“PRIMER ENCUENTRO NACIONAL DE EVALUADORES DEL RIESGO DE DESASTRES POR FENÓMENOS NATURALES EN EL PERÚ” ESTRATEGIAS FINANCIERAS PARA LAS GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Aleksandr Lopez Juárez alopezj@esan.edu.pe 977488922 10 de diciembre del 2020
Estrategia de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres (EGF)
TENEMOS UN PAIS CON UNA CONDICION FÍSICA Y FENOMENOLÓGICA QUE CONDICIONA EL DESARROLLO
LINEA DEL ECUADOR
•
Formamos parte del Cinturón de fuego del Pacifico, lugar en donde se generan el 80% de los terremotos registrados más grandes del mundo.
•
Nuestra localización en la zona intertropical nos expone ante diversos fenómenos de origen Hidrometeoróligico y oceanográfico.
•
La Ocurrencia de fenómenos recurrentes como el fenómeno de El Niño y La Niña.
•
Nuestra configuración geográfica escarpada por las presencia de cordillera condicionan la ocurrencia de deslizamientos, huaycos, derrumbes, etc. (movimientos en masa).
TROPICO DE CAPRICORNIO
Estrategia de Gestiรณn Financiera del Riesgo de Desastres (EGF)
1.
Diagnostico del Riesgo de Desastres
Estrategia de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres (EGF) EL PELIGROS SISMICO – Subducción
QUIENES ESTAN EXPUESTOS:
ATRIBUTOS DE LA POBLACION
Intensidad N° N° Centros Departamento Población total sísmica Distritos poblados 469
501,474
135,577
714
86
Arequipa
44
1,036
275,794
85,293
744
114
Ayacucho
13
881
24,173
7,691
232
36
7
7
994,494
244,820
1,003
153
Huancavelica
15
1,116
14,454
5,460
199
42
Ica
42
1,261
849,772
221,288
1,243
184
La Libertad
30
691
1,345,986
327,144
1,696
241
1
3
519
155
4
1
88
1,822
9,384,708
2,387,857
9,735
1,462
5
185
141,083
44,215
203
43
Piura
46
1,433
1,642,025
410,253
2,790
444
Tacna
13
360
314,671
92,196
426
71
Tumbes
13
187
224,638
60,821
417
74
331
9,451
15,713,791
4,022,770
19,406
2,951
Lima Moquegua
Total
Los estudios del IGP indican que estamos expuestos a posibles sismos de gran magnitud. (en Lima y Tacna 8.8 Mw).
Establec. de Salud
14
Lambayeque
•
Instituc. educativas
Ancash
Callao
Hasta VII
Total de viviendas
FUENTE: CENEPRED Análisis de exposición elaborado por CENEPRED con base en los parámetros de priorización establecidos con IGP e INGEMMET. Identificación de elementos expuestos, basado en isosistas de sismos por subducción, fue elaborado por IGP (Población y Viviendas a nivel de centros poblados – Censo Nacional 2017, INEI. / Instituciones Educativas – ESCALE, MINEDU / Establecimientos de Salud – RENIPRESS, MINSA).
Estrategia de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres (EGF) EL PELIGROS SISMICO - Fallas
QUIENES ESTAN EXPUESTOS:
ATRIBUTOS DE LA POBLACION
Intensidad N° N° Centros Departamento Distritos poblados sísmica
Instituc. educativas
Establec. de Salud
61
1,582
138,390
38,168
644
221
Ancash
40
1,700
291,290
77,364
877
156
Arequipa
10
249
12,919
4,211
47
12
Cusco
24
693
529,141
129,071
590
119
1
3
169
62
2
1
21
295
226,152
54,829
464
63
2
17
1,743
520
7
0
Loreto
5
187
23,758
4,989
274
32
Moquegua
3
145
136,004
42,487
188
42
Piura
7
249
167,733
43,404
303
64
San Martin
34
933
351,799
92,051
1,042
203
Tacna
14
343
196,196
53,592
340
67
3
75
17,590
5,184
91
13
225
6,471
2,092,884
545,932
4,869
993
Junin De V a más La Libertad
Tumbes Total
Los estudios del INGEMMET muestran fallas geológicas descubiertas y estudiadas hasta el momento.
