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Mensaje del Administrador General y del Administrador General Adjunto Resumen de Desempeño y Resultados Informe sobre Proyectos 2009 - Agua y Saneamiento - Residuos Sólidos - Calidad del Aire, Energía y Transporte
Mandato y Estructura Binacional - Organización y Consejo Directivo - Desarrollo de Proyectos y Certificación de la COCEF
Presupuesto y Estados Financieros
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Mensaje del Administrador General y del Administrador General Adjunto En 2009, la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF) cumplió 15 años sirviendo a la frontera. Estos primeros 15 años han sido muy parecidos al proceso de maduración de los seres humanos, con una etapa inicial de primeros pasos muy vacilantes; una siguiente etapa de aprendizaje de ciertas habilidades, como la de gestionar de manera eficiente proyectos en los sectores básicos de infraestructura ambiental; y una tercera etapa reciente de maduración organizacional donde se han puesto en marcha conceptos y sistemas de mayor complejidad. Los resultados del trabajo de COCEF han sido muy alentadores por
capacidad para diversificar actividades y la interacción directa y
los avances sustantivos que se han tenido en los sectores básicos
oportuna con los gobiernos locales mediante la planeación regional.
de la infraestructura ambiental - agua, aguas residuales, conservación
Todo lo anterior gestionado de manera integral mediante una
del agua y manejo de residuos sólidos. Reconociendo esos resultados
herramienta estratégica de alto desempeño, conocida como Balanced
y la existencia de un proceso confiable para desarrollar proyectos,
Scorecard (BSC). Los resultados de este esfuerzo muestran una
durante 2009 la COCEF continuó fortaleciendo su enfoque hacia
organización modernizada con un desempeño sobresaliente en
una mayor gama de sectores ambientales. Para atender la complejidad
prácticamente todos los aspectos.
de algunos de estos sectores, la COCEF ha desarrollado nuevas capacidades y ha intensificado sus esfuerzos en materia de La COCEF tiene el firme compromiso de establecerse como referente
innovación.
de la eficiencia institucional, y como actor clave que catalice y armonice el desarrollo ambiental de la región fronteriza. La Comisión
A lo largo de 2009, la COCEF siguió instrumentando medidas
cuenta con los cimientos y mecanismos para impulsar a la región
tendientes a lograr una mejor gestión institucional, un incremento en la productividad, mayor eficiencia en el gasto, la internalización
hacia un desarrollo sustentable que mejore de manera significativa
de la mejora continua y de la calidad, la eficientización de los
las condiciones de vida de los fronterizos.
procesos, la sistematización de las herramientas de trabajo, la
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Resumen de Desempeño y Resultados en el 2009 En 2009, la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF) trabajó intensamente en colaboración con su institución hermana, el Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN), y con muchos otros actores de la frontera, para impulsar en forma efectiva el desarrollo y la implementación de proyectos de infraestructura ambiental. A continuación se presenta un breve resumen de los esfuerzos realizados durante el año pasado, seguidos de una descripción de lo que estima la COCEF que será su trabajo para el 2010 y años posteriores. Durante 2009, la COCEF certificó 15 nuevos proyectos con los que se atendieron necesidades de infraestructura relacionados con toda la gama de sectores ambientales que atiende la Comisión -agua/saneamiento, residuos sólidos, calidad del aire, y energía limpia. Al finalizar el año 2009, la COCEF había certificado un total de 167 proyectos de infraestructura ambiental -86 en México y 81 en los Estados Unidos que representan una inversión total de $3,645 millones de dólares. De estos proyectos, 101 incluyen la dotación o el mejoramiento de servicios de agua potable y saneamiento, 22 de ellos atienden necesidades de gestión de residuos sólidos municipales, 25 incluyen infraestructura para la conservación de los recursos hídricos, 16 crean condiciones tendientes a reducir las emisiones nocivas a la atmósfera, y 3 mejoran la generación y el uso de los recursos energéticos. Los detalles de todos los proyectos certificados se pueden consultar en el sitio web de la COCEF, www.cocef.org.
Proyectos Certificados - COCEF 1994 - 2009 2% 10%
Agua / Aguas Residuales
13% 15%
Conservación de Agua 60%
Residuos Sólidos Calidad del Aire Energía
La cartera de proyectos certificados se ha diversificado, habiéndose logrado un ligero incremento en la proporción de proyectos relacionados con la calidad del aire y recursos energéticos, con respecto a 2008. Esta misma tendencia se observa en la mezcla de proyectos en cartera de desarrollo, por lo que la COCEF ha trabajado para incrementar su capacidad institucional y facilitar en forma eficiente el desarrollo de estos nuevos tipos de proyectos de tal forma que los mismos cumplan con los criterios de certificación y satisfagan los requisitos establecidos por el Consejo Directivo, instituciones financieras con las que se trabaja, y las instancias normativas. Como parte de estos esfuerzos, una de las actividades más
soluciones a las problemáticas ambientales emergentes en la región
importantes durante el último año fue el desarrollo de lineamientos
fronteriza. Primero, a petición de actores externos, la institución
entre la COCEF, el BDAN y su Consejo Directivo, diseñados para
accedió a intensificar su participación en iniciativas binacionales
identificar los beneficios previstos de un proyecto en materia de
como el Programa Ambiental Frontera 2012 y la iniciativa Metano
salud humana y medio ambiente. Para facilitar la definición de
a Mercados -ambos con aportaciones importantes de la Agencia
estos lineamientos, la COCEF propuso una metodología para
de Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA) y complementados
calcular las condiciones de referencia de las emisiones existentes
con la aportación de recursos municipales, estatales y federales de
y futuras en el área de un proyecto, con base en el uso de modelos
ambos lados de la frontera.
de emisión y dispersión comprobados y con datos cuya obtención es factible, como es el caso de los conteos vehiculares y la velocidad,
En materia de planeación estratégica, la COCEF utiliza varias
o factores de emisión estándar vinculados a diversas prácticas de
herramientas orientadas a la obtención de resultados, como la
generación energética. El desarrollo de esta metodología, junto
certificación ISO 9000:2001 para su proceso de desarrollo de
con una mayor experiencia por parte de la COCEF en conceptos
proyectos, un sistema de medición de resultados con el que se
de calidad del aire, consolida la capacidad de la COCEF y el BDAN
documenta el efecto de las inversiones en los proyectos, y el método
para poder medir los resultados de las inversiones en los proyectos
de Tablero de Control para impulsar el desempeño a través de siete
de la región fronteriza.
programas institucionales integrales. La COCEF utiliza el Tablero de Control para establecer objetivos estratégicos y evaluar los logros
Con 15 años de experiencia en la certificación de proyectos de
en cada uno de estos programas. A continuación se mencionan las
infraestructura, la COCEF sigue buscando oportunidades para
actividades más importantes realizadas en cada programa
diversificar sus productos y servicios impulsando el desarrollo de
institucional durante el año que se reporta.
