Oxfam-Plan International-Hábitat para la Humanidad “Fortaleciendo la resiliencia urbana a través de la protección humanitaria, la gestión de centros colectivos y la comunicación en San Cristóbal, República Dominicana” TdR para la contratación de persona, grupo de personas o Empresa(s) para la fabricación y ensamblaje de un albergue desmontable en la ciudad de San Cristóbal, República Dominicana. febrero 2016 a abril 2016
1. Resumen del proyecto Título del proyecto :
Fortaleciendo la resiliencia urbana a través de la protección humanitaria, la gestión de centros colectivos y la comunicación en San Cristóbal, Republica Dominicana
Procedencia de los fondos
Dirección General de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión EuropeaECHO (contrato ECHO/-CM/BUD/2015/91003)
Fecha de inicio:
01/04/2015
Fecha de finalización :
30/09/2016
Sectores de intervención :
Protección humanitaria Gestión de Centros Colectivos (shelter) Comunicación para la Gestión de Riesgo de Desastre Gestión de riesgo de desastre a nivel institucional y comunitario
Zona de intervención :
Provincia de San Cristóbal Municipios de San Cristóbal y Cambita Comunidades de La Jeringa, Zona Verde, Las Flores, Villa Mercedes, Barrio Urbio/Los Americanos, Barrio Constitución/Los Molinas, Puerto Rico, 5 de Abril, La Zuisa y Barrio Concentración (San Cristóbal) y Barrio Codetel, 15 de agosto, Barrio La Toma (Toma de Arriba y Boca la Toma).
Beneficiarios directos :
54,549 personas y 78 organizaciones
Presupuesto total :
EUR 1,062,500 (EUR 992,990.65 contribución DG-ECHO)
2. Introducción La presente se realiza en el marco del consorcio Oxfam-Plan-Hábitat el cual implementa el proyecto “Fortaleciendo la resiliencia urbana a través de la protección humanitaria, la gestión de centros colectivos y la comunicación en San Cristóbal, Republica Dominicana” con el apoyo financiero de la Dirección General de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión Europea.
OXFAM: Oxfam es una organización global para el desarrollo que moviliza el poder de las personas contra la pobreza. Trabajamos directamente con las comunidades y ejercemos presión sobre los que ostentan el poder para asegurarnos de que mejoran las condiciones y medios de vida de los pobres, y además de que éstos sean partícipes de las decisiones relacionadas con ellos. Plan Internacional: es una organización sin fines de lucro a la cual los donantes individuales, patrocinadores y las agencias que otorgan subvenciones le han confiado fondos para apoyar el trabajo en 50 países para marcar la diferencia de algunos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes que viven en condición de vulnerabilidad de sus derechos y pobreza. Reconocemos nuestra obligación de rendir cuentas a todos nuestros actores y por tanto nos esforzamos por lograr eficacia, sostenibilidad y eficiencia en todo lo que hacemos. Hábitat para la Humanidad República Dominicana: es una organización no gubernamental, sin fines de lucro, que promueve el derecho a la vivienda adecuada para todos y todas. Nuestra labor inició en 1986, y desde entonces, hemos servido más de 3400 familias dominicanas con soluciones habitacionales decentes y seguras, para toda la vida; apoyando a familias de escasos recursos para que puedan desarrollarse y progresar integral y sostenidamente, a fin de que se conviertan en agentes de sus propios cambios y del de sus comunidades. La Dirección General de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión Europea brinda ayuda humanitaria para la prevención de desastres provocados por amenazas naturales y conflictos armados. Su mandato es el de salvar y preservar vidas y la promoción de la preparación ante desastres y la gestión de riesgos.
