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DOSSIER DE PRESSE MIGRATION
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DOSSIER DE PRESSE MIGRATION
Répondre aux besoins et aux attentes
Septembre 2014
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La migration au rang des priorités de l'agenda politique Migration et développement : alimenter un cercle vertueux
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Migration légale et mobilité
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Gestion des frontières et traitement de la migration clandestine
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Protection internationale et asile
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Partenariats pour la mobilité et dialogues sur la migration
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La dimension régionale de la migration
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GALERIES PHOTOS
VIDEOS Moldavie : la chance d’un avenir dans son propre pays REPORTAGES
Le monde à travers les yeux d’un enfant palestinien – ECHO 2013 Vidéo EUBAM
Cette publication existe uniquement en format électronique. Elle a été préparée par le Centre d'information sur le voisinage européen, un projet financé par l'UE. Elle ne représente pas l'opinion officielle de la CE ou des institutions de l'UE. La CE n'assume aucune responsabilité, quelle qu'elle soit, quant à son contenu.
POUR EN SAVOIR
2011 Gérer les migrations en Moldavie et en Ukraine – une stratégie européenne vidéos Frontex
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La migration au rang des priorités de l'agenda politique « La migration est maintenant clairement au rang des priorités de l'agenda politique de l'Union européenne ». Les premières lignes de l'Approche Globale de la question des Migrations et de la Mobilité (AGMM) indiquent une nécessité et appellent à une politique migratoire cohérente et globale pour l'Union européenne (UE). L’AGMM définit la politique migratoire extérieure de l'UE depuis 2005. Elle a été révisée en 2011 à la suite des soulèvements dans les pays arabes. Dans la même année, l'UE a étendu son dialogue sur les migrations, la mobilité et la sécurité aux pays du Sud de la Méditerranée. L’objectif est de discuter de tous les aspects de la coopération avec l'UE dans la gestion des flux migratoires et la circulation des personnes, en vue d'établir de nouveaux partenariats pour la mobilité. Des Partenariats pour la mobilité ont été signés avec le Maroc en 2013, la Tunisie en 2014, et des négociations sont en cours avec la Jordanie. Dans le voisinage oriental, des partenariats pour la mobilité ont déjà été signés avec la Moldavie, la Géorgie, l'Arménie et l'Azerbaïdjan.
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Les quatre piliers de l’AGMM « La gouver-
nance de la migration ne Lutter contre la migration concerne pas clandestine, dont le trafic seulement des êtres humains « les flux », « les stocks » et Promouvoir la protection internationale dans la les « routes », région mais elle conMaximiser l’impact de la mi- cerne également les gration sur le développement personnes. » Organiser la migration légale
Un autre document clé de l'UE pour l'aide au développement, le Programme pour le Changement, avait déjà souligné la nécessité « d'exploiter pleinement la relation entre les migrations, la mobilité et l'emploi » et « d’aider les pays en développement à renforcer leurs politiques dans le domaine des migrations et de la mobilité afin de maximiser l'impact d'une mobilité accrue des personnes sur le développement ». Les bases d'une approche plus globale de la migration ont été fixées.
« Je veux promouvoir une nouvelle politique européenne sur la migration légale. Une telle politique pourrait nous aider à faire face aux pénuries de compétences spécifiques et attirer les talents afin de mieux relever les défis démographiques de l'Union européenne ». Jean-Claude Juncker, Président de la Commission Européenne
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REPORTAGES Syrie Une école pour les enfants de la guerre
En mai 2013, la communication Maximiser l'impact de la migration sur le développement constitue la base de travail actuelle de l'UE dans ce domaine et définit la position de l'UE pour le Dialogue de haut niveau des Nations Unies sur les migrations et le développement. Maximiser l'impact positif de la migration sur le développement est, de plus en plus, une politique prioritaire fondamentale dans l’agenda européen de la migration pour le voisinage et au-delà.
Moldavie Une chance pour l’avenir dans son propre pays
L'Instrument Européen de Voisinage (ENI), le nouvel instrument financier pour la région, fait de la mobilité l'un de ses six objectifs et appelle à la création de conditions pour une bonne gestion de la mobilité des personnes et la promotion des contacts entre les peuples.
L’UE et l’UNICEF Travailler ensemble pour donner un nouvel espoir aux enfants de Syrie
POUR EN SAVOIR
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Arménie Aider les familles vulnérables à vivre sainement Jordanie Soigner les blessures psychologiques de la guerre à l’école Moldavie et Ukraine La paix et le renforcement des capacités - Mission d'assistance de l’UE pour les frontières en Moldavie et en Ukraine
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Migration et développement : alimenter un cercle vertueux Faire en sorte que la migration fonctionne a été la devise du Dialogue de haut niveau sur les migrations internationales et le développement, dont les conclusions de 2013 sont qu'il existe des preuves grandissantes qui montrent que, encouragés par des politiques adéquates, les communautés de migrants et de la diaspora peuvent contribuer de manière significative au développement à la fois dans les pays d’origine, de transit et de destination. Les Etats membres des Nations Unies (ONU) ont adopté à l'unanimité une déclaration qui appelle à la protection des droits de l'homme de tous les migrants et le respect des normes internationales du travail. La promotion de la migration, de la mobilité et de la gouvernance en matière d'asile, une meilleure gestion des flux migratoires, en maximisant l'impact de la mobilité régionale et mondiale des personnes sur le développement, tout en favorisant et en protégeant les droits des migrants sont les priorités du Programme thématique de l'UE sur les biens et les défis publics mondiaux (GPGC) dans le domaine des migrations et de l'asile. Le programme soutient le développement inclusif et durable dans un certain nombre de domaines clés (migration, environnement, sécurité alimentaire, développement humain), et suit le programme thématique de migration et d'asile.
