Policy Paper CLCC ALSA LC Unsri 2022

POLICYPAPER

MaintainingFoodEnduranceandSecurityforABrighterFuture “MenjagaKetahanandanKeamananPanganuntukMasaDepanyangCerah”

MitraBestari:DesiaRakhmaBanjarani,S.H.,M.H.(DosenHukumPidana FakultasHukumUniversitasSriwijaya)

TimPenyusun:DanidreiYakobus FauqaShafaQurbani FazaAliyaJulianti IntanFatmaSari MuhammadHaiqal M.TeukuRidzwan

TimEditor :RaffyNazhmy

Diterbitkanoleh: CareandLegalCoachingClinicALSALocalChapterUniversitasSriwijaya2022.

PolicyPaperALSACLCCLCUnsri2022-Page1of34

DAFTARISI 2

RingkasanEksekutif 3-4 KajianatasMenjagaKetahanandanKeamananPanganuntukMasaDepanyangCerah4-5 Kesimpulan 5

I.Pendahuluan 5-6

II.TentangCareandLegalCoachingClinicALSALocalChapterUniversitas7-8 Sriwijaya2022

A.RingkasanKegiatan 7-8 BTujuanKegiatan 8

III.TinjauanTerhadapMenjagaKetahanandanKeamananPanganuntuk8-31 MasaDepanyangCerahdiProvinsiSumateraSelatan.

A.LatarBelakang 8-9 BDasarHukum 9-10 C.RumusanMasalah 10 DPembahasan 10-31

1.UpayadanTanggungJawabPemerintahdalamPenerapanRegulasiTerkait10-16 pemenuhanPanganBagiMasyarakatdiProvinsiSumateraSelatan

2Ketersediaan(Availability)danAksesibilitas(Accessibility)yangCukup16-18 TerkaitPanganDariPemerintahProvinsiSumateraSelatan

3PendapatMasyarakatTerkaitKetahananPangandiProvinsiSumateraSelatan19-31 E.Kesimpulan 31

IV.Rekomendasi 32

Referensi 33-34

PolicyPaperALSACLCCLCUnsri2022-Page2of34

RingkasanEksekutif

ALSACLCCdilaksanakanuntuk mewujudkanduapilarALSAyaitusocially responsibledanlegallyskilledyangdapat dilakukandalambentuksaturangkaian acara.Padatahunini,temayangdiangkat sebagaitemautamaALSACLCCadalah “MenjagaKetahanandanKeamanan PanganUntukMasaDepanyangCerah” mengingatbahwapanganmerupakanbagian dariupayapemenuhanhakasasimanusia. Haltersebutdapatdiketahuimelalui berbagaiinstrumenhukumnasionaldan jugainternasionalBerdasarkanPasal27 Ayat(2)Undang-UndangDasarNegara RepublikIndonesiaTahun1945(UUDNRI 1945)yangberbunyi“Tiap-tiapwarga negaraberhakataspekerjaandan penghidupanyanglayak”1Pasaltersebut menjelaskanbahwaterdapatjaminankepada setiapwarganegarauntukmemperoleh pekerjaandanpenghidupanyanglayak Sehubungandenganhakterhadappangan, secarainternasionaltelahdiaturdalam UniversalDeclarationofHumanRights (UDHR)danInternationalCovenanton Economic,SocialandCulturalRights (ICESCR)yangmerupakaninstrumen hukuminternasionalDalamArticle25(1) UDHR,menyatakanbahwapangan merupakanhakasasiyangberhakditerima 1VidePasal27ayat(2)Undang-UndangDasar NegaraRepublikIndonesiaTahun1945.

olehsetiaporanggunamencapaikehidupan yangmemadaibagidiridankeluarganya2 Negarajugaberkewajibanuntuk mengakuidanmemenuhihakmasyarakat untukmendapatkanpanganyangcukup, sepertipenjelasanyangterdapatpada ICESCR,tepatnyapadaArticle11(1)3

MenuruthasilpenelitiandariFoodand AgricultureOrganizationatauFAOterdapat 970.000jiwayangterancamkelaparandi negaraAfganistan,Yaman,SudanSelatan, Ethiopia,sampaiSomalia,negaratersebut diperkirakanakanhidupdalamkondisi kelaparanHalinidikarenakandunia menghadapitantanganketahananpangan yangbesarakibatdarikonflik,krisis ekonomi,daruratiklim,degradasi lingkungan,dandampaklanjutandari COVID-19Beberapahalyang menyebabkankerawananpangan dikarenakanhargapangantelahmelonjakke rekortertinggisehinggaangkajumlahjiwa yangterancammengalamikelaparandi duniaterusmeningkatTerkaitdengankasus tersebut,makadiperlukanpenelitianterkait ketahananpanganagarmencegahkrisis pangantidakterjadilagidimasayangakan datang.MenurutDirekturProgram PascasarjanaManajemendanBisnisInstitut PertanianBogor,AriefDaryantodalam seminarnyamenyebutkanbahwakebutuhan

2VideArticle25(1)UniversalDeclarationofHuman Rights

3VideArticle11(1)InternationalCovenanton Economic,Social,andCulturalRights.

pangannasionalyangterusmeningkattetapi panganIndonesiatidakbisamemenuhi kebutuhantersebutsehinggaIndonesia selaluimporbahanpangansetiaptahunHal tersebutdikarenakanberkurangnyalahan pertanianhingga100.000hektarpertahun yangdisebabkanadakonversilahanuntuk keperluanindustridanperumahanserta petaniIndonesiaselalumenghadapitekanan alamsepertiperubahaniklimdanorganisme perusaktanaman.

Untukmemenuhihakmasyarakat dalammendapatkanpanganyanglayak, padaALSACaretahunini,ALSALCUnsri akanmelakukankegiatanbercocoktanamdi lingkunganperkotaanyangrelatifmemiliki ketersediaanlahanyangsempitSerta memberibantuandanbimbinganyangakan direalisasikandalamedukasihukumsesuai dengantemayangdiangkat.LegalCoaching Clinickaliiniakandiadakandenganagenda seminaryangakanmembicarakantentang permasalahanpanganyangterjadidi masyarakatluas,salahsatunyaadalah keamananbahanpanganpadamakanan yangkitakonsumsisehari-hariBerdasarkan Pasal4ayat(1)PeraturanPemerintah Nomor86Tahun2019tentangKeamanan Panganmenyebutkanbahwasetiaporang yangmenyelenggarakankegiatanatau prosesproduksipangan,penyimpanan pangan,pengangkutanpangan,dan peredaranpanganwajibmemenuhi persyaratansanitasidanmenjamin

keamananpangansertakeselamatan manusiasesuaidenganketentuanperaturan perundang-undanganyangberlaku.4 Seminariniakanmengundangbeberapa pembicarayangakanmemberikan penyampaiannyamengenaiperspektifdan solusiterkaitkondisipanganyangadadi sekitar.

KajianatasMenjagaKetahanandan KeamananPanganuntukMasaDepan yangCerah

Dalampenyusunanpolicypaperini sendiri,kamimelakukanpenyebaran kuesionersecaramerataterhadapseluruh masyarakatyangberadadiprovinsi SumateraSelatanHalyangkamidapatkan daripenyebarankuesionerkepada masyarakatadalahsebagaiberikut: a.Bahwamasyarakatmerasasampaisaat ini,kebutuhanpangankhususnyadi ProvinsiSumateraSelatansendiri terbilangcukupdantidakkekurangan, sehinggatidakmemunculkankendala berartiuntukmasyarakat; bBahwaminimnyalahandipekarangan rumahsertapengetahuanseputar penanamanbahanpangandengan sistemurbanfarmingyang menghambatkeinginanmasyarakat untukmenanamhidroponiksebagai alternatifdalamhalbahanpangan.

4VidePasal4ayat(1)PeraturanPemerintahNomor 86Tahun2019tentangKeamananPangan.

