Manual de Cooperación Interancional DescentralizadaCooperación e inversión 2006 Medellín by ACI

MANUAL DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DESCENTRALIZADA

Indice

El reto de la internacionalización

Del mundo para Medellín

Qué es Cooperación Internacional

9 9

Cooperación Descentralizada

11 11 12 13

17 18 21 23 26 28 32

Tipos de Cooperación

Ejes de la Cooperación Vías de la Cooperación Claves de la Cooperación

Actores de la Cooperación Descentralizada España

Comunidad autónoma de Andalucía Ayuntamiento de Sevilla Gobierno de Navarra Ayuntamiento de Pamplona Gobierno de las Islas Baleares Comunidad Autónoma de Galicia

Suecia - Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional - Centro Sueco de Ongs para el Desarrollo - ONG AFS Programas Interculturales - Diakonia

35 36 39 40 40

Israel - Mashav

42 42

- Asistencia para Proyectos Comunitarios - Agencia de Cooperaciรณn Internacional del Japรณn

45 46 49

Organismos Multilaterales - Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados - Banco Interamericano de Desarrollo - Corporaciรณn Andina de Fomento - Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo - Organizaciรณn de Estados Iberoamericanos

55 55 57 60 62 64

Japรณn

EL RETO DE LA INTERNACIONALIZACIÓN Apreciados amigos y amigas: Medellín está en transformación. Construimos una ciudad que tenemos que compartir con el mundo. Un mundo que hasta ahora nos relacionaba sólo con imágenes de violencia o droga. Ese es el gran reto de nuestro proceso de internacionalización: contarle al mundo la historia de la Medellín de hoy y de la futura. Una ciudad que vibra y trabaja, diversa y comprometida, una ciudad que hace grandes apuestas para el desarrollo y que está lista para insertarse en la comunidad internacional. Entendemos que esta inserción implica la corresponsabilidad de todos los actores de la ciudad y su compromiso con la misma. Implica además la creación desde el Gobierno local de entidades y estrategias que respalden ese proceso de internacionalización. En ese sentido, la Agencia de Cooperación Internacional, adscrita a la Alcaldía de Medellín, busca aliados que puedan participar con sus recursos, experiencia y capacidad en la realización de proyectos que generen desarrollo para la ciudad-región y para su contraparte en un mundo globalizado. Hemos entablado un diálogo entre Medellín y otras ciudades para posicionarnos, tejer una red de aliados, abrir las montañas y recibir expresiones, inversiones y experiencias de otros. Ahora, queremos compartir ese diálogo y el aporte que estamos haciendo a la comunidad por medio de la gestión y el trabajo, orientados a lograr una mayor cooperación internacional. Este segundo Manual de Cooperación Internacional Descentralizada continúa con los propósitos trazados en el primero: acercar a la comunidad al tema y a las gestiones que demanda la cooperación con diferentes actores de la sociedad civil para impulsar el desarrollo. Elaborado por la Alcaldía de Medellín, recoge las líneas de interés y los tipos de cooperación que ofrecen ciudades, regiones, países y organismos multilaterales en diversas áreas. Se convierte así en un medio de consulta, con información oportuna y de calidad, que orienta nuestro trabajo y nos ayuda a alcanzar el sueño que todos trazamos: un mejor futuro para nuestras ciudades y para Colombia entera. Cordial saludo, SERGIO FAJARDO VALDERRAMA Alcalde de Medellín

DEL MUNDO PARA MEDELLÍN La idea de crear una Agencia de Cooperación Internacional, ACI para la ciudad surgió en la Alcaldía de Medellín y tuvo eco entre aquellos que consideran el proceso de internacionalización como una oportunidad para abrir las fronteras de la capital antioqueña y lograr el reconocimiento de sus fortalezas en lo político, lo económico, lo social y lo cultural.

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Empresas Públicas de Medellín, Empresas Varias y el Área Metropolitana del Valle de Aburrá se unieron a la iniciativa y tras la elección de Sergio Fajardo Valderrama como alcalde para el período 2004-2007, la Agencia de Cooperación Internacional se fortaleció.

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Con la certeza de que el desarrollo de la ciudad se encuentra íntimamente ligado a su entorno regional, nacional e internacional, el Plan de Desarrollo del Alcalde incluye la Línea 5, encargada del proceso de integración de Medellín con la región y el mundo. Avanzar en ese camino exigió que la Administración asumiera el liderazgo y promoción de un proyecto de internacionalización compartido a nivel regional y basado en la articulación interna y externa de procesos económicos, sociales, políticos y culturales. Con la internacionalización se busca que la región aumente y fortalezca su participación en los flujos globales de capitales, productos, servicios, cooperación, conocimiento y relaciones multiculturales. Una de las formas de alcanzar esos objetivos es mediante la oferta y la demanda de apoyo externo. El segundo Manual de Cooperación Internacional Descentralizada complementa satisfactoriamente el trabajo realizado en la primera edición: - Contiene información relevante sobre algunos organismos multilaterales de cooperación internacional, sus formas de cooperación, temas de interés y datos de contacto. - Suma nuevas entidades y ciudades con el fin de entregar una herramienta útil para comprender el funcionamiento de la cooperación internacional descentralizada o multilateral. - Expone cómo se puede acceder a la financiación de una forma organizada y planeada para así identificar quiénes son los actores implicados y claves en la toma de decisiones alrededor de la cooperación internacional. - Hace énfasis en España, un aliado estratégico para la ciudad y un actor clave que participa activamente en el desarrollo local y la inclusión social. Es el país que más cooperación descentralizada ofrece a Colombia. Con Ayuntamientos, ONGs y Comunidades Autónomas, la sociedad española se ha hecho presente en municipios y departamentos colombianos.

1. QUÉ ES COOPERACIÓN INTERNACIONAL En la Cooperación Internacional dos o más actores intercambian conocimientos, tecnologías y experiencias con el ánimo de colaborar en la búsqueda de soluciones favorables mutuamente. Es un instrumento propio de las políticas utilizadas en las relaciones internacionales para contribuir al desarrollo de las naciones menos avanzadas.

Es la ayuda de los países desarrollados destinada a apoyar a otros que están en desarrollo. Se ejecuta mediante la transferencia de técnicas, tecnologías, conocimientos, habilidades y experiencias en determinadas áreas que son la fortaleza de un país o de una fuente. La cooperación técnica se hace bajo la modalidad de Proyecto.

Cooperación Técnica entre países en desarrollo (Ctpd) Los recientes cambios en el sistema internacional obligan a los países en vía de desarrollo a establecer entre ellos mayores vínculos políticos, económicos, comerciales y de cooperación. Por el grado de desarrollo alcanzado, algunos de ellos se proyectan como posibles oferentes de cooperación técnica. Colombia no es ajena a este contexto y desde 1992 cuenta con una instancia encargada de su coordinación. La Ctpd se denomina también “Cooperación Horizontal” o “Sur-Sur” y puede ser apoyada por las fuentes bilaterales o multilaterales. En este tipo de cooperación un país solicita asistencia y ofrece al mismo tiempo los proyectos en los cuales tiene un mayor desarrollo, sean éstos, experiencias exitosas, conocimientos o tecnologías específicas que ameriten ser implementados en otras naciones. Estas acciones son ejecutadas también en el marco de la política exterior y se trabajan en estrecha coordinación con las Cancillerías. Actualmente, Colombia tiene convenios de Ctpd con países de Latinoamérica y el Caribe y se está ampliando a países del Sudeste Asiático, Europa del Este y África.

Cooperación Financiera La ofrecen algunas fuentes mediante la asignación de recursos financieros o fondos para apoyar proyectos de desarrollo. Se divide en reembolsable y no reembolsable.

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Cooperación Técnica

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1. 1 TIPOS DE COOPERACIÓN

Ayuda de Emergencia y Desastres Su finalidad es asistir a los afectados por catástrofes humanas (guerras, revueltas) o naturales (terremotos, sequías, plagas), mediante el envío de bienes y equipos de primera necesidad (medicinas, alimentos, ropa, materiales de socorro, entre otros). Para que una donación pueda ser considerada como Ayuda de Emergencia, debe responder a una situación anormal.

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Ayuda Alimentaria Manual de Cooperación Internacional Descentralizada

Es el aporte de productos alimentarios a países pobres para potenciar el autoabastecimiento y garantizar su seguridad alimentaria, como base de su proceso de crecimiento económico.

Cooperación Cultural Es la ayuda destinada a la realización de actividades en algunas áreas culturales materializada en entrega de equipos, donaciones de material, capacitación o intercambios. El principal objetivo es proporcionar a los ciudadanos de los países en desarrollo los medios o la adecuada formación de base para fortalecer su cultura.

Becas Las ofrecen países desarrollados para formar y capacitar personal técnico, investigadores o funcionarios de naciones en vía de desarrollo con el fin de que puedan desempeñar un papel importante para el progreso de sus regiones.

Pasantías Es la oportunidad que se les brinda a los funcionarios estatales de permanecer en otro país para conocer algunas de sus experiencias, procedimientos y capacidades.

Seminarios, Cursos y Talleres Son eventos académicos durante los cuales se capacita o entrena a un grupo de funcionarios en un tema técnico de interés para el progreso nacional. La participación en cursos o seminarios en el exterior debe estar ligada a un proyecto de cooperación o a una oferta concreta por parte del país oferente.

2. COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA Hasta la década del 80 en el siglo pasado, la cooperación para el desarrollo tuvo un enfoque centralista y vertical que fue duramente cuestionado por diversas organizaciones nacionales e internacionales.

El concepto de Cooperación Descentralizada fue una de las innovaciones introducidas por la Unión Europea (UE) durante la Cuarta Convención Lomé en 1989. Como resultado de ese acuerdo jurídico de asociación entre la UE y los países de Africa, Caribe y Pacífico (ACP) se buscó un compromiso más activo de la sociedad civil europea y se elaboraron acuerdos de colaboración Norte-Sur entre autoridades locales, asociaciones del sector privado y sindicatos, entre otros. Diversas entidades empezaron a utilizar los recursos que anteriormente eran monopolio de las agencias del Estado. Las ONGs pasaron a ocupar un lugar preferente como “tercer sector institucional” junto al Estado y las empresas. Ahora, la modalidad de cooperación descentralizada constituye una de las formas de ayuda internacional más tradicionales en la Unión Europea, incluidas las comunidades autónomas españolas y, en épocas más recientes, los gobiernos regionales de Italia y Francia. Desde 1992 hasta hoy ha ido creciendo el número de ayuntamientos y autonomías que hacen gestos y actos de Cooperación con el “Tercer Mundo”. Los esfuerzos financieros están dirigidos a apoyar propuestas de autoridades locales, organizaciones de los pueblos indígenas, agrupaciones profesionales, cooperativas, sindicatos, iglesias, organizaciones de mujeres o de jóvenes, e instituciones educativas, culturales y de investigación.