Un partenariat stratégique avec l’OIM L'UE a établi un partenariat stratégique avec l'Organisation Internationale pour les Migrations (OIM) en Juillet 2012, basé sur un intérêt commun à apporter les avantages de la bonne gestion de la migration internationale pour les migrants et la société. Il sert aussi de base pour l'échange, le développement et la structuration de la relation entre l'UE et l'OIM. www.iom.int
« Les contributions des migrants peuvent être très importantes dans nos sociétés. Mais ces contributions ne peuvent être réalisées que si nous sommes prêts à reconnaître et à utiliser le potentiel de la migration ».
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La Carte interactive sur les migrations (iMap) soutient le dialogue sur les migrations en facilitant l'accès et l'échange d'informations par le biais des profils des pays, les reportages et les informations des médias. Elle a été développée dans le cadre du Dialogue Intergouvernemental Informel sur la Migration de Transit en Méditerranée (MTM). http://www.imapmigration.org/index.php?id=2&L=1
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Cecilia Malmström, Commissaire de l’UE aux Affaires intérieures
Un centre pour la politique et la pratique des migrations Le Centre International pour le Développement des Politiques Migratoires (CIDPM) est une organisation internationale qui intervient dans les domaines liés à la migration. Bien qu'il dispose d'une base européenne, il exerce ses activités partout dans le monde, y compris dans les pays voisins de l'Europe de l'Est et du Sud. Le CIDPM offre une connaissance approfondie et une expertise dans le traitement des phénomènes de migration et ce, grâce à la recherche et au soutien du dialogue et de ses centres de compétence qui mènent des activités de renforcement des capacités dans les domaines thématiques (migration illégale et de retour ; trafic des êtres humains ; gestion des frontières et de visas, de l'asile, la migration et le développement, migration légale et intégration). http://www.icmpd.org/
POUR EN SAVOIR
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Une initiative pour la société civile et les autorités locales L'Initiative conjointe migration et développement (ICMD) vise à soutenir les autorités locales ainsi que les organisations de la société civile qui ont un intérêt dans les questions de développement et de migration locales. L'ICMD est un programme mis en œuvre par le Programme des Nations Unies en collaboration avec d'autres agences des Nations Unies, co-financé par l'Union européenne et l'Agence suisse pour le développement et la coopération. 51 projets ont déjà été mis en œuvre dans 16 pays, dont l'Egypte, la Géorgie, la Moldavie, le Maroc et la Tunisie. http://www.migration4development.org/fr
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Migration légale et mobilité Les questions de mobilité et de migration sont des priorités clés de la coopération de l’UE avec ses voisins du Sud. Promouvoir la mobilité L’UE dispose de plusieurs programmes visant à stimuler les échanges de personnes avec les pays de son voisinage méridional pour une courte période. Ces programmes sont les suivants : Les échanges éducatifs et de jeunes : un élément clé qui vise à tisser des liens. La coopération au niveau des universités est soutenue à travers le programme Erasmus +. L’assistance aux réformes dans le domaine de l’éducation est aussi renforcée, en particulier à travers la Fondation européenne pour la formation (ETF). Le programme Creative Europe promeut les échanges parmi les jeunes professionnels dans le domaine de la culture et des arts. La mobilité des chercheurs, qui vise à augmenter la coopération scientifique et à améliorer l’excellence en accordant davantage de bourses de mobilité et d’informations, est financée à travers le programme Horizon 2020 ; Le renforcement des contacts entre les entreprises, en particulier les petites et moyennes entreprises (PME). Les échanges au sein de la société civile à des fins économiques, sociales, culturelles et interculturelles ont pour but de tisser des liens dans de nombreux domaines (contacts entre syndicats, jumelage de villes, journalistes, PME, ONG).