TerlebihlagiwilayahSumatera Selatanmempunyailahanpangan yangpotensial,jikapemerintahdan rakyatdapatbersinergidenganbaik dandapatmengolahlahantersebut menjaditempatproduksipanganyang tepatalih-alihmengimpor ketersediaanpangan;dan cBahwadenganadanyakebijakan GerakanSumselMandiriPangan banyakhalyangakanterdampakbaik, sepertikondisipangandiIndonesia dapatdistabilkandenganadanya sosialisasiyangbaikdanbenarterkait tatacarapenanamanbahanpangan, laluperilakukonsumtifmasyarakat perlahanjugadapatdiatasidandapat dialihkankepadaperilakuproduktif, laludenganadanyapemantauan sendiriterkaitprosespenanamanmaka hubunganantarakualitaspangandan penjaminankesehatanbagimasingmasingindividunyadapatdiamati denganmudahdanefektif

Kesimpulan

Denganmengamatirealitayangterjadi dimasyarakat,makadiperlukansuatu dokumenkebijakanyangdapatmemberikan pemahamanmengenaiindustripangandi Indonesiadanupayaapayangdiperlukan dalamrencanapemenuhanhakataspangan. Permasalahanmengenaiketahanandan keamananpanganmasihmenjadimasalah

utamadinegeriagrarisini.Perluadanya kesadaranakantanggungjawabbersama terhadapupayauntukmenyelesaikansegala permasalahanpangandiIndonesiaNegara sebagaielemenyangdiamanatkanuntuk menjadipemikultanggungjawabutama dalammenjaminkeberlangsunganpangan haruslebihaktifuntukmenggerakkan semangatkepedulianterhadapketahanan dankeamananpangandiIndonesia.

I.Pendahuluan

AsianLawStudents’Association (ALSA)merupakansebuahassosiasi mahasiswaFakultasHukumse-Asia.ALSA sendirisaatiniterdapatdilimanegara anggotaASEAN,yaitu:Indonesia, Singapura,Thailand,Malaysia,danFilipina. Tetapidalamperkembangannya,Korea Selatanmenyatakandiriturutsertadan bergabungdalamALSAMenyusulpula China,Hongkong,Taiwan,Brunei Darussalam,Vietnam,Laos,SriLanka, MacaudanMyanmarSehinggaALSA berubahnamadariAseanLawStudents’ AssociationmenjadiAsianLawStudents’ Association,olehsebabituanggotaALSA kinimenjadi16negara.Berdasarkanisi AnggaranDasarALSA(Constitutionof ALSA),tujuanpendirianALSAantaralain adalahuntukmemfokuskandirikepada perkembanganglobaluntukmencapaimasa depanyangmenjanjikandiAsia,untuk mempromosikankesadaranakanhukum,

untukmenanamkankesadaranakan pentingnyatanggungjawabsosialbagi mahasiswahukum.Untukmencapaitujuan tersebut,ALSAberupayauntukmemajukan danmengembangkanpemahamanserta penghargaanterhadapsistem-sistemhukum yangberbedadarimasing-masingnegara anggotaALSA,menjadikananggotanya mahasiswahukumyangberwawasan internasional(InternationallyMinded), bertanggungjawabsecarasosial(Socially Responsible),berkomitmensecara akademik(AcademicallyCommitted)dan memilikikemampuanhukumyangbaik (LegallySkilled),selainjugasebagaisarana untukmempereratrasapersahabatan diantaramahasiswahukumyangmenjadi anggotaALSAdansebagaiwadah pertukaraninformasisertapengetahuan mengenaiisu-isuhukumyangberkembang dinegaramasing-masing Padamasaawalpembentukannya, keberadaanKomiteNasionalIndonesia (KNI)ALSAdiakuiberdasarkanSurat KeteranganDirjenPendidikanTinggiNo. 796/05Z/T/1995yangtelahdiperbaharui dengandikeluarkannyaSuratKeterangan DirektoratJenderalPendidikanTinggi, DepartemenPendidikanNasionalNo 2028/D5.2/T/2007.Sejakberdirinyapada tahun1989,ALSAIndonesiamengalami masatransisidenganbergabungnya beberapaPerguruanTinggiNegerisebagai anggotaALSAIndonesiaDimulaidengan

deklarasiberdirinyaALSALocalChapter UniversitasPadjadjaran,Bandung(Unpad), danALSALocalChapterUniversitas Indonesia,Depok(UI)padatahun1989, ALSALocalChapterUniversitasAirlangga, Surabaya(Unair)danALSALocalChapter UniversitasGadjahMada,Yogyakarta (UGM)padatahun1993,dilanjutkanALSA LocalChapterUniversitasDiponegoro, Semarang(Undip)danALSALocal ChapterUniversitasBrawijaya,Malang (UB)padatahun1994,ALSALocal ChapterUniversitasHasanuddin,Makassar (Unhas)padatahun1995,kemudianALSA Indonesiakembalimelebarkansayapnya padaawaltahun2000denganmenerima UniversitasJember,Jember(UJ)dan UniversitasSamRatulangi,Manado(Unsrat) menjadiLocalChapterdiALSAIndonesia, kemudianUniversitasSriwijaya, Palembang(Unsri)danUniversitas JenderalSoedirman,Purwokerto(Unsoed) bergabungdenganALSAIndonesiapada tahun20016Tahunkemudian,Universitas SyiahKuala,Aceh(Unsyiah)resmi bergabungdenganALSAIndonesiapada tahun2007,UniversitasUdayana,Denpasar (Unud)resmibergabungdenganALSA Indonesiapadatahun2012,dansebagai anggotake-14ALSAIndonesiayakni UniversitasAndalas,Padang(Unand)yang berdirilewatpengesahanMusyawarah NasionalkeXXpadatahun2017.

II.TentangCareandLegalCoaching

ClinicALSALocalChapter

UniversitasSriwijaya2022 A.RingkasanKegiatan

PadakegiatanCLCCALSALocal ChapterUniversitasSriwijaya2022 berlangsungdiGedungGrahaBinaPraja ProvinsiSumateraSelatan.Setiappanitia diwajibkanhadirsebelumpukul07:00WIB SelanjutnyapembukaankegiatanALSA CLCC2022padapukul09:00WIByang dilakukanolehMasterofCeremony(MC) Kemudiandilanjutkandenganmenyanyikan laguIndonesiaRayadanALSAAnthem Lalu,kegiatandibukadengankatasambutan dariberbagaipihak,yaituProjectOfficer

ALSACLCCLegalChapterUniversitas Sriwijaya-SitiSyahraniParadisi, DirectorALSALocalChapterUniversitas Sriwijaya-IrsyadRifqiHarahap,Chief OfficerofEntrepreneurshipALSA Indonesia-AdhiqhyPuteraImansyah, DekanFakultasHukumUniversitas Sriwijaya-Dr.Febrian,S.H.,M.S, RektorUniversitasSriwijaya-Prof.Dr. Ir.H.AnisSaggaff,MSCE.,IPU.,dan GubernurSumateraSelatan-H.Herman Deru,S.H.,M.M.

Kegiatandilanjutkandenganagenda PemaparandanPenyerahanPolicyPaper olehProjectOfficerALSACLCCLegal ChapterUniversitasSriwijaya-Siti SyahraniParadisikepadaGubernur SumateraSelatan-BapakH.Herman

Deru,S.H.,M.M.dansesipembukaan acaraditutupdenganpembacaando’aserta pemutaranVideoTeaserALSACLCC2022. Kemudian,agendaselanjutnyaadalah Seminaryangdibagimenjadi2temadan1 TalkShowdandipanduolehModerator, yaituAhmadFahriWesiandi,SH Moderatormemulaisesiseminarpertama yaitupemberianmateriolehBapakIr. RuzuanEfendi,M.M.selakuKepala DinasKetahananPangandan PeternakanSumateraSelatandengan TemaMenjagaKetahananPanganuntuk KedaulatanBangsaSetelahsesiseminar pertamaselesai,kegiatandilanjutkandengan agendaTalkShowyangdibawakan

moderatorbersamaparapembicarasesiTalk Show,yaituBapakDrs.Zulkifli,Aptselaku KepalaBalaiBesarPOMPalembangdan IbuDr.AnneRivaida,M.Gizi,Sp.GK selakuDokterSpesialisGizidiRumah SakitSiloamSriwijayaPalembang denganTemaMengenaliBahan BerbahayapadaMakanandi LingkungandanBagaimana PencegahannyaSelanjutnya,acara dilanjutkandenganISHOMA. SetelahagendaISHOMAselesai,acara dilanjutkandengansesiIceBreakingoleh MCNon-Formal.Kemudian,kegiatan dilanjutkandenganagendaseminarterakhir yangdibawakanolehDr.Muhammad Syaifuddin,S.H.,M.Hum.,C.L.A., C.I.R.P.,C.C.D.selakuAkademisi

PolicyPaperALSACLCCLCUnsri2022-Page7of34

FakultasHukumUniversitasSriwijaya yangbertemakanMenyikapiKendala KetahanandanKeamananPangan ditinjaudariSegiHukumSesuaidengan UUNo.18Tahun2012tentangPangan. Setiapagendaseminarmaupuntalkshow ditutupdenganagendaSesiTanyaJawab danPemberianE-Certificatekepadapara pembicaraAgendaditutupdengan kesimpulanolehModeratordan dikembalikankepadaMC.Setelahsemua selesai,acaradilanjutkandenganSesiFoto BersamaSeluruhPerwakilanUniversitas diSumateraSelatandankegiatanCLCC 2022secararesmiditutupolehMC.

