Pour une société civile renforcée
Voisinage du Sud
Dossier De presse SOCIÉTÉ CIVILE
Voisinage du Sud
Pour une société civile renforcée
SOCIÉTÉ CIVILE
Avril 2014
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La société civile, un catalyseur pour la démocratie Les domaines d'intervention prioritaires
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Soutien étendu à la société civile
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Soutien sur le terrain
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Cette publication existe uniquement en version électronique. Elle a été préparée par le Centre d’information pour le voisinage européen, un projet financé par l’Union européenne. Elle ne représente pas l’opinion officielle de la CE ou des institutions de l’UE. La CE décline toute responsabilité, quelle qu’elle soit, quant à son contenu.
POUR EN SAVOIR
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VIDEOS Interview avec le directeur d’EuropeAid pour le voisinage Michael Köhler DAWRAK: ce que pensent les participants (©ALF – AR – EN subtitles) Algérie – Je suis citoyen, donc j’ai mon mot à dire Palestine – Mettre des couleurs sur l’isolement Coopérer avec la société civile en Méditerranée : un nouveau défi Disponible en arabe
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La société civile, un catalyseur pour la démocratie Au fil des années, l'Union européenne a soutenu et inclus la société civile dans le voisinage méditerranéen, la considérant comme un formidable catalyseur pour la démocratie. Mais les soulèvements arabes ont représenté un tournant décisif, entraînant une refonte majeure des politiques afin de les adapter aux nouvelles réalités et répondre aux nouvelles opportunités. Dans le même temps, ils ont été l’occasion d'envisager des partenariats avec les différents acteurs, notamment les organisations de la société civile (OSC).
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méditerranéen, y compris par la création d'un groupe de pilotage inter-institutionnel. L'UE a simultanément lancé une réflexion sur la façon de renforcer le dialogue structuré avec la société civile, et discute des moyens de soutenir le renforcement de son rôle à la fois au niveau national et régional.
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Un changement de mentalité des différentes parties (UE, gouvernement national et société civile) et la mise en place d'un cadre réglementaire favorable qui permettra à la société civile de se développer sont des points considérés comme nécessaires à cet effort.
Les OSC se sont maintenant rapprochées du cœur des discussions. L'UE estime que la société civile permet aux citoyens d'exprimer leurs préoccupations, contribue aux décisions politiques saines et démocratiques, et oblige les
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« L'UE accorde une grande importance à la société civile car elle permet aux citoyens d'exprimer leurs préoccupations, contribue à des décisions politiques solides et démocratiques et contraint les gouvernements à rendre compte de leurs actes. » Štefan Füle, Commissaire européen à l’Élargissement et à la Politique européenne de voisinage.
Le forum société civile de Bruxelles
gouvernements à rendre des comptes. C'est la raison pour laquelle l’UE appuie son développement et son renforcement, à travers un certain nombre de programmes. En interne, les institutions de l'UE ont renforcé leur coordination pour dynamiser le soutien à la société civile dans le voisinage
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Depuis quelques temps, les OSC de la région du sud et d’Europe, des journalistes, des fonctionnaires de l'UE et d'autres intervenants ont discuté de la façon de créer des réseaux, de renforcer le dialogue et la confiance, et de consolider la position de la société civile. Ce qui est recherché est une structure plus permanente et globale qui pourrait jouer un rôle dans le soutien de la société civile, notamment au niveau régional, avec l'aide de l'UE. Un événement majeur, le Forum de la société civile du voisinage méditerranéen de l’UE, doit se tenir à Bruxelles les 29 et 30 avril 2014, avec quelque 200 participants. A cette occasion, le commissaire de la PEV Štefan Füle va lancer la prochaine phase de réflexion sur la manière de mettre en place les meilleurs « mécanismes de dialogue régional structuré ». Cette nouvelle phase verra la mise en place opérationnelle du processus.
