1
Cambios en Educación: oportunidad para formar personas Y REDUCIR LA DESIGUALDAD
Luis Thayer Ojeda N° 0191, Of 305 (56) (2) 2334 1761 Santiago - Chile
Bruno Baranda Ferrán Ex Ministro de Desarrollo Social y ex Subsecretario del Trabajo
¿Se habrán hecho estas preguntas? ¿Alguna recomendación?
¿Qué es la calidad en la educación? ¿Quién la define? ¿Cómo se logra? ¿La educación en Chile y la reforma que se está estudiando, responden a las exigencias de las personas en sus desafíos de formación integral, de preparación para el trabajo y de superación de las desigualdades y de la pobreza?
Contenido I.
Desigualdad y Pobreza.
II.
Empleo.
III.
Educación Superior.
IV.
Conclusiones.
V.
Propuestas.
VI.
Desafío País.
I. Diagn贸stico sobre Desigualdad y Pobreza
I. Diagnóstico sobre Desigualdad y Pobreza Evolución de la Desigualdad 1990-2011 Índice 10/10 Ingreso Monetario
29.5
27.1
25.9 25.2
23.9
22.6
1990.0 1992.0 1994.0 1996.0 1998.0 2000.0 2003.0 2006.0 2009.0 2011.0 Fuente: Serie Encuestas CASEN, Ministerio de Desarrollo Social
I. Diagn贸stico sobre Desigualdad y Pobreza Evoluci贸n de la Desigualdad 2000-2011 Coeficiente de GINI
0.7 0.58 0.6
0.56
0.53
0.53
0.52
0.28
0.29
0.29
2006.0
2009.0
2011.0
0.5 0.4 0.3 0.29 0.2
0.25
0.1 0 2000.0
2003.0 Chile
Suecia (Pa铆s OECD)
Fuente: Serie Encuestas CASEN y datos OECD
I. Diagn贸stico sobre Desigualdad y Pobreza Reducci贸n Pobreza y Pobreza Extrema 1989-2011
0.39
0.18 0.15 0.13
0.14
0.14
0.15
0.14 0.03
0.04
0.03 Pobreza
Pobreza Extrema
Post-Terremoto Fuente: Serie Encuestas CASEN, Ministerio de Desarrollo Social
I. Diagnóstico sobre Desigualdad y Pobreza Pobreza por tramos de edad Desafíos pendientes: Mujeres y Jóvenes
Todos Pobres No Pobres
Hombres Pobres No Pobres
Mujeres
Pobres No Pobres
0 a 14 años
15 a 29 años
30 o más años
Total
23.4%
14.7%
10.8%
14.4%
76.6%
85.3%
89.2%
85.6%
0 a 14 años
15 a 29 años
30 o más años
Total
23.1%
12.6%
9.3%
13.3%
76.9%
87.4%
90.7%
86.7%
0 a 14 años
15 a 29 años
30 o más años
Total
23.7%
16.7%
12.0%
15.5%
76.3%
83.3%
88.0%
84.5%
Fuente: Casen 2011
I. Diagnóstico sobre Desigualdad y Pobreza El Empleo es Clave para salir de la pobreza
Descriptores Tamaño del hogar (n° miembros) Jefatura femenina (%) Ocupados por hogar (n° personas) Tasa de desocupación (%) Tasa de participación laboral masculina (%) Tasa de participación laboral femenina (%)
Pobreza no Indigencia No pobres indigente 3,6 4,2 3,3 54,7 50,4 37,0 0,5 0,9 1,5 41,5 23,0 6,0 48,6 59,6 71,6 25,4 32,0 45,3 Fuente: Elaboración Silvia Leiva en base a Encuesta CASEN 2011
II. DIAGÓSTICO DEL EMPLEO
II. Diagn贸stico del Empleo Tasa de desempleo por sexo
12
10
8 7.12 6.45
6
5.99
4
2
0 Nacional
Hombres
Mujeres
Fuente: Elaboraci贸n propia en base a INE y Encuesta NENE
II. Diagnóstico del Empleo Juvenil (15 a 29 años) Evolución CASEN 2009 y 2011
Quintil
I
II
III
IV
V
TOTAL
Tasa desocupación
51%
26%
18%
15%
13%
23%
Tasa inactividad
72%
62%
56%
54%
58%
61%
52.30%
32.90%
24.70%
18.80%
10.00%
28.20%
No trabaja ni estudia (%)
Fuente: Casen 2009
Quintil
I
II
III
IV
V
TOTAL
Total Jóvenes
879,317
957,556
926,748
852,790
717,068
4,333,479
Tasa desocupación
41%
18%
12%
9%
7%
15%
Tasa inactividad
70%
60%
48%
43%
45%
54%
No trabaja ni estudia (%)
39%
27%
19%
13%
7%
22% Fuente: Casen 2011
II. Diagnóstico del Empleo Juvenil (15 a 29 años) hombres/mujeres
Quintil
I
II
Total Jóvenes
385,757
452,865
Tasa desocupación
36%
Tasa inactividad No trabaja ni estudia (%)
Hombres III
IV
V
TOTAL
463,918
448,676
397,138
2,148,354
16%
9%
8%
7%
13%
