Magazine east ru 18 by Action Global Communications Ltd

ЕС И ВОСТОЧНЫЕ СОСЕДИ

EU Neighbourhood Info Centre An ENPI project

Фото на обложке: Фестиваль европейского кино - Баку, Азербайджан. Пресс-конференция по случаю открытия, Парк Бульвар

Оставайтесь с нами Оставайтесь с нами Оставайтесь с нами

Проекты в Действии 3 РЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ГЛАЗАМИ ЖУРНАЛИСТОВ ИЗДАНИЕ 2014-2015

www.enpi-info.eu Будьте в курсе наших новостей

графический дизайн Микела Сибилиа печать Grafiche Vianello – Тревизо, Италия

2014

Инфоцентр Европейского соседства – это финансируемый ЕС региональный информационный проект, который рассказывает о партнерстве между ЕС и соседними странами.

Люди Окружающая среда

Инновации

Проект, реализуемый CE PROJET EST F I N A N C É PA R L’UNION EUROPÉENNE

ЭТОТ ПРОЕКТ ФИНАНСИРУЕТСЯ ЕВРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ

Экономика

EU Neighbourhood Info Centre An ENPI project

Сотрудничество в фотографиях В поисках той самой особой фотографии, показывающей деятельность на местах? www.enpi-info.eu ФОТОГРАФИИ

Наши фотографии на Flickr

Мультфильмы и видео коллекции на You Tube

ЕС И ВОСТОЧНЫЕ СОСЕДИ

Проекты в Действии 3 РЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ГЛАЗАМИ ЖУРНАЛИСТОВ ИЗДАНИЕ 2014-2015

Восточное партнерство Восточное партнерство (ВП) осуществляет внешнюю политику ЕС в отношении стран Восточной Европы и Южного Кавказа в форме специального восточного направления Европейской политики соседства (ЕПС). Созданное в мае 2009 года на Пражском саммите Восточное партнерство направлено на ускорение политического объединения и углубление экономической интеграции между Европейским Союзом и Арменией, Азербайджаном, Беларусью, Грузией, Молдовой и Украиной.

Молодая пара, празднующая День Европы в Ереване (фотография EPA © Инфоцентр Европейского соседства). 2

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

Содержание 4 «Гражданское общество лежит в основе Восточного партнерства» Интервью с Михаэлем Кёлером 8 Региональная коммуникационная программа 9 Рассказывая историю Партнерства 10 Наша сеть журналистов

Окружающая среда 39 У нас пожар — нужна помощь! Татьяна Коровенкова, Беларусь 42 Отходы: от захоронения к переработке Дмитрий Калак, Молдова 45 Высокая вода — высокая ответственность Жанна Безпятчук, Украина 48 Сократить энергозатраты? Это возможно! Дмитрий Калак, Молдова

Инновации Люди 13 Сказки, которые лечат душевные раны Жанна Безпятчук, Украина 17 Photo Youth — искусство преодоления границ Маргарита Потехина, Россия 21 Еще один шанс для неблагополучных подростков Шахин Гаджиев, Азербайджан

53 Поезд «Шелковый ветер»: следующая станция — будущее Шахин Аббасов, Азербайджан 56 Изменить свойства стали для покорения Арктики Европейское соседство/ИТАР ТАСС, Россия 59 Кооперативы: новый путь развития сельского хозяйства Майя Читайя, Грузия 63 Режиссеры без границ Агавни Арутюнян, Армения

24 Европейский способ укрепления демократии Интервью с Ежи Помяновски

Экономика

26 Шанс на будущее Дмитрий Калак, Молдова

67 Как помочь семьям в трудных условиях стать здоровыми Агавни Арутюнян, Армения

30 Встречайте Европу на колесах Майя Читайя, Грузия 33 Горожане хотят вернуть себе общественное пространство Агавни Арутюнян, Армения 36 Восточное партнерство: форум, где голос гражданского общества звучит громко и четко Интервью с Кшиштофом Бобински

71 Молдавский мед завоевывает рынок ЕС Дмитрий Калак, Молдова 74 Как укрепить свой бизнес... Майя Эдилашвили, Грузия 78 Таможня: сокращение времени ожидания на треть Агавни Арутюнян, Армения 81 Больше выгоды при меньших затратах Шахин Аббасов, Азербайджан 85 Путь на европейский рынок Агавни Арутюнян, Армения

Эта публикация не отражает официального мнения Европейской Комиссии или других европейских учреждений. Европейский Союз не несет никакой ответственности или обязательств за ее содержание. CE PROJET EST

88 Кратчайший путь к рынку труда: высшее образование или практические навыки? Интервью с Мадлен Сербан 90 Подробнее

Гражданское общество лежит в основе Восточного партнерства

Ребенок играет около школы-интерната № 1 в районе КанакерЗейтун, Ереван. World Vision Armenia — партнер-исполнитель данного проекта, направленного на сокращение насилия против детей (фотография EPA © Инфоцентр Европейского соседства). 4

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

Интервью с Михаэлем Кёлером

Директор по вопросам Европейской политики соседства Генерального директората по развитию и сотрудничеству Европейской Комиссии

Организации гражданского общества играют ключевую роль в формировании политики, разработке новых инициатив и контроле деятельности государства. Они являются основными действующими силами в продвижении демократии и прав человека, верховенства закона, добросовестного управления и устойчивого экономического и социального развития, — говорит глава Директората по развитию и сотрудничеству EuropeAid в регионе Соседства Михаэль Кёлер в эксклюзивном интервью Инфоцентру Европейского соседства. Чтобы реформы в странах Восточного партнерства были успешными, — добавляет он, — необходимо более активное участие гражданского общества, усиливающее контроль над государственными услугами и укрепляющее доверие к ним со стороны людей.

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

Сейчас ЕС уделяет больше внимания гражданскому обществу стран региона Соседства. Что конкретно он делает для восточных соседей? Одним из созданных нами инструментов поддержки является Фонд гражданского общества Соседства (CSF). Через него мы хотим расширить возможности организаций гражданского общества (ОГО) в части принятия действенного участия в реформировании своих стран. Для этого мы финансируем тренинги, семинары, практикумы, обмен передовым опытом, а также предоставляем ОГО поддержку с учетом их потребностей. Кроме того, мы стараемся содействовать проведению многосторонних консультаций, объединяющих представителей гражданского общества, государственные власти и Представительства ЕС в обсуждении отраслевых политик. И, конечно же, мы оказываем непосредственную поддержку работы самих активистов гражданского общества в области мониторинга и информационно-просветительской деятельности и в сфере оказания услуг. Мы стремимся расширить роль представителей гражданского общества в процессе принятия решений, а также содействовать более конструктивным отношениям между ОГО и властями. В 2011—2013 годах на поддержку гражданского общества в странах Восточного партнерства через Фонд гражданского общества было выделено почти 40 миллионов евро. С 2014 года поддержка гражданского общества на двустороннем уровне будет усилена во всех трех направлениях, при этом конечная цель состоит в обеспечении эффективной всеохватывающей политики на национальном уровне. Кроме того, для поддержания ОГО и расширения их возможностей за пределами трех приоритетных направлений создается особый национальный пакет, составляющий 5—10% от общего объема двусторонней помощи. Также будет продолжаться поддержка на региональном уровне с целью укрепления структур гражданского общества, действующих в нескольких странах-партнерах, в частности, Форума гражданского общества Восточного партнерства (ФГО ВП). У данной работы есть региональное направление? Восточное партнерство само по себе означает серьезное региональное сотрудничество и работу стран-партнеров над вопросами, представляющими взаимный интерес. Поэтому наше взаимодействие с гражданским обществом имеет четкое региональное направление, как, например, в поддержке местных проектов, возглавляемых ФГО ВП и ОГО. Представители ФГО ВП участвуют в ряде многосторонних политических диалогов, которые мы проводим со странами-партнерами в рамках собраний платформы и экспертных групп ВП. 5

«Укрепление потенциала гражданского общества всегда было одним из самых важных и положительных результатов нашего сотрудничества со странами Восточного партнерства».

Хочу особо отметить, что ФГО ВП увеличил количество совместных проектов, разработанных ОГО в странах-партнерах, число общих рекомендаций, писем и информационно-просветительских кампаний, а также усилил «голос» гражданского общества в многостороннем направлении Восточного партнерства. Приведу простой пример: рабочая группа по окружающей среде подготовила анализ и рекомендации, которые помогли в разработке наших региональных экологических проектов. Как Вы оцениваете роль ОГО в странах-партнерах и их связь с властями? Мы считаем, что необходимо установить подлинное сотрудничество между государством и гражданским обществом. В частности, должны появиться независимые судебные системы и проводиться системные меры по борьбе с коррупцией, поскольку это непременные условия долгосрочного политического развития и устойчивого экономического роста. Невозможно разработать эффективную и действенную политику без участия тех, кому она призвана служить. Государство должно нести ответственность перед гражданами, и обеспечение этого является одной из главных функций гражданского общества. Странам ВП настоятельно рекомендуется установить постоянный структурированный диалог с ОГО для обсуждения вопросов, связанных с реализацией Восточного партнерства на национальном уровне и его продвижения в обществе в целом. Мы рады, что это происходит в некоторых странах-партнерах, в частности в Молдове и Грузии. Какие еще конкретные действия ЕС уже предпринял для поддержки гражданского общества? Выделяется ли финансовая помощь ОГО в рамках программ сотрудничества? Организации гражданского общества в регионе Соседства поддерживаются в рамках различных инициатив и программ ЕС, включая Европейский инструмент по демократии и правам человека (ЕИДПЧ), тематическую программу «Негосударственные структуры и местные органы власти» (NSA-LA) и Фонд гражданского общества (ФГО). Как я сказал, цель Фонда гражданского общества региона Соседства состоит в укреплении и расширении роли гражданского общества в проведении реформ и демократических преобразований в своих странах. ЕИДПЧ направлен на укрепление роли гражданского общества в продвижении прав человека и демократических реформ, а также на активизацию представительства ОГО и их участия в политических процессах. Кроме того, инструмент содействует соблюдению прав человека и основных свобод в странах и регионах, в которых данный вопрос вызывает наибольшую обеспокоенность. Восточные проекты имеют различную направленность — от продвижения прав на образование и реабилитацию детей с нарушением слуха в Грузии до поддержки женщин-предпринимателей в Армении. Но наша поддержка гражданского общества не ограничивается финансированием его проектов. ЕС содействует более активному вовлечению гражданского общества в проведение реформ в странах-партнерах через дополнительное Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

стимулирование участия ОГО в разработке и контроле реализации программ бюджетной поддержки, применяемых ЕС для продвижения реформ в странах-партнерах. Это участие выражается в разных формах, которые зависят от характера программы, возможностей гражданского общества на местах и степени готовности властей стран-партнеров взаимодействовать с людьми. ОГО могут входить в состав руководящего комитета, осуществляющего надзор за реализацией программ бюджетной поддержки, получать консультации по стратегиям отраслевых реформ, выполнять определенные компоненты программ отраслевой поддержки, контролировать выполнение государством определенных элементов финансируемых реформ. Как выбираются проекты и ОГО? Мы должны провести четкую границу между отбором проектов и работой с гражданским обществом. Наши проекты, как правило, основываются на спросе: мы объявляем о приеме предложений от ОГО как из наших стран-партнеров, так и из государств-членов ЕС. После этого предложения объективно и честно оцениваются, и организации, представившие лучшие предложения, получают финансовую поддержку. Что же касается вовлечения гражданского общества в наши дискуссии с государством, то здесь мы стараемся охватить как можно больше сторон, и наши Представительства регулярно организуют консультации с представителями гражданского общества в странах-партнерах. Вы можете привести конкретные примеры поддержки гражданского общества, которые принесли ощутимые результаты? Результаты нашей работы с гражданским обществом весьма разнообразны. Они варьируются от улучшения условий жизни уязвимых групп населения (например, детей с ограниченными возможностями) до развития способности гражданского общества проводить анализ бюджетов и отслеживать расходы, чтобы гарантировать прозрачность государственных расходов и их соответствие потребностям граждан. Наши проекты направлены на решение самых разных задач — от предоставления услуг до взаимодействия с властями по поводу важных реформ на местном и национальном уровнях. Например, в Азербайджане благодаря проекту, финансируемому Фондом гражданского общества, ОГО углубили свои знания и навыки анализа бюджета и мониторинга государственных программ. Конкретные результаты, достигнутые на данный момент, включают в себя публикацию двух обзорных статей по государственному бюджету, проведение для более чем 500 членов местных сообществ занятий по вопросам муниципальной бюджетной политики, тренинги по разработке местных бюджетов, повышению ответственности и информационной открытости для десяти провинциальных муниципальных образований. И это только один из сотен проектов, которые мы поддерживаем. Хочу отметить, что укрепление потенциала гражданского общества всегда было одним из самых важных и положительных результатов нашего сотрудничества со странами Восточного партнерства. Мы предоставили гражданскому обществу из стран-партнеров беспрецедентную политическую и финансовую поддержку. И мы намерены продолжать свою работу. Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

«Чтобы реформы в странах Восточного партнерства были успешными, необходимо более активное участие гражданского общества».

Региональная коммуникационная программа Региональная коммуникационная программа, рассчитанная на 2011—2014 годы и имеющая общий бюджет в размере 14 миллионов евро, направлена на повышение информированности общественности о Европейском Союзе и его политике Соседства. Программа способствует более глубокому пониманию стратегий ЕС и рассказывает о сотрудничестве, осуществляемом в регионе. Программа способствует развитию устойчивых коммуникационных сетей и направлена на укрепление потенциала и повышение квалификации журналистов в сфере, связанной с деятельностью ЕС. Она является продолжением предыдущего этапа Региональной коммуникационной программы. www.enpi-info.eu/maineast.php?id=408&id_type=10&lang_id=471 Программа включает в себя три проекта: Инфоцентр Европейского соседства www.enpi-info.eu/index.php?lang_id=471 «Медийное соседство» — проект по обучению журналистов и созданию сети www.medianeighbourhood.eu www.facebook.com/MediaNeighbourhood Опрос общественного мнения и мониторинг средств массовой информации в странах ЕИСП (Барометр Европейского соседства) www.euneighbourhood.eu Участвующие страны: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина, Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Ливия, Марокко, Палестина, Сирия и Тунис (юг).

Видео операторы, снимающие продовольственный рынок в Тбилиси. Мероприятие проводится в рамках финансируемого ЕС проекта «Поддержка участия организаций гражданского общества в реформе сферы безопасности продуктов питания», который направлен на повышение информированности людей в вопросах, связанных с безопасностью продуктов питания, а также на содействие диалогу между гражданским обществом и местными органами власти (фотография AFP © Инфоцентр Европейского соседства). 8

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

Рассказывая историю Партнерства Региональное сотрудничество ЕС глазами журналистов Сотрудничество между ЕС и странами Соседства осуществляется на двух уровнях. Первый уровень — политический. Встречи, в рамках которых чиновники собираются, чтобы обсудить политику. Второй уровень предполагает трансформацию этих решений в действия, которые служат интересам граждан. Одним из способов реализации таких мер является финансирование проектов. В настоящем журнале содержатся материалы об этих проектах и людях, которые осуществляют деятельность в рамках таких проектов. Эти материалы представляют собой лишь малую долю сотен проектов, которые поддерживаются ЕС в регионе Соседства. Материалы подготовлены местными журналистами, которые общаются с людьми, принимающими участие в проектах, а также фотографами, которые освещают партнерство через объектив фотоаппарата. Больше похожих фотографий и материалов можно найти на веб-сайте Инфоцентра Европейского соседства. В этом журнале содержатся материалы за 2013—2014 год и освещаются преимущества сотрудничества ЕС и региона Соседства. Репортажи разделены на четыре основные категории: люди, окружающая среда, инновации, экономика. Все материалы доступны в разделе «Статьи» веб-сайта Инфоцентра Европейского соседства www.enpi-info.eu/index.php?lang_id=471 на английском, французском, русском и арабском языках в зависимости от страны.

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

«Рассказывая историю Партнерства: журналисты исследовали деятельность в рамках проектов и опросили получивших отдачу от этих проектов людей об их опыте, полученных результатах, их взглядах и мыслях о будущем. Фотографы, в свою очередь, рассказали эти истории через объектив фотоаппаратов».

Наша сеть журналистов

Дмитрий Калак — журналист из Молдовы, работает в Кишиневе. Он занимает должность заместителя главного редактора в еженедельной частной газете «Экономическое обозрение». Дмитрий Калак посетил несколько обучающих программ для журналистов, включая курс «Сети стран Юго-Восточной Европы для специалистов в сфере СМИ» (South-East European Network for Professionals of the Media) (2000) и летнюю школу журналистских расследований в Санкт-Петербурге (2002).

Таня Коровенкова — журналистка из Беларуси и корреспондент информационной компании «БелаПАН». Она прошла обучение по нескольким международным программам для журналистов в США и ЕС. Таня освещает политику, международные отношения, а также вопросы, связанные с правами человека.

Журналисты, сотрудничающие с Инфоцентром Европейского соседства. 10

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

Жанна Безпятчук — корреспондент «Радио „Свободная Европа“/Радио „Свобода“» на территории Украины. Она закончила магистерскую программу по журналистике и средствам массовой информации в Университете Суонси (Великобритания, Уэльс). Жанна освещает политические и социальные темы, а также вопросы, связанные с правами человека.

Майя Читайя — независимая журналистка и консультант по вопросам коммуникации с большим опытом в сфере отношений между ЕС и Грузией, комплексного понимания институтов и политики ЕС. Кроме того, Майя имеет несколько лет опыта работы с Представительством Европейского Союза в Грузии.

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

Агавни Арутюнян — журналистка из Армении, работает в Ереване. Она прошла обучение в рамках нескольких местных и зарубежных обучающих программ в сфере журналистики. С 2001 года Агавни Арутюнян освещает региональную ситуацию, конфликты в регионе Южного Кавказа, вопросы, связанные с законодательством и правами человека, для газеты AZG Armenian Daily.

Шахин Аббасов — азербайджанский журналист и корреспондент Eurasianet (онлайнресурса в Азербайджане, который базируется в Нью-Йорке). Ранее он участвовал в проекте Country Forecast по Азербайджану для аналитического подразделения EIU (Economist Intelligence Unit, Лондон), а также работал корреспондентом и главным редактором нескольких ведущих азербайджанских газет.

Люди

Двадцать восемь подростков из детских домов, приемных и неблагополучных семей собрались в Коблево, Украина, для участия в десятидневном тренинге, целью которого является помощь в преодолении чувства неловкости. Мероприятие проводится в рамках проекта Восточного партнерства «Молодежное окно» (фотография AFP © Инфоцентр Европейского соседства). 12

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ЛЮДИ > УКРАИНА

Сказки лечат душевные раны

N Ребята в костюмах.

Они приехали из детских домов, приемных и неблагополучных семей. Двадцать восемь подростков из четырех стран собрались в приморском поселке Коблево на Украине для участия в десятидневном тренинге, цель которого – помочь им преодолеть чувство неловкости, приобрести социальные навыки, которые нужны им для того, чтобы жить и работать вместе; особое внимание было уделено развитию уважительного отношения к окружающим и способности к диалогу, особенно с представителями других поколений. В заключение они поставили пьесу о семейных отношениях, сценарий которой сами написали – сказку о группе старых гномов, которые под действием злых чар потеряли способность открывать сердце молодым. Журналист Инфоцентра Европейского соседства, посетивший этот проект, финансируемый в рамках Молодежного окна ЕС, сообщает следующее. КОБЛЕВО (КИЕВ) – Группа загорелых подростков играет в волейбол на пляже в Коблево, поселке Николаевского района Украины. Они смеются и шутят, ничем не отличаясь от других ребят, играющих рядом. Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

«У всех этих подростков какие-нибудь проблемы. В родных семьях они пережили психологическую травму, и им непросто войти в доверительные отношения», – говорит Клаус Вайдичка, координатор про-

Смотрите видео на канале «Фоторепортажи Инфоцентра Европейского соседства» (The Neighbourhood Info Centre Photo stories) на Enpi YouTube

екта из немецкой организации «Помощь молодежи и общественная деятельность», глядя на ребят, играющих в пляжный волейбол. Всего же в Коблево для участия в програм-

ЛЮДИ > УКРАИНА

«Если ребенка бросают, это значит, что он не видит семьи как таковой и вырастает, не имея возможности почувствовать, что такое настоящие семейные отношения. Так что когда такие дети становятся взрослыми, им очень тяжело создать собственную семью»

ме молодежного обмена «Со сказкой по жизни» собралось 28 молодых людей в возрасте от 13 до 16 лет. Они приехали из Азербайджана, Германии, Польши и Украины; каждая страна послала по семь ребят в сопровождении трех руководителей. Они приехали из детских домов, а также неблагополучных или неполных семей, и для многих это – их первая зарубежная поездка. Этот обмен финансируется через Молодежное окно Восточного партнерства, новый проект в рамках Программы ЕС «Молодежь в действии», который направлен на повышение участия в программе региона Восточного партнерства. Цель Молодежного окна – позволить большему количеству молодых людей и организаций из ЕС и стран Восточного партнерства устанавливать новые контакты, а также участвовать в обменах и учиться друг у друга, что очевидно и происходит в данном случае. «У украинских молодежных организаций есть много идей и инициатив, но раньше у них не было возможности провести их

в жизнь. С другой стороны, такие организации в странах ЕС получили эту возможность уже давно – однако им сейчас требуются новые идеи. Молодежное окно помогает убрать эту диспропорцию: в странах Восточного партнерства мы получаем финансирование и поддержку ЕС, а в обмен предлагаем идеи для проектов», – объясняет менеджер проекта Юлия Елфимова, которая работает в Центре европейских инициатив в Сумах, Украина. Возможность свободного самовыражения Молодежные работники подчеркивают, что наблюдается резкое различие между поведением подростков в самом начале тренинга и десять дней спустя. По приезде многие из них держались сдержанно и безразлично. Постепенно молодые участники стали более внимательными, любопытными и способными сосредоточиться на конкретной задаче. «В школе трудно показать, что ты умеешь делать или что думаешь. Здесь мы можем свободно выразить себя», – гово-

N Ребята готовятся к презентации.

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ЛЮДИ > УКРАИНА

N Группа танцоров готовится к спектаклю.

«В школе трудно показать, что ты умеешь делать или что думаешь. Здесь мы можем свободно выразить себя»

N Юлия Елфимова, руководитель проекта.

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

рит Ирина Конивец, 16-летняя девушка из Украины. «Самое важное для нас – чтобы дети с разным культурным фоном могли собираться вместе и выполнять общие задания», – говорит Юлия Елфимова. Неформальное обучение имеет огромное значение для того, чтобы помочь детям справиться со своими проблемами. «Я все время говорю этим ребятам: если вы станете лучше, и страна ваша тоже станет успешнее. Вы – будущее ваших стран», – говорит Софиан Дистант, работающая с молодежью во Франции, которая участвует в этом проекте в качестве волонтера. Из инструкций, которые висели на их входной двери в течение этих десяти дней, становится ясно, сколь многому этим молодым людям надо было научиться в смысле основных социальных навыков. «Не смейся над другими», – говорится в одном из пунктов, а другой советует: «Стучись в дверь, прежде чем войти в чужую комнату». Подростки также говорят, что, кроме социальных навыков, необходимых для того, чтобы жить за пределами тех зон комфорта, которые создаются вокруг них в детских домах и школах, они здесь поняли значение английского языка для международного общения.

Карлики, безумная лягушка и урок реальной жизни Десять дней пробегают быстро. После пребывания в Коблево самый важный момент – театральная постановка, отмечающая завершение тренинга. Участники делятся на три группы: одна занимается театральными декорациями и костюмами, другая репетирует на сцене, а третья – готовится танцевать брейк-данс. Брейкданс должен затронуть сердечные струны старых гномов и растопить лед, в который они заключены, тогда они смогут вернуть любовь к молодым гномам. Если вы все еще сомневаетесь в творческом порыве и воображении, проявленном при сочинении этой сказки, то учтите, что этот сценарий возник только после того, как безумная лягушка намеренно заморозила старых гномов, чтобы лишить молодых поддержки с их стороны. Молодые участники сами написали эту историю. Одной из основных целей проекта является продвижение идеи сотрудничества между поколениями и вовлечение этих неблагополучных детей в общество путем анализа национальных сказок и их сравнения с реальными жизненными ситуациями в их странах. Их задача состояла в том, чтобы сочинить сказку, посвященную отношениям с близкими, которых многие

ЛЮДИ > УКРАИНА

«Я все время говорю этим ребятам: если вы станете лучше, и страна ваша тоже станет успешнее. Вы – будущее ваших стран»

семью», – говорит Айнур Салманова, молодая сотрудница из Азербайджана, директор ресурсного центра «К единству». В сказке старые гномы открывают свои сердца молодым, чтобы снова начать им помогать. Мысль тут проста: молодым нужна помощь старших, чтобы выжить в этом мире.

участники сами не могли наблюдать в своих семьях. «Если ребенка бросают, это значит, что он не видит семьи как таковой и вырастает, не имея возможности почувствовать, что такое настоящие семейные отношения. Так что когда такие дети становятся взрослыми, им очень тяжело создать собственную

Чашка с именами друзей Работая над сказкой, дети учатся понимать свои чувства, выражать свои внутренние эмоции, возможно даже излечивать свои раны. Кроме того, они обретают новых друзей. «Теперь у меня много друзей из Украины. Может, двадцать или тридцать», – говорит Каспер Гирка, 15-летний участник из N Участники программы молодежного обмена «Со сказкой по жизни» выступают перед жителями Коблево.

Польши. В первый раз мальчик познакомился с молодыми украинцами в Польше, когда принимал участие в другом обмене. Нэнси Бахман, 15-летняя немецкая девочка, сияет гордостью, показывая свою чашку, испещренную именами и пожеланиями от тех, с кем она познакомилась в Коблево. «Посмотрите, сколько друзей расписалось на моей чашке», – хвастает она. Текст Жанна Безпятчук Фотографии AFP© Инфоцентр Европейского соседства

Молодежное окно Восточного партнерства Новый проект в рамках программы «Молодежь в действии», направленный на подъем регионального сотрудничества между странами Восточного партнерства. Проект «Молодежное окно» поддерживает страны Восточного партнерства в области удовлетворения потребностей молодежи через развитие сотрудничества между молодыми людьми и мoлодежными работниками. http://ec.europa.eu/youth/orphans/eastern-partnership-youth-window_en.htm Страны-участницы Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина Сроки 2012-2014 Бюджет 29 млн. евро Цели Программа «Молодежное окно» направлена на поддержку странпартнеров в области удовлетворения потребностей обездоленных молодых людей, с параллельным развитием работы с молодежью. Программа стремится включить значительное количество молодых людей в странах-партнерах в процессы разработки стратегических вопросов, связанных с молодежью на местном, региональном и национальном уровнях. Дополнительная информация Инфоцентра Европейского соседства – описание проекта www.enpi-info.eu/maineast.php?id=555&id_type=10 Программа «Молодежь в действии» http://eacea.ec.europa.eu/youth/index_en.php Тематическая страница Инфоцентра: МОЛОДЕЖЬ www.enpi-info.eu/themeeast.php?subject=13

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ЛЮДИ > РОССИЯ

Photo Youth искусство преодоления границ Занятия фотографией с целью преодоления ограничений, связанных с инвалидностью: сотни детей с ограниченными способностями стали участниками проекта PhotoYouth, приграничной российсколатвийской инициативы. Эта инициатива, финансируемая ЕС, объединила 250 молодых фотографов и 50 преподавателей из 22 коррекционных школ для детей с ограничениями по зрению и слуху; она направлена на развитие сотрудничества между представителями России и Латвии в процессе работы по социальной адаптации и борьбы против дискриминации. Чтобы узнать детали, журналист Инфоцентра Европейского соседства посетил фотовыставку, организованную Псковским областным колледжем искусств в рамках этого проекта.

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

N Марина Тихонова, преподаватель и участница проекта.