2.1 EJES DE LA COOPERACIÓN La Cooperación Descentralizada está diseñada bajo dos ejes de acciones eficientes: La promoción del mejor y más eficaz Desarrollo Local humano y Sostenible. La aplicación de las más creativas formas de democracia local participativa y directa.

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Los procesos de democratización crearon el espacio adecuado para que se empezara a asimilar el concepto de Cooperación Descentralizada, bajo el cual se promueve el desarrollo desde gobiernos regionales y comunidades autónomas y descentralizadas.

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El Estado tenía entonces un papel hegemónico en la dirección del desarrollo y sus estrategias excluían frecuentemente a las Organizaciones No Gubernamentales y a otros actores de la sociedad civil.

Para que esos dos ejes funcionen es imprescindible que la gente organizada en sus asociaciones libres (vecinos y habitantes del territorio en el que el poder jerárquico se ha descentralizado) se transforme en poder local incluyente y participativo.

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La Cooperación Descentralizada plantea entonces la necesidad de no ocultar la dimensión política del proceso. Al contrario, la acepta, la reconoce como recto ejercicio del poder local concreto, multipartidario, sin dependencias y promotor de los valores propios de una democracia directa y participativa.

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Por eso, el apoyo descentralizado deben involucrar a las comunidades locales -del Norte y del Sur- en la búsqueda de formas horizontales de solidaridad eficaz para satisfacer las necesidades previamente definidas. El uso de los recursos debe ser priorizado en consenso para cubrir necesidades previamente definidas con la colaboración y bajo el control de la gente de la sociedad. La participación de las comunidades le da una nuevo carácter a la descentralización al ir más allá de lo meramente administrativo, burocrático o geográfico. Es necesario tener en cuenta que la Cooperación para el Desarrollo de los Países del Tercer Mundo no es prerrogativa exclusiva de los gobiernos centrales en nombre del Estado, o de instancias intergubernamentales en nombre de las uniones supraestatales. Es también de los pueblos y sus sociedades civiles, organizadas o no, que son las que -además de ser soporte y fuente de legitimidad de los gobiernos- han demostrado ser agentes con más y mejor voluntad y decisión para la solidaridad efectiva. El municipio es el espacio propio donde “lo local” se concreta, se hace una realidad controlable. En él, la sociedad civil se encuentra en su propio ambiente y es factor determinante en la cooperación descentralizada.

2.2 VÍAS DE COOPERACIÓN Las principales formas de desarrollar la cooperación descentralizada son:

Vía ONGs Las Organizaciones No Gubernamentales y los gobiernos locales o regionales pueden presentar o construir proyectos que serán propuestos a ONGs del “Primer Mundo” para recibir apoyo económico o técnico

Vía Convocatorias Constantemente las alcaldías y regiones de muchos países, así como las fundaciones privadas y los organismos multilaterales, abren convocatorias en diversas temáticas mediante la

presentación de proyectos. A ellas pueden aspirar instancias locales y regionales.

Vía Hermanamientos Es un convenio que se suscribe con ciudades que tienen similitudes geográficas, históricas, culturales, económicas o sociales. Este hermanamiento puede aprovecharse para elaborar actividades de cooperación mutua.

2.3. CLAVES DE LA COOPERACIÓN Lograr una buena Cooperación Internacional Descentralizada es un asunto que requiere estar bien informado. Aquí algunas claves para tener en cuenta.

Adoptar enfoques específicos para cada país La cooperación descentralizada no se hace en solitario. Si el poder político y económico siguen estando muy centralizados y la sociedad civil muy fragmentada, la cooperación se materializará de forma muy lenta. Ni siquiera la presión de una fuente de cooperación estratégica podría cambiar esto con rapidez. En los países que están llevando a cabo políticas de descentralización, las agencias donantes y las ONGs extranjeras tienen que decidir conjuntamente con claridad las estrategias de impacto a implementar.

Promover la cooperación en lugar de la competencia Hay que evitar la polémica y rivalidad entre sistemas centralizados y descentralizados. No se debe poner a los gobiernos en una posición en la que se sientan amenazados o en la que no tengan nada qué hacer. Es poco inteligente por parte de las agencias donantes pasar por alto a los gobiernos centrales y distribuir los recursos al azar entre varios entes descentralizados. Tanto la relevancia como la sustentabilidad de este tipo de actividades podrían depender, en gran parte, del apoyo que le concedan los gobiernos (financiando, por ejemplo, algunos componentes estratégicos de desarrollo). Las instituciones de la sociedad civil pueden complementar la acción del Estado, pero no sustituirlo.

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Las Redes son asociaciones de expertos o de ciudades con las que se pueden generar alianzas para beneficiarse de sus conocimientos, recibir asesorías, tejer más redes, coordinar y participar en proyectos conjuntos.

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Vía Redes

Cuando el Estado es débil la solución no son las ONGs. En realidad, ellas deberían reforzar al Estado haciendo que éste se haga responsable ante su pueblo, a partir de un proceso de consolidación de la sociedad civil. Una sociedad civil fuerte conduce a un Estado fuerte. En caso contrario, una débil le quita las perspectivas de desarrollo, lo debilita.

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Por eso, el desafío está en convencer a los gobiernos centrales que la cooperación descentralizada ayudará a lograr los objetivos de los programas nacionales, ayudará también a generar ingresos, a crear empleo, un desarrollo sostenible y una inclusión social de sus habitantes más vulnerables.

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Fomento de nuevos acuerdos institucionales La cooperación descentralizada no puede trabajar si se carece de nuevos acuerdos institucionales que permitan el diálogo, la toma de decisiones y la ejecución de proyectos. Se requiere entonces creatividad e innovación para desarrollar nuevas acercamientos entre el gobierno central y los entes descentralizados. En varios países, esto deberá comenzar de cero. Las reglas autoritarias han creado una brecha entre el Estado y la sociedad civil, han originado desconfianza en las burocracias. Es importante asegurar la adhesión de los agentes de la sociedad civil e introducir estructuras apropiadas para la toma de decisiones y la ejecución de las operaciones descentralizadas. Son necesarios también procedimientos eficaces de financiación, que permitan una rápida respuesta a las iniciativas de base. El traspaso de responsabilidades tendrá poco apoyo político y de gestión por el miedo de los Estados a “perder el control” ante la ausencia de sistemas eficaces de evaluación. En la medida de lo posible, los sistemas de control deberán estar localmente arraigados.

Trabajar con las administraciones locales Las ONGs no cuentan con los medios para sustituir los servicios básicos ofrecidos por el gobierno central. Ese no es su papel. Pero las administraciones locales, que se sitúan entre las ONGs y el Estado central, podrían proporcionar un marco de trabajo institucional más apropiado. Ese puede ser el ambiente perfecto para aumentar el apoyo a las administraciones locales. En muchos países africanos, las agencias del gobierno central se están “retirando”, mientras que los agentes de la sociedad civil están haciendo grandes esfuerzos por “aumentar proporcionalmente”. La administración local puede ofrecer una plataforma de interacción

democrática, participación y búsqueda de nuevos socios entre diferentes agentes.

Descentralizar la “mentalidad” de las agencias donantes A nivel político, esto es relativamente fácil ya que la descentralización se ha convertido en un lugar común para las agencias donantes. Sin embargo, adoptar una “mentalidad descentralizada” es mucho más difícil a nivel institucional y de gestión. Ello implica un cambio profundo en la actitud, gestión, procedimientos y organización de los donantes, bastante parecido al cambio que deben padecer las agencias de la administración central. Se requieren sistemas de control, y especialmente, cambios en la ejecución y diseño de los programas, en las orientaciones de la cooperación técnica, y en el reparto de responsabilidades entre las oficinas centrales y los directores de proyecto sobre el terreno. Los requisitos de control son otro punto crítico que se debe tener en cuenta. La presión ejercida sobre las agencias donantes para que justifiquen la utilización de los fondos dedicados a ayuda puede conducirlas a llevar estos controles “hacia arriba” (hacia sus propios componentes) y no “hacia abajo” (hacia los beneficiarios locales). A su vez esto puede aumentar la carga administrativa en las organizaciones locales, que tendrán que elaborar decenas de informes. Una alternativa sería sacar más provecho de los sistemas de contabilidad local. Quizá lo más difícil sea trasladar el “lenguaje” de la cooperación para el desarrollo al mundo real y a los valores de los agentes descentralizados.

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Tienen que trabajar tanto en “el lado de la demanda” (ayudando a las comunidades a aumentar la productividad y a reclamar mejores servicios del gobierno, entre otras cosas) como en “el lado de la oferta”, trabajando con los ministerios involucrados y las autoridades locales y así asegurar su eficacia al contar con personal cualificado, financiación y equipamiento para trabajar con excelencia.

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Las ONGs del Norte también tendrán que reconsiderar sus políticas cuando trabajan en el “Sur”. Durante mucho tiempo han prescindido de la administración local, y a menudo han debilitado sus estructuras, por ejemplo, contratando a sus empleados con mejores sueldos.

Riesgos de la Descentralización La descentralización y la participación suelen presentarse como la panacea para mejorar la eficacia de la ayuda. Pero este enfoque conlleva muchos riesgos:

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Nada garantiza que la política a nivel local vaya a ser más relevante, más participativa y más orientada al desarrollo que el enfoque centralista. La reciente proliferación en África de ONGs locales es una muestra de ello. Sus niveles de legitimidad, capacidad y responsabilidad son extremadamente variados.