Total de viviendas
Amazonas
Huancavelica
•
Población total
FUENTE: CENEPRED Análisis de exposición elaborado por CENEPRED con base en los parámetros de priorización establecidos con IGP e INGEMMET. Identificación de elementos expuestos, basado en isosistas de sismos por subducción, fue elaborado por IGP (Población y Viviendas a nivel de centros poblados – Censo Nacional 2017, INEI. / Instituciones Educativas – ESCALE, MINEDU / Establecimientos de Salud – RENIPRESS, MINSA).
Estrategia de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres (EGF) PELIGRO DE TSUNAMI
QUIENES ESTAN EXPUESTOS:
Departamento
N° Centros poblados
Población total
Total de viviendas
Instituc. educativas
Establec. de Salud
Ancash
6
14
186,271
45,259
100
17
Arequipa
10
11
45,716
12,986
9
3
Callao
3
3
770,689
188,335
181
36
Ica
5
6
92,398
23,853
44
7
La Libertad
6
9
146,551
36,160
71
16
Lambayeque
4
5
44,076
10,545
44
3
19
30
1,059,630
250,743
113
11
Moquegua
2
2
70,555
21,362
3
1
Piura
6
11
204,712
51,842
99
13
Tacna
2
13
1,275
574
1
0
Tumbes
3
4
21,325
5,839
20
5
66
108
2,643,198
647,498
685
112
Lima
Total
FUENTE: CENEPRED Análisis de exposición a nivel de centros poblados elaborado por CENEPRED y las Entidades Técnico Científicas, en el marco de sus competencias. Cálculo de población basado el total de población censada de los Censos Nacionales 2017: XII de Población y VII de Vivienda (INEI, 2017) a nivel de centros poblados
N° Distritos
ATRIBUTOS DE LA POBLACION
Estrategia de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres (EGF) Tipo de Peligro
A manera de resumen se podría mencionar que, estos son los valores de nuestra exposición a diferentes peligros a nivel nacional
Parámetro de Priorización de Exposición alta y Muy alta
Población
Viviendas
Instit. Educativas
Estab. de Salud
Sismo, fuente subducción
Intensidades estimadas hasta nivel VII. Zona 4 del Mapa de Zonas Sísmicas edl Perú (NT E.30)
15,713,791
4,022,770
19,406
2,951
Sismo, fuente continental (deformación cortical)
Intensidades estimadas 34 de V a más. Fallas geológicas principales.
2,092,884
545,932
4,869
993
Tsunami
Áreas de inundación por tsunami, generado por un sismo entre el rango de 8.5 Mw a 9.0 Mw.
2,643,198
647,498
685
112
Volcanes
Áreas definicdas con nivel alto de peligro por caída de ceniza.
1,274,693
353,216
2,720
395
Movimientos en masa
Zonas de mayor propensión a los movimientos en masa del territorio, definidas por los niveles de susceptibilidad entre ALTA a MUY ALTA.
3,044,524
889,840
16,662
2,434
Inundaciones
Puntos críticos identificados en los cuales se han producido desbordamientos de cauces por la ocurrencia de fenómenos hidrometereológicos y de eventos extremos.
7,541,334
1,886,616
13,878
2,070
Heladas
Centros poblados con nivel de riesgo muy alto por heladas.
155,765
107,638
No especifica No especifica
Friaje
Centros poblados con nivel de riesgo muy alto por heladas.
258,881
97,645
No especifica No especifica
Sequías
Áreas geográficas con mayor déficit de precipitaciones según índices evaluados.
13’ 134,708
3,569,263
44,300
5,053
Peligro de Origen Glaciar
Subcuencas de origen glaciar, con zonas de muy susceptibles a presentar moviientos en masa. Zonas por encima de los 3500 msnm.
1,303,213
345,545
4239
668
2,501,943
748,066
15,653
2,183
Zonas del territorio nacional con mayor predisposición a
Incendios forestales presentar incendios forestales. Están definidas por los niveles de susceptibilidad entre ALTA a MUY ALTA.
