extra
LANGEMARK-POELKAPELLE
Infoflash
Meerjarenplan
Langemark - Poelkapelle
www.langemark-poelkapelle.be
Langemark-Poelkapelle versterken in tijden van verandering Met onze missie willen we de neuzen in de zelfde richting zetten en medewerkers en bestuurders inspireren en engageren. Een missie geeft zin aan een organisatie. De zingeving van het gemeentebestuur en van het OCMW is in de eerste plaats te vinden in de dienstverlening aan de bevolking. Deze dienstverlening is in essentie anders in het OCMW dan in de gemeente en dit komt ook tot uiting in onze missies. De manier waarop OCMW en gemeentebestuur deze missie willen verwezenlijken, is wel op elkaar afgestemd. Gebundeld ziet onze missie er als volgt uit :
Gemeentebestuur Het gemeentebestuur is uw partner in de ontwikkeling van LangemarkPoelkapelle tot een aantrekkelijke en financieel gezonde gemeente, waar het goed is om te leven en te vertoeven. OCMW Het OCMW van Langemark-Poelkapelle biedt de nodige zorg- en dienstverlening die het voor alle inwoners van de gemeente mogelijk maakt, een menswaardig en kwaliteitsvol leven te leiden. Het OCMW wil hierbij het meeste aandacht schenken aan de inwoners die de minste kansen krijgen en/of zorgbehoevend zijn. We doen dit, door een antwoord te zoeken op structurele welzijnsvragen, initiatieven te nemen om de kansen op welzijn, zelfredzaamheid en emancipatie te verhogen en door mensen individueel te helpen. Dit alles doen we op een rechtvaardige en respectvolle manier. OCMW en gemeentebestuur Wij willen een open en aanspreekbare organisatie zijn waarin een professioneel team van bestuurders en medewerkers zich inzetten om een kwaliteitsvolle dienstverlening aan te bieden. Om onze missie te vervullen willen we samenwerken met alle mogelijke partners op bestuurskundig vlak en op het terrein van welzijn. ”
In 2013 werd door het OCMW en gemeentebestuur intensief gewerkt aan een meerjarenplan. Het meerjarenplan start met de strategische doelstellingen van de besturen. Die moeten duidelijk maken hoe gemeentebestuur en OCMW de missie en visie willen uitvoeren in de komende 6 jaar. Deze strategische doelstellingen worden doorheen deze infoflash vertaald in concrete acties. • De dienstverlening optimaliseren • Beheersbaarheid van de organisatie verhogen • Werken aan ruimtelijke kwaliteit • Een sociaal beleid voeren • Stimuleren van een betrokken gemeenschap De doelstellingen worden uitgevoerd over de verschillende bevoegdheden van het bestuur heen. De bevoegdheden, budgetten en de diensten worden gebundeld in beleidsdomeinen, die eenheid en structuur in de organisatie brengen. We spreken over de beleidsdomeinen : ALGEMEEN BESTUUR: personeel, ICT, financiën, preventie, secretariaat, onthaal, facility,…. WONEN: ruimtelijke ordening, milieu, technische diensten groen en partrimonium, woonwinkel, woonzorgcentrum,… LEVEN: burgerzaken, sociale dienst, thuishulp, buitenschoolse kinderopvang, vrije tijd, gemeenteschool Bikschote,…. Wie de laatste tijd het nieuws volgt, weet het al: de crisis laat zich nu ook voelen in de lokale besturen. Ook Langemark-Poelkapelle ontsnapt niet aan de noodzakelijke besparingsmaatregelen, die overal in het land bij gemeentebesturen en OCMW’s worden ingevoerd. Gemeentebestuur en OCMW willen de financiële uitdagingen gezamenlijk aanpakken en schreven daarom samen aan hun beleidsplan 2014-2019. Door nog meer samen te werken, willen het OCMW en gemeentebestuur de kwaliteit van de dienstverlening verhogen en efficiënter gaan werken. Het uitgangspunt voor de opmaak van het meerjarenplan was al voor de start gekend : het bestuur wil de financiële moeilijkheden niet afwentelen
Al g e m e e n b e s t u u r
op de burger en zal geen belastingverhoging doorvoeren. De extra centen die het meerjarenplan moeten in evenwicht brengen, zullen dus ergens anders worden gezocht. Het bestuur koos ervoor om haar subsidiereglementen naar particulieren en verenigingen te evalueren en duidelijke keuzes te maken. Bovendien zal voor extra dienstverlening aan verenigingen of aan de individuele burger een bijdrage moeten worden betaald. Een aantal personeelsleden die op pensioen gaan, worden in de toekomst niet of slechts gedeeltelijk vervangen. Door deze maatregelen, werd voor de komende legislatuur 10,5 miljoen euro vrij gemaakt om te investeren door het gemeentebestuur en 2,8 miljoen euro om te investeren door het OCMW. Met deze middelen wil het bestuur
noodzakelijke onderhoudswerken aan de wegen financieren, verder investeren in het gescheiden rioleringsstelsel en de dorpskernvernieuwing in Langemark verwezenlijken. De besturen willen de sociale dienstverlening optimaliseren door het bouwen van een sociaal huis aan het gemeentehuis. Bovendien wordt in deze legislatuur een nieuwe infrastructuur voor de kinderopvang in Poelkapelle gebouwd. In de dagelijkse werking wordt ruimte vrij gemaakt voor de uitbouw van een woonwinkel, samen met Zonnebeke. Uiteraard willen we als oorlogsgemeente, 100 jaar WOI niet ongemerkt laten voorbijgaan.
