Энергетика и ЖКХ Урала № 8 2013 г. by Alexandr Pulinovich

август

август (111) Журнал издается при содействии министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области; Комитета по энергетике СОСПП; Союза предприятий жилищнокоммунального комплекса Свердловской области. УЧРЕДИТЕЛЬ ООО ИД «Уралстройсоюз»

Адрес редакции: 620075, г. Екатеринбург, ул. Бажова, 79, офис 405 Почтовый адрес: 620014, г. Екатеринбург, а/я 154 Тел.: (343) 287-31-50, 287-34-60 287-34-65 E-mail: nus@r66.ru, www.gkx.ru ИЗДАТЕЛЬ ООО ИД «Уралстройсоюз» РЕДАКЦИЯ:

СОДЕРЖАНИЕ

ВЕКТОР РАЗВИТИЯ 3

Минимальный стандарт жилищно-коммунальных услуг

19 Кто на отдых, а ассоциация работает и "разрастается" географически! 22 Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области

ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ 6

Работа на опережение

10 А нужны ли нам гейзеры? 12 Приборы "Взлет": новый уровень учета энергоресурсов 15 Тепловые пункты: от комплексного подхода к надежной эксплуатации 16 Инвестиции в будущее

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО 20 В курсе последних событий 32 Как попасть в подвал? 40 Обсуждаем законопроект

СИТУАЦИЯ В ОТРАСЛИ

Директор издания Галина Викторовна Шипицына

Главный редактор Александр Вячеславович Пулинович

ЭФФЕКТИВНЫЕ РЕШЕНИЯ

Дизайн, верстка Анастасия Лаптева Отдел рекламы: Менеджеры отдела: Марина Черепанова Елена Куренных Мария Гилева Отдел распространения Алексей Мягков Корректор Людмила Васильева

Свидетельство о регистрации ПИ №ТУ 66-00100 от 20.10.2008 года . Зарегистрирован Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, Уральским окружным межрегиональным территориальным управлением.

Жесткие меры для неплательщиков за ЖКУ

29 Нужны ли бойлеры в многоквартирном доме?

33 Современные люки для смотровых колодцев 34 Чистота как образ жизни

НАУКА И ПРАКТИКА 36 Изменение состава равновесных продуктов реакции при воздушной конверсии метана 37 Неучебные проекты

Продолжается подписка на журнал «Энергетика и ЖКХ Урала» на 2013-2014 годы. Подписку можно оформить в редакции с любого номера по телефонам: (343) 287-31-50, 287-34-60 E-mail: nus@r66.ru Подписано в печать 03.09.2013 Выход в свет 10.09.2013 Тираж: 4000 экз. Заказ № Отпечатано в типографии АМБ, 620026, г. Екатеринбург ул. Розы Люксембург, 59, тел.: (343) 251-65-91, 251-65-95. Полное или частичное воспроизведение материалов, опубликованных в настоящем издании, допускается при согласовании с редакцией.

Ссылка на журнал обязательна. Мнения, высказанные в материалах журнала, могут не совпадать с точкой зрения редакции. Редакция не несет ответственности за информацию, содержащуюся в рекламных объявлениях. Все товары и услуги подлежат обязательной 3 сертификации.

РЕДАКЦИОННЫЙ ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ Смирнов Николай Борисович, министр энергетики и ЖКХ Свердловской области

Кожемяко Алексей Петрович, заместитель главы администрации города Екатеринбурга по вопросам жилищного и коммунального хозяйства

Родин Валерий Николаевич, генеральный директор ОАО «МРСК Урала», председатель Комитета по энергетике СОСПП

Шилов Владимир Алексеевич, председатель Совета директоров ОАО «Энергосервисная компания Урала», заместитель председателя Комитета по энергетике СОСПП

Якимов Виктор Васильевич, заместитель председателя Законодательного собрания Свердловской области

Шалимов Леонид Николаевич, генеральный директор ФГУП «НПО автоматики имени академика Н. А. Семихатова», Почетный гражданин г. Екатеринбурга

Данилов Николай Игоревич, председатель Коллегии СРО НП «Союз «Энергоэффективность», заведующий кафедрой «Энергосбережение» УрФУ, профессор, д.э.н.

Воробьев Алексей Петрович, генеральный директор ЗАО РСГ «Ренова СтройГруп»

Гайдт Давид Давидович, генеральный директор ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург»

Бродов Юрий Миронович, директор Уральского энергетического института ФГАОУ ВПО УрФУ, д.т.н.

Федоров Михаил Васильевич, ректор Уральского государственного экономического университета, д.э.н.

Щелоков Владимир Федорович, генеральный директор Союза предприятий оборонных отраслей промышленности Свердловской области

Лысых Андрей Вячеславович, президент Союза предприятий жилищнокоммунального комплекса Свердловской области

Серебряков Дмитрий Владиславович, исполнительный директор СРО НП «Союз «Энергоэффективность»

ВЕКТОР РАЗВИТИЯ

МИНИМАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ

соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 в минимальный перечень услуг организаций, осуществляющих управление МКД, по содержанию общего имущества в многоквартирном доме вошли три основных направления деятельности. К первому из них относятся работы, необходимые для поддержания в нормативном состоянии несущих и ненесущих конструкций многоквартирных домов (фундаментов, стен, перекрытий и покрытий, балок, лестниц, несущих элементов крыш, перегородок, внутренней отделки, полов и пр.). Во второй раздел включены работы по содержанию общедомового оборудования системы инженерно-технического обеспечения. К ним относятся проверка и поддержание в нормативном техническом состоянии и работоспособности мусоропровода, систем вентиляции и дымоудаления. Сюда же отнесены работы, обеспечивающие надлежащее содержание систем холодного и горячего водоснабжения, отопления и водоотведения в многоквартирных домах, постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к их восстановлению в случае возникновения нарушений. В обязанности управляющих организаций входят ремонт и замена отопительных и водозаборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, промывка и регулировка систем отопления, удаление воздуха из системы отопления. В этот же раздел включены работы по содержанию электро-, радио- и телекоммуникационного оборудования, содержанию систем внутридомового газового оборудования, содержанию и ремонту лифтов. E-mail: nus@r66.ru, www.gkx.ru

В третью часть минимального перечня работ организаций, осуществляющих управление МКД, относятся работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме. Речь идет о помещениях, входящих в состав общего имущества, и земельных участках, на которых расположены многоквартирные дома и их придомовые территории. Если говорить о помещениях, то в перечне обязательных работ обслуживающих организаций - сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, лифтовых площадок и кабин, лестничных площадок, маршей и пандусов. В обязательный перечень услуг также включены мытье окон, влажная протирка подоконников и оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок и полотен дверей, доводчиков и дверных ручек и пр. Что касается земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в холодный период года управляющая компания обязана обеспечить их очистку от снега, наледи и льда, включая крышки люков, колодцев и пожарных гидрантов, крыльца и площадки перед входом в подъезд. В теплый период года в перечень работ входит подметание и уборка придомовой территории, уборка и выкашивание газонов, прочистка ливневой канализации и т.д. Отдельное внимание уделено работе с твердыми бытовыми отходами. Их незамедлительный вывоз должен быть обеспечен при накоплении 2,5 куб. метра. Для отработанных ртутьсодержащих ламп и других категорий бытовых отходов повышенных классов опасности должна быть предусмотрена отдельная система их накопления и передачи в

специализированные организации с целью дальнейшего транспортирования, обезвреживания и размещения таких отходов. Как пояснили специалисты министерства, работы, включенные в минимальный перечень услуг, равно как и периодичность их оказания, определяются общим собранием собственников МКД и отражается в договоре управления многоквартирным домом (при управлении управляющей организацией), решении общего собрания и в договоре оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (при непосредственном управлении). ТСЖ и кооперативы решают данный вопрос в порядке, определенном уставом. В случае если многоквартирным домом управляет непосредственно застройщик, эти положения отражаются в его решениях. Сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем, отражаются в актах и являются составной частью технической документации МКД. Для получения более полной информации о минимальном перечне, порядке и правилах оказания услуг и выполнении работ можно ознакомиться с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения». Инна Зотина, управление пресс-службы и информации правительства Свердловской области

август 2013

ОФИЦИАЛЬНО

В связи с многочисленными обращениями граждан в министерство энергетики и ЖКХ Свердловской области по вопросам управления жилым фондом специалисты ведомства разъяснили, что входит в минимальный перечень услуг и работ, оказываемых и выполняемых управляющими организациями для обеспечения надлежащего содержания общедомового имущества в многоквартирном доме.

ЖИТЕЛИ УЧАСТВУЮТ

В ПРОЦЕССЕ ГАЗИФИКАЦИИ СВОИХ ДОМОВ В ПЫШМИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

НОВОСТИ

Министр энергетики и ЖКХ Свердловской области Николай Смирнов проверил эффективность расходования территорией Пышминского ГО бюджетных средств на решение вопросов газификации и водоснабжения. В рабочем поселке Пышма, селе Трифоново и деревне Чернышово глава областного ведомства ознакомился с тем, как идут работы по газификации населенных пунктов, и встретился с их жителями. Напомним, в настоящее время существующая газораспределительная сеть на территории муниципалитета охватывает 6 из 45 населенных пунктов. В текущем году в рамках областной целевой программы комплексного развития и модернизации ЖКХ за счет бюджетных средств в округе реализовано три инвестиционных проекта по газификации жилых домов в р.п. Пышма, селе Трифоново и д. Чернышово. Суммарный объем их финансирования составил более 41 млн рублей. Как сообщили министру представители администрации округа, реализация этих мероприятий позволит уже к новогодним праздникам перевести с печного отопления на газ около 700 жилых домов, в которых проживает более 2 тысяч человек. Еще одним объектом, который посетил министр, стала блочная газовая котельная в р. п. Пышма. Пуск ее в эксплуатацию

запланирован на середину сентября. Новый источник теплоснабжения заменит две убыточных угольных котельных. Пуск в эксплуатацию нового объекта запланирован на 15 сентября текущего года. Ознакомившись с ходом строительных работ на объектах газоснабжения, Николай Смирнов с удовлетворением отметил, что все они выполняются на должном уровне качества и в соответствии с намеченными сроками. При этом министр подчеркнул, что Пышминский городской округ – одна из немногих территорий Свердловской области, где сложилась положительная практика строительства распределительных газопроводов с участием средств потребительских кооперативов. Управление пресс-службы и информации правительства Свердловской области

РОСТ ПРОМЫШЛЕННОГО

ПРОИЗВОДСТВА ОТМЕЧЕН В МАШИНОСТРОЕНИИ РЕГИОНА И ДОБЫЧЕ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ Что касается видов деятельности, то индексы производства в январе-июле 2013 года к уровню января-июля 2012 года составили: «добыча полезных ископаемых» - 106,8 процента (Российская Федерация – 100,9 процента), «обрабатывающие производства» – 101,1 процента (Российская Федерация – 99,8 процента), «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» – 95,9 процента (Российская Федерация – 99,2 процента).

в добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических – на 7 процентов, в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности – на 6 процентов.

В январе-июле 2013 года по сравнению с уровнем января-июля 2012 года наибольший рост промышленного производства отмечен: в производстве машин и оборудования – на 33,1 процента,

Объем отгруженной промышленной продукции по полному кругу организаций в Свердловской области в январе-июле 2013 года в действующих ценах составил 800,4 млрд рублей, или 101,2 процента

4 6

август 2013

В то же время значительно снизились к уровню января–июля 2012 года объемы производства транспортных средств и оборудования – на 23 процента, добыча топливно-энергетических полезных ископаемых – на 24,5 процента.

В РОССИИ

ПЛАНИРУЕТСЯ С 2015 ГОДА ВВЕСТИ СОЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ НА ВОДУ Минрегиону поручено разработать концепцию введения социальной нормы на водоснабжение до конца 2013 года. Эксперимент по воде планируется начать с 1 января 2015 года. Однако с учётом того, что эксперимент с социальной нормой на электроэнергию продлился дольше, чем изначально планировалось, возможно, что и с водоснабжением придётся повременить. Как сообщает "Российская газета", заместитель исполнительного директора НП "ЖКХ Развитие" Елена Солнцева рассказала, что базовые нормы воды планируется определять на основании данных о реальном фактическом потреблении населением, как это было и с электроэнергией. По словам Солнцевой, средняя норма на воду в некоторых странах Европы - 140 литров на человека в сутки. По ее словам, обязательно должны быть сохранены такие категории потребителей, как жильцы аварийных и сильно изношенных домов. Для них нормы потребления воды должны быть больше, как и в случае с электроэнергией.

Индекс промышленного производства по полному кругу организаций Свердловской области в январе-июле 2013 года по отношению к уровню января-июля 2012 года составил 101,2 процента (Российская Федерация – 100 процентов). к уровню января-июля 2012 года, в том числе по видам деятельности: «добыча полезных ископаемых» - 31,3 млрд рублей, или 84,1 процента к уровню января-июля 2012 года, «обрабатывающие производства» - 669,2 млрд рублей, или 101 процент, «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - 99,9 млрд рублей, или 107,9 процента. В структуре отгруженной промышленной продукции доля обрабатывающих производств по сравнению с уровнем января-июля 2012 года не изменилась и составила 83,6 процента. www.economy.midural.ru

Тел.: (343) 287-31-50, 287-34-60, 287-34-65

Что касается водоснабжения, то здесь в качестве причины ограничения потребления воды называют высокий уровень износа основных фондов и несоответствие воды стандартам качества. Чиновники утверждают, что больше платить за воду придётся только небольшой части населения. Хотя при этом заявляют, что поступление денег в виде платы за водоснабжение должно увеличиться, и именно это позволит ресурсоснабжаюшим организациям (в частности, Водоканалам) активнее заняться модернизацией, реконструкцией и строительством инженерных сетей. Согласно планам Правительства РФ, первые пилотные регионы должны ввести на своей территории социальную норму потребления воды уже с начала 2014 года.

ИЗМЕНИЛИ ПОРЯДКИ УСТАНОВЛЕНИЯ НОВЫХ ТАРИФОВ НА ТЕПЛО ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ Изменения тарифов на тепло в этом году в последний раз будут происходить два раза – с августа и с сентября. В следующем году тарифы будут устанавливаться на один календарный год, только 1 июля. Впрочем, особых изменений в лучшую сторону потребителям ждать не надо: этот порядок повышения тарифов только упрощает работу для ответственных компаний. В денежном выражении повышение тарифов будет оставаться прежним, к примеру, в этом году Минэкономразвития прогнозирует, что тарифы на тепло поднимутся в общей сложности на 10%. На сегодняшний день любые изменения стоимости услуг на тепло направлены отнюдь не на снижение тарифов для населения. Дело в том, что система ЖКХ, а особенно система теплоснабжения, нуждается в глобальной модернизации. Об этом постоянно говорят власти, об этом знают управляющие компании и потребители. Изношенность фонда жилищно-коммунального хозяйства в нашей стране составляет порядка 60%, а в некоторых регионах и все 90%. Мы

пользуемся чрезвычайно устаревшими технологиями. Они были старыми уже в 90-е годы! Но с тех пор ничего не изменилось. К примеру, во всем мире в многоквартирных домах устанавливаются крышные котельные, в дом подаются только холодная вода и газ. Мы же ведем в дома горячую воду, которая по дороге успевает остыть, ее приходится подогревать на входе в дома. Но чтобы начать экономить, в систему ЖКХ необходимо вложить серьезные средства. Сложная экономическая ситуация в стране не позволяет властям наращивать субсидии в эту сферу, частный же бизнес вкладываться в российское коммунальное хозяйство не спешит, остается только потребитель, который при условии роста тарифов как-никак поддерживает существующую систему таким образом, что тепло в наши дома все же еще поступает. Иван Андриевский, к.э.н., «2К Аудит-Деловые консультации/ Морисон Интернешнл»

ВЫЯВЛЕНО

БОЛЕЕ ТЫСЯЧИ НАРУШЕНИЙ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН В ПЕРВОУРАЛЬСКЕ В ходе проверок, проведенных специалистами надзорного органа, в городском округе выявлено 1 096 нарушений жилищных прав, составлено 73 протокола и вынесено 66 постановлений об административных правонарушениях. Сумма штрафов, назначенных нарушителям жилищного законодательства за этот период, составила почти 2 млн рублей. Так, за неоднократную неуплату административного штрафа в июне текущего года аресту сроком на двое суток была подвергнута директор ООО «Жилищный сервис» Елена Казанко. В июле 2013 года за нарушение требований Стандарта раскрытия информации в сфере управления многоквартирными домами постановлеE-mail: nus@r66.ru, www.gkx.ru

нием мирового судьи сроком на один год дисквалифицирован директор ООО УК «УТТС-Сервис» Дмитрий Огородников. Как отмечают в инспекции, сегодня наибольшие опасения как со стороны правительства Свердловской области, так и со стороны жителей города, вызывает подготовка территории к предстоящей зиме. Осуществляя контроль за ходом подготовки жилфонда к эксплуатации в зимних условиях, сотрудниками Госжилинспекции проведено 27 внеплановых выездных проверок деятельности 10 управляющих организаций, обследовано 67186 кв. м жилищного фонда. Согласно представленным документам и выборочным

За семь месяцев 2013 года в Госжилинспекцию Свердловской области поступило 880 обращений от жителей Первоуральска о нарушении их жилищных прав. проверкам многоквартирных домов Первоуральска, нарушений в части технической подготовки к отопительному сезону жилфонда не выявлено. Что же касается экономической подготовки, здесь ситуация остается крайне сложной. Имея значительные долги за тепловую энергию перед ООО «Свердловская теплоснабжающая компания», ни одна из управляющих организаций с поставщиком тепла до сих пор не заключила ни одного договора о реструктуризации финансовых задолженностей. Инна Зотина, Управление пресс-службы и информации правительства Свердловской области

август 2013

НОВОСТИ

Главным аргументом в пользу перехода на соцнормы в сфере электроснабжения был большой объем перекрестного субсидирования, когда тарифная нагрузка перекладывалась с населения на других потребителей - промышленные предприятия.

ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ

За счет внедрения новых технологий в последнем отопительном сезоне 12/13 года свердловские энергетики добились существенного улучшения качества теплоснабжения в Екатеринбурге. Трубы в отопительный сезон рвутся теперь значительно реже, а летом жители города зачастую даже не замечают, что на их улице проходят сезонные опрессовки сетей. О том, что еще ждет потребителей услуг коммунальной сферы, как модернизируются и развиваются объекты теплосетевого комплекса Екатеринбурга, рассказывает главный инженер ООО «Свердловская теплоснабжающая компания» Андрей Шмельков.

ВЕКТОР РАЗВИТИЯ

Работа на опережение

— Андрей Валерьевич, пару лет назад СТК одна из первых в стране начала использовать передвижную насосную станцию для локальных гидравлических испытаний тепловых сетей. Оправдывает ли себя новая технология? — В полной мере! Передвижная установка для диагностики трубопроводов хорошо показывает себя уже третий сезон. Установка позволяет нам проводить испытания участков сетей практически каждый день — примерно по три километра в день — совершенно незаметно

6 8

август 2013

для потребителей, то есть без отключения подачи горячей воды. Найдя повреждение, мы его тут же устраняем. Для сравнения — при проведении опрессовок от тепловых источников (Свердловской и Ново-Свердловской ТЭЦ) нам приходилось четыре дня подряд тестировать трубы всего города, что неизбежно приводит к большому количеству крупных порывов. И такие повреждения оперативно не устранить. Идея создать такую машину появилась еще в 2010 году. Заказали у местного производителя — компа-

нии «Машпром». В итоге сегодня в нашем арсенале в Екатеринбурге уже три такие машины, уникальные в своем классе, выполненные в промышленном исполнении по индивидуальному заказу. Мощность последней — 200 тонн в час при давлении 16 кг. Причем этот экземпляр уже управляется с «планшетника», машина сама выдает протокол испытаний, а в случае обнаружения повреждения в трубе сама отключается. С 2014 года СТК начнет применять передвижные насосные установки и в других городах присутствия компании. Для этого мы Тел.: (343) 287-31-50, 287-34-60, 287-34-65

ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ

уже заказали три новые машины для Первоуральска, Нижней Туры и Каменска-Уральского, получим их в этом году. — В чем особенности ремонтной кампании 2013 года? — Мы стремимся, насколько возможно, увеличить межремонтный период эксплуатации тепловых сетей. Это не только сокращает наши издержки, но и создает комфортную среду обитания для горожан. Поэтому летом 2013 года совместно с администрацией Екатеринбурга, городским «Водоканалом» и Екатеринбургскими электрическими сетями мы запускаем очень боль-

— Какие новые технологии вы внедряете? — Чтобы отопительный сезон не стал причиной дискомфорта в домах и офисах потребителей, мы используем такое современное оборудование, как сильфонные компенсаторы отечественного производства, которые в отличие от сальниковых обеспечивают стопроцентную герметичность трубы, а также запорную арматуру импортного производства, значительно повышающую надежность эксплуатации тепловых сетей.

Мы стремимся увеличить межремонтный период эксплуатации тепловых сетей. Это не только сокращает наши издержки, но и создает комфортную среду обитания для горожан.

При замене изношенных сетей и прокладке новых активно внедряем трубы с ППУ-изоляцией. Она защищает металл от внешней коррозии за счет наружного полиэтиленового чулка толщиной всего 10 мм, плотности и прочности которого достаточно, чтобы полностью защитить конструкцию труб от воздействия внешних факторов. Благодаря этому тепло доставляется потребителю с меньшими потерями. Пилотный проект 2013 года — бесканальная прокладка таких труб прямо в землю на одной из улиц города. Такой метод уже зарекомендовал себя в других странах мира. Может показаться, что в случае утечки бесканальная прокладка не позволяет вовремя обнаружить повреждения. Но это не так. В рамках этого проекта мы будем устанавливать трубы, оснащенные системой оперативнодистанционного контроля, датчики которой в режиме реального времени сообщат нам о повреждении и точно укажут на их расположение. — Можно ли оценить промежуточный эффект от модернизации тепловых сетей за последние несколько лет? — Только по итогам последнего отопительного сезона нам удалось сократить количество повреждений на тепловых сетях Екатеринбурга на 32% относительно предыдущего периода. Снижается количество повреждений и в других городах нашего присутствия. Но чудес не бывает: за два-три года нельзя все исправить. Но ситуация имеет тенденцию к улучшению.

Материал подготовила Марина Степанова

E-mail: nus@r66.ru, www.gkx.ru

август 2013

ВЕКТОР РАЗВИТИЯ

Андрей ШМЕЛЬКОВ, главный инженер ООО «Свердловская теплоснабжающая компания»

шой проект по реконструкции улицы Фурманова — одной из основных в городе. Он предполагает одновременный капитальный ремонт всех подземных коммуникаций и полное благоустройство улицы, включая организацию велосипедных дорожек и ремонт проезжей части перекладкой асфальтобетонного покрытия. К сожалению, требование СНиПов не позволяет нам полностью отказаться от люков на проезжей части. Мы установим здесь «плавающие» люки, которые позволяют компенсировать переменные нагрузки от машин и облегчают движение. После таких работ мы «не вернемся» сюда лет 25. В 2013 году проект затронет только отдельный участок улицы. В последующие годы планируется отремонтировать ее полностью.