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Programa 1: Asistencia Técnica y Certificación de Proyectos Ofrece servicios técnicos y/o asistencia financiera para apoyar un trabajo de desarrollo de proyectos de alta calidad y lograr la certificación de proyectos de infraestructura ambiental. • Se certificaron 15 proyectos de infraestructura ambiental que representan una inversión en infraestructura de aproximadamente $458 millones de dólares para beneficio de casi 5 millones de habitantes fronterizos con mejoras a las condiciones ambientales y de salud humana.
infraestructura de agua y saneamiento a ser financiados con el programa BEIF.
En el 2009, la COCEF certificó un proyecto de energía renovable para viviendas particulares en el
• Se adjudicaron 10 convenios para el otorgamiento de fondos no reembolsables por casi $400,000 dólares, provenientes del presupuesto operativo de la COCEF y aplicados al desarrollo de proyectos.
• Se administró una cartera de proyectos de entre 85 y 100 proyectos, lo cual incluye un incremento en el porcentaje de proyectos en sectores no tradicionales, con respecto a 2009. Conforme avanza el desarrollo de estos proyectos se calendariza con mayor precisión su certificación. • Se avanzó en el desarrollo de más de 60 proyectos seleccionados para financiamiento con fondos BEIF y/o PDAP1 --un incremento considerable con respecto a los 37 proyectos administrados para esta fuente de financiamiento en el año anterior- incluyendo el desarrollo completo y la certificación de nueve proyectos para
Condado de San Diego, California. Su
singular
sistema
financiamiento se sustenta en una normativa estatal especial denominada Property Assessed Clean Energy legislation
• Se logró un índice de satisfacción del 97% con los promotores de proyectos que concluyeron el proceso de certificación de la COCEF.
Programa 2: Gestión de Proyectos Ambientales Impulsa otros esfuerzos por mejorar la salud humana y el medio ambiente a lo largo de la frontera entre México y Estados Unidos, adicionales a los proyectos de infraestructura. • Se administraron 123 proyectos de
Proyectos Frontera 2012 Administrados por COCEF
Frontera 2012, financiados con $6.5 millones de dólares no reembolsables aportados por la EPA, que representan un incremento del 53% en la cartera
7% 9%
Objetivo 1: Agua Objetivo 2: Aire Objetivo 3: Suelo
16%
24%
en relación con el 2008.
Objetivo 4: Salud Ambiental Objetivo 5: Respuesta a Emergencias
• Se apoyó el Foro Conjunto de Políticas
• Se administraron $170,000 dólares
en
fondos
no
reembolsables del programa de
15%
Objetivo 6: Desempeño Ambiental 29%
la EPA "Recuperación de Metano en
Rellenos
Sanitarios
Municipales -Proyecto de Difusión y Experiencias Compartidas en México", en
de Aire organizado por EPA y
apoyo a los esfuerzos por identificar oportunidades para atender
SEMARNAT del 31 de agosto al 1º de septiembre en Monterrey,
múltiples problemáticas ambientales con la posibilidad de
Nuevo León.
desarrollar nuevas fuentes de energía.
Programa 3: Planeación Estratégica Identifica necesidades, desarrolla/prioriza soluciones, y optimiza los recursos para alcanzar las metas ambientales y de salud humana a nivel municipal, estatal y regional. • Se coordinó el desarrollo de inventarios y pronósticos de gases
brindando apoyo en los aspectos de coordinación, desarrollo de
de efecto invernadero para los seis estados fronterizos de México.
estrategias e identificación de financiamiento.
• Se iniciaron diagnósticos de infraestructura ambiental para
• Se siguieron realizando actividades para analizar los resultados
Arizona, California y Texas, los cuales se prevé terminar en
de los proyectos concluidos por medio del proceso de informe
2010. Al concluir estos esfuerzos, se contará con diagnósticos
de cierre para los proyectos del BEIF.
de todos los 10 estados fronterizos.
• Se ofreció al personal de la COCEF y el BDAN capacitación sobre la implementación del sistema de medición de resultados
• Participación activa en las mesas de trabajo de medio ambiente
en todos los proyectos.
y energía de la Conferencia de Gobernadores Fronterizos,
1. El Programa de Asistencia para el Desarrollo de Proyectos (PDAP, por sus siglas en inglés) y el Fondo de Infraestructura Ambiental Fronteriza (BEIF, por sus siglas en inglés) son financiados con recursos otorgados por el Programa Fronterizo M¬éxico-Estados Unidos de la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA).
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de
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Programa 4: Gestión del Conocimiento Genera, amplía y promueve el intercambio de información sobre proyectos, novedades ambientales y estudios especiales. • Elaboración de dos publicaciones: - Diagnóstico de Infraestructura Energética en los estados fronterizos de México - con este documento se proporcionó información a los responsables de la toma de decisiones para identificar oportunidades para promover el uso de energías renovables y la adopción de medidas de eficiencia energética. - Manual de Diseño de Desarrollos Habitacionales Sustentables - en el se establecen criterios para la evaluación de planes de desarrollo urbano
• Lanzamiento de la nueva página de Internet de la COCEF,
ambientalmente y socialmente sustentables. diseñada para mejorar el acceso a la información sobre la
• Publicación de 38 notas del Flash Ambiental Fronterizo, una breve publicación enfocada en eventos ambientales de actualidad
organización y el trabajo que se ha realizado en la región para
en la región fronteriza, enviada a una lista de correo electrónico mejorar la calidad de vida de los habitantes de la frontera.
de más de 1000 suscriptores.
Programa 5: Participación Ciudadana y Fortalecimiento de la Capacidad Promueve el desarrollo sustentable a lo largo de la frontera mediante esfuerzos dirigidos a fomentar el apoyo de los proyectos por parte de las comunidades, ofreciendo transparencia en todas las iniciativas fronterizas, y fortaleciendo la capacidad institucional de las comunidades fronterizas y los organismos operadores. • La COCEF compartió su conocimiento y experiencia al participar
• En coordinación con el Instituto Mexicano de Tecnología del
en más de 50 foros de infraestructura ambiental y políticas
Agua (IMTA), en noviembre del 2009 se ofreció capacitación
fronterizas, tales como: la Conferencia de Gobernadores
a empleados de organismos operadores de agua del estado de
Fronterizos; la reunión de Coordinadores Nacionales del Programa
Chihuahua, México; para este esfuerzo se recibió un apoyo de
Frontera 2012; el Consejo Ambiental del Buen Vecino; el XVI
$25,000 dólares en fondos no reembolsables de la EPA.
Foro de Energía Fronteriza México-Estados Unidos; el Foro
• Se brindó apoyo a promotores de proyectos para iniciar trabajos
Binacional sobre Cambio Climático; la Conferencia Binacional
con 13 nuevos comités ciudadanos y para la realización de 14
sobre Conservación del Agua y Eficiencia en los Sistemas; entre
reuniones públicas para sus proyectos.
otros. • Se logró crear más conciencia sobre el papel de la COCEF y sus • Se presentaron informes a diversos actores como congresistas
aportaciones en la región fronteriza, según se constató con la
y otros funcionarios electos, en relación con las condiciones en
participación de medios de comunicación en el 100% de los
la frontera y los resultados institucionales obtenidos.
eventos de la COCEF.