Estrategia de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres (EGF)
PROCESOS DE LA GRD
INSTRUMENTO FINANCIERO
PP 0068: Programa Reducción de la 2 Prevención
3 Reducción
Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres. 4 Preparación
1 Estimación
7 Reconstruc ción
5 Respuesta 6 Rehabilitación
Articulo 42 del Reglamento de la Ley 29664, modificado mediante Decreto Supremo N° 057-2017-PCM
Ley de PP
Ley de PP • Reasignaciones Presupuestales • Protección Financiera
F O N D E S
2.
LEY No 31084 LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2021 (06/12/2020)
EGF RD – LEY DE PRESUPUESTO PUBLICO 2021 Artículo 54. Autorización para efectuar modificaciones presupuestarias para la preparación ante el peligro inminente y la atención de desastres e información sobre bienes de ayuda humanitaria
Autorizase a: - Entidades GN - Gobiernos Regionales - Gobiernos Locales
del
Para: Efectuar modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático con cargo a los recursos de su presupuesto institucional
Fuentes: - RO - RD, en el rubro canon y sobrecanon, regalías, rentas de aduanas y participaciones. - RDR
Financian: Intervenciones -Ante el peligro inminente. -Atención oportuna e inmediata y/o la rehabilitación en las zonas en desastre.
Requisitos: • Niveles de Emergencia 4 y 5 *. • Declaratoria de estado de emergencia por desastre o peligro inminente por la autoridad competente.
Que financiar? Financian intervenciones de la tipología A.3 Tipología de Actividades de Emergencia aprobada en el DS 132-2017-EF, y se ejecutan en el Programa Presupuestal 068
EGF RD – LEY DE PRESUPUESTO PUBLICO Artículo 54. Autorización para efectuar modificaciones presupuestarias para la preparación ante el peligro inminente y la atención de desastres e información sobre bienes de ayuda humanitaria Dichas modificaciones presupuestarias financian las siguientes intervenciones: COD
Tipología A.3 Tipología de Actividades de Emergencia aprobada en el DS 132-2017-EF