III.TinjauanTerhadapMenjaga

KetahanandanKeamananPangan untukMasaDepanyangCerahdi ProvinsiSumateraSelatan A.LatarBelakang

Ketahananpanganadalah ketersediaanpangandankemampuan seseoranguntukmengaksesnya.5Sebuah rumahtanggadikatakanmemilikiketahanan panganjikapenghuninyatidakberadadalam kondisikelaparanataudihantuiancaman kelaparanTigapilardalamketahanan panganadalahketersediaanyangcukupbaik jumlahmaupunmutunya,keterjangkauan ataumemilikisumberdayauntuk mendapatkanpangan,danpenggunaanyang

5VidePasal1ayat(4)Undang-UndangNomor18 Tahun2012tentangPangan.

B.TujuanKegiatan

Padadasarnya,kegiataninibertujuan:

1.Menjadiwadahimplementasiduapilar ALSAyaitulegallyskilleddansocially responsible;

2.Meningkatkanrasakepeduliandan empatiterhadappermasalahansosial yangdiangkatmenjaditemaALSA CLCC;dan

3.Sebagaibentuksocialresponsibility tiapLocalChapterALSAIndonesia terhadaplingkunganmasyarakat disekitarnya.

tepatberdasarkanpengetahuangizinya.6 Apabilaketigapilarketahananpangan terpenuhi,makamasyarakatataurumah tanggatersebutmampumemenuhi ketahananpangannyamasing-masing GlobalFoodSecurityIndex(GFSI)atau

IndeksKetahananPanganGlobalyang dirilisTheEconomistandCortevayang merupakanperusahaansainsbidangpangan, menempatkanIndonesiapadaposisi69dari 113negaradenganskor59,2poinpada 2021BerdasarkanlaporanEconomist Impact,skorGFSIIndonesiamengalami penurunan3,58%dariskor61,4poinpada 2020Selainitu,rankingGFSIIndonesia

6KEMENKOPMK,PemerintahPerkuatPilar Ketahanan Pangan, https://wwwkemenkopmkgoid/pemerintah-perkuatpilar-ketahanan-pangan,24November2022(17.35).

mengalamipenurunandariposisi65pada 2020menjadi69pada20217Tentu penurunantersebutmenjadialarmpengingat bagipemerintahIndonesiadanseluruh elemenpanganlainnyauntukkembali membenahikualitaspanganIndonesia.

LaporanGFSIdibuatberdasarkan empataspekpenilaian,yakni keterjangkauan,ketersediaan,kualitasdan keamanan,sertasumberdayadanketahanan. Untukvariabelketerjangkauan,skoryang didapatIndonesiaadalah74,9danmenjadi variabeltertinggidiantarayanglainnya. Variabelketersediaanmeraihskor63,7 Adapunvariabelkualitasdankeamanan diberiskor48,5danvariabelsumberdaya alamjustrumendapatkanskor338Lepas daricatatandiatas,MenteriPekerjaan UmumdanPerumahanRakyat(PUPR) BasukiHadimuljonomenyatakanpihaknya akanterusberbenahdemimenjawab tantangankebutuhanpangandimasadepan Mengacupadadatadiatas,maka masalahketahananpangandapatterjadi apabilasalahsatuunsurketahananpangan tersebuttergangguNamundalamrealitanya, pemahamanterhadapketahanansering direduksihanyaditekankanpadaunsur penyediaandanhargasaja,ataubahkanada yanghanyamenekankanpadaaspekyang

7SarnitaSadya,2022IndeksKetahananPangan IndonesiaMelemahpada2021, https://dataindonesiaid/ragam/detail/indeksketahanan-pangan-indonesia-melemah-pada-2021, 24November2022(18.39).

8Ibid.

lebihsempityangmenyamakanpengertian ketahananpangandenganpengertian swasembada.

Ketigapilarketahananpanganharus dapatterwujudsecarabersama-samadan seimbang.Pilarketersediaandapatdipenuhi baikdarihasilproduksidalamnegeri maupundariluarnegeri.Pilar keterjangkauandapatdilihatdari keberadaanpanganyangsecarafisikberada didekatkonsumendengankemampuan ekonomikonsumenuntukdapat membelinya(memperolehnya).Sedangkan pilarstabilitasdapatdilihatdarikontinuitas pasokandanstabilitashargayangdapat diharapkanrumahtanggasetiapsaatdandi setiaptempatBerdasarkanlatar belakangdiatas,makakamitertarikuntuk membuatpenelitiandenganjudul“Menjaga KetahanandanKeamananPangan UntukMasaDepanyangCerah”

B.DasarHukum

Beberapaperaturanperundangundanganyangterkaitdenganpemenuhan panganbagimasyarakat,yaitu:

1.Undang-UndangDasarNegara RepublikIndonesiaTahun1945.

2Undang-UndangNomor18Tahun2012 tentangPangan.

3Undang-UndangNomor25Tahun 2000tentangProgramPembangunan NasionalTahun2000-2004.

PolicyPaperALSACLCCLCUnsri2022-Page9of34

4.PeraturanPemerintahNomor17Tahun

2015tentangKetahananPangandan Gizi.

5PeraturanPemerintahNomor86Tahun 2019tentangKeamananPangan.

6.PeraturanPresidenNomor83Tahun 2006tentangDewanKetahananPangan

7.PeraturanPresidenNomor104Tahun 2021tentangRincianAPBNTahun Anggaran2022.

8.PeraturanDaerahProvinsiSumatera SelatanNomor2Tahun2019tentang PenyelenggaraanCadanganPangan PemerintahProvinsi

C.RumusanMasalah

1Bagaimanaupayadantanggungjawab pemerintahdalammenerapkanregulasi dibidangpemenuhanpanganbagi masyarakatdiProvinsiSumatera Selatan?

2Dalammewujudkanketahananpangan, apakahmasyarakattelahmendapatkan ketersediaan(availability)dan aksesibilitas(accessibility)yangcukup dariPemerintahProvinsiSumatera Selatan?

3.Bagaimanapendapatdarimasyarakatdi SumateraSelatanterkaitketahanan pangandiProvinsiSumateraSelatan?

D.Pembahasan

1.UpayadanTanggungJawab

PemerintahdalamPenerapan

RegulasiTerkaitpemenuhanPangan BagiMasyarakatdiProvinsi SumateraSelatan

Panganmerupakansalahsatu kebutuhanpokokmendasaryangharus dipenuhiolehsetiapmanusia,olehkarena itudibutuhkanketahananpanganuntuk memenuhikebutuhanpanganmasyarakat IndonesiaMenurutUndang-UndangNomor 18Tahun2012tentangPangan(UU 18/2012)menjelaskanbahwaPanganadalah segalasesuatuyangberasaldarisumber hayatiprodukpertanian,perkebunan, kehutanan,perikanan,peternakan,perairan, danair,baikyangdiolahmaupuntidak diolahyangdiperuntukkansebagaimakanan atauminumanbagikonsumsimanusia, termasukbahantambahanPangan,bahan bakuPangan,danbahanlainnyayang digunakandalamprosespenyiapan, pengolahan,dan/ataupembuatanmakanan atauminuman9SementaraKetahanan PanganmenurutUU18/2012menyebutkan bahwaKetahananPanganmerupakan kondisiterpenuhinyaPanganbaginegara sampaidenganperseorangan,yang tercermindaritersedianyapanganyang cukup,baikjumlahmaupunmutunya,aman, beragam,bergizi,merata,danterjangkau sertatidakbertentangandenganagama, keyakinan,danbudayamasyarakat,untuk

