EU Neighbourhood Info Centre An ENPI project Autour du voisinage
La coopération est avant tout axée sur les gens Le partenariat de l'UE avec ses voisins du sud de la Méditerranée repose avant toute chose sur une étroite coopération avec la société civile dans le domaine des droits de l'homme, de la culture, des médias, de la jeunesse et de l'égalité homme-femme. « Nous essayons de dépasser l'approche unique », explique Raffaella Iodice, chef d'unité, Programmes régionaux pour le voisinage méridional à EuropeAid, dans un entretien avec le Centre d'information pour le voisinage européen. Entretien avec Raffaella Iodice Qu'est-ce que l'approche individuelle, « people-to-people » ? Cette approche vise essentiellement à définir des stratégies de développement qui associent les citoyens de nos pays partenaires, à mettre en œuvre des projets au profit des communautés locales et à assurer le suivi des réformes adoptées par les gouvernements. La mise en place d'un solide partenariat avec les citoyens et, plus encore, le soutien à la société civile et la promotion des échanges sont au cœur des principaux documents stratégiques publiés en 2011 par l'UE, « Un partenariat pour la démocratie et la prospérité partagée avec les pays du sud de la Méditerranée » et « Une stratégie nouvelle à l'égard d'un voisinage en mutation ». Nous mettons ainsi en œuvre plusieurs programmes régionaux qui permettent, par exemple, à des journalistes, des organisations de la société civile ou des syndicats de discuter des réformes démocratiques ou qui aident des ONG à ancrage local à déployer des initiatives de développement au bénéfice de certaines franges de la population, comme les jeunes ou les femmes. Nous essayons de dépasser l'approche unique et non personnalisée. Cette publication ne représente pas l'opinion officielle de la CE ou les institutions de l'UE. La CE n'assume aucune responsabilité quelle qu'elle soit quant à son contenu.
Le développement des capacités et le transfert de connaissances sont des aspects clés de la coopération de l'UE. Que peut-on en attendre ? La priorité sera toujours de développer le capital humain. Nous sommes convaincus qu'une fois leurs capacités renforcées, les gens Ceci est une série d’entretiens peuvent devenir des acteurs du développement et des moteurs du avec des personnalités imchangement, et prendre en même temps leur avenir en main. Le pliquées dans les relations développement des capacités peut donc maximaliser l'impact de avec le voisinage, élaborée par notre coopération dans des pays qui sont ainsi mieux armés pour le Centre d’information pour le relever les défis sociaux, économiques et politiques. En soutenant les voisinage européen. © 2013 acteurs appropriés, nous pouvons promouvoir la participation active Centre d’information pour le de l'ensemble des citoyens et jeter ainsi les bases de sociétés voisinage européen / UE inclusives.
Entretien avec Raffaella Iodice EU Neighbourhood Info Centre - An ENPI project
« Nous essayons d'aller au-delà d'une approche unique et non personnalisée. »
La dynamique ainsi créée est particulièrement importante dans le sud de la Méditerranée, une région marquée par une pression démographique croissante – plus de 60 % de la population ayant ainsi moins de 30 ans. Ces jeunes souhaitent être impliqués et pouvoir façonner eux aussi l'avenir de leur pays.