ПСКОВ – Катя Семёнова всерьез занималась плаванием и поступать хотела на отделение физической культуры и спорта. В улыбчивой десятикласснице специальной общеобразовательной школы №5 города Пскова (Россия) несложно распознать юную атлетку. При невысоком росте – подтянутая фигура, широкие плечи и прекрасная спортивная форма, которой позавидовали бы многие ее соученики. Еще Катя занимается лыжами и немного – легкой атлетикой. «Но когда к нам в школу пришли из Колледжа искусств и стали рассказывать о фотографии, о том, как работать с фотоаппаратом, мне стало интересно», – говорит девушка. Как и многие ее одноклассники, Катя совершенно не слышит. Но когда в Псковском областном колледже искусств / ПОКИ/решили организовать фото-шко-

лу для молодых людей с ограниченными возможностями, девушка оказалась в числе желающих освоить новое дело. Совместно с группой детей из школ Пскова, Петербурга, Выборга и Риги был запущен проект «Создание доступа к искусству фотографии для молодых людей с ограниченными возможностями», сокращенно PhotoYouth. Интеграция детей в сообщество Проект, финансируемый ЕС, осуществляется по программе приграничного сотрудничества «Эстония–Латвия–Россия». Со времени своего начала в январе 2012 года PhotoYouth объединил 250 юных фотографов и 50 преподавателей из 22 коррекционных школ и школ-интернатов для слабовидящих, слабослышащих ребят и детей с отставанием в психическом разви-

ЛЮДИ > РОССИЯ

«Хотя обучение велось на английском, оказалось, что почти все наши коллеги из Латвии понимают русский и говорят на нем. Приятно было осознать, что  у нас не только общая граница, но и культура»

тии, а также детских домов и социальных центров для подростков. В основе проекта – идея равного доступа к дополнительному образованию для всех. «Миссия PhotoYouth – научить азам фотографии тех, кто ограничен в своих возможностях, помогать им развиваться в творческом направлении», – говорит координатор проекта в Пскове Зоя Королёва. Одновременно сотрудничество на человеческом уровне между Россией и Финляндией становится более тесным: идет совместная работа, крепнут связи, открывается целый мир взаимного понимания. По словам испанского фотожурналиста, ведущего куратора и творческой силы проекта Делми Алвареза, цель этой инициативы – не просто научить детей с ограниченными возможностями, как сделать приличный снимок. «Выполняя фото-задания, дети интегрируются в жизнь общества, а оно, в свою очередь, получает возможность ближе узнать и понять мир, в котором живут дети-инвалиды, мир, как правило, неочевидный для общества в целом».

Культурный обмен Ребята занимаются два раза в неделю. Они изучают композицию, свет, выдержку, глубину и резкость. Уроки ведут обычные учителя, который прошли курсы по преподаванию фотографии. В процессе обучения они ездили в Ригу, столицу Латвии, чтобы изучить основные принципы фотодела. Помимо развития сотрудничества между местными муниципальными советами и специальными учебными заведениями, проект также направлен на развитие сотрудничества между двумя странами, Россией и Латвией. «Хотя обучение велось на английском, оказалось, что почти все наши коллеги из Латвии понимают русский и говорят на нем. Приятно было осознать, что у нас не только общая граница, но и культура», – говорит Снежана Власова, которая теперь учит фотографии детей из Псковского детского дома. К учителям присоединилась небольшая группа студентов последнего курса отделения фотографии, которым предложили принять участие в проекте. Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ЛЮДИ > РОССИЯ

Один из них – Стас Павлов, для которого работа в проекте стала первым преподавательским опытом. На вопрос о том, не смущает ли его работа с детьми-инвалидами, Стас не задумываясь отвечает, что плюсы с лихвой компенсируют все проблемы, с которыми ему пришлось столкнуться. «Для меня это одновременно и самое сложное, и интересное– общаться с ребятами на наших занятиях. Бывает, иногда весь день придумываешь план занятия, а в итоге все получается совершенно по-другому, спонтанно. Хорошо, что есть Марина Анатольевна, сурдопереводчик, без нее бы не справились». Фотография – универсальный язык без границ На две группы приходится один фотоаппарат, а в каждой группе – от пяти до восьми человек. Детей привлекает все вокруг: улицы, природа, животные. Антону Высокому больше всего нравится делать портреты. «В детстве мне нравилось снимать все, что я вижу, так что я тратил много пленки… А потом купили первый цифровой фотоаппарат, и все изменилось», – рассказывает он. Теперь Антон под руководством Стаса шлифует навыки портретной съемки и планирует сделать из своего увлечения источник дохода. Антон, глухой с рождения, стал одним из счастливчиков, которые прошлым летом попали в международный лагерь

N Екатерина Семенова, участница проекта, выступает на церемонии открытия.

PhotoYouth в Пушкинских горах. Принять участие в проекте пригласили всех желающих, а вот участников летнего лагеря отбирали по тому, сколько они приложили усилий и каких успехов добились. В течение недели дети выполняли фото-задания, потом вместе отсматривали и обсуждали плоды творчества с «коллегами» и мастерами. Однако не только дети извлекли полезный опыт из пребывания в лагере. Учителя обменивались опытом по применению различных методик преподавания и обсуждали полученные результаты,

внося уточнения в целый ряд методик по преподаванию искусства фотографии молодым людям с различными видами нарушений. «Фотография – это универсальный язык, она не имеет границ. Было поразительно наблюдать, как практически незнакомые дети из разных стран и с разными видами инвалидности с удовольствием общаются и обмениваются идеями», –говорит Делми Алварез. «Именно такое интенсивное общение и эффективная совместная работа – то, ради чего создавался наш приграничный про-

N Участники проекта на церемонии открытия.

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ЛЮДИ > РОССИЯ

«Сначала, когда у кого-то снимок получался лучше, я думала, что это только потому, что он слышит. Теперь я считаю, что можно стать профессиональным фотографом даже при глухоте, надо просто снова и снова пробовать, пока не получится »

ПГС – Приграничное сотрудничество ПГС, один из ключевых проектов ЕИСП, направлен на укрепление сотрудничества между странамичленами ЕС и странами-партнерами, расположенными вдоль внешних границ ЕС. Сроки 2007-2013

N Наталья Афанасьева (слева) и Снежана Власова (справа), преподаватели и участники проекта.

Бюджет 1,1 млрд. евро Цель ПГС направлен на поддержку экономического и социального развития приграничных областей. Он помогает в решении общих проблем, укрепляет эффективность и безопасность границ и способствует развитию контактов между людьми.

Программа ПГС ЕИСП Эстония – Латвия – Россия http://ec.europa.eu/europeaid/where/neighbourhood/ regional-cooperation/enpi-cross-border/documents/ enpi_cbc_estonia-latvia-russia_fact_sheet_en.pdf Бюджет (2007-2013) 47,775 млн.евро Администрация проекта Министерство регионального развития и местного управления Латвии

ект», – подчеркивает Зоя Королёва. После лагеря накопилось столько фотографий, что каждая школа смогла устроить собственную выставку. В марте в Псковском областном колледже искусств открылась первая выставка «PhotoYouthПсков», на которой были представлены лучшие детские работы.

«Выполняя фотозадания, дети интегрируются в жизнь общества, а оно, в свою очередь, получает возможность ближе узнать и понять мир, в котором живут детиинвалиды, мир, как правило, неочевидный для общества в целом» 20

«Я могу сделать прекрасный снимок, даже если не слышу…» Зоя Королёва уверена, что курс будет работать и после формального завершения PhotoYouth в июле. «Все проекты Евросоюза основаны на том, чтобы они жили дальше. Старт дан, и это хороший старт. Я думаю, что у наших детей будут новые достижения. В фотографии они могут реализовать себя, понять, кто они и что им нравится. А мы с зарубежными коллегами наверняка создадим новый совместный проект». Кате Семеновой до выпускного еще целый год, и с выбором карьеры можно пока не спешить. Но она уже не уверена, что выберет спорт. «Сначала, когда у кого-то снимок получался лучше, – говорит Катя, – я думала, что это только потому, что он слышит. Теперь я считаю, что можно стать профессиональным фотографом даже при глухоте, надо просто снова и снова пробовать, пока не получится ».

Создание доступа к искусству фотографии для молодых людей с ограниченными возможностями Общая цель проекта – повысить качество жизни и обеспечить равный доступ к дополнительному образованию для молодых людей с ограниченными возможностями www.estlatrus.eu/eng/projects/769 Сроки сентябрь 2011 – март 2013 Бюджет 259,015,20 евро Дополнительная информация Приграничное сотрудничество: Инфоцентр Европейского соседства, список проектов www.enpi-info.eu/maineast.php?id=171&id_type=10 Программа ПГС ЕИСП Эстония – Латвия – Россия ec.europa.eu/europeaid/where/neighbourhood/ regional-cooperation/enpi-cross-border/documents/ enpi_cbc_estonia-latvia-russia_fact_sheet_en.pdf

Текст Маргарита Потехина, ИТАР-ТАСС Фотографии AFP © Инфоцентр Европейского соседства

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ЛЮДИ > АЗЕРБАЙДЖАН

Еще один шанс для неблагополучных подростков

Согласно исследованиям 2006 года, ежегодно 600-700 подростков в Азербайджане привлекались к ответственности за совершение преступлений. Среди них было немало тех, кто попадал туда за самые мелкие преступление и отбывали срок в «закрытой» колонии для малолетних преступников. Инициатива по внедрению ювенальной юстиции, финансируемая ЕС при поддержке ЮНИСЕФ, предлагает систему альтернативного воспитания и реабилитации для подростков, нарушивших закон. Она называется «семейной терапией», потому что участие в ней принимают все: сами подростки, их родители, школа, а также специалисты. Журналист Инфоцентра Европейского соседства ЕС посетил Центр социально-психологической реабилитации и правовой помощи по делам несовершеннолетних и прислал следующую информацию.

БАКУ – Надо ли посылать 13-летнего подростка в колонию? Вполне вероятно, что в таком случае к 20 годам он уже станет закоренелым преступником. Сегодня в Азербайджане все более распространенным становится мнение, что альтернативное образование и реабилитация могут быть для подростков гораздо эффективнее, чем уголовное наказание. С 2007 года при поддержке ЮНИСЕФ и финансировании ЕС в Азербайджане ведется работа по осуществлению ИнициаПроекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

тивы по внедрению ювенальной юстиции. Одна из организаций, занимающихся этой задачей – НПО «Центр социально-психологической и правовой помощи по делам несовершеннолетних». По словам директора НПО, Кямали Ашумовой, идея создания такого центра основана на поддержке оступившихся подростков и их социальной реабилитации без привлечения к уголовному наказанию, отбываемому в закрытых исправительных колониях для несовершеннолетних.

«Согласно нашим исследованиям 2006 года, ежегодно 600-700 подростков в стране привлекались к ответственности за совершение преступлений. Среди них было немало тех, кто попадал туда за самые мелкие нарушения. Это означало, что в этих колониях подростки попадали под влияние тех, кто совершил тяжкие преступления», – говорит Ашумова. За последние несколько лет, после того как в Баку начал работать Центр реабилитации, ситуация заметно улучшилась. «Пра21

ЛЮДИ > АЗЕРБАЙДЖАН

«Альтернативное образование для подростков гораздо эффективнее, чем уголовное наказание»

N Детский психолог Лала Марджанова.

воохранительные органы осознали, что альтернативное образование подростков намного более эффективно, нежели их уголовное наказание. За этот период такая помощь была оказана 360 подросткам. В 97% случаев мы смогли помочь детям»,говорит Ашумова. «Семейная терапия» Центр работает в тесном взаимодействии с семьей и полицией. Проблемный подросток проходит там курс в 4-6 месяцев, но и после этого контакты с ним не прекращаются до достижения 18 лет. В Центр поступают дети в возрасте от 10-18 лет, но в исключительных случаях это дети 8-9 лет. Как отмечают эксперты Центра, иногда им приходится преодолевать равнодушие или формальное отношение полиции, которая готова отправлять детей в колонии, не веря в способность перевоспитания ребенка путем общения с психологом. Подобный случай произошел в 2010 году с 9-летним Анаром, который позвонил в полицию и сообщил о якобы заложенной бомбе в районную больницу. Его уже отправляли в колонию в Губе, когда работ-

«Я убеждена, что главная причина неадекватного поведения детей и совершения правонарушений – дефицит любви родителей» 22

никам Центра удалось его вызволить и взять к себе на попечение. «Если ребенок попадает к уголовникам постарше и проводит с ними некоторое время, вернуть его к нормальной жизни намного сложнее», – говорит психолог Центра Рена Аллахвердиева. «Общаясь с Анаром, мы поняли самое главную причину его поведения – отчужденность родителей. Я убеждена, что главная причина неадекватного поведения детей и совершения правонарушений – дефицит любви родителей. Мы стараемся восполнить этот дефицит», – говорит Аллахвердиева. В 2006 году в детской колонии в Баку было 75 несовершеннолетних, а сегодня только

29. Теперь Министерство внутренних дел поручило всем своим подразделениям при задержании подростков в первую очередь обращаться в Центр реабилитации, а не отправлять детей в колонии. «Наша первейшая задача – провести психологическую диагностику, то есть установить причину проблемы. Мы пытаемся расследовать случившееся вместе с самим подростком, с его родителями и со школой. Если находим взаимопонимание, продолжаем реабилитацию вместе. Мы называем это семейной терапией. Без личного контакта и доверия невозможно помочь подростку уйти от конфликта с законом, с семьей и с самим собой», – говорит Аллахвердиева. Как тревожную тенденцию работники Центра отмечают рост числа девочек, попадающих к ним. В 2012 году15-летняя Айдан ударила ножом парня, пристававшего к ней на улице. У девочки также

N Подростки повышают свою компьютерную грамотность в детской комнате Центра социальной реабилитации для юных правонарушителей в Баку.

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ЛЮДИ > АЗЕРБАЙДЖАН

N Дети составляют пазл в Центре социальной реабилитации для юных правонарушителей.

были психические отклонения, вызванные семейными проблемами. Работники Центра получили доступ к следствию и встретились с пострадавшим. Это позволило девочке избежать лишения свободы на 3 года. Как ни странно, девочкам труднее помочь, чем мальчикам. Это можно объяснить гендерными различиями, хотя многие считают, что девочек легче переубедить. Однако на практике все наоборот, поскольку на девочек приходится от 75 до 80% неудачных случаев реабилитации. Бедность – корень многих проблем Анализ судеб неблагополучных подростков свидетельствует, что тяжелое социально-экономическое положение семей – важный фактор, толкающих детей на улицы, к криминалу. Ашумова рассказала о подростке, которым она особенно гордится. В 2008 году в 15

«Без личного контакта и доверия невозможно помочь подростку уйти от конфликта с законом, с семьей и с самим собой» Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

лет он совершил кражу и был задержан. Он был из очень бедной семьи – отец инвалид, мать -уборщица. «Он провел у нас четыре месяца и по окончании курса заявил, что хочет работать и помогать родителям». «Одновременно он стал помогать нам в Центре как волонтер и поддерживать других подростков младше себя. В его возрасте подросток имеет право работать 4-5 часов, и мы нашли ему работу курьера». «Осознание того, что можно честно заработать стало для этого парня важнейшим мотивирующим фактором. Он устроился на работу в ресторан. Сегодня ему уже 18 и он ездит на мотоцикле, развозя заказы. Он закончил школу и получил водительские права, материально помогает своим родителям и хочет стать шеф-поваром в том же ресторане», – говорит директор Центра. Эксперты в области юстиции отмечают необходимость расширения практики создания центров психологической и социальной реабилитации подростков даже в сельских регионах Азербайджана. На сегодня такой центр есть только в Баку, и подростки из регионов несут уголовную ответственность за мелкие проступки, не имея доступа к психологу.

Программа по ювенальной юстиции Инициатива по ювенальной юстиции предлагает системы альтернативного воспитания и реабилитации для несовершеннолетних, преступивших закон. www.unicef.org/azerbaijan/protection_10024. html С 2007 года при поддержке ЮНИСЕФ и финансировании ЕС в Азербайджане ведется работа по осуществлению Инициативы в сфере ювенальной юстиции. Проект направлен на помощь оступившимся подросткам и их реабилитацию, предлагая альтернативу наказанию, отбываемому в колонии. Основой проекта служит идея о том, что альтернативное образование гораздо эффективнее, чем лишение свободы. Дополнительная информация Ювенильная юстиция – очерк www.unicef.org/azerbaijan/media_15565.html Тематический портал Инфоцентра Европейского соседства: право, свобода, безопасность www.enpi-info.eu/themeeast.php?subject=1

Текст Шаин Гаджиев Фотографии AFP© Инфоцентр Европейского соседства

Европейский способ укрепления демократии Последние политические потрясения в Украине и Египте обострили необходимость создания гибкого механизма стремительного реагирования для поддержки гражданского и политического общества в регионе Соседства ЕС, механизма, который бы существовал самостоятельно и дополнял европейский инструментарий поддержки демократии. Европейский фонд поддержки демократии (European Endowment for Democracy, EED) создан как раз с этой целью: он действует независимо от стран-членов и институтов ЕС и может в течение нескольких дней или даже часов после обращения за помощью включиться в работу, чтобы поддержать радиостанцию, блогера или НПО — так говорит исполнительный директор Фонда Ежи Помяновски в эксклюзивном интервью Инфоцентру Европейского соседства.

Ознакомительное мероприятие, организованное Миссией Европейского Союза по приграничной помощи Молдове и Украине (EUBAM). EUBAM — технический орган, уполномоченный расширять возможности для управления границами между двумя странами со стороны пограничников, таможенных органов и других правоохранительных учреждений (фотография EUBAM). 24

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

Интервью с Ежи Помяновски Исполнительный директор Европейского фонда поддержки демократии Что такое EED и каковы его цели? Идея создания EED была очень простой: проявление солидарности. Она отражает стремление европейцев оказывать помощь людям, которые не могут в полной мере осуществлять свои права. Особенно соседям, которые видят, что граждане Европы живут в мире и достатке, могут добиться справедливости и отстоять свои права. Тем, кто смотрит на Европу в надежде на помощь в преобразовании их общества. Фонд, штаб-квартира которого находится в Брюсселе, является международной организацией, небольшая команда его экспертов обладает серьезным профессиональным опытом работы в регионе. Деятельность EED контролируется Советом управляющих и Исполнительным комитетом, в состав которого входят специалисты по вопросам поддержки демократии от гражданского общества, а также представители ЕС и государств-членов. Фонд оказывает поддержку группам и активистам, которые не могут получить помощь через существующие инструменты ЕС или другие программы. Чем уникален EED? EED — это эксперимент в стремлении заполнить пробелы в существующей системе поддержки демократии в странах региона Европейского соседства, которая включает в себя Европейский инструмент содействия демократии и правам человека (ЕИДПЧ) и Инструмент стабильности (Instrument for Stability, IfS). Первый занимается правами человека и основными свободами, а второй направлен на оказание помощи в предотвращении конфликтов, урегулировании кризисов и миротворчестве. В рамках таких инструментов поддержка предоставляется, главным образом, зарегистрированным группам, но когда люди находятся на стадии перехода от репрессивного режима к более демократической системе, они организуются самостоятельно и спонтанно. У них просто нет времени

«EED – это эксперимент в стремлении заполнить пробелы в существующей системе поддержки демократии в странах региона Европейского соседства» Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

на регистрацию в качестве НПО и ожидание, иногда в течение многих лет, как в Египте или Беларуси. Они хотят действовать здесь и сейчас, что и произошло в Украине. Майдан зародился как естественный протест, который впоследствии становился все более организованным и в итоге превратился в политическую силу и самостоятельный институт. Именно в такой ситуации EED может вступить в действие, потому что наш мандат позволяет нам предоставлять необходимую помощь без промедления, независимо от того, является ли группа единомышленников зарегистрированной или нет. Конечно, мы не можем утверждать, что наш опыт является уникальным в Европе. Есть политические фонды, особенно в Германии, которые оказывают такую поддержку. Но они нацелены только на организации единомышленников — христианских демократов, социалистов и т. д. Мы используем гораздо более гибкий подход. Если говорить вкратце, мы стараемся помогать новым НПО и другим организациям решить три проблемы: бюрократические препоны, временные ограничения и юридические препятствия. Как бы Вы описали европейскую модель поддержки демократии? В мире существует целый ряд программ поддержки демократии, в их числе американский Национальный фонд поддержки демократии (National Endowment for Democracy, NED), действовавший очень успешно в переходный период в странах Центральной Европы, которые в настоящее время являются членами ЕС, как моя страна (Польша). Некоторые даже задаются вопросом, почему у ЕС ушло так много времени на создание фонда, подобного NED. Но мы его создали. Однако европейцы относятся ко всему по-другому. Наш подход к поддержке демократии основывается на опыте перехода от деспотических режимов к демократии в таких странах, как Греция, Испания, Польша и Венгрия. Все идеи и инструменты, которые мы используем в Европе, являются наследием этих переходов и результатом серьезных размышлений. Этот опыт, личный и профессиональный, передается от таких людей, как я, и многих других специалистов активистам в страны, расположенные с нами по соседству, от одного государства, которое прошло общественную трансформацию, другому. Этот европейский подход находит свое отражение в организационной структуре EED, где представлены все государства — члены ЕС, а также Швейцария.

Что Вы считаете своим самым большим достижением? Позвольте мне привести несколько примеров, начиная с Украины, которой EED быстро и гибко предоставил средства для незарегистрированных инициатив, возникших из Евромайдана, включая студенческие группы, а также блоги и информационные бюллетени, направленные на распространение правдивой информации о событиях на русском, украинском и английском языках. Экстренное финансирование было предоставлено в течение 3 дней с момента обращения за помощью газете Kyiv Post, чтобы обеспечить бесперебойное освещение гражданских протестов. В Азербайджане EED спас от закрытия независимую газету «Азадлыг» предоставлением гранта в тот момент, когда ее банковские счета были заморожены из-за штрафа, законность которого вызывала сомнения. Фонд выделил средства на открытие телеканала Meydan TV, который помог разоблачить фальсификации в ходе избирательного процесса в Азербайджане тем, что вскрыл скандал, получивший название Аппгейт. Какими Вы видите долгосрочные результаты деятельности EED? Наша роль состоит в заполнении существующих пробелов, и мы не претендуем на значительный долгосрочный эффект. Однако мы поддерживаем частных лиц и организации, которые способны изменить ситуацию к лучшему благодаря своей искренней активности и энтузиазму. Мы помогаем им выжить в трудных условиях и укрепить потенциал их НПО. Эти люди и их инициативы в свою очередь оказывают огромное влияние на общество, поскольку показывают окружающим, что возможно все, если ты готов взять на себя ответственность. Поэтому местный порыв, мобилизация и ощущение сопричастности имеют решающее значение для обеспечения устойчивых преобразований. Мы убеждены, что демократию невозможно экспортировать или навязать извне.

«Местный порыв, мобилизация и ощущение сопричастности имеют решающее значение для обеспечения устойчивых преобразований» 25

ЛЮДИ > МОЛДОВА

Шанс на будущее в своей стране В Молдове не более 40% населения вовлечены в трудовую деятельность у себя на родине: недостаток рабочих мест и низкий уровень оплаты труда вынуждают молдаван искать работу за рубежом. Проект, финансируемый ЕС, предоставляет квалифицированным молдавским мигрантам и студентам информацию, давая им шанс вернуться домой и интегрироваться в местный рынок трудовых ресурсов. В то же время правительство Германии поддерживает эти усилия, в течение ограниченного периода выплачивая возвращающимся мигрантам повышенную зарплату. Журналист Инфоцентра Европейского соседства побеседовал с некоторыми из тех, кто вернулся, воспользовавшись этой возможностью. Вот что он сообщает. 26

N Дорина Бинзари помогает одному из посетителей Информационного центра рынка труда в Молдове, созданного в рамках проекта «Усиление потенциала Молдовы в управлении трудовыми ресурсами и обратной миграции».

КИШИНЕВ – В конце 2012 года Дорин Тома вернулся в Молдову. Еще год назад он не знал, как поступить. Позади – учеба в престижном Университете Гумбольдта в Берлине. Впереди – непростой выбор: либо жить вдали от родных и пытаться реализовать себя в Германии, либо возвращаться в Молдову. Там будет трудно найти работу и еще труднее – достойно зарабатывать. Ему повезло. Через Интернет и знакомых он узнал о программе правительства Германии по стимулированию возвращения специалистов домой. Сейчас он – главный специалист Бюро по связям с диаспорой при Госканцелярии правительства. В стране с населением в 3,6 миллионов человек, не имеющей выхода к морю, трудовая миграция – это серьезная проблема. Менее 40% населения вовлечены в

трудовую деятельность у себя на родине: недостаток рабочих мест и низкий уровень оплаты труда вынуждают молдаван искать работу за рубежом. По неофициальным данным, численность трудовых мигрантов составляет от 600 тыс. до 1 млн. Это примерно одна треть всего трудоспособного населения страны. Из них свыше 200 тыс. молдаван обосновались в странах ЕС. Положительное решение сложной проблемы Проект Европейского Союза «Консолидация управления миграционными возможностями в Республике Молдова» предоставляет информацию молдавским гражданам о легальной трудовой деятельности в странах Европы и дает им шанс вернуться домой, найти там достойное Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ЛЮДИ > МОЛДОВА

«Ярмарки рабочих мест – это возможность не только для мигрантов, но и для самих предприятий найти себе высококвалифицированные кадры»

N Много другой полезной информации о рабочих местах на предприятиях Молдовы можно найти на обновленном портале агентства www.anofm.md

применение своим знаниям и способностям. В качестве партнера по реализации проекта стоимостью 2 млн. евро была выбрана Государственная служба занятости Швеции, имеющая 20-летний опыт сотрудничества с профильными ведомствами Молдовы. Предыдущий проект ЕС, «Укрепление потенциала Молдовы по контролю за трудовыми ресурсами и обратной миграции», был завершен в марте 2012 г. Однако руководство ЕС решило, что в связи с положительными результатами этого проекта следует профинансировать его вторую стадию. «Определяя основные направления работы, мы учитывали комплексный характер проблем массовой трудовой миграции», – говорит Пер Линдберг, менеджер проекта. В их решении в одинаковой степени заинтересованы власти Молдовы и Евросоюза, а также сами мигранты. Отсюда вытекают три основных компонента проекта: укрепление потенциала учреждений и организаций, связанных с миграцией рабочей силы; развитие внутреннего рынка труда и предоставление правдивой информации потенциальным мигрантам о возможностях легального Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

выезда и трудоустройства в странах ЕС; работа с молдавской диаспорой за рубежом по стимулированию их возвращения на родину. «Горячие линии», Интернетпорталы и ярмарки рабочих мест При содействии проекта в Агентстве занятости Молдовы была открыта «го-

рячая линия», по которой любой желающий может получить информацию о вакантных местах на предприятиях страны, особенностях трудового законодательства, возможностях обучения для получения новой специальности и т.д. Звонки по Молдове бесплатные, из-за рубежа можно также связаться по скайпу или через электронную почту. Много другой полезной информации можно найти на обновленном портале агентства www. anofm.md. Проект помогает проводить обучение персонала и организовывает ознакомительные поездки в Швецию. Четыре ярмарки рабочих мест, проведенные в рамках предыдущего проекта в Италии и Германии для представителей молдавской диаспоры, помогли многим мигрантам увидеть возможности для трудоустройства в родной стране и N Виорел Гырбу – получил степень магистра в области экономики развивающихся стран в Берлинском университете и решил вернуться в Молдову.

ЛЮДИ > МОЛДОВА

N Менее 40% населения вовлечены в трудовую деятельность у себя на родине: недостаток рабочих мест и низкий уровень оплаты труда вынуждают молдаван искать работу за рубежом.

«У них есть знания, опыт. Эти люди представляют собой превосходный ресурс; они должны получить свой шанс вернуться на родину и сделать там хорошую карьеру».

