Le nouveau visage de la Libye by Action Global Communications Ltd

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Le nouveau visage de la Libye Le régime de Mouammar www.enpi-info.eu Kadhafi a complètement anéanti les institutions publiques et le tissu social en Libye. Mais les organisations de la société civile du pays se sont rapidement attelées à réparer les dégâts causés à ce niveau. À ce jour, plus de 300 structures se sont enregistrées comme des organisations de la société civile et poursuivent des programmes de formation afin de contribuer au processus de développement de la nation et à sa transition vers un État démocratique. L’UE n’a pas tardé à apporter son soutien au peuple libyen. Ainsi, plusieurs programmes ont été lancés afin de renforcer la participation de la société civile, un élément clé de toute démocratie naissante. Voici un rapport de la situation sur le terrain. Texte : Zainab Tarbah and EU Neighbourhood Info Centre Photos : Zainab Tarbah et le Forum libyen pour une citoyenneté et une démocratie efficaces TRIPOLI – Les Libyens ont découvert la notion de « société civile » pour la première fois en février 2011, lorsque le soulèvement a débuté. À l’époque, les efforts pour créer une jeune société civile libyenne étaient axés sur des questions telles que l’approvisionnement en nourriture et l’hébergement des réfugiés, ou encore le soutien aux défenseurs de la liberté et à leur familles. À l’issue du conflit, le changement a été perceptible et le débat s’est alors déplacé vers des sujets tels que les droits humains, l’éducation, la politique, etc. La Libye traverse actuellement une période de transformation profonde. Non seulement le pays connaît une Cette publication ne transition démocratique, à l'instar d'autres pays du « printemps arabe », mais il doit également passer par un représente pas processus de développement de la nation. Le régime de Kadhafi a ravagé les institutions publiques et le tissu l'opinion officielle de social du pays. Pour réparer ces dégâts, la société civile a un rôle crucial la CE ou les à jouer dans la Libye d'aujourd'hui. Aucun gouvernement ne peut être EU Neighbourhood Info Centre vraiment transparent s’il n’a pas tissé des liens constructifs avec une institutions de l'UE. Reportage no. 87 société civile forte et activement impliquée dans le processus démocLa CE n'assume Ceci est une série de reportages sur ratique. aucune responsabilité les projets financés par l' EU, L’UE a mis en place un programme de soutien aux ministères dans quelle qu'elle soit élaborée par des journalistes et des leurs relations avec la société civile. Dans la pratique, cela signifie que quant à son contenu. des conseillers assistent les ministères dans la révision des règlemenphotographes sur le terrain ou par tations, la formation du personnel et les conseils sur le financement l' EU Neighbourhood Info Centre. des organisations de la société civile. Si le gouvernement doit encour© 2013 EU/Neighbourhood Info Centre ager l'essor de la société civile, il ne peut la créer. Des fonds européens

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EU Neighbourhood Info Centre – Reportage no. 87

n Femmes libyennes membres d’une ONG dans les années 50 : image accrochée au mur du Forum libyen pour une citoyenneté et une démocratie eﬃcaces

n Suzanna Kodsi, en charge de la coopération au sein de la délégation de l’UE en Libye

Khairi Mansour lors d’une conférence de presse

n Awatif Al Khabouli, coordinatrice du bureau de Tripoli du Forum libyen pour une citoyenneté et une démocratie eﬃcaces