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Los problemas de capacidad podrían estar más pronunciados a nivel local. Las agencias donantes están advertidas para que no sobreestimen la capacidad de los agentes de la sociedad civil de poder asumir un papel principal o de absorber grandes cantidades de dinero. Es importante adaptar sistemáticamente los flujos financieros a la capacidad de ejecución de los beneficiarios. Las ONGs intermediarias pueden desempeñar un importante papel constituyéndose en lazo de unión entre las agencias donantes y los grupos locales. La cooperación descentralizada es una forma de ayuda muy política. La mayoría de las agencias donantes no parecen estar preparadas para tratar acertadamente con eso. En el mejor de los casos, se tiende a ver la ‘política local’ como un elemento contextual general. En el peor de los casos, se utiliza una imagen idealizada de la participación comunitaria y de la solidaridad. En ausencia de un marco político propicio a pequeña y a gran escala, los esfuerzos en el nivel más bajo producirán muy pocos beneficios. El desarrollo desde abajo requiere del desarrollo desde arriba. Las agencias donantes que estén considerando seriamente la descentralización necesitarán analizar con detenimiento los límites de esta estrategia y proporcionar un apoyo adecuado también a otros niveles de la administración

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3. ACTORES DE LA COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA

3.1 ESPAÑA En el país ibérico no sólo las Comunidades Autónomas, los Ayuntamientos y las Diputaciones cuentan con esquemas administrativos propios de cooperación, también los entes locales con menor capacidad han encontrado la forma de ejecutar acciones de cooperación. Los municipios que mayor volumen de recursos aportan a la cooperación son generalmente los más grandes. Entre ellos se destacan Madrid, Barcelona, Valencia, Vitoria – Gastéis y Zaragoza. Los municipios más pequeños suelen aliarse en lo que se ha denominado Cooperación Supramunicipal. Su forma más común de ayuda son los fondos. En la actualidad existen nueve, agrupados en la Confederación de Fondos de Cooperación y Solidaridad. Se destaca, por su antigüedad y tamaño, el Fondo Catalán. La Comunidad Autónoma de Andalucía, el Ayuntamiento de Sevilla, el Gobierno de Navarra, el Ayuntamiento de Pamplona, el Gobierno de las Islas Baleares y el Gobierno Autónomo de Galicia son actores principales de la cooperación española. No fueron consignados en el Primer Manual de Cooperación Internacional Descentralizada. Y aquí están.

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Comunidad Autónoma de Andalucía

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La Comunidad Autónoma de Andalucía cuenta con la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional, entidad que gestiona, coordina y fomenta la política de Cooperación internacional para el desarrollo.

Áreas de interés A esta Comunidad Autónoma le interesan los servicios sociales imprescindibles como la educación básica, la salud primaria y reproductiva, vivienda digna, saneamiento y acceso al agua potable y seguridad alimentaria. El fortalecimiento de las estructuras democráticas y de la sociedad civil y sus organizaciones. Por eso apoya especialmente a las instituciones que están más próximas al ciudadano. El respeto de los derechos humanos y la promoción de la igualdad de oportunidades, con especial atención a la integración social de la mujer y de los grupos de población más vulnerables (menores, explotación infantil, refugiados, desplazados, retornados, indígenas y otras minorías). Formación y capacitación. La dotación, mejora o ampliación de infraestructuras, el desarrollo de la base productiva y el fortalecimiento del tejido empresarial básico. En particular le interesan las pequeñas y medianas empresas, las artesanales, las de economía social y todos aquellos proyectos orientados a la generación de empleo en los sectores más desfavorecidos.

La protección y la mejora de la calidad del medio ambiente y la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales. La promoción de la cultura, del patrimonio histórico y de los valores, especialmente en aquellos aspectos directamente relacionados con la identidad de los pueblos y que favorezcan su desarrollo endógeno.

De conformidad con lo previsto por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, son prioridades geográficas para la Comunidad Autónoma de Andalucía los países de Iberoamérica, del África Subsahariana y los Árabes del Norte de África y Oriente Medio que tengan un menor Indice de Desarrollo Humano.

Tipos de cooperación Cooperación Técnica, especialmente mediante la formación de recursos humanos, transferencia de tecnología y asesoramiento técnico. Cooperación Económica en condiciones no reembolsables, mediante la concesión de ayudas a proyectos de acción humanitaria, rehabilitación y desarrollo. Cooperación Financiera, mediante contribuciones oficiales a organismos internacionales de carácter financiero y económico relacionados con la cooperación internacional para el desarrollo. También mediante líneas de crédito destinadas a programas y proyectos de desarrollo social básico y del tejido productivo. Programas de educación para el desarrollo e iniciativas de sensibilización de la sociedad andaluza sobre las causas y las consecuencias de la situación de pobreza y subdesarrollo que viven grandes sectores de la población mundial. Programas de formación especializada e investigación en materia de cooperación para el desarrollo.

Líneas de Cooperación La Cooperación bilateral. Esta puede ejecutarse directamente por la Administración de la Junta de Andalucía e indirectamente mediante otras administraciones públicas y los demás agentes de la Cooperación internacional para el desarrollo en esa comunidad autónoma.

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Prioridades geográficas

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El fomento de la ordenación física, territorial y urbanística. Y esto incluye el transporte público, la política de uso del suelo y vivienda, y la rehabilitación del patrimonio arquitectónico y urbanístico.

La Cooperación multilateral. Se realiza mediante la participación conjunta en programas y aporte de fondos a organismos internacionales que tengan los mismos objetivos que los definidos por la Junta de Andalucía para la Cooperación Internacional.

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Datos de contacto

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Agencia Andaluza de Cooperación Internacional D. Joaquín Rivas Rubiales. Director Dirección postal: C/ Miño, nº 1, C.P. 41011 – Sevilla Teléfono: 955 05 18 51 Telefax: 955 05 18 98 Correo electrónico: aaci.cpre@juntadeandalucia.es Jefe de Servicio de Cooperación Iberoamericana D. José Ramón Garijo Pérez Dirección postal: C/ Miño, nº 1, C.P. 41011 – Sevilla Teléfono: 955 05 18 82 Telefax: 955 05 18 98 Correo electrónico: aaci.cpre@juntadeandalucia.es

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Ayuntamiento de Sevilla

En sus áreas de interés y en sus prioridades geográficas, el Ayuntamiento de Sevilla no se diferencia en nada respecto a las características de La Comunidad Autónoma de Andalucía. Es en los tipos y las líneas de cooperación que se encuentran algunas diferencias.

Áreas de interés La Educación básica, la salud primaria y reproductiva, la vivienda digna, el saneamiento, el acceso al agua potable y la seguridad alimentaria. El fortalecimiento de las estructuras democráticas, de la sociedad civil y sus organizaciones que estén más próximas al ciudadano. El respeto de los derechos humanos, la igualdad de oportunidades, la igualdad de género, la integración social de minorías y grupos de población más vulnerables, la erradicación de la explotación infantil, el apoyo a refugiados, desplazados y retornados. La formación y la capacitación de recursos humanos. La protección y la mejora de la calidad del medio ambiente y la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales.

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La promoción de la cultura, del patrimonio histórico y de los valores, especialmente en aquellos aspectos que están estrechamente relacionados con la identidad de los pueblos y que favorezcan su desarrollo endógeno.

Prioridades geográficas

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Los países de Iberoamérica, los países Árabes del Norte de África y de Oriente Medio, los del África Subsahariana. Y dentro de esas Áreas geográficas se le da prioridad a los que de conformidad con lo previsto por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, tienen menor Índice de Desarrollo Humano.

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Tipos de cooperación Cooperación Técnica, con enfásis en la formación de recursos humanos, transferencia de tecnología y asesoramiento técnico. Cooperación económica en condiciones no reembolsables. Se conceden ayudas a proyectos de acción humanitaria, rehabilitación y desarrollo. Programas de educación para el desarrollo e iniciativas de sensibilización de la sociedad sevillana sobre las causas y la situación de pobreza y subdesarrollo que viven grandes sectores de la población mundial.

Líneas de cooperación La cooperación puede ser directa desde el Ayuntamiento e indirectamente mediante otras administraciones públicas y los demás agentes de la Cooperación Internacional para el Desarrollo en Sevilla.

Datos de contacto Carmen Manaute Plaza Calderón de la Barca 41002 Sevilla Teléfono: 954 596 997 Fax: 954593072 Correo electrónico: director.bienestarsocial@sevilla.org

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Gobierno de Navarra

Como órgano gestor estratégico, el Consejo Navarro de Cooperación para el Desarrollo coordina y fomenta la política de cooperación internacional para el desarrollo del Gobierno de Navarra participando en la oferta y demanda de cooperación internacional.

Áreas de interés La erradicación de la pobreza. La promoción de la equidad de género. La garantía de sostenibilidad ambiental. La defensa de los derechos humanos. La democratización.

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El respeto a la identidad cultural. La generación de capacidades y organización comunitaria. El Gobierno de Navarra hace énfasis en mejorar las capacidades para satisfacer las necesidades humanas básicas; el poder democrático, el desarrollo institucional y fortalecimiento de la sociedad civil.

Prioridades geográficas

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Además, busca mejorar las capacidades económicas y productivas; y con sensibilización, formación e investigación contribuir a la educación para el desarrollo.

Tiene preferencias hacia los Países Menos Adelantados (PMA) o con bajo Índice de Desarrollo Humano (IDH) y a la incorporación y potenciación de los países de origen de la población inmigrante.

Tipos de cooperación La cooperación del Gobierno de Navarra es dirigida por el Consejo Navarro de Cooperación al Desarrollo e, indirectamente, parte de ONGs de desarrollo con acción en el territorio de Navarra y de entidades que actúan en el ámbito de dicha cooperación, siempre que sean sin ánimo de lucro. Cooperación para el desarrollo por medio de microacciones, proyectos y programas. Educación para el desarrollo que contempla también acciones y campañas de sensibilización. Asistencia técnica, formación e investigación. Es nueva la inclusión de esta modalidad en los proyectos de cooperación y en los de educación para el desarrollo. Se desea que tenga su propia identidad e instrumentos específicos, y estará dirigida tanto a acciones en los países en desarrollo como en la comunidad de Navarra. Sus instrumentos de ejecución son la acción directa del Gobierno de Navarra, los proyectos de asistencia técnica y los proyectos de formación e investigación. La Ayuda Humanitaria. Va dirigida a las acciones de emergencia tras catástrofes naturales, conflictos o situaciones de urgencia humanitaria.

Líneas de cooperación La Cooperación bilateral podrá realizarse por acción directa del Gobierno de

Navarra, a partir de los respectivos Departamentos e indirectamente mediante otras administraciones públicas y los demás agentes de la cooperación internacional para el desarrollo en Navarra.

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Secretaría General de Relaciones Exteriores Fabiola Sotelo Sotelo Rúa dos Feáns, 5 Santiago de Compostela Teléfono: 981 541 008 Fax: 981 541 003 Internet: http://guiacomunicacion.xunta.es/node/39

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Datos de contacto

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Ayuntamiento de Pamplona

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El Ayuntamiento de Pamplona dispone desde 1996 de un Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo con el fin de apoyar el desarrollo humano en comunidades de los países más desfavorecidos. Ese programa se gestiona desde el Área de Servicios Sociales y de la Mujer.