ALGEMEEN BESTUUR De financiële uitdagingen van de gemeente Een kritische burger stelt zich terecht vragen bij het waarom van de financiële problemen bij het lokaal bestuur. De bedreigingen voor de inkomsten gelden niet alleen voor onze gemeente. Alle steden en gemeenten kampen met deze moeilijkheden. Allereerst is er de economische crisis die de fiscale draagkracht aantast. De dividenden uit de intercommunales zijn in de loop van de jaren gehalveerd. De laatste decennia werden heel wat taken en verantwoordelijkheden door de federale en Vlaamse overheid naar gemeenten doorgeschoven waar amper bijkomende financiering tegenover staat. Aan de uitgavenzijde drukt de meerkost voor pensioenen, zowel van de eigen gemeentelijke ambtenaren als van de lokale politie op de budgetten. Vlaanderen besliste dat de lokale overheden met de invoering van de nieuwe boekhouding, tegen het einde van deze legislatuur aan nieuwe strenge financiële regels moeten voldoen. Wanneer dit financieel evenwicht niet wordt gehaald, dreigt een blokkering van de volledige gemeentelijke werking. In een plattelandsgemeente als Langemark-Poelkapelle moet het bestuur met haar inkomsten een patrimonium onderhouden dat relatief groot is ten aanzien van haar bevolking. Bovendien is de bevolking in vergelijking met de grotere steden en gemeenten minder kapitaalkrachtig, onder andere door de braindrain. De financiële compensatie van 146.000 euro die het gemeentebestuur vanaf 2013 jaarlijks via het plattelandsfonds ontvangt, volstaat nauwelijks voor de onevenwichtige verdeling van het gemeentefonds. Al in vorige legislaturen hield het lokaal bestuur rekening met een financieel moeilijke periode. Zo werd in 2008 een pensioenfonds aangelegd voor de gemeentelijke vastbenoemde ambtenaren en voor de mandatarissen. Met het oog op de zware lening die de bouw van het woonzorgcentrum met zich meebracht, werd in de vorige legislatuur beslist om in het gemeentebestuur geen bijkomende leningen aan te gaan. Alle investeringen uit de vorige legislatuur, waaronder de rioleringswerken in Bikschote, de nieuwbouw voor de BKO in Langemark en de renovatie van de bibliotheek, werden met eigen middelen en subsidies van hogere overheden bekostigd. Bovendien slaagden beide besturen er in om een spaarpotje op te bouwen. Op 31/12/2012 had het gemeentebestuur een reserve van 3.150.088 euro en het OCMW-bestuur een reserve van 2.594.20 euro. Reserves die we in de komende legislatuur goed kunnen gebruiken. Dit voorzichtig bestuur, was nochtans niet voldoende om bij ongewijzigd beleid, een evenwichtig meerjarenplan voor te leggen. Door een jaarlijkse besparing in het gemeentebestuur van ca. 200.000 euro en in het OCMW van ca. 100.000 euro bereiken we op het einde van de beleidsperiode het verplichte financieel evenwicht. 3
Al g e m e e n b e s t u u r
OCMW en gemeentebestuur pakken samen de uitdagingen aan Al in de vorige legislatuur werd door de besturen definitief de keuze gemaakt om samen te werken. Door de handen in elkaar te slaan hebben we zelf meer specialisaties in huis, zodat we minder beroep moeten doen op derden en creëren we ruimte om de personeelsleden verder te laten specialiseren. Bovendien kunnen we dubbelwerk vermijden bij de ondersteunende diensten, zoals personeel, financiën, secretariaat en preventie. Door samen te werken, willen we ook de dienstverlening aan de bevolking kwalitatief verbeteren en toegankelijker maken. Een goede samenwerking tussen de besturen, start bij de bestuurders en de verantwoordelijke ambtenaren. Sinds 2006 wordt de financieel beheerder gedeeld tussen OCMW en gemeentebestuur. In de vorige legislatuur werd de gemeentesecretaris ook OCMW-secretaris. Samen met de andere afdelingsverantwoordelijken en de burgemeester en OCMWvoorzitter vormen zij het managementteam van gemeentebestuur en OCMW. Aangezien de voorzitter van het OCMW sinds 2007 deel uitmaakt van het schepencollege staat niets een samenwerking nog in de weg. De gemeentelijke technische diensten staan sinds 2011 niet alleen meer in voor het beheer van het eigen gemeentelijk patrimonium, maar onderhouden ook het groen en de gebouwen van het OCMW. Een belangrijke stap in de samenwerking is de bouw van het sociaal huis in de komende legislatuur. Door het sociaal huis aan het gemeentehuis te bouwen, wordt alle (sociale) dienstverlening samengebracht onder één dak. Het onthaal van gemeentehuis en OCMW zal samen worden georganiseerd. De burger zal voor eenvoudige vragen onmiddellijk aan het onthaal worden bediend. Enkel voor de meer gespecialiseerde vragen zal worden doorverwezen naar de andere loketdiensten. Met de verhuis van het OCMW naar de site van het gemeentehuis, zullen ook alle ondersteunende diensten worden samengebracht. Dit brengt efficiëntiewinsten met zich mee en creëert ruimte in het personeelsbestand voor kwaliteitsverbetering of andere taken. Door deze beweging, kan de hele site rond het woonzorgcentrum in de Zonnebekestraat, worden ontwikkeld voor ouderenzorg. Om deze belangrijke stappen naar samenwerking voor te bereiden, werd beslist om het schrijven van het meerjarenplan ook samen aan te pakken.
Totstandkoming van het meerjarenplan Met de opmaak van het meerjarenplan werd al gestart in januari 2013. Omdat de toekomst niet los kan worden gezien van het reilen en zeilen van de huidige werking, werd aan de lokale mandatarissen en aan de diensten de vraag gesteld om de werking te evalueren en voorstellen te doen naar de toekomst. Deze voorstellen werden aan de bevolking voorgelegd in een enquête. De resultaten van dit onderzoek waarop ca. 200 respondenten antwoordden, kunnen nog steeds geconsulteerd worden op de gemeentelijke website. In voorafgaande maanden, moest het college op basis van deze bevraging en vooral op basis van de financiële resultaten, keuzes maken om een evenwicht te vinden in de budgetten: een evenwicht tussen ontvangsten en uitgaven, tussen uitdagingen en financiële beperkingen, tussen dienstverlening aanbieden of niet meer aanbieden, tussen zelf doen of uitbesteden van taken. Gezien de moeilijke financiële situatie, nam dit overleg een aantal maanden in beslag. In de maand november werd ruimte gemaakt voor overleg met de natuurlijke partners van het bestuur : de politieke fracties, de adviesraden en de vakorganisaties. In de maand december werd het meerjarenplan ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad en OCMW-raad.
