de la V-Región Policial Iquitos, convenientemente equipadas para combatir el tráfico ilícito de drogas en la Selva del Perú.

19 noviembre 1996 Se suscribió el Convenio a PNP - Universidad Peruana «Cayetano Heredia» que permitiría realizar acciones mutuas de apoyo y colaboración en áreas de docencia, de servicios, investigación científica y mejorar el nivel profesional del personal de la Sanidad PNP. Se recibió de parte del ministro de medio ambiente del Reino Unido , Canciller Jhon Gummer, el donativo de un moderno equipo de tecnología de punta para la División de la Policía Ecológica, que permitirá determinar el grado de contaminación ambiental.

Las operaciones de lucha contra TID se desarrollaron principalmente en la zona del Alto Huallaga y tuvo como base de sus operaciones en Pucallpa, desde donde se orientó el accionar en zonas de la selva oriental y central ya que su jurisdicción es a nivel nacional de acuerdo al Convenio Antidrogas con los EE.UU. de Norte América.

El 3 de mayo se realizaron operaciones Aéreas de erradicación con los helicópteros UH-IH destacados en Tingo María-Pampa Hermoza - Tingo María, así como operaciones aéreas de traslado con los helicópteros UH-1H entre las zonas de Pucallpa-tingo María Pucallpa.

Se formuló el Anteproyecto del Presupuesto de la Policía Nacional del Perú para 1997, de conformidad con la Nueva Estructura Funcional Programática diseñada para el Sector Interior y se formuló mensualmente el Calendario de Compromisos asignando recursos presupuestarios a cada una de las diciocho actividades presupuestarias a nivel de asignaciones genéricas, específicas y por Fuente de Financiamiento.

Se crea el sistema informático de procesamiento de datos estadísticos.

52 Se participa en la Comisión Multisectorial de Estadísticas de la Criminalidad, representada por un delegado titular y un alterno ante la COMUEC-INEI. El Estado Mayor General elaboró un estudio para la descentralización de la DININCRI y el funcionamiento del Sistema Nacional de Investigación Criminal y un proyecto de directiva para establecer normas y procedimientos para regular el funcionamiento sistemático de la DININCRI a fin de optimizar la lucha contra la delincuencia organizada y delincuencia común recomendándose la eliminación de los servicios de seguridad a entidades privadas..

El 22 de junio, en las instalaciones del Estadio Nacional, se inauguró los Primeros Juegos Deportivos Inter-Urbanizaciones Policiales de Lima y Callao, habiendo asistido a dicho acto inaugural un promedio de 38,000 personas. Obtuvo el primer puesto la Urbanización San Diego.

Se construye el nuevo local del Fondo Funerario PNP, de material noble, el mismo que iba a contar con tres pisos y sótano para estacionamiento de vehículos. En el primer y segundo piso , ocho velatorios cómodos y modernos. Tercer y cuarto , las oficinas administrativas. Se invirtió S/ 2’177,377.97, incluyendo los gastos por ampliación adicional de modificación de la segunda planta. La FAF adquiere siete vehículos: cuatro camionetas para coche flores y tres para carrozas, así como mobiliario y enseres para la implementación, innovación y mejoras del nuevo edificio por un monto de 323,927.84. Durante 1996 se atendieron 1,093 sepelios, entre titulares y familiares, 29 cremaciones y 65 traslados a provincias.

El 9 de junio se realiza la Maratón por el Día Olímpico Internacional, en su IX Edición, coordinando con el Comité Olímpico Peruano, del Distrito de Miraflores, beneficiándose 1,600 menores «Amigos del Policía».

La Dirección de Apoyo Técnico, órgano encargado de proporcionar al Comando y a los diferentes niveles orgánicos de la Institución, así como a las autoridades competentes, apoyo técnico científico para la toma de decisiones, mediante el funcionamiento de los sistemas de informática, telecomunicaciones, Identificación, criminalística e instrucción, durante 1996 logró impulsar e integrar a nivel nacional, el Sistema de Información Policial y de telecomunicaciones, implementando los DERTEL en las sedes Regionales.

La Jefatura DIVIPO orientó su gestión administrativa buscando optimizar la presentación de los servicios de Expedición de Certificados de Antecedentes Policiales, Peritajes Criminalísticos de identificación papiloscópica, fichas de canje internacional y odontogramas , a través de los departamentos encargados impartiendo, para el efecto una serie de disposiciones y medidas tendientes a alcanzar un mejor resultado en el trabajo técnico-científico que presta la Unidad en

53 apoyo a la investigación policial , que es solicitado tanto por las unidades operativas como las autoridades judiciales de acuerdo al área de su responsabilidad.

El 25 de mayo, después de efectuarse la homologación de la Ficha Odontográfica, archivada el 21 de mayo , el Departamento de Identificación Odontográfica establece la verdadera identidad de quien decía llamarse Conny F. sexo femenino, detenida por la DINCOTE y que estaba requerida por la policía del Japón.

A partir del 3 de octubre, el personal especializado en identificación odontográfica tuvo destacada participación en la identificación de los restos mortuorios de los pasajeros del avión «Boeing 757» de «AEROPERU» que cayera frente a las costas de Lima.

Se equipó e implementó el Laboratorio de la Dirección de Criminalística con dos equipos: un cromatógrafo de gases y un espectrofotómetro de absorción atómica para el departamento de Físico -Química.

Se llevó a cabo la Segunda Etapa de Implementación de los Laboratorios Regionales (II RPNP Chiclayo, V-RPNP Iquitos, VIII RPNP Huancayo, X RPNP Cusco y XI RPNP Arequipa) con en envio de cinco módulos , uno para cada Región.

Se encontraba en la fase de estudio el proyecto de ampliación del Laboratorio DIVCRI-PNP, la implementación básica del Laboratorio de ADN (Ácido Desoxirribonucleico) para la Identificación Humana.

Se concluyó la implementación de una sala de disparos experimentales para el departamento de balística y explosivos forenses ..

El 10 de noviembre se realizó la reinstalación de los equipos de la Estación Principal (Lima) en los módulos existentes (MUX, MODEM) que inicialmente monitoreaban las diez estaciones remotas instaladas a nivel nacional, por un equipo moderno que permitirá el monitoreo de veinte estaciones.

Personal del DECOTRON PNP, en octubre, viajan a CHICAGO-USA para seguir un curso de aplicación y especialización del nuevo equipamiento adquirido para el Sistema de Comunicación SMARZONE. La OFIN- DIECO, ejerce la administración de la Red Novell y de los Sistemas de contabilidad gubernamental y de trámite documentario; asimismo, realizó el mantenimiento de los equipos de cómputo afectados a la Dirección PNP, coordinando con la DIATEC-PNP, ante necesidad de reparaciones mayores.

54 Entre el 23 y 26 de abril se realizó la Conferencia Especializada Interamericana sobre Terrorismo en Lima-Perú.

La Dirección Nacional Antidrogas-DINANDRO PNP realizó acciones de inteligencia y control en las Garitas de Control, Puertos Fluviales y Lacustres, Aeropuertos y Empresas de Transporte para evitar el Tráfico Ilícito de drogas y el desvío de Insumos Químicos para su elaboración.

Efectuó Operaciones de Rastrillaje, Bloqueo y Saturación en forma conjunta e inopinada con las Dependencias Policiales de la VII-RPNP y las FF.AA, a fin de contrarrestar e impedir la micro comercialización de droga en las zonas urbanomarginales y otras de mayor incidencia.

A través de la División de Operaciones Tácticas Antidrogas en Selva y sus Unidades de Maniobra, ubicadas en Santa Lucía, Tingo María, Pucallpa y Mazamarí, realizó operaciones de interdicción en helicópteros MI-17 de la PNP y UH-1H de las NAS (USA) piloteados por Oficiales de la DIPA-PNP, con un pull de Fiscales y Agentes DEA en calidad de observadores; interviniendo su personal en Operaciones Helitransportadas, Fluviales y Terrestres dentro de un irrestricto respeto a los DDHH y debidamente coordinados con el Comando Político Militar de la zona, estando la conducción al mando de la PNP. Se apoyó el trabajo del CORHA en la erradicación de almácigos de coca, con personal policial, proporcionándoles Seguridad y tripulación para los Helicópteros UH-1H, habiéndose logrado erradicar un total de 52,501 m2, lo que equivale a haber evitado la siembra y cosecha de 3,500.07 Has. de plantas de coca.

Se erradicaron 18,132.63 m2. de plantas de coca nuevas lo que equivale a haber evitado una siembra de 1,208.84 Has. La Dirección Nacional de Patrimonio Fiscal PNP, cuya misión consiste en prevenir, investigar, denunciar y combatir los delitos e infracciones que atentan contra la economía y patrimonio del Estado, así como los ilícitos penales contra la Administración Pública y el Orden económico, en 1996 realizó 1,076 intervenciones, con conocimiento del Ministerio Público, de las cuales 392 se calificaron como delitos de contrabando, defraudación de rentas de aduana, contra el orden económico, contra el orden financiero y monetario, contra la propiedad intelectual, contra la administración pública y otros, por montos ascendentes a 45’683,573.02 Nuevos Soles y a US $.5’994,168.80, elaborándose la misma cantidad de Atestados, y de los hechos no punibles se instruyeron 681 Partes, como resultado de haberse intervenido a 139 personas jurídicas y 847 personas naturales, de las cuales se detuvieron a 42 ciudadanos que fueron puestos a disposición de la autoridad competente en su debida oportunidad.

55 La Dirección Nacional de Investigación Criminal, a través de sus órganos de ejecución, recepción 15,805 denuncias, logrando resolver 8,669 casos, el 54.8% del total.

Formularon 5,376 atestados y 10,793 partes e intervinieron 2,803 personas por la comisión de delitos.

Los resultados obtenidos no sólo eran de carácter cuantitativo sino cualitativo toda vez que en el ámbito nacional se logró capturar y desarticular bandas organizadas como «Los Destructores», «Los Norteños», «Los Miserables» «Los Injertos», «Los Huachanos», «Los Conchaeros», «Los Charles», «Del Cevichón» y otras organizaciones criminales dedicadas al secuestro, asalto y robo a mano armada, estafas y delitos contra la familia, motivando la opinión favorable de la ciudadanía y la prensa especializada.

La Dirección Nacional de Investigación Criminal de la PNP a fin de contrarrestar y combatir el crimen, organizó planes de operaciones como «Ventarrón-96» (para prevenir e investigar secuestros al paso), «P/O Jubilados-96» (para contrarrestar el asalto y robo al Banco de la Nación y Locales de Pago de los Jubilados) «P/O VIGIA-96» (Ubicación y captura de asaltantes en banda, asi como de los vehículos utilizados en dichos actos delictivos.

Se constituye la Dirección Nacional de Seguridad con las áreas de Seguridad del Estado y Servicios Esenciales (ex estratégicos).

Las limitaciones que presentaba la PNP en 1996 eran las siguientes: Ausencia de la una ley orgánica de la PNP que precise las funciones y el campo de su accionar .

Déficit de personal PNP por continuar cerradas las escuelas de formación de suboficiales .

Limitada asignación presupuestaria con tendencia anual decreciente de su valor real, que no permite atender las necesidades primordiales de la Institución.

Bajas remuneraciones que no cubren sus necesidades básicas de la canasta familiar. Situación que hace que el personal se dedique a otras labores remunerativas.

Número insuficiente de computadoras para hacer más eficaz las labores administrativas y operativas.

Pérdida de la franquicia postal que hace que la documentación no fluya con la celeridad requerida.

56 Al final del año, los planificadores recomendaban lo siguiente: Se gestione la aprobación de la Ley Orgánica de la Policía Nacional del Perú.

La reapertura de las escuelas de suboficiales .

Se proponga ante el gobierno el incremento de la asignación presupuestaria de la PNP Incremento de las remuneraciones acordes al costo de vida.

La adquisición de computadoras y racionalizar las existentes , capacitando al personal en esta área y se gestione la recuperación de la franquicia postal, para los documentos oficiales.

El 26 de diciembre se aprueba el Cuadro de Organización de la Policía Nacional del Perú para 1997 y el Plan de Desarrollo Institucional 1997-2010 (Resolución Directoral N° 1140-97-DGPNP/EMG del 13MAY97, donde se establece que la PNP tiene por misión: «Garantizar las condiciones necesarias de Orden y Seguridad que permitan el ejercicio de los derechos y libertades de las personas, la convivencia pacífica, el desarrollo económico».  Año 1997 Proceso de renovación y modernización En diciembre , la estadística arrojaba 93,263 policías en actividad.

A partir de dicho año, empieza un fuerte proceso de renovación y modernización de equipos, unidades móviles y material logístico en la PNP. Lo que más llamó la atención de este saludable proceso de equipamiento y modernización de la Policía es que se haya iniciado ese año en el que el peso relativo del presupuesto del interior se había reducido a su mínima expresión.

El proceso de renovación y modernización de equipos significó la adquisición de tres helicópteros, ciento cuarenta camionetas y ciento sesenta y cinco motos para diferentes unidades especializadas.

El aumento en un 240% de los equipos de comunicación a nivel nacional.

La instalación de sistemas de rastreo vehicular por satélite (GPS) en un número no especificado de vehículos en Lima con la finalidad de mejorar sus respuesta ante la delincuencia organizada.

57 El repotenciamiento de la central de recepción de llamadas al público.

La instalación de 300 teléfonos en las diferentes comisarías de Lima.

La creación de una Red Policial Interna que conecta a las diferentes secciones de investigación criminal de las comisarías con la DININCRI, a través de un sistema interconectado de computadoras.

El 22 de abril de 1997 se lleva a cabo la Operación "Chavín de Huantar" Para liberar a los rehenes de la residencia de la embajada de Japón en Lima.

Esta operación fue un éxito desde el punto de vista militar pero no logró vestirse del ropaje político, presumiéndose que iba haber problemas en un futuro debido a la sospecha de que hubo ejecuciones extrajudiciales contra los emerretistas rendidos después de la incursión de los comandos en la embajada.

Nunca hubo una explicación oficial que permitiera esclarecer sobre lo acontecido en el interior de la residencia en el acto final de la crisis de rehenes.

La Policía participó en esta operación , principalmente , en inteligencia , antes durante y después de la operación "Chavín de Huantar".

Fue un elemento clave de apoyo pero su labor nunca fue reconocida.

Durante la crisis de los rehenes, renunció el ministro del Interior, General EP Juan Briones Dávila, así como el Director General de la PNP, Teniente General PNP Antonio Vidal Herrera.

Se rumoreaba que ambos habían cometido negligencia y falta de control, principalmente, el director de la PNP) Esta sospecha se confirmó con el Vladivideo de Montesinos con la popular animadora de TV, Gisela Valcárcel, donde el ex asesor del presidente Fujimori, Vladimiro Montesinos deja entrever en este diálogo que Vidal cometió negligencia y falta de control que motivó la toma de la Embajada del Japón.

En un diálogo con Gisela Valcárcel, Montesinos empieza a dar cuenta de que un mes antes de que el MRTA tomase el local de la residencia del embajador de Japón, el 17 de diciembre de 1996, ya se conocía de un plan de este tipo.

Que treinta días antes de que pase el problema, advirtió por escrito al Director General de la PNP, Ketín Vidal, que en el mes de diciembre iba a ocurrir una toma de la Embajada de Japón para que adopte previsiones y tome las medidas de seguridad porque el MRTA iba a hacer una captura importante para hacer un

58 canje fundamentalmente con Nancy Gilvonio Conde, porque ella manejaba las cuentas secretas que tiene el MRTA en Europa.

Vidal recibió el documento, un mes antes, y no mandó previsiones porque la inteligencia no operaba.

Decretó este documento a la Séptima Región donde estaba el general Malásquez, diciéndole: " pongo en su conocimiento, adopte usted las provisiones".

Malásquez decretó a la Comisaría de Lince y el Comisario le mandó al Sargento.

El día del asalto, en la Embajada sólo había un patrullero con dos guardias viejitos que estaban cuidando.

Montesinos decía que esto sí significa "negligencia” que se tradujo en el secuestro de diecisiete generales de la policía que ese día estuvieron invitados al evento.

La negligencia partió del comando de la institución y no adoptó las providencias para que no pasara nada.

18 abril 1997.

Con Resolución Suprema N° 0282-97-IN/PNP del 18 de abril de 1997 se nombra como director general de la PNP, al teniente general Fernando Dianderas Ottone, funcionario estrechamente ligado al saliente director general.

Se decía que había sido preparado por él y era su mentor . Más tarde, hemos sido testigos que el alumno superó al maestro.

Se pone en ejecución el Plan de Seguridad Ciudadana a nivel nacional, supervisándose su desarrollo y evaluándose los resultados.

Se delinearon los objetivos y políticas institucionales que luego se plasman en el Plan de Pacificación 1998: Intensificación de la lucha contra el terrorismo, potenciación de la lucha contra el TID, optimización del servicio policial de seguridad ciudadana, mejoramiento del bienestar del personal PNP y modernización de las sistemas operativos y administrativos de la PNP. Entre las principales acciones desarrolladas por el comando en 1997 podemos mencionar las siguientes: Por RD.Nº896-97-DGPNP/EMG-PNP del 12 de abril se aprueba el plan de Consolidación de la Pacificación Nacional 1997, de corto plazo.

59 Por RD.Nº1140-97-DGPNP/EMG del 13 mayo 97, se aprueba el Desarrollo Institucional 1997-2001.

Plan de

Se ejecutaron una serie de acciones dentro del Plan Marco de Seguridad Ciudadana cuyo objetivo fundamental era optimizar las operaciones policiales de prevención, investigación criminal y seguridad vial para acrecentar la seguridad ciudadana.

Se diseño la nueva estructura orgánica con el propósito de incrementar la eficiencia y la productividad en la prestación de servicios.

Se crea las j jefaturas de policía metropolitana de la VII-RPNP. El Gobierno entrega 70 camionetas y 450 motocicletas.

Mediante la RD.Nº1414-97-DGPNP/CSC del 11 junio 97, se crea la Unidad de Protección Especial (UPE) destinada a brindar Seguridad a las embajadas y residencias diplomáticas.

La Dirección General dispuso la organización de la Escuela de Motociclismo Policial (ESMOPOLT)(RD.Nº249-97-DIRGEN-PNP-EMP del 15 julio 97) Se pone en marcha el Sistema Informático Policial (SIP) en convenio con la CONFIEP. Se ejecuta el Plan Integral «Tránsito 97» para mejorar cualitativamente los servicios policiales de tránsito, asignando policías en lugares conocidos como «cuellos de botellas», que se presentan en «horas punta».

Se planifica y ejecuta programas de viviendas(personal que ha quedado lisiado y en estado de invalidez, así como a sus deudos en caso de fallecimiento).

Representantes del FOVIPOL, viajan a Huancayo con la finalidad de sostener una reunión informativa con los adjudicatarios del Programa de Vivienda «La Alborada» para proceder al financiamiento y regularización de la suscripción de los Contratos de compra-venta de sus departamentos.

Se crea el Fondo de Salud Policial de la PNP (30 de mayo) DS.Nº015-B-87-IN, con la finalidad de gerenciar las acciones para complementar la atención integral de salud que brinda la Sanidad de la PNP a nivel nacional al personal de la PNP sus cónyuges e hijos menores de 18 años; asimismo a los hijos estudiantes mayores de edad dependientes del titular, así como a los impedidos y/o limitados.

60 La Dirección de Planeamiento Administrativo y Desarrollo formuló la Memoria Anual PNP 1996 y el Plan de Consolidación de la Pacificación Nacional PNP para 1997 , de manera trimestral.

Se uniformiza a nivel nacional, la formulación de planes de operaciones mediante la Directiva NºDPNP-03-39-97-B. La Dirección de Defensa Nacional y Fronteras actualiza la Directiva Nº 51-EMGPNP/ DIRFRONT de 1995, sobre normas y procedimientos que regulan la Organización y Funcionamiento del Sistema de Vigilancia de Fronteras de la PNP, en concordancia con la Directiva. Nº16-EMFFAA-D3/PEO de MAR96.

Se suscribió el Convenio de Cooperación Educativa entre la DIBIE -PNP y el Instituto de Formación Profesional Ricardo Palma.

En la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, se logra diciocho exoneraciones en el pago por derecho de inscripción para el Examen de Admisión 1997 a favor de los hijos del personal PNP caídos en cumplimiento del deber.

Se cumplió con efectuar el pago de cancelación de beneficios a los miembros de la PNP que pasaron a la situación de disponibilidad y/o retiro, tanto a los titulares y/o a sus deudos legales establecidos.

Se implementaron diez nuevas estaciones remotas del sistema de comunicación satelital en las siguientes ciudades del país: Piura, Chiclayo, Bagua, Cajamarca, Cuzco, Abancay, Huánuco, Huaraz, Talara y Madre de Dios.

Se instalaron nuevos sistema de video vigilancia, con cuarenta puntos críticos de Lima Metropolitana.

Se realizó las gestiones para la implementación de un Sistema de Perifoneo para Hospital Central PNP. Se efectuó el mantenimiento preventivo y correctivo del Sistema Troncalizado, las infraestructuras de CENTRACOM, Maranga y Morro Solar, en coordinación con la Cía. MASTERCOM para mantener Operativo el Sistema de Comunicaciones.

Con RD. N° 3011-98-DGPNP del 02DIC98, se crea el nuevo Cuadro Orgánico de la PNP donde se aprecia Unidades Policiales Operativas y de Apoyo a nivel nacional de carácter sistémico y se le da una nueva estructura a la VII Región.

61 Se confeccionó el Código de Telecomunicaciones HF «SATURNO» y «ATLANTA» (VHF-UHF), así como el Cuadro de Asignación de Frecuencias e Indicativos las cuales entraron en funcionamiento en 1998.

Se logró conformar 70 Comités Cívicos de Cooperación y se formuló el Plan General «Participación 97»-DGPNP/DINPACI, destinado a promover la participación activa de la población en seguridad ciudadana y planes psicosociales específicos de participación ciudadana, modelos aplicables a cada realidad social (sector económico-social alto, medio y bajo).

Las limitaciones en 1997 eran las siguientes: La falta de una Ley Orgánica, el Reglamento de Cambio de Colocación, Reglamento de Ascensos de Personal Subalterno, Plan de Carrera del Oficial y el Reglamento de los Consejos de Investigación. Se había reducido el personal tanto de Oficiales como de Suboficiales y especialistas.

Se notaba excesivo tiempo de permanencia de los Suboficiales en una misma unidad operativa.

Insuficiente asignación de recursos logísticos para infraestructura, vehículos, equipos PAD, equipos de comunicación y otros, que ocasionan problemas de orden administrativo y operativo para el cumplimiento cabal de la función policial.

No se disponía de suficientes viviendas en Guarnición en gran parte de las Regiones Policiales para el personal y los bajos sueldos les limita para conseguir una vivienda decorosa al ser cambiados de colocación.

Por RD.Nº1140-97-DGPNP/EMG del 13 de mayo, se aprobó el Plan de Desarrollo Institucional 1997-2001, en donde se establecía que la Policía Nacional tiene como misión: «Garantizar las condiciones necesarias de Orden y Seguridad que permitan el ejercicio de los derechos y libertades de las personas, la convivencia pacífica, el desarrollo económico y social del país, alcanzando elevados niveles de calidad de los servicios policiales y promoviendo la participación ciudadana”.  AÑO 1998 En 1998, habían 95,635 miembros en actividad y el comando policial había trazado los siguientes objetivos estratégicos: Optimización del servicio policial que asegure una adecuada seguridad ciudadana.

Potenciación de la lucha contra el Tráfico Ilícito de Drogas Reforzamiento del accionar policial en la lucha contra el terrorismo.

62 Contribución al desarrollo y a la erradicación de la extrema pobreza.

Intensificación del apoyo al control del movimiento migratorio, así como de los servicios de seguridad y la tenencia ilegal de armas, municiones y explosivos de uso civil.

Mejoramiento del bienestar del personal PNP. Se aprueba el Cuadro de Organización de la Policía Nacional del Perú(RD. Nº 3011-98-DGPNP-EMG del 02SET98).

Entre las principales acciones que desarrolló el comando policial : Se creó el Fondo de Bienestar de la Policía Nacional (FONBIEPOL) como un organismo de apoyo a la Dirección General PNP en la constante búsqueda de actividades de bienestar del Personal PNP. Se entregaron 346 departamentos financiados a través de FOVIPOL (200 construidos en 1997 y 146 construir en 1998) Se construyó e inauguró el Parque Ecológico Camposanto Santa Rosa de Lima (I Etapa) en la parte posterior de la EO-PNP - La Campiña Chorrillos, que cuenta con una Capilla y seis cuarteles con capacidad para 200 nichos cada uno.

En enero se crea el Fondo de Bienestar Policial como un órgano de apoyo a la Dirección General PNP. Era un ente económico- financiero, con autonomía administrativa, encargada de apoyar el desarrollo de las actividades de bienestar y de administrar los recursos económicos y financieros provenientes de subvenciones, donaciones, transferencias, préstamos, prestación de servicios a terceros y otros que de hecho o de derecho favorezca la ley.

Se creó e inscribió el Fondo de Bienestar en los Registros Públicos, obteniéndose la personería jurídica correspondiente.

Se logró concretar el "Proyecto Convenio con Tele 2000”, el "Proyecto con ASBANC” y el "Proyecto Contrato con MABE-PERU”.

Se formuló el proyecto del Plan Estratégico de Desarrollo de la PNP- 1999 y se actualizó el proyecto del TUPA PNP- 1998 que iba a formar parte del Texto Único de Procedimientos Administrativos del Ministerio del Interior.

Se culminó con la construcción del Centro de Capacitación Industrial y Comercial PNP para viudas y discapacitados de la PNP con fondos recaudados en la ITELEPOL 93 "Tú Policía con Amor”.

63 Mediante Concurso Público se captó 206 docentes civiles para ocupar plazas en distintos centros educativos y se capacitó 28 directores de los centros educativos de la PNP a nivel nacional en el "Primer Curso de Capacitación Profesional en Gestión General Educativa”, con apoyo del Centro de Extensión Universitaria de la UNMSM. En convenio suscrito entre la Universidad Particular Inca Garcilaso de la Vega y la PNP, se otorgaron 48 becas integrales de estudio a favor de los hijos de la PNP caídos en cumplimiento del deber.

El 2 de setiembre 98, desaparece la Oficina de Doctrina y Legislación del EMGPNP que asesoraba a la Dirección General de la PNP por intermedio del Estado Mayor General . Esta Oficina, si bien tuvo sus momentos de auge, con la realidad institucional , fue perdiendo trascendencia y reduciendo sus efectivos quedando un mayor se servicios y un suboficial .

Se creó el Centro de Producción Agrícola y ganadera contando con 5 hectáreas, ubicado en la zona de Somate Provincia de Sullana-Piura-I-RPNP.La producción sería en beneficio del personal policial . Existían 5 cabezas de ganado vacuno, 29 cabezas de ganado ovino, 145 plantas de naranja, 127 plantas de limón sutil y 45 plantas de limón rugoso.

Se puso en funcionamiento el Programa "Patrullero Cívico” con participación de 1,200 vehículos de servicio de radio-taxis de 19 empresas privadas, reportando de junio-diciembre 98 un total de 1,306 hechos policiales de emergencia a la central operativa “ 105”.

Se realizó el " I Encuentro de Juntas Vecinales del Cono Norte” en el Auditorio de la Universidad Nacional de Ingeniería con participación de 800 asistentes( julio 98) Se realizó el "II Encuentro de Juntas Vecinales de Protección a la comunidad del Cono Este” en el Auditorio del Centro de Esparcimiento de Trabajadores de Construcción Civil "Pedro Huilca” de Vitarte, con participación de 600 asistentes (noviembre 98).

Se realizó el convenio suscrito con el Ministerio de Promoción de la Mujer y Desarrollo Humano, para desarrollar acciones conjuntas en Seguridad Ciudadana y Violencia Familiar (Diciembre 98).

Se realizó el "Primer Encuentro de Presidentes de Comités Cívicos de Cooperación con la PNP” con participación de Comisarios de la VII-RPNP en el Auditorio del Banco de Crédito del Perú (Febrero 98).

64 A través de las divisiones de operaciones tácticas antidrogas ubicadas en Iquitos, Santa Lucía y Mazamari y sus unidades de maniobra se llevaron a cabo 11,606 operaciones por TID, lo que representa un incremento del 16.56% con relación a 1997, participando helicópteros MI-17 de la PNP y UH-1H de la NA-USA, piloteados por oficiales de la DIPA, más un pool de fiscales y agentes de la DEA en calidad de observadores, dentro de un irrestricto respecto a los derechos humanos.

En las zonas de producción ilícita, se logró destruir 585 pozas de maceración de hojas de coca, cuyo resultado potencial hubiera permitido la producción de 11,700 Kg. de PBC o 5,265 Kg. de PBC-L o 4,212 kg. de CC .De acuerdo a mediciones satelitales, se tenía información que ese año el área de cultivo de coca ha disminuido en 26% con relación al año anterior, es decir que de 68,800 Has. se había reducido a 51,000 Has. La inteligencia operativa de DINANDRO logró la captura de 3,287 traficantes, 13,603 consumidores, el desbaratamiento de organizaciones dedicadas al TID, siendo las principales: Lizardo Macedo Santillan, líder de la organización "CRISTAL”, con hegemonía en la cuenca del Ucayali, principal abastecedor del Cártel de Colombia, llegando a embarcar de 500 a 1,000 kg. de PBC-L en períodos quincenales (2 de febrero 98); en Pucallpa, se capturó al narcotraficante Elías Saavedra Portocarrero (a) "Negro Candela”, con seis integrantes de su agrupación y se le decomisó 531.291 kg. de PBC; droga que venía camuflada en el sobre piso de un camión marca Volvo (19 febrero 98).

Se crea la Unidad Especial de Tránsito "Escuadrón Fénix” que iba a permitir mayor cobertura del servicio en las principales vías troncales.

Se ejecutó el plan piloto para el ordenamiento del transporte urbano en tres fases: etapa de información ( 1 mayo -24 julio), etapa de producción ( juliooctubre 98), etapa de consolidación ( nov-dic 98).

Los grupos móviles de intervención del DIAT intervinieron en 1,168 accidentes de tránsito, con resultados de 1,084 personas fallecidas y 344 lesionados y evacuaron 1,092 informes técnicos , realizando 22 peritajes a solicitud de autoridades policiales y judiciales.

La Sección de Acciones Preventivas y Proyección Social, dictaron 366 Charlas sobre Educación y Seguridad Vial en igual número de Centros Educativos de Inicial, Primaria y Secundaria, alcanzando a un público de 33,048 alumnos; asimismo, se dictaron 89 charlas a conductores, sobre manejo a la defensiva.

65 Se ejecutaron 296 operaciones contraterroristas, en apoyo a igual número de Planes de Operaciones de la VII-RPNP y DINSE-PNP, en previsión de acciones terroristas contra eventos, visitas al país de personalidades extranjeras, o para evitar que delincuentes terroristas se infiltren para soliviantar marchas, paros o mítines, organizados por Sindicatos, estudiantes o trabajadores.

Las limitaciones eran: La falta de una Ley Orgánica de la Policía Nacional del Perú que precise las funciones y el campo de acción de la PNP La falta de personal especializado.

Asignación presupuestaria insuficiente que no permitía atender las necesidades prioritarias de las unidades Las bajas remuneraciones del Personal PNP que no cubría la canasta básica familiar obligando al personal policial a dedicarse a otras actividades para complementar su economía. Cantidad insuficiente de computadoras.

La pérdida de la franquicia postal hace que el flujo de los documentos se retrasen y faltaba capacitación en las diversas áreas y especialidades.  Año 1999 Dación de la Ley Orgánica de la PNP y creación de la Dirección de Criminalística El año empieza con un efectivo policial de 95,440 miembros, de los cuales, 58.81% de efectivos prestaba servicios en Lima Metropolitana y en provincias, 41.19% del total de efectivos en actividad.

Los objetivos institucionales eran: Disminución del índice de criminalidad Erradicación del Tráfico Ilícito de Drogas Eliminación de los rezagos del terrorismo Intensificación del apoyo al control migratorio, servicios de seguridad y la tenencia ilegal de armas, municiones y explosivos de uso civil.

Modernización y simplificación de la Gestión Administrativa Mejoramiento del bienestar del personal PNP.

66 El FOVIPOL, en cuanto a bienestar de la PNP, realizó cuatro Licitaciones Públicas, mediante los cuales se adquirieron 539 departamentos en 16 programas de Vivienda ubicados en los distritos de San Miguel, Magdalena del Mar, Breña, Chorrillos, Pueblo Libre y La Perla Callao.

Se realizaron tres sorteos públicos de 434 departamentos en 13 Programas de Vivienda, de los cuales 5 Programas fueron para Oficiales y 8 para Suboficiales y especialistas.

Se entregaron 413 departamentos en 11 Programas de Vivienda.

Programa TELE 2000 (BellSouth) consistente en la captación del 5% de lo recaudado en los teléfonos públicos instalados en las Unidades Policiales, habiendo en la actualidad 115 Teléfonos.

Convenio con ASBANC donde se comprometían anualmente en donar al Fondo de Bienestar de la Policía Nacional, el remanente de su Fondo de Contingencias.

Convenio con ENAPU (01 de noviembre).

El General PNP Jefe de la VII-RPNP suscribe un convenio con la Empresa Nacional de Puertos SA, comprometiéndose a abonar al Fondo de Bienestar de la Policía Nacional una suma equivalente al 10% del total del incentivo económico que hace entrega al personal en forma individual.

Convenios Regionales.- Los convenios suscritos por los jefes de las Unidades Policiales con participación del Fondo de Bienestar de la Policía Nacional, en la captación de fondos para sus fines, generan un promedio mensual de S/.

4,600.00.

Coliseo Cerrado del Puente del Ejército, el mismo que viene siendo administrado por la PNP. Con la Empresa de Servicios Generales (SERVIGEN SMP-F-SCRL) se conformó una empresa de servicios generales destinada a prestar servicios de limpieza a las Unidades Policiales por su rentabilidad en este rubro y con un mercado favorable para esta empresa, habiéndose invertido para su implementación la suma de S/. 115,000.00, laborando en la actualidad en las siguientes Unidades Operativas: DIOPOL, DINANDRO, Clínica Geriátrica, Parque Ecológico.

El 13 de marzo de 1999 , las altas autoridades de las FFAA y PNP firmaron un acta de sujeción o de compromiso en la Base Aérea Las Palmas , respaldando el golpe del 5 de abril de 1992, y la conducta del gobierno de facto de Alberto Fujimori Fujimori . Se comprometían a defender y proteger, individual e

67 institucionalmente a cualesquiera de sus miembros por responsabilidades derivadas de dichos actos, en cualquier tiempo, confiriéndole el carácter de un compromiso de honor personal e institucional.El 1 de diciembre se inicia el proceso de reemplazo del personal masculino de tránsito por 800 policías femeninas para el control y regulación del tránsito vehicular, complementándose con 1,200 efectivas femeninas.

Mediante Ley N°27018 del 21 de diciembre 98 se asigna la jerarquía de Alférez PNP al Héroe Nacional " Mariano Santos Mateo ..

La Dirección Nacional de Criminalística (DINCRI) implementó el Laboratorio de Biología Molecular (ADN), el Sistema Automatizado de Identificación Decadactilar, el Sistema Automatizado de Identificación Dactiloscópica, con a finalidad de reemplazar el anterior sistema mecanizado y lograr mayor rapidez en la identificación de personas naturales, el Sistema de Identificación Facial computarizado (Identifac) Se crea la especialidad de criminalística mediante la Resolución Directoral Nº 2668-A/SG del 16 de setiembre de 1999 con la finalidad de contar con personal preparado profesionalmente y sustentar, técnica y científicamente, los elementos probatorios que coadyuven a la investigación policial y la administración de justicia.

En mérito del convenio suscrito entre la Universidad Particular Inca Garcilaso de la Vega y la PNP, en 1999 se otorgaron 73 Becas Integrales de estudio a favor de los hijos de la PNP caídos en cumplimiento del deber y se tramitaron 150 Renovaciones y 410 recategorizaciones.

Se implementaron 16,236 Juntas Vecinales a nivel nacional y se realizaron 400 conversatorios sobre el programa "Vecino Vigilante”, para coordinadores de Juntas Vecinales a nivel nacional.

Se llevó a cabo la Primera Jornada de capacitación de Líderes de Juntas Vecinales que fue difundido a 1,000 coordinadores de las JPM - Norte y Centro de la VII-RPNP, así como realizaron 13 reuniones de trabajo de sensibilización social, con agentes sociales de la comunidad, de las Zonas Norte, Centro, Sur, Este y Callao, que congregó a 521 personas con la finalidad de prevenir el Pandillaje Juvenil.

En el área de telecomunicaciones, se logró mantener en estado operativo el sistema Troncalizado de comunicaciones de la DINCOTE PNP, conformado por el sistema de repetidoras y los transreceptores bases, móviles y portátiles asignados

68 a las diversas Subunidades operativas y de inteligencia de esta Unidad Especializada.

El 21 de diciembre de 1999 se aprueba la Ley Orgánica de la Policía Nacional del Perú que se promulga el 22 de diciembre de 1999.

 Resumen de la década de los noventa En esta década el problema principal en el país, aparte del económico, fue el terrorismo. Sendero Luminoso demostró militarmente haber superado cuanta organización subversiva ha habido en el mundo. Moralizaron las zonas e impusieron sus propias leyes, sus Paros Armados fueron respetados en el mismo corazón de las zonas ocupadas por las Fuerzas del Orden.

Había desgobierno, escenario caótico en el país y falta reacción de las Fuerzas del Orden.

Cuando empieza la década de los noventa, Abimael Guzmán, el líder de SL era considerado "enemigo público número uno” y el terrorismo el principal problema del país. La guerra la estábamos perdiendo. Toda la década del 80 el estado peruano estuvo en la defensiva estratégica. En 1989, 43.20% de la población en emergencia y ese mismo año la Corporación Rand dijo: "es demasiado tarde para que el país se democratice”.

La policía presentaba muchas deficiencias y fue ignorada por el gobierno de Fujimori y dejada de lado muchas veces sin reconocer el aporte que había dado, de manera positiva y heroica, en la lucha contra el terrorismo, el narcotráfico, la delincuencia común y en la defensa de la Patria.

La injerencia del SIN en materia de Seguridad Ciudadana ampliando el término de detención para la delincuencia organizada en quince días, poniendo cadena perpetua, realizando procesos sumarísimos de 30 días.

La injerencia del SIN en la regulación del aparato policial. La estrategia de la Seguridad Ciudadana fue un invento de Montesinos para aumentar la alicaída popularidad de Fujimori.

El SIN, a través de Montesinos, redefinió el rol de las 160 comisarías que funcionan en Lima, según el plan de seguridad ciudadana que había diseñado el SIN. Se instalaron en cada una de las 160 comisarías que existen en Lima, una computadora en red(que hacen un total de 160), enlazadas con la base de dato de la Dinincri. Un policía diariamente metía la información en la computadora en una

69 base de datos y la pasa a la central de la Dinincri. Con el Gobierno de Fujimori, los grandes jefes militares retomaron su vieja historia, incrementaron su poder y probablemente - como tal vez nunca en el pasado -, multiplicaron sus ingresos y sus cuentas bancarias.

En la Pacificación Nacional, la Policía tuvo un rol importante. Las claves de éxito contra el terrorismo – subversivo en la década del 90, fueron: La elaboración de la Teoría de Inteligencia Operativa Policial y la creación del Grupo Especial de Inteligencia en la DINCOTE. La voluntad política del Gobierno del Presidente Fujimori de combatir el terrorismo y hacer respetar el principio de autoridad en las cárceles.

La captura del líder senderista el 12 de setiembre de 1992 y parte de Dirección Central de SL. Con la captura de Abimael Guzmán empieza el punto de quiebre de Sendero Luminoso. Esta fue una labor neta de la Policía Nacional, principalmente de un grupo de inteligencia de la DINCOTE. Nada tuvo que ver la comunidad de inteligencia y menos el SIN en esta captura.

Entre las causas de la deficiencia en la lucha contra el terrorismo de la PNP, durante la década del 80, estuvieron: Desconocimiento del enemigo, escasos recursos y medios, subestimar al adversario terrorista, falta de conciencia del problema, de preparación ideológica y técnica de la policía y carencia de una teoría y método de inteligencia policial. La policía no estaba preparada para este tipo de lucha.

Recién en los inicios de 1990 se encuentra la teoría y el método adecuado y el 12 de setiembre de 1992, se logra el más grande triunfo en la lucha contra la subversión, empezando la pacificación.

V.

CUARTO PERÍODO: DESDE EL 2000 HASTA EL 2005 Al empezar el siglo XXI, existía la percepción de que el Perú se encontraba en una coyuntura favorable para consolidar la pacificación debido a que se apreciaba la capitulación nominal del terrorismo subversivo.

Los que pecaba de "optimismo histórico " hacían ver que el país ya se encontraba pacificado , pero no era así, la Pacificación Nacional está orientada a recuperar la situación de normalidad del país, pero con un nuevo marco de orden, seguridad y desarrollo.

70 No busca retornar a la "normalidad" existente antes del inicio de la subversión, sino sentar las bases de un nuevo tipo de sociedad que en lo político, jurídico, social, económico, cultural y psicológico.

Había que contribuir r a desterrar las condiciones que sirvieron de caldo de cultivo a los movimientos subversivos(injusticia, corrupción, etc).

El triunfo militar en nuestro país contra la subversión nos hizo creer que ya habíamos logrado la paz y que, salvo la alerta militar y el asistencialismo económico , no quedaba mucho por hacer .

La construcción de la paz no estaba en la agenda del gobierno lo que constituía un gravísimo peligro para su estabilidad y seguridad futura.  Año 2000 A través de la RD. N°242 del 7 de marzo del 2000, se declara monumento integrante del patrimonio cultural de la Nación al cuartel "El Potao", sede de la Policía Montada PNP. Se inaugura el Laboratorio de Biología Molecular ADN encontrándose habilitado por la ejecución de Identificación a través del Código genético de las personas en dicho laboratorio.

La Ley Orgánica en su tercera disposición complementaria determina la formulación del Código Administrativo de Contravenciones de Policía.

Se aprueba el Código Administrativo de Contravenciones de Policía que debía entrar en vigencia el 24 de setiembre del 2000, el mismo en su Art. 3 dispone que el Ministerio del Interior adoptará las medidas administrativas para su aplicación mediante RM Nº 071-00-IN/PNP del 09JUN00 y una comisión se encargaría de formular la guía de procedimientos ..

Con la dación del Código Administrativo de Contravenciones de Policía se pretendía llenar un vació en la normatividad jurídica del país ya que no existía un dispositivo que conceptué la conducta de contravención, que no es igual a delito o falta..

Con Resolución Ministerial Nº0898-2000-IN/PNP del 18 de julio del 2000, se aprueba la Guía de Procedimiento para la aplicación del Código Administrativo de Contravenciones de Policía para informar la correcta aplicación del Código Administrativo de Contravenciones de Policía. En el mismo dispositivo legal se menciona crear dentro de la estructura orgánica de las Comisarías, crear la Sección de Contravenciones Administrativa de Policía que dependerían

71 directamente de los Comisarios. Mediante RD. N°809-2000-DGPNP/EMP del 19ABR2000.

Se crea la División de Patrimonio Histórico Policial dependiente de la DINFO-PNP. El 28 de julio del 2000 se realiza la Marcha de los Cuatro Suyos que culminó con la muerte de seis agentes de seguridad en el siniestrado Banco de la Nación, en donde la actuación de la policía fue duramente cuestionada.

El 4 de octubre del 2000 se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica de la Policía Nacional del Perú.

3 de octubre 2000.- se nombra como ministro del Interior al teniente general PNP , Fernando Dianderas Ottone Este nombramiento era un hito histórico, porque nunca un policía había llegado a este nivel o cargo.

Foto.- El ministro del Interior , Fernando Dianderas Ottone acompañado del General PNP Armando Santisteban de la Flor.

En antecedente más remoto para la creación de un Ministerio en la Policía se dio en 1975, cuando la ex Guardia Civil presentó un proyecto para la creación de un Ministerio de la Guardia Civil utilizando el argumento en dicha oportunidad que si existía el Ministerio de Guerra , de Marina y de Aeronáutica, igual podía existir el Ministerio de la Guardia Civil.

El Comando Conjunto rechazó el proyecto aduciendo que no eran las instituciones las que daba lugar a la creación de un ministerio sino las funciones de Defensa Nacional La Policía de Investigaciones y la Guardia Republicana tampoco estuvieron de acuerdo al respecto a que se formara este ministerio.

Las fuerzas se dividieron entonces : Fujimori apoyado por la Policía Nacional y Vladimiro Montesinos , por las Fuerzas Armadas , que aún eran leales a él .

Su nombramiento generó duras críticas . Algunos opinaban que el presidente Fujimori al darse el ministerio del Interior a la Policía era porque ésta se perfilaría en los meses que le quedaría como presidente en su nueva aliada y que esto obedecía al quiebre de la relación Fujimori-Montesinos.

72 Las fuerzas se iba a dividir entonces Fujimori necesitaba el apoyo de la Policía Nacional ya que las FFAA eran leales a Vladimiro Montesinos.

Se recordaba que Fernando Dianderas Ottone cuando estuvo como Director General de la PNP había impulsado programas de viviendas para personal subalterno y oficiales de la policía, también la construcción del velatorio de la avenida Brasil y el cementerio ecológico Santa Rosa de La Campiña( obra que fue duramente cuestionada porque se sospechaba que obtuvo una buena tajada en la construcción del cementerio construido sobre un cenagal) Por un lado, un sector de la policía - principalmente procedentes de la ex Guardia Civil – no ocultaban su satisfacción por esta designación.

Por el lado de los otros códigos (2 y 3), procedentes de la ex PIP y ex GR, había recelo debido a que era de esperarse que el nuevo ministro del Interior se rodee de miembros de su código, tal como sucedió, marginando a los otros códigos: nombró a un coronel de apellido Castañeda, hombre de suma confianza y lealtad, ex miembro Guardia Civil, para que maneje el presupuesto de la policía ( La Oficina General de Administración-OGA) que se encargaba de las adquisiciones de armamento, vehículos uniformes, municiones y otros equipos para la policía) que durante años estuvo en manos de generales del Ejército Peruano cuando asumieron la cartera del Interior .

Se esperaba también que con su designación como ministro del Interior, se rompiera el indebido privilegio del sector militar en un área directamente vinculada a la seguridad interna del país y de la Policía Nacional; señal de quebrantamiento de la estructura de control del poder del montesinismo.

El Teniente General de la PNP, Fernando Dianderas Ottone no pudo despercudirse de haber sido el "comando policial montesinista "por un lapso de casi tres años y medio, antes de asumir la cartera del ministerio del Interior.

Al dejar la cartera del Interior , dejaba tras de sí : ddescontento en la policía por no recibir un aumento de sueldo desde 1995, no habían recibido la tela para el uniforme ni los 280 soles para pagarle al sastre, los zapatos y el quepí de rigor, pese a que toda esta indumentaria tenía montos establecidos en el presupuesto de la PNP. Se sospechaba que existía dinero para adquirir estas prendas pero el dinero había sido derivado a la campaña de Fujimori.

A los oficiales de la PNP les cotizaban el precio por galón de gasolina de 95 octanos a S/ 7.50 hasta el 2001; es decir, para ellos no operaban los constantes aumentos de carburantes. Situación que los perjudicaba . Por ejemplo, un mayor

73 recibía 60 galones de 95 a S/ 7.50 cuando su precio real era de S/ 9.50.

Calculando el monto que cada oficial dejaba de percibir, ascendería a tres millones de dólares, dinero que no se sabía dónde iba a parar.

Existía el malestar por el descuento obligatorio para una revista policial que se confeccionaba a todo lujo y que lo único que hacía era ensalzar al Jefe de la Policía y su comando, cuando todos sabían que la institución andaba mal.

Se ignoraba el destino de las cinco mil vacunas que había adquirido Sanidad de la PNP para combatir el resfrió a un costo de S/ 43.00 soles y que sólo habían sido utilizadas para curar el resfrío de los generales de la PNP y desaparecieron por arte de magia.

No había forma de medir la eficiencia real de la policía después de casi doce años de integración.

En algo se había solucionado el aspecto disciplinario o los conflictos que antes de la unificación se traducían en las ex instituciones en rencillas, disputas, líos, que eran originados, entre otras causas por interferencia e invasiones de campos funcionales, pero que hoy estos líos o rencillas eran soterradas.

No hubo un balance si los casos de corrupción e inmoralidad protagonizados por policías se habían reducido o aumento con la integración y si se había superado el burocratismo que imperaba antes de la unificación.

Debido a los bajos sueldos y a la pérdida de ventajas comparativas en el ejercicio profesional, un número significativo de oficiales cada año solicitaban sus bajas o pase al retiro o simplemente, incurrían en abandono de destino.

Lo evidente era que la corrupción campeaba, principalmente en los altos mandos policiales, las instancias administrativas y de mando eran bastante burocráticas y con sistemas obsoletos.

Los miembros policiales de la ex instituciones que se unificaron en 1988, percibían que con la " integración" se había roto la unidad y continuidad de vida de las cuatro instituciones. Esto constituía un problema latente debido a que todo aquel, sea individuo, institución o gobierno, que pretenda destruir la unidad y la continuidad de un hombre, una institución o un pueblo, conspira para su destrucción.

El comando único que se creó después de la unificación de la Policía y que se le conoce como "Dirección General", no infundía en todas las dependencias policiales de la Policía Nacional principios de organización, eficiencia y honestidad

74 ni logró en los doce años de presunta integración que la policía alcance eficacia y mejore la disciplina.

Se perdió el sentido de la pertenencia, identidad y existía la carencia de una doctrina policial que sea la filosofía integradora. La identidad debe concebirse como la suma de características o condiciones que distinguen a una persona de las demás, o a una cosa, una institución, de otras de la misma naturaleza.

6 noviembre 2000.- Nombran como director general de la PNP al general Federico Hurtado Esquerre El 6 de noviembre, mediante Resolución Suprema N° 0737-2000-IN, fue nombrado director general de la PNP el general Federico Hurtado Esquerre, quien venía desempeñándose como Jefe del Estado Mayor y provenía de las filas de la ex Guardia Republicana y su nombramiento fue considerado como un equilibrio de poderes.

En primera instancia se tenía previsto designar como director de la Policía Nacional al general Alfonso Villanueva Chirinos, quien comandaba la estratégica VII Región PNP con sede en Lima, incluso el referido oficial general ya había sido notificado sobre las nuevas responsabilidades que debía asumir e inclusive agasajado por el personal a su mando.

La noticia fue recogida por diversos medios periodísticos que se encargaron de revelar los antiguos vínculos que éste mantenía con el asesor presidencial, Vladimiro Montesinos Torres. Villanueva en medios policiales era considerado hombre de confianza del defenestrado jefe de facto del SIN, habiendo dirigido la Dirección de Inteligencia PNP. La dirección de la Policía Nacional estaba acéfala desde el 30 de octubre, día en que juramentó como ministro del Interior el teniente general Fernando Dianderas Ottone.

En la madrugada del 7 de noviembre, el general Hurtado Esquerre, al mando de un grupo de policías, allanó ilegalmente los departamentos 1201 y 501 de propiedad de Doctor Montesinos Torres, en la Avenida Javier Prado-San Isidro, sin presencia del Fiscal, llevándose cuarenta cajas y cuarenta maletas con videos, ropas y documentos del controvertido ex asesor del presidente Fujimori, quien había estado siendo buscado por la policía para detenerlo.