Áreas de interés Educación (básica, secundaria, formación profesional). Salud (atención primaria, especializada). Programas/políticas sobre población y salud reproductiva. Abastecimiento y depuración del agua. Gobierno y sociedad civil (fomento-denuncia DD.HH., Cooperativas).

Mujer y desarrollo (apoyo a organizaciones, seminarios, conferencias). Ayuda alimentaria de desarrollo / Programas de Seguridad alimentaria.

Prioridades geográficas

Sensibilización y educación. Apoyo al desarrollo humano. Emergencia humanitaria.

Líneas de Cooperación La Cooperación directa. Se desarrolla a partir del Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo el cual está adscrito al Área de Servicios Sociales y de la Mujer. La Cooperación bilateral. El Ayuntamiento de Pamplona la desarrolla a partir de los respectivos Departamentos e indirectamente mediante otras administraciones públicas y los demás agentes de la Cooperación Internacional para el Desarrollo en Pamplona. La Cooperación descentralizada.

Datos de contacto Ana Goicoa Plaza Consistorial S/N. C.P.: 31001 Pamplona (Navarra) Teléfono: 948 420 100 Email: a.goicoa@ayto-pamplona.es

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Tipos de cooperación

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En Latinoamérica, dos regiones concentran la mayor parte de la financiación municipal: la Andina y Centroamérica-México. Pero también son su prioridad el resto de países de este continente y de África.

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Gobierno de las Islas Baleares

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La Dirección General de Cooperación y la Agencia de Cooperación Internacional de las Illes Balears son los actores estratégicos que participan en la oferta y demanda de cooperación internacional al desarrollo

Prioridades sectoriales Los servicios sociales básicos y, en especial, la salud, la vivienda, la seguridad alimentaria, y el abastecimiento y saneamiento de aguas. La educación y la capacitación de recursos humanos. El desarrollo científico y tecnológico dirigido a aumentar las capacidades locales. La protección y mejora de la calidad del medio ambiente, respetando la biodiversidad, la conservación y la utilización razonable y sostenible de los recursos naturales. La defensa, la promoción, la concientización y la divulgación de los derechos humanos. La prevención de conflictos y la construcción de la paz. El fortalecimiento de las estructuras democráticas y de participación social.

La dotación, la mejora y la ampliación de las infraestructuras, además del desarrollo de la base productiva, en particular de las pequeñas y medianas empresas, las de economía social y las dirigidas a crear ocupación en los sectores sociales más desfavorecidos, que respeten los derechos laborales y medioambientales.

Prioridades sociales Los colectivos de mujeres que pertenecen a poblaciones especialmente vulnerables.

La infancia, con énfasis en la que está fuera del sistema educativo o con discapacidades.

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La población de los países en conflictos bélicos, desplazada y refugiada, y también aquella en proceso de reasentamiento o reintegración.

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La población juvenil excluida del sistema escolar y del mercado de trabajo.

Los pueblos indígenas y las minorías étnicas amenazadas. La población campesina asentada en las zonas rurales más deprimidas. Los grupos humanos de los cinturones de pobreza urbana en los países empobrecidos. Las personas mayores dependientes, las personas discapacitadas y las enfermas sin recursos.

Prioridades transversales Enfoque de género. Lucha contra la pobreza y sus causas. La sostenibilidad medioambiental. Fortalecimiento de las estructuras democráticas y de la sociedad civil. Apoyo a las instituciones, especialmente las más próximas a la ciudadanía.

Prioridades geográficas Los países y territorios en desarrollo que figuren en la lista elaborada por el Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico). Los países con los que existen relaciones de tipo histórico y cultural, o de los cuales, en la actualidad, las Illes Balears son receptoras de inmigración.

Tipos de cooperación La Cooperación técnica para el desarrollo incluye cualquier modalidad de asistencia dirigida a la formación y calificación de recursos humanos en el país receptor.

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Se realiza a partir de acciones, programas y proyectos de educación y de formación; de investigación y de desarrollo tecnológico; de intercambio de expertos; de información, documentación, asesoramiento, consultoría y estudios. Y, en general, de todo aquello que contribuye a elevar las capacidades de las personas y mejorar las organizaciones sociales y los marcos institucionales en los países beneficiarios.

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La Cooperación económica en condiciones no reembolsables consiste en aportaciones a proyectos de inversión con la finalidad de mejorar el capital físico de los países beneficiarios, y también en aportes a programas de ayuda a los diferentes sectores socioeconómicos. La Cooperación financiera se da a partir de medidas y de intervenciones orientadas a mejorar el acceso de los países beneficiarios al capital financiero. Las ayudas de emergencia son las que tienden a satisfacer, en un primer momento, las necesidades humanas en situaciones provocadas por catástrofes naturales o humanas, falta de materias primas esenciales o acontecimientos análogos, para aligerar el sufrimiento de las poblaciones vulnerables y contribuir a su supervivencia. Se entienden también como ayudas de emergencia las inmediatas para atender a los refugiados y desplazados como consecuencia de catástrofes naturales o humanas. La acción humanitaria es la que tiene como objetivo primordial la preservación de la vida de las poblaciones vulnerables, y se define mediante dos tipos de acciones complementarias: La asistencia como aporte de recursos materiales y humanos. Y la protección, entendida como el reconocimiento de la dignidad y los derechos intrínsecos de estas poblaciones. La educación para la defensa de los derechos humanos y de los valores democráticos y para la construcción de la paz. Comprende cualquier tipo de acciones que tengan como objetivo la protección de la vida, la libertad, la dignidad, la igualdad, la seguridad, la integridad física y la propiedad del individuo. La educación para el desarrollo y la sensibilización social consiste en el conjunto de acciones que favorecen una mejor percepción de la sociedad hacia las causas y los problemas que afectan a los países empobrecidos, y que estimulan la solidaridad y la cooperación activa con éstos. La formación para la cooperación internacional consiste en la capacitación de las personas que se dedican a este tema.

La investigación para el desarrollo comprende la producción y el intercambio de recursos humanos de conocimiento para el estudio de las causas y soluciones de la situación de países del sur.

Líneas de cooperación

Codesarrollo.

Datos de contacto Área de Acción Exterior Efraín Medina C/ Sant Joan de la Salle, Nº7 Teléfono: 922 477 500 Fax: 971 17 60 98 Email: info@dgcooper.caib.es

31 Manual de Cooperación Internacional Descentralizada

La Cooperación Descentralizada.

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El Gobierno de las Islas Baleares desarrolla cooperación bilateral, desde sus respectivos Departamentos e indirectamente mediante otras administraciones públicas y los demás agentes de la Cooperación internacional para el desarrollo allí.

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Comunidad Autónoma de Galicia

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La Comunidad Autónoma de Galicia, con la Dirección Xeral de Cooperación como actor estratégico participa en la oferta y demanda de cooperación internacional para el desarrollo.

Áreas de interés Cobertura de las necesidades sociales básicas. Infraestructura y promoción del tejido económico. Participación social, desarrollo institucional y buen gobierno. Inversión en el ser humano. Defensa del medio ambiente. Ayuda humanitaria y de emergencia. Sensibilización social y educación para el desarrollo.

Consolidación y fortalecimiento de agentes de cooperación.

Prioridades geográficas América Latina. África subsahariana.

Tipos de cooperación Cooperación técnica. Cooperación a partir de ONGs. Cooperación descentralizada. Ayuda humanitaria y de emergencia.

Líneas de cooperación Convocatorias de ayuda a proyectos de Ongd en el exterior. Convocatorias de ayuda a actividades de sensibilización y formación en temas de cooperación al desarrollo. Convocatorias de ayuda a proyectos de desarrollo en el exterior para las universidades, empresas y organizaciones empresariales, sindicatos y comunidades gallegas en el exterior. Convocatoria de ayudas para la consolidación y fortalecimiento de ONGD. Cooperación directa. Convenios de cofinanciación. Planes operativos Xunta de Galicia – AECI. Convocatorias de becas y contratación personal experto.

Datos de contacto

33 Manual de Cooperación Internacional Descentralizada

Oriente Medio.

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Zagreb.

)

Dirección Xeral de Cooperación Exterior Fabiola Sotelo Sotelo, Directora Rúa dos Feáns nº 3, C.P. 15.706 Santiago de Compostela Telefono: 981.541.005 / 981.957.852 Fax: 981.541.003 Mail: cooperación.exterior@xunta.es

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3.2 SUECIA

La cooperación del Gobierno sueco se canaliza por la Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (Asdi). Hoy este país nórdico tiene una cooperación significativa en 40 países, dentro de los cuales se encuentra Colombia. Apoya a la población en busca de reformas democráticas y sociales en la educación, en la salud y el desarrollo económico, entre otros campos. La cooperación con Colombia comenzó en Medellín con voluntarios en los años 70. El objetivo es afianzar un proceso de paz, que posibilite abordar las causas del conflicto y crear una paz sostenible.

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Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional, Asdi

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Esta organización gubernamental nació en 1965 para combatir la pobreza en los países en vía de desarrollo. Su presupuesto anual proviene completamente de impuestos pagados por los ciudadanos suecos y es de 1,5 billones de euros. El 0,87% del Producto Interno Bruto sueco se destina a la cooperación para el desarrollo. Si bien Asdi es la encargada de la cooperación por parte del Gobierno, el Parlamento sueco es quien diseña las estrategias a seguir y los países destinatarios de la ayuda oficial. África, hasta el momento, se lleva más de la mitad del presupuesto de esta agencia gubernamental.

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El objetivo global de la cooperación sueca consiste, principalmente, en reducir la pobreza y promover el desarrollo democrático a partir de los siguientes objetivos específicos: El crecimiento económico La igualdad económica y social La independencia tanto económica como política de las naciones El desarrollo económico El uso sostenible de los recursos naturales y la protección del medio ambiente La igualdad entre hombres y mujeres.

Áreas de interés Respeto a los derechos humanos. Democracia y buen gobierno. Igualdad de género. Sostenibilidad del medio ambiente. Desarrollo económico y social. Resolución de conflictos y seguridad.

Tipo de Cooperación Técnica. Financiera. Emergencia.

Líneas de cooperación Construcción de paz, manejo del conflicto y mitigación de los efectos del mismo de la siguiente manera: Promover una solución negociada.

