ЭКОНОМИКА > АРМЕНИЯ
Таможня сокращение времени ожидания на треть Протяженность сухопутной границы между Арменией и www.enpi-info.eu Грузией составляет 225 км: страны соединяют три пропускных пункта — Баграташен, Гогаван и Бавра. Транспортный поток возрастает с каждым годом, но оснащение контрольно-пропускных пунктов остается прежним. Благодаря проекту с бюджетом в 61 млн евро, главным образом финансируемому Европейским Союзом и его финансовыми институтами, в ближайшее время будет построено три новых пункта пропуска. Благодаря их модернизации и внедрению новых процедур будет увеличена пропускная способность этих трех КПП и упрощены торговля и транзит грузов и пассажиров. Одновременно будет усилена безопасность. Баграташен, расположенный в двухстах километрах от Еревана, является главным контрольно-пропускным пунктом. Там побывал журналист Инфоцентра Европейского соседства. Предлагаем вашему вниманию его отчет о своей поездке. Текст Агавни Арутюнян Фото AFP©EU/Инфоцентр Европейского соседства
Эта публикация не отражает официального мнения Европейской Комиссии или других европейских учреждений. Европейский Союз не несет никакой ответственности или обязательств за ее содержание.
БАГРАТАШЕН — «После завершения строительства нового контрольно-пропускного пунN Переход границы между Арменией и Грузией кта таможенные процедуры для пересечения через границу грузового и пассажирского транспорта станут проще, приятнее и менее продолжительными». Карен Григорян руководит работой пропускного пункта в Баграташене. В среднем за день, рассказывает он, границу здесь пересекает около 250 грузовых автомобилей, но очереди значительно возрастают летом, когда люди едут отдыхать. Вместе с пограничными пунктами в Бавре и Гогаване Баграташенский КПП пропускает почти две трети всех товаров, которые завозятся в Армению и вывозятся из страны. Имеющееся на данный момент оснащение едва справляется с таким объемом транспорта, поэтому таможенные процедуры Инфоцентр Европейского соседства здесь длительные и трудоемкие. Очерк 125 Для облегчения приграничного туризма и торговли при усилении Это серия репортажей о проектах, безопасности ЕС финансирует проект «Обеспечение оборудова- финансируемых Региональными программами ния и инфраструктуры для пограничного пункта Баграташен». Це- ЕС. Репортажи подготовлены журналистами лью проекта, реализуемого Программой развития ООН (ПРООН) и фотографами на месте событий или Инфоцентром Европейского соседства. в рамках Флагманской инициативы Восточного партнерства ЕС, © 2014 Инфоцентр Европейского соседства/ЕC является восстановление зданий, предоставление оборудования
Инфоцентр Европейского соседства – Очерк 125
Таможня: сокращение времени ожидания на треть
c. 2
и развитие возможностей по управлению границами. В целом, проект ставит перед собой задачу продвижения транспортного сообщения и торговли и уменьшения незаконного вывоза и торговли людьми и контрабандой.
N Таможенники проверяют транспортные средства, направляющиеся в Грузию через границу Армении
«В настоящее время в Баграташене коммерческие грузовики вынуждены каждый раз простаивать на границе до 75 минут. После завершения проекта мы постараемся сократить время ожидания до 25 минут»
Единое окно — меньше бумажной волокиты Реализация проекта началась в декабре прошлого года с введением на пропускном пункте европейских стандартов интегрированного управления границами (КУГ). Управление границами является одной из главных и сложных задач для каждого суверенного государства, поскольку оно напрямую связано с вопросами национальной безопасности и интеграции страны в мировое сообщество. Интегрированное управление границами подразумевает сотрудничество между разными службами, ведомствами и государствами, чтобы гарантировать максимально эффективное осуществление пограничных процедур. Например, модернизация контрольно-пропускного пункта в Баграташене позволит использовать принцип «единого окна», рекомендуемый в соответствии с принципами КУГ. На данный момент водители грузовиков вынуждены предъявлять свои документы в нескольких окнах, из-за чего таможенная проверка превращается в длительный и мучительный процесс. Как только новый контрольно-пропускной пункт будет усовершенствован, водители смогут предъявлять все свои документы в одном окне с интегрированными ИТ-системами, что позволит значительно сократить время ожидания и длинные очереди. Баграташен сможет увеличить свою пропускную способность, ускорить передвижение грузов и пассажиров и, следовательно, упростить торговлю. «Несмотря на то, что рабочая нагрузка таможенников может увеличиться, мы сумеем внедрить простой и быстрый процесс таможенного декларирования», — объясняет Григорян. Также благодаря проекту активизируется сотрудничество между пограничными службами Армении и Грузии за счет инициатив по упрощению обмена информацией и расширения общих возможностей. Соглашение, подписанное правительствами Армении и Грузии, даже предусматривает совместный таможенный контроль на границе. Гигантские сканеры