Consecuencias económicas de la “revolución” de Velasco
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El gobierno militar de los setenta generó altos y sostenidos déficit fiscales... Déficit Fiscal
(en porcentaje del PBI) 0.0 -0.5 -2.0
-1.7
-1.7 -2.3
-4.0
-3.9
-6.0
-5.8
-8.0
-6.1 -7.8
-10.0 -10.3
-10.4 -11.1
-12.0
-12.3 -14.0 1968
1969
1970
1971
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
... inició la aventura empresarial del Estado, con pérdidas acumuladas de US$2,500 millones... Pérdidas acumuladas de las empresas públicas (en millones de US$)
100 -46 -400
-93
-55 -125
-46
-128 -654
-900
-1371
-1400
-1900
-1926 -2254
-2400
-2401 -2481
-2900 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979
Fuente: BCRP, MEF. Elaboración: IPE
El valor actual de las pérdidas acumuladas entre 1968 y 1979 por parte de las empresas públicas asciende a US$18,780 millones
… cerca de 175 empresas públicas fueron creadas durante el gobierno de Velasco, la mayoría luego de expropiaciones... Expropiación y creación de principales empresas Nombre International Petroleum Company (creación de Petroperú)
Sector Petróleo - Hidrocarburos
Expreso y Extra (primeros diarios expropiados)
Prensa
Totalidad de los medios de prensa, radio y TV
Prensa
84 empresas pesqueras (creación de Pesca Perú)
Pesca
Cerro de Pasco Copper Corporation - (creación de Centromín Perú)
Minería
Marcona Mining Company (creación de Hierro Perú)
Minería
Empresas Eléctricas Asociadas (creación de electrolima) Cadenas de Supermarcados (creación de EPSA) Aerolíneas Peruanas (creación de AeroPerú) Bancos Popular y Continental
Electricidad Comercio Aerocomercial Banca
Fuente: Diario Correo (16.03.06), PNUD (Marzo 2006) "La Democracia en el Perú: Proceso Histórico y Agenda Pendiente"
... y se incrementó la planilla pública en 83% Evolución del empleo público (en miles de trabajadores)
400
Empresas Públicas 359
Entidades Autónomas 350
Gobierno Central 291
85
300 31 32
250 197
200 150
52
23 25 208
100
242
148 50 0 1969
1972
1978
Fuente: Hurtado y Robles (1995) " Estadísticas de empleo en el sector público peruano“. Carol Wise (2003) "Reinventing the state: Economic Strategy and Institutional Change in Peru"
Para financiar el mayor gasto, la deuda pública pasó del 15% del PBI al 48% del PBI... Ratio Deuda/PBI (en porcentaje del PBI) 47.9
50.0 45.0 40.0
Un 25% de la deuda pública externa contraída entre 1970 y 1979 se destinó al gasto militar
41.3
33.8
35.0 30.0 25.9 25.0
22.5 18.9 14.6
14.7
1972
1969
15.2
1971
16.2
1970
15.3
1968
20.0 15.0
16.1
10.0 5.0
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú
1979
1978
1977
1976
1975
1974
1973
0.0
... lo que significĂł que la deuda por cada habitante se multiplicara 5 veces Deuda por habitante (en millones de US$) 350.0
342 312
300.0 269 250.0
228 202
200.0 148 150.0 104 72
73
80
1970
1971
1972
100.0
50.0
Fuente: Banco Central de Reserva del PerĂş y MEF
1979
1978
1977
1976
1975
1974
1973
0.0
La “maquinita” comenzó a operar, incrementando la base monetaria a una tasa de 32% anual... Base Monetaria de 1968 - 1979 (millones de soles corrientes) 350.0 304.2 300.0
250.0
200.0 147.7
150.0 98
100.0
78.8 50.4
50.0 14.2
16.2
24
25.4
33.2
53.2
35.5
0.0 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú
... y aumentando la inflación de 6% a 74% Inflación (Variación % anual) 73.9
75.0
66.7 60.0
44.6
45.0
32.6 30.0 24.0 19.1 15.0
13.8 9.8 5.7
5.5
1969
1970
7.5 4.2
0.0 1968
1971
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
Se obstaculizó la iniciativa privada, llevando a la inversión pública a ser casi el 50% del total... Inversión Pública (en % de la Inversión Total)
50 45 40
Empresas Públicas y otros
35 30 25 20
Gobierno
15 10 5 0 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 Fuente: MEF
... pero, aún así, la inversión total como porcentaje del PBI no superó la de los 20 años anteriores Inversión Total (como % del PBI)