9VidePasal1ayat(1)Undang-UndangNomor18 Tahun2012tentangPangan.

dapathidupsehat,aktif,danproduktif secaraberkelanjutan10

SistemketahananpangandiIndonesia meliputiempatsub-sistem,yaitu ketersediaanpangandalamjumlahdanjenis yangcukupuntukseluruhpenduduk, distribusipanganyanglancardanmerata, konsumsipangansetiapindividuyang memenuhikecukupangiziseimbang, sehinggaakanberdampakpadadanstatus gizimasyarakat.Dengandemikian,sistem ketahananpangandangizitidakhanya menyangkutsoalproduksi,distribusi,dan penyediaanpanganditingkatmakro (nasionaldanregional),tetapijuga menyangkutaspekmikroyaituaksesuntuk mendapatkanpanganbaikditingkatrumah tanggamaupunindividusertastatusgizi anggotarumahtanggayangtercukupi SistemketahanantatapangandiIndonesia melibatkanprodusen,konsumendan distributorpangan(petani,pedagangkecil, pedagangbesar,pengimpor,pengekspor, konsumenpangan,danpemerintah) Regulasimengenaipangandimuatdalam berbagaiperaturandaerahsampaiperaturan nasionalyangberbentukundang-undang, yangmanapadamasing-masingaturan tersebutmemilikiimplikasitertentukepada pihak-pihakyangmemilikikepentingan.

Terdapatbeberapakebijakanmengenai panganyangdiaturdalamUndang-Undang

10VidePasal1ayat(4)Undang-UndangNomor18 Tahun2012tentangPangan.

Nomor25Tahun2000tentangProgram PembangunanNasionalTahun2000-2004 jugamenekankanpentingnyaprogram diversifikasipanganyangdilakukanmelalui peningkatankeanekaragamanproduksi, ketersediaan,dankonsumsipangan bersumberdaritanamanpangan,peternakan, perikanan,hortikultura,perkebunan,serta produk-produkolahannyaPadaPasal25 PeraturanPemerintahNomor17Tahun 2015tentangKetahananPangandanGizi menyebutkanbahwapenganekaragaman panganmerupakanupayameningkatkan ketersediaanpanganyangberagamdan berbasispadapotensisumberdayalokal untukmemenuhipolakonsumsipangan yangberagam,bergiziseimbang,danaman, mengembangkanusahapangandan/atau meningkatkankesejahteraanmasyarakat11

Selainitu,PeraturanPresidenNomor 83Tahun2006tentangDewanKetahanan PanganDewanKetahananPangandibentuk untukmerumuskankebijakanserta melaksanakanevaluasidanpengendaliandi bidangpenyediaanpangan,distribusi pangan,cadanganpangan, penganekaragamanpangan,serta pencegahandanpenanggulanganmasalah pangandangizidalamrangkamewujudkan ketahananpangannasional.12Dalam implementasikebijakanpenganekaragaman

11VidePasal25PeraturanPemerintahNomor17 Tahun2015tentangKetahananPangandanGizi 12VidePasal2ayat(1)PeraturanPresidenNomor 83Tahun2006tentangDewanKetahananPangan.

pangan,perlupenjabaranstrategipokok atauelemen-elemenpentingterkaitdengan kebijakanumumketahananpangan. Berbagaistrategiyangterkaitdenganupaya penganekaragamankonsumsipanganadalah sebagaiberikut13

1Diversifikasiusaharumahtangga diarahkanuntukmeningkatkan pendapatanprodusen,terutamapetani, peternakdannelayankecilmelalui pengembanganusahataniterpadu, pelestariansumberdayaalam, konservasilingkunganhidup, pengelolaansumberdayaair,dan keanekaragamanhayati.Peningkatan pendapatansecaralangsungmaupun tidaklangsungdiharapkanmendorong diversifikasikonsumsipangankearah konsumsipanganyangbergizi seimbang.Dalamkaitantersebut, pemerintahdiharapkanmemfasilitasi diversifikasiusahadankonsumsi panganmelaluipengembangan teknologidanindustripangansesuai dengansumberdaya,kelembagaandan budayalokalDiversifikasiusahaatau produksipangandandiversifikasi konsumsipangandapatditempuh melaluiupaya-upayasebagaiberikut: Pengembangandiversifikasiusaha

13

Rachman,HP,&Ariani,M2016

“PenganekaragamanKonsumsiPangandiIndonesia: PermasalahandanImplikasiuntukKebijakandan Program”AnalisisKebijakanPertanianVolume 6(2):152-153.

melaluiusahataniterpadubidang pangan,perkebunan,peternakan, perikanandanlain-lainuntuk menyebaratakanresikogagalpanen karenaiklimdancuacasertakarena fluktuasihargayangsulitdiantisipasi; 2Pelestariansumberdayaalamdan keanekaragamanhayatididaerah kawasanhutansebagaisumberpangan alternatifbagimasyarakatmiskin, terutamayangberadadisekitar kawasanhutan;Pengembanganpangan lokalsesuaidengankearifandan kekhasandaerahuntukmeningkatkan diversifikasipanganlokal,terutama yangmemilikisifatkhasdaneksotis; Peningkatandiversifikasikonsumsi pangandanprinsipgiziseimbangagar terciptasinergisalingmenguntungkan antaradiversifikasipangandan pengembanganpanganlokal; Pengembanganteknologipanganuntuk meningkatkannilaitambahdalam rangkadiversifikasipanganuntuk semakinmengembangkansumber energidanproteindaripanganalternatif yangada;danPerbaikansistem komunikasi,informasidanedukasi.

3Penelitiandanpengembanganbidang panganmerupakanaspekpentingdalam upayamendukungprogram penganekaragamanpanganuntuk mewujudkanketahananpangandangizi. Fasilitasikegiatanpenelitiandan

pengembanganterutamamelalui alokasianggaranyangmemadaiserta mendorongperan-sertasektorswasta dalampenelitiandanpengembangan ketahananpangandangizi.Upayaupayauntukmendukungaktivitas penelitiandanpengembangandapat diwujudkanmelalui:(a)pemberian fasilitas,kemudahan,penghargaandan dukunganpolitispadakegiatan penelitiandanpengembangan,untuk mewujudkanhasil-hasilpenelitianyang dapatdigunakanuntuk mengembangkanproduksidanefisiensi usahapangan;(b)alokasianggaran pemerintahyangmemadaiuntuk penelitiandanpengembangan,dan(c) peningkatankerjasamadankemitraan antaralembagapenelitian,universitas dansektorswastadalampencariandan pengembanganinovasipenelitianuntuk membukaruangdansemangatbagi sektorswastaberpartisipasidalam penelitiandanpengembaganpangan

4.Pengembangansumberdayamanusiadi bidangpangandangizidilakukan melaluipendidikan,pelatihandan penyuluhansecaralebihkomprehensif. Pemerintahmerevitalisasisistem penyuluhanmelaluikerjasamasinergis denganlembagapenelitian,perguruan tinggi,danlembagapengembangan swadayamasyarakatyanglebih berdaya,bertanggungjawabdan

menjunjungnilai-nilaikebenaran. Upaya-upayayangdapatdilaksanakan untukmenunjangpengembangan sumberdayamanusia(SDM)meliputi: (a)perbaikanprogrampendidikan, pelatihandanpenyuluhanpangan secaralebihkomprehensifagartersusun programpendidikan,pelatihandan penyuluhanpanganyanglebih komprehensif;(b)pemberianmuatan pangandangizipadakurikulum pendidikandisekolahdasardan kejuruanuntukmeningkatkan kesadaranmasyarakattentangpangan bermutusejakusiadini;dan(c) peningkatankerjasamadenganlembaga non-pemerintah(LSM)dankelompok masyarakatlainyangpeduliterhadap peningkatansumberdayamanusia (SDM)agarterciptasuatukerjasama sinergisantaralembagapemerintah, lembagaswasta,danlembaga masyarakatyangpedulipadamutu pangandangizi

5.Mengingatluasdankompleksnya masalahpangandangizi,yangakan berdampakpadapembangunankualitas SumberDayaManusia,maka penanganannyaperlumendapat prioritasdenganseksamasecara terkoordinasikanuntukmewujudkan haltersebut.Dalamjangkapendek kelembagaanyangperludiberdayakan secaraoptimalAgarhasilyangdicapai

olehmasing-masinglembagatersebut lebihberdayagunadanberhasilguna, perludilakukanupayapemantapanbaik terhadapkelembagaanyangadadi tingkatpusatmaupunyangadadi daerah.Upayatersebutmeliputi:(1) Penguatantugaspokokdanfungsi;(2) Penguatansumberdaya(fisikdan manusia);dan(3)Penguatanmetode dansistemtermasuksisteminformasi.