4
WO NEN
WONEN Dorpskernvernieuwing Na de voorbereidingen en de aftoetsing bij de bevolking, worden de Markt en de straten in het centrum heringericht. Voetgangers en fietsers krijgen meer ruimte. Voor auto’s blijven er voldoende parkeerplaatsen over, zowel op de Markt als in de Kasteelstraat, Statiestraat en Klerkenstraat. De busreizigers worden verwend met een nieuwe centrale halte. De Markt aan de kant van de Kasteelstraat wordt verkeersarm zodat hier een aangename omgeving ontstaat om te wandelen of te winkelen. De Klerkenstraat krijgt een volledig nieuwe inrichting zodat de hinder door de kasseien tot het verleden behoort. De Kasteelstraat sluit na de herinrichting beter aan bij de Markt zodat ook het bezoekers gemakkelijker de weg vinden naar het gemeentehuis. Het Vijverpark wordt verbonden met de oude spoorwegbedding. Beton en asfalt maken plaats voor kwaliteitsvolle materialen en meer groen. Met de heraanleg van de straten, wordt ook werk gemaakt van een nieuw, gescheiden rioleringsstelsel, in samenwerking met Infrax en het Vlaamse gewest. Hiervoor worden de nodige subsidies aangevraagd.
Woonwinkel Langemark-Poelkapelle en Zonnebeke richten in 2014 een woonwinkel op, waar inwoners terecht kunnen voor allerlei basisinformatie rond wonen en premies. De woonwinkel geeft advies aan huurders, verhuurders en eigenaar-bewoners. De consulenten beantwoorden vragen over huren en verhuren, woonpremies, sociaal huren, huurwetgeving, woonkwaliteit,… Drie medewerkers worden er tewerkgesteld. Eén voltijdse loketmedewerker, nu al tewerkgesteld in de gemeenten, wordt ingezet in de woonwinkel. De coördinator en technisch medewerker worden via examens aangeworven. Dat beide gemeenten samenwerken is logisch. Zonnebeke en Langemark-Poelkapelle vallen onder dezelfde regionale woonmarkt Ieper en kampen met dezelfde problemen. Er is een tekort aan woningen en de kwaliteit van de huizen laat vaak te wensen over. Bovendien kunnen de besturen door samen te werken 60% van hun personeelskost recupereren met subsidies van de Vlaamse Overheid.
WO NEN
Meer ruimte om te wonen, leven en ondernemen Met de goedkeuring van het ruimtelijk structuurplan kan het gemeentebestuur de nodige bestemmingswijzigingen doorvoeren zodat er o.a. meer woon- en leefruimte gecreëerd wordt. • Schiethoek : Tussen de Langemarkstraat en de Brugseweg ligt nog een grotendeels onaangesneden woongebied. Samen met de West-Vlaamse Intercommunale en De Mandel zorgt de gemeente voor een gefaseerde ontwikkeling van dit gebied. • Industriestraat : Hier wordt een uitbreiding van 3,5 ha mogelijk gemaakt.De eigenlijke realisatie zal door de West-Vlaamse Intercommunale gebeuren. • Hooyaard : Het gemeentebestuur heeft de afgelopen jaren strategisch gelegen gronden aangekocht tussen de Markt en de Poelkapellestraat. Deze gebieden worden ontwikkeld tot een kwalitatief woonproject dat verbonden wordt met het centrum van Langemark. • Kasteelpark : De omgeving van het Vijverpark is de uitgelezen plaats om op een kwalitatieve manier te voorzien in kleinschalige, vrijstaande appartementsgebouwen. De bewoners kunnen genieten van de groene omgeving zonder de eengezinswoningen te verdrukken. • Statiewijk: tussen de Donkerweg en de Statiestraat wordt ruimte voorzien voor een 30-tal nieuwe woningen. Ook hier zal de gemeente samenwerken met de WVI om een kwaliteitsvolle woonomgeving te realiseren, met de nodige aandacht voor de mobiliteit en de waterhuishouding. Naast deze nieuwe ontwikkelingen, liggen er in onze gemeente ook nog heel wat onbenutte bouwgronden. Met een aangepaste belasting op dergelijke gronden wil het gemeentebestuur de eigenaars ervan aansporen om deze gronden te ontwikkelen of te verkopen aan bouwlustigen.
Nieuw fietspad Houthulstseweg Het gemeentebestuur en het Vlaams Gewest investeren samen in een nieuw fietspad langs de Houthulstseweg. Van Guynemer tot aan de Stadensteenweg komt langs beide kanten van de weg een eenrichtingsfietspad. Vanaf de rotonde tot in Houthulst wordt dit een tweerichtingspad langs één kant van de weg. De werken zullen 1,4 miljoen euro kosten en worden volledig gesubsidieerd door de hogere overheid. Het gemeentebestuur staat in voor het ontwerp en de aanpassing van opritten en parkeerstroken. Het Agentschap wegen en Verkeer zorgt voor de aanleg van het fietspad en de vernieuwing van het wegdek. Tijdens deze werken wordt langs het tracé en een deel van de Stadensteenweg een gescheiden rioleringsstelsel aangelegd in samenwerking met Infrax. 6
Heraanleg Langemarkstraat – Poelkapellestraat De Langemarkstraat – Poelkapellestraat is een belangrijke verbindingsweg in de gemeente die ook deel uitmaakt van het provinciaal vrachtroutenetwerk. Het wegdek is aan vervanging tot en er zijn ook aanpassingswerken nodig om de verkeersveiligheid te verhogen. Daarnaast wordt ook geïnvesteerd in een volwaardige fietsverbinding tussen Langemark en Poelkapelle. Met subsidies uit het provinciale fietsfonds wordt een nieuw en veilig fietspad aangelegd.