СИТУАЦИЯ В ОТРАСЛИ

ЖЕСТКИЕ МЕРЫ

ДЛЯ НЕПЛАТЕЛЬЩИКОВ ЗА ЖКУ К началу отопительного сезона долги коммунальных предприятий перед поставщиками энергоресурсов сократились на 461 миллион рублей. Об этом заявил 5 августа министр энергетики и ЖКХ Свердловской области Николай Смирнов, во время пресс-конференции.

о словам главы областного ведомства, техническая готовность региона к предстоящей зиме составляет около 95 %, и сложившееся положение дел не вызывает сомнений в том, что к 15 сентября возможность подачи тепла в жилые дома и объекты социального значения будет обеспечена в каждом из муниципальных образований. Что касается, финансово-экономической составляющей данного процесса, здесь, несмотря на положительную динамику снижения долгов за ТЭР, ситуация по-прежнему остается непростой. Министр сообщил, что общая сумма задолженности предприятий коммунального комплекса за потребленные ранее топливно-энергетические ресурсы составляет порядка 6, 2 млрд рублей. Более 62% из них (3, 5 млрд) – долги населения. Николай Смирнов отметил, что для решения проблемы в этом году на уровне Правительства РФ впервые поставлен вопрос о принятии к неплательщикам самых жестких мер воздействия, вплоть до их выселения из квартир.

«Долги за коммунальные ресурсы – это недоремонт сетей инженерной инфраструктуры, это невозможность проведения плановых мероприятий по замене и модернизации котельного оборудования, это, в конце концов – невыплаченная в полном объеме заработная плата людям, работающим в ресурсоснабжающих организациях», - отметил он. По информации министра, доля неплательщиков, которые действительно не способны оплатить предоставленные им услуги составляет в Свердловской области не более 25 %. Здесь, по его мнению, вопрос должен решаться через органы социальной защиты населения. Но есть среди должников и другая категория потребителей – граждане, имеющие в собственности по 2 и более квартиры, и при этом уклоняющиеся от оплаты потребленных ресурсов. «Именно в отношении них и будут приниматься судебные решения об аресте квартир, а в случае невыполнения собственниками своих обязательств, и их дальнейшей продаже с целью погашения накопившихся долгов», - подчеркнул Николай Смирнов.

ЖИЛИЩНЫЙ ВОПРОС

Руководитель еще раз напомнил, что в качестве одной из существенных мер по снижению задолженностей жителей за потребленные энергоресурсы должно стать повсеместное оснащение жилых помещений общедомовыми и индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов, сообщила пресс-служба областного энергетического ведомства. «Это поможет не только осуществлять объективный учет потребления коммунальных услуг, но и своевременно выявлять «точки образования долга», - будь то потери ресурса в сетях, либо его хищение потребителем», - сказал Николай Смирнов.

аш постоянный эксперт, заместителя директора Института экономики УрО РАН, доктор экономических наук Сергей БАЖЕНОВ придерживается кардинально противоположной точки зрения на проблему выселения из квартир за коммунальные долги.

«Проект закона о выселении людей из единственного жилья за долги по «коммуналке» уже очень болезненно воспринят населением РФ, - считает эксперт, - А ведь впереди маячат выборы. Поэтому инициаторы этой на редкость непопулярной меры, не желая оставаться крайними, резко пошли на попятную. Не случайно Минрегионразвития РФ уже открестилось от размещенной на его официальном сайте информации. Хотелось бы напомнить, что действующий Жилищный кодекс не позволяет изымать жилье, если должник является собственником квартиры, единственно пригодной для постоянного проживания. Исключение, когда неплательщик проживает в социальном жилье, если квартира была приобретена по ипотеке и служит в качестве залога, а кредит еще не погашен. Мне могут возразить: а как же решение Конституционного суда? Ведь высшая судебная инстанция вроде постановила, что выселять должников из единственного жилья все-таки можно. Да, такой прецедент был создан. Однако КС свое решение обставил столькими ограничительными нормами, что на практике забрать квартиру за долги по «коммуналке» - крайне трудная задача. В каждом конкретном случае суд общей юрисдикции, арбитражный суд могут разрешать эти вопросы только на основе поиска баланса интересов сторон. А для того, чтобы этот «золотой баланс» найти, необходимы четкие критерии, установленные законодателем и которыми правоприменитель мог бы руководствоваться без всякой оглядки. Российским законодателям, органам государственной и муниципальной власти, поставщикам ресурсов, управляющим компаниям сегодня надо бы думать о другом: как разумно ограничить рост тарифов ЖКХ, соотнеся их с уровнем доходов российских семей, как сделать механизм начисления оплаты за коммунальные услуги честным, прозрачным и понятным гражданам, как убрать многочисленных посредников и превратить эту отрасль в современную, конкурентоспособную, привлекательную для бизнеса среду, как, наконец, снизить уровень обострения социальной напряженности в обществе?» - такое мнение высказал Сергей Баженов.

810

август 2013

Тел.: (343) 287-31-50, 287-34-60, 287-34-65

ЗАПОРНАЯ АРМАТУРА

производства стран ЕВРОСОЮЗА Выгода очевидна! официальный представитель итальянской компании "T.I.S."

Официальный партнер НП Инновационный центр «Водоканал»

NEW

ОСТЕРЕГАЙТЕСЬ ПОДДЕЛОК!

г. Екатеринбург, пер. Автоматики, 2, оф. 411 (343) 382-05-58, 375-90-79 hermes.trade@mail.ru

www.gttd.ru

НОВЫЕ РЕШЕНИЯ ЗАО «НПП «Машпром» — инжиниринговая компания, реализующая проекты в области чёрной и цветной металлургии, химической промышленности и промышленной экологии. Компетенции и опыт работы на рынке с 1996 года позволяют компании ЗАО "НПП "Машпром" осуществлять комплексные проекты от идеи до конечной реализации.

Андрей БЕЗМАТЕРНЫХ, ведущий инженер-конструктор ЗАО «НПП «Машпром»

Уникальная установка для проведения опрессовок позволит не отключать горячее водоснабжение у потребителей

А НУЖНЫ ЛИ НАМ ГЕЙЗЕРЫ? Лето – всеми любимая пора – период подготовки к новому отопительному сезону. И это вызывает, увы, немалый дискомфорт у горожан, поскольку гидроиспытания трубопроводов сопровождаются, как правило, отключением горячей воды, так необходимой нам именно в это жаркое, наполненное садово-огородными хлопотами, время. Однако ситуация меняется, и возможно совсем скоро поводы для пессимизма в этом отношении будут исключены. Всё дело в уникальных установках для проведения опрессовок, созданных Научно-производственным предприятием «Машпром».

В ПОИСКЕ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

ТЕХНОЛОГИИ И ОБОРУДОВАНИЕ

Текст Оксаны Еремейкиной

Проверка труб и трубопроводов на герметичность и выносливость – главная задача опрессовок, проводимых в преддверии нового отопительного сезона. Но её выполнение становится всё более трудноосуществимым. Город постоянно развивается, растёт. Водопроводные сети становятся длиннее, приобретают всё более разветвлённые конфигурации. Сегодня не редкость, когда от одной насосной станции питается не один район, а несколько.

ПРИЕХАТЬ, ПОДКЛЮЧИТЬСЯ, ИСПЫТАТЬ Уникальная идея родилась в недрах компании ТГК-9. Специалисты предприятия пришли к выводу, что проблему гидравлических испытаний теплотрасс можно оптимизировать путём создания мобильной установки, с помощью которой испытания проводились бы локально – в конкретной точке любой части города. Передвижная установка должна просто приехать к месту испытания, подключиться к теплотрассе и провести опрессовочные работы.

Реализовать сложный и амбициозный проект по разработке и изготовлению машины для опрессовки магистральных трубопроводов отопления и горячей воды было доверено инжиниринговой компании, имеющей успешный опыт работы на рынке с 1996 года – ЗАО «НПП «Машпром». Девиз компании «От проекта до внедрения!» точно отражает суть её деятельности. «Машпром» осуществляет комплексные инновационные проекты в области чёрной и цветной металлургии, химической промышленности, промышленной экологии и других отраслях от идеи до конечной реализации в заводских условиях.

«Сложность при проведении опрессовок заключается в том, что при повышении давления в насосной можно испытать только тот участок, который находится в непосредственной близости к ней. А те участки, которые стоят от насосной поодаль, таким образом испытать невозможно», – поясняет ведущий инженер-конструктор ЗАО «НПП «Машпром» Андрей Безматерных. Многие теплоэнергетические компании сегодня пребывают в поисках новых технических идей, которые позволили бы найти оптимальный подход к решению этой проблемы, наладить эффективный процесс испытания трубопроводов.

10 12

август 2013

Теплоэнергетические компании сегодня пребывают в поисках оптимальных подходов к решению проблемы опрессовок Тел.: (343) 287-31-50, 287-34-60, 287-34-65

захватами, которую можно краном погрузить, к примеру, на «КамАЗ» и доставить к месту гидроиспытания. На месте испытания её можно выгрузить, а можно запускать в действие прямо с машины».

В 2009 году «Машпром» принял предложение от компании-заказчика ТГК-9, получив техническое задание на изготовление уникальной передвижной установки для гидравлических испытаний теплотрасс.

РАБОТА НАД УСТАНОВКОЙ БЫЛА СЕРЬЁЗНАЯ Давая понять изготовителю, что хотелось бы получить в итоге, заказчик предложил в качестве образца дизель-насосный агрегат на шасси советских времён. «Мы решили взяться за изготовление этой конструкции, имея достаточно приблизительное представление о том, какими должны быть характеристики по расходу воды, по давлению», – рассказывает Андрей Безматерных. В 2010 году установка была спроектирована, изготовлена и осенью уже прошла первые испытания. Оказалось, что характеристики, которые были в ней заложены, недостаточны. Агрегат получился маломощным. В течение следующей зимы он дорабатывался и в конечном счёте был выпущен при условии работы на трубопроводах диаметром до 500 мм. Следующим этапом стала разработка более мощного агрегата, с расходом воды 150 кубометров в час, в исполнении «капот» (установка в кожухе без шасси) для магистральных сетей с диаметром трубопровода 700-1000 мм. «В ходе

разработки мы систематически консультировались с заказчиком, согласовывали все детали конструкции, совместно подбирали необходимую аппаратуру, – продолжает ведущий инженер-конструктор Машпрома. – Все наши усилия были направлены на то, чтобы у заказчика не возникало проблем при дальнейшей эксплуатации и обслуживании установки». Некоторые идеи по совершенствованию и модернизации установки появлялись прямо в процессе проведения гидроиспытаний. Уже во второй модели была предусмотрена новая автоматическая система регулирования и поддержания давления, которая сегодня по требованию заказчика может быть укомплектована беспроводным дистанционным пультом управления.

ИДЕЯ С ШАССИ СЕБЯ ОПРАВДАЛА Первые уникальные опрессовки с помощью современного оборудования производства НПП «Машпром» были проведены летом 2012 года. Сегодня компания Машпром предлагает типовой ряд опрессовочных установок разной мощности. Есть также линейка по расходам: от 40 до… 60, 100, 150, 180 м³/час. «Все установки мобильные, но на шасси выполнена только одна, – поясняет Андрей Безматерных, – остальные помещаются в кузов и представляют собой коробку с транспортными

ПРОБЛЕМА ОПРЕССОВОК В СТРАНЕ РЕШЕНА Специалистами Научно-производственного предприятия «Машпром» создана уникальная линейка продуктов, которые на сегодняшний день готовы к серийному производству. Это оборудование позволяет оптимизировать процесс гидравлических испытаний теплотрасс, технология его применения имеет значительные преимущества по сравнению с используемой стандартной методикой. Компания «Машпром» предлагает удобные передвижные установки, позволяющие проводить гидравлические испытания трубопроводов на любом отсечённом участке теплосети без отключения горячего водоснабжения. Благодаря созданию инновационных установок гидроиспытаний трубопроводов перед компанией Машпром открываются широкие перспективы дальнейшего развития, позволяющие внести значительный вклад в решение огромной проблемы, связанной с опрессовками в нашей стране. Итак, создан действительно прорывной инновационный продукт. Установки для проведения опрессовок не только обеспечат качество испытаний, сведя к минимуму риск аварий на трубопроводах. Важно, что эффект их применения почувствует конечный потребитель – мы с вами. Точнее, почти не почувствуем, ведь новая технология позволит избежать перебоев в горячем водоснабжении. А значит, летние деньки ничем не будут омрачены – водичка, пусть тёпленькая, но побежит… ▪

ЗАО "НПП "Машпром" 620012, г.Екатеринбург, ул.Краснознаменная,5 Тел.: (343)307-66-36 (76) E-mail: nus@r66.ru, www.gkx.ru

office@mashprom.ru

www.mashprom.ru

август 2013

11 13

ТЕХНОЛОГИИ И ОБОРУДОВАНИЕ

Специалисты Научно-производственного предприятия «Машпром» изготовили уникальную передвижную установку для гидравлических испытаний теплотрасс

Как показал практический опыт, идея с шасси себя оправдывает, позволяя избежать дополнительных сложностей с регистрацией установки как транспортного средства в ГИБДД. Сейчас конструкция дорабатывается, и заказчики смогут шасси покупать сами. Изготовители же сделают так, что установка будет закрепляться на нём и не нужно будет использовать какую-либо дополнительную транспортную технику для доставки установки к месту испытания.

Приборы «Взлет»: новый уровень учета энергоресурсов Приборы "ВЗЛЕТ": новый

ТЕПЛО ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ И ОТОПЛЕНИЕ СНАБЖЕНИЕ И ОТОПЛЕНИЕ

Кирилл Дегтерев, генеральный директор ООО «СКБ Взлет», Группа компаний «Взлет»

■

К приборам учета в ЖКХ зачастую предъявляются более высокие требования, чем к аналогичному оборудованию в промышленном секторе. Наиболее ярко это выражено в электромагнитном направлении расходометрии, так как расходомеры данного типа (ЭМР) широко применяются при создании узлов коммерческого учета тепловой энергии (УУТЭ). Если для ЭМР промышленного исполнения, применяемых в системах технологического учета и автоматизации, предъявляются требования по динамическому диапазону измеряемого расхода 1:30 или 1:100, то для сферы ЖКХ диапазон 1:250 или 1:500 уже становится стандартом де-факто.

Массовое внедрение узлов учета тепловой энергии остро высветило и такие проблемы, как достоверность показаний приборов и защита от фальсификаций. Ведь если счетчик можно «подкрутить», то его остальные характеристики теряют свое значение. К такому прибору нет доверия, а в случае выявления фактов несанкционированного вмешательства в его работу расчеты с поставщиками тепловой энергии должны осуществляться в соответствии с договорными нагрузками. Вот почему в надежном приборе заинтересованы не только поставщики, но и потребители, владельцы УУТЭ.

12 14

Тенденция расширения динамического диапазона для приборов учета в ЖКХ отчасти определяется реалиями в сфере теплоучета. Широкий диапазон измерения дает ряд ощутимых преимуществ: это и возможность использования расходомеров в измерительных системах с минимальными потерями давления за счет уменьшения или полного отказа от сужения трубопровода при установке расходомеров, и упрощение учета ресурсов в открытых системах теплоснабжения. Два эти факта, а также количество регионов РФ, где применяется открытая система теплоснабжения, и общее состояние тепловых сетей, критичных к дополнительным нагрузкам по давлению, обуславливают устойчивую тенденцию применения широкодиапазонных расходомеров для теплоучета в ЖКХ. При этом ужесточаются требования к метрологическим характеристикам самого прибора. Согласно правилам учета тепловой энергии достаточной является относительная погрешность при измерении расхода 2%. Новая тенденция на рынке – уменьшение погрешности до 1% в ограниченном, рабочем диапазоне работы расходомера. Возрастают требования и к потребительским свойствам приборов, их эксплуатационной надежности. Это также объяснимо: в связи с массовым внедрением узлов учета тепловой энергии, согласно ФЗ-261, лавинообразно выросло число компаний, работающих на рынке монтажа и пуско-наладки УУТЭ. Сегодня сложно сохранить требуемый уровень качества работ, ведь подготовка специалистов требует времени. Поэтому чем проще и надежнее расходомер, тем выше шансы ввести узел учета в срок и с надлежащим качеством. Да и состояние подвалов городских домов зачастую оставляет желать лучшего: сырость, протечки, плохое состояние силовых цепей заставляет ужесточать требования к приборам учета. Современные требования Если обобщить требования к современному расходомеру в системе учета тепловой энергии, то наиболее значимыми являются следующие характеристики: • широкий динамический диапазон измерения расхода с погрешностью 2% (1:250; 1:500); • отсутствие дополнительных гидравлических сопротивлений, минимальное падение давления на расходомере; август 2013

• измерение

расхода с уменьшенной относительной погрешностью – до 1% в основном диапазоне; • повышенная степень защиты: от IP65 и выше; • эксплуатационная надежность, высокая механическая прочность; • усиленная защита от несанкционированного доступа, возможность оперативного контроля конфигурационных и метрологических параметров прибора. С учетом высоких технических требований к оборудованию важным критерием остается стоимость узла учета и, в частности, самого расходомера. Вышеперечисленные технические и маркетинговые требования с жесткими ценовыми ограничениями легли в основу ТЗ на разработку новой линейки ЭМР для измерения холодной, горячей и теплофикационной воды – расходомера-счетчика «Взлет ЭР» модификации «Лайт М». В настоящее время Группой компаний «Взлет» реализованы все этапы разработки нового ЭМР, запущено серийное производство расходомеров «Лайт М». Расходомерсчетчик электромагнитный «Взлет ЭР» модификации «Лайт М» успешно прошел сертификацию, получено Свидетельство об утверждении типа средств измерений. ГК «Взлет» на протяжении всей своей истории непрерывно наращивает инвестиции в инновационные разработки. В настоящее время специализированное конструкторское бюро холдинга насчитывает более 100 высококвалифицированных инженерно-технических работников. В 2013 г. ГК Взлет завершает цикл обновления всего парка приборов, выпускаемых компанией. Полное обновления произошло и в электромагнитном направлении. За пять лет компания разработала и выпустила на рынок несколько новых линеек электромагнитных расходомеров, таких как промышленные расходомеры «Взлет ТЭР» и «Взлет ЭМ» исполнения «Профи М», расходомеры «Взлет ППД» для работы в системах высокого давления, специализированные ЭМР. Результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ легли в основу нового расходомера для ЖКХ, что позволило существенно сократить сроки разработки и добиться высоких технических характеристик прибора. С характеристиками и документацией на расходомер «Взлет ЭР» модификации «Лайт М» можно ознакомиться на нашем сайте: www.vzljot.ru. Тел.: (343) 287-31-50, 287-34-60, 287-34-65

ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ И ОТОПЛЕНИЕ

уровень учета энергоресурсов Технические решения Рассмотрим технические решения, реализованные в новом расходомере. Для базового исполнения расходомера динамический диапазон измерения составляет 1:250. При этом максимальный расход рассчитывается исходя из скорости 10 м/с, а не 12 м/с, как у предшествующих моделей. Также компания выпускает расходомеры с динамическим диапазоном 1:500 и двухдиапазонные расходомеры с относительной погрешностью 1% в диапазоне 1:100 и 2% в диапазоне 1:250 или 1:500. Данные результаты были достигнуты без использования сужения измерительного канала расходомера, то есть без создания дополнительных потерь давления в теплосети. Для достижения заявленных характеристик потребовалась работа как над первичным преобразователем датчика расхода, так и над модулем обработки. В расходомере применена новейшая элементная база, реализованы алгоритмы обработки, составляющие ноу-хау компании, применена технология двухэтапной высокоточной калибровки расходомера. Длительная и кропотливая инженерная работа позволила достигнуть заявленных метрологических характеристик. Существенно увеличена эксплуатационная надежность прибора. Мощные, гальванически развязанные импульсные выходы, защита от переполюсовки, источник питания, не чувствительный к скачкам и провалам питающего напряжения – это далеко не полный перечень свойств «Лайт М». Также расходомер получил и улучшенные потребительские характеристики. Расширенная система самодиагностики прибора позволяет идентифицировать и устранить возможные отказы. Светодиодная индикация однозначно определяет состояние прибора, позволяя монтажнику без подключения прибора к компьютеру или пульту провести первичную диагностику. Для упрощения пусконаладки в расходомер введена функция задания веса импульса прибора при помощи перемычек. «Лайт М» получил новый индикатор с постоянной подсветкой. Это позволило реализовать отображение не только основных измеряемых параметров, таких как расход и накопленный объем, но и настроечных параметров прибора (корректирующих коэффициентов, веса импульсов) для оперативного контроля. В случаях, когда индикатор избыточен, а оперативный контроль необходим, возможна комплектация прибора

Новая линейка электромагнитных расходомеров-счетчиков «Взлет ЭР» модификации Лайт М

системой беспроводной передачи данных. С помощью современного смартфона без вскрытия опломбированного прибора инспектор или оператор может получить полную информацию о состоянии прибора. «Лайт М» получил новый корпус, сменив традиционное вертикальное расположение электронного блока на горизонтальное. При этом корпус выполнен в вандалостойком исполнении, выбор материалов и избыточная толщина корпуса защищают расходомер от разрушений и вредных воздействий. При разработке корпуса также были учтены требования по удобству монтажа: предусмотрена удобная пломбировка и легкое подключение кабелей. К системе защиты от несанкционированного доступа также предъявлялись повышенные требования. Расходомер обладает не только традиционными средствами механической защиты (многоуровневой системой пломбировки, дополнительным защитным экраном электронного блока), но и электронным журналом действий пользователя, фиксирующим изменения всех значимых метрологических и сервисных параметров прибора. Для защиты от фальсификаций результатов измерений электронный журнал реализован без возможностей перезаписи, и все попытки скрыть следы воздействия приведут лишь к блокировке прибора. Кроме электронного журнала, прибор отображает контрольные суммы как программного обеспечения, так и баз данных прибора. Это позволяет легко контролировать неизменность параметров прибора при эксплуатации. В настоящее время «Лайт М» обладает максимальной степенью защиты прибора от несанкционированного доступа для оборудования такого класса. ❒

Отдельно стоит упомянуть функцию контроля заполнения трубопровода. По умолчанию данная функция включается при калибровке на заводеизготовителе (контроль заполнения может быть отключен потребителем при настройке на объекте, прим. автора). Новый функционал прибора не только упрощает пуско-наладку на объекте, но и позволяет избежать некорректных измерений при частичном или полном опустошении трубопровода вследствие аварий на объекте. Опустошение трубопровода отображается как на индикаторе прибора, так и при светодиодной индикации. Дополнительно может быть подан сигнал аварии для передачи информации в диспетчерский пункт.

Расходомер «Взлет ЭР» модификация «Лайт М» полностью соответствуют современным требованиям, предъявляемым к приборам в ЖКХ, а по ряду технических характеристик задает и новую планку. Старый добрый слоган компании «Оптимальный выбор для объектов ЖКХ» как нельзя лучше соответствует новому модельному ряду электромагнитных расходомеров производства ГК «Взлет».

ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ

ТЕПЛОВЫЕ ПУНКТЫ: ОТ КОМПЛЕКСНОГО ПОДХОДА – К НАДЕЖНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ

епловые пункты – центральные или домовые – нуждаются в постоянном контроле и регулярном обслуживании. От их бесперебойной работы (при правильной подаче теплоносителя) зависит, будут ли тепло и горячая вода в квартирах и на социальных объектах города. При подборе, плановом осмотре или дефектовке тепловых пунктов необходимо понимать, что их работа зависит от многих факторов: начиная с этапа создания, включающего правильное выполнение технического задания, расчета теплообменников, подбора и грамотной компоновки автоматики, и заканчивая монтажом, пуском и корректной эксплуатацией. Компания «ГЕА Машимпэкс» имеет большой опыт в проектировании и производстве тепловых пунктов для предприятий ЖКХ и промышленности. В структуре компании существует отдельное направление, сердцем которого является инженерный центр, где квалифицированные специалисты разрабатывают энергоэффективные технические решения, позволяющие повысить качество теплоснабжения. Каждый тепловой пункт, созданный в инженерном центре, является по-своему уникальным, так как проектируется под конкретные рабочие параметры заказчика. Прежде чем расчет и чертеж попадут на производственный участок, они проходят всесторонний контроль, в том числе объемное 3D-моделирование, позволяющее получить представление о размещении теплового пункта в ограниченном пространстве подвальных помещений, обеспечить удобство его обслуживания. Мощность участка производства тепловых пунктов рассчитана на реализацию проектов c нагрузкой до 50 МВт. При сборке теплового пункта важно соблюдать не только все конструкторские требования, но и требования, касающиеся сварных швов и мест крепления агрегатов. Многолетний опыт и постоянное повышение квалификации персонала компании «ГЕА Машимпэкс» гарантируют надежное качество конечного продукта.

В состав тепловых пунктов «ГЕА Машимпэкс» входят широко известные пластинчатые теплообменники собственного производства новой серии NT, автоматика наших партнеров ООО «Сименс», комплектующие ведущих производителей. География поставок простирается через всю страну – от южных регионов (Ставропольский и Краснодарский края) до самых северных (Якутия).

егодня многообразие предложений на рынке тепловых пунктов может сбить с толку кого угодно, однако опытный профессионал знает – каждый тепловой пункт должен быть индивидуальным. Массовое производство тепловых пунктов, конечно, дешевле, но имеет множество рисков, связанных как с вероятностью ошибок в расчетах, на практике приводящих к несоблюдению температурного графика и не совсем удобной системе управления, так и со сложностями в монтаже и дальнейшем обслуживании. Именно поэтому надо обращать особое внимание на надежность поставщика тепловых пунктов – репутацию на рынке, отзывы заказчиков, квалификацию специалистов, наличие сертифицированной производственной базы (международный сертификат ISO является большим преимуществом), способность решать задачи индивидуального характера. Иллюзия экономии за счет низкой цены оборудования в дальнейшем может вылиться в существенные затраты – отсутствие оперативного сервиса (и как следствие, простои оборудования и т.д.), низкое качество сварных швов и креплений агрегатов, использование сомнительного качества дешевых комплектующих. Защитить от этих проблем может только вдумчивый выбор надежного поставщика. Опытный коммунальщик и рачительный хозяин понимает – вкладывая сегодня в эффективное (но не всегда дешевое) оборудование, он выигрывает на затратах при его эксплуатации и экономит ресурсы. Компания «ГЕА Машимпэкс», более 15 лет работающая на рынке теплоснаб-

жения России, гарантирует заказчикам решение задач с отличным результатом. Ключевыми особенностями тепловых пунктов производства компании «ГЕА Машимпэкс» являются: – Высокая экономичность. Эффективность по сравнению с используемыми теплопунктами на кожухотрубчатых теплообменниках выше на 50%. – Полная автоматизация: не требует квалифицированного персонала, обеспечивает эффективное энергосбережение, позволяет проводить погодную компенсацию, устанавливать режимы работы в зависимости от времени суток, использовать режимы выходных и праздничных дней, позволяя снизить эксплуатационные затраты на 40–60%. – Высокая надежность. Применение современного оборудования ведущих европейских поставщиков обеспечивает высокую надежность тепловых пунктов. – Квалифицированный сервис. Наличие собственной сервисной службы позволяет оперативно и грамотно решать любые возникающие у заказчиков проблемы. Обращаясь в компанию «ГЕА Машимпэкс», клиент получает и грамотное техническое решение, и качественное энергосберегающее оборудование. Монтаж и дальнейшее обслуживание тепловых пунктов при необходимости проводят квалифицированные специалисты наших дилерских центров: компания «Корунд» в Екатеринбурге, «ОТКПневмосистемы» в Перми. Вспомните народную мудрость, что скупой платит дважды, и принимайте взвешенное и хорошо обоснованное решение! Используйте надежное оборудование «ГЕА Машимпэкс» и в ваших домах всегда будет тепло, а ваши потребители всегда будут довольны вашей работой. ▪

620049, г. Екатеринбург, ул.Первомайская, 104, оф.421. Телефоны: (343) 383-45-51, 383-45-61, 383-45-62 Сайт компании: www.gea-mashimpeks.ru E-mail: nus@r66.ru, www.gkx.ru

август 2013

15 17

ЭФФЕКТИВНЫЕ РЕШЕНИЯ

Большинство предприятий, работающих в сфере жилищно-коммунального хозяйства, при внешней разнице их функционала имеют одну общую сверхзадачу – обеспечить бесперебойное и безаварийное снабжение потребителя необходимыми ресурсами: водой, электричеством, теплом. Но если задачи, связанные с электроустановками, могут реализовываться практически круглогодично, то работы по наладке, ремонту и обслуживанию тепловых сетей проводятся в очень сжатый период. И это время необходимо использовать эффективно, чтобы охватить максимальное количество объектов и провести подготовку к следующему отопительному сезону в полном объеме.

ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ

ИНВЕСТИЦИИ В БУДУЩЕЕ Опыт модернизации теплосетей г. Коломны Несколько лет назад, для исправления катастрофической ситуации в отечественном ЖКХ, был разработан и принят Федеральный закон Российской Федерации № 261-ФЗ от 23 ноября 2009 г. «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности…». Документ обязал власти всех субъектов РФ всерьез заняться приведением неэффективной и устаревшей коммунальной системы в соответствие с современными требованиями.

Несмотря на масштабность задачи и объективные трудности (недостаток финансирования на местах, слабая осведомленность хозяйственников и т.д.), положительные сдвиги в отрасли налицо. И что отрадно, не только в мегаполисах. Например, в подмосковной Коломне реализация программы энергосбережения уже приносит свои плоды.

ЭФФЕКТИВНОЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ

ак и многие российские малые города, Коломна испытывает трудности из-за недостаточности коммунальной инфраструктуры. Причин тому много – это и большой износ коммуникаций и техники, и дисбаланс между потребностями вновь построенных жилых комплексов и мощностями теплогенерирующих организаций, и низкая энергоэффективность существующих технических решений. В 2010 году администрация города приняла Программу «Энергосбережение в городском округе Коломна на 20102013 годы»1, призванную решить проблемы с теплоснабжением и снизить финансовую нагрузку на население и бюджет. В числе мероприятий, направленных на реализацию Программы, предусмотрен ряд мер по модернизации коммунальной инфраструктуры. Важнейшей из них является реконструкция котельных и тепловых пунктов с установкой частотных регуляторов насосного оборудования и контроллеров автоматического отпуска тепловой энергии для систем отопления и горячего водоснабжения, а также внедрение автоматизированных систем управления технологическими процессами выработки тепловой энергии и поставки воды, реконструкция водопроводных и тепловых сетей. Очевидно, что намеченные преобразования требовали серьезных

16 18

август 2013

инвестиций как со стороны бюджета, так и со стороны ресурсоснабжающих организаций. За теплоснабжение города практически полностью отвечает МУП «Тепло Коломны». На его балансе находятся 32 котельных общей установленной мощностью 431,0 Гкал/ час, один энергетический комплекс в составе мини-ТЭЦ и котельной с установленной электрической мощностью 5,25 МВт и тепловой мощностью 10,0 Гкал/ч. Кроме того, МУП распоряжается тридцатью центральными тепловыми пунктами. Сегодня в результате модернизации 12 из них полностью автоматизированы на базе программнологических контроллеров2. С советских времен схема системы теплоснабжения Коломны была зависимой, с частично открытым водоразбором ГВС. В открытой системе теплоснабжения потребители получают горячую воду непосредственно из теплосети. Потери сети восполняются умягченной сетевой водой из систем химводоподготовки котельных. Система проста в исполнении, однако существенными ее недостатками являются низкое качество либо отсутствие регулирования температуры горячей воды у потребителей и достаточно высокая стоимость водоподготовки внутри теплосети. Особенно, если на ТЭЦ (в котельной) уже установлено современное энергоэффективное оборудование. Этих недостатков лишены закрытые системы теплоснабжения. В них теплоноситель – специально подготовленная умягченная вода – не забирается из сети для нужд ГВС, а ее утечки невелики. Расход тепла в подобной схеме зависит от температуры теплоносителя, а распределение идет через центральные или абонентские тепловые пункты.

Индивидуальный тепловой пункт производственной базы Поэтому одной из первоочередных мер повышения энергоэффективности в городе стал переход на закрытую систему горячего водоснабжения. «Чтобы наладить учет, в соответствии с требованием федерального закона, – говорит Юрий Егоров, специалист МУП «Тепло Коломны», – горячую воду приходится считать в кубах, нагретых до температуры не ниже 60°С. Это значит, что при открытой схеме в тепловом пункте потребителя нужно устанавливать теплообменники, насосы, регуляторы и прочую арматуру. Учитывая невозможность снижения температуры теплоносителя ниже 70°С по условиям подготовки горячей воды центральными тепловыми пунктами закрытых систем, также необходимо внедрение регулирования температуры воды в системе отопления в зависимости от температуры на улице (погодозависимое), в особенности при температурах наружного воздуха выше +2°С». Другой целью модернизации было повышение гибкости регулирования сети теплоснабжения. В Коломне отопле-

Тел.: (343) 287-31-50, 287-34-60, 287-34-65

ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ

«Весной и осенью, когда на улице еще тепло, – говорит Юрий Егоров, – возникает серьезный перегрев. В результате в квартирах стоит жара, люди закрывают батареи подушками и живут при открытых форточках. Одним из решений было внедрение независимых схем подключения теплоснабжения объектов через ЦТП. В общей сложности в течении 1995-2005 гг. модернизировано 16 центральных тепловых пунктов, «перетопы» в домах, подключенных к этим ЦТП, прекратились, мероприятия окупились в течение 5-и с половиной лет». Также в рамках модернизации решено было менять схему подключения домов с применением автоматизированных индивидуальных теплопунктов (АИТП) с погодозависимым регулированием. Они позволяют не только оптимизировать теплоподачу, но и организовать эффективный учет ресурсов. В качестве основы выбрали технические решения компании «Данфосс». «Удобство регулирования и учета, качество и надежность изготовленного Danfoss оборудования – главные факторы, повлиявшие на выбор АИТП, – говорит Юрий Егоров. – По соотношению «цена/ качество» предложенное решение оказалось оптимальным, тем более что компания «Danfoss» предлагает специальные условия для муниципалитетов и бюджетных учреждений. Поэтому при комплексной закупке цена более чем конкурентоспособна, а по качеству вопросов не возникает в принципе». Выгода применения АИТП очевидна. Во-первых, в отличие от схемы с ЦТП, в этом случае отсутствуют трубопроводы ГВС от ЦТП к объектам, появляется возможность эффективно регулировать количество тепла и температуру горячей воды, поставляемых потребителю. Во-вторых, высокая надежность, в-третьих – сокращение эксплуатационных издержек. «Применение такого рода индивидуальных теплопунктов, – говорит Александр Томилов, специалист компании «Данфосс», – позволяет добиться реальной экономии тепла до 25-35%. Это не только снижает потери, но и повышает комфорт жильцов».

Ед. изм.

Показатель Суммарная экономия электрической энергии Суммарная экономия тепловой энергии Суммарная экономия теплового газа Суммарная экономия воды

2011

2012

2013

Всего за 2010-2013 гг.

240

474

100

54,4

868,4

110 750

364,5 880 800

683 710 830

272 575 8300

1429,5 2915 9930

Таблица. Планируемые показатели МУП «Тепло Коломны»

Коломенский опыт показывает, что модернизация приносит свои плоды. «Цифры экономии, – говорит Юрий Егоров, – по каждому дому привести трудно, поскольку все зависит от качества ограждающих конструкций дома, количества проживающих, числа пустующих квартир и т.д. Однако примерно сокращение расходов можно оценить в 10-15%, благодаря тому, что мы стали подавать в систему отопления воду в соответствии с отопительным температурным графиком. Благодаря погодозависимой автоматике, мы можем серьезно (например, до 40-45°С) снизить температуру теплоносителя, а также обеспечить постоянную температуру горячей воды на уровне 60°С при температуре теплоносителя до 100°С и выше, что дает серьезный выигрыш (см. табл.)». В программе энергосбережения предусмотрен и ремонт теплотрасс с использованием труб с более эффективной теплоизоляцией, регламентная и внеочередная регулировка котлов, замена оборудования на более энергоэффективное.

езусловно, затраты на модернизацию достаточно велики, поскольку объемы старого жилфонда значительны и требуют серьезных инвестиций. «В настоящий момент, – говорит Юрий Егоров, – у нас на открытом водоразборе порядка 20-25% города. Сейчас мы сделали 10-12 домов, вложив около 1 млн. рублей на каждый дом. Средства на переоснащение зданий выделяются из городского и областного бюджетов. Это взаимовыгодный процесс: МУП снижает свои издержки, а город, в рамках комплексного подхода, получает обновленный и энергоэффективный жилой фонд и разумные тарифы». Однако картина была бы неполной без своеобразной «ложки дегтя». И в данном случае она состоит в проблеме эксплуатации АИТП. «На сегодняшний день, – говорит Юрий Егоров, – оборудование отработало уже по 2-3 года без нареканий. Однако управляющие компании не имеют достаточно квалифицированного персонала для

1 - http://bestpravo.ru/moskovskaya/oy-gosudarstvo/g4k/page-2.htm 2 - http://www.teplo-kolomna.ru/index.php?menu1=1 E-mail: nus@r66.ru, www.gkx.ru

тыс./ кВт/ч Гкал т у.т. куб. м

Объём экономии по годам 2010

эксплуатации такого специфического оборудования. Конечно, мы работаем над этим вопросом, но все упирается в финансирование». Такого рода проблемы не редкость в России, и решаются они по-разному. Часто повышение квалификации персонала эксплуатирующей организации берут на себя производители сложного оборудования. Например, для Коломны будет полезен опыт Москвы и ряда городов Московской области, где датская компания ежегодно организует семинары для муниципальных инженеров. «В 2012 году, – говорит Александр Томилов, специалист компании «Данфосс», – мы провели ряд выездных семинаров для служащих эксплуатирующих организаций. Судя по отзывам, обучающие курсы оказались очень полезны – проблем у эксплуатационников не возникает. Учитывая, что компания «Данфосс» ежегодно участвует во многих проектах модернизации теплосетей и систем теплоснабжения в Московской области, мы планируем продолжить практику проведения обучающих семинаров для эксплуатирующих организаций. Это потребует решения ряда организационных вопросов, зато взамен города получат опытных и грамотных специалистов и гарантию правильного обслуживания сложной энергоэффективной техники».

Опыт Коломны, как и многих других российских малых городов, показывает: даже при скромных начальных инвестициях процесс модернизации коммунальных систем выгоден всем сторонам: и производителям энергии и тепла, и муниципальным структурам, и жителям, которые получают не только комфорт и надежное обслуживание, но и реальную экономию. август 2013

17 19

ЭФФЕКТИВНОЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ

ние в основном работает по зависимой схеме, без промежуточных теплообменников и тепловых пунктов, то есть теплоноситель попадает сразу в дома потребителей. Несмотря на простоту, такой подход не позволяет эффективно регулировать температуру системы, что приводит к серьезным потерям тепла.

САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

Ассоциация управляющих и собственников жилья (19.11.09 г. решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ассоциации управляющих и собственников жилья присвоен порядковый номер в реестре саморегулируемых организаций – 0011)

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ► Оказание практической помощи управляющим организациям в реализации основных направлений реформирования ЖКХ; ► Поддержка управляющих организаций и товариществ собственников жилья в вопросах формирования целевых адресных программ, структуры платы за жилое помещение, а также формирования тарифной политики по взаимодействию управляющих организаций и товариществ собственников жилья с ресурсоснабжающими организациями; ► Проведение конференций, совещаний и семинаров, посвященных вопросам ЖКХ. Приглашаем управляющие организации, независимо от их организационно-правовой формы, к плодотворному сотрудничеству для развития сферы ЖКХ, усиления контроля за качеством оказываемых услуг по управлению жилищным фондом и формирования достойных условий деятельности физических и юридических лиц, представляющих интересы управляющих организаций и собственников жилья!

620062, г. Екатеринбург, ул. Генеральская, д. 3,оф. № 205, тел./факс: (343)375 -38-79, 375-38-24 e-mail: so@sro-ural.com www.sro-ural.com"

12 сентября 2013 г. состоится выездное заседание Комитета по энергетике СОСПП ТЕМА ЗАСЕДАНИЯ:

«Проблемы взаимодействия участников рынка Свердловской области в процессе строительства и реконструкции объектов электроэнергетики и пути их решения». ОРГАНИЗАТОРЫ:

Комитет по энергетике Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей и ЗАО «Тяжпромэлектромет».

Выездное заседание пройдет в зале заседаний ЗАО «Тяжпромэлектромет» по адресу: г. Екатеринбург, пр. Ленина, 24/8. В ходе заседания планируется рассмотреть перспективы развития электросетевого хозяйства Уральского региона и обсудить весь комплекс вопросов и проблем, возникающих при создании и реконструкции объектов электроэнергетики.

СПРАВКА 18 20

В качестве участников обсуждения будут приглашены как заказчики – ОДУ Урала, МЭС Урала, МРСК Урала и промышленные предприятия региона, так и подрядчики – проектные организации, строительномонтажные организации, производители электрооборудования.

ЗАО «Тяжпромэлектромет» является межотраслевой инжиниринговой компанией предлагающей услуги в области проектирования, строительства «под ключ» объектов электрохозяйства промышленных, горнодобывающих предприятий и электросетевых компаний.

август 2013

Тел.: (343) 287-31-50, 287-34-60, 287-34-65

ВЕКТОР РАЗВИТИЯ

Июль - начало августа оказались напряженными в работе Ассоциации. Прошло заседание экспертного совета, состоялись выездные совещания в филиалах, проведено очередное маркетинговое исследование рынка и многое другое. Но расскажем обо всем по порядку.

Елена ГОСТИНИНА, директор СРО Ассоциация управляющих и собственников жилья

В конце июля в центральном офисе Ассоциации управляющих и собственников жилья прошло заседание руководителей филиалов и членов Экспертного совета. Нашему корреспонденту удалось побывать на этом мероприятии и оценить его масштаб и значимость.

НА СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ

Ассоциация является самой крупной саморегулируемой организацией в Российской Федерации, она продолжает «разрастаться» географически и в самое ближайшее время откроет свои филиалы в Курганской и Московской областях, чем в очередной раз докажет, что является одной из самых сильных и мощных подобных организаций в России. На сегодняшний день в ее состав входят уже 150 управляющих компаний из разных регионов. Как отметила директор Ассоциации Елена Гостинина, несмотря на то, что закон об обязательном членстве в СРО еще только проходит чтения в Госдуме, желание организаций вступать в союз означает естественную потребность в обмене опытом и E-mail: nus@r66.ru, www.gkx.ru

добровольной поддержке друг друга. По сравнению с прошлым годом тенденция к активному вступлению управляющих компаний в ряды СРО только возросла. Елена Гостинина рассказала, что была проведена колоссальная работа и достигнуты значительные успехи в формировании программ по модернизации лифтового хозяйства и капитального ремонта.

ЕЩЕ ОДНИМ ВАЖНЫМ СОБЫТИЕМ

для Ассоциации в августе стала поездка с рабочим визитом в Челябинск и Нижний Тагил помощника члена Совета Федерации РФ В.Е Межевича., председателя Наблюдательного совета Ассоциации Сергея Вахитова и директора СРО Елены Гостининой с целью активизации работы филиалов, обмена мнениями по актуальным вопросам в сфере ЖКХ. Все специалисты в этой сфере прекрасно понимают, что на сегодняшний день актуальным стало создание положительного имиджа управляющих компаний. В связи с этим уже в самое ближайшее время при Фонде содействия реформированию жилищно-ком-

мунального хозяйства начнет работать интернет-канал, где члены профессионального сообщества смогут рассказать жителям о своей работе и достижениях. Все встречи, проведенные в этих городах, отличались своей информационной насыщенностью. И как итог, в Челябинске принято решение о создании саморегулируемой организации в управлении коммерческой недвижимостью, учредителями которой выступят группа компаний «Эфекс Системс», а также ряд коммерческих организаций из Екатеринбурга.

ЕЩЕ ОДНА БОЛЬШАЯ РАБОТА

в августе была проведена специалистами Ассоциации по изучению тарифов на жилищные услуги. Мы все с вами получаем квитанции и, на удивление, цифры у всех разные, то есть на сегодняшний день, и это показало исследование, пока нет единого подхода к применению 344 постановления. Наши корреспонденты будут продолжать наблюдать за деятельностью Ассоциации и рассказывать вам о последних новостях в сфере ЖКХ. август 2013

19 21

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СООБЩЕСТВА

КТО НА ОТДЫХ, А АССОЦИАЦИЯ РАБОТАЕТ И «РАЗРАСТАЕТСЯ» ГЕОГРАФИЧЕСКИ!

КОММЕНТАРИИ В связи с изменениями законодательства, появлением новых требований к услугам профессионалам в области ЖКХ нужно быть всегда «на шаг впереди». О новых правилах и тенденциях в области жилищно-коммунального хозяйства рассказывают специалисты экспертного предприятия ЗАО «Комэнергоресурс».

В КУРСЕ ПОСЛЕДНИХ СОБЫТИЙ ПОДКЛЮЧАЕМСЯ ГРАМОТНО Наталья ЧЕЗГАНОВА, и.о. директора ЗАО "Комэнергоресурс"

Согласно приказу ФСТ России от 13.06.2013г. № 760-Э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения» вводятся новые правила формирования и расчета тарифов. «В связи с этим актуален вопрос о техприсоединении», - комментирует исполняющая обязанности директора ЗАО «Комэнергоресурс» Наталья Чезганова. По ее словам, при возрастании числа промышленных предприятий, нуждающихся в подключении ко всем видам коммунальных ресурсов, вопрос о техприсоединении до сих пор оставался «больным». Действующие правила были раздроблены по подвидам ресурсов, исполнение процесса подключения занимало значительное время из-за сбора и утверждения документов. «В новых Требованиях четко прописан порядок техприсоединения, теперь эта процедура будет менее долгосрочной и изнурительной», - добавила Наталья Владимировна.