заставили задуматься о возвращении. Их посетило в общей сложности около 1000 человек. В этих ярмарках участвовали 15 крупнейших предприятий Молдовы. На основе полученного опыта сейчас готовится электронная ярмарка, которая состоится осенью этого года. «Это возможность не только для мигрантов, но и для самих предприятий найти себе высококвалифицированные кадры», – говорит Линдберг. «Прекрасный ресурс для родной страны» В 2008 году Молдова стала одной из первых участниц новой концепции ЕС по управлению миграцией «Партнерство во имя мобильности». Партнерство предлагает конкретную систему для развития диалога и сотрудничества между ЕС и странами-членами, с одной стороны, и не-европейскими странами – с другой. Сотрудничество сосредоточено на трех областях: легальная миграция, миграция

и развитие, а также борьба с беспорядочной миграцией. Отдельные члены ЕС также оказывают поддержку в рамках этой программы. Центр международной миграции и развития разработал и осуществил специальную программу немецкого правительства, направленную на стимулирование возвращения в свои страны иностранных граждан, получивших образование в Германии. Координатор проекта Александер Зайдль убежден, что квалифицированные мигранты должны быть востребованы и приносить пользу своей стране. «У них есть знания, опыт, – говорит господин Зайдль. – Эти люди представляют собой прекрасный ресурс; они должны получить свой шанс вернуться на родину и сделать там хорошую карьеру». Германия покрывает разрыв в уровне оплаты Однако суровая реальность состоит в том, что немногие согласятся покинуть Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ЛЮДИ > МОЛДОВА

«Мы стимулируем возвращение ученых и высококвалифицированных специалистов, а также мотивированной молодежи, которая хочет что-то изменить в своей стране и добиться для нее лучшего будущего»

N Лаура Чокля – уехала в Германию в возрасте 18 лет вместе с матерью. Сейчас работает в Торговой палате Молдовы.

процветающую Германию и вернуться в Молдову, где им будут платить 200300 евро в месяц – особенно если они закончили престижные университеты в Германии. Поэтому программа предусматривает двухгодичную финансовую поддержку для тех, кто решает вернуться. Доплата составляет от 500 до 2 тыс. евро в месяц. Предыдущая инициатива ЕС, осуществленная в Молдове, пользовалась тем же механизмом «наращивания» зарплаты некоторых молодых выпускников. «Мы стимулируем возвращение ученых и высококвалифицированных специалистов, а также мотивированной молодежи, которая хочет что-то изменить в своей стране и добиться для нее лучшего будущего», – отмечает Александер Зайдль. Дополнительная мотивация С 2010 г., когда к программе присоединилась Молдова, ее участниками стали 16 человек. Одна из них – Лаура Чокля, которая попала в Германию в 18 лет вместе с матерью. Получила высшее образование в области экономики предприятия, совмещая учебу с работой в банке. Для развития и карьерного роста программа CIMD пришлась ей очень кстати. Так она стала сотрудником Торговой палаты Молдовы, отвечая за международные проекты. Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

«Программы ЕС и отдельных государств, которые стимулируют квалифицированных мигрантов возвращаться домой, очень важны для выходцев из Молдовы, – говорит Лаура. – Без мотивации, дополнительных стимулов трудно решиться на возвращение домой, если даже очень этого хочешь». Виорел Гырбу – еще один участник этой программы. Он получил степень магистра экономики развивающихся стран в Берлинском университете. «Трудно сказать, решился бы я вернуться, если бы не финансовая поддержка, – рассказывает Виорел. – Для высококвалифицированного специалиста здесь трудно найти работу с достойной оплатой». В настоящее время Виорел работает в Институте рыночной экономики в Кишиневе и занимается анализом молдавской экономики. Если страна будет развиваться, зарплата будет расти. Возможно, Виорел все-таки решит остаться. Текст Дмитрий Калак Фотографии AFP ©ЕС/Инфоцентр Европейского соседства

Консолидация управления миграционными возможностями в Республике Молдова http://legal-in.eu/en/home С целью поддержки легальной миграции, включая круговую и временную миграцию, в июне 2008 г. Европейский Союз и Молдова подписали Совместную декларацию по партнерству во имя мобильности. В рамках этого партнерства был учрежден проект институционального развития «Консолидация управления миграционными возможностями в Республике Молдова». Проект осуществляется Шведской службой общественной занятости. Цель проекта – способствовать развитию легальной мобильности между Европейским Союзом и Республикой Молдова. Задачи проекта: 1. Обеспечивать верную информацию о процедурах и возможностях легальной миграции; 2. Информировать о рисках нелегальной миграции и возможностях легального получения работы и права на проживание в ЕС; 3. Повысить уровень взаимодействия между миграцией и развитием рынка экономики и труда в принимающей стране и Молдове; 4. Обеспечивать программы и подготовку для желающих вернуться, с тем чтобы привести их опыт на международном рынке труда в соответствие с молдавским. Сроки: 30 месяцев Бюджет: 2 млн евро Дополнительная информация Описание проекта http://legal-in.eu/en/consolidation-of-migrationmanagement-capacities-in-rm Тематическая страница Инфоцентра Европейского соседства: миграция www.enpi-info.eu/themeeast.php?subject=2

N Координатор и эксперт проекта Алексадер Зайдль.

ЛЮДИ > ГРУЗИЯ

Познакомимся с Европой в автобусе

«Можете ли вы назвать три страны Европейского Союза?» Гости синего автобуса с желтыми звездами, который разъезжает по Грузии, помимо прочего, могут принять участие в викторине. Мобильный информационный центр – это новая инициатива Представительства ЕС: по всем районам страны ездит автобус, цель которого – дать простым людям конкретное представление о том, что такое Европейский Союз и что он делает в Грузии. Гости узнают о том, какие проекты финансирует ЕС, они могут посмотреть короткие документальные фильмы, принять участие в дискуссии с организациями, занятыми в проектах, а также получить основную информацию о сотрудничестве между Грузией и ЕС. Они даже могут принять участие в блиц-викторинах и получить очень симпатичные призы … Представитель Инфоцентра Европейского партнерства побывала в этом автобусе и вот что она рассказала. ТБИЛИСИ – Наш автобус отправляется рано утром. В салоне – группа волонтеров из Представительства ЕС, Международной миграционной организации, Грузинской ассоциации молодых юристов (GYLA), а также Мульти-этнического ресурсного центра. Группа обеспечена визуальными и аудиоматериалами, брошюрами, книгами и, конечно, сувенирами – а это то, что интересует посетителей больше всего. В целом в Грузии проявляют некоторое недоверие к международным институтам, но всех, кто собрался в 30

автобусе, вдохновляет надежда на то, что наша поездка сможет изменить ситуацию. «Пап, смотри, американцы приехали!» Мы приезжаем в Гори; это – один из самых уязвимых регионов, где недавние военные действия оставили глубокие шрамы, где лагерь для беженцев постоянно напоминает людям о кошмаре этого конфликта. Центральная площадь, где мы расположились с нашим Мобильным информационным центром, пуста. Лишь изредка мимо проезжает машина. Авто-

бус с логотипом ЕС, конечно, привлекает внимание, но явно ощущается недоверие, и люди предпочитают наблюдать за нами издалека. Одной из первых молчание прерывает Наргиз О., 85-летняя представительница узбекского меньшинства, которая живет в Грузии с 1995 года. Она живет одна на очень небольшие деньги, которые ей посылает дочь из Украины. «Этих денег мне едва хватает на лекарства», – говорит она. «Я бы хотела получать пенсию в Грузии, но я – не гражданка этой страны, так что Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ЛЮДИ > ГРУЗИЯ N Представители ЕС распространяют материалы о проектах, финансируемых ЕС в Грузии, в Шавшвеби, поселке для перемещенных лиц в районе Гори.

я уже не надеюсь…» Когда волонтеры из GYLA рассказывают ей о возможности иметь двойное гражданство, при котором она могла бы претендовать на получение пенсии в Грузии, она явно чувствует облегчение. Теперь, когда лед тронулся, в автобус начинают заходить самые разные люди. Это – государственные служащие, которые хотят знать об оплате сверхурочных, родственники пострадавших в военных действиях, которым нужна психологическая поддержка, или молодые люди, которые ищут легальные пути эмиграции в европейские страны… Мы двигаемся дальше и наносим неожиданный визит в поселок для перемещенных лиц в Цероване. Благодаря финансовой поддержке ЕС, после войны 2008 года были построены сотни небольших домов, в которых теперь живут люди, бежавшие из Южной Осетии. Здесь они нашли себе новый дом, новую деревню и школу. И начали новую жизнь. «Смотри,

«Мы, старшее поколение, любим читать. Я получаю всю интересующую меня информацию из книг и газет. Так что в следующий раз, когда приедете, привезите книг...» Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

«Я поражена тем, насколько ребята увлечены происходящим – даже те, кому обычно трудно сконцентрироваться, реагируют и дают правильные ответы!»

пап, американцы приехали!» – кричит отцу шестилетний Давид. Мы объясняем, что мы, как и он сам – грузины, но работаем в Европейском Союзе, который объединяет 27 европейских стран с целью обеспечения мира и стабильности. Чтобы первые впечатления Давида от Европы стали еще ярче, мы приглашаем его с друзьями посмотреть документальный фильм о Европе. Теперь Давид никогда не забудет, что его любимые Олимпийские Игры начались в Греции – одной из участниц Евросоюза, что Дунай – самая длинная река в Европе, и что двенадцать звезд на синем фоне – это яркий символ Европейского Союза.

«Мы, старшее поколение, любим читать…» Потом мы добираемся до Кутаиси, одного из древних городов Грузии. Стоит солнечное воскресное утро. Тема блиц-викторины, которую предлагает наша группа – «Что вы знаете о Европейском Союзе». Вопросы различаются по уровню сложности – от времени основания ЕС и количества его членов до «Назовите три государства – члена Европейского Союза». Тот, кто правильно ответит на вопросы, получает сувениры с логотипом ЕС. Все хотят получить приз и просят задавать все новые и новые вопросы в надежде выиграть. К нашему большому удивлению, даже гости старшего возраста ведут себя достаточно азартно и часто набирают самое большое количество очков. «Мы, старшее поколение, любим читать», – поясняет 80-летний Акакий Бушхрикидзе. «Я получаю всю интересующую меня информацию из книг и газет. Так что в следующий раз, когда приедете,

N Девочка из Рустави читает иллюстрированную книгу о Европейском Союзе.

ЛЮДИ > ГРУЗИЯ

привезите книг. Я хочу подарить свой приз внукам». Первая школа, которую мы посетили, находится в поселке для перемещенных лиц. Мы готовимся к презентации: развешиваем иллюстрации, показывающие, как ЕС изменил жизнь людей, устанавливаем экран и проектор для показа 20-минутного документального фильма об истории Союза, который помогает понять особенности экономической и культурной жизни стран-членов ЕС, а также выделяет основные исторические вехи. В детях просыпается интерес, когда они узнают, что здесь можно выиграть приз. Подростки от 12 до 15 лет внимательно слушают, даже ведут записи. Когда настает пора вопросов, они дают правильные ответы. «Помимо прочего, это – хороший опыт для учителей,» – говорит Майя Грдзелидзе, учительница истории. «Я поражена тем, насколько ребята увлечены происходящим – даже те, кому обычно трудно сконцентрироваться, реагируют и дают правильные ответы!».

«Можешь назвать одну страну – члена Европейского Союза и ее столицу?» – «Конечно! Это – родина моей любимой футбольной команды, Реал Мадрид. Это – Испания.»

«Хочу забрать Европу домой…» Георгию Накаидзе девять лет, он живет со своей семьей в Рустави. Мама у него – домохозяйка, а папа держит крошечную лавку на местном рынке. С помощью этого небольшого бизнеса он содержит жену и четверых детей. «Иногда мне приходится помогать отцу в лавке», – говорит Георгий. «Я – старший из детей и папа на меня полагается. Я могу помогать только по выходным, потому что хожу в школу и каждый день тренируюсь в школьной футбольной команде. У меня хорошо получается…», – улыбается он. Мы встретились на главной площади Рустави – Георгий возвращался с футбольной тренировки. Останавливаем его и предлагаем принять участие в блиц-викторине о Европейском Союзе. «Можешь назвать одну страну – члена ЕС и ее столицу?» «Конечно! Это – родина моей любимой футбольной команды, Реал Мадрид. Это – Испания». Глаза его блестят от радости. Он хочет попробовать ответить на другой вопрос и получить возможность выиграть детскую книжку «Путешествие по Европе». «Принесу Европейский Союз домой и прочитаю братьям и сестрам», – говорит Георгий. «Столица Франции?» – «Это я знаю. Париж…» Георгий мечтает съездить в Диснейленд. И вот он уходит с сувенирами и намерением унести домой Европу. Текст и фотографии Майи Читаиа

Познакомимся с Европой

Проект стремиться способствовать воздействию и работе ЕС в Грузии посредством внедрения различной коммуникационной деятельности. Кампания базируется на четырех основных компонентах: мобильный информационный центр, Пресс-клуб, Награждения в области журналистики и конкурс мобильного кино. Мобильный информационный центр ЕС нанял, оборудовал и выпустил под своим знаком/флагом автобус «Познакомимся с Европой» с мобильным информационным центром, который представлял обществу информацию и короткометражные документальные фильмы о сотрудничестве ЕС и Грузии. Пресс-клуб ЕС Был создан пресс-клуб ЕС-Грузия, который организовывал регулярные неофициальные/неформальные встречи для ознакомления СМИ с Представительством ЕС и его деятельностью в стране.

Приз ЕС в области журналистики Приз ЕС в области журналистики – это первая в своем роде награда, предназначенная для признания достижений грузинских журналистов, которые проявили журналистскую честность и профессионализм. Этот приз присуждается за лучшие журналистские работы, напечатанные / транслировавшиеся/ опубликованные в Интернете в Грузии. Победители отбираются в трех категориях: 1) Лучшая статья-расследование или авторская статья; 2) Лучшее освещение события на телевидении или радио; 3) Лучшая веб-страница/ блог/социальные медиа http://eeas.europa.eu/delegations/georgia/eu_prize_ journalism/eu_prize_journalism_en.htm

Фестиваль трехминутных фильмов ЕС Фестиваль трехминутных фильмов ЕС – это новая инициатива Представительства Европейского Союза в Грузии. Молодым людям Грузии в возрасте от 14 до 25 лет предлагается снять на свои мобильные приборы короткие фильмы, которые отражали бы их взгляды на то, как Европейский союз может повлиять на их окружение. Эти короткометражные фильмы загружаются на сайт www.eu3min. ge; три участника, чьи фильмы будут признаны лучшими, получат призы. www.eu3min.ge N 80-летний Акакий Бушрикидзе, Кутаиси, дает правильный ответ на вопрос викторины «Что вы знаете о Европейском Союзе?».

Страница в Facebook www.facebook.com/LetsMeetEurope

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ЛЮДИ > АРМЕНИЯ

Горожане хотят вернуть себе общественное пространство В пост-советских странах происходит радикальная трансформация городского пространства. Подверглось переименованию все, что связано с социалистическим прошлым, включая названия улиц и памятников. И каждый участок городского пространства связан с торговой деятельностью. Сегодня центр Еревана – это воплощение «дикого» рыночного подхода. Старая часть города представляет собой мозаику пространств, находящихся в частной собственности и отличающихся чрезвычайной пестротой вкусов и целей, при этом мало что осталось для общественного пользования… Проект под эгидой ЕС направлен на то, чтобы вернуть городское пространство жителям с помощью развития местного искусства и культуры. При этом применяется творческий, смелый, альтернативный подход. Инфоцентр Европейского соседства отправил своего корреспондента посмотреть, что происходит в Ереване. Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ЕРЕВАН – «Времена меняются, и многое вышло из моды, хотя это и составляло наш образ жизни. Но это были ценности, в которые мы верили и которые разделяли», – говорит Мкртич Самоян, пенсионер из Еревана. Он не разделяет интересы современного общества и помнит времена, когда в общественных местах можно было посидеть с друзьями, поговорить или послушать живую музыку: «В Ереване было много открытых пространств. Мы тогда собирались и слушали пение или смотрели представления … Сегодня каждый сантиметр кому-то принадлежит, и все они равнодушны к искусству, культуре и традициям. Они предпочитают строить какие-то стекляшки, чтобы город выглядел как можно более уродливым ». После распада Советского Союза Армения вновь обрела независимость. Это, в свою очередь, привело к радикальной

трансформации городского пространства. Переименовано все, что связано с социалистическим прошлым, включая названия улиц и памятников. И каждый участок городского пространства теперь связан с торговой деятельностью. Сегодня центр Еревана – это воплощение «дикого» рыночного подхода. Старая часть города представляет собой мозаику пространств, находящихся в частной собственности и отличающихся чрезвычайной пестротой вкусов и целей, при этом мало что осталось для общественного пользования. Этот процесс кажется необратимым и заставляет многих людей чувствовать себя лишними, а другие не готовы рассматривать городское пространство как общее, коллективное и не предназначенное для извлечения дохода. В этих условиях проект SPACES стремится вдохнуть в общественное пространство 33

ЛЮДИ > АРМЕНИЯ

N Храч Байадян поясняет, как изменилось городское пространство после распада Советского Союза.

новую жизнь, чтобы оно могло использоваться в культурных целях в процессе, который должен привести к его возвращению в распоряжение жителей города. В рамках проекта общественное пространство станет сценой для культурной деятельности, которая постепенно вовлечет в свою орбиту горожан и покажет, как независимая культурная среда может порождать гражданскую (и культурную) эмансипацию. SPACES финансируется Европейским Союзом в рамках Культурной программы Восточного партнерства, целью которой является поддержка роли культуры в устойчивом развитии региона, а также продвижение регионального сотрудничества между общественными институтами, гражданским обществом, культурными и образовательными организациями в регионе Восточного партнерства.

«Наши мероприятия нетрадиционны и отрицают культуру больших шоу и потребительского общества; они отражают недовольство людей по поводу того, как развивается процесс построения национальной идентичности» 34

Жители города борются с нахлынувшей коммерциализацией Тагухи Торосян, координатор проекта из творческой НГО Utopiana.am Cultural, говорит: «Проблема потери городского пространства – это социальная проблема, а городское планирование стало насущным политическим вопросом. Чем мы занимаемся? Мы пытаемся предложить альтернативные модели, в которых художники и деятели культуры разрабатывают и организуют мероприятия, которые учитывают местный контекст. Наши мероприятия нетрадиционны и отрицают культуру больших шоу и потребительского общества; они отражают недовольство людей по поводу того, как развивается процесс построения национальной идентичности». По словам Торосян, жители Еревана уже начали борьбу против разрушения и коммерциализации общественного пространства, которое должно быть доступно для всех и предназначено для свободного, некоммерческого использования. «Люди выступали против этой тенденции, в том числе против сноса района старого Еревана, строительства Северного проспекта и решения вопроса с открытым кинотеатром « Москва» – говорит она. «Но правительство продолжает придерживаться своего курса на принятие законов и правил, которые обеспечивают юридическую базу для проведения такой политики». Поэтому большое значение имеет поддержка гражданских инициатив и независимых деятелей культуры, которые могут реорганизовать культурное пространство, превратив его в место дискуссий между горожанами, с особым акцентом на формирование общественного пространства. Город как общая «эмоциональная собственность» Участники проекта решили, что стать хозяевами городского пространства посредством искусства и культурных инициатив людям поможет «концепция каравана». Каждые шесть месяцев караван SPACES направляется в один из городов, где происходят одновременно и теоретические дискуссии, и культурные мероприятия (или акции в общественном пространстве), и все это – с участием горожан. В октябре Караван остановился в Ереване, чтобы провести свои «общественные слушания»; он привез с собой художников,

«Мы думаем, что важно поддерживать такие проявления гражданского сопротивления и укреплять потенциал местных культурных центров» исследователей, архитекторов и студентов из Армении, Грузии, Молдовы и Украины. Цель – способствовать росту общественных связей, социальных исследований и дискуссий. Многие художники выступали в разных общественных местах, можно было также поучаствовать в мероприятиях на самые разнообразные темы, от акции «В память о погибших деревьях», проходившей на Северном проспекте, до фортепьянного исполнения «Лебединого озера» самими прохожими, причем пианино было настроено так, что звучала только одна нота. Под занавес была проведена конференция на тему «Жизнеспособный город будущего». «В Ереване люди обеспокоены такими вопросами как незаконное или некачественное строительство, вырубка деревьев и уничтожение зеленых зон, но, вместе с тем, и вопросами гражданского самоопределения, а также главенства общественных интересов над частными,» – говорит Хайди

N Бэрри Флэнаган (Северный Уэльс), Акробаты, 1988.

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ЛЮДИ > АРМЕНИЯ

Культура EuroEast www.euroeastculture.eu Восточное партнерство признает ценность культурного сотрудничества и межкультурного диалога как составной части внешней политики и неоднократно подчеркивало значение культурного сотрудничества в подходах к релевантным политическим процессам и вызовам. Поэтому Восточное партнерство поставило задачу разработать конкретную Культурную программу Восточного партнерства, которая призвана укрепить возможности культурного сектора в регионе и роль культуры как силы, продвигающей реформы, идею толерантности и социального сближения. Общая цель программы Укрепить роль культуры в устойчивом развитии региона и содействовать региональному сотрудничеству между общественными институтами, гражданским обществом, культурными и образовательными организациями Восточного партнерства, а также с Европейским Союзом. Страны-участницы Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина Сроки реализации 2011–2014

N Фернандо Ботеро (Колумбия), Женщина курит, 1987.

SPACES

Думрайхер, директор Венского института устойчивого развития городов, основного партнера SPACES. «Из многочисленных дискуссий с мелкими негосударственными объединениями, организованными нашим партнером, мы получили хорошее представление об усилиях, предпринимаемых гражданским обществом с целью предъявить свои претензии на «совместную эмоциональную собственность» на свой город. Мы думаем, что важно поддерживать такие проявления гражданского сопротивления и укреплять потенциал местных культурных центров. Наши акции в защиту общественного пространства включают различные мероприятия, от культурных перформансов в подземных переходах Тбилиси до показа фильмов в открытом кинотеатре в Кишиневе».

Лене Киракосян, 21-летней студентки из Еревана, новое лицо столицы нравится больше, чем «старые уродливые здания советской эпохи». «Но, с другой стороны, нам хочется иметь больше мест, связанных с искусством, музыкой и театром, чем ресторанов, которые всюду понастроили», говорит она. «Какое милое место Каскад, с его музеями, произведениями искусства, такое приятное для прогулок, от которых получаешь удовольствие…». Каскад – это общественное пространство, на развитие которого были выделены средства в связи с 50-ой годовщиной Советской Армении. Лена надеется, что это будет не единственное место в Армении, от которого можно будет получить удовольствие. Текст и фотографии Агавни Арутюнян

«В Ереване было много открытых пространств. Мы тогда собирались и слушали пение или смотрели представления … Сегодня каждый сантиметр кому-то принадлежит, и все они равнодушны к искусству, культуре и традициям. Они предпочитают строить какие-то стекляшки, чтобы город выглядел как можно более уродливым» Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

www.spacesproject.net Разработка новых концепций управления культурой, которые учитывали бы значение для общества независимого искусства и деятелей культуры. Укрепление местных художественных сообществ, которые делают вклад в гражданское общество посредством концепций интерактивного искусства и культуры, способствуя доступности культуры для всех (особенно молодежи и малоимущих слоев). Страны-участницы Армения, Австрия, Грузия, Люксембург, Молдова, Украина, Хорватия Сроки 3 года (1 декабря 2011 г. – 30 ноября 2014 г.) Дополнительная информация Культурная программа Восточного партнерства: Инфоцентр Европейского соседства микрофиша и новости www.enpi-info.eu/maineast.php?id=286&id_type=10 Информационный пакет Инфоцентра Европейского соседства Европейское партнерство: путь к стабильности и благополучию www.enpi-info.eu/maineast.php?id=270&id_type=3&lang_id=471 Проект SPACES www.euroeastculture.eu/en/granted-projects/view-24.html Инфоцентр Европейского соседства – Тематический портал Культура – Восточные соседи www.enpi-info.eu/themeeast.php?subject=10

Восточное партнерство

Форум, где голос гражданского общества звучит громко и четко Перед Форумом гражданского общества Восточного партнерства стоит серьезная задача, связанная с определением своей роли в разнообразном и стремительно меняющемся политическом ландшафте, поскольку страны ВП движутся в очень разных направлениях, – рассказал сопредседатель Руководящего комитета Форума гражданского общества Восточного партнерства Кшиштоф Бобински в эксклюзивном интервью Инфоцентру Европейского соседства.

Актеры, выступающие на сцене форум-театра в Цхинвали, район Озургети, Грузия. Шоу представлено в рамках проекта по защите прав человека, финансируемого ЕС. Его цель — развенчание стереотипов и предрассудков в отношении социальной интеграции несовершеннолетних правонарушителей. Фотография AFP © Инфоцентр Европейского соседства.

Интервью с Кшиштофом Бобински сопредседатель Руководящего комитета Форума гражданского общества Восточного партнерства

Какова роль Форума гражданского общества в работе Восточного партнерства? ФГО нацелен на укрепление гражданского общества в странах партнерства, активизацию сотрудничества и обмен опытом между соответствующими организациями стран-партнеров и ЕС. Форум стремится усилить плюрализм при общественном обсуждении важных вопросов и разработке политики, призывая правительства к ответственности и всемерно продвигая основные свободы, всеобщую демократию и права человека. Также мы доводим цели Восточного партнерства до сведения широкой общественности в ЕС и странах-партнерах. Форум объединяет организации гражданского общества, которые ведут мониторинг ситуации, выступает за реформы и высказывает свои соображения по поводу формирования политики на национальном уровне, ставя перед собой конечную цель – сблизить страны ВП и ЕС. Как форум добивается реализации своих целей? Форум собирается раз в год, чтобы подвести итоги текущей работы и принять решения относительно будущей деятельности. Каждая страна-партнер имеет собственную национальную платформу, объединяющую большое количество организаций гражданского общества, которые занимаются популяризацией и внедрением европейских ценностей. Кроме того, форум имеет пять рабочих групп, их которых четыре отражают темы многосторонних платформ Восточного партнерства: Демократия, права человека, эффективное управление и стабильность; Экономическая интеграция и сближение с политикой ЕС; Окружающая среда, изменение климата и энергетическая безопасность; Контакты между людьми. Пятая рабочая группа форума не имеет параллельных тематических платформ и занимается вопросами социальной политики и общественного диалога. Наши представители посещают заседания платформ Восточного партнерства, встречи министров и саммиты ВП, где представляют письменные мнения, подготовленные экспертами форума. В 2012 году в знак признания со стороны государств-партнеров и правительств стран-членов ЕС форум получил статус постоянного участника многосторонних платформ ВП. Форум реализует собственные инициативы в таких сферах, как наблюдение за выборами, независимость СМИ и борьба с коррупцией. Целевая группа, пред-

«ФГО стал эффективным механизмом для обмена информацией между гражданским обществом и европейскими институтами» Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ставляющая общественные организации форума, приняла участие в наблюдении за президентскими выборами в Армении в феврале 2013 года и подготовила доклад, указав в нем на недостатки и предложив рекомендации по их устранению. Форум постоянно отслеживает прогресс в определенных направлениях Восточного партнерства, включая показатели упрощения визового режима, свободы СМИ и европейской интеграции. В этом году форум следит за выполнением Плана действий Восточного партнерства к вильнюсскому саммиту и с помощью гражданского общества готовит комплексную оценку накануне этого важного события. Каково влияние форума на гражданское общество стран-партнеров? Одна из целей ФГО состоит в обеспечении поддержки интеграции с ЕС. В этом контексте национальные платформы форума – ценные инструменты, помогающие добиваться целей Восточного партнерства. Успех их деятельности во многом зависит от позиции местных правительств. Если она позитивная, как в Молдове или Грузии, задачу решать легче; к тому же, в Тбилиси национальная платформа ФГО совместно с правительством разрабатывает проевропейскую программу действий. А в Беларуси правительство практически не воспринимает национальную платформу, придерживающуюся оппозиционных взглядов. Повседневное взаимодействие с обществом в целом представляется более проблематичным. НПО выполняют свои функции, будь то подготовка отчетов или мониторинг государственной политики. Обычный человек с улицы практически ничего не знает об этой работе. ФГО может оказывать влияние только на элиту. А в таких странах, как Украина и Армения, национальные платформы играют более существенную роль, поскольку НПО пользуются в обществе большим доверием, нежели оппозиционные политические партии. Поэтому в итоге национальные платформы и НПО могут играть ключевую роль в ведении диалога с правительством. Что вы считаете своим самым большим достижением? Влияние на политику или общественное мнение – процесс с неотчетливыми границами, и судить о его прогрессе довольно трудно. Очевидным является то, что ФГО стал эффективным механизмом для обмена информацией между гражданским обществом и европейскими институтами. Его структуры, будь то национальные платформы или Руководящий комитет, внимательно следят за процессом реформ в регионе Восточного партнерства, выступая в качестве «сторожевого пса», и оперативно реагируют на события на местах, выражая совместную позицию проевропейских организаций гражданского общества. В некоторых странах – например, в Грузии – национальная платформа стала полноценным партнером

в проведении реформ для правительства, активно использующего ее опыт. Еще одно достижение – институционализация форума. Главная проблема в течение последних лет состояла в создании структуры, которая позволила бы ФГО эффективно функционировать. Благодаря поддержке со стороны Европейской комиссии ФГО учредил в Брюсселе секретариат, который действует в качестве координационного центра для инициатив, предлагаемых национальными платформами, и для информации и приглашений к участию в заседаниях правительств стран ЕС и чиновников из государств-участников ВП. Это достижение может показаться прозаичным, но оно имеет решающее значение для функционирования ФГО. Опять же благодаря поддержке Европейской комиссии продолжается институциональное развитие национальных платформ. Каковы самые большие проблемы, с которыми вам приходиться сталкиваться? В преддверии саммита в Вильнюсе Восточное партнерство приближается к переломному моменту в своей истории. Пока неясно, подпишет ли Украина Соглашение об ассоциации с ЕС, но Молдова и Грузия демонстрируют уверенное продвижение по проевропейскому пути. Беларусь и Азербайджан не удалось убедить в преимуществах более тесных отношений с ЕС, поскольку руководители этих стран не склонны к демократическому стилю правления. Совсем недавно Армения на 180 градусов отклонилась от проевропейского курса, оставив всех в замешательстве по поводу своей стратегии. ФГО будет крайне сложно определиться со своей ролью в столь неоднородном политическом ландшафте, поскольку страны ВП движутся в разных направлениях. В самом деле, сможем ли мы и дальше оставаться вместе? Именно этот вопрос определит тему для Кишинева и Вильнюса осенью этого года. В целом же, серьезной проблемой является то, что на национальном уровне ФГО должен оставаться открытым для организаций, желающих к нему присоединиться, не превращаясь в эксклюзивную группу НПО, которые монополизировали контакты с ЕС. Еще одна серьезная проблема состоит в том, что НПО должны в принципе оставаться в контакте с обществом и, следовательно, сохранять способность влиять на общественное мнение. Если их начнут рассматривать как группу организаций, существующих благодаря финансированию из внешних источников, то очень скоро они окажутся в изоляции. Но, безусловно, они должны также остерегаться превращения в строго политическую оппозицию. В конце концов, НПО аполитичны в том смысле, что не принадлежат ни одной политической партии. Кроме того, ФГО должен проявлять крайнюю осторожность, не позволяя себе оказаться во власти организаций, созданных правительственными чиновниками или самим правительством (т. е., НПО, принадлежащих государству). Это действительно свело бы наше движение на нет.

