Plan de desarrollo y ordenamiento territorial 2014 2019 san miguel de bolivar ing cristian romero ga by GADM SAN MIGUEL DE BOLIVAR

CONTENIDO MARCO JURÍDICO ................................................................................................................................................ 1 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................... 5 JUSTIFICACIÓN. ................................................................................................................................................... 6 VISIÓN. 7 MISIÓN. 8 SÍNTESIS HISTÓRICA ......................................................................................................................................... 9 METODOLOGÍA. ................................................................................................................................................ 19 FASE I. 21 1. COMPONENTE BIOFÍSICO. ....................................................................................................................... 22 1.1. ANÁLISIS POR SUBCOMPONENTES ......................................................................................... 22 1.2. INTRODUCCIÓN. ............................................................................................................................. 22 1.3. MARCO LEGAL. ................................................................................................................................ 22 1.4. TOPOGRAFÍA Y RELIEVE. ........................................................................................................... 23 1.5. CLIMA................................................................................................................................................... 29 1.6. BIODIVERSIDAD. ............................................................................................................................. 34 1.7. FLORA .................................................................................................................................................. 34 1.8. FAUNA .................................................................................................................................................. 35 1.9. ECOSISTEMAS ................................................................................................................................... 36 1.10. ÁREA DE CONSERVACIÓN. .......................................................................................................... 38 1.11. PATRIMONIO NATURAL. ............................................................................................................. 39 1.12. RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y NO RENOVABLES ......................................... 42 1.13. GEOLOGÍA. ........................................................................................................................................ 44 1.14. AGUA .................................................................................................................................................... 46 1.15. SUELO. ................................................................................................................................................. 51 1.16. GESTIÓN AMBIENTAL .................................................................................................................. 57 1.17. ENFOQUE DE GESTIÓN DE RIESGOS. .................................................................................... 58 1.18. SÍNTESIS DEL COMPONENTE BIOFISICO. ............................................................................ 63 2. COMPONENTE SOCIO-CULTURAL. .......................................................................................... 70 2.1. ANÁLISIS DEMOGRÁFICO. .......................................................................................................... 70 2.2. LA EDUCACIÓN E INSTITUCIONES EDUCATIVAS: ........................................................... 78 2.3. SALUD. ................................................................................................................................................. 83 2.4. ACCESO Y USO DE ESPACIOS PÚBLICOS. ............................................................................ 113 2.5. ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL. ...................................................................................... 116 2.6. PATRIMONIO CULTURAL. ......................................................................................................... 122 2.7. ANÁLISIS DE AMENAZAS Y VULNERABILIDADES DEL COMPONENTE SOCIOCULTURAL. ...................................................................................................................................... 127 3. COMPONENTE ECONÓMICO. ................................................................................................... 135 3.1. RELACIÓN ENTRE SECTORES ECONÓMICOS.................................................................... 136 3.2. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS. ..................................................................... 136 3.3. PRINCIPALES PRODUCTOS ....................................................................................................... 140 3.4. FACTORES PRODUCTIVOS........................................................................................................ 141 3.5. INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN .................................................... 145 3.6. MERCADO DE CAPITALES Y FINANZAS .............................................................................. 145 3.7. ANÁLISIS DE AMENAZAS Y VULNERABILIDADES DEL COMPONENTE ECONÓMICO .................................................................................................................................... 145 4. COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS. .......................................................... 150 4.1. RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS. ................................................................................ 150 4.2. ZONAS URBANAS. .......................................................................................................................... 154 4.3. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS. ............................................... 162 ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

ACCESO A VIVIENDA. .................................................................................................................. 202 LOCALIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS. ......................................................... 242 DISPERSIÓN Y CONCENTRACIÓN POBLACIONAL. ........................................................ 244 ANÁLISIS DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD DEL COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS. ................................................................................................. 246 5. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ......................................... 259 5.1. ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES........................................................ 261 5.2. TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA .......................................................... 263 5.3. REDES VIALES Y TRANSPORTE .............................................................................................. 265 5.4. ANÁLISIS DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD DEL COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD. ........................................................................ 295 6. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ... 298 6.1. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL. ......... 301 6.2. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTES O EXISTENTES EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO, ASÍ COMO EL MARCO LEGAL VIGENTE. ............................................................................. 303 6.3. MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL. ............................... 303 6.4. ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GAD. ........................................................................ 305 7. ELEMENTOS ESENCIALES DEL TERRITORIO ................................................................... 333 7.1. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS ELEMENTOS ESENCIALES DEL TERRITORIO. .................................................................................................................................. 333 8. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. .............................................. 346 FASE II 353 9. MODELO TERRITORIAL ACTUAL .......................................................................................... 354 9.1. ARTICULACIÓN AL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR ............................................... 354 9.2. UN NUEVO MODELO TERRITORIAL PARA EL BUEN VIVIR ........................................ 354 9.3. CONFIGURACIÓN DEL TERRITORIO ECUATORIANO A LO LARGO DE LA HISTORIA ......................................................................................................................................... 354 9.4. MODELO TERRITORIAL REPUBLICANO ............................................................................. 355 9.5. EL ESPACIO GEOGRÁFICO ECUATORIANO ....................................................................... 356 9.6. HACIA LA RECONFIGURACIÓN DEL TERRITORIO NACIONAL ................................. 356 9.7. ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL DEL CANTÓN SAN MIGUEL DE BOLÍVAR. 357 9.8. MODELO TERRITORIAL ACTUAL DEL CANTÓN SAN MIGUEL. ................................ 369 9.9. TENDENCIAS................................................................................................................................... 374 9.10. VOCACIÓN ........................................................................................................................................ 375 9.11. TEMAS PRIORITARIOS ............................................................................................................... 375 9.12. DEFINICIÓN DE LÍMITES TERRITORIALES. ...................................................................... 376 FASE III ............................................................................................................................................................ 379 10. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO. ................................................................................. 380 10.1. VISION DE DESARROLLO. .......................................................................................................... 380 10.2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS..................................................................................................... 380 10.3. PROPUESTA POR SISTEMAS..................................................................................................... 381 10.4. MODELO TERRITORIAL PROYECTADO. ............................................................................. 436 10.5. CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. ....................................................... 436 FASE IV 444 11. MODELO DE GESTIÓN ........................................................................................................................... 445 11.1. EJECUCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL. .......... 446 11.2. MODELO DE GESTIÓN EN BASE DEL MODELO TERRITORIAL DESEADO. .................. 449 11.3. ESTRUCTURA DE LOS PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN ..................... 452 4.5. 4.6. 4.7. 4.8.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

11.4. AGENDA DE EJECUCIÓN. ................................................................................................................. 455 11.5. ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN. .............................................................................................. 470 11.6. AGENDA REGULATORIA. .................................................................................................................. 476 11.7. PROCESO DE APROBACION. ............................................................................................................. 477 11.8. PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN. ................................................................................................. 478 11.9. PROCESO DE DIFUSIÓN Y PARTICIPACION CIUDADANA. .................................................. 479 12. MONITOREO Y EVALUACIÓN DE RESULTADOS......................................................................... 482 12.1. PROCESO DE APLICACIÓN DEL MONITOREO. ......................................................................... 483 12.2. TIPO DE SEGUIMIENTO. .................................................................................................................... 485 INDICE DE MAPAS. MAPA N° 1. PENDIENTE DEL SUELO. CANTON SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ................................................................. 24 MAPA N° 2. USO DEL SUELO. CANTON SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ................................................................................... 25 MAPA N° 3. SUELO ECOLOGICO. SAN MIGUEL DE BOLIVAR................................................................................................... 28 MAPA N° 4. COBERTURAS DE SUELO SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ....................................................................................... 29 MAPA N° 5. TIPO DE CLIMA DE SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ................................................................................................... 32 MAPA N° 6. ECOSISTEMA SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ................................................................................................................. 37 MAPA N° 7. AREAS PROTEGIDAS. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. .............................................................................................. 42 MAPA N° 8. CATASTRO MINERO SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ................................................................................................. 43 MAPA N° 9. MAPA GEOLOGICO. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ................................................................................................... 45 MAPA N° 10. GEOMORFOLOGIA. SAN MIGUEL DE BOLÍVAR. ................................................................................................. 45 MAPA N° 11. TIPO DE PENDIENTE. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ........................................................................................... 46 MAPA N° 12. SUELOS TAXONOMIA. SAN MIGUEL DE BOLIVAR........................................................................................... 53 MAPA N° 13. APTITUD AGRICOLA. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ............................................................................................ 55 MAPA N° 14. TEXTURA DEL SUELO. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ......................................................................................... 56 MAPA N° 15. USO Y COBERTURA DE LA TIERRA. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ............................................................. 57 MAPA N° 16. EROSION. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ....................................................................................................................... 59 MAPA N° 17. INTENSIDAD SISMICA. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ......................................................................................... 60 MAPA N° 18. PELIGROS VOLCANICOS. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ..................................................................................... 61 MAPA N° 19. MOVIMIENTOS EN MASA. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ................................................................................... 62 MAPA N° 20. INUNDACIONES. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ....................................................................................................... 62 MAPA N° 21. CENTRO HISTORICO. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ........................................................................................... 124 MAPA N° 22. BIENES PATRIMONIALES. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ................................................................................ 126 MAPA N° 23. ASENTAMIENTOS HUMANOS. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ....................................................................... 151 MAPA N° 24. LIMITE URBANO. CABECERA CANTONAL. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ............................................ 155 MAPA N° 25. ZONA URBANA. BALSAPAMBA. ................................................................................................................................... 156 MAPA N° 26. ZONA URBANA. BILOVAN. .............................................................................................................................................. 157 MAPA N° 27. ZONA URBANA. REGULO DE MORA. ........................................................................................................................ 158 MAPA N° 28. ZONA URBANA. SAN PABLO. ......................................................................................................................................... 159 MAPA N° 29. ZONA URBANA. SAN VICENTE. ................................................................................................................................... 160 MAPA N° 30. ZONA URBANA. SANTIAGO. .......................................................................................................................................... 161 MAPA N° 31. MAPA DE COBERTURA DE SERVICIOS BASICOS. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ................................ 173 MAPA N° 32. UBICACIÓN DEL BOTADERO DE BASURA. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. .............................................. 201 MAPA N° 33. DIVISION POLITICA Y LÍMITES URBANOS. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ........................................... 244 MAPA N° 34. VULNERAVILIDAD FISICA DE EDIFICACIONES ANTE AMENAZA SISMICA. SAN MIGUEL DE BOLIVAR................................................................................................................................................................................................................. 249 MAPA N° 35. VULNERABILIDAD FÍSICA DE EDIFICACIONES A AMENAZA VOLCÁNICA (CAÍDA CENIZA) EN LA CIUDAD DE SAN MIGUEL..................................................................................................................................................................... 250 MAPA N° 36. VULNERABILIDAD FÍSICA DE EDIFICACIONES A AMENAZA DE DESLIZAMIENTO EN LA CIUDAD DE SAN MIGUEL. ........................................................................................................................................................................... 252 MAPA N° 37. VULNERABILIDAD FÍSICA DE EDIFICACIONES A AMENAZA DE INUNDACIÓN EN LA CIUDAD DE SAN MIGUEL. ............................................................................................................................................................................................... 253 MAPA N° 38. VIALIDAD. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. .................................................................................................................. 265 MAPA N° 39. ELEMENTOS ESENCIALES “TIEMPO NORMAL” DEL CANTÓN SAN MIGUEL ................................ 337 MAPA N° 40. ELEMENTOS ESENCIALES “TIEMPO NORMAL” DE LA CIUDAD DE SAN MIGUEL. .................... 338

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

MAPA N° 41. ELEMENTOS ESENCIALES PARA EL MANEJO DE EMERGENCIAS DEL CANTÓN SAN MIGUEL ..................................................................................................................................................................................................................................... 338 MAPA N° 42. ELEMENTOS ESENCIALES PARA EL MANEJO DE EMERGENCIAS DE LA CIUDAD DE SAN MIGUEL .................................................................................................................................................................................................................. 339 MAPA N° 43. EXPOSICIÓN DE ELEMENTOS ESCENCIALES A AMENAZA SÍSMICA DEL CANTÓN SAN MIGUEL .................................................................................................................................................................................................................. 340 MAPA N° 44. EXPOSCIÓN DE ELEMENTOS ESENCIALES ANTE CAÍDA DE CENIZA VOLCÁNICA EN EL CANTÓN SAN MIGUEL. ................................................................................................................................................................................. 341 MAPA N° 45. EXPOSICIÓN DE ELEMENTOS ESENCIALES A MOVIMIENTOS EN MASA DEL CANTÓN SAN MIGUEL .................................................................................................................................................................................................................. 342 MAPA N° 46. MAPA: CLASES DE CAPACIDAD DE USO DE LAS TIERRAS (CUT) EN EL CANTÓN SAN MIGUEL ..................................................................................................................................................................................................................................... 359 MAPA N° 47. CONFLICTOS POR EL USO DEL SUELO. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. .................................................... 363 MAPA N° 48. MODELO TERRITORIAL ACTUAL. ............................................................................................................................ 374 MAPA N° 49. MAPA DE ZONIFICACIÓN CULTURAL. ................................................................................................................... 403 MAPA N° 50. LIMITES URBANOS. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. .............................................................................................. 408 MAPA N° 51. SECTORES DE PLANEAMIENTO (PD Y OT 2011). .............................................................................................. 411 MAPA N° 52. VIALIDAD. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. .................................................................................................................. 421 MAPA N° 53. CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. ...................................................................................... 438 MAPA N° 54. MODELO TERRITORIAL PROYECTADO. ............................................................................................................... 443