Fortalecer la sociedad civil y la participación popular. Limitar el narcotráfico y el acceso a armas ligeras que son el combustible del conflicto. Desarrollar modelos para “laboratorios de paz”. Protección a desplazados y prevención de desplazamiento. Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario y Buen gobierno. Un interés por el respeto a los derechos humanos y al DIH Fortalecer el Estado de Derecho y promover una cultura democrática así como una buena gobernabilidad, como parte de un trabajo por la reconciliación. Promover los derechos de las mujeres. Combatir la corrupción y la impunidad. Promover la gobernabilidad y el desarrollo de las instituciones estatales. Fomentar los derechos de la población indígena y afrocolombiana. Los principales actores que participan en este programa son la ONU, el Cicr, las ONGs e instituciones académicas suecas y de otros países, todos ellos involucrados en la búsqueda de la paz.

37 Manual de Cooperación Internacional Descentralizada

Promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en las actividades de construcción de paz.

)

Ampliar la participación de actores comprometidos en el proceso de paz.

Cursos internacionales de capacitación Cada año, Asdi financia alrededor de 60 programas internacionales de capacitación en diferentes áreas: Resolución de conflictos. Derechos humanos.

Medio ambiente y gestión de los recursos naturales

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Infraestructura, tecnología, comunicaciones, energía y transporte.

Planeación urbana Cursos cortos y seminarios Los programas están diseñados en forma de cursos cortos y seminarios, con una duración entre tres y ocho semanas, y están dirigidos a profesionales con experiencia en cada área. Los cursos son dictados en inglés. Solicitudes y becas Colombia es invitada a enviar participantes a varios de los programas financiados por Asdi. Cada curso tiene requisitos específicos, pero todas las aplicaciones deben ser avaladas por una entidad, ya sea oficial o privada. Las becas cubren el costo de inscripción, alojamiento y alimentación. El candidato, o la entidad que representa, deberán cancelar el costo de los pasajes internacionales y los gastos personales. Datos de contacto Monica Wulfing Calle 72 bis N 5-83, piso 8. Bogotá Telefono: 325 62 35 Fax: 325 61 81 Mail: monica.wulfing@foreing.ministry.se

Centro Sueco de Ongs para el Desarrollo - Por la justicia global

Las organizaciones de Forum Syd pueden solicitar fondos de la Asdi para ejecutar proyectos de desarrollo a implementar con organizaciones contrapartes de los países del Sur -África, Asia y América Latina- o de Europa del Este, así como proyectos de información, sensibilización y de formación de la opinión pública alrededor de temas globales dentro de Suecia. Forum Syd contribuye a mejorar el trabajo de las organizaciones que solicitan fondos aportando al desarrollo de sus capacidades y metodologías. La oficina para las Américas queda en Managua y es una de las cuatro regionales de Forum Syd en el mundo. Las demás se encuentran en la región de Mekong (Phnom Penh, Camboya), África del sur (Lusaka, Zambia) y África del este (Dar es Salaam, Tanzania). En las Américas tienen presencia en Colombia (ejecutan el Programa de Participación y Paz), Guatemala, Honduras y Nicaragua. Realizan varios programas en la región y su trabajo es en colaboración con otras organizaciones, locales e internacionales. Datos de contacto Forum Syd Centroamérica Apartado postal 2277, Managua, Nicaragua Telefono: +505 270 26 50 Fax +505 277 02 14 info@ca.forumsyd.org www.ca.forumsyd.org Forum Syd, Box 15 407 SE-104 65 Stockholm, Suecia Teléfono: +46 8 506 370 00 Fax: +46 8 506 370 99 forum.syd@forumsyd.se www.forumsyd.se

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Su denominador común es el trabajo de cooperación internacional al igual que la información y la formación de la opinión pública sobre temas globales. Forum Syd es una plataforma de colaboración entre las organizaciones suecas.

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Forum Syd es una Organización No Gubernamental conformada por unas 200 organizaciones de la sociedad civil de Suecia. Entre ellas hay desde movimientos populares con varios miles de socios activos hasta organizaciones locales pequeñas basadas exclusivamente en el trabajo voluntario de sus miembros.

ONG AFS Programas Interculturales Es una organización internacional, voluntaria y sin ánimo de lucro, que brinda oportunidades de aprendizaje intercultural para ayudar a las personas en el desarrollo de su conocimiento, sus habilidades y la comprensión necesarios para la creación de un mundo más justo y pacífico.

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Datos de contacto

Manual de Cooperación Internacional Descentralizada

Oficina Nacional AFS Colombia Diagonal 112 No. 15-11. Bogotá Teléfono: (57) 1 612 8775 Telefax: (57) 1 612 8787 colmagua@afs.org

Diakonia Diakonia es una organización de Cooperación Internacional, formada por las iglesias libres de Suecia. Da apoyo a cincuenta países del mundo que en diferentes iniciativas luchan por una vida más digna y un mundo más justo. Con la plena convicción de que todas las personas tienen el mismo valor, sin distinción de raza, etnia, género u orientación religiosa o política, Diakonia, establece como eje central de su trabajo el fomento a la democracia, la promoción y defensa de los derechos humanos, la equidad de género y la justicia económica, como condiciones básicas para el desarrollo. En América Latina, cuenta con dos Oficinas Regionales y varias oficinas nacionales cuyos objetivos son la promoción y fortalecimiento de sus relaciones con las organizaciones contrapartes y entre las contrapartes; el desarrollo y ejecución de los planes nacionales; la búsqueda y fortalecimiento de alianzas nacionales e internacionales; promover el intercambio de experiencias; y hacer seguimiento y acompañamiento cualitativo a los proyectos financiados.

Ejes temáticos Democracia y participación ciudadana. Derechos Humanos. Equidad de Género.

Justicia Económica y Social. Cultura de Paz.

Los temas que desarrollan en la actualidad son Cultura de Paz, Derechos Humanos, Equidad de Género y Justicia Económica y Social. Además de los de Derechos humanos y paz, los grupos meta de Diakonia están constituidos por las organizaciones de pueblos indígenas, el movimiento afrocolombiano, grupos de mujeres y sus líderes, víctimas de la violencia, organizaciones campesinas, y ONGs que apoyan a los sectores más afectados por el conflicto armado y la injusticia económica.

Datos de contacto Cra. 7 33-49 Of. 201. Bogotá Teléfonos: 3231736 / 2880364 Fax: 3230794 Email diakonia@colnodo.apc.org

41 Manual de Cooperación Internacional Descentralizada

Un aspecto especialmente importante del programa de Diakonia en Colombia es el fomento de la coordinación a partir de distintas plataformas en Derechos humanos y trabajo de paz, que mantienen vínculos activos con otras redes en Europa y Estados Unidos.

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El programa de Diakonia en Colombia está centrado en la cultura de paz y derechos humanos, tanto civiles y políticos como económicos, sociales y culturales, con una perspectiva de igualdad de género. Su trabajo ha tenido como prioridad a Bogotá, Chocó-Antioquia y Magdalena Medio.

3.3 ISRAEL

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La cooperación del Estado de Israel se canaliza por Mashav que es el Centro de Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores de Israel-. Aunque Colombia no es un país prioritario para la cooperación israelí, gracias a Mashav, una importante cantidad de colombianos han podido beneficiarse de los cursos de capacitación.

Mashav Creado en 1958, Mashav asumió el compromiso de compartir la capacidad social, educativa y tecnológica de Israel con países del mundo entero. Hoy desarrolla sus actividades en más de 100 países, y brinda cada año capacitación a miles de personas, tanto en Israel como en el exterior. Los cursos de Mashav son dictados en cinco idiomas y son para Instructores en extensión, directores de programas, personal académico y especialistas altamente preparados. Los participantes que van a Israel bajo el patrocinio de Mashav, reciben becas que en algunos casos pueden incluir los gastos de viaje.

Muchos de sus programas se llevan a cabo en cooperación con diversos organismos de Naciones Unidas, la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo (Usaid), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Unesco, el Pnud y otros. Los cursos móviles, fuera de Israel, complementan las otras actividades de capacitación de Mashav. Son planeados, dirigidos y evaluados conjuntamente por un partícipe local y un equipo de expertos israelíes.

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Generalmente intentan abarcar los aspectos teóricos y prácticos del tema específico, y es importante anotar que para ser exitosos, estos cursos requieren la asistencia y participación activa de los expertos locales.

El partícipe local se hace responsable de los gastos y la organización del curso (medios de enseñanza, transporte para las excursiones de estudio, servicios de oficina) y deberá cubrir todos los costos de alojamiento de los estudiantes. Mashav será responsable por todos los gastos de los expertos israelíes (pasajes de avión, salario y alojamiento).

Áreas de interés Agricultura y ciencias conexas. Medicina y salud pública. Educación y Desarrollo comunitario. Desarrollo social y económico. Desarrollo rural y urbano.

Prioridades geográficas Africa. Asia Central. Oriente Medio: Egipto, Jordania, Palestina.

43 Manual de Cooperación Internacional Descentralizada

El promedio total de duración de un Curso móvil es de tres semanas, su número óptimo de participantes es de 30 a 35, y su preparación y coordinación lleva generalmente entre 6 y 9 meses.

Tipos de cooperación Técnica Emergencia

Líneas de cooperación

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Proyectos de demostración agrícola.

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Centros de servicio de consejería profesional en agronegocios y empresas. Facilidades médicas. Desarrollo subregional integrado. Consultorías profesionales a corto y largo plazo. Actividades de Investigación y Desarrollo. Ayuda humanitaria: “Campo óptico” móvil para tratamiento y prevención de la ceguera. Y despacho inmediato de ayuda médica de emergencia y otros en situaciones de desastre.

Datos de contacto Sandra Gómez Asistente de Cooperación Internacional Embajada de Israel en Colombia Calle 35 No. 7 - 25, Piso 14. Bogotá Teléfono: 57-1-3277500 Fax: 57-1-3277555 Correo Electrónico: info@bogota.mfa.gov.il

)

3. 4 JAPÓN

El Gobierno de Japón presta especial interés y atención en Colombia al conflicto interno relacionado con el narcoterrorismo, al considerar que esa problemática atañe a la comunidad internacional. Bajo esta premisa y con el claro objetivo de ayudar al pueblo colombiano, y especialmente a las personas que sufren los problemas generados por la violencia y la pobreza, en julio de 2003 participó en Londres en la Reunión Preparatoria de Colaboración con Colombia. Precisamente como miembro de la comunidad internacional y siguiendo las directrices consignadas en la ‘Declaración de Londres’ y las de su propia política exterior, Japón, continuará realizando su contribución a la estabilidad y al desarrollo de Colombia a partir del apoyo social y humanitario, en especial a las víctimas del desplazamiento interno. Al respecto, el Gobierno de Japón da mucha importancia a la seguridad humana. Ese concepto fue detallado y profundizado mediante la creación de la Comisión de Seguridad Humana en el año 2000, durante la Asamblea del Milenio de las Naciones Unidas.

