Importancia de los servicios satelitales para el desarrollo digital

CENTRO DE ESTUDIOS DE TELECOMUNICACIONES DE AMÉRICA LATINA (cet.la)

Importancia de los

SERVICIOS SATELITALES para el desarrollo digital

L

os servicios satelitales se han consolidado de manera paulatina en Latinoamérica y se espera una evolución favorable de estos en los próximos años. A la demanda de capacidad derivada de los servicios de televisión satelital y que mantiene una dinámica propia (ver información específica de TV por suscripción al dorso) se suman cada vez con mayor intensidad las soluciones para la provisión de banda ancha. Además, ante las expectativas que se tienen respecto a las posibilidades de desarrollo y los beneficios del surgimiento del ecosistema 5G, el uso de la tecnología satelital se presenta como una opción imprescindible.

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En el contexto de la promoción de la conectividad de la banda ancha en Latinoamérica y su inclusión en las Agendas Digitales, los satélites pueden ofertar sus servicios en las siguientes zonas o geotipos:

Zonas no servidas ‘unserved’ de zonas poco densas, sin cobertura de redes terrenales de banda ancha: serían zonas regionales bajo cobertura de satélites en banda Ku (velocidades de banda ancha del orden de 1 a 2 Mbps), o en banda C (velocidades de centenares de Kbps), cobertura regional universal.

Zonas infra-servidas ‘underserved’ de zonas periurbanas de las megápolis de Latinoamérica, con cobertura insuficiente de las redes terrenales de banda ancha (ADSL, cable, o 3G). Se plantea que en Latinoamérica se empleen los satélites en banda Ka existentes y futuros, con cobertura local lograda mediante haces focalizados en la zona infra-servida.

P

ara ofrecer servicios en las zonas necesarias, el uso de satélites geoestacionarios ofrece características diferenciales respecto de sistemas de comunicaciones terrestres a la hora de desplegar un sistema de comunicaciones que brindan importantes oportunidades para la oferta de servicios, como pueden ser las siguientes:

Gran ancho de banda, que permite ofrecer una variedad de servicios de comunicaciones, desde servicios de datos de banda estrecha hasta acceso a Internet de banda ancha, trunking, backhaul, servicios multimedia, radiodifusión en alta definición y servicios móviles.

Atención a un gran número de potenciales clientes (enlaces punto a multipunto), debido a sus amplias coberturas.

Escalabilidad y reconfigurabilidad, lo que posibilita la adaptación a la demanda de tráfico o necesidades de los clientes.

Facilidad y rapidez de despliegue de una red de comunicaciones.

SATÉLITES EN EL ENTORNO 5G

En América Latina, los satélites, integrados eficazmente con tecnologías celulares, de fibra y otras tecnologías inalámbricas, ayudarán a la región a acelerar la adopción de la banda ancha en las ubicaciones más remotas, aumentando al mismo tiempo la capacidad de red y la resiliencia en las zonas urbanas. En el entorno 5G los servicios satelitales aportan notables beneficios: COBERTURA En virtud del alcance de su huella, los satélites pueden utilizarse para ampliar de manera rentable la cobertura móvil a comunidades fuera del alcance de torres celulares u otro tipo de infraestructura terrestre.

VELOCIDAD Debido a los avances en la tecnología de satélites, particularmente en las bandas Ka y Ku, con la llegada de los satélites de alto rendimiento (HTS), cuyo ancho de banda y eficiencia son mucho mayores que los de los satélites tradicionales, algunos sistemas de satélites cuentan en la actualidad con velocidades de transmisión a la par o más rápidas que el cable y la fibra.

MOVILIDAD La infraestructura terrestre puede apoyar a los usuarios móviles dentro de un área geográfica limitada; la mayoría de las redes satelitales, sin embargo, cubren vas-

tas áreas geográficas y por lo tanto pueden proporcionar a los usuarios un nivel mucho mayor de movilidad.

RENTABILIDAD En virtud de los menores costos de operativos de las redes de satélites que si bien deben realizar una considerable inversión inicial en infraestructura, su OPEX es considerablemente menor que el de los operadores terrestres que precisan de inversiones continuas y cuantiosas en infraestructura para expandir y modernizar sus redes, por ejemplo para construir y desplegar más torres o fibra.

CONECTIVIDAD Durante años, los operadores móviles terrestres han requerido capacidad satelital para la entrega de servicios 3G y 4G. Las nuevas generaciones de satélites, como los HTS pueden transmitir un mayor volumen de datos a menores costos de megabit por segundo.

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Estas características han demostrado ser propicias para impulsar el incremento de la conectividad y hacer de los servicios satelitales una alternativa relevante para llevar conectividad a las zonas de difícil cobertura terrestre, servicios a los pasajeros de vehículos en movimiento, cubrir amplias áreas geográficas eficientemente, difundir múltiples señales de manera confiable y generar conectividad de forma óptima, aprovechando con eficacia el ancho de banda.

Los servicios satelitales son una alternativa relevante para llevar conectividad a las zonas de difícil cobertura terrestre, servicios a los pasajeros de vehículos en movimiento, o cubrir amplias áreas geográficas eficientemente.