INDICE DE TABLAS. TABLA N° 1. TIPO DE PENDIENTE. CANTON SAN MIGUEL DE BOLIVAR, ...................................................................... 24 TABLA N° 2. SUELO ECOLOGICO. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ................................................................................................ 28 TABLA N° 3. CUENCA HIDROGRAFICA NACIONAL. ...................................................................................................................... 30 TABLA N° 4. TIPO DE CLIMA DE SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ................................................................................................. 32 TABLA N° 5. BIOCLIMA. SAN MIGUEL DE BOLIVAR...................................................................................................................... 39 TABLA N° 6. CATASTRO MINERO SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ............................................................................................... 43 TABLA N° 7. TAXONOMIA DEL SUELO. CANTON SAN MIGUEL DE BOLIVAR. .............................................................. 52 TABLA N° 8. TEXTURA DEL SUELO. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ......................................................................................... 55 TABLA N° 9. Tabla de proyección demográfica del cantón. ..................................................................................................................... 71 TABLA N° 10. MIGRACIÓN. SAN MIGUEL DE BOLÍVAR.............................................................................................................. 72 TABLA N° 11. NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS. SAN MIGUEL DE BOLÍVAR. ............................................... 75 TABLA N° 12. NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS. SAN MIGUEL DE BOLÍVAR. ............................................... 76 TABLA N° 13. TASA DE CRECIMIENTO. ................................................................................................................................................ 77 TABLA N° 14. COMPARACION DE LOS AÑOS 2011- 2015............................................................................................................... 79 TABLA N° 15. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS EN LA PARROQUIA CENTRAL AÑO 2015. .............................. 80 TABLA N° 16. INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LAS PARROQUIAS RURALES EN UNA VARIACION DE AÑOS........................................................................................................................................................................................................................... 80 TABLA N° 17. ABANDONO ESCOLAR. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ........................................................................................ 82 TABLA N° 18. TASA DE ANALFABETISMO. ......................................................................................................................................... 82 TABLA N° 19. GRAFICO. UNIDADES DE ATENCION INFA. ........................................................................................................ 84 TABLA N° 20. ......................................................................................................................................................................................................... 86 TABLA N° 21. PRESTADORES DE SERVICIOS DE LA RED PÚBLICA INTEGRAL DE SALUD SAN MIGUEL. ... 86 TABLA N° 22. INDICADORES BASICOS DE FECUNDIDAD. ......................................................................................................... 89 TABLA N° 23. POBLACIÓN PARA ATENCIÓN POR CICLOS DE VIDA DEL CANTÓN SAN MIGUEL 2014. .......... 89 TABLA N° 24. EGRESOS HOSPITALARIOS. ........................................................................................................................................... 90 TABLA N° 25. EGRESOS HOSPITALARIOS. ........................................................................................................................................... 91 TABLA N° 26. EGRESOS HOSPITALARIOS. ........................................................................................................................................... 91 TABLA N° 27. EGRESOS HOSPITALARIOS. ........................................................................................................................................... 92 TABLA N° 28. Causas de Muerte. 10 primeras causas de muerte según sexo 2014 San Miguel. .................................................. 92 TABLA N° 29. CAUSA DE MUERTE EN EL CANTÓN SAN MIGUEL. ....................................................................................... 93 TABLA N° 30. PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD POR EGRESO HOSPITALARIO DEL HOSPITAL BÁSICO SAN MIGUEL, AÑO 2014. ................................................................................................................................................................ 94 TABLA N° 31. PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD UAA IESS SAN MIGUEL DE BOLÍVAR ............................ 95 TABLA N° 32. PREVALENCIA DE ENFERMEDADES DE ECNT AÑO 2014. ........................................................................ 102 TABLA N° 33. PRINCIPALES EVENTOS DE IMPACTO EN LA SALUD PÚBLICA. ........................................................... 102 TABLA N° 34. PRINCIPALES ENFERMEDADES RELACIONADAS CON EL CONSUMO DE ALCOHOL. .............. 103 ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

TABLA N° 35. ATENCIÓN DE PACIENTES CON PROBLEMAS RELACIONADOS AL CONSUMO DE ALCOHOL. ..................................................................................................................................................................................................................................... 103 TABLA N° 36. ATENCIONES A CASOS DE VIOLENCIA EN EL AÑO 2014. ........................................................................... 104 TABLA N° 37. OFERTA DE SERVICIOS DE LA RED PÚBLICA INTEGRAL DE SALUD DISTRITO 02D03. ........ 105 TABLA N° 38. LICENCIAMIENTO DE LAS UNIDADES DE SALUD PARA BRINDAR SERVICIOS Y PRODUCTOS DE CALIDAD. ....................................................................................................................................................................................................... 105 TABLA N° 39. DIFERENCIA ENTRE EL MSP Y EL IESS EN SAN MIGUEL DE BOLÍVAR. .......................................... 108 TABLA N° 40. POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD AUDITIVA POR PARROQUIAS. ....................................................... 109 TABLA N° 41. EQUIPAMIENTO URBANO SAN MIGUEL. ............................................................................................................ 113 TABLA N° 42. Tabla RESUMEN DE EQUIPAMIENTO - SAN MIGUEL. ................................................................................ 115 TABLA N° 43. TIPO DE ORGANIZACIÓNES REGISTRADAS EN EL MIES BOLÍVAR .................................................... 117 TABLA N° 44. ORGANIZACIONES JURÍDICAS AGROPECUARIAS Y PRODUCTORAS SAN MIGUEL DE BOLÍVAR 2015. ..................................................................................................................................................................................................... 118 TABLA N° 45. COMPOSICION ETNICA SECTOR RURAL. ............................................................................................................ 120 TABLA N° 46. RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS. CANTÓN SAN MIGUEL. ........................................................... 151 TABLA N° 47. COORDENADAS LÍMITE URBANO. CABECERA PARROQUIAL. ............................................................... 155 TABLA N° 48. AREAS CONSOLIDADAS Y EXPANSION URBANA. .......................................................................................... 156 TABLA N° 49. COORDENADAS LÍMITE URBANO. BALSAPAMBA.......................................................................................... 156 TABLA N° 50. COORDENADAS LÍMITE URBANO. BILOVAN. ................................................................................................... 157 TABLA N° 51. COORDENADAS LÍMITE URBANO. REGULO DE MORA. ............................................................................. 158 TABLA N° 52. COORDENADAS LÍMITE URBANO. SAN PABLO. .............................................................................................. 159 TABLA N° 53. COORDENADAS LÍMITE URBANO. SAN VICENTE. ........................................................................................ 159 TABLA N° 54. COORDENADAS LÍMITE URBANO. SANTIAGO. .............................................................................................. 161 TABLA N° 55. RESUMEN DE EQUIPAMIENTO - SAN MIGUEL. .............................................................................................. 164 TABLA N° 56. UPC. SAN MIGUEL DE BOLÍVAR. .............................................................................................................................. 169 TABLA N° 57. EQUIPAMIENTODEPORTIVO. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ...................................................................... 169 TABLA N° 58. ÁREAS LIBRES PARA PRACTICAR ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS. .................... 170 TABLA N° 59. EQUIPAMIENTO RECREATIVO. ................................................................................................................................ 171 TABLA N° 60. SERVICIOS BASICOS. PARROQUIA BALSAPAMBA. .......................................................................................... 174 TABLA N° 61. PROCEDENCIA PRINCIPAL DE AGUA. PARROQUIA BALSAPAMBA. .................................................... 177 TABLA N° 62. TIPO DE CONEXIÓN DE TUBERIA DE AGUA. PARROQUIA BALSAPAMBA. .................................... 177 TABLA N° 63. SERVICIOS BASICOS. PARROQUIA BALSAPAMBA. .......................................................................................... 179 TABLA N° 64. ACCESO PRINCIPAL A LA VIVIENDA ..................................................................................................................... 202 TABLA N° 65. ACCESO PRINCIPAL A VIVIENDAS POR PEA. .................................................................................................... 203 TABLA N° 66. TIPO DE VIVIENDA PARROQUIA CENTRAL. ..................................................................................................... 203 TABLA N° 67. POBLACION DEL CANTON SAN MIGUEL. ........................................................................................................... 243 TABLA N° 68. CALIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD DE EDIFICACIONES ANTE LA AMENAZA SÍSMICA ..................................................................................................................................................................................................................................... 248 TABLA N° 69. VULNERABILIDAD FÍSICA DE EDIFICACIONES ANTE AMENAZA SÍSMICA DE LA CIUDAD SAN MIGUEL........................................................................................................................................................................................................ 248 TABLA N° 70. INDICE DE VULNERABILIDAD PARA AMENAZA DE VOLCANICA ....................................................... 249 TABLA N° 71. VULNERABILIDAD FÍSICA DE EDIFICACIONES ANTE AMENAZA VOLCÁNICA (CAÍDA DE CENIZA) EN LA CIUDAD DE SAN MIGUEL ......................................................................................................................................... 250 TABLA N° 72. CALIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD DE EDIFICACIONES ANTE LA AMENAZA DE DESLIZAMIENTO. ............................................................................................................................................................................................. 251 TABLA N° 73. VULNERABILIDAD FÍSICA DE EDIFICACIONES ANTE AMENAZA DE DESLIZAMIENTO DE LA CIUDAD SAN MIGUEL. ........................................................................................................................................................................... 251 TABLA N° 74. CALIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD DE EDIFICACIONES ANTE LA AMENAZA DE INUNDACIONES. ................................................................................................................................................................................................ 252 TABLA N° 75. VULNERABILIDAD FÍSICA DE EDIFICACIONES ANTE AMENAZA DE INUNDACIÓN DE LA CIUDAD SAN MIGUEL. ................................................................................................................................................................................... 253 TABLA N° 76. VIALIDAD ZONAS URBANAS CANTON SAN MIGUEL ................................................................................... 285 TABLA N° 77. TRANSPORTE DEL CANTON SAN MIGUEL D EBOLIVAR. ......................................................................... 290 TABLA N° 78. PERSONAL CON TÍTULO ACADÉMICO DE TERCER, CUARTO NIVEL Y TECNOLOGÍAS. ....... 306 TABLA N° 79. PERSONAL CON TÍTULO DE BACHILLER Y PROFESORES PRIMARIOS. ........................................... 307 TABLA N° 80. FRECUENCIA DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS EN LA RUTA NO. 1................................................... 316 TABLA N° 81. MIEMBROS DEL CCPD SA MIGUEL. ........................................................................................................................ 321 TABLA N° 82. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POLÍTICA DEL CANTÓN SAN MIGUEL. ...................................... 329 ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

TABLA N° 83. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD LEGAL DEL CANTÓN SAN MIGUEL. ............................................ 330 TABLA N° 84. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL DEL CANTÓN SAN MIGUEL. ....................... 331 TABLA N° 85. Descripción general de las clases de capacidad de uso de las tierras. CUT .......................................................... 358 TABLA N° 86. CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA. CUT. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ........................................... 359 TABLA N° 87. MATRIZ DE ANÁLISIS PARA CONFLICTOS EN EL USO DEL SUELO. .................................................. 361 TABLA N° 88. USO DEL SUELO. CANTÓN SAN MIGUEL DE BOLÍVAR. .............................................................................. 362 TABLA N° 89. CONFLICTOS POR EL USO DEL SUELO. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. .................................................. 363 TABLA N° 90. VARIABLES CENSALES. SAN MIGUEL DE BOLÍVAR. ..................................................................................... 364 TABLA N° 91. PUNTOS GEOREFERENCIADOS DE LOS SECTORES PROPUESTOS PARA EL LIMITE CANTONAL PDYOT 2011. .............................................................................................................................................................................. 378 TABLA N° 92. CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA SAN MIGUEL: ........................................ 437 TABLA N° 93. SITIOS TURÍSTICOS GEOREFERENCIADOS. ..................................................................................................... 440 TABLA N° 94. SEGUIMIENTO A LAS METAS. ................................................................................................................................... 485 TABLA N° 95. SEGUIMIENTO A LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS. .................................................................................... 485 TABLA N° 96. SEGUIMIENTO A LA AGENDA REGULATORIA. .............................................................................................. 486

INDICE DE GRÁFICOS. GRAFICO N° 1. TIPO DE CLIMA DE SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ........................................................................................... 33 GRAFICO N° 2. CONCESION DE AGUA.................................................................................................................................................. 50 GRAFICO N° 3. CONCESION DE AGUA.................................................................................................................................................. 50 GRAFICO N° 4. CONCESION DE AGUA.................................................................................................................................................. 51 GRAFICO N° 5. CONCESIÓN DE AGUA.................................................................................................................................................. 51 GRAFICO N° 6. SECTOR Y ZONAS DE SALUD MSP, SGSIF, SSC ............................................................................................... 87 GRAFICO N° 7. DISTRIBUCIÓN DE NIÑOS Y NIÑAS EVALUADOS SEGÚN PESO/ EDAD. ....................................... 97 GRAFICO N° 8. DISTRIBUCIÓN DE NIÑOS Y NIÑAS EVALUADOS SEGÚN TALLA/ EDAD ..................................... 97 GRAFICO N° 9. DISTRIBUCIÓN DE NIÑOS Y NIÑAS EVALUADOS SEGÚN IMC/ EDAD ........................................... 98 GRAFICO N° 10. DISTRIBUCIÓN DE NIÑOS Y NIÑAS EVALUADOS SEGÚN PRESENCIA DE ANEMIA EN MENORES DE 5 AÑOS. ...................................................................................................................................................................................... 99 GRAFICO N° 11. DISTRIBUCIÓN DE EMBARAZADAS SEGÚN ÍNDICE DE MASA CORPORAL. .............................. 99 GRAFICO N° 12. DISTRIBUCIÓN DE MUJERES SEGÚN GANANCIA DE PESO DURANTE EL EMBARAZO. .. 100 GRAFICO N° 13. DISTRIBUCIÓN DE MUJERES GESTANTES SEGÚN PRESENCIA DE ANEMIA. ....................... 100 GRAFICO N° 14. DISTRIBUCIÓN DE MUJERES GESTANTES SEGÚN COBERTURA DE ATENCIÓN Y SUPLEMENTACIÓN CON HIERRO MÁS ÁCIDO FÓLICO. ............................................................................................................ 101 GRAFICO N° 15. GRUPOS ETNICOS. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ........................................................................................ 120 GRAFICO N° 16. POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD ............................................................................................................... 243

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

MARCO JURÍDICO El profundo cambio en el marco jurídico operado en nuestro país replantea a los gobiernos autónomos descentralizados un redimensión de su rol hacia la gestión del desarrollo, planteado desde la misma carta constitucional hasta los cuerpos legales en los códigos para la organización del territorio y para la planificación y las finanzas públicas. La Constitución de la República del Ecuador en el Art. 275 señala que “El régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinámico de los sistemas económicos, políticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realización del buen vivir, del Sumak Kawsay”. Es decir que la columna vertebral del marco jurídico de nuestro país es el buen vivir. Del mismo modo se plantean los objetivos del Régimen de Desarrollo en el Art. 276: “1. Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y potencialidades de la población en el marco de los principios y derechos que establece la Constitución. 2. Construir un sistema económico, justo, democrático, productivo, solidario y sostenible basado en la distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de producción y en la generación de trabajo digno y estable. 3. Fomentar la participación y el control social, con reconocimiento de las diversas identidades y promoción de su representación equitativa, en todas las fases de la gestión del poder público. 4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural. 5. Garantizar la soberanía nacional, promover la integración latinoamericana e impulsar una inserción estratégica en el contexto internacional, que contribuya a la paz y a un sistema democrático y equitativo mundial. 6. Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades socioculturales, administrativas, económicas y de gestión, y que coadyuve a la unidad del Estado. 7. Proteger y promover la diversidad cultural y respetar sus espacios de reproducción e intercambio; recuperar, preservar y acrecentar la memoria social y el patrimonio cultural. Art. 277.- Para la consecución del buen vivir, serán deberes generales del Estado: 1. Garantizar los derechos de las personas, las colectividades y la naturaleza. 2. Dirigir, planificar y regular el proceso de desarrollo. 3. Generar y ejecutar las políticas públicas, y controlar y sancionar su incumplimiento. 4. Producir bienes, crear y mantener infraestructura y proveer servicios públicos.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

