ЭКОЛОГИЯ – ГРАЖДАНСКАЯ ЗАЩИТА > УКРАИНА
Высокая вода–высокая ответственность Когда приходит беда, обычно уже слишком поздно к www.enpi-info.eu ней готовиться, и единственное, что остается – разбираться с последствиями. Лучше всего бороться с катастрофами, когда население, спасательные службы и волонтеры могут объединить свои усилия, потому что поведение и участие отдельных людей – это ключ к управлению чрезвычайными ситуациями. В Украине, в рамках Программы ЕС по предотвращению, подготовке и реагированию на антропогенные и стихийные бедствия в странах Восточного партнерства (PPRD East), распространяющейся на Армению, Азербайджан, Беларусь, Грузию, Молдову и Украину, началась кампания по информированию населения в районе, который часто страдает от наводнений и подъема уровня воды. Журналистка Инфоцентра Европейского соседства приняла участие в мероприятии по запуску проекта в Новоселицком районе и вот что она пишет. Текст Жанна Безпятчук Фотографии AFP © Инфоцентр Европейского соседства
Эта публикация не отражает официального мнения Европейской Комиссии или других европейских учреждений. Европейский Союз не несет никакой ответственности или обязательств за ее содержание.
НОВОСЕЛИЦИЯ – На окраине украинского города Новоселиция, в нескольких N Река Прут в Новоселиции километрах от границы с Румынией, недалеко от реки Прут, эксперт ЕС Светлана Скрикуляк протягивает руку и говорит: «Вот здесь в 2008 году я пыталась пробраться на армейском танке». Что заставляет людей передвигаться на танке в мирное время? Ответ – наводнение, сметающее все на своем пути. В небольшом районе Черновцы – 4 000 рек. Когда при высоком уровне воды вдобавок льют ливни, местные жители знают, что пришла беда. Последние наводнения Инфоцентр Европейского соседства произошли в 2008 и 2010 годах. Основываясь на своем Очерк 113 опыте, этот украинский город еще только учится, как пре- Это серия репортажей о проектах, финансируемых Региональными программами дотвратить последствия разгула стихии. Многое зависит от ЕС. Репортажи подготовлены журналистами того, насколько жители готовы вложить силы в подготовку и фотографами на месте событий или к чрезвычайным ситуациям, которые могут ждать их в бу- Инфоцентром Европейского соседства. дущем. © 2014 Инфоцентр Европейского соседства/ЕC
Инфоцентр Европейского соседства – Очерк 113
N Автомобиль, застрявший в грязи около реки Прут
«Наша программа направлена на то, чтобы помочь жителям узнать, как оказать помощь друг другу, как должным образом воспользоваться имеющимися средствами и как правильно себя вести в условиях чрезвычайной ситуации»
N Житель деревни Маршинци идет по временному мосту через реку Прут
Высокая вода–высокая ответственность
Готовиться надо заранее Когда идешь по Новоселиции, легко увидеть, насколько серьезная опасность грозит этому городу. Отметины, оставшиеся на стенах на высоте целого метра, являются ярким напоминанием о наводнении 2010 года, поскольку жители так и не смогли до конца смыть грязь с полов и стен. Некоторые дома больше не пригодны для проживания. В 2010 году жертвами наводнений стали три человека, а одного мальчика так и не нашли. «Мы убегали в полночь, когда вода начала наступать. Было страшно. Люди плакали. Потом мы жили в палатках во дворе нашего разрушенного дома, пока не построили новый – спасибо государству, помогло», - говорит Лариса Ивановна, дом которой был построен без фундамента. В свое время никто не объяснил ей, что он нужен. Теперь дверь ее дома на метр выше уровня земли и спасет ее от любого наводнения. Виталий Кырыл, мэр соседней деревушки Маршинци, сказал, что, когда началось наводнение, было ощущение, что его дом находится на острове. По его словам, обычно нужно целых два месяца, чтобы земля восстановилась после наводнения. Не случайно Программа ЕС по предотвращению, подготовке и реагированию на антропогенные и стихийные бедствия в странах Восточного партнерства (PPRD East) запустила кампанию по информированию населения о наводнениях и рисков, связанных с ними в данном регионе. Благодаря этой кампании люди начинают понимать, насколько большое значение для предотвращения последствий наводнения имеет их участие и их собственное поведение. Как стало ясно после трагических событий трехлетней давности, это может быть вопросом жизни или смерти. «Я думаю, очень важно, что мы оказались здесь сейчас, когда наводнения нет», говорит Владимир Кузнецов, эксперт по связям проекта PPRD East. «Помощь приходит в разгар бедствия, а ведь многое надо сделать заранее, когда ничто еще не предвещает беду. Наша программа направлена на то, чтобы помочь жителям узнать, как оказать помощь друг другу, как должным образом воспользоваться имеющимися средствами и как правильно себя вести в условиях чрезвычайной ситуации». Звонок от мэра – и запущена система реагирования «Нельзя допускать импровизации. Для каждого случая