REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD PROGRAMA ESPECIAL DE MASIFICACIÓN DE LA PROFESIONALIZACIÓN POLICIAL CENTRO DE FORMACIÓN TÁCHIRA
VIGILANCIA Y PATRULLAJE
SESIÓN 1 Patrullaje como parte de un modelo Policial SESIÓN 2 Policía Nacional Bolivariana y vigencia del Patrullaje Policial SESIÓN 3 La Vigilancia Policial como técnica de patrullaje
Policía- Etimología La palabra Policía, que proviene latín politia, y esta del griego politeia, se nos presenta, ya desde el análisis de su etimología, como inseparablemente asociada a la idea de vida en sociedad, relacionada así con todo lo que se refiere a la polis y su organización.
Del latín politīa (que procede un vocablo griego), la policía es una fuerza estatal que se encarga de mantener el orden público y garantizar la seguridad de los ciudadanos de acuerdo a las órdenes de las autoridades políticas. Con mayúscula inicial (Policía), el término se refiere a un determinado cuerpo policial mientras que, comenzando con minúscula (policía), se hace referencia a un miembro de dicho cuerpo o a la fuerza en general.
LA POLICÍA La policía es una fuerza de seguridad encargada de mantener el orden público y la seguridad de los ciudadanos y sometida a las órdenes de las autoridades políticas. Su administración puede ser centralizada a nivel nacional, o descentralizada, con fuerzas de policía local autónomas en gran medida.
LA POLICÍA. Nuevo Modelo Policial
Organismo dependiente del Estado encargado de planificar y ejecutar acciones que, conforme a los lineamientos y directrices de la legislación nacional vigente, garantizan la paz social, la convivencia y el libre ejercicio de los derechos individuales y colectivos, así como el cumplimiento de la ley enmarcados en la igualdad y el respeto de los Derechos Humanos.
Funciones del servicio de policía: • Proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las libertades públicas y la paz social. • Prevenir la comisión de delitos. • Apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente. • Controlar y vigilar las vías de circulación y el tránsito • Facilitar la resolución de conflictos mediante el diálogo, la mediación y la conciliación. • Órgano Auxiliar del Ministerio Público en la investigación del delito.
Principios • Principio de celeridad: Respuesta oportuna, necesaria e inmediata. • Principio de información: Conocimiento oportuno y eficiente de los fenómenos que amenacen el orden social y la paz ciudadana.
• Rendición de cuentas de manera
oportuna, veraz e imparcial a las ciudadanas, ciudadanos, comunidades, consejos comunales y organizaciones sociales. • Intercambio de información con los demás órganos de seguridad. • Principio de eficiencia y eficacia: uso racional del talento humano y de los recursos materiales y presupuestarios.
• Principio de coordinación: desarrollar actividades colaborando y cooperando entre sí y con los demás órganos de seguridad ciudadana. • Principio de garantía de los derechos humanos: actuación con estricto apego y respeto a los derechos humanos. • Principio de universalidad e igualdad: prestar el servicio sin distinción o discriminación alguna.
• Principio de imparcialidad: absoluta imparcialidad y objetividad. • Principio de actuación proporcional: Utilización de los medios y uso progresivo y diferenciado de la fuerza. • Principio de la participación ciudadana: Atender las recomendaciones de las comunidades, los consejos comunales y organizaciones sociales.
ESTACION POLICIAL LIBERTADORES DE AMERICA
ESTACION POLICIAL LIBERTADORES DE AMERICA INVESTIGACIONES
CE NTRO DE COORDI NACI ON POLI CI AL FRONTERA
COORDI NACI ON DE I NVESTI GACI ON
ESTACI ON POLI CI AL LI BERTADORE S D E AME RI CA
INV EST IGACIONE S
ESTACION POLICIAL LIBERTADORES DE AMERICA
SESIÓN 2 Policía Nacional Bolivariana y vigencia del Patrullaje Policial 1. Patrullaje: Se denomina patrullaje a la acción sistemática que realizan los funcionarios y funcionarias de la Policía Nacional Bolivariana al recorrer un territorio previamente determinado y teniendo como objetivos, ofrecer seguridad a las entidades e instituciones, jurídicas y físicas, garantizar el buen orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos.