Ejecución en el Programa Presupuestal 068
FINALIDAD
GN
GR
GL
0070171
GENERACION DE EMPLEOS TEMPORALES
X
0180105
MOVILIZACION Y ATENCION DE BRIGADAS
X
X
X
0180108
MEDIDAS DE SANEAMIENTO BASICO Y CONTROL DE RESIDUOS SOLIDOS
X
X
X
0180110
ADQUISICION Y ENTREGA DE INSUMOS PARA LA ASISTENCIA EN SITUACION DE EMERGENCIA
X
X
X
0180111
MONITOREO, EVALUACION Y CONTROL DE DAÑOS
X
X
X
0180114
RESTABLECIMIENTO Y MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO
X
0180115
OPERACIONES DE APOYO LOGISTICO A LA EMERGENCIA
X
0212131
LIMPIEZA Y DESCOLMATACION DE CAUCES, DEFENSAS RIBEREÑAS, SISTEMAS DE DRENAJE Y CANALES DE RIEGO
X
X
X
0212132
ATENCION DE LA TRANSITABILIDAD DE LAS VIAS
X
X
X
0212133
ATENCION DE DAÑOS A LA SALUD DE LAS PERSONAS
X
X
X
0212134
CONTROL DE BROTES Y EPIDEMIAS
X
X
X
0212135
TRATAMIENTO DE AGUA PARA EL CONSUMO HUMANO
X
X
X
0212136
APOYO SOCIAL DE VIVIENDAS AFECTADAS
X
X
X
0212138
ATENCION DE SERVICIOS ESENCIALES FRENTE A LLUVIAS E INUNDACIONES
X
X
X
0212139
ATENCION DE PATRIMONIO CULTURAL INMUEBLE AFECTADO
X
X
X
0229090
TRANSPORTE E INSTALACION DE INFRAESTRUCTURA MOVIL, PUENTES MODULARES Y ALBERGUES
X
X
X
0229091
ACCIONES DE COMUNICACION SOCIAL
X
X
X
0229092
OPERACION DEL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA
X
X
X
0229093
ADQUISICION, TRASLADO Y ENTREGA DE ROPA DE ABRIGO
X
5006144. ATENCIÓN DE ACTIVIDADES DE EMERGENCIA.
EGF RD – LEY DE PRESUPUESTO PUBLICO Artículo 55. Recursos para contribuir a la reducción del riesgo de desastres
Autorizase a:
- Gobiernos Regionales - Gobiernos Locales
Para: Utilizar hasta (20%) de los recursos provenientes del canon, sobrecanon y regalía minera
Financian: •
•
•
Limpieza y/o descolmatación del cauce de ríos y quebradas; Protección de márgenes de ríos y quebradas con rocas al volteo; y Monumentación y control de la faja marginal en puntos críticos
Requisitos: En puntos críticos zonas altamente expuestas a: -Inundaciones, -Deslizamientos -Flujo de detritos Identificadas por: ANA INGEMMET IGP SENAMHI) IGN CONIDA según corresponda.
Exclusiones: Zonas comprendidas en el PIRCC. Financiamiento del FONDES.
EGF RD – LEY DE PRESUPUESTO PUBLICO Artículo 56. Recursos para financiar estudios e investigaciones para la prevención del riesgo de desastres
Autorizase a:
- Gobiernos Regionales - Gobiernos Locales - Universidades Publicas
Para: Realizar trasferencias Financieras favor de: -IGP -SENAMHI -INAIGEM -INGEMMET -CONIDA -IGN -CENEPRED
Fuentes:
a
Financian:
- RO - RD en el rubro Canon y sobrecanon, regalías, rentas de aduanas y participaciones
• •
- RDR
Comportamiento de glaciares y ecosistemas de montaña.
* Se denomina estudio al esfuerzo que una persona dedica a entender o aprender algo ** Ámbito amplio de investigación
Estudios* Proyectos de investigación
En campos** relacionados a: Peligros generados por fenómenos de origen natural.
Para la implementación de sistemas de observación y alerta temprana.
Procedimiento: - Universidades = Resolución del Titular - GORES= Acuerdo de Consejo Reg. - GOLOS= Acuerdo de Consejo Munc. - Convenio
EGF RD – LEY DE PRESUPUESTO PUBLICO Artículo 58. Recursos para la implementación y puesta en marcha del Sistema de Alerta Temprana de Sismos del Perú
Dispone la asignación de recursos en los pliegos del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) y del Instituto Geofísico del Perú (IGP), hasta por la suma de S/ 28 191 569.00, para financiar las inversiones para la implementación y puesta en marcha del Sistema de Alerta Temprana de Sismos del Perú. INTERVENCIÓN
ENTIDADES PARTICIPANTES
AMBITO DE INTERVENCION
Instituto Geofísico del Perú - IGP
MONTO S/
9 410 554.00
SISTEMA DE ALERTA SISMICA DEL PERU Instituto nacional de Defensa Civil - INDECI
18 781 015.00 TOTAL S/
28 191 569.00
SAS.PE SISTEMA DE ALERTA SÍSMICA PERUANO Difusión de la Alerta.
Red estaciones radio difusoras de cobertura regional, cuya señal específicamente se utiliza para que mediante equipos receptores de radio, diseñados para la difusión de señales de alerta según estándares internacionales, se adviertan masivamente a la población, a instituciones públicas y privadas. Adicionalmente este tipo de equipos permite el funcionamiento de sistemas electrónicos automatizados como medidas para disminuir el riesgo para personas e infraestructura.