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Programa 6: Mejoramiento del Desempeño Identifica, desarrolla e implementa mejoras institucionales para optimizar los recursos humanos y financieros de la COCEF, perfeccionando su capacidad para generar productos y servicios de alta calidad. • Se diseño e implementó un nuevo sistema para la administración
• Se logró obtener la certificación de la Organización Internacional
de la información sobre los proyectos utilizando la plataforma
de Estandarización (ISO, por sus siglas en inglés) para los procesos
Office Project Server. El nuevo sistema brindará mucha mayor
de gestión de proyectos y logística de Frontera 2012.
confiabilidad tecnológica, así como mejores herramientas para
• Se obtuvo la certificación ISO 14000 con base en el firme
la administración de proyectos y datos, incluyendo la generación
compromiso de la COCEF hacia la responsabilidad institucional
de informes, que será una medida efectiva a nivel interno y para
al instrumentarse objetivos orientados a minimizar los impactos
los actores externos.
ambientales de sus operaciones.
Programa 7: Apoyo General Proporciona una capacidad de respuesta y alta calidad en los servicios que son de importancia para las operaciones cotidianas de la COCEF. • La administración continúa dirigiendo el presupuesto disponible hacia las prioridades institucionales, con el 69% de los recursos humanos y financieros de la COCEF dedicados a la certificación de proyectos y asistencia técnica (Programa 1) y a la gestión de proyectos ambientales (Programa 2), el 18% a la innovación y estrategia (Programas 3-6), y únicamente el 13% a tareas y apoyo administrativo (Programa 7). • Se obtuvo un promedio de más de 70 horas de capacitación por
fachada Edificio Cocef
empleado en el 2009. • Se realizaron mejoras al edificio de COCEF con el fin de optimizar la productividad ubicando al personal por áreas funcionales y aprovechando la luz natural para apoyar las estrategias para la reducción de costos energéticos y el bienestar general de los empleados. Asimismo se tomaron una variedad de medidas para incrementar la seguridad en las instalaciones de la COCEF. • Se cuenta con seis comités inter-departamentales, los cuales tienen a su cargo evaluar los esfuerzos institucionales orientados a optimizar el uso de recursos financieros; mejorar la constancia y la calidad de los productos y servicios; fortalecer la imagen y la credibilidad; promover la conciencia ambiental y la responsabilidad social; y crear un ambiente de trabajo motivador.
Duplicando los esfuerzos filantrópicos realizados en el 2008, el Comité de Responsabilidad Social de la COCEF implementó iniciativas para la remodelación de baños en ocho escuelas primarias de Ciudad Juárez con una inversión de más de $26,000 dólares, haciendo uso de aportaciones financieras de los empleados y recursos no reembolsables aportados para ese fin por la EPA.
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En el 2009, la COCEF logró cumplir con el 83% de los objetivos establecidos mediante el Tablero de Control. Se puede obtener mayor información sobre cada uno de estos programas y los objetivos del BSC correspondientes en el informe denominado Evaluación del Año: Desempeño y Resultados de la COCEF en el 2009, mismo que se encuentra disponible en la página www.cocef.org.
Visión Institucional de la COCEF
Estos objetivos institucionales sentaron las bases para definir las metas de las distintas direcciones y del personal, así como
La COCEF es una organización estratégica, visionaria
las metas de desempeño. Con estas herramientas el personal está ahora más consciente de las expectativas de la
e innovadora, capaz de guiar los esfuerzos de las
administración y comprende mejor la relevancia de sus
comunidades fronterizas para alcanzar
aportaciones para el éxito general de la institución. De la
ambientales y de salud pública. Nuestro liderazgo
mano con el compromiso de cada empleado, la
metas
surge de la excelencia técnica, el trabajo en equipo, y
administración de la COCEF aspira a crear un ambiente de
la gestión eficiente de programas y proyectos.
trabajo que conduzca al profesionalismo, la innovación y la excelencia.
El compromiso de la COCEF con la rendición de cuentas y la excelencia le han ganado la confianza de muchos de los actores fronterizos. Cara a una nueva década de servicio, la COCEF busca prepararse para desempeñar un papel en constante evolución en la región fronteriza México-Estados Unidos y mantener la confianza de los grupos de interés, consolidando la capacidad institucional necesaria para impulsar soluciones en los sectores ambientales emergentes, como los de calidad del aire, transporte, energía, y planeación para el cambio climático. La COCEF ya ha emprendido una respuesta estratégica para facilitar acciones orientadas a la solución de las problemáticas ambientales que se prevén para el futuro. Este enfoque se centra, de manera no limitativa, en las siguientes actividades esenciales: • Fortalecimiento de la Cooperación con los Actores Fronterizos.
fundamentales de asistencia técnica, como los inventarios y
Con una mayor participación en foros como los equipos de
proyecciones de gases de efecto invernadero y los diagnósticos
trabajo fronterizos y regionales y los grupos de política del
de recursos energéticos. En el 2010 la COCEF se concentrará en
Programa Frontera 2012, la Conferencia de Gobernadores
la planeación para actividades referentes al cambio climático en
Fronterizos (incluyendo las mesas de trabajo de Agua, Energía
los seis estados mexicanos, así como en la identificación de
y Medio Ambiente), la Conferencia de Legisladores Fronterizos,
oportunidades en las iniciativas actuales de acción climática en
y otras reuniones sobre temas ambientales, la COCEF ofrece su
los estados de la Unión Americana, en apoyo a los esfuerzos
conocimiento y experiencia en apoyo a la coordinación de
que realizan ambos países para reducir sus emisiones.
proyectos y programas, el intercambio constante de información, • Proyectos de Eficiencia Energética y Fuentes Renovables que
y el desarrollo de estrategias.
pueden implementarse para una amplia gama de usos, como
• Planeación Estratégica. Según se recomienda en un reciente
alumbrado municipal, servicios públicos y necesidades de tipo
informe de auditoría de la Contraloría General de los Estados
residencial. Junto con una mayor eficiencia en el uso del agua,
Unidos (Government Accountability Office, GAO-10-126, Dic.
la COCEF está trabajando para facilitar iniciativas de eficiencia
09), es necesario un diagnóstico general de necesidades de la
energética que sean rápidas y rentables para los consumidores
región para mejorar la efectividad de las inversiones de los
de gran escala como los organismos operadores de servicios
programas de infraestructura en la frontera. Hasta la fecha la COCEF ha llevado a cabo diagnósticos iniciales de infraestructura
públicos. La COCEF también espera poder replicar proyectos
ambiental en los seis estados fronterizos de México, y prevé
como el certificado en San Diego, el cual cuenta con apoyo de
contar con los informes de los cuatro estados fronterizos de
la legislatura estatal y establece una herramienta de financiamiento
Estados Unidos en el 2010.
factible para la instalación de tecnología a nivel residencial para la generación de energía a partir de fuentes renovables.
