1 “El sistema económico es social y solidario…” Art. 283 de la Constitución
La economía popular y solidaria es una forma de organización económica en la que sus integrantes, ya sea individual o colectivamente, organizan y desarrollan procesos de producción, intercambio, comercialización, financiamiento y consumo de bienes y servicios mediante relaciones basadas en la solidaridad, cooperación y reciprocidad, situando al ser humano como sujeto y fin de su actividad.
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Los sectores financiero y no financiero de la economía popular y solidaria están conformados por: cooperativas, asociaciones, organizaciones comunitarias y mutualistas. Son entidades de gestión democrática, tienen personería jurídica de derecho privado e interés social. Cooperativas Son sociedades de personas que se han unido de forma voluntaria para satisfacer en común sus necesidades económicas, sociales y culturales. 3
Una cooperativa es una empresa de propiedad conjunta. Históricamente son las más reconocidas como las organizaciones en las que los socios son beneficiarios a la vez que propietarios. Puede haber cooperativas de ahorro y crédito, producción, consumo, vivienda y servicios.
Asociaciones Mutualistas de Ahorro y Crédito para la Vivienda Son entidades que forman parte del sector financiero popular y solidario, cuyos objetivos son la captación de recursos del público para destinarlos al financiamiento de la vivienda, la construcción, para el bienestar familiar de sus clientes y socios. 4
Organizaciones de la EconomĂa Popular y Solidaria
La igualdad
En una organizaciĂłn de la economĂa popular y solidaria, los objetivos son: Dar trabajo a todos 5
sus miembros, lograr el bienestar y el buen vivir de todos. Es decir, el ser humano es primero, antes que el capital.
puede pedir cuentas en el momento que desee, es decir, tiene acceso a toda la información que requiera. También tiene responsabilidad en la gestión, porque todo socio puede realizar cualquier actividad dentro de su organización. Por último, todos y cada uno son coresponsables, porque al ser dueños también son responsables de lo que pasa dentro de la organización. La educación y capacitación
En las organizaciones de economía popular y solidaria el balance social busca que se cumplan todos los principios de la economía popular y solidaria; es decir, el bienestar de sus trabajadores, buenas condiciones laborales para los socios; que los excedentes que se generen se redistribuyan en igualdad para todos. Además que se apoye a su comunidad ayudando en dispensarios médicos, guarderías, educación. Pagar mejor a los productores y proveedores de insumos.
Cada uno de los socios de una organización de la economía popular y solidaria tiene el control sobre ella; 6
Toda organización de la economía popular y solidaria debe tener programas de educación y capacitación para mantener la igualdad del conocimiento, y avanzar en los procesos de desarrollo de los socios y el país.
El artículo 283 de la Constitución del Ecuador establece que el sistema económico es social y solidario, y está integrado por las formas de organización pública, privada, mixta, popular y solidaria.