18.5 18.0 17.5 17.0 16.5 16.0 15.5 15.0 1950-1959
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú
1960-1968
1968-1978
El control del tipo de cambio generĂł un saldo negativo de reservas internacionales Reservas Internacionales Netas (En Millones de US$) 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 -100 -200 -300 -400 -500 -600 1968
1969
1970
1971
Fuente: Banco Central de Reserva del PerĂş
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
La expropiación de la propiedad agraria creó informalidad y abandono en el que era hasta entonces el principal sector económico y el mayor contribuyente... Distribución de la tierra pre-reforma agraria según sistema de tenencia, 1961 (en %)
Comunidades 9% Minifundio 6%
Titulación de tierras según catastro del PETT, 2004 (en % del total de la muestra)
Titulado 30%
Gran, mediana y pequeña propiedad 85%
419,562 parcelas
No titulado 70% 959,857 parcelas
Fuente: Censo Nacional Agropecuario de 1961 y GRADE (2005)
... convirtiendo a nuestro país -que era netamente exportador- en dependiente de alimentos Exportación e Importación de alimentos (miles de TM) 500.0 450.0
Exp. tradicionales de alimentos Imp. de principales alimentos
400.0
Las consecuencias de la reforma agraria se vieron en los 80s, cuando el Perú pasó a ser deficitario en la producción de alimentos.
350.0 300.0 250.0 200.0 150.0 100.0 50.0 0.0 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú
La política comercial impidió las importaciones, perjudicando al consumidor... Nivel Arancelario Efectivo, 1948 -1975 (en porcentaje) 105
110 100 90 80
Hubo restricción para la compra de carne (solo 15 días al mes), la circulación vehicular (prohibición de circular 2 días por semana)
70 60 50 40 30 20
15
10 0 1948 - 1959
1968 - 1975
Fuente: Boloña, Carlos (1981) Políticas Arancelarias en el Perú. 1880-1980.
... y a pesar del modelo de “sustitución de importaciones”, se importó más de lo que se exportó Balanza Comercial (en millones de US$) 500
0
-500
-1000
-1500
-2000 1968
1969
1970
1971
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
Como resultado: se estancó el ingreso per cápita real, cuando en las 2 décadas anteriores creció... PBI per cápita (Variación % anual) 4.0 3.5
3.1
3.0 2.5
2.5
2.0 1.5 1.0
0.7
0.5 0.0 1950 - 1960 Fuente: Banco Central de Reserva del Perú
1960 - 1968
1968 - 1678
... más aún, luego de 20 años de ganancias de productividad, en los 70s ésta fue negativa Crecimiento promedio por década del PBI per cápita y la productividad (en variación %)
3.0 PBI per capita
2.5
Productividad 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 -0.5 -1.0 1951-1960
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú e IPE
1961-1970
1971-1980
Los salarios reales se desplomaron... Salarios reales sector privado y Salario mínimo (1985=100) 240 220 200 180 160 140 120
Sector Privado
Mínimo
100 1970
1971
1972
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
1973
1974
1975
1976
1977
1978
... creando desempleo y aumentando el subempleo Tasa de desempleo (Como % de la PEA)
Tasa de Subempleo (Como % de la PEA)
7.5
48.0
7.0
47.0
6.5
46.0
6.0
45.0
5.5
44.0
5.0
43.0
4.5
42.0
4.0
41.0
3.5
40.0 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978
Fuente: Instituto Nacional de EstadĂstica
1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978
Velasco inició el proceso de deterioro económico que llevó a más de la mitad de peruanos a niveles de pobreza, de donde aún no ha podido salir Población en Pobreza y Pobreza Extrema (en porcentaje)
60
1970 *
55 52
55
1985
50
1991 42
45 40
2004
35
35 30
24
25 18
20
19
15
15 10 Pobreza
Pobreza Extrema
* Los porcentajes para 1970 fueron estimados sobre la base de los cálculos de Adolfo Figueroa, en Integración de las Políticas de Corto y Largo Plazo, en Economía, N° 23. Junio de 1989.
Fuente: Figueroa (1989) y Moncada (1996)