DOSSIER DE PRESSE MIGRATION Mieux organiser l’immigration légale Depuis sa création, l’UE est considérée comme une zone de paix et de prospérité, raison pour laquelle elle attire autant de migrants internationaux. Par conséquent, les 28 États membres de l’UE représentent, ensemble, la deuxième destination d’immigration au monde, juste après l’Amérique du Nord. Environ 20,4 millions de migrants originaires de pays tiers vivent dans l’UE (chiffres : EUROSTAT 2014). Parmi ceux-ci, 6,6 millions sont originaires du voisinage méridional (pays arabes + Turquie), indique le Rapport 2013 sur la migration entre l'UE et le voisinage. En outre, l’UE abrite de nombreux ressortissants ayant une double nationalité ou naturalisés, des demandeurs d’asile et des réfugiés, sans compter les personnes en situation irrégulière, qui ne sont pas comptabilisés dans les statistiques officielles. L’UE entend établir un cadre en matière de migration légale pour ses 28 États membres, qui prendra en compte l’importance de l’intégration dans les sociétés d’accueil. Cette politique – en cours de développement – se fonde sur des principes de solidarité et de responsabilité. La législation de l'Union relative aux résidents de longue durée, au regroupement familial, aux étudiants, aux chercheurs et aux travailleurs (personnes faiblement et hautement qualifiées) a harmonisé les conditions d'admission et les droits des migrants dans certains domaines clés, tandis que les États membres conservent le droit de déterminer le nombre de migrants qu'ils souhaitent admettre à des fins professionnelles. La directive européenne « carte bleue » est la première réponse directe apportée par l'Union aux problèmes posés par la pénurie de main d'œuvre hautement qualifiée. Son objectif est de mettre en place des conditions attrayantes pour les ressortissants de pays tiers qui envisagent d’exercer un travail hautement qualifié dans les États de l’UE. Une nouvelle directive sur l'emploi saisonnier a récemment été adoptée et sera mise en œuvre en 2016. Elle permettra aux travailleurs saisonniers d’entrer plus rapidement en Europe pour répondre à une demande existante et de bénéficier d’une meilleure protection contre l’exploitation. Cette directive concerne de nombreux travailleurs dans les pays partenaires, en particulier dans le domaine de l'agriculture et du tourisme. En 2014, une directive sur les personnes faisant l’objet d’un détachement intragroupe a aussi été adoptée. Elle vise à autoriser temporairement, dans certaines conditions, les entreprises établies en dehors de l'Union à détacher des cadres, des experts et des stagiaires diplômés originaires de pays tiers vers leurs sites et des entreprises liées, situés dans les États membres. Le portail de l’UE sur l’immigration fournit des informations pratiques aux ressortissants étrangers souhaitant s’installer dans l’UE. Ce site s’adresse aussi aux migrants déjà établis dans l’UE et qui aimeraient s’installer dans un autre État membre. Il fournit des informations spécifiques relatives aux procédures dans les 28 États membres, pour chaque catégorie de migrants.
POUR EN SAVOIR
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Renforcer l’intégration L’approche de l’UE relative à la migration aborde aussi la question de l’intégration. En effet, la réussite de l’intégration des migrants dans leur société d’accueil est essentielle pour maximiser les opportunités qu’offre la migration légale et pour saisir le potentiel de l’immigration pour le développement de l’UE. Dans cette optique, l’UE promeut la coopération européenne en vue de développer des approches communes et d’échanger des informations et des bonnes pratiques au niveau de l’UE. Le nouveau Fonds Asile, Migration et Intégration apportera un soutien financier. Il permettra notamment de financer, préalablement à leur départ, des mesures d’intégration pour les ressortissants de pays tiers qui souhaitent s’installer en Europe via les canaux légaux.
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Gestion des frontières et traitement de la migration clandestine La gestion des frontières est un autre front où l'approche régionale est essentielle. L'UE finance plusieurs projets de gestion des frontières dans l'Est et le Sud. Des exemples de programmes de gestion des frontières à l'Est : Gestion Intégrée des Frontières du Partenariat Oriental – point de passage de Bagratashen-Sadakhlo -Arménie/Géorgie Renforcer la capacité de surveillance sur la frontière « verte » et « bleue » entre la Biélorussie et l’Ukraine (SURCAP) Soutien au Panel du Partenariat Oriental sur la Migration et l’Asile Des exemples de programmes de gestion de la migration dans le Sud : Les Programmes d’Aide au Retour Volontaire (ARV) sont un élément clé de la gestion des frontières, en fournissant une assistance complète au retour, y compris les activités visant à assurer la réinsertion durable dans les pays d'origine. Le programme RAVEL (aide régionale au retour volontaire et programme de réintégration pour les migrants bloqués en Libye et en Egypte) en est un exemple. Il vise à soutenir les efforts nationaux et de la société civile pour endiguer la migration irrégulière le long de la route de migration de l’Afrique de l'Est et à aider les migrants en situation irrégulière et vulnérables d'Ethiopie et du Soudan, en mettant l'accent sur le soutien de réinsertion en nature dans les pays d'origine et le renforcement des capacités de la société civile et des acteurs étatiques. Sahara-MED: Prévention et Gestion des flux migratoires irréguliers du désert du Sahara à la Méditerranée. Le projet vise à développer la coopération avec la Libye dans le but de renforcer la capacité des autorités libyennes pour prévenir, détecter et gérer les flux migratoires irréguliers d'entrer ou de transiter par le territoire libyen. Frontex, une agence pour les frontières européennes Le titre complet de Frontex est l'agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des Etats membres de l'UE. L'agence a été créée en 2004 pour aider les autorités frontalières des différents pays de l'UE à travailler ensemble. L'agence est également l'un des membres du réseau EUROSUR. Frontex a récemment coordonné plusieurs opérations conjointes en Méditerranée : Aénéas, dans la mer Ionienne, entre l'Italie, la Grèce, la Turquie et l’Egypte ; Hermès, dans la mer de Sicile, entre l'Italie, Malte, la Tunisie et la Libye ; Indalo, entre l'Espagne, le Maroc et l'Algérie; Mer de Poséidon, dans les eaux de la mer Égée en face de la Grèce. http://frontex.europa.eu/
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Coopération des pays :
EUBAM, de l’Ukraine à la Libye
Alors que la migration et la mobilité sont, par définition, un problème transfrontalier, travailler en étroite collaboration avec les autorités nationales et locales dans chaque pays est nécessaire. Voici quelques exemples de coopération bilatérale dans ce domaine.