Manual de Cooperación Internacional Descentralizada

En relación con el tema de Cooperación, el Gobierno del Japón, con su Embajada como representante, cuenta con cuatro programas.

Asistencia para Proyectos Comunitarios, A. P. C. Mediante el esquema de Asistencia Financiera No Reembolsable para Proyectos Comunitarios de Seguridad Humana “APC”, Japón ofrece ayuda a ONGs o autoridades locales para solucionar problemas relacionados con las siguientes áreas:

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Servicios básicos de salud.

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Educación elemental. Paliación de la pobreza. Bienestar público.

Requisitos Designación de las Receptoras Cualquier organización sin fines de lucro puede beneficiarse de la APC. El único requisito es que se trate de una organización sin fines de lucro a cargo de proyectos de desarrollo en el campo comunitario en los países elegibles (las personas individuales y las empresas que buscan rentabilidad no tienen acceso a ella).

Áreas de Proyectos Mientras que el proyecto de desarrollo se encuentre vinculado a la asistencia comunitaria, será elegible para la financiación mediante la APC. Sin embargo, deben tenerse presente las áreas de interés de la Embajada. En cada país elegible, la embajada o consulado de Japón debe determinar las áreas prioritarias y otras condiciones detalladas, de acuerdo con las necesidades de desarrollo locales.

Fondos Disponibles Los fondos APC (Asistencia Financiera no Reembolsable para Proyectos de Seguridad Humana en Actividades Comunitarias) se proveen a las organizaciones beneficiarias después de que el gobierno japonés ha examinado y evaluado todas las solicitudes para proyectos específicos anuales. Los solicitantes potenciales deben tener en cuenta que no es posible financiar lo siguiente:

Artículos de consumo (salvo en casos de ayuda de emergencia o para necesidades humanitarias), costos de gestión y mantenimiento de instalaciones y equipos, así como los costos administrativos de la organización beneficiaria.

Otros requisitos

Si la organización cumple con los requisitos mencionados y desea recibir los fondos APC para poner en marcha un proyecto de desarrollo, es necesario diligenciar un formulario de solicitud de la Embajada del Japón en Colombia. Se debe adjuntar un presupuesto detallado para el proyecto, un mapa que muestre la ubicación de éste, un estudio de factibilidad del mismo, cotizaciones de los artículos y servicios que adquirirá con la donación (de tres proveedores distintos), un prospecto y una copia de los reglamentos de su organización, así como el presupuesto anual de ésta.

Líneas de cooperación Créditos Concesionales (Asistencia Oficial al Desarrollo, A.O.D.) El Gobierno del Japón ofrece créditos en condiciones concesionales destinados para la financiación de proyectos de gran envergadura que contribuyan al desarrollo económico y social de los países receptores. Esta cooperación es ofrecida a partir del Japan Bank for International Cooperation (Jbic) entidad creada 1999, como resultado de la fusión del Eximbank del Japón y del Fondo de Cooperación Económica de Ultramar- Oefc. Donación Cultural del Gobierno del Japón en Colombia Como un aspecto del intercambio internacional en el campo de la cultura, a partir de 1975 Japón ofrece donación cultural con el fin de promover las actividades culturales, educativas y de investigación en los países en desarrollo. Esta donación, que es una forma de la Asistencia Oficial para el Desarrollo (ODA) del Japón, presta apoyo a países del “Tercer mundo” en sus esfuerzos para promover las actividades culturales.

47 Manual de Cooperación Internacional Descentralizada

Es preferible que la organización receptora lleve cuentas separadas para la ejecución del proyecto a fin de facilitar la auditoría a la donación.

)

Los fondos recibidos se deben usar exclusivamente para la ejecución del proyecto. La Embajada del Japón en Colombia se reserva el derecho a exigir el reembolso de la donación si los fondos se están empleando con fines diferentes a los de la realización del proyecto.

Los objetivos del Gobierno del Japón al otorgar este tipo de donación son: Ayudar al mejoramiento de los equipos en las instituciones culturales y de educación superior. Apoyar la preservación del patrimonio y la cultura tradicionales de cada nación beneficiada.

)

Fomentar la introducción de la cultura japonesa en el extranjero.

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Impulsar el intercambio cultural entre el Japón y otros países, incluyendo los campos académico y deportivo.

Datos de contacto Embajada del Japón en Colombia Carrera 7 No. 71-21 Torre B Piso 11 Bogotá, D. C. - Colombia Sur América Apartado Aéreo: 7407 PBX: +57 (1) 317 50 01 FAX: +57 (1) 317 50 07 FAX: Asuntos Consulares +57 (1) 317 49 56 Correo Electrónico: info@embjp-colombia.com

Agencia de Cooperación Internacional del Japón - Jica:

Actualmente, Jica coopera con Colombia en áreas prioritarias consensuadas en reuniones con el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Embajada del Japón y Acción Social (Agencia Presidencial para la Cooperación Internacional).

Tipos de cooperación Asistencia bilateral (donación y préstamo) que realiza directamente el Gobierno Japonés. Dentro de las donaciones bilaterales, Jica realiza la asistencia técnica, enfocada principalmente al “desarrollo de los recursos humanos”, que son potenciales para el futuro de los países en vía de desarrollo. Asistencia multilateral que consiste en contribuciones a las organizaciones internacionales. Asistencia técnica. Jica ofrece la asistencia técnica más apropiada y a la vez más eficiente y efectiva para la necesidad de cada país, combinando las siguientes modalidades: Realización de cursos de capacitación a profesionales, investigadores y funcionarios administrativos para mejorar el conocimiento académico, la técnica y tecnología. Envío de expertos y voluntarios. Donación de equipos necesarios. Realización de estudios necesarios para llevar a cabo proyectos de desarrollo.

49 Manual de Cooperación Internacional Descentralizada

En el mes de octubre de 2003, Jica se convirtió en una Institución Administrativa Independiente. Nombró como su presidente a Sadako Ogata, quien fue Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Refugiados - Acnur. (United Nations High Commissioner for Refugees, Unhcr).

)

La Agencia de Cooperación Internacional del Japón, Jica, es la entidad del Gobierno japonés encargada de implementar la Ayuda Oficial al Desarrollo, ODA, a partir de la cooperación técnica que se otorga a los países en vía de desarrollo.

Áreas de interés Contribución para la construcción de la paz. Brinda asistencia a las personas más vulnerables fortaleciendo la seguridad humana. Esta área está conformada por dos programas: Programa de asistencia a población vulnerable y desplazamiento.

)

Programa de mejoramiento de la calidad de vida en las ciudades intermedias y las zonas rurales.

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Desarrollo social y construcción de la equidad social. Mejorar la capacidad administrativa en el nivel regional. Diversificar los productos, mejorar la productividad y proveer asistencia para construir infraestructura social. Los programas que conforman esta segunda área son: Programa de planeación urbana. Programa de fortalecimiento de la prevención de desastres. Desarrollo económico sostenible y promoción de la generación de empleo. Apoyar técnicamente al mejoramiento del control de calidad y asistencia para del desarrollo tecnológico. Programa de fomento para la Mediana y Pequeña Industria (Mypimes) y mejoramiento de la productividad. Medio ambiente. Brindar asistencia para generar una adecuada disposición de residuos, fortalecimiento de la educación ciudadana, la conservación y aprovechamiento sostenible del medio ambiente. Asistencia técnica a las medidas para la conservación de ecosistemas. Sus programas son: Programa de conservación del medio ambiente urbano. Programa de conservación del medio ambiente natural.

Líneas de cooperación Las solicitudes de cooperación para Jica - Colombia deben formularse como: Proyectos de Cooperación Técnica El principal objetivo de la Cooperación técnica de Jica es capacitar el recurso humano de los países en desarrollo, mediante la transferencia de tecnología y conocimientos en áreas

muy importantes de estos países, y su posterior aplicabilidad, sostenibilidad y difusión. Jica maneja los proyectos de cooperación técnica bajo el concepto de PCM (Project Cycle Management) y utiliza la metodología de PDM (Project Design Matrix). Estos proyectos funcionan bajo la combinación de las siguientes modalidades: Solicitud de expertos:

Expertos de Tercer País: Modalidad denominada de Cooperación Sur-Sur: Se da entre países en vía de desarrollo Cursos especiales de capacitación Cursos en Japón: Son cursos especiales para Colombia, solicitados por instituciones colombianas en temas específicos que dentro de la cooperación se presentan a Japón cada año. Los cursos se dictan anualmente allí, en español, durante un período de tiempo pactado desde el inicio del proyecto. Cursos especiales por región: Estos dependen de las solicitudes de cursos especiales de varios países. En este caso, para los de América Latina, sobre un tema especifico. Los candidatos para estos cursos son seleccionados por el Gobierno colombiano, los cursos se dictan anualmente en Japón, en español o en inglés, durante un período de tiempo pactado desde el inicio de la capacitación. Los cursos de capacitación solicitados mediante un proyecto de Cooperación técnica, son distintos a los cursos generales en grupo que hacen parte del programa de becas. Donación de equipos Dentro de un proyecto de cooperación se puede solicitar la donación de equipos como una actividad del proyecto, no como el objetivo central del mismo.

51 Manual de Cooperación Internacional Descentralizada

Experto japonés de corto plazo: Son personas que vienen desde Japón por un período de un mes o menos hasta máximo un año.

)

Experto japonés de largo plazo: Son personas que vienen desde Japón por un período de un año a dos años máximo, prorrogable por un año más.

Programa de becas

)

Dentro de las modalidades de Cooperación técnica que ofrece el Gobierno de Japón a Colombia para mejorar su desarrollo, existe una llamada “Cursos de capacitación”, que brinda la posibilidad de estudiar en Japón con todos los gastos pagos en los centros de entrenamiento de Jica y aprender las últimas tecnologías existentes. La Agencia de Cooperación Internacional del Japón, Jica, cubre los gastos de pasaje aéreo (ida y vuelta), hospedaje, alimentación, viáticos diarios y atención médica.

