EU Neighbourhood Info Centre An ENPI project Autour du voisinage
La société civile : un formidable catalyseur pour la démocratie « L'Union européenne attache une grande importance à la société civile, car celle-ci permet aux citoyens d'exprimer leurs préoccupations. Elle contribue également à l'élaboration de politiques démocratiques solides et oblige les gouvernements à rendre des comptes », a déclaré Dr Michael Köhler, directeur Voisinage à EuropeAid, dans un entretien avec le Centre d’information pour le voisinage européen. Il a réitéré le soutien de l'UE à un dialogue avec et entre les acteurs clés de la société dans le sud de la Méditerranée, et a insisté sur le dialogue structuré régional en cours actuellement, dans le cadre d’un effort visant à rassembler les organisations de la société civile (OSC) sous une même structure.
Entretien avec Michael Köhler, Directeur Voisinage – DG Développement et Coopération - EuropeAid Q: La société civile a joué un rôle important dans les soulèvements qui ont eu lieu dans les pays du sud de la Méditerranée. Est-ce que cela a eu un impact sur les relations de l'UE avec les OSC de la région ?
Cette publication ne représente pas l'opinion officielle de la CE ou les institutions de l'UE. La CE n'assume aucune responsabilité quelle qu'elle soit quant à son contenu.
Je dois dire que les soulèvements arabes se sont révélés être un tournant dans les relations de l'Europe avec les pays du sud de la Méditerranée, entraînant une refonte majeure des politiques et des partenariats avec les différents acteurs de la région. En effet, les acteurs tels que la société civile, les femmes, les jeunes et les médias se sont rapprochés du cœur des discussions. Le rôle de la société civile dans la satisfaction des attentes pour un avenir meilleur est particulièrement important. Pour notre part, en tant qu’Europe, nous devons agir plus que comme un simple témoin des efforts visant à transformer les sociétés de la région. Bien que la situation dans chaque pays soit différente, nous déploierons tous les efforts pour soutenir ce qui nous semble être un élément primordial d'une culture de paix : le dialogue entre les principaux acteurs de la société, dont la société civile fait partie. Dans l'ensemble, la voix de la société civile est maintenant plus écoutée par les gouvernements partenaires. En outre, les relations de l'UE avec la société civile méditerranéenne se sont renforcées. Les consultations publiques s’intensifient en Tunisie et au Liban. Cependant, dans des pays comme l'Egypte, les attentes n'ont pas été satisfaites par des avancements concrets, comme en témoigne la loi controversée de 2013 sur les ONG. La progression vers la liberté d'association et de réunion est irrégulière. Plusieurs pays connaissent l'éclosion de nouvelles organisations de la société civile, tandis que dans d'autres, l'enregistrement des OSC continue de faire l'objet d'un pouvoir discrétionnaire. Q: Existe-t-il une dimension régionale à cet effort? Il est à présent clair qu’un dialogue renforcé et global avec et entre la société civile au niveau régional, mais aussi avec les autorités en Europe, est une nécessité. Nous sommes déterminés à consolider la voix de la société civile dans la politique et le dialogue politique. Cela devrait permettre des échanges entre les autorités et la société civile sur leurs préoccupations, leurs priorités et les défis auxquels elles sont confrontées, afin de favoriser une meilleure entente entre les acteurs. Notre dialogue avec la société civile dans le Sud s’est renforcé et nous
Ceci est une série d’entretiens avec des personnalités impliquées dans les relations avec le voisinage, élaborée par le Centre d’information pour le voisinage européen. © 2014 Centre d’information pour le voisinage européen / UE
Entretien avec Michael Köhler EU Neighbourhood Info Centre - An ENPI project
« La société civile représente un formidable catalyseur pour la démocratie et un outil de surveillance essentiel de la vie publique, favorisant la responsabilité et la gouvernance. »
« Nous déploierons tous les efforts pour soutenir ce qui nous semble être un élément primordial d'une culture de paix : le dialogue entre les principaux acteurs de la société, dont la société civile fait partie. »