La mission d'assistance de l’UE aux frontières entre la Moldavie et l'Ukraine (EUBAM), lancée en 2005, vise à améliorer la coopération entre le service de garde-frontière et celui des douanes avec d'autres forces de l'ordre, et à faciliter la coopération transfrontalière et la coopération internationale. EUBAM cherche à promouvoir le renforcement de la confiance et à contribuer au règlement pacifique du conflit en Transnistrie, ainsi qu’à s'engager avec la société civile et à soutenir la lutte contre la corruption et les efforts de bonne gouvernance. La mission a déjà été prolongée à trois reprises, et le mandat actuel expire le 30 novembre 2015. http://www.eubam.org/
Liban Augmenter la capacité du Liban à pratiquer une gestion intégrée des frontières avec des normes internationales est l'un des objectifs du programme «Développement des capacités nationales pour la sécurité et la stabilisation ». Plus particulièrement, il vise à réduire et à prévenir la criminalité entre et près des frontières –tout en facilitant la circulation légale des biens et des personnes ; gérer efficacement les points de passage légaux et renforcer la coopération et la coordination interministérielle et inter-agence. En outre, dans le cadre de l'appui massif de l'UE en réponse à la crise syrienne, l'UE fournit également un soutien humanitaire et de développement supplémentaire au Liban pour faire face aux conséquences de la crise des réfugiés syriens dans le pays. Libye La Libye est à la fois un grand pays de transit et de destination pour les migrants et demandeurs d'asile. L'Union européenne est un partenaire engagé dans le renforcement des capacités en Libye pour gérer les flux migratoires traversant le pays. Les dernières années ont vu un important investissement de l'UE dans les projets de migration en Libye (plus de 40 millions d'euros entre 2011 et 2014). Chaque programme financé par l'UE englobe différents domaines d'intervention, mais l'engagement de l'UE à soutenir les efforts de la Libye dans la gestion de la migration est concentré principalement dans trois soussecteurs: la gestion des migrations fondée sur les droits de l'homme, la lutte contre l'immigration irrégulière et l'assistance aux personnes en besoin de protection / aux migrants bloqués. Géorgie Les ressortissants géorgiens qui ont récemment regagné leur pays d'origine et s'efforcent de reconstruire leur vie peuvent compter sur les conseils et le soutien offerts par un Centre de Mobilité ouvert à Tbilissi dans le cadre du projet financé par l'UE « Renforcer les capacités du gouvernement de la Géorgie dans la gestion des migrations et des frontières». Il contribue à stimuler les capacités du gouvernement dans la gestion des frontières et des migrations.
POUR EN SAVOIR
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La mission d'assistance frontalière de l’UE à la Libye (EUBAM Libye), est une mission civile lancée sous l’égide de la Politique de Sécurité et de Défense Commune (PSDC). Elle répond à une demande de la Libye et fait partie d'une stratégie plus large de l'UE pour soutenir la reconstruction post-conflit en Libye. L'objectif stratégique d’EUBAM Libye est de soutenir les autorités libyennes pour renforcer les capacités à améliorer la sécurité de leurs frontières terrestres, maritimes et aériennes à court terme, et pour développer une stratégie de gestion intégrée des frontières globale à long terme.– EEAS
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EUROSUR Le système européen de surveillance des frontières (EUROSUR) est né en décembre 2013 dans le but d'accroître la surveillance des frontières. Ce système d'échange d'informations a trois objectifs : réduire le nombre de migrants en situation irrégulière qui entrent dans l'UE sans être détectés ; réduire le nombre de morts aux frontières maritimes en sauvant plus de vies en mer, et augmenter la sécurité intérieure de l'UE dans son ensemble, en contribuant à la prévention de la criminalité transfrontalière. EUROSUR est un mécanisme de coopération et son rôle est de s'assurer que l'information disponible est recueillie et partagée entre les États membres de l'UE et Frontex. http://frontex.europa.eu/intelligence/eurosur Reportage : Eurosur mène son chemin
Le Programme HIPPOCAMPE augmentera la capacité des pays d'Afrique du Nord à lutter contre la migration irrégulière et le trafic illicite par le renforcement de leurs systèmes de surveillance des frontières. Les pays concernés sont : l'Algérie, la Tunisie, la Libye et l'Egypte. L'accent sera mis sur les flux migratoires irréguliers, en particulier dans les régions côtières et les eaux territoriales.
