LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN FASE 1 PLAN DIRECTOR DE GESTIÓN PATRIMONIAL DE VALPARAÍSO Informe Final
ÍNDICE
i
Página
INTRODUCCIÓN CAPITULO I - IMAGEN OBJETIVO DEL PLAN DIRECTOR DE GESTIÓN PATRIMONIAL.
I-1
- DIAGNÓSTICO URBANO
I-10
1.1 Análisis Demográfico
I-11
1.2 Análisis Geomorfológico
I-21
1.3 Análisis Morfológico
I-32
1.4 Análisis Usos y ocupación del suelo
I-35
1.5 Análisis Inmobiliario
I-47
1.6 El patrimonio arquitectónico y urbano de la Zona Típica
I-50
1.6.1 Inmuebles con valor monumental en la Zona Típica
I-54
1.6.2 Ascensores
I-59
1.6.3 Espacios Urbanos de gran valor patrimonial
I-62
1.6.4 Inmuebles con valor patrimonial
I-65
1.7 Conclusiones del Diagnóstico Urbano
I-66
CAPITULO III - PARTICIPACIÓN CIUDADANA 3.1 Presentación
III-1 III-1
3.2 Seminario sobre capacidad de carga en el Cerro Concepción
III-1
3.2.1 Metodología y trabajo en terreno 3.2.2 Resultados obtenidos del Seminario de capacidad de carga 3.3 Difusión del modelo metodológico de participación ciudadana patrimonial para la fase de ejecución del PDGPV a profesionales de la I. Municipalidad de Valparaíso 3.4 Modelo Metodológico de participación ciudadana patrimonial
III-1
3.4.1 Componente estratégico Nº 1 3.4.2 Componente estratégico Nº 2
III-5 III-12 III-13 III-17 III-38 III-100
3.4.3 Componente estratégico Nº 3
III-105
Documentos anexos CAPITULO IV - PROPUESTA DEL MARCO JURÍDICO Y HOMOLOGACIÓN NORMATIVA 4.1 Introducción 4.2 Recomendación técnica de homologación normativa 4.2.1 Propuesta Plano Seccional Zona Típica 4.3 Propuesta de Gestión / Sistema de Ventanilla Única 4.4 Propuesta legal de modificación del Marco Jurídico 4.4.1 Ley 17.288, sobre Monumentos Nacionales 4.4.2 Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones CAPITULO V - PLAN DE ACCIÓN MULTISECTORIAL 5.1 El sustento conceptual de la gestión económica del patrimonio 5.2 El estado del financiamiento y operaciones patrimoniales en Valparaíso
IV-1 IV-1 IV-1 IV-2 IV-4 IV-6 IV-6 IV-8
V-1 V-1 V-3
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5.2.1 Subsidios 5.2.2 Subsidios del sector público 5.2.3 Evaluación de las operaciones 5.2.4 Inversión del sector privado en el Sitio del Patrimonio Mundial 5.2.5 El Plan de Recuperación y Desarrollo Urbano de Valparaíso
V-3 V-4 V-6 V-11 V-12
5.3 La industria del patrimonio
V-15
5.4 La ciudad y la industria del Patrimonio
V-18
5.5 Gestión, funciones y operaciones
V-21
5.6 Propuesta de gestión y financiamiento
V-23
5.7 El modelo que se propone
V-26
CAPITULO VI - PROPUESTA MODELO DE OPERATORIA FASE II 6. Análisis de la Oficina de Gestión Patrimonial y de su gestión operativa 6.1 Caracterización del Municipio 6.2 Estructura organizativa de la OGP. 6.3 Diagnóstico FODA de la OGP 6.4 Percepción de los principales actores involucrados en los diferentes procedimientos 6.5 Principales procedimientos de la OGP 6.6 Propuesta de institucionalidad para la actual Oficina de Gestión Patrimonial
VI-1 VI-1 VI-5 VI-13 VI-16 VI-29
6.6.1 Estructura de la nueva Dirección de Gestión Patrimonial
VI-33 VI-39 VI-40
6.6.2 Corporación de Desarrollo Patrimonial de Valparaíso
VI-42
6.7 Anexos Metodología
ii
VI-45
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iii
GLOSARIO DE SIGLAS SEREX
Dirección de Servicios Externos de la Facultad de Arquitectura, Diseño y Estudios Urbanos de la Pontificia Universidad Católica de Chile.
PDGPV
Plan Director de Gestión Patrimonial de Valparaíso
UNESCO
Organización de las Naciones Educación, la Ciencia y la Cultura.
OGP
Oficina de Gestión Patrimonial
CCT
Capacidad de Carga Turística
LAC
Límites de cambio aceptable
VIM
Visitor Impact Management
UICN
Unión Mundial para la Naturaleza
OMT
Organización Mundial del Turismo
PNUMA
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
OGUC
Ordenanza general de Urbanismo y Construcciones
FAT
Fondo de Asistencia Técnica
CORFO
Corporación de Fomento
PETQUINTA
Consultora Técnica de Participación Ciudadana
PIB
Producto Interno Bruto
CINDE
Centro de investigación y desarrollo, fundado como institución sin ánimo de lucro en 1977.