Wateroverlast aanpakken in de Gistelhofstraat en Galgestraat De omgeving van de Gistelhofstraat en de Galgestraat is nog niet aangesloten op het rioolwaterzuiveringsstation van Langemark. Het gemeentebestuur diende in samenwerking met Infrax en Aquafin een projectaanvraag in bij de Vlaamse Milieumaatschappij om hier de nodige rioleringsinfrastructuur aan te leggen zodat regenwater en afvalwater gescheiden worden en de waterproblemen in dit gebied tot het verleden zullen behoren. Het regenwater zal via een grotendeels open gracht naar de Broenbeek afgevoerd worden, terwijl het afvalwater naar het zuiveringsstation van Langemark gebracht wordt. De wegen krijgen een nieuwe inrichting die het woonkarakter van deze straten zal versterken.
Snoeien in een aantal premies Het gemeentebestuur stimuleerde de voorbije jaren heel wat acties door verschillende premies uit te reiken aan de inwoners. Deze tegemoetkomingen hebben echter een grote financiële impact op het gemeentelijk budget of staan niet in verhouding met de administratieve last die ze met zich mee brengen. Concreet worden volgende premies afgeschaft : • herbruikbare luiers • onderhoud van huiszwaluwkolonies • recycleerbare landbouwfolie • groenbedekkers in functie van erosiebestrijding • onderhoud van kleine landschapselementen (vb knotwilgen) • gemeentelijke bouwpremie De gemeentelijke premie voor de aanleg van een gescheiden afvoersysteem van hemelwater en huishoudelijk afvalwater blijft behouden, alsook de vele premies die door Eandis, Infrax, het Vlaams Gewest of de Provincie West-Vlaanderen worden uitgereikt. 7
WO NEN
Diftar : de vervuiler betaalt, de voorkomer bespaart In 2013 werd het aanbrengen van brandbaar afval betalend op het recyclagepark. Het Vlaams Gewest voert de volgende jaren het DIFTAR-principe ook in voor andere afvalfracties. DIFTAR is de afkorting van geDIFferentieerd TARief. Met DIFTAR betaalt iedereen in functie van de hoeveelheid afval, volgens het principe “de vervuiler betaalt, de voorkomer bespaart”. De infrastructuur op het recyclagepark wordt hiervoor aangepast (toegangscontrole, wegen, gebouw voor de parkwachters, …). Voor deze aanpassingswerken wordt een subsidie aangevraagd van 150.000 euro bij de Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij (OVAM). Vanaf 1 januari 2014 zijn er nieuwe restafvalzakken te koop. De groene zakken worden wit en de oranje KMO-zakken geel. Ook de kostprijs wijzigt. Voor een grote restafvalzak betaal je e1,30 en voor een kleine zak e0,65. Het aantal zakken per rol wijzigt van 20 naar 10 stuks.
Besparen op energie Het gemeentebestuur beheert een ruim en erg gevarieerd gebouwenpatrimonium. Zowel vanuit financieel als ecologisch standpunt is het belangrijk om het energieverbruik van deze gebouwen op te volgen en te beperken. De inspanningen op het vlak van rationeel energieverbruik worden de komende jaren verder uitgebouwd om zo het energie- en waterverbruik terug te dringen. Naast een maandelijkse energieboekhouding worden scans uitgevoerd op verschillende gebouwen om zo problemen en mogelijkheden op te sporen. Er wordt ook veel aandacht gegeven aan de openbare verlichting. De hoge kosten van investeringen, onderhoud en energieverbruik staan tegenover de veiligheid, sfeer en herkenbaarheid die openbare verlichting met zich meebrengt. Het gemeentebestuur wil het volledige patrimonium van openbare verlichting in kaart brengen en kijken welke keuzes het meest aangewezen zijn om het energieverbruik te verminderen: aangepaste armaturen en lamptechnologie, doven of dimmen van de verlichting, … Samen met Eandis wordt hiervoor een lichtplan opgesteld, gebaseerd op de functie van het wegennet.
Onderhoud wegen Het gemeentelijk wegennet heeft het zwaar te verduren van het vele en zware verkeer en vorst. Daarom zal het gemeentebestuur ook de volgende jaren investeren in het onderhoud en de heraanleg van onze wegen. Daarbij wordt prioriteit gegeven aan de wegen die een belangrijke verbindende functie hebben. Bij herstel en heraanleg van wegen zien we erop toe dat onze landbouwwegen niet evolueren naar sluipwegen tussen de verschillende kernen.
8
Klaar voor de winter Het strooien van zout bij winterweer kost het gemeentebestuur jaarlijks veel geld maar is niet altijd even effectief. Het zout verliest zijn werkingskracht bij temperaturen onder -10°C en op wegen waar niet genoeg verkeer is. Het zout zorgt ook voor een versnelde sleet van wegdek en rioleringen. Daarom wordt op basis van volgende principes een strooiplan vastgelegd. Volgende wegen worden gestrooid bij ijzel of sneeuw: • alle hoofdverbindingswegen tussen deelgemeenten of aanliggende gemeenten onderling • de ontsluitingen van wijken of woonkernen • industriezones • de belangrijkste voorzieningen (scholen, openbare gebouwen en handelsconcentraties) • de reisroutes van de lijnbus. Op de andere wegen die buiten het strooiplan vallen kan enkel occasioneel én op aanvraag worden gestrooid, bvb. voor transport naar landbouwbedrijven of bouwwerven. Het gemeentebestuur rekent hiervoor een uurprijs aan, gebaseerd op de aanbestedingsprijzen voor het strooien en het zout. Bij hevige sneeuwval worden de wegen die buiten het strooiplan vallen, uiteraard geruimd. Bij langdurige perioden van ijzel of sneeuwval kan het college beslissen om toch uitzonderlijk deze wegen te laten strooien. Voetpaden moeten door de aangelanden sneeuwvrij gehouden worden. Voor de veiligheid van alle weggebruikers wordt een strook van ca 60cm vrijgemaakt op het voetpad zonder de sneeuw op de rijbaan of in de goot te gooien.