Kebijakanpeningkatanproduksi diintervensipemerintahmelaluiberbagai programpeningkatanproduksipadi(P4) sepertiprogramBimas(1965),Insus(1798) danProgramP2BN(2007).Pelaksanaan programdilakukanmelaluiduapaket teknologiyaitubantuanalatdanbahan sertapendekatansosial.Kebijakanimpor dilakukanmelaluipenetapantarifspesifik, kuotatarifdanredlineuntukmenekan jumlahimporberasKebijakanharga dilakukandenganmenetapkanHPPuntuk produsen,OPM,Raskindanmenetapkan paguhargauntukkonsumenSedangkan kebijakandistribusidilakukandengan menunjukBulogsebagaipengelola CadanganBerasPemerintah(CBP) sekaligussebagaipenyalurRaskin. Keempatkebijakantersebutdalam pelaksanaanyamengalamiberbagai hambatanbaikyangberasaldari internalmaupuneksternalsehinggabelum mencapaisasaranyangdiharapkan.Dari empatkebijakan,kebijakandistribusi

adalahkebijakanyangpalingefektif dibandingkankebijakanlainnyaBaiknya distribusiberasdidukungolehspesifiknya intervensiBulogterhadapdistribusiberas nasional.Buloghanyamenguasaikurang dari10%pangsapasarberasdanhanya digunakansebagaiCBPmelaluipengadaan dalamnegeri.Selainitujugadidukung dengangudangyangtersebardiseluruh Indonesia,koordinasiyangbaik antarwilayahdanhakistimewayang dimilikiBulogsebagaiStateTrading Enterprise(STE)danstabilisatorharga. Kebijakanhargadinilaitidakefektifkarena kecenderunganpemerintahmelindungi konsumenmelaluiceilingpriceOPMdan Raskinjustrudistorsihargapasarberas karenasaratsubsidi.Kebijakanimpor jugadinilaitidakefektifkarenatarif imporjustrumemicutingginya penyelundupanyangakibatnyamerusak hargaberasdomestikSelainitujuga tercermindariperbedaandatajumlah imporantarinstansiKebijakanproduksi adalahkebijakanyangdinilaipaling tidakefektifkarenakegagalanpemerintah mengurangikonversi,mendiversifikasi pangandanproduktivitasyangstagnan.

UU18/2012mengamanatkanbahwa penyelenggaraanpangandilakukanuntuk memenuhikebutuhandasarmanusiayang memberikanmanfaatsecaraadil,merata, danberkelanjutanberdasarkankedaulatan pangan,kemandirianpangan,danketahanan

pangannasional.14Mewujudkankedaulatan, kemandiriandanketahananpangan merupakanhalmendasaryangmemiliki implikasibesaruntukmendukung pelaksanaankebijakanterkait penyelenggaraanpangandiIndonesia. Penyelenggaraanpanganbertujuanuntuk meningkatkankemampuanmemproduksi pangansecaramandiri,menyediakan panganyangberanekaragamdanmemenuhi persyaratankeamanan,mutu,dangizibagi konsumsimasyarakat,mewujudkantingkat kecukupanpangan,terutamapanganpokok denganhargayangwajardanterjangkau sesuaidengankebutuhanmasyarakatuntuk mempermudahsertameningkatkanakses panganbagimasyarakat,terutama masyarakatrawanpangandangiziburuk, makadariitudibutuhkanpeningkatannilai tambahdandayasaingkomoditaspangandi pasardalamnegeridanluarnegeri, dibutuhkanpulakesadaranmasyarakat untukmeningkatkanpengetahuantentang panganyangaman,bermutu,danbergizi Tujuanpenyelenggaraanpanganselain yangdiamanatkandalamUU18/2012 adalahuntukmeningkatkankesejahteraan bagipetani,nelayan,pembudidayaikan,dan pelakuusahapangan,sertauntuk melindungidanmengembangkankekayaan sumberdayapangannasionalOlehkarena ituselainadanyaregulasiyangmengatur

14VidePasal3Undang-UndangNomor18Tahun 2012tentangPangan.

mengenaipangan,dibutuhkanjugaperanan dariPemerintahanPusatdanPemerintahan Daerahuntukbertanggungjawabdalam penyelenggaraanpangannasionalsehingga dapatdilaksanakandenganlebihterarah, berhasilguna,danberdayaguna.Gubernur ProvinsiSumateraSelatansendiritelah mengeluarkanPeraturanDaerahProvinsi SumateraSelatanNomor2Tahun2019 tentangPenyelenggaraanCadanganPangan PemerintahProvinsi(Perda2/2019)yang memuataturanperihalcadanganpangandi daerahSumateraSelatan.

Perda2/2019tersebutdikeluarkan untukmengaturpenyelenggarancadangan panganpemerintahprovinsiyangbertujuan untukmenyediakanbantuanpanganuntuk masyarakatrawanpangan,masyarakat miskindan/ataudaerahlainyang membutuhkan.15Pemerintahprovinsi memfasilitasimasyarakatdalamhal penyelenggaraancadanganpanganberupa pengadaanbahanpangan,saranadan prasaranadan/ataumanajemen penyelenggaraan.16Selainitupengaturanini digunakanapabilaterjadikedaruratankrisis

15VidePasal3hurufdPeraturanDaerahProvinsi SumateraSelatanNomor2Tahun2019tentang PenyelenggaraanCadanganPanganPemerintah Provinsi.

16VidePasal26ayat(2)PeraturanDaerahProvinsi SumateraSelatanNomor2Tahun2019tentang PenyelenggaraanCadanganPanganPemerintah Provinsi.

pangandiSumateraSelatan.17Dengan adanyaPerda2/2019tersebutmenunjukkan bahwasudahadaupayayangdijalankan olehPemerintahProvinsiSumateraSelatan dalamupayamenjagaketahananpangan lokal.

2.Ketersediaan(Availability)dan Aksesibilitas(Accessibility)yang CukupTerkaitPanganDari

PemerintahProvinsiSumatera Selatan

UpayaPemerintahProvinsiSumatera

Selatanuntukmenekankanangka kemiskinanmasyarakatSumseladalah dengancaramenjalankanprogramGerakan SumselMandiriPangansejakNovember 2021sekaligusuntukmewujudkanposisi Sumselsebagailumbungpangannasional SasaranpertamadariGerakanSumsel MandiriPanganiniadalahcaraberpikir masyarakatyangmemilikimindset konsumtifperludiubahmenjadiproduktif dalamprodukpertanian,makamasyarakat yangmampumemproduksihasilpertanian tidakakanbergantunglagidenganhasil pertaniannegaralain.18Kemudian

17VidePasal28ayat(1)PeraturanDaerahProvinsi SumateraSelatanNomor2Tahun2019tentang PenyelenggaraanCadanganPanganPemerintah Provinsi

18DanuDamarjati,2022GerakanSumselMandiri Pangan:UpayaWujudkanVisiKetahananPangan Nasional, https://news.detik.com/berita/d5889081/gerakan-sumsel-mandiri-pangan-upayawujudkan-visi-ketahanan-pangan-nasional,26 November2022(13.05).

diharapkanakanmembantumewujudkan visiketahananpangannasionaldengancara mewujudkankemandirianpangandengan memprioritaskanrumahtanggaterlebih dahulu.BerdasarkanPeraturanPresiden Nomor104Tahun2021tentangRincian AnggaranPendapatandanBelanjaNegara TahunAnggaran2022telahditetapkan sebanyak20%DanaDesadigunakanuntuk menjalankanprogramketahananpangandan hewani.19

AsistenIIBidangEkonomi,Keuangan, danPembangunan,EkowatiRetnaningsih menyebutkanbahwaGerakanSumsel MandiriPangandiikuti240desapadatahun 2021.TargetSumselsampaitahun2025 yaitu100%desamelakukanGerakan SumselMandiriPangan.20

Gambar1ProgramGerakanSumselMandiriPangan

19VidePasal5ayat(4)bPeraturanPresidenNomor 104Tahun2021tentangRincianAnggaran PendapatandanBelanjaNegaraTahunAnggaran 2022.

