PERFIL DEL PROYECTO CREACIÓN DE UN PARQUE ECOLÓGICO QUE MEJORE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES DEL AREA URBANA DEL MUNICIPIO DE CONGUACO, JUTIAPA
CONGUACO NOVIEMBRE de 2012
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CONTENIDO 1. Problemas de Desarrollo que Abordará el Proyecto 2. Pertinencia del Proyecto 3. Fin del Proyecto (Objetivo de desarrollo) 4. Propósito del Proyecto (Objetivo Inmediato) 5. Descripción Sumaria del Proyecto 6. Partes Interesadas 7. Área Geográfica del Proyecto y Grupo Beneficiario 8. Situación Actual y Situación al Finalizar el Proyecto 9. Coordinación con Otros Programas o Proyectos 10. Supuestos y Riesgos 11. Esquema de Presupuesto 12. Compromisos de la Alcaldía
ANEXOS 1. Árbol de Problemas 2. Matriz de Marco Lógico 3. Cronograma Indicativo para la Implementación del Proyecto
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1. Problemas de Desarrollo que Abordará el Proyecto El desarrollo social de un municipio implica el desarrollo en el capital humano y social, mediante la evolución y crecimiento en las relaciones de las personas, grupos e instituciones, con la finalidad de lograr el bienestar social. El municipio de Conguaco es uno de los municipios más pobres del departamento de Jutiapa, y su desarrollo ha sido limitado por diversos factores, los cuales han sido intervenidos en forma paulatina por las distintas acciones de instituciones gubernamentales y no gubernamentales. La Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional- COMUSAN- a través de los integrantes de las diferentes instituciones realizaron la priorización de problemas que afectan a la población conguaquense, entre los cuales identificaron las pocas actividades de recreación familiar existentes en el municipio . Entre las principales causas que le dan origen es que los recursos económicos son limitados a fortalecer los vínculos familiares y de convivencia social, debido a que como parte de los planes municipales no se contemplan entre las prioridades de inversión municipal y que otras organizaciones no gubernamentales dan prioridad a acciones enfocados en temas de salud, nutrición, agro- productivas y asistencia alimentaria, entre otros.
Se ha considerado que debe de iniciarse estas actividades en el casco urbano, ya que la falta de actividades culturales, deportivas y recreativas, ha generado la agrupación de niños, adolescentes y jóvenes en tiendas y esquinas para realizar actividades ociosas y poco productivas. Esto pudiera deberse a la desarticulación y poco participación que existe entre las instancias de la Municipalidad como la Comisión de cultura y deportes y las diferentes organizaciones de la sociedad civil como agrupaciones juveniles e instituciones locales. Asi mismo la ausencia de un plan de ordenamiento territorial del municipio provoca que las zonas urbanizadas crezcan sin ningún control, además, si suma el crecimiento demográfico de la población conguaquense, la necesidad de espacios para construcción de viviendas es cada vez mayor, esta situación ha provocado la tala de árboles y la disminución los espacios naturales dentro del área urbana. Por otro lado, aunque existen instituciones gubernamentales encargadas de velar por el cuidado del medio ambiente es baja la presencia de las mismas en el municipio, por lo que ha limitado el desarrollo de programas y proyectos enfocados en el tema, aunado a esto la educación ambiental dentro del curriculum escolar del Ministerio de Educación es deficiente y necesita ser reforzada. 3
A pesar de ser un municipio con una variedad de áreas verdes, la población estudiantil difícilmente puede tener acercamientos directos con la naturaleza, sin embargo, con la creación de un parque ecológico que servirá como un centro de recreación familiar, y que al mismo tiempo tendrá la función de compartir información acerca de la biodiversidad del municipio y la importancia de conservar los recursos naturales, se espera que los estudiantes incrementen y apliquen sus conocimientos en temas ambientales, y se aproveche el cuidado y conservación de las pequeñas áreas boscosas que aun existen en el perímetro urbano. (Anexo 1 Árbol de Problemas)
2. Pertinencia del Proyecto Para dar cumplimiento a la estrategia de intervención en Seguridad Alimentaria Nutricional, las acciones contempladas dentro de los componentes del proyecto se orientan al fortalecimiento de los siguientes tipos de capitales:
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Capital Humano: Este contribuirá con el bienestar y salud de la población, a través de la generación de un espacio saludable en el cual se podrán realizar actividades físicas, de socialización familiar, y disfrutar del aire en un ambiente agradable, con una zona familiar, juegos infantiles, un sendero interpretativo y un mirador.