De Boomgaard groeit Het nieuwe woonzorgcentrum is ruim een jaar in gebruik. De nieuwbouw biedt plaats voor 79 bewoners, waaronder 9 koppels en 6 kortverblijven. Het nieuwe woonzorgcentrum opent dagelijks haar cafetaria en biedt 2 dagen in de week een dagverse menu aan voor de 60-plussers uit onze gemeente. Jaarlijks wordt binnen het meerjarenplan 12.500 euro voorzien voor de aankoop van allerlei zorgmateriaal. Het OCMW-bestuur heeft nog meer ambities voor het woonzorgcentrum. Zo wil het bestuur ook uitbreiden tot 122 bedden en de mogelijkheid onderzoeken om assistentiewoningen (serviceflats) te bouwen. Er wordt gezocht naar private partners die deze uitdaging mee willen aangaan en de gespecialiseerde ondersteuning kunnen bieden in ouderenzorg. 9
Eenvoudig, accuraat en transparant vergunnen Wie wil bouwen of verbouwen moet over een stedenbouwkundige vergunning beschikken. Bedrijven die in de gemeente een exploitatie willen starten, hebben nood aan een milieuvergunning. Het gemeentebestuur heeft de laatste jaren sterk ge誰nvesteerd in het digitaliseren van de dienst Ruimtelijke Ordening. Met behulp van speciale GISsoftware is het nu mogelijk om snel en eenvoudig de stedenbouwkundige gegevens voor een perceel, de bestemming, enz. op te vragen. Dit vormt de basis voor de administratieve afhandeling van allerlei vergunningsaanvragen en inlichtingen. Ondanks deze investeringen blijven de retributietarieven die voor deze dienstverlening gevraagd worden, nagenoeg ongewijzigd. Wat betreft de retributies op milieuvergunningen, koos het bestuur voor meer transparantie. De retributie die wordt betaald, wordt immers vastgelegd. Ook externe adviezen zijn inbegrepen in deze retributies. Maar het kan nog eenvoudiger! In het kader van de vereenvoudiging van administratieve procedures voor bedrijven, keurde de Vlaamse Regering in 2013 immers het Omgevingsvergunningsdecreet goed. Dit decreet vormt de basis voor de integratie van de stedenbouwkundige vergunning en milieuvergunning in een omgevingsvergunning. Deze vereenvoudigde procedure moet leiden tot een gezamenlijke beoordeling op het vlak van milieu, ruimtelijke ordening en stedenbouw, zowel voor projecten van investeerders, burgers als overheden. Er volgt slechts 1 openbaar onderzoek en 1 adviesronde, waarna het gemeentebestuur (of een andere overheid) 1 beslissing neemt. De vergunning geldt in principe voor onbepaalde tijd. Om de bescherming van het leefmilieu te garanderen, worden exploitaties aan specifieke en periodieke evaluaties onderworpen. Het gemeentebestuur wil zich maximaal voorbereiden op het invoeren van de omgevingsvergunning, door de dienst ruimtelijke ordening en milieu (opnieuw) samen te voegen.
10
LE V EN
LEVEN Sociaal Huis Misschien werd u ook aangesproken op de avondmarkt, tijdens de opening van het woonzorgcentrum of tijdens de woensdagmarkt, om uw mening te geven over het sociaal huis. Stilaan krijgt het sociaal huis meer vorm, letterlijk en figuurlijk. Bedoeling is om het sociaal huis te zien als een verlenging en verbreding van het huidige gemeentehuis. Letterlijk, want het sociaal huis wordt aangebouwd aan het gemeentehuis. Figuurlijk, want het sociaal huis kan op die manier zorgen voor bredere en integrale dienstverlening aan de bevolking. De bouw van het sociaal huis wordt een ware uitdaging voor de dienstverlening aan de bevolking in Langemark-Poelkapelle. Hier worden immers de dienst burgerzaken, de sociale dienst van het OCMW, de thuishulp- en strijkdienst en de buitenschoolse kinderopvang onder gebracht. Daarnaast wordt ook uitgekeken of andere welzijnsdiensten interesse hebben om mee te stappen in het project. Door de bouw van het sociaal huis aan het gemeentehuis, ontstaan er ook heel wat efficiëntiewinsten. Zo wordt het onthaal van gemeentehuis en sociaal huis gezamenlijk georganiseerd en worden de ondersteunende diensten (personeel, preventie, financiën, ICT,…) gecentraliseerd in het gemeentehuis. Alle diensten van OCMW en gemeentebestuur kunnen gezamenlijk gebruik maken van een aantal faciliteiten, bijvoorbeeld op het vlak van informatica. Tot slot, komt er door de verhuis van de diensten van het OCMW naar de site rond het gemeentehuis, ruimte om in de Zonnebekestraat een woonzorgcampus uit te bouwen. Ook architecturaal wordt de bouw van het sociaal huis een uitdaging. Het Kasteel in Langemark is voor vele inwoners immers een sprekend symbool. Het bestuur stapte daarom in in het project Winvorm, een architecturale wedstrijd, georganiseerd door de Provincie WestVlaanderen. Uit de meer dan 60 inschrijvers voor het project, werden al 3 architectenbureau’s geselecteerd. Zij zullen er bij het ontwerp van het sociaal huis over moeten waken dat de eigenheid van het gemeentehuis blijft behouden en dat de groene omgeving wordt opgewaardeerd. Burgerzaken voor iedereen In 2013 werd gestart met rijbewijzen en voorlopige rijbewijzen in bankkaartmodel. Naar aanleiding hiervan wordt de kostprijs verhoogd tot e25. De prijs (e6) en geldigheidsduur van een Kids-ID wijzigt niet. De geldigheidsduur van de elektronische identiteitskaart wordt binnenkort wel verlengd van 5 jaar naar 10 jaar. Een elektronische identiteitskaart kost dan e20. 