ont donc permis de financer un programme de mise en place de centres de ressources de la société civile dans les communautés des quatre coins de la Libye. Les fonds seront utilisés pour la formation et l’octroi de petites subventions. « La Libye est un pays tout neuf pour les organisations de la société civile européennes. Les partenaires de développement internationaux sont en terrain inconnu », déclare Fabienne Bessonne, Desk Oﬃcer pour la Libye à la direction générale EuropeAid de la Commission européenne. « Les ONG libyennes sont atypiques, elles sont de plus en plus nombreuses mais la plupart ne sont pas structurées. C’est pourquoi nous les soutenons. Nous avons déjà lancé sept programmes en faveur de la société civile et, en 2012, nous avons organisé un forum UE-Libye de la société civile à Tripoli et à Benghazi, afin d’améliorer la connaissance mutuelle des organisations de la société civile de l’UE et de Libye. » « Le forum a été plutôt profitable et a rassemblé plus de 300 organisations de la société civile libyennes et 30 européennes », ajoute Mme Bessonne. « L’échange d’idées a été fructueux et a donné naissance à quelques nouveaux partenariats. » Quatre centres de formation à Tripoli, Benghazi, Misrata et Sabah L’UE soutient l’établissement de centres de ressources de la société civile, les activités de développement des capacités des organisations de la société civile (par exemple à travers la formation aux actions de sensibilisation et à la collecte de fonds, à la gestion de projets et à la gestion financière), la mise en place de plans de développement locaux associant autorités locales et société civile et les échanges entre les organisations de la société civile libyennes et européennes/régionales. Ainsi, le programme « Civil Initiatives Libya », qui en est dans sa deuxième année grâce au financement de l’UE et mis en œuvre par un consortium d’ONG internationales telles qu’ACTED, CESVI et PIN, propose des sessions de formation et une série de services aux ONG locales afin de faciliter leurs activités. Quatre centres de formation menant des activités diverses en faveur des organisations de la société civile émergentes ont été créés à Tripoli, Benghazi, Misrata et Sabah. « L’ouverture du centre de Sabah constitue une avancée énorme compte tenu des problèmes de sécurité », ajoute Mme Bessonne. « Le centre est un lieu de rencontre indispensable, où l’on peut interagir et même recevoir des visiteurs. Le centre de Sabah collaborera étroitement avec l’université et aidera vraiment les organisations de la société civile des régions reculées à surmonter leur isolement. » « Le simple fait que ces organisations de la société civile existent, est en soi un grand pas en avant », déclare Remy Reymann, directeur de projets d’ACTED. « Ces organisations payent à présent le prix de 42 ans d’isolement, en particulier au niveau de leur gestion. Mais elles sont parfaitement capables de s’améliorer. Certaines connaissent un développement rapide. Selon moi, les organisations de la société civile libyenne vont rapidement s’améliorer. » Le centre de formation de Tripoli comprend une petite salle réservée aux séminaires et aux tables rondes, trois salles de réunion, un centre média avec un espace réservé aux femmes, une petite mosquée, deux bureaux et une petite bibliothèque. Le centre est opérationnel depuis juin 2012. Selon Hisham Al Werfalli, directeur adjoint du programme « Civil Initiatives Libya », le centre de Tripoli a atteint un pic d'activité début septembre, avec l’inscription de presque 500 organisations non gouvernementales. D’après lui, les centres de Benghazi et de Misrata sont tout aussi actifs. « La société civile libyenne se renforce de jour en jour même si nombreux sont ceux qui doutent des capacités des ONG dans ce pays. Mais la réponse de la population a été impressionnante », déclare-t-il. Parmi les nombreuses activités menées à bien, un programme de « formation des formateurs » a été mis en place à Tripoli et 10 participants sont à présent prêts à former à leur tour d’autres personnes dans diverses villes. Zoran Krtinic, de Chypre, était en charge du processus de formation. Ses connaissances en la matière sont étendues. De plus, il est originaire d’un pays avec une expérience récente en termes d’organisations de la société civile et de la pratique de la démocratie. « L’expérience m’a beaucoup apporté », aﬃrmet-il. « Les participants libyens étaient très disposés à travailler, très impliqués et dévoués, même si tout cela est très nouveau pour eux. Leur niveau d’anglais était par ailleurs assez bon, car nombre d’entre eux ont étudié à l’étranger. » Des visites en Europe sont également organisées, en particulier vers des pays ayant récemment connu un processus de transition démoc-

« Les ONG libyennes sont atypiques, elles sont de plus en plus nombreuses mais la plupart ne sont pas structurées. C’est pourquoi nous les soutenons. »

« Notre engagement en faveur du peuple libyen est un investissement dans l’avenir. Cette coopération renforcera non seulement la Libye, mais également l’UE.

n Les participants à une formation des formateurs exhibent leur diplôme

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« Ces organisations payent à présent le prix de 42 ans d’isolement, en particulier au niveau de leur gestion. Mais elles sont parfaitement capables de s’améliorer. Certaines connaissent un développement rapide. »

ratique. Un groupe de huit citoyens libyens, quatre hommes et quatre femmes de diverses villes du pays et organisations de la société civile, a ainsi été envoyé à Prague, Bruno et Ostrava, en République tchèque, afin de mieux comprendre les grandes étapes de la croissance et du développement de la société civile.