• Iniciativas de Planeación, Mitigación y Adaptación para el Cambio Climático, incluyendo el desarrollo de tareas
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Informe - Mapa de Avance de los Proyectos 2009 La COCEF y el BDAN fueron creados para brindar apoyo en la atención de las graves condiciones ambientales y de salud humana de la región fronteriza que derivan de la falta de una infraestructura ambiental adecuada. A fin de lograr este objetivo, la COCEF trabaja para facilitar el desarrollo Con la Infraestructura Ambiental se de proyectos concebidos por promotores municipales, estatales, federales y del sector privado, a través de un proceso que integra los Criterios para pretende prevenir, controlar o reducir la Certificación de Proyectos de la COCEF, los requisitos de financiamiento los contaminantes ambientales, mejorar del BDAN, y otros requisitos de carácter normativo o bien, de las instituciones el suministro de agua potable, o proteger que habrían de aportar recursos en cada caso. Mediante este proceso uniforme se evalúa la factibilidad técnica, financiera y social de la inversión en la flora y la fauna a fin de mejorar la infraestructura que se propone y se busca la sustentabilidad del proyecto a salud humana, promover el desarrollo largo plazo para el promotor, los inversionistas y los posibles beneficiarios. Una vez que un proyecto cumple adecuadamente con estos elementos, se sustentable, o contribuir a una mejor presenta al Consejo Directivo de la COCEF y el BDAN para su certificación calidad de vida. y financiamiento. En 2009 el Consejo Directivo aprobó la certificación de la COCEF y el financiamiento del BDAN para 15 proyectos de infraestructura ambiental. Se prevé que cada uno de estos proyectos alcance resultados específicos relacionados con el mejoramiento de las condiciones ambientales y de salud humana en el lugar donde se ubica. Los resultados acumulados reflejan un notable avance en el mandato que tiene la institución de mejorar la calidad de vida de los residentes fronterizos a través de la implementación de infraestructura ambiental. Al 31 de diciembre de 2009, los resultados ambientales y de salud humana para la región fronteriza incluyen: • 167 proyectos certificados (86 en México y 81 en Estados Unidos)
cobertura de servicios de agua potable, alcantarillado y
que representan una inversión en infraestructura ambiental de
saneamiento en la región fronteriza, siendo el índice más
$3,645 millones de dólares, con un beneficio directo para 12.8
importante el incremento en la cobertura de saneamiento de
millones de habitantes de la frontera.
21% al 82% (1995-2009), en tanto que la cobertura promedio de saneamiento a nivel nacional en México es de menos del
• Con el financiamiento del BDAN se han apoyado 132 proyectos
40%.
certificados por la COCEF con $1,080 millones de dólares en créditos y recursos no reembolsables, de los cuales el 87% ya
• Se estima que los proyectos de Conservación de Agua contribuyen
se ha desembolsado a los promotores. Para fines del 2009 ya se
al ahorro de energía y disminuyen las pérdidas de agua en
había aprobado el financiamiento de otros 15 proyectos y estaba
aproximadamente 330 millones de galones diarios (MGD),
pendiente la celebración de contratos de financiamiento por un
cantidad suficiente para satisfacer las demandas de agua potable
total de más de $118 millones de dólares.
de alrededor de 4 millones de habitantes.
• Al 31 de diciembre de 2009, 81 de los proyectos certificados y
• Proyectos de Residuos Sólidos con los que se logran disponer de
financiados por el BDAN se habían terminado y estaban ya en
aproximadamente 1,550 toneladas diarias de residuos que
operación, brindando acceso a infraestructura de agua potable
anteriormente se eliminaban en tiraderos abiertos o clandestinos.
limpia y segura, una mayor eficiencia en el manejo de las aguas
• Se estima que con los proyectos de Calidad del Aire relacionados
residuales, la disposición adecuada de los residuos, y una mejor
con pavimentación se eliminarán aproximadamente 100,000
calidad del aire para aproximadamente 6.2 millones de habitantes
toneladas de PM10 por año, generadas principalmente por el
fronterizos.
tráfico vehicular en vialidades sin pavimentar.
• Se han apoyado proyectos de agua potable y saneamiento con
• Los proyectos de Energía prevendrán emisiones de gases de efecto
valor de $2,100 millones Los proyectos de saneamiento certificados permiten eliminar más de 350 millones de galones diarios de descargas con tratamiento deficiente o nulo, que equivalen a las aguas residuales que generan 8 millones de personas o 1.86 millones de hogares.
invernadero equivalentes a 640,000 toneladas métricas de CO2
de dólares que permiten
por año, por medio del uso de energía y combustibles alternos.
proporcionar nuevos o
En 2009 el Consejo Directivo de la COCEF y el BDAN otorgó
mejores servicios a 10.7
por primera vez la certificación y financiamiento a un proyecto
millones de habitantes
de energía solar con el cual se brindó acceso a un mecanismo
fronterizos. Estos proyectos
de financiamiento viable para apoyar la instalación de sistemas
han representado una
de energía solar fotovoltaica, térmica y eficiencia energética para
considerable mejora en la
los habitantes del Condado de San Diego, California.
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Los 15 proyectos certificados y aprobados para financiamiento en 2009 incluyen once proyectos de agua y saneamiento, un proyecto de residuos sólidos, y tres proyectos de calidad del aire o energía. A continuación se presenta una breve descripción de cada uno de ellos, utilizando para el efecto los sectores reflejados en el siguiente cuadro.
Jurisdicción Geográfica
Sectores Ambientales
Requisitos Básicos de Elegibilidad: • Agua Potable* • Tratamiento de Aguas Residuales* • Conservación de Agua* • Administración de Residuos Sólidos Municipales* • Mejoramiento de Calidad de Aire • Energía Limpia y Renovable • Eficiencia Energética • Residuos Industriales y Peligrosos
Los proyectos elegibles deben ubicarse: • Dentro de los 100 kilómetros al norte de la línea divisoria internacional, en la entidades estadounidenses de California, Arizona, Nuevo México y Texas; o • Dentro de los 300 kilómetros al sur de la línea divisoria internacional, en los estados mexicanos de Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas. Los proyectos ubicados fuera de estas zonas pueden ser elegibles si atienden un problema transfronterizo de salud o medio ambiente
• Transporte Público * Sectores Prioritarios
Infraestructura de Agua Potable y Saneamiento Reducir el riesgo de enfermedades hídricas y contaminación del agua
El objetivo fundamental de los proyectos de agua potable y saneamiento es eliminar el riesgo de condiciones insalubres que pueden tener efectos inmediatos y severos sobre la salud y el medio ambiente. Debido al gran número de cuerpos de agua compartidos que existen a lo largo de la frontera y al movimiento de bienes y servicios a través de ella, la inversión para mejorar estas condiciones en cualquiera de los dos países genera beneficios para la salud humana de los habitantes del país vecino, particularmente en lo que se refiere al riesgo de padecimientos contagiosos relacionados con el agua. El nivel de inversión y el avance en este tipo de infraestructura se han visto favorecidos de manera importante por la disponibilidad de recursos no reembolsables de los programas PDAP y BEIF. En su conjunto, con los once proyectos de agua y saneamiento certificados en 2009 se pretende beneficiar a más de 2 millones de habitantes fronterizos, incluyendo la dotación por vez primera de servicios de agua potable a poco más de 8,000 hogares y alcantarillado y saneamiento a cerca de 160,000 hogares. Se prevé que estos proyectos reduzcan las descargas de aproximadamente 63.5 millones de galones diarios de aguas residuales sin tratamiento o con tratamiento inadecuado que actualmente contaminan las calles, los sistemas de riego y los mantos freáticos que comparten los dos países. A continuación se describen los proyectos de agua potable y saneamiento que fueron certificados durante 2009:
Colonia Esperanza, Chih.