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Protection internationale et asile La situation des réfugiés et des demandeurs d'asile dans la région du voisinage méridional est extrêmement complexe et inquiétante. Selon le Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR), le nombre de Syriens fuyant leur pays d'origine et dans le besoin d'une protection internationale a atteint en avril 2014 environ deux millions et demi, dont un million au Liban. La réponse de l’UE à la crise syrienne – Liban La réponse de l’UE à la crise syrienne - Jordanie L'UE apporte également un soutien aux activités du HCR au travers des Programmes Régionaux de Protection tels que celui en Egypte, Libye et Tunisie. Ils améliorent la protection des réfugiés grâce à des solutions durables, à savoir le retour dans le pays d'origine, l'intégration locale dans le pays d'accueil et la réinstallation dans un pays autre que le pays de premier accueil. Un nouveau Programme Régional de Protection et de Développement (PRPD) a été récemment lancé pour le Moyen-Orient. Le trafic des êtres humains La stratégie de l'UE pour l'éradication du trafic des êtres humains (20122016) met en avant la lutte contre la traite des êtres humains. La stratégie insiste sur la nécessité d'accroître la coopération avec les pays tiers d'origine et de transit, et les pays de destination pour prévenir et lutter contre cette forme d'esclavage moderne.
POUR EN SAVOIR
DOSSIER DE PRESSE MIGRATION EASO, une nouvelle agence est en place Le Bureau Européen de Soutien à l’Asile (European Asylum Support Office - EASO) est une agence de l'UE établie dans le but de renforcer la coopération pratique en matière d'asile et d'aider les Etats membres de l'UE à respecter leurs obligations pour assurer une protection aux personnes qui en ont besoin. EASO agit comme un centre d'expertise en matière d'asile. Il fournit également un soutien aux Etats membres dont les systèmes d'asile et d'accueil sont particulièrement sous pression. Un nouveau projet de l'UE avec la Jordanie, le Maroc et la Tunisie a été lancé en mai 2014 et sera mis en œuvre par EASO et Frontex. Il s'adresse aux autorités d'asile et de gestion des frontières ayant des responsabilités opérationnelles, et effectuant des activités telles que l'échange d'informations, le renforcement des capacités, la coopération internationale et les activités juridiques. Les activités comprennent des visites de terrain, des formations, des séminaires, et des traductions de modules sélectionnés de formation EASO, et autres documents nécessaires et des publications en arabe. http://easo.europa.eu/
La task force Méditerranéenne Les morts à Lampedusa le 3 octobre 2013 et régulièrement dans la Méditerranée et dans le désert nécessitaient une réponse forte. Quelques jours après la tragédie de Lampedusa, le Conseil Justice et Affaires Intérieures a décidé de mettre en place une task force Méditerranéenne. La communication de la CE sur les travaux de la Task Force Méditerranéenne (2013), publiée en décembre dernier, énonce quelquesunes des principales mesures à prendre, comme la consolidation de la coopération avec les pays tiers, en renforçant les voies légales pour l'Europe, la lutte contre la traite, la contrebande et le crime organisé et le renforcement de la surveillance des frontières.
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Syrie 2,5 millions de réfugiés ; 6,5 millions de déplacés à l’intérieur de leur pays Depuis le début du conflit, l'UE et ses Etats membres ont contribué massivement dans la région avec plus de 2,6 milliards d’euros mobilisés pour répondre aux besoins humanitaires et à long terme. L'aide est fournie en coopération avec les organismes des Nations Unies tels que l'UNICEF ou le HCR et le Croissant-Rouge arabe syrien. Crise en Syrie – ECHO – Fiche-info 2014.
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Partenariats pour la mobilité et dialogues sur la migration Les Partenariats pour la mobilité (PM), basés sur des propositions mutuelles d’engagements et des initiatives de projets couvrant la mobilité, la migration et l'asile, dans l’AGMM, sont le cadre le plus complet pour la coopération bilatérale entre l'UE et ses pays partenaires dans le domaine de la migration. Les PM se concentrent sur l'organisation de la migration légale, abordant la migration irrégulière, le renforcement des objectifs de développement de la migration et de la promotion de la protection internationale. A l’Est, des PM ont été signés avec la Moldavie (2008), la Géorgie (2009), l’Arménie (2011) et l’Azerbaïdjan (2013). Aider les citoyens à se déplacer en Europe dans un environnement sécurisé est une composante clé du partenariat oriental. Celui-ci favorise la mobilité des citoyens des pays partenaires de l'UE à l'Est (Arménie, Azerbaïdjan, Biélorussie, Géorgie, Moldavie, Ukraine) à travers la facilitation de visa, le régime d’exemption de visa, et prévoit des règles pour gérer le retour des migrants irréguliers à travers des accords de réadmission. La Moldavie a été le premier pays à conclure son Dialogue de Libéralisation des Visas avec l'UE (voir encadré). L'Ukraine a signé une nouvelle version de son accord de facilitation des visas en 2013. Un dialogue similaire avec la Géorgie est en bonne progression. Avec la Biélorussie, les négociations sur les accords de facilitation de visa et de réadmission ont été lancées début 2014. Le rapport récemment publié sur la mise en œuvre de la Politique Européenne de Voisinage (PEV) dans les pays du partenariat oriental souligne les progrès que l'UE a faits vers la mobilité des citoyens dans un environnement sécurisé et bien géré, avec cinq des six pays d'Europe orientale. Dans le Sud, des PM avec le Maroc (2013) et la Tunisie (2014) ouvrent la voie à l'action future et redynamisent le dialogue en cours avec les pays tiers en matière de migration et de mobilité, comme l'a récemment publié le rapport sur la mise en œuvre de la PEV avec les voisins du Sud. Le Maroc a fait des progrès vers un accord de facilitation des visas, tandis que la Jordanie est sur le point de signer un PM avec l'Union européenne.
