Mars 2015 : N°31
© Agam
habitat
Suivi des logements réalisés sur MPM en 2013 Chiffres-clés
5 740
C'est le nombre de logements réalisés en 2013 sur MPM
750
C'est le nombre de logements réalisés en 2013 sur MPM hors Marseille
86
%
C'est le nombre de logements collectifs réalisés en 2013 sur MPM
90
%
C'est le taux de réalisation des objectifs du PLH sur l’ensemble de MPM
65
%
C'est le taux de réalisation des objectifs du PLH hors Marseille
L’enquête sur les logements réalisés entre 2012 et 2013 à l’échelle de MPM a pour vocation de faire un état des lieux de la construction neuve. Elle a été menée en partenariat avec les communes de MPM. Avec 5 740 logements réalisés dans les 18 communes de MPM, la production nouvelle de 2013 tend à se rapprocher des objectifs du PLH fixés à 6 300 logements par an. Avec les résultats de 2012, la moyenne est de 5 600 pour les deux premières années du PLH en cours, moyenne qui se situe à un niveau supérieur à la période précédente (5 000 logements par an entre 2006 et 2011), et représente un taux de réalisation de 90 % des objectifs du PLH. Pour rappel, la répartition des objectifs de production annuels dans le Programme local de l’habitat par bassin est la suivante : Bassin Ouest : 520 logements / an ; Bassin Centre : 5 370 logements / an ; Bassin Est : 399 logements / an ; … soit près de 6 300 logements par an. Ce rythme de production montre une volonté déjà bien engagée dans la poursuite de la mise en œuvre du PLH. En dehors de cette analyse sur le volume brut de production, l’intensité de production (nombre de logements pour 1 000 habitants) montre des dynamiques distinctes entre les trois bassins. Enfin, on doit s’interroger sur les impacts urbanistiques des évolutions législatives récentes.
habitat
Suivi des logements réalisés sur MPM en 2013
2
Une dynamique de production portée par le bassin Centre Globalement, la production de logements est à la hausse
Pour les bassins Ouest et Est, le niveau de production a
par rapport à la période précédente (2006-2011). Dyna-
baissé, entre les deux périodes, de l’ordre de 10 %, ten-
misme qui peut être attribué au bassin Centre, qui main-
dance qui se voit notamment à Marignane, qui passe d’un
tient des niveaux de production supérieurs de 15 % par
rythme de 110 logements par an à 10 à partir de 2010.
rapport à la période précédente.
étant donné les contraintes auxquelles est soumise la commune, celle-ci exprime une volonté de consolider son
7 000
Total Hors Marseille
rythme de production à un niveau moins soutenu et de se
Marseille
concentrer sur la réhabilitation de son centre ancien.
6 000 5 000
En dehors de Marseille, qui représente 90 % des logements livrés sur la période, trois communes se distinguent
4 000
par leur niveau de production élevé : 3 000
Châteauneuf-les-Martigues : 60 % de la production de logements du bassin Ouest. Depuis 2010, la commune main-
2 000
tient un niveau élevé de production, suite notamment à l’ouverture à l’urbanisation de 45 hectares en 2009. Il reste
1 000
encore quelques opérations à finaliser dans ce cadre, mais
0
Moyenne 2006-2011
2012
la volonté de la commune est désormais d’avoir un niveau
2013
de production moins soutenu.
N Production de logements neufs 2012-2013
Allauch : 90 % de la production du bassin Centre hors Marseille. En moyenne, 170 logements par an ont été
L’analyse par bassin : le dynamisme du bassin Centre se confirme
construits depuis 2009 dans le cadre de quatre ZAC. Cette production devrait se confirmer dans le cadre de la révision n°2 du PLU et du PAE (Programme d’Aménagement d’Ensemble) des Gonagues (400 logements environ).
Bassin Ouest 284 logements réalisés en moyenne, soit 5 % du total
La Ciotat : 70 % de la production du bassin Est. Depuis
Bassin Centre 5 660 logements réalisés en moyenne, soit 89 % du total
duction élevés, tendance qui devrait ralentir à l’horizon du
Bassin Est 384 logements réalisés en moyenne, soit 6 % du total
En dehors de cette analyse sur le volume brut de produc-
quelques années, la commune garde des niveaux de pronouveau PLH. tion, la carte ci-contre montre la densité de production en lien avec la population de chaque commune.
500
6000
BASSIN OUEST
450
500
BASSIN CENTRE
400 350
400 350
4000
300
300
250
3000
250
200
200
2000
150 100
150 100
1000
50 0
BASSIN EST
450
5000
50
Moyenne 2006-2011
2012
2013
Moyenne 2012-2013
0
Moyenne 2006-2011
N production de logements neufs par bassin 2012-2013
2012
2013
Moyenne 2012-2013
0
Moyenne 2006-2011
2012
2013
Moyenne 2012-2013
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Suivi des logements réalisés sur MPM en 2013
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LOGEMENTS RÉALISÉS POUR 1 000 HABITANTS sur moyenne annuelle 2012-2013 plus de 8 logements 5 à 8 logements 3 à 5 logements moins de 3 logements
ratio de logements neufs réalisés pour 1 000 habitants (moyenne 2012-2013) W
L’intensité de production Ci-dessus la carte du ratio de logements créés pour 1 000 habitants entre 2012 et 2013 (en moyenne 5,4 pour MPM), qui montre certaines dynamiques sur les trois bassins. En
Une production de logements collectifs maintenue
dehors des effets de conjoncture, certaines communes
En dehors de Marseille, la moitié des logements réalisés
sont plus dynamiques et affichent une intensité de pro-
en 2013 sont des maisons individuelles. Avec Marseille,
duction élevée pendant des périodes longues.
