Principal bailleur de fonds L’UE est le principal bailleur de fonds à destination du voisinage.
La plus grande partie de ce soutien régional est canalisée par le biais de l’Office de coopération EuropeAid et de l’instrument européen de voisinage et de partenariat (IEVP). Environ 10 % des fonds de l’IEVP sont alloués à des programmes et projets régionaux. Pour la période 2007-2013, le financement approuvé de l’IEVP s’élevait à 11,2 milliards d’euros. Pour la période 2014-2020, le montant proposé pour le futur instrument européen de voisinage (IEV) s’élève à 18,182 milliards d’euros.
Est : Arménie, Azerbaïdjan, Biélorussie, Géorgie, Moldavie, Ukraine et Russie. Sud : Algérie, Égypte, Israël, Jordanie, Liban, Libye, Maroc, Palestine, Syrie et Tunisie. www.enpi-info.eu
Des voisins connectés Commission européenne Direction générale du développement et de la coopération – EuropeAid B-1049 Bruxelles http://ec.europa.eu/europeaid
Réalisé par le Centre d’information pour le voisinage européen, financé par l’UE, au titre du programme régional de communication www.enpi-info.eu Cette publication ne représente pas l’opinion officielle de la CE ou des institutions de l’UE. La CE n’assume aucune responsabilité quelle qu’elle soit quant à son contenu.
Coopération régionale dans le voisinage européen La coopération régionale dans le voisinage européen complète les programmes d’assistance nationaux, répond aux défis régionaux, promeut la coopération entre les partenaires et crée des liens. La coopération régionale réunit 17 pays et territoires partenaires (rive sud de la Méditerranée, région du partenariat oriental et Russie), qui participent à des discussions et échangent leurs points de vue et expériences.
Instruments thématiques
Objectifs La coopération régionale permet de
La Commission européenne dirige des programmes avec une priorité
thématique spécifique, également financés à travers l’IEVP. Les instruments thématiques disponibles dans le voisinage sont : l’instrument européen pour la démocratie et les droits de l’homme (IEDDH) ; l’instrument relatif à la coopération en matière de sûreté nucléaire (ICSN) ; le programme thématique pour l’environnement et la gestion durable des ressources naturelles, dont l’énergie ; le programme thématique « Les acteurs non étatiques et les autorités locales dans le développement » ; le programme thématique de sécurité alimentaire, le programme thématique « Migrations et asile » ; le programme « Développement social et humain » et l’instrument de stabilité. Comment participer ? La plupart des instruments thématiques fonctionnent sur la base d’appels d’offres publiés régulièrement. Surveillez leurs portails d’information pour découvrir toutes les opportunités. Jetez aussi un œil à la publication « Financement de l’Union européenne en faveur du voisinage et de la Russie », sur le site internet du Centre d’information pour le voisinage européen ou la section « Comment nous finançons » sur le site internet d’EuropeAid.
Renforcer l’intégration régionale Partager des expériences et transférer de l’expertise Mettre en œuvre et promouvoir les
meilleures pratiques
Définir conjointement des stratégies thématiques et des plans d’action Mener ensemble des projets
concrets
Créer des réseaux de personnes et d’organisations
Renforcer les capacités des autorités nationales et locales Renforcer la société
civile
« Je vais ramener l’Union européenne à la maison et la lire à mes frères et sœurs » Giorgi, Géorgie
Glossaires du partenariat oriental et du voisinage du Sud, disponibles en anglais, en français, en arabe et en russe sur www.enpi-info.eu
Pour en savoir plus DG Développement et coopération, EuropeAid http://ec.europa.eu/europeaid/index_fr.htm EU Neighbourhood Info Centre www.enpi-info.eu
Dates clés
« More for more »
2014 L’IEVP va être remplacé par l’instrument européen de voisinage (IEV), un instrument davantage axé
L’approche « more for more » adoptée par l’Union européenne
sur les politiques.
2011 Lancement de la PEV révisée, qui met en avant une nouvelle approche incitative (« more for more ») pour soutenir les réformes politiques, économiques et sociales dans le voisinage européen.