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Dialogues sur la migration Les dialogues sur la migration permettent de traiter les questions de migration et d'asile de manière globale, en coopération avec les pays non membres de l'UE. Ils contribuent aussi au renforcement de la coopération en matière de migration internationale, pour une gestion des migrations plus efficace et fondée sur les droits humains. Chaque dialogue sur la migration a sa portée géographique, son agenda et ses priorités. Certains des dialogues les plus pertinents sont :
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Est
Sud
Le Processus de Budapest – un dialogue intergouvernemental informel créé en 1993 qui implique les Etats membres de l'UE, les pays voisins de l'Est et de l’Asie du Sud, comprenant plus de 50 gouvernements et 10 organisations internationales et vise à développer des systèmes complets et durables pour une migration ordonnée.
Migration, mobilité et emploi Afrique-UE (MME) – Lancé en 2007, il vise à fournir des réponses complètes aux questions sur la migration, la mobilité et l'emploi. La Déclaration autonome sur la migration au sommet UE-Afrique fournit la nouvelle base pour le dialogue au niveau continental sur la migration. Le dialogue sur tous les sujets MME se concentre sur la façon de renforcer la cohérence et les synergies entre d’une part les migrations, la mobilité, l'emploi et les politiques de l'enseignement supérieur et les initiatives, et d’autre part, le développement et les stratégies de réduction de la pauvreté.
Le Processus de Prague - fondé en 2009, il s’agit d’un dialogue sur la migration qui implique les pays de l'UE, les voisins de l'Est et pays d'Asie centrale. Ses domaines de coopération sont : la migration légale et clandestine, le retour des migrants, l'intégration des migrants légaux et la mobilité.
Le Processus de Rabat - fondé en Juillet 2006 pour rassembler les pays d'Afrique centrale et de l’Ouest et les pays européens pour discuter et élaborer des approches pragmatiques et équilibrées pour traiter des questions de migration et de développement. Aujourd'hui, le Processus de Rabat implique plus de 60 pays africains et européens.
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Voyages sans visa pour les moldaves La Moldavie est le premier pays du partenariat oriental à répondre à toutes les exigences du voyage sans visa prévu dans le Plan d'action de libéralisation des visas. Les citoyens moldaves titulaires de passeports biométriques peuvent voyager vers et dans l'espace Schengen sans visa pour un séjour d’un maximum de 90 jours sur une période de 180 jours. Le nouveau régime est entré en vigueur en 2014. Les marocains ouvrent la voie à la mobilité Dans le cadre du Partenariat pour la Mobilité, l'UE finance un programme de renforcement des capacités à partir de 2014 pour les autorités marocaines en charge des questions de migration et de développement. Le projet répond aux besoins essentiels exprimés par les acteurs marocains et visera également à la mobilisation de la diaspora marocaine pour le développement du Maroc.
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GALERIES PHOTOS Des clichés de toute la région du voisinage mettant en valeur les projets de coopération de l'UE dans le domaine de la migration. Des images en haute résolution à télécharger ici : Sud et Est.
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La dimension régionale de la migration
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La dimension régionale de la gestion de la migration est également abordée par des projets régionaux tels que Euromed Migration qui vise à promouvoir la coopération sur les questions migratoires entre les pays partenaires du Sud de la Méditerranée (Algérie, Égypte, Israël, Jordanie, Liban, Libye, Maroc, Palestine, Syrie, Tunisie) et les Etats membres de l'UE, ainsi qu'entre les pays du Sud de la Méditerranée eux-mêmes. Le projet vise à aider les pays partenaires à saisir les opportunités et relever les défis liés aux différentes formes de migration, d'appuyer les efforts des pays partenaires du Sud de la Méditerranée pour développer des politiques migratoires cohérentes et fondées sur des faits, grâce au Processus du Profil Migratoire. http://www.euromed-migration.eu/fr/
Les autres projets régionaux sont : Dialogue et profils migratoires méditerranéens de ville-à-ville Un projet visant à améliorer la planification de la migration au niveau de la ville dans la région sud de la Méditerranée. Un réseau de représentants des villes et d’experts dans cinq pays du Sud et cinq pays européens facilite la coopération et améliore la planification de la migration à travers l'élaboration de documents de ville prioritaire. Les connaissances liées à la migration sont également accrues par l'élaboration de profils migratoires de la ville identifiant la situation de la migration.