3. Antecedentes y justificación La Republica Dominicana, por su ubicación geográfica y su condición de Pequeño Estado Insular en Desarrollo (PEID), se encuentra expuesta a múltiples amenazas de origen natural, la mayoría de ellas derivadas de eventos de hidrometeorológicos y geológicos, los cuales combinados con la situación de vulnerabilidad social, económica, institucional y ambiental existente, generan un alto riesgo de desastres en su territorio y su población. Asimismo, un factor que exacerba la intensidad de estos eventos hidrometeorológicos es la variabilidad del clima y el cambio climático los cuales comprometen directamente el recurso hídrico y los medios de vida. San Cristóbal es una provincia con una alta exposición a inundaciones, huracanes, terremotos, sequía e incendios urbanos, con una alta vulnerabilidad social, humana, económica y medioambiental, tal y como 1 se indica en el Apéndice 1 del Documento País 2014 . Desde la Comisión Nacional de Emergencia se ha solicitado a los actores humanitarios el fortalecimiento de las capacidades de reducción de riesgo de desastre, tanto a nivel estatal como a nivel comunitario. En respuesta a esta situación, el consorcio Oxfam-Plan-Hábitat implementa, con el apoyo financiero de la Dirección General de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión Europea, el proyecto “Fortaleciendo la resiliencia urbana a través de la protección humanitaria, la gestión de centros colectivos y la comunicación en San Cristóbal, Republica Dominicana” el cual tiene la siguiente lógica de intervención: OG: Fortalecer la gestión de riesgo de desastre en todos los niveles con el objetivo de salvar vidas. OE: Fortalecer la protección humanitaria de los colectivos más vulnerables que habitan en áreas urbanas y peri-urbanas con especial énfasis en una mejor gestión de los centros colectivos y comunicación del riesgo a nivel nacional, provincial y local. 1
CNE (2014), Apéndice 1 al Documento País. Disponible en: http://www.dipecholac.net/docs/files/787-documento-pais-r.pdf
R1. Actores clave de la gestión de riesgo y la protección humanitaria han fortalecido su conocimiento y capacidad para implementar la respuesta a desastres en línea con los principios humanitarios de protección. R2. Actores relacionados con la gestión de centros colectivos (shelter) han aumentado su conocimiento y capacidad para facilitar opciones de albergue adecuadas, considerando estándares de protección humanitaria y acceso seguro. R3. El conocimiento del riesgo y la comunicación se ha aumentado en y entre todos los actores humanitarios, fortaleciéndose la alerta temprana a nivel comunitario. R4. Las comunidades meta han aumentado su capacidad de reducir y gestionar el riesgo, prediciendo y respondiendo a desastres. 4. Objetivos El objetivo principal es la fabricación y ensamblaje de un edificio desmontable que funcionará como Centro Colectivo Móvil (albergue móvil) según especificaciones que serán dadas vía internet al presentar carta de intención. Se contempla: 1. Demostrar la capacidad del Centro Colectivo Móvil de resistir amenazas como vientos huracanados y movimientos sísmicos, garantizando la seguridad de las personas que lo utilizarán según las especificaciones del fabricante y los parámetros de diseños dados. 2. Documentar las correctas formas de armado y desarmado. 3. Facilitar un taller para un personal pertinente sobre el armado, desarmado, almacenaje y mantenimiento del Centro Colectivo Móvil. 4. Fabricar y ensamblar el Centro Colectivo Móvil, entregándolo completamente armado y funcional según las especificaciones. Se persigue una construcción apropiada de Centro Colectivo Móvil (albergue) donde prime la seguridad, la buena práctica constructiva y el dominio de la tecnología que ha sido elegida para la construcción del albergue EPS (Expanded Polyiestyrene Sandwich) o PANEL SANDWICH a la vez del fiel cumplimiento de las especificaciones arquitectónicas y técnicas, destinadas a garantizar su buen funcionamiento.
6. Actividades principales Actividad
Duración
Periodo
ETAPA 1. Fabricación Revisión técnica de la información correspondiente a la propuesta (planos, ilustraciones, especificaciones, documentación), de mano del oficial de infraestructura y albergues del proyecto y representantes del equipo técnico de Habitat para la Humanidad y DIPECHO. Producción y revisión de documentación que avale la resistencia estructural según las especificaciones del fabricante de las piezas del Centro Colectivo, que garantice su seguridad frente a vientos huracanados y terremotos. Con márgenes de tolerancia dentro los parámetros exigidos por las normativas locales. Visita al terreno Proceso de fabricación Proceso de revisión general de las piezas fabricadas y demás componentes del Centro Colectivo a ensamblar.
2 días 8 de febrero a 30 de marzo, 2016 7 días
1 día 30 días 3 días
ETAPA 2. Ensamblaje 5 días Generación de instructivo de montaje, desmontaje, almacenamiento y mantenimiento. Taller de ensamblaje y desensamblaje a personal técnico del proyecto, miembros de instituciones pertinentes relacionadas a la gestión del albergue y miembros de la comunidad. (no más de 35 personas) Proceso de ensamblaje Revisión, entrega y recepción del Centro Colectivo (ensamblado y funcional)
De 30 de marzo a 30 de abril 2016. 2 días
20 días 1 día
7. Productos esperados Número 1 2
3 4 5
Producto Cronograma general de trabajo Documentación demostrativa de resistencia estructural del Centro Colectivo Móvil según las características de la propuesta, las especificaciones técnicas de los materiales a utilizar y las normativas locales.