Окружающая среда

В этой сельской местности равнин Карабаха, в центральной части Азербайджана, организация OXFAM проводит работу в рамках финансируемого ЕС проекта для укрепления местного потенциала по поставке безопасной воды в 20 деревень (фотография EPA © Инфоцентр Европейского соседства). 38

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА > БЕЛАРУСЬ

У нас пожар – нужна помощь! В Беларуси произошла крупная авария на химическом заводе, а в во всем регионе бушуют лесные пожары. Ни Беларусь, ни Украина не могут самостоятельно справиться с этими бедствиями, необходима помощь спасателей, так что Беларусь просит о помощи… К счастью, это не реальные события, а всего лишь сценарий командно-штабных учений, а чрезвычайное положение разыгрывается через обмен компьютерной информацией. Эти учения проходят в рамках Программы по предотвращению, подготовке и реагированию на антропогенные и стихийные бедствия в странах Восточного партнерства (PPRD East). Ниже журналистка Инфоцентра Европейского соседства освещает этот сюжет.

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

МИНСК – В Беларуси произошла крупная авария на химическом заводе, a в Украине бушуют лесные пожары. Что делать? Ни Беларусь, ни Украина не могут самостоятельно справиться с этими бедствиями, необходима помощь спасателей, так что Беларусь просит о помощи… К счастью, это не реальные события, а всего лишь сценарий командно-штабных учений в Командно-инженерном институте МЧС Беларуси в рамках Программы по предотвращению, подготовке и реагированию на антропогенные и стихийные бедствия в странах Восточного партнерства (PPRD East). В зале Института друг напротив друга сидят за компьютерами специалисты из Беларуси и Украины; а на большом экране показываются сообщения, которыми они обмениваются. Украинские спасатели сообщают о крупном лесном пожаре на границе между двумя странами, а так-

же данные о площади горящих лесов и интенсивности возгорания. Сообщения стремительно сменяют друг друга: украинцы не могут затушить пожар своими силами и просят помощи у своих коллег из Беларуси. Как только поступает запрос, белорусские специалисты начинают обсуждать, как переправить своих спасателей и оборудование и как проложить маршрут следования. Они настолько сосредоточены и серьезны, что, кажется, все происходит на самом деле: где-то на границе действительно полыхает лесной пожар, а от сидящих рядом специалистов и быстроты принимаемых ими решений зависит – удастся ли его быстро ликвидировать и избежать жертв. И лишь когда сотрудники МЧС двух стран переходят к следующему этапу – ликвидации аварии на химическом заводе в Беларуси, вспоминаешь, что это – лишь имитация реальности… 39

ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА > БЕЛАРУСЬ

«Это обеспечит странам-участницам ВП и ЕС лучшие возможности для оказания помощи друг другу в случае необходимости, а также подскажет, как предотвратить или снизить некоторые риски»

N В Командно-инженерном институте МЧС Беларуси идут учения.

Чтобы быть наготове Эти учения стали частью субрегиональной конференции по планированию в Минске, на которую собрались представители всех шести стран Восточного партнерства. Одновременно прошел семинар, на котором три эксперта из Польши, Румынии и Греции поделились опытом ЕС: как запросить иностранную помощь в случае чрезвычайной ситуации, что делать, когда эта помощь прибывает в страну и как развернуть ее на месте катастрофы. “Мы заинтересованы в подобных учениях, – говорит заместитель начальника управления международного сотрудничества МЧС Беларуси Анна Усс. – Они позволяют нашим специалистам повысить квалификацию, получить новые знания и навыки, которые, безусловно, пригодятся

им в чрезвычайных обстоятельствах”. PPRD East – «первый региональный проект подобного рода, – сказал региональный руководитель проекта Сергей Анагности. – Наша цель – приблизить страны-партнеры к Механизму гражданской защиты, который действует в Евросоюзе и регулирует вопросы оказания помощи странами ЕС друг другу в случае ЧП». «Так как это совершенно новый проект в данной области, мы начали с масштабного анализа, чтобы понять, какова ситуация в странах Восточного партнерства, каков уровень их возможностей и способностей в сфере гражданской защиты и борьбы с бедствиями, а также какую учебную и техническую помощь мы можем им предоставить», – рассказал наш собеседник.

Атлас рисков: информация о 6 странах в одном электронном продукте Одним из важнейших результатов программы станет создание Электронного регионального атласа рисков, в котором будет собрана вся информация о возможных рисках в регионе Восточного партнерства. «Когда атлас будет готов, мы получим целостную картину того, что происходит в регионе Восточного партнерства, – сказал Анагности. – Это обеспечит странам-участницам ВП и ЕС лучшие возможности для оказания помощи друг другу в случае необходимости, а также подскажет, как предотвратить или снизить некоторые риски, как предотвратить ЧП». «В Европе еще нет ничего подобного, – отметил Белорусский координатор PPRD East Андрей Пинигин. – У отдельных

N Представители Беларуси и Украины сидят перед своими компьютерами: на большом экране показываются все сообщения, которыми обмениваются участники.

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА > БЕЛАРУСЬ

«Ни в одном электронном продукте не представлялась информация сразу по шести странам. В атласе в режиме реального времени будут отображаться чрезвычайные ситуации. Каждая страна Восточного партнерства будет знать о том, как развивается ситуация»

Предотвращение, подготовка и реагирование на антропогенные и стихийные бедствия в странах Восточного партнерства (PPRD East) http://euroeastcp.eu/en/ Укрепляет потенциал стран-участниц для предотвращения бедствий, обеспечения готовности и реагирования, содействует сотрудничеству этих стран с ЕС и между собой – одна из флагманских инициатив Восточного партнерства. Страны- участницы Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина Сроки 2010-2014 Бюджет 6 млн евро Цель Программа PPRD East направлен на укрепление мира, стабильности, безопасности и процветания в Восточном регионе ЕИСП, а также на защиту окружающей среды, населения, культурного наследия, ресурсов и инфраструктуры путем укрепления устойчивости, готовности и реагирования стран на антропогенные и природные бедствия. Она также приблизит страныпартнеры к Механизму гражданской защиты ЕС. Вторая фаза проекта находится в стадии подготовки.

стран есть такие атласы, но ни в одном электронном продукте не представлялась информация сразу по шести странам. В атласе в режиме реального времени будут отображаться чрезвычайные ситуации. Каждая страна Восточного партнерства будет знать о том, как развивается ситуация». Пинигин отметил, что для Беларуси в рамках программы важно отработать принципы, методы и практику взаимодействия со службами по ликвидации чрезвычайных ситуаций в странах Восточного партнерства. «Хоть это и наши давние партнеры, но программа поднимает взаимодействие с ними на новый уровень», – подчеркнул он. Национальный партнер PPRD East в Беларуси – Министерство по чрезвычайным ситуациям, но участвуют и другие министерства, которые также могут быть связаны с ликвидацией чрезвычайных ситуаций. «У наших сотрудников теперь есть возможность разобраться, как подобные структуры в странах-партнерах и в странах-членах ЕС реагируют на такие же риски и угрозы, с которыми сталкиваемся мы сами», сказала Анна Усс. Природа не признает государственных границ Руководитель проекта из Европейской Комиссии Лена Нильсен утверждает, что Евросоюз заинтересован в данной программе не меньше, чем страны-партнеры. «Главная цель программы – развить и укрепить возможности для предотвращения бедствий и уменьшения их последствий в регионе на локальном, национальном и региональном уровне», – говорит она.

«Наша цель – приблизить страны-партнеры к Механизму гражданской защиты, который действует в Евросоюзе и регулирует вопросы оказания помощи странами ЕС друг другу в случае ЧП».

«Наша цель также состоит в том, чтобы продвигать эффективное сотрудничество в данной области среди стран Восточного партнерства, а также между ними и странами ЕС... Евросоюз стремится внести свой вклад в сохранение мира, стабильности и безопасности как стран Восточного партнерства, так и европейских стран, а также защитить окружающую среду, население, культурное наследие, ресурсы и инфраструктуру региона», отметила Лена Нильсен. В мире все чаще происходят природные и техногенные катастрофы. Страны-партнеры Европы и Восточного партнерства должны научиться эффективно бороться с чрезвычайными ситуациями сотрудничестве друг с другом и быстро ликвидировать их последствия. Ибо для природы государственные границы не существуют. Текст Татьяна Коровенкова Фотографии AFP © Инфоцентр Европейского соседства

Дополнительная информация Микрофиша ЕИСП – новости и программа: www.enpi-info.eu/maineast.php?id=211&id_type=10 Тематической портал Инфоцентра Европейского соседства: Экология www.enpi-info.eu/themeeast.php?subject=6

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

N Как только приходит запрос, эксперты начинают обсуждать, как доставить спасателей и оборудование на место пожара.

ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА > МОЛДОВА

Мусор: от свалок к переработке

N Житель Штефан Водэ участвует в уборке мусора в городском парке.

Первым делом была проведена инвентаризация всех свалок на юге Молдовы. Затем были закрыты наиболее опасные из них и модернизированы те, которые еще можно было использовать. В то же время была запущена широкая компания по информированию населения… В результате, за последние два года, благодаря совместным усилиям представителей гражданского общества и местных властей и при поддержке инициативы ЕС, на юге Молдовы радикально изменилось отношение к проблеме уборки мусора. Стихийные свалки ушли в прошлое. Теперь мусор собирается, сортируется и перерабатывается. Как видно из репортажа с места событий, сегодня этот регион идет по пути разработки собственной системы управления уборкой мусора. Пенсионерки Анна Топленкина и Вера Чебручану сорок лет назад принимали участие в посадке деревьев для создания парка в городке Штефан Водэ на юге Молдовы. Тогда они были еще молодыми представителями интеллигенции и считали своим долгом показать пример жителям провинциального населенного 42

пункта в обустройстве своего «общего дома». В мае 2012 года, вместе с другими ветеранами Штефан Водэ, они вышли на региональную весеннюю акцию по очистке городов от бытового мусора. Они занялись наведением порядка в том самом парке, за которым ухаживали с 1971 года. Но вместе с ними на этот раз вышли десят-

ки тысяч людей по всему югу Молдовы, чтобы заняться сбором бытового мусора и ликвидацией стихийных свалок. Акция прошла в рамках проекта ЕС «Управление отходами», который является частью программы Европейского инструмента соседства и партнерства (ЕИСП), финансируемого ЕС. Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА > МОЛДОВА

N Василе Бузу, президент района Штефан Водэ.

Растет понимание вреда старых привычек Главная задача проекта – перейти от бессистемного и зачастую спонтанного складирования отходов к их раздельному сбору и утилизации. На юге Молдовы с населением около 540 тыс. человек функционируют порядка 200 мусорных свалок. Они есть почти в каждом населенном пункте. Не все они официально зарегистрированы и оборудованы хоть какой-то системой защиты грунта. «К сожалению, долгое время проблемой управления отходами у нас в стране вообще никто почти не занимался», – признается вице-министр окружающей среды Лазарь Кирикэ. «Именно поэтому министерством было принято решение объявить приоритетом на 2012 год сферу отходов. Проект ЕС в этом контексте очень важен и ценен для нас. За два года в стране уже сделано очень много». Говоря об участии в проекте молдавской администрации, Саймон Поу, руководи-

тель рабочей группы проекта, положительно отозвался о взаимодействии членов группы с официальными лицами. Он представляет испанскую консалтинговую компанию Eptisa, одного из участников европейского проектного консорциума, созданного для оказания помощи странам региона в разработке долгосрочных стратегий управления отходами. По мнению Саймона Поу, благодаря поддержке властей и общим усилиям всех вовлеченных в кампанию сторон за два года отношение людей к «мусорной» проблеме в корне изменилось. «Мы провели несколько информационных кампаний и образовательных программ, подготовили видео-рекламу и брошюры, а также организовали множество встреч в районах, привлекая к процессу обсуждения будущей стратегии органы власти городов и сел, региональные СМИ и неправительственные организации. В результате мы добились главного – меняется менталитет людей. Они начинают понимать пагубность привычки выбрасывать отходы на свалку, их вредное воздействие на окружающую среду и на их собственное здоровье. А главное – проникаются идеей необходимости радикального изменения подходов к этой проблеме». Переход к комплексной системе управления Прежде чем приступить непосредственно к разработке стратегии управления отходами для региона развития «ЮГ»,

N Моломан Сергиу, вице-мэр города Штефин Водэ, участвует в уборке бытового мусора.

«Меняется менталитет людей. Они начинают понимать пагубность привычки выбрасывать отходы на свалку, их вредное воздействие на окружающую среду и на их собственное здоровье…»

«Раньше эти проблемы были для нас второстепенными. Благодаря проекту Евросоюза все мы стали понимать, что откладывать на завтрашний день решение столь актуальных проблем нельзя»

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА > МОЛДОВА

команда проекта совместно с местными органами власти осуществила несколько подготовительных этапов. Сначала была проведена инвентаризация всех мусорных свалок и оценка рисков по их ликвидации. Затем был разработан комплексный план постепенного закрытия наиболее опасных свалок или модернизации тех, которые пригодны для дальнейшего использования. Следующий этап предусматривал оценку финансовых затрат на проведение всех необходимых мероприятий и переход к комплексной системе управления отходами. «Для нас очень важно, чтобы результаты проекта не остались на бумаге в виде отчета или неработающей стратегии, а служили интересам Молдовы в виде хорошо продуманной и налаженной системы», – говорит Саймон Поу. В министерстве окружающей среды уверены, что эта цель в определенной мере уже достигнута. Национальный фонд по региональному развитию для региона «ЮГ» субсидировал закупку контейнеров для раздельного сбора мусора, современных машин для его транспортировки, а также оборудования для первичной переработки (прессования) пластиковых отходов. Внесены изменения в законодательство Молдовы для его гармонизации с европейскими нормами. При помощи консультантов проекта ЕС разработан типовой Устав Ассоциаций по управлению отходами, которые станут ключевыми звеньями

«К сожалению, долгое время проблемой управления отходами у нас в стране вообще никто почти не занимался» новой системы. По словам Лазаря Кирикэ, два других региона страны, «Север» и «Центр», уже приступили к разработке аналогичных стратегий управления отходами, выделив 1,5 млн. леев (около 100 000 евро) для инвентаризации существующих здесь свалок. Команда проекта ЕС тоже оказывает поддержку в решении этой задачи. «Благодаря проекту ЕС мы получили четкое понимание возможных подходов к решению проблемы управления отходами», – говорит Кирикэ. Участие частных инвесторов В результате всех действий отрасль управления отходами становится привлекательной для инвесторов и доноров. Готовность оказать поддержку в реализации проектов по охране окружающей среды в Молдове выразили Европейский инвестиционный Банк и правительство Чехии, а частные инвесторы готовы вкладывать деньги в предприятия по сортировке и переработке мусора. Особую оценку проект получил со стороны местных властей. Так Василе Бузу, председатель района Штефан Водэ,

считает: «Раньше эти проблемы были для нас второстепенными. Благодаря проекту Евросоюза все мы стали понимать, что откладывать на завтрашний день решение столь актуальных проблем нельзя. И стали всем миром наводить у себя порядок». Текст Дмитрий Калак Фотографии AFP © Инфоцентр Европейского соседства

Управление отходами Европейский инструмент соседства и партнерства (ЕИСП). Проект направлен на улучшение управления отходами путем поощрения более высоких стандартов в местах сбора отходов, более эффективных инициатив по предотвращению образования отходов, увеличения мощностей для сбора отходов и сортировки, а также увеличение повторного использования, восстановления и безопасной утилизации отходов в регионе. http://wastegovernance.org/index_eng.html Страны-участницы

Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Россия, Украина. Сроки 2009-2013 Бюджет 5,9 млн евро Цель

Конкретная задача, которую должен осуществить проект, заключается в инвентаризации незаконных свалок, развитии практики сортировки мусора, разработке пилотных стратегий по управлению уборкой мусора на региональном уровне, а также проведении кампаний по повышению информированности населения. Дополнительная информация

Сайт проекта http://wastegovernance.org/index_eng.html

Сайт страны http://wastegovernance.org/moldova_eng.html

Тематический портал Инфоцентра Соседства ЕС: охрана окружающей среды www.enpi-info.eu/themeeast.php?subject=6

Список региональных проектов Инфоцентра Соседства ЕС www.enpi-info.eu/list_projects_east.php?subject=6

Видео N Городские пенсионеры и ветераны присоединились к уборке мусора.

www.youtube.com/watch?v=J-Hg6m2WN1w

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА > УКРАИНА

Высокая вода–высокая ответственность

Когда приходит беда, обычно уже слишком поздно к ней готовиться, и единственное, что остается – разбираться с последствиями. Лучше всего бороться с катастрофами, когда население, спасательные службы и волонтеры могут объединить свои усилия, потому что поведение и участие отдельных людей – это ключ к управлению чрезвычайными ситуациями. В Украине, в рамках Программы ЕС по предотвращению, подготовке и реагированию на антропогенные и стихийные бедствия в странах Восточного партнерства (PPRD East), распространяющейся на Армению, Азербайджан, Беларусь, Грузию, Молдову и Украину, началась кампания по информированию населения в районе, который часто страдает от наводнений и подъема уровня воды. Журналистка Инфоцентра Европейского соседства приняла участие в мероприятии по запуску проекта в Новоселицком районе и вот что она пишет. НОВОСЕЛИЦИЯ – На окраине украинского города Новоселиция, в нескольких километрах от границы с Румынией, недалеко от реки Прут, эксперт ЕС Светлана Скрикуляк протягивает руку и говорит: «Вот здесь в 2008 году я пыталась пробраться на армейском танке». Что заставляет людей передвигаться на танке в мирное время? Ответ – наводнение, сметающее все на своем пути. В небольшом районе Черновцы – 4 000 рек. Когда при высоком уровне воды вдобавок льют ливни, местные жители знают, что Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

пришла беда. Последние наводнения произошли в 2008 и 2010 годах. Основываясь на своем опыте, этот украинский город еще только учится, как предотвратить последствия разгула стихии. Многое зависит от того, насколько жители готовы вложить силы в подготовку к чрезвычайным ситуациям, которые могут ждать их в будущем. Готовиться надо заранее Когда идешь по Новоселиции, легко увидеть, насколько серьезная опасность грозит этому городу. Отметины, остав-

шиеся на стенах на высоте целого метра, являются ярким напоминанием о наводнении 2010 года, поскольку жители так и не смогли до конца смыть грязь с полов и стен. Некоторые дома больше не пригодны для проживания. В 2010 году жертвами наводнений стали три человека, а одного мальчика так и не нашли. «Мы убегали в полночь, когда вода начала наступать. Было страшно. Люди плакали. Потом мы жили в палатках во дворе нашего разрушенного дома, пока не построили новый – спасибо государству, помогло», 45

ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА > УКРАИНА

«Помощь приходит в разгар бедствия, а ведь многое надо сделать заранее, когда ничто еще не предвещает беду» грамма направлена на то, чтобы помочь жителям узнать, как оказать помощь друг другу, как должным образом воспользоваться имеющимися средствами и как правильно себя вести в условиях чрезвычайной ситуации».

N Автомобиль, застрявший в грязи около реки Прут

– говорит Лариса Ивановна, дом которой был построен без фундамента. В свое время никто не объяснил ей, что он нужен. Теперь дверь ее дома на метр выше уровня земли и спасет ее от любого наводнения. Виталий Кырыл, мэр соседней деревушки Маршинци, сказал, что, когда началось наводнение, было ощущение, что его дом находится на острове. По его словам, обычно нужно целых два месяца, чтобы земля восстановилась после наводнения. Не случайно Программа ЕС по предотвращению, подготовке и реагированию на антропогенные и стихийные бедствия в странах Восточного партнерства (PPRD East) запустила кампанию по информиро-

N Житель деревни Маршинци идет по временному мосту через реку Прут

ванию населения о наводнениях и рисков, связанных с ними в данном регионе. Благодаря этой кампании люди начинают понимать, насколько большое значение для предотвращения последствий наводнения имеет их участие и их собственное поведение. Как стало ясно после трагических событий трехлетней давности, это может быть вопросом жизни или смерти. «Я думаю, очень важно, что мы оказались здесь сейчас, когда наводнения нет», говорит Владимир Кузнецов, эксперт по связям проекта PPRD East. «Помощь приходит в разгар бедствия, а ведь многое надо сделать заранее, когда ничто еще не предвещает беду. Наша про-

Звонок от мэра – и запущена система реагирования «Нельзя допускать импровизации. Для каждого случая существуют подробные инструкции», – говорит Альберто Феррандо, мэр Квилиано, итальянского городка такого же размера, как Новоселиция, который тоже страдает от наводнений. В Квилиано удалось разработать эффективную систему оповещения, которая позволяет провести эвакуацию населения задолго до того, как вода доберется до города. Мэр Феррандо приехал, чтобы поделиться своим опытом с украинскими коллегами. Он говорит, что система гражданской защиты в его городе уникальна даже в масштабах всей страны. Как только сигнал тревоги поступает на его дождемеры – приборы, измеряющие уровень осадков – ему нужно сделать лишь один звонок, и вся система реагирования автоматически запускается. Когда это происходит, все, кто отвечает за подготовку и управление в чрезвычайном положении точно знают, что им делать. «Когда мы получаем сигнал тревоги,

«Наша программа направлена на то, чтобы помочь жителям узнать, как оказать помощь друг другу, как должным образом воспользоваться имеющимися средствами и как правильно себя вести в условиях чрезвычайной ситуации» Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА > УКРАИНА

«Когда мы получаем сигнал тревоги, мы знаем, что на подготовку у нас есть три-четыре часа. Обычно на оповещение населения об опасности уходит один час» мы знаем, что на подготовку у нас есть три-четыре часа. Обычно на оповещение населения об опасности уходит один час. Сначала мы посылаем предупредительные SMS на номера в нашей базе мобильных телефонов, затем наши полицейские и хорошо обученные волонтеры проходят по домам, предупреждая людей и помогая им эвакуироваться», – говорит мэр. Новое законодательство для поддержки волонтеров? Итальянский мэр сказал, что волонтерское движение развивается уже не одно столетие, а вот в Украине это – явление новое, причем его развитие несколько тормозится существующим законодательством. «Риск наводнений в районе Черновцов очень велик по сравнению с другими регионами Украины», – говорит Олександр Томко, заместитель главы Черновицкого регионального департамента Государственной службы по чрезвычайным положениям. «Когда приходит беда, наши люди обращаются за помощью к государственным

спасательным службам. Украинское законодательство ограничивает возможности волонтеров: если с ними что-то случается, неизбежно встает вопрос о том, кто за это будет отвечать». Поэтому Украина должна внести изменения в законодательство, чтобы проложить дорогу украинским «ангелам в грязи» – таким же, как итальянские волонтеры, которые в 1966 году примчались во Флоренцию, чтобы спасти ее драгоценное наследие от опустошительного наводнения. Сегодня в Италии движение по гражданской защите охватывает около 1.2 миллионов людей, а волонтеры получают государственное страхование и специальную подготовку. Во время наводнений украинцы получили опыт волонтерства в условиях стихийного бедствия. Во 2008 и 2010 году украинские рыбаки в собственных лодках и молодые байдарочники, а также другие люди работали бок о бок с профессиональными спасателями. В 2008 году наводнение было неожиданным, поскольку предыдущее бедствие такого же масштаба произошло за 35 лет до того, в 1972 году. В тот раз некоторые жители отказались покидать свои дома, сказав, что без дома в их жизни нет смысла. Кампания по информированию населения, проходящая в Новоселиции, заставляет их признать, что они неправы – в жизни есть смысл и после наводнения. Текст Жанна Безпятчук Фотографии AFP © Инфоцентр Европейского соседства

N Лариса Янкова показывает уровень воды во время последнего наводнения

PPRD East Предотвращение, подготовка и реагирование на антропогенные и стихийные бедствия в странах Восточного партнерства http://euroeastcp.eu/en/ Укрепляет потенциал стран-участниц для предотвращения бедствий, обеспечения готовности и реагирования, содействует сотрудничеству этих стран с ЕС и между собой – одна из флагманских инициатив Восточного партнерства. Страны- участницы Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина Сроки 2010-2014 Бюджет 6 млн евро Цель Программа PPRD East направлен на укрепление мира, стабильности, безопасности и процветания в Восточном регионе ЕИСП, а также на защиту окружающей среды, населения, культурного наследия, ресурсов и инфраструктуры путем укрепления устойчивости, готовности и реагирования стран на антропогенные и природные бедствия. Она также приблизит страныпартнеры к Механизму гражданской защиты ЕС. Дополнительная информация Микрофиша ЕИСП и новости по программе www.enpi-info.eu/maineast.php?id=211&id_type=10

N Новые дома, построенные вместо разрушенных наводнением

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

Тематический портал Инфоцентра Европейского соседства: Экология /www.enpi-info.eu/themeeast.php?subject=6

ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА > МОЛДОВА

Сократить энергозатраты? Это возможно! Установлены стеклопакеты, новый паровой котел, и даже заменены лампы освещения. Также закуплено новое, современное оборудование. На предприятии Ионель, крупнейшем производителе одежды в Молдове, инновации привели не только к уменьшению энергозатрат. Они также позволили увеличить производительность труда, улучшить атмосферу в целом и повысить конкурентоспособность предприятия. Журналист Инфоцентра Европейского соседства рассказывает, как Программа финансирования устойчивой энергетики в Молдове (MoSEFF), запущенная Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) и получающая финансовую поддержку от Европейского Союза через программу ИНОГЕЙТ, приводит к изменениям в жизни молдавских компаний и их сотрудников. Смотрите видео на канале «Фоторепортажи Инфоцентра Европейского соседства» (The Neighbourhood Info Centre Photo stories) на Enpi YouTube

КИШИНЕВ – В период экономического кризиса приоритетной задачей для многих компаний вряд ли является поиск инвестиций и ресурсов для обновления помещений и приобретения нового оборудования. «Мы сами прекрасно понимали необходимость модернизации предприятия и снижения энергозатрат, – говорит Тамара Лукина, директор Ионель, крупнейшего производителя одежды в Молдове. – Но как на это решиться, если в связи с экономическим кризисом фабрика каждый год заканчивает с убытками?» К счастью для Лукиной, эксперты Программы финансирования устойчивой энергетики в Молдове (MoSEFF) нашли ответ на этот вопрос.