12-jarigen die voor het eerst een elektrische identiteitskaart afhalen, betalen slechts e15. Deze kaart is 5 jaar geldig.Wie wil huwen, wordt aangemoedigd om dit tijdens de kantooruren te doen. Vanaf 2014 kost huwen buiten de diensturen (vanaf 17.30u op weekdagen) e150. Wie wil huwen op zaterdagvoormiddag betaalt e250, wie wil huwen op zaterdagnamiddag e300. In het kader van de financiële ruimte van het gemeentebestuur worden de vakantietoelagen aan langdurige zieken/mindervaliden en de geboortepremies afgeschaft. De sociaal pedagogische toelage wordt niet afgeschaft, maar krijgt een minder groot budget voor een beperktere doelgroep. Ook de prijs van de grafconcessies wordt aangepast. E-loket uitbouwen Een goede en snelle dienstverlening aan de burger is voor het gemeente- en OCMW-bestuur van groot belang. Daarom wordt geïnvesteerd in de uitbouw van een E-loket, zodat je ook buiten de openingsuren van het gemeentehuis een aantal administratieve documenten en formaliteiten kan aanvragen en opstarten. Het elektronisch loket is 24 uur op 24 en 7 dagen op 7 toegankelijk. Momenteel zijn al enkele zaken actief via de website: melding van wespennesten, bestellen van toeristische brochures, een toegangskaart voor het recyclagepark aanvragen, … Het E-loket wordt uitgebreid met inschrijvingen voor allerlei activiteiten, documenten van de dienst burgerzaken, meldingen voor de technische dienst, … 11
Le v e n
Opvoeding: geen exacte wetenschap Opvoedingsondersteuning is een hot item. Rondom ons worden heel wat voordrachten en trefavonden georganiseerd. Maar wat is de essentie van opvoedingsondersteuning eigenlijk? Waaraan hebben de burgers van Langemark – Poelkapelle nood en waar liggen hun interesses? Het gemeentebestuur en OCMW wensen tegemoet te komen aan deze vraag door initiatieven te nemen op vlak van opvoedingsondersteuning, zowel voor ouders als voor leerkrachten, opvoeders, grootouders, … Diverse thema’s komen hierbij aan bod : drugs, problemen oplossen, sociale vaardigheden, zelfvertrouwen, …
Buitenschoolse Kinderopvang in Poelkapelle De buitenschoolse opvang in onze gemeente zorgt dagelijks voor gemiddeld voor 164 kinderen. Vooral de BKO in Poelkapelle barst uit zijn voegen. Het huidige gebouw is dringend aan vernieuwing toe en voldoet niet om in de behoefte aan kinderopvang in Poelkapelle te voorzien. Met de bouw van de BKO in Poelkapelle, wenst het OCMW de opvangcapaciteit uit te breiden van 60 naar 80 kinderen. In het gemeentebestuur woedt het debat over de toekomst van de kerkgebouwen in onze gemeente. De kerken worden steeds minder gebruikt binnen een religieuze context. Het bestuur zoekt een zinvolle bestemming voor deze gebouwen die zo sterk het zicht van onze dorpen bepalen. De OCMW-raad beslist op 19 juni 2013 een onderzoek te starten of de BKO kan worden ondergebracht in de kerk van Poelkapelle. Het gemeentebestuur onderzoekt daarnaast ook andere vormen van medegebruik binnen dezelfde kerk. Of de buitenschoolse kinderopvang nu een plaats krijgt in de kerk of op een andere locatie in Poelkapelle, de nood aan een geschikte locatie is prangend en de nieuwbouw zal in deze legislatuur worden verwezenlijkt. Binnen het meerjarenplan wordt 1.000.000 euro voorzien voor het aanstellen van een architect en de bouw van een nieuwbouw voor de buitenschoolse opvang in Poelkapelle.
Dorpsrestaurant “De Krune” Met de opening van het woonzorgcentrum De Boomgaard zag het OCMW mogelijkheden om deze site open te stellen voor alle ouderen van Langemark – Poelkapelle, ook voor wie nog thuis woont. Vanuit de visie om mensen zolang mogelijk in hun thuisomgeving te laten wonen, ontstond het idee van een dorpsrestaurant in cafetaria De Krune waarbij de gebruikers kunnen aansluiten bij de dagelijkse cafetaria- en animatiewerking. Het dorpsrestaurant combineert zo verschillende doelstellingen: het dorpsleven integreren in het woonzorgcentrum, een gezonde maaltijd aanbieden aan thuiswonende ouderen, ontmoeting creëren, eenzaamheid opsporen en doorbreken, … Ondertussen is het dorpsrestaurant open op dinsdag en donderdag, en vaak is het zoeken naar een plaatsje. Het dorpsrestaurant is dus een succes: de combinatie van een verse warme maaltijd, gecombineerd met aangenaam gezelschap wordt gesmaakt. In de toekomst wenst het OCMW zowel het dorpsrestaurant als de cafetariawerking verder uit te bouwen. 12
Eigen kweek In het voorjaar 2013 ontstond het idee om volkstuintjes aan te leggen bij het woonzorgcentrum, waar zowel de bewoners als inwoners van de gemeente konden tuinieren. In mei 2013 werd bij de Vlaamse Landmaatschappij een subsidieaanvraag ingediend, en die werd goedgekeurd voor een bedrag van e15 000. De bedoeling is dat de volkstuintjes in 2014 aangelegd worden. De volkstuintjes zijn voor de bewoners van het woonzorgcentrum een herinnering aan hun eigen moestuin en een stimulans om te bewegen en in de gezonde buitenlucht te vertoeven. Voor inwoners met groene vingers is het een kans om zelf een tuintje te onderhouden, ook al hebben ze zelf geen buitenruimte. Daarbovenop kunnen de volkstuintjes stimuleren tot het eten van gezonde, zelfgekweekte voeding. Voor de bewoners van het woonzorgcentrum worden verhoogde plantenbakken voorzien, zodat ook rolstoelgebruikers gemakkelijk kunnen tuinieren. Naast 9 volkstuintjes wordt eveneens een carport voorzien om materiaal op te bergen, een regenton om water op te vangen en een kippenren.