Mejoras al sistema de distribución de agua potable Población beneficiada:
1,267 habitantes
Costo del proyecto:
$ 0.33 millones de dólares
Financiamiento:
Subsidio federal y estatal, subsidio de BEIF-BDAN
Problemática:
Los residentes están expuestos a condiciones insalubres por por la calidad del agua potable; acceso al agua sólo a través de camiones cisterna.
Resultado previsto:
Incrementar el acceso y el uso sustentable de los servicios de agua potable, lo que contribuye a la reducción del riesgo de enfermedades hídricas.
Medición:
360 tomas domésticas (185 nuevas y 175 rehabilitadas)
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Playas de Rosarito, B.C.
Ampliación de la planta de tratamiento de aguas residuales (Rosarito I) Población beneficiada:
21,802 habitantes
Costo del proyecto:
$ 4.53 millones de dólares
Financiamiento:
Subsidio federal, subsidio de BEIF-BDAN, crédito de BDAN
Problemática:
La PTAR Rosarito I opera a más del 100% de su capacidad, lo que genera un tratamiento inadecuado. Además, la capacidad es insuficiente para dar servicio de saneamiento a nuevas zonas con descargas directas de aguas residuales.
Resultado previsto:
Acceso al saneamiento y eliminación de la exposición a las aguas residuales sin tratamiento, lo que contribuye a reducir la contaminación y el riesgo de enfermedades hídricas.
Medición:
Eliminación de 1.37 MGD de descargas de aguas residuales sin tratamiento.
Playas de Rosarito (Lomas de Rosarito), B.C. Proyecto de ampliación del sistema de alcantarillado
Población beneficiada:
2,014 habitantes
Costo del proyecto:
$ 0.71 millones de dólares
Financiamiento:
Subsidio federal, subsidio de BEIF-BDAN, crédito de BDAN
Problemática:
Los residentes del área del proyecto carecen de servicios de alcantarillado, por lo que el agua residual generada se descarga en letrinas, fosas sépticas o drenes a cielo abierto
Resultado previsto:
Incrementar el acceso y uso de servicios de recolección de aguas residuales, eliminando la exposición a descargas sin tratamiento y contribuyendo así a reducir la contaminación y el riesgo de enfermedades hídricas.
Medición:
490 nuevas conexiones al servicio de drenaje
Rosarito (Independencia), B.C.
Proyecto de ampliación del sistema de alcantarillado Población beneficiada:
4,528 habitantes
Costo del proyecto:
$ 0.69 millones de dólares
Financiamiento:
Subsidio federal, subsidio de BEIF-BDAN, crédito de BDAN
Problemática:
Los residentes del área del proyecto carecen de servicios de alcantarillado, por lo que el agua residual generada se descarga en letrinas, fosas sépticas o drenes a cielo abierto
Resultado previsto:
Incrementar el acceso y uso de servicios de recolección de aguas residuales, eliminando la exposición a descargas sin tratamiento y contribuyendo así a reducir la contaminación y el riesgo de enfermedades hídricas.
Medición:
1,099 nuevas conexiones al servicio de drenaje
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Rosarito (Aztlán), B.C.
Proyecto de ampliación del sistema de alcantarillado Población beneficiada:
6,806 habitantes
Costo del proyecto:
$ 1.42 millones de dólares
Financiamiento:
Subsidio federal, subsidio de BEIF-BDAN, crédito de BDAN
Problemática:
Los residentes del área del proyecto carecen de servicios de alcantarillado, por lo que el agua residual generada se descarga en letrinas, fosas sépticas o drenes a cielo abierto
Resultado previsto:
Incrementar el acceso y uso de servicios de recolección de aguas residuales, eliminando la exposición a descargas sin tratamiento y contribuyendo así a reducir la contaminación y el riesgo de enfermedades hídricas.
Medición:
1,660 nuevas conexiones al servicio de drenaje
Tijuana, B.C.
Proyecto de agua potable y saneamiento Población beneficiada:
722,711 habitantes
Costo del proyecto:
$ 37.75 millones de dólares
Financiamiento:
Capital social, crédito de BDAN
Problemática:
Los residentes de algunas áreas de Tijuana y Playas de Rosarito se abastecen de agua potable a través de camiones cisterna y descargan sus aguas residuales a sistemas in situ que no cumplen con las condiciones sanitarias, como letrinas, fosas sépticas, o drenes a cielo abierto.
Resultado previsto:
Incrementar el acceso y uso de servicios de recolección de aguas residuales, eliminando la exposición a descargas sin tratamiento y contribuyendo así a reducir la contaminación y el riesgo de enfermedades hídricas.
Medición:
7,,659 nuevas tomas de agua potable; 15,667 nuevas conexiones al servicio de drenaje; eliminación de 2.74 MGD de descargas sin tratamiento.
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Cd. Juárez, Chih.
Proyecto de saneamiento - Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Sur Población beneficiada:
360,000 habitantes
Costo del proyecto:
$ 35.66 millones de dólares
Financiamiento:
Subsidio federal, subsidio BEIF-NADB, Crédito Santander, Fondos del promotor
Problemática:
La PTAR Sur no cuenta con suficiente capacidad hidráulica y de tratamiento, por lo que emite descargas sin tratamiento a los drenes agrícolas de la zona, que finalmente afectan fuentes de agua superficiales o subterráneos. Resultado previsto:
Incrementar el acceso y uso de servicios de recolección de aguas residuales, eliminando la exposición a descargas sin tratamiento y contribuyendo así a reducir la contaminación y el riesgo de enfermedades hídricas.
Medición:
Eliminación de 18.26 MGD de descargas de aguas residuales sin tratamiento; dotación de servicios de saneamiento a 93,264 conexiones que carecían de dicho servicio.