Fecha de entrega 29 de febrero de 2016 04 de marzo 2016
Documentación ilustrativa del proceso de ensamblaje, desensamblaje, almacenaje y mantenimiento del Centro Colectivo Facilitación en taller de capacitación en el proceso de montaje , desmontaje, almacenamiento y mantenimiento del Centro Colectivo Centro Colectivo, ensamblado y completamente funcional, según especificaciones
28 de marzo de 2016 3 de abril de 2016 9 de mayo de 2016
8. Duración del trabajo El trabajo se realizará en un período no mayor de noventa (90) días a partir de la firma del contrato. La fecha de inicio está prevista inicialmente para el cuatro (04) de marzo de 2016, teniendo fecha límite de finalización el veintitres (23) de mayo de 2016.
9. Perfil del consultor/a Para la ejecución se busca una persona, grupo de personas o Empresa(s) que cumpla con el siguiente perfil:
Más de diez (10) años de experiencia en manejo de construcción civil. Más de tres (3) años de experiencia en construcción utilizando la tecnología de Panel Sandwich. Capacidad comprobable de fabricación y ensamblaje de proyectos similares en volumen y complejidad. Elaboración de presupuestos de las obras. Elaboración de informes técnicos, protocolos. Capacidad de síntesis. Trabajo por objetivos. Fuerte compromiso con la responsabilidad, la justicia social, la promoción de la conciencia de género y la igualdad. Habilidades de comunicación y facilitación. Deseable: Experiencia en proyectos infraestructurales en comunidades rurales/cascos urbanos.
Deseable: Experiencia en diseño y construcción de obras de reducción de riesgo ante desastres (identificación y mejora de rutas de evacuación e identificación y mejora WaSH de albergues)
10. Proceso de presentación de la propuesta Pueden concursar todas las empresas constructoras a nivel nacional y empresas extrajeras, así como personas individuales y grupos de personas, fabricantes y contratistas; con representación en el país. Deberán enviar su manifestación de interés y solicitud de los TdR (Términos de Referencia) al correo: msanchez@habitatdominicana.org .Cualquier pregunta al respecto del proceso o los Términos de Referencia será recibida por la misma vía, hasta el día 19 de febrero de 2016. El último día para enviar las propuestas será el día viernes 26 de febrero del año en curso.
La propuesta debe incluir lo siguiente: a) Perfil de la Empresa constructora con dirección y teléfonos actualizados, reseña de proyectos en las que ha estado involucrada, con fecha y lugar de construcción resaltando aquellos con más similitud con el proyecto del Centro Colectivo. Deberá también remitir el número de RNC de la misma y los datos del/la representante legal. b) Una propuesta económica detallada y en euros (EUR), incluyendo los impuestos, acorde con todas las especificaciones dadas en los anexos a este documento. c) Un documento (gráficos, simulaciones, esquemas, diagramas, memorias, etc.) que avale de resistencia estructural de la propuesta de Centro Colectivo, según sus características técnicas (ver anexos), las especificaciones técnicas de los materiales a utilizar según el fabricante y las normativas locales. d) Un cronograma que incluya todas las etapas de trabajo y con fechas de entregas de cada producto solicitado, según los plazos establecidos.
11. Criterios de selección Las propuestas serán revisadas por un comité de selección integrado por personal experto vinculada al consorcio Oxfam-Plan International-Hábitat para la Humanidad. La evaluación de las propuestas es realizará de la siguiente manera:
1 2 3
Descripción Adecuación del perfil de la Empresa Constructora Capacidad y experiencia previa en proyectos similares Valor económico
Porcentaje 30% 40 % 30 %
13. Contratación y forma de pago
El proceso de contratación y fechas de importancia se describen a continuación:
1. Llamado a licitación obras
Publicación Lunes 8 de febrero de 2016 (Manifestación de interés y petición de los TdR via correo eléctronico msanchez@habitatdominicana.org)
2. Proceso de preguntas/respuestas sobre la licitación de obras
Consultas2 (Preguntas y Respuestas) hasta el viernes 19 de marzo de 2016
3. Entrega de las propuestas
Entrega de propuestas hasta el viernes 26 de febrero de 2016
4. Evaluación de las propuestas
Del martes 16 de febrero del 2016 al jueves 18 de febrero de 2016
5. Declaración de ganador de licitación
Miércoles 02 de marzo de 2016
7. Firma de contrato ganador de licitación
Lunes 07 de marzo de 2016
8. Visita al lugar de emplazamiento del Centro Colectivo, San Cristóbal, República Dominicana
Miércoles 09 de marzo de 2016
9. Revisión conjunta de la documentación
Jueves 10 y viernes 11 de marzo de 2016
8. Inicio de fabricación y ensamblaje
Lunes 14 de marzo de 2016
9. Entrega de obras
Lunes 16 de mayo de 2016
2
Las consultas se podrán referir a msanchez@habitatdominicana.org
El pago para el servicio se realizará de la siguiente forma: - 30% a la firma del contrato. - 40% al inicio del proceso de fabricación de las piezas del Centro Colectivo. - 30% al finalizar la construcción, a la entrega y aprobación de los productos finales. Los pagos serán realizados en equivalente en pesos dominicanos del monto en euros correspondiente a la tasa cambiaria vigente en el momento.