РАСЧЕТ ТАРИФОВ НА ЖИЛИЩНЫЕ УСЛУГИ Ольга БАТОВА, эксперт ЗАО "Комэнергоресурс"

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

В отличие от порядка формирования тарифов на коммунальные услуги, стоимость содержания и ремонта жилья должна определяться управляющей домом организацией и собственниками, исходя из потребностей и возможностей последних, а также технических особенностей объекта. Между тем законодательство предусмотрело определенный перечень необходимых работ, которые следует выполнять в многоквартирном доме, Постановлением Правительства РФ №290 от 3 апреля 2013 г. («О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, и порядок их оказания и выполнения»). Сегодня на территории Свердловской области разбег тарифа на содержание и ремонт жилья базируется от 7,48 руб. за м кв. до 40 и более. Одна из причин – экономически необоснованный тариф. Комментирует эксперт ЗАО «Комэнергоресурс» Ольга Батова: «Как показывает практика, любой тариф на ту или иную услугу может быть завышен или занижен. Подтверждением экономической обоснованности тарифов в любой регулируемой деятельности является независимая экспертиза. При экспертизе тарифов рассматривается широкий круг вопросов, что позволяет оценить ситуацию на предприятии в целом. Это имеет большое значение при определении величины тарифа, поскольку позволяет принять наиболее конструктивное решение».

К ПОЛНОМУ РАЗВИТИЮ Игорь БЛИНКОВ, экономист-аналитик ЗАО "Комэнергоресурс"

По данным Счетной палаты РФ, не во всех муниципальных образованиях Свердловской области есть программы комплексного развития (ПКР), при этом часть уже разработанных ПКР нуждается в доработке. «Наличие Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры совместно с генеральным планом территории позволяет увидеть, каким образом в будущем будет устроена система жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании. Грамотное планирование позволит добиться максимально эффективного развития территории, а также избежать дорогостоящих ошибок при неправильном размещении объектов коммунальной инфраструктуры и улучшить качество жизни на территории», - прокомментировал экономист-аналитик ЗАО «Комэнергоресурс» Игорь Блинков.

ПОМОГАЕМ ИЗБАВИТЬСЯ ОТ УБЫТКОВ Алёна ДЕНЩИКОВА, экономист ЗАО "Комэнергоресурс" Согласно распоряжению правительства Свердловской области от 19.03.2013г. № 310 – РП «О мерах, направленных на улучшение финансового состояния организаций жилищно-коммунального комплекса Свердловской области» органам местного самоуправления необходимо представить программы по выходу предприятий жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования на безубыточный уровень работы с 2013 года. «Основная цель – обеспечить выход предприятий сферы ЖКХ Свердловской области на безубыточный уровень. Сегодня такие программы продолжают формироваться. ЗАО «Комэнергоресурс» - предприятие-эксперт в жилищно-коммунальной сфере, обладает всеми профессиональными навыками для составления таких программ», - говорит Алена Денщикова, экономист предприятия.

20 22

август 2013

Тел.: (343) 287-31-50, 287-34-60, 287-34-65

КОММЕНТАРИИ

ИСПРАВИМ ОШИБКИ ДРУГИХ Никита МИНЕЕВ, аналитик ЗАО "Комэнергоресурс" Недавно ЗАО «Комэнергоресурс» было аттестовано Межрегиональным центром экспертных и аудиторских организаций ЖКХ (г. Москва). В результате организации было выдано Свидетельство (№17/2013), позволяющее проводить экспертизы обоснованности проектов схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. В настоящее время к специалистам уже обратились некоторые муниципальные образования. «По закону, муниципалитет обязан проводить конкурс и признавать победителем фирму, заявившую наиболее низкую стоимость работы, - рассказывает аналитик ЗАО Никита Минеев. - В одном случае качество разработанного проекта оказалось настолько низким, что ошибки заметили сами заказчики, которые и обратились к нам за исправлением схемы теплоснабжения».

СЭКОНОМИМ ВРЕМЯ И ЭНЕРГИЮ Евгений ПОПОВ, экономист-аналитик ЗАО "Комэнергоресурс" Со вступлением в силу изменений к постановлению РЭК Свердловской области от 25.08.2010 г. № 100-ПК (от 10.07.2013 № 60-ПК). «Об утверждении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Свердловской области» изменились правила в разработке программ по энергосбережению. Согласно документу, предприятия при составлении плана мероприятий по экономии энергоресурсов должны показывать расчет ожидаемого экономического эффекта от реализации программы, исходя из ожидаемого объема снижения потребления соответствующего энергетического ресурса. Напомним, что раньше такую информацию не требовалось раскрывать. В документе также прописан перечень обязательных мероприятий по повышению энергетической эффективности, среди которых - проведение энерготехнологических обследований и энергетическая паспортизация объектов организаций, реконструкция и модернизация оборудования, используемого для передачи электрической энергии, внедрение энергосберегающих технологий и автоматизированных систем учета энергоресурсов и др. «Практика показывает, что можно значительно сократить затраты на энергию, если выполнять прописанные действия», - говорит экономист-аналитик ЗАО «Комэнергоресурс» Евгений Попов.

ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ Артём КОНТЕЕВ, аудитор ЗАО "Комэнергоресурс" При этом, если предприятие имеет разработанную и утвержденную несколько лет назад программу энергосбережения, не стоит забывать про актуализацию энергопаспортов. «Благодаря этой процедуре можно отследить, насколько действенной была программа энергосбережения, динамику экономии, развитие предприятия с точки зрения современных технологий в работе», - говорит аудитор компании Артем Контеев. По мнению специалиста, уже скоро появится необходимость в обновлении паспортов, так что лучше вовремя обратиться к экспертам.

ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «КОМЭНЕРГОРЕСУРС»

предлагает широкий спектр консалтинговых услуг в сфере ЖКХ и энергетики: • • • • • • • • •

формирование тарифов на коммунальные услуги (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, утилизация (захоронение) ТБО); содействие органам местного самоуправления в формировании муниципальных целевых программ и при проведении экспертизы инвестиционных программ; разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; участие в формировании инвестиционных программ организаций коммунального комплекса; экспертиза производственных программ, инвестиционных программ и тарифов на жилищные услуги; проведение энергетического обследования объектов любой сложности; разработка схем теплоснабжения, а также водоснабжения и водоотведения для поселений и городских округов; экспертиза обоснованности проектов схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения; формирование нормативного тарифа на жилищные услуги.

Мы будем рады видеть Вас среди наших клиентов и сделаем все возможное, чтобы наше сотрудничество стало плодотворным и оставляло у Вас только позитивные эмоции!

620062, г. Екатеринбург, ул. Генеральская, д. 3,оф. № 207, тел. 8 (343)375-38-23, 8 (343) 375-38-24 E-mail: comenergoresurs@yandex.ru. comenergo@ro.ru. uralcentrexpert@e1.ru Сайт: comenergoresurs.ru

КОМИТЕТ ПО ЭНЕРГЕТИКЕ СОСПП

28 августа в зале заседаний технопарка ФГУП НПО «Автоматики» состоялось совместное заседание Комитета по энергетике СОСПП, СРО НП «ЭнергоЭффективность»и Свердловского областного фонда малого предпринимательства. Оно было посвящено развитию малого и среднего предпринимательства в Свердловской области.

РАЗВИТИЕ субъектов малого и среднего ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА в Свердловской области Первым выступил Александр Породонов, директор Департамента малого и среднего предпринимательства и туризма министерства экономики Свердловской области. Темой его доклада стала «Областная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства»

«ПРИНЦИП ИНТЕГРАЦИИ». На фонд возложена функция так называемого проводника, коммуникатора между бизнесом и институтами, предоставляющими ресурсы предпринимателям – банками, различными фондами, учебными заведениями. Инструментом реализации этой функции выступает соглашение, которое с ними заключает фонд.

Александр ПОРОДОНОВ:

«ПРИНЦИП ЭФФЕКТИВНОСТИ». Мы существенно пере-

РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

«На территории области создана разветвленная структура поддержки предпринимательства» «Я хочу поговорить об основных изменениях, инновациях, которые произошли в системе поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области в 2013 году. Основное изменение касается структуры и принципов работы Свердловского областного фонда. «ПРИНЦИП ОТКРЫТОСТИ». В 2013 году мы рассмотрели на правительстве порядок и условия предоставления финансовых мер поддержки, согласовали с ведомственными министерствами. В итоге условия были приняты на правлении Свердловского областного фонда. Сегодня на сайте фонда предоставлена возможность онлайн-общения и получения оперативной консультации по бесплатной горячей линии. Кроме того, в июле мы открыли «Дом предпринимательства». Надеемся, что он превратится в некую коммуникационную площадку между субъектами предпринимательства, фондом и органами государственной власти. Особое внимание хочется уделить развития инновационных компаний. Сегодня фонд помогает предпринимателям получать патенты, поскольку согласно требованиям Министерства экономического развития РФ наличие патента становится ключевым условием в поддержке инновационных компаний.

22 24

август 2013

смотрели все соглашения с фондом, которые заключает министерство экономики. В частности, были введены такие требования, как возврат неиспользованных субсидий в текущем году, анализ и мониторинг достижений целевых показателей, заявленных получателями всех видов субсидий. Все эти изменения были продублированы в соглашениях, заключаемых фондом с получателями поддержки. Произошли изменения в системе финансовых инструментов поддержки. Основной акцент сделан на те инструменты, которые стимулируют инвестиционную активность предпринимательского сообщества. Более 50% от всего финансирования программы (517 млн. руб. из почти 900 млн.) планируется направить на компенсацию затрат субъектов предпринимательства, сосредоточенных на модернизации промышленного или сельскохозяйственного производства. Привлечено почти 350 млн. руб. федеральных средств, то есть федерация нас в этом поддерживает.

В этом году мы продолжили реализацию инструмента по субсидированию затрат на выплату первых взносов по договорам лизинга. Общая сумма на этот год на эти цели составит порядка 100 млн. руб. Рассчитываем, что эти два инструмента обеспечат до 1, 3 млрд. руб. инвестиционных затрат субъектов малого и среднего предпринимательства. Это позволит минимум в 1,5 раза увеличить объем инвестиций (в 2012 году - 2, 7 млрд. руб.). При этом для нас принципиально важно, чтобы средства поддержки давали толчок для стратегического развития малых и средних предпринимателей. Поэтому на этапе Тел.: (343) 287-31-50, 287-34-60, 287-34-65

отбора введена шкала критериев оценки заявок. Ключевыми критериями являются новизна оборудования, количество планируемых рабочих мест и увеличение выработки на одного работающего. Чем выше эти показатели, тем больше шансов получить субсидию. Мы надеемся, что предложенная система критериев позволит оценивать развитие поддержанных проектов и компаний. И значит - повышать эффективность бюджетных инвестиций. В 2013 мы ввели некоторые новые инструменты. Это гранты начинающим предпринимателям до 300 тыс. руб. Не более 85% от стоимости реализуемого бизнес-проекта на одном предприятии, действующем менее 1 года на момент подачи заявки. Планируем, что в текущем году этим инструментом могут воспользоваться до 230 человек. Общий объем средств составляет порядка 87 млн. руб. Еще одно ключевое изменение связано с системой образовательных мероприятий. Достаточно большое внимание мы уделяем вопросу повышения компетенции, созданию условий для приобретения новых навыков и знаний для субъектов предпринимательства. Всего в 2013 году на территории области планируется провести обучение 4700 человек. И них 1,5 тыс. –начинающие предприниматели. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФОНДЫ. На территории области создана разветвленная структура поддержки предпринимательства. Она представлена 42 муниципальными фондами (МФ). По нашему мнению, МФ должны стать активными участниками муниципальных программ, реализуемых на местах. Они должны стать центрами предоставления максимально широкого перечня бизнесуслуг, а также центрами обучения предпринимателей. МФ будут проводниками областного фонда. Они смогут выполнять роль консультантов по вопросам финансовой поддержки из областных и из внебюджетных средств. Изменены требования к деятельности местных администраций. Поддержка малого и среднего предпринимательства для муниципальных администраций должна стать одним из приоритетов. А степень развития предпринимательства должна стать показателем эффективности работы глав администраций».

КОМИТЕТ ПО ЭНЕРГЕТИКЕ СОСПП

Евгений КОПЕЛЯН: «У областного фонда на сегодняшний день имеется более 30 инструментов поддержки предпринимательства» Евгений Копелян, исполнительный директор Свердловского областного фонда поддержки малого предпринимательства, рассказал об инструментах поддержки малого и среднего бизнеса и стимулировании активности граждан в сфере бизнеса, укрепление уже действующих субъектов. «Инструменты, которые у нас есть, условно можно разделить на две категории. ВОЗВРАТНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ: предприниматель должен возвратить полученную сумму через определенный срок. НЕВОЗВРАТНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ. Это когда субъектам малого и среднего бизнеса предоставляется компенсация понесенных затрат на модернизацию или повышение энергоэффективности предприятия. Но необходимо, чтобы расходы были понесены не ранее 1 января 2012 года, а число работников на предприятии составляло не менее 30 человек. Еще один важный инструмент – это субсидии на выплату первого взноса по лизингу. Если есть лизинговый договор и произведена оплата первого взноса, то мы готовы компенсировать до 80% стоимости. Что касается энергоэффективности, то здесь субсидии предоставляются субъектам малого и среднего бизнеса, понесшим затраты на повышение энергоэффективности производства не ранее 1 января 2008 года. Размер субсидий - до 11,5 млн руб., но не более 50% от произведенных затрат. Второй инструмент связан с доступом к энергетическим ресурсам. Мы готовы субсидировать не более 2/3 затрат в зависимости от численности работников и подключаемой мощности. Здесь прием заявок осуществляется до 10 декабря 2013 года. Время еще есть. Вернемся к инновационным компаниям. Субсидии предоставляются компаниям, которые на момент подачи заявки были зарегистрирована более 1 года. Хочется отметить, что размер субсидий большой. При численности предприятия более 30 человек сумма может достигать 15 млн. руб. Прием заявок закончится 30 сентября 2013 года, поэтому стоит поторопиться. Приоритет будет отдаваться тем, компаниям, которые еще не получали такого вида поддержки. Стоит подробнее поговорить еще о двух инструментах. Это предоставление услуг патентования малым инновационным компаниям. Мы готовы нести расходы по патентованию интеллектуальной собственности. То же самое с прототипированием. Здесь ключевой проблемой является тот факт, что, как правило, потенциальный покупатель или инвестор хочет видеть готовый образец, дабы принять окончательное решение. Но зачастую у компаний нет средств на изготовление прототипа. И опять же мы готовы им в этом помочь».

E-mail: nus@r66.ru, www.gkx.ru

август 2013

23 25

РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Материал подготовила Елена Пулинович

КОМИТЕТ ПО ЭНЕРГЕТИКЕ СОСПП

Яков ЩЕЛОКОВ:

РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

«Впервые для управляющих компаний введены требования, побуждающие их напрямую заниматься энергосбережением» Яков Щелоков, научный руководитель НОУ ДПО «Уральская академия энергосбережения и энергосервиса», выступил с сообщением на тему «Постановление Правительства РФ от 16.04.2013 №344 (ПП 34) «...по вопросам предоставления коммунальных услуг» как стимул реализации мероприятий по энергосбережению на объектах жилого фонда». «ПП 344 - это не порыв доброй воли от Правительства РФ к населению, а вынужденная мера, вызванная требованиями «неоднозначно принятого населением постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г.». ПП 354 создавалось в период активного формирования подзаконной базы ФЗ 261 «Об энергосбережении...». Но в этом ПП 354 не найдешь словосочетания «энергетическая эффективность», тем более положений, развивающих на ЖКХ общепринятый тренд энергосбережения. В нем рассматривался вопрос «о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах...». Кстати, в ПП 344 также непросто отыскать тренд энергосбережения, хотя авторам этих коммунальных постановлений хорошо известно, что на отопление и электроснабжение жилых, промышленных и общественных зданий расходуется около 560 млн ту.т. (60 %) при общем объеме потребления в России 960 млн ту.т. При этом только до 30 % энергопотребления связано с непроизводительными потерями в установках генерации, транспорта и распределения тепла. То есть основные потери следует искать в многоквартирных жилых домах, а это от 350 до 400 млн ту.т. Но при всем при этом, ПП 354 разрешило коммунальным службам, например, списывать, по сути, без ограничений потери воды на общедомовые нужды. Новое постановление ввело ряд правил по формированию «коммунальной справедливости», если, вообще, такое возможно. Введен иной порядок формирования оплаты за освещение, горячую и холодную воду в части перехода оплаты общедомовых нужд по нормативу. То есть, пожалуй, впервые для управляющих компаний введены требования, побуждающие напрямую их заниматься энергосбережением. Также введены повышающие коэффициенты на нормативы потребления коммунальных услуг, если есть техническая возможность установки общедомовых приборов учета. У управляющих компаний появилась обязанность направлять средства, полученные в качестве разницы при расчете размера платы за коммунальные услуги с применением повышающих коэффициентов, на реализацию мероприятий по энергосбережению. Но возможность использования этих средств пока отсутствует.

24 26

август 2013

Но чего, на мой взгляд, нет в ПП 344? Не определен статус «эксплуатационной ответственности за системы тепло(водо) потребления в многоквартирных домах» и что делать, если этот статус для конкретного дома не определен. Плюс отсутствуют механизмы установки общедомовых приборов учета, если технические возможности в доме старого типа отсутствуют. Тем не менее, можно считать, что в ПП 344 сформулирован ряд стимулов для реализации мероприятий по энергосбережению в многоквартирных домах, в первую очередь для управляющих компаний. Но их успешная реализация возможна только при активном и совместном участии населения и управляющих компаний. Опыт Беларуси тому подтверждение. Оказалось, несмотря на общую простоту устройств регулирования расхода тепловой энергии потребовалось время и серьезное обучение жильцов приемам управления температурой помещений. Результат снижения энергопотребления, достигнутый обученными жильцами, составил 30-50 % от норматива. Фактическое потребление тепловой энергии на отопление для этой категории жильцов составило 75-100 кВтч/кв. м в год. В ЕС этот показатель равен 55 (жилые), 75 (нежилые здания) кВтч/кв. м год. Из этого можно сделать вывод, что ПП 344 сформулировал ряд требований, которые способствуют стимулированию управляющих компаний, населения к реализации мероприятий по энергосбережению. Но реальный результат с учётом интересов всех сторон можно получить, если учесть опыт Республики Беларусь по использованию терморегуляторов и обучению жильцов приемам управления температурой помещений. Сразу два докладчика - Аркадий Мильков, руководитель центра производственной кооперации фонда "Екатеринбургский центр развития предпринимательства" и Вадим Крысов, руководитель проекта "ВЭБ-ЖКХ", выступили на тему «Инновационные проекты: возможности и проблемы внедрения в ЖКХ". Аркадий Мильков коротко рассказал о том, что в области инновационных проектов есть существенные проблемы. По большей части они связаны с их продвижением и внедрением. «Изобретатели работают «на полку» - заявил эксперт. И сфера ЖКХ является ярким тому подтверждением. Но, тем не менее, по его словам, хороших проектов очень много.

Завод котельного оборудования ОАО «ВОЛЬФ Энерджи Солюшен» ОТКРЫТ РЕГИОНАЛЬНЫЙ СКЛАД в Екатеринбурге

В НАЛИЧИИ ВОДОГРЕЙНЫЕ КОТЛЫ МОЩНОСТЬЮ до 5.0 МВт 620137, Екатеринбург, ул.Блюхера, 50 тел.: (343) 344-11-60, 361-02-48287-34-65 Тел.: (343) 344-10-68, 287-31-50, 287-34-60, info@100MW.ru

КОМИТЕТ ПО ЭНЕРГЕТИКЕ СОСПП

Вадим КРЫСОВ: «Управляющие компании заинтересованы в проекте, но есть трудности, которые мешают его внедрению» «Наш проект называется «ВЭБ-ЖКХ». Это инструмент, который, прежде всего, рассчитан на управляющие компании. Он состоит из двух блоков. Первый – это учетный блок, где мы можем организовать поквартирный автоматический сбор показаний приборов учета. Второй блок – это управление местами общего пользования (отопление, освещение). Чтобы управлять сложным объектом, например, многоквартирным домом, нужно сначала получить информацию о нем. Мы считаем так: нужно использовать те элементы, которые уже есть, но нужно изменить к ним подход. Например, управление через поквартирные счетчики. Управляющие компании заинтересованы в проекте, но есть некие трудности, которые мешают его внедрению. И дело даже не в стоимости, в расчете на квартиру она не очень высокая. Просто самостоятельно управляющие компании оплатить установку таких комплектов не смогут. Это первая проблема. Вторая же связана с местным законодательством. Нашу систему нужно устанавливать еще на стадии строительства, но для строителя такие затраты невыгодны. Документа, который бы обязывал строителей к этому, - не существует. Хотя, для сравнения, Москва уже пошла по этому пути. Кроме того, для установки такого оборудования необходимы специалисты по автоматике, индивидуальная разработка проекта для каждого дома. Все это получается не мобильно, не быстро и дорого. Наша же цель была – создание так называемого коробочного продукта. На этапе проектирования здания вырабатываются требования к оборудованию, далее оно у нас заказывается управляющей или строительной компанией. И потом уже готовое оборудование, скомплектованное согласно заявленным требованиям, вплоть до собранных щитов, устанавливает любая электротехническая компания. Это упрощает и ускоряет использование такой техники, удешевляет его. В среднем стоимость для стоквартирного дома в расчете на одну квартиру – составит порядка 20 тыс. руб. Срок окупаемости -1,5 - 3 года. Также возможна установка такого комплекса и в старых домах. Понятно, что будет дальнейшее развитие проекта. Более того, система будет открыта для разработчиков, потому что ни одна компания не сможет разработать все сервисы и просмотреть весь анализ сформированных данных. В общем, будем смотреть, искать, придумывать». E-mail: nus@r66.ru, www.gkx.ru

Дмитрий СЕРЕБРЯКОВ: «Согласно федеральной программе, мы должны обучить не менее 450 тыс. человек до 2020 года» Дмитрий Серебряков, исполнительный директор СРО НП «Союз «Энергоэффективность». Темой его доклада стало «Решение кадровой проблемы путем профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности». «В связи с реализацией в нашей стране 261 ФЗ об энергосбережении, согласно 261 ФЗ «Об энергосбережении…» до 0,5 млн. специалистов в стране должны пройти обучение. Условно их можно разделить на две группы: профессионально-ориентированная и потребительски-ориентированная. К первой относятся профессионалы, энергоаудиторы, которые в основной части уже прошли энергоподготовку в специализированных учебных центрах, зачастую, правда, не совсем удачно. Ко второй группе обучаемых относятся чиновники регионального и муниципального уровней управления, в зону профессиональной ответственности которых входит энергообеспечение коммунальной и социальной сферы. Численность данной кадровой группы оценивается примерно 5 тыс. человек. Еще есть большая группа продавцов энергоресурсов, численностью около 15 тыс. человек. Но самая большая группа работников и специалистов на стороне потребителя, численностью около 300 тыс. человек. По закону она отвечает за энергоэффективность и энергосбережение в организациях социальной сферы – медицинских, культурных, образовательных учреждениях и предприятиях ЖКХ. Если добавить к упомянутым категориям специалистов производственно-хозяйственного комплекса, картина станет еще внушительней. И мы выходим на задание, согласно федеральной программе мы должны обучить не менее 450 тыс. человек до 2020 года. Годовое количество обучаемых составляет 50 тыс. человек. Это означает, что нам требуется участие не менее 250 учреждений в переподготовке кадров и дополнительного профессионального образования (ДПО), специализирующихся на тематике энергосбережения и повышения энергоэффективности. Величина не малая. Это 1/10 от всех российских образовательных учреждений дополнительного профессионального образования. Плюс ко всему, до марта этого года в нашей стране не было ни одной выпускающей кафедры по направлениям энергоаудит, энергосервис. Также для специалистов энергетического профиля нет федерального государственного образовательного стандарта, ориентированного на энергоэффективность. В этой ситуации остается лишь обратиться к системе ДПО. август 2013

25 27

РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Следующим выступил автор одного из таких проектов, Вадим Крысов.