Renovatie van’t Bikschooltje Met o.a. de aanleg van de nieuwe speelplaats en de vorming van een Classe Unique voor de kleutertjes, werd in de voorbije jaren geïnvesteerd in het gemeentelijk onderwijs in Bikschote. Deze modernisering en opwaardering wordt in het nieuwe meerjarenplan doorgetrokken. Zo worden de plafonds verlaagd, isolatie aangebracht, de elektriciteit vernieuwd, nieuwe binnendeuren geplaatst en wordt een deel van het meubilair vervangen. Nieuwe digitale schoolborden en tablets bieden de leerlingen extra mogelijkheden en versterken de informatisering van de school.
Gezonde gemeente Onze gemeente wil de komende jaren de inspanningen op vlak van gezondheidsbevordering en ziektepreventie versterken. Er werden in het verleden al succesvolle campagnes georganiseerd, meestal in samenwerking met het LOGO (Lokaal gezondheidsoverleg Midden-West-Vlaanderen). Dit LOGO biedt ons de volgende jaren trajectbegeleiding, logistiek en ondersteuning aan inzake diverse gezondheidsthema’s met hun nieuwe format ‘Gezonde Gemeente’. Door het charter gezonde gemeente te ondertekenen zal de gemeente Langemark-Poelkapelle zijn inspanningen van de voorbije jaren kunnen verzilveren en toekomstige inspanningen meer op elkaar kunnen afstemmen. Via deze ondersteuning kan onze gemeente op eigen tempo en volgens eigen noden verder evolueren naar een gezonde gemeente. Op een projectmatige manier zullen diverse acties integraal uitgewerkt worden in samenwerking met verschillende doelgroepen, scholen, verenigingen of sectoren, artsen, het eigen personeel van gemeente en OCMW, … omtrent volgende thema’s: 1) Tabak, alcohol en illegale drugs 2) Gezonde voeding en beweging 3) Borstkankerscreening 4) Vaccinatie 5) Valpreventie (o.a. BOEBSproject) 6) Geestelijke gezondheid / suïcidepreventie 7) Milieu en gezondheid 13
Le v e n
Bloeiend verenigingsleven ondersteunen In het meerjarenplan wordt ook in de komende jaren geïnvesteerd in het verenigingsleven. De meer dan 150 verenigingen die onze gemeente rijk is kunnen nog altijd rekenen op financiële en/of materiële ondersteuning. Zo kan iedere erkende vereniging ongewijzigd gebruik maken van de gemeentelijke ontmoetingscentra of infoborden langs de invalswegen plaatsen. Belangrijke wijzigingen komen er in de subsidiereglementen voor jeugd-, cultuur- en sportverenigingen, waar een nieuwe indeling van de verengingen wordt ingevoerd. Het subsidiebedrag hangt af van de categorie waartoe de vereniging behoort, maar ook van de actieve werking en de georganiseerde activiteiten. Ook het reglement voor het huren van feestmateriaal wijzigt. De huurprijzen van het materiaal (tafels, stoelens, nadars, …) verandert niet, maar er wordt wel een retributie aangerekend voor de levering van het materiaal. Verenigingen die zelf het feestmateriaal komen ophalen, komen voordeliger uit.
Prijsverhoging privéverhuur ontmoetingscentra Vanaf 1 juli 2014 wordt een prijsverhoging van 50 euro aangerekend voor het huren van de gemeentelijke ontmoetingscentra voor privé-initiatieven. Hierdoor wordt de prijs op 275 euro gebracht. De tarieven voor het huren van de ontmoetingscentra door verenigingen worden, zowel voor commerciële als niet-commerciële doeleinden, niet gewijzigd.
WO1 herdenking & vredeswakes Voor de herdenking van 100 jaar Eerste Wereldoorlog neemt de gemeente Langemark-Poelkapelle een aantal initiatieven. Het startschot wordt gegeven op 17 oktober 2014. Dan wordt het Lichtfront ’14 georganiseerd vanuit de Provincie. Over een afstand van 86 kilometer zullen 8600 vrijwilligers aan de hand van fakkels en vuurspektakels de frontlijn vormen. Ook voor Langemark-Poelkapelle zijn we nog op zoek naar vrijwilligers. In november’14 gaat de aandacht naar de Langemarck –mythe. Een wapenfeit met grote gevolgen, waarbij meer dan 600 jonge Duitse soldaten het leven lieten. In maart-april 2015 ligt de nadruk op het allereerste gebruik van een massavernietigingswapen. De gasaanvallen van 22 april 1915, volledig op het grondgebied van Langemark-Poelkapelle, worden herdacht met ceremonies, luisterzuilen, fietsroute, het plaatsen van een vredeswegwijzer,educatie, toneelvoorstelling etc… In 2017 gaat de aandacht naar de derde slag bij Ieper. Langemark-Poelkapelle was voor deze slag het strijdtoneel. Er zal aandacht zijn voor de Welshe deelname aan de oorlog, de inzet van tanks, maar ook voor Guynemer die in september ’17 om het leven kwam boven Poelkapelle. In 2018 zal er extra aandacht zijn voor de burgerlijke en militaire slachtoffers uit Langemark-Poelkapelle. De gemeente ondersteunt ook de Vredeswakes Langemark 2014-18, die gedurende de 4 herdenkingsjaren regelmatig wakes organiseert. Tal van bekende peters en meters zullen aanwezig zijn tijdens de vele ontmoetingen die plaats vinden in de kerk van Langemark. De eerste vredeswake vindt plaats op zondag 9 november ’14 onder het thema vrede: meer dan ‘geen oorlog’. 14
Kunstprojecten Eerste Wereldoorlog In de komende jaren wil ook de kunstwereld mee bijdragen tot de herdenking van de Eerste Wereldoorlog. Een aantal van deze kunstprojecten wil het gemeentebestuur mee (financieel, logistiek, promotioneel, inhoudelijk… ) ondersteunen: • Een kunstproject in 2014 over het dagelijkse leven vóór de Eerste Wereldoorlog (ca 1900-1913) op de Vijver van Langemark door Kunstkring 20-10 Langemark-Poelkapelle. • Een kunstproject in 2015 ivm de Eerste Wereldoorlog verspreid op diverse boeiende locaties in de gemeente met lokale kunstenaar Oswald Fieuw als curator en met deelname van kunstenaars van binnen en buiten de regio en zelfs uit het buitenland. Oswald ontwikkelt zelf ook een kunstwerk ivm de gasaanvallen. Het is de bedoeling dat deze kunstprojecten een geheel vormen (werktitel ‘Interrupted prelude’) en langere tijd (zeker gedurende de herdenkingsperiode) blijven. De realisatie van deze kunstwerken confronteert niet enkel de bezoeker van buiten de gemeente met de oorlog, ook de inwoners worden op die manier spontaan herinnerd aan wat hier in de gemeente 100 jaar geleden gebeurd is.