5. Impulsar el desarrollo de las actividades económicas mediante un orden jurídico e instituciones políticas que las promuevan, fomenten y defiendan mediante el cumplimiento de la Constitución y la ley. 6. Promover e impulsar la ciencia, la tecnología, las artes, los saberes ancestrales y en general las actividades de la iniciativa creativa comunitaria, asociativa, cooperativa y privada”. Del mismo modo las personas y a las colectividades, de acuerdo a los que estipula el Art. 278, les corresponde: “1. Participar en todas las fases y espacios de la gestión pública y de la planificación del desarrollo nacional y local, y en la ejecución y control del cumplimiento de los planes de desarrollo en todos sus niveles. 2. Producir, intercambiar y consumir bienes y servicios con responsabilidad social y ambiental”. Para la formulación de la planificación, se debe incorporar el criterio de la planificación participativa para el desarrollo, de acuerdo a lo que indica el Art. 279.- “El sistema nacional descentralizado de planificación participativa organizará la planificación para el desarrollo. El sistema se conformará por un Consejo Nacional de Planificación, que integrará a los distintos niveles de gobierno, con participación ciudadana, y tendrá una secretaría técnica, que lo coordinará. Este consejo tendrá por objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y será presidido por la Presidenta o Presidente de la República. Los consejos de planificación en los gobiernos autónomos descentralizados estarán presididos por sus máximos representantes e integrados de acuerdo con la ley. Los consejos ciudadanos serán instancias de deliberación y generación de lineamientos y consensos estratégicos de largo plazo, que orientarán el desarrollo nacional”. Para articular la planificación con el presupuesto el Art. 280 señala que “El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores”. La planificación además se asienta en el territorio, por ello, según el Art. 241 de la Constitución de la República del Ecuador, “la planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados”1. El COOTAD, dentro del Capítulo III, correspondiente a la Naturaleza Jurídica, Sede y Funciones, en el Art. 54 determina que una de las funciones de los gobiernos autónomos

Constitución de la República del Ecuador, Pág. 65, pdf. ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

descentralizados municipales es: “e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas”2. En el Capítulo II, el Art. 295 señala: “Planificación del Desarrollo.- Los gobiernos autónomos descentralizados, con la participación protagónica de la ciudadanía, planificarán estratégicamente su desarrollo con visión de largo plazo considerando las particularidades de su jurisdicción, que además permitan ordenar la localización de las acciones públicas en función de las cualidades territoriales”3. El Art. 296 establece que “El ordenamiento territorial comprende un conjunto de políticas democráticas y participativas de los gobiernos autónomos descentralizados que permiten su apropiado desarrollo territorial, así como una concepción de la planificación con autonomía para la gestión territorial, que parte de lo local a lo regional en la interacción de planes que posibiliten la construcción de un proyecto nacional, basado en el reconocimiento y la valoración de la diversidad cultural y la proyección espacial de las políticas sociales, económicas y ambientales, proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la población en donde prime la preservación del ambiente para las futuras generaciones”4. El COPFP señala en uno de sus principios comunes, en el Art. 5, numeral 1, la sujeción a la planificación.- “La programación, formulación, aprobación, asignación, ejecución, seguimiento y evaluación del Presupuesto General del Estado, los demás presupuestos de las entidades públicas y todos los recursos públicos, se sujetarán a los lineamientos de la planificación del desarrollo de todos loso niveles de gobierno, en observancia a lo dispuesto en los artículos 280 y 293 de la Constitución de la República”5. El Art. 12 determina que “La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación”6. En el artículo 1 de la resolución del Consejo Nacional de Planificación No. 003- 2014-CNP, establece que los gobiernos autónomos descentralizados municipales y metropolitanos formularán o actualizarán sus planes de desarrollo y ordenamiento territorial según corresponda, en el plazo máximo de 9 meses, contados desde la posesión de sus máximas autoridades. Y que los planes provinciales y parroquiales se aprobarán en el plazo máximo de

COOTAD, Lexis S.A., 2008, Pág. 19. COOTAD, Lexis S.A., 2008, Pág. 61. Íbid. 5 COPFP, Registro Oficial N° 306, Viernes 22 de Octubre del 2010, Pág. 4. 6 COPFP, Registro Oficial N° 306, Viernes 22 de Octubre del 2010, Pág. 5. 3 4

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

5 meses, contados desde la fecha de aprobación prevista para el nivel municipal o metropolitano; y observarán los lineamientos y directrices técnicas de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial municipales o metropolitanos de su circunscripción, en los términos establecidos en la ley. Acatando esta última resolución del CNP, el GAD Municipal del Cantón San Miguel de Bolívar a con el equipo técnico Municipal, ha actualizado el del PDOT, cumpliendo con los plazos establecidos. En la revisión se realiza una revisión de los componentes del territorial, incluyendo información oficial disponible y actualizada, a fin de que el análisis permita definir una propuesta y modelo de gestión articulados con los lineamientos y objetivos establecidos en Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, y la Agenda Zonal – Zona 5, como los establece la legislación nacional.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

INTRODUCCIÓN El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT) es un instrumento de planificación que permite compatibilizar los objetivos de desarrollo económico y social con los objetivos de conservación y manejo de los recursos naturales. La planificación de los recursos disponibles en el territorio debe obedecer a conceptos de eficiencia y competitividad productiva y debe también garantizar la sostenibilidad y la equidad social, de manera que los beneficios provenientes de la explotación de los recursos naturales sean aprovechados por toda la población y contribuyan a disminuir las desigualdades sociales y la concentración de la riqueza. El Ordenamiento Territorial inicia con la elaboración de un estado de situación del territorio y sus potencialidades. Primero se identifican las condiciones físicas, económicas y sociales. Luego, se determinan las capacidades de carga y de soporte del territorio. La capacidad de carga es la aptitud del territorio para acoger en él una actividad, la capacidad de soporte es la relación entre las actividades sociales y su grado de compatibilidad con el ambiente. De la relación entre las capacidades de carga y de soporte, se determinan los obstáculos que impiden la competitividad del territorio. Se establece entonces una relación entre dichos obstáculos: la demanda presente y futura de la población y su impacto ambiental, los factores naturales y antrópicos de riesgo. Una vez terminado el estado de situación se definen las políticas, planes y proyectos que se adoptarán en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, cuya finalidad es reducir la vulnerabilidad de los sistemas productivos y sociales de los asentamientos humanos. El ejercicio de la planificación territorial vincula activamente a la sociedad civil en la adopción de decisiones estratégicas construye un acuerdo sobre el uso del territorio. El Plan se convierte así en un pacto colectivo ecológicamente sostenible, económica y socialmente viable, cultural y políticamente aceptable. La base del PDOT son los talleres para su formulación en donde intervienen los actores sociales del territorio en estudio. El proceso de formulación del PDOT fue sistémico integral. Este documento ofrece una visión en el cual los diversos sistemas interaccionan de forma coherente y complementaria.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

JUSTIFICACIÓN. El Gobierno Autónomo descentralizado de San Miguel de Bolívar, según lo que establece la Constitución Política del Estado y su obligatoriedad de planificar el desarrollo (socioeconómico-ambiental) y crecimiento físico de su territorio, Enmarcados en la legislación nacional la elaboración del PDOT es una obligación, como lo determinan la Constitución del Ecuador, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización – COOTAD, y el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, definiendo que son los Gobiernos Autónomos Descentralizados los encargados de planificar su territorio, de igual manera determinan que los gobiernos municipales tienen competencias exclusivas entre otras, las de planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenación de territorio con el fin de regular su uso y la ocupación del suelo urbano y rural. Así en diciembre del 2011 el Concejo Cantonal del Cantón San Miguel de Bolívar aprobó el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, elaborado por el Equipo Consultor, para el periodo 2011-2015. Debido a que la COPFP establece la obligatoriedad de actualizar el Plan de Desarrollo al inicio de cada Administración y en cumplimiento a esta disposición, el Equipo técnico Municipal ha realizado la actualización del PDOT vigente al año 2015.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

VISIÓN. “El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal San Miguel de Bolívar, entidad jurídica de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera que sobre la base del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, las políticas locales y alianzas estratégicas, formula y ejecuta proyectos con el fin de promover el crecimiento integral de su territorio”.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

MISIÓN. El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal San Miguel de Bolívar, es una entidad jurídica de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera que sobre la base de su Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial, formula y ejecuta proyectos cuya finalidad es promover el crecimiento integral de su territorio, estableciendo políticas locales acordes a sus competencias para beneficio de la población del cantón, fortaleciendo las alianzas estratégicas que permitan articular esfuerzos y optimizar recursos bajo principios éticos y morales.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

SÍNTESIS HISTÓRICA7 En el documento de “Relación para la Real Audiencia de los Repartimientos y número de Indios y Encomenderos que hay en el Corregimiento de Chimbo” redactada por su Corregidor Miguel de Cantos, en 1581, Segundo Moreno Yánez, lo recoge para ilustrar que “Pertenecían a San Miguel y su jurisdicción, también al occidente del río Chimbo, cuatro parcialidades de naturales de dicho pueblo, cuyos curacas se apellidaban entonces: Bizizi, Yanzaguano, Liu, Cunna; un ayllu de naturales de Holonguca, con su cacique Natilima; y cinco parcialidades de Chillán (Chillanes), cuyos caciques eran a la fecha de la “Relación”: Saplay, Miguel Chillán, Chauñamu, Bartolomé Chillán y Juan García. En la zona oriental del valle del río Chimbo dos parcialidades de Naturales, con sus caciques Yacoto e Ipo, pertenecían al pueblo de San Llorente de Guamarica (San Lorenzo); un ayllu, bajo la jefatura de Pilamunga, estaba reducido en San Rafael de Cumbibamba (Santiago)…”8 En la “Relación del Pueblo de Sant-Andrés Xunxi” (actual San Andrés, ubicado en la zona norte occidental de la Provincia de Chimborazo) se señala que sus habitantes conseguían fruta, y quizás también hortalizas, de las tierras labradas por sus Camayos-hortelanos en Penipe, Pallatanga, Chimbo y El Embarcadero (Babahoyo), lo cual según Moreno Yánez, demuestra el acceso de los moradores aborígenes del frío Xunxi en el Chimborazo a recursos de zonas templadas y aún tropicales9. Los datos de los Camayos en Chimbo, demuestran que los recursos del valle de esta microcuenca eran apetecidos por varios grupos étnicos, de modo que no sería sorprendente que el Estado Inca haya instalado en la zona colonias de Mitmacuna o mitimaes. Así, “En la jurisdicción del pueblo de San Miguel, además de los cuatro ayllus de naturales de dicho pueblo, del de Holonguca (?) y de las cinco parcialidades de Chillán, existía en 1581 una parcialidad de “mitimas de todas suertes y naciones”, con 414 personas, de la que era principal Francisco Atao. De los 3.301 habitantes de la jurisdicción de San Miguel, solamente el 12,54% correspondía a la población mitimajcuna. Es importante observar que los pueblos antes mencionados estaban ubicados en la mitad occidental del valle del Chimbo y que contaban en 1581 con 5.991 habitantes indígenas, de los 2.018 están señalados como “mitimas”, lo que significa el 33,68% de la población total”10 Es importante que se tenga en cuenta que los mitimaes habrían representado una manifestación tardía y alterada de un antiguo patrón andino denominado por Murray, “Control vertical de un máximo de pisos ecológicos”; con lo cual Moreno Yánez, plantea que los mitmajcuna productores y las guarniciones para la represión, eran grupos privilegiados.

(Web Consejo Provincial de Bolívar… Poner el dato completo) Segundo Moreno Yánez, Op. Cit., Pp. 37-38. 9 Op. Cit., Pp. 39-40. 10 Segundo Moreno Yánez, Op. Cit., Pág. 41. 7 8

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

Condición de las numerosas colonias mitmas asentadas en la cuenca del Chimbo, en donde se habría asentado incluso CápacYupangue. Posteriormente, GuallpaYupangue, sobrino de Tupac Yupanqui, asumió después de la muerte de CápacYupangue las atribuciones de su padre. Atahualpa lo designó capitán suyo; a la muerte de Atahualpa y la captura del joven capitán, éste pudo escapar de Perú y refugiarse en su curacazgo en Chimbo11. Para el Corregimiento de Chimbo (lo que actualmente es la provincia de Bolívar y sus poblados a lo largo de la microcuenca del Río), “al oeste del Chimborazo, los datos acerca de la cría de llamas son escasos. Las referencias de Cieza de León son muy escuetas y tampoco existe una relación detallada que ofrezca información acerca de las características económicas de la región más allá de los tributarios y del tributo pagado en la segunda mitad del S. XVI”12. La importancia que tenía la zona al estar situada en la ruta hacia Guayaquil habría motivado a que, antes del descenso montañoso hacia el río Babahoyo, Benalcázar funde el asiento de Chimbo, algún tiempo después de las fundaciones de Santiago y San Francisco de Quito, y de Guayaquil. El Corregimiento de Chimbo, en 1581, se extendía desde las parte altas de Salinas y Tomabela hasta el territorio de Chillanes e incluía al valle de Pallatanga; en el Corregimiento existía un obraje de comunidad; se explotaban las salinas por parte de trabajadores indígenas, algunos de los cuales se dedicaban a su comercio; había dos ingenios (Pallatanga). Hacia 1612, era un punto importante en el camino real que iba hasta el desembarcadero del río que va a Guayaquil. El Corregidor era nombrado por el Virrey de Lima. “La mayoría de los españoles residentes en el Corregimiento de Chimbo se dedicaba a la arriería, a fin de transportar desde el embarcadero las mercaderías, incluso vino, provenientes de España y que, desembarcadas en Guayaquil eran llevadas hasta Quito y otros lugares, por lo que los vecinos eran propietarios de grandes recuas de mulas”13. En 1740, cuando se realizaba la expedición para medir el arco del meridiano, junto a la línea equinoccial, queda el testimonio de Jorge Juan y Antonio de Ulloa. Los pueblos de Chimbo eran “San Lorenzo, Azancoto, Chapacoto, San Miguel, Guaranda, Guanujo y Tomabela. Como en el silgo anterior, la principal preocupación era la crianza de recuas de mulas, necesarias para el transporte de los efectos comerciales, que se llevaban de Quito hacia el Perú, entre ellos, fardería de paños y géneros fabricados en los obrajes de Quito, harinas y simientes; en su retorno transportaban desde Bodegas: vino, aguardiente de uva, sal, algodón, pescados, aceite. Las utilidades que este tráfico dejaba eran crecidas, de modo especial durante el verano, pues con las lluvias del invierno era el camino prácticamente intransitable: entonces se decía que se había cerrado la montaña. Las tierras de la cuenca del