SAS.PE SISTEMA DE ALERTA SÍSMICA PERUANO
SAS.PE SISTEMA DE ALERTA SÍSMICA PERUANO
EGF RD – LEY DE PRESUPUESTO PUBLICO Artículo 59. Recursos para impulsar la prevención y reducción del riesgo de inundaciones en cuencas hidrográficas priorizadas
Dispone la asignación de recursos en el pliego Autoridad Nacional del Agua (ANA), hasta por la suma de S/ 13 782 037.00, destinados a financiar la elaboración de estudios de pre inversión a nivel de perfil y expedientes técnicos para el control de inundaciones en 05 Cuencas Hidrográficas y una Intercuenca; como una medida que impulse a ejecución de los procesos de prevención y reducción del riesgo de inundaciones, en beneficio y protección de la población, la infraestructura pública y privada así como las áreas de cultivo expuestas. Durante el 2020: N° DEPARTAMENTO 1 Arequipa 2 Cusco 3 San Martin 4 Huancavelica 5 Puno 6 Ayacucho TOTAL S/
CUENCA Quilca-Vitor-Chili Urubamba-Vilcanota Huallaga Mantaro Coata Intercuenca Bajo Apurímac
COSTO S/ 4,300,000 5,800,000 3,000,000 4,500,000 2,600,000 800,000 21,000,000
Ámbito Geográfico Cuenca 1. Quilca-Vitor-Chili
Departamento AREQUIPA
2. Urubamba
CUSCO 4
3. Huallaga SAN MARTIN 4. Mantaro 5. Coata PUNO 6. Bajo Apurímac
3
6
2
HUANCAVELICA 5
AYACUCHO
1
19
Proceso Año 2019 Junio - Noviembre
Año 2020 Diciembre
Enero
Febrero - Diciembre
Firma de Convenios GORE - ANA
Elaboración de Estudios de Pre Inversión
Año 2021
Identificación del problema
Sustento técnico del ANA
DU Nº 0142019 – Art. 53
Validación de las zonas a intervenir
Priorización de proyectos
Análisis de fuentes de financiamiento
Inicio de Proyecto por parte del GORE
20
3.
PROGRAMA PRESUPUESTAL 068 – REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR DESASTRES
EGF RD – PP 0068 PRODUCTOS DEL PP 0068 Resultado Especifico A
Población y sus medios de vida protegida ante la ocurrencia de peligros de origen natural e inducidos por la acción humana
Productos
Medios Directos
B
1 Estudios para la estimación del riesgo de Desastres
Suficiente gestión del conocimiento del riesgo de desastres
Personas con formación y conocimiento
2 en gestión del riesgo de desastres
3 Edificaciones Seguras ante el riesgo de desastres
Incrementado nivel de seguridad de las estructuras y servicios básicos frente al riesgo de desastres
C Suficiente capacidad para el control y manejo de emergencias
4 Desarrollo de medidas de intervención
para la protección física frente a peligros Servicios Públicos seguros ante
5 emergencias y desastres 6
Población con prácticas seguras para la resiliencia Capacidad instalada para la preparación y
7 respuesta frente a emergencias y desastres
Inversiones Monitoreo de peligros geofísicos, meteorológicos y asociados a glaciares Información geoespacial para la gestión prospectiva y correctiva de desastres Protección (Defensas Gaviones)
frente a Ribereñas,
peligros Diques,
Reforzamiento de EESS e IIEE Sistemas de Alerta temprana Centros de Operaciones de Emergencia
Acciones Comunes: Desarrollo de Instrumentos técnicos, monitoreo y asistencia técnica. Atención de Actividades de Emergencia (Respuesta- Rehabilitación): 19 Finalidades
EGF RD – PP 0068 DISTRIBUCION DE PRODUCTOS Y ACTIVIDADES DEL PP 0068 DE ACUERDO A PROCESOS DE LA GRD
PRODUCTOS Y ACTIVIDADES PARA LA ESTIMACIÓN, PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
PRODUCTOS Y ACTIVIDADES PARA LA PREPARACIÓN
PRODUCTO 1:
PRODUCTO 6:
3000737. ESTUDIOS PARA LA ESTIMACIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
3000739.POBLACION CON PRACTICAS SEGURAS PARA LA RESILIENCIA
PRODUCTO 2: 3000738. PERSONAS CON FORMACION Y CONOCIMIENTO EN GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO PRODUCTO 3:
PRODUCTO 7: 3000734. CAPACIDAD INSTALADA PARA LA PREPARACION Y RESPUESTA FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES
3000736. EDIFICACIONES SEGURAS ANTE EL RIESGO DE DESASTRES PRODUCTO 4: 3000735. DESARROLLO DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN PARA LA PROTECCIÓN FÍSICA FRENTE A PELIGROS PRODUCTO 5: 3000740.SERVICIOS DESASTRES