2009 Lancement du partenariat oriental avec l’Arménie, l’Azerbaïdjan, la Biélorussie, la Géorgie, la Moldavie et l’Ukraine.
2008 L’Union pour la Méditerranée redonne un nouvel élan au partenariat euro-méditerranéen. 2007 L’instrument européen de voisinage et de partenariat (IEVP) remplace les instruments de financement MEDA (Sud) et TACIS (Est).
2004 Création de la politique européenne de voisinage (PEV) avec des pays et territoires partenaires du Sud et de l’Est. 1995 L’UE et les partenaires méditerranéens lancent le partenariat euro-méditerranéen à Barcelone
ces dernières années donne la priorité aux partenaires qui entreprennent résolument des réformes politiques et respectent les valeurs universelles des droits de l’homme, de la démocratie et de l’État de droit. L’évaluation des progrès est une question centrale de l’approche « more for more ». Elle doit être basée sur une consultation ouverte avec un grand nombre d’intervenants, dont la société civile, et vérifiée à l’aide d’indicateurs internationaux. Ensuite, cette évaluation est présentée dans les rapports de suivi PEV, qui reprennent ce que l’UE considère comme essentiel à la transformation démocratique dans chaque pays partenaire. En gros, plus un pays s’engage dans des réformes, plus il a d’avantages (plus d’intégration économique, de mobilité des personnes, de soutien financier de l’UE…).
« Dans notre région en proie aux conflits, les artistes ont besoin d’un véritable dialogue » Sigal, Israël
(processus de Barcelone). Étant donné l’amélioration de la coopération dans des secteurs spécifiques, la PEV influence de plus en plus la vie des citoyens, de manière positive et concrète. Les projets soutenus par l’UE et liés au transport, à l’environnement, à l’enseignement et à l’énergie, entre autres, améliorent les conditions de vie dans les pays partenaires.
« Les hommes politiques négligent les jeunes » Qurie, Jordanie
Instruments thématiques
Objectifs La coopération régionale permet de
La Commission européenne dirige des programmes avec une priorité
thématique spécifique, également financés à travers l’IEVP. Les instruments thématiques disponibles dans le voisinage sont : l’instrument européen pour la démocratie et les droits de l’homme (IEDDH) ; l’instrument relatif à la coopération en matière de sûreté nucléaire (ICSN) ; le programme thématique pour l’environnement et la gestion durable des ressources naturelles, dont l’énergie ; le programme thématique « Les acteurs non étatiques et les autorités locales dans le développement » ; le programme thématique de sécurité alimentaire, le programme thématique « Migrations et asile » ; le programme « Développement social et humain » et l’instrument de stabilité. Comment participer ? La plupart des instruments thématiques fonctionnent sur la base d’appels d’offres publiés régulièrement. Surveillez leurs portails d’information pour découvrir toutes les opportunités. Jetez aussi un œil à la publication « Financement de l’Union européenne en faveur du voisinage et de la Russie », sur le site internet du Centre d’information pour le voisinage européen ou la section « Comment nous finançons » sur le site internet d’EuropeAid.
Renforcer l’intégration régionale Partager des expériences et transférer de l’expertise Mettre en œuvre et promouvoir les
meilleures pratiques
Définir conjointement des stratégies thématiques et des plans d’action Mener ensemble des projets
concrets
Créer des réseaux de personnes et d’organisations
Renforcer les capacités des autorités nationales et locales Renforcer la société
civile
« Je vais ramener l’Union européenne à la maison et la lire à mes frères et sœurs » Giorgi, Géorgie
Glossaires du partenariat oriental et du voisinage du Sud, disponibles en anglais, en français, en arabe et en russe sur www.enpi-info.eu
Pour en savoir plus DG Développement et coopération, EuropeAid http://ec.europa.eu/europeaid/index_fr.htm EU Neighbourhood Info Centre www.enpi-info.eu
CAP À L’EST
Programmes et projets régiona Depuis le début de la Politique européenne de voisinage
(PEV) en 2004, à la suite de l’élargissement de l’UE, l’Union et les pays situés à sa frontière orientale nouent de nouvelles relations et les approfondissent. L’objectif est de rapprocher ces nations de l’UE et de les soutenir dans leurs réformes économiques, sociales et politiques. L’UE a développé un partenariat stratégique spécifique avec la Russie, qui ne participe pas à la PEV. Sur le terrain, les activités sont néanmoins soutenues par le bras financier de la PEV, l’IEVP.