75 Esta intervención fue mal realizada, motivando que el ministro del Interior, teniente general PNP, Fernando Dianderas Ottone, se viera obligado a denunciar el 10 de noviembre, a este grupo de policías ante el Consejo Supremo de Justicia Militar por abuso de autoridad, delito contra la administración de justicia y usurpación de autoridad.

El 13 de noviembre, la oposición dio a conocer un video donde aparecía el ex asesor del presidente Fujimori dirigiendo una discurso reunido con los principales mandos militares y policiales, en una cena, en el local del SIN, ahondando más la crisis política.

En este discurso, Montesinos destacó la función de las FF.AA y la PNP y de la Comunidad de Inteligencia en el triunfo del oficialismo en la segunda vuelta electoral. Este video mostraba que el ex asesor presidencial dirigió la última campaña electoral a favor de la reelección de Alberto Fujimori con el apoyo de la FF.AA y la PNP, apareciendo en esta cena la figura del Teniente General PNP Fernando Dianderas Ottone, así como otros generales de la PNP. 25 de noviembre 2000- Nombran como ministro del Interior al teniente general PNP Antonio Ketín Vidal Herrera .

El sábado 25 de noviembre es nombrado como ministro del Interior el teniente general ( r ) Antonio Vidal Herrera, quien venía precedido de la fama de ser “ el cazador “ del líder senderista Abimael Guzmán.

Su nombramiento generó controversias. Por un lado, estaban quienes apoyaban esta decisión del presidente Valentín Paniagua, viendo en Vidal el policía ejemplar que gracias a un impecable operativo de inteligencia, logró capturar el 12 de septiembre de 1992 a Abimael Guzmán. Sin embargo, existía otros matices que forman la personalidad de Ketín Vidal y que resultan preocupantes para muchos: había conocido a Vladimiro Montesinos en la escuela del ejército, durante de década de los setenta. Al poco tiempo, abandonó la carrera castrense y se convirtió en policía.

El ex jefe del Gein, el Coronel PNP Benedicto Jiménez, atribuyó siempre a su comando el éxito de las misiones antiterroristas y este tema nunca fue aclarado, sembrando la duda alrededor de la figura tan ensalzada del general Vidal.

Otras sombras en su gestión eran que Ketín Vidal conocía a Vladimiro Montesinos y

76 nunca se le enfrentó a él, entre 1990 al 2000, pues si lo hubiera hecho esto habría significado, sin lugar a dudas, el fin de su carrera policial.

Se sospechaba que Montesinos le tenía recelo, pero nunca se supo la verdadera razón.

Tal vez la razón era porque Ketín Vidal nunca avisó a Montesinos sobre la captura del líder terrorista, el 12 de septiembre de 1992, teniendo la obligación de hacerlo, toda vez que Montesinos lo había ascendido a general a comienzos de 1991 y lo envío a la Dirección Nacional Contra el Terrorismo, donde llegó en febrero de 1991, como segundo del general Jhon Caro, para luego hacerse cargo de la dirección a fines de 1991.

El objetivo que tenía Montesinos era adueñarse de la DINCOTE a través de Vidal, pero éste nunca le fue leal el mismo día de la captura, no obstante que tuvo el tiempo suficiente para hacerle conocer. Este detalle nunca se lo perdonó Vladimiro Montesinos.

El nuevo ministro del interior tenía un gran reto frente a él: la captura a Vladimiro Montesinos. Pocos conocían el compromiso que tenía el ministro con el ex asesor presidencial, así que esta tarea a la vista, era una carga muy pesada que su ambición de poder no había previsto.

Lo evidente era que si Vladimiro Montesinos, apenas sienta que Vidal le pisaba los talones, soltaría uno de los cuantiosos videos que tiene y lo haría tambalear. Por eso se augura que la permanencia del Ketín Vidal no iba a ser muy prolongada en este cargo.

Otra sombra sobre el nuevo ministro del Interior había sido arrojada por el ex jefe del SIN, el general EP ( r ) Edwin Díaz "Cucharita", quien durante su exposición ante los miembros de la subcomisión parlamentaria que investiga a Vladimiro Montesinos dijo que cuando éste inició sus visitas a la sede del SIN, desde julio de 1990, todos los jueves, entregaba la información directamente al entonces jefe del departamento de contrainteligencia Antonio Vidal Herrera, recientemente nombrado ministro del interior. En ese entonces, Vidal era coronel y trabajaba en el SIN. 25 de noviembre 2000.- Nombran como director general de la PNP al General Gustavo Bravo Vargas

77 El 29 de noviembre, juramentó en la Escuela de Oficiales de la PNP el nuevo director general de la Policía Nacional, Gustavo Bravo Vargas, en reemplazo del Teniente General Federico Hurtado Esquerre, quien sólo estuvo en el cargo 26 días.

Hurtado había sido relevado por haber dirigido el allanamiento de la casa de la esposa del ex asesor Vladimiro Montesinos.

La ceremonia fue presidida por el ministro del interior, Ketín Vidal.

El teniente general Hurtado Esquerre se fue sin pena ni gloria y mucho se comentaba que su caída se debió a que piso el palito que le puso el ministro del interior, Dianderas Ottone.

Nadie se explicaba cómo pudo haber cometido ese gran error que ni un policía bisoño lo hubiese cometido: ir a una diligencia de allanamiento domiciliario sin un fiscal verdadero, menos levantar el acta de registro in situ. Error garrafal.

El general Bravo Vargas había comandado el Frente del Huallaga (1994-1995), jefe de la Dirección de Bienestar, director antidrogas en 1996, jefe de instrucción y doctrina de la PNP, Inspector General y representó al Perú en el organismo de las Naciones Unidas para la lucha antidrogas con sede en Viena (Austria).

A su vuelta de Austria, se hizo cargo del Instituto Nacional Penitenciario (INPE), uno de los cargos de mayor importancia durante la época montesinista, donde su actuación había sido cuestionada.

Estaba casado con una hermana de Oscar López Meneses, yerno del general EP Víctor Malca Villanueva, personaje importante del entorno del ex asesor fujimorista, Vladimiro Montesinos.

El 9 de febrero del 2001, la fiscal especializada en derechos humanos, Flor de María Alba López, remitió al 22° Juzgado Penal que despacha el doctor Armando Canchari Ordóñez, la denuncia sobre los hechos irregulares ocurridos durante la Marcha de los Cuatro Suyos, acusando al ex asesor presidencial Vladimiro Montesinos Torres, al igual que otros trece implicados que han sido denunciados por delito contra la vida, el cuerpo y la salud, por atentar contra la seguridad pública y por el delito de administración pública en la modalidad de incumplimiento de deberes de función.

78 Entre los inculpados se encontraba el ex director de la Policía Nacional, Fernando Dianderas Ottone, quien fue acusado de ordenar el repliegue de los efectivos policiales del denominado "anillo verde" que comprendía la zona donde se ubicaba la sede del Banco de la Nación y del Jurado Nacional de Elecciones.

Asimismo, entre los altos mandos policiales denunciados figuraban: general Juan del Águila Boluarte, ex director de Seguridad del Estado, Alfonso Villanueva Chirinos, Jefe de la VII Región Policial, general Humberto Fernandini Maraví, jefe del estado mayor de la VII Región Policial (Lima), General ® Fernando Gamero Febres, quien por aquel entonces se desempeñaba como Jefe de la Dirección Nacional de Criminalística (Dinincri).  Año 2001 24 de marzo 2001.- El general PNP Armando Santisteban de la Flor es nombrado director general de la PNP El 24 de marzo del 2001 es relevado el teniente general de Policía, Gustavo Orlando Bravo Vargas como director general de la PNP. Entró en su reemplazo el general PNP Armando Santisteban De la Flor, nombrado por el Ministro del Interior, quien venía desempeñándose como Subjefe de Estado Mayor, desde inicios del 2001.

Santisteban de la Flor fue designado director general de la PNP mediante Resolución Suprema N° 221-2001-IN. Provenía de las filas de la ex Guardia Civil y se había desempeñado durante tres años como Director de Instrucción y Doctrina, gozando de las preferencias del teniente general PNP Fernando Dianderas Ottone. Asumió el cargo en reemplazo del general Gustavo Bravo Vargas, quien estuvo menos de cuatro meses como máximo jefe policial.

Lo que nadie se explicaba es cómo Paniagua decidió mantener en su cargo al director general de la Policía, general Armando Santisteban de la Flor, tras la exposición que hiciera el ministro del Interior, general Antonio Ketín Vidal.

Según la información obtenida, habría pesado en la decisión presidencial el hecho de que, más allá de la suscripción del acta de sujeción en marzo de 1999, el general Santisteban no tenía otros cuestionamientos.

Otro hecho es que Santisteban tenía apenas dos años de antigüedad de general cuando firmó el acta.

Estaba en su cuarto año de general y mantenía el mismo grado.

79 Además los generales que podían sucederle a Santisteban no sólo habían firmado también el acta montesinista sino que además están seriamente comprometidos con el pasado régimen fujimorista.

Es el caso, se indicó, de los generales Aurelio Herrera Rubianes o Danilo Guevara.

El primero estaba en Iquitos cuando ocurrió el tráfico de armas a las FARC, y el segundo es acusado de malos manejos en la Caja de Pensiones Militar-Policial.

Se conoció también que el ministro del Interior, general Antonio Ketín Vidal, dispuso el pase a retiro de dos tenientes generales y tres generales.

Uno de los generales cesados es precisamente Herrera Rubianes 1. Su cargo de Jefe de Estado Mayor de la PNP lo ocuparía el general Víctor Hugo Castagnola, actual Inspector General, quien a su vez será reemplazado por el general Julio Salas Pino, director de Instrucción.

Otro de los generales que pasaba a retiro era el director del hospital de la PNP, general Simón Hurtado Cano.

Los cinco oficiales restantes que dejan la institución eran los tenientes generales: Gustavo Bravo Vargas y Alfredo Berrios Esquivel; y los generales: Rolando Quesada Bringas, Luis Pérrigo Pérrigo y Marcelo Nakamura.

El general Walter Mori Ramírez pasó hacerse cargo de la VII Región procedente de la Región Policial de Arequipa. Había ocupado antes el más alto cargo en la Policía de Turismo y Ecología, Policía de Carreteras, Bienestar y en el Bazar de la PNP. Se rumoreaba en los círculos policiales que había un trasfondo en estos cambios inesperados y que los sucesos ocurridos el miércoles 19 de marzo en Iquitos, durante el mitin de la candidata presidencial de Unidad Nacional, Lourdes Flores Nano había sido un pretexto para que el Ministro del Interior, teniente general ® Antonio Vidal Herrera se desprendiera del teniente general de policía, Bravo Vargas, quien se había convertido en una oficial general ingobernable. Bravo, días antes, se había sentido mortificado con el Ministro del Interior por el manejo que 1 El general Aurelio Herrera Rubianes cuando pasó a ocupar la Jefatura del Estado Mayor y se convirtió en el oficial general número dos de la institución policial, en momentos que la PNP cargaba con la responsabilidad de asegurar el orden público en el próximo proceso electoral. Era primo hermano de la congresista Luz Salgado Rubianes, parlamentaria de Cambio 90-Nueva Mayoría y había sido duramente cuestionado durante su gestión como jefe de la V Región Policial cuando se produjo la llegada del primer avión que transportara armas a la FARC, Ilyushin II-76, sin ser detectado. El SIN habría estado tras esta operación de tráfico ilícito de armas.

80 hacía de manera directa de la Policía y de los grupos de inteligencia que buscaban infructuosamente al ex asesor presidencial, Vladimiro Montesinos.

El 9 de marzo, con Decreto Supremo N°037-2001-EF, se autoriza la entrega en efectivo por concepto de combustible a personal militar y policial en situación de actividad, pensionistas y a los que tengan derecho a su percepción, entrega que será destinada para la compra de combustible correspondiente al vehículo de propiedad del Estado, así como para realizar las comisiones de servicio, de conformidad a lo establecido en el Decreto Supremo N° 013-76-CCFA del 15 de octubre de 1976 y su modificatoria Decreto Supremo N°032-DE/SG del 19 de mayo de 1999.

A partir del mes de abril, el gasto por entrega en efectivo por concepto de combustible se afectará a la cadena de gasto 5.4.11.12 del Clasificador de los Gastos Públicos. El personal policial tomó esta medida con desagrado y frustración por que se empezó aplicar un impuesto de 15%.

El 10 de marzo se cierra el evento de la Dirección de Participación Ciudadana llamado "Primer Encuentro de Jefes de Áreas y Comisarios en Seguridad y Participación Ciudadana".

En los inicios de marzo del 2001, la crisis financiera de la PNP era preocupante.

Un recorte presupuestal había dejado a la Policía al borde del colapso. La medida fue dispuesta por el ministro de Economía, Javier Silva Ruete, a través de la Ley de Racionalidad y Límites del Gasto en el Sector Público.

A mérito de esta ley, a la Policía le restaban de su presupuesto de 2,900 millones de soles , la suma de 362 millones de soles. Esto significa: afectación de las asignaciones destinadas a financiar la operatividad de la Policía Nacional, recorte del rubro combustible y lubricantes en un 56.81%,cancelación del presupuesto de emergencia que equivalía a 77 millones de soles y que estaba destinado a cubrir las deudas y realizar nuevas compras para el equipamiento de las unidades especializadas de la PNP, la policía de carreteras recibiría 44.91% menos dinero del que necesitaba, a los servicios básicos se les quita el 13.98%; los vehículos y aeronaves de la PNP no podrán seguir siendo aseguradas, pues el rubro "Pólizas de Seguros " había sido recortado en un 47.63% y no se iba a garantizar el mantenimiento y la reparación del sistema informático, así como del parque automotor y de los equipos de comunicación de la PNP, pues su partida había sido reducida en un 23.21%.

En noviembre del 2001, la estadística arrojaba 93,823 efectivos en situación de actividad, los mismos que han sido distribuidos a nivel nacional en unidades

81 administrativas (14,857 efectivos), unidades especializadas(22,584), VII-RPNP Lima (21,799 efectivos) y las regiones policiales(34,583 efectivos) El 5 de abril estalla un nuevo escándalo político que compromete a la cúpula de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional. El Congreso de la República había difundido varios vídeos en los que los ex mandos militares, ante la atenta mirada del prófugo ex asesor Vladimiro Montesinos, leen un compromiso de respaldo a Fujimori que luego es firmado por los oficiales de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional.

Este destape con los "Vlavideos" permitió saber con absoluta certeza hasta dónde había logrado extenderse el cáncer de la corrupción del Gobierno de Fujimori.

El Consejo de Ministros, en conferencia de prensa, del 6 de abril, condenó la conducta de los ex altos mandos castrenses que obligaron a firmar a más de un centenar de generales, almirantes de las Fuerzas Armadas y oficiales de la Policía un acta de sujeción o de compromiso de respaldo del régimen del depuesto ex jefe del Estado, Alberto Fujimori, el 16 de marzo de 1999.

Lo preocupante era que el compromiso de sujeción al golpe del 5 de abril de 1992 llevaba las rúbricas de los actuales comandantes generales del Ejército, Carlos Tafur Ganoza; de la Marina, Víctor Ramos Ormeño y del jefe de la Policía Nacional, general Armando Santisteban de la Flor.

La Procuraduría Ad Hoc promovió las acciones pertinentes por el delito de abuso de autoridad de los ex altos mandos de las FF.AA y de la Policía Nacional, así como autoridades políticas, quienes obligaron a oficiales, generales y almirantes, coroneles y sus equivalentes, a adherirse y firmar el acta indicada abusando de la obediencia debida de los reglamentos castrenses y contrariando con ello la norma constitucional que establece que las FF.AA y la Policía Nacional no son deliberantes,.

El 11 de abril el ministro del Interior, Antonio Ketín Vidal Herrera, viajó a Venezuela tras los pasos de Vladimiro Montesinos quien según se rumoreaba, estaría escondido en la hacienda de un empresario venezolano ligado al ministro del Interior de ese país.

El 16 de abril del 2001, los Comandantes Generales de la Fuerza Aérea, Marina de Guerra, Ejército y el Director General de la Policía Nacional del Perú, general PNP Armando Santisteban de la Flor, declararon en un pronunciamiento que eran nulos los acuerdos del acta de sujeción firmada por los altos mandos el 13 de marzo de 1999 respaldando, entre otras cosas, el golpe del 5 de abril de 1992, la conducta del gobierno de facto de Fujimori y de quienes comandaban las FFAA y

82 la PNP, así como las leyes de la amnistía que liberan a los miembros de las FFAA y la PNP que participaron en la lucha contra el terrorismo.

En el pronunciamiento público señalaban que tales acuerdos no representan ningún compromiso de honor que vincule a los miembros de las FFAA y la PNP, individual o institucionalmente, y por ende, no deben ser respetados ellos mismos ni por las instituciones que representan.

En ese sentido, expresaron su rechazo y condenaron la ruptura del orden constitucional del 5 de abril de 1992 y su firme determinación de seguir actuando en estricta sujeción a la Constitución y la ley y se comprometen a cumplir sus funciones dentro del marco de respeto de los derechos humanos, el fortalecimiento de los valores morales y combatir cualquier indicio de corrupción y finalmente pusieron sus cargos a disposición del jefe supremo de las FFAA y la PNP. El 27 de mayo, el comando institucional lleva a cabo la Primera Reunión de Estado Mayor Directoral 2001, con la finalidad de conocer y analizar la problemática por la que atraviesa la Policía Nacional del Perú.

El 27 de junio, el ministro del Interior, acompañado del Director de La Policía Nacional, general PNP Armando Santisteban de la Flor, el general Guido Guevara (su asesor principal) y el general PNP Pérez Rocha, director de inteligencia del Ministerio del Interior, expuso en dos horas ante la prensa sobre la operación "Jaque Mate" que culminó con la captura de Vladimiro Montesinos en Venezuela el sábado 23 de junio, en horas de la noche.

Al día siguiente, sale en los canales de televisión el presidente de Venezuela, Hugo Chávez y desmiente gran parte de lo que había expuesto en su conferencia el ministro del Interior, generándose una crisis diplomática debido a que Venezuela retira su embajador y lo mismo hace Perú. El presidente de Venezuela, Hugo Chávez, había tildado al ministro del Interior, Teniente General ® Antonio Vidal Herrera como "mentiroso y general de policía de la época fujimontesinista".

La crisis diplomática fue originada debido a que las autoridades del Perú y Venezuela sobredimensionaron el tema de la captura del ex asesor Vladimiro Montesinos.

Al gobierno peruano le faltó prudencia y no caer en los dimes y diretes iniciados por Hugo Chávez.

83 Julio 2001.- Es nombrado ministro del Interior el periodista Fernando Rospigliosi La crisis diplomática con Venezuela culminó con la salida del ministro del Interior, Teniente General ® Antonio Vidal Herrera y la entrada del periodista Fernando Rospigliosi Capurro como ministro del Interior a fines de julio 2001.

Rospigliosi fue definido por Gustavo Gorriti en una entrevista como "persona de ideas claras, conoce el tema, tiene valentía e integridad, se ha ganado el respeto que un periodista talentoso y valiente puede haberse ganado por su enfrentamiento con la dictadura, ha estudiado con cuidado el tema militar y civil y es un ideal muy lejos de ser la mejor opción".

El nuevo ministro del Interior llegó a un espacio que durante una década había sido el bunker de los militares y le habían impuesto su sello personal.

El INAEP y la Escuela de Administración de Negocios para Graduando (ESAN) organizaron el Primer Fórum para la lucha contra la pobreza en el Perú, entre el 4 y 5 de octubre.

La Comisión Especial para la reestructuración de la PNP El 4 de octubre del 2001, en el diario oficial "El Peruano" se publicó la RS Nº 09652001-IN creando la Comisión Especial encargada de llevar a cabo el diagnóstico institucional y definir la agenda y cronograma del proceso de reestructuración policial. Según la Resolución Suprema en mención, la reestructuración policial es un aspecto fundamental de la Reforma del Estado y tiene como propósito dignificar la función policial, mejorar los servicios que la institución brinda y el acercamiento a la Policía Nacional del Perú a la comunidad.

El Gobierno actual buscaba que construir una democracia firme y duradera, un Estado respetuoso del orden jurídico y de la libertad, instituciones sólidas, firmemente asentadas sobre valores y principios, con hombres y mujeres comprometidos con su misión y funciones. Las bases para la asentar la democracia es la Cultura de Transparencia, la promoción de los Valores de la Democracia, la Cultura de Paz y los Derechos Humanos.

La finalidad de la reestructuración policial consistía en optimizar el servicio policial que se brinda a la ciudadanía, acorde con los lineamientos del comando institucional de la Policía Nacional y los lineamientos estratégicos del Sector

84 Interior para el mediano y corto plazo(visión, misión, políticas y objetivos estratégicos- aprobados por RM Nº 1219-2001-IN-0303 del 10 de octubre del 2001) ; moralización, transparencia y rendición de cuentas para terminar con la cultura del secreto y la corrupción; esfuerzo de reinserción institucional en la vida democrática del país;profesionalización para la búsqueda de la competitividad y productividad, reconstruir la institución policial por obra de sus propios miembros, bajo nuevos y diferentes principios y objetivos y diseñar la nueva Policía del siglo XXI con la participación de la sociedad civil organizada que debe colaborar en la elaboración de los planes de seguridad interna y externa, en la ampliación de la seguridad ciudadana y el combate contra el narcotráfico y el crimen transnacional organizado.

La tendencia era darle mayor importancia a los nuevos conceptos de Orden Interno Democrático, Seguridad Humana y Desarrollo Humano para garantizar la Tranquilidad y Seguridad Pública.

Esta tarea implicaba un proceso progresivo de profundo cambio institucional, debiendo iniciarse de inmediato, involucrando la activa participación de los miembros de la institución, así como de la comunidad, quienes deberán trabajar de manera conjunta aportando ideas, sugerencias, recomendaciones, para la elaboración y ejecución de políticas públicas al respecto. Asimismo, este proceso entraña la modernización de la vida institucional en cuanto a lo siguiente: Marco normativo, doctrina y la organización policial., procesos de selección, proceso de Instrucción, procesos de salud y bienestar, evaluación del personal actualmente en funciones, sistemas de participación y control democrático, gestión y administración de los recursos, reingeniería de los procesos y procedimientos policiales, identificación de las necesidades financieras, el sistema de recursos humanos, la tecnología, especialmente en el ámbito de la informática, telecomunicaciones y transporte y las fuentes de financiamiento interna y externa.

El 6 de octubre, en una ceremonia realizada en el Salón Túpac Amaru de Palacio de Gobierno, el presidente Alejandro Toledo instaló la Comisión Reorganizadora de la Policía Nacional.

El mandatario recalcó que el proceso de moralización en la PNP se efectuará sin revanchas y "separando la paja del trigo".

La Comisión para la Reestructuración Policial encontraba a una institución empantanada en una problemática en donde resaltaban lo siguiente: La policía se sustentaba en una estructura vertical y jerarquizada, dotada de un fuerte espíritu de cuerpo, con unidad de comando y que actuaba en todo el ámbito del territorio nacional.

85 Era un producto de la fusión de tres instituciones que han delineado una cultura Organizacional que atraviesa toda la organización y se traduce en el quehacer cotidiano.

Los nuevos tiempos reclaman un funcionario policial proactivo, con capacidad creadora, alta calidad física, intelectual, moral, que subordine sus actitudes y conducta a principios y valores que no sean productos de las condiciones ni de las circunstancias ni del reflejo social.

Durante la época del terrorismo las FFPP asumieron un papel principal y el número de muertos, heridos y discapacitados en muy alto.

Durante esta época la captación, el ingreso y la preparación del personal se debilitó.

El terrorismo dejó una sociedad violentista Se había intensificado el tráfico ilícito de drogas.

El Perú es una realidad social, política, cultural y económicamente sumamente complejo y socialmente el Perú presentaba desequilibrios y asimetrías.

Uno de los factores que afecta la función policial es el vasto y difícil territorio.

La problemática descrita ha originado que la policía encare problemas complejos (terrorismo, TID), impactando en el personal, tanto en el servicio como en su salud. Esta problemática impactó en la administración interna de la institución.

Cualquier reforma debe apuntar a mejorar las condiciones de vida, pues personas desmotivadas no pueden ser artífices del cambio que se propugna.

Las bajas remuneraciones del personal, el débil sistema administrativo y de bienestar, merecen un tratamiento especial.

Se tenía que recuperar la dignidad del funcionario Medidas administrativas encaminadas a elevar la efectividad.

policial.

Fomentar una cultura de competitividad, recompensando económicamente a quienes trabajan mejor y más.

Las unidades de atención al público no contaban con el debido apoyo administrativo.

Debilidades en los recursos humanos expresada en inadecuación ocupacional (no existen los perfiles laborales que se adecuen a las demandas del servicio policial), sobre utilización del personal policial: La mano de obra no tiene la calificación adecuada para el puesto que desempeña.

86 Mayor demanda del servicio policial por el crecimiento de la población frente al decrecimiento de los efectivos policiales.

Carencia de un buen programa de ingresos del personal.

No ha habido una adecuada racionalización del personal de acuerdo a la situación social, económica, desarrollo y nivel delincuencia.

El egreso de la Escuela de Oficiales de la Policía Nacional es de un promedio de 120 oficiales varones y 45 mujeres, lo cual no satisface la cantidad de oficiales que requiere el instituto para cubrir la necesidad del servicio policial, situación que en el corto plazo no puede revertirse, considerando que existen en período de formación hasta el año 2004 el promedio antes señalado.

Desde 1996 no había captación en sanidad de personal profesional, técnico y auxiliar. No ingresa nadie a sanidad lo que ocasionaba que exista carencia de mandos intermedios y los coroneles, en un total de 319 (médicos, odontólogos, farmacéuticos) tengan que hacer las veces las labores de capitanes y mayores. El asunto se agrava en el personal de sanidad debido a que la Ley Orgánica desaparece la Escuela de Enfermería y ESELAC. Esta insuficiencia también afecta el servicio policial Los procesos de ascenso de los oficiales en los últimos años había generado un crecimiento desproporcionado en algunas jerarquías, lo que motiva una serie de trastornos administrativos para el empleo adecuado de los oficiales. Esto sucede con los coroneles policías que llegan a la cantidad de 754 efectivos.

La falta de recursos económicos y de criterios para una adecuada racionalización de personal, había afectado el proceso de cambios de colocación de los Oficiales, que en el presente año no había permitido que se logre los objetivos del cambio de empleo.

Esta circunstancia motivó creciente malestar en el personal, que en muchos casos se había incorporado a sus nuevas unidades sin el cobro de los viáticos que le corresponden; otros , habían solicitado sus cambios renunciando a los viáticos.

Falta de una adecuada asignación del personal en las unidades de acuerdo a las especialidades.

El personal que egresaba de los centros de formación como oficiales y suboficiales , eran asignados a diversas unidades administrativas y operativas; sin embargo, pese a estar clasificado por especialidades, no era eran asignados en su totalidad a unidades policiales de sus especialidades , perjudicando la labor administrativa y operativa; adicionalmente, esta situación estaría afectando su

87 moral, derivando en actos de indisciplina y apatía, que inciden negativamente en el servicio policial.

Algunos oficiales y gran parte de suboficiales , en el convencimiento de tener una estabilidad laboral asegurada en la institución, no cumplían a cabalidad su labor asignada , o lo realizaba en forma rutinaria, con indiferencia y falta de responsabilidad, además de demostrar cierta resistencia al cambio. Esta actitud no solo afecta su desarrollo profesional sino también la del instituto y por ende el servicio policial.

El desconocimiento de la Constitución y las Leyes por gran parte del personal policial por causa de su deficiente preparación conllevaba a la comisión de delitos y faltas que afectan su desarrollo profesional y la imagen institucional.

Algunos miembros de la Policía Nacional, en todas las categorías, jerarquías y grados, por razones del servicio o especialidad, accedieron a cursos de especialización en el país y el extranjero, financiados por el Estado peruano o los países promotores; sin embargo, estos conocimientos adquiridos no se están canalizando en las áreas profesionales del servicio que presta el instituto, ya que este personal no labora en unidades afines al curso o especialización del que fueron beneficiarios.

El personal de la Policía Nacional, permanentemente trasgrede las disposiciones del Reglamento de Régimen Disciplinario y el Código de Justicia Militar, tanto en los actos de su vida privada como en su actividad como Funcionario Público.

La falta de equidad en el otorgamiento de incentivos al personal PNP hace persistir algunos criterios de compensación sólo a la labor operativa, olvidándose de otras áreas como la administración, criminalística, instrucción, etc.

A esta situación, se suma la permanente subestimación, escasa valoración y desmotivación del personal a la trascendencia de la labor que realiza, como pieza fundamental en el engranaje institucional y la importancia de cada uno de los integrantes de la institución.

Los problemas que se derivan de una inadecuada racionalización y rotación del personal, como son el excesivo tiempo de permanencia en una unidad o en una provincia.

La falta de recursos económicos para el cobro de los viáticos, la asignación a una unidad incompatible con su especialidad, el retraso en los ascensos, la percepción fundada o no de arbitrariedades en la imposición de sanciones o procesos judiciales.

88 Esta fue la problemática que encontró la Comisión de Reestructuración de la Policía Nacional, agregándose a los altos niveles de inseguridad ciudadana, deficientes resultados del servicio policial que brindan las comisarías en cuanto a seguridad ciudadana, enfoque inadecuado de la administración del capital humano, limitada estandarización y actualización de los procedimientos organizacionales y de policía que optimicen la prestación del servicio, deficiente sistematización y optimización del proceso de instrucción en los tres niveles: Formación, especialización y capacitación, perfeccionamiento e investigación, alejamiento de la Policía hacia la Comunidad.

No se promovía la cultura del mantenimiento preventivo y óptimo aprovechamiento de las instalaciones .

La cultura organización al no se basaba en los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.

Había deficiencia en los mecanismos de supervisión y control de la labor de los comisarios con participación de los s comités de vigilancia ciudadana.

No existía un sistema estratégico de información policial que apoye de manera permanente e inmediata la adopción de estrategias y la toma de decisiones propias de la naturaleza del servicio policial.

Baja calidad de vida y de bienestar del personal policial y de sus familiares con derecho atención médica.

Faltaba construir y revisar la normatividad policial y en particular de las comisarías, acorde con los valores de la democracia, derechos humanos y cultura de paz y consolidar la cultura organizacional de la Policía Nacional.

El proceso de racionalización En el marco del proceso de reestructuración de la Policía Nacional dispuesto por el Supremo Gobierno y reiterado por el Comando Institucional a través de las Directivas Nro. 01-22-2001 y 08-33-2001, expedidas en el presente año, se efectuó un proceso de racionalización de personal de la Policía Nacional para privilegiar la función policial operativa a través de la reasignación del personal excedente de las direcciones especializadas y administrativas que resultaba de la función de las dependencias policiales con funciones análogas, la supresión de los servicios personales de seguridad, la supresión de los servicios personales de seguridad, la reducción de la burocracia, así como la reasignación de cargos.

El proceso de racionalización del personal PNP consistió en que más de 3,500 efectivos, entre Oficiales, Suboficiales y Especialistas, fueran reasignados de la

89 diferentes direcciones especializadas y administrativas a la VII Región PNP-Lima, con el propósito de potenciar la Seguridad Ciudadana, razón de ser de la PNP, a cargo de las Comisarías.

Este proceso de racionalización fracasó porque no se previamente las capacidades y habilidades del personal, mérito para el máximo aprovechamiento de su potencial con la finalidad de desarrollar un trabajo policial eficiente y de la alta productividad, así como para compensar el déficit de personal de las Unidades Policiales. Se extrajeron de distintas unidades , personal policial especializado en diversas ramas del saber y fueron enviados a las comisarías .

Por ejemplo, un perito balístico, de pronto apareció en una comisaría realizando seguridad de la instalación .

La Dirección de Personal formuló y remitió al Estado Mayor General el proyecto de reglamento de pase a la situación de retiro por causal de renovación de cuadros de oficiales generales y oficiales superiores PNP a fin de establecer y uniformar los procedimientos conforme a ley en la evaluación y propuesta para el pase a la situación de retiro y el proyecto de DAS. Existía un Reglamento de Ascensos de Oficiales aprobado por DS Nº 022-89-IN de fecha 14 de agosto de 1989.

El sábado 15 de diciembre del 2001 sucedió un hecho preocupante cuando el ministro del Interior, Fernando Rospigliosi, acompañado del viceministro, el Doctor Gino Costa Santolalla, del director general de la Policía Nacional, Armando Santisteban de la Flor ( quien debía pasar al retiro el 31 de diciembre de dicho año por años de servicio) anunció al general José Tisoc Lindley como sucesor de Santisteban en la dirección general de la policía; designación que causaba una sorpresa era esperada en la institución policial debido a que Tisoc ocupaba el escalafón número doce en la jerarquía institucional. La idea es que si se nombra un general para la dirección general de la policía , menos antiguo, los otros que superan en antigüedad deben irse a su casa .

Ese día, también se anunció que se había invitado al retiro 597 oficiales, entre los cuales figuraban 24 generales(la mitad de los que estaban en actividad), 244 coroneles, 187 comandantes y 166 mayores.

El objetivo de esta “ gran poda” , según el ministro del Interior, era para lograr una policía más ágil, eficiente, sólida, moderna y eficiente.

Los generales que pasaron la retiro por renovación fueron: General Danilo Guevara Zegarra, Jefe del Estado Mayor General General Walter Mori Ramírez, Jefe de la VII Región PNP

90 General Julio Fredy Salas Pino, Jefe de la Dirección de Instrucción General Jesús Rodolfo Tanaka García, Región Arequipa General José Miguel Borja Vera, Policía de Carreteras.

General Alfredo Vivanco Pinto, Adscrito General Rómulo Zevallos Solano, Dirección Contra el Terrorismo General Magno Humancayo Dolorier,Inspectoría General Oscar David Pajares Merino, Adscrito General Eladio Ernesto Cisneros Cevallos, Planeamiento General Rolando Donayre Falconi,Jefe de la VIII Regiòn General César Antonio Vasquez Tavera, Dirección de Información General Luìs Wilfredo Yauri Rojas,Inspectoría VII Región General Cecil William Lion Murga,Director de Logística General Carlos Edmundo Salazar Orozco,Director del INAEP General Alfredo Eduardo Torres Jiménez,Director de Seguridad del Estado General Romel Urcinio Guillén Haro,Inspectoría -Investigaciones General Lorenzo Romero Iparraguirre,Economía General José Roque Pelaez Urquia,EMG-Derechos Humanos General Jorge Guillermo Ayulo Loli,Director de Inteligencia Policial General Diego Alberto Granda Denegri,Policía de Tránsito.

Cuando finaliza el 2001, la Policía Nacional tenía el siguiente diagnóstico: Deficientes resultados del servicio policial que brindan las Comisarías en cuanto a Seguridad Ciudadana.

Enfoque inadecuado de la administración del capital humano.

Limitada estandarización y actualización de los procedimientos organizacionales y de policía que optimicen la prestación del servicio.

Deficiente sistematización y optimización del proceso de instrucción en los tres niveles: Formación, especialización y capacitación, perfeccionamiento e investigación.

Alejamiento de la Policía hacia la Comunidad.

No se promueve la cultura del mantenimiento preventivo y óptimo aprovechamiento de las instalaciones .

La cultura organizacional no se basa en los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.

91 Deficiencia en los mecanismos de supervisión y control con la participación de los comités de vigilancia ciudadana.

No existe un sistema estratégico de información policial que apoye de manera permanente e inmediata la adopción de estrategias y la toma de decisiones propias de la naturaleza del servicio policial.

Baja calidad de vida y de bienestar del personal policial y de sus familiares con derecho atención médica. 12.Falta construir y revisar la normatividad policial y en particular de las comisarías, acorde con los valores de la democracia, derechos humanos y cultura de paz.

Falta consolidar la cultura organizacional de la Policía Nacional.  AÑO 2OO2 El presupuesto del Pliego 007 del Ministerio del Interior para el año fiscal 2002 tenía un requerimiento total de S/. 3,602’438,836 . Al final se le asignó como presupuesto ( Pliego 007-Ministerio del Interior) la suma de S/. 2,609’950,620) en donde no se consideraba monto alguno para el pago de los conceptos ineludibles por S/. 524’752,264, que comprendía beneficios remunerativos y pensiones, así como otras asignaciones aprobadas por dispositivos legales, alimentos para personas de las unidades especializadas, déficit del 35% de combustible de la flota vehicular, tarifas de servicios públicos (luz, agua y teléfono), vestuario del personal policial, materiales de consumo (medicinas, material médico, material de laboratorio, repuestos, mantenimiento y reparación, entre otros).

Existía compromisos no ineludibles y deudas pendientes de pago de años anteriores por la suma de S/. 440’486,094, que comprendía el pago de vacaciones, vestuario, comisión de servicio, cambio de colocación y cambio de residencia del personal policial de años anteriores (95, 96, 97, 98, 99 y 2000), principalmente.

El Pliego 007 (Ministerio del Interior para el AF – 2002) iba a requerir de una ampliación presupuestaria por la suma de S/. 524’452,264, a fin de cubrir los compromisos Ineludibles que le permita cumplir con las responsabilidades asignadas al Ministerio del Interior señalada en la Constitución Política del Perú en el mantenimiento de la Seguridad Interna del País principalmente, requerimiento que de no atenderse originaría la imposibilidad de financiar el desplazamiento del personal policial de una Unidad a otra por razones de servicio (operativos), cambio de colocación, vestuario, mantenimiento y reparación de las diversas unidades operativas, adquisición de medicinas, diversos materiales médicos, pago de los servicios públicos, adquisición de materiales de limpieza, adquisición de

92 materiales de escritorio para las comisarías, pago de seguro de vehículos, entre otros, disminuyendo consiguientemente los niveles de operatividad de la Policía Nacional.

20 de junio 2002: Renuncia al de ministro del Interior de Rospigliosi

Fernando

El 20 de junio del 2002, el ministro del Interior, Fernando Rospigliosi renuncia al cargo mientras lee una carta de renuncia en donde insiste en señalar que jamás había agraviado al pueblo arequipeño. Rospigliosi era considerado el mejor ministro que tenía Toledo y hacia el papel de "parachoques" frente a los críticos del régimen, especialmente del APRA y la izquierda.

Como un gran polemista y agudo analistas político supo aplicar sus conocimientos sobre el fenómeno terrorista; sin embargo, fue endureciendo su posición conforme aumentaba la resistencia de diferentes sectores sociales contra el gobierno.

14 de setiembre 2002: Gino Costa entra como nuevo ministro del Interior El 14 de septiembre, en una ceremonia realizada en la Escuela de Oficiales de la Policía Nacional, se entregó la Medalla de Honor a 17 efectivos policiales, asimismo, las mejores comisarías fueron premiadas con sumas de dinero, mientras que las juntas vecinales participaron en diversos sorteos. La mejor comisaría fue la de Cruz Blanca en Huacho.

En su discurso, durante la premiación del personal policial, el ministro del Interior, Gino Costa Santolalla se refirió a que se iba a identificar a los malos policías que se coluden con el crimen y separarlos , así como se iba a crear el Banco de Antecedentes Policiales en el cual se recopilaría información de los 92,500 oficiales y subalternos que se encuentran en actividad para ejercer mayor control del personal y evitar la posible infiltración de delincuentes en dicha institución. Este organismo operará directamente con la Oficina de Asuntos Internos constituida recientemente para investigar actos de corrupción y otros delitos atribuidos a malos agentes y a partir del próximo año los exámenes de ascenso iban a ser tomados por la Universidad Católica y las comisarías serían repotenciadas para hacer más efectiva la lucha contra el delito.

Preocupaba el alto índice de acciones ilegales cometidos por policías.

Estas medidas eran adoptadas por el titular del Interior tras evaluar con los altos mandos policiales el alto índice de acciones ilegales en los que estarían implicados custodios que prestan servicios en Lima y en provincias.

93 La gota que derramó el vaso fue el robo de 17 fusiles AKM y 10 pistolas automáticas ocurrido en la Jefatura Policial Metropolitana Norte Nro. 1, en el cual se encontraba implicado el capitán PNP Max Pajuelo Villafane.

Otro caso se dio en el Rímac donde un suboficial Miguel Ángel Berrocal Otuzo, en total estado de ebriedad, mató a tiros al minusválido Julio César Gutiérrez Rodríguez.

Otros hechos bochornosos fueron cometidos por miembros de la policía como la intervención irregular de doce efectivos policiales contra cuatro civiles causándoles heridas de bala a dos de ellos, en el Callao.

En octubre del año pasado, las autoridades atraparon a la teniente Azalea Esmeralda García, quien junto a otros nueve delincuentes comunes había participado en el secuestro de Lourdes Berenice Muñoz Rodríguez, amiga íntima de Alberto Venero Garrido, uno de los principales testaferros de Montesinos.

Una encuesta realizada la primera semana de diciembre 2002 arrojaba que la Policía Nacional era la segunda institución más corrupta del país.

Esto hizo que el comando policial diseñara una campaña cívica con el sugestivo nombre de "No, Señor, a la Policía se le Respeta", iniciada por el Ministerio del Interior con la finalidad de reivindicar la imagen de la PNP y lograr que se convierta en la institución de mayor respeto y honorabilidad del país.

La campaña buscaba también que erradicar los casos de soborno directo entre infractores y policías, meta muy positiva, pero para ser efectiva requiere del concurso de civiles y de los propios policías.

La coima es una de las costumbres más lamentables de nuestro país. Especie de prebenda o soborno que se aplica en muy variados niveles de la vida cotidiana: desde la agilización de trámites en la burocracia pública, hasta la exoneración en el pago de multas u otro tipo de sanciones impuestas por las autoridades.

A lo largo de los años, esta práctica ha tenido específicamente en el ámbito policial, dos efectos singularmente perniciosos: de un lado, la imagen institucional se ha mellado en grado extremo y por otro lado, se había llegado a hacer estereotipos desventurados respecto a los efectivos policiales en general.

La coima en Tránsito traía consigo la tolerancia de innumerables faltas y trasgresiones al reglamento, permitiéndose que las propias normas de circulación vehicular se reduzcan a simples referencias. así, sin duda, las nefastas consecuencias se pueden advertir tanto en el caos del tránsito, cuanto en los muy numerosos accidentes que, a consecuencia de ello, se producen todos los días.

94 podría hacerse una serie de consideraciones éticas y sociológicas sobre este fenómeno, pero lo concreto es que primero los responsables no son solamente los policías sino también todos cuanto pagan las coimas.

Segundo, que, factores económicos al margen, es la propia policía nacional la que debe retomar el control moral y funcional de sus efectivos dictando normas de moralización interna y hacer continuos operativos para detectar y sancionar los sobornos.

En el XIV Aniversario de creación de la PNP, realizada en la Escuela de Oficiales de la Policía Nacional, ubicada en La Campiña, Chorrillos, presidida por el ministro del Interior, Gino Costa Santolalla, se dio a conocer algunas noticias de interés: La investigación por parte de la Defensoría del Policía por el presunto abuso de autoridad cometido por el inspector general de la PNP, Víctor Seclen Nuñez del Arco contra un policía de tránsito que pretendió sancionarlo por cometer una infracción de tránsito en octubre pasado. El general tomó esta actitud como un insulto a su sacrosanta persona y le retuvo el carné de identidad policial (CIP) y propició su cambio de colocación de la VII Región PNP a la comisaría del poblado de Yangas en Canta.

El director general de la PNP, José Tisoc Lindley, anunció que en el año que fenecía fueron separados cerca de 290 policías, entre oficiales y subalternos y que se realizaron unas 800 investigaciones internas.

En el 2002 se contaba con 92 mil efectivos y se decía que la policía requería de unos 150 mil para enfrentar con eficiencia la delincuencia.

Que 15 efectivos policiales fallecieron durante los últimos meses y la Policía logró desarticular 10 bandas de criminales y recuperar gran cantidad de dinero producto de acciones delictivas.

6 de diciembre 2002: Satanización del general PNP Jorge Carrión Zavala En el día de la Policía Nacional, La Razón había publicado el cambio del director general PNP y anunciaba que iba a entrar el general PNP Jorge Carrión Zavala.

Esta noticia- que luego fue desmentida por la Oficina de RRPP de la PNP- cayó como un bombazo en las filas de la policía.

No solo era cambiar un general por otro, sino que arrastraba en la caída a once generales más antiguos que el bisoño general Carrión que estaba

95 en el puesto 12 del escalafón de generales; y más, aún, era romper el poder hegemónico de una institución (ex Guardia Civiles) que se negaban a dejar la mamadera y perder el control y poder de toda la PNP. Carrión provenía de las filas de la ex Guardia Republicana conocida como "Código 3" y esto era considerado una tremenda osadía y audacia.

Entre el 6 y el 7 de diciembre, empezó la campaña de "satanización" contra el general PNP Jorge Carrión Zavala, quien venía desempeñándose como director de instrucción y doctrina policial y se voceaba como el futuro director general de la PNP. El periodista informaba que esta denuncia se basaba en informes de contrainteligencia que habían llegado a la redacción confirmados por oficiales de alta graduación que revelan un capítulo hasta ese momento desconocido de la vida profesional del general PNP Carrión que procedía de las filas de la ex Guardia Republicana y hasta ese momento era el "punta de lanza" de este "código 3".

Se comentaba de las irregularidades que había cometido el susodicho cuando fungía de director del Establecimiento Penal del Régimen Cerrado Ordinario de Lurigancho (EPRCOL), cuyos originales desaparecieron de la Oficina de Inteligencia no llegándose a investigar estas irregularidades. Entre las irregularidades más saltantes tenemos: Nepotismo y montar una red de corrupción (coimas que pagaban los internos dedicados al comercio de las drogas a través de los denominados "burros" del "delivery" a diferentes pabellones, negociado de la gasolina de los vehículos afectados de la PNP, del INPE y 2 grupos electrógenos, abuso con la comida que recibían diariamente los internos del penal de Lurigancho, etc.) integrada por familiares de la policía más cercanos (comandante PNP César Zavala Lozano, mayor PNP Marco Martinez Carrión, los suboficiales de tercera PNP Oscar Cárdenas Zambrano, Fidel Castro Quintanilla, entre otros.

El 31 de diciembre 2002: Poda significativa en la Policía Nacional (322 policías se iban al retiro por renovación).

Para, consuelo mencionaba el ministro del Interior que ascendían 711 policías.

El pase al retiro se hizo en medio de serias discrepancias entre el ministro del Interior, Gino Costa y el director general del a Policía Nacional, José Tisoc Lindley.

Esta pugna se habría iniciado luego de que Tisoc remitiera al despacho del ministro las conclusiones de la Junta Especial de Ascensos de la PNP, aprobado

96 por el mismo director general y otros 30 generales PNP, se dejaba expedito a once coroneles para optar por el rango inmediato superior.

La Junta también recomendaba que se invitara al retiro a igual número de generales y a 175 jefes, del grado de coroneles hasta mayores.Sin embargo, el ministro del Interior y su entorno, habrían rechazado estas propuestas y se decidieron a efectuar una evaluación. Gino Costa quería escoger bajo su propio criterio a los coroneles que ascenderían a generales.

El entorno de Costa consideraba que Lindley había considerado en la lista de propuestos de coroneles para generales a miembros de su promoción y oficiales de su confianza. Ante esta circunstancia, Lindley respondió que Costa pretendía paralizar el pase al retiro de oficiales de la PNP, restando importancia a la propuesta del comando, más aún, que no estaba de acuerdo con el ascenso de algunos coroneles y la salida de otros, entre los que se encontraba su jefe del Comité de Asesoramiento de la Dirección Superior, el coronel PNP Carlos Arana Reyes; asimismo, al conocer la invitación al retiro del Inspector de la PNP, general Oscar Seclén Nuñez del Arco y del director de personal PNP, Sadid Chavez.

Las diferencias se agravaron con la invitación al retiro de Seclén. En círculos íntimos del director general se lanzaban bolas que su intención era dejar a Seclén en su cargo, ascenderlo a teniente general en julio de este año e invitarlo a retiro en diciembre, tiempo en que debía jubilarse.

Dentro de los planes de Tisoc estaba lograr el ascenso de tres tenientes generales del "Código 1" (ex GC) para que se hagan cargo de las nuevas direcciones ejecutivas (desarrollo humano, administración y operaciones policiales).

La salida intempestiva del general PNP Oscar Seclén lo dejaba sin piso y sin probar el manjar del poder hegemónico, aspiración que viene desde que se dio la "integración policial" en 1988, hacía 14 años.

En este contexto, Tisoc habría llegado a poner su cargo a disposición y solicitado su pase al retiro, generándose una crisis interna que fue dilucidada de urgencia en una reunión en Palacio de Gobierno hasta donde llegó el ministro del Interior.

Las razones que se dio para justificar la poda policial fue que era un proceso que se trabaja desde la administración de Fernando Rospigliosi para mantener la estructura piramidal que estuvo alterada durante el régimen de Alberto Fujimori.

Si se compara la policía peruana con la colombiana o chilena, tenemos muchísimos más generales y coroneles que otros países de la región en función del total de la población policial que es de 93 mil efectivos.

97 No hay criterios subjetivos. El criterio ha sido separar e incluir en esta lista a los oficiales, coroneles, comandantes y mayores cuya perspectiva de carrera no ofrecen buenas posibilidades.

Actualmente se cuenta con 518 coroneles y se necesitaba sólo, 150.

Se debe continuar con la renovación mientras no se cuente con una ley de la carrera policial que garantice que este proceso se vaya haciendo a lo largo de la carrera automáticamente y no se cuente con un sistema de control interno que permita depurar a los malos elementos.

La crisis que se desató en el sector interior puso en riesgo la existencia misma de la reestructuración policial y tenía a una corriente del Perú Posible preparada para la toma del poder.

El 8 de enero, parecía que las asperezas se habían limado entre el ministro del Interior y el director general de la PNP. Pero, en los pasillos del sector interior transitaba la imagen deteriorada de un ministro del Interior y en el piso de abajo, la figura de Tisoc se había fortalecido.

Un día antes el Presidente Toledo tuvo que intervenir para poner orden en la casa.

Ratificó la confianza a Costa y llamó a la subordinación al "rebelde" teniente general que días antes le había hecho varios desplantes y caprichos al ministro del Interior como el nombramiento sin su conocimiento del general PNP Jorge Cateriano Portocarrero como inspector general, sin aprobación de Gino Costa.  AÑO 2003 El 3 de enero 2003: Nueva Estructura de la PNP Modificando la estructura orgánica que venía desde el 14 de diciembre de 1999 cuando se promulgó la Ley Nro. 27238 que aprobó la Ley Orgánica de la Policía Nacional del Perú donde se establecía la organización básica o macro estructura orgánica que tuvo hasta antes de la dación del Decreto Supremo Nro. 016-2002IN, del 1 de enero del 2003 que aprueba la nueva estructura orgánica.

Entre los órganos de apoyo se crean algunos entes burocráticos como la Dirección Ejecutiva de Desarrollo Humano, la Dirección Ejecutiva de Administración y la Dirección Ejecutiva de Operaciones Policiales.

Pasan a ser parte de la Dirección Ejecutiva de Desarrollo Humano, la Dirección de Recursos Humanos (ex Dirección de Personal), la Dirección de Bienestar y la Dirección de Salud(Sanidad).