Ante las expectativas que genera el desarrollo del ecosistema 5G, próxima fase en la evolución de la tecnología de redes inalámbricas, los satélites son una opción imprescindible para habilitar una gama de nuevas capacidades y aplicaciones que traerá importantes beneficios sociales y económicos.

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SATÉLITES Y ACCESO A BANDA ANCHA EN LATAM

De acuerdo al estudio Conectividad de Banda Ancha mediante satélites de nueva generación y su contribución al desarrollo digital de América Latina, publicado por el cet.la, para el conjunto de 5 países latinoamericanos que se analizan (Chile, Colombia, Ecuador, México, Perú), el impacto agregado de la banda ancha satelital sería el siguiente: En el año 2020, habrá 219.402 líneas de banda ancha satelital (en los países del estudio), que proporcionarán acceso a 2,34 millones de individuos, desde 126.246 accesos individuales y 93.156 accesos colectivos. En dicho año, en los países objeto del Estudio habrá 34,2 millones de líneas de banda ancha fija, por lo que las líneas satelitales de banda ancha serán el 0,64% de las fijas.

Y de forma acumulada para el periodo 2014-2020: • Inversiones totales movilizadas por la banda ancha satelital: 967,2 M$.

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Ingresos por servicios de banda ancha: 3.176 M$ (2.840 por accesos colectivos).

Contribuciones totales a los Estados en forma de impuestos y aranceles: 749,4 M$.

RECOMENDACIONES PARA EL DESARROLLO DE LOS SERVICIOS SATELITALES Para que los servicios satelitales logren desarrollarse conforme a las expectativas y puedan proporcionar de forma óptima los beneficios mencionados, es fundamental la existencia de un marco regulatorio propicio. Considerando las diversas experiencias internacionales en la materia, las mejores prácticas adoptadas y las inquietudes que los propios operadores satelitales han expresado, se plantean los siguientes principios y recomendaciones:

Reducir los obstáculos regulatorios que crean ineficiencias en perjuicio del usuario final: En específico, asegurar un marco regulatorio simplificado y eficiente para la concesión de licencias de satélites y recursos orbitales, estaciones terrenas y servicios relacionados con satélites.

Neutralidad tecnológica en la regulación y en los planes de actuación de la banda ancha.

Facilitar el acceso al mercado mediante la política de ‘Cielos Abiertos’.

Asegurar el uso presente y futuro del espectro por parte de los satélites de banda ancha.

Promoción de las inversiones eficientes y la innovación.

Incluir a la solución satelital como una más de las alternativas tecnológicas.

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Evitar introducir parámetros técnicos u operativos que, sin aportar ventajas reales para los usuarios, discriminen al satélite.

Promover la colaboración entre operadores satelitales, móviles y fijos.

Considerar la relevancia del acceso satelital en zonas no solo rurales o remotas, sino también en zonas urbanas de crecimiento.

Priorizar el objetivo de la inclusión digital como parte del despliegue de 5G.

Promover la seguridad de la red 5G: colaboración para asegurar que las normas de privacidad y ciberseguridad sean efectivas.

Cumplimiento con el Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT.

Centro de Estudios de Telecomunicaciones de América Latina (cet.la)

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SERVICIOS MULTIMEDIALES POR SUSCRIPCIÓN CONTEXTO •

Nuevo panorama derivado de los procesos de convergencia y sustituibilidad entre servicios: digitalización masiva de contenidos y plataformas de transporte, difusión de Internet de Banda Ancha, desarrollo de dispositivos multifuncionales y entrada de nuevos jugadores que operan sobre Internet.

• Cambios estructurales: tecnología, patrones de consumo, modelos de distribución y de negocio.

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RETOS

Atender limitaciones de marcos normativos pre-convergentes: para resolver el tratamiento y condiciones regulatorias y fiscales distintas en función de la tecnología utilizada para la prestación de los servicios y que podría suponer distorsiones a las condiciones de competencia.

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Piratería: Particularmente la retransmisión de contenidos a través de decodificadores ilegales y vía Internet: pérdidas en América Latina de alrededor de 3.000 millones USD al año (Alianza contra la Piratería, 2017) que afecta a la industria y también a los Estados debido a la evasión de impuestos.

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Subreporte: Divergencia entre las cifras de autoridades y la industria respecto del número de usuarios y a partir de la cual algunas empresas enfrentan recurrentes acusaciones de irregularidades y de evasión de sus compromisos tributarios.

PRINCIPIOS • Neutralidad tecnológica: uso de cualquier solución disponible para la provisión de servicios finales en igualdad de condiciones normativas, en el que el sujeto de la regulación es el servicio, independientemente de la plataforma tecnológica a través de la que se provee.

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• Entorno regulatorio justo y equilibrado: reglas de juego uniformes para todos los participantes de la cadena de valor, con el objetivo de promover la justa competencia entre todos los agentes y asegurar a los usuarios el mismo nivel de protección.

Implementación de mecanismos de control y vigilancia: para erradicar la piratería y de sistemas únicos de medición de usuarios para la problemática del subreporte.

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