Policías de la Patria Del pueblo y para el Pueblo
Resectorizació n
Super visión
Plan
Super visor 1era. Línea.
Manejo y Registro de Informaci ón
PATRULLAJE INTELIGENTE
Coordinad or
Mapa del Delito
Investigació n.
Super visor General
Redes de Informaci ón
Escuchar a la calle Asistencia Técnica
Policías de la Patria Del pueblo y para el Pueblo Características de un Patrullaje Inteligente: Planificado. De Proximidad. Preventivo y Proactivo. Actividades Pautadas. Escucha a la calle. Investiga.
Asistencia Técnica
Policías de la Patria Del pueblo y para el Pueblo Que se requiere para un Patrullaje Inteligente: Identificar que recursos tengo disponibles. (humano, logístico). Sectorizar para establecer responsabilidades. Supervisión 3 niveles. Plan del SVP en atención al estudio del delito, información generada por sus patrulleros. Seleccionar el tipo de patrullaje que favorece al sector analizado y estudiado. Asignación de pautas a cada unidad.
Asistencia Técnica
SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACION de DE la Patria YPolicías DIRECCION LAS OPERACIONES POLICIALES
Del pueblo y para el Pueblo Sala Situacional
SAV
• Novedades. • Cifras negras. • Denuncias. • Actividades diarias.
SIPP
COP
SVP
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RD
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EP
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SPC
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Asistencia Técnica
2. Servicio de Vigilancia y Patrullaje: Se denomina Servicio de Vigilancia y Patrullaje al conjunto de medidas policiacas de carácter público que durante el recorrido de patrullaje realizan los funcionarios y funcionarias de la Policía Nacional Bolivariana, destinadas a garantizar la seguridad a las entidades e instituciones, jurídicas y físicas, el buen orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos.
3. Etapas organizativas que conforman el Servicio de Vigilancia y Patrullaje: • Diagnóstico Operativo. • Planificación. • Despliegue.
4. Principios de Patrullaje: Territorialidad: Se atenderán áreas predeterminadas, denominados sectores de patrullaje, concebidos a partir de la caracterización general de cada territorio y la necesidad y factibilidad de influencia de cada tipo de servicio (a pie, motos, autos). Durante el cumplimiento del horario de trabajo cada dotación de funcionarios responderá por el orden y la tranquilidad del área asignada.
Prioridad: Existirรกn necesidades y tareas jerarquizadas por orden de importancia, en correspondencia con las complejidades de la situaciรณn delictiva, la magnitud del evento a proteger, la capacidad de respuesta y la oportunidad que se requiere en las direcciones mรกs vulnerables.
Flexibilidad: Es la capacidad que debe tener el sistema dise帽ado para posibilitar, sin originar graves consecuencias, la maniobra con las fuerzas y medios ante los cambios de la situaci贸n delictiva u otras incidencias que se presenten, brindando una repuesta eficiente.
5. Tipos de Patrullaje: Según su objetivo: 5.1. Patrullaje Proactivo: Es el que se realiza en aquellos sitios que por su caracterización están proclives a la comisión de delitos, su objetivo es evitar que éstos ocurran a través de la presencia e incluso el dialogo.
Este tipo de patrullaje requiere en primer lugar una planificación que sustente la caracterización, y en muchos casos de la capacidad de deducción del oficial de policía así como su habilidad para intuir y percibir estímulos y sucesos que pueden anteceder a un delito o falta.
5.1.1 Prospectivo: Es un tipo de patrullaje proactivo que se realiza tomando como referencia los datos estadĂsticos existentes y que hacen presumir que se cometerĂĄn delitos, infracciones o faltas en un determinado sector, hora, etc.
5.1.2. An谩lisis de Contexto:
Este tipo de patrullaje proactivo se realiza tomando como referencia el contexto, es decir que aunque no existan datos pasados con respecto a la ocurrencia de un delito, infracci贸n o falta, los sucesos que ocurren en ese momento en un determinado lugar hacen presumir que existe la posibilidad que ocurra.