« Nous sommes convaincus qu'une fois leurs capacités renforcées, les gens peuvent devenir des acteurs du développement et des moteurs du changement, tout en prenant leur avenir en main. »
L'UE a considérablement accru son soutien à la société civile : de quels instruments ces projets bénéficient-ils ? La société civile est devenue un moteur du changement. Des sociétés civiles dynamiques sont essentielles pour les États démocratiques. Et dans certains pays où les possibilités de travailler avec les autorités nationales ou locales sont très limitées, comme en Syrie où la coopération avec le gouvernement est suspendue depuis le mois de mai 2011, la coopération ne peut se faire que par le biais des organisations de la société civile. L'UE doit donc absolument coopérer avec ces organisations afin qu'elles puissent participer au processus de décision et mettre en œuvre les programmes de développement. Le mécanisme de financement pour la société civile, créé en 2011, est un exemple pratique de notre engagement. Cet instrument a pour principal objectif de renforcer les organisations de la société civile et de leur permettre de devenir de véritables acteurs de la démocratisation en encourageant leur participation à l'élaboration des politiques et en développant leurs capacités de plaidoyer, de mise en réseau et de suivi. Dans sa première phase, cet instrument a eu pour principal objectif de nous permettre de réunir davantage d'informations sur les besoins de ces organisations et d'améliorer leurs capacités à promouvoir la réforme et à améliorer la responsabilisation. A présent doté d'un budget de 22 millions d'euros en faveur du sud du voisinage (pour une période de deux ans), le mécanisme de financement pour la société civile s'attaque à des objectifs plus ambitieux : le renforcement de la participation de la société civile dans le processus d'élaboration des politiques et de son rôle de surveillance. Enfin, n'oublions pas notre soutien au Fonds européen pour la démocratie, qui vise à aider les acteurs du changement à accéder plus facilement aux fonds de l'UE. Ce fonds offrira un mécanisme de financement flexible et rapidement déployable, en particulier pour les organisations qui tentent de travailler dans un contexte politique très instable. Telle sera la valeur ajoutée du Fonds européen pour la démocratie : encourager une « démocratie profonde et durable » dans les pays et les sociétés en transition qui se battent pour la démocratie en complétant le soutien déjà déployé par des instruments existants comme l'Instrument européen pour la démocratie et les droits de l'homme (IEDDH), l'instrument de stabilité, les acteurs non-étatiques et les autorités locales dans le développement (ANEAL), et le mécanisme de financement pour la société civile.
On retiendra malheureusement aussi du printemps arabe des violations des droits de l'homme : que fait l'UE pour encourager les pays partenaires à renforcer et à respecter les libertés fondamentales ? Les droits de l'homme et la démocratie sont des éléments clés de la bonne gouvernance et du développement durable. Ces principes guident toutes les actions de l'UE et sont à la base de la nouvelle politique européenne de voisinage. Le printemps arabe a montré une fois de plus que les libertés ne peuvent être bafouées et que l'UE doit soutenir les citoyens qui exigent dans leurs pays des libertés que nous considérons comme acquises ici en Europe. A cet égard, l'UE est fière de sa tradition de soutien aux pays en transition, un soutien essentiellement déployé par le biais de l'Instrument européen pour la démocratie et les droits de l'homme (IEDDH). A côté de cela, nous nous sommes aussi récemment associés au Conseil de l'Europe – le gardien des droits de l'homme – pour lancer un ambitieux programme de soutien à la transition dans les pays du sud de la Méditerranée, notamment dans le domaine de l'indépendance du système judiciaire et la lutte contre la corruption. Mais, comme nous le constatons, chaque pays connaît une évolution différente et les tensions entre les appels au changement et les forces de résistance sont loin d'avoir disparu. L'histoire du printemps arabe est encore en cours d'écriture. Il ne suffit pas de renverser un régime despotique ; progresser sur la voie de la démocratie et des droits de l'homme prend du temps, et le rythme du changement est étroitement lié à la situation particulière d'un pays. Seules des forces internes peuvent en fin de compte porter le processus de démocratisation.