КОМИТЕТ ПО ЭНЕРГЕТИКЕ СОСПП Совместно с кафедрой энергосбережения УрФУ и учебным центром «МРСК Урала» мы организовали Уральскую академию энергосбережения и энергосервиса, где сегодня обучаем не только специалистов-энергоаудиторов, но и людей, ответственных за вопросы энергосбережения на промышленных, бюджетных предприятиях и предприятиях в сфере ЖКХ. В феврале этого года нами было обучено 5 тыс. специалистов-бюджетников. В ближайшее время будет организовано обучение по программе «Практика реализации энергосервисных контрактов». Эти специалисты сейчас востребованы, прежде всего с банками. Из-за отмены в России перехода на зимнее время, нами была разработана новая программа. Приходится обучать специалистов перепрограммированию приборов учета электроэнергии. К 1 ноября Свердловской области понадобится 600 таких специалистов, а у нас на сегодня их не больше 100. Никто не станет спорить, что в нашей стране сейчас дорогое образование. Система ДПО для специалистов с базовыми техническими знаниями обеспечивает практически все компетенции, необходимые для решения организационных и инженерных задач при реализации требований 261 ФЗ. В заключение выступил Владимир Шилов, заместитель председателя Комитета по энергетике СОСПП. Он рассказал об энергосервисном контракте, как инструменте реализации энергоэффективных мероприятий.

ООО "Электропроект"

РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Владимир ШИЛОВ: «Механизма выполнения работ с использованием энергосервисного контракта мы фактически не имеем» «По 261-ФЗ, который вышел четыре года назад, все должны были пройти аудит. По результатам обследований, занесенных в энергопаспорта, мы должны выполнять работу по повышению энергоэффективности. Полностью выполнить требования мы не можем. Причина в том, что у большинства предприятий нет на это денег. Поэтому работа выполняется только 15% предприятий. Если 261 ФЗ ответил почти на все вопросы, касаемо проведения энергоаудита, то механизма выполнения работ с использованием энергосервисного контракта мы фактически не имеем. Поскольку закон писался четырьмя министерствами, то в нем имеется много нестыковок. В начале 2010 года собралась хорошая рабочая группа, которая сразу же начала работать с законом, чтобы он не состоял из отдельных фрагментов, а составил целостную картину. Для этого мы проводили соответствующие мероприятия: общались с Комитетом Государственной думы по энергетики, с отдельными депутатами Госдумы, с Министерством энергетики РФ и прочими. Плюс ко всему, получали судебную практику. И в итоге мы получили целостный законопроект, который будет опубликован в журнале «Энергетика и ЖКХ Урала». Текст законопроекта опубликован на стр. 41 ▪

26 28

август 2013

ПРИГЛАШАЕМ ПРЕДПРИЯТИЯ ОТРАСЛИ СТАТЬ ЧЛЕНАМИ СОЮЗА ПРЕДПРИЯТИЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА! По всем вопросам просим обращаться: Союз предприятий жилищно-коммунального комплекса Свердловской области – Отраслевое объединение работодателей 620219, Россия город Екатеринбург ул. Мамина-Сибиряка, 111, каб. 424 Тел./факс: (343) 350-52-09, 350-23-73 e-mail : depenergo@r66.ru

www.gkx.ru

Тел.: (343) 287-31-50, 287-34-60, 287-34-65

Филиал ООО "Грундфос" в Екатеринбурге: ул. Хохрякова, 10, оф. 908-910 тел. (343)365-91-94, 365-87-53, www.grundfos.ru

ПРОБЛЕМЫ ЖКХ

НУЖНЫ ЛИ БОЙЛЕРЫ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ? К установке бойлеров в многоквартирном доме специалисты относятся неоднозначно. С одной стороны, применение такого оборудования даёт жителям возможность иметь в кранах горячую воду более чистую, чем та, которая течёт в системе отопления. Для Екатеринбурга это весьма актуально, поскольку наиболее распространена здесь «открытая» система горячего водоснабжения, когда из одной и той же трубы берётся вода для отопления E-mail: nus@r66.ru, www.gkx.ru

и для ГВС. Соответственно, качество такой воды скорее «техническое», и до параметров, которым должна соответствовать вода, используемая для ГВС, не дотягивает. С другой стороны установка бойлеров в домах – процедура весьма дорогостоящая. Да и обслуживать впоследствии такие аппараты тоже стоит немалых денег. Мы обратились к специалистам теплоснабжающих организаций и управляющих компаний для того, чтобы услышать их мнения по этому вопросу. август 2013

29 31

СПОРНЫЙ ВОПРОС

Сегодня все чаще можно услышать что в многоквартирном доме поставили бойлер - собственную систему получения горячей воды. Бойлеры ставят в дома различной этажности, проекта и степени изношенности. Установка такого оборудования меняет всю систему водоснабжения дома. Какая выгода может быть получена от такой модернизации и нет ли здесь подводных камней, мы постарались разобраться в этой статье. Бойлер является технически сложным устройством, его необходимо не только грамотно установить, но и учесть такие моменты его эксплуатации, как последующее техническое обслуживание, изменение методики расчетов и так далее.

ПРОБЛЕМЫ ЖКХ Начальник эксплуатационно-аварийного управления УК «Верх-Исетская»

Зам. директора УК «Сухоложская»

Марина ВЫСКАРЬ:

Дмитрий ЖОЛОБОВ:

«Когда мы говорим об установке бойлеров в многоквартирных домах, мы подразумеваем переход на закрытую систему теплоснабжения. При такой системе «приготовление» горячей воды происходит в тепловых пунктах или узлах, в которые поступает очищенная холодная вода и теплоноситель. Там, проходя вдоль трубок теплоносителя, холодная вода нагревается. Горячая вода в такой системе представляет собой подогретую холодную воду, идущую к потребителю.

«К вопросу выбора и установки бойлера нужно подходить очень индивидуально. При этом следует учитывать многие факторы: состояние инженерной системы дома, качество воды, поставляемой ресурсоснабжающей организацией, и качество обслуживания данного объекта, так как бойлеры должны чиститься регулярно.

Одним из самых главных плюсов данной системы для жителей является кардинальное улучшение горячей воды – она должна иметь питьевое качество и соответствовать санитарным правилам и нормам. Снижение объемов работ по химводоподготовке ведет, соответственно, к снижению затрат. Если рассматривать систему с точки зрения эксплуатации, также можно выделить ряд положительных моментов: происходит сокращение расхода тепла на отопление и ГВС, уменьшение внутренней коррозии трубопроводов и отложения солей, снижение темпов износа оборудования тепловых станций и котельных, а, следовательно, и снижение аварийности систем теплоснабжения. Добавлю также, что происходит снижение выбросов в атмосферу.

СПОРНЫЙ ВОПРОС

Однако при наличии вышеизложенных плюсов, переход на закрытую систему теплоснабжения подразумевает под собой ряд неразрешенных вопросов. Во-первых, в последние годы существует проблема недостатка холодной воды в свердловских водохранилищах. Сможет ли ресурсоснабжающая организация обеспечить город достаточным количеством воды надлежащего качества в рамках закрытой системы, а также стабильный гидравлический температурный режим, если уже на текущий момент мы наблюдаем отсутствие необходимых параметров подачи ХВС? Во-вторых, не стоит забывать и тот факт, что переход на закрытую систему горячего водоснабжения повлечет за собой повышение тарифа. Кроме этого, обслуживание, профилактика соответствующих теплообменников, необходимых для подачи ресурса, потребуют достаточно больших вложений и будут заложены в «содержание жилья». Как вы понимаете, суммы в наших квитанциях многократно возрастут. Реконструкция теплообменников под новую систему также ляжет на плечи собственников. И это все при том условии, что изрядная часть жилищного фонда города является убыточной. Помимо высокой стоимости для конечного потребителя, закрытая система неэффективна в межотопительный и переходные периоды (температуры в магистральных сетях недостаточно для обогрева холодной воды до нормативной), а также создает трудности при необходимости проведения ремонтных работ на сетях ресурсоснабжающей организации. Как мне кажется, законодателю стоит задуматься об улучшении качества горячей воды при существующей открытой системе, доведения ее до соответствия СанПиНу путем модернизации сетевой системы и технологии поставки. Возможен также уход от централизованного теплоснабжения и возврат к системе локальных котельных. Только путем модернизации отрасли мы сможем улучшить подачу поставляемого ресурса без увеличения затрат конечных потребителей»

30 32

август 2013

Бойлеры бывают пластинчатые и трубчатые. Если в систему поступает грязная ржавая вода, то использовать трубчатые бойлеры проблематично, поскольку они очень критичны к качеству водоподготовки. В связи с этим большее распространение получили пластинчатые бойлеры. Однако, если фильтры в этих устройствах забиваются, то цена вопроса по разборке-сборкеи прочистке оказывается достаточно высокой. В данном типе бойлеров находится более ста пластин, между которыми установлены одноразовые резиновые уплотнители. Представьте, что этот агрегат нужно разобрать, промыть-прочистить, заменить все прокладки и снова собрать. Соответственно все это не может не сказаться на себестоимости теплоснабжения. Особое внимание бойлерным системам нужно уделять во время «опрессовок», когда грязь из трубопровода может попасть в инженерные системы дома. Но в любом случае из двух зол нужно выбирать меньшее, пусть лучше в доме будет бойлерная система, чем не будет никакой. Если в доме нет горячей воды, нет газа и электроводонагревателей, то установка бойлера вполне оправдана. Но это при условии наличия ХВС нормального качества и при систематическом контроле за системой фильтрации. В зоне обслуживания нашей компании есть и трубчатые и пластинчатые бойлеры. Однако по опыту доказано, что применение их в жилых домахнесет множество проблем. У нас есть жилой дом, где собственники двумя третями голосов проголосовали за «горячую воду». Дело в том, что часть жильцов установили водонагреватели самостоятельно, а оставшиеся пришли к выводу, что горячим водоснабжением нужно обеспечить весь дом. Поэтому не исключено, что в следующем году мы поставим бойлер в этот дом. Но это единственный трехэтажный дом из четырехсот семидесяти, который выразил такое желание. В основном сегодня от такого оборудования отказываются. Сегодня значительно выгоднее и надежнее устанавливать газовые котлы. Конечно, сколько людей, столько и мнений, тем более что решения в конечном итоге принимают собственники. Однако с точки зрения экономической и технической целесообразности от бойлеров нужно отказываться и переходить на газовые котельные. Точно так же и для малоэтажных домов. Дешевле установить газовые колонки и подвести газ или установить свой электрокотел. Главное, чтобы было нормальное холодное водоснабжение. Даже электрические водонагреватели при нормальном ХВС выгоднее. Как технический специалист управляющей компании, я считаю,что установка бойлеров в многоквартирных домах не слишком целесообразная идея. Но опять же повторюсь. К решению данного вопроса нужно подходить очень индивидуально. Возможно при каких-то условиях установка бойлера – единственная возможность обеспечить граждан горячей водой». Тел.: (343) 287-31-50, 287-34-60, 287-34-65

ПРОБЛЕМЫ ЖКХ

Отвечая на вопрос об отношении компании к установке бойлеров, нам сообщили: «Управляющая компания старается создать благоприятные условия для проживания собственникам в многоквартирных домах и больше склоняется к оборудованию многоквартирных домов мини-котельными. Но, к сожалению, приобретение оборудования для мини-котельной, сама мини-котельная и проектная документация - дорогостоящий проект».

Директор МУП «Богдановические тепловые сети»

Владимир ТРАЧУК: «Наша компания обслуживанием бойлеров в МКД не занимается. Однако в Богдановиче есть дом, в котором такое оборудование установлено. Мое мнение – использование бойлеров ведет к дополнительным затратам, поскольку установки очень критичны к качеству воды. Качество же воды зависит от состояния трубопроводов. Если качество предоставляемой воды не соответствует норме, в теплообменниках образуется накипь. Следовательно, необходимо часто проводить профилактические и ремонтные работы. А это дополнительная финансовая нагрузка на собственников жилых помещений. С экономической точки зрения установка бойлеров не целесообразна для собственников В целом в Богдановиче применена 4-трубная система, т.е. отопление и ГВС идут по разным магистралям. Для ГВС используется вода питьевого качества. Система ГВС открытая. В этой ситуации для Богдановича вопрос об установке бойлеров не актуален. Другое дело – Екатеринбург, где применяется открытая система отопления, двухтрубная, т.е. один и тот же теплоноситель используется для отопления и ГВС. Возможно, для Екатеринбурга установка бойлеров в МКД будет целесообразной. По крайней мере, жители станут получать горячую воду более-менее надлежащего качества». E-mail: nus@r66.ru, www.gkx.ru

Руководитель Управления по развитию муниципальных информационных систем ЗАО "ПФ "СКБ Контур"

Евгений ШОНОВ: «Переход на бойлерную систему ГВС затронул методику начисления оплаты за общедомовые нужды. Нам пришлось соответствующим образом скорректировать наше программное обеспечение – «Контур-ЖКХ», разработать новые алгоритмы расчетов. В классическом варианте - без бойлера, объем холодной и горячей воды, а также тепла, которые потребил дом, определялся отдельным коллективным прибором учета. Показания этих приборов учета можно было напрямую использовать для расчета общедомового потребления по конкретной услуге. С появлением бойлеров один коллективный прибор учета стал рассчитывать общий объем поставляемой в дом холодной воды, часть из которой поступает напрямую с систему снабжения ХВС, а часть нагревается в бойлере и поставляется в систему ГВС дома. При этом далеко не всегда после бойлера ставится отдельный коллективный счетчик на ГВС. Точно разделить объемы ХВС и ГВС с одним счетчиком невозможно, также как и точно рассчитать объемы ГВС и ХВС, затраченные на общедомовые нужды. После обсуждения с управляющими компаниями и расчетными организациями, мы пришли к варианту, когда считается только общедомовое потребление по услуге ХВС и распределяется пропорционально площади квартир. Такой вариант расчетов применяют сегодня большинство пользователей нашей расчетной системы «Контур-ЖКХ». Также отличается от традиционного и расчет нагрева воды – чаще всего устанавливают только один коллективный счетчики тепла, который считает и нагрев воды в бойлере, и отопление дома. В этом случае в расчет общедомового потребления тепла приходится включать дополнительные коэффициенты теплосодержания, которые могут меняться по каждому дому каждый месяц, что, безусловно, осложняет расчеты. Более простая ситуация – когда в доме установлены два коллективных счетчика тепла, отдельно считающих нагрев воды в бойлере и отопление. Но такие ситуации встречаются редко, поскольку установка каждого дополнительного коллективного счетчика – это еще и немалые дополнительные затраты. На практике встречаются все варианты сочетаний коллективных приборов учета – два, три или четыре КПУ на бойлере. И домов с бойлерами становится все больше. Все такие варианты сегодня нормально отрабатываются нашей расчетной программой «Контур-ЖКХ», как и комфортная работа с большим количеством таких домов. Резюмируя ситуацию с бойлерами можно сказать, что это интересное, но далеко не простое техническое решение, которое в некоторых домах позволит получить и экономию и повышение качества воды, но может и никогда не окупить затраты. Установка только одного бойлера без дополнительных приборов учета – это наименее затратный вариант, но он не позволяет точно производить расчеты услуг. Установка же всех необходимых приборов учета существенно удорожает начальные затраты, но позволит производить все расчеты точно и без приближенных коэффициентов. Поэтому, оснащение каждого конкретного дома бойлером должно быть предварительно просчитано с экономической точки зрения – далеко не всегда бойлер в доме - это экономия. ЗАО «ПФ «СКБ Контур» 620027, г. Екатеринбург, ул.Мамина-Сибиряка, 41. Телефон: (343) 370-34-89, 217-84-84 Телефакс: (343) 370-69-04 E-mail: gkh@kontur.ru Сайт: www.gkhural.ru www.kontur.ru

август 2013

31 33

СПОРНЫЙ ВОПРОС

В УК «Сухоложская» на наши вопросы, переданные туда в письменном виде, также ответили. В частности, на вопрос о технической и экономической возможности и целесообразности установки бойлеров для группы малоэтажных МКД, ответ был такой: «Для групп малоэтажных многоквартирных домов для экономической целесообразности установки бойлера необходимы расчеты специалистов. Но однозначно можно сказать, о том, что снижается финансовая нагрузка на собственников многоквартирных домов на дорогостоящую проектную документацию и сам бойлер. Цена бойлера зависит от мощности, а мощность от того, какое количество жильцов будет потреблять воду. Техническая возможность установки бойлера для группы малоэтажных МКД есть всегда. В городском округе Сухой Лог есть 8 малоэтажных многоквартирных домов по улице Сухоложской, где установлен 1 центральный тепловой пункт».

ПРАВОВЫЕ КОЛЛИЗИИ

Что делать, если жильцы не доверяют управляющей компании и желают сами провести осмотр оборудования?

ВОПРОС ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

КАК ПОПАСТЬ В ПОДВАЛ?

«Управляющая компания «ВерхИсетская» предложила жильцам поменять трубы тепло- и водоснабжения в подвале нашего многоквартирного дома. Мы, собственники жилых помещений МКД, выразили сомнение в разумности этого шага. Считаем, что инженерное оборудование, расположенное в подвале, нуждается в частичном ремонте, возможно, в простой замене вентилей. В доме гораздо насущнее осуществить ремонт подъездов. В нашем доме проживает много квалифицированных технических специалистов, в том числе в области жилищнокоммунального хозяйства. Группа этих людей обратилась в УК с предложением осмотреть своими силами оборудование, которое предполагается ремонтировать. Однако УК категорически отказывается выдавать ключи и пускать собственников в подвал. Как быть? Могут ли жильцы своими силами вскрыть подвал и чердак, осмотреть их, повесить свой замок с выдачей ключа председателю совета МКД и некоторым членам совета МКД? Чем грозит жильцам такое "самоуправство"? И как вообще грамотно это сделать? Участкового вызывать или что?»

32 34

Такой вопрос задал читатель журнала «Энергетика и ЖКХ Урала» Сергей Камков, житель дома №10 по улице Маршала Жукова, позвонив по телефону в редакцию. ЗА ОТВЕТОМ МЫ ОБРАТИЛИСЬ К ДИРЕКТОРУ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «АССОЦИАЦИЯ УПРАВЛЯЮЩИХ И СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ» ЕЛЕНЕ ГОСТИНИНОЙ. Елена Гостинина: - Для собственников общего имущества многоквартирного дома, коим являются в том числе и подвальные помещения, доступ может быть ограничен. Это обусловлено тем, что там находится техническое оборудование, обращение с которым требует специфических навыков и знаний. Кроме того, такое оборудование может представлять повышенную опасность для тех, кто с ним работает или его осматривает, поскольку там имеется высокое электрическое напряжение, большие давления и температуры жидкостей в трубопроводах. Соответственно давать свободный доступ в технические помещения всем жителям многоквартирного дома не просто чревато выходом из строя дорогостоящего оборудования, но и опасно для самих «посетителей». Для того, чтобы получить доступ в подвал многоквартирного дома, требуется провести общее собрание собственников квартир, принять большинством голосов и оформить соответствующим протоколом решение о создании комиссии для осмотра подвала. В комиссию целесообразно включить, кроме представителей собственников, специалиста по теплотехнике или по другим направлениям, по которым предполагается провести обследование, а также представителя управляющей компании.

август 2013

Протокол должны подписать представители совета дома, старшие по подъездам. С этим протоколом уже можно обращаться в управляющую компанию, чтобы согласовать конкретные сроки, в которые будет произведён осмотр технического помещения. Конечно, каждый отдельный житель дома получить доступ в подвальное помещение не сможет. Однако он может инициировать проведение такого общего собрания, о котором я упомянула. С просьбой провести собрание собственник может обратиться в управляющую компанию, которая должна выполнить его требование. Он также может самостоятельно организовать проведение собрания или обратиться к совету дома с таким предложением. Практика показывает, что при желании это вполне возможно, хотя и требует от инициатора времени и усилий. Однако это единственный законный способ для получения доступа в подвальное помещение. Добавлю, что по итогам осмотра оборудования комиссия должна составить протокол осмотра. Он и послужит основанием для принятия дальнейших решений о ремонтах, реконструкциях или обновлении оборудования дома. ▪ Тел.: (343) 287-31-50, 287-34-60, 287-34-65

ЭФФЕКТИВНЫЕ РЕШЕНИЯ

СОВРЕМЕННЫЕ ЛЮКИ для смотровых колодцев

Исходя из современных требований, учитывая мировой опыт, ООО «Весна-К» предлагает новое решение для благоустройства дорог и пешеходных зон – люки из высокопрочного чугуна (ВЧШГ), обладающие повышенной прочностью и малым весом. Высокопрочный чугун с шаровидным графитом сочетает в себе уникальные свойства: 1. Коррозионную стойкость чугуна; 2. Механические свойства стали: пластичность, прочность на разрыв, ударопрочность, высокое относительное удлинение. При превышении максимальной нагрузки люки из высокопрочного чугуна не подвергаются разрушению при чрезмерных механических нагрузках, а прогибаются, так как обладают номинальной нагрузкой до 40 тонн в зависимости от типа люка. Данная характеристика люков является залогом безопасности эксплуатации на автодорогах, гарантом последующей экономии при реконструкции дорожного полотна.

- Люки «ТВК» на 2-х шарнирах с замком; - Дождеприемник большой прямоугольный «ДБ»; - Люк тип «Т» «плавающий» с шарниром, с запорным устройством, с резиновой прокладкой; - Дождеприемник круглый «плавающий» с шарниром, с запорным устройством, с резиновой прокладкой; - Люк тип «Л» с шарниром, с замком, с резиновой прокладкой; - Люк тип «С» с шарниром, с замком, с резиновой прокладкой. Все люки снабжены замковой системой и шарнирным креплением крышек, что позволяет в дальнейшем избежать кражи крышки люка.

