En Chiapas, las Niñas, Niños y adolescentes deben estar al centro de las políticas públicas Pronunciamiento
Con el 82.3% de las niñas, niños y adolescentes viviendo en condiciones de pobreza, es imperante que el Estado asegure la asignación prioritaria de recursos para garantizar avances en el cumplimiento de sus derechos. En Chiapas ocurren el 61% del total de las detenciones de niñas y niños migrantes en el país. Sin la activa participación de sociedad civil y de niñas, niños y adolescentes, el Sistema Estatal de Protección Integral y los Sistemas Municipales tendrán poca efectividad. Chiapas, México, a 24 de mayo de 2016
A casi un año de ser promulgada la Ley de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Chiapas (LDNNACH) el 17 de mayo del año en curso, en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, se realizó la instalación del Sistema Estatal de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes (SEPINNA), instancia que ha de ser la responsable de desarrollar los mecanismos y garantías necesarias para implementar políticas de protección y promoción de los derechos de la niñez y la adolescencia en Chiapas. Si bien la instalación del SEPINNA representa un paso importante para la implementación de la LDNNACH nos preocupa que la capacidad de operación y funcionamiento de su Secretaría Ejecutiva, responsable de la coordinación del Sistema, se vea sustancialmente limitada al haber sido adscrita la Subsecretaría de Operación Política que aglutina responsabilidades de distinta índole y que no fue dotada de ningún recurso humano o financiero adicional. El SEPINNA requerirá que todas las instituciones públicas del Estado pongan en el centro de sus acciones a los niños, niñas y adolescentes como una prioridad, independientemente de su origen o nacionalidad, observando con ello el interés superior de la niñez y asegurando la asignación prioritaria de recursos. Hasta ahora el Ejecutivo Estatal sigue sin prever una partida presupuestal para ello, tal como la marca el artículo octavo transitorio. En esta etapa, es medular lograr un reglamento de gran calidad y con claro enfoque de derechos humanos de niñas, niñas y adolescentes que permita que esta Ley se haga realidad y oriente respecto a cómo transitar del actual asistencialismo hacia la garantía y restitución de derechos de la infancia. De igual forma es necesario ir avanzando en la armonización de las leyes y ordenamientos del estado de Chiapas a la LDNNACH, para lo cual el Congreso del Estado debería ya contar con una ruta inicial para la modificación progresiva de los ordenamientos jurídicos correspondientes. Por otro lado, nos preocupa que la instalación de los Sistemas Municipales de Protección Integral se haya dado sin que los Ayuntamientos tuvieran previo conocimiento de la LDNNACH y sus implicaciones. Sin capacitación ni presupuesto, éstos corren el riesgo de ser inoperantes como los anteriores 122 Comités Municipales de Vigilancia y Seguimiento de Los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes que fueron instalados y jamás operaron, salvo el de San Cristóbal de Las Casas, gracias al impulso y participación de las organizaciones de la sociedad civil.
En este sentido exhortamos a los Ayuntamientos a conformar sus Sistemas Municipales de acuerdo a lo que marca el Capítulo Tercero de la LDNNACH y garanticen la participación los sectores social y privado así como de niñas, niños y adolescentes. Reconociendo el rol clave de los Ayuntamientos para garantizar el bienestar de sus habitantes, enfatizamos la necesidad de que las Secretarías Ejecutivas de sus Sistemas sean órganos desconcentrados que dependan directamente de los Presidentes Municipales sin que recaiga esta responsabilidad en el DIF. Al igual que el ejecutivo estatal, los “Municipios del Estado deberán asignar las partidas presupuestales que correspondan, para hacer lo concurrente a lo mandatado en esta Ley… (y) deberán prever dentro de su presupuesto la creación de las Procuradurías Municipales de Protección de los Derechos de Niñas Niños, Adolescentes y Familia, las cuales deberán contar al menos con un procurador, un psicólogo y un trabajador social” (artículo octavo LDNNACH). Reiteramos la relevancia de que se establezcan mecanismos de participación de niñas, niños y adolescentes dentro de estos Sistemas (a nivel estatal y municipal), los cuales deberán garantizar su participación real, directa, activa y continua en los procesos de elaboración de programas y políticas para la protección de sus derechos, tal como se dio a conocer a través de la campaña #MiPalabraCuenta, donde se unieron niñas, niños y adolescentes en una acción simultánea en Bachajón, Bochil, Comitán, Copainalá, Ocotepec, San Cristóbal de Las Casas, Tapachula y Tuxtla Gutiérrez. Las autoridades de todos los niveles de gobierno deben incorporar seriamente la participación de las infancias para la implementación de la nueva Ley, generando mecanismos amplios, transparentes e inclusivos. Para avanzar hacia la ciudadanía infantil, el derecho de todas las niñas, niños y adolescentes a ser informados, escuchados y tomados en cuenta deberá ser un eje fundamental del nuevo Sistema Estatal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes. Esperamos que la instalación del SEPINNA y de los Sistemas Municipales no quede en un acto protocolario y que la voluntad política del Ejecutivo estatal, del poder Legislativo y de los Ayuntamientos se refleje efectivamente en la designación de presupuesto, que priorice a la infancia y la adolescencia y proporcione los recursos necesarios para implementar la Ley. Las organizaciones de la sociedad civil que integramos la Red por los Derechos de la Infancia y la Adolescencia en Chiapas (REDIAS) reiteramos nuestro compromiso para contribuir a la correcta operación del SEPINNA y para transitar hacia cambios positivos y concretos en la vida de los más 2 millones de niñas, niños y adolescentes que habitan y transitan en el estado. Atentamente, Red por los Derechos de la Infancia y la Adolescencia en Chiapas (REDIAS) - Aldeas Infantiles SOS México en Chiapas, Alianza por la Salud, Alimentación y Nutrición en Chiapas (ASAN), Centro de Derechos Humanos Fray Matías de Córdova A.C., Chantiik Taj Tajinkutik A.C., Desarrollo Educativo Sueniños A.C., Melel Xojobal A.C., Visión Mundial México, Voces Mesoamericanas. Acción con Pueblos Migrantes A.C. - y Red por los Derechos de la Infancia en México (REDIM).i
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Documentos de referencia, audios y videos de la Instalaci贸n del Sistema Estatal de Protecci贸n de Ni帽as, Ni帽os y Adolescentes en el Estado de Chiapas (SEPINNA) disponibles en: www.facebook.com/LeyDerechosInfanciaChiapas