«Эксперты MoSEFF проделали все необходимые подсчеты и убедили нас, что можно найти ресурсы даже в период кризиса. И, что еще важнее, это принесет прибыль», – говорит Лукина. Предприятие было создано в 1945 году и является одним из самых популярных брэндов страны, работая не только на внутренний рынок, но и по заказам многих известных производителей Европы. В 2010 году компания сумела начать широкую программу модернизации производства, сосредоточившись на уменьшении энергозатрат – и все это благодаря сотрудничеству с Программой финансирования устойчивой энергетики в Молдове (MoSEFF). Под эгидой этой программы, которая финансируется Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА > МОЛДОВА N Директор Ионель Тамара Лукина.

Европейским Союзом через программу ИНОГЕЙТ, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) предоставил 20 млн.евро на кредитование Ионель через местные банки-партнеры. Чтобы повысить привлекательность инвестиций в такие проекты, MoSEFF предусматривает для соответствующих предприятий грантовый компонент. Поощрение инвестиционной деятельности В среднем энергетические затраты в Молдове в три раза выше, чем в странах-членах ЕС. Это значит, что предприятия в Молдове затрачивают в три раза больше энергии на производство продукции, чем европейские компании, что отрицатель-

«Эксперты MoSEFF проделали все необходимые подсчеты и убедили нас, что можно найти ресурсы даже в период кризиса. И, что еще важнее, это принесет прибыль» но сказывается на конкурентоспособности предприятий, а также препятствует экономическому развитию в широком смысле. В 2012 году правительство приняло долгосрочную стратегию развития в энергетическом секторе, ключевой задачей которой является повышение энергоэффективности. Однако этой цели трудно достичь без значительных инвестиций. MoSEFF предназначена для поощрения инвестиционной деятельности предприятий не только путем предоставления займов и грантов (причем гранты составляют от 5 до 20% кредитной линии), но и путем бесплатной технической помощи со стороны международных экспертов, которые помогают компаниям оптимизировать их проекты.

Компания Ионель получила 420 тыс. евро в виде кредита, а общие затраты программы составили 621 тыс. евро. Уже год спустя это дало свои плоды. Потребление газа в 2011 году сократилось на 37%, а экономия электроэнергии составила 210 тыс. леев (около 15 тыс. евро). Подобного результата удалось достичь за счет установки нового котла в котельной, современных гладильных аппаратов, замены деревянных окон в цехах пластиковыми стеклопакетами, применения индивидуальных экономных ламп освещения на каждом рабочем месте. Заменили также часть оборудования – на более экономное и производительное. Однако компания добилась не только сокращения энергозатрат. «В цехах стало уютнее, светлее, работницы меньше болеют, заметно повысилась производительность труда, – рассказывает начальник второго пошивочного цеха Лариса Тамащук. – Купили пять автоматических машин для изготовления карманов и петель. Старые часто ломались, переналадка настроек производилась вручную. Из-за этого выпадали из графика выполнения заказов, что во взаимоотношениях с европейскими партнерами неприемлемо». Теперь для Ионель это все – в прошлом…

N Сотрудники предприятия Ионель, Кишинев, за работой.

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА > МОЛДОВА

N Работница фабрики по пошиву одежды за работой.

«В цехах стало уютнее, светлее, работницы меньше болеют, заметно повысилась производительность труда»

«Экономия времени и повышение качества» Всего в рамках проекта MoSEFF приобретено свыше 20 новых станков и машин для различных технологических операций. Два новых пресса для глажки не только сократили расход пара (и энергии для его производства), но и позволили заметно повысить качество. Заказчики оценили усилия – теперь претензий на этот счет стало меньше. Настоящая «революция» произошла в раскройном цехе. За 90 тыс. евро приобрели автоматический раскройный комплекс.

«Раньше мы тратили 2,5 часа на раскройку одной секции, в смену за одним столом трудились 8 человек, – рассказывает начальник цеха Родика Марку. – На новом комплексе справляемся с секцией за 12-15 минут, сократилось количество брака и простоя». За год экономия от сокращения количества брака при раскрое составила 1,5 млн. леев (около 100 тыс. евро), не считая снижения энергозатрат. Хотя администрация Ионель, безусловно, ценит те преимущества, которые связаны с использованием нового оборудования, больше всех, наверное, ему рада оператор Людмила Афанас. «Представляете, мы раньше работали с вертикальным ручным ножом, а его вес – около 10 килограмм. В конце смены рук не чувствовали. А сейчас программу задала, и только контролируешь процесс». Такие же чувства испытывают конструкторы экспериментального цеха. Прежде им приходилось вручную вырезать лекала и размножать их, работали за конструкторским столом по очереди. «Сейчас мы купили новую программу, автоматическую машину для изготовления лекал – и время экономим, и качество лучше», – говорит конструктор Инга Петрова.

N Фабрика по пошиву одежды Ионель изготавливает модные шляпки для продажи в Молдове и на экспорт в Европу и другие страны.

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА > МОЛДОВА

Сокращение выбросов CO2 более чем на 30 000 тонн Со времени своего запуска три года назад программа MoSEFF оказала поддержку 120 проектам, направленным на повышение энергоэффективности предприятий Молдовы, которые получали кредиты от ЕБРР через его партнерство с местными банками. Более половины этих проектов уже завершены или находятся на стадии осуществления, а уже предоставленные кредиты составляют 15,2 млн евро. Ежегодно проекты MoSEFF позволяют сэкономить 96 400 мегаватт-часов энергии, что равно количеству энергии, ежегодно потребляемому 42 800 человек. Благодаря реализации этих проектов выбросы CO2 в атмосферу сократились более чем на 30 000 тонн. Другие компании Молдовы не могли этого не заметить. «Компании Молдовы проявляют все больший интерес к программе MoSEFF», – говорит Александра Болога, эксперт, MoSEFF по энергетическому аудиту. – Пример предприятия Ионель показывает, что проекты по повышению энергоэффективности не только способствуют экономии энергии, но и могут привести к повышению производительности труда, улучшить атмосферу в целом и повысить конкурентоспособность». Текст Дмитрий Калак Фотографии AFP © Инфоцентр Европейского соседства

«Пример предприятия Ионель показывает, что проекты по повышению энергоэффективности не только способствуют экономии энергии, но и могут привести к повышению производительности труда, улучшить атмосферу в целом и повысить конкурентоспособность»

N Родика Марку, начальник цеха раскройки на фабрике Ионель в Кишиневе, с работницей фабрики.

ИНОГЕЙТ www.inogate.org ИНОГЕЙТ – это программа международного сотрудничества в области энергетики между Европейским Союзом, прибрежными государствами Черного и Каспийского морей и их соседями. Рамки кооперации включают нефть и газ, электричество, возобновляемые источники энергии и энергоэффективность. ЕС и страны-партнеры договорились работать вместе для достижения следующих четырех больших целей: Слияния энергетических рынков на основе принципов ЕС и его внутреннего рынка с учетом особенностей стран-участниц. Укрепления энергобезопасности путем решения проблем экспорта и импорта энергии, диверсификации поставок, маршрутов транзита, а также спроса на энергию. Поддержки устойчивого развития энергетики, в том числе повышения энергоэффективности, развития возобновляемых видов энергии и управления спросом. Привлечения инвестиций в энергетические проекты, представляющие общий и региональный интерес. Экономии энергозатрат в строительном секторе стран Восточной Европы и Центральной Азии www.enpi-info.eu/maineast.php?id=319&id_type=10

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

Программа финансирования устойчивой энергетики в Молдове (MoSEFF) www.moseff.org/index.php?id=13&L=1 Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) признал растущее значение энергоэффективности и ключевую роль, которую она будет играть в будущем Европы. В сентябре 2009 года была запущена первая Программа финансирования устойчивой энергетики в Молдове (MoSEFF) с целью поддержки энергоэффективности инвестиций в предприятия Молдовы. Через местные банки-партнеры ЕБРР им была предоставлена кредитная линия в 20 млн. евро в сочетании с грантовым компонентом, составляющим 5-20% этой суммы. MoSEFF также предоставляет техническую помощь проектам через Fichtner – ведущую инжиниринговую и консультационную компанию Германии. Дополнительная информация Программа MOSEFF www.moseff.org/fileadmin/files/factsheets-engl/ app0153-factsheet-engl-IONEL_2012-01-25.pdf Европейский банк реконструкции и развития www.ebrd.com/pages/homepage.shtml#&panel1-3 Тематический портал Инфоцентра Европейского соседства – Экономика www.enpi-info.eu/themeeast.php?subject=4

Инновации

Аналитическая камера микроскопа в лаборатории Центрального научно-исследовательского института конструкционных материалов «ПРОМЕТЕЙ» в Санкт-Петербурге. Российские и европейские ученые объединяют усилия для разработки новых ледоустойчивых материалов в рамках проекта приграничного сотрудничества (фотография EPA © Инфоцентр Европейского соседства). 52

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ИННОВАЦИИ > АЗЕРБАЙДЖАН

Поезд «Шелковый Ветер» следующая станция – будущее

Этот высокоскоростной контейнерный поезд позволит перевозить грузы из Китая в Южную Европу по наиболее короткому маршруту. Поезд называется «Шелковый Ветер». После завершения соответствующих инфраструктурных проектов он позволит осуществлять перевозки из западной части Китая до Стамбула всего за 12 дней. Как объясняют специалисты, работающие над этим проектом, создание поезда принесет большую пользу для торговли, развития и защиты окружающей среды. Ниже статья корреспондента Инфоцентра Европейского соседства в Азербайджане об этом проекте. БАКУ – На протяжении веков путь с востока на запад влиял на развитие цивилизаций, играя главную роль в культурном, релизиозном и творческом обмене, происходившим между основными центрами Европы и Азии в древности. В нынешнее время современных коммуникаций и международного авиационного транспорта все по-другому, однако развиПроекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

тие транспортного проекта «Шелковый Ветер» – создания высоко-скоростного контейнерного поезда, который позволит осуществлять перевозку грузов из Китая в южную Европу по наиболее короткому маршруту – все еще способно вдохновить народы и принести большую выгоду огромному региону. Поезд будет курсировать по новому марш-

руту: Китай‑Казахстан‑Каспийское море‑ Азербайджан‑Грузия‑Турция‑Европа. Финансируемая ЕС программа TRACECA (Транспортный Коридор Европа-Кавказ-Азия) поддерживает реализацию этого крупного международного проекта посредством оказания технической помощи. Параллельно, TRACECA является межгосударственной организацией, цель 53

ИННОВАЦИИ > АЗЕРБАЙДЖАН N Акиф Мустафаев, Национальный секретарь Азербайджана программы TRACECA.

которой – стимулирование политического диалога в сфере беспрепятственного осуществления этого транспортного коридора. По словам Национального Координатора Азербайджана в TRACECA Акифа Мустафаева, развитие транспортного маршрута «Шелковый Ветер» серьезно увеличит экономическую эффективность мульти-модальных грузоперевозок. «Проект нацелен на заполнение транспортного коридора новым, реальным содержанием. Он привлечет часть огромного объема грузов, которые в настоящее время перевозятся из Китая в Европу по морю», – говорит он.

«Полное использование преимуществ поезда станет возможным после запуска железной дороги ЖежазганБейнеу и реконструкции порта Актау»

N Азербайджан реализует правительственную программу по развитию системы железных дорог.

Извлечь выгоду из индустриального бума Индустриальным бум, который в настоящее время наблюдается в западной части Китая, делает этот проект еще более интересным. В настоящее время Китай ежегодно вывозит из страны около 240 миллионов тон контейнеров в Западную Европу и США. Поэтому коридор TRACECA имеет все шансы привлечь часть эти контейнерных грузов. «Даже три процента от этих грузов составляет около 360.000 тон в год и принесет огромные доходы странам-участницам проекта «Шелковый Ветер», – говорит Мустафаев. В качестве примера он упомянул, что в самый активный период контейнерных перевозок по коридору TRACECA, который пришелся на 2010 год, было перевезено 17.500 контейнеров из Азербайджана в Афганистан для нужд сил международной миротворческой коалиции. Развитие инфраструктуры в Казахстане Казахстан, Азербайджан, Грузия и Турция – это страны, которые участвуют в планировании и реализации транспортного проекта «Шелковый Ветер» и они подчеркнули свои намерения претворить этот проект в жизнь посредством конкретных мер, направленных на создание современной инфраструктуры для беспрерывных, безопасных, высокоскоростных и финансово эффективных грузоперевозок. Для Национального Секретаря Казахстана в программе TRACECA Марата Садуо-

«Проект нацелен на заполнение транспортного коридора новым, реальным содержанием. Он привлечет часть огромного объема грузов, которые в настоящее время перевозятся из Китая в Европу по морю» ва проект «Шелковый Ветер» является важным шагом в развитии Казахстана в качестве делового, транспортного и логистического центра в регионе. «Казахстан и весь регион Центральной Азии имеют огромный транзитный потенциал», – говорит он. Его страна в настоящее время реализует несколько крупных инфраструктурных проектов. «Открытие железнодорожного пропускного пункта Алтынкол на границе с Китаем серьезно увеличило товарооборот между двумя странами, а также помогло увеличить объемы транзитных грузоперевозок в Казахстане, которые к 2015 году должны достигнуть 6 миллионов тонн в год», – добавил Садуов. Более того, запуск в конце 2012 года 293 километров железной дороги Жетыген-Коргас сократило расстояние перевозок между Китаем, южными регионами Казахстана и странами Центральной Азии. Транзитные возможности железных дорог Казахстана были также расширены благодаря строительству железных дорог Узен-граница с Туркменистаном (146 км) и Ералиев-Курык (14 км). Строительство 1000 километровой железной дороги Жежазган-Бейнеу также является важным для реализации проекта «Шелковый Ветер». «Это создаст новое направление из Китая в порт Актау на Каспии через центральную часть Казахстана. Эта железнодорожная ветка позволит сократить растояние транспортировки. Запуск этой ветки ожидается в 2015 году», – говорит Садуов. Готовится и Азербайджан Азербайджан тоже развивает свою инфраструктуру, говорит Акиф Мустафаев. Запуск нового, современного МеждунаПроекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ИННОВАЦИИ > АЗЕРБАЙДЖАН

N Высокоскоростной контейнерный поезд позволит осуществлять транспортировку грузов из Китая в южную Европу посредством наиболее короткого пути.

«Все это позволит сократить время для грузовых перевозок из западного Китая до Стамбула примерно до 12 дней. Это приблизительно на четыре дня меньше, чем использование нынешней дороги...» родного Морского Торгового порта и логистического центра в поселке Алят в 70 км от Баку, также ожидается до конца 2015 года. К тому времени будет пущена в эксплуатацию и новая железная дорога Баку-Тбилиси-Карс, соединяющая Азербайджан, Грузию и Турцию. Тем временем, Азербайджанская государственная Каспийская Судоходная Компания (Каспар) закупает новые паромы, танкера и суда типа Ро-Ро, увеличивая таким образом потенциал своего транспортного флота. «В настоящее время Каспар имеет более 80 судов, включая 17 паромов, которые функционируют только в Каспийском море на коридоре TRACECA”, – говорит Мустафаев. Вместимость каждого парома составляет 54 железнодорожных вагона, что соответствует требованиям международных конвенций. Параллельно со строительством железной дороги Баку-Тбилиси-Карс, Азербайджан также реализует государственную программу развития своей системы железных дорог, используя собственные ресурсы и кредиты Всемирного Банка. В рамках этой программы планируется реконструкция 530 километровой железной дороги от Баку до станции Беюк Кесик на границе с Грузией, которая, по Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

словам Мустафаева, обеспечит безопасность транспортировки грузов и увеличит максимальную скорость поездов до 100-120 км в час и среднюю скорость до 60-70 км в час, что в два раза больше, чем в настоящее время. В то же время, до конца нынешнего года Турция планирует завершить строительство железнодорожного тонеля под Босфором, что обеспечит доступ грузовых и пассажирских поездов в Европу. Из Китая в Стамбул за 12 дней Реализация всех этих инфраструктурных проектов в четырех странах TRACECA позволит сократить длину железнодорожного пути для грузовых и пассажирского транспорта, который в настоящее время составляет около 5000 км, приблизительно на 1000 километров. Эти страны не только развивают инфраструктуру, но и уделяют много внимания упрощению таможенных и пограничных процедур, уменьшению ущерба окружающей среде, созданию общей тарифной политики, а также внедрению современных информационных технологий с тем, чтобы сократить время ожидания поездов на границах. Финансируемая ЕС программа TRACECA поддерживает этот процесс посредством оказания технической помощи. «Все это позволит сократить время для грузовых перевозок из западного Китая до Стамбула примерно до 12 дней. Это приблизительно на четыре дня меньше, чем использование нынешней дороги из Казахстана до Стамбула через Черное море», – говорит Мустафаев. Эти вопросы отражены в проекте соглашения между Казахстаном, Азербайджаном, Грузией и Турцией, подписание которого ожидается в нынешнем году, вслед за подписанием в конце прошлого года Меморандума о взаимопонимании между министрами транспорта этих стран. Садуов считает, что запуск поезда «Шелковый Ветер» может стать возможным в течение года после подписания соглашения. «Однако полностью преимущества поезда можно будет использовать после запуска железной дороги Жежазган-Бейнеу и реконструкции порта Актау. Другие страны также должны завершить свои инфраструктурные проекты. Также страны

N Поезд будет курсировать по новому маршруту: Китай-Казахстан-Каспийское море-АзербайджанГрузия-Турция-Европа.

должны договориться по вопросам единых тарифов и упрощению административных процедур», – говорит он. И тогда поезд «Шелковый Ветер» по-настоящему отправится в путь. Текст Шахина Аббасова Фотографии AFP © Инфоцентр Европейского соседства Проект «Шелковый Ветер» TRACECA www.traceca-org.org/en/news/single-news/n/-e4b57d24bc/ Этот проект нацелен на создание благоприятных условий для контейнерных железнодорожных перевозок грузов с современными системами электронного обмена информации, упрощением таможенных и пограничных процедур, сокращения транзитного времени и сроков перевозок грузов. Страны-участницы Азербайджан, Грузия, Казахстан и Турция TRACECA (Транспортный Коридор ЕвропаКавказ-Азия) – это международная программа траспортного сотрудничества между ЕС и странами-партнерами в Восточной Европе, Южном Кавказе и Центральной Азии. Постоянно действующий Секретариат программы рассположен в Баку, Азербайжан. Рамки сотрудничества охватывают сферы морского транспорта, авиации, автомобильного и жележнодорожного транспорта, безопасности перевозок и транспортную инфраструктуру. Узнайте больше Веб-сайт программы TRACECA www.traceca-org.org/en/traceca/ Тематическая страница Инфоцентра Европейского соседства: ТРАНСПОРТ www.enpi-info.eu/themeeast.php?subject=8 «Узнайте больше» - Транспортное сотрудничество ЕС с восточными партнерами: эксклюзивные интервью, пресс-пакет и видео www.enpi-info.eu/themeeast.php?subject=8

ИННОВАЦИИ > РОССИЯ

Изменить свойства стали для покорения Арктики Сталь чаще всего используется при температуре до -20ºС. А как же ледоколы и грузовые суда, работающие в арктических регионах? И как строить нефтедобывающие платформы, а также газо- и нефтепроводы при температуре -60°? Российские и европейские ученые занимаются совместной разработкой новых хладостойких материалов в рамках проекта Трансграничного сотрудничества, частично финансируемого Европейским Союзом. Этот сюжет переносит нас в Россию, в СанктПетербург…

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ – Материалы, используемые в арктических регионах, работают в очень жестких условиях. Ледоколы, суда, нефте- и газопроводы должны выдерживать температуры вплоть до -40°C и даже ниже. При этом материалы, из которых они изготовлены, должны быть недорогими и безопасными. Кроме того, арктический регион чрезвычайно уязвим, и даже небольшое вмешательство в среду может сильнее отразиться на экологической обстановке, чем в более теплом климате. Поэтому важно разрабатывать хладостойкие материалы, которые обеспечили бы безопасное использование ледоколов, судов, нефте- и газопроводов и 56

N Материалы созданы таким образом, чтобы они выдерживали температуру до -60° С.

ветродвигателей… Россия много работает в Арктике и поэтому имеет большой опыт в исследовании материалов и конструкций, которые могут выдержать такие условия. С начала 2012 года эти исследования продолжаются на основе сотрудничества Финляндии и России: в этом проекте совместно работают специалисты по сварке, лазерам, стальным конструкциям, химическим и ветродвигательным технологиям. Это сотрудники Центрального научно-исследовательского института конструкционных материалов Санкт-Петербурга («Прометей») и Лаппеенрантского технологического университета (ЛТУ).

Гармонизация стандартов в целях честной конкуренции Проект по разработке технологий арктических материалов частично финансируется Программой по трансграничному сотрудничеству, которая, в свою очередь, финансируется Европейским инструментом соседства и партнерства на 2007 – 2013 годы (ЕИСП). Общий бюджет проекта составляет 1,028 миллионов евро; 70% средств (720 000 евро) поступает из ресурсов ЕИСП, а остальное обеспечивают ЛТУ и «Прометей». Доктор Елена Хлусова, заместитель начальника института «Прометей», отмечает, что материалы и требования к ним в России и ЕС различны. Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ИННОВАЦИИ > РОССИЯ N Научная сотрудница в лаборатории Центрального научно-исследовательского института конструкционных материалов.

«Думаю, сегодня весь мир заинтересован как в эффективности, так и в безопасности освоения арктических месторождений» «Россия всегда была пионером в области исследования Арктики, – говорит она – Поэтому, с одной стороны, у нас достаточный опыт в создании хладостойких материалов,

которые работают при температурах до -40ºС. С другой стороны, в Европе наработан большой опыт по новым технологиям сварки материалов, который нам, безусловно, интересен. И все мы заинтересованы в том, чтобы Арктика оставалась экологически чистым регионом». К концу 2014-го партнеры определят области, в которых рационально применять новые виды высокопрочных конструкционных сталей, проанализируют технологии получения функциональных покрытий и современных технологий сварки, приведут «к единому знаменателю» российские и

«Россия всегда была пионером в области исследования Арктики, а в Европе наработан большой опыт по новым технологиям сварки материалов…»

европейские нормы и критерии отбора материалов для Арктики и Крайнего Севера. Одинаковые правила и нормы обеспечат равные стартовые возможности для компаний, которые будут конкурировать в области осуществления проектов в арктическом регионе. Совместная программа работ России и Финляндии включает в себя также сравнительные испытания образцов из российского и европейского металла. В итоге ученые подготовят единые рекомендации относительно того, какие материалы и каким образом могут наиболее эффективно использоваться в полярных регионах.

N Научный сотрудник за работой в лаборатории Центрального научно-исследовательского института конструкционных материалов «Прометей» в СПб.

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ИННОВАЦИИ > РОССИЯ

N Научный сотрудник Тамара Семичева.

Материалы, которые могут быть тонкими, прочными и хладостойкими «Считается, что чем менее прочен материал, тем выше его хладостойкость. Но теперь мы смотрим на это по-другому. Мы хотели бы доказать, что современные материалы могут быть одновременно прочными и хладостойкими, и таким образом создать новую отрасль науки – науку об арктических материалах», – говорит Тамара Семичева, заместитель начальника «Прометея» по внешнеэкономическим связям. Она подчеркивает, что совместная работа с Лаппеенрантским университетом очень перспективна: «Впервые ставится вопрос о хладостойких материалах для условий Арктики, которые могут быть также износостойкими и коррозионностойкими при воздействии льда. Мы можем создать материал меньший по толщине, обладающий всеми необходимыми свойствами». Сергей Голосиенко, начальник отдела в «Прометее», поясняет: во всем мире материалы, в том числе сталь, чаще всего используются при температуре до -20ºС. Если конструкцию будут использовать в Арктике, то свойства материалов должны быть рассчитаны таким образом, чтобы они выдерживали -60-70ºС. «Если мы будем использовать специальные технологии и создадим мелкозернистую структуру материала, то сможем повысить его качество и использовать при низких температурах», – говорит Голосиенко. Недостаточно разрабатывать материалы – надо еще сварить конструкцию Но разработать материал – только часть задачи. Конструкцию нужно еще и сва58

рить. «Сегодня у нас есть возможность обеспечить требуемую структуру не только в самом материале, но и в сварном шве», – говорит Михаил Пронин, отвечающий за исполнение работ по сварке. «Когда нам в руки попадает материал, мы должны сделать из него конструкцию, в том числе и с применением сварки. И наша задача в том, чтобы сварной шов по своим свойствам был не хуже основного материала». Еще одно направление разработок в ходе этого проекта – создание покрытий с особыми свойствами. «Берем не очень прочную хладостойкую сталь и наносим на нее наноструктурированное покрытие. И сталь становится хладостойкой и очень прочной. Или наоборот: на прочную сталь наносим функциональное покрытие, и она становится хладостойкой», – объясняет начальник лаборатории наноцентра «Прометея» Ольга Васильева. По всем направлениям исследований сначала проводится анализ: ученые сравнивают существующие разработки Европы и России. Потом наступает этап математического моделирования, затем осуществляются эксперименты, исследования, испытания, оценка образцов. А далее разработки отдают на пробу в промышленные компании и проектировщикам. Сотрудники «Прометея» надеются, что работу над проектом можно будет продолжить в рамках 7-ой рамочной программы ТГС – Трансграничное сотрудничество ТГС, приоритетная программа ЕИСП, имеет целью укреплять сотрудничество между странами-членами ЕС и странамипартнерами, расположенными вдоль внешней границе ЕС. Сроки 2007-2013 Бюджет 1,1 миллиард евро Цель ТГС – продвигать экономическое и социальное развитие в пограничных областях. Она стремится решать общие проблемы, обеспечить эффективность и безопасность границ и развивать сотрудничество между людьми. Юго-восточная финско-российская программа www.southeastfinrusnpi.fi/

«Мы хотели бы доказать, что современные материалы могут быть одновременно прочными и хладостойкими, и таким образом создать новую отрасль науки – науку об арктических материалах» ЕС. «Тогда к нашим исследованиям смогут присоединиться и другие участники – например, Норвегия и Германия», – говорит Елена Хлусова, заместитель начальника «Прометея» по науке и производству. «Думаю, сегодня весь мир заинтересован как в эффективности, так и в безопасности освоения арктических месторождений». Текст ИТАР-ТАСС Фотографии EPA © ЕС / Инфоцентр Европейского соседства

Проект по разработке технологий арктических материалов Проект подразумевает определение принципов для безопасного и экологичного конструирования и производства конструкций и приборов, используемых для производства энергии в арктическом регионе. Он является частью Юго-восточной финско-российской программы ТГС ЕИСП. Сроки 2007-2014 Бюджет 1,028 млн евро (вклад ЕС – 720 000 евро) Цель разработать новые приложения для стальных сварных конструкций, отвечающие условиям арктического региона Дополнительная информация Веб-станица проекта www.lut.fi/en/lut/news/2012/pages/20120213_.aspx Трансграничное сотрудничество: список проектов Инфоцентра Соседства ЕС www.enpi-info.eu/maineast.php?id=171&id_type=10

Бюджет 36,185 миллионов евро

Юго-восточная финско-российская программа ТГС ЕИСП

Совместная администрация Региональный совет Южной Карелии, Финляндия

http://ec.europa.eu/europeaid/where/neighbourhood/ regional-cooperation/enpi-cross-border/documents/enpi_ cbc_south_east_finnland-russia_fact_sheet_en.pdf

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ИННОВАЦИИ > ГРУЗИЯ

Кооперативы: новый путь развития сельского хозяйства

Хотя почти половина населения Грузии получает большую часть доходов от сельского хозяйства, в общем валовом продукте страны оно составляет менее 10%. В основном это объясняется низкой эффективностью производства, что вызвано малым количеством земли в частной собственности и ограниченным использованием современных методов ведения сельского хозяйства. При поддержке Евросоюза правительство Грузии начало предпринимать попытки решить самые насущные проблемы в сельскохозяйственном секторе. Поставлена цель учредить 160 кооперативов, которые будут добровольными бизнес-ориентированными объединениями мелких фермеров; предполагается, что они увеличат масштаб производства, улучшат связи с рынком и повысят эффективность работы, тем самым способствуя экономическому росту. Это довольно инновационный аспект для местной экономики. Журналистка Инфоцентра Европейского соседства посетила женский кооператив, получающий помощь по гранту ЕС, и сообщает следующее.