Le partenariat oriental complète la politique étrangère de l’UE pour l’Europe de l’Est et le Caucase du Sud, en tant que composante orientale de la PEV. Lancé en 2009, le partenariat oriental crée les conditions nécessaires pour accélérer l’association politique et la poursuite de l’intégration économique entre, d’une part, l’UE et, d’autre part, l’Arménie, l’Azerbaïdjan, la Biélorussie, la Géorgie, la Moldavie et l’Ukraine.
Dialogue politique Préparation du personnel à l’exercice d’un emploi en rapport avec l’UE-PEV
Migration et gestion des frontières Gestion intégrée des frontières – Projet de formation initiative phare • Gestion intégrée des frontières dans le cadre du partenariat oriental – poste-frontière Bagratashen-Sadakhlo entre l’Arménie et la Géorgie • Gestion intégrée des frontières dans le cadre du partenariat oriental – échange d’informations entre la Biélorussie et l’Ukraine • Améliorer les capacités de gestion des frontières au poste- frontière de Ninotsminda-Bavra entre la Géorgie et l’Arménie • Mission de l’UE d’assistance à la frontière entre la Moldavie et l’Ukraine (EUBAM) • Renforcer les capacités de surveillance de la frontière « verte » et de la frontière« bleue » entre la Biélorussie et l’Ukraine
Justice et État de droit Facilité pour le Partenariat oriental du Conseil de l’Europe • Programme de coopération policière dans le cadre du partenariat oriental
Culture et médias Programme culturel dans le cadre du partenariat oriental • Programme régional de communication
Jeunesse Programme de jeunesse dans le cadre du partenariat oriental • Fenêtre du partenariat oriental pour la jeunesse
Le partenariat oriental a grandement contribué à définir le programme de coopération entre l’UE et ses voisins de l’Est et à offrir un cadre solide pour le partage des expériences et des bonnes pratiques. L’initiative a donné naissance à de nouvelles plateformes de dialogue au niveau du gouvernement et avec des experts (plateformes thématiques), ainsi que dans les domaines de la démocratie parlementaire et participative.
« Les poissons ne s’arrêtent pas aux frontières : les rivières requièrent des efforts conjoints »
Les principaux domaines de coopération avec les partenaires de l’Est sont : La démocratie, la bonne gouvernance et la stabilité ;
Matti, Russie
Le développement économique ; Le changement climatique, l’énergie et l’environnement ; Le développement social et humain ; L’intégration régionale. Les projets menés dans le cadre de ces secteurs prioritaires sont financés par l’IEVP, le principal instrument financier et de coopération à travers lequel est canalisée l’assistance aux pays partenaires du voisinage européen.