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El Icetex es la entidad colombiana que tiene a cargo la divulgación oportuna, el recibo de la documentación de los aspirantes y la nominación oficial de los candidatos para cada curso. La apertura de las convocatorias se llevan a cabo tres meses antes de la fecha de inicio del mismo. Estudios para el Desarrollo Con el fin de apoyar el crecimiento de los países del “Tercer Mundo” se apoya la elaboración de planes sectoriales o temáticos. A partir de los estudios para el desarrollo se envían especialistas japoneses para su elaboración. Los miembros de las misiones de estudios de desarrollo realizan también transferencia de tecnología y conocimientos al personal nacional. Los estudios para el desarrollo se dividen en: Estudios del Plan Maestro (M/P), para elaborar estudios como el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo Integral de alguna región o el plan de desarrollo sectorial de largo plazo. Estudios de factibilidad (F/S), para estudiar la viabilidad técnica, económica y financiera de algunos proyectos. Consolidación de Datos Básicos, evaluar los recursos naturales, recolectar información para la elaboración de mapas y para la formulación de planes de desarrollo en la utilización del agua subterránea, desarrollo de los recursos pesqueros, forestales y mineros. Estudios demostrativos. Estudios posteriores. Las solicitudes deben ser presentadas por las entidades públicas a Acción Social.

Programa de voluntarios El Servicio de Voluntarios Japoneses para la Cooperación con el Extranjero -Jocv, fue establecido en 1965 para proveer programas oficiales de asistencia técnica.

Jica Colombia realiza dos tipos de programas de envío de voluntarios. Servicio de voluntarios para la cooperación en el extranjero (Jocv): Este programa consiste en el envío de jóvenes japoneses entre 20 y 39 años, especialistas en diferentes campos como agricultura, salud, educación, tecnologías, deportes, etc. Esto con el fin de mejorar el nivel de conocimiento y tecnología del país, trabajando junto con la gente y la comunidad. Voluntario Señor (de edad madura): Este programa traslada a los países a personas experimentadas en diferentes áreas técnicas, entre 40 y 69 años. Su objetivo es mejorar el nivel de conocimiento o tecnología del país, a partir del aporte de su conocimiento técnico especializado y experiencia de trabajo. Programa de seguimiento El programa de seguimiento es una modalidad de cooperación técnica de Jica orientada hacia: Ex becarios de los cursos de entrenamiento en Japón. Asistencia técnica llevada a cabo por medio de expertos japoneses. Etapas posteriores de los proyectos de cooperación técnica. Otras modalidades de cooperación de la Jica. Por medio de este programa, los ex becarios o las contrapartes de los expertos o las instituciones receptoras de la cooperación japonesa en Colombia pueden solicitar equipos (por un monto máximo de US$ 50.000 dólares americanos). Y la realización de una investigación o un seminario o la elaboración de textos, manuales etc. (hasta US$ 20.000 dólares americanos, cada una). Se debe escoger solo una de las alternativas. Las condiciones que se deben reunir para aplicar al programa de seguimiento son: continuar vinculado laboralmente a la entidad receptora de la cooperación, continuar desarrollando la trans-

53 Manual de Cooperación Internacional Descentralizada

Mediante esta transferencia de tecnología en las áreas donde es necesaria, se estrechan los vínculos de amistad entre los voluntarios y sus anfitriones.

)

Esta asistencia facilita el contacto directo de los voluntarios con la comunidad, proporcionando un mayor impacto frente a las necesidades de los países receptores, además de lograr un entendimiento más profundo de la cultura y tradiciones de ambos países.

ferencia de conocimientos y tecnología recibida por la cooperación japonesa, continuar utilizando los equipos recibidos anteriormente y replicando lo aprendido. Programa de auxilio en emergencias y desastres

Las actividades de JDR son:

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)

Dada la magnitud de situaciones de emergencia y desastre, ante la solicitud de socorro internacional o a solicitud del país afectado por un desastre de gran magnitud, o de las organizaciones internacionales, Jica envía su Equipo de Auxilio para Desastres (Japan Desaster Relief JDR) a brindar una ayuda urgente. Japón tiene mucha experiencia al respecto, ya que frecuentemente se ve afectado por desastres naturales como terremotos y tifones.

Búsqueda y rescate. Asistencia médica de emergencia. Medidas de emergencia y actividades de restauración. Transporte de los materiales de auxilio del sector privado. Cooperación Sur-Sur La Cooperación Sur-Sur se refiere a la cooperación que un país en vías de desarrollo proporciona para apoyar el desarrollo económico y social de otros países también en vías de desarrollo, con apoyo o no de un país desarrollado

Requisitos Todas las solicitudes de cooperación para la Jica-Colombia se deben tramitar mediante Acción Social, ubicada en la Calle 7 No. 6-54 piso 2 en la ciudad de Bogotá, conmutador: 5960800 extensiones: 7080, 7084 y 7007, página web: www.accionsocial.gov.co. Acción Social maneja los tiempos y los formatos para la presentación de solicitudes, y recibe una vez al año los proyectos para la Jica, generalmente entre los meses de mayo y julio de cada año, para una mayor información, comunicarse con Acción Social. Jica no recibe proyectos directamente.

Datos de contacto Dirección: Carrera 7 No. 73-35 Piso 13 Bogotá, D.C. Teléfono: 312 11 17 Sitio en Internet: www.jica.go.jp/colombia/index.html Correo Electrónico: jicacb@jica.go.jp

3. 5 ORGANISMOS MULTILATERALES Oficina del Alto Comisionado de Las Naciones Unidas para los Refugiados (Acnur)

En los más de cincuenta años de actividades, el número de personas que son objeto de preocupación para Acnur ha aumentado considerablemente, al tiempo que se ha acentuado la complejidad del problema del desplazamiento forzado.

Área de interés Garantizar los derechos y el bienestar de los refugiados. Fortalecimiento Institucional. Soluciones duraderas para los refugiados mediante programas de repatriación o de reasentamiento. Intenta prevenir los desplazamientos forzosos de las poblaciones. Consolidar la reintegración de los repatriados en sus países de origen. Dispensa protección y asistencia a los refugiados y a otras personas bajo su mandato de manera imparcial. Le da atención especial a las necesidades de los niños e intenta promover la igualdad de derechos de la mujer.

Tipos de cooperación Ayuda de emergencia. Cooperación técnica a entidades gubernamentales encargadas de la atención humanitaria.

55 Manual de Cooperación Internacional Descentralizada

Desde aquel entonces, esta Oficina no ha dejado de trabajar para satisfacer las necesidades cada vez mayores de los refugiados y personas desplazadas en el mundo.

)

Acnur inició sus actividades en enero de 1951, con un mandato de tres años para ayudar a reasentar a los refugiados europeos que aún estaban sin hogar como consecuencia de la Segunda Guerra Mundial.

Líneas de cooperación Programas regulares de Atención Humanitaria.

)

Programas generales para apoyar operaciones básicas que estén en marcha, tales como Protección y Asistencia a refugiados. Están dirigidos a mujeres, niños y ancianos, principalmente. El mecanismo de acceso es con la sede de Ginebra o cualquier representación en el mundo. Acnur coordina el abastecimiento de asilo, alimento, agua, saneamiento y atención medica a refugiados.

Manual de Cooperación Internacional Descentralizada

Proyectos de Impacto Rápido (QIP). Son programas de pequeña escala para reconstruir escuelas y clínicas, reparar carreteras, puentes, pozos con el fin de llenar el vacío entre la asistencia de emergencias brindada a los refugiados y a las personas que retornan a sus hogares y la ayuda proporcionada por otras agencias para fomentar el desarrollo a largo plazo. Está dirigida a población refugiada y población desplazada, el mecanismo de acceso es presentar los proyectos a la oficina de misión en Colombia.

Datos de Contacto Julio Roberto Meier- representante para Colombia Bogotá. Calle 114 No. 9-07 torre A oficina 601 Teleport Business Park Teléfono (57-1) 6580600 Fax (57-1) 6580602 Web http://www.acnur.org E.-mail colbo@unhcr.ch

Banco Interamericano de Desarrollo, BID Los principales objetivos del Banco son reducir la pobreza y promover la equidad social, y lograr el crecimiento económico sostenible. Para conseguir estos objetivos, el Banco centra sus esfuerzos en cuatro áreas prioritarias de acción:

Invertir en programas sociales que amplíen las oportunidades para los pobres. Promover la integración regional forjando vínculos entre los países a fin de que desarrollen mercados más grandes para sus bienes y servicios

Áreas de interés Fondo Multilateral de Inversiones Desarrollo de pequeñas empresas. Microempresas. Funcionamiento del mercado. Mercados financieros y de capitales. Fondos de cooperación técnica Desarrollo social. Medio ambiente. Reforma del Estado. Transporte. Energía. Competitividad.

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Modernizar el Estado, fortaleciendo la eficiencia y transparencia de las instituciones públicas.

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Fomentar la competitividad a partir del apoyo a las políticas y programas que promueven el potencial de desarrollo de un país en una economía global abierta.

Programa de Empresario Social PES Desarrollo Empresarial de Población Vulnerable.

Líneas de Cooperación

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Fondo Multilateral de Inversión

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El Fomin promueve el desarrollo económico y empresarial de América Latina. Está dirigido a entidades públicas y privadas sin ánimo de lucro del orden nacional y territorial. El mecanismo de acceso de las entidades públicas es mediante Acción Social en el formato previsto por el BID. Las privadas deben presentar su propuesta directamente a la representación del BID. Utiliza instrumentos de donación e inversión para apoyar proyectos piloto que ponen a prueba nuevos conceptos y que desempeñan un papel catalizador que conduce a la ampliación de los programas de reforma. Los montos son de USD 200.000 – USD 1.500.00 aproximadamente. Fondos Fiduciarios de Cooperación Técnica El BID administra fondos de cooperación técnica de diversos países. Cada uno cuenta con sus sectores prioritarios, modalidades y montos de cooperación. Está dirigida a entidades públicas y privadas de orden nacional y territorial. El mecanismo de acceso de las entidades públicas es mediante Acción Social en el formato previsto por el BID. Los Fondos fiduciarios suelen ser utilizados para la preparación de programas y proyectos de desarrollo e inversión a partir de estudios económicos, análisis sectoriales e identificación de proyectos tanto a nivel nacional como regional. Estas consultorías suelen hacerlas directamente empresas del mismo país que la financia. En muchos casos los proyectos se encuentran ligados a una posibilidad de préstamo. Programa Empresariado Social El Programa de Empresariado Social (PES) busca generar soluciones económicas a grupos sociales vulnerables. Está dirigido a ONGs sin ánimo de lucro y entidades públicas locales. El mecanismo de acceso de las entidades públicas es mediante Acción Social en el formato previsto por el BID y para las privadas en la representación del BID en Bogotá.