PROFO
Proyectos de Fomento Asociativo
MOPTT.
Ministerio de Obras Públicas
D.A
Dirección de Arquitectura del MOPTT
EPV
Empresa Portuaria de Valparaíso
FNDR
Fondo Nacional de Desarrollo Regional
MINVU
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
MOP
Ministerio de Obras Públicas
SERVIU
Servicio de Vivienda y Urbanización
PLADECO
Plan de Desarrollo Comunal
EPI
Entornos Patrimoniales Integrados
SUBDERE
Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo
GORE
Gobierno Regional
DIBAM
Dirección de Bibliotecas Archivos y Museos
FNDR
Fondo Nacional de Desarrollo Regional
BID
Banco Interamericano de Proyectos
Unidas
para
la
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INE
Instituto nacional de Estadísticas
SERNATUR
Servicio Nacional de Turismo
REDATAM
Software que permite análisis y mapeo a nivel local y regional de los datos censales, de encuestas y sectoriales.
CIDPA
El Centro de Estudios Sociales CIDPA, es una Organización No Gubernamental sin fines de lucro, fundada en noviembre de 1989, dedicada a la labor de educación y desarrollo social.
INJUV
Instituto Nacional de la Juventud
FOSIS
Fondo de Solidaridad e Inversión Social
CASEN
Encuesta de Caracterización Socioeconómica
MIDEPLAN
Ministerio de Planificación
ONG
Organización no Gubernamental
DUC
Centro de Estudios Contemporáneo
ASC
Animación sociocultural
IAP
investigación-acción participativa
MMPCP
Modelo Metodológico de Participación Ciudadana
SIG
Sistema de Información Geográfica
IRAL
Inversión regional de asignación local
ISAR
Inversión sectorial de asignación regional
PTI
Programa Territorio Integrado
INE
Instituto Nacional de Estadísticas
SEREMI MINVU
Secretaría Regional Urbanismo V Región
MINVU
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
MERVAL
Metro Regional de Valparaíso
MIDEPLAN
Ministerio de Planificación
CIP
Certificado de Informaciones Previas
CMN
Consejo de Monumentos Nacionales
CONAMA
Comisión Nacional de Medio Ambiente
DIA
Declaración de Impacto Ambiental
EIA
Estudio de Impacto Ambiental
ICH
Inmueble de Conservación Histórica
LBGMA
Ley 19.300, de Bases Generales del Medio Ambiente
Ley 17.288
Ley 17.288 sobre Monumentos Nacionales
LGUC
Ley General de Urbanismo y Construcciones
OGUC
D.S. 47/92, Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones
para
el
Desarrollo
Ministerial
de
iv
Urbano
Vivienda
y
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MH
Monumento Histórico
MN
Monumento Nacional
SEIA
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
ZCH
Zona de Conservación Histórica
Zona Patrimonial
ZT y ZCH existentes en Valparaíso
ZT
Zona Típica y Pintoresca
v
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vi
INTRODUCCIÓN El presente informe corresponde a la entrega final de los productos acordados entre la Contraparte Técnica del Estudio y el equipo consultor, para dar cierre al Estudio Levantamiento de Información Fase 1 – Plan Director de Gestión Patrimonial de Valparaíso”, Código BIP Nº 30058213-0. Este Informe comprende los siguientes productos: -
Documento final de la Imagen Objetivo del Plan Director de Gestión Patrimonial, al cual se le incorporó el diagnóstico urbano realizado en el Informe III.
-
Versión final del Modelo Metodológico de Participación Ciudadana Patrimonial, en el cual se incluye el análisis y resultado de los tres seminarios sobre capacidad de carga en el Cerro Concepción.
-
Documento final del plan de Acción Multisectorial con las consideraciones solicitadas de la Contraparte Técnica.
-
Documento final de la propuesta del Marco Jurídico y Homologación Normativa.
-
Documento final del Modelo de Operatoria Fase II. Por razones metodológicas, el equipo consultor anexo el documento de propuesta y gestión del patrimonio del Informe III, al Capítulo V del Plan de Acción Multisectorial.
-
Adicionalmente se entrega en versión digital las fichas de valoración e intervención de inmuebles y sitios eriazos de la ZT en versión pdf, así como la ficha Access con toda la información de dichos inmuebles asociada. Igualmente se entrega la ficha de espacios públicos y listado de éstos. Todos estos productos cuentan en dicha CD con sus respectivos manuales de llenado.
-
Debido a la proximidad de la realización de los seminarios de capacidad de carga con la entrega final de los productos, este equipo consultor ha solicitado entregar este capitulo en una semana más, con el fin de poder elaborar a cabalidad dicho requerimiento.
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