Op. Cit., Pág. 43. ChristianaBorchart de Moreno, La Audiencia de Quito. Aspectos económicos y sociales (Siglos VXI-XVIII), Pendoneros, AbyaYala, 1998, Pág. 19. 13 Op. Cit., Pág. 46. 12

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

Chimbo eran dilatadas y fértiles y las haciendas eran o de potreros, para alimentar a los numerosos mulares, o de sembradío”14. Juan de Velasco también hace una descripción análoga del Corregimiento de Chimbo, según Moreno Yánez, cuyo principal ingreso económico era el producto de los fletes por el uso de mulas; ya que aun cuando sus dueños no encontraban cargas de negociantes, trasportaban por su propia cuenta efectos que conocían eran necesarios en las provincias altas o en la de Guayaquil. Pese a la primera impresión de la pobreza de la región, su gobierno era apetecido por los corregidores, por el grueso ramo de tributos reales, como por el comercio que suelen entablar, con gran utilidad. El oidor Juan Romualdo Navarro recoge en su “Idea del Reyno de Quito”, información contemporánea a la de Juan de Velasco. Para entonces se había deteriorado la importancia de Chimbo, como capital del Corregimiento, por haber pasado su comercio al pueblo de Guaranda, pero demográficamente seguía siendo el núcleo poblacional más importante, con unos 1000 habitantes. Los pueblos del Corregimiento eran: Pallatanga, San Lorenzo, Azancoto, San Miguel, Guaranda, Guanujo y Tomabelas, con 7.500 almas; todo el Corregimiento tenía 8500 habitantes. Según esta descripción, poca importancia tenía la agricultura, pues la mayor parte de las tierras laborales están destinadas a potreros, para mantener las numerosas recuas de mulares que mantenían casi todo el comercio entre la Sierra y la Costa. Ya se conocía la riqueza de los bosques en las estribaciones de la Cordillera de Chimbo, zona sub-tropical donde se habían descubierto algunas minas y plantas de quina o cascarilla de buena calidad15. Además del comercio, esta zona era paso obligado para las tropas de diferentes tendencias. Pese a no haberse adherido al pronunciamiento del 10 de Agosto de 1809, la Junta Revolucionaria nombró a José de Larrea y Villavicencio, Corregidor de Guaranda, quien con fuerza de trabajo indígena, fabricó obstáculos en las vías de comunicación con Babahoyo, para impedir el acceso de las tropas reales desde Guayaquil. El 11 de Noviembre de 181, la nominada un mes antes Villa de Guaranda estuvo representada por Antonio Ante en el Congreso Constituyente que redactó la primera Carta política del Estado de Quito. Entre las batallas de la Independencia, la del Camino Real, del 9 de Noviembre de 1820, es de importancia16. “Según la ley de División Territorial dictada por el Congreso de la Gran Colombia el 23 de junio de 1824, Guaranda era un cantón que pertenecía a la provincia de Chimborazo, la que a su vez estaba integrada al departamento del “Ecuador” el que conjuntamente con los de Guayaquil y Cuenca conformaban los Departamentos del Sur de la Gran Colombia. Con su separación el 13 de mayo de 1830, el nuevo Estado del Ecuador, según su primera Constitución aceptó la división territorial anterior, por lo que tanto las actuales provincias

Segundo Moreno Yánez, Op. Cit. Pp. 47-48. Pp. 49. 16 Pp. 51. 15

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

de Chimborazo y Bolívar estaban incluidas como cantones en la de Pichincha, desde la reforma del 24 de noviembre de 1826, realizada por Bolívar a causa de las dificultades económicas de esas dos regiones. Años después, la Convención de Ambato, el 30 de julio de 1835, creó la provincia de Chimborazo, a la que pertenecían las actuales jurisdicciones de Tungurahua y Bolívar. En 1860, el 3 de mayo, García Moreno dividió el territorio de Bolívar en dos cantones: Guaranda y Chimbo y los anexo a la nueva provincia de Los Ríos, decisión que fue ratificada en la Convención de 1861. Parece que desde entonces Pallatanga y Cañí pasaron a formar parte de la provincia de Chimborazo. Finalmente, por decreto del 17 de abril de 1884, la Convención reunida en Quito, creó la provincia de Bolívar, con los cantones Guaranda, Chimbo y San Miguel, la que se inauguró el 15 de mayo del citado año, fecha en la cual iniciaron sus funciones las primeras autoridades…”17 Estas tierras fueron pobladas por los Tumbucos, Lisos, Yaguis, Rumipambas, Quizacotos, Chimas, Sicotos, Guamalanes, Sandalanes, Changuiles, Chillanes y Pangores; pertenecientes a la nación de los Chimbus. Uno de los grupos Mitimaes desplazados por la invasión Inca al territorio Sanmigueleño formó en el lugar que hoy es el cementerio nuevo, un tambo real compuesto por pequeñas chozas cubiertas de paja que pertenecían a la Tribu “Bambacawa” (Loma blanca de tierra). Cuentan los mayores de la Leyenda Bambacawa que el nombre de San Miguel se debe a la presencia de una estatua del Arcángel San Miguel, dejada en el lugar por los esclavos españoles que trasladaban mercancías desde la Costa hacia la Sierra. Esta estatua comenzó a ser venerada por los Bambacawa a la que le hicieron un altar y posteriormente una capilla. Gonzalo Pizarro en 1539 necesitaba un pueblo cercano a la Costa, porque el camino de Guayaquil a Quito era muy dificultoso, es así que el Capitán Diego de Ampudia fundó la ciudad de los Bambacawa con el nombre del Arcángel San Miguel, más tarde el Obispo de Quito Monseñor Cuero y Caicedo, en acción de gracias por un milagro concedido por el Arcángel San Miguel, elevó a la categoría de parroquia eclesiástica. El pueblo sanmigueleño, lleno de rebeldía, patriotismo y fe en sí mismo, proclamó su cantonización nombrando a sus autoridades para luego dar a conocer al General Ignacio de Veintimilla como Jefe Supremo de la República , quien no se hizo esperar, y mediante Decreto Ejecutivo del “10 de Enero de 1877 crea el Cantón San Miguel”. Ante tal hecho son célebres las palabras de don Pedro Carbo “Pueblo que así se porta, merece toda consideración y respeto”.

Pp. 51-52. ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

Configuración de San Miguel de Bolívar. Hasta 1866, San Miguel fue Parroquia independiente del Cantón- Guaranda. En este año el Presidente García Moreno, dividió al Cantón Guaranda en dos, con el de Chimbo, y San Miguel pasó a integrar a este último. Al Congreso de 1853 elevaron la solicitud encaminada a obtener su cantonización; pero aquella Legislatura desechó la petición. Prescindiendo estas consideraciones de interés político, hay un motivo muy especial que justifica la necesidad de que el pueblo de San Miguel sea elegido Cantón, esto es, que el pueblo de San Miguel se caracterizaba por la valentía de sus nombres, su espíritu de trabajo y la decisión del pueblo en general, que clamaba porque sus justas aspiraciones se hagan realidad. El pueblo sin desmayar en su afán de cantonizarse, al finalizar el año de 1876, cuando gobernaba el Dr. Antonio Borrero, designó como Comandante General del Distrito de Guayaquil al General Ignacio de Veintimilla, quien para hacerse cargo de dicha función pasó por la parroquia permaneciendo el tiempo necesario para agradecer al pueblo el haberle salvado la vida en 1859, en las luchas Conservadoras-Liberales. Tiempo después Veintimilla se proclamó Dictador de la República, a quien el pueblo Sanmigueleño brinda su apoyo engrosando las filas de los revolucionarios quienes avanzan desde Guayaquil hacia la serranía para enfrentar el enemigo, encontrándose en los sitios Galte y Los Molinos, donde sostuvieron sangrientas batallas que sirvieron para que Veintimilla entre triunfante a Quito y asuma el Poder como Jefe Supremo de la República. Es digno de recordarse de la mujer Sanmigueleña, ya que fue ella quien organizó el Hospital de Sangre para curar a los heridos en campos de batalla. El General Veintimilla una vez hecho cargo de la Jefatura Suprema de la República, olvidó su compromiso con el pueblo, pero la perseverancia de los Sanmigueleños conllevó a que el 21 de diciembre de 1876, se reúnan en Asamblea Pública nombrando una Comisión formada por los señores don Juan Pío De Mora, Manuel Yánez y el Cura Párroco don Antonio Domínguez, para que viajen a la ciudad de Quito y soliciten al dictador que cumpla con su ofrecimiento. La Comisión fracasó en su cometido, el despotismo y la ingratitud de Veintimilla perjudicó los intereses de este pueblo rebelde. A su regreso la Comisión en una gran asamblea dio a conocer dicha resolución, quienes llenos de indignación patriotismo y fe, deciden autoproclamar la Cantonización y nombrar sus autoridades, comunicando de inmediato su libre determinación. Cuando el Ilustre Guayaquileño, Ministro de Gobierno, de ese entonces, don Pedro Garbo, conoce este hecho heroico realizado por el pueblo Sanmigueleño, exclamó: “Pueblo que así se porta, merece toda consideración y apoyo”; lo que sensibiliza al Jefe Supremo y expide el Decreto de Cantonización de San Miguel de Bolívar.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

Caracterización del Territorio La provincia de Bolívar18 está ubicada en la región central del Ecuador. Su territorio montañoso y quebrado se ubica en un área de aproximadamente 3.336 km2 que comprende las estribaciones occidentales de la cordillera occidental de los Andes, el valle formado por el río Chimbo y, en una pequeña parte, la sabana tropical. Tiene un total de 183.641 habitantes (Censo 2010), distribuidos en 7 cantones, población que se ilustra a continuación a nivel provincial. POBLACIÓN PROVINCIA DE BOLÍVAR CANTÓN

POBLACIÓN

GUARANDA

91877

50,02

CALUMA

13129

7,15

CHILLANES

17406

9,48

CHIMBO

15779

8,59

ECHEANDIA

12144

6,61

SAN MIGUEL

27244

14,83

LAS NAVES TOTAL

6092

3,32

183671

100,00

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

Sus límites políticos se señalan: Al Norte, la provincia de Cotopaxi; al Sur, la provincia del Guayas; al Este, las provincias de Tungurahua y Chimborazo y, al Oeste, la provincia de los Ríos. La provincia está integrada por los cantones Guaranda, Chimbo, Chillanes, Echeandía, San Miguel, Caluma y Las Naves, como se ilustra a continuación en los mapas (1 y 3) de ubicación con respecto al país y su posición geográfica, entre las coordenadas, desde 01o 41’ S hasta 01o 58’ S y 78o 48’ O hasta 79o 13’ O. La principal actividad económica en Bolívar es la agricultura. La provincia es la primera productora de maíz blanco harinoso a nivel nacional. Sin embargo, la distribución de la tierra continúa siendo desigual y predomina el minifundio. Las provincias en nuestro país no obedecerían al azar sino que parece haber tenido en cuenta anteriores unidades administrativas anteriores. En la Época Aborigen, Tupac Yupanqui habría tratado de defenderse de los ataques de los “Purhaes y Chimbos”. En su retorno por los Llanos al Cuzco: “las Provincias interpuestas de Quito hasta la mar, creyendo fueran de tanta sustancia como las ya vistas y conquistadas, y con tal presupuesto entró por la Provincia de los Chimbos, y rompiendo inaccesibles

Gobierno de la Provincia de Bolívar, “Objetivos de Desarrollo del Milenio. Estado de Situación 2006”, Pp. 24-25, cismilbolívar.pdf.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

asperezas llegó a la Provincia de los Guanca vilcas... referencia documental clara a la índole de la región de Chimbo, como uno de los pasos obligados entre la Sierra y la Costa”19 Los registros documentales dan cuenta de la existencia de los Chimbos como que resistieron incluso la dominación incásica. La Provincia de los Chimbos, según Segundo Moreno Yánez, estaba conformada por pequeños cacicazgos, a nivel local. La falta de investigaciones históricas sobre la temática hace difícil establecer las relaciones étnicas de la zona en el tiempo de los Chimbos. La parte alta habría estado habitada por comunidades indígenas emparentadas con los pueblos vecinos; mientras que la zona media y baja del río Chimbo habría sido el hábitat propiamente dicho de los Chimbos; que posteriormente recibió población de los grupos mitimaes implantados en la zona. En los tiempos prein-cásicos, Bolívar estuvo habitada por las tribus de los Chimbus, Guarangas, Guanujos, Simiátugs, Tomabelas, Pacatones y Chillanes; tribus aguerridas que presentaron porfiada resistencia tanto a la invasión incaica como a la española. En su conjunto, la provincia tiene características culturales muy particulares que se cimentaron a través de años de historia, destacándose en la actualidad como una sociedad intercultural y pluricultural. Tanto los utensilios arqueológicos como las expresiones culturales actuales expuestas hoy en día en los museos constituyen una parte importante del acervo cultural de la provincia. En el campo de la danza, (una actividad cotidiana en la época precolombina) el evento que resume la fusión de lo aborigen y lo español es la Fiesta del Carnaval. Dada su trascendencia, el 31 de octubre de 2002, mediante acuerdo del Ministerio de Educación y Cultura el Carnaval de Guaranda fue nombrado Patrimonio Intangible de la Nación. La participación de la provincia en el PIB nacional es marginal. Bolívar no cuenta con un modelo de desarrollo definido. Tampoco existen políticas provinciales para impulsar y mejorar el desarrollo económico. Una consecuencia de ello es que la provincia oferta fuerza laboral que es utilizada en otras partes del país y, últimamente, en el exterior. En efecto, debido a la alta y creciente tasa de desempleos (que registra una incorporación de 2.000 personas anualmente), la emigración es un alivio y la única oportunidad para muchos bolivarenses. Los cantones de la provincia de Bolívar se ubicarían dentro de aquéllos territorio sin cambios significativos, en consumo por habitante y pobreza, pero con deterioro de la desigualdad20

Segundo Moreno Yánez, La Cultura Popular en el Ecuador”, Tomo III Bolívar, CIDAP, 2008, Pág. 36. Larrea y Otros, Mapas de pobreza, consumo por habitante y desigualdad social en el Ecuador (1195-2006), en El Territorio de Senderos que se bifurcan, Universidad Andina – Corporación Editora Nacional, 2011, Pág. 29. 19