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Capital Natural: Se contribuirá a la conservación y aprovechamiento de las áreas naturales dentro del casco urbano del municipio a través de la creación de un espacio recreativo el cual también será utilizado para brindar educación y capacitación sobre el cuidado del medio ambiente a nivel familiar y población escolar.
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Capital Físico: Con la implementación del proyecto se invertirá en la construcción de un parque que incluirán un sendero interpretativo y un mirador utilizando material de reciclaje, mismos que serán construidos en un terreno municipal que será otorgado legalmente para la construcción del parque ecológico .
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Capital Social: Se promoverá el trabajo en equipo y la solidaridad entre organizaciones del área urbana y la municipalidad, la gestión entre actores locales, y apoyo del PRESANCA II, para el fortalecimiento de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN).
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3. Fin del Proyecto (Objetivo de Desarrollo) Contribuir a mejorar la situación de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la población del casco urbano del municipio de Conguaco a través de una intervención integrada para habilitar un espacio natural de recreación familiar. 4. Propósito del Proyecto (Objetivo Inmediato) Creación de un espacio natural de recreación familiar en el perímetro del área urbana, que estimule la calidad de vida de los habitantes 5. Descripción Sumaria del Proyecto El proyecto de creación del parque ecológico es integral, desarrollado en una área de 1 hectárea, a 300 metros del parque municipal, el cual incluye los componentes de articulación de actores locales de la sociedad civil y municipalidad, la habilitación del espacio natural de recreación y el programa de educación ambiental. Dentro del componente de articulación de actores locales de la sociedad civil y municipalidad se contempla realizar talleres con las diferentes organizaciones presentes en el municipio con el fin de socializar el proyecto y de asignar roles y responsabilidades, fortaleciendo el trabajo en equipo , mejorando las relaciones y activando comisiones municipales y de la sociedad civil. Se pretende que este proyecto forme parte del plan operativo de la COMUSAN para que desde esta estructura organizativa las instituciones coordinen la ejecución de las actividades. El componente de habilitación del espacio natural de recreación es sin duda el que requiere de mayor inversión, aquí se incluye el diseño del parque ecológico, el cual será elaborado con el apoyo técnico de un arquitecto y del asesoramiento y apoyo del Ministerio de Ambiente a través de la oficina municipal forestal, ya que se tiene contemplado la construcción de las siguientes áreas: • • •
Diversificación de especies, plantando diferentes especies vegetales nativas y que se adecuen al tipo de tierra Establecer una barrera viva , para cercar el lugar lo que contribuirán a enriquecer la biodiversidad del parque. Sendero interpretativo, que relatará una historia representativa del municipio en el tema ambiental, así mismo cada especie plantada tendrá un rótulo con información del nombre científico y común, así como los usos más frecuentes.
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Zona de juegos infantiles, los cuales se construirán con material natural y de reciclaje, incluirá un juego multifuncional (columpio, deslizadero), sube y baja, entre otros que permitan desarrollar destrezas y aprovechar materiales de reciclaje y que permitan la interacción con la naturaleza. Zona de familiar, el cual contara con mesas y bancas para que las familias pueda interactuar con sus miembros y otras familias del lugar. Un mirador; desde el cual se podrá apreciar una vista hacia el centro del casco urbano y al horizonte donde se observa montañas, cerros y poblados que forman parte del departamento de Jutiapa.