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Les domaines d’intervention prioritaires Les OSC participent déjà à des projets financés par l'UE qui cherchent à mettre en place des zones de coopération, agréées avec chaque pays partenaire, tels que la réforme, l’ancrage de la démocratie, les sociétés ouvertes, le développement économique et social. Voici quelques exemples d'activités dans les domaines prioritaires : Media et Culture Un programme de 17 millions d’euros visant à contribuer à la croissance inclusive dans le sud de la Méditerranée en renforçant les médias et la culture en tant que vecteurs de démocratisation et de développement économique et social. Un autre exemple de soutien dans ce domaine est « la routes des journalistes arabes », mené dans le cadre du programme DAWRAK, grâce auquel 15 journalistes arabes assistent à des événements organisés par 26 organisations Euro-Med. Femmes: L'UE cherche à émanciper économiquement et politiquement les femmes. Le soutien aux activités de promotion des questions du genre s’élève à près de 91 millions d’euros. Ce type de soutien propose par exemple un programme d’appui de 45 millions d’euros pour la «Promotion de l'égalité entre les hommes et les femmes" au Maroc, en coopération avec le
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« La société civile dans les pays partenaires devrait être davantage impliquée dans les orientations du programme de réformes dans le Voisinage. »
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Štefan Füle, Commissaire européen à l’Élargissement et à la Politique européenne de voisinage.
gouvernement, et 9 subventions totalisant plus de 3 millions d’euros pour soutenir les OSC concernées par la thématique en Egypte. Jeunesse: Le programme Euro-Med Jeunesse de 11 millions d’euros appuie et renforce la participation et la contribution des organisations de jeunesse et les jeunes de la région au développement de la société et de la démocratie, et favorise le dialogue et la compréhension. En Jordanie, par exemple, ils apprennent à devenir des leaders et des acteurs d’un changement positif.
3 Une priorité de l’UE : 2014-2020 Le règlement portant sur la création de l'Instrument Européen de Voisinage (IEV), le bras financier de la PEV pour la période 2014-2020, offre un appui à la société civile : « Les objectifs du présent règlement doivent être poursuivis avec la participation appropriée des partenaires de l'action extérieure, y compris les organisations de la société civile et les autorités locales, dans la préparation, la mise en œuvre et le suivi du soutien de l'Union, compte tenu de l'importance de leur rôle. Ce règlement devrait également soutenir le renforcement de la capacité des organisations de la société civile à garantir l’efficacité de la responsabilité nationale et l'appropriation locale, et jouer un rôle à part entière dans le processus de démocratisation ». democratisation process.”
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GALERIES PHOTOS Des images de tout le voisinage illustrant des projets européens de coopération avec la société civile. Des photos en haute résolution sont disponibles pour le téléchargement ici.
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Soutien étendu à la société civile L'UE a pris des mesures concrètes et a développé des outils pour octroyer un soutien supplémentaire et étendu à la société civile. Ces outils comprennent : Facilité pour la Société Civile (FSC) : L'objectif principal de ce Fonds dédié, créé en 2011, est de renforcer les OSC afin qu'elles puissent jouer leur rôle dans le changement et puissent être de véritables acteurs dans le processus de démocratisation. Cela se fait en dynamisant leur contribution à l'élaboration des politiques, et en développant davantage leurs capacités de défense des intérêts, de mise en réseau et de contrôle. Depuis sa création, la FSC a été dotée d’une enveloppe de 33 millions d’euros pour le Voisinage sud. Fonds européen pour la Démocratie (EED) : Il a été mis en place pour aider les acteurs politiques du changement qui font face à des obstacles pour accéder à des financements, comme les journalistes, les bloggeurs, les ONG non enregistrées, des mouvements politiques. L'EED propose un mécanisme de financement rapide et souple pour les
SOCIÉTÉ CIVILE bénéficiaires qui ne sont pas ou insuffisamment pris en charge, en particulier pour des raisons juridiques ou administratives, faisant ainsi de l’EED un outil tout à fait unique. Il vise principalement à soutenir des groupes et des militants qui ne peuvent pas être pris en charge par les instruments existants de l'UE ou d'autres programmes. L'EED, qui n'est pas une institution de l'UE, bénéficie d’une subvention de 6 millions d’euros pour soutenir sa mise en place et son fonctionnement. Fondation Anna Lindh (FAL) : Le dialogue interculturel est l'un des principaux outils de prévention et de résolution des conflits. La contribution de l'UE à la FAL s'élève à 10 millions d’euros pour la période 2012-2014; 7 millions d’euros pour soutenir le fonctionnement du programme de travail 2012-2014 de la Fondation et 3 millions d’euros dédiés au programme «DAWRAK - Citoyens pour le dialogue". Instrument Européen pour la Démocratie et les Droits de l’Homme (IEDDH) : C’est le principal instrument qui vise à aider à lutter contre les violations des droits de l'homme. Il favorise la liberté des médias en soutenant l'accès sans entrave des OSC à l'Internet et à l'utilisation des technologies de communications électroniques. Depuis les soulèvements arabes, l'IEDDH a doublé son investissement dans la région.