« Nous avons élaboré un projet et nous nous sommes portés candidats pour un financement de l’UE » Gabriel, Moldavie
aux de l’UE Partenariat oriental et Russie 2012-2014 Société civile et autorités locales CIUDAD – développement urbain durable • Soutien au Fonds européen pour la démocratie • Facilité de soutien à la société civile du voisinage
Protection civile Protection civile (PPRD Est)
Éducation
Énergie
Erasmus Mundus II – Action 2 : Partenariats • TEMPUS IV pour l’enseignement supérieur • eTwinning Plus
Économies d’énergie dans le secteur de la construction en Europe de l’Est et Asie centrale (INOGATE) • Secrétariat technique du programme INOGATE et programme intégré • Soutenir la participation des villes du partenariat oriental et d’Asie centrale dans la Convention des maires
Économie East Invest - Soutien au secteur des PME • Programmes de soutien aux petites entreprises dans le cadre du partenariat oriental • Mécanisme de financement en faveur des PME des pays du partenariat oriental • Assistance technique aux régulateurs des communications électroniques dans les pays du partenariat oriental
Environnement et changement climatique Gouvernance de la qualité de l’air dans les pays de l’Est de l’IEVP • Clima East : aide à l’adaptation au changement climatique et à l’atténuation de ses effets en Russie et dans les pays de l’Est de la PEV • Protection environnementale des bassins versants internationaux (EPIRB) • Système de partage d’informations sur l’environnement (SEIS) dans le voisinage européen • Application de la loi forestière et de la gouvernance (FLEG II) • Dialogues politiques nationaux sur la gestion intégrée des ressources en eau (soutien à l’initiative européenne pour l’eau) • Améliorer la qualité de l’eau dans le bassin versant de la Koura – phase III • Gouvernance des déchets dans les pays de l’Est de la PEV
www.enpi-info.eu Projets EuroEast
Transport TRACECA Aviation civile • Processus logistiques et autoroutes de la mer (TRACECA) • SASEPOL - Sûreté et sécurité maritime II (TRACECA) • Dialogue dans le domaine des transports et interopérabilité des réseaux II (TRACECA)
Soutenir la mise en œuvre d’initiatives régionales P rogramme de soutien à la coopération territoriale dans le cadre du partenariat oriental • Promouvoir la participation des partenaires de la PEV dans le travail des agences de l’UE • Soutien aux programmes régionaux (partenariat oriental, Synergie de la mer Noire et Dimension septentrionale)
« L’eau d’un lac, c’est la vie » Michael, Arménie
« Nous transférons notre expérience à d’autres villes » Sergiy, Ukraine
« Erasmus Mundus donne aux jeunes la chance d’épouser davantage les valeurs de l’Europe » Nigar, Azerbaïdjan
« Grâce aux services de conseils aux entreprises, les entreprises de construction ont fait un bond en avant » Tsulukidze, Géorgie
CAP AU SUD Les relations entre l’UE et les pays du Sud remontent à 1995,
lorsque le partenariat euro-méditerranéen (Processus de Barcelone) a été lancé. Ces relations ont pour objectif la paix, la stabilité et la croissance dans la région méditerranéenne et la coopération est d’ordre politique, économique et social. Ces pays partenaires sont désormais couverts par la Politique européenne de voisinage (PEV), créée après l’élargissement de 2004. Les voisins du Sud font aussi partie de l’Union pour la Méditerranée (UpM), fondée en 2008 pour donner un nouvel élan au partenariat grâce au développement de projets stratégiques, comme la mise en place d’autoroutes terrestres et de la mer, un plan solaire méditerranéen et la dépollution de la mer Méditerranée. Les pays du Sud qui participent à la PEV et bénéficient du soutien de programmes régionaux à travers son bras financier (l’IEVP) sont les suivants : l’Algérie, l’Égypte, Israël, la Jordanie, la Libye, le Liban, le Maroc, la Palestine, la Syrie* et la Tunisie.
Programmes et projets régiona Soutien aux institutions régionales communes Soutien au Secrétariat de l’Union pour la Méditerranée • Promouvoir la participation des partenaires de la PEV dans le travail des agences de l’UE
Dialogue politique Séminaires d’information et de formation pour diplomates de la région euro-méditerranéenne • Projets en faveur de la paix au Proche-Orient (Partenariat pour la paix – PPP) • Préparation du personnel à l’exercice d’un emploi en rapport avec l’UE-PEV
Justice, liberté et sécurité Euromed Justice III • Euromed Police III • Renforcer la réforme démocratique dans les pays du voisinage méridional
Migration Euro-Med Migration III • Développer la capacité des organisations de la société civile à promouvoir et à protéger les droits des migrants dans la région du Sud de la Méditerranée
Culture et médias
Euromed Audiovisuel III • Média et culture pour le développement dans le Sud de la Méditerranée • Programme régional de communication
Quatre domaines de coopération prioritaires avec le Sud sont définis dans le programme régional de l’IEVP :
« J’ai appris à être une citoyenne à part entière ! »
Les institutions régionales communes, les mesures de renforcement de la confiance et le développement des médias ;
Iman, Égypte
L’intégration régionale, les investissements, la convergence en matière de réglementation ; Le développement durable ; L’inclusion sociale et le dialogue culturel.