20DanuDamarjati,Op.Cit.

PolicyPaperALSACLCCLCUnsri2022-Page16of34

MenurutKepalaBadanPusatStatistik (BPS)SumateraSelatan,programGerakan SumselMandiriPangandiprediksimampu meningkatkankesejahteraanmasyarakatdan menurunkanangkakemiskinan.21Melalui programtersebut,masyarakatdapat mengurangipengeluaranbiayahidup, sehinggapenghasilanyangdidapatbisa dimanfaatkanuntukkebutuhanlainnya

SumateraSelatanmemiliki3target MandiriPangan,22yaitu:

1Outcome:Menurunkanangka kemiskinandi17kabupaten/kotaseSumateraSelatan

2.Output:KeluargaMandiriPangan dalampemenuhangizikeluarga.

3Gerakan:Masyarakatmempunyai kemampuanuntukmewujudkan ketahananpangandangizikeluarga melaluipengembanganketersediaan, distribusi,dankonsumsipangandengan memanfaatkansumberdayasetempat secaraberkelanjutan.

SumateraSelatanmemiliki3target bantuanMandiriPangan,23yaitu:

1RumahTanggamiskinyangadadalam dataterpadu(DTKSyangmasuk persentil12dariDTKS40%).

2Belummenerimabantuanyangsama dariprogrambansosAPBN.

3Bersediabergabungdalamkelompok

21Ibid 22Ibid 23Ibid.

4.Bersediaikutprogramdantandatangan paktaintegritas

Ketersediaanpanganyanglebihkecil dibandingkebutuhandapatmenciptakan ketidakstabilanekonomi.Berbagaigejolak sosialdanpolitikdapatterjadiapabila ketahananpanganterganggu,sehingga stabilitasekonomidanstabilitasnasional dapatterancam,makaketahananpangan nasionalperludiwujudkan.Provinsi SumateraSelatanmengambilperanuntuk mewujudkanketahananpangannasional SumateraSelatandianugerahkansebagai salahsatudari5provinsitertinggidalam peningkatanproduksipaditahun2021. MenurutWakilGubernurSumateraSelatan, MawardiYahyamengatakanbahwa penghargaantersebutmenjadimotivasibagi PemerintahProvinsiSumateraSelatan SehinggakedepannyaSumateraSelatan lebihgencarmelakukanpeningkatan produksipadi,pangandanteknologi pertaniandiSumateraSelatan.24

KepalaDinasKetahananPangandan PeternakanSumateraSelatanRuzuan EffendimenyebutkanbahwaPemerintah ProvinsiSumateraSelatantelahmenyasar 2.031rumahtanggamiskinmelaluiprogram kemandirianpanganyangditargetkan

24PEMPROVSUMSEL,SumselMasuk5Besar ProvinsidiIndonesiadenganProduksiPadiTertinggi Nasional, https://sumselprovgoid/detail/berita/sumsel-masuk5-besar-provinsi-di-indonesia-dengan-produksi-paditertinggi-nasional/baru,26November2022(15.31).

81.000rumahtangga.25Berdasarkan PeraturanPresidenNomor104Tahun2021 tentangRincianAPBN2022telah menetapkanpenggunaanDanaDesauntuk programperlindungansosialberupaBLT desapalingsedikit40%,programketahanan pangandanhewanipalingsedikit20%, dukunganpendanaanpenanganan CoronavirusDisease2019(Covid-19) palingsedikit8%,sisanyauntukprogram sektorprioritaslainnya.Pemerintahtelah mengalokasikananggaranketahananpangan IndonesiasebesarRp.95Triliundalam RAPBNtahun2023Angkatersebut meningkat0,9%dibandingoutlookAPBN 2022yangsebelumnyasebesar94,1Triliun. Sebagianbesaranggarantersebut dialokasikanmelaluiBelanjaPemerintah Pusat(BPP),termasukbelanjauntuk KementerianPertanian(Kementan)dan KementeriankelautandanPerikanan(KKP) yangbergerakdisektorpangandan kementerianPUPRterkaitdengan infrastrukturpertanianTransferkedaerah danDanaDesa(TKDD)turutandil memberikandukungandalamprogram ketahananpangan,salahsatucontohnya yaitumelaluiDanaAlokasiKhusus(DAK) fisiktematikpengembanganFoodEstate dantematikpenguatanKawasansentra

25DollyRosana,2021SumselBidik81000Rumah TanggaMiskinJadiMandiriPangan, https://sumselantaranewscom/berita/657505/sumselbidik-81000-rumah-tangga-miskin-jadi-mandiripangan,27November2022(08.15).

produksi.Kebijakandalampembangunan untukmemperkuatsistemlogistikpangan nasionaldantransformasisistempangan yangberkelanjutanyaitupembangunan bidangketahananpangandanhewanidi sektorpertanian,perkebunan,peternakan, sertaperikanantangkapdanbudidaya

KementerianDesamenilaiserapanDana Desa(DD)terkaitprogramketahanan pangandanhewandiSumselbelumoptimal karenahanyamencapaiRp325,3Miliardari targetawalyaitusebesarRp511Miliar PemerintahpusatmengharapkanSumatera Selatandengandijalankannyaprogram SumselMandiriPangandapatmencapai targethingga100%.

PolicyPaperALSACLCCLCUnsri2022-Page18of34

3.PendapatMasyarakatTerkaitKetahananPangandiProvinsiSumatera Selatan

UntukmengetahuipendapatmasyarakatmengenaiketahananpangandiProvinsi SumateraSelatan,makaCLCCALSALCUnsri2022melakukanpenelitianuntuk menjawabpertanyaantersebut.Penelitianinidilaksanakandenganmenyebarluaskan kuesionerkepadamasyarakatdiProvinsiSumateraSelatan.Penyebarankuesioner dilakukanselamalimaharidimulaipada9-13November2022danselamaperiode penyebarluasankuesionertersebut,kamiberhasilmemperolehsejumlah74responden yangbersediamenjawabberbagaipertanyaanmengenaiketahananpangandiProvinsi SumateraSelatan.

PERTANYAAN1.Sebagaimasyarakatyangmenjunjungtingginilaihakasasi manusia,apakahmenurutandakebutuhanpangan masyarakatdiSumateraSelatansudahterpenuhi?

Keterangan:Jawabanterhadappertanyaandengan rinciansebagaiberikut: 1.Ya 2Cukup 3.BelumCukup

Jawabanrespondenterhadappertanyaaninikemudian divisualisasikanmelaluigrafikberikut:

PERTANYAAN2.ApakahdenganadanyakenaikanhargaBahanBakar Minyak(BBM)akanmempengaruhikenaikanhargabahan pangan?

Ket era nga n:

Jawabanterhadappertanyaandenganrinciansebagai berikut: 1Ya 2.Cukup 3.Tidak

Jawabanrespondenterhadappertanyaaninikemudian divisualisasikanmelaluigrafik berikut:

PERTANYAAN3.MenurutAnda,apakahmasyarakattelahmendapatkanhak ataspanganyangtelahdiaturbaikdalaminstrumenhukum nasionalmaupuninstrumenhukuminternasional?

Ket era nga n:

Jawabanterhadappertanyaandenganrinciansebagai berikut: 1.Ya 2Cukup 3Tidak

PolicyPaperALSACLCCLCUnsri2022-Page20of34

Jawabanrespondenterhadappertanyaaninikemudian divisualisasikanmelaluigrafik berikut:

PERTANYAAN4.ApakahAndapernahmerasakankelangkaanbahan pangan?

Ket era nga n:

Jawabanterhadappertanyaandenganrinciansebagai berikut: 1Pernah 2.TidakPernah

Jawabanrespondenterhadappertanyaaninikemudian divisualisasikanmelaluigrafikberikut:

Alasanterhadapjawabanrespondenadalahsebagai berikut: No. Alasan

●Untukmerasakankelangkaanbahanpangantidak pernahtetapipernahhargacabaimelonjaktinggi

dikarenakankuantitasnyayangsedikithaltersebut membuatkonsumsicabaidirumahmenurun.