En la Dirección Ejecutiva de Administración estarían la Dirección de Logística, la Dirección de Economía y Finanzas y la Dirección de Telemática.

98 Aparece en la nueva estructura una dirección poderosa que englobaría los órganos de ejecución: las ocho direcciones especializadas y las 23 regiones policiales.

Diez direcciones regionales se haría cargo de las 23 regiones policiales. Cada dirección regional sería dirigida por un general y las regiones policiales, por un coronel.

2003.

El 9 de enero del 2003, en el Congreso, el Presidente de la Comisión de Reforma de la Constitución, Dr. Henry Pease, abre nuevamente el debate del Art. 46 de la Reforma Constitucional que se refiere al voto militar y policial.

Después de un debate de varias horas, no se llega a un consenso y se posterga el debate para el 14.

Entre los argumentos en contra que planteaban algunos congresistas, estaban: Las FFAA actuaron coludidos con la mafia y se convirtieron en una especie de partidos políticos del Fujimorato.

Fueron cómplices del fraude electoral del 2000. Votaron por Fujimori con documentación falsificada, manipularon y atemorizaron a los electores y hasta hicieron proselitismo a favor de la reelección del ahora prófugo ex dictador.

Son los mismos argumentos o prejuicios que se esgrimieron en el pasado para impedir que las mujeres, analfabetos sufragaran. Si no saben leer y escribir, tampoco tienen capacidad para discernir entre uno u otro candidato.

Los mandos les van a obligar a votar por su candidato. Puede distorsionarse el voto(una general puede ordenar a sus subordinados a que voten por determinado candidato) Pueden manipular los resultados al encargársele a los militares y policías el traslado de las ánforas.· Se puede orientar el voto de todos los militares y policías en un solo sentido.· Pueden dar el voto a los candidatos autoritarios.

El problema no está en el voto sino en el tipo de Fuerzas Armadas que un país va construyendo.

Entre los argumentos a favor, se esgrimían los siguientes: El voto de militares y policías es un aporte a la democracia, se les reconoce como ciudadanos con derecho a elegir representantes y participar a ese nivel de la

99 democracia, sólo se les otorga el derecho mínimo y no se puede utilizar la lógica de los bajos sueldos ya que con esa lógica los ciudadanos que votan en extrema pobreza tampoco deben votar. Si se les logra orientar el voto, junto no llegan a 200 mil, lo que significa que son el 1% de los votantes del país, un número insignificante y si le dan el al voto al candidato más autoritario, eso también es un derecho y todos tenemos derechos a expresar nuestra opinión.

La educación cívica y la participación ciudadana no maduran por el uso de la coerción.

27 de enero del 2003: Renuncia de GINO COSTA El lunes 27 de enero , el ministro del Interior Gino Costa presentó su renuncia irrevocable donde mencionaba que no existían las condiciones para que siga trabajando.

Por el malestar que le causó haberse enterado que su cartera había sido colocada al mejor postor.

La semana anterior, el ex alcalde de Lima, Alberto Andrade había revelado a La República que había recibido del propio Jefe del Estado el ofrecimiento para reemplazar a Costa Santolalla en el despacho del Interior.

En la mañana, el ministro del Interior había declarado a una radioemisora local que no era "muy agradable" enterarse del hecho, pero aceptó que era parte del juego político.

Al presentar su renuncia, Costa arrastró consigo al director de la Policía Nacional General de Policía José Tisoc Lindley cuando dijo que las relaciones entre él y el general PNP se deterioraron después que éste desafiara la autoridad civil a raóz de los ascensos y pases de retiro.

Después que Costa presentó su renuncia, otros altos funcionarios de línea y confianza de alto nivel se sumaron a esta renuncia y pusieron sus cargos a disposición, entre ellos estaban: el vice ministro del Interior, Carlos Basombrio, la defensora del Policía, señora Susana Villarán y el director del CNI, Fernando Rospigliosi; todos en un gesto simbólico de lealtad a la gestión de Gino Costa y en un acto sin precedentes en la vida política del Perú.

Se comentaba que con la salida de Costa, Basombrio, Villarán y Rospigliosi se alejaba del gobierno la izquierda independiente para darle espacio a la línea partidaria de Perú Posible.

Otros analistas mencionaban que su salida era una estrategia conducente al ingreso de figuras de Perú Posible a las esferas gubernativas vinculadas al control

100 social y la seguridad ante la amenaza del APRA y diversos frentes regionales de una escalada social política y judicial tendiente a desestabilizar al Gobierno.

Los medios de prensa mencionaban el 31 de enero que las pugnas entre Gino Costa y José Tisoc aún continuaban.

El presidente del Consejo de Ministros, Luis Solari, criticó la actitud de los funcionarios del Ministerio del Interior que renunciaron junto al ex titular de ese sector, Gino Costa, debido a que según él, dejaron solo al nuevo ministro, Alberto Sanabria, cuando ocurrían hechos de violencia en la ciudad como las manifestaciones de los sindicatos de construcción.

El periodista Gustavo Gorriti, en una entrevista (Correo 30 de enero 2003) refirió que "ha salido todo el equipo, toda una burocracia ilustrada coherente que buscaba la reforma policial más importante y significativa que yo recuerde, como parte además de un diseño mayor, de una construcción de concepto de seguridad democrática, tras diez años de dictadura y que para todo propósito práctico, la reforma policial se había paralizado por lo que volvíamos al Ministerio de interior de siempre .

Ex consejero presidencial, Nicolás Lynch: "insubordinación de Tisoc genera grave antecedente Es la primera vez que un jefe uniformado participa directamente en una movida de un régimen democrático y esto es muy grave porque da pie a que otros digan: si éste lo hizo por qué yo no. Es la primera vez que un uniformado ocasiona un suceso como éste, en lo que parece que han sido movidas a espaldas de Costa, como él mismo lo ha dicho".

Abel Salina, ex ministro del Interior: "Tisoc cometió no solo una indisciplina mayor sino una insubordinación que se repite en tres ocasiones: debió renunciar ante el ministro y no ante el presidente Toledo; nombra sin consultar la ministro por su cuenta y riesgo al jefe de Estado Mayor de la PNP y al inspector General, ignorando al ministro del Interior. Esto es una evidente falta a la autoridad civil”.

Planteaba modificar el segundo inciso del artículo 12 de la Ley Orgánica PNP que señalaba que el director de la PNP estaba al mando de un director general designado por el Presidente de entre los tenientes generales de la Policía en situación de actividad y el dispositivo 24.2 sobre el número y ámbito territorial de las regiones policiales debe ser establecido por resolución ministerial a propuesta del director general porque el número de regiones no puede cambiarse al libre albedrío de lo que piense un director general de la policía, eso es materia de estudio.

101 Al presentar su renuncia, Costa arrastró consigo al director de la Policía Nacional General de Policía José Tisoc Lindley cuando dijo que las relaciones entre él y el general PNP se deterioraron después que éste desafiara la autoridad civil a raíz de los ascensos y pases de retiro.

Después que Costa presentó su renuncia, otros altos funcionarios de línea y confianza de alto nivel se sumaron a esta renuncia y pusieron sus cargos a disposición, entre ellos estaban : el viceministro del Interior, Carlos Basombrio, la defensora del Policía, señora Susana Villarán y el director del CNI, Fernando Rospigliosi ; todos en un gesto simbólico de lealtad a la gestión de Gino Costa y en un acto sin precedentes en la vida política del Perú.

De esta manera acabó el período en el Sector Interior de la “izquierda caviar” que empezó en julio del 2001 y culminó en enero del 2003 .

Gino Costa y Carlos Basombrio llamarían a este período “ El poder civil en el Ministerio del Interior” o “Los civiles en el Ministerio del Interior” .

Nombran como ministro del Interior al abogado Alberto Sanabria Ortiz Inmediatamente después de la renuncia de Gino Costa, juramentó como nuevo ministro del Interior el doctor Alberto Sanabria Ortiz , abogado de profesión y antiguo militante de Perú Posible.

Alberto Sanabria había dejado la Secretaría General del Ministerio de Pesquería para ponerse al frente del Sector Interior en agosto del 2001.

Los generales Guillermo Carrión Zavala y Eduardo Pérez Rocha estaban voceados para asumir la dirección de la PNP .

Estos policías fueron propuestos por el ex ministro y el ex director general PNP, respectivamente .

En los primeros días de gestión del ministro del Interior, Alberto Sanabria Ortiz, proliferaron una serie de denuncias de todo calibre que trataron de descalificarlo como titular del portafolio y conductor de la reforma policial. La denuncia más grave era que durante la época que ocupó la Dirección General de Gobierno Interior, había incurrido en el cobro de doble sueldo al beneficiarse de una resolución aprobada por el general ® José Villanueva Ruesta cuando era ministro del Interior y que había recibido irregularmente pagos por trabajos no realizado.

102 Esta denuncia fue admitida por Sanabria, aunque minimizando su repercusión y calificando los cobros como "usuales y poco significativos". Luego se demostró que la situación es bastante más complicada: la resolución Nro. 146-98-IN era un documento irregular, ya que nunca apareció publicado en el diario oficial.

En junio del 2002, la Oficina de Auditoría Interna del Ministerio del Interior, emitió el Informe Nº.001-2002-IN/OCI.O.AUD, en el que se concluye que Sanabria emitió una norma para beneficio propio.

El Informe de la Oficina de Auditoria Interna, recomendó abrir proceso administrativo a Sanabria Ortiz a fin de evaluar y calificar la falta en la que incurrió.

También se pidió remitir todo lo actuado a la Procuraduría Pública a cargo de los asuntos jurídicos del sector. Los generales Guillermo Carrión Zavala y Eduardo Pérez Rocha, eran voceados para asumir la dirección de la PNP. Estos policías fueron propuestos por el ex ministro y el ex director respectivamente.

Aquí había un doble problema: legal y ético. También el nuevo ministro era objeto de denuncias por corrupción detectadas en Sullana cuando era secretario nacional de Perú Posible, otra denuncia del periodista Miguel Zegarra López, por haber firmado varios cientos de carnés del partido de gobierno cuando era secretario nacional de ética y disciplina de PP que luego fueron vendidos el mejor postor como garantía de conseguir trabajo en la administración pública.

Lo que estaba en juego con el nombramiento del nuevo ministro de lnterior es la continuidad de la reforma policial a la que nunca le prestó un repentino interés y compromiso.

Entre las primeras medidas que se adoptaron como parte de este proceso(reforma policial) fueron: El ingreso de los futuros policías con el fin de desterrar los tarjetazas y varas, privilegiando la capacidad del postulante, motivo por el cual se firmó un convenio con la Universidad La Católica para que se encargue de los exámenes de ingreso a la Policía. La idea era ir hacia una educación más moderna, especializada y menos militarizada.

Existía un propuesta para que los profesionales universitarios puedan convertirse en oficiales con un solo año de formación en la escuela policial. Para los ascensos, fuente de clientelaje político y corruptelas internas, se implementó el llamado "cuadro frío", según el cual las promociones hasta el grado de coronel ahora se logran exclusivamente por el puntaje obtenido.

103 Paralelamente se comenzó a reducir el número de oficiales para volver a la estructura piramidal que fue distorsionada hasta lo irracional durante el gobierno de Fujimori.

Se creó la Defensoría del Policía para defender al personal de los abusos de los abusos que sufren y la Oficina de Asuntos Internos, con personal policial y civil que reporta directamente al ministro del Interior.

La resistencia a la reforma policial, según el saliente ministro del Interior, Gino Costa había sido en cuanto al manejo de los recursos (compra y distribución de la gasolina para la Policía), la distribución de medicinas en sanidad policial, el Fondo de Vivienda Policial).

El reto del nuevo ministro es cómo continuar la llamada “reforma policial” y que demostrara , según los entendidos, su voluntad moralizadora porque quedó prendido en la opinión que fueron los ex ministros Rospigliosi y Costa los impulsores de esta reforma policial.

El plan de reestructuración policial, mejor llamado de “ destrucción de la Policía Nacional”, preparado por políticos civiles con la asesoría de unos cuantos oficiales en actividad y en situación de retiro, contemplaba la reducción drástica del personal de oficiales superiores e imponer viceministros civiles 3 febrero 2003: General PNP Eduardo Pérez Rocha, nuevo director general PNP Después de una semana de espera, el 3 de febrero 2003 ,el general Eduardo Pérez Rocha juramentó en la Escuela de Oficiales de la Policía Nacional ( La Campiña-Chorrillos) como director general de la Policía Nacional en reemplazo del controvertido general José Tisoc Lindley .

En esos momentos era el Jefe de la Séptima Región de la PNP con tres años de antigüedad como general, antes había sido Jefe de la Policía de Tránsito ( 2000) y Jefe de la Región de Arequipa.

Su nombre se hizo conocido cuando durante las violentas protestas de Arequipa por la privatización de las empresas eléctricas , sufrió un corte en la frente al impactarle un proyectil lanzado por uno de los manifestantes.

En el relevo prometió darle prioridad a la seguridad ciudadana, fortalecer el proceso de reestructuración , intensificar la lucha contra el terrorismo y fortalecer la Dinincri.

104 Otro de su ofrecimiento fue dar un trato especial al personal policial en general, así como procurar que todo lo que sea bienestar, salud y medicinas para el personal que lo requiera , se cumpla.

Fue espada de honor de su promoción egresada de la Guardia Civil.

Su nombre salió a la palestra durante las violentas protestas de Arequipa por la privatización de las empresas eléctricas.Había sufrido un corte en la frente la impactarle un proyectil lanzado por uno de los manifestantes.

En el relevo, prometió darle prioridad a la seguridad ciudadana, fortalecer el proceso de reestructuración, intensificar la lucha contra el terrorismo y fortalecer la Dinincri.

Otro de su ofrecimiento fue dar un trato especial al personal policial en general, así como procurar que todo lo que sea bienestar, salud y medicinas para el personal que lo requiera, se cumpla.

Era el octavo en el escalafón de los oficiales generales y se suponía que siete generales más antiguos deberán pasar a la situación de retiro: General PNP Jorge Cateriano Portocarrero (jefe de la Región de Arequipa) General PNP Carlos García Molleda (Inspector General) General PNP Mariano Segovia Chávez (Dirección Ejecutiva de Operaciones).

General PNP Sadí Chávez Sánchez (Jefe de Estado Mayor General) General PNP Gustavo Carrión Zavala (Dirección Ejecutiva de Desarrollo Humano) General PNP Félix Murrugarra (Dirección de Bienestar) General PNP Alejandro Fernández Dávila Carnero (Dirección de Seguridad Pública) El 5 de febrero la prensa informaba que la Controlaría había investigado los delitos cometidos que afectaron el erario nacional y como resultado de 117 acciones de fiscalización durante el régimen de Fujimori, Valentín Paniagua y Alejandro Toledo, habían detectado irregularidades en las operaciones y actividades de inteligencia del Ministerio del Interior que incluye el desvío de fondos para actividades ilícitas por una suma que alcanzó los 548 millones 670 mil 398 soles.

Todavía no había sentido las veleidades del poder , cuando fue relevado por el periodista Fernando Rospigliosi cuando se hizo cargo por segunda vez del Ministerio del Interior , nombrando en su reemplazo al general PNP Gustavo Carrión Zavala.

La esposa del general Pérez Rocha, en un arranque de carácter, salió a los medios a defenderlo a los medios y en abril 2004, el general PNP Eduardo Pérez

105 Rocha sale a la palestra y ataca agriamente al ministro del Interior , Fernando Rospigliosi , tildándolo de “figuretti” y que con un claro interés político , pretendía presentarse como ¨Super policía¨ e iluminado ante la opinión pública , a pesar de que su gestión era ineficiente.

Por eso, es difícil imaginarse que ambos, Rospigliosi y Rocha , puedan sentarse alguna vez en una mesa redonda a conversar amigablemente sobre seguridad ciudadana en el Consejo de ex ministros del Interior o ex directores generales PNP que la ministra , Mercedes Cabanillas, tiene en mente.

Asimismo, se había desempeñado como viceministro del Interior del Ministerio de Trabajo y era el actual secretario de disciplina de Perú Posible. .La renuncia era inmediata, debido a que no se pudo superar los roces entre el ministro y el director general de la Policía Nacional. Fueron siete meses al mando del Ministerio del Interior.

11 Octubre 2003: Inauguran Mini Olimpiadas de los clubes de menores “Amigos de la PNP” Miles de menores de las comisarías de Lima, Callao y de colegios de la PNP, desfilaron en medio de un ambiente de color y alegría En medio de color, alegría y danzas, el ministro del Interior Fernando Rospigliosi, inauguró hoy la XI Mini Olimpiada de los Clubes de menores “Amigos de la Policía”, con la participación de más de dos mil niños y jóvenes pertenecientes a las comisarías de Lima, Callao y centros educativos de la PNP. El titular del despacho estuvo acompañado del Director de la Policía Nacional del Perú, general Gustavo Carrión Zavala; así como del Director de la VII Región Territorial de la PNP, general Luis Montoya Villanueva; del Director de la Dirección de Participación Ciudadana, coronel Guillermo Rosas León y del Director de la Dirección de la Información coronel PNP, Manuel Acuña.  AÑO 2004 La segunda vuelta de Fernando Rospigliosi en el Ministerio de Interior.

El pueblo arequipeño tomó su designación como una provocación. Un tema candente fue la exhortación de Lourdes Flores para que el gobierno defina quién encabeza la lucha antisubversiva en el país.

El primer error que cometió Rospigliosi fue salir públicamente a respaldar a la Comisión de la Verdad .

106 Lo primero que hizo fue relevar al Director General de la PNP, Eduardo Pérez Rocha y sacarlo por renovación, nombrando en su reemplazo al general PNP Gustavo Carrión Zavala.

En abril del 2004, Rospigliosi entró en enfrentamiento con el ministro de Agricultura José León Rivera – por su posición frente a la huelga de los cocaleros – llevándolo a afirmar que no le faltaban ganas para retirarse del ejecutivo. Criticó al ministro de Agricultura de interferir en su portafolio y crear una imagen de desgobierno al aceptar integrar una comisión mediadora entre el Ejecutivo y los cocaleros.

La paralización empezó el 12 de abril en Tingo María y en los sectores selváticos del Alto Huallaga y Aguaytía, pero no en las importantes zonas productoras como los valles de los ríos Ene, Apurímac y Monzón, ni en la provincia de La Convención.

El sábado 24 de abril, los cocaleros, liderados por Elsa Malpartida y Luzmila Pérez, previstos de frazadas, carpas y alimentos, agricultores cocaleros del Alto Huallaga iniciaron desde Tingo María una marcha de sacrificio a Lima.

Los campesinos permanecerán en la capital hasta que el gobierno solucione su pliego de reclamo.

Exigen se suspenda la erradicación de la hoja de coca, se destituya a Nils Ericson, se elimine Devida y se libere a su líder Nelson Palomino, entre otras demandas.

Rospigliosi declaró que estas propuestas eran irrazonables y todos pensaron que se le había vuelto a salir el comisario.

En una entrevista realizada por el programa "Cuarto Poder", el "Camarada Artemio" acepta por primera públicamente que SL recibía contribuciones del narcotráfico. El Jefe del Comité Regional del Huallaga admitió también que había llegado a un acuerdo con los traficantes para que estos no les hicieran daño a los campesinos cocaleros.

El descontento de los policías con los nuevos uniformes .

Una encuesta de CPI, realizada entre los efectivos en actividad de la PNP, reveló el descontento de los miembros de la institución por el cuestionado uniforme policial. La mayoría de los policías preferían la anterior vestimenta. El 90.7% de los encuestados prefieren las camisas y blusas antiguas frente a un 6.7% que desea las nuevas prendas. El 68% prefería los pantalones o faldas antiguas y un 13.3% se siente más cómodo con la nueva vestimenta

107 Algunos errores cometidos por Rospigliosi Generador de conflictos en el interior del Gabinete (con el titular de agricultura).

Encontronazos con el Presidente Toledo (el primero ocurrió en junio del 2002 cuando renunció a su cargo de ministro del Interior, luego de que el gobierno llegó a un acuerdo con las autoridades de Arequipa, que se oponían a la privatización de empresa eléctricas). El segundo, fue cuando renunció al Consejo Nacional de Inteligencia en enero del 2003, al estar en desacuerdo con la forma en que el ahora ex ministro del Interior Gino Costa fue separado del cargo. El tercero, fue cuando en marzo del 2004 fue blanco de un complot del CNI, lo que finalmente le costó el cargo al jefe de inteligencia Daniel Mora. Manejo político y casi delictivo de los servicios de inteligencia de la Policía.

Moción y censura de Rospigliosi No haber renunciado antes y exponerse a una censura (actitud indecorosa).

Pensar que era indispensable, predestinado. Que si se va se desata el infierno en el país. Que iba a contar con el respaldo presidencial. Rospigliosi en determinado momento era considerado el mejor ministro que tenía Toledo y hacia el papel de "parachoques" frente a los críticos del régimen, especialmente del APRA y la izquierda. Como un gran polemista y agudo analistas político, supo aplicar sus conocimientos sobre el fenómeno terrorista; sin embargo, fue endureciendo su posición conforme aumentaba la resistencia de diferentes sectores sociales contra el gobierno.

La censura ha demostrado que el mismo Toledo no lo quería ya como ministro del Interior por sus disparadas, independencia en sus opiniones. Como Jefe del CNI, espiar a periodistas y políticos. Arbitrariedad y suficiencia: se fue mencionando que no se arrepiente ni un minuto.

Participación en hechos no aclarados (Caso del Banco Santander), compra irregular de los uniformes de la PNP Usar a la policía y su escasa infraestructura como soporte de un proyecto político personal y descabellado en el que intenta mezclar el agua con el aceite.

Rospigliosi acudió al Congreso el 29 de abril para responder por un pliego interpelatorio planteado con anterioridad referido a escaramuzas en la hacienda agroindustrial Pucalá y para responder si tomó o no alguna medida que hubiera podido evitar el ajusticiamiento del alcalde del distrito de Ilave, Cirilo Robles.

Al final de su exposición, los congresistas de la oposición presentaron una moción de censura y el 5 de mayo, con 62 votos a favor, 39 en contra y 6 abstenciones, el ministro del Interior, Fernando Rospigliosi fue censurado por el Pleno del

108 Congreso de la República. La moción de censura fue presentada por la bancada del Partido Aprista y apoyada por las representaciones del GPDÑI, parte del FIM, UN, PA y los NoA. Con la censura, Fernando Rospigliosi, quedó sepultado como político y cargará siempre con la censura como un estigma. La censura lo castra políticamente. La censura significa incompetencia, ineficiencia y deshonor.

Rospigliosi no tuvo la hidalguía ni la dignidad de renunciar antes que lo censuren.

Se aferró al cargo sin demostrar humildad ni tolerancia. Por el contrario practicó las malas formas de soberbia, la arrogancia y el autoritarismo.

Hubo intentos por colocarlo como víctima del sistema porque tiene aspiraciones presidenciales.

En la ceremonia de despedida en la Escuela de Oficiales de la PNP, su discurso y la forma como se organizaron los actos de despedida, busca que proyectar la imagen de un hombre exitoso injustamente vapuleado, su viceministro Ricardo Valdez planteó la tesis que detrás de su salida del ministro hay otro tipo de intereses de orden político, por lo que consideró que el caso Ilave ha sido solo un pretexto y su amigo, Carlos Basombrío dijo: "lo censuraron por mezquinas razones personales, porque no aceptaba favores para cambios de colocaciones, ascensos, actuaba con independencia, su censura tiene que verse como una medalla cívica.

Lo cierto es que el Proyecto Político para el 2006 quedó trunco, porque el ministerio era el bunker y la plataforma.

Había indicios que las Juntas Vecinales creada bajo el pretexto de seguridad ciudadana iban a ser utilizadas como masas electoral para el 2006. La "izquierda caviar" ha venido diseñando la arquitectura del poder político para el 2006.

Lo más preocupante era que para este proyecto político, el ministro del Interior saliente manipulaba políticamente a la policía y la había convertido en una institución servil, atenta a sus caprichos y al alto mando policial, en remedos de soldaditos de plomo, sumisos, obedientes, genuflexos ante el poder.

Tiene responsabilidad política en las dos muertes ocurridas en Arequipa y la del alcalde de Ilave, Cirilo Robles, y puede ser investigado y denunciado por homicidio culposo. También se mata por acción u omisión.

Desde el punto de vista personal, su caída va a serle positivo: lo humanizará y le quitará el ofuscamiento de esas pequeñas pasiones del poder que le ha hecho mucho daño, sufriendo una transformación paulatina: se volvió solitario, frío, calculador, desconfiado y comenzó a ver enemigos o fantasmas por todas partes que intentaban hacerle daño o quitarle el poder.

109 Entre sus logros más importantes están: haber acercado la PNP a la población y los avances en la reforma policial y modernización de la institucional Pero, era causante de que la reforma haya fracasado por haberse rodeado de asesores que lo llevaron a cometer errores y desaciertos.

La reforma en sus inicios despertó gran expectativa entre los policías institucionalistas. No se ha superado la problemática de la policía nacional y continua siendo una institución incompetente, improductiva, canibalizada por otras instituciones como el ministerio público, el serenazgo.

Cuando empieza la reestructuración policial – en octubre del 2001- la comisión especial encontró una policía militarizada, que había sido utilizada como brazo político durante la década del fujimontesinismo.

Era urgente su desmilitarización, moralización, optimización, manejo transparente de sus gastos e inversiones para terminar con la cultura del secreto y la corrupción que impera hasta hoy en sus filas, reinsertarla en la vida democrática del país, profesionalizarla para alcanzar competitividad y productividad, evitando que otras instituciones asuman sus funciones (como el Senerazgo) y reconstruirla por obra de sus propios miembros, bajo nuevos y diferentes conceptos como orden interno democrático, seguridad humana, policía democrático y policía comunitario.

La reforma inacabada: Después de casi dos años y medio de una reforma inconclusa, el policía carece de autoestima, su labor está subvaluada, desmotivado por los retrasos y manejo irregular de los ascensos, sometidos a injustos castigos y baja calidad de vida y bienestar, existe problemas de racionalización y rotación adecuada del personal de acuerdo a su especialidad, escasos recursos humanos, capacitación y carencia de perfiles profesionales y académicos.

Si Rospigliosi se va a su casa, entonces la policía puede reiniciar la reforma policial, esta vez, contando con la participación de sus propios miembros y lo principal, alejarse de toda manipulación política y servilismo en que se encontraba sumido el algo mando. Había dejado espíritus pueriles y faltos de personalidad.

Los entrenó en la genuflexión del poder y lo veían como auxiliar mágico personalizado..

8 de mayo 2004: Javier Reategui Rosello, es nombrado nuevo ministro del Interior El 8 de mayo 2004 ministro del Interior , Javier Reategui Roselló, empresario del entorno del Presidente y fundador de la Chakana, Javier Reategui Rosello.

110 Un sujeto bastante parco, no conocía el tema, no era especialista en seguridad, orden público, orden interno y tampoco conocía la cultura organizacional de la PNP. Había sido Presidente de la Sociedad Nacional de Exportadores, CONFIEP y en ese lapso, otorgó grandes beneficios a las aseguradoras.

Se pronosticaba que el principal problema que iba a tener era la odiosa pero infaltable comparación con el ministro del Interior saliente, quien había dejado una falsa estela, inflamada por sus amigos incondicionales del gremio de periodistas de que había sido un ministro eficiente, que actuó con firmeza, autoridad e impuso orden.

El reto del nuevo ministro consistiría en cómo continuar la llamada "reforma policial "que demostrará según entendidos, su voluntad moralizadora.

De manera hábil, los ex ministros Rospigliosi y Gino Costa habían dejado prendido en la opinión que fueron los impulsores de la reforma policial, del plan de reestructuración policial, mejor llamado "destrucción policial ", preparado por civiles con la asesoría de unos cuantos oficiales en actividad y en situación de retiro que contemplaba la reducción drástica del personal de oficiales superiores y la lana mayor menor, imposición de viceministros civiles y supresión de dependencias, etc.

El Ingeniero, Javier Reategui Rosello, antes de su designación estuvo a cargo de pesquería, transportes y comunicaciones, agricultura. Su designación demostraba que nadie quería tomar este puesto y que "era una papa caliente ", o sea, era un "ministro bisagra ", especialista en generalidades, adaptable a los momentos.

Estaba muy lejos de ser el ministro ideal que se requería para esta cartera, por lo tanto, no se le auguraba mucho tiempo en el ministerio.

Llega al Sector Interior en un contexto donde existía problemas de seguridad interna que afectaban la vida nacional como son el narcotráfico y las bandas organizadas alrededor de la delincuencia social.

Crisis de gobernabilidad que puede conducirnos a una crisis terminal (sentimientos de rabia, frustración).

Acumulación de problemas que no se solucionan (demandas regionales, huelgas y movilizaciones)

111 Cocaleros amenazan con protestas en todo el país Rebrote de violencia en Puno.

Ausencia del estado y en otros casos, paralización del estado central. población decepcionada que no cree en promesas Fragmentación social y falta de legitimidad de las autoridades locales.

Huelga de hambre de los senderistas en solidaridad con Abimael Guzmán. las cárceles son bombas de tiempo Inseguridad en las calles capitalinas con el problema de la delincuencia y el pandillaje.

Falta de confianza de la población en la PNP Existencia de 18 grupos criminales dedicados a secuestros al paso, cada 4 minutos se produce un asalto en lima, casi 600 millones de dólares es el valor de las mercaderías que ingresan por contrabando que hace que el fisco pierda por evasión fiscal aproximadamente 308 millones al año.

Existencia de poderosos bandas o mega bandas dedicadas al crimen organizado.

Deficientes resultados del servicio policial que brindan las comisarías en cuanto a seguridad ciudadana.

Enfoque inadecuado de la administración del capital humano.

Limitada estandarización y actualización de los procedimientos organizacionales y de policía que optimicen la prestación del servicio.

Deficiente sistematización y optimización del proceso de instrucción en los tres niveles: formación, especialización y capacitación, perfeccionamiento e investigación.

Alejamiento de la policía hacia la comunidad.

No se promueve la cultura del mantenimiento preventivo y óptimo aprovechamiento de las instalaciones.

La cultura organizacional no se basa en los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas Deficiencia en los mecanismos de supervisión y control con la participación de los comités de vigilancia ciudadana.

112 No existe un sistema estratégico de información policial que apoye de manera permanente e inmediata la adopción de estrategias y la toma de decisiones propias de la naturaleza del servicio policial. Baja calidad de vida y de bienestar del personal policial y de sus familiares con derecho atención médica.

Faltaba construir y revisar la normatividad policial y en particular de las comisarías, acorde con los valores de la democracia, derechos humanos y cultura de paz.

Faltaba consolidar la cultura organizacional de la policía nacional.

Una encuesta realizada la primera semana de diciembre 2002 arrojaba que la policía nacional era la segunda institución más corrupta del país.

Esto hizo que el comando policial diseñara una campaña cívica con el sugestivo nombre de "No, señor, a la policía se le respeta", iniciada por el Ministerio del Interior con la finalidad de reivindicar la imagen y lograr que se convierta en la institución de mayor respeto y honorabilidad del país.

La campaña buscaba también que erradicar los casos de soborno directo entre infractores y policías, meta muy positiva, pero para ser efectiva requiere del concurso de civiles y de los propios policías.

La corrupción policial abarcaba tanto la comisión y omisión de un acto por parte del responsable, en el desempeño de sus funciones o con motivo de éstas, en virtud de dádivas, promesas o estímulos ilegítimos, exigidos o aceptados, como la recepción indebida de éstos una vez realizado u omitido el acto.

Abarcaba también la tentativa de corrupción.

El aumento de los conflictos sociales y las protestas callejeras.

El 15 de mayo 2004 : Nuevo director PNP Félix Murazzo Es reconocido como nuevo director general de la Policía Nacional el general PNP Félix Murazzo en reemplazo del teniente general PNP Walter Carrión.

El 19 de octubre del 2004, el ex jefe de la policía nacional, teniente general PNP® Fernando Dianderas Ottone, es recluido en el penal San Jorge para que cumpla la condena de seis años de prisión por haber ordenado a sus subalternos firma el acta de sujeción a Montesinos. Hasta ese momentos gozaba de detención domiciliaria. los Retos del actual Director General PNP.

113 Durante la ceremonia de asunción del cargo como director general de la Policía Nacional del Perú el General Félix Murazzo hizo el anuncio que seguirá con la reforma policial emprendida durante la gestión del ex ministro del Interior, Fernando Rospigliosi, asimismo, adelantó que su gestión se levantará sobre cuatro pilares: reafirmar la calidad del servicio policial, luchar contra la corrupción, acercar la institución a la población y mejorar la salud y bienestar de los policías.

Desde entonces el Director General de la PNP, representante conspicuo del rezagado "Código 2" (ex Policía de Investigaciones), código que después de muchos años llega al poder, situación - a no dudarlo – despertó celos profesionales y preocupación en los otros códigos (ex Guardia Civil y ex Guardia Republicana).

Tenía frente a si grandes retos, entre los que estaba la modernización de la policía para ponerla a las alturas de las mejores policías del mundo.

El director general de la policía era consciente de que no contaba con mucho tiempo para hacer los cambios en la policía y que cada día que pasaba ante los preocupantes índices elevados de criminalidad en nuestro país, iba a estar sometido a una constante presión para que su gestión dé resultados o se convierta sólo en un "bombero" (apagador de incendios).

Prácticamente, la delincuencia había tomado las calles y existía en el ambiente una sensación de inseguridad ante los secuestros y asaltos que cada día se convertían en algo rutinario con el desmedro de la imagen institucional..

Existe un premisa: cualquier reforma policial debía apuntar a mejorar las condiciones de vida y darles tratamiento especial a la falta de competitividad y productividad, desmoralización, desconfianza de la población con relación a la policía, las remuneraciones y el débil sistema administrativo y operativo.

Los principales retos que tenía frente a sí el nuevo Director General de la Policía Nacional eran: Reiniciar la reforma policial que quedó trunca debido a que el ex ministro del Interior, Fernando Rospigliosi la desvió en su verdadera esencia y alejó de sus objetivos: modernizar la institución en el aspecto normativo, doctrina policial, estructura orgánica, selección, instrucción, salud y bienestar, evaluación del personal, participación y control democrático, gestión y administración de recursos logísticos, reingeniería de los procesos y procedimientos policiales, sistema de recursos humanos, tecnología informática, telecomunicaciones y transporte.

114 Elaborar el diagnóstico situacional de la Policía Nacional que actualmente no existe. Al no contar la policía con un diagnóstico actualizado es difícil trazar los objetivos, estrategias, metas y las actividades.

Modernización de la vida institucional en cuanto al marco normativo, doctrina, organización policial, procesos de selección, instrucción, salud y bienestar, evaluación del personal en funciones, sistemas de participación y control democrático, gestión y administración de los recursos.

Elaborar una doctrina policial que tenga como eje la ciencia policial, la adopción de valores democráticos, el respeto a la ciudadanía, la plena observancia de las leyes, la protección permanente de los derechos humanos, la competitividad y productividad policial y la transparencia en el manejo de los recursos y respeto de la dignidad del policía.

Convertir la institución en más ágil, flexible, descentralizada, dirigida con criterios gerenciales, proactiva, creativa, innovadora, explotación racional y transparente de los escasos recursos logísticos, tecnológicos.

Actualizar los instrumentos legales que garanticen jurídicamente su intervención policial.

Promover la figura del policía comunitario, estrechamente vinculada al ciudadano, que goce de un alto grado de aceptación y confianza ciudadana, que mantenga la naturaleza civil de su función, con una estructura jerarquizada que asegure su disciplina y el oportuno cumplimiento de las normas operativas.

Dignificar la función policial y al policía, dándole un trato justo, equitativo, transparente, empezando por erradicar las irregularidades en los ascensos y cambios de colocación.

Combatir la discriminación evidente y escandalosa en las felicitaciones, la falta de equidad en el otorgamiento de incentivos al personal PNP. Persiste algunos criterios de compensación sólo a la labor operativa, olvidándose de otras áreas como la administración, criminalística, instrucción.

A esta situación, se sumaba la permanente subestimación, escasa valoración y desmotivación del personal a la trascendencia de la labor que realiza, como pieza fundamental en el engranaje institucional y la importancia de cada uno de los integrantes de la institución.

Buscar fórmulas innovadoras que permitan que el policía tenga el mejor nivel de vida, bienestar y salud.

115 Buscar solución a los problemas que se derivan de una inadecuada racionalización y rotación del personal, como son el excesivo tiempo de permanencia en una unidad o en una provincia, la falta de recursos económicos para el cobro de los viáticos, la asignación a una unidad incompatible con su especialidad, el retraso en los ascensos, la percepción fundada o no de arbitrariedades en la imposición de sanciones o procesos judiciales.

Encontrar solución a la falta de una adecuada asignación del personal en las unidades de acuerdo a las especialidades; asignación que se hace sin tomar en cuenta su especialidad, limitando el desarrollo de sus potencialidades, afectando el servicio y consecuentemente resultando implicado o investigado en procesos administrativo / disciplinarios o judiciales.

Lograr productividad y competitividad en el personal policial. Algunos Oficiales y gran parte del personal de suboficiales, en el convencimiento de tener una estabilidad laboral asegurada en la Institución, no cumplen a cabalidad con su labor asignada, o lo realiza en forma rutinaria, con indiferencia y falta de responsabilidad, además de demostrar cierta resistencia al cambio. Esta actitud no solo afecta su desarrollo profesional sino también la del instituto y por ende el servicio policial.

Adecuación ocupacional para estimar el grado de compatibilidad entre la calificación de los policías y la ocupación que ejercen. Este indicador apuntaría a ser un orientador para las escuelas formadoras de los policías y su objetivo sería identificar los niveles de formación con las ocupaciones agrupadas por niveles de complejidad pues así se identifica los desajustes.

Planificar el desarrollo organizacional e incremento de efectivos de la PNP en corto y mediano plazo, manteniendo una relación directamente proporcional entre una estructura piramidal de las diferentes jerarquías y grados, las cantidades necesarias de personal, la asignación del empleo adecuado de acuerdo a su formación, capacitación y habilidades, y las necesidades del servicio que presta a la comunidad, en concordancia con la legislación vigente.

Planear una estrategia de incremento sostenido de los efectivos de la Policía Nacional, en el corto, mediano y largo plazo, resolviendo los problemas legales que demande su aplicación, en función de elevar la calidad del servicio y la cantidad de personal PNP para satisfacer las necesidades de Seguridad de la población.

Elaborar los perfiles profesionales y ocupacionales y una base de datos de talentos y capacidades.

116 Convocar a proceso de admisión de personal profesional, técnico y auxiliar que conforman las categoría de oficiales de servicios, especialistas de servicios y personal empleado civil, para emplearlos en labores administrativas reemplazando así de esta manera al personal policial e incrementar las labores operativas.

Promover medidas preventivas policiales basadas en la capacidad de respuesta de un sistema policial que acuda en el menor tiempo posible ante una llamada de auxilio. En la lucha contra la criminalidad lo que ha dado mayor resultado es la aplicación de la inteligencia policial operativa.

Desarrollar la inteligencia policial operativa en la policía especializada de lucha contra el crimen.

Posibilitar el control ciudadano en el quehacer de la policía comunitaria y fortalecer la relación de la policía con las organizaciones comunales.

Buscar solución de manera inteligente con respecto a la policía que custodia los 33 penales para un retiro que evite su contaminación con la corrupción y destinarlos a seguridad ciudadana.

Mejorar la gestión de los sistema de recursos humanos.

Modernización de los sistemas de telecomunicaciones e informática.

Optimizar el servicio que se brinda a la ciudadanía priorizando la seguridad ciudadana y eliminando toda función que no esté centrada en esta tarea principal.

Moralización a través de la transparencia y rendición de cuentas para terminar con la cultura del secreto en las compras y trato con proveedores.

Potenciación de la contrainteligencia para extirpar a los malos elementos corruptos de la policía y finalmente.

Reinsertar a la policía en la vida democrática del país, quitándole todo rezago de militarismo y evitando que caiga en la manipulación política.

Todos estas medidas eran necesarias para modernizar la policía, ponerla a las alturas de las mejores policías del mundo, reiniciar la reforma policial, convertir a la policía en competitiva y productiva, levantar su moral y dignidad y superar la desconfianza la población con relación al servicio que brinda y la existencia de policía implicados en bandas de plagiarios; además de mejorar el débil sistema administrativo, bajar los altos niveles de delincuencia común y crimen organizado que golpea Lima con secuestros, asaltos y asesinatos, - tomando en cuenta que procede de la ex Policía de Investigaciones del Perú, una institución con amplia

117 experiencia en la lucha contra el delito – pero sobre todo, acabar de una vez con la inacababa integración policial que hace que cuando llega un general de determinado código (ex GC, ex PIP o ex GR) se rodean de amigos y queridos de su mismo código y desplaza o margina a los otros códigos.

6 de junio 2004: Emboscada Terrorista en Aguaytía El 6 de junio 2004, Sendero Luminoso realiza una emboscada en Aguaytía, ocasionando la muerte de un marino y dos policías. Se llevaron tres fusiles y dos pistolas.

En setiembre del 2004, según el diagnóstico presupuestal del sector Interior elaborado por la Dirección de Economía y Finanzas de la PNP, el presupuesto era 43% inferior a las necesidades del sector.

Ley N° 28338 o Ley de Régimen Disciplinario El 23 de julio 2004 se promulga y se publica en el Diario El Peruano la Ley del Régimen Disciplinario ( Ley N° 28338) .

Posteriormente la citada Ley fue modificada por la Ley Nº 28857 del 27JUL2006 y por la Ley Nº 29133 del 13NOV2007.

La Ley de Régimen Disciplinario contiene las disposiciones que rigen el procedimiento administrativo disciplinario de la institución policial, su procedimiento, la clasificación y tipificación de las infracciones en las que pueda incurrir el personal de la Policía Nacional del Perú, así como establece las sanciones correspondientes y determina cuáles son los órganos e instancias de investigación y resolución administrativas.

La policía tiene una frondosa legislación sujeta a continuas reformas .

Esta ley buscaba suplir las deficiencias en cuanto al régimen disciplinario y al régimen de personal de la PNP en base a la sugerencias del Tribunal Constitucional cuando falló en el caso del policía José Antonio Álvarez Rojas (Expediente N° 2868-2004-AA/TC , Ancash , 24 de noviembre 2004), quien presentó amparo contra el Ministerio del Interior, solicitando su reincorporación al servicio activo de la Policía Nacional con el reconocimiento de su tiempo de servicios porque cuando prestaba servicios en la jefatura del área policial de Pomabamba – Áncash , se le formuló un parte administrativo disciplinario por faltas contra el decoro y la obediencia, se le impuso e 10 días de arresto simple, posteriormente esta sanción fue elevada a 18 días por el jefe de la Subregión de la Policía Nacional de Huari – Áncash, luego por los mismos hechos se le pasó de la situación de actividad a la de disponibilidad por medida disciplinaria con

118 Resolución Regional N.° 062-IV RPNP-UP AMDI, de 28 de agosto de 1996 y finalmente, con Resolución Directoral N.° 728-2000 DGPNP/DIPER, de fecha 7 de abril de 2003, se dispuso su pase al retiro . O sea se había violado el principio non bis in idem, algo muy común en la PNP. El nuevo régimen disciplinario buscaba que garantizar el derecho al debido proceso y a la defensa, establecer un sistema policial estricto, ágil y desburocratizado , adecuado a los principios y derechos constitucionales, crea dos tipos de organismos disciplinarios que determinarán las sanciones para el personal castrense ( la fase preliminar con las unidades de Investigación con las comisiones Internas de Investigación y los órganos de Inspectoría y la fase final, con los Consejos de Investigación para Oficiales y Juntas de Investigación para Técnicos Suboficiales y Oficiales de Mar), se establecen procesos sumarios para que en 60 días el personal policial que cometen faltas graves sean retirados de la PNP Establecía tres tipos de sanciones (Art. 39) , sin varias el sistema clásico : amonestación escrita , sanción simple , sanción de rigor, pase a la situación de disponibilidad (cuando el personal está transitoriamente no más de dos años. apartado de la Situación de Actividad), y el pase a la situación de retiro .

En el artículo 1, inciso 24 de esta norma se define el pase a la situación de retiro como la sanción que se impone al personal PNP por la comisión de infracciones muy graves e implica la separación definitiva de la PNP del Infractor.

La nota anual de disciplina y la causal de insuficiencia disciplinaria significaba que el artículo 44° señala que las sanciones simples, de rigor, pase a la situación de disponibilidad determinan obligatoriamente el descuento del puntaje en la Nota Anual de Disciplina se registran en el Legajo Personal y el descuento correspondiente en la Nota Anual de Disciplina, la Dirección de Personal debe publicar este documento a más tardar los 30 de septiembre de cada año , incluyendo las sanciones impuestas y las notificadas hasta el 30 de junio de cada año.

Todo el personal, de acuerdo a esta ley, inicia cada período con una nota anual de disciplina de 100 puntos e incurre en causal de insuficiencia disciplinaria causal para pasarlo a la situación de retiro- el policía cuya Nota Anual de Disciplina sea menor o igual de 52 puntos en un período ( año) o menor e igual a 65 puntos en dos períodos ( dos años) , seguidos o alternativos en un mismo grado.

119 Esta causal ( insuficiencia disciplinaria ) resulta en la actualidad bastante traumática para los policías , principalmente para los suboficiales, debido a que existe un mal precedente cuando en el año 2008 , 300 suboficiales de la PNP fueron pasados al retiro durante la época del ex ministro del Interior , Luís Alva Castro . Y hasta hoy , están tratando de regresar a través del contenciosoadministrativo porque en la mayoría de estas bajas se violaron derechos como el principio non bis in idem ( se les sancionó con correctivos o faltas simples, se les descontó económicamente por cada sanción y luego se les envió al retiro por causal de insuficiencia disciplinaria ).

El 27 de julio 2006 se publica la Ley del Régimen de Personal (Ley N° 28857) que entra en vigencia al día siguiente y el 29 de diciembre 2006 , se publica su reglamento expedido con Decreto Supremo N° 012-2006-IN.Posteriormente, esta ley ha sido modificada por la Ley Nº 28857 del 27JUL2006 y últimamente por la Ley Nº 29133 del 13NOV2007. Tal es así, que el régimen de disciplina y el régimen de personal son dos eslabones interconectados y vitales para el policía para su permanencia en la policía .  AÑO 2005 14 de enero 2005.- Nombran como ministro del Interior al general PNP Félix Murazzo Carrillo Permaneció hasta el 16 de agosto 2005. Encuentra un Ministerio con un déficit de 43% en su presupuesto.

El 96% del presupuesto estaba orientado al pago de remuneraciones y pensiones.

La PNP no podía cumplir con las asignaciones por tiempo de servicios, sueldos de cesación y asignaciones por combustible, entre otros. La última compra de municiones y explosivos data de 1999.

Para el rubro de inversiones y otros gastos de capital de los S/ 197 millones solicitados solo S/ 6 millones fueron aprobados.

El aprobado para el año 2005 era el más bajo en lo que va del gobierno de Toledo. 571 millones de soles sumaban los compromisos y las deudas de la Policía Nacional del Perú.

394 millones de soles correspondían a deudas con su propio personal, el resto era con los proveedores.

En el mes de junio 2005 empezó una acérrima campaña de desprestigio contra el ministro del Interior, Félix Murazzo que lo llevó a dar explicaciones al grupo de

120 trabajo de la Comisión de Defensa del Congreso que investigó el supuesto seguimiento policial al propietario de Frecuencia Latina.

Existía la denuncia que la esposa del mandatario, Eliana Kart habría ordenado a Murazzo hacer reglaje a Ivcher luego del enfrentamiento verbal que ambos sostuvieron en abril del año pasado en la Embajada Israel.

Detrás habían hilos invisibles que manejaban esta estrategia, entre los que estaban el propietario de Frecuencia Latina, Baruch Ivcher cuya intención era reiterar que era un perseguido políticamente por el Gobierno de turno y que el ministro Murazzo se encargaba de disponer su seguimiento policial por disposición de la primera dama, Eliana Karp.

Detrás de esta campaña también estaba un teniente general que nunca "soltaba su presa".

Le guardaba rencor porque el ministro del Interior y sus principales asesores habían formado parte del grupo de investigadores que lo tuvo sentado frente a una máquina de escribir en su época de coronel para determinar sus vínculos con un investigado por narcotráfico llamado Reynaldo Rodríguez Nuñez "El Padrino".

Otro era la periodista Cecilia del Pilar, Valenzuela Valencia,. quien le tenía una deuda al General Ketin Vidal porque en 1992, recibió de él casete que contenía el video de la captura del líder senderista.

En 1992, la BBC de Londres Televisión, publicó las imágenes de la captura de Abimael Guzmán, tres días después de que esta se realizara.

La periodista consiguió dichas imágenes siendo productora local de la BBC de Londón Televition con los periodistas ingleses Jhon Simpson, Edmund Malthews y Rosalind Bain.

La Izquierda Caviar que nunca aceptó de buen grado que un policía honesto dirija el Ministerio del Interior.

En junio 2005, uno de sus principales colaboradores, amigo y asesor personal.

Mayor PNP® Juan Gaviria, quien trabajó con él en INTERPOL, durante el gobierno de Alberto Fujimori, aseguró que Murazzo estuvo vinculado al SIN en donde se reunió con Rozas y Montesinos. La periodista, Cecilia Valenzuela, en su programa, La Ventana Indiscreta difundido el domingo 26 de junio lanza esta noticia: "el general Murazzo habría estado al servicio de Vladimiro Montesinos".

121 Gaviria manifestó a la prensa que entre las labores encargadas a Félix Murazzo estaba la de reportar los movimientos de Baruch Ivcher y de sus colaboradores.

Las acusaciones que hizo Gaviria contra el ministro, fueron: Reportar los movimientos de Baruch Ivcher y de sus colaboradores. Cuando era conveniente amedrentarlo, se emitían órdenes de captura. Cuando fue el jefe de INTERPOL, esta entidad era usada como herramienta legal para proteger lo que le convenía a Montesinos.

El Coronel Murazzo se encargó de retrasar o bloquear la captura del astrólogo y difamador Héctor Faisal y la de José Francisco y José Enrique Crousillat. Dicho trabajo fue hecho por Murazzo como agradecimiento por su designación como jefe de la INTERPOL de América del Sur. Firmaba las órdenes de captura al revés, para que no lo reconocieran.

El Mayor PNP® Juan Gaviria era utilizado por hilos invisibles con la intención de tumbarse al ministro del Interior.

El lunes 25 de junio se presentó ante el Congreso de la República para aclarar el supuesto seguimiento que la PNP habría realizado contra periodistas y congresistas. Este anuncio lo hizo en una emisora local donde además aclaró que la terminología "reglaje" está mal empleada y que lamentablemente se ha ido "asimilando en nuestro vocabulario". Agregó, que este término viene siendo utilizado por organizaciones terroristas como Sendero Luminoso, y sin darnos cuenta "vamos manejando ese leguaje y le damos espacio a una organización criminal".

Lo que puedo adelantar, sobre el tema del seguimiento, es que "de mi despacho nunca saldrá una orden de ese tipo. Estoy para cumplir la ley y hacerla cumplir", enfatizó Murazzo Carrillo.