El PES apoya proyectos que prestan servicios financieros, comerciales, sociales y de desarrollo comunitario a grupos pobres y marginados. Son USD 250.000 por proyecto.

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Rodrigo Parot – representante Carrera 7 No. 71-21 Torre B Piso 19. Bogotá. Teléfono (57-1) 3257000 Fax (57-1) 3257050 Web http://www.iadb.org E.-mail cof/cco@idab.org

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Datos de Contacto

Corporación Andina de Fomento (CAF) La Corporación Andina de Fomento promueve el desarrollo sostenible y la integración regional mediante una eficiente movilización de recursos para la prestación oportuna de servicios financieros múltiples, de alto valor agregado, a clientes de los sectores público y privado de los países accionistas.

Áreas de interés

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Respalda la estabilidad macroeconómica, las reformas del Estado y la competitividad.

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Promueve y financia programas y proyectos de infraestructura sostenible, publica y apoya a la integración física, a la producción y la logística regional. Busca fortalecer el sistema financiero. Modernizar y fortalecer el sector empresarial. Apoyar los procesos de integración económica y comercial. Promover la gobernabilidad y la institucionalidad democrática.

Tipos de Cooperación Hay tres modalidades de financiamiento: No reembolsable: Se aplica a proyectos del sector público de interés estratégico, auspicios o patrocinios de eventos multinacionales y nacionales, y apoyo a la realización de estudios puntuales. Reembolsable: Se aplica a operaciones cuando se tenga la expectativa de generar ganancias o se estime que exista capacidad de rembolsar los gastos de cooperación otorgados. Recuperación de contingente: Se establece al momento de evaluar el potencial de la operación. En caso de que el beneficiario del proyecto obtenga financiamiento para futuras acciones, deberá rembolsar a la CAF el monto total de la operación.

Líneas de Cooperación Cooperación Técnica Busca financiar operaciones especializadas que complementen la capacidad técnica existente en los países accionistas.

Impulsa así programas innovadores que contribuyan al desarrollo sostenible y a la integración regional, en áreas donde confluyen necesidades de los países accionistas con prioridades de la CAF. Está dirigida a propuestas del sector público que sean prioritarias dentro del Plan Nacional del Desarrollo y a operaciones del sector privado que se relacionen con el sector gremial, la pequeña y mediana empresa e instituciones financieras.

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Los mecanismos de acceso para solicitudes del sector público se hacen a partir de Acción Social, y el Gobierno Nacional emite aval para aquellas que sean viables técnicamente y compatibles con el Plan Nacional de Desarrollo.

Programas Estratégicos de la CAF Iniciativas para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (Iiirs): Modernización e integración de la infraestructura logística regionales en los sectores de transporte, energía y telecomunicaciones. Programa Andino de Competitividad (PAC): Puesta en práctica de la agenda local, nacional y regional con competitividad. Programa Kemmerer de Desarrollo de Integración de los Mercados Financieros: Fortalecimiento de instituciones que participan en los mercados financieros. Programa de Fortalecimiento de la gobernabilidad: Fortalecimiento de la cultura, institucional y gestión de la gobernabilidad democrática con identidad regional. Programa Latinoamericano del Carbono (Plac): Apoyo a Gobiernos y al sector privado para participar en mercados del carbono. Programas de Biodiversidad: Conservación y aprovechamiento sostenible de ecosistemas estratégicos. Programas de Apoyo Integral a la Pequeña y Mediana Empresa y a Instituciones Microfinancieras: Busca mejorar la capacidad productiva y fortalecimiento institucional y patrimonial a la pequeña y mediana empresa. Programa de Desarrollo Cultural: Promueve la acción social a partir de la cultura como fundamento al desarrollo.

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El sector privado lo hace directamente en la representación en Bogotá. Los montos no exceden en promedio los trescientos mil euros. Preferiblemente se deben presentar al inicio de año.

Programa Regional Andino para la Prevención y Mitigación de Riesgos (Preandino): Impulsar la formulación de políticas nacionales y sectoriales de prevención y mitigación de riesgos resultantes de desastres naturales, así como la incorporación del enfoque de prevención en la planificación del desarrollo.

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Datos de Contacto

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Fredy Rojas Parra- Representante Carrera 9 No. 76-49 piso 7. Bogotá Teléfono (57-1) 3132311 Fax (57-1) 3132787/3132721 Web http://www.caf.com E.-mail infocaf@caf.com

Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (Pnud) es la red de las Naciones Unidas que coopera con pueblos y Estados de todo el mundo para atender las necesidades del desarrollo y forjar una vida mejor.

Áreas de interés Desarrollo social y reducción de la pobreza: servicios sociales, desarrollo rural integral, gestión ambiental, desarrollo productivo y competitividad, microcrédito, generación de empleo, fortalecimiento del papel de la mujer, asentamiento humanos, programas de desarrollo y paz, cultura de paz y convivencia, desplazados y reinserción. Gobernabilidad democrática: Eficiencia de la gestión pública reforma a la administración pública, gobernabilidad local, asuntos electorales, justicia y derechos humanos, organismos de control, convivencia y seguridad democrática, descentralización, infraestructura, servicios públicos y gestión de desastres naturales.

Tipos de Cooperación Cooperación técnica

Líneas de Cooperación Cooperación técnica: Busca apoyar y complementar los esfuerzos nacionales de los países en desarrollo para solucionar problemas, fomentar el progreso social y mejorar el nivel de vida de los colombianos. Está dirigida a entidades gubernamentales y organizaciones de otra naturaleza bajo la responsabilidad de una agencia gubernamental. Para acceder se deben concertar propuestas con la Agencia Colombiana de Cooperación Internacional y el Pnud con sede en Bogotá.

Datos de contacto Bruno Moro Coordinador residente, Sistema de Naciones Unidas, Representante PNUD AV 82 No 10-62 piso 3. Bogotá Teléfono (57-1) 6364750 Fax (57-1) 6364750 ext 209 Web www.pnud.org.co E.-mail fo.col@undp.org

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El compromiso con el desarrollo hace del Pnud un permanente promotor del cambio y el conocimiento, lo muestra como una presencia amplia y descentralizada que lo mantiene próximo a temas, procesos, ideas y recursos relacionados con el desarrollo.

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Por formar parte del Sistema de las Naciones Unidas, el Pnud es una organización neutral que realiza su trabajo con base en el respeto por el control que cada país tiene sobre su propio futuro.

Organizacion de Estados Iberoamericanos, OEI Es un Organismo Internacional de carácter gubernamental para la cooperación entre países iberoamericano en los campos de educación, ciencia, tecnología y cultura en el contexto del desarrollo integral, la democracia y la integración regional.

Área de interés

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Institucionales.

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La consolidación de la democracia y la apertura de espacios de participación ciudadana. Desarrollo sustentable, en crecimiento económico y social en condiciones de equidad y preservación del medio ambiente. Integración cultural de carácter regional y subregional. Estratégicas. Promoción de las capacidades al desarrollo social, cultural y económico. Fomento de la cultura de la convivencia y la ciudadanía. Fortalecimiento de la identidad de los procesos de integración.

Tipos de Cooperación Área Educativa. Calidad y equidad en la educación iberoamericana Área Científica. Ciencia, tecnología, sociedad e innovación en Iberoamérica. Área Cultural. Iberoamérica unida en la diversidad de convenios de cooperación y asistencia técnica. Servicios administrativos y gerenciales.

Líneas de cooperación Educación a partir de Educación, sociedad y desarrollo: Formación, acompañamiento técnico en el proceso de desarrollo de planes nacionales de educación en valores, estrategia de cooperación interuniversitarias, fortalecimiento en formación e investigación. Está dirigida a universidades y agencias que trabajan la educación. Se accede a partir de la representación de OEI en Colombia. Educación a partir de Sistemas educativos, actores y prácticas: Dotación de herramientas para fortalecer, dinamizar y extender educación inicial, educación media y superior para promoción de intercambios universitarios entre países Iberoamericanos. Dirigida a Ministerios de educación, agencias internacionales, centros académicos y entidades que atiendan a población antes mencionada. Se accede a partir de la representación de OEI en Colombia.

Cultura a partir de Diversidad cultural: Fortalecer el espacio cultural iberoamericano como proveedor de claves de sentido, para alcanzar una mayor integración y un mayor desarrollo regional sobre la base de su unidad y su diversidad cultural. Se dirige a sectores vinculados a la gestión patrimonial. Instituciones especializadas en el ámbito de las lenguas. Se accede a partir de la representación de OEI en Colombia. Cultura a partir de Cultura y desarrollo: Mejora la integración social y la calidad de vida de todos los miembros de la sociedad sin discriminación. Fortalece capacidades y recursos de las gestiones culturales. Dirigida a gestores culturales, promotores culturales. Se accede a partir de la representación de OEI en Colombia. Cooperación Iberoamericana: Generación de un pensamiento sobre Iberoamérica, englobando al conjunto de los procesos de transformación de la sociedad. Dirigida a futuros docentes, agentes de instancias públicas de educación, ciencia y tecnología, cultura de Iberoamérica. Se accede a partir de la representación de OEI en Colombia.

Datos de contacto

Ángel Martín Peccis- Director Dirección. Cra. 6 No. 67-18. Bogotá Teléfono (57-1) 3469300 Fax (57-1) 2102323 Web www.oei.org.co E.-mailoeico@oei.org.co

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Ciencia a partir de Innovación tecnológica y políticas públicas: Busca dar continuidad y extensión de su función principal de organismo internacional al servicio de las administraciones públicas de educación, ciencia y cultura. Facilita labores de los organismos de ciencia y tecnología. Fortalece capacidades de modernización tecnológica. Dirigida a universidades, investigadores y sociedad. Gerente públicos relacionados con el desarrollo de la sociedad de la información. Se accede a partir de la representación de OEI en Colombia.

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Ciencia a partir de Ciencia y sociedad: Articulación de universidades y sociedad, participación pública en políticas científicas y tecnológicas. Dirigida a periodistas, legisladores sobre impactos de ciencia y tecnología. Se accede a partir de la representación de OEI en Colombia.