●DisaatCoronahargapangannaik,danitujuga terjadisaatmendekatiharibesar,bahanpangan menjadilangkadansusahdidapat

●Salahsatucontohnyaadalahminyakgoreng,dimana kelangkaanminyakgorengyangakhir-akhirini dialamiitusebabkanolehadanyaaksipenimbunan dangangguandistribusi

●Sampaisaatini,kebutuhanpangankhususnyadi ProvinsiSumateraSelatansendiriterbilangcukup dantidakkekurangan,sehinggatidakmemunculkan kendalaberartidimasyarakat

●Tidakpernah,karenamenurutsayasejauhiniapa yangsayainginbeliuntukkepenuhanpangansaya tercukupi(mudahdidapatkan)dipasar swalayan/pasartradisionalatauditempatjualbeli, walaupunterkadangharganyanaikturun.

PERTANYAAN5.ApakahAndapernahmenanambahanpangandi pekaranganrumahdengansistemurbanfarming? Ket era nga n:

Jawabanterhadappertanyaandenganrinciansebagai berikut: 1Pernah 2.TidakPernah

PolicyPaperALSACLCCLCUnsri2022-Page22of34

Jawabanrespondenterhadappertanyaaninikemudian divisualisasikanmelaluigrafik berikut:

Alasanterhadapjawabanrespondenadalahsebagai berikut: No. Alasan

●Tidakpernah,karenatidakadahalamanyang memadaiuntukmenanam

●Alasansayapernahmenanambahanpangandi pekaranganrumahadalahuntukmenghematbiaya yangakandikeluarkanuntukmembelibahanpangan sekaligusuntukmenciptakanketahananpangan individual

●Sayamelakukanpenanamansepertihidroponikdi rumah,atasdasarberasaldariisengnamunternyata halitulumayanmenguntungkansepertibahan sayuransepertiseledri/bayam/pakcoydlltidaklagi belidipasarHalinibisamembuatpengeluaran menjadilebihhemat/sedikit

●Minimnyalahandisekitarrumahsayaserta keterbatasanwaktudanpengetahuandiriseputar penanamanbahanpangandengansistemurban farming.

●Karenabahanpanganyangditanamsendiriakan lebihterjaminkesehatannyakarenayangmemantau

prosespemupukan,danlainnyaadalahpemilik sendiri.

PERTANYAAN6.ApakahAndasetujudengankegiatanimporbahanpangan dariluarnegeri?

Keterangan:Jawabanterhadappertanyaandengan rinciansebagaiberikut: 1.Setuju 2.TidakSetuju

Jawabanrespondenterhadappertanyaaninikemudian divisualisasikanmelaluigrafik

berikut: Alasanterhadapjawabanrespondenadalahsebagai berikut: No. Alasan

●Sebagaibentukketahananpanganmakalangkah tersebutsudahbaik,dikarenakanjikaterjadikondisi darurat“pemupukan”panganolehnegaradapat digunakansebagaireservesaatdibutuhkan.

●Karenahargaproduklokalkurangefisien dibandingkanhargaprodukimpor,jadiuntuk sebagianorangbanyakyangmasihmemilihproduk impordibandingkanproduklokalMeskipunbegitu, pemerintahtetapharusmelakukanpembatasan jumlahprodukimporyangmasukkeIndonesiaagar tidakmerugikanprodusenproduklokaldanbisa

PolicyPaperALSACLCCLCUnsri2022-Page24of34

mengurangihaltersebutseiringbertambahnya kualitasproduklokaldanefisiensinya.

●.MenurutsayaIndonesiakhususnyawilayah SumateraSelatanmempunyailahanpotensial.Jika pemerintahdanrakyatdapatbersinergidenganbaik dapatmengolahlahantersebutmenjadimemproduksi panganalihalihmengimporlebihbaik memanfaatkanlahanpotensialyangada.

●Sayakurangsetujukarenabahanpanganyangadadi Indonesiamasihberanekaragamdandapat dikembangkanolehparapetanimaupunpedagang pasar.Selaginegaramasihdapatmenghasilkan bahanpangansendiribuatapamengimpordariluar negeriApabilasuatudaerahkurangakanbahan panganlebihbaikmelakukanpengirimanbahandari daerahyangkayaakanbahanpangannya

●Mengimporbeberapabahanpangandariluarnegeri masihdibutuhkan.Halinidikarenakankebutuhan masyarakatuntukbahanpanganmasihlebihtinggi dibandingkanhasilproduksibahanpangandalam negeri,sehinggaproduksidalamnegerimasihbelum mampumemenuhisemuakebutuhanbahanpangan masyarakat.

PERTANYAAN7.ApakahmenurutAndakebijakanGerakanSumselMandiri Pangandenganmenanamtanamankonsumsidipekarangan rumahnyamerupakankebijakanyangberdampakbaik? Keterangan:Jawabanterhadappertanyaandengan rinciansebagaiberikut: 1.Setuju 2TidakSetuju

Jawabanrespondenterhadappertanyaaninikemudian divisualisasikanmelaluigrafik berikut:

Alasanterhadapjawabanrespondenadalahsebagai berikut: No. Alasan

●Denganmenanamtanamankonsumsidipekarangan rumah,tiap-tiapkeluargadapatlebihmenghematdan belajarmembudidayakanbeberapatanamanyang merupakanbahanutamapangan,yangmanabiasa dikonsumsidikehidupansehari-hari.

●Karenadenganadanyakebijakantersebutbanyakhal yangakanterdampakbaik,beberapanyaadalah, kondisipangandiIndonesiadapatterstabilkan(tetapi perluadanyasosialisasiyangbaikdanbenarterkait tatacarapenanamanbahanpangan),laluperilaku konsumtifmasyarakatperlahanjugadapatdiatasi dandapatdialihkankepadaperilakuproduktif,lalu denganadanyapemantauansendiriterkaitproses tanammakahubunganantarakualitaspangandan penjaminankesehatanbagimasing-masing individunyadapatdiamatidenganmudahdanefektif.

●Jikadilaksanakandengankonsistenolehpemerintah sertamasyarakat,kebijakanGerakanSumselMandiri Pangandenganmenanamtanamankonsumsidi

pekaranganrumahdapatsecaraperlahan-lahan melepaskanketergantunganmasyarakatatas beberapakomoditasimporluarnegeri Seperti:cabai,tomat,daunbawang,sertabeberapa sayur-mayuryangmudahditanamdipekarangan rumah(sawi,bayam,selada,dsb)

●Jikasetiaprumahtangga/keluargadiIndonesiatelah terpenuhikebutuhandiriatasbeberapabahanpangan diatassecaramandiri,perlahanpemerintahdapat mengurangiimporbahanpanganyangtelah terpenuhitersebut.Karenakebutuhanmasyarakat atasbeberapabahanpangantelahtercukupiserta tidaklagimelebihiproduksibahanpangandalam negeri

●Karenadenganadanyagerakantersebutdisetiap pekaranganrumahbisamemenuhikebutuhan konsumsinyasendirisertabisamenghemat pengeluarandalamrumahtanggatersebut

PERTANYAAN8.MenurutAnda,apabilaseorangpublikfigur menyelenggarakanataumenjadipengisiacaratentang ketahananpangandapatmeningkatkankesadaran masyarakatmengenaibahanpangan?

Keterangan:Jawabanterhadappertanyaandengan rinciansebagaiberikut: 1.Ya 2Tidak

Jawabanrespondenterhadappertanyaaninikemudian divisualisasikanmelaluigrafikberikut:

Alasanterhadapjawabanrespondenadalahsebagai berikut: No. Alasan

●Karenasebaik-baiknyaadvertisementsadalahtentu dengancakupanmediayangluasdimanapublikfigur memilikimassabesar,sertabagaimanakitaraising awarenessdenganmengubahbentukpenyuluhanke bentukyanginteraktifdanmudahdikonsumsi masyarakat.

●Publikfigurmempunyaipoweratasapayang dilakukannya,jadimenurutsayabergunasekalijika adagerakanmengenaiketahananpangan

●Publikfigurmemilikipoweruntukmenggerakkan audiensnyadalammelakukansesuatu,apabila merekamenggunakanplatformmerekasebijak mungkin,sepertimisalnyamengenaiketahanan panganini,makabukanhalyangmustahilbila kesadaranmasyarakatmengenaibahanpanganakan meningkat.