5.2. Patrullaje Reactivo: Es recorrido que realiza luego que se ha cometido un delito o falta y su objetivo es aprehender a los culpables, evitar que se continĂşe cometiendo o que se vuelva a cometer.
5.3. Patrullaje Especial: Es un patrullaje que se activa en respuesta a eventos que demandan una acci贸n especial su objetivo es el despliegue de fuerza.
5.3.1. Grupos de Tareas: Son grupos de patrullaje especial generalmente conformados por oficiales de Patrullaje o por otras dependencias, su objetivo es responder a requerimientos hechos por la comunidad que demandan una acción especial, por lo general buscan incrementar la sensación de seguridad, pero puede ser utilizado para la aprehensión de delincuentes cuando se tiene la información precisa del sector donde se encuentra éste (usualmente en casos de penetración en áreas confinadas, se apoya en los grupos especiales)
5.3.2. Patrullaje con técnica canica:
Una de las aplicaciones de la técnica canica es su inclusión en el Servicio de Patrullaje, esto constituye un elemento disuasivo y de influencia psicológica que le imprime carácter particular al servicio y permite lograr una mayor eficacia en determinados procedimientos que requieren el despliegue de fuerza.
5.4. Patrullaje focalizado: Consiste en reducir el perĂmetro de patrullaje comĂşn, su objetivo es incrementar la presencia en una determinada zona cuando no se cuentan con los recursos necesarios para incluir nuevas unidades o funcionarios.
6. Según el desplazamiento: Patrullaje vehicular:
El servicio patrullaje vehicular está diseñado para la cobertura de amplias áreas de vigilancia y patrullaje mediante recorridos en vehículos especialmente diseñados para tal fin y brindar una priorizada atención a los requerimientos de la ciudadanía en el sector asignado.
Sus principales ventajas son: • Se cubre un área mayor en menos tiempo. • Se desplaza más rápido a cada sitio de suceso. • Se le puede dar una respuesta más pronta a la comunidad. • Se pueden realizar traslados de personas (Detenido, heridos, enfermos).
Patrullaje en moto: El Patrullaje motorizado se diseĂąa para realizar un rĂĄpido desplazamiento y concurrencia al lugar de los hechos, complementar y cooperar con el resto de los servicios y subsistemas.
Su ventaja principal es que con ella el oficial se puede trasladar a lugares que en una unidad vehicular no podría y a lugares que a pie o en vehículo tardaría mucho en llegar (Lugares Accidentados o estrechos, congestionamientos de vehículos, etc.).
Patrullaje a Pie:
El patrullaje a pie consiste en la actividad que cumplen los funcionarios en la vía pública con la misión de realizar la Vigilancia y el Patrullaje o la regulación vial en un área predeterminada sobre la cual el oficial o grupo de oficiales recorre el sector asignado sin el empleo de ningún medio de transporte.
Su especial ventaja es que el oficial establece un mayor contacto con la comunidad y puede ver y escuchar de cerca estímulos y sucesos que en vehículo a motor no podría, además este contacto origina una relación que nos da acceso a información importante para la policía.
El Oficial de Policía al realizar un patrullaje a pie debe estar atento en todo momento y emplear los elementos tácticos adecuados al escenario en el cual realiza el patrullaje a pie. Un patrullaje a pie puede convertirse, en un determinado momento, en una inspección lo cual requiere de tácticas especiales para penetración de áreas confinadas o de ambiente despejado.
7. Otros Tipos de Patrullaje: Patrullaje aéreo: Es el que se realiza desde el aire en helicóptero su función es de apoyo a las unidades que se encuentran en tierra, para el rastreo, seguimiento y ubicación de vehículos y personas involucradas en cualquier delito.
Patrullaje lacustre: Es el que se realiza desde una embarcaci贸n mar铆tima dentro del radio de acci贸n asignado y el que la ley le atribuye para tal fin.
SESIÓN 3 La Vigilancia Policial como técnica de patrullaje 1. Vigilancia:
La vigilancia policial es una tarea de carácter estratégico que consiste en la acción especializada que se realiza de manera sistemática por los funcionarios y funcionarias de la Policía; orientada a la observación de indicios y circunstancias asociados a la ocurrencia de hechos delictivos o las conductas que afecten al buen orden de convivencia.
