Гражданское общество основа Восточного партнерства
ЕС и восточные соседи
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО ПРЕССПАКЕТ
Гражданское общество основа Восточного партнерства
ЕС и восточные соседи
ПРЕССПАКЕТ ПО ГРАЖДАНСКОМУ ОБЩЕСТВУ
Июль 2014
Гражданское общество: утверждение демократических ценностей
1
Приоритетные сферы деятельности
2
Масштабная поддержка гражданского общества
3
Поддержка на местах
4
Форум гражданского общества
5 6
Играет ли гражданское общество важную роль в вашей стране?
ФОТОГАЛЕРЕИ ВИДЕО ИСТОРИИ УСПЕХА
Интервью с главой Директората по развитию и сотрудничеству EuropeAid в регионе Соседства Видео о Восточном Партнерстве
Данная публикация существует только в электронном виде. Она подготовлена Инфоцентром Европейского соседства — проектом, финансируемым ЕС. Публикация не отражает официального мнения Европейской Комиссии или других европейских институтов. ЕС не несет никакой ответственности за ее содержание.
ДОКУМЕНТЫ
ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ
ОСТАВАЙТЕСЬ С НАМИ
www.enpi-info.eu
Гражданское общество: утверждение демократических ценностей
Организации гражданского общества (ОГО) в странах Восточного партнерства (ВП) должны в своих сообществах играть решающую роль в оказании помощи в разработке стратегий и инициатив, а также в повышении подотчетности государства перед людьми, считает ЕС. ЕС рассматривает ОГО как основную движущую силу в утверждении демократии и продвижении прав человека, верховенства права и устойчивого экономического и социального развития. Поддержка ЕС направлена на усиление роли гражданского общества в процессе принятия решений и формирование более благоприятного отношения к нему со стороны государства. ЕС считает, что для успешного проведения реформ необходимо активное участие в процессе гражданского общества, которое позволит ужесточить контроль над деятельностью государственных служб и повысить доверие к ним со стороны общественности.
ЕС и восточные соседи
ПРЕССПАКЕТ ПО ГРАЖДАНСКОМУ ОБЩЕСТВУ
«Укрепление потенциала гражданского общества всегда было одним из самых важных и положительных результатов нашего сотрудничества со странами Восточного партнерства. Мы предоставили гражданскому обществу в странах-партнерах беспрецедентную политическую и финансовую поддержку. И мы намерены продолжать свою работу»
1 2 3 4 5 6
Глава Директората по развитию и сотрудничеству EuropeAid в регионе Соседства Михаэль Кёлер
Поддержка и расширение возможностей гражданского общества осуществляется на двустороннем уровне, при этом объем этой помощи составляет 5—10% от общих ассигнаций по каждой стране. На региональном уровне ЕС стремится укреплять сети гражданских обществ, в частности, в рамках Форума гражданского общества Восточного партнерства (ФГО ВП). Восточное партнерство само по себе в значительной степени означает региональное сотрудничество и объединение стран-партнеров в работе над вопросами, представляющими общий интерес. ДОКУМЕНТЫ
Гражданское общество: 78 млн евро с начала работы ВП
После запуска ВП, создания Форума гражданского общества (ФГО ВП) и Фонда гражданского общества региона Соседства (ФГО), гражданское общество стало главной заинтересованной стороной в осуществлении реформ и демократических преобразований. С момента появления ВП поддержка гражданского общества в регионе со стороны ЕС достигла суммы в 78 млн евро, как сказано в региональном отчете о ходе работы за 2014 г. Через Фонд было поддержано участие гражданского общества в самых разных направлениях деятельности, включая: надзорные функции в сфере политики и управления государственными финансами, реформу системы безопасности пищевых продуктов, политический диалог с парламентом, наблюдение за выборами, охрану окружающей среды, социальную интеграцию, развитие на местном уровне и разработку государственной политики. .
ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ
ОСТАВАЙТЕСЬ С НАМИ
www.enpi-info.eu
ЕС и восточные соседи
Приоритетные сферы деятельности ОГО участвуют в финансируемых ЕС проектах, направленных на создание согласованных с каждой страной-партнером сфер деятельности, например проведение реформ, укоренение демократии, формирование открытого общества, экономическое и социальное развитие. Ниже приведены примеры деятельности в нескольких приоритетных областях: Культура и аудиовизуальные средства: Культурная программа Восточного партнерства с бюджетом 12 млн евро занимается укреплением региональных культурных связей и диалога, а также способствует проведению реформы культурной политики на правительственном уровне. Программа, которая работает с 2011 года , содействует расширению возможностей, повышает профессионализм деятелей культуры и помогает обмену информацией и опытом. Планируется провести второй этап программы, по которому был сделан прогноз.
ПРЕССПАКЕТ ПО ГРАЖДАНСКОМУ ОБЩЕСТВУ «На Востоке Форум гражданского общества постоянно принимает участие в работе Восточного партнерства на многостороннем уровне»
1 2 3
член Комиссии по вопросам расширения и Европейской политики соседства Штефан Фюле
Молодежь: проект под названием Региональное бюро по вопросам молодежи Восточного партнерства начал свою работу в 2013 году, чтобы помогать всем странам ВП разрабатывать свою молодежную политику. Он организует деятельность по реформированию молодежной политики, ознакомительные экскурсии и тренинги, а также способствует налаживанию контактов. Например, представители молодежных министерств и молодежных общественных организаций всех шести стран-участниц приняли участие в интенсивном тренинге в Чешской и Словацкой Республиках, который открыл двери для новых идей, инициатив и контактов в области молодежной политики.
4 5 6
Приоритет ЕС: 2014-2020 Положения о создании Европейского инструмента соседства (ЕИС), финансового механизма ЕПС, который пришел на смену ЕИСП, предлагает существенную поддержку гражданского общества:
«Цели настоящих Положений должны осуществляться при соответствующем участии внешних партнеров, включая организации гражданского общества и местные органы власти, при подготовке, внедрении и мониторинге поддержки ЕС, с учетом их функций. Также данные Положения призваны усилить потенциал организаций гражданского общества, чтобы обеспечить полную ответственность центральных и местных властей перед людьми и дать им возможность активно участвовать в процессе демократизации».
ФОТОГАЛЕРЕИ Гражданское общество Группы фотографий на Flickr
ДОКУМЕНТЫ
ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ
ОСТАВАЙТЕСЬ С НАМИ
www.enpi-info.eu
Масштабная поддержка гражданского общества
ЕС и восточные соседи
ПРЕССПАКЕТ ПО ГРАЖДАНСКОМУ ОБЩЕСТВУ
ЕС принял конкретные меры и разработал инструменты, чтобы направить гражданскому обществу дополнительную поддержку. К этим инструментам относится следующее:
1
ФГО – Фонд гражданского общества
основная цель Фонда, который был создан в 2011 году, заключается в укреплении ОГО, чтобы они могли вносить свой вклад в преобразования и были реальными участниками процесса демократизации. Это достигается за счет активизации их вклада в разработку стратегий, а также дальнейшего развития их правозащитных, мониторинговых возможностей и способностей по налаживанию контактов. Одним из примеров деятельности Фонда является проект «Расширение возможностей негосударственных организаций для продвижения реформ и повышения ответственности правительства перед обществом». В 2011—2013 годах через Фонд гражданского общества на поддержку гражданского общества в Восточном партнерстве было выделено почти 40 млн евро.
2 3 4
EED – Европейский фонд поддержки демократии
фонд был создан, чтобы помочь таким активистам, которые сталкиваются с препятствиями при доступе к донорскому финансированию, как журналисты, блоггеры, незарегистрированные НПО, политические движения. EED предлагает быстрый и гибкий механизм финансирования тем, кто получает недостаточно поддержки или не получает ее вовсе, в частности, по юридическим или административным причинам, что делает Фонд уникальным инструментом. В первую очередь, его деятельность направлена на поддержку групп и активистов, которые не могут получать помощь через существующие инструменты ЕС или другие программы. EED, который не является институтом ЕС, имеет грант на 6 млн евро для своего установления и функционирования.