●Karenatokohygbanyakmunculdimediasosial setiapmasyarakattentunyaadalahpublikfigurdan jikapublikfigurdijadikanpenyelenggara/pengisi

acarattgketahananpangantentunyadpt berkontribusidalammengedukasimasyarakatluas akanhaliniDandiharapkanmelaluihalini masyarakatmenjadisadardanpedulisertaturut memberikankontribusidalamketahananpangan.

PERTANYAAN9.Bagaimanamenurutmukualitaspanganyangadadi SumateraSelatan?

Ket era nga n:

Jawabanterhadappertanyaandenganrinciansebagai berikut: 1.Baik 2Cukup 3.Buruk Jawabanrespondenterhadappertanyaaninikemudian divisualisasikanmelaluigrafikberikut:

PERTANYAAN10.ApakahandamengetahuibahwaSumateraSelatandisebut sebagaidaerahsurpluspangansekaligussebagailumbung pangannasionaldanbagaimanapendapatandadengan realitayangadamengenaipemenuhanpangandiSumatera Selatan?

Ket era nga n:

Jawabanterhadappertanyaandenganrinciansebagai berikut: 1Ya 2.Tidak

Jawabanrespondenterhadappertanyaaninikemudian divisualisasikanmelaluigrafik berikut:

Alasanterhadapjawabanrespondenadalahsebagai berikut: No. Alasan

●Pangandanpenanamanpanganperludiperkuatdan disosialisasikankemasyarakatsupayatidakterjadi krisispangandinegarakitaini.

●MenurutsayapelaksanaanGerakanSumselMandiri Panganinisangatbagusdandenganadanyagerakan inipemerintahsumseldanindonesiabisa memproduksibahanpangansendiritanpaharus impordulukeluarnegeri.

●.Denganrealitayangterjadimasihadaketimpangan. Karenamasihbanyakmasyarakatsumselyang kurangdalammemenuhikebutuhanpangannya.

●Menurutsaya,realitadanpenghargaanyang diberikansangatlahsepadankarenaapabilaberkaca dariapayangdiusahakanpemerintahSumseldengan MasyarakatSumseldemimeningkatkanketahanan panganSumselsangatberprogresdancukupdalam mengatasikerawananpanganmasyarakat

●Sumberpanganyangmelimpahdandikirimke daerahlaindiIndonesiasudahmempresentasikan bahwasumselsebagaisalahsatulumbungpangan Indonesia.

E.Kesimpulan

Pemenuhanhakpanganmerupakanupayauntukmencegahkrisispanganyang disebabkanmelemahnyafoodsecuritysebagaijaminanaksespanganyangcukupuntukgaya hidupaktifdansehatdisuatudaerah,dalamkuesioneryangtelahdisebarkandapatpula disimpulkanbahwadalamupayapemenuhanhakpanganterhadapmasyarakatdiSumatera Selatanterdapatbeberapapoincatatandankendalasebagaiberikut:

aBahwakenaikanhargaBahanBakarMinyak(BBM)yangterjadiakhir-akhirini berdampakterhadapmeningkatnyahargapanganyangberedardipasarmaupun swalayanLemahnyainstrumenhukumnasionalyangadaberdampakkepadabelum terpenuhiaturanuntukmengakomodirhakpanganyangseharusnyadidapatkanoleh masyarakatdalamupayapemenuhanpenghidupanyanglayak.

bBahwafenomenaimporbahanpanganyangmasihterjadihinggasaatinimenjadiakibat daritidakoptimalnyapengelolaanpemanfaatanpotensilahanpanganyangadadan menjadisuatuironidikalatingginyapotensipanganyangdapatdiproduksiolehpara petanilokalmasihbelummenjadipilihanutamabagipemerintahdalammemenuhi ketersediaanpangan.

cBahwaGerakanSumselMandiriPanganyangdicetuskanolehGubernurProvinsi SumateraSelatandenganmetodeurbanfarmingberupapenanamantanamankonsumsi dipekaranganrumahmasyarakatterkendalakarenaminimnyaketersediaanlahandan rendahnyasosialisasidaripemerintahterkaitmetodeurbanfarmingtersebut

IV.Rekomendasi

BerdasarkandatayangdiperolehdanhasilanalisisyangdilakukanolehTimCareand LegalCoachingClinicALSALocalChapterUniversitasSriwijaya2022,setidaknyaterdapat beberaparekomendasikepadapemerintahselakupemangkukebijakansebagaiberikut:

a.Melakukankajianulangterhadapbeberapakebijakanyangsekiranyaberimplikasi langsungterhadaphargapangandanmemperkuatupayapemenuhanhakpanganyang terdapatdalaminstrumenhukumnasionalyangtelahada

b.MemperhatikandanmembantumeningkatkankualitaspanganasliSumateraSelatan sertamemilihpanganyangdiproduksiolehpetanilokaluntukmenjadipilihanutama dalampenyediaanpangandidaerah.

c.MemberikanedukasisecarameluasterhadapmasyarakatdiSumateraSelatanterhadap metodepenanamansecaraurbanfarmingdenganmenggandengorganisasimaupun komunitasyangfokusterhadapketahananpanganlokal.

dMembentukpanduanlayanankonselingterhadapupayapeningkatankualitasproduk panganuntukparapetanilokalSumateraSelatan.

e.Menyusunproyekjangkapendek,menengah,danpanjangsebagaiupayauntuk meningkatkanIndeksKetahananPangan(IKP)kotadankabupatenyangadadiSumatera Selatan.

DAFTARPUSTAKA

PeraturanPerundang-Undangan

Undang-UndangDasarNegaraRepublikIndonesiaTahun1945

UniversalDeclarationofHumanRights

InternationalCovenantonEconomic,SocialandCulturalRights

Undang-UndangNomor18Tahun2012tentangPangan

Undang-UndangNomor25Tahun2000tentangProgramPembangunanNasional

PeraturanPemerintahNomor17Tahun2015tentangKetahananPangandanGizi

PeraturanPemerintahNomor86Tahun2019tentangKeamananPangan

PeraturanPresidenNomor83Tahun2006tentangDewanKetahananPangan

PeraturanPresidenNomor104Tahun2021tentangRincianAPBNTahunAnggaran2022

PeraturanDaerahProvinsiSumateraSelatanNomor2Tahun2019tentangPenyelenggaraan CadanganPanganPemerintahProvinsi

JurnaldanBuku

Pangan,BK2019LaporantahunanBadanKetahananPangantahun2019Jakarta: KementerianPertanian.

Rachman,HP,&Ariani,M2016PenganekaragamankonsumsipangandiIndonesia: permasalahandanimplikasiuntukkebijakandanprogram.

Suharyanto.H.2011.KetahananPangan.JurnalSosialHumaniora4(2):188-189.

PolicyPaperALSACLCCLCUnsri2022-Page33of34

ArtikelOnline

KEMENKOPMK,PemerintahPerkuatPilarKetahananPangan, https://www.kemenkopmk.go.id/pemerintah-perkuat-pilar-ketahanan-pangan,diakses pada2November2022

SarnitaSadya,2022IndeksKetahananPanganIndonesiaMelemahpada2021, https://dataindonesiaid/ragam/detail/indeks-ketahanan-pangan-indonesia-melemah-pada2021,diaksespada24November2022.

DanuDamarjati.2022.GerakanSumselMandiriPangan:UpayaMewujudkanVisi KetahananPanganNasional.https://news.detik.com/berita/d-5889081/gerakan-sumselmandiri-pangan-upaya-wujudkan-visi-ketahanan-pangan-nasional,diaksespada26 November2022.

PEMPROVSUMSEL,SumselMasuk5BesarProvinsidiIndonesiadenganProduksiPadi TertinggiNasional,https://sumselprovgoid/detail/berita/sumsel-masuk-5-besarprovinsi-di-indonesia-dengan-produksi-padi-tertinggi-nasional/baru,diaksespada26 November2022.

DollyRosana,2021.SumselBidik81.000RumahTanggaMiskinJadiMandiriPangan, https://sumselantaranewscom/berita/657505/sumsel-bidik-81000-rumah-tangga-miskinjadi-mandiri-pangan,diaksespada27November2022.

PolicyPaperALSACLCCLCUnsri2022-Page34of34