по тел. (343)

220-11-06 (07,08,09), 8-904-38-78-275 ЛЮК ТИПА «Л»

ООО «Весна-К» г. Екатеринбург, ул. Крестинского, 46а, офис 306

с шарниром, с замком

из высокопрочного чугуна, с резиновой прокладкой Марка чугуна: ВЧ40 EN 124, ГОСТ 3634-99 Размеры: корпус 750мм*75 мм, крышка 600 мм Вес: 25 кг Номинальная нагрузка: 3 т

ЛЮК ТИПА «С»

с шарниром, с замком

из высокопрочного чугуна, с резиновой прокладкой Марка чугуна: ВЧ40 EN 124, ГОСТ 3634-99 Размеры: корпус 750мм*75 мм, крышка 600 мм Вес: 25 кг Номинальная нагрузка: до 18 т

E-mail: nus@r66.ru, www.gkx.ru

август 2013

33 35

МАТЕРИАЛЫ

Данные люки находятся в наличии на складе в г.Екатеринбурге. Существует возможность изготовления логотипа предприятия. По всем остальным вопросам предлагаем обращаться

ЧИСТЫЙ ГОРОД

ЧИСТОТА как образ жизни Проблема сбора и утилизации твердых бытовых отходов, а проще сказать мусора, пожалуй, наиболее очевидная экологическая проблема, в особенности для жителей нашего города Полевского. Сильное загрязнение мусором жилой зоны отчасти связано с тем, что люди, жильцы не склонны выносить мусор в мусорные машины. Часть мусора вообще не доносится до мест его ежедневного сбора и бросается куда попало: рядом с подъездом, с балкона, в парках и по обочинам дорог.

СВОИМИ РУКАМИ

Нередко, гуляя с детьми в парках нашего города, натыкаешься на свалки бытовых отходов, срубленных деревьев, остатки жизнедеятельности проживающих в округе граждан. В сознание большинства горожан еще не проникло то, что в понятие качества жизни входит не только то, сколько у тебя денег, что ты кушаешь и пьешь, как обставлено твое жилье, на каком автомобиле ты ездишь, но и то, в каком состоянии находится твой подъезд, двор, улица. Ведь замусоренные улицы, дворы, прокуренные подъезды, вытоптанные газоны, сломанные ветки деревьев, испачканные похабными надписями стены домов, поломанные скамейки для сидения и ограждения для газонов, изуродованные детские площадки – все это не может содействовать воспитанию людей культурных, всесторонне развитых. Немалый вклад в формирование сознания и привычек подростков, да и сознания вполне взрослых людей, внесла пропаганда и реклама последних лет. А она нам усиленно насаждает культ вещей, несложных удовольствий, самоуверенность и безудержный карьеризм. В этом ряду пропагандируемых ценностей нет места труду, а тем более уважительно-

му отношению к чужому труду. Когда сознание большинства горожан уразумеет эти простые истины, в городе будет намного легче наводить и поддерживать порядок. Из бесед с дворниками, работающими в ЖЭУ, выявилось еще одно обстоятельство. Ряд дворников, помимо жалоб на низкую оплату труда, высказались, что им очень обидно неуважение к своему труду со стороны большого числа жите-

сокой культуре общества должен был бы сразу поступать в урны, в пакеты с мусором, в контейнеры. В принципе то количество дворников, которое сейчас есть в городе, вполне достаточно для поддержания территории города в хорошем состоянии. Но именно в поддержании. А речь идет о том, что дворникам необходимо подметать территорию практически заново, так как много мусора раскидывается горожанами еже-

В течение всего дня более двухсот человек чистили газоны, убирали бутылки, пластик, стекло, арматуру, вырубали сушняк, сгребали скошенную траву и опавшие листья

лей города. После уборки территории дворником она достаточно быстро захламляется снова. Дворники не видят результатов своего труда. Вместо того, чтобы тщательно убирать свою территорию, они изо дня в день вынуждены убирать море мусора, который при вы-

дневно. А кто активно засоряет город? Наверное, это все же большинство населения города. Наиболее активно это делают подростки, уличные торговцы, многочисленные пьяницы (эти вообще выбрасывают из окон квартир все, что захочется!).

ООО «Городская управляющая компания» Адрес: 623391, Свердловск. обл., г. Полевской, ул. Челюскинцев, 43 Тел./факс: (34350) 2-00-69

34 36

август 2013

Тел.: (343) 287-31-50, 287-34-60, 287-34-65

"За чистоту не надо бороться, чистоту надо поддерживать!" Михаил Булгаков

Однако радует и тот факт, что среди жителей нашего города немало и тех, кого по-настоящему заботят проблемы благоустройства и чистоты города. Так, общественные организации совместно с управляющими компаниями проводят акции по уборке территорий парков, прудов, мест массового отдыха, в таких мероприятиях участвуют и активные жители города.

ООО «Городская управляющая компания» со своим постоянным партнером ООО «Чистый город» являются постоянными участниками подобных акций, работники всегда с энтузиазмом откликаются на просьбы руководства очистить наш город, украсить газоны и клумбы, привести в надлежащий вид детские и спортивные площадки. Очередной такой акцией стала уборка парка в южной части города, который из-за долгосрочного капитального ремонта «Центра культуры и народного творчества» пришел в запустение и превратился в свалку бытовых отходов. 30 августа, как раз накануне Дня знаний, «зеленый десант» нашего города высадился в парк, и вот что мы там увидели.

В течение всего дня более 200 человек чистили газоны, убирали бутылки, пластик, стекло, арматуру, вырубали сушняк, сгребали скошенную траву и опавшие листья. За всю акцию было вывезено более 60 машин мусора, очищены корты, велосипедные дорожки. Некоторые жители самостоятельно, за счет своих средств или возможностей, произвели окраску детских и спортивных площадок. Радует и то, что участники акции на протяжении всего дня шутили, смеялись, пели песни, чувствовался рабочий и в то же время праздничный настрой, видимо, совместный благотворительный труд приносит не только видимые плоды, но и осознание того, что все, что мы делаем, мы делаем для себя, своих детей, для родного города, который будем и в дальнейшем очищать, украшать и приводить в порядок для безопасной и благополучной жизни наших граждан. А жителям остается только одно – научиться уважать труд людей, любить свой двор и город и сохранять его чистым и безопасным. ▪

СВОИМИ РУКАМИ

ЧИСТЫЙ ГОРОД

АВТОНОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА

Никита ПЛОТНИКОВ, ген. директор ООО «УПК» e-mail: sofcrus@gmail.com

ИЗМЕНЕНИЕ СОСТАВА РАВНОВЕСНЫХ ПРОДУКТОВ РЕАКЦИИ ПРИ ВОЗДУШНОЙ КОНВЕРСИИ МЕТАНА

В последнее время топливные элементы находят все более широкое применение не только на объектах специального назначения (подводные лодки, космические аппараты, военная техника и т.д.), но и в других отраслях [1-5]. Для малой распределенной энергетики наиболее привлекательными являются твердооксидные топливные элементы (ТОТЭ), поскольку в качестве окислителя в них можно использовать воздух, а не чистый кислород, а в качестве горючего – смесь СО и Н2 (синтез-газ), которую можно получить практически из любого углеводородного топлива. Одним из основных достоинств ТОТЭ является отсутствие необходимости использования платины в качестве катализатора, поскольку они работают при высокой температуре (800-10000С) и в них можно использовать более дешевые каталитические материалы. В настоящее время наиболее распространенными являются ТОТЭ, в которых метан (природный газ) предварительно подвергается конверсии с образованием синтез-газа, используемого в качестве топлива для получения электрической энергии. Подготовленное топливо подается в анодную полость ТОТЭ. В катодную полость отдельно подается окислитель (кислород или предварительно очищенный от мелких частиц пыли воздух). В тех ТОТЭ, в которых на первом месте стоят простота и надежность, необходимые, например, в качестве источника энергии для питания станций катодной защиты магистральных газопроводов от коррозии для получения топлива используют воздушную конверсию, т.е. неполное сжигание горючего (метана) по реакции CH4+0,5О2+0,5ΨN2 =СО+2H2+0,5ΨN2. Здесь Ψ – отношение мольных (объемных, поскольку компоненты реакции можно считать идеальными газами) концентраций азота и кислорода. Для rNокисл 0,79 2 = = 3,76 . При этом 25% сгорает не электровоздуха Ψ = окисл rО 2 0,21

ЭФФЕКТИВНЫЕ РЕШЕНИЯ

химически, а просто химическим путем, без производства электроэнергии, а в топливе, поступающем на анод ТОТЭ, содержится почти 40% азота, что снижает парциальное давление активных компонентов (СО и Н2) и соответственно термодинамическую электродвижущую силу (ЭДС) ТЭ. В синтез-газе, поступающем на анод ТОТЭ, в общем случае могут присутствовать в заметных количествах СО, Н2, СО2, Н2О, N2, СН4. При температуре выше 1100К константа равновесия К4= превышает = pH3 2 pCO /( pCH 4 pH 2 O ) реакции СН4+Н2О=СО+3Н2

В таком случае получается следующий состав конвертированных газов (топлива), поступающих в анодный тракт ТОТЭ: rСО 2 = 0,0127 ; rСО = 0,1776 ; rН 2О = 0,0254 ; rН 2 = 0,3551 ; rN 2 = 0,4292 . Отсюда в условной формуле полученного топлива (синтез-газа) коэффициенты n, m, l и q будут следующими: n = rСО 2 + rСО = 0,1903 ; m = 2rH 2O + 2rH 2 = 0,7610 ;  = 2rСО 2 + rСО + rH 2O = 0,2283 ; q = 2rN 2 = 0,8584 . Для такого топлива

α С = −0,0714, т.е. сажеобразование в нем при рассматриваемой температуре термодинамически невозможно, что и было заложено при выборе количества подаваемого воздуха. Итак, в анодный тракт батареи ТОТЭ поступает топливо с химической формулой С0,1903Н0,7610О0,2283N0,8584. Для топлива такого состава М N 2 = 0,5q = 0,4292 моль на моль топлива, М H 2O линейно растет от 0,0255 при α = 0 до 0,3805 при α = 1 , М CO 2 − от 0,0127 при α = 0 до 0,1903 при α = 1 , М H 2 линейно уменьшается от 0,3551, а М CO − от 0,1776 при α = 0 до нуля при α = 1 . Поскольку все значения отнесены к одному молю газа ( М г = n + 0,5(m + q) = 1 ), то они же являются и относительными объемными долями компонентов в смеси (см. рисунок).

300 атм2. Поскольку ТОТЭ обычно работают при температуре не ниже 8000С, содержанием метана в синтез-газе при заметном содержании Н2О можно пренебречь. Для определения концентраций шести перечисленных выше компонентов в термодинамически равновесном составе топлива кроме 4-х уравнений материального баланса элементов используются еще два уравнения равновесия: реакции СН4+Н2О=СО+3Н2 и реакции водяного газа (реакция сдвига): СО+Н2О=СО2+Н2. Проведя расчеты для температуры в конверторе и в ТОТЭ, равной 8250С, при которой К=1 видно, что влияние температуры на процесс конверсии в диапазоне, в котором работают ТОТЭ (t = 800−10000C, α С < α < 1 ), невелико, поскольку при α = α С весь

углерод в топливе превращается в СО ( М СО = n ), а весь водород в Н2 ( М Н 2 = 0,5m ), вне зависимости от температуры, а при

α =1

(полное сгорание) весь углерод превращается в СО2 ( М СО 2 = n ), весь водород – в Н2О ( М Н 2О = 0,5m ) также вне зависимости от температуры. Поэтому анализ, выполненный для температуры 0 825 С, будет качественно верным и для других температур в указанном выше диапазоне. Чтобы гарантированно исключить сажеобразование, коэффициент подачи воздуха в конвертор принимают обычно α = 0,3 .

Рисунок. Изменение состава равновесных продуктов реакции при воздушной конверсии метана в анодном тракте в зависимости от степени использования топлива а

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Ed. W. Vielstrich. Handbook of Fuel Cell: в 4 т./ Ed. W. Vielstrich, Arnold Lamm, Hubert A. Gasteiger. – John Wiley and Sons, 2005. Fuel Cell Handbook (Seventh Edition). US-Department of Energy. Office of Fossil Energy. P.O. Box 880 Morgantown, West Verginia. 2004. P 458. Коровин Н.В. Электрохимическая энергетика. – М.: Энергоатомиздат, 1991. – 264 с.: ил. Твердооксидные топливные элементы: сборник. – Снежинск.: РФЯЦ-ВНИИТФ, 2003. Содерж.: Борисов В.Н., Лукашенко И.Г., Ахлюстин М.А. Ведение в термодинамику топливного элемента. Г.А. Месяц, М.Д. Прохоров. Водородная энергетика и топливные элементы. Вестник Российской Академии Наук. 2004. Т. 74, М7. с. 579-597. А.П. Баскаков. Нагрев и охлаждение металлов в кипящем слое. Металлургия. М. 1974.

НАУКА И ПРАКТИКА

НЕУЧЕБНЫЕ ПРОЕКТЫ

Юрий Немихин – старший преподаватель, ученый секретарь кафедры «Атомные

станции и возобновляемые источники энергии» Уральского федерального университета.

Как следует из названия, кафедра ведет подготовку по двум стратегически крупным направлениям – атомные станции и возобновляемые источники энергии. Остановлюсь на некоторых дипломных проектах выпускников.

СИСТЕМА МОНИТОРИНГА И ОПТИМИЗАЦИИ ТЕПЛОВЫХ ПРОЦЕССОВ В ОГРАЖДАЮЩИХ КОНСТРУКЦИЯХ ЗДАНИЯ (ЕЛЕНА БУНЬКОВА) Целью экспериментальных изысканий являлось исследование стационарности температурного режима стен, обнаружение влияния суточных температурных перепадов на стационарность режима здания. С

В Уральском федеральном университете опубликованы приказы о приеме студентов на первый курс. В магистратуру, специалитет и бакалавриат кафедры «Атомные станции и возобновляемые источники энергии» Уральского энергетического института зачислено 40 человек. Ребятам предстоит учеба в одном из крупнейших вузов страны. помощью специально разработанного датчика для изучения термического режима здания были определены суточные режимы ограждающей конструкции при различных температурных перепадах внешней среды. Рассчитаны мгновенные входящий и выходящий тепловые потоки при различных температурных перепадах внешней среды. Определена глубина промерзания стены в период отрицательных температур. В качестве исследуемого объекта была выбрана восточная стена дома на улице Таганской в Екатеринбурге. Один из результатов приведен на рисунке 1. Положение «точки росы» (00С) является важным фактором при проектировании и строительстве зданий. Основным теплозащитным слоем исследуемого здания служит пенопласт, испытания которого показывают, что в зависимости от типа он может выдержать от 50 до 100 циклов замораживания-оттаивания. Считается, что один цикл равен году эксплуатации. Однако при обработке данных было определено, что даже при температурах 5-10°С ниже нуля более половины пенопластового слоя может подвергаться в течение суток одному циклу замораживания-оттаивания. Таким образом, срок службы теплозащитного слоя может уменьшиться до 5-7 лет, а потом пенопласт окончательно потеряет свою пористую структуру и защитные свойства. Как предложение: на Урале утеплитель должен быть ближе к внутренней поверхности стены. август 2013

37 39

ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ПРОЕКТЫ

Студенты во время монтажа системы вакуумных солнечных коллекторов

НАУКА И ПРАКТИКА

ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ПРОЕКТЫ

ПРОЕКТ СИСТЕМЫ ВАКУУМНЫХ СОЛНЕЧНЫХ КОЛЛЕКТОРОВ ДЛЯ ОТОПЛЕНИЯ И ГВС МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА В МЕГАПОЛИСЕ (ВАСИЛИЙ ДАНИЛОВ) В ходе дипломного проектирования были решены следующие задачи: - рассмотрен вопрос о состоянии отрасли солнечных коллекторов в мире, перспектив ее развития; - исследован “зимний” и “летний” режимы работы солнечного коллектора; -произведен расчет энергетических показателей для данных условий (географических координат); - осуществлен выбор типа коллектора и угла наклона установок; - произведен расчет гидравлических параметров и соответственно ему были подобраны циркуляционный насос и мембранный расширительный бак; - проведен анализ рынка теплоизоляционных материалов и выбран материал для основных трубопроводов, рассчитана толщина изоляционного слоя; - разработана система сбора данных и управления; - выполнен расчет затрат дома на тепловую энергию за год по данных теплосчетчика. Разработанный проект проходит стадию внедрения в многоквартирном жилом доме на улице Родонитовой в Екатеринбурге. В ходе оценочного расчета предположительный срок окупаемости капиталовложений составил 7-10 лет. Наиболее важными факторами, влияющими на окупаемость проекта, явились: - стоимость доставки оборудования; -цена за Гкал, а также динамика ее роста; -эффективность преобразования солнечной энергии. В условиях постоянного роста цен на энергоносители, при наличии отработанных схем доставки оборудования и при грамотном проектировании проекта существует потенциал для снижения срока окупаемости.

Рис. 1. Суточное изменение температурного профиля стены при стабильной температуре внутри здания и перепаде наружной температуры от -5 до +5 0С.

МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ СВЕТОДИОДНОГО ОСВЕЩЕНИЯ КОРИДОРА УРАЛЭНИН НА ОСНОВЕ СОЛНЕЧНЫХ ФЭП ПУТЕМ УВЕЛИЧЕНИЯ МОЩНОСТИ СТАНЦИИ (ЕЛЕНА СЕРКОВА) В ходе выполнения дипломного проекта была проведена модернизация существующей фотоэлектрической станции в 8-м учебном корпусе УрФУ (УралЭНИН) путём увеличения пиковой мощности станции, размещенной на здании, с 1,2 кВт до 3,0 кВт. Система успешно функционирует. Проведённый анализ системы доказывает её эффективность. При нагрузке 0,3 кВт система может работать в непрерывном режиме с мая по август, в зимние месяцы требуется дополнительное питание от сети из-за недостатка солнечной радиации. А в комбинации с дежурным освещением система может работать в непрерывном режиме с марта по сентябрь. Срок окупаемости данной системы составляет около 3-х лет, а учитывая, что тариф на электроэнергию растёт на 10-15% в год, срок окупаемости достаточно мал. Дальнейшей рекомендацией является более подробный анализ системы на протяжении длительного периода эксплуатации, подбор оптимальной нагрузки для системы, а также автоматизация включения режимов работы системы под нагрузкой. Начинала эту работу Татьяна Андреева, в ходе выполнения ее дипломного проекта электроцехом УрФУ выполнялась установка энергоэффективных светодиодных светильников, что позволяет сократить количество потребляемой энергии из сети и продлить срок эксплуатации освещения без замены ламп.

РАЗРАБОТКА ГЕОДЕЗИЧЕСКОГО ДОМА С НИЗКИМ ЭНЕРГОПОТРЕБЛЕНИЕМ ДЛЯ УСЛОВИЙ УРАЛЬСКОГО РЕГИОНА (МИХАИЛ ДУРИЦКИЙ)

Пример конструкции геодезического дома 38 40

август 2013

В дипломной работе представлен проект геодезического дома с низким энергопотреблением для условий Уральского региона. Рассмотрены и проанализированы преимущества и недостатки такого типа конструкций домов. Произведен теплотехнический расчет здания геодезической (купольной) формы и подобран тепловой насос с учетом получившейся тепловой нагрузки. Тел.: (343) 287-31-50, 287-34-60, 287-34-65

В целом по дипломной работе можно сделать следующий вывод: Строительство и эксплуатация геодезических домов возможны в условиях уральского региона, и как показывает их технико-экономическое сравнение с обычным (прямоугольным) домом, экономически целесообразны. Что касается проблематики развития купольного домостроения в Российской Федерации, то тут все гораздо сложнее. Нужно отчетливо представлять себе, что развитие геодезических домов – это совершенно новое направление в энергоэффективном строительстве. Сейчас строительный рынок России перенасыщен разного рода технологиями строительства. Что же может дать рынку новая форма? Прежде всего, это новые реальные возможности, получаемые от экстерьера и интерьера такого рода зданий. Если брать частный сектор и разделить потребителей, которые хотят построить себе загородный дом, на обеспеченных, средний класс и эконом, то геодезическая форма дома дает: обеспеченным – новые дизайнерские возможности; среднему и эконом-классам – доступность по цене. Если же брать общественные постройки (музеи, театры, стадионы и т.д.) – то купольная форма дает самый большой внутренний объем, объятый самой маленькой площадью внешней поверхности при одинаковой с прямоугольным зданием полезной площади. При этом геодезический купол обладает такими важными для любого типа сооружений характеристиками, как высокая прочность конструкции, сейсмоустойчивость, легкость строительных элементов, хорошая аэродинамика.

Сложность математических расчетов, большое количество нюансов и тонкостей в конструкции (неописанных в классической литературе по строительству), необходимость применения нестандартных оконных и дверных проемов – вот основные препятствия на пути строительства геодезических домов. Если рассматривать перспективы развития геодезических домов в России как новое направление в энергоэффективном строительстве, то, несомненно, это актуальная на сегодняшний день тема, в первую очередь для развития строительной отрасли в целом и для развития каркасно-панельной технологии в частности. Строя себе загородный дом купольной формы, потребитель получает быстровозводимое энергоэффективное сооружение, обладающее высокой прочностью конструкций узлов, широкими дизайнерскими возможностями по устройству экстерьера и интерьера, оригинальную архитектуру объекта, при этом платит вполне реальные деньги. Поскольку данное направление в строительстве пока не развито в РФ, нужно в первую привлечь интерес к новой форме, чтобы люди заговорили о геодезических куполах. В частности, Архитектурная мастерская Молокова и ряд других организаций уже предлагают готовые проекты таких зданий.

В ОСНОВНОМ СЛЕДУЕТ ОТМЕТИТЬ, ЧТО РЕБЯТА БЕРУТ В КАЧЕСТВЕ ДИПЛОМНЫХ РАБОТ АКТУАЛЬНЫЕ, ИНТЕРЕСНЫЕ ТЕМЫ. ВЫПОЛНЕНИЕ ИХ ПОЗВОЛИТ ИМ В ДАЛЬНЕЙШЕМ ПОЛУЧИТЬ НАСТОЯЩУЮ ИНЖЕНЕРНУЮ ЗАКАЛКУ. ▪

ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ПРОЕКТЫ

НАУКА И ПРАКТИКА

ПРЕДЛОЖЕНИЯ В ЗАКОН

К ЧИТАТЕЛЯМ ЖУРНАЛА Уважаемые коллеги! Скоро исполнится четыре года с начала действия Федерального закона от 23 ноября 2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты».

КОМИТЕТ ПО ЭНЕРГЕТИКЕ СОСПП

а это время накоплен немалый опыт – по проведению энергоаудитов, реализации энергоэффективных мероприятий, в том числе с применением энергосервисных контрактов; опыт в судебной практике, при взаимодействии с органами государственной и муниципальной власти, с УФАС, банками и другими структурами. Рабочая группа при Комитете по энергетике Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей, куда входят представители малого и крупного бизнеса, общественных и образовательных организаций, исполнительной и законодательной власти, все это время изучала эффективность действия закона №261-ФЗ для бизнеса. Результатом такой работы стали предложения по внесению изменений в Федеральный закон, которые мы сегодня и представляем. Текущий момент характерен тем, что закончился срок обязательных энергетических обследований (31 декабря 2012 года). Настал черед внедрения разработанных мероприятий по энергоэффективности. Однако отсутствие достаточного финансирования, а часто и мотивации у заказчика, сильно замедляют этот процесс. Одним из выходов

40 42

август 2013

из этого положения является выполнение работ по внедрению энергоэффективных мероприятий с применением механизма энергосервисных контрактов. Нужно четко понимать – это не только повышение энергоэффективности, но и привлечение инвестиций, особенно в нуждающиеся в этом сектора: коммунальное хозяйство, социальная сфера, малый бизнес и др.