на всех трех контрольно-пропускных пунктах Данная инициатива является частью большой модернизационной программы по Интегрированному управлению границами, охватывающей три пограничных пункта в Баграташене, Бавре и Гогаване, где ЕС финансирует строительство КПП благодаря гранту в размере 12 млн евро и кредиту на сумму 30,3 млн евро, предоставленному Армении Европейским инвестиционным банком (ЕИБ), коммерческим институтом, принадлежащим государствам-членам ЕС. Программа предусматривает реконструкцию существующей инфраструктуры в соответствии с международными стандартами, а также строительство новых зданий во всех трех пунктах пограничного контроля. Еще один кредит на сумму более 10,3 млн евро был выделен Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) для строительства нового моста в Баграташене. Руководитель инспекционной группы по модернизации пограничных сооружений в пунктах пропуска Баграташен, Бавра и Говган Бранислав Димитриевик говорит, что подготовительный цикл для реконструкции первого КПП будет завершен к августу 2015 года. «Мы построим одинаковые сооружения в первых двух пунктах пропуска, а в Гогаване здания будут меньшего размера из-за небольшой территории, а также потому, что в этом месте потребности несколько иные». По словам г-на Димитриевика, ожидается, что работы по модернизации будут завершены в срок. «Мы уже приобрели самое важное оборудование для систем безопасности», — говорит он, — «гигантские» сканеры, которые будут установлены во всех трех контрольно-пропускных пунктах, и которые позволят служащим быстро и тщательно сканировать грузовики и определять их содержимое».
«После завершения строительства нового контрольно-пропускного пункта таможенные процедуры для пересечения через границу грузового и пассажирского транспорта станут проще, приятнее и менее продолжительными»
N Люди на участке строительства нового контрольно-пропускного пункта
Инфоцентр Европейского соседства – Очерк 125
N Подготовительный цикл для реконструкции первого КПП будет завершен к августу 2015 года.
Таможня: сокращение времени ожидания на треть
Сокращение времени ожидания с 75 до 25 минут «В настоящее время в Баграташене коммерческие грузовики вынуждены каждый раз простаивать на границе до 75 минут. После завершения проекта мы постараемся сократить время ожидания до 25 минут», — говорит руководитель программы ПРООН по КУГ Григорий Малинцян. Он убежден, что реализация проекта не только улучшит обстановку для ведения бизнеса и торговли, но и создаст все необходимые условия для усиления таможенного, фитосанитарного, ветеринарного и медицинского контроля. «И, наконец», — говорит он, — «мы будем рады активизировать передвижение через границу пассажиров и грузов». Новые сканеры и оборудование будут играть ключевую роль в усилении борьбы с преступностью, наркотиками и торговлей людьми, а также в обмене информацией между пограничными службами двух стран, что позволит в большей степени основывать работу на фактах и результатах анализа рисков. В то же время сотрудники будут обучаться на примерах торговли людьми и готовиться к взаимодействию с жертвами данного вида преступлений. В конечном счете, проект, реализуемый при поддержке ЕС, также будет способствовать улучшению ситуации с правами человека, включая защиту прав мигрантов, беженцев и лиц, ищущих убежища, поскольку будут построены специальные помещения для приема этих людей, а персонал пройдет профессиональное обучение по правам беженцев и обработке заявлений о предоставлении убежища.
c. 3
«Мы будем рады активизировать передвижение через границу пассажиров и грузов»
Пересечение границы и ее инфраструктура www.eib.org/projects/pipeline/2011/20110563.htm Цель проекта состоит в содействии свободному перемещению пассажиров и грузов через границу, а также в поддержании безопасности границ за счет создания всех необходимых условий для эффективной работы пограничных, таможенных и других контролирующих служб. Ожидается, что проект существенно повысит эффективность межведомственного сотрудничества, в т. ч. расширит технические возможности для обмена информацией между органами исполнительной власти в вопросах, связанных с управлением границами, а также поможет усовершенствовать операционные процедуры пограничного контроля. Бюджет 61 миллионов евро Дополнительная информация Инвестиционный фонд соседства (ИФС) http://ec.europa.eu/europeaid/where/neighbourhood/regional-cooperation/irc/investment_en.htm ИФС: проекты для восточного региона http://ec.europa.eu/europeaid/where/neighbourhood/regional-cooperation/irc/investment_projects_east_en.htm Тематический портал Инфоцентра Европейского соседства: Экономика www.enpi-info.eu/themeeast.php?subject=4&lang_id=471
EU Neighbourhood Info Centre An ENPI project Инфоцентр Европейского соседства является проектом Европейского Союза, который финансируется в рамках Региональной коммуникационной программы для освещения партнерства между ЕС и странами-соседями. Руководит проектом компания Action Global Communications.
www.enpi-info.eu