la part des maisons individuelles représente 14 % de la
Pour les bassins Centre et Est, les villes principales (Mar-
production. La répartition entre logements collectifs et
seille et La Ciotat) affichent une intensité de construction
individuels est plus équilibrée dans le bassin Est. Notons
dans la moyenne ; pour le bassin Ouest, le ratio de loge-
en particulier à Ceyreste une opération de 46 logements
ments construits pour 1 000 habitants est très inférieur à
locatifs sociaux et à La Ciotat 80 logements privés, où le
la moyenne pour Marignane. En d’autres termes, le niveau
collectif représente les trois quarts de la production en
de construction n’est pas en proportion avec le nombre
2013. Pour le bassin Ouest, le poids du logement collec-
d’habitants.
tif est minoritaire, sauf pour Carry-le-Rouet avec un pro-
Dans le bassin Ouest à Châteauneuf-les-Martigues ce ratio
gramme de 25 logements locatifs sociaux.
de production est le plus élevé des 18 communes, avec plus de 13 logements pour 1 000 habitants, en lien direct avec les disponibilités foncières.
BASSIN OUEST
Dans le bassin Centre, Allauch affiche une intensité plus
BASSIN CENTRE % 10491
18%51
forte de construction de logements, avec un ratio de 11,
32%94
tendance nouvelle depuis ce nouveau PLH. Dans le bassin Est, Ceyreste maintient une production supérieure aux autres communes (9 logements pour 1 000 habitants), tendance déjà remarquée dans la période précédente. à l’inverse, les autres communes du bassin affichent aujourd’hui un niveau de production plus faible par rapport à la période 2006-2011.
82%230
BASSIN EST
68%203
90%4 673 Collectif
Individuel
N part de logements collectifs par bassin en 2013
habitat
Suivi des logements réalisés sur MPM en 2013
4
Les taux de réalisation des objectifs du PLH portés par Marseille
Perspectives
Ci-dessous, le taux de réalisation de l’objectif annuel du
nové) de 2014 privilégie une intensification de la produc-
PLH par rapport à la production moyenne 2012-2013. Glo-
tion de logements en enlevant des freins à la densification
balement, le taux de réalisation est de 90 % pour MPM,
(suppression du COS, des superficies minimales…). Pour
le taux est le même pour le bassin Centre avec Marseille,
certaines communes, ces dispositions pourraient être per-
mais sans elle, le taux baisse à 65 %. Pour le bassin Ouest,
çues comme une aubaine, avec, enfin, certains terrains
les communes réalisent seulement 55 % de leurs objectifs,
libérés de contraintes de constructibilité. Il y a pourtant un
contre 85 % dans le bassin Est.
risque que ces dispositions poussent à une sur-densifica-
120%
Rapport production annuelle moyenne
Des évolutions législatives récentes pourraient avoir un impact significatif sur le territoire en terme d’urbanisation. La loi ALUR (Accès au Logement et à un Urbanisme Ré-
% non réalisés
100%
tion de l’ensemble du territoire sans distinction entre des spécificités territoriales et les tissus urbains existants (massifs, zones pavillonnaires, zones denses de centre-ville).
80%
Actuellement, six PLU sont en modification afin de gérer
60%
les impacts de cette loi, notamment en ré-instaurant des
40%
mesures qualitatives permettant de maîtriser la densité.
20% 0%
Bassin Ouest
Bassin Centre (hors Marseille)
Bassin Centre
Bassin Est
MPM
N Rapport entre production 2012-2013 et objectif annuel Commune Carry-le-Rouet Châteauneuf-les-Martigues Ensuès-la-Redonne Gignac-la-Nerthe Le Rove Marignane Saint-Victoret Sausset-les-Pins Bassin Ouest Allauch Plan-de-Cuques Marseille Septèmes-les-Vallons Bassin Centre Carnoux-en-Provence Cassis Ceyreste Gémenos La Ciotat Roquefort-la-Bedoule Bassin Est Mpm
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Directeur de la publication : Christian Brunner Rédaction : Jonathan Allfree Conception / Réalisation : Pôle graphique Agam Marseille - Mars 2015 Numéro ISSN : 2266-6257
2012 5 209 2 25 16 8 5 16 286 294 9 4 600 11 4 914 1 4 11 9 357 8 390 5 590
Synthèse des résultats 2013 38 131 15 16 12 12 1 56 281 147 14 4 992 11 5 164 33 8 64 8 170 14 297 5 742
Total 2012-2013 43 340 17 41 28 20 6 72 567 441 23 9 592 22 10 078 34 12 75 17 527 22 687 11 332
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