Cd. Juárez, Chih.
Proyecto de saneamiento - Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Sur-Sur Población beneficiada:
180,000 habitantes
Costo del proyecto:
$ 39.32 millones de dólares
Financiamiento:
Subsidio federal, crédito de BDAN, Capital privado; fondos del promotor, subsidio de BEIF-BDAN
Problemática:
El caudal de aguas residuales (8.56 MGD) generado en la zona de servicio actualmente se descarga a canales y suelos agrícolas, y finalmente llega a las aguas superficiales y/o a los mantos subterráneos. Resultado previsto:
Incrementar el acceso y uso de servicios de recolección de aguas residuales, eliminando la exposición a descargas sin tratamiento y contribuyendo así a reducir la contaminación y el riesgo de enfermedades hídricas.
Medición:
Eliminación de 8.56 MGD de descargas de aguas residuales sin tratamiento; dotación de servicios de saneamiento por a 46,632 conexiones que carecían de dichos servicios.
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Clint, Tx.
Proyecto de saneamiento Población beneficiada:
1,099 habitantes
Costo del proyecto:
$ 11.56 millones de dólares
Financiamiento:
Crédito estatal, crédito y subsidio de Programa de Desarrollo Rural del Departamento de Agricultura (USDA), capital social, subsidio BEIF-BDAN
Problemática:
Los residentes descargan sus aguas residuales a sistemas in situ que no cumplen con las condiciones sanitarias, como letrinas, fosas sépticas, o drenes a cielo abierto. Resultado previsto:
Incrementar el acceso y uso de servicios de recolección de aguas residuales, eliminando la exposición a descargas sin tratamiento y contribuyendo así a reducir la contaminación y el riesgo de enfermedades hídricas.
Medición:
289 nuevas conexiones al servicio de drenaje
Población beneficiada:
6,149 habitantes
Costo del proyecto:
$ 22 millones de dólares
Financiamiento:
Subsidio y crédito de Des. Rural de EE.UU. crédito federal/estatal, subsidio BEIF-BDAN
Problemática:
Los residentes descargan sus aguas residuales a sistemas in situ que no cumplen con las condiciones sanitarias, como letrinas, fosas sépticas, o drenes a cielo abierto.
Resultado previsto:
Eliminar la exposición a descargas sin tratamiento y evitar la contaminación del acuífero mediante la dotación de servicio de drenaje a usuarios que carecían de tal servicio, contribuyendo así a reducir el riesgo de enfermedades hídricas y contaminación.
Medición:
716 nuevas conexiones al servicio de drenaje
Yuma Country, Az. Proyecto de saneamiento
EL Paso,Tx.
Proyecto de drenaje pluvial Población beneficiada:
742,062 habitantes
Costo del proyecto:
$ 67.5 millones de dólares
Financiamiento:
Crédito de BDAN, crédito estatal, capital social
Problemática:
La falta de infraestructura para el manejo de las aguas pluviales contribuye a elevar el riesgo de contaminación del agua, favoreciendo la proliferación de vectores y otros elementos nocivos, así como inundaciones.
Resultado previsto:
Reducir la exposición a las aguas pluviales, contribuyendo a reducir el riesgo de enfermedades hídricas y contaminación del agua, y fomentando la protección de la vida humana y los recursos hídricos.
Medición:
Mejoras al 86% de la infraestructura de drenaje pluvial al aumentar su capacidad al índice de tormentas de100 años; 7% a 80 años; y 7% a 20 años.
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Gestión de Residuos Sólidos
Reducir la generación de residuos sólidos y riesgos de enfermedades derivadas de residuos/vectores, así como los daños al medio ambiente por una inadecuada disposición. En el 2009 se certificó un proyecto de gestión de residuos sólidos, que permitirá clausurar adecuadamente un relleno sanitario y seis tiraderos que no cumplen con las normatividad vigente, construir más capacidad en el relleno sanitario, y adquirir nuevo equipo para la recolección de residuos sólidos. El proyecto generará la capacidad suficiente para disponer adecuadamente de cerca de 100 toneladas diarias de basura. Este proyecto recibió recursos no reembolsables por parte del BDAN a través del Programa Ambiental para el Manejo de Residuos Sólidos Municipales (SWEP, por sus siglas en inglés).
Nogales, Son.
Proyecto de residuos sólidos Población beneficiada:
213,976 habitantes
Costo del proyecto:
$ 2.97 millones de dólares
Financiamiento:
Aportación de Capital, subsidio federal, subsidio de BDAN-SWEP
Problemática:
Disposición inadecuada de los residuos sólidos, contaminación de suelos y mantos subterráneos, y riesgo de enfermedades relacionadas con vectores y otros efectos nocivos.
Resultado previsto:
Incrementar el acceso y uso de los servicios de disposición de residuos sólidos; disminuir la exposición a residuos depositados en lugares inadecuados.
Medición:
Acceso a servicios adecuados de disposición de residuos sólidos (1.68 millones de toneladas métricas); cierre de 1 tiradero a cielo abierto (600 toneladas métricas de basura).
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Calidad del Aire, Energía y Transporte
Mejorar la calidad del aire, reducir los riesgos de enfermedades respiratorias y reducir la demanda de combustibles fósiles. La mayoría de los proyectos de calidad del aire certificados por
para el transporte cuyo propósito es mejorar la movilidad urbana
la COCEF a la fecha, consisten en la pavimentación de vialidades
y optimizar la calidad del aire mediante la reducción de las
para reducir la exposición a partículas de PM10 en comunidades
emisiones vehiculares. El tercer proyecto certificado en este sector
densamente pobladas, condición que genera considerables riesgos
representa un singular programa de energía limpia que ofrece
de asma y otros padecimientos respiratorios. Apoyados en una
un mecanismo de financiamiento accesible para instalar mejoras
amplia experiencia adquirida con el desarrollo exitoso de proyectos
a residencias particulares que fomentan la eficiencia energética y el uso de fuentes de energía renovable en el Condado de San
de infraestructura de transporte que contribuyen a mejorar la
Diego, California. El programa cuenta con el apoyo de la legislación
calidad del aire, la COCEF continúa elaborando estrategias
estatal denominada PACE o Property Assessed Clean Energy. Los
específicas para aprovechar otras oportunidades de reducir las
estados de Arizona, Nuevo México y Texas has aprobado legislación
emisiones mediante la infraestructura. Este enfoque ofrece una
similar con la que se abre el camino al desarrollo de programas
amplia gama de tipos de proyecto, desde iniciativas de en materia
afines en estos otros tres estados fronterizos de la Unión Americana.
de energía hasta aquellas relacionadas con el transporte.
A continuación se presenta la descripción de los resultados previstos para cada proyecto certificado.