sommes à présent en train de discuter de structures régionales plus permanentes et complètes. À cette fin, des réunions ont eu lieu, en présence d’OSC, de responsables gouvernementaux, de journalistes, de fonctionnaires de l'UE, etc. Ces échanges sont en cours, et des idées concrètes sont lancées sur la façon de créer des réseaux, de renforcer le dialogue et de consolider la société civile. Un événement majeur, le Forum de la société civile du voisinage méditerranéen de l’UE, doit se tenir à Bruxelles les 29 et 30 avril 2014, avec quelque 200 participants. A cette occasion, le commissaire de la PEV Štefan Füle va lancer la prochaine phase de réflexion sur la manière de mettre en place les meilleurs « mécanismes de dialogue régional structuré », en se basant sur des initiatives et des plateformes déjà existantes. Q. Comment voyez-vous le rôle des OSC dans chaque pays partenaire, et leurs relations avec les autorités ? La société civile agit comme un pont entre la société et les autorités. Notre point de vue est que la société civile représente un formidable catalyseur pour la démocratie et un outil de surveillance essentiel de la vie publique, favorisant la responsabilité et la gouvernance. Son rôle dans le contrôle de la gouvernance publique, en particulier la gestion des finances publiques, l’équilibre du pouvoir, la lutte contre la corruption, etc. est essentiel. Nous soutenons fermement le dialogue actif et structuré entre la société civile et les autorités de nos pays partenaires. La tâche pour les gouvernements consiste à s'engager aux côtés de la société civile pour aider à s'assurer que les programmes de réforme reflètent et ont le soutien de la société. Ceci est nécessaire pour un changement des mentalités des deux côtés et la création d'un cadre réglementaire favorable. Un partenariat renouvelé devrait être mis en place. Q: Quelles sont les actions concrètes menées par l’UE pour soutenir la société civile? L'UE apporte un soutien supplémentaire à la société civile, en ligne avec la nouvelle approche de la Politique Européenne de Voisinage (PEV) et son bras financier, l'Instrument Européen de Voisinage (IEV). Permettez-moi d'illustrer ce soutien à travers des outils que nous avons développés : Facilité de soutien à la Société Civile (FSC): Nous rendons le soutien de l'UE plus accessible aux OSC à travers une Facilité de soutien à la Société Civile spécialement dédiée. L'objectif principal de ce Fonds, créé en 2011, est de renforcer les OSC afin qu'elles puissent jouer leur rôle dans le changement et être de véritables acteurs dans le processus de démocratisation. Cela se fait par le renforcement de leur contribution à l'élaboration des politiques, et par le développement accru de leurs capacités de défense des intérêts, de mise en réseau et de contrôle. Depuis sa création, le programme de FSC a bénéficié au Sud à hauteur de 33 millions d’euros. Fonds européen pour la Démocratie (FEDEM): Comme autre message de solidarité, l'Union européenne a mis en place le FEDEM pour aider les acteurs politiques du changement qui se trouvent confrontés à des obstacles quant à l'accès au financement tels que les journalistes, les bloggeurs, les ONG non enregistrées, les mouvements politiques. Ce Fonds offre un mécanisme de financement rapide et souple pour les bénéficiaires qui sont insuffisamment, ou pas du tout soutenus, en particulier pour des raisons juridiques ou administratives. Le FEDEM dispose d’une subvention de 6 millions d’euros pour aider à sa mise en place et son fonctionnement. La Fondation Anna Lindh (FAL): Le dialogue interculturel est l'un des principaux outils de prévention et de résolution des conflits. C'est pour cette raison que nous sommes fermement engagés à soutenir la FAL comme l'un des principaux promoteurs du dialogue interculturel. La contribution de l'UE à la FAL s'élève à 10 millions d’euros pour la période 2012-2014, 7 millions d’euros pour aider au fonctionnement de la Fondation et à son programme de travail 2012-2014, et 3 millions d’euros dédiés au programme «Citoyens pour le dialogue (Dawrak)» qui fournit aux OSC des outils et des compétences pour le dialogue interculturel, l'échange et la mise en réseau. Instrument Européen pour la Démocratie et les droits de l’Homme (IEDDH) : Nous continuons également à promouvoir la liberté des médias en favorisant l'accès sans entrave des OSC à l'Internet et à l'utilisation des technologies de communication électroniques. Ce soutien se fait principalement à travers l'IEDDH, notre principal instrument pour aider à lutter contre les violations des droits de l'homme. Depuis les soulèvements arabes, l'IEDDH a doublé son investissement dans la région. Q. Existe-t-il une aide financière pour les OSC, au travers de programmes de coopération, par exemple ?
«L'UE soutient et inclut la société civile dans le voisinage méditerranéen ...»