Seg煤n Hurtado (citado por La Red Escolar Nacional del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnolog铆a e Industrias Intermedias, 2000), la observaci贸n es la primera forma de contacto o de relaci贸n con los objetos que van a ser estudiados.
Constituye un proceso de atención, recopilación y registro de información, para el cual el investigador se apoya en sus sentidos (vista, oído, olfato, tacto, sentidos kinestesicos, y cenestésicos), para estar pendiente de los sucesos y analizar los eventos ocurrentes en una visión global, en todo un contexto natural. De este modo, la observación no se limita al uso de la vista.
La Observación es un método científico utilizado en casi todas las investigaciones por lo que se debe tener en cuenta lo siguiente:
La observación de vigilancia y patrullaje Es una observación abierta en la que los oficiales no tienen un objeto o fenómeno especifico de investigación por lo que no es posible elaborar una guía de todos los aspectos posibles a observar, el funcionario de policía debe permanecer pendiente de todo lo que sucede, evitando escapar detalles importantes.
Para esto, se vale de todos sus sentidos; pues cualquier aspecto puede ser relevante (clima, aroma, sonidos, iluminación, entre otros) (Hernández, Fernández y Baptista, citados por La Red Escolar Nacional del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnología e industrias Intermedias 2003).
2. Sospechosos: Aunque el Circuito Judicial Penal y el Ministerio Público venezolano ha dado muestras de reserva con relación a este concepto y a las actuaciones de los funcionarios policiales derivados de éste no deja de ser cierto que es una herramienta importante para los policías que realizan la labor de vigilancia desde patrullaje, por lo que es importante conocer el concepto para que lo utilicemos como herramienta y no como motivo en el descubrimiento del delito.
Según
la
Real Academia sospechoso significa:
Española,
Que da motivos para formar una suposición o juicio sobre una mala acción o sobre quién la ha cometido. En el caso de patrullaje, hablamos de personas con actitud sospechosa antes que la mala acción se cometa, por lo que es importante en estos casos estar consciente que no podemos aprender una persona por la simple sospecha a menos que durante su inspección detectemos algún delito. El objetivo principal es evitar que cometa el delito.
3. Cómo reconocer a un sospechoso: El método para reconocer un evento, una persona o un objeto, sospechoso (a) es seguir la lógica de método de observación: • Observar el evento, persona u objeto. • Ubicarlo (a) en el contexto. • Elaborar una hipótesis sobre el porqué de las acciones. • Intentar predecir la consecuencia lógica de las acciones. • Llegar a una conclusión. • Siguiente paso: Decidir si intervenir o no.
4. Modalidades: La Observación Operativa a Distancia. El servicio de Observación Operativa a distancia se sustenta en el empleo de un conjunto de fuerzas, medios y métodos a cuyo cargo se encuentra la vigilancia con instrumentos ópticos y de televisión para contribuir a incrementar la eficacia del resto de los factores que cumplen el Servicio de Vigilancia y Patrullaje, mediante la detección y fijación de hechos, personas con indicios y circunstancias y objetos de interés policial.
La aplicación de este servicio requiere un estudio previo y en el cual se proyectarían los puntos de observación de las cámaras de televisión operativa, los puntos de observación con medios óptico, cámaras de vídeo y medios de automatización para los Registros Operativos, así como el equipamiento necesario para el monitoreo y control que habría que ubicar en Puestos de Mando creados a tales efectos.
A las posiciones de ubicación o instalación de los medios ópticos y de televisión se les denomina Puntos de Observación y éstos deberán estar complementados en el terreno con las fuerzas y medios motorizados del Sistema de Vigilancia y Patrullaje que darán la respuesta requerida de forma inmediata.
El servicio de Observación Operativa a Distancia se emplea principalmente en áreas de alta concentración y desplazamiento de personas, así como áreas proclives a la ocurrencia de contingencias, hechos vandálicos, delitos priorizados, ilegalidades e indisciplina social y vial.