MED-HIMS, est une initiative découlant de MEDSTAT et soutenu par les Instituts Nationaux de la Statistique des pays partenaires du Sud. Ce programme régional a été élaboré à la demande des offices nationaux des statistiques de huit pays : Algérie, Egypte, Jordanie, Liban, Maroc, Palestine, Syrie et Tunisie. Il vise à concevoir et réaliser des enquêtes harmonisées sur la migration internationale. Les opérations sont en cours en Egypte, en Jordanie et au Maroc, et devraient être lancées en 2015 au Liban, en Tunisie et en Algérie. Le programme vise à développer et utiliser un ensemble commun d'outils pour collecter, traiter et analyser les données.
Stabiliser les communautés à risque et améliorer la gestion des migrations afin de permettre des transitions en douceur (START) en Egypte, en Tunisie et en Libye. Le projet vise à améliorer la gestion de la migration et de combler les lacunes du marché du travail en Libye et dans le même temps, la stabilisation des communautés à risque en Egypte et en Tunisie.
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Susceptible de partir ? Un sondage sur la migration à travers le voisinage Une écrasante majorité des personnes dans le voisinage n'ont pas l'intention de changer de pays au cours des deux prochaines années, selon le baromètre du voisinage de l'UE sur les questions de mobilité et de migration. L'enquête a été menée en face-à-face entre décembre 2013 et janvier 2014 sur un échantillon de 1000 personnes par pays, dans le cadre d'un projet de sondage financé par l'UE pour le voisinage. Intention de changer de pays dans les deux prochaines années.
Citations clés Découvrez les citations clés sur les questions relatives à la migration par les hauts responsables de l'UE, les projets et les bénéficiaires sur le terrain : EST et SUD
Dossiers de presse D’autres dossiers de presse du Centre d’information pour le voisinage européen sont disponibles en ligne : EST et SUD
Le projet de baromètre du voisinage de l'UE, financé dans le cadre du Programme régional de communication de la DG Développement et Coopération (EuropeAid), réalise des sondages d'opinion et effectue une veille des médias dans 16 pays et territoires partenaires faisant partie de la Politique Européenne de Voisinage, en plus de la Russie.
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Politique Européenne de Voisinage http://eeas.europa.eu/enp/index_fr.htm
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L’UE et l’UNCHR http://www.unhcr.org/pages/4dd12ad46.html L’UE et l’OIM http://eea.iom.int/index.php/about-iom/iom-and-the-eu Le Centre International pour le Développement de la politique de Migration (CIDPM) http://www.icmpd.org/ Le Centre pour la Politique de Migration – site internet www.migrationpolicycentre.eu Le Bureau Européen de Soutien à l’Asile (EASO) http://easo.europa.eu/ Frontex – site internet http://frontex.europa.eu/ Eurosur http://frontex.europa.eu/intelligence/eurosur Le Portail Immigration de l’UE http://ec.europa.eu/immigration/tabHome.do?intCountryId=&intStartvar=0&lang=9&subSec=&language=9$fr&country=&profile=&subProfile=&subSubProfile= i-Map – Carte interactive sur la migration http://www.imap-migration.org/index.php?id=2&L=1 Rapports d’avancement http://eeas.europa.eu/enp/documents/progress-reports/index_en.htm Le Système Européen Commun d’Asile (SYCA) http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/asylum/index_en.htm Le programme thématique sur la migration et l’asile – EuropeAid http://ec.europa.eu/europeaid/how/finance/dci/migration_fr.htm Présentation du Baromètre de l’UE sur le voisinage Automne 2013 http://euneighbourhood.eu/wp-content/uploads/2014/05/PresentationENPIwave4_26032014.pdf
Les manuels du Centre d’information pour le voisinage européen Depuis le site internet du Centre d’information pour le voisinage européen, un certain nombre de manuels peuvent être téléchargés, offrant des conseils aux médias professionnels pour améliorer la couverture des activités de coopération de l'UE, des informations sur la façon d'accéder à un financement de l'UE, ou pour naviguer dans le jargon de l'UE. Une mine de connaissances est à votre disposition, juste un simple clic sur http://www.enpiinfo.eu/index.php?lang_id=469.