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1 2 “DAWRAK – Citoyens pour le Dialogue” est un programme qui a été lancé par la FAL en réponse aux changements dans la région. Il opère en collaboration avec les OSC et les individus, en les aidant à renforcer leurs compétences pour participer à la vie publique et contribuer à construire des sociétés ouvertes et plurielles. Ce programme est mis en place dans les pays arabes de l'Union pour la Méditerranée et organise des événements allant du dialogue de la jeunesse avec les autorités locales et de la réunion sur le rôle des Citoyens dans la construction de Sociétés Ouvertes et Plurielles, à des échanges avec des journalistes et une formation sur les arts pour le changement.
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SUCCESS STORIES Palestine Mettre des couleurs sur l’isolement Tunisie La société civile à l’épreuve de la démocratie Libye Le nouveau visage de la Libye Algérie Je suis citoyen donc j’ai mon mot à dire
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Le soutien sur le terrain Au niveau local, plus de soutien est offert à la société civile via les Délégations de l'UE qui lancent des appels à propositions. Les OSC sont également invitées à exprimer leur point de vue sur les relations entre leur pays et l'Union européenne pour les rapports annuels d’avancement. Ces informations, ainsi qu'une liste de tous les projets financés dans le pays, peuvent être consultés sur les sites internet des Délégations. Voici quelques exemples de ce qui se fait sur le terrain : Algérie: Des ONG du gouvernorat de Constantine font partie des projets de coopération financés par l'UE, l'Université locale Mentouri est celle qui a le plus participé à des projets Tempus, et le gouvernorat a été choisi comme site pilote pour différents programmes, principalement dans les domaines de l’enseignement Supérieure et de la santé. Jordanie : 10 millions d’euros ont été alloués à la société civile et aux médias, en vue de consolider la démocratie à travers une participation accrue des citoyens à la vie politique et le renforcement des capacités pour un secteur des médias basé sur l’indépendance et la qualité.
SOCIÉTÉ CIVILE « Le rôle de la société civile dans la réponse aux attentes pour un avenir meilleur est particulièrement important. Pour notre part, nous, en tant qu'Europe, devons agir comme plus qu'un simple témoin des efforts visant à transformer les sociétés dans la région ».
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Dr Michael Köhler, Directeur chargé du voisinage à EuropeAid. points focaux. Il promeut aussi des partenariats et la mise en réseau entre des ONG locales et internationales. Palestine : La Facilité pour la société civile - Sud réalise une cartographie des OSC en Palestine pour obtenir une vue d'ensemble de l'état d'avancement, y compris les besoins et les recommandations pour le renforcement des capacités afin de mieux collaborer avec les OSC dans et à travers la coopération et le dialogue politique. Tunisie : Après la révolution, la société tunisienne était impatiente de voir le soutien européen et l'UE a réagi en apportant son soutien à des organisations tunisiennes émergentes. Entre juin 2011 et juin 2012, l'Union européenne a accordé près de 6,5 millions d’euros pour soutenir la société civile tunisienne dans le but d'assurer la transition démocratique et le développement d'une culture des droits de l'homme.
Liban : 12 projets ont été sélectionnés pour être subventionnés dans le cadre du Programme AFKAR III financé par l'UE, qui vise à renforcer les capacités des OSC en tant qu'acteurs libanais du développement socio-économique et de la réforme. La subvention totale de l'UE s'élève à 2,85 millions d’euros.
3 Feuilles de routes des pays L'UE a adopté une approche plus stratégique à l'égard des OSC dans les pays partenaires. Les Délégations de l'UE sont en train d'élaborer des feuilles de route sur la collaboration avec la société civile au niveau des pays, afin d'augmenter la structure et la cohérence et de donner une approche stratégique à l'engagement de l'UE. Cet effort devrait fournir plus d'impact, de prévisibilité et de visibilité aux actions communautaires ciblant la société civile, et devrait augmenter la complémentarité entre les instruments de l'UE et le soutien offert par les États membres.