PUBLICOS
SEGUROS
ANTE
EMERGENCIAS
Y
Fuente: Diseño del PP 0068-2018. Viceministerio de Gobernanza Territorial
EGF RD – PP 0068
Inversiones para estimar, prevenir y reducir el riesgo y prepararse
2.1
Inversiones para la estimación, prevención y reducción del riesgo de desastres
2.2
Inversiones para la preparación
MONITOREO DE PELIGROS GEOFISICOS, METEOROLOGICOS Y ASOCIADOS A GLACIARES
SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA
INFORMACIÓN GEOESPACIAL PARA LA GESTIÓN PROSPECTIVA Y CORRECTIVA DE DESASTRES
CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
PROTECCIÓN FRENTE A PELIGROS ( DEFENSAS RIBEREÑAS, DIQUES, GAVIONES Y OTROS) REFORZAMIENTO DE EESS E IIEE
EGF RD – PP 0068
PRODUCTO (1)
3000737. ESTUDIOS PARA LA ESTIMACIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
• Comprende los servicios para el desarrollo de estudios y monitoreo permanente de peligros de origen natural en jurisdicciones territoriales de gobiernos regionales y locales; la elaboración de estudios evaluaciones de vulnerabilidad en servicios públicos expuestos a peligros de origen natural; y el desarrollo de investigación aplicada en gestión del riesgo de desastres que permita la toma de decisiones en materia de gestión del riesgo de desastres..
ACTIVIDADES (*): 5005571. Desarrollo de estudios para establecer el riesgo a nivel territorial 5005572. Desarrollo de investigación aplicada para la gestión del riesgo de desastres 5005574. Generación de información y monitoreo de peligro por movimientos en masa 5005575. Generación de información y monitoreo de peligro por sismo, fallas activas y tsunami 5005576. Generación de información y monitoreo de peligro volcánico 5005577. Generación de información y monitoreo de peligros hidrometeorologicos y climáticos 5005578. Generación de información y monitoreo del Fenómeno El Niño
Ejemplo de Programación
PRODUCTO 1: 3000737. ESTUDIOS PARA LA ESTIMACIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Actividad
5005571. Desarrollo de estudios para establecer el riesgo a nivel territorial
Estructura de costos en el caso que el GORE/GOLO programe recursos para la elaboración de las Evaluaciones de riesgos (EVAR) por su propia Institución.
Código de específica detallada de gasto
Fuente: CENEPRED
Presupuesto Total Requerido para la contratación de un Equipo EVAR para elaborar el Informe de EVAR por Inundación y Sismos
Ejemplo de Programación
Ejemplo de costeo de EVAR por Inundación y Sismos: Costo Evaluador promedio: S/ 8,000 Equipo EVAR: 4 personas Total de Costo: S/ 64,000 Período de Ejecución: 30 días
El periodo para elaborar cada EVAR es: EVAR Inundación: 30 días EVAR Sismo: 30 días
PREFIL DE EVALUADOR Fuente: CENEPRED
Presupuesto Total Requerido para la contratación de un Equipo EVAR para elaborar el Informe de EVAR por Inundación y Sismos
Evaluador 1: Profesional con conocimiento o experiencia en ordenamiento territorial, sistema de información geográfica, impacto ambiental y/o temas afines. Evaluador 2: Profesional con conocimiento o experiencia en geología, geomorfología, litología y/o temas afines. Evaluador 3: Profesional con conocimientos en economía, sociología, manejo de conflictos, niveles organizacionales y/o temas afines. Evaluador 4: Profesional con conocimientos en temas estructurales, hidráulica, programas de vivienda habilitaciones urbanas, residuos sólidos y/o afines.
EGF RD – PP 0068
PRODUCTO (2)
3000738. PERSONAS CON FORMACIÓN Y CONOCIMIENTO EN GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
• Comprende el desarrollo de dos componentes: componente educativo a través del fortalecimiento de capacidades de las autoridades, profesionales y técnicos que operan y toman decisiones en gestión del riesgo de desastres en los niveles básico y especializado; así como el componente tecnológico para el manejo de información y aplicación del conocimiento del riesgo en gestión del riesgo, en los tres niveles de gobierno.