20Carlos

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

Ubicación y Características del Cantón. Ubicación.- El cantón San Miguel está ubicado en el centro de la Provincia de Bolívar en un repliegue de la cordillera Occidental de los Andes compartiendo territorios de la meseta interandina y una pequeña parte del subtrópico. Superficie.- En el mapa de división política parroquial del cantón, se señala la superficie actual de cada parroquia y la extensión cantonal que es de 592,82 Km2. Límites.- Al Norte, el Cantón Chimbo y el Cantón Guaranda; al Sur, el Cantón Chillanes; al Este, el Cantón Colta (Provincia de Chimborazo); y al Oeste, el cantón Montalvo de la Provincia de Los Ríos. Posterior a la revisión y análisis de los documentos legales de creación y delimitación del Cantón y de sus parroquias constitutivas, así como de las jurisdicciones cantonales colindantes se ha considerado para el presente diagnóstico; adoptar el Límite Cantonal proporcionado por el GAD Provincial de Bolívar, otorgado por sus Departamentos Técnico y de Planificación, el cual se encuentra descrito a continuación por el Equipo Consultor: NORTE: Iniciando en la intersección del río Chaupiacu con el río Cristal, siguiendo la configuración del río Chaupiacu hasta el estero La Tigrera, continúa en línea de vista hasta el sector de Tiandiagote, luego hacia la Loma Chamuscada, se prolonga en línea de vista hacia el Cerro Grande, pasando por el sector de Arrayán Loma hasta interceptar con la vía El Torneado en el sector de Gualasay, luego hacia el sector Padre Urcu, continuando por los sectores de la Loma de Lourdes, Masmán, Lambaza Alto, Rosas Loma, Tumbiguán Chico, Tumbiguán Grande, quebrada Chanchayacu hasta interceptar con el río Chimbo, siguiendo el curso de dicho río hasta confluir en el Río Santiago, siguiendo la configuración del río Santiago, hasta la quebrada Marco Pamba, continúa siguiendo el curso del río Potrerillos hasta la quebrada Mancañan, continúa siguiendo su configuración hasta el sector Cruz de Atio, finalmente continúa en línea de vista hasta llegar al Cerro Puyal. ESTE: desde el Cerro Puyal en línea de cumbres hasta el sector Huayraloma, continúa en línea de cumbres hasta el sector Patococha, luego hasta el sector TioPungu, continúa hasta confluir en el río Guillig; siguiendo su curso hasta conformar el río Cañi, continúa por su curso natural hasta su intersección con el río Chimbo, siguiendo la configuración de dicho río hasta intersecar con la quebrada del Derrumbo. SUR: a partir de la intersección entre el río Chimbo y la quebrada del Derrumbo, siguiendo la configuración de dicha quebrada hasta llegar a la quebrada Pesquería, siguiendo su configuración hasta el punto de intersección donde se transforma en el río Sicoto, continúa manteniendo el curso natural de Río Sicoto, luego atraviesa el sector de Fortuna de Vainillas

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

en línea de vista hasta el Estero El Reventado, finalmente se prolonga en línea de vista hasta el sector Cerro San Vicente. OESTE: partiendo del Cerro San Vicente se prolonga en línea de vista hasta confluir con el Río San Jorge, manteniendo su curso hasta intersecar con una quebrada S/N, desde ahí en línea de vista hasta el sector La Libertad, continúa hasta el sector La Florida, atravesando el sector Guayacán, hasta confluir en la intersección del río Chaupiacu con el río Cristal. Adicionalmente a continuación se presenta otra descripción del Límite Cantonal de San Miguel de Bolívar, tomada de la fuente: GAIBOR, Leonidas, (1977), Monografía del Cantón San Miguel de Bolívar, Guayaquil, Ecuador. Al Norte , La desembocadura del río Tronador en el río Tiandiagote desde cuyo punto se toma aguas arriba por el río tronador hasta encontrar las aguas del arroyo Chilchil en el punto Yacucallari, de este lugar toma una recta que pasando por el panteón del recinto Tronador va a unirse con el caserío de Gualasay y saliendo por la Vía Flores avanza hasta el Tambo de Gobierno; de este punto toma el Camino Viejo que se dirige a San Sebastián hasta la Cruz de Ayahuaca de donde baja a la quebrada de Chanchaco siguiendo por el arroyo de este nombre aguas abajo hasta unirse con el rio Batán cuyo curso se sigue hasta su desembocadura en el caudaloso río Chimbo. De este punto sigue aguas arriba por este río principal hacia el Norte hasta la desembocadura del río San Lorenzo, las aguas de éste último hacia arriba hasta la confluencia con el Río Santiago cuyo cause contracorriente sigue hasta sus orígenes en las alturas de la cordillera Occidental de los Andes denominada Puyal, de do de sigue una línea hasta la cima que tiene una altura de 4.400 m. Al Este, la cima de la Cordillera Occidental de los Andes denominada Puyal siguiendo una línea recta por este páramo hacia el Sur de donde desciende hasta encontrar las vertientes del río Cañi siguiendo su cauce hasta desembocar en el río Chimbo de cuyo punto se sigue la corriente de este río principal hasta la desembocadura del afluente Quirquir que sirve de límite con el cantón Chillanes. Al Sur, La desembocadura del afluente Quirquir en el río Chimbo, se continúa aguas arriba por este pequeño río Quirquir hasta las alturas de la cordillera de Punzucama de donde toma una recta a los orígenes del río Pullushuray y siguiendo su curso hasta desembocar en el río de la Chima, de este punto se continúa aguas abajo por este caudaloso río principal hasta llegar a la planicie del Litoral y pasando frente al pueblo de San José del Tambo que se encuentra a una altura de 300 m. avanza hasta la desembocadura del estero Gavilánez en la Hacienda La Constancia. De este punto toma una recta hasta el cruce del camino carrozable veraniego en el río Colorado que nace en las alturas de Changuil alto. Al Oeste, el río Colorado en el cruce del camino carrozable veraniego de donde se toma una recta hasta el río Changuil de San Jorge en su curso medio y al punto por donde cruza el

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

camino carrozable veraniego denominado Paso de las Balsas, de cuyo lugar se toma otra recta a la desembocadura del estero San Pedro en el río de Las Garzas en su curso superior y tomando las aguas del estero indicado se sigue contracorriente hasta llegar a la línea de base donde se inicia el ascenso de las estribaciones de la Cordillera continuando con esta línea hasta llegar a la Piedra de Limón en el río Cristal. De este lugar se toma otra recta hasta la desembocadura del río Tronador en el río Tiandiagote. Partiendo de los correspondientes recorridos de campo conjuntamente con funcionarios y representantes de los GAD’s Parroquiales y Cantonal, se estableció que dicho límite genera inconformidad en los sectores de Ambrosio Laso, Cebadapamba, San José de Rumipamba de la Parroquia Santiago, El Limón, Unión de Tiandiagote y Tronador en la Parroquia Balsapamba; Fortuna de Vainillas y San Vicente en la Parroquia Régulo de Mora, por lo que para la siguiente etapa del PDOT se considerarán los cambios correspondientes. Altitud: Sus niveles van desde los 240 m.s.n.m. en el subtrópico y la región costa hasta los 4320 m.s.n.m. en las zonas más altas. Temperatura: La temperatura del cantón San Miguel oscila entre los 8º C y 22º C. Hidrografía: La mayoría del flujo hídrico del cantón vierte hacia el río Chimbo que atraviesa el territorio de norte a sur. También existe un caudal importante que alimenta a los afluentes del Catarama, principalmente a través del río Cristal y el río Changuil. Cultural.- La principal manifestación cultural es la festividad del Arcángel San Miguel que se realiza el 29 de Septiembre, donde se mezclan los rasgos españoles con los indígenas, producto del sincretismo, se realizan corridas de toros populares, hay encuentros deportivos, shows artísticos y ferias exposiciones. Otras manifestaciones importantes son: Las fiestas del Señor de la Salud que se realizan en la parroquia Santiago el primer domingo de julio de cada año. Las fiestas de San Pablo se celebran el 29 de Junio y en la tercera semana de septiembre de cada año. Las fiestas del Señor de las Misericordias; en Balsapamba se lleva a cabo del 6 al 10 de Agosto el festival de la Naranja. En San Miguel la fiesta de la Virgen de Lourdes se celebra el 8 de Septiembre de cada año y en Bilován la conmemoración de la Batalla de Camino Real una de las fiestas cívicas más importantes a nivel provincial se realiza el 9 de Noviembre de cada año y las de Corpus Cristi. La fiesta del Carnaval es una manifestación cultural de la Provincia propia del pueblo donde se realizan comparsas bailes y se ha convertido en la mayor manifestación de tradiciones que tiene Bolívar y que se la celebra en San Miguel durante el día viernes de Carnaval, congregando a gran cantidad de turistas nacionales e inclusive extranjeros.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

METODOLOGÍA. La SENPLADES, ha elaborado la guía base, para la actualización de los Planes de desarrollo y Ordenamiento territorial, sobre la cual hemos desarrollado nuestro trabajo de actualización, metodología descrita a continuación: Contenidos principales de los instrumentos de planificación del desarrollo y del ordenamiento territorial. El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) es un instrumento de planificación que permite compatibilizar los objetivos de desarrollo económico y social con los objetivos de conservación y manejo de los recursos naturales. La planificación de los recursos disponibles en el territorio debe obedecer a conceptos de eficiencia y competitividad productiva y debe también garantizar la sostenibilidad y la equidad social, de manera que los beneficios provenientes de la explotación de los recursos naturales sean aprovechados por toda la población y contribuyan a disminuir las desigualdades sociales y la concentración de la riqueza. El Ordenamiento Territorial inicia con la elaboración de un estado de situación del territorio y sus potencialidades. Primero se identifican las condiciones físicas, económicas y sociales. Luego, se determinan las capacidades de carga y de soporte del territorio. La capacidad de carga es la aptitud del territorio para acoger en él una actividad, la capacidad de soporte es la relación entre las actividades sociales y su grado de compatibilidad con el ambiente. De la relación entre las capacidades de carga y de soporte, se determinan los obstáculos que impiden la competitividad del territorio. Se establece entonces una relación entre dichos obstáculos: la demanda presente y futura de la población y su impacto ambiental, los factores naturales y antrópicos de riesgo. Una vez terminado el estado de situación se definen las políticas, planes y proyectos que se adoptarán en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, cuya finalidad es reducir la vulnerabilidad de los sistemas productivos y sociales de los asentamientos humanos. El ejercicio de la planificación territorial vincula activamente a la sociedad civil en la adopción de decisiones estratégicas construye un acuerdo sobre el uso del territorio. El Plan se convierte así en un pacto colectivo ecológicamente sostenible, económica y socialmente viable, cultural y políticamente aceptable. La base del PDOT son los talleres para su formulación en donde intervienen los actores sociales del territorio en estudio. El proceso de formulación del PDOT fue sistémico integral. Este documento ofrece una visión en el cual los diversos sistemas interaccionan de forma coherente y complementaria.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

Para la elaboración del plan de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados municipales y provinciales, según la guía SENPLADES, cuya metodología hemos adoptado, para la actualización del PDOT, define que los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales acogerán el diagnóstico de su respectivo municipio y podrán, en el ámbito de su territorio, ampliar el detalle de la información de esta fase. Diagnóstico. Esta sección se refiere al estudio de los componentes: biofísico; socio-cultural; económico; asentamientos humanos; movilidad, energía y conectividad; político – institucional y participación ciudadana, de manera que puedan identificarse en cada caso, cuáles son los problemas y potencialidades de cada componente para una posterior priorización. Propuesta. La determinación de una propuesta de desarrollo comprende: la definición de una visión y de objetivos estratégicos de desarrollo vinculados a una o más problemáticas/oportunidades, que provendrán del análisis por componentes realizado en la fase de diagnóstico; con su respectiva identificación y priorización de problemas y potencialidades. Modelo de Gestión. Los gobiernos autónomos descentralizados establecerán, por cada política, un conjunto de intervenciones interrelacionadas y coordinadas según la línea de acción propuesta. Estas intervenciones podrán ser de dos tipos:   

Definición de planes, programas y proyectos: con requerimiento presupuestario, temporalidad, componentes y resultados esperados (indicadores y metas de gestión). Agenda regulatoria: definición de orientaciones normativas, para la implementación de ordenanzas, acuerdos y resoluciones con especificación de objeto y alcance. Determinación de indicadores y fijación de metas de gestión.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

FASE I.

DIAGNÓSTICO

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

1. COMPONENTE BIOFÍSICO.

1.1.

ANÁLISIS POR SUBCOMPONENTES

1.2.

INTRODUCCIÓN.

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) es un instrumento de planificación en donde se enfoca seis componentes y uno de ellos es el biofísico que se relaciona directamente con los recursos naturales sobre el cual se asienta la población y sus actividades.

1.3. MARCO LEGAL. Art. 395.-La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales: 1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras. 2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional. 3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales. 4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza. Art. 414.- El Estado adoptará medidas adecuadas y transversales para la mitigación del cambio climático. Art. 415.- El Gobierno Central y los GAD adoptarán políticas integrales y participativas, desarrollarán programas del uso racional del suelo, zonas verdes, agua, reducción de reciclaje y tratamiento adecuado de desechos sólidos y líquidos21. Plan Nacional Del Buen Vivir

Objetivo 7: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global. PNBV (2013-2017).22 Diagnostico biofísico El estudio de este componente constituye la base para los planes de desarrollo y ordenamiento territorial, ya que corresponde al recurso natural sobre el cual se asienta la población y sus actividades. Se describirá y analizará la situación general de este componente en base a la siguiente información:

1.4.

TOPOGRAFÍA Y RELIEVE.

La topografía del cantón es irregular, con niveles altitudinales desde los 240 m.s.n.m. (subtrópico- parroquia Balsapamba) hasta los 4329 m.s.n.m. (parroquia Santiago). Fuente (Cartas Topográficas del Instituto Geográfico Militar - escala 1:50000).