ЕИДПЧ – Европейский инструмент по демократии и правам человека
ЕИДПЧ создан для оказания помощи гражданскому обществу в том, чтобы стать эффективной силой проведения политических реформ и защиты прав человека. Это главный инструмент, помогающий бороться с нарушениями прав человека и способствующий свободе СМИ путем обеспечения беспрепятственного доступа ОГО к интернету и электронным средствам связи.
NSA-LA – Тематическая программа «Негосударственные структуры и местные органы
5 6
Контакты между людьми
Восточное партнерство имеет четыре тематических платформы, отражающие четыре основные направления сотрудничества между странами-партнерами и ЕС. Платформа №4 посвящена теме: контакты между людьми. Данная платформа работает в направлении расширения контактов между гражданами ЕС и стран-партнеров с особым акцентом на молодежи, в т. ч. за счет развития информационного общества и средств массовой информации. К другим аспектам контактов между людьми относятся культурное сотрудничество, образование и научные исследования. Контакты между людьми рассматриваются как фактор, способствующий переменам в странах-партнерах.
власти» Призвана поощрять негосударственные организации и местные органы власти к принятию более активного участия в решении проблем развития. Помощь, предусмотренная программой «Негосударственные структуры и местные органы власти», означает стимулирование участия сообществ в процессе развития как на национальном, так и местном уровнях. Также она означает работу над повышением эффективности управления и над развитием при более активном участии всех заинтересованных сторон, которое, следовательно, становится более актуальным для граждан. ЕС считает, что эти организации приносят реальную пользу, учитывая их близость с местными сообществами и большую гибкость, когда дело доходит до реализации планов. ДОКУМЕНТЫ
ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ
ОСТАВАЙТЕСЬ С НАМИ
www.enpi-info.eu
ЕС и восточные соседи
Поддержка на местах
ПРЕССПАКЕТ ПО ГРАЖДАНСКОМУ ОБЩЕСТВУ
На местном уровне большую поддержку гражданскому обществу оказывают Представительства ЕС, которые часто проводят конкурсы заявок. ОГО предлагается высказать свое мнение об отношениях между их страной и ЕС для ежегодных отчетов о ходе работы, кроме того, Представительства регулярно проводят консультации с представителями гражданского общества. Эта информация а также перечень всех проектов, финансируемых в конкретной стране, представлены на веб-сайте соответствующего Представительства.
1
Планы работы по странам ЕС одобрил более стратегический подход к ОГО в странах-партнерах. Представительства ЕС разрабатывают планы работы с гражданским обществом для каждой страны, чтобы улучшить структуру и преемственность и сделать участие ЕС по-настоящему стратегическим. Эти усилия должны придать больше содержания, предсказуемости и прозрачности деятельности ЕС, направленной на гражданское общество, а также обеспечить взаимодополняемость инструментов ЕС и поддержку, предлагаемую государствами-членами.
2 3 4 5 6
Предлагаем вашему вниманию несколько примеров событий на местах:
Армения
Азербайджан
Представительство ЕС имеет веб-сайт, посвященный диалогу с гражданским обществом и помогающий представителям ГО обмениваться мнениями по вопросам, имеющим большое значение для будущего развития отношений между ЕС и Арменией.
ЕС является крупнейшим иностранным донором средств, выделяемых на поддержку гражданского общества в Азербайджане. Так, с 2007 по 2013 гг. для страны было профинансировано более 60 проектов на сумму порядка 11,9 млн евро. В основном поддержка предоставляется через инструменты NSA и ЕИДПЧ, ориентированные на защиту уязвимых групп населения, оказание помощи правозащитникам, обеспечение свободы СМИ и проведение свободных и справедливых выборов.
