La coopération régionale, à quoi ça sert ? La coopération régionale a un impact stratégique car elle traite de sujets
communs aux pays partenaires. Elle encourage la coopération Nord-Sud et Sud-Sud et sert de forum de dialogue et d’échange de points de vue et de connaissances. Elle contribue à l’objectif de créer une zone de paix, de sécurité, de croissance économique et de prospérité pour les citoyens des pays partenaires.
Partenariat et dialogue La coopération régionale offre aux citoyens des pays partenaires une opportunité unique de s’asseoir autour de la même table et de discuter. Ils peuvent ainsi apprendre à travailler ensemble, partager des expériences, nouer des liens, créer des réseaux et mener des activités communes. La société civile et les intervenants locaux sont impliqués dans cette coopération. Investir dans les citoyens Une grande partie du travail effectué par les projets a pour objectif le renforcement des capacités des citoyens, notamment à travers des ateliers. Beaucoup d’activités sont aussi axées sur l’amélioration de la société et des conditions de vie. En fin de compte, tout est donc une question d’investissement dans les citoyens, localement, à travers des activités de coopération financées par l’UE. La coopération régionale est en grande partie financée par le bras financier de la politique européenne de voisinage (PEV), l’instrument européen de voisinage et de partenariat (IEVP), qui sera remplacé en 2014 par l’Instrument Européen de Voisinage (IEV).
Qui sont les bénéficiaires ?
Dates clés
« More for more »
Des représentants et organes gouvernementaux, des ONG,
2014 L’Instrument européen de voisinage (IEV) remplace l’IEVP et permet d’encourager les pays les plus performants.
L’approche « more for more » adoptée par l’Union européenne
des municipalités, des professionnels et des centaines d’autres participent à des activités financées à travers des projets, qui leur permettent de créer des réseaux et d’échanger des bonnes pratiques. Sur le long terme, les bénéficiaires finaux sont les citoyens des pays partenaires du voisinage européen. L’UE et les pays impliqués décident ensemble des domaines de coopération. Le financement vient principalement de l’IEVP, qui est géré par la direction générale du développement et de la coopération (EuropeAid) de la Commission européenne. Comment participer ? Les financements sont délivrés à travers des subventions et des contrats, ainsi que sous forme de soutien budgétaire aux gouvernements. Ils sont acheminés par l’UE jusqu’aux projets mis en œuvre par la société civile et d’autres organisations ou jusqu’aux caisses du gouvernement. Pour en savoir plus sur les opportunités de financement, visitez le site internet d’EuropeAid (http://ec.europa.eu/europeaid) ou les sites des délégations de l’UE.
Akif, Azerbaïdjan
pour soutenir les réformes politiques, économiques et sociales dans le voisinage européen.
2009 Lancement du partenariat oriental avec l’Arménie, l’Azerbaïdjan, la Biélorussie, la Géorgie, la Moldavie et l’Ukraine.
2008 L’Union pour la Méditerranée redonne un nouvel élan au partenariat euro-méditerranéen.
« Nous avons restauré un endroit que tout le monde pensait impossible à restaurer... »
TACIS (Est).
1995 L’UE et les partenaires méditerranéens lancent le partenariat euro-méditerranéen à Barcelone (processus de Barcelone).
Le Centre d’information pour le voisinage européen a aussi publié un manuel intitulé « Le financement de l’Union européenne en faveur du voisinage ». Il est disponible sur son site internet : www.enpi-info.eu
L’évaluation des progrès est une question centrale de l’approche « more for more ». Elle doit être basée sur une consultation ouverte avec un grand nombre d’intervenants, dont la société civile, et vérifiée à l’aide d’indicateurs internationaux. Ensuite, cette évaluation est présentée dans les rapports de suivi PEV, qui reprennent ce que l’UE considère comme essentiel à la transformation démocratique dans chaque pays partenaire. En gros, plus un pays s’engage dans des réformes, plus il a d’avantages (plus d’intégration économique, de mobilité des personnes, de soutien financier de l’UE…).
2007 L’instrument européen de voisinage et de partenariat (IEVP) remplace les instruments de financement MEDA (Sud) et 2004 Création de la politique européenne de voisinage (PEV) avec des pays et territoires partenaires du Sud et de l’Est.
Alaa, Palestine
« Le principe de la logistique, c’est de transporter de plus grands volumes avec moins de moyens de transport »
2011 Lancement de la PEV révisée, qui met en avant une nouvelle approche incitative (« more for more »)
ces dernières années donne la priorité aux partenaires qui entreprennent résolument des réformes politiques et respectent les valeurs universelles des droits de l’homme, de la démocratie et de l’État de droit.
Étant donné l’amélioration de la coopération dans des secteurs spécifiques, la PEV influence de plus en plus la vie des citoyens, de manière positive et concrète. Les projets soutenus par l’UE et liés au transport, à l’environnement, à l’enseignement et à l’énergie, entre autres, améliorent les conditions de vie dans les pays partenaires.