62%
51%
40%
37%
42%
46%
29%
17%
9%
10%
5%
14%
I
II
IV
V
TOTAL
Total Jóvenes
493,560
504,691
404,114
319,930
2,185,125
Tasa desocupación
46%
21%
16%
11%
8%
19%
Tasa inactividad
76%
67%
56%
51%
49%
61%
No trabaja ni estudia (%)
46%
36%
29%
17%
10%
30%
Quintil
III Mujeres 462,830
Fuente ambos cuadros: Casen 2011
II. Diagnóstico del Empleo Remuneración Egresados Educación Superior (en un ejercicio a 4 años)
Promedio ingresos registrados SII al 4º año de egresados (sueldos, boletas honorarios, sociedad profesional)
20% Superior
1547297.9
UNIVERSIDAD
853733.11
IP CFT
618201.86 776626.95
UNIVERSIDAD
Nivel Medio
IP CFT UNIVERSIDAD
20% Inferior
IP CFT
566289.56 435093.29 524534.81 389955.56 301047.86 Fuente: SIES, MINEDUC
II. Diagnóstico del Empleo Inserción Laboral Egresados Educación Superior (en un ejercicio a 4 años) Porcentaje de titulados con empleo al 4º año de egresado (ingresos equivalentes un año sueldo mínimo: $2 mill./año aprox.). 95.2%
UNIVERSIDAD
20% Superior
90.4%
IP CFT
82.9%
UNIVERSIDAD
83.6% 75.9%
IP
Nivel Medio
70.6%
CFT
59.9%
UNIVERSIDAD
20% Inferior
IP CFT
50.7% 41.9%
Fuente: SIES, MINEDUC
II. Diagnóstico del Empleo La Educación es clave para mejorar la remuneración INGRESOS DEL TRABAJO PROMEDIO, SEGÚN NIVEL EDUCACIONAL (Miles de pesos 2011)
1200
1,017 1000
800
600 492 400 226 200
266
311
364
326
365
160
0 Sin Educación Formal
Básica completa
Media T.P. Incompleta
Media T.P. Completa
Técnica o universitaria completa
Fuente: Elaboración Silvia Leiva en base a Encuesta CASEN 2011
II. Diagnóstico del Empleo Está mejorando la educación de las cohortes más jóvenes AÑOS DE EDUCACIÓN PROMEDIO SEGÚN CORTES DE EDAD
14
Años de educación
12 10 8 6 4 2 0 18-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
54-59
60-65 65 o más
Tramos de edad
Fuente: Elaboración Silvia Leiva en base a Encuesta CASEN 2011
III. DIAGNÓSTICO SOBRE EDUCACIÓN SUPERIOR
III. Diagn贸stico sobre Educaci贸n Superior Posici贸n de Chile en relaci贸n al mundo
III. Diagnóstico sobre Educación Superior Acceso a la Eduación Superior en Chile Cobertura Educación Superior por quintil de ingreso Quintil I II III IV V
1990 4,0 6,3 10,4 17,5 33,1
2000 7,0 11,6 22,2 31,0 52,0
2011 22,1 27,5 26,3 39,2 59,0
Total de la población
12,9
22,0
33,3
Distribución de alumnos que rinden, postulan y seleccionados (% respecto de los inscritos)
Rinden Municipales 81% Part. Subv 87% P. Pagado 95%
Fuente: CASEN 1990-200-2011.
Postulan 30% 42% 38%
Seleccionad os 23% 33% 70% Fuente: DEMRE 2013
El acceso a la educación superior ha aumentado, sin embargo aun los quintiles más bajos presentan una bajo cobertura.
En la mayoría de los casos, esta baja cobertura se debe a los bajos puntajes que obtienen los jóvenes para su ingreso producto de la baja calidad en su educación básica y secundaria, especialmente en colegios municipales. Fuente: Elaboración propia Silvia Leiva en base a MINEDUC 2012
IV. Conclusiones
Para enfrentar las desigualdades es fundamental crear más trabajo y generar oportunidades de empleo de calidad (seguridad social, estabilidad y remuneraciones….) ; a su vez, para tener trabajo de calidad, es clave la formación y la educación, pero no cualquiera, sino de calidad y pertinente.
IV. Conclusiones
Mejorar acceso y calidad a educación superior exige primeramente mejorar calidad y acceso a todo el sistema educativo: parvulario, primario y secundario.
Articulación
entre
los
diferentes
instrumentos,
programas e instituciones de educación superior y formación para el trabajo.