Беларусь
ЕС усилил свое взаимодействие с гражданским обществом и широкой общественностью, при этом объемы поддержки в 2011-2013 гг. достигли 19 млн евро. Сюда входят проекты, направленные на обеспечение свободы мысли, совести и религии, улучшение ситуации с правами женщин и детей, расширение возможностей ОГО и правозащитников и т. д.
ДОКУМЕНТЫ
Грузия
Молдова
Украина
В 2014 году ЕС выдал ОГО 34 гранта на общую сумму 4,8 млн евро. Проекты направлены на решение проблем в области прав человека, демократизации, развития потенциала гражданского общества для более эффективной поддержки прав граждан и обеспечения доступа к государственным услугам, участия людей в принятии политических решений в целях экономического развития и справедливости.
Институт демократии Молдовы получает средства из EED для поддержки Молодежной инициативы в Приднестровье. Эта ОГО основана в Гагаузии и получает поддержку в расширении своей деятельности и повышении активности и инициативности молодежи.
Платформа гражданского общества, регулирующая двусторонние консультации между украинским гражданским обществом и Европейским социальноэкономическим комитетом (EESC), консультативный орган ЕС, объединяющий работодателей, профсоюзы, профессиональные ассоциации и другие заинтересованные группы, будет создана на основании Статьи 469 Соглашения об ассоциации с ЕС.
ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ
ОСТАВАЙТЕСЬ С НАМИ
www.enpi-info.eu
ЕС и восточные соседи
Форум гражданского общества ВП: ведущая платформа Форум гражданского общества ВП (ФГО ВП), оказывающий поддержку более чем 500 ОГО как платформа для взаимодействия и как сторона, заинтересованная в диалоге по вопросам политики со странами-участницами, стал более заметным во время и после Вильнюсского саммита 2013 года. В контексте последних политических событий в регионе Восточного партнерства ФГО ВП организовал многочисленные открытые дискуссии для оценки стремительно меняющейся ситуации на территории Восточного соседства и поиска решений геополитических и политических дилемм, стоящих перед соседними странами, а также для определения роли, которую гражданское общество может играть в процессе реформ. Его тематические рабочие группы обсуждают вопросы европейской интеграции в области демократии и прав человека, упрощения визового режима, экономической интеграции, молодежи и социальной политики, охраны окружающей среды, борьбы с изменением климата и т. д. Кроме того, ФГО ВП является частью трехсторонних диалогов между правительством, гражданским обществом и ЕС, например, в Молдове и Грузии.
ПРЕССПАКЕТ ПО ГРАЖДАНСКОМУ ОБЩЕСТВУ
«ЕС придает большое значение гражданскому обществу, поскольку оно помогает людям выражать свою озабоченность, способствует формированию рационального и демократического процесса разработки политики и делает правительства ответственными перед подотчетными общественности» член Комиссии по вопросам расширения и Европейской политики соседства Штефан Фюле
Форум считает, что события, имевшие место после Вильнюсского саммита, в очередной раз показали, что путь к европейской интеграции является долгосрочным процессом, который зачастую требует изменения мышления. Поэтому деятельность по информированию общественности стала характерной особенностью деятельности Форума. Работа по повышению ответственности и совместному формированию политики в странах Восточного партнерства продолжается, и в будущем предстоит решить немало проблем.
Национальные платформы: в рамках Форума во всех шести странах-партнерах были созданы Национальные платформы, чтобы обеспечить активное участие гражданского общества в работе с национальными властями через предложение рекомендаций по реализации проектов, установление стабильных отношений с европейскими ОГО и облегчение общения с институтами ЕС. Рабочие группы: в ФГО ВП имеется пять рабочих групп, которые объединяют ОГО из шести странучастниц Форума и из ЕС, озвучивая приоритеты гражданского общества. К ним относятся: 1. Демократия, права человека, добросовестное управление и стабильность. 2. Экономическая интеграция и сближение с отраслевой политикой ЕС. 3. Защита окружающей среды, борьба с изменением климата и обеспечение энергетической безопасности. 4. Контакты между людьми. 5. Социально-трудовая политика и диалог с обществом.