El componente de educación ambiental plantea la realización de actividades con los centros educativos y grupos de jóvenes bajo la dirección del Centro de Enseñanza y Exhibición en Seguridad Alimentaria y Nutricional -CEDESAN- y apoyo de las instituciones que forman parte de la COMUSAN como la Casa de la Cultura y Deportes, la Oficina Municipal Forestal, la Oficina Municipal de la Mujer, Ministerio de Ambiente, Ministerio de Educación, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, entre otros, que fortalezca el tema del cuidado del medio ambiente. El proyecto tendrá una duración de 6 meses y la municipalidad se hará cargo desde la implementación del parque ecológico hasta el cuidado y mantenimiento del mismo.
Componente 1 Articulación de actores locales y municipalidad. La articulación de los actores locales y la municipalidad del municipio de Conguaco se realizará con el asesoramiento de un equipo técnico a los empleados de las oficinas municipales responsables de la ejecución: Dirección Municipal de planificación, Oficina Forestal, Oficina Municipal de la Mujer, Centro de Documentación y Exhibición en Seguridad Alimentaria y Nutricional, Comisión de Cultura y Deportes, de acuerdo a los siguiente pasos: Paso I. Elaboración de mapa de actores locales Paso II. Convocatoria para reuniones con organizaciones y municipalidad con apoyo de la COMUSAN Paso III. Acuerdos y convenios con organizaciones locales y municipalidad para establecer responsabilidades ,roles y programaciones.
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Componente 2 Habilitación de parque ecológico La implementación del parque ecológico es el componente que requiere de mayor inversión de tiempo , trabajo y organización, la cual se realizará de la siguiente manera: Paso I. Elaboración de diseño del parque ecológico con la asistencia técnica de un arquitecto especializado en bioconstrucciones. El diseño deberá ser aprobado por la COMUSAN en reunión ordinaria y por el Concejo Municipal. Paso II. Construcción del sendero interpretativo ecológico; el cual requiere la construcción de gradas de madera para facilitar el acceso, la rotulación de la entrada y colocar barreras vivas a lo largo del sendero con plantas representativas del municipio, las mismas contará con un rótulo de madera con la descripción breve de las mismas: nombre común, nombre científico y una descripción de los usos más frecuentes. Este requiere el trabajo de voluntarios del lugar. El sendero además incluirá un serie de rótulos a lo largo del sendero y que irán contando una historia del municipio relacionado con el tema ambiental. Se seleccionará un número de pequeñas estaciones en las cuales se enfatizaran elementos propios del municipio que representen la Seguridad Alimentaria y Nutricional. La historia descrita deberá ser aprobada por la COMUSAN en reunión ordinaria. Paso III. El mirador será construido con madera y tendrá un área de 8 m². Para su construcción se deberá aprobar el diseño de construcción que será elaborado por un arquitecto, aprovechando el paisaje y vista que logra verse desde el parque. Paso IV. El diseño y la habilitación del tipo de juegos infantiles requiere de la participación de las agrupaciones juveniles y de la aprobación de la COMUSAN, procurando que el material de los mismo serán construidos con madera, material e insumos de reciclaje para minimizar el impacto ambiental del proyecto. Paso V. La zona de familiar deberá de asignarse el espacio, el número de mesas y bancas que no interfieran con las otras zonas, organizándolas en forma circular para que pueda lograrse la interacción entre los miembros de las familias, y que sirva además para realizar actividades de educación.
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Componente 3 Educación ambiental Para el desarrollo de actividades de información y educación ambiental se coordinaran a través del Centro de Documentación y Enseñanza de Seguridad Alimentaria y Nutricional -CEDESAN- con apoyo de la Oficina Forestal, Oficina Municipal de la Mujer y Comisión de Cultura y Deportes , los pasos para su implementación son:: Paso I. Coordinación con Ministerio de Ambiente y Educación para selección, desarrollo de módulos temáticos y programar actividades como parte del curso de ciencias ambientales de los centros educativos de la cabecera municipal. Los cuales siempre deben de contar con la aprobación de la COMUSAN. Paso II. Programar con el Ministerio de Educación la visita de centros escolares cercanos al casco urbano como parte de actividades de giras y excursiones educativas. Paso IV Realización de un programa de actividades de convivencia familiar y social que incluya actividades físicas, culturales y recreativas "días de campo" durante tardes entre semana y el fin de semana. Paso V. Desarrollo de Actividades con la visita de los estudiantes, jóvenes y/o grupos de líderes y familias.