ACTIVIDADES:
5005579. Acceso a la información y operatividad del sistema de información en gestión del riesgo de desastres 5005580. Formación y capacitación en materia de gestión de riesgo de desastres y adaptación al cambio climático
EGF RD – PP 0068
PRODUCTO (3)
3000736. EDIFICACIONES SEGURAS ANTE EL RIESGO DE DESASTRES
Consiste en el desarrollo de un conjunto de medidas que permitan contar con edificaciones seguras frente al riesgo de desastres, ello requiere la elaboración de planes urbanos y procedimientos como instrumentos para la gestión urbana a nivel local, desarrollo de alternativas constructivas y prototipos de edificaciones seguras; así como investigaciones en confort térmico y toxicidad en viviendas priorizadas y ensayos de laboratorio en estructuras frente a peligros, implementación de inspecciones técnicas y de control en las edificaciones que permita contar con las licencias de edificación y/o de funcionamiento según sea el caso, y acondicionar viviendas en zonas priorizadas frente al riesgo de desastres.
ACTIVIDADES: 5005566. Desarrollo de sistemas y tecnologías constructivas para la seguridad y acondicionamiento de edificaciones 5005567. Desarrollo y actualización de instrumentos de planificación urbana incorporando la gestión del riesgo de desastres 5005568. Inspección de edificaciones para la seguridad y el control urbano 5006128. Acondicionamiento de viviendas ante el riesgo de desastres
EGF RD – PP 0068
PRODUCTO (4)
3000735. DESARROLLO DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN PARA LA PROTECCIÓN FÍSICA FRENTE A PELIGROS
El producto consiste en la ejecución de una serie de medidas y aplicación de técnicas de protección, que permiten proteger a la población y sus medios de vida frente a los peligros de origen natural
ACTIVIDADES: 5005562. Control de zonas criticas y fajas marginales en cauces de ríos
5005564. Mantenimiento de cauces, drenajes y estructuras de seguridad física frente a peligros (*) 5005565. Tratamiento de cabeceras de cuencas en gestión de riesgo de desastres 5005865. Desarrollo de técnicas agropecuarias ante peligros hidrometeorológicos
EGF RD – PP 0068
PRODUCTO (5)
3000740. SERVICIOS PÚBLICOS SEGUROS ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES
El producto comprende una serie de bienes y servicios para la seguridad de los servicios públicos (EESS e IIEE) priorizados por su alta exposición a peligros de origen natural, dentro de los bienes se encuentran los dispositivos de emergencia en IIEE y EESS, los servicios para el mantenimiento de las IIEE y EESS frente a peligros.
ACTIVIDADES:
5005584. Seguridad estructural de servicios públicos 5005585. Seguridad físico funcional de servicios públicos
EGF RD – PP 0068
PRODUCTO (6)
3000739. POBLACIÓN CON PRACTICAS SEGURAS PARA LA RESILIENCIA
El producto comprende los servicios para organizar, comunicar, entrenar y alertar a la población frente a emergencias y desastres; así como entregar bienes para la protección de la población ante las bajas temperaturas, que le permitan estar adecuadamente preparadas frente a peligros de origen natural.
ACTIVIDADES: 5003293. Desarrollo del sistema de alerta temprana y de comunicación
5005581. Desarrollo de campañas comunicacionales para la gestión del riesgo de desastres 5005582. Implementación de medidas de protección ante bajas temperaturas 5005583. Organización y entrenamiento de comunidades en habilidades frente al riesgo de desastres
EGF RD – PP 0068
PRODUCTO (7)
3000734. CAPACIDAD INSTALADA PARA LA PREPARACIÓN Y RESPUESTA FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES
Comprende principalmente en implementar la capacidad instalada que permita contar con recursos operativos tanto humanos, materiales y tecnológicos, de fácil desplazamiento, así como espacios para la articulación y organización para la respuesta frente a emergencias y desastres a través del desarrollo de centros y espacios de monitoreo, realización de simulacros, kits de bienes de ayuda humanitaria, agrícolas y pecuarios, pedagógicos, infraestructura móvil (módulos temporales de vivienda, hospitales de campaña, kit de infraestructura educativa), bases modulares para brigadistas, Bases Modulares, puentes modulares, buque de reaprovisionamiento logístico, buques multipropósito, puesto de Comando Avanzado-PCA, unidades móviles de comunicaciones para emergencia-UMCPE y centros móviles de respuesta a emergencias-MERC), y la implementación de brigadas para la atención de la emergencia.