1 2 3 4 5 6
Пресс-пакеты ИСТОРИИ УСПЕХА
На сайте Инфоцентра можно ознакомиться и с другими пресс-пакетами: ВОСТОК и ЮГ Армения Горожане хотят вернуть себе общественные места
«ФГО стал эффективным механизмом для обмена информацией между гражданским обществом и европейскими институтами»
Россия Photo Youth — искусство преодоления границ
Руководящего комитета ФГО Кшиштоф Бобински.
ДОКУМЕНТЫ
ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ
ОСТАВАЙТЕСЬ С НАМИ
www.enpi-info.eu
ЕС и восточные соседи
Играет ли гражданское общество важную роль в вашей стране? Опрос в регионе Соседства
ПРЕССПАКЕТ ПО ГРАЖДАНСКОМУ ОБЩЕСТВУ
Как Вы считаете, в какой сфере жизни Вашей страны гражданское общество принимает активное участие?
1
Насколько Вы доверяете организациям гражданского общества с точки зрения защиты Ваших интересов?
2
Инфоцентр Европейского соседства опубликовал новую инфографику, отображающую ответы на эти вопросы в регионах восточного и южного Соседства, по результатам серии опросов общественного мнения, проведенных проектом под названием Барометр Европейского соседства.
3 4 5
Опросы проводились с декабря 2013 года по январь 2014 года в Армении, Азербайджане, Беларуси, Грузии, Молдове, России и на востоке Украины, в Алжире, Египте, Израиле, Иордании, Ливане, Ливии, Марокко, Палестине, на юге Туниса. В каждой стране было проведено около 1000 интервью.
6
EU Neighbourhood Barometer - Views on civil society ENPI EAST (Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Moldova, Ukraine) In which area would you say Civil Society is active in your country?
22%
Freedom of speech Fight against corruption ENP countries directly eligible under the NIF
Don’t know
20%
Do not trust
40%
Trust
40%
14%
Consumer rights total volume of NIF contributions approved Human rights Unemployment
To what extent do you trust Civil Society organizations to represent your interest?
18% 18%
12% ДОКУМЕНТЫ
ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ
ОСТАВАЙТЕСЬ С НАМИ
www.enpi-info.eu
ЕС и восточные соседи
Полезные ссылки Инфоцентр Европейского соседства - интервью «Гражданское общество лежит в основе Восточного партнерства» www.enpi-info.eu/maineast.php?id=756&id_type=6&lang_id=471 Инфоцентр Европейского соседства — интервью о Форуме Гражданского Общества www.enpi-info.eu/maineast.php?id=683&id_type=6&lang_id=471 Инфоцентр Европейского соседства — Гражданское общество и местные органы власти www.enpi-info.eu/themeeast.php?subject=14&lang_id=471 Инфоцентр Европейского соседства - интервью о Европейском фонде поддержки демократии (EED) http://www.enpi-info.eu/maineast.php?id=763&id_type=6&lang_id=471
ПРЕССПАКЕТ ПО ГРАЖДАНСКОМУ ОБЩЕСТВУ 1 2 Справочники Инфоцентра Европейского соседства С веб-сайта Инфоцентра Европейского соседства можно загрузить различную справочную литературу, в которой приводятся рекомендации для представителей средств массовой информации по освещению мероприятий в рамках сотрудничества с ЕС, а также сведения о получении финансирования ЕС и о том, как разобраться в жаргоне ЕС. В вашем распоряжении — огромная база знаний. Просто перейдите по ссылке www.enpi-info.eu.