6. Partes Interesadas Los grupos interesados en la implementación del proyecto lo constituyen: • •
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La Casa de la Cultura del municipio de Conguaco, quien apoyará en la coordinación de las diversas actividades. La Municipalidad de Conguaco, comprometida a reducir los índices de pobreza y mejorar la calidad de vida de las familias y de esta forma contribuir a lograr seguridad alimentaria y nutricional, a través de la articulación de las instituciones mediante la COMUSAN y las oficinas municipales como CEDESAN, OMM, Oficina Forestal, Comisión de Cultura y Deportes. La Mancomunidad El Pacífico, comprometida para promover el desarrollo de la población de los municipios que lo conforman. Diferentes organizaciones de jóvenes, comprometidas para la implementación de alternativas de recreación en el municipio.
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7. ร rea Geogrรกfica del Proyecto y Grupo Beneficiario El Municipio de Conguaco , implementarรก el proyecto de creaciรณn de un parque ecolรณgico en el Casco Urbano, el cual se ubica a 300 metros del parque municipal.
SALIDA A SAN PEDRO
AREA PARA EL PARQUE ECOLOGICO
SUR
SALIDA AL RIO CENTRO DE SALUD
ORIENTE
PONIENTE
ESCUELA
IGLESIA
NORTE
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PARQUE
MUNI
8. Situación Actual y Situación al Finalizar el Proyecto 8.1 Situación Actual El municipio de Conguaco cuenta únicamente con reducidos espacios de recreación como el parque, el cual solo cuenta con bancas, plantas ornamentales y algunos árboles, un kiosco que no se utiliza para actividades artísticas, no cuenta con un espacio para juegos infantiles. A un costado esta la cancha municipal la cual es utilizada para paso y parqueo de vehículos, y por las tardes grupos de jóvenes se reúnen para realizar actividades deportivas. El ordenamiento del territorio del casco urbano es desordenando, por lo que no hay espacios de recreación natural, sin embargo hay un área boscosa municipal en la que vecinos la visitan y cuidan, es utilizada por algunas personas como tramo de paso para la comunidad Terminal Berbedero, que en transcurso de los años se ha ido deteriorado mediante el corte de árboles, el ingreso de animales como cerdos, caballos y el depósito de basura. El municipio cuenta con riquezas naturales las cuales se ha perdido por las acciones en contra del medio ambiente, el mal uso de las tierras de uso forestal para cultivo de café, maíz y frijol ,así como para la construcción de viviendas . Por lo que se considera necesario educar a la población sobre el uso y cuidado del medio ambiente, implementando metodologías innovadoras y que promuevan la participación comunitaria, como el realizar las clases de educación ambiental en áreas naturales y fomentar el trabajo en equipo con instituciones y la sociedad civil en el involucramiento de la creación del parque utilizando el terreno municipal en beneficio de todos
8.2 Situación Esperada al Finalizar el Proyecto Al finalizar el proyecto se espera haber logrado que en el área urbana del municipio de Conguaco: •
12 organizaciones articuladas para asegurar el funcionamiento del proyecto.
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50% de las familias del casco urbano habrán visitado el parque ecológico en los primeros 6 meses de funcionamiento.
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100 estudiantes mensuales capacitados en temas ambientales y con un cambio conductual evidente en la conservación de los recursos naturales. 10
9. Coordinación con Otros Programas o Proyectos El Concejo Municipal de Conguaco y la COMUSAN realizarán acuerdos con todas las organizaciones presentes en el municipio para que de acuerdo a su área de expertís acompañe la implementación del proyecto. • Con el Ministerio de Educación y el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales se plantea el desarrollo del programa de educación ambiental y el trabajo social a través del trabajo de seminario requisito para graduación. •
Con el Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional a través del fortalecimiento y promoción de acciones en SAN mediante el Centro de Documentación y Exhibición en SAN.