Выполнение работ по внедрению энергоэффективных мероприятий с применением механизма энергосервисных контрактов – это не только повышение энергоэффективности, но и привлечение инвестиций в нуждающиеся в этом сектора экономики

Пока энергосервисная деятельность развита недостаточно и практически не дала конкретных заметных результатов. Причины этого как у заказчика, так и у исполнителя. В представляемых изменениях в Федеральный закон мы предлагаем меры и действия, которые позволят реально повысить эффективность энергосервисной деятельности, этого наиболее востребованного сегодня механизма.

Коллектив рабочей группы выражает благодарность руководителям предприятий, ряду депутатов Госдумы России, Союзу аудиторов СРО РФ, заместителю председателя Законодательного собрания Свердловской области В.В.Якимову, ГКУ СО «Уральский институт регионального законодательства», ФГУП «Российское энергетическое агентство» и другим оказавшим и продолжающим оказывать поддержку в проведении данной работы.

Представляя поправки в закон профессиональному сообществу, мы надеемся на конструктивный и позитивный диалог. Ведь общая наша цель – повышение устойчивости экономики и социальной сферы, их динамичное развитие. Заместитель председателя Комитета по энергетике СОСПП, член Коллегии СРО НП «Союз «Энергоэффективность» В.А. Шилов

Тел.: (343) 287-31-50, 287-34-60, 287-34-65

ПРЕДЛОЖЕНИЯ В ЗАКОН

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В частности, посмотрим на новые положения настоящего законопроекта, которые предусматривают: 1. Введено создание саморегулируемых организаций не только в области энергетического обследования, но и саморегулируемых организаций по выполнению энергосервисного договора (контракта); предусмотрена их субсидиарная ответственность за деятельность членов. При этом общие положения о саморегулируемых организациях в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных договоров вынесены в отдельную главу. 2. Предусмотрена не только обязательность проведения энергетических обследований многоквартирных домов, но и их периодичность. 3. В части регулирования энергосервисного договора (контракта): а) предусмотрено, что исполнителем может быть только член соответствующей саморегулируемой организации; б) порядок расчета величины экономии определен в законопроекте исходя из существующей практики; предусмотрен учет указанной расчетной величины экономии в бюджетном планировании (а не по фактическим затратам прошлого периода, что делало невозможным исполнение договора бюджетными предприятиями); в) с целью расширения применения энергосервисного договора предусмотрена возможность включения в него условия об авансировании части цены контракта заказчиком. Это позволяет сократить риски сторон в связи с уменьшением срока договора, а также дает возможность проведения масштабных и дорогостоящих мероприятий в рамках энергосервисных контрактов, так как уменьшаются финансовые риски энергосервисных компаний, рынок которых только начинает работать и не обладает существенными материальными возможностями; г) вводится обязательное условие в договоре – цена контракта, выплачиваемая периодическими платежами, рассчитанными исходя из величины экономии энергоресурсов. Устанавливается фиксированность размера данных платежей и право сторон (для бюджетных организаций - обязанность) пересматривать размеры периодических платежей при отклонениях от предусмотренной величины экономии. Данное положение приводит к

E-mail: nus@r66.ru, www.gkx.ru

стабильности взаимоотношений сторон, простоте правоприменительной практики, упрощает определение взаимных прав и обязанностей, а для бюджетных организаций – к достоверности планирования и рационального расходования бюджетных ресурсов, т.к. на практике величина экономии ресурсов зависит от множества субъективных факторов, трудно просчитываемых на весь срок действия договора, т.е. на несколько лет (погодные условия, изменения режимов использования оборудования, сферы или объема деятельности заказчика и пр. ). Такая схема позволит энергосервисному договору быть более гибким к этим субъективным условиям и облегчит полную реализацию на практике принципов работы энергосервисного договора; д) введены условия гарантии оплаты договора заказчиком – наиболее важный вопрос на сегодняшнее время, способствующий развитию института энергосервисных контрактов, особенно в отношении бюджетных организаций, в частности: - предусмотренное прежним проектом закона положение о сохранении за исполнителем до конца действия договора права собственности на отделимые улучшения и оборудование дополнено в настоящем проекте при нарушениях финансовых обязательств возможностью введения платы за пользование заказчиком этим оборудованием; - право исполнителя включить условие в договор о наделении его функциями агента заказчика по оплате энергоресурсов и связанных с этим услуг, которое дополнено правом исполнителя выступить инициатором ограничения потребления заказчиком энергоресурсов; - право исполнителя включить в договор в отношении заказчиков – бюджетных организаций условие о субсидиарной ответственности организации - распорядителя бюджета или иного лица. д) в целях наиболее точного определения обязательств по контракту, а также величины экономии энергоресурсов, цены контракта, законопроект предусматривает право энергосервисной организации до заключения договора (при заключении на торгах – до подачи заявки на участие в торгах) провести за свой счет собственное энергообследование; е) в отличие от редакции вышеупомянутого законопроекта, предусматривавшего возможность применять к энергосервисным договорам положение об оказании услуг, в настоящем законопроекте учтена сложившаяся судебная практика и установлена возможность применения положений о подряде. 4. Предусмотрено внесение изменений в Налоговый кодекс РФ о включении в цену контракта не только процентов по кредитам, уплаченным исполнителем до конца действия энергосервисного контракта, но и процентов, уплачиваемых исполнителем после срока контракта (в случаях, когда срок кредитного договора больше срока энергосервисного договора, что распространено на практике).

август 2013

43 4143

КОМИТЕТ ПО ЭНЕРГЕТИКЕ СОСПП

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан в целях совершенствования правового регулирования в области проведения энергетических обследований, а также обеспечения реальности и экономической эффективности функционирования рынка энергосервисных услуг. Кроме того, в законопроекте делается попытка уравнять в правах все стороны рынка энергосервисных услуг.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ В ЗАКОН

13.07.13 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О внесении изменений в Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (правовая экспертиза ГКУ СО УИРЗ) СТАТЬЯ 1 Внести в Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5711, 2010, № 31, ст. 4160, ст. 4206, 2011, № 29, ст. 4288, ст. 4291, № 30, ст. 4590, № 49, ст. 7061, № 51, ст. 7447) следующие изменения: 1) В статью 2 дополнить: 13) энергосервисная компания – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые оказывают услуги по энергосервисным договорам (контрактам) или иным договорам (контрактам), включающим в себя условия энергосервисных договоров (контрактов);»;

КОМИТЕТ ПО ЭНЕРГЕТИКЕ СОСПП

14) энергоаудитор – физическое лицо, сведения о котором внесены в государственный реестр энергоаудиторов, получившее квалификационный аттестат энергоаудитора; 2) в статье 15: а) часть 1 изложить в следующей редакции: «1. Энергетическое обследование может проводиться в отношении продукции, здания, строения, сооружения, объекта незавершенного строительства, иного объекта недвижимого имущества, энергопотребляющего оборудования, транспортного средства, объекта электроэнергетики, в том числе объекта электросетевого хозяйства, источника тепловой энергии, тепловой сети, объекта систем коммунальной инфраструктуры, иных объектов, технологического процесса, а также юридического лица и индивидуального предпринимателя, при условии, что строительство или эксплуатация указанных объектов, осуществление технологического процесса, деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя связаны с использованием энергетических ресурсов.»; б) в пункте 4 части 2 исключить слова «типовых, общедоступных»; в) в части 3 слова «разработка по результатам энергетического обследования отчета, содержащего перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, отличных от типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности» заменить словами «по результатам энергетического обследования разработка дополнительного перечня мероприятий по энергосбережению и повышению

42 444

август 2013

энергетической эффективности, отличных от типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности». г) дополнить частями 41 - 42 следующего содержания: «41. Лицо, проводящее энергетическое обследование, обязано соблюдать требования к проведению энергетического обследования, стандарты и правила саморегулируемой организации в области энергетического обследования, членом которой оно является. Лицо, заказавшее энергетическое обследование, вправе предъявить требование об устранении недостатков, вызванных несоблюдением указанных требований к проведению энергетического обследования и (или) стандартов и правил саморегулируемой организации. 42. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом, проводящим энергетическое обследование, обязательств, предусмотренных законом или соглашением, в том числе вследствие несоблюдения требований к проведению энергетического обследования, правил и стандартов саморегулируемой организации в области энергетического обследования, членом которой оно является, лицо, заказавшее энергетическое обследование, вправе назначить согласованный сторонами срок для устранения недостатков. При неисполнении лицом, проводящим энергетическое обследование, в назначенный срок этого требования лицо, заказавшее энергетическое обследование, вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения обязательств в соответствии с гражданским законодательством и потребовать возмещения убытков, если иное не установлено соглашением сторон. С момента проставления саморегулируемой организацией в области энергетического обследования отметки о проверке качества результатов энергетического обследования указанная саморегулируемая организация, членом которой является лицо, проводящее энергетического обследование, несет субсидиарную ответственность перед лицом, заказавшим энергетическое обследование, за убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением лицом, проводящим энергетическое обследование, обязательств, предусмотренных законом или соглашением. Саморегулируемая организация в области энергетического обследования несет ответственность в пределах средств компенсационного фонда.». д) часть 6 изложить в следующей редакции: «6. По результатам энергетического обсле-

дования проводившее его лицо составляет отчет о проведении энергетического обследования и энергетический паспорт, основанный на данном отчете, и передает их в саморегулируемую организацию в области энергетического обследования, членом которой оно является, для проверки качества результатов проведения энергетического обследования. Саморегулируемая организация в области энергетического обследования обязана обеспечить проверку качества результатов проведения энергетического обследования в течение десяти рабочих дней с момента получения энергетического паспорта и отчета о проведении энергетического обследования и передать указанные документы с отметкой о проверке качества результатов проведения энергетического обследования лицу, проводившему энергетическое обследование. Энергетический паспорт и отчет о проведении энергетического обследования, подписанные энергоаудиторами, участвовавшими в проведении энергетического обследования, с отметкой саморегулируемой организации в области энергетического обследования о проверке качества результатов проведения энергетического обследования передаются лицом, проводившим энергетическое обследование лицу, заказавшему проведение энергетического обследования. Энергетический паспорт, составленный по результатам энергетического обследования многоквартирного дома, подлежит передаче лицом, его составившим, собственникам помещений в многоквартирном доме или лицу, ответственному за содержание многоквартирного дома, вместе с отчетом о проведении энергетического обследования. Копии энергетического паспорта и отчета о проведении энергетического обследования, принятые лицом, заказавшим проведение энергетического обследования, передаются лицом, проводившим энергетическое обследование, в саморегулируемую организацию в области энергетического обследования, членом которой оно является»; е) пункт 6 части 7 изложить в следующей редакции: «6) о перечне мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности либо программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»; ж) в части 8 слова «, а также к энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации» исключить, после слов «федеральный орган исполнительной власти» дополнить словами «, порядок ведения государственного реестра энергоаудиторов»;

Тел.: (343) 287-31-50, 287-34-60, 287-34-65

ПРЕДЛОЖЕНИЯ В ЗАКОН 4) статью 18 исключить.

а) часть 1 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

5) в статье 19:

«7) организации, ответственные за содержание многоквартирных домов.»;

«1. По энергосервисному договору (контракту) энергосервисная компания или иной исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги путем осуществления действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком (далее – энергосервисные услуги), а заказчик обязуется оплатить эти услуги, исходя из достигнутой величины экономии энергетических ресурсов.»

б) дополнить частями 1 – 1 следующего содержания: 1

«11. Лица, указанные в пунктах 1-6 части 1 настоящей статьи, обязаны организовать и провести энергетические обследования как в отношении находящихся на их балансе зданий, строений, сооружений, находящихся на территории Российской Федерации, так и в отношении иных находящихся на их балансе объектов, находящихся на территории Российской Федерации, в том числе объектов производственной инфраструктуры и транспортных средств, в процессе эксплуатации которых энергетические ресурсы используются на основании договоров куплипродажи, поставки, передачи энергетических ресурсов. Организации, указанные в пункте 7 части 1 настоящей статьи, организуют и проводят энергетическое обследование в отношении многоквартирных домов, ответственными за содержание которых они являются, не реже чем один раз каждые пять лет. 12. Организации, указанные в пункте 7 части 1 настоящей статьи, вправе вместо проведения обязательного энергетического обследования многоквартирных домов, ответственными за содержание которых они являются, заполнить и направить в сроки, установленные для проведения обязательного энергетического обследования, информацию об объеме потребления энергетических ресурсов в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. 13. В случае, если лица, указанные в пунктах 1-6 части 1 настоящей статьи, не имеют на балансе зданий, строений, сооружений и иных объектов, при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, и не используют энергетические ресурсы по договорам купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов, либо совокупные затраты на потребление природного газа, дизельного или иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии не превышают пятьсот тысяч рублей за календарный год, такие лица вправе вместо проведения обязательного энергетического обследования заполнить и направить в сроки, установленные для проведения обязательного энергетического обследования, информацию об объеме потребления энергетических ресурсов в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. 14. Форма информации об объеме потребления энергетических ресурсов, порядок ее заполнения и порядок направления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.»; в) дополнить частью 21 следующего содержания: «21. Лица, указанные в частях 12 и 13 настоящей статьи, обязаны проводить энергетическое обследование в течение года с момента прекращения обстоятельств, послуживших основанием для направления информации об объеме потребления энергетических ресурсов в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти . Последующие энергетические обследования проводятся этими лицами в соответствии с частью 2 настоящей статьи.»; E-mail: nus@r66.ru, www.gkx.ru

а) часть 1 привести в следующей редакции:

б) дополнить частью 11 следующего содержания: «11 . Исполнителем по энергосервисному договору (контракту) вправе быть только лицо, являющееся членом саморегулируемой организации в области энергетического обследования и выполнения энергосервисных договоров (контрактов) или саморегулируемой организации по выполнению энергосервисных договоров (контрактов). Создание и функционирование указанных саморегулируемых организаций должны осуществляться в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее Федеральный закон "О саморегулируемых организациях").

«3) цена энергосервисного договора (контракта), подлежащая уплате заказчиком исполнителю до конца срока действия энергосервисного договора (контракта) периодическими платежами, определенными сторонами исходя из величины экономии. Размер периодических платежей и соответственно срок энергосервисного договора (контракта) стороны вправе пересмотреть при недостижении установленной договором величины экономии в конкретном периоде или достижении ее в конкретном периоде в большем размере, чем установлено договором. При этом для организаций, указанных в п. 1, 2, 6 части 1 статьи 16 настоящего закона, такие действия по пересмотру размера периодических платежей и срока энергосервисного договора (контракта) являются обязательными и осуществляются ими при недостижении установленной договором величины экономии в течение хотя бы одного периода или достижении величины экономии в большем размере, чем установлено энергосервисным договором (контрактом), в течение хотя бы одного периода;»; д) часть 2 дополнить пунктом 4 следующего содержания: 4) иные обязательные условия энергосервисных договоров (контрактов), установленные законодательством Российской Федерации.»; е) дополнить частями 21-23 следующего содержания:

Саморегулируемая организация в области энергетического обследования и выполнения энергосервисных договоров (контрактов) или саморегулируемая организация по выполнению энергосервисных договоров (контрактов), членом которой является исполнитель по энергосервисному договору (контракту), с момента проставления саморегулируемой организацией в области энергетического обследования отметки о согласовании энергосервисного договора (контракта) не позднее трех дней со дня предоставления исполнителем заключенного контракта в саморегулируемую организацию несет субсидиарную ответственность перед заказчиком по энергосервисному договору (контракту) за убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением исполнителем обязательств, предусмотренных законом или договором. Саморегулируемая организация в области энергетического обследования и выполнения энергосервисных договоров (контрактов) или саморегулируемая организация по выполнению энергосервисных договоров (контрактов) несет ответственность в пределах средств компенсационного фонда.».

«21. Действия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком, осуществляются исполнителем за счет собственных средств в счет оплаты оказанных услуг по энергосервисному договору (контракту) заказчиком, если иное не определено энергосервисным договором (контрактом) или законом.

в) пункт 1 части 2 после слов «договора (контракта)» дополнить словами «, и порядке ее расчета. При расчете экономии денежных средств учитывается величина потребления энергоресурсов до начала исполнения энергосервисного договора (контракта), определенная, в том числе расчетным путем исходя из необходимости соблюдения нормативов и иных обязательных требований при оказании соответствующих услуг по энергопользованию (в частности, необходимое количество энергопотребляющих приборов с соответствующими характеристиками, время их эксплуатации, температурный режим и т.д.); »;

23. Если заказчиком является бюджетное учреждение, ему следует учесть в своем бюджете указанную в пункте 1 части 2 настоящей статьи рассчитанную величину экономии денежных средств.»;

г) пункт 3 части 2 изложить в следующей редакции:

По соглашению сторон в энергосервисный договор (контракт) возможно включение условия об авансовом платеже заказчика. В этом случае оставшаяся часть цены энергосервисного договора (контракта) распределяется сторонами периодическими платежами и подлежит оплате до конца срока действия энергосервисного договора (контракта) в соответствии с пунктом 3 части 2 настоящей статьи. 22. Если иное не предусмотрено энергосервисным договором (контрактом), исполнитель вправе привлекать к исполнению своих обязательств других лиц (соисполнителей). В этом случае к отношениям сторон применяются правила, предусмотренные статьей 706 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ж) пункт 4 части 3 изложить в следующей редакции: «4) по согласованию сторон в энергосервисный договор (контракт) включается условие о наделении исполнителя полномочиями агента заказчика в части оплаты в договорах заказчика на покупку/поставку энергоресурсов или на оказание заказчику дополнительных энергетических услуг. В этом случае средства, предназначенные для оплаты энергопотребления (энергетических услуг), а также соответствующие платежи по энеравгуст 2013

45 4345

КОМИТЕТ ПО ЭНЕРГЕТИКЕ СОСПП

3) в статье 16:

ПРЕДЛОЖЕНИЯ В ЗАКОН госервисному договору (контракту) перечисляются заказчиком на счет исполнителя; последний не позднее следующего дня после дня поступления средств на свой счет перечисляет оплату за энергопотребление заказчика (энергетические услуги, оказанные заказчику), за вычетом причитающегося по энергосервисному договору (контракту) соответствующего платежа, поставщику энергоресурсов (энергетических услуг). При неперечислении заказчиком исполнителю средств, достаточных для погашения в полном объеме платы за энергоресурсы (энергетические услуги) и соответствующих платежей по энергосервисному договору (контракту), исполнитель вправе выступить инициатором ограничения потребления заказчиком энергоресурсов (энергетических услуг), которое осуществляется в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством;» з) часть 3 дополнить пунктами 5-6 следующего содержания: «5) по усмотрению исполнителя в энергосервисный договор (контракт), заказчиками по которому выступают лица, указанные в пунктах 1, 2, 6 части 1 статьи 16 настоящего закона, включается условие о субсидиарной ответственности соответствующего распорядителя бюджетных средств или иного третьего лица, на усмотрение исполнителя, по долгам заказчика в части оплаты по энергосервисному договору (контракту); 6) иные определенные соглашением сторон условия.»;

КОМИТЕТ ПО ЭНЕРГЕТИКЕ СОСПП

и) дополнить частями 6-10 следующего содержания: «6. Перед заключением энергосервисных договоров (контактов), в том числе на торгах, энергосервисная компания, намеренная быть исполнителем по энергосервисному договору (контракту), вправе провести за свой счет предварительное энергетическое обследование объектов лица, намеренного заключить энергосервисный договор (контракт), для чего указанное лицо обязано предоставить все необходимые документы, материалы и информацию, а также обеспечить проведение необходимых обследований данной энергосервисной компанией не позднее 5 дней с момента получения от нее соответствующего требования. 7. Правительство Российской Федерации вправе установить дополнительные требования к энергосервисным договорам (контрактам), направленным на сбережение и (или) повышение эффективности потребления коммунальных ресурсов при использовании общего имущества многоквартирного дома и порядку их заключения. 8. Примерные условия энергосервисного договора на общедомовые нужды утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 9. Общие положения гражданского законодательства о договоре подряда применяются к энергосервисному договору (контракту) в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.»; 6) Дополнить закон главой 51 следующего содержания: «Глава 5 . Саморегулируемые организации в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг 1

Статья 211. Требования к саморегулируемым организациям в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг

4646 44

август 2013

1. Статус саморегулируемой организации в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг может приобрести некоммерческая организация, основанная на членстве, при условии ее соответствия требованиям, установленным частью 3 настоящей статьи. 2. Для внесения в государственный реестр саморегулируемых организаций в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг сведений о некоммерческой организации ею представляются в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, предусмотренные Федеральным законом "О саморегулируемых организациях", а также документы, подтверждающие соблюдение установленных частью 3 настоящей статьи требований. 3. Некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг при условии ее соответствия следующим требованиям: 1) объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем двадцать пять субъектов предпринимательской деятельности (индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц), имеющих право на осуществление деятельности в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг в соответствии с требованиями к их форме и содержанию, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) наличие указанных в части 4 настоящей статьи документов, в том числе стандартов и правил, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг; 3) наличие компенсационного фонда, сформированного за счет взносов членов саморегулируемой организации в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг, как способа обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг перед потребителями услуг, которая может возникнуть в результате причинения им вреда вследствие недостатков оказанных услуг по энергетическому обследованию и/или выполнения энергосервисных услуг. 4. Саморегулируемая организация в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг обязана разработать и утвердить следующие документы в соответствии с требованиями к их форме и содержанию, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований и выполнения энергосервисных услуг: 1) порядок приема в члены саморегулируемой организации в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг и прекращения членства в такой саморегулируемой организации; 2) стандарты и правила, регламентирующие порядок проведения энергетических обследований и/или выполнения энергосервисных услуг членами саморегулируемой организации в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг, в том числе стандарты и правила оформления энергетического паспорта, составленного по результатам энергетического обследования, стандарты