21 22

Constitución de la república del Ecuador. Plan Nacional del buen vivir ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

MAPA N° 1. PENDIENTE DEL SUELO. CANTON SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

FUENTE: Recopilación Cartográfica. SENPLADES. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Irregular por, sus elevaciones, depresiones y escasas planicies, accidentes naturales, que se aprecian y se visualizan en las cartas topográficas del Cantón. TABLA N° 1. TIPO DE PENDIENTE. CANTON SAN MIGUEL DE BOLIVAR, Nº

Pendiente

Area_m2

Area_ha

Porcentaje

Abruptas, montañoso mayor al 70%

374.557.769,51

37.455,78

65,35

Débil, plano o casi plano 0-5%

1.601.762,15

160,18

0,28

Fuertes, colinado 25-50%

25.900.434,84

2.590,04

4,52

Inclinación regular, suave o ligeramente ondulada 5-12%

2.974.450,97

297,45

0,52

Irregular, ondulación moderada 12-25%

23.714.851,86

2.371,49

4,14

Muy fuertes, escarpado 50-70%

143.733.915,40

14.373,39

25,08

No aplicable

703.301,21

70,33

0,12

573.186.485,94

57.318,66

100

Total FUENTE: Recopilación Cartográfica. SENPLADES. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Análisis: Luego del análisis del mapa en donde se clasifica las pendientes que posee el cantón San Miguel, podemos determinar que el 65,35% del suelo está conformado por pendientes abruptas, montañoso mayor al 70% repartidas en todo el territorio, y en un 25,08% las pendientes del territorio son muy fuertes, escarpado 50-70% y en un mínimo porcentaje

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

corresponde a pendientes del 25 al 5%, por lo que podemos concluir que el 90% del territorio es una zona de pendientes muy pronunciadas. Uso de suelo. Al mapear el Uso del suelo, de acuerdo a los datos del SIAGRO, la característica predominante es el Pasto cultivado (Pc) con el 11,16%; Vegetación arbustiva (Va) con el 10,16%; Vegetación arbustiva con pasto cultivado (Va/Pc) con el 9,10%; Caña de azúcar con pasto cultivado (C±-Pc) con el 7,77%; Pasto cultivado con vegetación arbustiva (Pc/Va) con el 5,69%; Páramo (Pr) con el 4,51%; Cultivos de ciclo corto con Pasto cultivado (Cc-Pc) con el 4,00%; Maíz (Cm) con el 2,91% y, también Bosque natural (Bn) con ese mismo porcentaje; Pasto cultivado con Bosque intevenido (Pc/Bi) con 3,98%; Pasto cultivado con cultivos de ciclo corto (Pc/Cc) con el 3,58%. La proporción de la combinación, en los casos correspondientes, se describe en la Tabla y mapa 19A respectivamente. Ver Mapa N°2. MAPA N° 2. USO DEL SUELO. CANTON SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

FUENTE: Recopilación Cartográfica. SENPLADES. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

CANTÓN SAN MIGUEL: USO DEL SUELO USO Wn Cx U Cn Bn Ca C± Ce Cc Cm Pr Pc Pn Va Cx-Pc Ca-Cf C±-Pc Ce-Cm Cc-Pc Cm-Pc Cm-Pn Pr-Va Pc-Va Cx/C± Cx/Pc Cx/Va Bi/Pr Bi/Pc Bi/Va C±/Cx C±/Cm C±/Pc C±/Va Ce/Pc Cc/C± Cc/Pc Cc/Pn Cc/Va Cm/Pc Cm/Va Pc/Cx Pc/Bi Pc/C± Pc/Ce Pc/Cc Pc/Cm Pc/Pn Pc/Va Pn/Cc Pn/Pc Pn/Va Va/C± Va/Cc Va/Pr Va/Pc Va/Pn S/i

DESCRIPCIÓN 100% Cuerpos de agua natural 100% Arboricultura 100% Areas urbanas 100% Banano 100% Bosque natural 100% Cacao 100% Caña de azúcar 100% Cereales 100% Cultivos de ciclo corto 100% Maíz 100% Páramo 100% Pasto cultivado 100% Pasto natural 100% Vegetación arbustiva 50% Arboricultura con 50% Pasto cultivado 50% Cacao con 50% Café 50% Caña de azúcar con 50% Pasto cultivado 50% Cereales con 50% Maíz 50% Cultivos de ciclo corto con 50% Pasto cultivado 50% Maíz con 50% Pasto cultivado 50% Maíz con 50% Pasto natural 50% Páramo con 50% Vegetación arbustiva 50% Pasto cultivado con 50% Vegetación arbustiva 70% Arboricultura con 30% Caña de azúcar 70% Arboricultura con 30% Pasto cultivado 70% Arboricultura con 30% Vegetación arbustiva 70% Bosque intervenido con 30% Páramo 70% Bosque intervenido con 30% Pasto cultivado 70% Bosque intervenido con 30% Vegetación arbustiva 70% Caña de azúcar con 30% Arboricultura 70% Caña de azúcar con 30% Maíz 70% Caña de azúcar con 30% Pasto cultivado 70% Caña de azúcar con 30% Vegetación arbustiva 70% Cereales con 30% Pasto cultivado 70% Cultivos de ciclo corto con 30% Caña de azúcar 70% Cultivos de ciclo corto con 30% Pasto cultivado 70% Cultivos de ciclo corto con 30% Pasto natural 70% Cultivos de ciclo corto con 30% Vegetación arbustiva 70% Maíz con 30% Pasto cultivado 70% Maíz con 30% Vegetación arbustiva 70% Pasto cultivado con 30% Arboricultura 70% Pasto cultivado con 30% Bosque intervenido 70% Pasto cultivado con 30% Caña de azúcar 70% Pasto cultivado con 30% Cereales 70% Pasto cultivado con 30% Cultivos de ciclo corto 70% Pasto cultivado con 30% Maíz 70% Pasto cultivado con 30% Pasto natural 70% Pasto cultivado con 30% Vegetación arbustiva 70% Pasto natural con 30% Cultivos de ciclo corto 70% Pasto natural con 30% Pasto cultivado 70% Pasto natural con 30% Vegetación arbustiva 70% Vegetación arbustiva con 30% Caña de azúcar 70% Vegetación arbustiva con 30% Cultivos de ciclo corto 70% Vegetación arbustiva con 30% Páramo 70% Vegetación arbustiva con 30% Pasto cultivado 70% Vegetación arbustiva con 30% Pasto natural Sin identificar

TOTAL

AREA 716803,539 3295169,249 592016,059 178962,584 17225604,717 30040,406 1352096,713 4876905,178 3814692,822 17266274,908 26747656,066 66145183,704 5240386,941 60237619,193 3311305,999 4407624,727 46053211,910 11162949,525 23730015,680 3701113,431 3473098,005 6619214,949 9722880,089 27575,017 11709866,323 8369822,152 932817,933 7161939,985 1555424,479 60977,317 117249,368 76404,401 56457,499 14148959,060 1509797,345 6810334,629 6193615,591 8918378,627 5352836,881 1411730,710 675807,147 23597844,879 12066696,089 213425,347 21228526,664 6111637,601 7817506,951 33743946,180 5874555,856 685204,458 16264185,648 1726972,696 2351808,996 15955,126 53918446,529 4732313,263 7481879,580

HAS 71,6803539 329,5169249 59,2016059 17,8962584 1722,560472 3,0040406 135,2096713 487,6905178 381,4692822 1726,627491 2674,765607 6614,51837 524,0386941 6023,761919 331,1305999 440,7624727 4605,321191 1116,294953 2373,001568 370,1113431 347,3098005 661,9214949 972,2880089 2,7575017 1170,986632 836,9822152 93,2817933 716,1939985 155,5424479 6,0977317 11,7249368 7,6404401 5,6457499 1414,895906 150,9797345 681,0334629 619,3615591 891,8378627 535,2836881 141,173071 67,5807147 2359,784488 1206,669609 21,3425347 2122,852666 611,1637601 781,7506951 3374,394618 587,4555856 68,5204458 1626,418565 172,6972696 235,1808996 1,5955126 5391,844653 473,2313263 748,187958

% 0,12 0,56 0,10 0,03 2,91 0,01 0,23 0,82 0,64 2,91 4,51 11,16 0,88 10,16 0,56 0,74 7,77 1,88 4,00 0,62 0,59 1,12 1,64 0,00 1,98 1,41 0,16 1,21 0,26 0,01 0,02 0,01 0,01 2,39 0,25 1,15 1,04 1,50 0,90 0,24 0,11 3,98 2,04 0,04 3,58 1,03 1,32 5,69 0,99 0,12 2,74 0,29 0,40 0,00 9,10 0,80 1,26

592821726,721

59282,17267

100,00

FUENTE: Sistema ambiental SIAGRO ELABORACIÓN: Equipo Consultor

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

ACTUALIZACIÃ&#x201C;N PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

Cobertura del suelo (ecológico). A continuación se muestra el mapa y cuadro correspondiente a cobertura el suelo ecológico en el cual describe los bosques de acuerdo a su nivel y posición. VER MAPAN°3. MAPA N° 3. SUELO ECOLOGICO. SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

FUENTE: Recopilación Cartográfica. SENPLADES. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Análisis: De acuerdo al análisis de datos del Mapa de Cobertura de suelo se tuvo los siguientes resultados: con el 46, 12 % del total (573.186.485,95 m2), se ocupa el suelo con bosque húmedo pre montano siendo el de mayor influencia del territorio y con el 0,30% del total pertenece a Bosque húmedo tropical siendo el de menor influencia. Por esta razón se puede concluir que el Cantón posee un potencial en biodiversidad de bosques. TABLA N° 2. SUELO ECOLOGICO. SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

Código

Descripción

Area_m2

Area_ha

Porcentaje

B.s.m.b.

Bosque seco montano bajo

65.854.424,03

6.585,44

11,49

B.h.t.

Bosque humedo tropical

1.723.517,75

172,3517752

0,3

B.m.h.m.

Bosque muy humedo montano

52.912.609,46

5.291,26

9,23

B.h.m.b.

Bosque humedo montano bajo

167.777.559,83

16.777,76

29,27

B.h.m.

Bosque humedo montano

17.866.825,57

1.786,68

3,12

B.h.p.m.

264.344.175,21

26.434,42

46,12

B.m.h.p.m.

Bosque humedo pre montano Bosque muy humedo pre montano Total

2.707.374,10

270,7374101

0,47

573.186.485,95

57.318,65

100

FUENTE: Recopilación Cartográfica. SENPLADES. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Cambio de la Cobertura del Suelo El suelo generalmente sufre cambios de acuerdo a su morfología en el caso de San Miguel ha sufrido muchos cambios que se describe a continuación. VER MAPA N°4. ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

MAPA N° 4. COBERTURAS DE SUELO SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

FUENTE: Recopilación Cartográfica. SENPLADES. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Análisis. De acuerdo al mapa que expresa una comparación en la cobertura del suelo podemos identificar el 83,78% del total de 4080,79ha el área que ha sufrido un cambio de cobertura corresponde al remplazo del bosque a mosaico agropecuario y con un 0,07% siendo mínimo porcentaje que el bosque ha sido sustituido por cultivos semipermanentes.

1.5. CLIMA. “Existe actualmente un consenso general acerca del carácter irreversible del calentamiento global. Si bien todavía hay incertidumbre sobre el ritmo, la magnitud y la distribución de los cambios previstos, se sabe que el cambio climático será un factor definitorio en el rumbo del desarrollo humano. La manera en que lo enfrentemos en el presente tendrá un efecto directo en las posibilidades de desarrollo de una gran parte de la humanidad. Es necesario adoptar políticas y estrategias para disminuir el ritmo de emisiones de gases de efecto invernadero, responsables del fenómeno, pero también para adaptarse a sus impactos, muchos de ellos expresados a través de alteraciones en el ciclo hidrológico”23.

Estudio de vulnerabilidad actual a los riesgos climáticos en el sector de los recursos hídricos en las cuencas de los Ríos Paute, Jubones, Catamayo, Chone, Portoviejo y Babahoyo, PACC-Ministerio del Ambiente, Resumen de los resultados, Quito, 2009, Pág. 3 ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

En América Latina, se anticipa que hasta mediados del siglo XXI los bosques tropicales de la Amazonía serían gradualmente reemplazados por sabanas y la vegetación semiárida, por vegetación de tierras áridas. Además se podrían experimentar pérdidas de diversidad biológica, con extinciones de especies. En lo referente al agua, cambios en las pautas de precipitación y la desaparición de los glaciares afectarían notablemente la disponibilidad de agua para consumo humano, agrícola e hidroeléctrico. En cuanto al cambio climático en el Ecuador, se identifican a los sectores: agropecuario, energético, forestal, como factores determinantes en la pérdida de recursos hídricos, cómo se manifiesta en un análisis efectuado para la Primera Comunicación Nacional sobre Cambio Climático, se concluyó que las cuencas de los Ríos Esmeraldas, Portoviejo, Chone, Jama, Briceño, Pastaza, Paute, Mira, Carchi y Napo ya mostraban (en el año 2000) un déficit para cubrir la demanda de agua en las épocas secas. Además de ello, sequías, inundaciones y deslizamientos asociados con la variabilidad climática afectan extensas regiones del país. En el 2010 se dio por parte del Gobierno Nacional una declaratoria de Estado Excepción por la sequía para las provincias de la Sierra Central, en la que se incluye Bolívar. Ya en el 1997-1998, 1882-1983 las pérdidas por el fenómeno del Niño fueron cuantiosas; también hubieron impactos en la fuerte temporada invernal del 2008. Se puede dar cuenta que ha habido un aumento de la temperatura, de acuerdo a los siguientes datos: TABLA N° 3. CUENCA HIDROGRAFICA NACIONAL.

|Cuenca Hidrográfica Chone Portoviejo Babahoyo Catamayo – Chira Jubones Paute Fuente: PACC, Resumen de Resultados, 2009

Comportamiento Temperatura Incremento 0,22oC por década Incremento 0,18oC por década Incremento 0,19oC por década Incremento 0,13oC por década Incremento 0,31oC por década Incremento 0,28oC por década

FUENTE: Recopilación Cartográfica. SENPLADES. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Es necesario señalar que en la cuenca del Río Babahoyo ha habido un aumento de temperatura importante. El balance hídrico anual de la Estación de Guaranda, en el período 1989-1999, de acuerdo a los resultados del PACC, indican que “la producción de maíz suave en la provincia de Bolívar fue inferior al promedio entre 1992 y 1996. La producción del grano disminuyó más de 23.000 toneladas métricas en toda la provincia, lo cual equivale al 10% de la producción durante todo el período”.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

Según los datos del Proyecto Adaptación al Cambio Climático a través de una efectiva Gobernabilidad del Agua del ecuador (PACC), la provincia de Bolívar forma parte de la Cuenca con el 69,94%. A continuación se presenta una descripción de los poblados agrupados por rangos de temperatura dentro del territorio cantonal: Grados ºC y Poblados

6 – 8 grados Pozo Rumi. 8 – 10 grados Atiamboy. 10 – 12 grados Guambulicán, Cruz de Lizo, Manzana Pamba, Tataguazo y Calaveras. 12 – 14 grados Chaquestancia Chico, Chaquestancia Grandes, Cushpa, La Puntilla, Los Ángeles, Arrayán, El Censo, Cashapamba, Corralpamba, Lotán, San Agustín, Ungubí, Millohuayco, San Gerardo, Hornopamba, El Carmen, El Rodeo, Cachiloma, Quisacoto, La Mestiza y Sady Rumipamaba. 14 – 16 grados Rosasloma, Puchalí, Tubihuán, Masmán, Moraspamba, Guabuloma, Tangará, La Comunidad, Bellavista, San Juanpamba, Cahuiche, Tumbuco, Laguatán, El Censo, Piscourcu, San Andrés, San Isidro, Paskcacruz, El Taire, Capulisurco, El Calzado, Villa Mora, Cascarillas, Achupallas, Moraspamba, San José de las Palmas, San Pablo Viejo, Moras Loma, Morasloma, Sicoto y Sicoto Chico. 16 – 18 grados Guamalán, Macasloma, Pucará, Pailaloma, Guapo, El Rodeo, Bilován, San Francisco, Mirador, Guantugpamba, Habas Pamba, El Torno, Chima Chico, Yagui Grande, Yagui Chico, Bellavista, Salado Grande, San Antonio, Lourdes y Lambazá Alto. 18 – 20 grados Gualazay, Guarumal, Tamboloma, Juana de Oro, Las Juntas, Santa Lucía, San Cristóbal, San Vicente, El Salto, El Cristal, Chilcaloma, Angas, Ramos Pamba, Los Pogyos, Guapuloma, Las Guardias, Cacharí, Sandalán Grande, La Montaña, Cedropamba, San Fernando y Sandalán. 20 – 22 grados Changuil del Medio, Changuil Alto, Changuil de San Jorge, Quiebracha, El Tingo, El Consuelo, Anzanloma, Como Cruz, Matapalo, Muña, El Vergel, El Chontal, Copalillo, Huilloloma, Copalillo, La Variante, Balsapamba, Cadial y Chiriacu. 22 – 24 grados La Seiba, Las Peñas, Chaupiyacu, La Plancha, Guayacán, Muñapamba, Mirador, Cañotal, La Florida, La Alegría, Santa Ana, La Libertad, San Jorge y Changuil.