Al referirse al tema de seguridad ciudadana dijo que es prioridad para el desarrollo del país. "Seguridad ciudadana es compromiso de todos y que debe interiorizarse en la población". Explicó que las últimas acciones del sector y la Policía Nacional han significado, por ejemplo, que en Trujillo la sensación de inseguridad vaya en descenso. "Se ha capturado más de 100 delincuentes comunes que cometían crimines y mantenían en caos en esa ciudad".

Sobre la situación de Lima, dijo que "existe una suerte de desorden, una anomia social que explica esa sensación de inseguridad" que vive la población. Explicó que existe un plan de trabajo del ministerio.

122 "Estamos creando mecanismos que creen juzgados de paz para delitos menores".

Anunció que en breve se inaugurará juzgados de paz en las comisarías de San Juan de Lurigancho, San Juan Miraflores y La Victoria.

Sobre las declaraciones del ministro de Economía quien anunció dotar de mayores recursos a la policía para fortalecer la seguridad ciudadana, el ministro Murazzo dijo que con la creación del Fondo de Defensa y Seguridad Ciudadana se espera mitigar y adquirir algunos elementos materiales para el trabajo.

"Estamos hablando de equipos informáticos, de vehículos y material para investigación científica".

De otro lado, explicó que actualmente hay 80 mil policías pero se necesitan otros 10 mil efectivos para mejorar el servicio. "La policía en cuanto a número es cada vez menor, de 120 mil policías ahora son 80 mil. Una reducción que es alarmante considerando el aumento de la población y el índice delictivo que queremos reducir".

El ministro Murazzo también se presentó en un canal de televisión donde trato el tema de narcotráfico. "Son tres meses de gestión donde procurare reeditar el esfuerzo de la dirección general como cuando lo comandaba. Se está haciendo costumbre recibir la información de comisos no solo de kilos sino de toneladas (droga)", puntualizó.

15 enero 2005: Designan como director general PNP, al general Marcos Miyashiro Arashiro.

El ministro del Interior Félix Murazzo nombró al General Marco Miyashiro Arashiro , conocido como el “Químico” por sus ex compañeros del Grupo Especial de Inteligencia (GEIN), como Director General de la PNP el 15 de enero 2005 y su gestión duró nueve meses..

Antes de ser designado como Dirgen, se había desempeñó como Inspector General de la PNP y antes de este cargo , había sido Director Contra el Terrorismo Era un hombre respetado y coautor de la captura de Guzmán, junto con Benedicto Jiménez.

Había sido un excelente Director General de la PNP l pero su inflexible honestidad lo lleva paradójicamente a la destitución, así como la mordida de la “serpiente de larga memoria” que nunca soltaba su presa .

123 Muchas hipótesis se tejieron en cuanto a su salida, pero la percepción era que la decisión la tomó el presidente Alejandro Toledo por un taimado rencor ante alguna declaración o acción disciplinaria del general Miyashiro.

Estaba viviendo su crónica de muerte anunciada y empezó a fines de agosto a quemar sus últimos cartuchos.

Algunos comentaban de que sus declaraciones y la sanción impuesta a la teniente PNP Lady Bardales, mujer policía vinculada amorosamente al ex presidente Toledo, sería una de las razones de peso para su salida .

El 30 de marzo 2005 se promulgó la Ley 28480 ( derecho al voto de policías y militares) Reformó el artículo 34° de la Constitución Política del Perú que impedía el derecho al voto de los policías y militares . Ahora se lee de manera textual lo siguiente :“Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía nacional tienen derecho al voto y a la participación ciudadana. No pueden postular a cargos de elección popular, participar en actividades partidarias o manifestaciones y realizar actos de proselitismo, mientras no hayan pasado a la situación de retiro, de acuerdo a ley” Por primera vez en la historia del país se le concedió a los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional de Perú el derecho de votar y ejercer sus derechos de participar en la vida política del país, tal como sucedió con el voto de la mujer (1955), el establecimiento de la ciudadanía a partir de los 18 años (1978) y el voto de los analfabetos adultos (1980).

Antes de la promulgación de la Ley 28480, los militares y policías eran considerados "ciudadanos de segunda", "bichos raros" que no tenían cabida en la sociedad peruana,.

En los momentos más traumáticos y álgidos de nuestra historia, los gobiernos los llamaban desesperados , y después de la calma, eran olvidados y marginados .

Este derecho es una reivindicación a la dignidad, naturaleza humana y expectativas de este sector poblacional para que puedan elegir libremente a sus representantes en el gobierno o contar con representantes en el Congreso que velen por sus derechos, entre los cuales está , lograr un sueldo digno, decoroso, justo, que permita asegurar el futuro de nuestros hijos..

La primera vez que ejercieron este derecho fue en las elecciones políticas generales del 2006 , participando activamente en el proceso electoral , no solo respaldando la seguridad del evento sino también emitiendo su voto en las urnas.

124 Así se despejó el temor y la duda de " cavernícolas congresistas " que se oponían a este derecho mencionando que los militares y policías eran irresponsables, que podían ser fácilmente manipulables, que sus jefes podían influenciar en su decisión, irían presionados a las urnas, etc. Y, una retahíla de estupideces que no vale la pena recordar .

Además del voto en las urnas, los militares y policías tienen derecho de participación , según la Ley N° 26300 ( Ley de Participación y Control Ciudadanos) en la iniciativa de reforma constitucional, iniciativa de formación de leyes, referéndum, iniciativa en la formación de dispositivos municipales y regionales y otros mecanismos de participación establecidos por la presente ley para el ámbito de los gobiernos municipales y regionales.

El momento de las elecciones, los miembros de las FFAA y PNP acuden a votar de civil o con uniforme – los que estaban de servicio- sin portar armas cuando ingresaban a la mesa de sufragio a emitir su voto.

Las oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) habían previsto en cada local de votación un ambiente cerrado para que los militares y policías dejen sus respectivas armas y los miembros de las mesas de sufragio les brindaban todas las facilidades para que el voto sea rápido y puedan volver a su servicio .

Como es lógico, los miembros de las FFAA y PNP en actividad están sujetos a ciertas prohibiciones : no pueden ser candidatos en los procesos electores, no pueden ser miembros de mesas , personeros de organizaciones políticas, realizar actividad proselitista o partidaria dentro de los cuarteles y otras dependencias, realizar propaganda electoral a favor o en contra de un candidato, organización política u opción electoral o participar vistiendo uniforme en manifestaciones y otros actos de carácter político.

En abril 2005: amenaza de huelga policial Ante la ante la amenaza de la huelga policial, el gobierno optó por colocar paños fríos con el bono extraordinario de mil nuevos soles , pero lo hace sin ningún criterio lógico , excluyendo inconstitucionalmente a los 12 mil retirados y empleados civiles , tanto de las FFAA como de la PNP. El bono extraordinario de mil nuevos soles para los de actividad era discriminatorio , injusto, ilegal , inconstitucional, y constituye un factor de división entre los miembros en actividad y retiro de las FFAA y PNP. Esta medida es una ofensa para todos los retirados que salen a las calles a protestar, que exigen mejoras salariales para sus hermanos policías en actividad, que marchan soportando el calor, los palos , las agresiones , de los policía en

125 actividad durante las marchas de sacrificios o son sofocados por el humo de las bombas lacrimógenas que les arrojan los de actividad .

Si bien esta medida ha logrado tranquilizar el descontento en los cuarteles y comisarías, ha desconocido en la práctica la Cédula Viva , al marginar del bono y del aumento salarial anunciado al personal en retiro , el que ha advertido que la exclusión es inconstitucional , injusta y provocadora que pueden derivar en nuevas situaciones conflictivas .

16 agosto 2005.- Nuevo ministro del Interior, Rómulo Pizarro Tomassio El empresario y político Rómulo Bernardo Joaquín Pizarro Tomasio entra el 16 de agosto 2005 como ministro del Interior y permanece hasta el 28 de julio 2006 . Como viiceministro, José Luís Avilés Cueto.

Llegaba en un momento donde se debía poner paños fríos al tema de Feliz Murrazo. Lo primero que hizo fue diseñar un "Plan de 90 Días", centrando su gestión en la Seguridad Ciudadana. Supo rodearse de buenos asesores y se vatinaba que su gestión podía dejar huellas en este sector muy complejo y problemático, uno de los pilares del Gobierno.

La seguridad ciudadana es el componente de la seguridad nacional, venida a menos en los últimos dos años y medio.Una ciudad no podía vivir a merced de los delincuentes sin el riesgo de la desmoralización y la apatía reformista.

Había el avance galopante de la delincuencia: existían cifras verdaderamente alarmantes, un asalto en carreteras cada dos días, es decir 180 al año; 20 secuestros al mes, es decir, 240 al año, mientras que el pandillaje respecto al año pasado ha crecido en 50%. Estaba interesado en que las empresas de seguridad privadas participen apoyando en el tema de la Seguridad Ciudadana ya que contaban con más de 20 mil vigilantes en Lima y Callao, 1500 vehículos y 8 mil armas, además de modernos sistemas de comunicación.

La idea era integrar las estrategias de protección privada y sus recursos a la estrategia de seguridad ciudadana elaborada por el sector y la PNP, evaluar la posibilidad de una plataforma única en conjunto a todos (policía, serenazgo, bomberos, empresas del sector privado y analizar la posibilidad de implementar la

126 capacitación por parte de la PNP a los vigilantes de las empresas privadas y sus actualizaciones correspondientes.

El ministro Rómulo Pizarro dijo en el Congreso que se instalará una comisión de trabajo entre el sector Interior y las compañías de seguridad privada, a fin de aprovechar el equipamiento y tecnología con que cuentan.

En ese sentido, agradeció el apoyo del director de la Asociación de Empresas de Seguridad Privada, Wilson Gómez Barrios, para conformar un sistema preventivo de seguridad ciudadana que trabaje con la PNP, pues el sistema enta con cincuenta mil efectivos, dos mil vehículos, diez mil armas y equipos de comunicación que podrían integrarse al sistema policial.

También anunció que se reunirá con los directivos de los medios de comunicación, universidades y otras instituciones. "A partir de mañana duplicaremos el número de efectivos que combate la delincuencia", sentenció.

5 de setiembre 2005 : General PNP Luís Montoya es nombrado Director General de la PNP. El 5 de setiembre 2005 asume la dirección general PNP y permanece en el cargo hasta el 17 de diciembre del 2006.

Relevó al Teniente General Marcos Miyashiro y con este relevo , el código 2(ex PIP) caía en desgracia y subía el Código (ex Guardia Civil).

El general Luis Montoya Villanueva ,director de Operaciones de la PNP,. es un oficial salido de las canteras de la vieja Guardia Civil, era respetado por su honestidad y eficiencia y había sido el primer oficial designado como jefe de la policía anticorrupción, nombramiento hecho por el ex ministro del Interior, Fernando Rospigliosi.

El general Luis Montoya ofreció dar prioridad al tema de la seguridad Antes de juramentar sostuvo una reunión con el jefe del Escuadrón Verde, coronel Juan Briceño Pomar, con el cual habló sobre las estrategias para combatir los delitos menores, proxenetismo, arrebatos, asaltos a transeúntes y micro comercialización de drogas.

Montoya conocía que unos 150 policías, resultantes de las medidas de reducción de seguridad a las autoridades del Estado, estaban destinados al referido escuadrón con el fin de combatir los robos cotidianos y comunes, que

127 afectan permanentemente a los peatonese y genera el clima de inseguridad y miedo entre la población.

Mientras tanto, en el Congreso de la República, el ministro del Interior, Rómulo Pizarro Tomasio, anunciaba ante el subgrupo de la Comisión de Defensa el reforzamiento del Escuadrón Verde, dentro de lo que llamó una gran cruzada nacional de seguridad ciudadana que buscará integrar el sector privado a la sociedad civil.

Montoya juró como nuevo director general de la PNP, en reemplazo del general Marco Miyashiro Arashiro y lo primero que hizo fue anunciar un plan de trabajo inmediato para garantizar que la población en general camine por las calles con protección policial, asunto que tendrá prioridad en la agenda del despacho del Ministerio del Interior.

"Daremos inicio en el más breve plazo al programa de seguridad ciudadana, donde maximizaremos las operaciones policiales y el patrullaje de la ciudad.

La seguridad ciudadana será la prioridad y por eso está acá el alcalde Luis Castañeada Lossio”- señaló Montoya en su discurso, en el patio de la Escuela de Oficiales, en La Campiña, Chorrillos.

Montoya dijo que profundizará la lucha contra el narcotráfico, continuará la reforma policial, reforzará la labor de los órganos de control interno y mejorará el bienestar de los policías porque ellos son seres humanos.

Su discurso, de unos quince minutos, fue escuchado por las personalidades asistentes, entre ellas el ministro Rómulo Pizarro; el alcalde de Lima, Luis Castañeda; el obispo castrense Salvador Piñeiro; los congresistas Luis Gonzales Posada y Luis Iberico, así como algunos ex directores de la Policía Nacional, entre otros altos mandos de la institución.

La razón de la salida del general PNP Marco Miyashiro de la Dirección General de la Policía era un dato que se manejaba desde hace tres semanas en algunas redacciones.

Y aunque esta versión había sido desmentida por voceros del gobierno (como el ex ministro del Interior Félix Murazzo), nunca fue descartada del todo.

Este escenario de incertidumbre cambió cuando el presidente Alejandro Toledo confirmó oficialmente el relevo de Miyashiro, uno de los hombres más respetados de la policía y coautor de la captura de Abimael Guzmán.

Lo que hasta ahora se desconoce es por qué Toledo decidió sacar a Miyashiro sin mayores contemplaciones.

En conversación con La República, el todavía director PNP evitó entrar en detalles.

128 Otras fuentes, sin embargo, afirman que el distanciamiento entre Toledo y Miyashiro no es reciente y que se habría iniciado en enero de este año, cuando Miyashiro afirmó que “existe corrupción generalizada en todos los niveles del Estado”.

Sus críticas sobre el excesivo número de procesados bajo arresto domiciliario (entre los que figura Margarita Toledo, hermana del jefe del Estado) y la sanción que le impuso a la teniente PNP Lady Bardales por prestar declaraciones sin autorización no le granjearon afectos en Palacio.

Con estos antecedentes, las denuncias que afrontó Miyashiro en las últimas semanas, sobre su supuesta participación en la revisión de vladivideos por encargo de Alberto Fujimori, simplemente se convirtieron en el pretexto ideal.

Como se sabe, el programa La Ventana Indiscreta informó que en noviembre del año 2000, Fujimori convocó a Miyashiro para que lo ayudara en la captura de Vladimiro Montesinos. Por este motivo, Miyashiro dejó su trabajo de agregado policial en La Paz, Bolivia, y se unió a la cacería del “Doc”.

Este hecho, sin embargo, no fue negado por Miyashiro. Lo que el oficial desmintió tajantemente es que tuviera acceso a videos filmados por Montesinos para comprometer a Fujimori.

Antes de sacar Toledo a Miyashiro, tuvo una conversación con el actual ministro del Interior, Rómulo Pizarro, en la que se habría limitado a informarle sobre su decisión.

Se trascendido que el presidente ofrecería a Miyashiro una agregaduría policial, aunque se desconocía cuál iba a ser la respuesta del general PNP. Montoya se desempeñó antes de su nombramiento como director de la Dirección Ejecutiva de Operaciones y anteriormente fue jefe de la VII Región de la PNP en Lima.

En la década de los 80 capturó a la banda de narcotraficantes que encabezaba Reynaldo Rodríguez López, alias El Padrino.

Al deshacerse de Miyashiro, Toledo también habría adoptado la determinación de nombrar en su lugar al general PNP Luis Montoya Villanueva, un general que ocupa el puesto número nueve en el escalafón policial.

El nuevo director general era el nueve en el escalón y encima de él estaban el General Percy Meza,Jefe de Estado Mayor, el General Abdul Abed Rosas, Inspector General, el General Hedí Tomaste Pantigoso, Presidente del Tribunal

129 Disciplinario Administrativo, el General Remigio Hernani Meloni, Director Bienestar , el General Julio Acurio Monge,el General Eliud Vidal Vega y el General Jorge Ayulo Loli, quien había retornado después de dos años que había estado en retiro .

El primer lugar en el cuadro de méritos por antigüedad lo ocupaba el general Marco Miyashiro. Le seguían, de acuerdo al mismo criterio, el general Percy Meza Soria, oficial del código 3, o sea procedente de la ex Guardia Republicana, quien se desempeña como Jefe de Estado Mayor.

El general Abdul Abed Rosas, inspector general PNP, es el tercero entre los más antiguos y procede de las filas de la ex Guardia Civil. El cuarto lugar le corresponde a Eddy Tomasto Pantigoso, presidente del Tribunal Disciplinario Nacional, y el quinto a Remigio Hernani Meloni, director de Bienestar PNP. En el sexto lugar del escalafón policial se ubica Julio Acurio Monge, jefe de Logística PNP, y lo sigue el general Eliud Vidal Vega, que se ha desempeñado como jefe de la Interpol. Antes de Montoya Villanueva en el puesto número ocho se encuentra el general Jorge Ayulo Loli, quien retornó a la institución después de dos años por decisión judicial.

Hasta ese momento se desconocía que iba a pasar con los ocho oficiales generales más antiguos que Montoya .

De cualquier manera, tienen dos alternativas: pedir su pase al retiro voluntariamente o esperar a que su comando tome una decisión. “Antes se estilaba pedir el pase al retiro si un oficial de menor antigüedad asumía un cargo superior; ahora debemos esperar la decisión de los oficiales”, dijo una fuente.

En esa época también se dieron otras movidas en el Ministerio del Interior : fue nombrado como secretario general del Ministerio del Interior Eduardo Cabrera Reyes, miembro del Comité Electoral de Perú Posible, se designó como viceministro del Interior a José Luis Avilés Cueto, Eduardo Cabrera Reyes renunció al puesto de Defensor del Policía.

Entre tanto, Pedro Preciado Espino dejó el cargo de Director Adjunto de la Oficina General de Administración del Mininter y dieron por concluidas las funciones del viceministro encargado, Iván Vega Loncharich.

Se especulaba que el alejamiento de algunos funcionarios se debía a las presiones del propio ministro, Rómulo Pizarro.

Estos cambios llevarían al partido de gobierno a copar nuevos puestos en el Ministerio del Interior.

130 Agosto 2005 : la Caja de Pensiones Militar Policial entra en quiebra técnica Al pagar por primera vez a promociones y se tiene proyectado que en el 2011 quedaría totalmente quebrada.

El aporte del Estado es de 6% mensual y el personal , 6% ( 90 mil ) Aumentar el 12% no respalda el pago de las pensiones, se requiere como mínimo 30%.Las medidas anunciadas por el Gobierno son manotazos de ahogado que sólo sirve para alargar la agonía de la Caja por unos mesecitos más .

Eso de que las pensiones estarán garantizadas por 10 años es una mecida.

Las medidas temporales de que el Estado aporte 12% y se transfiera 211 millones de soles , no respalda el pago de las pensiones , porque se requiere como mínimo un aporte de 30% , entre el Estado y los policías y militares La pregunta es :¿ Cómo se le va a descontar a los aportantes mensualmente otro 6% o 7% por ciento con el mísero sueldo que reciben?

Actualmente el aporte de los beneficiarios es de 6% y suma mensualmente 90 nuevos soles, otro 6% llegaría a 200 nuevos soles.

Lo que debía hacer el Estado era pagarle la deuda total que le tiene a la Caja que es aproximadamente S/ 1,164 millones , que con intereses puede llegar a 7 mil nuevos soles y aumentar el sueldo a militares y policías para que se les pueda descontar un 12% o 15%. Para ellos se tiene el DS N° 213-90 -EF firmada por el actual presidente de la República en su primer gobierno y que prometió que apenas era nombrado presidente la iba a poner en ejecución .

El abastecimiento oportuno de medicinas y atención eficiente en los Hospitales y Policlínicos , evitando la corrupción en FOSPOLI, FOSFAP, FOSPEME Y FONDESA. Se debe impulsar el nuevo fondo de salud policial y terminar de una vez por todas con el vía crucis al cual ha estado sometida la familia policial en estos últimos años. El fondo de salud está caracterizado principalmente por los actos de corrupción en los procesos de adquisición de suministros médicos.

Varios fueron los denunciados penalmente por este tipo de irregularidades que giró principalmente en la sobrevaluación de precios.

131 Durante el 2007, la propia presidenta de la Comisión de Defensa y Orden Interno del Congreso de la República, Mercedes Cabanillas, inició un fuerte debate en la comisión sobre la problemática de la salud policial.

Dos años han pasado para que el propio sector Interior a través de la RM 1253 2008 encargue a una Comisión Técnica de alto nivel la reestructuración del controvertido fondo.

El estricto cumplimiento de las Resoluciones Judiciales y el pago de Devengados (CTS Calificación , Recorte de Pensiones , Costo de Vida y Movilidad) Contra el régimen disciplinario abusivo y opresivo de la Policía Nacional .

La derogatoria del Decreto de Urgencia N° 062 del 3 de junio 2009, norma especial expedida por el Poder Ejecutivo como respuesta o “parche” a las innumerables solicitudes del personal que está pidiendo que se homologue sus remuneraciones y pensiones de acuerdo a lo establecido en el 213 -90-EF. El DU 062-2009 es una respuesta política a las justas aspiraciones de policías y militares de gozar de una remuneración y pensión , justa y digna, sólo precisa, aclara, interpreta, pero no deroga ni modifica el DS 213-90-EF que tiene vigencia y se aplica en la actualidad para el pago de bonificaciones especiales y pensiones.  Resumen del Gobierno de Alejandro Toledo Manrique En el gobierno anterior (Alejandro Toledo) , los llamados “Caviares” se adueñaron propiamente del Ministerio del Interior y estuvieron un tiempo bastante prolongado.

Empezó en julio del 2001 cuando fue nombrado ministro del Interior el periodista Fernando Rospigliosi, hasta el 27 de enero 2003, cuando el ministro del Interior , Gino Costa, presenta su renuncia irrevocable diciendo que las condiciones para que siga trabajando no estaban dadas ( se rumoreaba que tenía un reemplazo ) y después de este período, llamado por Costa y Carlos Basombrio “ el poder civil en el ministerio del Interior” o “los civiles en el Ministerio del Interior”, siguen añorando el tiempo perdido en donde de un pequeño y hacinado departamento se fueron a vivir a las cómodas residencias de La Molina o Chaclacayo , razón por la cual, siempre le han puesto la puntería al Ministerio del Interior .

Se comentaba que con la salida de Costa , Basombrio, Villarán y Rospigliosi se alejaba del gobierno la izquierda independiente para darle espacio a la línea partidaria de Perú Posible.

Otros analistas mencionaban que la salida de este grupo era una estrategia conducente al ingreso de figuras de Perú Posible a las esferas gubernativas vinculadas al control social y la seguridad ante la amenaza del APRA y diversos

132 frentes regionales de una escalada social política y judicial tendiente a desestabilizar al Gobierno.

Las experiencias de la Izquierda Caviar son recogidas en la tesis “Los civiles en el Ministerio del Interior “ y sus defensores mencionan que este grupo de civiles era un equipo que tuvo un rol activo en el denuncia y oposición frontal al régimen de Fujimori y Montesinos así como en el esfuerzo por recuperar la democracia en el Perú, asumió la conducción del Ministerio del Interior —primero durante la gestión de Fernando Rospigliosi y luego en la de Gino Costa—, llevando al sector nuevos estilos de gestión, así como impulsando en la Policía Nacional del Perú (PNP) un proceso de reformas.

Gino Costa estuvo siete meses al mando del Ministerio del Interior y su salida y la crisis posterior es una clara señal de que la reforma de la Policía –como la de las Fuerzas Armadas o la de cualquier otro sector que comprometa directamente al Poder Ejecutivo – no puede iniciarse ni sustentarse de manera fundamental en el propio ministerio sino que precisa el compromiso claro y la confianza plena del Palacio de Gobierno y de la misma policía .

La reforma policial iniciada por Fernando Rospigliosi y continuada por Costa y su equipo fracasó porque no contaron con la decidida y abierta voluntad política del Presidente de la República y del núcleo central del gobierno y nunca comprometieron a los mismo operadores de la policía .

El periodista Gustavo Gorriti , en una entrevista ( Correo 30 de enero 2003) refirió que “ ha salido todo el equipo , toda una burocracia ilustrada coherente que buscaba la reforma policial más importante y significativa que yo recuerde , como parte además de un diseño mayor , de una construcción de concepto de seguridad democrática , tras 10 años de dictadura .

Para todo propósito práctico esa reforma se había paralizado y se volvía al ministerio anterior .. Y con la consecuente renuncia de Rospigliosi , quien estaba realizando esfuerzos ímprobos para hace un servicio de inteligencia democrático y a la vez eficaz, eso también se acaba. En sectores que tradicionalmente estuvieron entre los más corruptos, se trataba de buscar niveles de honestidad y transparencia”.

VI.

QUINTO PERIODO : DESDE EL 2006 HASTA EL 2012

133  AÑO 2006 Julio 2009: Ministra del Interior Pilar Mazzetti En julio 2006 ingresa el nuevo gobierno del presidente Alan García y nombran como ministra del Interior a Pilar Mazzetti .

Cuando asume la cartera del interior dice que la Policía Nacional seguirá siendo comandada por el general Luis Montoya Villanueva, nombrado director general en setiembre del año pasado .

Al respecto, Montoya declaró que el personal policial es eminentemente técnico y no político, por lo que continuará en su cargo durante el nuevo gobierno del presidente Alan García.

El oficial asumió la jefatura de la Policía durante la gestión del ex ministro Rómulo Pizarro, con quien desarrolló un plan de seguridad ciudadana que había intentdo frenar la ola de secuestros que azotaba Lima, reforzando el patrullaje en la capital y fortaleciendo la relación entre los municipios y la Policía, a través del Plan Telaraña que venía funcionando en seis distritos.

En la ceremonia de transferencia de mando, Mazzetti reconoció la gestión del general Montoya.

El presidente de la Comisión de Transportes del Congreso, Álvaro Gutiérrez, exigía la renuncia de la ministra del Interior, Pilar Mazzetti y en su condición de ex miembro de la PNP, justificaba su pedido en el sentido de que la ministra de manera acelerada y ligeras declaró que el 20% de la PNP estaba involucrada en casos de corrupción .

"Yo soy un ex policía, y la afirmación hecha por la ministra Mazzetti es acelerada, y también ligera. No es posible que la institución y el Estado trabaje con un 20 % de personal policial que es delincuente"- señaló el congresista nacionalista en diálogo con una radioemisora local.

Asimismo, cuestionaba el hecho de retirar al director de la PNP, Luis Montoya, afirmando de que era un conocido efectivo que había cumplido durante los dos años de gestión una buena labor .

Mazzetti tenía en esos momentos dos generales de mayor antigüedad en el ruedo para reemplazarlo. Se trataba del Inspector General PNP, Julio Acurio Monge, y del jefe de la Dirección de Inteligencia del Ministerio del Interior, Jorge Cárdenas

134 Sáez. Cada uno con cerca de treinta y tres años de servicio, aunque en el caso de Cárdenas se decía que había realizado labor de espionaje, lo cual generaba polémica entre algunos legisladores del gobierno.

Sin embargo, éste tenía una buena relación de trabajo con la titular del sector.

Empero, el general Acurio aparece como un oficial de experiencia en seguridad ciudadana, con buenas relaciones con la oficialidad y con el empresariado, pues ha recibido varias condecoraciones de su institución y de la Asociación de Exportadores. De este último oficial se conoce que fue invitado a salir de la Policía cuando era ministro del Interior Gino Costa, pero regresó luego de un año por mandato judicial.

Desde entonces, continuaba laborando en Inspectoría General, y cuando estaba precisamente en ese cargo fue llamado por Luis Vega Monteferri, presidente de ADEX, para concederle una distinción.

Se rumoreaba que la ministra Mazzetti tenía discrepancias con el general Luís Montoya, situación que ella lo desmentía , respecto al proceso de ascensos .

Señaló que Montoya era una persona especial .

En diálogo con una radioemisora local, la titular del Interior ratificó la permanencia en el cargo de Montoya, pese a que desde hace tres días, se difundió extraoficialmente que el máximo jefe de la PNP renunció a su cargo.

Mazzetti Soler también consideró necesario contar el próximo año con una nueva normatividad que regule los ascensos del personal de la PNP. "No existe en la PNP una normatividad para hacer el cuadro de méritos y creo que debe construirse. Espero que durante el 2007 tengamos un ordenamiento y que se incluyan reglamentos que nos permita tomar decisiones más objetivas", precisó.

Por otra parte, Mazzetti descartó la versión de un presunto atentado contra su vida y negó que haya recibido alguna amenaza contra su seguridad o contra su vida, desde que asumió el encargo del Ministerio del Interior.

12 noviembre 2006: fiscalía investiga a 20 oficiales PNP El director de la Policía Nacional, general Luis Montoya Villanueva, debía responder en nombre de la institución por la presunta irregular adjudicación de autos de lujo a los jefes de esta institución. La investigación estaba a cargo de la fiscal anticorrupción Isabel Huamán García y está asignada con el número 022006. Generales y coroneles habrían renovado sus autos irregularmente .

135 El director de la Policía Nacional, general Luis Montoya Villanueva, deberá responder en nombre de la institución por la presunta irregular adjudicación de autos de lujo a los jefes de esta institución.

La investigación estaba a cargo de la fiscal anticorrupción Isabel Huamán García y estaba signada con el número 02-2006.

Entre los investigados están los ex ministros del Interior José Villanueva Ruesta y César Saucedo Sánchez. Además, los ex directores de la PNP Fernando Dianderas, José Tisoc Lindley, Félix Murazzo Carrillo. También los generales Víctor Alva , Arturo Marquina, Jorge Girano , Percy Meza , Teddy Bartra, Julio Acurio, entre otros.

De acuerdo con los reglamentos internos de la PNP, todos los coroneles e inspectores generales tienen derecho por única vez a la asignación de un auto del año. Además, mientras estén en actividad pueden renovar el vehículo cada cuatro años. Los oficiales en retiro ya no poseen este derecho.

Sin embargo, según la información recibida por la fiscalía, entre 1990 y el 2005, se habrían estado asignando autos cada dos años, incluso a oficiales que ya estaban en retiro como el general Fernando Gamero Febres que habría renovado tres veces de auto, dos de ellas cuando ya no estaba en la policía.

Los oficiales habrían aprovechado que anualmente se renueva el parque automotor para las funciones de la policía, y se asignaron irregularmente automóviles para su uso personal.

La fiscal Isabel Huamán solicitó a la ministra del Interior, Pilar Mazzetti, copias del presupuesto para la compra de autos, las relaciones de vehículos y sus características, a quiénes se les asignó, los comprobantes de pago, entre otros documentos, pero hasta ahora no tiene respuesta.

Policías asaltantes La tarde del 19 de enero 2006 el teniente Wilder Tenorio Alarcón y los suboficiales Segundo Rubiños, Marco Sánchez y Hubert Castillo robaron 450 mil soles del Banco de la Nación de Trujillo.

El 4 de agosto 2006 fueron detenidos en VES los suboficiales Luis Parodi Ramos y Richard Ascencio Berrospi en un frustrado robo de combustible y los suboficiales Julio Aldave y Henry Guerrero por extorsionar a dos turistas canadienses en Chorrillos.

136 Policías suicidas En junio del 2004 el teniente Luis Sánchez Peralta se suicidó en Surquillo, tras asesinar a su esposa y a sus dos pequeños hijos.

Dos años más tarde, el alférez Christian Chinguel, de 25 años, se auto eliminó en la comisaría de La Pascana.

El 16 de enero 2006 , el teniente Carlos Sánchez Romero tomó la misma determinación en una comisaría de Cañete.

El último oficial en suicidarse fue el coronel Miguel Ferrer, jefe de la Unidad de Tránsito de Lima.

17 diciembre 2006: General PNP David Rodríguez Segeu , nuevo Director General PNP El 17 de diciembre 2006 , el ministerio del Interior oficializó la designación del general David Nicolás Rodríguez Segeu como nuevo director general de la Policía Nacional del Perú (PNP), en reemplazo del renunciante general Luis Montoya, mediante una resolución suprema publicada en el diario El Peruano.

En dicha resolución se da cuenta también sobre la aceptación de la renuncia irrevocable de Montoya Villanueva a dicho cargo.

Ambos dispositivos la firma del mandatario, Alan García, y de la ministra del Interior, Pilar Mazzetti.

El 27 de julio 2006: se publica la Ley del Régimen de Personal (Ley N° 28857) Que entra en vigencia al día siguiente y el 29 de diciembre 2006 , se publica su reglamento expedido con Decreto Supremo N° 012-2006-IN. 31 de diciembre de 2006 : Diez generales PNP pasaron al retiro Por decisión del ministerio del Interior, cerca de 100 miembros de la Policía Nacional fueron dados de baja tras ascensos criticados por oficiales en retiro • Dentro de los removidos también se encuentran 45 coroneles, 9 comandantes y 29 mayores.

Por decisión del ministerio del Interior, cerca de 100 miembros de la Policía Nacional fueron dados de baja tras ascensos criticados por oficiales en retiro •

137 Dentro de los removidos también se encuentran 45 coroneles, 9 comandantes y 29 mayores.

El gobierno decidió pasar al retiro a casi 100 oficiales de la Policía Nacional del Perú (PNP), entre los que se encuentran 10 generales y 45 coroneles. Esta decisión tuvo lugar en medio del proceso de ascensos en esta institución a 18 coroneles.

Luego de tres días tensos debido a las denuncias de oficiales PNP en retiro por supuestas preferencias en la elección de las cabezas con más alto grado de la Policía, el ministerio del Interior se aventuró en dar a conocer una extensa lista que determina la baja de 93 efectivos.

La resolución suprema publicada en el diario El Peruano establece que a partir del primero de enero del próximo año miembros de la policía pasarán a la situación de retiro por renovación.

Esta propuesta fue planteada por el Consejo de Calificación de la Policía Nacional del Perú y revisada por el director general de la PNP, David Rodríguez Segeu, quien le tomó la posta el jueves pasado al general Luis Montoya Villanueva.

En última instancia fue presentada a la titular del Interior, Pilar Mazzetti, y al presidente de la República, Alan García.  AÑO 2007 26 febrero 2007: Renuncia de la ministra Mazzetti El 26 de febrero del 2007 renuncia la ministra del Interior Pilar Mazzetti y es relevada por el aprista Luis Alva Castro. Acusada y acosada por las compras, Pilar Mazzetti ordenó realizar una investigación interna el 19 de ese mes, concluyó que la licitación de los camiones se había llevado a cabo de acuerdo a ley.

El contrato por el cual International Security & Defence Systems (ISDS) acordó venderle 50 porta tropas al Ministerio del Interior fue firmado el 8 de enero de 2007.

Al final, el escándalo que saltó no fue el de porta tropas sino el de 469 patrulleros sobrevaluados.

Luís Alva Castro , nuevo ministro del Interior (Febrero 2007) Nacido en Trujillo, 17 de febrero de 1942 . Era un alto miembro de larga trayectoria dentro del Partido Aprista.

138 Era también congresista por dicho partido representando a la región La Libertad. Alva Castro ha desempeñado diversos cargos públicos, siendo miembro de la Asamblea Constituyente del 1978 que promulgaría la Constitución Política de 1979, sería electo diputado por los períodos de 1980 hasta el 1985, durante el segundo gobierno de Fernando Belaunde.

En 1985 . fue elegido como primer Vice presidente de Alan García y diputado por el departamento de La Libertad, así como Primer Ministro y ministro de Economía y Finanzas. Se mantuvo en ese cargo hasta Junio de 1987, para luego ser electo como presidente de la Cámara de Diputados.

En las elecciones de 1990, Alva Castro sería el candidato del Partido Aprista, quedando en tercer lugar después de Mario Vargas Llosa, con un 19% de los votos Cuando juró el cargo, anunció que todas las licitaciones realizadas durante la gestión de su antecesora serían revisadas.

El 18 de julio del 2007 : se cancela el contrato con ISDS El nuevo ministro canceló unilateralmente el contrato con ISDS y anuló la licitación y dispuso abrir proceso disciplinario a un grupo de funcionarios a quienes acusó de coludirse con ISDS para favorecerlo, asimismo, autorizó a su procurador a iniciar acciones legales.

En octubre de 2007 , después de protestar inútilmente ante la cancelación de su contrato, los representantes de ISDS –Leonardo Gleser, su presidente; y Saul Mishkin, su representante legal en el Perú– iniciaron un proceso arbitral ante el Consejo Superior de Contrataciones del Estado (Consucode, cuya sigla actual es OSCE).

Mientras tanto, la Fiscalía inició una investigación en torno a la presunta sobrevaluación. Las pesquisas de la Policía Anticorrupción se prolongaron durante casi un año. En octubre de 2008, la Fiscalía denunció penalmente a 13 empleados del ministerio por el delito de negociación incompatible con el ejercicio de la función pública. Entre los denunciados estuvieron Gloria Vargas, ex jefa de la Oficina General de Administración (OGA), y los cinco ex miembros del comité especial que otorgó la buena pro a ISDS. Debido a que el ministerio había anulado el contrato y, en consecuencia, no se había concretado el presunto perjuicio económico al Estado, la Físcalía no

139 denunció a los funcionarios por colusión desleal ni incluyó en su denuncia a los empresarios Mishkin ni Gleser. Ambos están actualmente en calidad de testigos.

Quien sí denunció a Mishkin y a Gleser por este supuesto delito fue el fiscal Óscar Zevallos, entonces titular de la Segunda Fiscalía Anticorrupción, en el marco de una investigación a 15 empresas que ganaron contratos dentro del Plan de Emergencia Huallaga 2006.

Las primeras pesquisas comenzaron en diciembre de 2006, luego de que en algunos medios aparecieran denuncias según las cuales ISDS había vendido al Ministerio del Interior medio millar de chalecos antibalas presuntamente sobrevaluados y que no tenían las certificaciones internacionales de seguridad requeridas. A mediados de 2007, el fiscal formalizó su denuncia contra 30 personas, la mayoría de ellos empresarios y el resto funcionarios del sector.

Este proceso continuaba y en él, Mishkin y Gleser , seguían teniendo la condición de acusados.

El caso estaba en la Segunda Sala Penal Anticorrupción, a la espera de un pronunciamiento de la Segunda Fiscalía Superior.

Mientras los procesos judiciales discurrían, en enero de 2009 el tribunal independiente que conducía el arbitraje con el Ministerio del Interior emite un laudo y se dio razón al ISDS, al señalar que era ilegal que el Ministerio hubiera anulado el contrato para comprar los camiones.

Sin embargo, las autoridades del sector se negaron a aceptar esta decisión e interpusieron un recurso de nulidad ante el Poder Judicial, alegando un formalismo: que el tribunal nunca había notificado a su procurador de los avances del proceso. Argumento por lo menos curioso, pues en todo momento Interior se defendió activamente en el proceso de arbitraje.

El litigio continúa en manos de la Primera Sala Comercial de Lima, que aún no se ha pronunciado sobre el fondo del tema.

1 de marzo 2007: El Plan de Distritalización Este plan se inició el, durante la gestión de la ex ministra Mazzetti y fue inaugurado por el mismísimo presidente de la República en Villa El Salvador.

Partía del concepto de reorganizar territorialmente a la policía descentralizando los órganos y las direcciones policiales en cada una de las delegaciones distritales con el fin de combatir mejor a la delincuencia, tal es así que se crearon 32 Jefaturas Distritales que comprendían 168 comisarías , incluidos Huacho y Cañete

140 La idea era que cada distrito tenga su comisaría a cargo de un solo comando policial y que el ciudadano que era víctima de robo o asalto, no tenga que ir a otro distrito donde ocurrió el robo para asentar la denuncia o rendir sus manifestaciones.

Esta propuesta e iniciativa fue del general PNP Octavio Salazar Miranda cuando se desempeñaba como Jefe de la VII Dirección Territorial PNP .Pretendió copiar el modelo de estrategia que le dio buenos resultados en la ciudad de Trujillo cuando fue jefe de región , aplicando una estrategia territorial o el modelo del plan cuadrante , Al llegar a Lima y ser nombrado director de la VII Dirección Territorial , convenció a la ex ministra Mazzetti para aplicar esta experiencia .

Cuando asume la dirección general, el plan de distritalización ya tenía nueve meses de haber sido implementado y lo primero que hace con su hijo putativo es potenciarlo , para ello convoca a la denominada " participación ciudadana" a través de las juntas vecinales, escuelas de padres , pero este plan nunca logró tener el impacto que se necesita para reducir los índices de criminalidad .

Los panegiristas del Plan de Distritalización lo defienden con capa y espada mencionando que el plan permitió que los ciudadanos estén más cerca de la policía, no tengan que salir del distrito a dar sus manifestaciones, que las reformas de Hernani la han hecho trizas, que ahora son diez divisiones territoriales en Lima y dos en el Callao y que esta reducción de divisiones ( en reemplazo de las treinta y dos jefaturas distritales ) permitirán la concentración de en pocas manos de las “vaquitas”( patrulleros), rancho que promoverá la corrupción . Los resultados de este plan nunca fueron los esperados .

El plan ya estaba condenado al fracaso porque carecía de soporte técnico y el compromiso de los mismos policías.

El plan de distritalización o plan territorial del General PNP Octavio Salazar es era una copia del "Plan Cuadrante" que aplicaron con relativo éxito los y que se centraba en la Unidad Básica de Intervención Policial ( URIP) dividiendo el territorio en sectores o manzanas claramente delimitadas.

Para optimizar el funcionamiento exitoso de las dependencias policiales , en estos cuadrantes se redistribuyen 500 vehículos para patrullaje y 200 vehículos para las comisarías que son consideradas como bastiones para este tipo de planes, organizadas dentro de las Jefaturas Distritales.

141 Pero la realidad es diferente en esos países porque sí cuentan con la infraestructura logística y los recursos humanos bien pagados y motivados.

Ninguno de estas malas copias responde a un serio estudio de investigación, partiendo del análisis de experiencias anteriores , proyectos pilotos, medidas de gestión, resultados , permanencia y consolidación.

Por ejemplo, el Programa "Ventanas Rotas" o "Tolerancia Cero", que se aplicó en New York y que fueron los modelos que trajo el Comisionado Bratton, requieren para su implementación una revolución total o radical transformación de la Policía que aplicarían estas estrategias o la llamada "Policía Proactiva" o policías de nuevo tipo , que se comprometan con el cambio y quieran asumir sus responsabilidades.

Ningún programa o nuevo esquema de trabajo tendrá éxito si no se toma en cuenta al policía , al profesional de la seguridad ciudadana, al experto , a la persona que llevará a cabo las nuevas estrategias. Y, con una policía como la peruana , mal pagada, discriminadas, que sobrevive en la actualidad trabajando hasta en tres lugares distintos en sus horas de franco o vacaciones, no se le pude pedir sacrifico o que se comprometa con dichos planes.

2 de noviembre 2007 : Ataque terrorista a la Comisaría de Ocobamba , Distrito de Chincheros, Provincia de Andahuaylas En este atentado terrorista matan al Teniente PNP Héctor Zegarra Bernaola(35) e hieren a tres suboficiales . El grupo de asaltantes era entre setenta a ochenta hombres utilizando armas de largo alcance e instalazas. Solo había cuatro policías en la delegación. Uno falleció y tres quedaron heridos. El terror reapareció en el interior del país. Al promediar la medianoche de ayer, un numeroso grupo de presuntos narcoterroristas, premunido con armas de largo alcance y con instalazas, atacó violentamente la comisaría de Ocobamba, en la provincia de Chincheros, región Apurímac, donde murió un oficial y tres policías resultaron heridos.

"Al inicio no hicieron ninguna alusión a nada, pero sí nos llamaron nombre por nombre a cada uno de nosotros, desde el teniente hasta el último efectivo", reveló a RPP uno de los policías atacados, tras relatar que fueron rodeados por todos los frentes y que la diferencia numérica era abismal.

Según un suboficial, estaban fuertemente armadas las que ingresaron a la plaza de armas de Ocobamba, mientras que en el interior de la comisaría solo se encontraban cuatro de los ocho efectivos destacados al lugar. "Nos rodearon por diferentes sitios, no nos hemos podido defender como era debido. En la oscuridad

142 no podíamos ver porque la instalaza, al explosionar, destruye y levanta polvareda", comentó otro de los suboficiales que no se identificó.

Producto del ataque falleció el teniente PNP Héctor Zegarra Bernaola y resultaron heridos los SOB PNP Ramiro Villagaray Arévalo y Rigoberto Cruz Hidalgo y el SO3 PNP Rubén Nina Robles. Los asaltantes destruyeron parcialmente la comisaría y se llevaron el armamento de la delegación A través de un comunicado, la Policía Nacional informó que el ataque se produjo entre las 00:00 y las 2:00 horas de ayer y que, cinco horas después, el jefe de la División Policial de Andahuaylas, comandante PNP Rolando Pereira, al mando de dos patrullas de 40 efectivos de las provincias de Andahuaylas y de Chincheros, llegó a Ocobamba para reforzar la seguridad y evaluar los daños producidos.

Basilio Zegarra Bernaola contó que su hermano, el teniente fallecido, hacía tres días que había solicitado -sin lograr eco- refuerzos a la jefatura provincial de Abancay, debido a que se trataba de una zona cocalera. Por tal razón, responsabilizó a los jefes inmediatos de Héctor por los luctuosos sucesos de Ocobamba.

Frente a esta declaración, Alva Castro consideró poco probable que la Policía haya actuado con negligencia y, aunque no se negó a investigar el hecho, sostuvo que "los familiares tienen sus propias reacciones".

Por su parte, David Salazar, presidente de la región Apurímac, expresó que es necesario reforzar la presencia policial en su jurisdicción porque se trata de una zona de tránsito del narcotráfico, y lamentó que no se haya tomado previsiones en el puesto de Ocobamba, considerando la incursión anterior en la zona de Huaccana.

13 de noviembre 2007: Ley Nº 29133 Régimen Disciplinario de la PNP)

(Modifica la Ley N° 28338 del

Mediante Ley Nº 29133, publicada en el Diario Oficial El Peruano, el 13 de noviembre del 2007, se modifican diversos artículos y se adiciona otras disposiciones a la Ley Nº 28338, Ley del Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú, modificada por la Ley Nº 28857, Ley del Régimen de Personal de la Policía Nacional del Perú6.

Este dispositivo legal en su Art. 9º, adiciona a la Ley de Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú, en el rubro Infracciones Graves (l Articulo Nº 37.2.32A) , con el siguiente texto: “Ejercer la defensa legal en procedimientos administrativos, así como en procesos judiciales contra la institución o sus

143 representantes; salvo en causa propia o en defensa del cónyuge, hijos, padres, hermanos; o con autorización expresa del comando institucional”.

El Artículo adicionado conforme puede apreciarse califica como Infracción Grave el hecho que el Policía que sea además Abogado ejerza la defensa legal en procedimientos administrativos, así como en procesos judiciales contra la institución o sus representantes; salvo en causa propia o en defensa del cónyuge, hijos, padres, hermanos; o con autorización expresa del comando institucional. Es decir nunca lo podrá hacer en defensa de sus colegas policías. En caso de incurrir en esta infracción, el Abogado (a su vez integrante de la PNP) se le aplicará una sanción que va desde la Sanción de Rigor hasta el pase a la Situación de Disponibilidad por Siete (07) meses.

Por otro lado, con esta Ley se decide acoger en el ámbito disciplinario el mandato constitucional que determina no comprender entre otros a los miembros de la Policía Nacional a ejercer el derecho de sindicalización y huelga7 (Art. Nº 42); y, 15 años después de la vigencia de la actual Carta Magna, recién mediante Ley Nº 29133 del13NOV2007, incorpora en la Ley Nº 28338 – Ley del Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú, la Infracción Nº 37.3.35que tipifica como hecho “Muy Grave” “Participar en forma directa en actividades políticas o sindicales”, sancionado con Pase a la Situación de Retiro al Policía “infractor”.

Como bien recordamos. Mediante Ley Nº 28480 del 30 de Marzo 2005, se modifica el art. 34de la Carta Magna con el siguiente texto: “Artículo 34.- Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional tienen derecho al voto y a la participación ciudadana, regulados por ley. No pueden postular a cargos de elección popular, participar en actividades partidarias o manifestaciones ni realizar actos de proselitismo, mientras no hayan pasado a la situación de retiro, de acuerdo a ley”.

Por lo que podemos deducir que esta modificatoria al Régimen Disciplinario de la PNP se hace concordando los artículos 34 y 42 de la Constitución Política del Perú.

Discriminación y Vulneración de Derechos En el Perú la “defensa legal” solamente puede ser asumida por un letrado (Abogado), en consecuencia el Articulo Nº 37.2.32-incorporado por la Ley Nº 29133 va dirigido directamente contra los profesionales del derecho a los Abogados, discriminándolos por el hecho de ser integrantes de la Policía Nacional del Perú, para no solamente limitarlos en el ejercicio irrestricto del derecho de defensa, sino que además – y lo que es más preocupante - considerar que el ejercicio de la defensa legal hecha por un Abogado, por el solo hecho de ser

144 Policía constituye una infracción disciplinaria, una Infracción Grave en el ordenamiento administrativo disciplinario de la Policía Nacional del Perú; inclusive sancionado con destitución hasta por siete (07) meses de la Policía Nacional del Perú (situación de disponibilidad)..

En la práctica, ha sido usual que los Abogados que son Policías en servicio activo, asuman a solicitud de los interesados la defensa de otros policías en las instancias administrativas – disciplinarias de la7 Art.42º: “Se reconocen los derechos de sindicalización y huelga de los servidores públicos.

No están comprendidos los funcionarios del Estado con poder de decisión y los que desempeñan cargos de confianza o de dirección, así como los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.

31 de diciembre 2007: el General Octavio Salazar es nombrado Director General de la PNP Con el visto bueno del presidente Alan García, fue designado como director de la Policía Nacional del Perú, el General Octavio Salazar en reemplazo del general David Rodríguez Segué , quien tendrá la difícil misión de superar el avance generalizado del narcotráfico y terrorismo. Salazar Miranda se venía desempeñando como Director de la Séptima Dirección Territorial de la Policía Lima.

El anuncio se hizo esta mañana en Palacio de Gobierno en presencia de los dos oficiales, y del ministro del Interior, Luis Alva Castro.

El jefe del Estado agradeció al director saliente su contribución a la lucha contra la delincuencia, y dijo que el general Rodríguez seguirá cooperando con el Ejecutivo en labores de seguridad ciudadana, pero no precisó el cargo. Al mismo tiempo, le expresó al nuevo director de la Policía Nacional cumplir con las expectativas que la población reclama en este tema.

El general de Salazar Medina destacó los logros realizados este último año durante su gestión, como el exitoso desalojo de los invasores del mercado de Santa Anita, que llevó a cabo sin enfrentamiento.

También mencionó la disminución de la violencia entre barristas durante los partidos del torneo de fútbol local, la habilitación de las escuelas de desarrollo

145 para la seguridad ciudadana, la captura de unos 7.300 requisitoriados por la justicia, entre otros.

Por otro lado, el flamante jefe de la Policía fue consultado por la prensa sobre el informe de este lunes del diario El Comercio, con relación a la falta de recursos para combatir el narcoterrorismo en el Huallaga.

El jefe policial indicó que se trata de "un tema de presupuesto que se ha venido solucionando".