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Centre d’information pour le voisinage européen – ressources sur la migration Sud Portail Migration http://www.enpi-info.eu/thememed.php?subject=2&lang_id=469 Liste des projets régionaux financés http://www.enpi-info.eu/list_projects_med.php?lang_id=469&id_type=10 Citations http://www.enpi-info.eu/list_type_med.php?id_type=11&newstype=0&country=0&subject=2&eupolicy=0&year=0&Submit=Envoyer Vidéos http://www.enpi-info.eu/list_videos_med.php?country=0&subject=2&eupolicy=0&year=&Submit=Submit Est Portail Migration http://www.enpi-info.eu/themeeast.php?subject=2 Liste des projets régionaux financés http://www.enpi-info.eu/list_projects_east.php?subject=2&country=0&eupolicy=0 Citations http://www.enpi-info.eu/list_type_east.php?id_type=11&newstype=0&country=0&subject=2&eupolicy=0&year=0&Submit=Submit Vidéos http://www.enpi-info.eu/list_videos_east.php?country=0&subject=2&eupolicy=0&year=&Submit=Submit
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Voisinage européen
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Documents sur la migration de la Librairie du centre d’information sur le voisinage européen Partenariat pour la Mobilité UE-Arménie (2011)
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Partenariat pour la Mobilité UE-Géorgie (2009) Partenariat pour la Mobilité UE-Moldavie (2008)
2
Partenariat pour la Mobilité UE-Maroc (2013) Partenariat pour la Mobilité UE-Tunisie (2014) Profil migratoire étendu – Moldavie (2013)
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5e Rapport Annuel sur l’Immigration et l’Asile (2014) UE – Organisations internationales pour la migration : Partenariat stratégique (2012)
4
Déclaration sur le dialogue de haut niveau sur la migration internationale et le développement (2013) Maximiser l’impact de la migration sur le développement (2013)
5
Approche globale de la question des migrations et de la mobilité (2011) Agenda pour le changement (2011) Une politique européenne globale pour la migration: communication sur la migration (2011)
6
Un dialogue pour la migration, la mobilité et la sécurité avec les pays méditerranéens (2011) Communication sur le travail de la Task Force Méditerranéenne (2013)
7
La stratégie de l’UE pour l’éradication de la traite des êtres humains (2012–2016) Soutenir le renforcement de la coopération et de l’intégration régionale au Maghreb: Algérie, Libye, Mauritanie, Maroc, Tunisie (2012)
Bibliothèque du voisinage européen Notre base de données électronique
Profil de la migration – CARIM (2013)
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Voisinage EU Neighbourhood européen
DOSSIER DE PRESSE MIGRATION The EU: L’UE, le principal a major donor bailleur forde thefonds Neighbourhood à destination du voisinage
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Le EU soutien supportde to l’UE the region à la région is mainly passechanneled principalement through parthe la Direction Europeangénérale Commission’s du développement Directorate Genet http://ec.europa.eu/europeaid/index_fr.htm de erallafor coopération Development – EuropeAid. and Cooperation – EuropeAid. http://ec.europa.eu/europeaid
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Le financement The European Neighbourhood de l’instrument européen Instrument de voisinage (ENI) funding (IEV) approuvé approvedpour la période 2014-2020 s’forélève the àperiod 15,4 milliards 2014-2020 d’eisuros. € 15.4 L’instrument billion. Theeuropéen ENI replaces de voisinage the European (IEV)Neighbourhood remplace l’instrument and Parteuropéen nership Instrument de voisinage (ENPI), et deforpartenariat which the(IEVP) funding dont wasle€financement 11.2 billion for était thedeperiod 11,2 milliards 2007-2013. d’euros The pour new instrument la période 2007-2013. provides faster Le nouvel and more instrument flexible assurera funding, davantage allowing fordeincentives flexibilitéfor et de bestrapidité per- et des formers, incitatifs to 16pour partner les partenaires countries toréalisant the Eastleand plusSouth de progrès, of the EU’s parmi borders. les 16 pays partenaires à l’Est et au Sud des frontières de l’UE. East: Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Moldova, Ukraine. Voisins South: Algeria, de l’EstEgypt, : Arménie, Israel,Azerbaïdjan, Jordan, Lebanon, Biélorussie, Libya,Géorgie, Morocco,Moldavie, Palestine,Ukraine. Syria*, Tunisia. with :Syria is currently suspended due to the politicalLiban, situationLibye, Maroc, Palestine, Syrie* et Tunisie. Voisins * EU Cooperation du Sud Algérie, Égypte, Israël, Jordanie, * La coopération de l'UE avec la Syrie est actuellement suspendue en raison de la situation politique. The EU Neighbourhood Info Centre is an EU-funded Regional Communication Le Centre d’information le voisinage européen unNeighbouring projet régionalcountries. de communication project highlighting thepour partnership between the EUestand www.enpi-info.eu financé par l’UE, qui met l’accent sur le partenariat entre l’UE et les pays voisins. http://www.enpi-info.eu/index.php?lang_id=469
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Restez connectés Restez connectés Restez connectés Un projet mis en oeuvre par
EU Neighbourhood Info Centre An ENPI project Le Centre d’information pour le voisinage européen (EU Neighbourhood Info Centre) est un projet de communication régional financé par l’UE qui vise à mieux faire connaître le partenariat entre l’UE et ses pays voisins. Ce dossier a été produit par le Centre d’information pour le voisinage européen.
Photos: AFP/EPA for the EU Neighourhood Info Centre Copyright EU/EU Neighbourhood Info Centre 2014
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