De lo anterior podemos colegir que los rangos de 22 a 24 grados corresponde a las parroquias de Bilován, Régulo de Mora y Balsapamba mismas que desarrollan una agricultura tradicional y permanente como: pastizales, cultivos de caña, guineo, naranja, entre las más importantes, el cultivo estacional es esporádico y no significativo, la razón es

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

que todo el año existe humedad y precipitación que permite el mantenimiento de la vegetación. Los otros rangos corresponden a las parroquias de San Pablo, Santiago, San Vicente y San Miguel Central, zonas marcadas por las estaciones de invierno y verano utilizadas para la siembra de cultivos anuales como gramíneas y leguminosas con el predominio del cultivo del maíz; éstas zonas son vulnerables al exceso de lluvias o a la prolongación del verano, traduciéndose el impacto de éstas en negativo frente a los índices de producción y productividad. MAPA N° 5. TIPO DE CLIMA DE SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

FUENTE: Recopilación Cartográfica. SENPLADES. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

TABLA N° 4. TIPO DE CLIMA DE SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

Descripción

Area_m2

Porcentaje

Tropical húmedo

Ecuatorial Mesotérmico 51.787,48 Semi-húmedo

517.874.812,35 90,35

Ecuatorial de alta montana 4.301,85

43.018.469,02

Total

Megatermico

Area_ha 1.229,32

57.318,65

12.293.204,57

2,14

7,51

573.186.485,94 100

FUENTE: Recopilación Cartográfica. SENPLADES. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

Análisis.- Luego de del análisis de los tipos de climas del Cantón, podemos concluir que el 90,35% del territorio tiene un clima Ecuatorial meso-térmico semi-húmedo, y un 7,51% un clima ecuatorial de alta montaña, con un clima tropical mega-térmico húmedo un 2,14% del territorio lo cual es favorable para el cantón ya que da cabida a biodiversidad de cultivos, paisajes diversos en un solo territorio y a su vez de flora y fauna y desfavorable para los mismos ya que sólo se tiene una producción anual. GRAFICO N° 1. TIPO DE CLIMA DE SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

FUENTE: Recopilación Cartográfica. SENPLADES. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Ecuatorial Mesotérmico Semi-Húmedo Otro clima del Ecuador es el mesotérmico semihúmedo. La precipitación anual es de 500 a2.000 mm, tiene dos estaciones lluviosas que oscilan entre febrero-mayo y octubrenoviembre. Es el clima que más se encuentra en los valles de la Sierra. La temperatura media oscila entre 12 y 20 ºC. La vegetación original de esta zona ha ido modificándose desde la llegada de los españoles, ya que es el sector donde se asientan las principales ciudades hoy en día.24 Tropical Megatérmico Húmedo Las precipitaciones en esta zona varían entre 1.000 y 2.000 mm. Anuales, con una estación lluviosa de diciembre a abril y un verano seco con temperaturas medias de 25º C y humedad relativa que varía de 70 a 90% dependiendo de la estación25. Ecuatorial de alta Montaña. Comprende las tierras que se encuentran entre los 3200 y los 4650 m de altura. La cantidad de lluvia es irregular, va de los 800 a 2000 mm anuales. Se caracteriza por la presencia de lluvias muy largas y de baja intensidad; la temperatura oscila entre 4 y 8 ºC26

2424

http://es.scribd.com/doc/14777045/Clima-en-el-Ecuador#scribd http://www.fao.org/3/a-am029s.pdf 26 https://sierraecuador.wordpress.com/clima/ 25

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

1.6. BIODIVERSIDAD. El Ecuador es un país con gran riqueza biológica y un enorme potencial de vida que constituye su mayor patrimonio y su gran reto por la responsabilidad de su conservación. Su posición bajo la línea ecuatorial, el relieve modificado por la Cordillera de los Andes que incorpora el elemento determinante de la altura, la composición geológica del suelo, el clima, el régimen de lluvias, la presencia del Océano Pacífico y de una importante región insular, conforman un mosaico de elementos naturales en donde las comunidades han encontrado un lugar para desarrollarse adaptándose a las cambiantes circunstancias del medio. Los ecosistemas costeros tienen una gran importancia por su extraordinaria productividad biológica. Se ha determinado que en el país existen 25 de las 30 Zonas de Vida (Holdridge) identificadas para América del Sur.27

1.7. FLORA A pesar de su extensión territorial relativamente pequeña, el Ecuador es considerado como uno de los países más ricos en cuanto a diversidad de plantas y animales; con un 0.2% de la superficie terrestre del mundo; tiene en su territorio el 10% de todas las especies de plantas del planeta. En base a los patrones de distribución local de las floras, se ha calculado que en total posee entre 20 y 25 mil especies de plantas vasculares, estimándose que el 20% de éstas son endémicas (Gentry, 1982 y Ollgaard, 1993, cit. en “Lineamientos para la Estrategia de Conservación y Uso de la Biodiversidad en el Ecuador, GNTB, 1995). Esto significa que el Ecuador es el país con el mayor número de especies por unidad de área en América del Sur. Esta riqueza todavía no está registrada en su totalidad, por lo que una prioridad de la investigación es la realización de inventarios, que serán la base para la ejecución de los programas de conservación y aprovechamiento de los recursos biológicos. En relación con la distribución geográfica, se encuentra que la diversidad generalmente decrece en las grandes alturas, lo que significa que las regiones tropicales del país son las más ricas en especies botánicas. Dentro de las áreas tropicales, la diversidad parece ser mayor en las altitudes medias que en las bajas. El nivel de endemismo es mayor en la Sierra, especialmente en los flancos de las cordilleras que en la Costa (20%) y en la Región Amazónica (15%).

Instituto Forestal y de Áreas Naturales y Vida; silvestre (inefan); dirección nacional de áreas naturales y vida silvestre; informe interino a la del convenio de diversidad biológica, sobre la aplicación del 6; febrero de 1998.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

1.8. FAUNA Albuja (1991) ha elaborado la lista más completa de mamíferos cuyo número de especies alcanza a 324, dentro de 42 familias y 13 órdenes. En la lista de hallan registrados los mamíferos tanto del territorio continental como del insular y las especies marinas. La mayor diversidad se encuentra en los ecosistemas tropicales de la Amazonía y Noroccidental, equivalentes a un 50% y 40% respectivamente del total de especies. Aproximadamente el 10% de las especies registradas en el país son endémicas. El número de mamíferos aumentar conforme se vayan haciendo estudios en zonas de difícil acceso y poco exploradas. Cabe anotar que numerosos mamíferos están en vías de extinción, incluyendo a los mamíferos andinos, que en el pasado ocuparon un amplio espacio en los páramos y fueron un recurso importante de las poblaciones aborígenes. Aves. Este grupo es el que ha recibido mayor atención en los estudios zoogeográficos realizados en el Ecuador. Se conoce la existencia de aproximadamente 1.600 especies pertenecientes a 77 familias y 21 órdenes, que representan el 18% del total de la avifauna mundial (Albuja et al., 1993; Albuja et al., 1994, cit. en “Lineamientos para la Estrategia de Conservación y Uso de la Biodiversidad en el Ecuador, GNTB, 1995). En relación con la distribución geográfica, el 50% de todas las especies se encuentran en la región Amazónica. La extraordinaria riqueza de la avifauna ecuatoriana, entraña una grave responsabilidad para su conservación, tema que requiere ser afrontado con urgencia, ya que se han identificado un total de 15 especies en peligro crítico, 30 en peligro y 47 vulnerables (Granizo, T. et al, 1997). Anfibios reptiles. La diversidad de los anfibios y reptiles en el Ecuador es muy notable. Existe un registro de 402 especies de anfibios y 379 de reptiles en el Ecuador continental y Galápagos, incluyendo a especies marinas. En relación a los anfibios, el Ecuador ocupa el tercer lugar entre todos los países del mundo, en cuanto al número de especies. La diversidad herpeto faunística mantiene una relación inversa con la altura; el mayor número de especies se encuentra en los pisos tropicales del Occidente y el Oriente. El 50% de anfibios y el 72% de reptiles se distribuyen en estos pisos. Los inventarios realizados todavía son incompletos, existiendo zonas que carecen de registros.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

En relación al endemismo, el WCMC (1992) reporta que de 337 especies de reptiles, 1 OO serían endémicas y de 343 especies de anfibios, 136 alcanzarían éste carácter. Invertebrados. La información sobre los invertebrados, entre los que destacan los artrópodos, anélidos y astrópodos, es limitada, pero por los pocos datos disponibles, se entiende que la diversidad es muy grande. Por su valor alimenticio e industrial, los moluscos tienen una gran importancia para el país. Los datos preliminares indican que frente a un total de 3.300 especies de moluscos marinos estimadas para la denominada “provincia panameña” que se extiende desde California hasta el Perú, en las costas ecuatorianas, incluyendo Galápagos, se estima una cifra de 1.300 especies (Moreno Espinosa, 1993, cit. en “Lineamientos para la Estrategia de Conservación y Uso de la Biodiversidad en el Ecuador, GNTB, 1995) (INEFAN, 1998). En Galápagos se han reportado cerca de 90 especies de caracoles terrestres, de las cuales más de 66 son endémicas, lo que representa un porcentaje de endemismo del 73% (UICN, 1986). A lo largo de la Costa existen pequeñas formaciones de coral, por ejemplo en pero la mayor parte se ubican en Galápagos. Los insectos constituyen el grupo más grande y abundante de invertebrados del bosque tropical. Se estima que los insectos constituyen entre el 85 y el 98% de todos los invertebrados encontrados en una determinada área de la Amazonía ecuatoriana (Sandoval et el, 1991, cit. En “Lineamientos para la Estrategia de Conservación y Uso de la Biodiversidad en el Ecuador, GNTB, 1995). El orden Lepidoptera ha sido el más estudiado, habiéndose encontrado en el suborden Rhopalocera cerca de 1.500 especies en todo el país.28

1.9. ECOSISTEMAS A nivel mundial se tienen planteados varios sistemas de clasificación de los ecosistemas. En el caso del Ecuador continental, Rodrigo Sierra y otros investigadores han propuesto un sistema de clasificación basado en las formaciones vegetales. La provincia de Bolívar y el cantón San Miguel, por su ubicación geográfica comparte ecosistemas de la Sierra y de la Costa ecuatoriana. Según la investigación de Sierra y Otros, la región andina o Sierra norte del Ecuador incluye las áreas ubicadas sobre los 1.300 m.s.n.m. hasta la cúspide de las montañas o el límite vial, tanto de la cordillera oriental como de la occidental de los Andes. El límite altitudinal

inferior de la Sierra baja paulatinamente hacia el sur del Ecuador hasta aproximadamente los 1.000 m.s.n.m. en la provincia de Loja. La Sierra se caracteriza por una topografía irregular con predominancia de pendientes fuertes en las estribaciones de la cordillera y de valles secos y húmedos en el interior del callejón interandino. La Costa del Ecuador, se define en la investigación de Sierra y Otros, como la región situada bajo los 1.300 m.s.n.m. en las estribaciones occidentales de los Andes y el Océano Pacífico, incluyendo las cordilleras costeras y las tierras bajas. La Costa se subdivide en subregiones norte, centro y sur, las que a su vez están compuestas por varios sectores según sean ambientes de cordillera o de tierras bajas. En el caso del Cantón San Miguel los ecosistemas varían desde el Páramo Húmedo, el Bosque Húmedo Montano Occidental hasta el Bosque Húmedo de la Costa, de acuerdo a la descripción de Eco ciencia29. MAPA N° 6. ECOSISTEMA SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

FUENTE: Recopilación Cartográfica. SENPLADES. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

ECOCIENCIA, Sistema de Monitoreo Ambiental, SIISE, 2010. ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