Adelantó además que la Policía ha pedido el aumento de partidas para el combate del narcoterrorismo y manifestó su esperanza de que este tema se solucione en los primeros días de enero. "Acá las cosas son claras, contra el narcotráfico, ni un centímetro", acotó.  Año 2008 30 de abril 2008: Se crea la DIVINSTAD DE LA DIRINCRI Se crea la División de Investigaciones de Delitos de Alta Tecnología (DIVINTAD) de la DIRINCRI – PNP para que se encargue de patrullar el ciberespacio de los peruanos porque los delincuentes informáticos habían incrementado su accionar.

Esta división se crea por disposición de la alta dirección de la PNP a cargo del General Luis Montoya Villanueva quien refirió que no se trata de cualquier trabajo policial.

Se habla de un patrullaje virtual en el ciberespacio que demanda estar en las mismas o en mejores condiciones tecnológicas que los delincuentes informáticos.

Ello implicaba una gran dedicación y paciencia para detectarlos a través de minuciosos trabajos de inteligencia”, dijo el coronel Alejandro Díaz Changanaqui, jefe de la DIVINDAT–PNP En setiembre del 2008: Ministro Luís Alva Castro inaugura la Escuela Técnica Policial de Santa Lucía .

La moderna infraestructura, donde además funciona la base policial antidrogas de Santa Lucía, cuenta con diez aulas, dormitorios (para personal femenino y masculino), cocina, comedores, tiene modernos equipos de informática, Internet y se constituía uno de los centros de formación policial más importantes del país.

Desde su creación, el 17 de julio del año 2003, esta base y escuela técnica superior de Santa Lucía ha tenido como objetivo central luchar contra el tráfico ilícito de drogas y formar a las futuras generaciones de policías de élite que han

146 de velar por el imperio de la legalidad y el estado de derecho en el Perú”, enfatizó Alva Castro.

El titular del Interior estuvo acompañado de los congresistas Edgard Núñez Román, presidente de la Comisión de Defensa Nacional y Orden Interno del Congreso de la República, así como de las congresistas Mercedes Cabanillas y Luisa María Cuculiza, integrantes de ese grupo de trabajo. También estuvieron presentes Tony Arias (funcionario de la NAS) y los generales Juan Zárate Gambini (jefe del CORAH) y Miguel Hidalgo Medina (director de la Dirección Antidrogas de la Policía Nacional).

La compra de 698 patrulleros El ministro del Interior Luis Alva Castro resaltó hoy una vez más en la Comisión de Defensa que la abortada compra de los 698 patrulleros fue un proceso claro, transparente y limpio y que incluso se excedieron los procedimientos para exigir el cumplimiento de la ley.

“El proceso de subasta inversa de los patrulleros fue realizado cumpliendo con todas las disposiciones legales aplicables y en forma transparente, no habiendo recibido objeción alguna en este aspecto”- explicó impertérrito el también dirigente aprista.

Para Alva Castro, que contó con el apoyo de su compañera Mercedes Cabanillas, flamante presidenta de la Comisión de Defensa, el fallido procedimiento en el que participó un solo postor promovió “la participación de los gremios, empresas e interesados, a través de sus sugerencias en la elaboración de las fichas técnicas, evita la subjetividad de la evaluación de la propuesta técnica que puede prestarse a posibles irregularidades o direccionamientos a determinados proveedores”.

Los congresistas no estuvieron preparados para recibir al ministro del Interior, cuya cabeza funcional luce inestable desde el pasado fin de semana,la fujimorista Luisa María Cuculiza dijo que “no ve problema alguno porque no se ha desembolsado nada”.

La congresista Lourdes Alcorta de Unidad Nacional y el de Alianza Parlamentaria, Víctor Andrés García Belaúnde , no pudieron con todos los amigos “espontáneos” que le surgieron a Alva Castro.

La congresista Cecilia Chacón de Vettori refirió que hay que dejar el tema atrás porque “se debe trabajar por la democracia, no se pueden poner obstáculos a la gobernabilidad en el país. No se pueden poner obstáculos porque hay un fiel cumplimiento de la ley”.

147 El tránsfuga Álvaro Gutiérrez refirió que no entendía porque se hacían tantos cuestionamientos, “si no se ha desembolsado nada”.

Incluso el desconocido congresista aprista, Miguel Guevara Trelles, le espetó a García Belaúnde que es un “vendedor de alfombras”. Al respecto,García Belaúnde refirió que fue una presentación “inocua, incolora e inodora”.

“No explicó porque se anuló el proceso, siguen justificando la compra cuando ellos la han anulado. No han identificado los problemas al hacer la ficha técnica para que un solo proveedor compre lo que llaman en toros un espontáneo, un vendedor ambulante de automóviles que no esta especializado en nada que trabaja en su casa que tiene un capital social pequeñisimo”, refirió.

“Esperaba que Alva Castro destierre la corrupción que existe en el área de compras de la policía y no que cohabite con ella”, concluyó.

El ministro del Interior no fue preguntado ni explicó porque hasta ahora no se había publicado en el diario oficial “El Peruano”, la resolución directoral que declaraba desierto el proceso de adquisición de patrulleros, ya que hasta ese momento solo se había presentado una carta notarial que le llegó al consorcio Daewoo-Gun Supply y vencía el plazo para que el consorcio desembarcado de la compra presente la apelación al proceso, pero si es que no se publica la resolución director al de modo oficial, no se podía apelar la medida tomada recién el 23 de agosto, cuando ya había pasado más de una semana de la no firma del contrato por el consorcio.

Alva Castro tampoco pudo explicar las sospechas que les surgieron a sus asesores a partir del primero de agosto sobre Daewoo-Gun Supply y que derivaron en doce cambios al contrato y el pedido de una tercera garantía sobre el mantenimiento de los patrulleros El ministro del Interior, Luis Alva Castro, aseguró que su cargo estaba a disposición del presidente de la República, Alan García, y aunque no planea quedarse para siempre, por ahora continuará al frente de esa cartera, a pesar al descontento popular tras la paralización regional en Moquegua.

Una encuesta elaborada por la Compañía Peruana de Investigación de Mercado (CPI) reveló que Alva Castro era el ministro con menos simpatía entre la población, pues el 37.2% de limeños desea su renuncia.

“Yo no necesito renunciar, el presidente tiene encima de la mesa mi renuncia permanente, él sabe que puede hacer uso de ella. No considero pertinente abandonar una responsabilidad, eso tendría otro nombre y jamás lo admitiré.

148 Estaré hasta el final, hasta que el presidente diga: vamos a poner al ministro que creemos conveniente”, declaró en entrevista con RPP. Luis Montoya, ex director de la Policía Nacional del Perú, consideró que el actual jefe de la institución , el General Octavio Salazar había fracasado en su labor, por lo que le recomendó renunciar a su cargo, como lo exigía el ministro del Interior, Remigio Hernani. Consideraba que habían razones suficientes para afirmar que Octavio Salazar había fracasado al frente de la institución por lo que le recomendó dar un paso al costado por el bien de la misma.

El Premier, Yehude Simon , manifestó que el ministro del Interior, Remigio Hernani, tenía la última palabra sobre el futuro del actual director de la PNP. Es de público conocimiento que los dos últimos no mantenían buenas relaciones.

Según Montoya, muchos alcaldes en el país le habían manifestado su malestar por el retroceso en la lucha contra la delincuencia, aun cuando las cifras dadas por la propia PNP expresan lo contrario.

“Se han maquillado las cifras. Se habla de que la delincuencia se ha reducido en 30%. ¿Cómo mides eso si no hay un observatorio del crimen? Se están dando noticias que engañan a la opinión pública”, expresó.

Octavio Salazar Miranda abandonó el puesto, sin brillo ni gloria, el 24 de octubre del 2008 en medio de una disputa pública con Hernani.

Tuvo como premio consuelo que el gobierno aprista lo designara como Consejo de Seguridad en la Embajada de Perú en Estados Unidos.

14 de octubre 2008: nombran como ministro del Interior al general PNP Remigio Hernani Meloni Permaneció en el cargo hasta el 19 de febrero del 2009.

El peor error del General Hernani Meloni fue atizar los conflictos internos en la Policía Nacional , principalmente con Octavio Salazar .

Si bien le reconoce su labor “esforzada” dentro de una situación “bastante complicada”; el primer ministro Yehude Simon confesó que el peor error del ex ministro del Interior, Remigio Hernani, fue generar conflictos entre los integrantes que provenían de las ex Guardia Civil, Guardia Republicana y Policía de Investigaciones que fueron integradas en un solo cuerpo policial en 1988.

149 “Creo que ha sido un ministro que pudo haber sido más exitoso pero que tuvo un error gravísimo: estos conflictos al interior de la policía que no terminan nunca.

Esta situación de no lograr entender de que la policía es una sola institución única y todavía seguir con el conflicto de Republicanos, Civiles e Investigadores. Este fue el peor error de Hernani”, dijo Simón en la radio RPP. Simón dijo además que , en su momento, conversó sobre el problema con Hernani manifestándole que los conflictos dentro de la institución policial “no eran buenos para nadie, ni para la misma institución. Pero que su permanencia en el interior se tornaba cada vez más crítica y que su salida caía por su propio peso .

Sus enemigos lo criticaban de haber terminado con el Plan de Distritalización emprendida por el General Octavio Salazar Miranda porque tenían una bronca pública entre ellos que después pasó a ser soterrada ..

Se le cuestionaba el hecho de retirar patrulleros y policías de distritos como Pueblo Libre, Magdalena, Surquillo( han quitado 10 patrulleros y cerca de 60 agentes de policías a Surquillo, SJL, 50 patrulleros, Pueblo Libre : 100 policías y 16 patrulleros ).

Pero la crítica más pintoresca para el ministro del Interior, Hernani Meloni fue cuando se le tildó de pretender “detectivizar a la PNP” con la creación de veintiocho divisiones de investigación criminal sin observar que éstas ya estaban consideradas en el Plan de Distritalización con el nombre de DEINCRI , privilegiándose la investigación criminal , dejando de lado la " prevención'.

Estos son cuestionamientos o críticas de aquellos seudos expertos en seguridad ciudadana que no comprendían el significado de prevención , que también puede darse cuando se captura una banda de “ marcas” porque además de reprimirlos , capturarlos, se está previniendo que no vuelvan a cometer sus latrocinios.

El general PNP ( r ) Pérez Rocha, quien nunca se desligó de esos esquemas mentales o paradigmas del Código 1 ( ex GC) , criticó al ministro Hernani de privilegiar la investigación criminal y no la prevención , que el nuevo plan de reorganización está sin rumbo, destinado al fracaso , los custodios que patrullaban en las esquinas peligrosas ahora van a ser investigadores y que lo ideal es que tengan presencia en las calles los policías .El ministro Hernani renunció o lo hicieron renunciar por qué no entendió que era un ministro fusible y no pudo ocultar sus diferencias con el entonces director general de la PNP Octavio Salazar , criticado por no saber afrontar el segundo moqueguazo por las denuncias de corrupción en el uso de la gasolina y del

150 rancho de la policía y por la improvisación que hubo en el desalojo de Pómac que terminó con la muerte de dos policías.

Detrás de su salida deja la falsa percepción de que un ex policía no podía ser ministro del Interior. Algo estúpido.

Era como decir que sólo un periodista puede ser ministro del Interior o un político, así no sepa diferenciar lo que es seguridad ciudadana con orden público o éste con orden interno.

Pero los entendidos consideraron que el principal error de Hernani fue que no supo escoger a sus asesores , designando en el cargo a funcionarios ineficientes que lo único que esperaban era su caída y que nunca se colocó en el rol estratégico o visionario de un ministro del Interior.

Pensaba que seguía siendo el director de investigación criminal y manejaba el sector desde esa óptica personal .

Por ejemplo: la existencia de seudos taxistas asaltantes que cometen asaltos y secuestros al paso en el Zanjón y la salida del Aeropuerto “Jorge Chávez” , demanda un plan coordinado con la Municipalidad de Lima y la PNP , así como medidas para regular el sistema de taxis y formalizarlos.

Este es un trabajo de concertación, coordinación, diálogo y convencer a un alcalde que nunca ha visto la seguridad ciudadana como una prioridad (Alcalde de Lima, Luís Castañeda) Otro error garrafal fue haber pasado al retiro a jefes y oficiales , incluso de su propio código , que estaban en línea de carrera y todavía tenían techo para seguir ascendiendo. Si nos quejamos de que la PNP requiere un aproximado de 50 mil nuevos policías, porque se retira a oficiales y jefes que aún pueden producir y suplir esta carencia de efectivos .

La negligencia en el operativo de desalojo a los invasores del Santuario del Bosque de Pómac, en Lambayeque, puso en el ojo de la crítica al ministro del Interior, Remigio Hernani.

Sobre el respaldo del presidente Alan García y del premier Yehude Simón a Hernani, la mayoría coincidía en que el ministro debería renunciar, aunque es cierto que mediante el cambio de titulares del sector no se resuelven las cosas.

Mejorar la operatividad y la inteligencia policial requiere una reforma que por años ha quedado estancada.

151 En cuanto al Bosque de Pómac, tanto la comuna de Ferreñafe y el Gobierno Regional de Lambayeque debieron y deberán tomar las previsiones para evitar que este Santuario Histórico se siga depredando aún más.

El plan de reestructuración policial anunciado por el ministro del Interior, Remigio Hernani, buscaba prevenir el delito, antes que reaccionar después de que estos ocurran. Así lo explicó el jefe de la Unidad de Investigación del diario La República, Ángel Páez, quien consideró que cualquier reestructuración debe ser consensuada.

Según Páez, la policía, en los últimos años, se había convertido en una institución muy reactiva antes que preventiva.

El plan del ministro Hernani, que reposa en su larga experiencia como investigador, busca revertirlo con investigación e inteligencia desde las comisarías, lo que crearía un encadenamiento, ya que la información se elevaría desde la base hacia las instancias superiores, para poder elaborar planes operativos. Por ejemplo, no se debe esperar que haya una ola de “marcas” o de secuestros, sino que desde las comisarías se debe tener una data actualizada sobre las organizaciones dedicadas a la delincuencia común.

Se le criticaba que estaba destruyendo el Plan de Distritalización para detectivizar a la PNP y que no le interesaba la prevención .

Dejando de lado la falta de capacidad del ministro Hernani para "vender" el plan de reestructuración de la VII Dirección Territorial de Lima y Callao , es oportuno preguntarnos por qué fracasan los planes de seguridad ciudadana , los mismos que en su momento se iniciaron o fueron inaugurados con bombos y platillos y pasado un tiempo , se comprueba que son ineficaces y nunca alcanzan el objetivo para lo cual fueron elaborados: reducir los altos índices de criminalidad en la capital que se ha convertido en uno de los problemas que más preocupa a los ciudadanos.

Adelantaré en el análisis que existen muchos factores , incluso humanos, paradigmas, esquemas rígidos mentales o carencias de patrones de la criminalidad por distrito.

Más allá de las frías estadísticas o de la percepción de los ciudadanos de que nada podemos hacer con respecto a este problema , pasaré a enumerar algunas de las razones o motivos por los cuales fracasan los planes o programas de seguridad ciudadana que se han implementado a través del tiempo que han convertido a Lima en un verdadero laboratorio experimental en cuanto a planes de

152 seguridad , resultando la mayoría fórmulas fallidas pero que nunca llegaron a reducir los índices delictivos .

Noviembre 2008: Se aprueba la Ley de Arresto Ciudadano Esta ley se empezó aplicar el 1 de enero 2009.

Los que apoyaban esta ley mencionaban que permitirá combatir el hurto callejero..

Esta iniciativa legal, establecía que un ciudadano podría detener a otro o conducirlo a una comisaría cuando lo observe cometiendo un delito flagrante.

Uno de los que apoyaron esta ley con capa y espada fue el ex director general de la PNP , Luís Montoya, quien mencionaba que con el arresto ciudadano la población organizada, las rondas campesinas, el Serenazgo, así como cualquier grupo de personas, iban a tener una herramienta para luchar contra los robos menores, que son los que generan la sensación de inseguridad.

Según Montoya, la falta de patrullaje policial preventivo había permitido que el hurto se incremente en Lima y otras ciudades del país.

Recordó que la figura del Arresto Ciudadano ya se aplicaba en comunidades campesinas de Cajamarca con relativo éxito y está permitiendo que la población se involucre de manera más decidida en las tareas de seguridad.

El alcalde de Jesús María, Enrique Ocrospoma, pidió al Congreso que apruebe el proyecto de ley que fue presentado en diciembre del año pasado con la finalidad de poner en vigencia del Artículo Nº 260 del Código Procesal Penal que permite el Arresto Ciudadano.

El 30 diciembre de 2008: Hernani invita al retiro a 165 policías El ministro Hernani Meloni firmó la Resolución Ministerial Nº 1300-2008-IN por la cual pasó al retiro a diversos oficiales que tenían fojas de servicios intachables o mantenían procesos judiciales contra la institución policial, violando sus derechos así como los criterios que el Tribunal Constitucional estableció en el precedente vinculante STC Nº 090-2004-AA/TC, por el cual sólo se podía pasar a un oficial a la situación de retiro mediante una resolución debidamente motivada, y previo análisis pormenorizado de cada caso.

En la lista se consignaron nombres como el del coronel PNP Alfredo La Rosa, quien acababa de concluir el CAEM, los coroneles PNP Gallardo Peralta y Hurtado Esquerre, quienes recién habían ingresado al INAEP; el comandante PNP Herrera Soto, quien acababa de ascender , el coronel Carlos Bustamante,

153 candidato fuerte para general y al coronel PNP Juan José Santibáñez, quien había ganado un proceso contencioso-administrativo que lo ascendía a general PNP..

Al ex ministro del Interior, Remigio Hernani , al ex director general PNP, Mauro Remigio , y cuatro generales más, fueron denunciados ante el l Ministerio Público por abuso de autoridad debido a la invitación al retiro de 165 policías ( 93 coroneles, 48 comandantes y 24 mayores); según los denunciantes, se había aplicado de manera arbitraria la causal por renovación de cuadros.

Sucedió lo que se repite todos los años : la poda de 165 oficiales PNP, que resulta contradictorio, porque existe un déficit de 50 mil policías y arrojar a la calle , jefes y oficiales que están en carrera o “tienen techo” o están en edad productiva, resulta ilógico , sin sentido . .

Es como si el nuevo ministro del Interior o el director general de la PNP esperan estos momentos y hace mal uso de la causal de renovación de cuadros para desprenderse de “Indeseables “, “contradictorios”, “ rivales o luminarias de otros códigos”, “coroneles y comandantes conflictivos” o simplemente, aquellos oficiales o jefes que algún día tuvo un roce o se cruzó en el camino de los que ahora están en la cúpula del poder .

Pero los tiempos cambian y actualmente no le resulta tan fácil al comando policial o a los ministros del Interior , desprenderse de jefes u oficiales si se alejan de los criterios que ha sentado el Tribunal Constitucional y la Defensoría del Pueblo en reiteradas jurisprudencias o informes defensoriales en cuanto al retiro de policías por renovación de cuadros .

Es así, que con motivo de la última “poda” del ex ministro del Interior , Hernani Meloní, refrendado por el ex director general , Mauro Remicio – ambos del código dos o de la ex PIP- transcurridos siete meses después de que 165 oficiales fueron pasados al retiro por causal de renovación de cuadros, la Décima Segunda Fiscalía Provincial Penal de Lima , a cargo del Dr. Enrique Miranda Guardia , les apertura investigación por abuso de autoridad al no haberse respetado el debido proceso ni los criterios previstos por el Tribunal Constitucional para los pases a situación de retiro.

Remigio Hernani , en todo momento se defendió argumentando que el proceso fue transparente , fue una decisión técnica y lo llevó a cabo el Consejo de Calificación y que todo se hizo de acuerdo a ley y en base al informe elaborado por el mismo Consejo de Calificación que luego fue presentado por el director general de la Policía al ministro.

154 Uno de los retirados de la Policía , el coronel PNP Alfredo Alejandro La Rosa Pérez, declaró a un medio de comunicación que estaba sorprendido e indignado por su abrupta salida a pesar de haber realizado cursos en el Centro de Altos Estudios Nacionales (CAEN), al cual había sido designado por su disciplina y constante trabajo.

La denuncia por abuso de autoridad contra el ex ministro del Interior , Hernani, el ex director general PNP, Mauro Remicio y cuatro generales , de los cuales , uno está en actividad, era un campanazo para que los generales que asuman la dirección general de la PNP pongan las “barbas en remojo” y que, a fin de año , no les entre el frenesí o la fiebre de querer desprenderse de enemigos, código rivales , recalcitrantes, etcétera, utilizando el sambenito de “causal por renovación de cuadros” sin observar los criterios jurisprudenciales del TC, entre los que está respetar los derechos consagrados en la Carta Magna, entre ellos los derechos al debido proceso, a la igualdad ante la ley, al honor y buena reputación, al trabajo, entre otros; es decir que la potestad discrecional de la Administración, en el caso del pase por renovación de cuadros , debe tener como sustento la debida motivación de las decisiones, basarse en criterios objetivos y razonables o razones ; esto es, que no constituyan una mera expresión de la voluntad del órgano que los dicte o caprichos del comando policial o del ministro del Interior , a fin de evitar la posibilidad de decisiones arbitrarias, ligadas a la consecución del interés público que, en el presente caso, está vinculado a la finalidad fundamental de las FF.AA. y PNP, que es el garantizar la independencia, soberanía e integridad territorial de la República, y garantizar el mantenimiento y restablecimiento del orden interno.

Durante la investigación preliminar, el Ministerio Público encontró indicios razonables de que los denunciados, no analizaron los legajos de los oficiales pasados al retiro y que el Consejo nunca se reunió para tomar acuerdos, lo que demostraría también el presunto delito de Falsedad Genérica. Y culminaron firmando un Acta de Consejo de Calificación , pasando arbitrariamente al retiro a jefes y oficiales , invocando como causal el tiempo de servicios de cada uno de ellos, cuando se conoce que esto no constituye una causa prevista en la ley para pases al retiro por causal de renovación.

El presidente del Consejo de Ministros, Yehude Simón, inaugura la Villa Deportiva de la Policía Nacional.

Durante su discurso, el jefe del gabinete criticó la labor de la prensa que solo se centra en los errores de la Policía, ignorando el sacrificio que hace la institución para combatir la delincuencia y el narcotráfico.

155 De otro lado, Simón Munaro, invocó al director de la Policía Nacional a incrementar sus esfuerzos para capturar al ex ministro de Pesquería, Rómulo León, involucrado en los denominados Petroaudios.

Asimismo, el premier se pronunció sobre las diferencias entre el ministro del Interior, Remigio Hernani y el director general de la Policía Nacional, Octavio Salazar, dijo esperar que las controversias se resuelvan de manera interna.  Año 2009 Con el objetivo de disminuir el incremento de la delincuencia organizada, el ministro del Interior, Remigio Hernani, inauguró en Chiclayo, la Escuela Regional de Seguridad Ciudadana.

En su condición de presidente del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, el ministro se comprometió a enviar una comisión, encabezada por el Secretario Técnico de esta entidad, para desarrollar estrategias que refuercen la seguridad ciudadana en Lambayeque.

Hernani señaló que el Secretario Técnico de Seguridad Ciudadana, brindará capacitación a integrantes de clubes de madres, estudiantes de los colegios nacionales y particulares y a miembros de colegios profesionales. Como se conoce, desde su creación, los comités de seguridad ciudadana, han servido de espacios de diálogo entre la ciudadanía y la Policía Nacional, para reforzar la lucha contra la delincuencia común.

20 de febrero 2009: nombran ministro del Interior a Mercedes Cabanillas Generando opiniones a favor y en contra . La campaña en su contra empezó golpeando su imagen por el lado familiar . Parte de la prensa comentaba sobre su hermano , Luís Miguel, quien tenía una denuncia por violencia y resistencia a la autoridad.

Las buenas opiniones era que el APRA colocaba en ese puesto a una de sus mejores cartas y su nombramiento le daría presencia y acción, porque era una mujer de armas tomar, que asumía la difícil tarea de conducir el Ministerio del Interior lo primero que ha planteado es reorganizar otra vez a la PNP , que había dicho que va a poner mano dura en el ministerio , que para reorganizar a la PNP contaría con una propuesta elaborada por especialistas de la Defensoría del Pueblo, incluso , había sostenido una reunión con la doctora Beatriz Merino, que tenía carácter y sabía hacerse respetar.

156 Fue una decisión del más alto nivel y el Premier quien tuvo que aceptar , volviendo la cartera del interior a manos políticas cuajadas.

Finalmente, le desearon suerte dándole el beneficio de la duda porque ya tendrían tiempo para criticarla .

Algunos la tildaban como la “Margaret Thatcher del APRA”(Vitocho) porque se tenía la idea de que iba a poner mano dura en el sector interior porque era una mujer de carácter .

Otras decían que su nombramiento no era un gesto político y no iba a tener luna de miel debido a los altos niveles de inseguridad ciudadana , que no durará mucho porque se quemará pronto, habrá un copamiento aprista del sector interior ,, que su partido la prepara para cargos mayores en el futuro, que obedece a intereses electorales( Rospigliosi), tendrá mucho poder y manejaría los programas sociales con fines electoreros porque la mayoría de estos programas están a cargo de los gobernadores provinciales y departamentales ( Programa Nacional de Alfabetización , Programa Integral Nutricional , el Seguro Integral de Salud, el programa Agua para Todos , los Programas Alimentarios Locales con fines electoreros ).

Lo que se desprende a priori es que la idea del APRA al nombrarla para este cargo es que Mercedes Cabanillas se quede por largo tiempo y que si le va bien , puede ser el escalón para el premierato y tal vez, para una eventual candidatura presidencial.

Pero nuestros deseos a veces chocan con la realidad, porque se avecinan tempestades en este sector como son los conflictos sociales , la quiebra de la Caja Militar Policial y el descontento cada vez más creciente de los policías y militares en retiro que se aprestan a salir nuevamente a las calles reclamando aumentos de pensiones y salarios.

Gorriti llega a esta conclusión y pone como ejemplo el caso más palpable y reciente , es el de Luís Alva Castro , ex vicepresidente, ex ministro de economía, candidato a la presidencia y su gestión fue un fracaso.

Pero se equivoca al poner como ejemplo de ministro exitoso al periodista Fernando Rospigliosi , que no tenía experiencia en el manejo de grandes organizaciones , porque también fracasó .

Estamos de acuerdo en que antes que experiencia, se requiere tener buenos asesores que piensan más en los objetivos del ministerio que en ellos mismos, que tenga visión, noción de mando, manejo administrativo , buen organizador ,

157 capacidad de control y adelantarse a los acontecimientos a través de dos o tres analistas estratégicos que estudien los escenarios futuros y sus tendencias .

El general PNP Mauro Remigio es nombrado DIRGEN PNP Fue designado Director General de la PNP en reemplazo de Octavio Salazar, quien fue obligado a dimitir por discrepancias con el entonces ministro del Interior, Remigio Hernani.. De primera, sus críticos decían que no tenía liderazgo en la Policía .

El ex director general de la PNP, Luis Montoya Villanueva, lamentó que el oficial permita la salida de dos inspectores generales en menos de dos meses y responsabilizó al titular del sector interior de la incertidumbre que se vive en los recintos policiales, sobre todo ante la insólita situación de que se tenga que cambiar al Inspector General luego de que este asumiera el cargo hacía solo un mes.

“No hay liderazgo en la Policía. No hay un director general que saque la cara por la institución. Los generales ven que el poder político se sobrepone a lo institucional”, aseveró.

En diálogo con Perú.21, coincidió con los analistas que señalan que, en la práctica, el director real de la Policía era la ministra del Interior, Mercedes Cabanillas, aunque dijo que la culpa no es de ella, sino del director general que no se ponía los pantalones .

Montoya lamentó la salida del general Luis Henríquez de la Inspectoría General, hace un mes, y el inminente relevo de su sucesor, el general Carlos Esaine, quien habría pedido su pase al retiro debido a las diferencias personales que sostenía con la ministra del Interior, Mercedes Cabanillas..

“Esaine es un teniente general joven, estaba en línea para ser director general. ¿Por qué pide su baja? - “Porque tiene dignidad”, comentó.

12 de marzo 2009 : Ley N° 29333 que amplía de 35 a 38 años el tiempo de servicios.

El 12 de marzo 2009, el Congreso de la República , aprueba la promulgación de la Ley 29333 que modifica seis artículos de la Ley 28857 ( Ley del Régimen de Personal PNP que se publicó el 27 de julio 2006 y entró en vigencia el 28 julio 2006) y alarga a 38 los años de servicio en la Policía Nacional, tres años más de los 35 años que estipulaba la Ley de Régimen de Personal de la PNP .

158 Se tomaba en cuenta desde el egreso de la escuela de formación o desde su incorporación a la institución.

Esta ley es hijo putativo de la ministra del Interior , Mercedes Cabanillas, cuando integraba la Comisión de Defensa del Congreso la impulsó y ahora como ministra , dio la ley que se sumaba a la frondosa legislación que tiene la Policía Nacional .

Los argumentos a favor era que la ley iba a permitir cubrir el déficit de policías ( somos un aproximado de 96 mil policías cuando en 1990 habían más de 100 mil policías ) ya que no era posible que concluyan su carrera oficiales a los 52 años de edad personas que están totalmente activas y capacitadas , conociendo que la esperanza de vida tiene mayor dimensión .

A todas luces, los argumentos que se esgrimía no tenían peso dejando flotando en el ambiente el tufillo de que esta ley tenía nombre propio o fue promulgada para favorecer o permitir alargarle la vida algún alto jefe de la policía..

Esta ley salió en un momento oportuno para alargarle la vida al Director General de la PNP, , Mauro Remigio , para alargar su estadía en la policía , por eso que los policías la conocían como “La ley Remicio”.

Haré una lista de todos los argumentos discrepantes con la Ley 29333 que esgrimen diversas tiendas políticas y especialistas: 1. Esta norma se da con nombre propio, por intereses personales, para favorecer a los adeptos al gobierno , para alargarle los años algún general que debió haberse ido por límite de edad ( 35 años ) pero no se analiza bien las implicancias que puede tener para el conjunto de todos los policías .

2. Cortaba las aspiraciones y expectativas de los oficiales que ese año aspiraban a ascender . Se habían quedado ad portas de conseguirlo ya sea por antigüedad o méritos . Ahora tendrán que esperar un año más y todos los policías saben que en asunto de ascensos nadie está seguro porque en cualquier momento cambian las reglas . Por ejemplo, un comandante que se quedó en la puerta para ascender a coronel , tendrá que esperar un años más o el general tendrá que aguardar cinco años para ser promovidos de rango, cuando antes eran cuatro años .

3. Con esta ley se le alarga la vida al Director General de la PNP porque de manera precisa se menciona que en caso de cumplir 38 años de servicio durante el ejercicio del cargo de Director General , pasará a la situación del retiro y cesaba en el cargo .

159 4. Si el pretexto es para cubrir el déficit de policías que existe ¿ por qué cada año se pasa a retiro por causal de renovación a policías que aún están en edad y capacidad de producir y están capacitados ( el ex ministro Hernani pasó al retiro más de 90 policías por renovación , la mayoría han presentado demandas contencioso- administrativo para volver a la institución).

5. Esta norma es discriminatoria y puede ser impugnada por los mismos policías porque los policías, en comparación con miembros de otras instituciones de las Fuerzas Armadas , están siendo discriminados en cuando a la edad y el tiempo para jubilarse. Y, la Constitución Política del Perú no permite distingos entre miembros de la FFAA y PNP. La nueva ley intentaba precisar también los años para la renovación de cuadros , tratando de poner el parche a este causal que es aprovechada por el comando policial y los ministros del Interior para desprenderse de indeseables, molestosos e incómodos oficiales, pero dejaba de lado otras causales que fueron utilizados para defenestrar de manera masiva a personal policial que estaba en plena etapa productiva, tanto personal como profesional .

Existe un caso reciente de violación de derechos humanos contra jóvenes policías del grado de suboficiales, con no más de tres años de antigüedad , en pleno florecimiento y capacidad ; todos ellos fueron retirados por la causal de insuficiencia disciplinaria en la época del ex ministro Luís Alva Castro.

Si un postulante ingresa a los 18 años a la escuela de oficiales, más cinco años de formación académica, saldría a los 23 años y si se le suma los 38 años de servicio, estaría bordeando los 61 años de edad.

Con la extensión de los años de servicios ( de 35 años a 38 años ) , la edad límite para el retiro sería de 63 años para Teniente General . Para el general , 62 años; coronel , 61 años .

Por eso que muchos detractores de esta ley decían que en un futuro próximo se iba a requerir dormitorios ambulantes, consultorios geriátricos y más baños para prostáticos.

Con esas edades, sin pretender agraviar a los policías que a los 60 años demuestran potencialidad, en el futuro , las unidades policiales deberían contar con consultorios geriátricos o pequeños asilos para oficiales que pasen los 60 años y dormitorios ambulantes para generales que se van a dormir en las reuniones de comando . .

En nuestro medio no existen estudios serios , profesionales , sobre el deterioro físico y psíquico que sufren los policías a lo largo de su carrera profesional.

160 Algunos policías se han suicidado, después de haber asesinado a seres queridos Estudios en España han demostrado que ningún policía por encima de los 55 años se encuentra en condiciones física y psíquicas para prestar servicio con plenas garantías. Los estudios determinaron que policías mayores de 55 años no prestan un servicio adecuado.

En la nueva ley existen algunas cuestiones rescatables que era necesario mencionar: 1. Los oficiales de servicio para reincorporarse al grado de PNP deben ser profesionales titulados(7.2) 2. Para el ascenso a Coronel 24 años de servicios como mínimo , para general un mínimo de 29 años, para Tnte General 34 años como mínimo.

3. Sólo oficiales policías y suboficiales en situación de actividad en cuadros pueden ser nombrados para ocupar cargos en el exterior de la República. No puede ser designado para este cargo lo que están a menos de dos años para pasar a la situación de retiro por límite de edad en el grado o cumplir 38 años de servicio . Esto evitará que se nombren agregados policiales a los amigos de los directores generales o ministros .

4. Para ser considerado en el proceso de renovación debe tener los años de permanencia en el grado o tiempo de servicio mínimo computados a la fecha de proyectado el cambio de situación policial ( por ejemplo, el comandante para ser invitado al retiro por renovación debe tener 6 años en el grado y un mínimo de 24 años de tiempo de servicio ) Así se evitará el abuso indiscriminado de la causal de renovación de cuadros que todos los años se realiza y con mayor razón, cuando ingresa nuevo comando o ministro del Interior , desprendiéndose de un valioso potencial humano en la PNP. Si nos quejamos de que la policía tiene un déficit de aproximadamente 50 mil policías , nadie con dos pulgadas de cerebro puede concebir por qué se invita al retiro a jefes y oficiales que están en plena productividad profesional , bien podrían suplir esta carencia de efectivos y enviarlos a trabajar a los rincones del país donde reclaman la presencia de policías.

1 junio 2009: Se nombra al General PNP José Armando Sánchez Farfán como Director General de la PNP. En los inicios de junio del 2009, el general PNP José Armando Sánchez Farfán relevó al general PNP Mauro Remicio Maguiña.

161 Era un oficial conocido por su preparación calificada y sin referencias negativas conocidas, informó, por su lado, el diario La República..

Remicio, quien puso su cargo a disposición por superar el límite de edad permitido para continuar trabajando en la policía, fue designado como jefe policial en octubre pasado, cuando su antecesor, Octavio Salazar fue obligado a dimitir por discrepancias con el entonces ministro del Interior, Remigio Hernani, agregó el diario.

Sánchez, fue reemplazado en el cargo de jefe del Estado Mayor de la PNP por Miguel Hidalgo, según un dispositivo del Ministerio del Interior, que también da cuenta de otros cambios en la estructura policial.

Del General Remicio, el ex ministro del Interior, Fernando Rospigliosi , en una entrevista , dijo que era un general gris o anodino .

Pero nunca pudo decir que era deshonesto o que adolecía de sinceridad, franqueza y , sobre todo , era amigo leal de quienes realmente se lo merecían ; cualidades que siempre lo caracterizó desde las canteras de la Dirección Contra el Terrorismo en donde trabajó en su época de oficial .

El Baguazo ( 5 de junio 2009) Este acontecimiento es considerado como uno de los más trágicos en los anales históricos de la Policía Nacional . Sucedió en la época que era ministra del Interior, Mercedes Cabanillas , el director general de la PNP era el General José Armando Sánchez Farfán , de reciente nombramiento .

Trágico , porque en este suceso fueron muertos de manera sangrienta 24 policías y 10 nativos.

Se nombró una comisión formada por el gobierno y las comunidades indígenas amazónicas para investigar los violentos sucesos de Bagua del 5 de junio, dirigida por el representante nativo Jesús Manacés, trabajador administrativo de un centro escolar de Urakusa, en Condorcanqui, llegando a la conclusión de que antes del violento desalojo policial de la “Curva del Diablo”, la población indígena ya había decidido abandonar pacíficamente el lugar y que la policía estaba informada de esto; por lo tanto, este hecho pudo haberse evitado porque antes de los sucesos de Bagua , hubo diálogo entre la población y la policía, tanto en la “Curva del Diablo” como en la Estación 6.

162 En Santa María de Nieva , le mostraron a la comisión un documento con el acuerdo entre la población y la policía para desalojar pacíficamente la “Curva del Diablo” el 5 de junio (el mismo día del violento desalojo policial).

La población había acordado retirarse y esta decisión fue comunicada al general Uribe en la tarde del 4 de junio. Es decir, cuando se ordenó el ataque policial a la “Curva del Diablo” la policía sabía que en ese momento la población se preparaba para retirarse. Así es. Ya estaban informados de eso. Incluso había un acuerdo con el presidente regional (de Amazonas), el alcalde de Bagua y el párroco del lugar, para facilitar el desalojo pacífico. La retirada pacífica debía comenzar el 5 de junio a las 10 de la mañana, pero a las 5:30 de la madrugada la policía atacó sorpresivamente, cuando todos estaban preparándose para retirarse. ¿Por qué no se cumplió dicho acuerdo?

La población desconoce, piensa que no se cumplió porque el ataque policial era parte de un plan para exterminarlos.

En todo momento, los nativos declaran que ese ataque fue una guerra en su contra.

Los miembros de la Dirección Nacional de Operaciones Especiales (Dinoes), que tuvieron a su cargo la operación policial , saben qué pasó o quiénes son los responsables de haber ordenado el desalojo violento cuando ya había un acuerdo para un desalojo pacífico.

Aún flota en el ambiente la pregunta sobre quién realmente dio la orden para desalojar a los nativos de la Curva del Diablo. ¿ Fueron los generales Muguruza o Uribe de la Policía Nacional?¿ Fue la ex ministra Cabanillas? ¿ Fue el ex primer ministro , Jehude Simón?

Hasta hoy no se sabe o no se ha determinado quién o quiénes dieron la orden para el desalojo en la Curva del Diablo.

Por experiencia y costumbre, ningún general de la policía ni el novísimo director general de aquel entonces - que apenas tenía cinco días de juramentado el cargo- toman decisiones en casos de esta naturaleza si no es con el aval político.

Más allá del tema de las causas sociales, culturales, políticas o religiosas, se tiene que llegar a determinar la verdad de lo ocurrido y las responsabilidades directas para que los 24 policías y los 10 nativos muertos puedan descansar en paz.

163 También es un hecho de que hay policías responsables de haber disparado contra la población civil, porque de la nada no hay diez muertos y más de ochenta heridos de bala.

La población esperaba que se llegue a descubrir toda la verdad de lo que sucedió en el suceso conocido como “Baguazo”, que se llegue a determinar por qué se atacó a la población si ya había un acuerdo para desalojar pacíficamente la “Curva del Diablo” y que se determine quiénes son los responsables.

La población también exigía que se indemnice a los familiares de los fallecidos y se atienda a los más de 80 heridos de bala, que hasta ahora no reciben ninguna atención por parte del Estado.

A los policías les reconocieron una indemnización de 50 mil nuevos soles , casa y educación de sus hijos, los declararon mártires , los nativos también piden el mismo trato.

Lo ocurrido en la Estación 6 fue el efecto “Curva del Diablo”.

Las cosas se desbordaron por el desalojo que hizo la policía en la “Curva del Diablo”.

Los dirigentes intentaron evitar un desenlace violento, pero los familiares de quienes estaban en la “Curva del Diablo” actuaron desesperadamente y sucedió lo que ya sabemos. La población dice que eso nunca debió pasar.

En la Estación 6 hubo mucha gente de distintos lugares, no fue un hecho dirigido, era algo espontáneo.

En las comunidades indígenas, existe preocupación, resentimiento y un gran rencor contra la policía. Por el lado de los familiares de los policías, también existe resentimiento, frustración y un gran rencor contra el comando policial y las autoridades políticas de aquel entonces.

Después de la exposición del Premier, Jehude Simon y de la ministra del Interior, Mercedes Cabanillas durante la interpelación en el Congreso, en donde la ministra dijo que quien había ordenado el desalojo de la zona denominada Curva del Diablo fue el director general de la Policía “ en cumplimiento de sus obligaciones constitucionales”, el general de Policía, José Sánchez Farfán, debe estar inmerso en un gran dilema.

Después, en conferencia de prensa del 28 de junio, la ministra , reconociendo su responsabilidad política en los hechos de violencia registrados en Bagua (Amazonas), dijo : “Asumo mi responsabilidad política de acuerdo a la

164 Constitución, como cualquier ministro, lo que no acepto es que me puedan catalogar de irresponsable, yo no soy irresponsable”. Pero esta palabras tampoco sirven para despojar al general de ese gran dilema que lo agobia.

No obstante, agregó la ministra en la conferencia de prensa de ayer, que tanto ella como la Policía no tienen responsabilidad penal respecto a esos hechos y que el tema del operativo de desalojo ocurrido en Bagua tuvo una orden funcional (de acuerdo a cada nivel de responsabilidad sobre las acciones) y que eso está documentado. pero que a ella se le informó de la decisión de restablecer el orden público a través de la dirección policial.

Los generales de la PNP que habían sido directores generales de la PNP, Luís Montoya Villanueva y José Tisoc Lindley , cuando fueron entrevistados, dijeron que en estos casos las órdenes vienen del aparato político , del ministro del Interior ; incluso , del propio presidente de la República .

Agregaron que el director general considera que una operación puede tener elevados costos sociales , tiene la facultad discrecional de aclararle estos puntos al ministro.

Nadie podía creer que el general Sánchez Farfán, recién subido al potro del poder , novísimo en el cargo, aún aturdido por los vientos huracanados de las alturas del poder, le haya dicho a la ministra- con el respeto que su investidura exige : " aguante su caballo, doña Meche, que aún las condiciones objetivas no están dadas, déjeme viajar con mi estado mayor al lugar para observar el ánimo de la población , instalar un observatorio de manejo de crisis por inmediaciones del lugar donde se va realizar el desalojo y después veremos...".

Si la ministra dio una orden o una autorización o fue el director general con su estado mayor los que tomaron la decisión de ejecutar la operación de desalojo, lo cierto es que el general José Sánchez Farfán, director general de la Policía Nacional nunca dijo nada comprometedor contra la ministra Cabanillas sobre quién dio la orden de desalojo para la Curva del Diablo .

La mayoría de los peruanos querían saber quién o quiénes dieron la orden para desalojar a los bloqueadores de la carretera conocida como la Curva del Diablo ; operación que tuvo efectos colaterales la muerte de 12 policías que custodiaban la Estación 6 de Petroperú , los mismos que sí estaban como rehenes desde el mes de abril del año en curso.

Los testimonios recogidos por la prensa que visitaron el lugar confirmaron que estos policías estaban incomunicados, no sabían nada sobre la operación de desalojo en Bagua, habían hecho un pacto de buena vecindad con los nativos y al

165 final, fueron masacrados sin entender por qué los mataban . Los nativos aplicaron simplemente la Ley de Talión .

Ellos pagaron la negligencia de quienes estaban obligados a formular y llevar a cabo una operación de desalojo de alta cirugía .

Estas muertes inútiles fue producto de una orden que alguien dio sin tomar en cuenta las condiciones de tiempo, lugar, circunstancias y personajes , tal como se aconseja en este tipo de operaciones.

En estos momentos, todos se echan la culpa y sabemos que tarde o temprano, se buscará “ chivos expiatorios “ para que carguen con toda la culpa.

Todo hacía presumir que las cabezas de los tres generales estaba en la picota.

Perú 21 tuvo acceso a documentos rotulados como secreto que confirman que la PNP se apresuró en dar inicio al operativo policial de desalojo de la llamada Curva del Diablo en Bagua el pasado 5 de junio. Un día antes hubo una reunión en la sede del Comando Conjunto de las FFAA para planificar el operativo coordinado, estuvieron el ministro de Defensa, Antero Flores Aráoz, la ministra del Interior , Mercedes Cabanillas , el ministro de Energía y Minas , Pedro Sánchez y el Jefe del CCFFAA , Francisco Contreras.

En la reunión no se determinó día y hora del operativo, pues se entendía que primero tenían que llegar a la zona y se acuerda el apoyo , pero no se establece plazos .

Otra reunión que puso en evidencia el apresuramiento policial, el encuentro en Bagua entre el jefe de la Sexta Brigada de la Selva del Ejército, Raúl Silva, y el jefe de la Cuarta Dirección Territorial Policial, Javier Uribe .

En dicha reunión, el general Silva le sugirió la postergación del operativo hasta terminar el despliegue de las tropas. Uribe ya sabía que el operativo se iba a ejecutar al día siguiente y así se lo hizo saber a Silva, ello explica la sorpresa de este último y su intento para que la policía aplazara su decisión hasta que los 800 hombres hubieran terminado de arribar a Bagua.

El general PNP José Sánchez Farfán subió a las alturas del poder en un momento inoportuno y ahora debe convencerse de que nadie es eterno en el poder y saber que la lealtad de un político es muy frágil.

Esta masacre no será olvidada;, hechos de esta naturaleza tienen la virtud de perseguir hasta la muerte .

166 Los organismos de derechos humanos o las ONGs que se abocan a luchar contra la violación de derechos humanos son perros de presa, porque consideran que todos los días no mueren 34 peruanos , policías, nativos o no nativos y que hechos de esta naturaleza no deben quedar impunes .

Buscarán, hurgarán , desenterrarán, husmearán por todos lados, hasta encontrar la responsabilidad política , administrativa u operativa ..

Los efectos del Baguazo ya se sentían , según la última encuesta de CPI, el principal responsable de los hechos en Bagua era el Gobierno (64.5%) , mientras que solo el 2.5% de los encuestados responsabilizan de los sucesos a la Policía.

La ministra sigue diciendo que el operativo de Bagua era de exclusiva responsabilidad de la PNP , cuando se sabe que nada se mueve en el ministerio sin su voluntad y conocimiento .

Hernani: Cabanillas debe devolver ‘Corazón Policial’ El ex ministro del Interior considera una “vergüenza” que se haya dado condecoración a quien responsabilizó a la Policía de las muertes en Bagua El general en retiro, Remigio Hernani, demandó a Mercedes Cabanillas devolver la condecoración que le dio la Policía cuando era ministra del Interior días antes de dejar el cargo.

Hernani calificó como “una vergüenza” que el director general de la Policía, José Sánchez Farfán, le haya dado a Cabanillas el ‘ Corazón Policial’, pese a ser la persona quien lo responsabilizó del fallido operativo policial en Bagua (Amazonas) el pasado 5 de junio, y que dejó 34 muertos.

“Es una vergüenza. El ‘Corazón Policial´ se da por razones totalmente excepcionales a favor de la Policía Nacional”, señaló el ex ministro del Interior en ‘Prensa Libre’.

Asimismo, refirió que Sánchez Farfán pudo ser presionado para que entregue la condecoración.

Hernani lamentó que “muchos de los generales no se ubiquen” respecto al poder político y tengan que someterse a él.

En la ceremonia, Sánchez Farfán le dijo a Cabanillas que esperaba su permanencia en Interior hasta el final del Gobierno del Apra.

El especialista en temas de seguridad, Carlos Basombrio, manifestó que en la Policía hubo un conato de rebelión en protesta por el acto.

167 10 de mayo 2009: Se publica la Ley N° 29356 que modifica el Régimen Disciplinario de la PNP. Esta ley busca que desterrar los delitos, los actos bochornosos, los abusos y las negligencias, por parte de “malos efectivos que se han infiltrado en la Policía Nacional”, persigue moralizar a la Policía Nacional mediante una norma que aplique medidas oportunas y sanciones más drásticas; establecer un sistema policial estricto, ágil y desburocratizado , adecuado a los principios y derechos constitucionales; combatir con todo rigor los actos de corrupción en que incurran sus efectivos en todo el país, acabar con las infracciones muy graves patrocinar accidentes de tránsito en estado de ebriedad y/o drogadicción o cuando falten tres días consecutivos a su centro de labores, sin causa justificada o cuando cometan flagrante delito.

Pretendía arrojar a la calle a los malos policías que cometen faltas graves en procesos sumarios en donde ya no participen los TADT(Tribunales Administrativos y Disciplinarios) y las investigaciones serán más ágiles , dejando atrás los procesos engorrosos.

Las sanciones serían impuestas en plazos cortos cinco días o menos, incluso a los oficiales generales que incurran en infracciones graves o al mismísimo director general de la Policía.

Se le daría facultad a los oficiales jefes de unidades para que sancionen a oficiales de su mismo rango y grado para reforzar la autoridad de los jefes.

Se crean cinco clases de sanciones para los efectivos PNP en situación de actividad : apercibimiento, sanción simple, arresto de rigor, pase a la situación de disponibilidad por medida disciplinaria, y pase a la situación de retiro por medida disciplinaria.

Se cuestionaba esta ley en el sentido que establecía limitaciones a los derechos fundamentales, en este caso al derecho al trabajo de los policías en sus días de franco.

Se critica a la ministra Mercedes Cabanillas de que si esta ley iba a mejorar la disciplina y se acabaría con los malos elementos en la PNP. ¿ Por qué la mayoría de los policías se quejan de que esta ley vulneraba sus más elementales derechos como persona? ¿Es que acaso a los policías no les gusta la disciplina férrea que pretende implementar la ministra Cabanillas?

Esta ley en vez de aclarar algunos preceptos o contenidos de la norma anterior ( Ley N° 28338 ) profundizaba la ambigüedad y oscuridad como cuando se refiere a faltas muy graves , amenazar , intimidar o agredir a los integrantes de los

168 órganos de investigación, a los tribunales administrativos disciplinarios o del órgano de personal o participar en forma directa en actividades políticas o sindicales .

El nuevo régimen disciplinario de la Policía Nacional del Perú (PNP) contaba con artículos anticonstitucionales porque coacta el derecho a la defensa, a la presunción de inocencia y a la libertad sexual, señaló el Secretario General del Sindicato Único de la Policía Peruana (SUPP), Ricardo Ortega. Tenía .

“Algunos artículos donde se sanciona el policía ladrón y corrupto, que saludamos, reconoció el sindicalista, pero en su gran parte es inconstitucional porque quita el derecho a la defensa, presunción de inocencia, el derecho a la opinión y expresión"- explicó en referencia al artículo 67 del reglamento, que pasaba al retiro inmediato al personal que se encontraba en falta grave por lo que impedía el derecho de defensa a los efectivos policiales.

El nuevo régimen disciplinario impedía además las relaciones extramatrimoniales de los policías y también las relaciones entre personas del mismo sexo.