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REPORTAGE Le nouveau visage de la Libye Les libyens ont commencé à se familiariser avec le mot «société civile» en février 2011, lorsque le soulèvement a débuté. Aujourd'hui, la société civile est un élément crucial du processus de démocratisation. Elle cherche à contribuer au processus de construction de la nation et à soutenir la transition du pays vers un État démocratique. L'Union européenne a réagi rapidement et mis en place un programme de soutien auprès des ministères dans leurs relations avec la société civile. Lire le reportage ici.
Libye: Le projet Initiatives Civiles en Libye (ICL) vise à construire une société civile dynamique, active et indépendante dans le pays et à renforcer ses capacités. Il offre de petites subventions et fait fonctionner quatre centres de formation, dans des lieux différents, qui agissent comme des
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SOCIÉTÉ CIVILE Liens utiles 1
Interview avec le directeur Voisinage d’EuropeAid Michael Köhler
Les manuels du Centre d’information sur le site internet du Centre d’information pour le voisinage européen, un certain nombre de manuels peuvent être téléchargés, offrant des conseils aux professionnels des médias pour améliorer la couverture des activités de coopération de l'Ue, mais aussi fournissant des informations sur la façon d'accéder à un financement de l'Ue ou pour naviguer dans le jargon de l'Ue. Une mine de connaissances est à votre disposition. Juste un simple clic sur www.enpi-info.eu.
Interview avec le directeur Voisinage d’EuropeAid (ANSA) Page thématique du Centre d’information sur la société civile et les autorités locales Les actualités du Centre d’information sur la société civile
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Page internet du site EuropeAid sur la société civile Helpdesk pour la société civile
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SOCIÉTÉ CIVILE Documents stratégiques 1 Communication: L’engagement de l’Europe avec la société civile dans les relations extérieures (2012)
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Règlement établissant l’IEV (Mars 2014)
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Une nouvelle réponse à un Voisinage en mutation (2011)
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Documents de la Bibliothèque du Centre d’information – société civile
Bibliothèque du voisinage européen Notre base de données électronique
Citations clés
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Découvrez les citations clés sur les questions relatives à la société civile par les hauts responsables de l'UE, les projets et les bénéficiaires sur le terrain
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Dossiers de presse D’autres dossiers de presse du Centre d’information pour le voisinage européen sont disponibles en ligne : EST et SUD
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SOCIÉTÉ CIVILE L’UE, le principal bailleur de fonds à destination du voisinage
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Le soutien de l’Ue à la région passe principalement par la Direction générale du développement et de la coopération – europeAid http://ec.europa.eu/europeaid/index_fr.htm
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Le financement de l’instrument européen de voisinage (IEV) approuvé pour la période 2014-2020 s’élève à 15,4 milliards d’euros. L’instrument européen de voisinage (ieV) remplace l’instrument européen de voisinage et de partenariat (ieVp) dont le financement était de 11,2 milliards d’euros pour la période 2007-2013. Le nouvel instrument assurera davantage de flexibilité et de rapidité et des incitatifs pour les partenaires réalisant le plus de progrès, parmi les 16 pays partenaires à l’est et au sud des frontières de l’Ue.
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Voisins de l’Est : Arménie, Azerbaïdjan, Biélorussie, Géorgie, Moldavie, Ukraine. Voisins du Sud : Algérie, Égypte, israël, Jordanie, Liban, Libye, Maroc, palestine, syrie* et Tunisie. * La coopération de l'UE avec la Syrie est actuellement suspendue en raison de la situation politique. Le Centre d’information pour le voisinage européen est un projet régional de communication financé par l’Ue, qui met l’accent sur le partenariat entre l’Ue et les pays voisins. http://www.enpi-info.eu/index.php?lang_id=469
restez connectés restez connectés restez connectés Un projet mis en oeuvre par
EU Neighbourhood Info Centre An ENPI project Le Centre d’information pour le voisinage européen (EU Neighbourhood Info Centre) est un projet de communication régional financé par l’UE qui vise à mieux faire connaître le partenariat entre l’UE et ses pays voisins. Ce dossier a été produit par le Centre d’information pour le voisinage européen.
Photos: AFP/EPA pour EU Neighbourhood Info Centre Copyright UE/EU Neighbourhood Info Centre 2013-2014
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