Partage de connaissances entre l’Europe et la Libye Le Forum libyen pour une citoyenneté et une démocratie efficaces est l’une des organisations de la société civile les plus actives en Libye. Le forum a été fondé à Al Bayda, une petite ville libyenne située à l’est du pays, et a ouvert ses portes en mai 2011 afin de se consacrer à l’éducation de la société. Le bureau de Tripoli a organisé ses premiers ateliers en février 2012, et a mis l’accent sur le droit d’observation des élections juste après la déclaration de la constitution. « Les principaux problèmes auxquels sont confrontées la plupart des organisations de la société civile sont trouver des locaux adaptés pour les réunions et, obtenir le soutien financier nécessaire pour démarrer leurs activités », affirme Awatif Al Khabouli, coordinatrice du bureau de Tripoli. « Notre gouvernement ne dispose pas de ces moyens mais heureusement, l’UE palie à ces lacunes… Nous sommes très reconnaissants envers l’Europe », conclut-elle. « Elle nous a beaucoup appris. Elle nous a aidés à formuler nos idées et à orienter nos efforts. Nous partageons à présent ses connaissances. » « L’UE n’a pas tardé à apporter son soutien au peuple libyen. À présent, il faut surfer sur cette vague de changement », déclare Suzanne Kodsi, en charge de la coopération au sein de la délégation de l’UE en Libye. « Notre engagement en faveur du peuple libyen est un investissement dans l’avenir. Cette coopération renforcera non seulement la Libye, mais également l’UE. C’est le moment idéal pour aider ce pays. Nous avons le sentiment que la Libye est en bonne voie vers une démocratie dynamique. Nous sommes là pour aider le peuple libyen à montrer son nouveau visage au reste du monde. »

Principaux programmes de l’UE en Libye Outre le programme « Civil Initiatives Libya », les programmes suivants sont financés par l’IEVP : • Programme en faveur de la réforme du secteur de la sécurité et d’assurer la fourniture immédiate de ces services et d'améliorer de l’État de droit (10 millions d’euros) afin de soutenir le la qualité de soins. développement des capacités dans le secteur de la police et de • Un instrument de renforcement des capacités de la justice. l’administration publique (4,5 millions d’euros) pour le • Un programme d’enseignement et de formation techniques et développement d’une administration publique démocratique et professionnels (6,5 millions d’euros) améliorera la qualité de la eﬃcace. formation proposée, ainsi que son adaptation aux exigences du • Un programme d’éducation (2,4 millions d’euros) pour la marché de l’emploi. De plus, la réintégration des personnes sans rescolarisation des enfants et le soutien psychologique et social emploi participera à l’intégration des anciens combattants. aux élèves et aux enseignants. • L’UE a toujours envisagé le secteur de la santé comme une • Un programme migratoire (10 millions d’euros) afin de répondre priorité pour l’aide future en Libye. Une assistance aux besoins de base et de protéger les droits fondamentaux des supplémentaire de l’UE dans ce domaine (programme de 8,5 migrants étrangers en Libye et des migrants libyens en Tunisie et millions d’euros) sera axé sur les soins de santés primaires, afin en Égypte. Other programmes include : • Neuf programmes en faveur de la société civile (13 millions d’euros) portant sur le développement des capacités, les droits humains, les droits des femmes, les médias, ainsi que les questions de réconciliation. • Deux programmes de santé, un (3,9 millions d’euros) de lutte contre le SIDA et les maladies transmissibles et sur la sécurité du sang et l’autre (2 millions d’euros) sur les services de réhabilitation des blessés de guerre. • Sécurité : Soutien au développement des capacités de réponse aux crises et des enquêtes pénales (4,3 millions d’euros) et assistance aux autorités libyennes en matière de sécurité physique et de gestion des stocks d'armes conventionnelles et de munitions (5 millions d’euros) et pour l’enlèvement d’engins Fiche de voisinage de l’UE sur l’assistance à la Libye http://enpi-info.eu/mainmed.php?id=27491&id_type=1&lang _id=469 Soutien de l’UE à la Libye http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-11779_en.htm?locale=FR

non explosés afin de créer un environnement sûr et sécurisé (5 millions d’euros). • Migration : L’UE met en œuvre cinq programmes bilatéraux et régionaux lancés avant la révolution, pour un total de 19 millions d’euros, afin de soutenir le gouvernement face aux flux migratoires et dans l'assistance aux migrants (notamment le rapatriement volontaire). • Protection des groupes vulnérables (4 millions d’euros) à travers le développement de systèmes eﬃcaces de protection des groupes vulnérables, notamment les minorités et les migrants, et le renforcement des capacités des autorités nationales et locales et des acteurs non étatiques afin de répondre à leurs besoins particuliers. Page sur la politique de voisinage de l’UE en Libye http://www.enpi-info.eu/countrymed.php?country=11&lang_ id=469 Page thématique sur la politique de voisinage de l’UE : société civile et autorités locales http://www.enpi-info.eu/thememed.php?subject=14&lang_ id=469

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