Respecto al derecho a la libertad sexual, Ricardo Ortega informó que el Tribunal Constitucional (TC) dispuso que se reincorpore a la policía a un alumno de la escuela técnica de suboficiales después de haber declarado su homosexualidad.

19 Julio del 2009.- Se nombra como ministro del Interior al general PNP Octavio Salazar Miranda Su gestión duró del 19 de julio del 2009 al 12 de septiembre de 2010.

Tras ocho meses de alejamiento, el general en retiro Octavio Salazar Miranda vuelve a pisar la sede de Interior, el ministerio más difícil del actual Gobierno.

Esta vez ya no será como director general de la Policía, sino como titular del portafolio, el mismo que ha desgastado la imagen de quienes la ocuparon antes que él: Pilar Mazzetti, Luis Alva Castro, Remigio Hernani y Mercedes Cabanillas.

Salazar Miranda abandonó el puesto de director general PNP sin brillo el 24 de octubre del 2008 en medio de una disputa pública con Hernani.

Tuvo como premio consuelo el ser designado como consejero de seguridad de la embajada de Perú en Estados Unidos.

Su mayor reto llegó en diciembre del 2007 al ser nombrado director general, el cargo más importante en el seno policial.

169 Se iba a convertir en mano derecha de Alva Castro. Pero el estreno no fue nada auspicioso.

Atrás había quedado el reconocimiento obtenido por liderar el operativo de desalojo en el Mercado Mayorista de Santa Anita el 28 de mayo del 2007, cuando se desempeñaba como jefe de la VII Región Policial.

“En seguridad ciudadana, Lima tiene que cambiar y nosotros traemos algunas experiencias exitosas realizadas en Trujillo. Y aquí estamos empezando, porque la capital tiene una problemática muy fuerte”, dijo aquella vez.

Ex ministro Hernani: "Octavio Salazar es un campeón en psicosociales" Duras críticas lanzó el ex ministro del Interior, Remigio Hernani, contra el actual titular del Interior, Octavio Salazar, y el director de la Policía, Miguel Hidalgo, por considerar que no habían asumido su responsabilidad en la forma cómo se hizo pública la denuncia por parte de la policía sobre la supuesta presencia de ““pishtacos”.

El ex titular del Interior aseguró que el director de la PNP y su sucesor ordenaron al General PNP Félix Murga que informe del caso sin suficientes evidencias.

En la víspera , Miguel Hidalgo, Director General de la PNP, dio a conocer su decisión de separar al jefe de la Dinincri, Eusebio Félix Murga , por las dudas generadas sobre la real existencia de la referida banda, mientras la Inspectoría General de la Policía Nacional (PNP) realizaba las investigaciones del caso.

Hernani defendió las cualidades profesionales de Murga. “A veces se utiliza políticamente a la policía y a veces los efectivos no tienen el carácter suficiente para decir no”, comentó Hernani. ¿Qué pasó entonces? “De repente Félix ha sido inducido o mal informado, o enfocó mal la conferencia de prensa (en la que se dio a conocer el hecho)”, agregó en entrevista a Radio Programas.

“Lo que más me sorprende es que este señor (Hidalgo) que funge de director general no asuma su verdadera responsabilidad porque en un principio apoyó la investigación de la que fue informado día a día. ¿Usted cree que la conferencia la hizo Félix porque quiso? Le ordenaron””, enfatizó.

Sobre la investigación de inspectoría ordenada por Hidalgo, pidió celeridad para determinar las irregularidades que hubo durante el transcurso de las investigaciones.

170 Sus críticas también apuntaron a Salazar a quien llamó “campeón en psicosociales (...) pareciera que hay interés de crear cortinas de humo constantemente”, alertó.

Sin embargo, Hernani reconoció que sí le llamaron la atención algunas inconsistencias de la investigación.

“En la historia de la policía nunca he escuchado ni he visto que haya habido una investigación de pishtacos. Para mí fueron sorprendentes las declaraciones del general Félix”, comentó, aunque recordó que el caso ya está judicializado.

“Existe una investigación policial con presencia de fiscales en todas las actuaciones. Hay manifestaciones, actas, allanamientos (...) se ha elaborado un atestado policial avalado por el fiscal, que ha denunciado ante el juez y se han ordenado detenciones (...) los detenidos se autoinculpan ante el fiscal, hay pericias que indican que el material incautado es grasa y tejidos de ser humano”, mencionó.

Dijo, además, no conocer el atestado, pero advirtió que la Dirincri debió determinar con ayuda de científicos si la grasa humana hallada tenía valor en el mercado internacional. “Será el juez el que determine si fueron los “pishtacos” o si se trató de un ajuste de cuentas”.

Antes de dejar la cartera del Interior, Octavio Salazar llegó a tener una desaprobación de 84% en el tema de seguridad ciudadana y 20 alcaldes pidieron su cabeza en una solicitud firmada por todos ellos y dirigida por el presidente de la República para que renuncie al cargo porque había mostrado incompetencia e ineficacia en el tema de seguridad ciudadana .

Los alcaldes se quejaban de que el ministro del Interior no le interesaba el tema de seguridad ciudadana, no se sienta a conversar con ellos, los deja plantados y subió el costo que se paga por el apoyo que brinda la policía al serenazgo, etcétera.

2 Agosto 2009: ataque a la base contrasubversiva de DINOES En la madrugada del domingo 2 de agosto, el grupo de narcoterroristas dirigido por los hermanos Quispe Palomino , atacaron una base de la DINOES, atrincherada y en posición defensiva , asentada en el pueblo de San José de Secce, Distrito de Santillana , Provincia de Huanta , Región Ayacucho, dejando un saldo de tres policías y dos civiles muertos ( suboficiales PNP Prudencio Larico Mamani, Giussepe Carlotto Soto , Javier Fernández Guevara y civiles muertos , Marilyn Tineo Acero y Milagros Acero Zubiate; esposa y suegra del Suboficial Giuseppi Carloto Soto).

171 El grupo terrorista contaba con todas las ventajas a su favor : iniciativa, sorpresa, escogieron el día y la hora ; atacaron una fuerza atrincherada , en posición defensiva o “defensa pasiva”. Atacaron a una fuerza atrincherada que carecía de "ojos y oídos" (inteligencia), que no contaba con el apoyo de la población , desconectada con las otras fuerzas amigas porque carecía de un sistema de comunicación efectivo, así como un plan alterno de auxilio o apoyo rápido, tomando en cuenta las horas del ataque o emboscadas ( cuando muerte la tarde , a medianoche o en la madrugada).

En resumen , a los terroristas se les dio un triunfo gratuito , en bandeja de plata.

Paso al retiro de 300 suboficiales de la PNP , cometiéndose el más grade abuso y atropello .

Se pasó al retiro un aproximado de 300 policías, la mayoría de la plana subalterna , por sanciones que tienen la naturalezas de infracciones leves o correctivos y no sanciones graves como la ley prescribe para este tipo de bajas.

Para dar de baja por la causal de “insuficiencia disciplinaria” , el comando policial realiza un cálculo matemático , bastante sencillo : cada policía empieza con 100 de nota el 1 de julio de cada año y si al 31 de junio del año siguiente , restándoles el puntaje de acuerdo a la sanción , llega a tener igual o menor de 52 puntos “en un período”( nota anual de disciplina) o 65 puntos en dos periodos seguidos ( dos años) o tres alternados en el mismo grado, los invitan al retiro por insuficiencia disciplinaria .

De la ratio legis de la Ley N° 28338(Ley del Régimen Disciplinario de la PNP) , artículo 1(Definiciones), inciso 24, se desprende que el pase a la situación de retiro es la sanción que se impone al personal de la PNP por la comisión de infracciones “muy graves” e implica una separación de la PNP del infractor; en consecuencia, no corresponde pasar de la situación de actividad a la de retiro cuando las sanciones son “correctivos” o leves .

Este tipo de baja ( insuficiencia disciplinaria) violaban varios derechos constitucionales de los policías, tales como el principio non bin in idem ( son objetos de sucesivos descuentos económicos , incluso repetidos, luego se les da de baja ), se omite procedimientos o indicadores objetivos como la publicación de la Hoja de Disciplina o Nota Anual de Disciplina , incluyendo las sanciones impuestas y notificadas hasta el 30 de Junio 2007.

La nota Anual no se publicó en la fecha pertinente, violándose el derecho al debido proceso administrativo y el derecho de defensa .

172 También se ha violado el principio de igualdad ante la ley porque no obstante de que en la Ley N° 28857(Ley del Régimen del Personal de la PNP) menciona en el artículo 56° otra causal , insuficiencia profesional, nunca se ha producido el pase al retiro por este motivo, porque los agraviados serían oficiales y la explicación para no ejecutar esta causal es que se espera que se elabore y publique la reglamentación de esta ley , que hasta la fecha no se ha dado .

Otro aberración jurídica que se cometió contra estos suboficiales, en plena capacidad y juventud para seguir produciendo en la institución, fue cuando se les aplica retroactivamente la Ley 28338 que entró en vigencia a partir del 28 de Julio 2006. A los suboficiales se les evaluó del 1 de julio 2006 al 30 de junio 2007, cuando se les debió evaluar a partir del año siguiente: del 1 de julio 2007 al 30 de junio 2008.

20 de agosto del 2009 : Nombran al nuevo viceministro del Orden Interno El Poder Ejecutivo designó al general PNP (r) Walter Mori Ramírez como el nuevo viceministro de Orden Interno del Ministerio del Interior, según una resolución suprema publicada hoy en el diario El Peruano.

Walter Mori Ramírez reemplazó en el cargo a Wilson Hernández Silva, quien renunció por firmar un acta en la que se comprometía a no denunciar a los comuneros de Paucartambo que secuestraron a 13 policías.

La resolución suprema que nombra al general Mori está refrendada por el presidente Alan García Pérez y el ministro del Interior, Octavio Salazar Miranda.  AÑO 2010 Gobierno oficializa uso de grilletes electrónicos El Ejecutivo promulgó la ley que establece el uso de grilletes electrónicos para procesados y sentenciados con penas de hasta seis años de cárcel, con lo que se busca mitigar el problema de hacinamiento de las cárceles.

La vigilancia electrónica se aplicaría a los procesados por delitos menores que se castiguen con penas no mayores a seis años El recién aprobado proyecto de ley de vigilancia electrónica ha sido objeto de polémica y cuestionamientos de un sector de la oposición que considera que beneficiará principalmente a acusados por delitos de corrupción, que en la mayoría de casos se sancionan con un máximo de ocho años de cárcel.

173 La ley, rubricada por el presidente Alan García y el jefe del gabinete Javier Velásquez, establece que el Instituto Nacional Penitenciario tendrá la labor de implementar y ejecutar la vigilancia electrónica en forma progresiva y según las condiciones técnicas existentes en el país.

Señala que la vigilancia electrónica se aplicará a los procesados por delitos menores que se castiguen con penas no mayores a seis años, y a los sentenciados por otros delitos que no hayan recibido penas superiores a seis años de prisión.

Indica que se dará prioridad a los mayores de 65 años, a los que sufren una enfermedad grave, a los que padezcan discapacidad física permanente, a las mujeres gestantes, y a las madres que sean cabeza de familia.

El Gobierno ha defendido la medida señalando la urgente necesidad de mitigar el problema de hacinamiento en las cárceles del país, que pese a tener una capacidad para 23.000 internos albergan hasta 45.000.

30 de septiembre de 2010: Proyecto de ley para crear la policía local Con fecha 1 de setiembre 2010 el congresista aprista, Franklin Humberto Sánchez Ortiz; presento ante el Congreso Nacional el Proyecto de Ley, por medio del cual se modificaría la Constitución Política del Estado, creando las denominadas Policías locales a nivel provincial y distrital lo que constituía una amenaza seria para la subsistencia de la PNP, como institución policial; pues involucran las dos áreas de trabajo, la Investigación Policial, ante la cada vez más inobjetable vigencia del Código Procesal Penal y la Prevención, con este nuevo proyecto (creación policías locales).

Setiembre 2010: Fernando Barrios Ipenza es nombrado ministro del interior Fue ministro del Interior del Ministro del Interior del 14 de septiembre 2010 al 22 de noviembre del 2010.

Ex presidente de EsSalud y connotado integrante del Partido Aprista Peruano.

Era ingeniero de la Universidad Nacional del Centro del Perú y ostentaba el grado de MBA de la Universidad de Montreal, en Canadá.

Además, tenía estudios de Doctorado en Administración y Economía de Negocios en la Universidad de Sevilla – España.

174 Había sido presidente ejecutivo del Seguro Social de Salud del Perú - EsSalud desde setiembre del 2006 a setiembre del 2010 y antes , alcalde de Huancayo en el periodo 2003 – 2006.

Había recibido la condecoración del presidente de la República, Alan García, Orden al Mérito por Servicios Distinguidos en el Grado de “Gran Oficial” y recientemente había sido condecorado con la Orden Sanmartiniana en el grado de Caballero por la Universidad de San Martín de Porres.

Recibió el cargo del saliente titular de esta cartera, Tnte. Gral. PNP Octavio Salazar Miranda, en la ceremonia de transferencia realizada en el auditorio del Ministerio del Interior.

En su primer discurso dijo que los lineamientos de su gestión estarían basados en la gestión política y en el principio de meritocracia.

Afirmó que intentará mejorar la imagen del sector ante la ciudadanía y generará mejores condiciones para el personal, de tal manera que quien “trabaje más, gane más”. “El Perú está entrando en el círculo del desarrollo y en ese escenario la Policía Nacional y el sector Interior son puntales, pues de ellos depende garantizar la gobernabilidad”, indicó.

Precisó que traía una experiencia que sería valiosa, pues sumará talentos y saberes para lograr resultados. “Hay que construir sobre lo construido”, ratificó.

Por su parte, el saliente titular del Interior, Octavio Salazar, resaltó las capacidades profesionales de Barrios Ipenza, de quien dijo siempre ha generado cambios importantes en las instituciones que ha presidido.

“Quedaba por descontado que su accionar al frente del sector Interior será de primera línea”, manifestó al desearle éxitos al saliente ministro del Interior .

Dos meses y una semana duró en el cargo, porque el 27 noviembre 2010 renunción al cargo de ministro del Interior. En una carta dirigida al presidente Alan García, precisó que su decisión es irrevocable.

“Me voy con la frente en alto”, aseguró pese a escándalo por cobro de liquidación de 198 mil soles Tras revelarse que Barrios cobró dicha suma por concepto de liquidación al dejar el Seguro Social para ocupar la cartera ministerial, el ministro, luego de anunciar que devolvería o donaría el dinero, le envió una carta al presidente Alan García en la que presentaba su renuncia irrevocable al cargo.

175 “Agradezco a Dios, a usted, al generoso pueblo peruano y a mi querido partido del pueblo (...)

Me despido de esta etapa con la frente en alto, rechazando el carácter de las especulaciones y evidenciando que creo en una nueva forma de hacer política “se leía en la misiva que escribió el saliente ministro del Interior, quien hasta hacía poco era considerado dentro del bolo de los “presidenciables” del Apra.

27 noviembre 2010: Nombran ministro del interior al General Miguel Hidalgo Estuvo en la cartera del interior desde el 23 de noviembre 2010 hasta el 28 de julio 2011. En esos momentos era el director general de la PNP y entró en reemplazo del saliente ministro del Interior, Fernando Barrios.

Los medios de comunicación informaban que existía una denuncia en la fiscalía contra el novel ministro del Interior por el delito de Peculado de Uso; en otros términos, por usar un vehículo oficial para fines particulares . Todos recordaban las imágenes en donde se le ve a Miguel Hidalgo, saliendo de un hostal de quinta con una fémina que no era su esposa ; algo lógico porque nadie lleva a su esposa a lugares de esta categoría . Habían indicios suficientes y elementos de juicios reveladores para que se le apertura instrucción al general Miguel Hidalgo cuando fue director general de la PNP. En su defensa, Hidalgo, ofreció una conferencia de prensa soltando la hipótesis de que existía una campaña en su contra para sacarlo a la mala del comando policial y era porque había atacado frontalmente ese flagelo de la sociedad como es el narcotráfico.

Las preguntas que todos se hacían era la siguiente : ¿Debe despedirse el director general de la PNP, Miguel Hidalgo, de sus sueños de ser ministro del Interior?

La denuncia y apertura de instrucción por delito de Peculado de Uso de todas maneras seguía su curso normal , porque es algo que no se puede tapar con un dedo.

Este tipo de delitos no ameritaba detención solo comparecencia.

176 Lo normal es que cualquier general que aspire a un cargo más alto, estando denunciado, no pueda aspirar a escalar posiciones más altas en su carrera, incluso, soñar con ser ministro del Interior.

Pero , con el general, Miguel Hidalgo, lo anormal, lo irregular, se convierte en algo normal o regular. Él lo sabía, porque el gobierno aprista le debía algunos favores en la investigación por el caso de los audios de la empresa BTR. Además, se venía cocinando un matrimonio que iba a consolidar los lazos entre el general y el presidente , Alan García .

Se rumoreaba que uno de los hijos del general Hidalgo estaba de novio con una de las hijas de García .

Además, el cargo de ministro del Interior es “político” y el mortal que fuese favorecido por la fortuna y elegido para este cargo, debía tener la complacencia y el visto bueno del “Filósofo Rey”( Alan García).

La denuncia o la apertura de instrucción por un delito de Peculado de Uso que cometen la mayoría de los generales cuando utilizan los automóviles oficiales para fines particulares, sumado a que gozaba de la complacencia de su futuro consuegro , existían e favores que debían pagarse, no le iba a hacer mella al llamado “Bigotón” quien alistaba su fajín para ser el futuro ministro del Interior , así se rasquen las vestiduras los otros “códigos”, cuyos generales se frotaban las manos , esperando su caída.

Estamos en el Perú, el país surrealista en donde todo es posible, en donde a los honestos se les persigue como ladrones y a los corruptos se les levanta monumentos, se les toma como émulos.

Si se queda o se va el general Hidalgo, es algo que no debe preocuparnos. Si es nombrado ministro del Interior, tampoco debe molestarnos.

Algunos analistas políticos decían que no se extrañen que algún día ese famoso video en donde se le ve saliendo de un hostal de quinta con una fémina que no es su esposa, sea considerado ejemplo de hombría, audacia o temeridad; video que se pasará en las escuelas de formación para los cadetes o alumnos, con la intención de levantarles el ánimo y decirles :“ levántese a las colegas, que aquí no pasa nada. Vean, observen el ejemplo del general Miguel Hidalgo.

Este general fue audaz, temerario, arrojado, y no le pasó nada porque llegó a ser ministro del Interior, claro está, con la complacencia y venia del Filósofo Rey”.

177  Resumen del gobierno aprista en el tema de seguridad ciudadana .

El gobierno aprista tuvo siete ministros del Interior : Pilar Mazzetti (Julio 2006 hasta febrero 2007), quien renunció a los seis meses por las denuncias de presunta sobrevaloración en la compra de 469 patrulleros para la Policía, Luís Alva Castro ( febrero 2007 - octubre 2008) quien no pudo explicar las sospechas que les surgieron a sus asesores a partir del primero de agosto 2008 sobre Daewoo-Gun Supply y que derivaron en 12 cambios al contrato y el pedido de una tercera garantía sobre el mantenimiento de los patrulleros.

El ministro del Interior, Luis Alva Castro, aseguró que su cargo estaba a disposición del presidente de la República, Alan García, y aunque no planea quedarse para siempre, por ahora continuará al frente de esa cartera, a pesar al descontento popular tras la paralización regional en Moquegua.Una encuesta elaborada por la Compañía Peruana de Investigación de Mercado (CPI) revelaba que Alva Castro era el ministro con menos simpatía entre la población, pues el 37.2% de limeños deseaba su renuncia. “Yo no necesito renunciar, el presidente tiene encima de la mesa mi renuncia permanente, él sabe que puede hacer uso de ella. No considero pertinente abandonar una responsabilidad, eso tendría otro nombre y jamás lo admitiré. Estaré hasta el final, hasta que el presidente diga: vamos a poner al ministro que creemos conveniente”, declaró en entrevista con RPP. Remigio Hernani Meloni ( octubre 2008- febrero 2009), Mercedes CABANILLAS( febrero 2009).- Entró al Interior para suceder al general PNP Remigio Hernani, quien había tenido una actuación criticada durante el desalojo de invasores en el Santuario Nacional Bosques de Pómac, en donde fallecieron dos policías. Había presidido el Congreso, ingresó a Interior con actitud de mano dura y sancionó a unas efectivas del escuadrón Fénix por la divulgación no autorizada de un video en que les veía semidesnudas. Pero luego vino el Baguazo . Cabanillas permitió el operativo y el saldo fue 24 policías y 9 civiles muertos. La peor operación policial de la historia republicana. Pese a ello, no asumió su responsabilidad política y culpó al director general de la Policía, José Sánchez Farfán.

Octavio Salazar ( 2010 hasta 15 setiembre 2010 ).- Salazar Miranda abandonó el puesto de director general sin brillo un 24 de octubre del 2008 en medio de una disputa pública con Hernani y tuvo como premio consuelo el ser designado como consejero de seguridad de la embajada de Perú en Estados Unidos. Tras

178 ocho meses de alejamiento, volvió al Perú pero esta vez como ministro del Interior .

Fernando Barrios ( 16 setiembre 2010- noviembre 2010).-Dos meses y una semana duró la gestión como ministro del Interior del ingeniero electricista Fernando Barrios Ipenza, ex presidente de EsSalud y connotado integrante del Partido Aprista Peruano. En una carta dirigida al presidente Alan García, precisó que su decisión es irrevocable. “Me voy con la frente en alto”, aseguró pese a escándalo por cobro de liquidación por 198 mil soles.-El 27 noviembre 2010 , renunció al cargo de ministro del Interior.-Tras revelarse que Barrios cobró 198 mil soles por concepto de liquidación al dejar el Seguro Social para ocupar la cartera ministerial, el ya ex ministro, luego de anunciar que devolvería o donaría el dinero, le envió una carta al presidente Alan García en la que presentaba su renuncia irrevocable al cargo. “Agradezco a Dios, a usted, al generoso pueblo peruano y a mi querido partido del pueblo (...) Me despido de esta etapa con la frente en alto, rechazando el carácter de las especulaciones y evidenciando que creo en una Nueva forma de hacer política”, se lee en la misiva que escribió quien incluso hasta hace poco fue considerado dentro del bolo de “presidenciables” del Apra.

Miguel Hidalgo ( 27 de noviembre 2010- julio 2011).-Miguel Hidalgo no pudo dirigir el sector Interior de manera tranquila porque siempre le recordaban ese momento o “desliz” que tuvo cuando por esos segundos de estupidez , muy humana, por cierto, se le ocurrió aliviar el estrés o gastar un poco de energía, en un hostal de quinta con una fémina que no era su esposa.Cuando culminó su gestión, dejó una sensación de que su gestión fue bastante pobre y no logró minimizar el problema principal en el país que es la inseguridad ciudadana, además de otros problemas que tienen que ver con su sector, principalmente, con el bienestar de la policía .

Al terminar el quinquenio , la situación de la seguridad ciudadana era la siguiente :La seguridad ciudadana constituyó la agenda perdida del gobierno alanista, las propuestas en el área de seguridad ciudadana habían fracasado y porque se estrellan con paradigmas o rígidos esquemas mentales y posiciones encontradas de las autoridades, falta de articulación de mecanismos necesarios institucionales para la continuidad, seguimiento y control de estos programas, Lima seguía siendo un verdadero laboratorio de políticas de seguridad ciudadana dispersas y contradictorias entre sí , sin que hasta el momento se conozcan evaluaciones o resultados, las políticas de seguridad ciudadana se sustentaban en medidas efectivistas para el contexto electoral o para resaltar la figura de algún ministro o director de la PNP, no eran continuadas , reajustadas en el tiempo, mejoradas ,

179 La población se sentía desprotegida y la inseguridad ciudadana sigue siendo uno de los problemas principales, el 90% de la población percibe que se han incrementado los niveles de inseguridad ciudadana.

El Plan de Distritalización había sido un completo fracaso, una de las principales tareas es recuperar la falta de confianza de la policía en la población.

Los porcentajes siempre era altos : 61.1% de la población no confía en la Policía Nacional del Perú.

Otro problema es que no existen perfiles profesionales y ocupacionales que se adecuen a las demandas del servicio policial ( el que fue preparado para investigar delitos se le encuentra trabajando en tránsito o de resguardo de las cárceles) Existe déficit de 50 mil policías que no se va a superar ni en 20 años, así que trata de no invitar al retiro al elemento valioso de la policía por animadversión o subjetividades.

No existe indicadores para medir la productividad y competitividad en la Policía .

No se sabe cuál es el verdadero rendimiento del personal policial en las comisarías . Se tenía la idea que se habían convertido en "dormitorios ambulantes" porque el personal , después de dos o tres trabajos fuera de la institución para cubrir su magro salario, llegan a descansar a las comisarías .

Se había pedido la mística o vocación de trabajo, pocos quieren investigar , la mayoría vegeta en unidades administrativas , el trabajo lo realizan de manera rutinaria , con total indiferencia y la falta de responsabilidad.

La falta de equidad en el otorgamiento de incentivos al personal PNP genera malestar y frustración en muchos policías , existen equivocados criterios de compensación sólo para los que trabajan en labores operativas o los allegados al comando o poder político y dejamos de lado al personal administrativo o los que realizan labores académicas.

Deficiente selección del personal para el ingreso a las escuelas y también en cuanto a formación, instrucción y capacitación que afecta su desarrollo profesional y por ende , la eficacia en el servicio policial.

La policía es improductiva y le falta competitividad en cuanto a la razón de ser que es la seguridad ciudadana.

La policía estaba abocada a una tarea que nada tiene que ver con la seguridad ciudadana y se pierde personal y energía, otro problema que atenta contra la productividad es que los policías al tener el convencimiento de que todos los

180 meses van a recibir su sueldo - aunque magro, pero sueldo al fin - y que tienen estabilidad laboral asegurada en la Institución, no cumplen a cabalidad su labor asignada y están más preocupados en satisfacer la demanda del patrón de afuera - quien los contrata para Serenazgo o seguridad- debido a que éstos si les exigen que vayan con uniforme y cumplan su horario .

No existían estándares o mediciones de la productividad del personal policial.

No se ha roto con el “ enclaustramiento” de los cadetes ( encerrados todos los años de formación ) porque les genera problemas psicológicos , los aíslan de la información y del contacto con la familias .

Los laboratorios de criminalística son los más atrasados y ha salido un gran competidor en el Ministerio Público que ha creado un Instituto de Criminalística que se marquetea bien e incluso sus peritajes son más aceptados por los fiscales, discriminado a los nuestros .

El Instituto Nacional de Altos Estudios Policiales ( INAE) un ente burocrático , que navega en las nubes de las ciencias puras y esotéricas, cuando debería estar centrado en desarrollar y aplicar la ciencia y la tecnología policial . Por ejemplo, diseñar el patrullero arenero con tecnología "chola" para las zonas marginales o asentamientos humanos en donde la gente se desplaza en mototaxis y carrozables.

La Policía Nacional está desprofesionalizada y poco a poco se ha ido perdiendo la especialización en los campos de la investigación criminal y Criminalística o se dan los extremos, todos quieren investigar, estar en narcóticos, fiscal, comisarías, pero pocos quieren realizar labor de prevención .

Se piensa que las comisarías es la panacea o la solución para la seguridad ciudadana. Pues, si es así, selecciona bien a los comisarios, hazlos pasar por una escuela de comisarios antes de fin de año, por lo menos tres meses, que los mayores y comandantes se esfuercen por merecerse este puesto y se lo ganen por meritocracia . Luego , dales incentivos, buena calificación para que asciendan.

Las comisarías son la primera ventana del ciudadano cuando llega a la policía pidiendo ayuda.

Existe el criterio que parte de las funciones de la policía puede ser manejada por las Juntas Vecinales, Serenazgo, Ministerio Público.

Todo esto es una estupidez. La PNP es una institución del Estado, que cumple funciones en el vasto y difícil territorio que afecta el cumplimiento de las funciones, es permanente y eterna.

181 Otro problema que existe es que el Poder Judicial sigue otorgando arresto domiciliario a delincuentes y los policías ahora hacen de guachimanes.

Otro problema pendiente es la Caja de Pensión Militar Policial que prácticamente está en quiebra técnica ( ha empezado a pagar por primera vez a promociones ) y creo que tú también vas a ser pensionario de la CAJA. A este paso , el 2011 quebrará totalmente. El Estado le adeuda extraoficialmente S/ 1,164 millones, extraoficialmente puede ser S/ 7,000 millones ( con intereses). El aporte del Estado es de 6% mensual, las pérdidas por la corrupción : 515 millones y se pensaba que en 30 años se iba a capitalizar. La Caja tiene un problema estructural que requiere urgente reforma. Para solucionar este problema se han pensado en alargar a 40 años la carrera o ciclo de carrera (65-70 años).

Actualmente el aporte es de 6% ( 90 mil ) y aproximadamente 12% no respalda el pago de las pensiones. Se requiere como mínimo un descuento del 30% . Si no prestas atención al problema de la CPMP, en el 2011, 147 mil aportantes de la Caja quedarán sin pensiones y tú serás uno de ellos .

Las propuestas de políticas sobre seguridad ciudadana no deben en sustentarse en medidas efectivas o efectivistas para el contexto político o electoral, deben ser sostenidas en el tiempo a través de una plan estratégico de corto plazo ( un año ) que le permita trabajar con una visión, objetivos, estrategias, metas , actividades e indicadores de desempeño; plan que deberá ser parte del plan de seguridad ciudadana a nivel de Lima. Así se trabajará con resultados y evaluar el desempeño en base a la productividad.

No se trataba el tema de seguridad ciudadana, no obstante que era uno de los principales problemas en el país como política pública del Estado.

Se elaboran y aplican improvisadas estrategias ministeriales , policiales y de gobiernos locales , con la intención de dar respuesta inmediata a la comunidad que reclama justicia y seguridad, pero que obedecían más al afán electorero u obtener resultados "efectivistas" o marqueteros para la coyuntura, porque todo ministro del Interior o Director General de la PNP es consciente que sus cargos son efímeros y no pasan los seis meses, por lo tanto, lo que interesa son los resultados sensacionalistas, nada perdurable o que tenga continuidad en el tiempo Entre estos planes que se inauguraron con quema de castillos y que resultaron un fracaso están los siguientes: El Plan Telaraña, Patrullero de Mi Barrio, Programa "Ventanas Rotas "

182 Las Comisarías Virtuales en el distrito de Surquillo El Plan Tolerancia Cero .

El l Plan de Distritalización.

En su momento , cuando se lanzó "Patrullero de mi Barrio", el ex ministro Luís Alva anunció hinchado de optimismo que en los tres primeros meses bajaría el 100% de los niveles de incidentes delictivos y no pasó nada.

Estos planes son burdas imitaciones de otros planes que se aplicaron o aplican a nivel internacional y lo único que hicieron fue cambiarle de nombre .

Son ensayos sin sustento técnico , imitaciones de experiencias internacionales pero sin el soporte necesario de infraestructura logística y humana.

Otro error cometido en casi todas las gestiones ministeriales es el hecho de considerar a las reestructuraciones orgánicas o funcionales de la Policía como la panacea para solucionar los problemas de inseguridad en el país .

No se piensa en reformas o reingenierías, sólo en "reestructuración "o "reorganización "de las unidades como si el problema consistiese solo en eso : mover personal, reubicarlos, arreglar algunas computadoras, crear otras direcciones, eliminar algunas funciones , etc.

El problema es más complejo. Por eso, cuando empieza un gobierno, lo primero que tiene que trazarse es una reforma policial o una reingeniería. Las reestructuraciones son parte de ellas.

La VII Dirección Territorial de Lima y Callao había pasado por una serie de reestructuraciones. La última ha sido el llamado Plan de Distritalización , pero igual , esta dirección sigue hasta hoy ineficiente.

Una de las razones de estos males es que los planes de seguridad ciudadana son elaborados por "seudos expertos" desde mullidos sillones o detrás de largos escritorios , sin conocer la realidad o carentes de visión estratégica .

Partiendo de algo elemental :no comprenden el real y verdadero significado de lo que significa Seguridad Ciudadana que no solo es ausencia de criminalidad sino es un tema transversal, ligado a otros temas como el tránsito, medio ambiente, transporte, mejorar la calidad de vida ( detrás de la delincuencia existe un problema social, jóvenes sin empleo, familias destrozadas, niños en abandono material y moral , mejorar la situación del personal policial o los operadores del tema de seguridad ciudadana)

183 El Plan de Distritalización Otros expertos en seguridad ciudadana comentaban que el plan de Distritalización era un concepto interesante pero por diversos factores no dio resultados : poco tiempo de ejecución ( ya lleva casi dos años), fuerzas internas complotaron en su contra ( tal vez se refiere a los códigos ) y que se pudo esperar más tiempo para esperar los resultados.

Estos expertos en seguridad ciudadana no entendían que a la ciudadanía no le interesa tanto los programas o planes o esperar años para los resultados , la ciudadanía quiere resultados más allá de cómo se reorganiza o reestructura la VII Dirección Territorial de la PNP o el nombre que le pongan a los planes o programas de seguridad ciudadana.

El Plan de Distritalización requería ser rediseñado, potenciado , mejorado .

Por ejemplo, la muerte del empresario Li Chau evidenció que el Plan de Distritalización era un cuento porque no habían patrulleros en las Comisarías..

Este plan adolecía de defectos como cuando le quita atribuciones a los comisarios debido a que las unidades policiales dependían de las Jefaturas Distritales dirigidas por un coronel .

Las Comisarías eran meras mesas de partes para las denuncias menores El plan desarticuló grandes unidades como Radio Patrulla y se le dividió en partes pequeñas enviando los patrulleros y el personal a las Comisarías y Jefaturas distritales en ambientes reducidos y burocratizados.

La cereza que le faltaba a la torta es promover la efectiva prevención policial medida en tiempo .

Esto es lo que se conoce como la prevención medida en tiempo ( cinco minutos debe ser el tiempo de respuesta de la policía antes que suceda el evento criminal o después que suceda).

Se requiere potenciar las centrales de emergencia que fueron desactivadas con el plan de Distritalización .

Tomar como ejemplo lo que viene sucediendo en el Departamento de Tacna , en donde la Municipalidad ha invertido un millón setecientos mil nuevos soles en la creación de una unidad de radio patrulla y la Región , invertirá en la creación de un moderno laboratorio de criminalistica

184 .Además , el Plan de Distritalización debía ser mejorado creando un sistema de comunicación y puestos de auxilios rápidos interconectados por las centrales de emergencia , coordinando acciones entre los alcaldes, serenazgo, juntas vecinales , etc.

Creando una Central Nacional de denuncias que permita contar con estadísticas fiables sobre la criminalidad , realizar análisis y sondeos geográficos de la delincuencia por zonas críticas , de tal manera que estos sean los parámetros para reubicar al contingente de policías , no de acuerdo a los caprichos de los alcaldes que demandan tal cantidad de agentes porque tienen que cuidar tiendas comerciales, bancos, hasta edificios en construcción .

No se contaba con el patrón de criminalidad urbana por distrito o no se conocía las características de inseguridad de cada distrito.

Cada distrito tiene su propia delincuencia , la misma que es dinámica, mutante y los organismos oficiales manejan información inadecuada sobre la criminalidad en cada distrito.

Se debía buscar la solución a través de la explotación sistemática de las informaciones , prevención e inteligencia policial .

La seguridad había pasado a ser en ciertos distritos de la capital un artículo de lujo y un estilo de vida, incluso existen “espacios físicos defendibles” al estilo de las sociedades medievales.  AÑO 2011 Julio 2011: Se nombra al Teniente Coronel EP ( r ) Oscar Valdez Dancuart , nuevo ministro del Interior Con el nuevo gobierno del presidente Ollanta Humala Tasso, entra en reemplazo del mministro del Interior, Miguel Hidalgo el Teniente Coronel EP® ,Oscar Valdés Dancuart quien había sido presidente de la Cámara de Comercio de Tacna y fundador del Movimiento Regional "Recuperemos Tacna".

Miguel Hidalgo se iba dejando atrás una gestión mediocre , no pudo desligarse de ese “desliz” que tuvo o por esos minutos de estupidez , muy humana, por cierto, cuando se le ocurrió aliviar el estrés o gastar un poco de energía, en un hostal de quinta con una fémina que no era su esposa.

Dejaba una sensación de que su gestión fue bastante pobre y no logró minimizar el problema principal en el país que es la inseguridad ciudadana, además de otros

185 problemas que tienen que ver con su sector, principalmente, con el bienestar de la policía .

Ahora, ad puertas de irse, Miguel Hidalgo, sacará de su ropero la modestia que lo caracterizaba cuando era coronel, antes de subirse al caballo del poder .

El Filósofo-Rey , que se iba tan gordo como sus bolsillos, sabía que al término de su gestión, su protegido, iba a convertirse en “Piñata de Feria “, blanco de ataques y de la ironía muy limeña , partiendo de un principio en política que un hombre público pierde su vida privada .

15 de agosto de 2011: Capitana denuncia al director general PNP por acoso sexual En agosto una capitana de la PNP acusó al director general de la Policía Nacional, general PNP Raúl Becerra Valverde de hostigamiento sexual y abuso de autoridad.

Entre lágrimas, la capitana PNP Graciela Valdivia (34), ex edecán de las ministras de la Mujer Susana Villarán y Luisa María Cuculiza, reafirmó que fue víctima de acoso sexual y aseguró que no se arrepiente de haberlo denunciado.

Valdivia Montoya, quien está divorciada y es madre de un niño de diez años, aseguró que tras la denuncia que impuso ante el Ministerio Público de Arequipa – donde presta servicios en la actualidad- ha comenzado a recibir amenazas.

“Me han dicho que me van a desfigurar el rostro y me advierte que tenga cuidado con la vida de mi hijo. Me ofenden, me dicen groserías. Las llamadas provienen de un número privado que llegan a mi celular y al de mi hijo”, señaló.

De acuerdo con la denunciante, el episodio más crudo que le tocó vivir en medio del presunto acoso fue horas antes de que Becerra asuma la dirección de la Policía. “Me dijo que merecía una felicitación e intentó besarme”, indicó en “Panorama”. Aseguró además que en ese encuentro, que se produjo en la oficina del general, ella lo golpeó.

La capitana Valdivia dijo que es consciente de que las acusaciones de este tipo son difíciles de probar porque no suelen haber grabaciones de audio o video que demuestren el acoso. Sin embargo, dijo que solicitó a la empresa de telefonía móvil Claro el registro de llamas y mensajes de texto de su celular que habría recibido de parte de Becerra.

186 Como nunca aceptó sus propuestas, dijo Valdivia, comenzaron las represalias en su contra y en enero de este año fue destacada por primera vez fuera de Lima en 12 años de carrera. Su destino fue Arequipa y en julio último fue derivada a Pocsi, un pequeño y alejado pueblo de 600 habitantes.

Dijo además que recientemente se le intentó involucrar en un operativo en el que no había participado y por el cual se le quiere acusar de extorsión. A pesar de esto, se ha abierto una investigación al respecto en contra de ella.

Rebasada por la delincuencia y acusada de ineficiencia y corrupción, la policía peruana sumó hoy a sus problemas un escándalo protagonizado por su jefe, acusado de acoso sexual por una capitana.

El caso estalló al mismo tiempo que una encuesta indicaba que la población plantea que la primera medida de lucha contra el crimen, es endurecer las sanciones a policías corruptos.

Valdivia afirmaba que las represalias consistieron en enviarla a trabajar a un pequeño pueblo y acusarla de corrupción y de conducta indebida y dijo haber pedido como prueba del acoso el registro de las numerosas llamadas telefónicas y mensajes que recibió de Becerra.

El jefe policial negó veracidad a la acusación y solo admitió haber ordenado el cambio al remoto poblado de Pocsi, en la sureña región de Arequipa, para lo cual alegó sospechas de corrupción, la que no ha sido probada.

Pese al desmentido, el Ministerio Público y la Comisión de la Mujer del Congreso anunciaron sendas investigaciones, dada la gravedad de la acusación y a las constantes amenazas anónimas de muerte que denuncia la capitana.

La presidenta de ese grupo legislativo, Rosa Mavila, adelantó que Valdivia y Becerra serán llamados a declarar y llamó al Ministerio de la Mujer a hacer del tema un caso emblemático para enseñar a la población que no se debe hacer mal uso del poder.

Subrayó que la valoración del trabajo de la mujer no debe medir su sexualidad, sino su profesionalismo, sus habilidades y destrezas laborales y lamentó que haya mujeres policías que apelan a diálogos de juego sexual como manera de ganar posiciones.

Añadió que no es fácil demostrar el acoso en la policía, porque generalmente es verbal y aprovechando las oportunidades que da la jerarquía de los jefes.

187 La ministra de la Mujer y Desarrollo Social, Aída García Naranjo, aseguró que se llevará la investigación hasta sus últimas consecuencias.

A fines de setiembre 2011, se rumoreaba que el Director general de la PNP sería removido junto a un grupo de generales y que el jefe de la Dirandro Francisco Pasco, a pedido del titular del Interior, iba a reemplazar al director general , Raúl Becerra y que el ministro del Interior, Óscar Valdés, en un plazo de diez días relevaría por lo menos a una decena de generales, incluido el director general de la Policía Raúl Becerra.

El presidente Humala expresó su mortificación con el alto comando de la Policía pues había sido informado de que los efectivos estaban impedidos de ingresar a los palcos privados del estadio Monumental.

No obstante, antes del crimen del Walter Oyarce, la policía intervino en una gresca que se registró en esa zona.

No solo se iría Becerra. Basándose en un informe de evaluación del Alto Comando de la Policía Nacional, el ministro Valdés también tiene previsto renovar a un grupo de generales que afrontan investigaciones por presuntos actos de corrupción, o protagonizaron actos que afectan la imagen institucional.

Entre ellos figuran el jefe de la Dirección de Planeamiento y Presupuesto, general Gaudencio Debenedetti Vargas Machuca, quien estaba sometido a una investigación por el Tribunal Administrativo Disciplinario de la PNP por el supuesto uso indebido de fondos públicos.

Otro de los próximos relevados sería el jefe de la Dirección de Operaciones Policiales, general Teddy Bartra Arévalo, quien se salvó de una sanción por haber aprobado un aviso publicitario de la empresa de los Sánchez Paredes en una revista de la Dirandro.

El ministro del Interior, Óscar Valdés Dancuart, anunció que el Gobierno ha decidido que un equipo especial de la Policía Nacional del Perú (PNP) reinicie desde el lunes la búsqueda del mayor ascendido a comandante Felipe Bazán, desaparecido desde los violentos sucesos de Bagua el 5 de junio del 2009.

Según expresó esta mañana el funcionario, es “una obligación como Estado” realizar la búsqueda en la que no se escatimará “ningún esfuerzo ni gasto” y para la que se espera tener los primeros resultados en 30 días.

“Reorientaremos la investigación sobre la base de fotos y testimonios de gente que ha participado en el ‘Baguazo’ pero no con la idea de buscar culpables sino de dar tranquilidad a su familia de saber si está vivo. Y si no lo está, saber dónde

188 están sus restos para darle cristiana sepultura”, dijo Valdés Dancuart en declaraciones a la prensa luego de reunirse con el padre del oficial, Felipe Bazán Caballero. El padre, además de participar en la búsqueda, se mostró agradecido por el apoyo del Gobierno y aclaró que la viuda de su hijo había recibido la reparación económica correspondiente.

“Ha existido una dejadez del gobierno anterior en la búsqueda, el ministro tiene el interés, que me lo ha demostrado, de que se llegue a saber la verdad. Y realmente, lo que estoy viniendo a pedir es encontrar a mi hijo en cualquiera de las circunstancias y pienso que con el apoyo del nuevo gobierno, y del ministro, se pueda lograr este objetivo que estoy deseando hace dos años y medio”, manifestó el padre..

Mientras tanto, el ministro pidió la colaboración de las personas que tengan información sobre lo sucedido y que puedan dar algún testimonio.

La reingeniería según Oscar Valdez En una entrevista radial, el ministro del Interior dijo que se debe realizar un cambio en todos los procedimientos administrativos de su despacho, y un cambio de actitud en la PNP. Anunció una reingeniería dentro de su despacho, así como de la Policía Nacional del Perú; a fin de garantizar un mejor servicio a la ciudadanía.

En Enfoque de los Sábados de RPP Noticias, sostuvo que se debe realizar un cambio en todos los procedimientos administrativos en el Ministerio del Interior, a fin de implementar una administración moderna.

“Vemos que han tenido muchos obstáculos en cuanto al equipamiento, las licitaciones, y a la misma organización del ministerio”- refirió en la entrevista.

En el caso de la Policía Nacional, Valdés Dancuart afirmó que debe cambiar su actitud, con el objetivo de darle calidad de servicio al cliente, es decir, a los ciudadanos.

“Desde que llega un ciudadano a la comisaria a denunciar un robo o cualquier cosa, lo primero que se le pide es gasolina para la camioneta que no hay, que no le puedo dar el servicio, se le maltrata, se le tiene sentado en una banca, porque de alguna manera la policía no ha cambiado su actitud y tampoco tiene los medios”, añadió.

“No hay un sistema informático que le de valor, hay que llevar el mundo digital a todas las comisarías para que el servicio al ciudadano sea mejor”, aseveró.

189 Sostuvo que se debe hacer una reestructuración en la policía porque hay muchos efectivos que se encuentran como administrativos, en lugar de estar patrullando las calles.

Dijo que esta reestructuración también implica una mejora en la interconexión entre comisarías, los salarios, y la reposición de vacaciones.

En otros temas, Valdés Dancuart informó que ya se está en contacto con los presidentes regionales y con los alcaldes a fin de coordinar las acciones a tomar en las diversas regiones para combatir la delincuencia.

“Desde ya estoy en contacto con los presidentes regionales y con los alcaldes, porque tenemos que facilitarles al presidente toda la información para que él tome todas las decisiones y luego nosotros hacer el seguimiento que esas decisiones se implementen y se cumplan”, agregó.

En ese sentido, lamentó que hasta el momento en todos los problemas del país no haya una coordinación ni un trabajo multisectorial para afrontarlos.

9 octubre 2011.- General Raúl Salazar es designado nuevo Director General de la Policía Reemplazaba en el cargo al general PNP, Raúl Óscar Becerra Velarde, quien pasó a situación de retiro junto a otros 29 generales de la Policía Nacional. Se le otorgaba con el nombramiento el grado de teniente general de la PNP y la denominación distintiva de General de Policía.

El general Salazar venía desempeñándose como jefe de la Sétima Región de Lima Sur. Asimismo, y mediante otra resolución, se dio por concluida la designación en el citado cargo del teniente general PNP, Raúl Óscar Becerra Velarde, a quien se le da las gracias por los importantes servicios prestados a la Nación.

Además, se dispuso su pase de la situación de actividad a la de retiro. De otro lado, también a través de otra resolución suprema se dispuso el pase a la situación de retiro de 29 generales de la Policía Nacional.

190 11 diciembre 2011.- Nombran como ministro del Interior al empresario Daniel Lozada Casapía.

El 10 de diciembre de 2011, al recomponerse el primer gabinete del presidente Ollanta Humala, fue nombrado Ministro de Interior, reemplazando a Óscar Valdés, quien pasó a presidir el Consejo de Ministros.

Permaneció en el cargo hasta el 10 de mayo 2012.

Era economista, político y empresario .

La causa inmediata de su caída como ministro fue el desafortunado papel que desempeñó en la llamada “Operación Libertad”, operativo de fuerzas militares y policiales combinadas desplegado en el VRAE para rescatar a 36 personas secuestradas por la banda terrorista que opera en dicha zona.

A decir de la versión oficial, los rehenes fueron liberados debido a la presión de las fuerzas armadas (14 de abril).

El operativo dejó, no obstante, un saldo de ocho efectivos muertos y varios heridos; aun así se habló oficialmente de que se trató de una “operación impecable”.

Pero lo que más indignó a la opinión pública fue el hecho que tres policías de la Dinoes fueran abandonados a su suerte en la selva tras descender del helicóptero que los transportaba, momento en que fueron atacados por los terroristas (12 de abril).

Uno de ellos, Lander Tamani, murió en combate. Los otros dos fueron declarados desaparecidos.

Diecisiete días después, uno de ellos, Luis Astuquillca, apareció con vida llegando por sus propios medios al poblado de Kiteni, a pesar de estar herido en una pierna; mientras que el otro, César Vilca, fue encontrado muerto por su padre, luego que éste se internara en la agreste región por su propia cuenta, contando solo con el apoyo de los lugareños.

Pese a ello, el Ministerio del Interior emitió un comunicado informando de la aparición del cadáver de Vilca gracias a una intensa búsqueda por parte de la policía.

La opinión pública reaccionó indignada y exigió la renuncia del ministro del Interior Daniel Lozada y del ministro de Defensa Alberto Otárola.

191 En el entierro del suboficial Vilca, Lozada fue abucheado.

El 3 de mayo de 2012, en el pleno del congreso se presentó la moción de censura contra Lozada y Otárola por "incapacidad, falta de liderazgo y estrategia" El 10 de mayo, ambos ministros presentaron su renuncia irrevocable, a fin de evitar la censura en el Congreso.  Año 2012 14 mayo 2012 Fue Ministro del Interior del Perú, desde el 14 de mayo al 23 de julio de 2012.

El general de división EP (r) Wilver Alfredo Calle Girón juramentó como nuevo ministro del Interior ante el presidente Ollanta Humala Tasso del gabinete encabezado por el señor Oscar Valdez Dancuart, en una ceremonia solemne realizada en el Salón Dorado de Palacio de Gobierno.

Tras la renuncia del ministro del Interior Daniel Lozada, fue designado para ocupar el ministerio vacante y hasta antes de asumir esta nueva función se desempeñaba como viceministro de Políticas para la Defensa del Ministerio de Defensa. Anteriormente había laborado como director general de la Oficina Ejecutiva de Control de Drogas (OFECOD) del Ministerio del Interior.

Es el primer militar en situación de retiro que ocupaba el despacho del Interior, desde el año 2000.

El primer cuestionamiento que tuvo que enfrentar fue el haber sido uno de los firmantes del llamado “acta de sujeción”, un documento firmado por los altos oficiales del Ejército el 13 de mayo.26 Posteriormente, su actuación al frente del despacho del Interior ha sido muy cuestionada por los políticos de oposición, especialmente por la muerte de cinco personas en medio de las protestas contra el proyecto Conga en Celendín y Cajamarca, ocurrida en julio del 2012

192 23 julio 2012.- Nombran ministro del Interior al abogado Gerónimo Wilfredo Pedraza Sierra Fue ministro del Interior del 23 de julio 2012 hasta el 15 de noviembre de 2013.

28 de noviembre 2012. Aprueban Nueva Ley de la Policía Nacional del Perú .

En el marco de las facultades legislativas delegadas por el Congreso de la República, el Ejecutivo aprobó la nueva Ley de la Policía Nacional del Perú (PNP), la cual fortalece la transparencia y la lucha contra la corrupción dentro esta institución y establece una moderna estructura organizacional y operativa con el objetivo de garantizar el orden interno y la seguridad pública.

Mediante este marco normativo, aprobado en la sesión N° 98 del Consejo de Ministros, , se crean cinco órganos de línea: la Dirección Ejecutiva de Investigación Criminal, la Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana, la Dirección Ejecutiva de Seguridad Integral, la Dirección Ejecutiva de Fuerzas Especiales y la Dirección Ejecutiva de Tránsito y Seguridad Vial.