Supuestos Que las organizaciones participantes en la COMUSAN estén en disposición de participar en la implementación del proyecto. Que las instituciones especializadas en el tema del medio ambiente no apoyen el proceso de construcción del parque ecológico y en la implementación de las actividades de promoción y educación Que las familias del municipio de Conguaco no consideren importante la construcción del parque y no lo visiten. Riesgos Que los fenómenos climáticos adversos provoquen deslizamientos de tierra en el terreno y perjudique la implementación del proyecto.
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11. Esquema de Presupuesto
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12. Compromisos de la Alcaldía La actual administración municipal ha celebrado convenio de cooperación con el PRESANCA II. Como resultado del proceso participativo que el PRESANCA II ha realizado, se logró el compromiso de la municipalidad para la gestión, ejecución y continuidad de la presente propuesta ya que esta contribuye a solucionar la problemática identificada de manera participativa. Los principales compromisos asumidos por la municipalidad son los siguientes: •
Elaboración y fortalecimiento de los planes de desarrollo del municipio e incorporación de la SAN como un eje prioritario de acción.
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Promoción de las actividades recreativas como una de las acciones que emprende la municipalidad para garantizar la buena salud de las personas.
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Invitar a la población a involucrarse en los planes, programas y proyectos de desarrollo social.
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ANEXOS
Anexo1 Árbol de Problemas y Árbol de Objetivos
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Inseguridad Alimentaria y Nutricional
ANEXOS 1: ARBOL DE PROBLEMAS Efectos
Aumento de Violencia
Aumento de Mortalidad
Desarrollo de enfermedades mentales
Aumento en el consumo de Drogas y Alcohol
Formación de Grupos delincuenciales y a actividades ilícitas
Aumento Enfermedades Crónicas no Transmisibles
Aumento de Enfermedades Respiratorias y diarreicas
Desastres Naturales
Contaminación Ambiental Ambientes poco saludables
Formación de Basureros clandestinos
Inactividad física
Deforestación
Deslizamientos de tierras
Suelos desprotegidos
LIMITADOS ESPACIOS NATURALES DE RECREACION FAMILIAR EN EL PERIMETRO DEL ÁREA URBANA, QUE ESTIMULE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES. CAUSAS
Desarticulación entre Organizaciones de la Sociedad Civil y Municipal
Pocos programas dirigidos a recreación Inactiva comisión municipal de cultura y deportes
Escases de recursos
Baja Gestión Municipal
No se contempla entre las prioridades municipales programas de desarrollo social
Pasivas Comisiones asignadas a miembros del Consejo Municipal
Pérdida de espacios naturales en área urbana
Baja participación de la población
Ausencia de plan de ordenamiento territorial del casco urbano
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Tala inmoderada de árboles
Crecimiento acelerado de la población en casco urbano
Poca Educación Ambiental
Ausencia de programas educativos y de promoción de medio ambiente en las escuelas
Ausencia de Instituciones Especializadas en Medio Ambiente
ARBOL DE OBJETIVOS Reducir la tasa de Violencia
Seguridad Alimentaria y Nutricional
Disminución de riesgos de Desastres Naturales
Reducción de Mortalidad
Reducción de enfermedades mentales
Disminución de prevalencia de Enfermedades Crónicas no Transmisibles
Prevención en el consumo de Drogas y Alcohol
Disminución de la Prevalencia de Enfermedades Respiratorias y
Disminución de Contaminación Ambiental
diarreicas Ambientes saludables
Prevención de Formación de Grupos delincuenciales y a actividades ilícitas
Reforestación
Promoción de Actividad física y deportiva
Reducción de Basureros clandestinos
Construcción de laderas Técnicas de conservación de Suelos
DISPONIBILIDAD DE ESPACIOS NATURALES DE RECREACION FAMILIAR EN EL PERIMETRO DEL ÁREA URBANA, QUE ESTIMULE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES CAUSAS Articulación entre Organizaciones de la Sociedad Civil y Municipal
Implementación de programas dirigidos a recreación
Fortalecimiento de Educación Ambiental
Recuperación de espacios naturales en área urbana
Participación Activa de la población
Inclusión de programas educativos y de promoción de medio ambiente en las escuelas
Comisión municipal de cultura y deportes activa
Administración y asignación de recursos
Mejoramiento de Gestión Municipal
Inclusión de programas de desarrollo social en las prioridades municipales
Creación de plan de ordenamiento territorial del casco urbano
Comisiones asignadas a miembros del Consejo Municipal trabajado activamente
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Tala controlada
Crecimiento ordenado de la población en casco urbano
Participación de Instituciones Especializadas en Medio Ambiente
ANEXO 2 Matriz de Marco Lógico Indicadores FIN Contribuir a mejorar la situación de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la población del casco urbano del municipio de Conguaco a través de una intervención integrada para habilitar un espacio natural de recreación familiar. Propósito Crear un espacio natural de recreación familiar en el perímetro del área urbana, que estimule la calidad de vida de los habitantes Componentes 1. Articulación entre organizaciones de la sociedad civil y Municipal.