Instruments thématiques
Objectifs La coopération régionale permet de
La Commission européenne dirige des programmes avec une priorité
thématique spécifique. Les instruments thématiques disponibles dans le voisinage sont : l’instrument européen pour la démocratie et les droits de l’homme (IEDDH) ; l’instrument relatif à la coopération en matière de sûreté nucléaire (ICSN) ; le programme thématique pour l’environnement et la gestion durable des ressources naturelles, dont l’énergie ; le programme thématique « Les acteurs non étatiques et les autorités locales dans le développement » ; le programme thématique de sécurité alimentaire, le programme thématique « Migrations et asile » ; le programme « Développement social et humain » et l’instrument de stabilité. Comment participer ? La plupart des instruments thématiques fonctionnent sur la base d’appels d’offres publiés régulièrement. Surveillez leurs portails d’information pour découvrir toutes les opportunités. Jetez aussi un œil à la publication « Financement de l’Union européenne en faveur du voisinage », sur le site internet du Centre d’information pour le voisinage européen ou la section « Comment nous finançons » sur le site internet d’EuropeAid.
Renforcer l’intégration régionale Partager des expériences et transférer de l’expertise Mettre en œuvre et promouvoir les
meilleures pratiques
Définir conjointement des stratégies thématiques et des plans d’action Mener ensemble des projets
concrets
Créer des réseaux de personnes et d’organisations
Renforcer les capacités des autorités nationales et locales Renforcer la société
« Dans notre région en proie aux conflits, les artistes ont besoin d’un véritable dialogue »
civile
« Je vais ramener l’Union européenne à la maison et la lire à mes frères et sœurs »
Sigal, Israël
Giorgi, Géorgie
« Les hommes politiques négligent les jeunes » Qurie, Jordanie
Glossaires du partenariat oriental et du voisinage du Sud, disponibles en anglais, en français, en arabe et en russe sur www.enpi-info.eu
Pour en savoir plus DG Développement et coopération, EuropeAid http://ec.europa.eu/europeaid/index_fr.htm EU Neighbourhood Info Centre www.enpi-info.eu
Principal bailleur de fonds L’UE est le principal bailleur de fonds à destination du voisinage. La plus grande partie de ce soutien régional est acheminée par le biais de l’Office de coopération EuropeAid. http://ec.europa.eu/europeaid Le financement approuvé de l’Instrument européen de voisinage (IEV) pour la période 2014-2020 est de 15,4 milliards d’euros. L’IEV remplace l’instrument européen de voisinage et de partenariat (IEVP) dont le budget s’élevait à 11,2 milliards d’euros pour la période 2007-2013. Le nouvel instrument proposera un financement plus rapide et plus flexible, ce qui permettra d’encourager les pays les plus performants parmi les 16 pays partenaires à l’Est et au Sud des frontières de l’UE.
CAP AU SUD Les relations entre l’UE et les pays du Sud remontent à 1995,
lorsque le partenariat euro-méditerranéen (Processus de Barcelone) a été lancé. Ces relations ont pour objectif la paix, la stabilité et la croissance dans la région méditerranéenne et la coopération est d’ordre politique, économique et social. Ces pays partenaires sont désormais couverts par la Politique européenne de voisinage (PEV), créée après l’élargissement de 2004. Les voisins du Sud font aussi partie de l’Union pour la Méditerranée (UpM), fondée en 2008 pour donner un nouvel élan au partenariat grâce au développement de projets stratégiques, comme la mise en place d’autoroutes terrestres et de la mer, un plan solaire méditerranéen et la dépollution de la mer Méditerranée. Les pays du Sud qui participent à la PEV et bénéficient du soutien de programmes régionaux à travers son bras financier (l’IEVP) sont les suivants : l’Algérie, l’Égypte, Israël, la Jordanie, la Libye, le Liban, le Maroc, la Palestine, la Syrie* et la Tunisie.
Programmes et projets régionaux de l’UE 2012-2014 Soutien aux institutions régionales communes Soutien au Secrétariat de l’Union pour la Méditerranée • Promouvoir la participation des partenaires de la PEV dans le travail des agences de l’UE
Dialogue politique Séminaires d’information et de formation pour les diplomates de la région euroméditerranéenne • Projets en faveur de la paix au Proche-Orient (Partenariat pour la paix – PPP) • Préparation du personnel à l’exercice d’un emploi en rapport avec l’UE-PEV
Justice, liberté et sécurité
Société civile et autorités locales CIUDAD – développement urbain durable • Soutien au Fonds européen pour la démocratie • Facilité de soutien à la société civile du voisinage • TRESMED 4 – Dialogue avec la société civile
Éducation Erasmus Mundus II – Action 2 : Partenariats • TEMPUS IV pour l’enseignement supérieur • eTwinning Plus Un bond en avant pour les femmes
Euro-Med Migration III • Développer la capacité des organisations de la société civile à promouvoir et à protéger les droits des migrants dans la région du Sud de la Méditerranée
EUMEDRegNet II – Coopération dans le domaine de la société de l’information • FEMISE – Recherche socio-économique • MEDSTAT III – Coopération statistique • Développement du secteur privé dans la région sud de la Méditerranée • Soutien à la FEMIP
Culture et médias
www.enpi-info.eu Projets EuroMed
Euromed Audiovisuel III • Média et culture pour le développement dans le Sud de la Méditerranée • Programme régional de communication
« J’ai appris à être une citoyenne à part entière ! » Iman, Égypte
Des voisins connectés
En réponse au printemps arabe, l’UE se concentre sur la nécessité de soutenir pleinement les aspirations à la participation politique, à la dignité, à la liberté et aux opportunités d’emploi.