La Dirección Ejecutiva de Investigación Criminal unifica, bajo un solo liderazgo, esta unidad especializada, con el propósito de articular los esfuerzos y recursos policiales para combatir el crimen organizado. Por su parte, la Dirección de Seguridad Ciudadana fortalecerá los vínculos entre la Policía, la comunidad y los gobiernos regionales y locales.

A ello se sumarán los nuevos mecanismos de participación ciudadana que se implementarán a través de reuniones públicas con las juntas vecinales, autoridades, representantes de entidades de públicas y privadas, así como la sociedad civil.

Asimismo, la nueva ley introduce la Dirección de Apoyo a la PNP, órgano que orientará y brindará el soporte necesario a los policías en materia de salud, bienestar y pensiones, especialmente a aquellos que resulten heridos o a los familiares de los efectivos fallecidos en el cumplimiento de su deber.

Por otro lado, también se creaba una plataforma de interoperabilidad electrónica policial para articular los registros de información de la PNP con los del Poder Judicial, el Ministerio Público, el Reniec y otras entidades pertinentes para el mejor cumplimiento de sus objetivos.

El Poder Ejecutivo aprobó la nueva Ley de la Policía Nacional del Perú (PNP) que tenía como objetivo fortalecer la transparencia y la lucha contra la corrupción en esa institución, en el marco de las facultades legislativas delegadas por el Congreso de la República.

193 Establecía además una moderna estructura organizacional y operativa con el objetivo de garantizar el orden interno y la seguridad pública, informó la Presidencia del Consejo de Ministros.

Mediante este marco normativo, se crean cinco órganos de línea: la Dirección Ejecutiva de Investigación Criminal y la Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana.

Asimismo, la Dirección Ejecutiva de Seguridad Integral, la Dirección Ejecutiva de Fuerzas Especiales y la Dirección Ejecutiva de Tránsito y Seguridad Vial.

La Dirección Ejecutiva de Investigación Criminal unifica, bajo un solo liderazgo, esta unidad especializada, a fin de articular los esfuerzos y recursos policiales para combatir el crimen organizado.

Por su parte, la Dirección de Seguridad Ciudadana fortalecerá los vínculos entre la Policía, la comunidad y los gobiernos regionales y locales.

A ello se sumarán los nuevos mecanismos de participación ciudadana que se implementarán a través de reuniones públicas con las juntas vecinales, autoridades, representantes de entidades de públicas y privadas, así como la sociedad civil.

La nueva ley creaba la Dirección de Apoyo a la PNP, órgano que orientará y brindará el soporte necesario a los policías en materia de salud, bienestar y pensiones, especialmente a aquellos que resulten heridos o a los familiares de los efectivos fallecidos en el cumplimiento de su deber.

Por otro lado, también se crea una plataforma de interoperabilidad electrónica policial para articular los registros de información de la PNP con los del Poder Judicial, el Ministerio Público, el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec) y otras entidades pertinentes para el mejor cumplimiento de sus objetivos.

Asimismo, la nueva ley creaba cinco órganos de línea: las direcciones ejecutivas de Investigación Criminal, de seguridad Ciudadana, de seguridad Integral y de Tránsito y seguridad Vial La Dirección Ejecutiva de Investigación Criminal unifica, bajo un solo liderazgo, las actividades investigativas, a fin de articular los esfuerzos y recursos policiales para combatir el crimen organizado.

La Dirección de seguridad Ciudadana fortalecerá los vínculos entre la Policía, la comunidad y los gobiernos regionales y locales, a lo que se suman los nuevos

194 mecanismos de participación ciudadana que deben implementarse a través de reuniones con las juntas vecinales, representantes de entidades públicas y privadas, lo mismo que la sociedad civil.

La nueva ley de la Policía Nacional no causó gran expectativa entre algunos ex directores de la institución, quienes, además de no se apreciaba mayores alteraciones o mejoras en la estructura orgánica de la PNP .

El ex secretario general del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (Conasec), Eduardo Pérez Rocha, afirmó que la ley hacía referencia a una dedicación exclusiva de los agentes a la labor policial lo que no es compatible con el hecho de que hasta el momento no se hayan concretado los incrementos salariales para los efectivos de la institución, que les permitirían abandonar otras labores que realizan en sus días de descanso.

Resaltó , no obstante que en la nueva ley se destaque el trabajo en conjunto que deben realizar efectivos de la Policía y miembros de la policía municipal y serenazgo, determinados también en la ley que crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

Por su parte, el también ex director de la institución Luis Montoya dijo no apreciar mayores cambios en la estructura orgánica de la Policía Nacional dado que los cinco órganos de línea que se incluyen como parte de las reformas ya existían.

Asimismo, consideró que lo mejor hubiera sido establecer una Ley Orgánica para la institución, dado que esta le daría mayor estabilidad. De otro lado, lamentó que en el planteamiento de esta nueva ley no hayan solicitado la participación de ex directores de la institución, quienes, dijo, hubiesen podido realizar aportes a partir de su experiencia.

Plan anticorrupción 2012-2016 El Consejo de Ministros aprobó a través de un decreto supremo, el Plan Nacional Anticorrupción 2012-2016, elaborado por la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción (CAN), que presidió el premier Juan Jiménez Mayor.

Una vez implementada a través de todos los niveles de gobierno, la ley fortalecerá la rendición de cuentas y la transparencia en la información pública. Además promoverá la participación de empresarios en el desarrollo de conductas éticas en los procesos de compras al Estado.

Esta herramienta, que deberá ser implementada en todos los niveles de gobierno, fortalece la rendición de cuentas y la transparencia en el acceso a la información pública y promueve la participación del sector empresarial en el desarrollo de

195 conductas éticas en los procesos de compras al Estado, con el fin de garantizar las buenas prácticas en la gestión pública.

El Director General de la Policía Nacional, el general Raúl Salazar, hizo un balance sobre los logros y objetivos alcanzados por su institución durante el 2012 Sobre la captura de Florindo Flores Ala, camarada Artemio, manifestó que el gobierno dio a la Policía la consigna e indicación de capturar al narcoterrorista lo más pronto posible. Reveló que dos meses antes de su captura se viajo a la zona y se hicieron las coordinaciones de detalle del operativo Perú, que luego ejecutaron en el mes de febrero. Además afirmó que la captura de Artemio fue gracias a una operación limpia, y que la versión del terrorista de que se entregó es totalmente falsa, Destacó los duros golpes a la delincuencia organizada, como la captura de los 35 integrantes de 'Los Sanguinarios de Bagua', quienes asolaban el norte del país, y la captura de 'La Gran Familia' que cobraban sobornos a empresarios en el norte.

Enfatizó, que como nunca antes el Gobierno está equipando a la Policía Nacional y que después de 40 años se le está dando más presupuesto para compra de elementos para su mejora.

Anunció, la adquisición de 800 patrulleros inteligentes para dejar los vehículos convencionales, además la comprar de 4 helicópteros y el mantenimiento general de las naves de la PNP. Resaltó la promulgación de la Ley de la Policía Nacional que permitirá modernizar y disciplinar a la institución, y que tendrán un impacto real en la mejora de la imagen de las fuerzas del orden.

“Estamos atacando la corrupción dentro de la Policía, donde la mismos efectivos capturan a aquel personal que comete delitos”, mencionó.

El ministro del Interior, Wilfredo Pedraza, destacó que la nueva ley es fruto del esfuerzo de las comisiones mixtas de oficiales y asesores del Ministerio del Interior Añadió que permitirá el relanzamiento de la Policía, que estará mejor dotada de normas que facilitarán sus acciones, intervenciones u operativos al servicio de la sociedad y de la seguridad pública e interna del país.

196 10 agosto 2012.- Ministro del Interior, Wilfredo Pedraza anuncia modernización de DISCAMEC Y MIGRACIONES .

El ministro del Interior, Wilfredo Pedraza, anunció la reformulación y repotenciación de la Dirección General de Control de Servicios de Seguridad Control de Armas, Munición y Explosivos de uso Civil (Dicscamec), así como de Migraciones.

Señaló que se adquirirá un software que va a permitir el registro de cada arma de fuego respecto a la naturaleza y característica del proyectil.

En diálogo con RPP Noticias, sostuvo que el Ejecutivo trabajará el amparo de la delegación de facultades otorgadas por el Congreso.

Advirtió que existen un promedio de 200 mil armas en situación de ilegalidad en el país, que ingresaron formalmente, pero que al vencer no se han regularizado.

“El control de armas es muy importante, porque cada vez se usan más armas para cometer delitos”, señaló.

Precisó que la propuesta es darle autonomía normativa y económica a Dicscamec, a fin que generen sus propios recursos; así como modernizarla para que los procedimientos permitan una atención más rápida.

Adicionalmente, señaló, que se está en proceso de adquisición de un software que va a permitir el registro de cada arma de fuego respecto a la naturaleza y característica del proyectil.

“Vamos a extraer el ‘ADN’ de cada arma de fuego de manera que bastará encontrar el proyectil para saber a quién le corresponde. “Esta herramienta va a ser muy potente. Lo vamos a utilizar en las unidades especializadas de la Policía y en el control de armas”, anotó.

De otro lado, informó sobre la redimensión que se realizará en Migraciones, mediante la creación de una oficina autónoma, pero vinculada al Ministerio del Interior, que permita incluir tecnología y un régimen distinto para nuevos trabajadores Las nuevas medidas permitirán un mayor control y seguridad para prevenir trata de niños, de blancas, y el ingreso de personas con vocación delictiva.

197 Asimismo, dio a conocer la instalación de un software que permitirá saber quiénes se están embarcando en cualquier parte del mundo, con destino al Perú.

11 Agosto 2012.- Plantean municipalización de la Policía entre medidas del Ejecutivo Expertos coincidieron en cuestionar que en el paquete de proyectos de ley que presentará el Ejecutivo, no se incluyan las relacionadas al campo de la seguridad ciudadana. Coincidieron en cuestionar que en el paquete de proyectos de ley que presentará el Ejecutivo, tras la dación de facultades legislativas extraordinarias, no se incluyan las relacionadas al campo de la seguridad ciudadana.

Gino Costa, exministro del Interior y director de la ONG Ciudad Nuestra, lamentó que el Ejecutivo no haya considerado el fortalecimiento al Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y la municipalización de la Policía como temas prioritarios.

"Esta es la verdadera reforma policial: desde abajo. Someter a la Policía al control ciudadano a través de los municipios”, señaló en Enfoque de los Sábados de RPP Noticias.

Al respecto, el legislador Fernando Andrade, miembro de la Comisión de Seguridad Ciudadana del Parlamento, expresó su sorpresa en que el Ejecutivo rehuyera el tema cuando se suponía que ese era el objetivo principal de la solicitud de facultades legislativas.

No obstante, consideró que entre las modificaciones anunciadas por el Gobierno bien se puede plantear esa relación de liderazgo entre los alcaldes y la Policía.

A su turno, Gabriel Prado, gerente de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad de Lima, apoyó esta medida al sostener que es necesaria una complementariedad de esfuerzos, es decir, una unidad de criterios y de acción para combatir la criminalidad en las calles.

Por su parte, el general PNP Roberto Villar, secretario técnico del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (Conasec), resaltó que entre los proyectos del Ejecutivo están priorizados, el remodelar y equipar 300 comisarías, “que es el núcleo básico de la Policía”.

“Es decir sistematizar toda la Policía. También se lanzó el proceso para lograr la comunicación”, manifestó.

198 Municipalizar la policía: hueso duro de roer Un grupo de alcaldes distritales se reunió con el ministro del Interior, Wilfredo Pedraza, para tratar el tema de la inseguridad en las calles. Hasta donde se conoce, los burgomaestres, cada cual a su estilo, levantaron la propuesta de “municipalización de la policía” para combatir sobre todo los llamados ”delitos menores”, que son los que más afectan al ciudadano de a pie.

Al parecer, la propuesta más elaborada fue planteada por el alcalde de San Miguel, Salvador Heresi, y consiste en crear –como existe en otros países– una policía local que dependa principalmente de las municipalidades provinciales, la cual concentraría todos los recursos que hoy se gasta (ojo, no se invierte) en el Serenazgo, que tiene serias limitaciones al no poder portar armas y menos detener a los delincuentes, por lo que sus acciones resultan poco efectivas.

Obviamente, dicha propuesta significaría implícitamente que la policía ya no dependería directamente del Ministerio del Interior (Mininter) sino del gobierno local (distrital o provincial), y por supuesto, el comisario recibiría órdenes del alcalde y no de su comando.

La propuesta es interesante, pero dudo mucho que se materialice.

En el Mininter hablar de la “municipalización de la policía” es una mala palabra y hasta un insulto. Nadie se atreve a mencionarla, menos referirse al tema.

Tampoco el atildado ministro del Interior, Wilfredo Pedraza, pese a ser un civil.

Más bien hoy parece “contagiado” por las normas que le impone la institucionalidad policial y quizá, el tamaño del presupuesto.

Una muestra de lo que digo es que tras la mencionada reunión del ministro con los alcaldes, el portal del Mininter recoge la nota sobre este suceso pero no hay ni una sola línea, ni una referencia a la propuesta de los burgomaestres. Es más, ni siquiera su equipo de prensa ha sido capaz de mencionar una palabra cercana: coordinación. Ni eso.

Y es que, en verdad, el desacuerdo de la policía con la llamada “municipalización…” pesa muchísimo más, digo, que la voluntad de todos los alcaldes del país juntos. Y las explicaciones sobran. En primer lugar, a la PNP no le conviene dejar ese enorme poder que le da el tener un ministerio a su mando y por el cual siempre lucharon. La policía siempre aspiró a eso, como en el caso de los militares que tienen el Ministerio de Defensa y el Comando Conjunto de las FFAA.. El tener un ministerio los ubica en un sitial mucho mayor para obtener más presupuesto, conseguir determinados nombramientos, cubrir tales o cuales

199 requerimientos, etc., etc. Pero sobre todo, les permite hablar de igual a igual con representantes de otras instituciones y sin ser ninguneados.

Incluso, me atrevería a decir que hasta se sienten orgullosos cuando alguien de su equipo o del cuerpo policial llega a ocupar un alto cargo. Hablar de la municipalización de la policía, es decir de que los comisarios reciban órdenes del alcalde, equivale a un “descenso en el escalafón”. “Nosotros nos debemos a nuestra institución y recibimos órdenes de nuestro comando: la dirección general de la PNP o del ministro, punto”, me dijo un oficial PNP. Subordinarse a un alcalde de una ciudad equis, que en muchos casos, más parece un caserío o un anexo, equivale a “rebajarse”, disminuir su estatus. Por eso tampoco la aceptan.

En segundo lugar, y no menos importante, es que existen muchos intereses en juego. Como en todas las instituciones con años de existencia y presencia, es seguro que el Mininter no es ajeno a la existencia de pequeños o grandes (no sabemos) “grupos de poder interno”, pequeñas argollas, en unos casos, o burocracias todopoderosas, en otros (esto sin mencionar los niveles de corrupción que se presentan y que todos conocemos). Es un “fenómeno natural”, por decir lo menos, que se alimenta de los trámites engorrosos y jerarquías excesivas e injustificadas, y aún cuando no se puedan identificar plenamente, existen y tienen harto poder.

Muestras de lo que señalo está en el hecho de que pese al tiempo que tiene la Policía Nacional del Perú (PNP) como una sola institución, más de 30 años, aún se conservan al interior el espíritu y organización de las instituciones primigenias: Guardia Civil, Guardia Republicana, Policía de Investigaciones del Perú, etc.

Hasta tienen sus clubes y cooperativas aparte. O el hecho mismo de su negativa a aceptar -no sin razón- que tanto el Serenazgo como los vigilantes particulares, usen armas. O el aceptar con reticencias que el Código Procesal Penal les quite la facultad de investigar y se la traslada principalmente a los fiscales.

En tercer lugar, porque ni siquiera el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 20132018 lo contempla. Por eso, el ministro tampoco la menciona. Más bien, este refiera que como las comisarías se “dedican” a las tareas preventivas y de lucha contra la delincuencia menor, para combatir a la delincuencia avezada se crearán “Dinincris locales o distritales”, es decir organismos de investigación criminal que “coadyuven en la investigación y captura de delincuentes”.

Es evidente que si esto es así, es prácticamente imposible que las posibilidades de que la propuesta de “municipalización de la policía” se concrete, pues depende de una decisión eminentemente política y del más alto nivel, vale decir, del gobierno central. Y todo indica que el gobierno de la “gran transformación” parece no tener mucho interés en hacerlo. A lo sumo, mantendrá algunas concesiones

200 como, por ejemplo, el que los comisarios puedan ser removidos de sus cargos a pedido de los alcaldes, pero no el mantenerlos indefinidamente en una localidad cuando éstos cumplen una excelente función, pues su periodo en una zona será de dos años y punto. Salvo mejor parecer.

12 diciembre 2012: Se promulga el Decreto Legislativo 1149(Ley de Carrera y situación del personal de la PNP ) Con la finalidad de establecer un único marco normativo la carrera y la situación del personal de la Policía Nacional Perú, para garantizar su ingreso, permanencia, progresión y término, con sistemas de evaluación imparcial, transparente, objetivo y capacitación continua, así como regular su situación policial en función a su clasificación, categoría, jerarquía, grado empleo y cargo; con el fin de revalorar la función policial para la prestación de servicios policiales de calidad Diciembre 2012: Decreto Legislativo N° 1133 ( Nuevos sueldos y pensiones de la PNP) Se publica el D. L. N° 1132 - Decreto Legislativo que aprueba la nueva estructura de ingresos aplicable al personal militar de las Fuerzas Armadas y policial de la Policía Nacional del Perú – PNP Decreto Legislativo N° 1133 que pretendía reordenar el régimen de pensiones de militares y policías.

La norma eliminaba la Cédula Viva para los efectivos que comienzan sus carreras desde el 2013, pero para los uniformados en actividad y en retiro, la Cédula Viva sigue vigente, pero “congelada”. En otros términos, se liquida la "cédula viva" para militares y policías que recién inicien sus carreras .

Los nuevos efectivos podrían escoger la ONP o las AFP y la Pensiones continuará.

Caja de

El Ejecutivo eliminó los 36 distintos conceptos que perciben los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional e instituyó una sola Remuneración Consolidada. Además de bonificaciones y beneficios específicos, de acuerdo con el Decreto Legislativo N° 1132 publicado en El Peruano.

Los únicos ingresos que recibirían los efectivos militares y policiales serían : (a) Remuneración Consolidada; (b) Bonificaciones por desempeño efectivo de cargos de responsabilidad por función administrativa y de apoyo operativo efectivo, por alto riesgo a la vida y por escolaridad;

201 (c) Beneficios, como aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad, compensación por función de docencia y Compensación por Tiempo de Servicio.

De ahora en adelante los oficiales de las tres instituciones armadas y de la Policía ganarán el mismo monto de acuerdo con los ocho niveles al que pertenecen: general de división, general de brigada, coronel, teniente coronel, mayor, capitán, teniente y subteniente y sus respectivos equivalentes (ver recuadro).

El gobierno se proponía incrementar los sueldos de los efectivos militares y policiales en cinco tramos; la primera a partir de diciembre del 2012 y la última en el 2016. Al término del proceso de aumento paulatino, un subteniente y sus equivalentes percibirán el 25,72% del 100% que ganará el oficial de máximo grado; el teniente, 26,34%; el capitán, 31,55%; el mayor, 37,96%; el teniente coronel, 49,91%; el coronel, 80,60%; y el general de brigada, 97,55%.

Para las suboficiales, también habrá ocho niveles. El suboficial de tercera obtendrá el 74,05%; el suboficial de segunda, 75,14%; el suboficial de primera, 76,56%; el técnico de tercera, 78,86% el técnico de segunda, 83,50% el técnico de primera, 89,25%; el técnico jefe 95,56%; siendo el técnico jefe superior y equivalentes el 100%.

Respecto al subsidio por fallecimiento, la nueva ley indica que será el equivalente a tres remuneraciones consolidadas según el grado del efectivo, y será entregado al cónyuge, hijos, padres y hermanos.

El Decreto Legislativo N° 1132 debía dejar además sin efecto la obligatoriedad de los militares y policías, en actividad y en retiro, de aportar a los fondos de Seguro de Retiro, Compensación y Cesación.

La llamada Cédula Viva, o "pensión renovable", impuesta por la Ley N° 19846, quedó cerrada definitivamente por mandato del Decreto Legislativo 1133. Nadie más podrá acogerse a dicha norma que aseguraba a los uniformados que pasaban al retiro, el mismo sueldo que ganaban cuando estaban activos.

La Caja de Pensiones Militar Policial continuará, pero como administrador de los efectivos bajo el régimen de la Ley N° 19846, y por añadidura tendrá como directores a funcionarios del Ministerio de Economía y Finanzas –lo que significa que habrá una fiscalización permanente–, además de los del Ministerio de Defensa y del Ministerio del Interior.

El gobierno también decretó el incremento a 19% el porcentaje de la remuneración pensionable: el 13% lo aportará el efectivo y el 6% el Estado. Antes era 12%: 6% lo aportaban los militares y policías y el 6% restante el Estado. Esto implica que, en última instancia, el Ejecutivo ha resuelto que el Estado seguirá con el mismo

202 porcentaje de su aporte. Sin embargo, dichos porcentajes podrían cambiar siempre y cuando solo lo proponga el ministro de Economía y lo apruebe el Consejo de Ministros.

El Ejecutivo dejó al final el monto que aumentará a militares y policías en diciembre como parte del primer tramo de los cinco que tiene proyectados.

En el discurso de orden por el Día del Ejército y el 188° aniversario de la Batalla de Ayacucho, el mandatario Ollanta Humala, en nombre del Estado, pidió perdón a los efectivos militares y policiales por el retraso de 30 años que costó el incremento para el personal uniformado.

Humala señaló que se ha dispuesto más de 5 mil millones de soles para que en cinco tramos se cumpla con incrementar los ingresos de militares y policías.

El primer tramo arrancaba con 1,200 millones y anunció la aplicación de una escala de compensación de tiempo de servicios "a fin de que el personal militar y policial no se vaya con una suma irrisoria cuando pasen al retiro".Dijo, además, que el gobierno ha dispuesto el aumento en un 40 por ciento del monto que se destina al "rancho" (alimentación de los efectivos).

Altos mandos en retiro cuestionaban al Ejecutivo que la responsabilidad de la reestructuración de las remuneraciones, así como la reforma del sistema pensionario, haya sido entregada a funcionarios del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

Efectivamente, gran parte del contenido de los Decretos Legislativos 1132 y 1133 aparecen en los proyectos que hasta junio de este año debatieron funcionarios del Mindef y del Mininter con los del MEF y que el incremento del aporte pensionario de militares y policías de 6% a 13% se contrapone a la propuesta del Ministerio de Defensa que planteaba que el Estado debía aportar el 17% y los uniformados el 10%. El Ejecutivo prefirió cargar más a los servidores.  AÑO 2013 6 marzo 2013.- El General PNP Raúl Salazar renuncia al cargo de director general PNP. El director general de la Policía Nacional, Raúl Salazar, renunció al máximo cargo en la institución presionado por los escasos logros en materia de seguridad ciudadana. Así quedó confirmado en una carta del general PNP dirigida al ministro del Interior, Wilfredo Pedraza.

203 “Ante la campaña promovida por oscuros intereses, que pretenden afectar mi moral, buen nombre y la salud de mi familia, y con la finalidad de evitar un mayor maltrato a la institución que comando, pongo a disposición mi cargo de Director General de la Policía Nacional del Perú, el cual vengo ejerciendo desde el 8 de octubre del 2011”, indicó Salazar en una misiva dirigida al ministro Pedraza que fue difundida a los medios de comunicación.

“Los cuestionamientos tendenciosos de los que he sido objeto durante las últimas semanas, han comenzado a afectar la propia institucionalidad de la PNP. La decisión que hago de su conocimiento pretende evitar tal situación, que — paradójicamente— viene siendo promovida en su mayoría por quienes en su momento pertenecieron a la institución y no hicieron nada para revertir su injusta situación de abandono, y postergación tanto en equipamiento como en el bienestar del personal”, explicó.

Salazar destacó las reformas en la institución policial que —según dice la carta— ha impulsado el gobierno de Ollanta Humala, y manifestó haber comandado la Policía con “transparencia, honestidad, sirviendo con sacrificio, lealtad y valor”.

El cuestionado general Raúl Salazar se victimiza y arremete contra sus críticos en su despedida de la Policía, que opacó la ceremonia en que asumió el mando de la institución su sucesor y recomendado, el general Jorge Flores Goicochea.

“Estas estrellas que tengo en el uniforme no me las regaló nadie”, dijo en un largo e inusual discurso de despedida. “No tengo amistad ni parentesco con nadie”, agregó en un intento por desmarcarse de la cercanía que se le atribuye a la pareja presidencial y que lo mantuvo en el cargo cerca de dos años.

Salazar alegó que tiene una foja de servicio limpia. “Que me saquen, pero nunca por corrupto, porque no lo soy”, anotó. “Un día encontré a mi hijo de 12 años llorando por el flagelamiento que he recibido”, contó.

“Soy un hijo bien nacido, no puedo criticar a mi institución, no como aquellos fracasados que nunca hicieron nada, yo sí hice”, continuó el exjefe dela Policía, quien pasa al retiro y afrontaría una investigación en el Congreso por una costosa remodelación que hizo a su oficina.

Salazar dijo que se va triste, pero con “la satisfacción del deber cumplido” y con la frente en alto, pese a que fracasó en la lucha contra la delincuencia y el crimen organizado.

“Estas estrellas que tengo en el uniforme no me las regaló nadie”, dijo en un largo e inusual discurso de despedida. “No tengo amistad ni parentesco con nadie”,

204 agregó en un intento por desmarcarse de la cercanía que se le atribuye a la pareja presidencial y que lo mantuvo en el cargo cerca de dos años.

Descartó tener un parentesco o amistad con la familia presidencial. “A mí nadie me ha regalado nada. No pedí ser director de la Policía, y que eso quede claro”, aseveró con la voz en alto. Rechazó también las denuncias sobre la remodelación de su oficina. “No he recibido dinero de nadie, he sido objeto de una andanada de difamaciones, he sido flagelado injustamente. Me tildaron de mentiroso, pero de mentiroso no tengo nada. No soy corrupto, soy un hijo bien nacido”, se quejó en un largo y enérgico discurso.

Tildó de fracasados a quienes, en su oportunidad, estuvieron en altos cargos y no hicieron nada. “Durante mucho tiempo estuve con la boca tapada, pero ahora sí lo puedo decir”, concluyó.

Fuentes de la Policía confirmaron que un general PNP filtró a la prensa el audio en el que Raúl Salazar se ufana de su cercanía con el presidente Ollanta Humala.

Mientras tanto, el ministro del Interior , trataba de justificar de que él había designado al jefe de la policía , frente a las versiones de que fue el general Raúl Sin embargo, los medios señalaban de que el titular del sector simpatizaba con la idea de que sea el general César Cortijos sea sucesor y, que, incluso, sus allegados le informaron sobre su designación.

Pero la recomendación del saliente general Raúl Salazar y del asesor presidencial para temas de Defensa, Adrián Villafuerte, para que asuma Flores Goicochea, habría pesado más.

Pedraza explicó que se optó por seguir una línea institucional.

De otro lado, el presidente de la Comisión de Seguridad Ciudadana del Parlamento, José León, informó que su grupo de trabajo ha citado a Flores Goicochea con el objetivo de conocer el plan de trabajo para su institución.

“Ya se le envió la invitación al general (Flores Goicochea) para el viernes de esta semana, a fin de que nos exponga el rumbo y la nueva estrategia (contra la delincuencia) que se aplicará”, indicó.

11 de marzo del 2013 .- Jorge Flores Goicochea es nombrado Director General de la PNP Estuvo en la dirección general de la PNP hasta el 27 de agosto 2015 en que de manera sorpresiva, Ollanta Humala dispuso su pase al retiro y nombró en su

205 reemplazo al general Vicente Romero Fernández 2. Al día siguiente, el ministro del Interior, José Luis Pérez Guadalupe designó a Jorge Flores Goicochea como viceministro de Orden Interno.

Flores Goycochea era el Inspector General de la Policía y entró en reemplazo del cuestionado Raúl Salazar, quien lo dejó recomendado para el cargo. Era su amigo personal y el actual Inspector General de la Policía, pese a que el preferido del ministro del Interior, Wilfredo Pedraza, era el jefe de la DININCRI, general César Cortijo., En la carta que dirigió al ministro Pedraza, Salazar se protege ante un posible desamparo y señala que pone su cargo “a disposición”, pero no dice que renuncia al mismo, lo cual habría implicado su pase al retiro.

Asume el cargo de DIRGEN PNP Flores y pasan al retiro a los generales Abel Gamarra y César Vergara por ser más antiguos que el nuevo director general PNP. En su discurso de apertura dijo que se enfrentará a la inseguridad con profesionalismo y que acudirá cuantas veces sea necesario a la reflexión y la autocrítica para transformar sus debilidades en oportunidades y así mejoras el servicio policial y la seguridad ciudadana.

Además se refirió a que la inseguridad es un fenómeno social que agobia al país y pone un reto a la autoridad policial para enfrentarla corporativamente con inteligencia.

Prometió continuar con los importantes pasos iniciados por su antecesor, para así recuperar la capacidad operativa de la Policía.

Cuando asume el cargo, cualquiera se podía dar cuenta de que la delincuencia se había adueñado de las calles y que después de dos del gobierno humalista, la seguridad ciudadana sigue siendo la agenda perdida y no existe un plan estratégico nacional de seguridad ciudadana que sea eficaz.

Lo peligroso es que la ciudadanía y muchos alcaldes de la capital percibían que la policía había perdido su razón de ser porque no es eficaz y competente en lo que debe ser la razón de ser de su existencia : la seguridad ciudadana.

2 El 26 de agosto 2015, es reemplazado por el general Vicente Romero Fernández, quien hasta hace pocos

días se venía desempeñando como jefe de Estado Mayor de la Policía Nacional. Ante de ello estuvo como jefe de la Dirección Antidrogas (DIRANDRO)

206 Existen distritos en donde los ciudadanos , cuando eran víctimas de asaltos y robos, lo primero que hacen es reclamar la presencia del serenazgo porque simplemente han descartado de su mente la presencia de la policía. ¿Por qué no reclaman la presencia de la policía? Responden que hace tiempo dejaron de reclamar ello porque la policía no acude al llamado de auxilio y cuando van a las comisarías, lo primero que piden es que se le eche un galón de gasolina para que el patrullero se mueva.

Esta situación es delicada porque cuando una institución no aparece en la mente de la ciudadanía ha dejado de ser necesario o competente .

Los ciudadanos de pie, aquellos que sobreviven todos los días y que son víctimas de la violencia criminal, piensan que el gobierno no cumple con su promesa de brindarle seguridad ciudadana.

Todavía hay mucho pan que rebanar porque el gobierno aún no cumplía dos años y se podía intentar concretizar lo que prometió Ollanta Humala en campaña electoral : “convertir la seguridad ciudadana en política pública del Estado”.

Pero la población se daba cuenta que las calles eran de la delincuencia y los ciudadanos viven detrás de rejas, tal es así que existen ciudades amuralladas como en el medioevo.

En las carreteras del país, además de asaltar , violan a las mujeres .

Para esconder la basura debajo de la alfombra aparece de vez en cuando en los medios que se había desarticulado 105 bandas en carreteras del país , cuando sabemos que no era así porque la policía hacía años que había perdido su capacidad de reacción o de prevención “ medida en tiempo”.

13 de marzo.- “Al César lo que es del César” La opinión pública reconoce la rapidez con que la Policía resolvió los tres sonados casos de asesinatos que ocurrieron en las últimas semanas y que dejaron al país indignado, incluso, que llevaron a que el jefe de la Policía Nacional fuera reemplazado. El asalto a una notaría , así como el asesinato de un periodista y la muerte de una suboficial en un enfrentamiento con maleantes. Ello demostraba que cuando se les exige, la Policía puede producir excelentes resultados y por lo cual deben de ser felicitados.

Sin embargo, esa evidente capacidad de actuar eficientemente cuando son presionados debería llevar a introducir un programa de presupuesto por resultados a las dependencias policiales para forzar una mejora en la calidad del pésimo servicio que actualmente les brindan a los ciudadanos.

207 En realidad, es inaceptable que solo el 5% de las personas que sufrieron algún robo o asalto se consideren satisfechos con la manera como la Policía los ha tratado.

Ese porcentaje debería de ser, como mínimo, diez veces más alto.

Pero lo más dramático del caso es que la Policía había perdido la confianza de la población ya que, según el INEI, el 88% de las víctimas de delitos ni se molestan en ir a una comisaría a denunciarlos.

Este último punto debería ser de particular preocupación porque era fundamental que la Policía logre recuperar la credibilidad que ha perdido con la ciudadanía estando más presente en los vecindarios.

En todo caso, la opinión pública no debería bajar la guardia y debía seguir presionando al Gobierno para que produzca un plan de seguridad ciudadana que sea coherente y amplio.

Sin duda, la inseguridad se había convertido en la principal preocupación para la enorme mayoría de peruanos, quienes esperaban acciones más concretas del mandatario ..

Pataz: fallecen dos pobladores en desalojo por heridas de bala .

El desalojo de unos 300 mineros informales en la provincia de Pataz (La Libertad) terminó con un saldo de dos personas muertas, identificadas como Joel Rufino Mendoza Gavidia y Olger Joel Fernández Pizán. Además, hubo cinco policías heridos entre ellos uno de gravedad Durante la operación policial realizada en el socavón “Boca Mina Bonita” de la empresa Horizonte, los efectivos fueron atacados por los invasores con disparos de armas de fuego y petardos de dinamita.

La Policía no precisó el tipo de armas con que realizaron la operación, informó Puell. En tanto, los otros dos civiles que resultaron con varias heridas de consideración fueron trasladados al Hospital Regional de Trujillo.

En defensa de la operación policial, el jefe de la Región Policial de La Libertad, coronel Roger Torres Mendoza, dijo que hicieron una evaluación de inteligencia.

“Hemos hecho dos apreciaciones de inteligencia, una hace diez días y otra hace tres días, hemos tomado foto de la zona y del número de mineros informales. Es lamentable que durante el desalojo haya habido gente coludida con la delincuencia que aprovechó las circunstancias”, indicó.

208 Sin embargo, el coronel evitó confirmar que las balas que mataron a dos mineros pertenezcan a la Policía, informó Radio Programas. Pidió que no se descarte la presencia de delincuentes.

“Mi personal utiliza su arma de fuego en circunstancias extremas, las investigaciones determinarán el uso de las armas de fuego por parte de la policías”, acotó.

Por otro lado, en comunicado, la Policía informó que luego de la operación resultaron heridos cinco efectivos de la DINOES. Presentan diversas lesiones de consideración, uno de los cuales se encuentra en estado grave por traumatismo encefalocraneano con desprendimiento de mandíbula, y fue evacuado a Lima.

13 de marzo 2013.- Suboficial es filmado coimeando en la esquina de Riva Agüero con Inca Garcilaso de la Vega El Comando PNP decidió cambiar al personal de tránsito de la zona Lima Este, luego de abrirle proceso sumario al suboficial Amadeo Morales, sorprendido por cámaras de seguridad cobrando coimas a cinco transportistas en El Agustino.

Los cambios ordenados por el ministro del Interior, Wilfredo Pedraza, a nivel de la Policía de Tránsito en la zona este de Lima, por actos de corrupción, no eran suficientes , debía aprovechar la coyuntura, para ir al fondo del asunto y echar a la calle a las ‘manzanas podridas’ de la institución.

En estos términos coincidieron transportistas, dirigentes y vecinos de diversos sectores de la ciudad tras confirmarse que el alto mando de la PNP dispuso ayer someter a un proceso sumario al suboficial brigadier Amadeo Morales Candiotti, sorprendido por cámaras de seguridad del municipio de El Agustino recibiendo coimas de conductores de vehículos de transporte público.

Pedraza señaló que “el nuevo marco normativo de la PNP permite que los procesos disciplinarios sean más expeditivos para sancionar de manera rápida y efectiva las inconductas y actos reñidos con la moral que manchan la imagen de la institución.

Junto a esta drástica medida que podría terminar con el pase al retiro del efectivo y una denuncia penal, el director de la Policía, general Jorge Flores Goicochea, dio instrucciones a la Dirección de Tránsito para remover a unos 250 efectivos de la Unidad de Control de Tránsito de la Zona Lima Este, y destinar en su lugar a mujeres policías. Asimismo, dispuso el relevo del comandante Clint Ramírez Julián y otros 50 oficiales que prestaban servicios en dicha unidad policial ante la evidente falta de control sobre su personal subalterno que incurría en prácticas como aquellas en las que fue sorprendido el suboficial Morales.

209 La remoción de este personal fue el primero de una serie de cambios progresivos hasta relevar a la totalidad de agentes que actualmente labora en Tránsito, los cuales serán reemplazados por oficiales y suboficiales de grados menores previa capacitación.

"El género no interesa, lo que interesa es el control desde los más altos oficiales de una unidad, y estas medidas ejemplares deben ser más seguidas", opinó el ex director de la PNP, general (r) Luis Montoya.

El congresista Renzo Reggiardo dijo que dicha medida "es una buena decisión si se quiere buscar que la población confíe otra vez en la policía".

A través de un comunicado se informó que el general Flores Goicochea dispuso que, en coordinación con el Ministerio Público, se inicien las acciones legales contra los choferes plenamente identificados que fueron captados entregando dinero al corrupto policía.

El dirigente vecinal de El Agustino, Roberto Sotomayor, dijo que si bien es cierto que hay que comenzar por algo, no se debe quedar ahí. La depuración total, la salida de oficiales y agentes corruptos debe comenzar ya, en el marco de una política bien clara sobre el tema de seguridad ciudadana.

De los 1.005 policías que fueron separados por abandono de destino, sanciones graves, delitos comunes como narcotráfico, robo, peculado o extorsión, 136 volvieron a ponerse el uniforme en los últimos cuatro años, gracias a medidas cautelares, según cifras del Ministerio del Interior.

98 Policías Mujeres se incorporaron a control de tránsito de Lima Noventa y ocho policías mujeres se incorporaron al departamento policial de Control de Tránsito de Lima en reemplazo de igual número de agentes varones, tal como lo anunció el Ministerio del Interior tras descubrirse que un custodio recibía coimas de transportistas en El Agustino.

La policía femenina asumirá las funciones de control de tránsito y de sanción de infracciones al reglamento de tránsito en este sector de la ciudad capital, según las instrucciones del titular del sector, Wilfredo Pedraza, y del director general de la Policía, Jorge Flores Goicochea.

El relevo del personal de Control de Tránsito se hizo efectivo a primera hora de la mañana de ayer, con el despliegue de las agentes en las principales arterias de los distritos de Ate, Santa Anita, El Agustino, San Juan de Lurigancho, San Luis y La Molina.

210 El director ejecutivo de Tránsito y Seguridad Vial de la Policía, Clever Vidal Vásquez, informó que el objetivo de este cambio es darle mayor eficacia y más firmeza al control de tránsito y sanción de infracciones, con personal femenino capacitado en esta labor.

El Departamento de Control de Tránsito Lima Zona Este contaba con 260 agentes, de los cuales 98 eran varones; con el presente relevo, todo el personal es ahora femenino.

Los policías habían sido puestos a disposición de la Dirección de Recursos Humanos, a fin de que sean destacados a otras unidades.

Un total de 98 policías mujeres tomaron este sábado el control del Departamento de Tránsito Lima zona Este de la Policía Nacional en reemplazo del mismo número de efectivos varones, asumiendo las funciones del control de tránsito y de sanción de infractores al reglamento de tránsito en este sector de la ciudad.

El relevo se hizo efectivo por instrucción del ministro del Interior, Wilfredo Pedraza, y del director general de la Policía, Jorge Flores Goicochea.

De inmediato, el nuevo personal femenino se desplegó por las principales arterias de los distritos de Ate, Santa Anita, El Agustino, San Juan de Lurigancho, San Luis y La Molina.

El director ejecutivo de Tránsito y Seguridad Vial, general Clever Vidal Vásquez, informó que el objetivo de este cambio es darle mayor eficacia y firmeza al control de tránsito con personal femenino capacitado para esta labor.

Los efectivos varones fueron designados a otras unidades.

Vidal fue enfático al señalar que su institución no tolerará actos de inconducta o corrupción como el que protagonizó el suboficial Amadeo Morales Candiotti, quien fuera sorprendido recibiendo coimas de conductores de vehículos de transporte público en El Agustino y ahora enfrenta un severo proceso sumario.

La remoción, dijo el alto oficial, tiene el objetivo que esta función sea desempeñada enteramente por personal femenino en todo Lima Metropolitana y luego a nivel nacional en forma progresiva.

Dos mujeres policías se firman desnudas Dos mujeres policías se tomaron fotografías semidesnudas y mostrando parte del uniforme de la institución. Las fotos, que habrían sido tomadas dentro de una comisaría, fueron publicadas en Facebook.

211 Las fotos de Deyci Díaz Cieza y Mayra López Minaya, quienes prestan servicio en la Policía de Tarapoto, se habrían tomado semidesnudas y con implementos de su uniforme de reglamento. además muchas de estas imágenes habrían sido captadas en el interior de la Comisaría lo cual sería una falta muy grave.

En las fotografías se ve a las chicas sobre una cama, posando desnudas y en otras, tapándose con chalecos de la institución y al parecer esas fotos les parecieron tan inofensivas que las publicaron en sus cuentas de Facebook.

Esto trajo a la memoria a las cuatro jóvenes policías del Escuadrón Fénix que en el 2009 fueron protagonistas de desnudos sugerentes dentro de una comisaría y que fueron grabados en video a través de un celular y colgados en la Internet, ellas fueron separadas de la Policía.

Deyci y Mayra las inseparables y fotogénicas amigas, fueron investigadas por la inspectora general de la Policía Nacional y no se descarta su expulsión de la institución.

Comisión de Fiscalización investigará la compra de patrulleros a Corea La compra de helicópteros (17 de marzo del 2013 ), adquisición que se habría realizado en solo siete días, dijo el congresista Juan Carlos Eguren. Revelan que Contraloría General no habría tenido participación en operación comercial.

La Comisión de Fiscalización del Parlamento decidió abrir una investigación por la compra de ‘patrulleros inteligentes’ y de cuatro helicópteros bimotores que el Ministerio del Interior negoció con Corea del Sur por 167.3 millones de soles.

Así lo reveló , Gustavo Rondón (Solidaridad Nacional), quien precisó que ya había solicitado información sobre estos casos al Ministerio del Interior y a la Contraloría General de la República para que respondan sobre tales adquisiciones.

El pedido para estas indagaciones fue planteado por el segundo vicepresidente del Congreso, Juan Carlos Eguren, representante de Alianza Por el Gran Cambio, quien acusó al ministro del Interior, Wilfredo Pedraza por haber respondido con generalidades cuando se le demandó explicaciones sobre aquellos contratos.

“Cuando se le preguntó al ministro (Pedraza) sobre dichas compras, respondió que él solo había firmado el contrato y que no sabía nada, que no había participado en las negociaciones. Ante esta respuesta hubo una suspicacia”, explicó Eguren, quien resaltó la decisión de la Comisión de Fiscalización de abrir una investigación por estas compras.

212 El parlamentario precisó que, con la apertura de la investigación, se busca determinar si las mencionadas adquisiciones fueron aprobadas sin contar con la participación de la Contraloría General, sin la licitación respectiva y en apenas siete días. Informó que para estas negociaciones se habría recurrido a la fórmula de compra “de gobierno a gobierno”, pero dijo que los beneficiados habrían sido empresas particulares.

Denunció, asimismo, que hasta ahora no se ha publicado el contenido de los contratos, pese a que ha sido solicitado en varias oportunidades. “Hay elementos más que suficientes para pedir una mayor claridad por un tema de transparencia”, subrayó Eguren.

El Gobierno gastó S/.73.6 millones en la compra de patrulleros y S/.93.7 millones en helicópteros. Las empresas ganadoras fueron Daewoo International Corporation y Eurocopter Cono Sur, respectivamente.

22 de marzo del 2013.- Alerta por el aumento de robos en departamentos Hampones recurren a diversas modalidades para sorprender a vigilantes e ingresar a edificios de zonas residenciales.

Así como crece el boom de la construcción de departamentos en las zonas residenciales de la capital, las bandas de ‘robacasas’ también han ampliado su accionar delictivo y ahora tienen como blanco exclusivos departamentos que, supuestamente, cuentan con seguridad las 24 horas del día.

Para cometer los atracos en estos inmuebles, los hampones se valen de diferentes modalidades a fin de sorprender a los agentes de seguridad e ingresar a los edificios. Uno de los distritos en los que se ha registrado el aumento de estos robos es San Isidro.

Ante ello, Roberto Pérez Prieto, gerente de Seguridad Ciudadana del municipio sanisidrino, informó que se vienen adoptando diversas medidas de prevención.

Explicó que los maleantes se hacen pasar como técnicos de empresas de telefonía.

También van con el ‘cuento’ del servicio delivery, de la visita a un familiar o del alquiler de un departamento.Indicó que, el último miércoles, los serenos detuvieron a Víctor Grimaldo Cayetano, ‘El Ficho’, quien sorprendió al vigilante del edificio de la calle Flora Tristán 486, aduciendo que iba a visitar a un pariente.

El agente de seguridad se dejó llevar por las apariencias debido a que el sujeto estaba en un moderno auto Hyundai Veloster, de placa C5T-322, y le

213 facilitó el ingreso por la cochera. Sin embargo, un vecino se percató de que se trataba de un extraño y, de inmediato, alertó al serenazgo.

Los agentes llegaron en contados minutos y lo arrestaron. En la maletera del vehículo se halló herramientas para violentar las cerraduras de las puertas.

El 20 de febrero pasado, una mujer sorprendió al vigilante Alexander Quispe Poma (23) en el edificio de la avenida Los Ficus 303.

Ella le dijo que llevaba una torta para una de las propietarias, pero en la caja tenía herramientas para robar en los departamentos.

En complicidad con dos sujetos, la delincuente ingresó al departamento 606 –de propiedad de María del Pilar Berrío– y se llevó joyas y varios artefactos por un valor de 45 mil dólares.

Mientras tanto, Roberto Pérez informó que, desde enero hasta la fecha, el Serenazgo de San Isidro ha recibido 16 denuncias por robos en departamentos que, coincidentemente, ocurrieron en edificios en donde los vigilantes habían ingresado a laborar hacía solo entre 15 y 20 días.

En relación con los robos en casas, se reportaron 18 casos, entre ellos el de la residencia de un embajador.

‘Llamadas millonarias’ también del extranjero Se hacen pasar por los parientes, dicen que están en problemas y les piden envíos de dinero.

Banda internacional. Investigan procedencia de llamadas. (César Fajardo) Las estafas y los robos a través de la modalidad de las ‘llamadas millonarias’ han traspasado las fronteras. Desde el extranjero, delincuentes peruanos llaman a nuestro país y se comunican con personas que tienen a sus familiares en el exterior. Les dicen que su supuesto pariente está en problemas y les piden que depositen jugosas sumas de dinero a través de agencias de courier.

Una de las víctimas de este delito fue Víctor Rubiños, quien entró en desesperación cuando un sujeto lo llamó haciéndose pasar como su sobrino que radica en España.

En una primera comunicación, su supuesto familiar le dijo que iba a retornar al Perú. Días después se volvió a contactar con él y le contó que había sido detenido en el aeropuerto de México.

214 Le pidió a su ‘tío’ que le hiciera un depósito de 3 mil dólares. De esta forma, Rubiños hizo un envío de 2,700 soles mediante la agencia de courier Wester Union, pese a que ese dinero iba a ser destinado al tratamiento de la diabetes que padecía su esposa.

Posteriormente, el denunciante se comunicó con su sobrino verdadero, en España, y este le dijo que nunca había tenido planes de viajar al Perú. Así se descubrió que todo había sido una estafa.

Esta no es la única denuncia en la que se establece que los maleantes operan desde el extranjero. Agentes de la Dirincri investigan otros casos.

Los detectives han determinado que existen bandas que han efectuado retiros desde países como México, Reino Unido y Panamá. Los maleantes cobran los depósitos de dinero con documentos falsificados, se informó.

Abril 2013.- Alcalde de San Miguel pide municipalización de la policía “No se trata de convertir al serenazgo en policía sino de la creación de una nueva fuerza que dependería de la Municipalidad de Lima”.

Ante los altos índices de criminalidad que amenazan la capital, el alcalde de San Miguel, Salvador Heresi, propuso la creación de una policía provincial y local, que se encargue de remediar delitos menores como hurtos y robos al paso, además de temas medioambientales y de tránsito.

Para el burgomaestre sanmiguelino esta nueva policía debería depender de la Municipalidad Metropolitana de Lima, la cual concentraría todos los recursos que gastan las municipalidades en el serenazgo, para diseñar un plan piloto cuyos efectivos de seguridad tengan más atribuciones y sean más efectivos.

Hoy los municipios invierten dinero en el serenazgo que no tiene facultades para detener delincuentes. Estos recursos podrían destinarse a un cuerpo de seguridad más sólido cuya labor no obstaculizaría a la de la Policía Nacional que se dedica a asuntos más graves como la lucha contra el narcotráfico o los homicidios”, refirió Heresi.

Sostuvo que un paso para que esta iniciativa se materialice es la aprobación de parte del Congreso de la “Ley de efectividad en materia de seguridad ciudadana” que le da a los alcaldes un mando gerencial sobre las Comisarías Distritales, de tal manera que se pueda fiscalizar el buen uso de los recursos destinados a éstas.

El alcalde Heresi dio estas declaraciones luego que ayer se reuniera junto a un grupo de alcaldes con el Ministro del Interior, Wilfredo Pedraza, cita tras cuyo

215 término también saludó que el gobierno de Ollanta Humala sea el que más haya invertido en materia de seguridad ciudadana en los últimos años.

13 de abril de 2013.-Premier propone a partidos un pacto político para combatir al crimen Juan Jiménez llegó a las 9 de la mañana e ingresó raudo al hemiciclo del Congreso. Allí exigió a las bancadas también ejercer su control político en autoridades regionales.

Tras responder el pliego interpelatorio de 22 preguntas presentadas por la oposición, Juan Jiménez anunció reformas que ya se trabajan con el titular del Poder Judicial; entre ellas, la reducción de la provisionalidad de los jueces. Hoy el 60% de magistrados está en esa condición de precariedad.

El presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez, llegó con un nuevo mensaje al Congreso. En su presentación hizo importantes anuncios sobre reformas constitucionales que se preparan para la lucha articulada contra lo que, admitió, es el actual principal problema del país: la inseguridad ciudadana.

Una de las más importantes del largo listado de metas anunciadas por el Premier fue la reforma que ya prepara desde hace unas semanas con el titular del Poder Judicial, Enrique Mendoza, con planteamientos de mejora en la gestión, la probidad judicial y principalmente en el ámbito de reducir la provisionalidad de los jueces.

Los índices actuales indican que el 60% de los jueces en nuestro país son provisionales, algo que impide el buen desempeño del sistema judicial.

En palabras del jefe del Gabinete Ministerial, el problema de la inseguridad ciudadana no es solo de la Policía Nacional del Perú (PNP), sino que abarca muchas instituciones como el Poder Judicial y el Ministerio Público.