и правила определения и выполнения перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, стандарты и правила расчета потенциала энергосбережения (далее - стандарты и правила); 3) перечень мер дисциплинарного воздействия, которые могут быть применены в отношении членов саморегулируемой организации в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг за нарушение требований стандартов и правил; 4) стандарты раскрытия информации о деятельности саморегулируемой организации в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг и о деятельности ее членов. 5. Саморегулируемая организация в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг вправе утверждать иные стандарты и правила по вопросам, относящимся к деятельности ее членов по проведению энергетического обследования и выполнению энергетических услуг. 6. Саморегулируемая организация в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг обязана опубликовывать на своем официальном сайте документы, предусмотренные в частях 4 и 5 настоящей статьи, в течение 10 дней с момента их утверждения. Указанные документы вступают в силу по истечении 10 дней со дня опубликования. Неопубликованные документы не применяются. 7. Саморегулируемые организации в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг вправе создавать в соответствии с законодательством о некоммерческих организациях объединения (ассоциации), осуществляющие информационное обеспечение и координацию деятельности саморегулируемых организаций в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг, в том числе разработку рекомендаций, которые могут использоваться саморегулируемыми организациями для разработки стандартов и правил, обязательных для членов соответствующих саморегулируемых организаций. 8. Саморегулируемая организация в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг обязана соблюдать требования к проведению энергетического обследования и выполнения энергосервисных услуг, а также обеспечивать соблюдение требований к проведению энергетического обследования и выполнения энергосервисных услуг ее членами. Члены саморегулируемой организации в области энергетического обследования и/ или выполнения энергосервисных услуг вправе предъявить требование об устранении недостатков результатов деятельности такой саморегулируемой организации, вызванных несоблюдением требований к проведению энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг.»; 9. В члены саморегулируемой организации в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, соответствующие требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, дополнительным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом. Членами саморегулируемой организации в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг могут стать: Тел.: (343) 287-31-50, 287-34-60, 287-34-65

1) юридическое лицо при наличии не менее четырех работников – энергоаудиторов и/или соответственно работников, осуществляющих выполнение энергосервисных услуг, заключивших с ним трудовой договор; 2) индивидуальный предприниматель – энергоаудитор или индивидуальный предприниматель, выполняющий энергосервисные услуги, или индивидуальный предприниматель при наличии не менее одного физического лица – энергоаудитора (либо лица, выполняющего энергосервисные услуги), заключившего с таким индивидуальным предпринимателем трудовой или гражданско-правовой договор. 10. Саморегулируемая организация в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг обязана в случае изменения документов, предоставленных ею в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований и/или выполнения энергосервисных услуг при регистрации в реестре саморегулируемых организаций в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг, направлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований и выполнения энергосервисных услуг измененные документы в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения. 11. Саморегулируемая организация в области энергетического и/или выполнения энергосервисных услуг вправе установить дополнительные связанные с осуществлением деятельности по проведению энергетических обследований требования к членству в такой саморегулируемой организации, которые не должны противоречить настоящему Федеральному закону и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. 12. Члены саморегулируемой организации в области энергетического обследования и/ или выполнения энергосервисных услуг наряду с осуществлением деятельности по проведению энергетических обследований и/или выполнением энергосервисных услуг вправе осуществлять иную предпринимательскую или профессиональную деятельность. Члены саморегулируемой организации в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг - юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе проводить энергетические обследования и/или выполнять энергосервисные услуги в отношении самих себя и принадлежащих им объектов. Члены саморегулируемой организации в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг - физические лица, осуществляющие деятельность в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг на основании трудового договора, заключенного с работодателем, вправе проводить энергетические обследования и/или выполнять энергосервисные услуги в отношении работодателя и принадлежащих ему объектов. Конфиденциальная информация, полученная членами саморегулируемой организации в области энергетического обследования и/ или выполнения энергосервисных услуг в ходе проведения энергетического обследования и/ или выполнения энергосервисных услуг, не подлежит разглашению, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. 13. Саморегулируемая организация в области энергетических обследований и/или выполне-

E-mail: nus@r66.ru, www.gkx.ru

ния энергосервисных услуг осуществляет контроль за деятельностью своих членов путем проведения плановых и внеплановых проверок в сроки и порядке, предусмотренные Федеральным законом «О саморегулируемых организациях». Предметом плановых и внеплановых проверок является сплошная или выборочная проверка результатов энергетических обследований, выполнения энергосервисных услуг, осуществляемых членами саморегулируемой организации, и соблюдение ими требований к проведению энергетического обследования и выполнению энергосервисных услуг, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований и выполнения энергосервисных услуг, стандартов и правил саморегулируемой организации в области энергетических обследований и/или выполнения энергосервисных услуг, а также условий членства в саморегулируемой организации в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг. Заключение по предмету проверки направляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований и выполнения энергосервисных услуг в течение 10 дней со дня окончания проверки. 14. Государственный контроль за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного контроля) путем проведения плановых и внеплановых проверок. Порядок проведения плановых и внеплановых проверок устанавливается органом государственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и требованиями настоящей статьи. Предметом государственного контроля является соблюдение саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг требований к таким организациям и их деятельности, а также требований к проведению энергетических обследований и выполнению энергосервисных услуг, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Плановая проверка саморегулируемой организации в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг осуществляется не чаще чем один раз в три года в соответствии с планом проверок, утвержденным органом государственного контроля. Внеплановая проверка деятельности саморегулируемой организации в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг проводится в целях контроля за исполнением предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе плановых проверок, на основании заявлений физических лиц, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления о нарушении саморегулируемой организацией в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг или ее членами требований к саморегулируемым организациям в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг и их деятельности, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также имеющихся несоответ-

ствий таким требованиям в представленных в орган государственного контроля документах саморегулируемой организации в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг. В случае выявления нарушений саморегулируемой организацией в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг установленных требований орган государственного контроля направляет в эту саморегулируемую организацию одновременно с актом о выявленных нарушениях предписание об их устранении в разумные сроки. Указанное предписание может быть обжаловано саморегулируемой организацией в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг в арбитражный суд. Саморегулируемая организация в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг обязана представлять в орган государственного контроля по его запросу информацию, необходимую для осуществления им своих функций. В случае несоответствия саморегулируемой организации в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг требованиям, установленным частью 3 настоящей статьи, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях орган государственного контроля вправе обратиться в арбитражный суд с требованием об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг. В течение года после даты исключения сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг этой организации не предоставляется статус саморегулируемой организации в области энергетического обследования и/или выполнения энергосервисных услуг. СТАТЬЯ 2 Пункт 8 статьи 272 Налогового кодекса Российской Федерации часть 2 (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.08.2000, № 32, ст. 3340) дополнить абзацем следующего содержания: «По кредитным договорам с энергосервисными компаниями, являющимися исполнителями в энергосервисных договорах (контрактах), расход признается осуществленным и включается в состав соответствующих расходов в полном объеме в полной сумме начисленных процентов по кредитному договору на конец месяца соответствующего отчетного периода, следующего за месяцем заключения соответствующего энергосервисного договора (контракта), для исполнения обязательств по которому заключался указанный кредитный договор.» СТАТЬЯ 3 1) Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.В. Путин

август 2013

47 4547

КОМИТЕТ ПО ЭНЕРГЕТИКЕ СОСПП

ПРЕДЛОЖЕНИЯ В ЗАКОН

СРО НП «СОЮЗ «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ»

УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ! Предлагаем вашему вниманию резолюцию Всероссийского совещания промышленников и предпринимателей «Повышение энергетической эффективности как драйвер модернизации промышленности и роста экономики». Серебряков Дмитрий Владиславович, исполнительный директор СРО НП «Союз «Энергоэффективность» Один из определяющих итогов данного форума в том, что повышение энергоэффективности – это не «внутреннее» дело топливно-энергетического комплекса (ТЭК) и производителей промышленной продукции. А это многогранная, комплексная проблема, включая принципы национальной экономической политики, выбора критериев энергоэффективности, инвестиционный климат и, конечно, «вечные глаголы» в прениях сторон: перекрестное субсидирование, «последняя миля», технологическое присоединение, равноправный доступ в сеть и т.д. Считаем, что в резолюции достаточно четко обозначены основные проблемы столь важного для нашей экономики процесса, даны направления развития действий по решению этих проблем, сформулированы рекомендации руководителям промышленных предприятий. Предлагаемая публикация является первым шагом в подготовке к проведению подобного совещания на следующем Иннопроме-2014.

РЕЗОЛЮЦИЯ

Уважаемые коллеги! Надеемся, что вы внимательно ознакомитесь с итогами совещания, и ждем ваши отзывы и предложения в развитие данной темы. 11 июля 2013г.

Екатеринбург, ИННОПРОМ-2013

РЕЗОЛЮЦИЯ Всероссийского совещания промышленников и предпринимателей «Повышение энергетической эффективности как драйвер модернизации промышленности и роста экономики» Около 150 представителей крупных промышленных холдингов, ресурсоснабжающих и электросетевых компаний, малого и среднего профильного бизнеса в сфере энергоэффективности, экспертов, ученых, практиков, собравшихся 11 июля 2013 г. на Всероссийское совещание по вопросам энергоэффективности, организованное СРО НП «Союз «Энергоэффективность» при поддержке Комитета по энергетике Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей, Российского энергетического агентства и Аналитического центра при Правительстве РФ, обсудили сложившуюся ситуацию и выработали рекомендации. Повышение энергоэффективности – обязательное условие обеспечения долго-

4848 46

август 2013

срочной конкурентоспособности. У многих предприятий и целых отраслей есть четкая мотивация к этому. В частности, металлургические предприятия вложили серьезные средства в модернизацию, что позволило реализовать крупные проекты и заметно улучшить показатели энергорезультативности. Однако зачастую реальная модернизация производства с целью повышения энергоэффективности, несмотря на декларации государства, не встречает господдержки, а непоследовательность законодательства, в т.ч. несоответствие подзаконных актов федеральным законам, «сводят на нет» усилия тех, кто добивается экономии. Мир переходит к шестому технологическому укладу, и место страны в международном разделении труда и мировом экономическом рейтинге в значительной степени будет за-

висеть от того, как будет развиваться отечественная промышленность в ближайшие годы. Нужен диалог всех вовлеченных сторон с тем, чтобы, обсудив актуальные проблемы, предложить конкретные пути их решения и выделить среди них те, по которым существует согласие.

НАИБОЛЕЕ ОСТРЫЕ ПРОБЛЕМЫ: - несистемность экономической политики и политики энергоэффективности (противоречия; нестимулирующий характер; частая смена норм; ответственность разных ведомств; разные «карманы» для бюджетных средств, направляемых для решения одних и тех же задач; логическая незавершенность отдельных этапов экономической политики, например, кампании по обязательным энергетическим обследованиям);

Тел.: (343) 287-31-50, 287-34-60, 287-34-65

СРО НП «СОЮЗ «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ»

- тарифная политика, не стимулирующая лучших и эффективных (метод «издержки плюс»; отсутствие реальных процедур учета затрат на корпоративную программу энергоэффективности в тарифе на тепло, когда предприятие отапливает город, и т.п.); - тарифы на энергоресурсы в ряде случаев уже неконкурентоспособны с зарубежными странами (при принятии решений о территориальном размещении производств); - аналогично – условия технологического присоединения к сетям, условия и сроки для открытия новых производств не способствуют развитию промышленности и бизнеса, в том числе в сравнении с зарубежными площадками; - как следствие, выведение основных фондов промышленности за пределы Российской Федерации, т.е. создание рабочих мест и добавленной стоимости в других государствах;

1.3. Создание стратегии импортозамещения в части технологий, оборудования и материалов, необходимых для энергоэффективной модернизации. Стимулирование отечественных разработок энергоэффективного оборудования, а также создание механизма их коммерциализации для бизнеса и бюджетной сферы. 1.4. Увязка энергетической политики и политики энергоэффективности (потребности в энергии по регионам с резервами экономии и альтернативной энергетики, малая генерация, новая генерация). Увязка стратегий (подпрограмм) развития традиционной энергетики и генерации и подпрограммы энергоэффективности в государственной программе «Энергоэффективность и развитие энергетики», в т.ч. в части балансирования объемов сэкономленных энергоресурсов и снижения потребностей в новой генерации. 1.5. Использование возможностей лучших практик, в частности - стимулирование внедрения системы энергоменеджмента с учетом требований ISO 50001:2011 на промышленных предприятиях. 1.6. Улучшение взаимодействия между уровнями управления и органами власти.

- массовые добровольные отключения потребителей от централизованных энергосетей в России и падение эффективности последних - эти процессы образуют замкнутый круг;

1.7. Применение критериев энергоэффективности в промышленности при выделении субсидий на софинансирование региональных программ повышения энергоэффективности.

- отсутствует ответственность потребителя за использование заявленной мощности и загрузку введенных сетей;

2. Создание благоприятных условий для бизнеса, в т.ч. в части энергетических ресурсов:

- недостаточный учет интересов потребителей (институциональных и частных) в законодательных нормах, тарифной политике;

2.1. Соблюдение баланса интересов крупных промышленных потребителей электроэнергии и сетевых компаний при решении вопросов по технологическому присоединению, в т.ч. при обсуждении законопроекта 170322-6 о внесении изменений в 35-ФЗ.

- как следствие этого, а также по причине недостаточной информированности – отсутствие согласия, «принятия» проводимой политики, принимаемых решений и предлагаемых рынком технологий субъектами бизнеса, потребителями; - нехватка финансовых средств для реализации модернизационных и энергоэффективных проектов; рынки кредитных средств, ценных бумаг развиты недостаточно; высокие процентные ставки останавливают инвестиции; - кадровый голод (в части инженеров, а также специалистов в различных областях энергосбережения). ЗАДАЧИ И МЕРОПРИЯТИЯ: 1. Обеспечение системности в национальной экономической политике, промышленной политике и политике энергоэффективности, в том числе: 1.1. Создание таких экономических моделей, чтобы ресурсоснабжающие компании предпочитали проводить модернизацию, наращивать производительность труда и энергетическую эффективность, а не повышать тарифы. 1.2. Увеличение государственной роли в промышленности с целью формирования промышленной политики с увязкой отраслевых задач, а также и с учетом инновационных, инвестиционных, региональных и т.п. целей; планирование развития отдельных (под)отраслей путем разработки дорожных карт в рамках ГЧП.

E-mail: nus@r66.ru, www.gkx.ru

2.2. Создание рынка высвобожденной энергетической мощности (повышение ответственности предприятий-заявителей за объем заявленной мощности; механизмы компенсации за высвобожденную мощность, в т.ч. в пользу ЭСКО, а также корпоративных и частных потребителей, внедряющих энергоэффективные технологии). 2.3. Сохранение имеющихся законодательных норм в течение инвестиционного цикла для обеспечения понятных условий инвесторам. 3. Учет интересов всех сторон при принятии решений в промышленной и энергетической политике: 3.1. Введение в практику обязательного обсуждения законопроектов, разрабатываемых нормативно-правовых документов, подзаконных актов с экспертным и отраслевым сообществом, с обязательным учетом мнения потребителей. 3.2. Создание экспертных советов при региональных объединениях промышленников с участием крупных промышленных предприятий, малого и среднего бизнеса, общественных организаций и других потребителей, рекомендации которых принимать во внимание при разработке и согласовании законопроектов и правовых норм. 3.3. Введение на практике представителей потребителей энергии в Региональные энергетические комиссии.

4. Активизация практики планирования, в т.ч. энергетического планирования, не ущемленного разобщением отдельных вопросов по ведомствам: 4.1. Разработка методик и введение в практику при принятии решений расчета эффекта от энергоэффективных мероприятий по всей экономической цепочке. 4.2. Введение для предприятий сравнительного анализа с использованием индикаторов энергорезультативности – граничных для отраслей и процессов (бенчмаркинга). 5. Распространение культуры энергосберегающего образа жизни и бизнеса, информации о возможностях и технологиях, обучение: 5.1. Приведение в соответствие с требованиями политики энергоэффективности трудовых и образовательных норм и стандартов. Содействие инициативам по созданию стандарта профессии «энергоаудитор», стандартов высшего образования в части новых специальностей, введение в стандарты среднего образования предмета по основам энергоэффективного поведения. 5.2. Содействие подготовке профессиональных кадров и повышению квалификации – как в вузах, так и в действующих и создающихся корпоративных образовательных учреждениях, осуществляющих подготовку специалистов, востребованных на производстве, в т.ч. в части повышения энергоэффективности. Содействие практике корпоративного заказа на обучение специалистов в государственных вузах. 5.3. Создание с привлечением бюджетного финансирования общих информационных ресурсов и широкая пропаганда существующих – о возможностях финансирования, о доступных разработках, о вузах и исследовательских группах, готовых работать над тем или иным проектом. 6. Обеспечение достаточной и достоверной информации об энергопотреблении на различных уровнях для принятия необходимых решений: 6.1. Синхронизация между собой ГИСов («Энергоэффективность», «ТЭК», «ЖКХ») в части информации и прав доступа; доработка ГИС «Энергоэффективность» в части оператора, процедур и сроков обработки данных, доступности информации отраслевым союзам. 6.2. Введение на практике ограничений на проведение энергетического аудита аффилированными структурами. 6.3. Логическое продолжение кампании по обязательным энергетическим обследованиям (введение конкретных сроков обследования тех объектов, которые не были обследованы в установленные 261-ФЗ сроки; обеспечение качественной обработки собранных данных, раскрытие информации, ее использование в интересах государства, отраслевых сообществ). 7. Обеспечение большей доступности финансовых ресурсов для модернизации и повышения энергоэффективности, в том числе посредством развития энергосервисной деятельности. Путем поправок в 261-ФЗ, либо принятия отдельного закона, обеспечить понятные и прозрачные юридические, бухгалтерские, бизнес-про-

август 2013

49 4749

РЕЗОЛЮЦИЯ

- непрозрачные и часто нестимулирующие экономические модели (перекрестное субсидирование, тарифообразование, монополизм);

РЕЗОЛЮЦИЯ

СРО НП «СОЮЗ «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ» цедуры для реализации энергосервисных контрактов, балансирующие риски сторон, в т.ч.: 7.1. Введение законодательного определения энергосервисного контракта как контракта, выручка по которому зависит от достижения определенных результатов (в т.ч. по экономии энергоресурсов). 7.2. Использование для типологизации энергосервисных контрактов договоров аренды, подряда и возмездного оказания услуг. 7.3. Появление в нормативном порядке энергосервисного контракта с гарантированной экономией. 7.4. Обеспечение ясности в части момента, цены и основания перехода оборудования по энергосервисному контракту в пользу заказчика. 7.5. Проработка вопросов страхования рисков сторон по энергосервисному договору. 7.6. Внедрение в широкую практику процедур измерения и верификации, в т.ч. обеспечение стыковки законодательства об энергосбережении с нормами метрологии и обеспечения единства измерений;

РЕКОМЕНДОВАТЬ ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ: - консолидировать информацию, опыт и наработки, в т.ч. с помощью электронных средств (элементы краудсорсинга), профессиональных и отраслевых союзов, в т.ч. для донесения своей позиции; - использовать площадки технологической платформы «Интеллектуальной энергетической системы России» и системы добровольной сертификации в области энергоменеджмента «РосЭнергоСтандарт», предоставляемые Российским энергетическим агентством Минэнерго России, для продвижений идеологии, проектов и программ в сфере инноваций и энергоэффективности; - каждому предприятию разработать стратегию модернизации и программу энергоэффективности, где, в частности, отразить принцип недопустимости одноразового использования первичного топлива и приоритетности комбинированного производства тепловой, электрической энергии, холода и др. практически независимо от мощности установки (системы);

- применять лучшие управленческие практики, в т.ч. международные стандарты семейства ISO, в т.ч. стандарт энергоменеджмента ISO 50001; - обрабатывающим и приборостроительным предприятиям достроить бизнес-модель таким образом, чтобы конечным продуктом была не просто готовая продукция, а проектное решение под конкретную потребность заказчика, в т.ч. в части оборудования для модернизации и повышения энергоэффективности (будет в т.ч. способствовать развитию энергосервисного бизнеса); - повысить требования к энергоаудиту, не ограничиваясь заполнением требуемого законодательно энергетического паспорта в пользу детального энергетического обследования, возможно, «инвестиционного энергоаудита», результаты которого могут быть успешно использованы для реализации мероприятий по модернизации и энергоэффективности, в т.ч. для диалога с кредитными институтами.

Всероссийское совещание промышленников и предпринимателей по вопросам энергоэффективности решено сделать ежегодным в рамках деловой программы ИННОПРОМ. Предложения и материалы в развитие данной резолюции можно направлять в адрес организаторов совещания: Серебряков Дмитрий Владиславович, исполнительный директор СРО НП «Союз «Энергоэффективность», direktor@npse.ru, +7 (343) 262 78 95; Шилов Владимир Алексеевич, заместитель председателя Комитета по энергетике СОСПП, Shilov-VA@mrsk-ural.ru, +7 (343) 215 26 91. Все материалы по согласованию с авторами будут публиковаться в открытом доступе на сайте совещания www.sro19-forum.ru и в отраслевых СМИ. От организаторов резолюцию подписали: Председатель Комитета по энергетике Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей, вице президент СОСПП, председатель Комитета по энергетике СОСПП В.Н. Родин Исполнительный директор СРО НП «Союз «Энергоэффективность» Д.В.Серебряков Составители: Гашо Е.Г., Степанова М.В.

ИНТЕРЕСНЫЕ ПРОЕКТЫ

КОНКУРС ИДЕЙ

Инновации в ЖКХ и энергетике

Совместный фотопроект журнала «Энергетика и ЖКХ Урала» и фонда «Екатеринбургский центр развития предпринимательства» Героями нашего фотопроекта становятся инноваторы малого и среднего бизнеса. Каждый месяц в журнале мы публикуем инновационные проекты в сфере ЖКХ.

Вторсырье сначала попадает в первичные накопители. Затем вторсырье перегружается во вторичные накопители, где происходит его временное хранение. Вывоз вторсырья производится отдельной машиной.

У вас есть инновационный бизнес? Вы придумали необычную идею? Станьте участником нового фотопроекта! Покажите ваше изобретение! Сделайте шаг к успеху! Присылайте заявки на наш редакционный адрес nus-red@r66.ru. В заявках укажите суть проекта, фото проекта, контактные данные компании. Вы присылаете свои инновации, мы о них рассказываем. По итогам года авторам самых интересных проектов будут вручены призы. Сегодня мы публикуем первый проект. На рынке появилась новая работка – инновационная секция для перерабатываемых отходов запатентованной контейнерной площадки «ЭкоСбор». Проект реализуется при поддержке фонда «Екатеринбургский центр развития предпринимательства». В фронтальной части секции для вторсырья расположены отверстия для различных компонентов отходов: пластиковые бутылки, бумага, стекло и т.д. Размеры отверстий предотвращают попадание несортированных отходов (мешков с мусором) в емкости.

5050 48

август 2013

Тел.: (343) 287-31-50, 287-34-60, 287-34-65

620017, г. Екатеринбург, пер. Выездной, 3, оф. 10 Тел.: (343) 370-56-39 8-922-211-79-71 8-922-207-42-50 vershininalena@e1.ru

Дождеприемник большой Люк ТВК с замком Люк из ВЧШГ тип “Т” плавающий с шарниром, с замком

Люк типов “Л”, “С” Плита дорожная (ПД-ЛТк) с люком ТВК

типа Т плавающий с шарниром Дождеприемник круглый дорожная (ПД-ЛТк) Дождеприемник Плита из ВЧШГ, большой Дождеприемник из ВЧШГ, Люк круглый замком плавающий с шарниром с люком ТВК плавающий с шарниром, сс замком с замком

Люк из ВЧШГ типов “Л”, “С”

Люк из ВЧШГ “ТВК” с замком