существуют подробные инструкции», - говорит Альберто Феррандо, мэр Квилиано, итальянского городка такого же размера, как Новоселиция, который тоже страдает от наводнений. В Квилиано удалось разработать эффективную систему оповещения, которая позволяет провести эвакуацию населения задолго до того, как вода доберется до города. Мэр Феррандо приехал, чтобы поделиться своим опытом с украинскими коллегами. Он говорит, что система гражданской защиты в его городе уникальна даже в масштабах всей страны. Как только сигнал тревоги поступает на его дождемеры – приборы, измеряющие уровень осадков – ему нужно сделать лишь один звонок, и вся система реагирования автоматически запускается. Когда это происходит, все, кто отвечает за подготовку и управление в чрезвычайном положении точно знают, что им делать. «Когда мы получаем сигнал тревоги, мы знаем, что на подготовку у нас есть три-четыре часа. Обычно на оповещение населения об опасности уходит один час. Сначала мы посылаем предупредительные SMS на номера в нашей базе мобильных телефонов, затем наши полицейские и хорошо обученные волонтеры проходят по домам, предупреждая людей и помогая им эвакуироваться», - говорит мэр. Новое законодательство для поддержки волонтеров? Итальянский мэр сказал, что волонтерское движение развивается уже не одно столетие, а вот в Украине это - явление новое, причем его развитие несколько тормозится существующим законодательством.
c. 2
N Лариса Янкова показывает уровень воды во время последнего наводнения
«Помощь приходит в разгар бедствия, а ведь многое надо сделать заранее, когда ничто еще не предвещает беду»
Инфоцентр Европейского соседства – Очерк 113
N Новые дома, построенные вместо разрушенных наводнением
Высокая вода–высокая ответственность
«Риск наводнений в районе Черновцов очень велик по сравнению с другими регионами Украины», - говорит Олександр Томко, заместитель главы Черновицкого регионального департамента Государственной службы по чрезвычайным положениям. «Когда приходит беда, наши люди обращаются за помощью к государственным спасательным службам. Украинское законодательство ограничивает возможности волонтеров: если с ними что-то случается, неизбежно встает вопрос о том, кто за это будет отвечать». Поэтому Украина должна внести изменения в законодательство, чтобы проложить дорогу украинским «ангелам в грязи» - таким же, как итальянские волонтеры, которые в 1966 году примчались во Флоренцию, чтобы спасти ее драгоценное наследие от опустошительного наводнения. Сегодня в Италии движение по гражданской защите охватывает около 1.2 миллионов людей, а волонтеры получают государственное страхование и специальную подготовку. Во время наводнений украинцы получили опыт волонтерства в условиях стихийного бедствия. Во 2008 и 2010 году украинские рыбаки в собственных лодках и молодые байдарочники, а также другие люди работали бок о бок с профессиональными спасателями. В 2008 году наводнение было неожиданным, поскольку предыдущее бедствие такого же масштаба произошло за 35 лет до того, в 1972 году. В тот раз некоторые жители отказались покидать свои дома, сказав, что без дома в их жизни нет смысла. Кампания по информированию населения, проходящая в Новоселиции, заставляет их признать, что они неправы – в жизни есть смысл и после наводнения.
c. 3
«Когда мы получаем сигнал тревоги, мы знаем, что на подготовку у нас есть три-четыре часа. Обычно на оповещение населения об опасности уходит один час»
PPRD East Предотвращение, подготовка и реагирование на антропогенные и стихийные бедствия в странах Восточного партнерства http://euroeastcp.eu/en/ Укрепляет потенциал стран-участниц для предотвращения бедствий, обеспечения готовности и реагирования, содействует сотрудничеству этих стран с ЕС и между собой – одна из флагманских инициатив Восточного партнерства. Участники Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина Сроки 2010-2014
Цель Программа PPRD East направлен на укрепление мира, стабильности, безопасности и процветания в Восточном регионе ЕИСП, а также на защиту окружающей среды, населения, культурного наследия, ресурсов и инфраструктуры путем укрепления устойчивости, готовности и реагирования стран на антропогенные и природные бедствия. Она также приблизит страны-партнеры к Механизму гражданской защиты ЕС. Дополнительная информация
Бюджет 6 миллионов евро
Микрофиша ЕИСП и новости по программе: http://www.enpi-info.eu/maineast.php?id=211&id_type=10 Тематический портал Инфоцентра Европейского соседства: Экология http://www.enpi-info.eu/themeeast.php?subject=6
EU Neighbourhood Info Centre An ENPI project Инфоцентр Европейского соседства является проектом Европейского Союза, который финансируется в рамках Региональной коммуникационной программы для освещения партнерства между ЕС и странами-соседями. Руководит проектом компания Action Global Communications.
www.enpi-info.eu