Con la publicación de la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario (LOEPS) en el 2011 y su Reglamento en el 2012, se crea la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria (SEPS), con el objetivo de contribuir al Buen Vivir de sus integrantes y de la comunidad en general. La Superintendencia inició su trabajo el 5 de junio de 2012, cuando Hugo Jácome Estrella, Superintendente de Economía Popular y Solidaria, asumió sus funciones ante el pleno de la Asamblea Nacional. La Superintendencia es una entidad técnica de supervisión y control que busca el desarrollo, estabilidad y correcto funcionamiento de las organizaciones de este sector de la economía, así como el bienestar de sus integrantes y la comunidad en general. 7
Las atribuciones que la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria y el Código Orgánico Monetario y Financiero le otorgan a la SEPS, respecto de las organizaciones de la economía popular y solidaria y del sector financiero popular y solidario, son: • Controlar y supervisar las actividades económicas y sociales de forma permanente: preventiva, correctiva e intensiva. Podrá exigir que se presenten y adopten medidas correctivas y de saneamiento. • Velar por la estabilidad, solidez y correcto funcionamiento. • Otorgar personalidad jurídica y disponer su registro. Deberá organizar y mantener el catastro público. • Fijar tarifarios de servicios que otorgan las entidades controladas y establecer las cláusulas obligatorias y las prohibiciones de los contratos cuyo objeto sea la prestación de servicios financieros. • Autorizar las actividades financieras, así como la cesión total de activos, pasivos y de los derechos contenidos en contratos de las entidades. • Requerir información para levantar estadísticas, cuidando que la
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información que deba ser de conocimiento público sea clara y veraz. • Imponer sanciones y, cuando sea el caso, remover administradores y funcionarios de las entidades, e iniciar acciones legales en su contra. • Expedir normas de carácter general. • Canalizar y verificar la entrega de información sometida a sigilo y reserva • Investigar el origen de los recursos de operaciones de cambio y captación de monedas. • Proteger los derechos de los socios, clientes y usuarios financieros • Informar a la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera los resultados del control. • Disponer la suspensión de actividades de las personas naturales y jurídicas que, sin formar parte del Sistema Financiero Nacional, capten recursos de terceros, o realicen de manera habitual actividades financieras. • Actuar como miembro del Consejo Nacional contra el Lavado de Activos. • Calificar a las empresas calificadoras de riesgos. • Participar con voz en las sesiones de la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera y de la Corporación del Seguro de Depósitos, Fondo de Liquidez y Fondo de Seguros Privados. 9
Un sector tan trascendental como el de la economía popular y solidaria, requiere que el Estado supervise, con una visión integral, su adecuado funcionamiento y sus requerimientos. La Supervisión es importante porque permite: • Reconocer a las organizaciones • Velar por los derechos de los socios y asociados: Protección de la economía popular y solidel ejercicio y cumplimiento daria como motor del desarrollo de derechos del país y consolidarse como un sector económico: Visibilizar • Identificar nuevos desafíos para el diseño de políticas públicas • Fortalecer los principios de deen su beneficio y fortalecimienmocracia, cooperación, reciproto: Consolidación del sector cidad y solidaridad en las actividades económicas: Balance • Contribuir a la generación de Social confianza y credibilidad del sector hacia la sociedad en su con• Mejorar los mecanismos de junto: Transparencia transparencia y rendición de cuentas de los administradores hacia los socios y miembros de las organizaciones: Buen Gobierno Cooperativo
La Superintendencia atiende al público y a las organizaciones de la economía popular y solidaria y del sector financiero popular y solidario a través de sus oficinas de atención al usuario, proporcionando, principalmente, los siguientes servicios:
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Constitución de organizaciones: La SEPS, aprueba y registra la constitución de las organizaciones del sector y les otorga personería jurídica, previo el cumplimiento de los requisitos que contempla la (LOEPS) y su Reglamento. Esto confiere la capacidad legal para adquirir derechos, contraer obligaciones y acceder a los beneficios que la Ley les concede, en el ejercicio de las actividades de su objeto social. Registro de socios o asociados: Es el proceso mediante el cual la organización registra en la SEPS el ingreso o salida de socios/asociados de las organizaciones que supervisa. Registro de directivas: Registrar las directivas nombradas por las organizaciones siempre y cuando hayan cumplido con los requisitos legales. Calificación de auditores internos y externos: Calificar, previo el cumplimiento de los requisitos correspondientes, a las personas naturales o jurídicas para que ejerzan funciones como auditores internos o externos de las organizaciones. Atención de consultas La Superintendencia de Economía Popular y Solidaria cuenta adicionalmente con los siguientes canales de información para atender cualquier tipo de consultas, dudas o inquietudes: • A la central telefónica: 02-3948840 A través del correo electrónico: contactenos@seps.gob.ec • En cualquiera de nuestras oficinas en: Ambato, Cuenca, Guayaquil, Portoviejo y Quito.
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OFICINAS DE ATENCIÓN AL USUARIO DE LA SUPERINTENDENCIA DE ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA
“El sistema económico es social y solidario…” Art. 283 de la Constitución
contactenos@seps.gob.ec 02-3948840 www.seps.gob.ec
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