Почти половина населения Грузии получает большую часть доходов от сельского хозяйства, а большая часть сельского населения состоит из фермеров, с трудом производящих достаточно продукции, чтобы накормить семью. Они производят Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

так мало, что практически ничего не могут продавать на рынке. Фактически этот сектор дает лишь 10% валового национального продукта. Одна из основных причин такой низкой эффективности труда – очень малые площади, находящиеся в частной

собственности, а также минимальное использование современных сельскохозяйственных методов. Почти 74% сельского населения работает на участках меньше одного гектара, а такие мелкие производители имеют мало шансов стать успешными 59

ИННОВАЦИИ > ГРУЗИЯ

N Джордж Хлонти из Care Osterreich и заместитель Главы Миссии ЕС Борис Ярошевич пожимают друг другу руки после подписания четырех грантов по предоставлению помощи мелким фермерским хозяйствам Грузии.

«Фермеры и жизнь в сельских районах Грузии имеют большое значение для ЕС»

игроками на сельскохозяйственном рынке. При поддержке ЕС грузинское правительство пытается сформировать среду, благоприятствующую созданию фермерских кооперативов путем принятия нового закона, утверждающего статус фермерских кооперативов, а также Агентства по развитию сельскохозяйственных кооперативов. В 2013 году ЕС и Грузия подписали Соглашение по реализации Программы Европейского соседства по развитию сельского хозяйства и сельских районов (ENPARD). ЕС выделяет на финансирование ENPARD 40 миллионов евро, что делает ее самой крупной донорской программой в истории независимой Грузии. Фермеры и жизнь в сельских районах Грузии имеют большое значение для ЕС В рамках этой программы Европейский Союз в последнее время подписал пять соглашений по поддержке мелких фермерских хозяйств. Грантами ЕС на сумму 15 миллионов евро будут распоряжаться четыре консорциума: Oxfam (Великобритания), Care Austria (Австрия), People in Need и Mercy Corp (Шотландия), в которые входят 16 национальных и международных организаций, включая сель-

N Грузинское правительство создает благоприятную среду для образования фермерских кооперативо.

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ИННОВАЦИИ > ГРУЗИЯ

«С таким доходом, как сейчас, я уже могу поддерживать семью» ночно-ориентированных кооперативов по обслуживанию хозяйств.

скохозяйственные ассоциации и научные учреждения. Через предоставление технической помощи, расширение возможностей и прямые инвестиции соответствующие проекты помогут организовать более 160 кооперативов с участием 3000 человек. Данная инициатива распространяется на 45 районов, а, в конечном счете – на всю страну. «Фермеры и жизнь в сельских районах Грузии имеют большое значение для ЕС», – говорит Борис Ярошевич, заместитель главы Делегации Европейского Союза в Грузии. ENPARD ставит перед собой непростые задачи; она направлена на устранение некоторых препятствий в развитии сельскохозяйственного сектора в Грузии. Одна из задач программы – восстановить сеть консультативных услуг для фермеров во всех районах страны, а также, через Продовольственную и сельскохозяйственную организацию ООН (ФАО), осуществить ряд мероприятий по наращиванию потенциала в поддержку Министерства сельского хозяйства Грузии. ENPARD предоставляет непосредственную финансовую помощь правительству Грузии в осуществлении его стратегии в области сельского хозяйства Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

и обеспечивает Министерство сельского хозяйства консультативной и технологической помощью. Еще один компонент программы – поддержка кооперации мелких грузинских фермеров, ориентированной на бизнес, например – современных ры-

Плоды шиповника продают соковому заводу Субсидируемые кооперативы – это бизнес-ориентированные добровольные объединения мелких фермеров, создаваемые для увеличения масштабов хозяйств, роста эффективности труда и оптимизации связей с рынком. Инвестиционная поддержка будет сочетаться с вложениями самих фермеров, чтобы повысить у них чувство ответственности за деятельность создаваемого кооператива. Один из примеров успешности работы ENPARD – женский кооператив внутренних переселенцев в Цинамджгврианткари. Цинамджгврианткари – небольшое село примерно в 20 км к западу от Тбилиси, а его проблемы типичны для многих сельских районов Грузии. Село находится в бедственном положении: дороги и здания полуразрушены, а продукты в магазине низкого качества. Уже много лет назад правительство поселило здесь внутренних переселенцев из района Шида Картли (Южная Осетия),

N Местный фермер Изольда Бацикадзе предлагает попробовать ее продукцию.

ИННОВАЦИИ > ГРУЗИЯ

ENPARD Программа Европейского соседства по развитию сельского хозяйства и сельских районов www.enpard.ge Программа направлена на подъем производства продовольствия в Грузии и снижение уровня бедности в сельских районах. Кроме грантов ENPARD также обеспечивает непосредственное бюджетное финансирование правительства Грузии с целью осуществления сельскохозяйственной стратегии и обеспечения администрации консультативной и технологической поддержкой. Сроки 2013 –2016 Бюджет 40 млн евро Дополнительная информация Новости Инфоцентра Европейского соседства: ENPARD www.enpi-info.eu/maineast.php?id=32388&id_ type=1&lang_id=471

«Мы решили собирать плоды дикого шиповника в ближайших лесах и продавать их соковому заводу» выделив им небольшие земельные наделы. «Мы в основном разводили овощи, но этого не хватало на большую семью с детьми, – говорит Майя Гарсидзе, возглавляющая женский кооператив. – Так что мы решили собирать плоды дикого шиповника в ближайших лесах и продавать их соковому заводу». Эта инициатива получила поддержку Оксфам (Великобритания), финансируемую ЕС. Кооперативу предоставили основные инструменты, которые нужны для эффективного осуществления его деятельности, вплоть до установки парников. Теперь у кооператива есть возможность высушивать продукт и выручать в два раза больше денег при продаже. «С таким доходом, как сейчас, я уже могу поддерживать семью», – говорит Майя. Объединение ресурсов До недавнего времени жители Грузии воспринимали концепцию кооперации в 62

сельском хозяйстве весьма специфическим образом – возможно, из-за плохих воспоминаний о колхозах советского времени. Но колхозы не имеют ничего общего с тем, как функционируют сельскохозяйственные кооперативы в Европе и в мире в целом. Кооператив – коммерческая компания, членами которой являются ее владельцы, в данном случае – фермеры. У них нет общей земли, они лишь добровольно объединяют определенные ресурсы для достижения определенных целей. Кооперативы – основные кирпичики в здании рыночно-ориентированного сельского хозяйства; это, наверное, единственный способ обеспечить прибыльность мелких фермерских хозяйств. Вся сельскохозяйственная деятельность в рамках программы ENPARD будет обеспечиваться за счет кооперативов различной специализации: от совместного производства и хранения продуктов до их транспортировки, обработки, маркетинга и продажи.

Вебсайт Инфоцентра Европейского соседства - Грузия http://enpi-info.eu/countryeast. php?country=59&lang_id=471 Делегация ЕС в Грузии: вебсайт http://eeas. europa.eu/delegations/georgia/index_en.htm# Программа сотрудничества ЕС с Грузией: микрофиша проекта http://ec.europa.eu/europeaid/where/ neighbourhood/country-cooperation/georgia/ georgia_en.htm Очерк Инфоцентра Европейского соседства – Познакомимся с Европой в автобусе www.enpi-info.eu/no_translation_east.php?lang_ id=471

Соглашение об ассоциации и о создании Углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли (УВЗСТ), которые ЕС и Грузия уже парафировали и через несколько месяцев собираются подписать, будут способствовать сближению Грузии и Европы не только с точки зрения торговли и развития экономических связей, но и с точки зрения формирования общих ценностей – таких как уделение достаточного внимания потребностям сельских районов. Текст Майя Читайя Фотографии AFP© ЕС/Инфоцентр Европейского соседства

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ИННОВАЦИИ > АРМЕНИЯ

Режиссеры без границ

Хотя считается, что искусство стоит над временем и политикой, история доказывает, что оно вынуждено приспосабливаться к значительным изменениям в обществе. После распада Советского Союза кинематография всех стран Восточного партнерства, включая Армению, осталась без советских традиций и финансирования. Сегодня это вызывает ряд проблем: приходится адаптироваться к более современному подходу к постановке фильмов, а также поиску источников финансирования, съемке и распространению кинопродукции. С помощью проекта «Режиссеры без границ», финансируемого в рамках Культурной программы Восточного партнерства, ЕС поддерживает молодых специалистов в их стремлении развить свои навыки в области кинопроизводства, что сделает их более конкурентоспособными на мировом рынке. Журналистка Инфоцентра Европейского соседства посетила такой семинар и сообщает следующее. ЕРЕВАН – «Нола и Рэ влюблены друг в друга. Хотя глупая ссора приводит к тому, что они расстаются, их объединяет песня. Но, подобно любой песне, этой также когда-нибудь придет конец…» Это – краткое описание кинематографического проекта, представленного Аревик Аванесян на семинаре по разработке сценария, организованном в рамках проекта «Режиссеры Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

без границ» (РБГ) в Ереване. «Начинающему режиссеру этот семинар дает много информации, хорошие контакты, возможности чему-то научиться, пообщаться и многое понять», – говорит 29-летняя Аревик из Эчмиадзина. Она закончила Факультет информатики и прикладной математики Ереванского государственного университета, но потом

решила поступить в Школу киноискусства HAYFILM. В настоящий момент Аревик является координатором кинопоказов в Институте искусств Нарегаци – некоммерческой организации, занимающейся сохранением культурного наследия Армении через создание форума, где может свободно звучать и глас народа, и дух искусства. 63

ИННОВАЦИИ > АРМЕНИЯ

«Это – уникальный шанс познакомиться с коллегами по киноиндустрии и завязать контакты, которые будут развиваться в дальнейшем, когда мы вернемся домой» N Аревик Аванесян и Ольга Казак – участницы семинара.

Вместе с Асмик Ованисян и Евой Мартиросян Аревик принимает участие в семинаре в качестве сценаристов драмы, в разделе художественные фильмы. Смета по производству этого фильма составляет около 250 000 евро. «Участие в семинаре представителей разных стран и различных культур позволяет нам получать знания в разнообразных областях, категориях и жанрах», – говорит Аревик. – «Кроме того, практические задания, которые следуют за изложением теории, делают наш семинар особенно эффективным». Как создать хороший сценарий для фильма? До того, как проект «Режиссеры без границ» стал финансироваться ЕС, он представлял собой сообщество кинорежиссеров с Кавказа и соседних с ним стран: они считали, что кино способно создавать бесконечные возможности для воссоздания жизни и обогащения друг друга, а их общей целью было сближение разных групп населения посредством кинокамеры.

«Финансовая поддержка ЕС позволяет РБГ пользоваться услугами самых хороших специалистов, которые пользуются известностью в своей области» 64

В ноябре 2011 года проект РБГ получил грант ЕС в рамках Культурной программы Восточного партнерства, предназначенный для расширения масштабов проекта и реализации различных его компонентов. Основная концепция проекта состоит в том, чтобы способствовать культурному и экономическому сотрудничеству соседних стран путем создания платформы для налаживания связей между кинорежиссерами в данном регионе, а также между ними и организациями по поддержке кинопроизводства и специалистами в области киноиндустрии во всем мире. Семинары по развитию потенциала молодых режиссеров являются одной из составляющих этой программы. В частности, семинар по разработке сценария направлен на то, чтобы дать начинающим сценаристам, продюсерам и режиссерам представление о том, как создать увлекательный кинематографический сценарий и как подать его таким образом, чтобы сделать фильм более конкурентоспособным на глобальном рынке.

N Олег Семцов.

Из 22 кандидатов из стран Восточного партнерства для участия в семинаре было отобрано только 12. Один из них – 36-летний Олег Семцов, режиссер украинской кинокомпании «Симферополь». «Я участвую в таком семинаре в первый раз», – говорит Олег. «Это – прекрасная возможность получить знания и навыки по написанию сценария и по его разработке». Для Олега этот опыт также дает возможность установить новые контакты и разобраться в некоторых конкретных проблемах. «Это – уникальный шанс познакомиться с коллегами по киноиндустрии и завязать контакты, которые будут развиваться в дальнейшем, когда мы вернемся домой». По сути, семинар дает всем участникам прекрасную возможность представить свои фильмы донорам/инвесторам и профессионалам киноиндустрии, а также получить поддержку на региональном и глобальном уровне. Украинский режиссер приехал на семинар со своей драмой о молодой семье, которая распадается в связи с возникшими проблемами: предательством, финансовыми трудностями и внезапной болезнью ребенка. «Я приехал в Ереван с проектом, в котором я являюсь и сценаристом, и режиссером. Хотя у меня уже есть опыт по написанию сценариев, я многому здесь научился» – говорит Семцов. На таких семинарах режиссеры получают чрезвычайно ценные отзывы на свои фильмы, которые еще находятся на начальной стадии производства, им помогают повысить качество сценария и уровень самого фильма. И наконец, семинары помогают Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ИННОВАЦИИ > АРМЕНИЯ

N Инструктор Антуан Ле Бос ведет семинар.

«Это, безусловно, приведет к повышению уровня кинопроизводства и увеличит конкурентоспособность фильмов как на внутреннем, так и на внешнем рынке»

участникам делать более эффективные презентации для финансирующих учреждений, которыми они могут пользоваться в будущем. Чем лучше фильм, тем лучше он продается… По словам Лузины Мартиросян, координатора проекта РБГ, онлайн-сеть «Кино без границ», которая является частью проекта, объединяет 1400 человек, в основном – профессионалов. Она объясняет, что с самого начала проект столкнулся с рядом проблем: вебсайт постоянно подвергался хакерским атакам, первый украинский партнер был не в состоянии выполнить свои обязательства, и его пришлось сменить, а Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

азербайджанские представители ни разу не подавали заявки на участие в каком-либо мероприятии. «Несмотря на это, нам удалось найти экспертов из Азербайджана для участия в Программе по гармонизации законодательства», – говорит Лузина. – «Более того, в рамках проекта мы организовали несколько семинаров по всему региону, от Еревана до Стамбула». «Финансовая поддержка ЕС позволяет РБГ пользоваться услугами самых хороших специалистов, которые пользуются известностью в своей области», – говорит Мартиросян. Она отмечает, что на семинарах и во время личных встреч зарубежные специалисты делятся своими знаниями и опытом с участниками, из которых большинство составляют молодые профессионалы, работающие в регионе. Это имеет большое значение для модернизации киноиндустрии в Восточной Европе. «Во время мероприятий, организуемых в рамках проекта «Режиссеры без границ», наши гости делали все возможное, чтобы поделиться своими знаниями и навыками. Это, безусловно, приведет к повышению уровня кинопроизводства и увеличит конкурентоспособность фильмов как на внутреннем, так и на внешнем рынке», – говорит в заключение Лузина Мартиросян. Текст Агавни Арутюнян Фотографии AFP © Инфоцентр Европейского соседства

Режиссеры без границ www.facebook.com/pages/Directors-AcrossBorders/219235171507475 Цель проекта – помочь созданию условий и структур, позволяющих превратить кино в вектор устойчивого экономического, социального и гуманитарного развития в странах ВП и между ними. Задачи Развивать приграничное и межкультурное сотрудничество в странах ВП и соседних странах через киноискусство. Развивать профессиональные связи между финансово заинтересованными сторонами и кинематографистами. Способствовать развитию культурного разнообразия и толерантности посредством профессионального сотрудничества в области киноиндустрии. Повышать уровень профессиональных навыков и возможностей в области кино как агента социально-экономического и культурного развития. Страны-участницы Армения, Грузия, Турция, Украина Сроки 2011- 2014 Дополнительная информация Культурная программа Восточного партнерства www.euroeastculture.eu/en/programme.html Инфоцентр Европейского соседства – описание проекта www.enpi-info.eu/maineast.php?id=363&id_type=10&lang_id=471 Тематический портал Инфоцентра Европейского соседства: КУЛЬТУРА www.enpi-info.eu/themeeast.php?subject=9&lang_id=471

Экономика

Сотрудники швейной фабрики Кишинева на работе. Благодаря Программе финансирования устойчивой энергетики в Молдове (MoSEFF) компания по производству одежды «Ионел» реализовала ряд инновационных мер, которые не только привели к снижению объема потребляемой энергии, но также обеспечили повышение производительности и конкурентоспособности (фотография AFP © Инфоцентр Европейского соседства). 66

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ЭКОНОМИКА > АРМЕНИЯ

Как помочь семьям в трудных условиях стать здоровыми На первый взгляд, кажется, что выращивать культуры, полезные для здоровья, не так уж трудно, но для нескольких перемещенных семей в Араратском районе Армении, которые не обладают сельскохозяйственными познаниями и опытом, это представляется непосильной задачей. Однако, благодаря финансируемому ЕС проекту по Повышению доходов в сельских районах, с 2011 года целый ряд семей беженцев в деревне Сис получил возможность выращивать собственный урожай полезных культур. Это стало возможным благодаря применению метода Митлайдера, который модифицирован для небольших участков и сочетает использование парников и открытого грунта. В конце концов, жители деревни, многие из которых являются городскими жителями, вынужденными переселиться в деревни, получили возможность увеличить урожайность своих огородов в два и даже в три раза. Журналистка Инфоцентра Европейского соседства посетила одну из деревень, получивших помощь. Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

СИС – «Брокколи богата витамином С, а также другими полезными компонентами, которых я не помню» – шестилетняя Анахит и десятилетний Гор рассказывают об овощах, которые выращивает их дедушка Фения. Брокколи, которая до начала проекта «Повышение доходов в сельских районах» была не известна жителям Сиса, деревни в Араратском районе Армении, стала теперь одним из самых популярных овощей на обеденном столе. В ходе осуществления этого проекта, финансируемого ЕС, жителям предоставили помощь в обработке их участков с привлечением эффективных сельскохозяйственных технологий и использованием органических удобрений.

«Им нравится брокколи – с яйцом или просто вареная. Салаты и блюда с брокколи теперь постоянно присутствуют на нашем столе, а раньше мы видели этот овощ только на рынке и не знали, что с ним делать», – добавляет 65-летняя Фения Гаспарян и подчеркивает, что дети также любят мелкие, смешные помидоры, баклажаны, фасоль. «Бабушка делает маринованные брокколи, но нам больше нравятся свежие овощи», – говорит Гор. Улучшение условий жизни Работая в сотрудничестве с Фондом за человеческое достоинство и мир (HDP), программа «Спасем детей» работает над осуществлением проекта «Повышение 67

ЭКОНОМИКА > АРМЕНИЯ

доходов в сельской местности», конечной целью которого является понижение уровня бедности. В декабре 2011 года проект пришел в деревни Сис, Хачпар, Хайанист и Низами в Араратском районе Армении, где в основном проживают армянские беженцы из Азербайджана. Эти сельские районы теперь населены бывшими горожанами, которые никогда не обрабатывали землю и не имеют никаких сельскохозяйственных познаний. Эти перемены стали возможны благодаря применению эффективных сельскохозяйственных методик. Метод Митлайдера сочетает элементы гидропоники (выращивание растений в воде без почвы, с использованием раствора питательных веществ), использования парников и огородничества; он адаптирован для мелких семейных участков и для использования неопытными огородниками и фермерами. Этот метод направлен на максимальное

«Благодаря проекту мои дети и внуки могут есть очень здоровую пищу»

увеличение урожая с каждого квадратного метра земли. Процесс начинается c выращивания рассады в парнике, затем самые здоровые и сильные растения пересаживаются в грунт. Для экономии пространства метод предполагает использование проволоки и рам, которые дают растениям возможность расти в вертикальном направлении. Данный метод способствует ускорению оборота растений, но тогда зимнего сезона оказывается недостаточно для того, чтобы почва полностью восстановилась; для того, чтобы плодородие почвы скорее восстановилось, используются органические удобрения. Использование этих новых методов огородничества обеспечило рост урожая, собираемого с площади в 7.500 квадратных метров, которые принадлежат этим хозяйствам, в два раза по сравнению с традиционными методами. Пятидесяти хозяйствам, принимающим участие в этом проекте, были предоставлены семена овощей и сельскохозяйственный инструмент, а также органические удобрения и обучающие материалы с советами по методам контроля за болезнями и вредителями. В помощь хозяйствам в рамках проекта разработано руководство под названием «Стратегия маркетинга высокосортных овощей».

N Дети гордо демонстрируют свой урожай в деревне Хачпар: этот снимок занял первое место в конкурсе Инфоцентра Европейского соседства «Вынесите свой проект на первые полосы!».

«Помогая семьям в затруднительном положении увеличить свой доход, мы  помогаем создать для детей экономически благоприятные условия и обеспечиваем им доступ к здоровой пище» Было учреждено два кооператива, а также подписаны соглашения по сотрудничеству между двумя деревнями по продаже своей продукции. В 2012 году с проектных участков было снято два урожая, и один – в 2013. В сравнении с 2011 годом, в 2012 средняя урожайность того же участка повысилась более чем в четыре раза, а в 2013 – более чем в два. 52-летняя Карина Григорян – представительница другой из 10 семей Сиса. «Благодаря проекту мои дети и внуки могут есть очень здоровую пищу. Хотя маркетинг – все еще проблема, я благодарна за возможность научиться тому, как и что можно сделать для повышения урожайности», – говорит Карина. По словам Карины, обучение принесло большую пользу, поскольку помогло участникам понять суть сельскохозяйственных процессов, а также то, как лучше всего защититься от потенциальных рисков. «В результате наш урожай превысил все мои ожидания», – говорит она. Обучающие сессии были направлены на то, чтобы предоставить участникам информацию по новым технологиям огородничества, маркетингу и финансовому менеджменту, а также на подготовку новых агрономов – специалистов в области землеобработки и выращиванию различных культур. Для всех членов семей, включая женщин и детей, проводились семинары по вопросам здорового питания. Разрушение стереотипов – длительный процесс Ирина Сагоян, директор программы «Спасем детей» в Армении, считает, что проект принесет значительную финансоПроекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ЭКОНОМИКА > АРМЕНИЯ

N Чтобы повысить доходы семей, организуются предприятия по переработке сушеных продуктов, что дает фермерам возможность увеличить внесезонные продажи продуктов.

вую пользу, поскольку, если доходы семьи достаточны, детям тоже лучше. «Наша главнейшая задача – обеспечить долговременные перемены для детей, и мы останемся ей верны на протяжении всего проекта. Помогая семьям в затруднительном положении увеличить свой доход, мы помогаем создать для детей экономически благоприятные условия и обеспечиваем им доступ к здоровой пище, что является важной предпосылкой для улучшения их здоровья, образовательного уровня и защищенности», – говорит она. По словам госпожи Сагоян, идеальный срок для таких проектов – 22 месяца. «Людям нужна последовательная поддержка. Внедрению новых технологий и новых способов производства рутинных

«Внедрению новых технологий и новых способов производства рутинных работ препятствуют стереотипы, а их преодоление – длительный процесс» Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

работ препятствуют стереотипы, а их преодоление – длительный процесс, который требует времени и сил», – говорит Ирина. Несмотря на то, что проект уже завершен, созданные в его рамках кооперативы будут обеспечивать жителям расширенные возможности. Кооперативам предоставили оборудование, чтобы помочь им решить вопросы, которые не могут быть решены отдельными жителями. В рамках проекта также организована фабрика по обработке сушеных продуктов, чтобы фермеры могли повысить свой доход посредством внесезонной продажи пищевых продуктов. «Цель создания фабрики по переработке пищевых продуктов – не обеспечение новых рабочих мест. Основная ее цель – культивация большего разнообразия продуктов. Правильное использование и переработка урожая приведет к повышению производства и качества продуктов; также можно будет продавать переработанную продукцию по более высокой цене, помогая, таким образом, семьям в стесненных обстоятельствах повысить свой доход», – говорит Ирина Сагоян. А повышение их доходов способствует их оздоровлению. Текст Агавни Арутюнян Фотографии AFP © Инфоцентра Европейского соседства

Проект по повышению доходов в сельских районах Главная цель – понизить уровень бедности посредством применения эффективных сельскохозяйственных технологий. www.facebook.com/SavetheChildrenArmenia Проект охватывает четыре неблагополучные деревни в Араратском районе: Хачпар, Хайанист, Сис и Низами. 50 хозяйствам-участницам проекта было предоставлено обучение и помощь в обработке участков посредством использования эффективных методов огородничества и органических удобрений. Процесс начинается в парнике, затем самые здоровые и сильные растения пересаживаются на участки. В этой технологии для экономии пространства используется проволока и рамы. В результате, на общей площади в 7500 квадратных метров, на которой располагаются хозяйства, урожай удвоился по сравнению с тем периодом, когда применялись традиционные методы. Дополнительная информация «Спасем детей», представительство в Армении www.facebook.com/SavetheChildrenArmenia Страница Инфоцентра Европейского соседства: Армения www.enpi-info.eu/countryeast.php?country=56&lang_id=471 Инфоцентр Европейского соседства: Образование, Обучение и Исследования www.enpi-info.eu/themeeast.php?subject=11&lang_id=471

Руководства

Европейского соседства В вашем распоряжении огромная база информации. Просто перейдите по ссылке www.enpi-info.eu/index.php?lang_id=471

НАШИ СПРАВОЧНИКИ

Запутались в терминологии ЕС? Проверьте ее на веб-сайте Европейского соседства

ГЛОССАРИИ

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ЭКОНОМИКА > МОЛДОВА

Молдавский мед завоевывает рынок ЕС

Мед – один из немногих молдавских продуктов, который уверенно отвоевывает свое место на европейском рынке. В стране производится ежегодно примерно 4-5 тыс. тонн меда. Эксперты уверены, что за короткое время Молдова может как минимум удвоить его производство и экспорт. Журналист Инфоцентра Европейского соседства побывал в молдавской компании, которая планирует уже через четыре года экспортировать в Европу не менее 100 тонн лучшего меда. Это стало возможно благодаря программе East Invest, финансируемой ЕС, которая помогает мелким и средним предприятиям не только найти партнеров, но и узнать о требованиях, возможностях и условиях, действующих на рынках ЕС. Вот что он сообщает. КИШИНЕВ – «Еще пару лет назад я и мечтать не мог о том, чтобы заниматься экспортом в Европу»… Ион Кошняну – владелец небольшого семейного бизнеса в молдавском городе Орхей. В этом году его фирма «Roxinform Grup» впервые экспортировала 21 тонну меда во Францию. Помимо этого, бизнесмен поставляет небольшие партии сладкого Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

продукта в Великобританию, есть предварительные договоренности с покупателями из Италии. В планах у Иона Кошняну – освоение рынков других европейских стран, прежде всего Германии и Скандинавии. Через 3-4 года он намерен экспортировать на европейский рынок не менее 100 тонн меда самого высокого качества. «Возможность

проникновения молдавского меда на европейский рынок открылась благодаря программе ЕС по содействию региональной торговле East Invest. Программа помогла нам не только найти партнеров во Франции, но и узнать обо всех требованиях к продукции, условиях экспорта и возможностях для продвижения товара на зарубежные рынки». 71

ЭКОНОМИКА > МОЛДОВА

«Программа помогла нам не только найти партнеров во Франции, но и узнать обо всех требованиях к продукции, условиях экспорта и возможностях для продвижения своего товара на зарубежные рынки» N В этом году компания «Roxinform Grup» впервые экспортировала во Францию 21 тонну меда.