ACTIVIDADES: 5005560. Desarrollo de simulacros en gestión reactiva 5005561. Implementación de brigadas para la atención frente a emergencias y desastres 5005610. Administración y almacenamiento de infraestructura móvil para la asistencia frente a emergencias y desastres 5005611. Administración y almacenamiento de kits para la asistencia frente a emergencias y desastres 5005612. Desarrollo de los centros y espacios de monitoreo de emergencias y desastres
4.
ESTRATEGIA INTEGRAL DE PROTECCIÓN FINANCIERA ANTE EL RIESGO DE DESASTRES ASOCIADOS A FENÓMENOS NATURALES
Transferencia del Riesgo Retención del Riesgo
Frecuencia alta / Severidad baja
Frecuencia baja / Severidad alta
EGF RD – PROTECCION FINANCIERA
Transferencia del riesgo soberano (por ejemplo: Cat Bond, Cat Swap, reaseguros) Cat Bond (sismo): US$ 200 millones
Aseguramiento de Bienes Públicos
Líneas de Crédito Contingentes US$ 3 600 MM
Créditos Post Desastres
(US$ 800 MM exclusivo para atención de desastres naturales)
Reservas, Presupuesto / Fondo Contingente del Gobierno
Atención de emergencia
Rehabilitación / Reconstrucción
Fuente: DGTP
5.
FONDES
EGF RD – FONDES
FINANCIAMIENTO DEL FONDES
Transferencias Financieras Cooperación Técnica internacional y donaciones dinerarias Saldos de balance
(Creado Ley N° 30458)
Recursos por operaciones Oficiales de Crédito (ROOC)
VIAS DE ASIGNACION DE RECURSOS DEL FONDES
FONDES
FINANCIAMIENTO DEL FONDES
Recursos Ordinarios (incluyendo el FEF)
Autoridad para la Reconstrucción con cambios (ARCC) (Ley 30556 y DS 091-2017-PCM y modificatorias)
Comisión Multisectorial del FONDES (CMS) (Ley N° 30458 y DS N° 132-2017-EF y modificatorias)
EGF RD – FONDES
Que financia el FONDES y en que ámbitos? Autoridad para la Reconstrucción con Cambios Intervenciones del Plan Integral para la Reconstrucción Cambios, comprende los siguientes componentes:
Que Financia?
En que ámbito?
Inversión S/
• • • •
Intervenciones de Reconstrucción Intervenciones de Construcción Soluciones de Vivienda Fortalecimiento de Capacidades
En 13 Departamentos afectados por el Fenómeno El Niño Costero del año 2017.
S/ 25 655 Millones
Comisión Multisectorial del FONDES
• •
Intervenciones para prevenir y reducir el riesgo de desastres Intervenciones de capacidad de Respuesta
En distritos expuestos a un alto peligro de origen natural donde se ubiquen población, bienes y servicios públicos
• •
Intervenciones de Respuesta y Rehabilitación Intervenciones de Reconstrucción
En zonas declaradas en Estado de Emergencia por Desastres o Peligro Inminente
EGF RD – FONDES FONDES (Creado Ley N° 30458)
Vías de asignación :
Que financia? Intervenciones de reconstrucción
Autoridad para la Reconstrucción con cambios (RCC) (Ley 30556 y DS 091-2017-PCM y modificatorias)
Intervenciones de construcción Soluciones de vivienda Fortalecimiento de capacidades institucionales
Categorías Presupuestales:
PP 0042 PP 0068 PP 0082 PP 0083 PP 0090 PP 0138 PP 0148 (...) APNOP
Actividades e inversiones:
Comisión Multisectorial del FONDES (CMS) (DS N° 132-2017-EF y Ley N° 30624)
Mitigación Capacidad de respuesta Rehabilitación Reconstrucción
PP 0068 PP 0082 PP 0083 PP 0090 (…) APNOP
EGF RD – FONDES
Que Financia la CMS-FONDES
Inversiones NO PIP de Optimización, Rehabilitación y Reposición
Gracias