En el 2009 la COCEF certificó dos proyectos de infraestructura
Nuevo Laredo, Tamaulipas Proyecto de vialidades
Población beneficiada:
310,915 habitantes
Costo del proyecto:
$ 44.91 millones de dólares
Financiamiento:
Capital social y subsidios, crédito de BDAN
Problemática:
La inadecuada infraestructura vial genera congestión vehicular, tiempo de espera de los vehículos automotores, y exposición a emisiones vehiculares nocivas.
Resultado previsto:
Reducir la concentración de emisiones nocivas - CO, COV, NOx, PM (2.5&10), contribuyendo a mejorar la calidad del aire y la salud humana de los habitantes.
Medición:
Pendiente
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Tijuana, Baja California Proyecto de calidad del aire
Población beneficiada:
1,540,000 habitantes
Costo del proyecto:
$ 125.46 millones de dólares
Financiamiento:
Capital social/crédito de CEMEX/, crédito de BDAN
Problemática:
La inadecuada infraestructura vial genera congestión vehicular, tiempo de espera de los vehículos automotores, y exposición a emisiones vehiculares nocivas.
Resultado previsto:
Reducir la concentración de emisiones atmosféricas contaminantes (NOx y CO) con beneficios ambientales de valor agregado derivados de la repavimentación con materiales de concreto, como una reducción en la generación de desechos de la construcción y mantenimiento, así como beneficios potenciales a largo plazo relacionados con la eliminación del efecto de islas de calor, el albedo, y los requerimientos energéticos.
Medición:
CO y NOx < escenario futuro si no se implementan acciones.
Población beneficiada:
1,336,865 habitantes
Costo del proyecto:
$ 70.64 millones de dólares
Financiamiento:
Capital privado, crédito de BDAN
Problemática:
Las instalaciones domésticas, comerciales e industriales son las responsables de aproximadamente el 35% del consumo de energía y una tercera parte de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en los EE.UU. Las mejoras a la eficiencia energética y la generación de energía solar en viviendas generalmente no prosperan debido a los altos costos iniciales, con lo que se crea una dependencia en las prácticas tradicionales de generación de energía.
Resultado previsto:
Reducir la demanda de energía basada en combustible fósil por medio de la instalación de sistemas solares fotovoltaicos, térmicos, y de eficiencia energética que permitan generar energía más limpia o usar la energía de manera más eficiente, contribuyendo así a mejorar la calidad del aire y la salud en la región fronteriza.
Medición:
Cantidad de kWh producidos anualmente y cantidad de emisiones de CO2 que se eviten. Analizadas anualmente con base en la instalación de sistemas y la capacidad relacionada. (Meta de la Etapa 1 = 1,690 toneladas y Meta Total del Proyecto = 4,650 toneladas)
San Diego, California Energía limpia
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Mandato y Estructura Binacional La COCEF, con sede en Ciudad Juárez, Chihuahua, México, es una institución binacional creada en 1993 por los gobiernos de México y Estados Unidos en el marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). La COCEF junto con su institución hermana, el BDAN, creada bajo el mismo Tratado y con sede en San Antonio, Texas, tienen
Misión de la COCEF “Preservar, proteger y mejorar la salud humana y el medio ambiente de la región fronteriza México-EE.UU., fortaleciendo la cooperación entre las partes interesadas
como mandato apoyar el mejoramiento de las condiciones ambientales
y apoyando proyectos de desarrollo
de la región fronteriza México-Estados Unidos, con el fin de incrementar
sustentable a través de un proceso
el bienestar de los habitantes de ambos países. El alcance de su mandato y las funciones especificas de cada institución se definen en un acuerdo celebrado entre los dos gobiernos (el “Convenio Constitutivo”) reformado
bilateral transparente, en estrecha coordinación con el BDAN, las instancias federales, estatales y municipales, el sector privado y la sociedad civil.”
en agosto de 2004. Con el fin de impulsar los objetivos de este importante acuerdo
proyectos, mientras que el BDAN se concentra en el financiamiento
binacional, las instituciones desempeñan un papel primordial en
y supervisión en la etapa de implementación de los mismos.
la aplicación efectiva de políticas y programas que promueven
Ambas instituciones ofrecen diversos tipos de asistencia técnica
el desarrollo sustentable de infraestructura ambiental en ambos
para apoyar el desarrollo y la sustentabilidad a largo plazo de
lados de la frontera México-Estados Unidos. La COCEF trabaja
estos proyectos.
en estrecha coordinación con el BDAN y otras instancias fronterizas, incluyendo dependencias federales, estatales y municipales, el
El Convenio Constitutivo también establece un Consejo Directivo,
sector privado y la sociedad civil, para identificar, desarrollar,
integrado por diez miembros, como órgano rector único de las
certificar y ejecutar proyectos de infraestructura ambiental
dos instituciones. El Consejo Directivo binacional consta de tres
principalmente en cinco sectores claves: Agua Potable,
representantes de cada gobierno, un representante de los estados
Saneamiento, Manejo de Residuos Sólidos, Calidad del Aire, así
fronterizos de cada país, y un representante de la sociedad civil
como Energías Limpias y Eficientes. La COCEF se enfoca en los
de cada país que reside en la región fronteriza. La presidencia
aspectos técnicos, ambientales y sociales del desarrollo de los
del Consejo se alterna cada año entre México y Estados Unidos.
COCEF - BDAN Consejo Directivo
México
United States
Secretario de Hacienda y Crédito Público Lic. Ernesto Cordero Arroyo
Secretario del Tesoro Timothy F. Geithner
Secretaria de Relaciones Exteriores Lic. Patricia Espinosa Cantellano
Secretaria de Estado Hillary Rodham Clinton
Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales Ing. Juan Rafaél Elvira Quesada
Administrador de la Agencia de Protección Ambiental de EE.UU. Lisa Jackson
Representante de los Estados Fronterizos de México Gobernador José Guadalupre Osuna Millán
Representante de los Estados Fronterizos de EE.UU. Lorenzo A. Larrañaga
Representante de la Sociedad Civil de Frontera de México Ing. Roberto Zambrano Villarreal
Representante de la Sociedad Civil de la Frontera de EE.UU. Vacante
* Presidente, 2009
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Organización La COCEF cuenta con un Administrador General y un Administrador General Adjunto, quienes, bajo la dirección general del Consejo Directivo único de la COCEF y el BDAN, se encargan de supervisar las operaciones cotidianas de la COCEF. Este equipo de administración, conformado por un nacional de México y uno de Estados Unidos, crean un modelo de trabajo en equipo binacional que permea en toda la organización. Los administradores cuentan con el apoyo del personal de la COCEF que está organizado en cuatro grupos de trabajo o direcciones principales, encargadas de facilitar los proyectos, implementar programas y coordinar iniciativas relacionadas son la misión institucional a lo largo de la franja fronteriza. Los perfiles multidisciplinarios que existen en cada grupo permiten conformar equipos dentro de cada dirección y de manera cruzada entre varias direcciones, lo cual resulta en sinergias efectivas para responder a las nuevas demandas planteadas por temas ambientales que han surgido, tales como la mitigación del cambio climático y el desarrollo de fuentes de energía sustentable. Las principales funciones de las distintas direcciones son: • Proyectos: Implementación del desarrollo y la certificación de
desarrollo y certificación de proyectos de residuos sólidos y de
proyectos de infraestructura de agua potable y saneamiento;
los sectores ampliados; realización del proceso de cierre.
promoción de proyectos; y esfuerzos de coordinación y
• Dirección Administrativa: Administración y contabilidad del
facilitación.
presupuesto; administración del inmueble.