KLAPZ ! en Volksverhalenroute Voortbouwend op het succesvolle vertelprogramma KLAPZ!, dat onze gemeente samen met buurgemeente Zonnebeke ontwikkelde, gaat de gemeente ook de volgende jaren een KLAPZ!-programma uitwerken waarbij de inhoud van het programma telkens varieert. Doel hiervan is het verder creatief stimuleren van het toeristisch-recreatief imago van vertelgemeente en toegankelijke projecten uitwerken, samen met vele en heel diverse partners: de vrijetijdsdiensten met de bib, de horeca, verenigingen, JH De Flodder, De Jeugdraad, Fedasil, particulieren, winkels, handel en bedrijven, … Naast het verder uitbouwen van KLAPZ! wordt het imago van vertelgemeente ook versterkt door de vernieuwing (en uitbreiding in verschillende talen) van de Volksverhalenroute.
Nieuwe voetbaltribune De voetbaltribune van KFC Langemark is dringend aan vernieuwing toe. Hiervoor wordt een toelage van 25.000 euro voorzien door het gemeentebestuur. De exacte invulling van deze verbouwing ligt in handen van het bestuur van KFC Langemark.
15
Iedereen telt mee De vrijetijdsdiensten (jeugd, sport, cultuur, bib, toerisme..) werken samen met de sociale dienst gezamenlijke acties uit rond kansengroepenwerking. Ook de verenigingen zullen via de projectsubsidies gestimuleerd worden om hierop in te zetten. • Tijdens de speelpleinwerking in de zomervakantie geeft de gemeente kortingen aan gezinnen met kinderen. Gezinnen met 2 kinderen of meer krijgen 25% korting op het basisbedrag. Ook gezinnen die in budgetbegeleiding of op een andere manier cliënt zijn van het OCMW kunnen deelnemen aan de speelpleinwerking. De factuur wordt dan rechtstreeks aan het OCMW doorgegeven. • Verschillende vrijetijdsdiensten werken samen om mensen bij elkaar te brengen. Projecten zoals bv het KLAPZ!-vertelprogramma, waarbij vertellers op verschillende locaties bij de mensen thuis hun verhaal brengen, versterken het buurtgevoel en dragen bij tot een hechter contact met de mensen in je dichte omgeving. Tieners en jongeren, die soms wat moeilijker te bereiken zijn, worden via sociale media en jeugdhuis De Flodder aangemoedigd om deel te nemen aan verschillende activiteiten. • Met de komst van het opvangcentrum voor vluchtelingen werd onze gemeente onmiddellijk heel divers. Werken naar volledige integratie is een utopie , de meeste vluchtelingen verblijven hier ook niet lang, maar de drempel verlagen, inwoners en bewoners op een niet geforceerde en niet belerende manier met elkaar kennis laten maken is toch een streven. Zo organiseren we met de vrijetijdsdiensten en Fedasil sporadisch activiteiten in het centrum en nodigen we de bewoners ook uit deel te nemen aan onze activiteiten op andere locaties (speelpleinwerking, sport, …). • Samen met de sociale dienst en de seniorenadviesraad organiseert de cultuurdienst jaarlijks een ‘seniorendaguitstap’. Kwalitatief proberen we de drempel hoog te leggen, maar in functie van de toegankelijkheid leggen we de drempel ook letterlijk en figuurlijk laag. We zorgen ervoor dat de reis tevens haalbaar is voor mensen die minder mobiel zijn, dat er gelijktijdig naar alle senioren gecommuniceerd wordt en dat de prijs niet te hoog is. • Het gemeentebestuur wil sport toegankelijker maken voor iedereen. Door het gratis ter beschikking stellen van sportinfrastructuur voor bepaalde doelengroepen, wordt de actieve sportparticipatie bevorderd. Deze actieve participatie levert niet alleen fysiek voordeel op voor de deelnemer maar helpt ook bij de persoonlijke ontwikkeling en integratie. De sportdienst wil de verschillende sportclubs ook warm maken voor het uitwerken van een G-sport-aanbod voor personen met een beperking en organiseert in dit kader ook zelf activiteiten.
Meer weten?
rjarenplan is Het volledige mee nloaden op de integraal te dow ebsite vanaf gemeentelijke w 17 december 2013
Nog vragen?
Stel ze gerust ! , en communicatie Dienst Informatie elkapelle, Po kar 20 Langem 89 1, at ra lst ee st Ka lle.be gemark-poelkape an @l fo in , 19 9. .0 057/49