«На семинарах в рамках проекта мы помогаем предпринимателям освоить европейскую практику продвижения товара, контроля качества продукции, организации производства»

Привлекает качество, а не количество Партнер Иона во Франции – компания «Naturalim France» – входит в число крупнейших производителей меда в Европе. Она импортирует мед из Китая, стран Латинской Америки, других регионов мира. Экспорт из Молдовы в количественном плане не может составить конкуренцию другим поставщикам. Но по качеству, как отмечают французские эксперты, молдавский мед очень привлекателен. «В январе-феврале 2014 года я планирую поехать во Францию, пообщаться с покупателями, лучше узнать их планы и требования, – говорит Ион Кошняну. – Там же согласуем вместе с партнерами перечень оборудования, которое намерены закупить для дальнейшего улучшения технологии переработки меда. Нужно учесть все нюансы, чтобы к нашей продукции не было никаких претензий». Государство компенсирует фермерам 30% расходов на закупку оборудования, плюс 72

еще 10% – если бизнесмен моложе 30 лет. Ион Кошняну подходит под эти критерии. Во Францию он пока отправляет мед в емкостях на 300 килограммов, специально закупленных в Венгрии и отвечающих всем стандартам ЕС. В будущем молодой бизнесмен хочет наладить фасовку меда для экспорта на европейский рынок. Ион уже зарегистрировал свою торговую марку, которая станет единым брендом для продукции фирмы. Мед – один из немногих молдавских продуктов, который уверенно отвоевывает свое место на европейском рынке. В стране производится ежегодно примерно 4-5 тыс. тонн сладкого продукта. Из них на экспорт (преимущественно в европейские страны) отправляется 1,5-2 тыс. тонн. Но эксперты уверены, что за короткое время Молдова может как минимум удвоить производство меда и его экспорт.

Развитие отрасли раньше сдерживало отсутствие рынка сбыта и устаревшие подходы к пчеловодству, слабая технологическая оснащенность. Благодаря программе East Invest положение дел активно меняется. Инга Леонтян, представитель ТПП Молдовы, говорит о планах отправить летом 2014 года несколько молдавских пчеловодов во Францию, чтобы в период сбора меда они ознакомились с практикой работы своих коллег, переняли их опыт переработки продукта. Продвижение продукта и организация производства Программа East Invest, финансируемая ЕС, стартовала в начале 2011 года по инициативе Eurochambrеs. Она и внедряет ее посредством 84 партнеров из стран ЕС, Восточного партнерства и Турции. В Молдове партнером программы выступает

N Компания посылает мед во Францию в контейнерах.

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ЭКОНОМИКА > МОЛДОВА

Торгово-промышленная палата. Михай Былбэ, директор по внешнеэкономическим отношениям палаты, главную цель проекта видит в оказании содействия малому и среднему бизнесу в привлечении инвестиций и развитии сотрудничества с европейскими партнерами. «Мы провели для молдавских бизнесменов в рамках East Invest много семинаров, тренингов для обучения европейской практике ведения бизнеса, постоянно оказываем консультации по продвижению товаров, поиску партнеров», – рассказывает Былбэ. Посредством программы за три года десятки представителей организаций по поддержке бизнеса из Молдовы стали участниками сессий Академии East Invest по вопросам международной торговли и продвижения экспорта. Они проводились в Украине, Франции, Бельгии, Молдове. Ценный опыт дало и участие деловых людей в специализированных выставках в Италии, Испании и других странах ЕС. Людмила Ротару, один из менеджеров проекта в Молдове, отмечает важную особенность East Invest. «Программа одновременно направлена на поддержку конкретного бизнеса и на продвижение общих интересов экспортеров. На семинарах в рамках проекта мы помогаем предпринимателям освоить европейскую практику продвижения товара, контроля качества продукции, организации производства». Другие товары на пути в Европу Предприятие «Metar-Grup» было создано в 2007 году, выпускает сухие строительные смеси и водные дисперсии. До сих пор продукция продавалась на внутреннем рынке Молдовы. «В рамках программы East Invest мы приняли участие в семинаре для экспортеров, – рассказывает менеджер по качеству и технологиям предприятия Андриан Татару. – Там нас познакомили с

«Еще пару лет назад я и мечтать не мог о том, чтобы заниматься экспортом в Европу»

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

N Возможность вывозить свой мед на Европейский рынок появилась благодаря программе East Invest, поддерживающей региональную торговлю.

вопросами таможенного оформления грузов, логистики экспорта, особенностями работы на зарубежных рынках. Следующим этапом стала поездка на выставку «Construmat» в Барселону в мае 2013 года. Оттуда я приехал с множеством идей по развитию предприятия и новыми контактами с зарубежными партнерами. Будем с ними налаживать поставку продукции «Metar-Grup» на экспорт». Другое небольшое предприятие из села Мерень района Анений-Ной занимается переработкой мяса. Разнообразная продукция под торговой маркой «Grand Mez» продается в пяти специализированных магазинах. «После участия в семинаре East Invest с экспертами из стран Восточного партнерства и поездке на выставку в Турине в октябре 2012 года мы многое пересмотрели в своей работе, – рассказывает директор предприятия «Mercomez-Lux» Лилия Бачу. – При поддержке ТПП мы внедрили современные системы контроля качества ISO-22000 и ISO-9001, стали применять специи и рецептуру от партнеров из Германии, разработали новую линейку продукции «европейская гастрономия». Уверена, что скоро мы с этой продукцией выйдем на рынок ЕС».

East Invest – поддержка МСП

Тематически портал Инфоцентра Европейского соседства: ЭКОНОМИКА www.enpi-info.eu/themeeast.php?subject=4

www.east-invest.eu Поддерживает экономическое развитие и способствует региональной торговле за счет содействия улучшению делового климата; при этом основное внимание уделяется МСП и налаживанию связей. Цели Проект направлен на поддержку экономического развития региона и улучшения условий деятельности за счет налаживания связей в приоритетных секторах между самими восточными партнерами, между ними и ЕС, а также за счет разработки механизмов для стимулирования притока прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Программа East Invest также поддерживает малые и средние предприятия (МСП) в процессе их интернационализации, помогает расширить их связи и способствует развитию их торговли. Страны-участницы Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина Сроки 2010–2013 Бюджет 7 млн евро Дополнительная информация Вебсайт проекта www.east-invest.eu/en/about-east-invest Инфоцентр Европейского соседства – программа East Invest www.enpi-info.eu/maineast.php?id=315&id_type=10

ЭКОНОМИКА > ГРУЗИЯ

Как укрепить свой бизнес…

Трудно принять ситуацию, когда кто-то указывает тебе, что именно ты делаешь не так, и что, по его мнению, можно делать лучше. Деловые консультационные услуги направлены на установление с компанией отношений, основанных на доверии и взаимном понимании, причем в такой степени, когда совершенно чужой в других отношениях человек, консультант, не побоится высказать вам прямо всю правду, какой бы неприятной она ни была. История успеха завода металлоизделий, расположенного недалеко от Тбилиси – прекрасная иллюстрация того, что правильное управление в сочетании с упорным трудом всегда окупятся, хотя это, конечно, процесс непростой. Благодаря программе Деловые консультационные услуги (BAS), предлагаемой Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) и финансируемой Европейским Союзом через его Передовую инициативу для малых и средних предприятий в странах Восточного партнерства, эта компания получила квалификационный сертификат и увеличила эффективность производства, за несколько лет утроив объем продаж. Журналистка Инфоцентра Европейского соседства посетила компанию, чтобы выяснить подробности. 74

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ЭКОНОМИКА > ГРУЗИЯ

N Начальник завода компании Монолити Вахтанг Вахвахишвили беседует со специалистом Деловых консультационных услуг ЕБРР по проектам в Грузии Акакием Вепхвадзе на предприятии компании.

ТБИЛИСИ – «У нас появилась мотивация. И теперь, когда мы лучше организованы, рабочая нагрузка уже не кажется нам такой тяжелой...», – говорит Вахтанг Вахвахишвили, 24-летний мастер завода металлоизделий Монолити, обсуждая с нами изменения, на которые пошла компания в своем стремлении получить квалификационный сертификат. «Раньше для того, чтобы получить тонну металла, нужно было два часа, теперь это время сократилось до 45 минут», – объясняет Гоча Цулукидзе, директор Монолити, и добавляет: «Была введена новая организационная модель; в прошлом году продажи выросли в три раза по сравнению с 2010 годом». Монолити существует на рынке с 2007 года. Предприятие импортирует сырье и продает конечный продукт – арматурную сталь, сварную проволочную сетку, крючки, проволочные стержни, золотую проволоку – немецкой компании, оптовому дистрибутеру строительных материалов. В Грузии большая часть строительных компаний используют местную арматуру, не имеющую свидетельства о происхождении. «К концу 2010 года мы закупили новые станки, но, несмотря на модернизацию оборудования, нам все равно нужно было что-то изменить в организационном плане. Мы также начали думать о том, как нам ввести свидетельства о происхождении продукции, потому что у нас их требовали западные клиенты», – вспоминает Цулукидзе. Занимаясь поиском информации в Интернете, менеджмент Монолити нашел Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

«Раньше для того, чтобы получить тонну металла, нужно было два часа, теперь это время сократилось до 45 минут; в прошлом году продажи выросли в три раза по сравнению с 2010 годом»

прекрасную возможность это сделать: программу BAS, или Деловых консультационных услуг, разработанную Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР). В Грузии запущено почти 700 мелких проектов Между 2004 и 2007 годами ВВП Грузии ежегодно рос на 10,5%. В 2008 году эта цифра упала на 2% и, вслед за отрицательным ростом в 2009 году, экономика снова пришла в норму и в 2011 году выросла на 7%, что более или менее соответствовало общей мировой тенденции. Таким образом, грузинская экономика уже связана с мировым рынком. Однако, как и в случае со многими другими пост-советскими

странами, Грузии еще предстоит развить полноценную экономику с тем, что обычно считается ее основой – сильными микро-, мелкими и средними предприятиями (ММСП). По сути, доля последних в ВВП составляет скромные 15%, по сравнению с 60% в странах-членах ЕС. Запущенная в 1995 году, программа BAS помогает микро-, мелким и средним предприятиям в самых различных областях, включая рыночный анализ и планирование, поиск партнеров, реорганизацию, компьютеризированные производственные системы, энергоэффективность и охрану окружающей среды, а также управление качеством и сертификацию. В настоящий момент BAS поддерживает около 600 проектов в 25 странах юго-восточной Европы, России, Монголии, Центральной Азии и Южного Кавказа, а также южно-средиземноморского региона (SEMED). Как же работает эта программа? Чтобы войти в базу данных BAS, местные консультационные компании проходят через процесс квалификации. Когда предприятие обращается за помощью, команда BAS помогает ему найти по своей базе подходящую консультационную компанию, которая затем помогает предприятию определить свои производственные потребности и обеспечить нужные рекомендации. Стоимость услуг покрывается совместно BAS и бенефициаром. Севериан Гвинепадзе, менеджер Национальной программы BAS в Грузии, го-

N Менеджер по качеству в Монолити Темур Дзидзигури, специалист Деловых консультационных услуг ЕБРР по проектам в Грузии Акакий Вепхвадзе и директор компании Монолити Гоча Цулукидзе с журналисткой Инфоцентра Майей Эдилашвили в компании Монолити (Рустави).

ЭКОНОМИКА > ГРУЗИЯ

ворит, что программа предлагает гибкий грант на сумму между 25 и 70% от общей стоимости, при максимальной сумме в 10 000 евро. «Наша цель состоит в том, чтобы создавать успешные примеры», – говорит Севериан и добавляет, что компании в сельской местности получают больше финансирования, чем в столице. С 2003 года BAS в Грузии получила в целом 6 млн. евро за счет донорского финансирования от ЕС, Фонда раннего перехода (ETC), Специального фонда акционеров ЕБРР, Канады и Тайпея (Китай). В целом в Грузии было запущено 698 проектов, в которых было задействовано 180 консультантов. Укрепление конкурентоспособности В случае Монолити расходы по проекту составили 12 300 евро, причем половину этой суммы покрыла BAS. Несмотря на наличие нового оборудования, в области производства и сбыта наблюдались сбои; также было необходимо улучшить работу с персоналом. Чтобы внедрить необходимые рекомендации, компании

«Советы консультанта касались «производственной культуры» в целом, начиная с внешнего вида и поведения работников и кончая тем, как следует с ними обращаться»

понадобилось около одного года; однако в декабре 2012 года Монолити удалось получить сертификат качества ISO 90012008, международное признание самых удачных практик управления качеством. «Советы консультанта касались «производственной культуры» в целом, начиная с внешнего вида и поведения работников и кончая тем, как следует с ними обращаться», – говорит Тимур Дзидзигури, менеджер по качеству на Монолити. Благодаря ликвидации параллельных

должностей и введению более структурированного подхода, компании удалось увеличить эффективность производства. Обязанности были распределены между сотрудниками по-новому. Сокращение объема брака и рост выпуска продукции привели к оптимизации расходов. Теперь изделия снабжаются биркой с кратким их описанием. Компания стала более конкурентоспособной на местном рынке и более привлекательной для иностранных строительных компаний.

N Внутренний вид предприятия компании Монолити.

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ЭКОНОМИКА > ГРУЗИЯ

«Предприятия не привыкли к тому, чтобы кого-то извне просили высказать свое мнение по поводу того, что им следует делать» N Специалист компании Нодар Хизанишвили отвечает за компьютерную систему.

Деловые консультационный услуги Европейского банка реконструкции и развития www.ebrd.com/pages/workingwithus/sbs/how/ bas.shtml BAS дает возможность микро-, мелким и средним предприятиям (ММСП) получить доступ к целому ряду консультационных услуг через поддержку проектов с местными консультантами на основе совместной оплаты издержек. Непосредственная помощь в повышении эффективности работы предприятия сочетается с деятельностью по системному рыночному развитию с целью создания устойчивых и коммерчески жизнеспособных инфраструктур поддержки ММСП в странах, охваченных деятельностью Банка.

Создание «консультационной культуры» Секрет успешного консультационного проекта состоит в том, что компания должны быть готова к восприятию новых идей. По словам Яапа Спрея, возглавляющего Региональную программу для Южного Кавказа и Турции, бенефициар должен быть готов принимать советы от консультантов, особенно учитывая то, что страны Южного Кавказа еще только начинают создавать «консультационную культуру». «Предприятия не привыкли к тому, чтобы кого-то извне просили высказать свое мнение по поводу того, что им следует делать. Поэтому налаживание отношений с компанией является существенной частью нашей работы», – говорит мистер Яап Спрей.

Через год после выплаты гранта сотрудники BAS оценивают успехи, которых достигли компании-бенефициары. По данным государственного статистического центра, оборот строительного сектора Грузии в 2011 году почти удвоился и составил приблизительно 1,5 млрд. евро по сравнению с 800 млн. в 2010 году. Учитывая такую положительную динамику, владельцы Монолити видят перед собой большие перспективы. «Придет такое время, когда строительные фирмы не смогут работать, не имея сертификатов качества на строительные материалы. Так что мы сделали большой шаг вперед», – подытожил Цулукидзе. Текст Майи Эдилашвили Фотографии АФП©ЕС/ Инфоцентр Eвропейского соседства

Дополнительная информация Поддержка мелкого бизнеса в Грузии со стороны ЕБРР www.ebrd.com/pages/workingwithus/sbs/where/ georgia.shtml Восточное партнерство www.enpi-info.eu/maineast.php?id=506&id_ type=2&lang_id=471 Тематический портал Инфоцентра европейского соседства: Экономика www.enpi-info.eu/themeeast.php?subject=4

N Внутренний вид предприятия компании Монолити.

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ЭКОНОМИКА > АРМЕНИЯ

Таможня: сокращение времени ожидания на треть

N Переход границы между Арменией и Грузией

Протяженность сухопутной границы между Арменией и Грузией составляет 225 км: страны соединяют три пропускных пункта – Баграташен, Гогаван и Бавра. Транспортный поток возрастает с каждым годом, но оснащение контрольно-пропускных пунктов остается прежним. Благодаря проекту с бюджетом в 61 млн евро, главным образом финансируемому Европейским Союзом и его финансовыми институтами, в ближайшее время будет построено три новых пункта пропуска. Благодаря их модернизации и внедрению новых процедур будет увеличена пропускная способность этих трех КПП и упрощены торговля и транзит грузов и пассажиров. Одновременно будет усилена безопасность. Баграташен, расположенный в двухстах километрах от Еревана, является главным контрольно-пропускным пунктом. Там побывала журналистка Инфоцентра Европейского соседства. Предлагаем вашему вниманию ее репортаж о поездке. БАГРАТАШЕН – «После завершения строительства нового контрольно-пропускного пункта таможенные процедуры для пересечения через границу грузового и пассажирского транспорта станут проще, приятнее и менее продолжительными». Карен Григорян руководит работой пропускного пункта в Баграташене. В среднем за день, рассказывает он, границу здесь пересекает около 250 грузовых автомоби78

лей, но очереди значительно возрастают летом, когда люди едут отдыхать. Вместе с пограничными пунктами в Бавре и Гогаване Баграташенский КПП пропускает почти две трети всех товаров, которые завозятся в Армению и вывозятся из страны. Имеющееся на данный момент оснащение едва справляется с таким объемом транспорта, поэтому таможенные процедуры здесь длительные и трудоемкие.

Для облегчения приграничного туризма и торговли при усилении безопасности ЕС финансирует проект «Обеспечение оборудования и инфраструктуры для пограничного пункта Баграташен». Целью проекта, реализуемого Программой развития ООН (ПРООН) в рамках Флагманской инициативы Восточного партнерства ЕС, является восстановление зданий, предоставление оборудования и развитие возможностей Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ЭКОНОМИКА > АРМЕНИЯ

«После завершения строительства нового контрольно-пропускного пункта таможенные процедуры для пересечения через границу грузового и пассажирского транспорта станут проще, приятнее и менее продолжительными»

N Таможенники проверяют транспортные средства, направляющиеся в Грузию через границу Армении.

по управлению границами. В целом, проект ставит перед собой задачу продвижения транспортного сообщения и торговли и уменьшения незаконного вывоза и торговли людьми и контрабандой. Единое окно – меньше бумажной волокиты Реализация проекта началась в декабре прошлого года с введением на пропускном пункте европейских стандартов интегрированного управления границами (КУГ). Управление границами является одной из главных и сложных задач для каждого суверенного государства, поскольку оно напрямую связано с вопросами национальной безопасности и интеграции страны в мировое сообщество. Интегрированное управление границами подразумевает сотрудничество между разными службами, ведомствами и государствами, чтобы гарантировать максимально эффективное осуществление пограничных

процедур. Например, модернизация контрольно-пропускного пункта в Баграташене позволит использовать принцип «единого окна», рекомендуемый в соответствии с принципами КУГ. На данный момент водители грузовиков вынуждены предъявлять свои документы в нескольких окнах, из-за чего таможенная проверка превращается в длительный и мучительный процесс. Как только новый контрольно-пропускной пункт будет усовершенствован, водители смогут предъявлять все свои документы в одном окне с интегрированными ИТ-системами, что позволит значительно сократить время ожидания и длинные очереди. Баграташен сможет увеличить свою пропускную способность, ускорить передвижение грузов и пассажиров и, следовательно, упростить торговлю. «Несмотря на то, что рабочая нагрузка таможенников может увеличиться, мы сумеем внедрить простой и быстрый процесс таможенного декларирования», – объяс-

няет Григорян. Также благодаря проекту активизируется сотрудничество между пограничными службами Армении и Грузии за счет инициатив по упрощению обмена информацией и расширения общих возможностей. Соглашение, подписанное правительствами Армении и Грузии, даже предусматривает совместный таможенный контроль на границе. Гигантские сканеры на всех трех контрольно-пропускных пунктах Данная инициатива является частью большой модернизационной программы по Интегрированному управлению границами, охватывающей три пограничных пункта в Баграташене, Бавре и Гогаване, где ЕС финансирует строительство КПП благодаря гранту в размере 12 млн евро и кредиту на сумму 30,3 млн евро, предоставленному Армении Европейским инвестиционным банком (ЕИБ), коммерческим институтом, принадлежащим государствам-членам ЕС.

N Подготовительный цикл для реконструкции первого КПП будет завершен к августу 2015 года.

«В настоящее время в Баграташене коммерческие грузовики вынуждены каждый раз простаивать на границе до 75 минут. После завершения проекта мы постараемся сократить время ожидания до 25 минут»

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ЭКОНОМИКА > АРМЕНИЯ

«Мы будем рады активизировать передвижение через границу пассажиров и грузов» Программа предусматривает реконструкцию существующей инфраструктуры в соответствии с международными стандартами, а также строительство новых зданий во всех трех пунктах пограничного контроля. Еще один кредит на сумму более 10,3 млн евро был выделен Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) для строительства нового моста в Баграташене. Руководитель инспекционной группы по модернизации пограничных сооружений в пунктах пропуска Баграташен, Бавра и Говган Бранислав Димитриевик говорит, что подготовительный цикл для реконструкции первого КПП будет завершен к августу 2015 года. «Мы построим одинаковые сооружения в первых двух пунктах пропуска, а в Гогаване здания будут меньшего размера из-за небольшой территории, а также потому, что в этом месте потребности несколько иные». По словам г-на Димитриевика, ожидается, что работы по модернизации будут завершены в срок. «Мы уже приобрели самое важное оборудование для систем безопасности», – говорит он, – «гигантские» сканеры, которые будут установлены во всех трех контрольно-пропускных пунктах, и которые позволят служащим быстро и

тщательно сканировать грузовики и определять их содержимое». Сокращение времени ожидания с 75 до 25 минут «В настоящее время в Баграташене коммерческие грузовики вынуждены каждый раз простаивать на границе до 75 минут. После завершения проекта мы постараемся сократить время ожидания до 25 минут», – говорит руководитель программы ПРООН по КУГ Григорий Малинцян. Он убежден, что реализация проекта не только улучшит обстановку для ведения бизнеса и торговли, но и создаст все необходимые условия для усиления таможенного, фитосанитарного, ветеринарного и медицинского контроля. «И, наконец», – говорит он, – «мы будем рады активизировать передвижение через границу пассажиров и грузов». Новые сканеры и оборудование будут играть ключевую роль в усилении борьбы с преступностью, наркотиками и торговлей людьми, а также в обмене информацией между пограничными службами двух стран, что позволит в большей степени основывать работу на фактах и результатах анализа рисков. В то же время сотрудники будут обучаться на примерах торговли людьми и готовиться к взаимодействию с жертвами данного вида преступлений. В конечном счете, проект, реализуемый при поддержке ЕС, также будет способствовать улучшению ситуации с правами человека, включая защиту прав мигрантов, беженцев и лиц, ищущих убежища, поскольку будут построены специальные помещения для

приема этих людей, а персонал пройдет профессиональное обучение по правам беженцев и обработке заявлений о предоставлении убежища. Текст Агавни Арутюнян Фотографии AFP©EC/Инфоцентр Европейского соседства

Пересечение границы и ее инфраструктура www.eib.org/projects/pipeline/2011/20110563.htm Цель проекта состоит в содействии свободному перемещению пассажиров и грузов через границу, а также в поддержании безопасности границ за счет создания всех необходимых условий для эффективной работы пограничных, таможенных и других контролирующих служб. Ожидается, что проект существенно повысит эффективность межведомственного сотрудничества, в т. ч. расширит технические возможности для обмена информацией между органами исполнительной власти в вопросах, связанных с управлением границами, а также поможет усовершенствовать операционные процедуры пограничного контроля. Бюджет 61 млн евро Дополнительная информация Инвестиционный фонд соседства (ИФС) http://ec.europa.eu/europeaid/where/neighbourhood/ regional-cooperation/irc/investment_en.htm ИФС: проекты для восточного региона http://ec.europa.eu/europeaid/where/neighbourhood/ regional-cooperation/irc/investment_projects_east_en.htm Тематический портал Инфоцентра Европейского соседства: Экономика www.enpi-info.eu/themeeast.php?subject=4&lang_id=471

N Люди на участке строительства нового контрольно-пропускного пункта.

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ЭКОНОМИКА > АЗЕРБАЙДЖАН

Тратить меньше, чтобы больше получить Что означают для компании инвестиции в бизнес консультации? Расположенная в Баку мебельная фабрика «Sama» трансформировала свой бизнес и создала надежную систему управления с четкими функциями и должностными обязанностями, специфическими отделами, лучшей системой планирования транспортировки и доставки и многое другое. Благодаря программе Деловые консультационные услуги (BAS), осуществляемой Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) и финансируемой Европейским Союзом посредством инициативы поддержки микро-, малым и средним предприятиям (ММСП) в странах Восточного Партнерства, «Sama» получила сертификат качества и повысила эффективность производства. Эта статья предоставлена журналистом Инфоцентра Европейского соседства.

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

БАКУ – «Мы очень довольны», улыбается Джавад Салимов, директор расположенной в Баку мебельной фабрики Sama Ltd.Он рассказывает о консультационной поддержке и бизнес-опыте, которые приобрел посредством проекта Деловые консультационные услуги (BAS), финансируемого Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР). По его словам, благодаря поддержке со стороны ЕБРР, система управления компанией значительно улучшилась, повысилась эффективность труда, а финансовый оборот компании вырос, как минимум, на 50%. «Благодаря улучшению системы управления, мы сейчас используем имеющиеся

ресурсы более эффективно и добились увеличения нашей прибыли», – отмечает директор фабрики. Поддержка микро-, малых и средних предприятий посредством бизнес-консультаций является важной частью деятельности ЕБРР в странах с переходной экономикой, включая Азербайджан. ММСП являются основой динамичного развития рыночной экономики. Посредством вовлечения местных бизнес-консультантов в эти компании, которые помогают трансформировать их бизнес, проект BAS поддерживает создание надежной системы менеджмента на предприятиях. «Более 700 компаний воспользовались услугами проекта BAS 81

ЭКОНОМИКА > АЗЕРБАЙДЖАН

«Сейчас заказы сортируются по географическим районам и времени, необходимому для производства мебели. Распределение заказов происходит равномерно, а транспорт используется с максимальной эффективностью и минимумом затрат» в течение десяти лет», – говорит Лала Рзаева, Директор программы Деловые консультационные услуги (BAS) ЕБРР в Азербайджане. «Проект Деловые консультационные услуги» (BAS) помогает компаниям работать с консультантами во многих сферах, включая оценку рынков и планирование, маркетинг и исследования продаж, поиск бизнес-партнеров, контроль качества, эффективность использования электроэнергии и многое другое», – говорит она. «Мы, в основном, работаем с частными местными предприятиями, численность сотрудников которых не превышает 250 человек, и, которые уже заняли свое место на рынке, но нуждаются в поддержке для развития бизнеса, – объясняет специалист проекта BAS Эмин Гулузаде. – Сама компания должна быть готова оплатить от 25-ти до 75% от общей стоимости проекта, а оставшаяся часть финансируется посредством гранта проекта BAS. Максимальная N Глава отдела логистики фабрики SAMA LTD Мелек Бабаева.

N Финансовый оборот компании возрос, как минимум, на 50%.

сумма гранта ЕБРР какому-либо предприятию не превышает 10,000 евро». Один из многих успешных проектов программы – недавняя работа с компанией Sama Ltd, которая успешно работает на мебельном рынке Азербайджана в течение 15 лет. Компания занимается дизайном, производством и продажей домашней и офисной мебели. «Сейчас у всех нас четкие функции и должностные обязанности» В конце 2011 года Sama Ltd утвердила стратегический план развития на 2012 год. Для того, чтобы расти дальше в рамках этого плана, компания нуждалась в разработке Интегрированной Системы Менеджмента, которая бы соответствовала международным стандартам управления качеством и охраны труда. ЕБРР привлекла местную компанию Zygon Caspian Consulting LLC для консультирования Sama Ltd по этим вопросам. Тренинг менеджмента и персонала был ключевой частью проекта. «Компания Zygon провела тренинги в три этапа для менеджмента фабрики Sama, каждый из которых длился десять дней», – говорит директор фабрики Джавад Салимов. «В ходе тренингов мы получили очень полезные знания и навыки в сфере управления. Затем я поделился этими знаниями с коллегами на предприятии. Тренеры также посетили нашу фабрику и провели сессии с работниками различных отделов», – добавил он.