En ese sentido, indicó que en la reforma constitucional que se plantea se deberá involucrar al Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) en el plan que tienen hasta el 2016.

Por lo pronto, anunció que ha recibido tres protocolos del Poder Judicial para la lucha contra la delincuencia: intervención rápida en las comunicaciones, intervención rápida en los allanamientos, e intervención rápida en el impedimento para la salida de delincuentes del territorio nacional.

216 El primer ministro también aprovechó su presencia en el hemiciclo para hacer un llamado a las fuerzas políticas representadas en el Congreso, a formar un pacto político en la lucha contra la inseguridad ciudadana que aqueja el país.

Para tal efecto, Jiménez hizo un mea culpa sobre la desatención que ha tenido el Estado a lo largo de estos años para articular un trabajo conjunto entre la Policía Nacional, el Poder Judicial y el Ministerio Público.

También acogió las recomendaciones y críticas recibidas por los congresistas de las siete bancadas presentes en la sesión de ayer.

Uno de ellos significará que el Poder Ejecutivo ofrezca reportes de avances cada 60 días a la Comisión Especial de Seguridad Ciudadana, presidida por el legislador y vocero de Perú Posible, José León.

El titular del autodenominado 'Gabinete del Diálogo' presentó las cinco políticas de seguridad ciudadana que manejará el Poder Ejecutivo.

En el tercer punto, referido al afianzamiento de la seguridad nacional, anunció que en la lucha contra el narcotráfico se erradicaron 14.400 hectáreas en el 2012, cifra que calificó de histórica en el país.

Aunque esto no fue de conformidad del vocero fujimorista Alejandro Aguinaga, quien aseguró que se contradice con respecto a la política de erradicación de los 90.

Respecto al terrorismo, también se anunció acciones para la protección de la seguridad energética del país, especialmente en el gasoducto que lleva el gas de Camisea, así como el fortalecimiento de la inteligencia y el potenciado de las fuerzas combinadas en el Vraem y en el Alto Huallaga.

En el cuarto componente de sus políticas públicas contra la delincuencia común y delincuencia organizada, el Ejecutivo señaló su meta de contar con 30 mil policías más en el 2015.

En el 2012 la PNP contaba con 7.800 efectivos, y en este 2013 se garantizó contar con 12 mil cadetes que egresarán de las 27 escuelas técnicas y la Escuela de Oficiales.

Asimismo, se anunció la ampliación y equipamiento de 300 comisarías en todo el país, y 15 proyectos para ampliar la cobertura de centros penitenciarios, con 5 nuevos penales para el presente año.

217 En el ámbito legal, el primer ministro exhortó a la pronta aprobación de los proyectos pendientes, como la reforma del Código Penal, donde se establecen penas de hasta diez años para los trabajadores bancarios que brinden información a los llamados 'marcas'.

Algo similar a la iniciativa para sancionar con una pena de hasta cuatro años el hurto simple.

De igual manera, el proyecto para las personas con pena que cumplan 18 años no continúen en los albergues.

En cuanto a los sectores del Ejecutivo, Jiménez informó que el Ministerio del Interior está armando un equipo para la defensa legal de los policías que afronten procesos por el ejercicio de su función. Así como la implementación de un protocolo de acción conjunta entre la Policía y la Fiscalía.

En lo referido a las inversiones, el titular del Ejecutivo informó sobre los S/. 312 millones utilizados en el 2012.

En los próximos días, según agregó, se pagará la deuda pendiente a los efectivos policiales tras un problema legal surgido respecto al patrullaje a pie.

Más bien, aprovechó para reiterar la eliminación del sistema 24 x 24.

En otro momento se anunció que la Sala Penal Nacional estará facultada desde hoy para procesar a implicados en interrupción de servicios y los bloqueos de carreteras en las protestas sociales.

Para este punto, el premier discrepó de la Defensoría del Pueblo con respecto a las cifras de conflictos sociales. "Nuestra medición es de 60 conflictos, y no los más de 200 de la Defensoría", dijo.

Pero, hablando de cifras, también admitió que existe una gran incoherencia entre la estadística criminal que maneja la Policía con respecto de la dispuesta por la Fiscalía.

La lluvia de anuncios y cifras ha dejado a la oposición expectante.

A pesar de que los fujimoristas y apristas pidieron la renuncia del Premier en el debate, al final desistieron en presentar una moción de censura, como se amenazó.

La medida fue porque los legisladores de diferentes bancadas estimaron que optarán por hacer un seguimiento de sus anuncios y porque además Jiménez saludó los aportes y la fiscalización del primer poder del Estado.

218 01 de abril del 2013.- Guardia dorada: Asignan 18 custodios a la casa del jefe de la Policía Mientras la delincuencia gana terreno en Lima –principalmente, por la falta de agentes en las calles–, la Policía se daba el lujo de asignar custodios a labores distintas al patrullaje. Un total de 18 efectivos y un patrullero están destinados a la vigilancia de la residencia del director de la PNP, general Jorge Flores Goicochea.

Dicho contingente trabajaba de 7:00 a.m. a 11:00 p.m., bajo la modalidad de 24 horas de servicio por 24 horas de franco. Es decir, siempre hay nueve agentes vigilando la vivienda. Los policías están desplegados en la cuadra 19 de la Av. Primavera, que colinda con la casa de dicho general. Según los vecinos, esta imponente vigilancia se inició –coincidentemente– luego de que Flores Goicochea asumiera la dirección de su institución.

Del referido número de efectivos, 14 pertenecen a la Unidad Antimotines y cuatro al Escuadrón de Emergencia Sur 1 los que, según comprobamos, no forman parte de la comitiva oficial.

Al respecto, el ex ministro del Interior Remigio Hernani manifestó que –como máximo–solo se le puede asignar a un director de la Policía dos agentes para la seguridad de su domicilio. “No es posible que se le haya asignado tanto personal.

Esto es un absurdo y un abuso de autoridad”, refirió.

Indicó que es contradictorio que el ministro del Interior, Wilfredo Pedraza, diga que sacará más custodios a las calles, “cuando hay gollerías en la asignación de seguridad”.

Como se sabe, Pedraza anunció días atrás ante el Congreso de la República que “solo el 8% de efectivos realizará labores administrativas en las comisarías y que el resto saldrá a patrullar”.

Exigen declarar en emergencia las zonas azotadas por delincuencia y crimen Ante el asalto en la notaría Paino de Surquillo y el asesinato del fotógrafo Luis Choy en la puerta de su vivienda en Pueblo Libre, el congresista José León, titular de la Comisión de Seguridad Ciudadana, pidió al Ejecutivo que lidere “una verdadera lucha” contra la delincuencia y el crimen y que declare en emergencia las zonas del país azotadas por estos flagelos.

“El Gobierno comete un gravísimo error al no sincerar esta severa crisis de seguridad por la que está atravesando el país. Es esconder una realidad que tenemos y que no se puede tapar el sol con un dedo. Si es que nosotros o el

219 Gobierno reconoce que estamos en una crisis, se puede aplicar una respuesta drástica que merece ser altamente operativa”, dijo el parlamentario a Canal N. “Ahí están las estadísticas que nos están demostrando que el Estado está perdiendo la batalla contra la delincuencia. Si seguimos en esta tendencia, en 10 años tendremos más asesinados que en la peor época del terrorismo”, añadió.

En ese sentido, León señaló que una de las alternativas que debería optar la gestión de Ollanta Humala es la de comprar el 2×1 del retén-franco de la Policía para poner de forma inmediata a más de 50 mil efectivos resguardar las calles.

“Estamos en una guerra en este momento y la delincuencia se ha dado cuenta de la debilidad del Ejecutivo. Nosotros estamos pensando que se tiene razón cuando se dice que una ley más va a solucionar el problema. Eso es mentira. Leyes existen, leyes hay. Lo que no hay en este momento son respuestas altamente operativas que estoy reclamando y que inclusive puede incluir una emergencia en algunas zonas del país”, sentenció.

08 de septiembre de 2013 .- Alumno de escuela de suboficiales de la PNP denuncia maltratos Escapó de sede en Huancavelica y pide traslado a Lima.

Un alumno de la Escuela de Suboficiales de la Policía Nacional del Perú con sede en Huancavelica se escapó de dicha institución a fin de denunciar una serie de vejaciones por parte de sus superiores, por lo que solicitó su traslado a la sede de Puente Piedra por temor a represalias.

El joven de 20 años, identificado como Pier Póvez Callahua, indicó que fue el suboficial de segunda de apellido Casas quien lo obligaba a realizar una serie de actos denigrantes alejados de la verdadera formación policial, y como se negaba a cumplirlo lo golpeaba.

“Cuando ingresé todo iba bien, pasó unos dos días y empezaron esta serie de abusos. Nos obligaban a modelar desnudos como mujeres, con talco en la cara, si les gustaba te mandaba a dormir, sino, te aislaba en un lugar para posterior castigo. Si te negabas a hacerlo, te golpeaban con un palo”, contó Póvez a través de Canal N. Al respecto, el doctor Wálter Chinchay, abogado del denunciante, anunció que enviará un documento al titular de Defensa, Pedro Cateriano, a fin de dar a conocer este caso de maltrato. “El ministro prometió que a fin de año iba retirar a los malos elementos. Aquí hay una humillación, tortura, no solo para él, el decreto legislativo 1150 que regula el régimen disciplinario de la PNP específicamente cita

220 en uno de sus artículos que este tipo de conductas tiene que ser castigado con el pase al retiro del infractor”, explicó.

24 de septiembre de 2013.- Ex ministro Remigio Hernani: “Se debe eliminar 24x24 de la Policía” Policía en retiro habló sobre la necesidad de incrementar número de efectivos policiales en el distrito de Tambogrande. También pidió combatir la minería ilegal.

“Criminalidad organizada en Tambogrande responde al fenómeno de la minería informal”.

Tras estas declaraciones dadas por el investigador del Instituto Peruano, Manuel Santillana, donde señala al distrito de Tambogrande como uno de los lugares más peligroso del departamento de Piura, por el alto índice de criminalidad debido a la existencia de la minería informal, el ex ministro del Interior, Remigio Hernani, criticó la falta de interés de las autoridades nacionales y regionales para trabajar en desarticular las bandas y la informalidad, pues consideró que la minería informal es una de las causas para que problemas sociales como el vandalismo, la prostitución y la trata de personas se desarrollen con facilidad.

Asimismo, recomendó a los tambograndinos a unir sus esfuerzos con sus autoridades locales para solicitar al gobierno una dotación de más efectivos policiales para poder combatir la delincuencia.

“Hay que reclamar. La población y sus autoridades deben unirse y elevar un memorial al ministro del Interior para que incremente el personal policial en el distrito, y el gobierno regional (de Piura) debe coadyuvar en esta iniciativa, debe ir una delegación a Lima para exponer los hechos sobre la criminalidad en Tambogrande, además deben recordar que el Movadef está allí”, sostuvo.

Asimismo, indicó que la crisis de la seguridad ciudadana que agobia a Tambogrande y a gran parte del país se debe a la falta de liderazgo de las autoridades del Ministerio del Interior y de la Policía Nacional, así como también al nuevo sistema de trabajo de la Policía, al cual calificó de “pernicioso”, al asegurar que el 24 por 24 permite a los policías trabajar un día para la institución y el otro para el ámbito privado.“ La Policía está partida en dos con el pernicioso sistema del 24 por 24, pues hoy día trabaja para la seguridad ciudadana y al día siguiente para el ámbito privado; ese sistema es la madre de todos los vicios, pues el policía labora 12 horas en instituciones particulares y al día siguiente viene cansado a la comisaría a trabajar y no atiende bien al público porque sabe que tiene un sueldo seguro que le va a pagar el Estado”, explicó. Por ello sugirió al Estado eliminar el nuevo sistema de

221 trabajo de la Policía de 24 por 24, el cual considera no ha dado los resultados esperados, agregó.

Asimismo, el ex ministro pidió a las autoridades y habitantes de Tambogrande a solicitar al Ministerio del Interior la instalación de un departamento de investigación criminal de la Policía para hacer las pesquisas necesarias para desarticular a las bandas organizadas que vienen operando en dicho distrito. Estas declaraciones las dio a una radio local en Tambogrande.

6 de septiembre de 2013 Pedraza anuncia reuniones periódicas y especializadas con ex ministros del sector EX ministros y directores de la Policía Nacional se reúnen con el titular del Interior, Wilfredo Pedraza. Durante el primer encuentro se discutieron temas como la mejora del servicio policial y la lucha contra la corrupción policial.

Mejorar el servicio policial, eliminar el sistema 24 x 24, fortalecer la lucha contra el crimen organizado e implementar mecanismos de transparencia y control ciudadano en las comisarías para combatir la corrupción, fueron algunos de los temas que abordaron los ex ministros del Interior y ex directores de la Policía Nacional en la reunión convocada ayer por el actual titular del sector, Wilfredo Pedraza.

Pedraza indicó que luego de este primer encuentro se realizarán reuniones especializadas y periódicas con el objetivo de fortalecer la lucha contra la inseguridad ciudadana y el crimen organizado.

No descartó la conformación de un grupo de especialistas, al cual recurrir de modo constante para profundizar el análisis y la discusión técnica sobre aspectos de fondo. "Vamos a sistematizar la información recibida y luego realizaremos otra convocatoria para ya no hablar de temas tan amplios, sino escoger un gran tema como, por el ejemplo, resolver el problema de la corrupción en la Policía, como ver qué mecanismos se deben aplicar", apuntó el titular del Interior.

En el encuentro denominado "Jornada de Diálogo por la Seguridad Ciudadana" participaron los ex titulares del Interior: Pilar Mazzetti, Gino Costa, Félix Murazzo, Remigio Hernani y Miguel Hidalgo. Así como también los ex viceministros del Interior: Marco Miyashiro, Dardo López-Dolz, Jorge Luis Caloggero y Danilo Guevara. Y los ex directores generales de la PNP, José Tisoc, Eduardo Pérez Rocha y Mauro Remicio.

Tras el encuentro privado que se extendió por casi cuatro horas, Pedraza agradeció a los ex ministros por la forma "tan abierta y sincera” como se desarrolló el diálogo. En otro momento, Pedraza informó que el Ministerio del Interior pondrá

222 en marcha –con apoyo del Banco Mundial– la implementación de mecanismos de transparencia y control ciudadano en las comisarías.

Las ex autoridades asistentes destacaron el encuentro, mientras apuntaron que esperan que de este diálogo se logren medidas concretas a futuro.

28 de octubre de 2013 Piura: Piden a Humala declarar en emergencia la seguridad Para el presidente regional de Piura es necesario contar con medidas a corto plazo y comprar equipos a la policía. El Gobierno debía declarar en emergencia la seguridad ciudadana- recalcó el presidente regional de Piura.

Con el incremento de la delincuencia en el país y recalcando el reciente asesinato del director del penal El Milagro, el presidente regional de Piura, Javier Atkins Lerggios le pidió al presidente Ollanta Humala que declare en emergencia la seguridad ciudadana a nivel nacional.

“Están faltando políticas a corto plazo para frenar la delincuencia, ya que ella actúa más rápido que la misma legalidad. Estamos llegando a un punto donde la vida no vale nada, por ello, se debe declarar en emergencia el tema de la seguridad ciudadana desde el Gobierno Central, de manera que se puedan tomar medidas más rápidas y drásticas”, señaló el también titular de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales.

No se puede permitir que hechos como lo sucedido con el director del penal de Trujillo siga ocurriendo (Referencial).

De acuerdo a Atkins hay que contar con medidas a corto plazo para poder prevenir la delincuencia. Así recalcó la necesidad de comprar equipos a la Policía, informó el diario El Comercio.

“No podemos seguir demorando en la compra de patrulleros inteligentes, que son, no solo necesidad para Piura, sino para todo el país.

Además la compra de bloqueadores de llamadas para los penales debe realizarse lo más pronto 17 de Noviembre 2013 .- Nombran a Walter Albán como el nuevo ministro del Interior Mediante RS N° 399-2013-PCM del 19 de noviembre de 2013 se nombra como ministro del Interior al señor Walter

223 Jorge Albán Peralta, ex defensor del Pueblo y embajador del Perú ante la OEA, en reemplazo de Wilfredo Pedraza tras la crisis gubernamental por el caso López Meneses, ex operador político de Vladimiro Montesinos.

Albán Peralta se convirtió en el quinto ministro del Interior en menos de tres años del gobierno de Humala, en reemplazo de Wilfredo Pedraza el cual salió tras la revelación del caso Óscar López Meneses. Previamente, la cartera estuvo a cargo del General EP ® Wilver Calle, quien salió luego de los cambios efectuados en Fiestas Patrias de 2012. Anteriormente estuvieron Daniel Lozada y Óscar Valdés.

Fue Defensor del Pueblo entre el 2000 y el 2005, primer adjunto de la Defensoría del Pueblo entre 1996 y el 2000. En el 2011, el gobierno del presidente Ollanta Humala lo nombra como representante permanente del Perú ante la OEA. Al día siguiente, el congresista Ibérico aplaude su nombramiento diciendo que luchará contra el montesinismo y la corrupción y que su nombramiento de Albán le parece una gran señal porque la trayectoria y la posición personal garantiza que va a encarar al montesinismo en el sector interior y va atacar la corrupción en la Policía Nacional del Perú dentro del sector interior y dentro del gobierno.

Llegaba con el cartel de que era una figura comprometida con la democracia y los derechos humanos.

Ibérico le revienta inciensos y dice que se va a comprometer en la reivindicación de la institución policial. “Será un conductor, un líder en recuperar la seguridad ciudadana en el país”.

En ese sentido, pidió una autonomía para que escoja sus colaboradores para que desarrolle con eficiencia su trabajo. De otro lado, manifestó que es penoso constatar que después de tantos años todavía subsistan elementos del montesinismo y sigan enquistados en la estructura del poder.

El 27 de noviembre el titular del Ministerio de Justicia anuncia que en el 2014 se iniciará la construcción de cinco "mega penales" en Ica, Ancash, Piura, Arequipa y Moquegua, cada uno con una capacidad para 3,168 internos y con un moderno sistema de seguridad.

El próximo año empieza una inversión sin precedente en el sistema penitenciario peruano, con la construcción de cinco "megapenales" y la ampliación y traslado de otros, que ayudará a terminar con el hacinamiento, informó el ministro de Justicia, Daniel Figallo.

224 En la exposición del presupuesto de su sector ante el pleno del Congreso, Figallo dijo que con estas construcciones se empieza duplicar la capacidad de albergue de las cárceles peruanas, donde actualmente existen 67,000 internos, cuando solo tienen capacidad para 26,000.

Indicó que los cinco "megapenales" se construirán en Ica, Ancash, Piura, Arequipa y Moquegua, cada uno con una capacidad para 3,168 internos y con un moderno sistema de seguridad.

Asimismo, se ampliarán las instalaciones de los penales de Trujillo, Chincha, Cochomarca, Río Negro, entre otros, incrementando en 11 % la capacidad de albergue.

Igualmente, señaló que con Proinversión se está trabajando en el traslado de los penales de Lima y de Quencoro, en el Cusco, a las afueras de la ciudad.

"Con estas medidas vamos a ver incrementado en ciento por ciento; es decir la capacidad de albergues se duplica. Esta es una inversión sin precedentes, es un esfuerzo del Gobierno para lograr este compromiso con la seguridad ciudadana", señaló.

El titular de Justicia también anunció para el próximo año la implementación del sistema de grilletes electrónicos y los bloqueadores para teléfonos celulares, primero en 17 penales, y después a 33 establecimientos.

Diciembre 2013.-Municipalización de la Policía para combatir la inseguridad ciudadana Esta tesis nuevamente es promovida por el ex ministro del Interior , Gino Costa, en una edición El Comercio , analiza esta posibilidad.

El ex ministro del Interior, Gino Costa, explica cómo hacer que la Policía Nacional tenga a cada nivel de gobierno un jefe que responda a una autoridad política, principalmente a autoridades distritales y provinciales, y mejorar la institución para combatir a la delincuencia.

Suboficial denuncia corrupción en PNP El 14 de diciembre , desde Arequipa, el suboficial de tercera PNP Juan Velarde Huertas, cansado de las injusticias cometidas contra él, decidió salir a los medios a denunciar las represalias que debió soportar, según él, por las denuncias por corrupción que efectuó anteriormente. Pocas veces un efectivo de la Policía Nacional se atreve a hacer acusaciones contra su institución.

225 Darían de baja a policías que participaron en reunión con Meneses Los policías que participaron en una reunión y se fotografiaron sonrientes con Óscar López Meneses, ex operador de Vladimiro Montesinos, serían dados de baja, anunció el ministro del Interior, Walter Albán.

“Para mí, la carrera policial de esas personas concluyó, no vamos a dejar de tomar las medidas necesarias para limpiar a la Policía de estos elementos”, señaló Walter Albán.

En tanto, Albán cuestionó que los oficiales aceptaran fotografiarse con una persona que hizo tanto a la PNP y cuando ya había estallado el escándalo por la irregular protección policial que se dio a su domicilio durante año y medio.

Reforzarán seguridad en el norte Tras encabezar sesión del Conasec, el Jefe del Gabinete Ministerial , César Villanueva, informó que se pondría en marcha plan piloto consensuado para para reforzar la seguridad ciudadana en las ciudades norteñas de Trujillo y Piura, que implicará coordinaciones interinstitucionales y un reforzamiento de la operatividad de la Policía Nacional del Perú (PNP).

Dijo que se debe lograr un trabajo articulado que beneficie a la población para que esta perciba la lucha frontal del Estado contra la delincuencia ya que la población requiere sentirse segura y eso solo se logra cuando la Policía está cerca, permitiendo a la institución policial recuperar su mística.

Añadió que los serenazgos deben sumar sus esfuerzos a los de la Policía “y combinar sus fuerzas en operativos, patrullajes y acciones que sean necesarias.”

Sostuvo que en ese esfuerzo se encuentra el ministro del Interior, Walter Albán, que ayer visitó la ciudad de Trujillo, región La Libertad, para dialogar con las autoridades locales sobre “este piloto que vamos a armar en el norte y luego en todo el país.”

Albán subrayó que “lo que vamos a hacer es conseguir que haya un esfuerzo multisectorial, que todos los sectores puedan atender temas que tienen que ver con pobreza, con condiciones de vivienda, con problemas que no están directamente vinculados con las cuestiones de inseguridad, pero que sin duda inciden en ella”.

226 Grilletes y bloqueadores El presidente ejecutivo de Proinversión, Javier Illescas, expuso ante la Comisión Multipartidaria Especial de Seguridad Ciudadana del Congreso sobre la implementación de grilletes electrónicos y la instalación de bloqueadores en los penales del país.

Sostuvo que la contratación de bloqueadores es una iniciativa privada con un plazo de 25 años y que tiene un ámbito dirigido a 33 cárceles. La demanda inicial la constituyen 60,000 internos y luego alcanzará a otros 10,000.

La sesión fue encabezada por el presidente del grupo, Fernando Andrade, y contó con la participación de los congresistas José León, Renzo Reggiardo, Rubén Condori y Heriberto Benítez.

En tanto, Albán cuestionó que los oficiales aceptaran fotografiarse con una persona que hizo tanto a la PNP y cuando ya había estallado el escándalo por la irregular protección policial que se dio a su domicilio durante año y medio.Por ello, consideró que las imágenes constituyen una provocación y son repudiables, pues López Meneses es investigado por el parlamento y Ministerio Público.

Los mayores PNP Jorge León Borja, Reber Córdova Yucra, Omar Puente Auccapoma y el capitán Pedro Llontop Campoblanco, aparecen en las fotografías.

Dicha cita estuvo organizada por el capitán PNP ( r ) Sandro Espinoza Flores, propietario de la compañía privada Police Security, amigo de López Meneses y ex integrante de la promoción de los mencionados.

Reforzarán seguridad en el Norte del país con planes piloto Planes piloto para reforzar la seguridad ciudadana se realizarán en las ciudades de Trujillo y Piura, que implicarán coordinaciones interinstitucionales y un reforzamiento de la operatividad de la Policía Nacional, informó hoy el jefe Mininter denunciará a hackers que filtraron información reservada 26 de Diciembre 2013.-. Hackean correos electrónicos del ministro del Interior Las cuentas de correo electrónico del titular del Interior, Walter Albán, y de su antecesor, Wilfredo Pedraza, fueron hackeadas por LulzSec Perú, grupo vinculado a Anonymous, según informó este mismo en su cuenta de Twitter.

En uno de los correos difundidos y que estaba dirigido al ministro Walter Albán, con fecha 10 de diciembre del 2013, se le informa que el contralor Fuad Khoury

227 tiene 16 efectivos a cargo de su seguridad: 2 oficiales, 10 suboficiales y 4 motociclistas, cantidad que, de acuerdo al remitente, solo reciben los presidentes de los poderes públicos. En la comunicación se indica que a Khoury solo le corresponde cuatro efectivos para su seguridad.

Fuentes del Ministerio del Interior informaron a elcomercio.pe que tras este hecho se han tomado acciones para reforzar la seguridad de su sistema informático, entre ellas el cambio de contraseñas de acceso. También se indicó que el sector emitiría un comunicado al respecto.

Asimismo, fuentes de la Contraloría nos indicaron que también se pronunciarían al respecto en los próximos minutos.

Otros documentos que también fueron hackeados están relacionados al caso López Meneses, el Movadef y el retiro de generales de la PNP. En una carta dirigida al titular del Interior, Fuad Khoury recalcó que su escolta es de 8 efectivos por día y renunció a dichos efectivos que estaba a cargo de su seguridad, luego de que una serie de correos hackeados al ministro del Interior Walter Albán revelarán que contaba con más agentes de lo debido.

“Como una muestra de desinterés he decidido poner a disposición de su Despacho todo el referido personal asignado a mi seguridad”, dice la carta del Contralor General de la República dirigida al ministro Albán.

En la misiva titulada “Devolución de personal de seguridad y protección asignado”, aclara que la referida escolta es la misma desde hace más de 15 años y consta de 8 efectivos por día. Denunció que la información revelada por hackers pretende desacreditarlo.

Pidió que el sector Interior tome las acciones correspondientes. De acuerdo a los correos hackeados, se señala que el contralor Fuad Khoury tiene 16 efectivos a cargo de su seguridad: 2 oficiales, 10 suboficiales y 4 motociclistas, cantidad que solo reciben los presidentes de los poderes públicos.

A través de un comunicado, el Ministerio del Interior aseguró que denunciará a quienes hackearon su página web y revelaron información confidencial de altos puestos de la entidad gubernamental.

La entidad cuestionó la veracidad de los contenidos que reveló el grupo de hackers LulzSec Perú, perteneciente a Anonymous.

“De conformidad con la Ley de Delitos Informáticos se ha dispuesto que el procurador del Ministerio del Interior formule la denuncia penal correspondiente

228 ante el Ministerio Público con la finalidad de sancionar a quienes resulten responsables de estos graves hechos”, indica el documento.

Asimismo, la cartera que preside el ministro Wálter Albán cuestionó la veracidad de los contenidos que reveló el grupo de hackers LulzSec Perú, perteneciente a Anonymous.

“Dicha organización (LulzSec Perú) tuvo acceso a correos electrónicos recibidos o enviados por las autoridades del Sector Interior. A la fecha, no existen los elementos de juicio suficientes para afirmar la veracidad de los contenidos de tales comunicaciones.

Los correos del Mininter contienen documentos y mensajes sobre temas importantes como el caso Óscar López Meneses, Movadef, retiro de generales de la PNP, entre otros.

Esto es grave porque no solamente han intervenido las cuentas de dos ministros del Interior, Pedraza y Albán, además han accedido a documentos de la Dirección General de Inteligencia, e incluso -como veremos en los siguientes díaspasswords y como se tomaron las decisiones para el ascenso de algunos oficiales.

Según el correo filtrado por LulzSec, el contralor tenía asignado 16 efectivos policiales para su seguridad. Es decir, al menos hasta el 10 de diciembre, Fuad Khouri tenía cuatro veces más custodios que cualquier otro funcionario de su rango. Fuad Khoury era respaldado por 2 oficiales, 10 suboficiales y 4 motociclitas; cantidad que, por ley, solo reciben los Presidentes de los Poderes Públicos.

Entre los documentos filtrados, existen tres informes de monitoreo a líderes cajamarquinos. Los dos primeros informan sobre la ubicación de los principales líderes y voceros del Comando Unitario de Lucha de la Región Cajamarca, que rechazan el proyecto minero Conga. Los informes, con fechas 15 de noviembre y 21 de noviembre de 2013, reportan la ubicación de Gregorio Santos, Marco Arana,Wilfredo Saavedra, Ydelso Hernandez, Milton Sanchez Cuba y Edy León Benavidez Ruiz El tercer informe da cuenta de un monitoreo a la reunión entre Edy Benavides Ruis, Presidente del Frente de Defensa de los intereses de la Provincia Hualgayoc-Bambamarca, con representantes de bases ronderas del distrito y demás organizaciones distritales y provinciales.Este documento da un reporte muy detallado de la reunión donde se acordó realizar una movilización contra la empresa minera Coimolache, que ejecuta el proyecto Tantahuatay.

229 27 de Diciembre 2013 : Más de dos mil efectivos PNP se incorporan al servicio policial .

En total egresaron un total de 2,130 efectivos como Suboficiales de Tercera en el año académico 2012-2013 de las Escuelas de Educación Técnico Superior de la Policía Nacional.

El Ministro del Interior, Walter Albán Peralta, clausuró el año académico 20122013 de las Escuelas de Educación Técnico Superior de la Policía Nacional de San Bartolo y Puente Piedra, egresando un total de 2,130 suboficiales de tercera quienes se incorporan al servicio policial en las distintas unidades de la PNP. 27 de Diciembre 2013 .- Walter Albán: Pase al retiro de policías es un proceso natural En declaraciones a la prensa, dijo que la salida de efectivos policiales es algo ´que naturalmente tiene que ocurrir´, pues forman parte de cambios que se realizan en la institución policial.

En declaraciones a la prensa, dijo que la salida de efectivos policiales es algo "que naturalmente tiene que ocurrir", pues forman parte de cambios que se realizan en la institución policial.

"Se va a conocer (los nombres), estamos trabajando en estos momento, el proceso todavía continúa y es preferible no especular al respecto y podamos esperar que oficialmente salgan. Una vez ocurrido, tendrán el derecho de preguntar o plantear explicaciones sobre por qué se tomaron estas decisiones", manifestó.

"Estamos hablando de una institución que tiene cerca de 110 mil efectivos, entonces se habla de 600 para un pase, no creo, a "grosso modo" que esto sea un número exagerado", refirió. De otro lado, descartó algún tipo de resguardo irregular para el contralor de la República, Fuad Khoury, y, más bien, comentó que es necesario el nivel de seguridad para proteger al referido funcionario.

27 de Diciembre 2013 : Pedraza reitera que no tenía conocimiento de resguardo a López Meneses En diálogo con un medio de prensa , el ex ministro del Interior, Pedraza, consideró que en este tema estuvieron involucrados ´mandos medios´ de la Policía.

En su primera entrevista después de dejar el cargo dijo que no tenía conocimiento del resguardo policial al ex operador montesinista.

230 “Es una situación irregular, rara, pero de algo tengo certeza: yo no tenía conocimiento de esta situación, el director general tampoco. Se ha tratado de estamentos de mando medio, que han implementado, algunos de buena fe quizás, pero otros estoy absolutamente seguro de una colusión dolosa, de un uso indebido de recursos”- dijo a RPP Noticias.

“Mi impresión es que se han dejado absorber por una persona como el señor López Meneses. (...) El sentido común señala que cuando alguien quiere proteger algo, lo menos que uno hace es llamar a la Policía y menos tanta policía”- agregó.

En otro momento, Pedraza resaltó los logros alcanzados durante su gestión, como el equipamiento de 131 comisarías , 800 patrulleros circulando por Lima, 10 mil equipos Robocop, entre otras.

27 de diciembre del 2013 Walter Albán: “Pasar al retiro a 600 policías no es exagerado” Ante la información periodística de que 600 altos oficiales de la Policía Nacional serían pasados al retiro, el ministro del Interior, Walter Albán, precisó hoy que la salida de los efectivos de la institución es un proceso natural, por lo que pidió esperar a que concluyan esos cambios en vez de especular al respecto.

El ministro del Interior dijo que en la PNP hay 110 mil efectivos, por lo que no le llama la atención si sale un alto número de agentes y que no se especule con el número de oficiales que pasarán al retiro Además, remarcó que la salida de agentes es algo “que naturalmente tiene que ocurrir”, pues forma parte de los cambios que se realizan en la PNP. Difunden carta del general PNP Carlos Morán en la que pide su pase al retiro El jefe del Estado Mayor de la PNP, Carlos Morán Soto (53), solicitó su pase a la situación de retiro al director de la institución policial, general Jorge Flores Goicochea. en el marco de la renovación de cuadros que se realizan a fin de año en la institución.

Según su carta, que tiene fecha 17 de diciembre último, su pedido obedece a razones “estrictamente personales”.

231 El general Morán fue jefe del grupo especial de la Dirección Antidrogas (Dirandro) que llevó adelante las investigaciones a los espías telefónicos de la empresa Business Track, el caso del espía de la Fuerza Aérea Víctor Ariza Mendoza, las investigaciones por narcotráfico contra los empresarios César Cataño y Fernando Zevallos y el ex alcalde de Pucallpa Luis Valdez, entre otros.

En la misiva, Morán -que tiene 30 años y 11 meses de servicio- revela que ya había solicitado su pase al retiro el pasado 19 de noviembre, el día que asumió el cargo el primer ministro Walter Albán, tras el escándalo López Meneses, luego de que el presidente Ollanta Humala se refiriera a éste hecho como un caso de corrupción policial.

Trascendió que también ha solicitado su pase al retiro el general César Cortijo, actual director de la Dirincri (Dirección de Investigación Criminal).

“No se trata de una rebelión ni de un desaire a la Policía Nacional. Simplemente como policía tengo ese derecho de pedir mi pase al retiro porque me ampara la ley”, expresó el general Carlos Morán a La República.

Con 31 años de servicios ininterrumpidos y considerado el general más joven en la Policía Nacional, Carlos Morán Soto, de 53 años, era procedente de la Policía de Investigaciones del Perú (PIP), de la Promoción 'Los Rangers' 1983.

Era también el número dos dentro del escalafón en la Policía Nacional.

El general César Cortijo, quien además de comandar la Dirincri estaba al frente de la Dirección de Operaciones Policiales (Direop), también confirmó a La República que presentó su carta de pase al retiro el de diciembre, al igual que el general Carlos Morán, ante el director de la Policía Nacional.

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“Yo cumplí con lo que me encomendó mi comando. Y prueba de ello es el resultado de mi trabajo. Me siento contento por haber dirigido esta gran unidad que es la Dirincri. Y si me retiro de la Policía, no es por un resentimiento sino porque ya cumplí mi ciclo”, manifestó el general César Cortijo.

El general César Cortijo está a punto de cumplir 36 años de servicios y al igual que el general Carlos Morán proviene de la ex Policía de Investigaciones del Perú, de la Promoción 'Los Intis' 1980.

232 Según fuentes policiales, el general Carlos Morán presentó su dimisión al informarse de que Wilfredo Pedraza, cuando aún era ministro del Interior, y el viceministro de Gestión Institucional, Roberto Reynoso Peñaherrera, lo habían puesto en la lista de pases al retiro junto a un grupo de generales. Todo esto antes del escándalo del caso Óscar López Meneses.

“No soy un general improvisado. Yo hice mi carrera sustentada en mis méritos dentro de la Policía. Mi única carta de presentación es mi trabajo en varias capturas importantes como la desarticulación de la organización terrorista de Sendero Luminoso que lideraba Abimael Guzmán Reynoso, en 1992”, dijo Morán.

“Estoy decepcionado de todo lo que está pasando en la Policía. Yo actué de la mejor manera y con voluntad, participando en varios proyectos para mejorar la capacidad operativa de la Policía Nacional. Sin embargo, a mis espaldas estaban trabajando mi futuro. Eso se llama traición”, afirmó el jefe del Estado Mayor de la PNP. — con Asoglo Pip y 15 personas más.

Octavio Salazar: “Gobierno firma partida de defunción de la PNP” Advierte que si el cese de 550 oficiales y 900 suboficiales de la Policía Nacional del Perú que fueron invitados a pasar al retiro fue por razones de renovación políticas y no técnicas, estaría afectando seriamente a la institución y agudizando la inseguridad ciudadana en lugar de resolver un problema que vienen poniendo contra la pared a la ciudadanía.

El integrante de la Comisión de Defensa y Seguridad del Congreso, Octavio Salazar, advirtió que si el gobierno no sabe manejar las invitaciones al retiro, y los asensos "y si continúa la política de hacerlo de manera rápida, abrupta y sin sustento, no está más que firmando la partida de defunción de la PNP".

"Comparto la opinión cuando se dice que si estos pases al retiro y los asensos tienen una razón política, sin interesarles los pergaminos ni trayectoria de los oficiales, la institución entraría en una vorágine muy preocupante. Las invitaciones al retiro no pueden convertirse en un festín", acotó.

De producirse este escenario que se ejecutará desde el próximo 2 de enero, sería la primera vez en la historia de la institución policial que se invita al retiro a personal subalterno. Hasta donde se ha dicho, una junta de oficiales ha elaborado una lista de 1.450 policías que saldría de la PNP. El también ex ministro del Interior Remigio Hernani consideró que a la policía la han politizado , la manosean y el gobierno no tiene la más mínima intención de acabar con la inseguridad ciudadana.

233 Por otro lado, cuando a los militares los pasan al retiro por renovación no llegan a la cantidad expuesta por el Ministro del Interior, ahí existe un trasfondo inaceptable que terminara siendo descubierto cuando uno o varios de sus colegas afectados formulen las acciones legales respectivas, va a salir a la luz, porque ellos, tendrán pruebas fehacientes para dicha acción, y el gobierno se verá entre la espada y la pared, y buscara la manera de calmar las aguas con algunos apelativos económicos y otros.

Modifican el Decreto Supremo Nº 016-2013-IN y el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1149, Ley de la Carrera y Situación del Personal de la Policía Nacional del Perú Por Decreto Legislativo N° 1149, de fecha 10 de diciembre de 2012, se promulgó la Ley de la Carrera y Situación del Personal de la Policía Nacional del Perú que norma la Carrera y Situación del Personal de la Policía Nacional del Perú; La renovación de cuadros tendrá lugar de manera excepcional, en los siguientes casos: ante la designación de un nuevo Director General, en cuyo caso, se produce automáticamente el pase a la situación de retiro de los Óciales Generales de mayor antigüedad, cuando así lo amerite el comando de la Institución Policial, en cuyo caso no se observaran los incisos de la fase de selección, establecidos en el numeral 1) del artículo 88 del presente Reglamento( Artículo 98°.- Pase al retiro por insuficiencia profesional(…) y tratándose de procesos de ascenso por concurso de oficiales de armas , la causal de insuficiencia profesional será aplicable a quienes no aprueben o alcancen vacante al grado inmediato superior durante seis años consecutivos o discontinuos..

23 junio 2014.- Nombran como ministro del Interior a Daniel Urresti El ministro del Interior Walter Albán presentó su renuncia al jefe del gabinete, René Cornejo y entró en su reemplazo el general EP ( retirado) Daniel Urresti quien juramentó el cargo el 23 de junio 2014 permaneciendo hasta febrero del 2015.

Era el tercer militar que nombraba Ollanta Humala como como ministro del Interior, Daniel Urresti (antes había sido Valdés y Calle) y el sexto ministro Interior en tres años.

El congresista Javier Velásquez (APRA), apoyó la deposición del cargo de Albán al asegurar que debería de haber una persona “más adecuada” en el cargo.

234 Sin embargo, rechazó que el reemplazo sea Urresti al considerar que el ministro debe ser “autónomo e independiente”, no un “compañero de promoción”.

Su imagen de militar enérgico, que venía laborando desde el inicio del gobierno en la PCM, motivó a que fuera elegido como ministro, ante la decisión del gobierno de implementar varios proyectos de seguridad ciudadana, para los que precisaba de un titular del Interior que encajara en un perfil más ejecutivo. La ceremonia, en la que también juraron los nuevos ministros de Relaciones Exteriores y de Transportes y Comunicaciones (Gonzalo Gutiérrez Reinel y José Gallardo, respectivamente), se realizó en el Salón Dorado de Palacio de Gobierno.2 No bien asumió su cargo, Urresti anunció que combatiría a la delincuencia en todo el país: «No le vamos a dar tregua. Vamos a recuperar el principio de autoridad y el brillo que siempre debió tener la Policía Nacional.», dijo al respecto.5 Prontamente se destacó por su estilo muy activo y locuaz, en constante demanda de presencia mediática, lo que le convirtió en el principal operador político del gobierno de Humala y el ministro con más apoyo popular.

Desde que fue nombrado ministro de Interior se convirtió en un personaje omnipresente en los noticieros y en los periódicos. Esto se debía sobre todo a su hiperactiva agenda, que comienza a primera hora de la mañana y terminaba a altas horas de la noche, supervisando todo tipo de operativos y haciendo declaraciones sin cesar a los medios.

Pero también a que sólo ocho días después de asumir el cargo se hizo público que este general del Ejército en retiro, que hacía apenas un año era un auténtico desconocido en la arena política, era investigado por el asesinato de un periodista en 1988, cuando era el responsable de inteligencia en una base militar de la zona más caliente del conflicto con la guerrilla maoísta de Sendero Luminoso.

Esto provocó tibias críticas de la oposición y una reacción airada de organizaciones de defensa de los derechos humanos y de la libertad de prensa, que pedían su renuncia del recién nombrado ministro.

Sin embargo, el presidente Ollanta Humala, que ha admitido que conocía la acusación cuando lo nombró, le dio su respaldo públicamente confiando en su inocencia, pese a que era implicado en el homicidio por al menos dos de sus antiguos compañeros de armas.

El asesinato de Bustios Sólo una semana después de jurar el cargo y empezar una actividad frenética para lo que denomina una “cruzada nacional” contra la delincuencia, se supo que

235 Urresti es sospechoso de haber encabezado un comando que mató al periodista Hugo Bustios el 24 de noviembre de 1988.

Bustíos era el corresponsal en Huanta de la revista Caretas. Esa provincia se encuentra en la región de Ayacucho, el epicentro de la rebelión senderista. Ese día el reportero, después de pedir la autorización en la Base Antisubversiva de Castropampa (en la que Urresti era el responsable de la inteligencia), se dirigía en moto junto con un colega a un pueblo a investigar la muerte de dos personas a manos supuestamente de Sendero.

Pero en el camino fue emboscado por militares, que les dispararon, según una sentencia judicial de 2007. Su compañero logró huir herido, pero Bustíos quedó abatido en el suelo y uno de los agresores lo remató colocándole una granada de mano bajo el cuerpo. Su mujer tuvo que recogerlo a pedazos.

El móvil del crimen es un senderista detenido por el ejército había dicho que Bustíos era colaborador del grupo armado.

El caso, después de un informe de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos pidiendo su resolución, fue finalmente llevado a juicio en 2005. Dos años más tarde fueron condenados dos militares: el comandante Víctor La Vera, el alto mando de la base de Castrobamba, como instigador, y el teniente coronel Amador Vidal, como uno de los autores materiales. Sin embargo, en esa sentencia se reconoce que hay otros implicados y pide que se abra otra investigación.

Es en esta posterior averiguación en la que surgen pruebas que apuntan a la posible responsabilidad de Urresti. La principal es la confesión de Vidal, quien afirma que fue éste el que dirigió el grupo que perpetró el atentado, según el auto de apertura de instrucción, publicado por la radio de la organización de defensa de los derechos humanos Instituto de Defensa Legal.

Otro militar dice que el día del atentado le vio salir por la mañana con otros acusados del cuartel en una patrulla, que después el vehículo regresó sin el grupo y que el grupo comandado por Urresti regresó a pie varias horas después. La reconstrucción de los hechos del auto de apertura indica que el comando estuvo formado por al menos cuatro personas: Urresti, Vidal, un militar ya fallecido y otro que no ha podido ser identificado.

La investigación comenzó en 2008 y actualmente se encuentra en la etapa de juicio oral .

Han pedido 25 años de prisión para Urresti .

236 La viuda de Bustíos, Margarita Patiño, pidió públicamente al general retirado que renuncie a su cargo.

“El estar en condición de ministro es una clara perturbación al proceso judicial.

Eso afecta las garantías de un proceso justo e imparcial”, critica Huerta.

El movimiento de derechos humanos en bloque, numerosos intelectuales, la Asociación Nacional de Periodistas, el organismo de defensa de la libertad de expresión Instituto Prensa y Sociedad e incluso algunas ONG internacionales, como el Cejil y Wola, respaldaron esta solicitud.

Pero Urresti rechazó con rotundidad las acusaciones y las atribuía a venganzas personales de los militares que le acusan, porque los denunció por irregularidades cuando coincidieron en Huanta, por lo que se ha negado a dimitir.

Urresti comenzó a tener funciones en el gobierno en 2011, cuando empezó el mandato de Humala y fue puesto al frente de Defensa Civil, el organismo encargado de la prevención ante desastres naturales.

Pero no empezó a ser conocido hasta que en septiembre del año pasado fue nombrado alto comisionado para Asuntos de Formalización de la Minería. En este puesto ya mostró su hábil manejo de los medios de comunicación. Acostumbraba a llevar a periodistas a sus operativos contra la minería ilegal en Madre de Dios, la zona de la Amazonía donde más visibles son los efectos devastadores sobre el medio ambiente de esa actividad. Los medios volvían encantados con sus imágenes de la destrucción de dragas, retroexcavadoras y los precarios campamentos de los ilegales.

Sin embargo, ya allí se empezó a cuestionar la efectividad de sus métodos, pues los campamentos eran rehechos en cuanto se retiraba la policía, y su poca consideración con los derechos humanos.

“La represión que hubo entre marzo y abril pasados en la movilización minera en Madre de Dios fue brutal”, sostiene Gabriel Arriarán, antropólogo y bloguero especializado en temas de minería.

Arriarán denunciaba que en esos operativos policiales hubo un civil muerto de un balazo en la cabeza y otros siete heridos por arma de fuego, uno de los cuales quedó paralítico, además de saqueos por parte de la policía, amenazas a periodistas que grababan esos excesos y detenciones arbitrarias.

Para el antropólogo, Urresti “tiene un perfil autoritario que aquí a la gente le encanta. Responde a una necesidad de la gente por sentir autoridad”.

237 “Su discurso respecto a los derechos humanos –señala–, es el mismo que tuvieron los militares durante la época de Fujimori”, en el sentido de que acusa a quien lo cuestiona de estar al servicio de los delincuentes.

La Coordinadora Nacional de Derechos Humanos (CNDDHH), que reúne a 81 Organizaciones no gubernamentales, ya había manifestado su preocupación por el nombramiento de Urresti, antes incluso de que se conocieran las acusaciones de asesinato en su contra, ante el temor de que pudiera significar “un retroceso en el ámbito de la criminalización de la protesta social y el uso abusivo de la fuerza”.

La CNDDHH le acusó en un pronunciamiento de cometer “graves violaciones de los derechos humanos en Madre de Dios” y de desarrollar “una acción fuertemente represiva y autoritaria, en vez de priorizar acciones pacificas o disuasivas y generar alternativas económicas para las miles de familias involucradas”. Urresti, criticó, “ha mantenido una actitud poco dialogante y despectiva hacia las organizaciones de la sociedad civil, comunicadores y organismos de derechos humanos”.

El organismo alertó que la réplica a nivel nacional de estas prácticas “puede conllevar consecuencias dramáticas para los derechos humanos de la población, y acrecentar la conflictividad social en el país”.

Además, como alto comisionado para Asuntos de Formalización de la Minería, Urresti tenía también otros dos cometidos: la formalización de los mineros informales (aquellos que no están regularizados pero tienen concesiones mineras, a diferencia de los ilegales, que suelen operar en zonas naturales protegidas) y la “remediación ambiental”.

A su llegada al Ministerio del Interior, desde donde dirige a la Policía Nacional, ha aplicado la misma estrategia mediática y de mano dura.

De este modo, se ha ganado rápidamente el apoyo de la gente de la calle, que ante las peticiones de dimisión se ha manifestado a través de mensajes en las redes sociales y llamadas a las emisoras de radio alabando su actuación y pidiendo su continuidad.

Con cazadoras y gorras de la policía, como un agente de calle, es mostrado por la televisión dirigiendo un día una redada en una zona donde se venden artículos robados, otro anunciando la desarticulación de una banda criminal, en una operación buscando chóferes de autobús con exceso de multas a la jornada siguiente, informando del despido de policía que robaba gasolina de su comisaría horas más tarde, prometiendo “premios” a los agentes que más conductores

238 borrachos detengan o dando la patada de honor del clásico limeño entre Universitario y Alianza Lima.

Sin embargo, la mayor parte de los especialistas considera que el militar retirado, al igual que en su actuación contra la minería ilegal, es muy espectacular pero poco efectivo.

“Hay mucho miedo por el crecimiento de la delincuencia y la gente se aferra a cualquier expectativa, a cualquier posibilidad”, afirma el sociólogo y analista político Fernando Rospigliosi, quien fue dos veces ministro del Interior durante el gobierno de Alejandro Toledo (2001-2006).

“En el corto plazo, seguramente va a tener un aumento de seguridad pero no es sostenible de ninguna manera porque no está resolviendo ningún problema”, advierte. “Hace una redada y detiene a 40 personas y al día siguiente probablemente 39 están libres. Como no hay nadie que siga qué pasó con estos 40 capturados la impresión que queda es eso”.

Rospigliosi recuerda que el presidente Humala considera que el creciente clamor popular contra la inseguridad, que las encuestas sitúan como la principal preocupación de los peruanos, se debe a una cuestión de “percepción”.

“Entonces lo que este hombre (Urresti) hace es también presentar una percepción de seguridad”, afirma.

Pero, manifiesta, “si se mantiene en el ministerio tres o cuatro meses al final se va a ver que no pasa nada, porque los operativos que hacen son los que hace siempre la policía, sólo que con más publicidad. La gente se va a empezar a cansar de que siga la delincuencia”.

Mientras tanto, Urresti continúa con su imparable actividad. “Lo que la ciudadanía quiere es resultados y esos los va a obtener. Todavía me está quedando una hora de sueño diario y quiero ver en qué la voy a emplear porque es mucho”, ha declarado. “Mientras el señor presidente considere que debo estar en el puesto me van a ver trabajando”.

Un sondeo realizado por la firma Ipsos reflejaba un ligero repunte, de 21% al 25%, en el desde hace meses escaso apoyo a Humala. La encuestadora apunta el nombramiento de Urresti como uno de los factores que pudo influir en dicha mejoría.

Urresti tuvo aprobación inicial como ministro del 25%, un porcentaje que puede ser considerado bajo en otras latitudes, pero que en Perú es más de lo que consiguieron quienes ocuparon esa cartera en los dos últimos años y “el doble de

239 lo que tenía su predecesor”, Walter Albán, expresidente de la Comisión de Derechos Humanos del país.

El mandatario ni siquiera se plantea, por lo tanto, prescindir del nuevo y popular activo de su gobierno, a quien calificó como “una persona totalmente operativa, que es lo que la población ha estado reclamando”.

La duda es si le mantendrá la confianza en el caso de que finalmente sea formalmente acusado y sentenciado en el asesinato de Bustíos.