Il existe essentiellement deux approches différentes : l'une est de renforcer réellement la société civile, la rendre plus viable, faire des ONG des partenaires dans le dialogue, et ceci grâce à une aide financière, des conseils, et en les mettant en contact avec les organisations de l'UE. Dans le même temps, bien sûr, nous voulons faire de la société civile un élément de gouvernance, nous voulons qu'elle scrute les gouvernements, nos programmes de coopération. Ainsi, nous l’associons également à la programmation, à la planification, au suivi de la mise en œuvre des opérations dans les pays.
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Entretien avec Michael Köhler EU Neighbourhood Info Centre - An ENPI project
« Notre dialogue avec la société civile dans le Sud s’est renforcé et nous sommes à présent en train de discuter de structures plus permanentes et complètes qui pourraient être mises en place à un niveau régional. »
Q: Comment sélectionnez-vous les projets et les OSC? Nous devons faire la distinction entre la sélection des projets et le travail avec la société civile. Nos projets sont généralement déterminés par la demande. Il y a donc des appels d’offres, des appels à propositions et les organisations de la société civile, aussi bien dans nos pays partenaires que dans les États membres de l'UE peuvent soumettre leurs propositions. Dans le même temps, il est tout aussi important d'avoir un dialogue politique avec la société civile, mais nous ne sélectionnons pas les organisations. Nos délégations dans les pays sont en contact permanent avec les ONG, les organisations de la société civile qui souhaitent ce contact, et nous les invitons régulièrement, par exemple, à discuter de nos programmes, comme les opérations d'appui budgétaire. Ce dialogue se déroule toujours à la demande de la société civile. Un dernier aspect important est que lors de l'évaluation annuelle des relations avec chaque pays, les Délégations invitent les OSC locales à soumettre leur point de vue.
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Entretien avec Michael Köhler EuropeAid vidéo EU Neighbourhood Info Centre – société civile et autorités locales page internet EU Neighbourhood Info Centre Dialogue avec la société civile Communication: L'engagement de l'Europe avec la société civile dans les relations extérieures (2012) Société civile Helpdesk EuropeAid - société civile page internet
Q. Pourriez-vous nous donner quelques exemples concrets de soutien à la société civile qui ont généré des résultats? Je ferais référence à deux exemples. Dans le cadre du Fonds régional de soutien à la société civile pour le voisinage sud, qui vise à faciliter la participation de la société civile dans l'élaboration des politiques et des réformes, un projet régional pour les personnes handicapées a été financé en Egypte, en Jordanie et en Palestine. Le financement a été effectué via le FSC et le projet a été mis en œuvre par Handicap International et le réseau régional des Organisations des Personnes Handicapées (OPH). L'objectif était de les aider à jouer un rôle actif dans les réformes législatives et politiques actuelles au Moyen-Orient, en assurant l'insertion des droits des personnes handicapées dans ces processus. L'objectif pour l'OPH est d'être reconnue par les autorités et les autres OSC comme des acteurs légitimes de la société civile dans les processus politiques nationaux. Un autre programme, très réussi et dynamique qui promeut la culture du dialogue, est "DAWRAK Citoyens pour le dialogue» mis en œuvre par la Fondation Anna Lindh depuis 2012. DAWRAK répond au nouveau contexte défini par les processus démocratiques et les réformes dans les pays arabes, et l'impact de la crise économique et sociale dans la région. Il donne aux OSC des outils et des compétences nécessaires pour les activités de dialogue interculturel, l’échange, la mise en réseau, les activités de partenariat pour développer une culture de la citoyenneté et la participation démocratique dans la coopération euro-méditerranéenne. En conclusion, je dois dire que la leçon retenue de l'éveil du monde arabe, et dans certains cas, des révolutions, c'est que nous ne pouvons pas avoir la stabilité et la prospérité sans la démocratie, la bonne gouvernance et la croissance inclusive. Les espoirs pour un avenir meilleur restent grands et l'UE considère comme particulièrement important le rôle de la société civile pour satisfaire ces attentes.
EU Neighbourhood Info Centre An ENPI project Le Centre d’information pour le voisinage européen est financé par l'UE dans le cadre du programme régional d'information et de communication en vue de mettre l’accent sur le partenariat entre l'UE et les pays voisins. Centre d’information pour le voisinage européen / UE ©
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