Dans les pays du sud de la Méditerranée, le rôle des médias est en train de changer, et très rapidement. Que fait l'UE pour soutenir la liberté de la presse et un journalisme de qualité ? 2011 a été une année de changement radical pour le fonctionnement des médias dans la région. Dans le même temps, nous avons assisté à l'émergence d'un véritable « journalisme citoyen », avec la diffusion d'informations sur le web. Avec un de nos projets régionaux, Media Neighbourhood, nous soutenons les médias en organisant des formations et en encourageant la mise en réseau de journalistes, rédacteurs et propriétaires de moyens de communication. Notre objectif est de renforcer les capacités journalistiques professionnelles dans le voisinage, notamment dans le domaine de l'indépendance des médias et les médias en ligne, mais aussi de mener des actions de sensibilisation à l'éthique des médias et au
p.2
Entretien avec Raffaella Iodice EU Neighbourhood Info Centre - An ENPI project
« Ces jeunes souhaitent être impliqués et façonner eux aussi l'avenir de leur pays. »
journalisme d'investigation impartial. Au cours d'une période de trois ans, le projet organisera 108 événements auxquels participeront 1 260 journalistes et 500 étudiants en journalisme. Mais nous devons dans le même temps renforcer le cadre institutionnel. Nous sommes donc en train de lancer un nouveau programme afin de soutenir le processus de transformation des médias. « Média et culture pour le développement dans la région méditerranéenne » sera axé sur le renforcement des capacités et la mise en réseau des régulateurs des médias et favorisera dans le même temps la transition dans ce secteur afin que les médias publics ne soient plus un instrument de propagande aux mains de l'État mais une source fiable d'informations impartiales. L'UE soutient l'égalité entre les femmes et les hommes dans la région. Quelles sont les difficultés rencontrées ? Les changements qui ébranlent la région offrent aux femmes une véritable chance de faire avancer leurs droits. Pourtant, des risques de retour en arrière existent aussi. L'histoire récente nous rappelle malheureusement que l'occupation massive de l'espace public par les femmes durant les révolutions ne leur garantit nullement un rôle dans les organismes politiques des nouveaux régimes. Même si la situation des femmes varie d'un pays à l'autre, elles voient partout leurs droits menacés. Les gouvernements de la région tentent de les exclure de la vie publique. En outre les femmes subissent aussi la discrimination et les violences de groupes extrémistes et des forces de sécurité, qui restent impunies. Alors que les forces conservatrices semblent regagner du terrain, il est essentiel de prendre des mesures pour faire de l'égalité des droits entre les femmes et les hommes un des fondements mêmes des sociétés démocratiques. L'UE s'est engagée à promouvoir l'égalité entre les hommes et les femmes en l'intégrant dans toutes les actions prises à la suite du printemps arabe. En effet, au-delà de son soutien direct, la Commission européenne a intégré la dimension du genre dans tous ses programmes, notamment dans ses programmes axés sur des thèmes comme les droits de l'homme, l'éducation, la justice ou la jeunesse. Le soutien de l'UE en faveur des femmes dans les pays du sud de la Méditerranée s'élève actuellement à 75 millions d'euros, dont 63 millions pour le soutien bilatéral et 12 millions au niveau régional. L'UE a en effet adopté récemment un programme régional à hauteur de 7 millions d'euros axé sur le renforcement du pouvoir politique et économique des femmes dans la région. L'objectif est d'aider les femmes marginalisées à avoir davantage accès à la vie économique et publique. Pourquoi attacher autant d'importance au secteur culturel dans la région et quelles ont les perspectives d'avenir dans ce domaine ? Cela fait maintenant de nombreuses années que nous soutenons le secteur culturel au travers de deux grands programmes : Euromed Audiovisuel et Euromed Heritage. Outre son rôle dans le dialogue interculturel, la culture est aussi un vecteur clé du développement économique. Elle aide également à promouvoir les différentes formes de liberté d'expression. Nous soutenons ce secteur depuis 15 ans et les organisations de la société civile reconnaissent que cette aide les à encouragées à se faire entendre, même lorsque les régimes autocratiques étaient encore en place. Pour nous, le patrimoine de la région ne se limite pas aux pyramides. Euromed Heritage encourage la protection du patrimoine culturel matériel (des hammams aux archives audiovisuelles) et immatériel. Outre l'ouverture de nouveaux débouchés touristiques et l'impact positif sur la création d'emplois et la génération de revenus, il aide aussi les populations locales à s'approprier leur culture.
Zoom
DG EuropeAid – Voisinage méridional – L'échange culturel et social dans la région euroméditerranéenne EU Neighbourhood Info Centre : pages thématiques : Audiovisuel et Médias
Culture
Société civile et autorités locales
Femmes
Jeunesse
EU Neighbourhood Info Centre An ENPI project Le Centre d’information pour le voisinage européen est financé par l'UE dans le cadre du programme régional d'information et de communication en vue de mettre l’accent sur le partenariat entre l'UE et les pays voisins. Centre d’information pour le voisinage européen / UE ©
www.enpi-info.eu
p.3