*
En raison de la situation politique en Syrie, la coopération de l’UE avec le gouvernement syrien était suspendue au moment de la publication de cette brochure.
« Le projet de collecte des déchets est une énorme réussite » Mohamed, Tunisie
« Après la tenue de l’exposition, le nombre de touristes a augmenté de 23 % » Guido, Jordanie
MED-ENEC II – Efficacité énergétique dans le secteur de la construction • MED-REG II – Régulateurs de l’énergie • Préparer le terrain pour le plan solaire méditerranéen
Transport Euromed Aviation II • Programme EuroMed de transport routier, ferroviaire et urbain • Transport ferroviaire, routier et urbain – Programme de sécurité routière • Projet euro-méditerranéen de navigation par satellite : GNSS II • Les autoroutes de la mer en Méditerranée – Liaisons de transport maritimes • SAFEMED III – Sécurité maritime et prévention de la pollution Pour en savoir plus : « Panorama des projets régionaux » dans le voisinage du Sud (site internet du Centre d’information pour le voisinage européen).
Adaptation au changement climatique au Moyen-Orient et en Afrique du Nord (MENA) • Des villes méditerranéennes plus propres et moins énergivores • Clima South : Aide à l’adaptation au changement climatique et à l’atténuation de ses effets dans la région de l’IEVP Sud • Développement d’un réseau des gestionnaires d’aires marines protégées en Méditerranée (MedPAN) • Système de partage d’informations sur l’environnement (SEIS) dans le voisinage européen • Horizon 2020 Renforcement des capacités/Programme méditerranéen pour l’environnement (H2020 CB/MEP) • Politique maritime intégrée pour la Méditerranée (IMP-MED) • Résilience sociale et écologique face au changement climatique dans la région méditerranéenne • Gestion durable de l’eau et dépollution de la mer Méditerranée • SWITCH-Med : vers des modes de consommation et de production plus durables en Méditerranée
« Pour exporter, les entreprises locales doivent connaître les règles en la matière »
« Je crois que nous avons rompu le mur du silence »
L’inclusion sociale et le dialogue culturel.
Ghada, Palestine « Quand je quitte une pièce, j’éteins la lumière » Fadela, Maroc
Sud de la Méditerranée
Énergie
Environnement et changement climatique
Le développement durable ;
www.enpi-info.eu
Réalisé par le Centre d’information pour le voisinage européen, financé par l’UE, au titre du programme régional de communication www.enpi-info.eu Cette publication ne représente pas l’opinion officielle de la CE ou des institutions de l’UE. La CE n’assume aucune responsabilité quelle qu’elle soit quant à son contenu.
Programme de prévention, de préparation et de réaction aux catastrophes naturelles et d’origine humaine (PPRD) Sud II
Économie
L’intégration régionale, les investissements, la convergence en matière de réglementation ;
gouvernement syrien était suspendue au moment de la publication de cette brochure.
Le Centre d’information pour le voisinage européen est un projet régional de communication financé par l’UE qui met l’accent sur le partenariat entre l’UE et les pays voisins. www.enpi-info.eu
Protection civile
Euromed Jeunesse IV • Fondation Anna Lindh pour le dialogue interculturel
Migration
Les institutions régionales communes, les mesures de renforcement de la confiance et le développement des médias ;
Jeunesse et dialogue interculturel
Égalité hommes-femmes
Euromed Justice III • Euromed Police III • Renforcer la réforme démocratique dans les pays du voisinage méridional
Quatre domaines de coopération prioritaires avec le Sud sont définis dans le programme régional de l’IEVP :
Est: Arménie, Azerbaïdjan, Biélorussie, Géorgie, Moldavie, Ukraine. Sud: Algérie, Égypte, Israël, Jordanie, Liban, Libye, Maroc, Palestine, Syrie* et Tunisie. * En raison de la situation politique en Syrie, la coopération de l’UE avec le
Coopération régionale dans le voisinage européen
Aline, Liban
« LibyaBlog nous a aidé à travailler en équipe » Wisam, Lybie
La coopération régionale dans le Sud du voisinage complète les programmes d’assistance nationaux, répond aux défis régionaux, promeut la coopération entre les partenaires et crée des liens. La coopération régionale réunit 10 pays et territoires partenaires du Sud de la Méditerrranée qui participent à des discussions et échangent leurs points de vue et expériences. L’UE soutient une coopération et un dialogue plus étroits avec ses Voisins du Sud et s’engage pleinement dans le processus de transformation de la région.