Coherencia entre calidad y pertinencia de oferta educativa y los desafíos del desarrollo del país.
Disminuir
desempleo
en
jóvenes
y
especialmente en personas vulnerables.
Aumentar participación y ocupación laboral.
Mejorar accesibilidad al empleo.
Mejorar las competencias laborales.
mujeres,
V. Propuestas –
Entre otras:
Sistema de información laboral para toma de decisiones acertadas de trabajadores.
Intermediación laboral.
Certificación de Competencias Laborales y reconocimiento del Estado dentro de marco coherente de cualificaciones (incluye educación formal y formación para el trabajo).
Capacitación pertinente y eficaz.
Programas de formación dual, en puestos de trabajo, etc..
Subsidios a la contratación, por ejemplo empleo para jóvenes y mujeres.
Consejos de Competencias Laborales (Skill Council).
Seguimiento laboral a egresados de Educación Superior y de capacitaciones.
Legislación e institucionalidad laboral.
V. Propuestas Otras propuestas sociales: Más y mejor Diálogo Social Bipartito.
Reformas legales: ampliar acceso sala cuna; empleabilidad de estudiantes; etc.
Generar mayor grado y oportunidades de vinculación con grupos de personas marginadas.
Orientar la educación, formación y capacitación hacia mayores estándares de incorporación social de
quienes están inactivos, especialmente en el ambiente laboral persiguiendo mayor y mejor empleabilidad. Desarrollar actividades masivas que seduzcan a los diversos grupos de jóvenes excluidos,
relacionadas con lo social, el deporte y la cultura; habilidades blandas, etc.. Identificar barrios y territorios con mayor abandono por falta de acciones y oferta de programas
pertinentes para una mayor inclusión laboral.
VI. Desafío país Estamos
frente
oportunidad
a
para
una
gran
escoger
el
camino adecuado: hacer que la reforma educacional considere las exigencias
de
calidad
en
la
formación de las personas, en coherencia con los requerimientos del mundo del trabajo y desafíos de
desarrollo
del
país,
y
así
mejorar el acceso y empleabilidad de
las
personas,
disminuir
la
desigualdad y superar la pobreza.
Muchas Gracias GLOSARIO:
Ocupados: Personas que durante el período de referencia (semana pasada) trabajó a lo menos una hora en una actividad productiva –sin considerar los quehacer del hogarpor una remuneración en dinero o en especies, o que trabajó en una actividad informal u ocasional; o que estuvo temporalmente ausente de su trabajo (licencia, vacaciones, etc.).
Desocupados: Personas que durante la semana pasada no trabajaron y que en las cuatro semanas anteriores a la encuesta han realizado esfuerzos concretos y han estado buscando activamente un empleo.
Fuerza de trabajo: La fuerza de trabajo la constituye toda la población de 15 años y más que se encuentra en la situación de ocupados o desocupados.
Inactivos: Personas que durante la semana pasada no trabajaron y que en las cuatro semanas anteriores a la encuesta no han realizado esfuerzos concretos y no han estado buscando activamente un empleo.
Tasa de Participación (TP): corresponde al porcentaje de la fuerza de trabajo o población económicamente activa (ocupados y desocupados) con respecto a la población total de 15 años o más.
Tasa de Ocupación (TO): corresponde al porcentaje de la población ocupada con respecto a la población en edad de trabajar de 15 años y más.
Tasa de Desocupación (TD): corresponde al porcentaje de la población desocupada (cesantes y personas que buscan trabajo por primera vez) de 15 años y más con respecto a la fuerza de trabajo.
Asalariados: corresponden a aquellos ocupados bajo una relación de subordinación y dependencia hacia un empleador. Se incluye aquí los empleados y obreros (sector público y privado), el servicio doméstico y las Fuerzas Armadas y de Orden.
No Asalariados: Se agrupan en i) patrones o empleadores (tiene trabajadores bajo su dependencia y subordinación); ii) trabajadores por cuenta propia (no tienen trabajadores bajo su dependencia y subordinación); y iii) familiares no remunerados (si bien apoyan actividades de tipo familiar, no reciben ingresos o remuneraciones).
Ingresos del Trabajo: Son los ingresos por conceptos de sueldos y salarios, ganancias provenientes del trabajo independiente, incluido al autosuministro y el valor del consumo de productos agrícolas (aquí se incluyen los ingresos de la ocupación principal y secundaria).
Ingreso ocupación principal: representa el ingreso que obtiene la persona como resultado de su trabajo y en el caso de tener más de uno, se considera sólo el ingreso del que declara como principal.
Coeficiente de Gini: es un indicador que muestra cuánto se aleja la distribución de ingresos de un país respecto a una situación de perfecta igualdad de ingresos, tomando el valor 0 si la distribución del ingreso es perfectamente igualitaria y 1, en caso de completa desigualdad (todo el ingreso está en manos de un hogar o individuo).