3 4 5 6
EuropeAid - веб-страница, посвященная гражданскому обществу http://ec.europa.eu/europeaid/what/civil-society/index_en.htm Гражданское общество - справочная служба https://webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/aidco/index.php/Main_Page Инфоцентр Европейского соседства - Восточное партнерство www.enpi-info.eu/maineast.php?id=506&id_type=2
Ключевые цитаты Просмотрите ключевые цитаты по молодежным вопросам — высказывания высокопоставленных должностных лиц ЕС, представителей проектов и участников программ на местах: ВОСТОК и ЮГ
ДОКУМЕНТЫ
ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ
ОСТАВАЙТЕСЬ С НАМИ
www.enpi-info.eu
ЕС и восточные соседи
Документы
ПРЕССПАКЕТ ПО ГРАЖДАНСКОМУ ОБЩЕСТВУ
Инфоцентр Европейского соседства - интервью «Гражданское общество лежит в основе Восточного партнерства» www.enpi-info.eu/maineast.php?id=756&id_type=6&lang_id=471
1 2
Региональный отчет о ходе работы за 2014 г. http://eeas.europa.eu/enp/pdf/2014/regional/eastern_partnership_report.pdf
3
Коммюнике: Взаимодействие Европы с гражданским обществом в вопросах внешней политики (2012 г.) https://webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/aidco/images/5/50/Com_492_en.pdf
4
Положение об учреждении Европейского инструмента соседства (март 2014 г.) http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2014:077:0027:0043:EN:PDF
6
5
Новые меры в ответ на изменения в регионе Соседства (2011 г.) www.enpi-info.eu/library/content/new-response-changing-neighbourhood-review-europeanneighbourhood-policy
Библиотека Соседства ЕС Наша онлайн база данных
Библиотека документов Инфоцентра — гражданское общество www.enpi-info.eu/library/theme/Civil%20society%20and%20local%20authorities
Планы действий Соглашения Доклады по странам Декларации Резолюции Основные документы
Пресс-пакеты На сайте Инфоцентра можно ознакомиться и с другими пресс-пакетами: ВОСТОК и ЮГ
www.enpi-info.eu/library/ ДОКУМЕНТЫ
ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ
ОСТАВАЙТЕСЬ С НАМИ
www.enpi-info.eu
ЕС и восточные соседи
ПРЕССПАКЕТ ПО ГРАЖДАНСКОМУ ОБЩЕСТВУ ЕС: главный донор региона Соседства
1
Поддержка региона со стороны ЕС в основном осуществляется через Генеральный директорат Европейской Комиссии по развитию и сотрудничеству — EuropeAid http://ec.europa.eu/europeaid
2
Утвержденный объем финансирования в рамках Европейского инструмента соседства (ЕИС) – 15,4 млрд евро. ЕИС заменил собой Европейский инструмент соседства и партнерства (ЕИСП), с бюджетом в размере 11,2 млрд евро в период 2007–2013 гг. Новый инструмент обеспечивает более быстрое и гибкое финансирование, позволяя особо отмечать партнеров, демонстрирующих лучшие результаты, из 16 стран-партнеров, расположенных к востоку и югу от границ ЕС.
3 4 5
Восток: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова и Украина Юг: Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Ливия, Марокко, Палестина, Сирия*, Тунис. * Сотрудничество ЕС с Сирией на данный момент приостановлено в связи с политической ситуацией в стране
6
Инфоцентр Европейского соседства — это финансируемый ЕС региональный информационный проект, который рассказывает о партнерстве между ЕС и соседними странами. www.enpi-info.eu/index.php?lang_id=471
Оставайтесь с нами Оставайтесь с нами Оставайтесь с нами
Проект, реализуемый
EU Neighbourhood Info Centre An ENPI project Инфоцентр Европейского соседства — это финансируемый ЕС региональный информационный проект, рассказывающий о партнерстве между ЕС и соседними странами.
ДОКУМЕНТЫ
ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ
Фотографии AFP/EPA для Инфоцентра Европейского соседства Все права защищены ЕС/ Инфоцентром Европейского соседства 2014
ОСТАВАЙТЕСЬ С НАМИ
www.enpi-info.eu