• Planeación y Asistencia Técnica: Desarrollo de planeación
• Dirección Jurídica: Apoyo directo al Consejo Directivo; atención
regional; gestión de programas de asistencia técnica y medio
de asuntos de naturaleza jurídica; funciones de comunicación
ambiente; adquisición de bienes y la contratación de servicios;
como estrategias de difusión, publicaciones y apoyo logístico.
Administración
Direcciones
Daniel Chacón Anaya
Arkelao López Pérez
Administrador General
María Elena Giner, P.E.
Administrador General Adjunto
Proyectos
Mario Vázquez
Planeación y Asistencia Técnica
Gloria Meléndez
Asesores Permanentes Gonzalo Bravo Vera Gerente de Comunicaciones
Martha López Especialista en Relaciones Externas
Miguel Carrillo
Administrativa
Gerente de Mejora Continua
Donald Hobbs
Renata Manning-Gbogbo
Director Jurídico
Asesora de Políticas
Los Administradores Generales y los Directores cuentan con el apoyo de cuatro asesores permanentes: un Gerente de Comunicaciones, una Especialista en Relaciones Externas, un Gerente de Mejora Continua, y una Asesora de Políticas. Estos asesores son los responsables de facilitar tareas relacionadas con la coordinación con el sector gubernamental y los medios de comunicación; la comunicación constante y oportuna con el Consejo Directivo y otros actores; el desarrollo de iniciativas de mejoramiento identificadas mediante el sistema de gestión de calidad de la COCEF; la instrumentación de acciones internas y externas de planeación estratégica; el desarrollo de políticas, programas y procedimientos; así como los requisitos de respuesta relacionados con el Consejo Directivo y otros socios externos. La COCEF aspira a ser una organización que promueva la efectividad y la eficiencia, fomente el desarrollo profesional y personal, e impulse la innovación y la excelencia. Con 15 años de servicio en la frontera, la estructura organizacional de la COCEF promueve el trabajo en equipo y permite la adaptabilidad en función de la vibrante región que atiende y los dinámicos sectores en los que se desempeña.
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Presupuesto y Estados Financieros El presupuesto operativo de la COCEF está integrado por
Programa de Asistencia Técnica de la COCEF. El presupuesto
aportaciones que realizan los gobiernos de México a través de la
operativo fue subsidiado con $1.49 millones de dólares en fondos
Secretaría de Medio Ambiente SEMARNAT, y de los Estados Unidos
de la EPA, para compensar los gastos relacionados con la
a través del Departamento de Estado. Además de su presupuesto
administración del PDAP y las actividades del Programa Frontera
operativo, la COCEF administra el Programa de Asistencia para
2012. Asimismo, en 2009 la COCEF asignó de su presupuesto un
el Desarrollo de Proyectos (PDAP, por sus siglas en inglés),
poco más de $2.5 millones de dólares en fondos de la EPA para
financiado por el Programa Fronterizo México-Estados Unidos
el otorgamiento de recursos no reembolsables del PDAP y el
de la EPA, así como varias iniciativas de gestión ambiental
Programa Frontera 2012, con los que se apoyaron actividades,
financiadas por la EPA como parte del Programa Frontera 2012.
proyectos y estudios técnicos.
Con la finalidad de asegurar los recursos necesarios para el funcionamiento de estos importantes programas fronterizos, la
La COCEF se ha comprometido a lograr ahorros en sus gastos de
EPA otorga a la COCEF un subsidio administrativo con el que se
operación con el propósito de transferirlos al fondo de asistencia
complementa su presupuesto operativo normal.
creado para apoyar a los promotores en el desarrollo de importantes
El Administrador General de la COCEF desarrolla y presenta el
proyectos de infraestructura ambiental. Complementados con
presupuesto operativo anual a la consideración y aprobación del
aportaciones presupuestales extraordinarias de fuentes de recursos
Consejo Directivo. Para el ejercicio fiscal 2009, el Consejo
actuales y nuevos, los esfuerzos que la COCEF realizó para
Directivo autorizó un presupuesto de $6.54 millones de dólares,
moderar sus gastos en el ejercicio fiscal 2009 permitieron canalizar
el cual contempla $3.92 millones para sufragar gastos
un remanente de aproximadamente $2.5 millones de dólares a
administrativos, y una reserva de casi $2.4 millones para el
la reserva para asistencia técnica para el año fiscal 2010.
Estados Financieros Los estados financieros consolidados de la COCEF al 31 de diciembre de 2009 fueron auditados por el despacho contable de KPMG Cárdenas Dosal, S.C. de conformidad con las normas de auditoría generalmente aceptadas en México. A continuación se presenta el resumen de dichos estados financieros. El informe del auditor sobre los estados financieros consolidados y sus notas correspondientes puede consultarse en el sitio web de la COCEF: www.cocef.org.
Estados Activos, Pasivo y Patrimonio
Estado de Ingresos, Gastos y Cambios en el Patrimonio
- Al 31 de diciembre de 2009
(En dólares de los Estados Unidos de Norteamérica)
- Por el término del año el 31 de diciembre de 2009 (En dólares de los Estados Unidos de Norteamérica)
Activos - Activo Circulante - Mobiliario y Equipo Neto Total Activo Pasivo y Patromonio - Total Pasivo Circulante - Obligaciones Laborales - Patrimonio No Restringido - Total Pasivo y Fondo
$ $ $
27,614,065 121,996 27,736,061
$ $ $ $
3,564,620 16,110 24,155,331 27,736,061
Ingresos - Contribuciones - EUA/Mexico - Contribuciones - EPA
$ $ $
3,870,000 10,761,025 14,631,025
$ $ $ $ $ $ Otros ingresos - Neto $ Ingreso por intereses - Neto $ Incremento en el Patrimonio No Restringido Patrimonio No Restringido al inicio del ejercicio $ $ Patrimonio No Restringido al final del año
3,571,582 328,275 4,262,229 1,769,636 9,931,722 339,492 357,200 5,395,995 18,759,336 24,155,331
Gastos - Salarios y Beneficios - Viajes y Gastos de Transportación - Asistencia Técnica y Honorarios - Otros Gastos
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México Blvd. Tomás Fernández 8069 Cd. Juárez, Chihuahua, México C.P. 32470
U.S. P.O. Box 221648 El Paso, TX 79913
www.cocef.org Impreso en papel reciclado
Tel.: (52-656) 688-4600 Fax: MX(656) 625-6999 US (915) 975-8280