12. Monto total orientativo de la consultoría (incluyendo los impuestos): EUR __52,200.00__ Nota: la logística para la ejecución (transporte, alimentación) correrá a cargo de la empresa constructora
13. Cláusulas especiales a. Compromiso con la Protección de la Niñez: Las partes, trabajarán en pleno respeto por los derechos de la niñez, cumpliendo las políticas establecidas para la Protección de la Niñez y las leyes del País que regulan este tema. El consultor/a o equipo de consultoría reciben una copia y firman de conocimiento la política institucional de Plan: “Diga ¡Sí¡ a Proteger a La Niñez”; y están obligados a proteger y defender los derechos de los niños, niñas, y/o adolescentes que estén vinculados de manera directa, indirecta, o circunstancial con la labor realizada. b. Propiedad intelectual: Todos los datos, informes, productos, incluyendo los borradores, son propiedad exclusiva del consorcio Oxfam-Plan International-Hábitat para la Humanidad y la Dirección General de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión Europea. Se prohíbe la reproducción o publicación total o parcial sin autorización por escrito de la organización. c. Confidencialidad: Las Partes se comprometen a proteger la confidencialidad y a no divulgar, revelar o utilizar cualquier documento, dato, información, proceso, material que se le haya comunicado en forma confidencial durante la vigencia de este contrato o por el período que Oxfam República Dominicana, Plan International, y Hábitat por la Humanidad considere prudente después de terminado el contrato. (Aplica especialmente cuando el trabajo incluye encuestas a actores claves y con mayor cuidado si involucra NNAJ). d. Fraude: Las partes acuerdan, que en caso de que en la oferta o ejecución del contrato, una de las partes comete dolo, fraude o engaño referente a lo procurado o pactado, dicha acción dará lugar a la rescisión del contrato con la sola responsabilidad de la parte que induce, comete o ejecuta la acción dolosa o fraudulenta. e. Declaración de Relación de Consaguinidad o Afinidad: El consultor/a o equipo de consultoría acuerda declarar toda relación de consanguinidad o afinidad con alguna persona de Oxfam República Dominicana, Plan International, y Hábitat por la Humanidad en el documento de “Declaración de Relación de Consanguinidad y Afinidad”. f. Retenciones Impositivas: El consorcio Oxfam-Plan International-Hábitat para la Humaniad cumple con todas las regulaciones impositivas contempladas por la ley dominicana, por tanto se harán las retenciones del impuesto como corresponde. En tal sentido las propuestas deben reflejar los montos de honorarios brutos pero entendiendo que a este monto se harán las retenciones conforme las siguientes regulaciones:
“Artículo 309 del Código Tributario, en el “Párrafo”, literal b) y e).- (modificado por el artículo 13 de la ley 139-11 del 24 de junio de 2011). La retención dispuesta en este artículo se hará en los porcentajes de la renta bruta que a continuación se indican: b) 10% sobre los honorarios, comisiones y demás remuneraciones y pagos por la prestación de servicios en general provistos por personas físicas, no ejecutados en relación de dependencia, cuya provisión requiere la intervención directa del recurso humano, con carácter de pago a cuenta.
Artículo 305 del Código Tributario.- PAGOS AL EXTERIOR EN GENERAL. (Adecuado de conformidad a lo establecido en el Párrafo del Artículo 10, de la Ley 139-11, de fecha 24 de junio del año 2011). Quienes paguen o acrediten en cuenta rentas gravadas de fuente dominicana a personas no residentes o no domiciliadas en el país, que no sean intereses pagados o acreditados en cuenta a instituciones financieras del exterior, ni dividendos, ni rentas a las que se refiere el artículo 298 de este Título, deberán retener e ingresar a la Administración, con carácter de pago único y definitivo del impuesto, el veintinueve por ciento (29%)* de tales rentas.. *Por disposición del Artículo 14 de la Ley 139-11, esta tasa tendrá una vigencia de dos (2) años a partir de la promulgación de esta ley. Esta ley fue modificada el 9 de noviembre del 2012, ratificando el impuesto del veintinueve por ciento (29%) para el año 2013. Esta tasa será reducida gradualmente a veintiocho por ciento (28%) para el año 2014 y veintisiete por ciento (27%) para el año 2015. Cualquier otra retención dispuesta por la ley dominicana durante la ejecución del proyecto. En caso de que el/la consultor/a es de origen extranjero y deba presentar impuestos en su país de origen, lo hará por cuenta propia sin que esto conlleve responsabilidad por parte de PlanRD. Favor no incluir el monto neto en la propuesta económica, sino el monto bruto
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