В результате, в компании была введена новая система управления, соответствующая международным стандартам, а также улучшена система охраны труда и здоровья сотрудников. «Раньше функции менеджеров разных отделов пересекались и совпадали. Сейчас каждый из нас имеет четкие функции и должностные обязанности», – говорит глава отдела логистики Sama Мелек Бабаева. По ее словам, каждый менеджер осуществляет свои функции, и эта работа четко координируется. Более того, сам отдел логистики был создан на основе рекомендаций внешних консультантов. «В прошлом, – объясняет Бабаева, – процесс получения заказов и отправки конечных продуктов клиентам был, во многом, спонтанным и это часто создавало проблемы с загруженностью складов и транспортировки – были проблемы с нехваткой грузовиков и своевременной доставкой. Сейчас заказы сортируются по географи-

«Полученные нами консультации позволили улучшить систему организации труда на фабрике, сократить физическую загруженность работников, при этом, повысив производительность труда» Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ЭКОНОМИКА > АЗЕРБАЙДЖАН N Внутренние помещения фабрики SAMA LTD по производству мебели в городе Хырдалан в Азербайджане.

«Раньше функции менеджеров разных отделов пересекались и совпадали. Сейчас каждый из нас имеет четкие функции и должностные обязанности»

ческим районам и времени, необходимому для производства мебели. Распределение заказов происходит равномерно, а транспорт используется с максимальной эффективностью и минимумом затрат». Защитные приспособления, аптечки первой помощи, трейнинг по поведению в чрезвычайных ситуациях Меры по улучшению системы охраны труда и здоровья сотрудников были другой важной частью консультационной поддержки. Сотрудники, которые ранее не имели защитных приспособлений, были обеспечены униформой и защитными шлемами. Сотрудники, занятые на станках, были обеспечены специальными наушниками для защиты от шума. Персонал фабрики был также обучен мерам безопасности при загрузке и разгрузке грузов. Производственные цеха были оборудованы аптечками первой помощи, была улучшена система пожарной безопасности. На четырех участках были оборудованы пожарные щиты, соединенные с водяным баком. Сотрудники, чьи рабочие места расположены поблизости от пожарных щитов были специально обучены использованию противопожарного оборудования. Кроме того, все работники были впервые обучены тому, как вести себя в случае пожара или других чрезвычайных ситуациях. «Полученные нами консультации позволили улучшить систему организации труда на фабрике, сократить физическую загруженность работников, при этом, повысив Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

производительность труда, – продолжает Салимов. – Сейчас у каждого из нас есть как минимум один выходной день в неделю». Введение новых стандартов управления качеством и системы охраны труда и здоровья, позволило предприятию расширить производство. «Сейчас, благодаря международным сертификатам качества, мы можем задуматься об экспорте нашей мебели». Консультационные услуги в рамках 700 проектов Около 60 компаний в Азербайджане ежегодно получают поддержку в рамках проекта BAS. Финансирование проекта BAS осуществляется донорами: 2.2 миллиона евро было выделено для осуществления проекта в Азербайджане со стороны ЕС, Канады, Австрии, Китая, а также Специального Фонда Акционеров ЕБРР и Фонда Переходных Стран ЕБРР. Еще 1.9 миллионов евро были оплачены клиентами проектов, осуществляемых в рамках BAS. «Мы работали с более чем 100 местными консалтинговыми компаниями для оказания консультаций в более чем 700 проектов», – говорит Лала Рзаева, директор программы BAS в Азербайджане. Семьдесят два процента компаний, который работали с BAS, увеличили свой финансовый оборот по завершению проекта. Пятьдесят два процента компаний улучшили производительность, 55 процен-

тов увеличили количество сотрудников, а еще 14 процентов успешно добились финансирования со стороны местных и зарубежных банков. Текст Шахин Аббасов Фотографии AFP © Инфоцентр Европейского соседства

Деловые консультационные услуги (BAS) Европейский банк реконструкции и развития www.ebrd.com/pages/workingwithus/sbs/how/bas. shtml Программа BAS призвана дать микро-, малым и средним предприятиям (ММСП) доступ к некоторым местным консалтинговым сервисам на основе разделения затрат. Они нацелены также на развитие устойчивой инфраструктуры местных деловых консультационных служб, что позволить улучшить услуги для ММСП. Дополнительная информация Описание проекта www.ebrd.com/pages/workingwithus/sbs/where/ azerbaijan.shtml Инфоцентр Европейского соседства http://enpi-info.eu/maineast.php?id=506&id_type=2 Тематическая страница Инфоцентра Европейского соседства: Экономика Www.enpi-info.eu/themeeast.php?subject=4

Ищете конкретный официальный документ? Библиотека Европейского соседства Планы действий Соглашения Доклады по странам Декларации

www.enpi-info.eu/library

Резолюции Стратегические документы

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ЭКОНОМИКА > АРМЕНИЯ

Путь на европейский рынок Экономическое развитие соседей Европейского Союза представляет интерес как для этих стран, так и для самого ЕС. Однако деловая среда и практика в ЕС и странах, соседствующих с ним на востоке, отличаются друг от друга. Финансируемый ЕС проект способствует росту инвестиций и экономическому сотрудничеству между ЕС и странами Восточного партнерства, куда входят Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова и Украина. В этом трехгодичном проекте, который был запущен в 2011 году, участвуют 84 партнера из этих двух регионов. Проект направлен на работу с организациями, поддерживающими бизнес, а также на мелкие и средние предприятия. Инфоцентр Европейского соседства дал задание своему журналисту выяснить, какое значение такая поддержка имеет для ИТ-бизнеса в Армении.

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ЕРЕВАН – «Раньше я думала, что ИТ-компания из четырех-шести сотрудников слишком мала для Европы. Но когда я связалась с некоторыми европейскими партнерами, я поняла, что по размерам ИТ-компании в Европе почти такие же, как в Армении, да и проблемы у нас одни и те же», – говорит Алиса Мирумян, основательница и директор компании Релисофт (Relisoft LTD). Ее компания работает на рынке Армении более пяти лет и разрабатывает гео-информационные системы, базы данных и специальные программы для различных видов деятельности. В прошлом году эту компанию выбрали для участия в проекте East Invest, финансируемом ЕС и направленном на поддержку инвестиций и экономического сотрудничества между ЕС и его восточными партнерами. Работая под эгидой Eurochambers (Европейской Ассоциации Торгово-промышленных палат), East Invest объединяет 84 партнера из ЕС, стран Восточного пар-

тнерства и Турции. Проект направлен на работу с организациями, поддерживающими бизнес и МСП, и укрепляет «Восточный союз» путем мобилизации бизнес-организаций из ЕС и его восточных соседей на совместную работу и участие в диалоге между государством и частным бизнесом относительно тех норм, которые имеют к ним непосредственное отношение. Проект способствует обмену опытом и передовыми практиками, а также налаживанию связей между компаниями из ЕС и его соседей на Востоке, с целью добиться подписания соглашений по деловому сотрудничеству, а также повышению уровня и развитию торговли, обмена технологическими достижениями и инвестиций. В начале работы над проектом было выполнено исследование по определению приоритетных секторов для сотрудничества с ЕС. Было выделено шесть секторов: агропром, информационные технологии и коммуникация (ИТ), текстильная про85

ЭКОНОМИКА > АРМЕНИЯ

«Ознакомительная поездка в Милан действительно помогла повысить наши знания и практическое понимание того, как ведется бизнес в Европе. Она дала нам новые идеи и обеспечила нам контакты c потенциальными партнерами» N Внешний вид одного из зданий Торгово-промышленной палаты в Республике Армения, Ереван.

мышленность, туризм, устойчивая строительная индустрия, транспорт и логистика; упражнение на составление карт помогло собрать информацию по инвестиционным возможностям в Армении. От учебы к деловым встречам В прошлом году компания Релисофт была одной из 40 организаций (из 200 претендентов), выбранной для участия в пятидневном семинаре, который вели эксперты из Европы. Обучение дало участникам важные знания в различных областях, от вопросов, связанных с сертификацией для импорта в ЕС до возможностей получения финансирования. Вслед за этим было отобрано 20 из этих 40 организаций для участия в торговых ярмарках в ЕС – либо в качестве гостей, либо в качестве экспонентов, в зависимости от их возможностей и опыта. Вместе с группой других ИТ-компаний из стран ВП Мирумян была выбрана для посещения торговой ярмарки ИТ-продуктов в Милане. Здесь она увидела своими глазами, как армянские МСП осуществля-

ют на практике то, чему они научились на семинарах в Ереване. Она вернулась с ценными идеями и контактами для своего бизнеса. «Семинары в Ереване дали нам общие теоретические знания,- говорит Алиса Мирумян.- Мы нашли ответы на важные вопросы, но все это было ограничено теорией. Ознакомительная поездка в Милан действительно помогла повысить наши знания и практическое понимание того, как ведется бизнес в Европе. Она дала нам новые идеи и обеспечила контакты с потенциальными партнерами». Вернувшись из Милана, сотрудники Релисофт решили реализовать некото-

рые из этих идей и начали предлагать местным производителям ИТ-решения для штрих-кодов на их продуктах. «Эти штрих-коды дают потребителю возможность получить более подробную информацию об интересующем его продукте, – объясняет Алиса Мирумян.- Ряд продуктов, производящихся в Армении, уже имеют такие штрих-коды, но при ближайшем рассмотрении оказывается, что они содержат информацию, уже имеющуюся на этикетке. Так что еще много предстоит сделать для того, чтобы европейские стандарты могли применяться в Армении. Однако это – хорошее начало, и битва наполовину выиграна». N Сотрудники за работой в небольшой ИТ-компании Релисофт в Ереване. Алиса Мирумян – в желтой рубашке.

«Когда сходятся люди с одинаковыми интересами, появляется много полезных идей»

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ЭКОНОМИКА > АРМЕНИЯ

«Ряд продуктов, производящихся в Армении, уже имеют такие штрихкоды, но, если их проверить, оказывается, что они содержат информацию, уже имеющуюся на этикетке. Так что еще много предстоит сделать для того, чтобы европейские стандарты могли применяться в Армении…» Сертификация, финансирование бизнеса, выход на международную арену Координатором East Invest в Армении является Торгово-промышленная палата, которая также входит в консорциум, осуществляющий проект. Владимир Амирян, возглавляющий Отдел по международному сотрудничеству, говорит, что многие МСП стремятся выйти на европейский рынок, но не у всех есть нужные знания, навыки и взгляды. Армянские МСП создают в стране много рабочих мест, говорит Амирян, но они работают в плохом инвестиционном климате с неразвитой инфраструктурой, с ограниченным доступом к финансам и возможностями для обучения. Это очень затрудняет им выход на европейский рынок и экспортирование своей продукции. У них нет настоящего понимания таких вопросов, как сертификация, маркетинг, поиск потенциальных инвесторов и таможенных процедур. Именно в таких вопросах необходимо обучение, которое может помочь компаниям прояснить некоторые из этих аспектов и получить ясное представление о том, как развивать деловое сотрудничество с европейскими предприятиями. Теперь, когда она снова на работе в Ереване, Алиса Мирумян обращается к приобретенному ею опыту. Обучение и связи, которые предлагает проект, дали ее компании возможность завязать ценные партнерские отношения: «С некоторыми Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

ИТ-компаниями из Восточного партнерства у нас уже есть соглашения по возможным областям сотрудничества, – говорит она. – Когда сходятся люди с одинаковыми интересами, появляется много полезных идей». Рост представительства в бизнесе и повышение качества услуг для МСП С 2012 года Торгово-промышленная палата Армении также участвует в реализации компонента Twinning в проекте East Invest, направленного на наращивание возможностей Арбитражного суда при Торгово-промышленной палате. И вновь это помогло армянским специалистам изучить полезный зарубежный опыт во время поездок, организованных Торгово-промышленными палатами Испании, Венгрии и Польши с целью обмена опытом, определения областей для сотрудничества и работы над конкретными проблемами, такими как сертификаты происхождения. Кроме организации обучения для МСП и участия в программе Twinning, Торгово-промышленная палата совместно с East Invest в 2013 году организует Инвестиционный форум, на котором потенциальным европейским инвесторам будут представлены инвестиционные проекты. Ожидается, что Форум посетят от тридцати до пятидесяти компаний – по словам Амирян, «огромные возможности для новых контактов». Текст Агавни Арутюнян Фотографии AFP©ЕС/Инфоцентр Европейского соседства

East Invest– поддержка МСП www.east-invest.eu Поддерживает экономическое развитие и способствует региональной торговле за счет содействия улучшению делового климата; при этом основное внимание уделяется МСП и налаживанию связей Страны-участницы Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина Сроки 2010–2013 Бюджет 7 млн. евро Цели Проект направлен на поддержку экономического развития региона и улучшения условий деятельности за счет налаживания связей в приоритетных секторах между самими восточными партнерами, между ними и ЕС, а также за счет разработки механизмов для стимулирования притока прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Проект East Invest также поддерживает малые и средние предприятия (МСП) в процессе их интернационализации, помогает расширить их связи и способствует развитию их торговли. Дополнительная информация Сайт проекта www.east-invest.eu/en/about-east-invest Инфоцентр Европейского соседства – микрофиша проекта East Invest www. enpi-info.eu/maineast.php?id=315&id_type=10 Тематический портал Инфоцентра Европейского соседства: Экономика www.enpi-info.eu/themeeast.php?subject=4

N Владимир Амирян, возглавляющий Отдел по международному сотрудничеству Торгово-промышленной палаты в Республике Армения, во время интервью.

Кратчайший путь к рынку труда Bысшее образование или практические навыки? Название организации — Европейский фонд образования (ЕФО) — говорит само за себя. На самом деле, оно может ввести в заблуждение, потому что ЕФО не работает в Европейском Союзе, не занимается обучением и не является фондом. Это агентство ЕС, которое помогает странам-партнерам развивать собственные системы профессионального образования и обучения (ПОО), а также рынки труда — так поясняет директор организации Мадлен Сербан в эксклюзивном интервью Инфоцентру Европейского соседства.

Работники мебельной фабрики SAMA LTD. Расположенная в Баку фабрика трансформировала свою деятельность и внедрила четкую систему управления благодаря Консультационным сервисам в сфере бизнеса (Business Advisory Services, BAS). Это программа Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), финансируемая Европейским Союзом посредством Ведущей инициативы для малых и средних предприятий (МСП) в странах Восточного партнерства (фотография AFP © Инфоцентр Европейского соседства). 88

Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

Интервью с Мадлен Сербан Директором Европейского фонда образования Как ЕФО добивается своих целей, связанных с оказанием странам-партнерам помощи в развитии профессионального образования и обучения и систем трудоустройства? Мы стараемся сделать так, чтобы в каждой стране была соответствующая государственная политика и законодательная база по этим направлениям, и чтобы заинтересованные стороны получали поддержку, необходимую для реализации этой политики. Таким образом, весь цикл состоит из разработки, принятия и реализации политики. Под заинтересованными сторонами я подразумеваю правительства; но поскольку политика должна быть всеохватывающей, мы сотрудничаем с работодателями, профсоюзными объединениями на национальном и отраслевом уровнях, а также с организациями гражданского общества. У нас 35 стран-партнеров, которые сгруппированы в соответствии с внешнеполитическими инструментами ЕС по расширению – государства Южного и Восточного соседства, а также Центральной Азии. Кому ваша работа приносит пользу? ЕФО работает на системном уровне, помогая странам-партнерам улучшать деятельность заведений профессионального образования и обучения, а также учреждений рынка труда. Таким образом, прежде всего пользу из нашей работы извлекают политики, т. е. правительства и их партнеры – ассоциации работодателей, профсоюзы и общественные объединения, а также учреждения, специализирующиеся на профессиональном образовании и обучении, например, центры и советы ПОО. Но, в конечном счете, мы помогаем людям приобрести необходимые навыки, соответствующие их устремлениям, и тем самым приносим пользу местному населению и экономикам. Мы стараемся делать так, чтобы процессы принятия решений в странах были всеохватывающими и учитывали мнение гражданского общества. Говоря о Восточном соседстве, в этой связи стоит отметить украинский город Днепропетровск. Местные власти пришли к выводу, что даже если центральное правительство выработает стратегию развития, оно не сможет реализовать ее на мест-

«Мы стараемся делать так, чтобы процессы принятия решений в странах были всеохватывающими и учитывали мнение гражданского общества». Проекты в действии 3 – ЕC и восточные соседи

«Мы успешно координируем интересы государственного и частного сектора» ном уровне. Поэтому наши партнеры составили план регионального развития, описав в нем тип трудовых ресурсов, которые им понадобятся в ближайшие несколько лет. В рамках своих полномочий регион привлек к сотрудничеству тех, кто способен осуществить данный план. Теперь местное правительство хочет поделиться этим опытом с другими странами Восточной Европы. Мы продвигаем подобную практику, и украинское правительство довольно результатами этой инициативы. Откуда ЕФО берет средства для финансирования своей деятельности? Мы являемся некоммерческой организацией, поэтому мы не привлекаем средства самостоятельно. Мы выступаем в качестве внешнего представителя ЕС в сфере образования, профессиональной подготовки и трудоустройства, поэтому нашу работу финансирует ЕС, причем средства распределяются совместными решениями Европейского парламента (ЕП) и Совета. ЕФО функционирует по многолетней схеме финансирования. В настоящее время обсуждается программа на 2014–2020 годы, основанная на многолетнем стратегическом плане и предусматривающая промежуточную оценку результатов в 2017 году. Кроме того, мы представляем ежегодные программы деятельности. Сначала наша стратегия и схема финансирования подлежат одобрению Управляющим советом, а затем – Европейским парламентом. Управляющий совет – Европейская Комиссия в лице Генерального директората по образованию и культуре, – а также каждое государство-член имеют по одному голосу. Кроме того, у нас есть шесть наблюдателей – три независимых эксперта, назначаемых ЕП, и три представителя от стран-партнеров. Вносит ли ЕФО интеллектуальный или финансовый вклад в разработку и реализацию местных инициатив? ЕФО не финансирует отдельные инициативы и не предоставляет деньги, которые привлекают страны, регионы и учреждения; вместо этого мы формируем в них твердую убежденность в том, что ПОО имеет огромное значение для их населения. Не все наши партнеры обладают необходимыми знаниями, поэтому мы стараемся расширить их возможности и делимся с ними своим опытом. Кроме того, мы можем мобилизовать специалистов из стран-членов ЕС, самих стран-партнеров и из международных организаций.

Что вы считаете своим самым большим достижением? Прежде всего, это наша способность действовать тогда, когда в нас нуждаются. В каждой стране мы работаем не только с правительством, но и с ключевыми заинтересованными сторонами. Тот факт, что нам удается их объединить, сам по себе является достижением. Мы успешно координируем интересы государственного и частного сектора. Раньше между ними царила атмосфера недоверия: у частного сектора не было времени на ожидание структурных реформ в сфере образования, обучения и на рынке труда, на которые, как правило, нужны годы. Поэтому мы занимаемся разработкой мер, направленных на получение быстрых результатов, одновременно привлекая общественность к реализации долгосрочных структурных реформ. Важно и то, что мы открываем новые пути для увеличения объемов финансирования ЕС, помогая определить направления политики, требующие поддержки в виде экспертных услуг и помощи, финансируемых из бюджета Программы развития и сотрудничества (DEVCO). Стоит упомянуть о Партнерствах по мобильности, которые мы осуществляем с Молдовой, Арменией и Грузией. Эти партнерства помогают регулировать вопросы легальной миграции в рамках процесса, акцентирующего внимание на развитии востребованных профессиональных навыков. Есть еще один примечательный проект, над которым мы работаем с нашими партнерами на Востоке, связанный с организацией дальнейшего профессионального образования в условиях стареющего общества. Проблема похожа на то, с чем нам приходится сталкиваться в ЕС. Например, сегодня Грузия занимается разработкой новой стратегии ПОО, поскольку имеющаяся политика предлагает немного возможностей для карьерного развития. Какие из своих задач вы считаете самыми сложными? Мы продолжаем бороться со сложившимся и в обществе, и в сознании властей и граждан стереотипом – что ПОО является вопросом, заслуживающим второстепенного внимания. Люди считают, что высшее образование пожизненно обеспечит их работой. Да, в этом смысле наличие высшего образования является своего рода активом, но этого недостаточно, потому что мы сталкиваемся с избытком выпускников высших учебных заведений, который создает перекос между спросом и предложением на рынке труда. Еще одной проблемой является чересчур централизованная система профессионального образования и обучения. Пока что реализуется очень мало региональных инициатив, но мы гордимся тем, что оказываем им поддержку.

Подробнее Европейская политика соседства (ЕПС)

Восточное партнерство (ВП)

Политика была разработана в 2004 году, после увеличения количества стран-членов ЕС за счет 10 государств в целях предотвращения возникновения новых границ в Европе. В рамках этой политики ЕС предлагает своим соседям особые отношения, основанные на взаимной приверженности общим ценностям: демократии и правах человека, правовом регулировании, надлежащем управлении, принципах рыночной экономики и устойчивого развития. ЕПС предлагает более глубокие политические отношения и экономическую интеграцию через реформы, используемые в качестве средств обеспечения мира, стабильности и экономического процветания. После обширного анализа в 2011 году ЕС принял новую ЕПС, которая призвана укрепить связи с помощью подхода «больше за большее», увеличив объемы доступного финансирования для тех стран, которые идут по пути реформ. Участвующие страны: Алжир, Армения, Азербайджан, Беларусь, Египет, Грузия, Израиль, Иордания, Ливан, Ливия, Молдова, Марокко, Палестина, Сирия, Тунис и Украина. Несмотря на то что Россия также является соседом ЕС и использует ЕИСП (Европейский инструмент соседства и партнерства), отношения развиваются через стратегическое партнерство. http://ec.europa.eu/world/enp/index_en.htm

Восточное партнерство осуществляет внешнюю политику ЕС в отношении стран Восточной Европы и Южного Кавказа в форме специального восточного направления ЕПС (Европейской политики соседства). Созданное в мае 2009 года на Пражском саммите Восточное партнерство направлено на ускорение политического объединения и углубление экономической интеграции между Европейским Союзом и Арменией, Азербайджаном, Беларусью, Грузией, Молдовой и Украиной. Ключевыми элементами являются: новое поколение Соглашений об ассоциации, масштабная интеграция стран региона Восточного соседства в экономику ЕС, упрощение порядка въезда в ЕС для граждан таких стран при условии соблюдения требований в отношении безопасности, расширение мер в сфере энергетической безопасности в интересах всех участвующих сторон, а также увеличение объемов финансовой поддержки. С помощью нового финансового инструмента на период с 2014 по 2020 год — ЕИС (Европейского инструмента соседства) — ЕС продолжит содействие необходимым реформам в странах-партнерах. Для обеспечения продолжительных возможностей в результате сотрудничества с ЕС будет предоставлена финансовая помощь и ноу-хау. Будет активизирована поддержка для стран, стремящихся к политическому объединению, экономической интеграции и построению обширной и устойчивой демократии. www.ec.europa.eu/europeaid/easternpartnership

Европейская комиссия Генеральный директорат по развитию и сотрудничеству – EuropeAid B-1049 – Брюссель – Бельгия http://ec.europa.eu/europeaid

Полезные ссылки Комиссар по вопросам расширения и ЕПС http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/fule/ Веб-сайт ЕПС http://eeas.europa.eu/enp/index_en.htm Развитие и сотрудничество – EuropeAid http://ec.europa.eu/europeaid/index_en.htm Европейское внешнеполитическое ведомство (ЕВПВ) http://eeas.europa.eu/index_en.htm

Европейский инструмент соседства (ЕИС) на 2014—2020 гг. ЕС является основным донором для стран региона Соседства. Основной объем поддержки обеспечивается через Генеральный директорат по развитию и сотрудничеству EuropeAid. Одним из основных инструментов является новый ЕИС (Европейский инструмент соседства) с бюджетом в размере 15,4 млрд евро на период с 2014 по 2020 год, который обеспечивает основную часть финансирования для стран ЕПС (Европейской политики соседства). Кроме того, он позволит гражданам из региона Соседства принимать участие в выборочных успешных внутренних программах ЕС, включая программы по продвижению студенческой мобильности, по вопросам молодежи и поддержки гражданского общества. Особое внимание будет уделяться взаимодействию с гражданским обществом. ЕИС заменяет собой Европейский инструмент соседства и партнерства (ЕИСП), бюджет которого в 2007—2013 году составил 11,2 млрд евро.

Шесть целей

Как предоставляется поддержка

Ключевые термины ЕИС

Продвижение прав человека и основных свобод, верховенства права, равенства, устойчивой демократии, добросовестного управления и процветающего гражданского общества.

Поддержка в рамках ЕИС программируется и предоставляется тремя способами:

Быстрее и более гибко: означает упрощение и сокращение процесса разработки программ для своевременного оказания помощи. В целях дальнейшего усиления способности ЕС реагировать на непредвиденные обстоятельства были введены новые механизмы, позволяющие пересматривать инструменты, делая их более гибкими.

Постепенная интеграция во внутренний рынок ЕС и расширение сотрудничества, в т. ч. с помощью гармонизации законодательства и регулятивной конвергенции, создания организационной инфраструктуры и инвестиций. Создание условий для надежно управляемой мобильности граждан и стимулирования контактов между людьми. Поддержка развития, сокращение масштабов бедности, внутренняя экономическая, социальная и территориальная сплоченность, развитие сельских районов, борьба с изменением климата и реагирование в чрезвычайных ситуациях. Содействие укреплению доверия и другие меры, усиливающие безопасность и способствующие предотвращению и урегулированию конфликтов. Активизация субрегионального, регионального сотрудничества и сотрудничества между всеми странами Соседства, а также приграничного взаимодействия.

Двусторонние программы, предусматривающие поддержку одной страны-партнера. Многонациональные программы, которые решают проблемы, общие для всех или нескольких стран-партнеров, а также через региональное и субрегиональное сотрудничество между двумя или большим числом стран-партнеров. Программы приграничного сотрудничества между государствами-членами ЕС и странами-партнерами, реализуемые вдоль общих внешних границ этих стран с ЕС (включая Россию).

Стимулы для передовых стран: использование принципа «больше за большее» позволяет ЕС расширить свою поддержку для тех партнеров, которые действительно выполняют принятые на себя обязательства. Принцип «больше за большее»: введен в результате последнего пересмотра ЕПС в 2010—2011 гг. и означает, что ЕС будет развивать более тесные партнерские отношения и предлагать большие стимулы для стран, которые добиваются большего прогресса в направлении демократических реформ: свободных и справедливых выборов, свободы выражения мнений, собраний и ассоциаций, независимости судебной власти, борьбы с коррупцией и демократического контроля над вооруженными силами. Взаимная ответственность: означает, что ЕС несет перед своими партнерами ответственность за выполнение обещанного, а партнеры отвечают перед ЕС за прогресс в политических и экономических реформах. При принятии решений о распределении помощи в рамках ЕИС гораздо больше внимания уделяется таким аспектам, как права человека, демократия и добросовестное управление.

Европейское соседство

Пресс-пакеты Найди свой путь в сфере сотрудничества ЕС с соседними странами www.enpi-info.eu ПРЕСС-ПАКЕТЫ

EU Neighbourhood Info Centre An ENPI project

Наши фотографии на Flickr

Мультфильмы и видео коллекции на You Tube

ЕС И ВОСТОЧНЫЕ СОСЕДИ

EU Neighbourhood Info Centre An ENPI project

Оставайтесь с нами Оставайтесь с нами Оставайтесь с нами

Проекты в Действии 3 РЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ГЛАЗАМИ ЖУРНАЛИСТОВ ИЗДАНИЕ 2014-2015

www.enpi-info.eu Будьте в курсе наших новостей

графический дизайн Микела Сибилиа печать Grafiche Vianello – Тревизо, Италия

2014

Люди Окружающая среда

Инновации

Проект, реализуемый CE PROJET EST F I N A N C É PA R L’UNION EUROPÉENNE

ЭТОТ ПРОЕКТ ФИНАНСИРУЕТСЯ ЕВРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ

Экономика