2. Habilitación del espacio natural de recreación. 3. Programa de Educación ambiental.
Medios de Verificación
Supuestos Que no se le dé seguimiento a las actividades para la ejecución del proyecto
ecológico Habilitado un parque Parque ecológico para la funcionamiento. recreación familiar.
COMUSAN establecida como la base de la coordinación entre las diversas organizaciones de la sociedad civil y Municipalidad
en
Aceptación del proyecto por parte de la población. • El no empoderamiento del proyecto por parte de la municipalidad y organizaciones •
Memorias de reuniones Acuerdos entre organizaciones y municipalidad.
Resistencia a trabajar en equipo.
Habilitado un parque ecológico de 1 hectárea para recreación familiar
Fotografías Facturas Informes de habilitación
Que las personas no estén dispuestas a capacitarse sobre
5 capacitaciones por mes en temas ambientales desarrolladas con centros educativos
Fotografías Listado de asistencia Memoria de capacitaciones
100 estudiantes mensuales capacitados en temas ambientales Actividades Articulación entre organizaciones de la sociedad civil y municipal. 1. Reunión de diferentes Organizaciones locales y municipal para exponer el proyecto priorizado. 2. Asignación de responsabilidades a cada organización para la ejecución del proyecto.
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las
Incumplimiento de responsabilidades y no asumir roles de trabajo.
Que instituciones especializadas en el tema del medio ambiente no brinden asistencia técnica y no den seguimiento al proyecto.
Habilitación del espacio natural de recreación. 1. Diseño del parque ecológico. 2. Diversificación de especies en el área del Parque Ecológico (masetas, viveros) 3. Construcción de sendero interpretativo. 4. Habilitación de juegos infantiles. 5. Construcción de mirador 6. Habilitar área familiar . Programa de Educación Ambiental 1. Programar en las escuelas los días de capacitación. 2. Programación de actividades con familia. 3. Capacitaciones sobre la importancia del medio ambiente.
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Anexo 3 Cronograma Indicativo para la Implementación del Proyecto Mes 1 2 3 4 Componente 1 Reunión de diferentes Organizaciones locales y municipal para exponer el proyecto priorizado. Asignación de responsabilidades a cada organización para la ejecución del proyecto. Componente 2 Diseño del parque ecológico. Diversificación de especies en el área del Parque Ecológico (masetas, viveros) Construcción de sendero interpretativo.
Habilitación de juegos infantiles Construcción de mirador.
Habilitación de la zona familiar Componente 3 Coordinación de Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y Ministerio de Educación, realizar la propuesta de módulos educativos Programar con el Ministerio de Educación la visita de centros escolares cercanos al casco urbano como parte de actividades de giras y excursiones educativas.
Realización de un programa de actividades de convivencia familiar y social Inauguración del Parque Ecológico Desarrollo de Actividades con la visita de los estudiantes, jóvenes y/o grupos de líderes y familias
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ANEXO 4 Fotografías del terreno municipal para construcción del parque ecológico
Camino al terreno está empedrado, al fondo se observa la agrupación de árboles formando área boscosa
Terreno con especie árboles casuarina
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de
Ă rea para Mirador al fondo en centro del Casco Urbano y a la derecha MontaĂąas y cerros con vista a Jalpatagua y poblados cercanos.
Caminos para realizar el sendero interpretativo
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