« Après la tenue de l’exposition, le nombre de touristes a augmenté de 23 % »
En réponse au printemps arabe, l’UE se concentre sur la nécessité de soutenir pleinement les aspirations à la participation politique, à la dignité, à la liberté et aux opportunités d’emploi. * En raison de la situation politique en Syrie, la coopération de l’UE avec le gouvernement syrien était suspendue au moment de la publication de cette brochure.
www.enpi-info.eu Projets EuroMed
« Le projet de collecte des déchets est une énorme réussite » Mohamed, Tunisie
Guido, Jordanie
aux de l’UE Sud de la Méditerranée 2012-2014 Jeunesse et dialogue interculturel
Protection civile
Euromed Jeunesse IV • Fondation Anna Lindh pour le dialogue interculturel
Programme de prévention, de préparation et de réaction aux catastrophes naturelles et d’origine humaine (PPRD) Sud II
Société civile et autorités locales CIUDAD – développement urbain durable • Soutien au Fonds européen pour la démocratie • Facilité de soutien à la société civile du voisinage • TRESMED 4 – Dialogue avec la société civile
Éducation Erasmus Mundus II – Action 2 : Partenariats • TEMPUS IV pour l’enseignement supérieur • eTwinning Plus
Égalité hommes-femmes Un bond en avant pour les femmes
Économie EUMEDRegNet II – Coopération dans le domaine de la société de l’information • FEMISE – Recherche socio-économique • MEDSTAT III – Coopération statistique • Développement du secteur privé dans la région sud de la Méditerranée • Soutien à la FEMIP
Énergie MED-ENEC II – Efficacité énergétique dans le secteur de la construction • MED-REG II – Régulateurs de l’énergie • Préparer le terrain pour le plan solaire méditerranéen
Transport Euromed Aviation II • Programme EuroMed de transport routier, ferroviaire et urbain • Transport ferroviaire, routier et urbain – Programme de sécurité routière • Projet euro-méditerranéen de navigation par satellite : GNSS II • Les autoroutes de la mer en Méditerranée – Liaisons de transport maritimes • SAFEMED III – Sécurité maritime et prévention de la pollution Pour en savoir plus : « Panorama des projets régionaux » dans le voisinage du Sud (site internet du Centre d’information pour le voisinage européen).
Environnement et changement climatique Adaptation au changement climatique au Moyen-Orient et en Afrique du Nord (MENA) • Des villes méditerranéennes plus propres et moins énergivores • Clima South : Aide à l’adaptation au changement climatique et à l’atténuation de ses effets dans la région de l’IEVP Sud • Développement d’un réseau des gestionnaires d’aires marines protégées en Méditerranée (MedPAN) • Système de partage d’informations sur l’environnement (SEIS) dans le voisinage européen • Horizon 2020 Renforcement des capacités/Programme méditerranéen pour l’environnement (H2020 CB/MEP) • Politique maritime intégrée pour la Méditerranée (IMP-MED) • Résilience sociale et écologique face au changement climatique dans la région méditerranéenne • Gestion durable de l’eau et dépollution de la mer Méditerranée • SWITCH-Med : vers des modes de consommation et de production plus durables en Méditerranée
« Pour exporter, les entreprises locales doivent connaître les règles en la matière »
« Je crois que nous avons rompu le mur du silence » Ghada, Palestine « Quand je quitte une pièce, j’éteins la lumière » Fadela, Maroc
Aline, Liban
« LibyaBlog nous a aidé à travailler en équipe » Wisam, Lybie