1.10. ÁREA DE CONSERVACIÓN. Páramo Húmedo30 (ph).- Ocupan un espacio comprendido entre los 3.400 y 4.5000 metros de altitud, caracterizados por ser zonas abiertas y frías. Tienen una condición climática de alta precipitación y niebla, donde se asientan principalmente los pajonales. La vegetación va desde árboles de unos 15 metros de altitud hasta formaciones herbáceas y rastreras. En muchos casos la vegetación se encuentra en zonas anegadas y de alta humedad, como los páramos de almohadillas. Es muy común sobre esta zona encontrar especies de plantas como la chuquiragua, el polylepis (árbol de papel) y la Escallonia). Territorialmente se encuentra ubicado al extremo Nor-Oriental del Cantón San Miguel específicamente en las Comunidades: Ambrosio Laso, San José de Rumipamba, de la Parroquia Santiago. Bosque Húmedo Montano Occidental31 (bhmoc).- Se extienden sobre las estribaciones andinas occidentales (entre los 1.300 y 1.800 metros de altitud). Son bosques con un régimen hídrico que va desde los 500 y 2000 milímetros de precipitación anual y una humedad de 85%. El bosque puede alcanzar hasta los 25 metros de altura, con una estructura arbórea muy ramificada. Asimismo, encontramos gran número de musgos y epifitas. Se encuentra ubicado en la parte central del Cantón San Miguel, abarca las parroquias de; Balsapamba, Régulo de Mora y Bilován en forma parcial, parte de Santiago, San Vicente, San Miguel Matriz y San Pablo. Bosque Húmedo de la Costa.- Al igual que los bosques de la Amazonía, se trata de zonas boscosas con árboles de hasta 30 metros de altura. Están distribuidos de 0 a 300 metros de altitud. Es característico, de este ecosistema, la presencia de un gran número de especies epifitas, trepadoras y herbáceas, que en conjunto con grandes árboles forman masas densas y tupidas. Se encuentra ubicado al extremo Nor-Occidental del Cantón ocupando parcialmente las parroquias de: Régulo de Mora, Balsapamba y Bilován hacia el límite con la provincia de los ríos. “Un ecosistema es definido como “el conjunto de seres vivos o especies que conforman una comunidad biótica, la cual a su vez mantiene vínculos con los componentes abióticos del ambiente (orografía, suelos, clima, energía solar entre otros)” (Josse, C, Ed, 2000). Las características de las relaciones entre estos componentes determina la existencia de diversos tipos de ecosistemas. Existen diferentes sistemas para clasificar a los ecosistemas, la mayor parte de los cuales se basa fundamentalmente en las características y composición de la vegetación. Sierra propone un sistema jerárquico e integral, e identifica 45 formaciones naturales o tipos de vegetación (o ecosistemas) para el Ecuador continental. En la literatura se usan como sinónimos los términos hábitat, ecosistema o formación natural. La relación entre vegetación y ecosistema 30

Malki Sánchez y Ángel Onofa, Preguntas clave: Reporte de los ecosistemas terrestres ecuatorianos. Indicadores de Biodiversidad para Uso Nacional, Proyecto BINU, Ministerio del Ambiente-Ecociencia, Enero 2005, Pág. 11. 31 Íbid. ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

es válida, en tanto la vegetación constituye el sustrato sobre el que los componentes zoológicos de los ecosistemas existen. El nivel de formaciones naturales identifica diferencias entre tipos de vegetación similares que se encuentran en regiones distintas; así los bosques tropicales (húmedos) siempre verdes de las tierras bajas de la Amazonía, son distintos de los bosques tropicales (húmedos) de las tierras bajas de la costa; son similares en su estructura, pero su composición florística y la fauna asociada son específicos de cada uno de estos tipos de bosques. (Sierra, R. 1999, R.2000).”32

1.11.

PATRIMONIO NATURAL.

Bosque Protector Cashca Totoras33.- Declaratoria.- El BP “Cashca – Totoras” es declarado de oficio mediante Acuerdo Ministerial N° 144 del 1 de diciembre de 1988 y publicado en el Registro Oficial N° 83 del 9 de diciembre de 1988. Localización.- Se encuentra en la sierra central del Ecuador, entre las provincias de Bolívar y Chimborazo, posee una superficie de 6471,96. Has. Ubicación geográfica.- Se localiza en las parroquias San Vicente y Santiago del Cantón San Miguel de la Provincia de Bolívar y la Parroquia Cañí del Cantón Colta de la provincia de Chimborazo; rodeado entre la loma Atugtigu, los cerros Pacha Pacha, Picota y Padre Rumi, la cordillera Yasgrín, la Loma Rancho Totora, los cerros Mama ShabaHuañuna y Cruz Aychí, la Loma Rumipamba, los cerros La Libertad y Caparosa y la Loma La Laguna. Se encuentra a 8 km al oriente de la población de San Miguel de Bolívar. Límites El bosque se ubica dentro de las siguientes coordenadas (PSAD 56 ZONA 17 SUR) de puntos extremos que se encuentran sobre su límite. Aspectos Físicos. TABLA N° 5. BIOCLIMA. SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

Temperatura (°c)

Bio-clima Bio-clima Húmedo sub-temperado Muy húmedo sub-temperado Paramo muy húmedo Sub-húmedo temperado

32 33

Has. 2073.91 1004.20 2674.62 719.22

% 32.04 15.52 41.33 11.11

Mínimo

Máximo

Rango

Media

4,11

13,91

9,81

7,86

ECOCIENCIA, Sistema de Monitoreo Ambiental, SIISE, 2010. Dirección Provincial de Bolívar, Ministerio del Ambiente, referencia www.ambiente.gob.ec ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

Formaciones vegetales Flora.- Alpachocho (Lupinussp., Viola sp., Calamagrostisspp, Agrostisspp, Stipaspp., Poa sp, Cortaderianitida, Geraniumsp., Azorellapedunculata, Plautagorigida); Cascarrilla (Cinchonasp., Pschotriasp., Escalloniamyrtilloides); Cashca (Weinmanniasp., Abtiasp., Anthuriumsp., Brachyotumledifolium, Berberissp.); Ganil (Embothrumgrandiflorum); Guayusa de monte (Hedyosmumsp); Jigua (Nectandrasp); Laurel (Myricasp.); Mortiño (Vacciniumfloribundum, Gautheria pilosa); Quinua (Polylepis lanuginosa, Baccharissp, Eupatoriumsp, Diplostephiumsp, Werneria humilde sp, Hypochoerissonchoides, Senecio cf. chionogeton, Senecioreflexum, Baccharisvaccinoides, Senecioaudcola); Pumamaqui (Oreopanaxsp, Rapaneasp, Sauraviasp, Solanumhirtum, Solanumsp); Romerillo (Hypericumlaricifolium, Llexsp); Sacha capulí (Valleaecuadorensis, Valleastipularis); Valeriana (Valeriana hirtella, Catillejafassifolia). Fauna. Mamíferos.- Ardillas (Sciurussp); Comadreja (Mustela frenata); Conejos (Silvylagusbrasiliensis); Gato pajero (Felis colocolo); Lobo (Dusicyonculpaeus); Murciélagos (Vespertillonides, Phyllostomidas); Musaraña (Cryptotissp.); Oso de anteojos (Tramarctosornatus); Puma (Felisconcolor); Raposa (Didelphisazarae); Ratas (Muridae); Ratón semillero (Akodonsp, Tom somyssp); Ratones espinosos (Echimydae); Ratón Marsupial (Caenolestessp); Venado (Odocoileusvirginianus, Pudumephistofeles); Zoche (Mazama americana); Zorrillo (Conepatuscninga). Aves.- Carbonero (Diglossacyanea); Carischina de altura (Myioborusmelanocephalus); Carpintero (Veniliornisnigriceps); Chochìn (Thryothoruseuophrys, Sayornisnigricans, Acropternisortonix); Chochìn (Troglodytesaedon); Cola espina de azara (Synallaxisazarae, Ochtoecarufipectoralis); Curiquingue (Phalcopoenuscarunculatus); Falsa perdìz (Notroproctacurvirostris); Gavilán (Buteopolyosoma); Gavilán (Parabuteounicinctus); Golondrina (Nothriochelidoncyanoleuca); Golondrina (Nothriochelidonmurina); Golondrina (Streptoprocnezonaris); Gorrión (Zonotrichiacpensis); Guiragchuro (Pheucticuschrisipeplus); Lechuza (Otusalbogularis); Lora (Amazona marcenaria); Monja pecho amarillo (Atlapetesrufinucha); Monja (Atlapetespalidinucha); Mirlo (Turdusfuscater); Quilico (Falco sparverius); Quinde (Coeligena iris); Quinde (Eriocnemisluciani); Quinde (Coeligenaphalerata); Quinde (Coeligenalutetiate); Quinde (Pterophacescyanopterus); Quinde pechiterciopelo (Lafresnayalafresnaya); Quinde (Metalluratyrianthina); Quinde Cola larga (Lesbia vistoria); Quinde herrero (Colibrí coruscans); Quinde Gigante (Patagona gigas); Quinde (Aglaectiscurpipenis, Basileuternsnigrocristatus); Monja ala blanca (Atlapetesleucopterus); Pato (Ana flavirostris); Pava de monte (Penelopemontagnii); Platero(Anisognathusigniventris); Sarazo trepador (Margarornissquamiger); Semillero (Spnusmgellanicus); Tangara (Butharaupis montana); Tangara (Tangara vassori): Torcaza (Columba fasciata): Torito chico (Anairetesparulus). ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

Accesibilidad Este Bosque Protector es de fácil accesibilidad, desde la parroquia Santiago se toma una vía de segundo orden que va por el sur del Río Santiago y que asciende a la Comuna Santa Rosa de Totoras, en una distancia de 7,3km, desde aquí comienza el bosque protector. La vía continúa hacia el interior del bosque protector. (Fuente: Cartografía Base escala 1.50000. IGM. Seearth). El mapa (8),ubica y representa al Bosque Protector, lo que corresponde a su territorio cantonal, en las Parroquias Santiago y San Vicente, de acuerdo a la declaratoria del Ministerio del Ambiente al momento del levantamiento de la información este bosque que representa un ícono de la provincia no tiene ningún programa que garantice su conservación por parte de ninguna institución del estado u organizaciones no gubernamentales; se ha trabajado en la capacitación de los habitantes de las comunidades del área circundante pero no se ha dado ninguna alternativa productiva que evite que se siga talando los árboles nativos para la elaboración de leña y carbón, aunque esta actividad ha disminuido por conciencia de los mismos pobladores. La primera institución interesada en investigar la Flora y Fauna del bosque es la Universidad Católica del Ecuador identificando una especie de anfibios única en el mundo y con carácter endémico, posteriormente la Universidad Estatal de Bolívar ha realizado trabajos investigativos sobre las especies nativas del bosque aunque esos proyectos hoy no se encuentran en ejecución y el impacto favorable más bien ha sido el de que la comunidad valore al bosque como un área que hay que cuidar y proteger. Las amenazas a estos bosques son de características natural y antrópico, de carácter natural resaltan la sequía y los acentuados periodos de lluvias, vientos en los meses de Agosto y Septiembre, caída de ceniza, deslizamientos en masa; ninguna de estas amenazas ha causado impactos significativos en el comportamiento de los ecosistemas, en las amenazas Antrópicas se evidencian: la deforestación, la caza furtiva de animales y las malas prácticas de cultivo, las cuales a diferencia de las naturales, han afectado significativamente en la reducción de la producción y en el proceso sistemático de extinción de la biodiversidad. Dichas amenazas si bien son representativas, a la fecha no han derivado en emergencia y/o desastre sino que han sido reducidas mediante acciones de mitigación.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

MAPA N° 7. AREAS PROTEGIDAS. SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

FUENTE: Recopilación Cartográfica. SENPLADES. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

1.12. RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y NO RENOVABLES Recursos no renovables. Los recursos no renovables son aquellos cuyas reservas, inevitablemente, se acabarán en algún momento ya que no resulta posible producirlos, cultivarlos o regenerarlos para sostener su tasa de consumo. Esto quiere decir que el consumo de los recursos no renovables es superior a la capacidad de la naturaleza para recrearlos.34

http://definicion.de/recursos-no-renovables/ ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

MAPA N° 8. CATASTRO MINERO SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

FUENTE: Recopilación Cartográfica. SENPLADES. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Análisis minero: En el sector de Chilcaloma existe una concesión minera de metálicos en una superficie de 9645,93ha siendo el 98,98% del área total (9744,93ha); en el sector de Habaspamba existe un área de libre aprovechamiento de materiales de construcción correspondiente al 0.83% del área total destinado a minería (9744,93ha), concluyendo que la actividad minera es mínima en el cantón. TABLA N° 6. CATASTRO MINERO SAN MIGUEL DE BOLIVAR. No Nombre Tipo Mineral 0 1 2

Chilcaloma Habaspamb a Venus

Area_ha

Area_m2

Porcentaje

9645,93

96459303,5

98,98

Concesión minera de metálicos

Metálicos

Libre aprovechamiento

Materiales de construcción

809987,23

0,83

Minería artesanal

No metálicos

179997,18

0,18

Total

9744,93

100

FUENTE: Recopilación Cartográfica. SENPLADES. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Recurso Renovable. El recurso renovable es un tipo de recurso natural que puede renovarse a partir de procesos naturales y con una rapidez mucho más elevada a la medida que el ser humano los consume, es decir, se renuevan tan velozmente que no se agotan y entonces, los hombres pueden hacer uso de ellos siempre. ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

Cabe destacarse que un recurso natural es aquel bien que nos ofrece la naturaleza y que como tal no presenta ningún tipo de intervención humana. Los recursos naturales son extendidamente valorados por ello y porque contribuyen ciertamente al bienestar y el desarrollo de diferentes productos necesarios para la vida.35

1.13. GEOLOGÍA. Las formaciones geológicas presentes en el Cantón San Miguel son: Principalmente Formación Piñón de la Sierra, Formación Yuguilla, Rocas intrusivas 1, Unidad Apagua, Unidad Macuchi, Volcánicos Cotopaxi: facies distal, Volcánicos Pisayambo. Ver Mapa 9.

http://www.definicionabc.com/medio-ambiente/recursos-rnovables.php ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

MAPA N° 9. MAPA GEOLOGICO. SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

FUENTE: Recopilación Cartográfica. SENPLADES. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Geomorfología.- Las letras del código definen el grupo de relieve. En el caso del Cantón San Miguel predominan las zonas de Relieve Montañoso con un 61,35%; le siguen en importancia las de Relieve Escarpado, con un 24,28% del relieve cantonal. Los grupos minoritarios se encuentran también descritos en la tabla y en el Mapa 10. MAPA N° 10. GEOMORFOLOGIA. SAN MIGUEL DE BOLÍVAR.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

El mapa de pendientes (mapa 11), ratifica a través de su representación que el suelo del Cantón San Miguel es en su mayoría Montañoso y Escarpado, a través del color se determina la mayor (rojo, en este caso Montañoso) o menor pendiente (verde, Plano a Casi plano). Ver Mapa 11. MAPA N° 11. TIPO DE PENDIENTE. SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

FUENTE: Recopilación Cartográfica. SENPLADES. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Los riesgos de deslaves, así como los demás riesgos presentes en el cantón, se encuentran incluso georeferenciados en el mapa de riesgos cantonal; se asocian con la vialidad presente en San Miguel. (Aunque de manera clara se describen dichos riesgos, por citar un ejemplo: la falla geológica en Santiago).

1.14. AGUA Hidrología.- “El agua es esencial para la vida. No solo es componente fundamental de los seres vivos, sino que preserva los sistemas ecológicos, facilita el trabajo humano y garantiza la dignidad y salud de las personas. Manejar adecuadamente el agua constituye requisito indispensable para alcanzar y preservar el desarrollo sostenible. Este difícil desafío enfrenta actualmente una complicación adicional: el cambio climático, con sus innegables y visibles impactos en la disponibilidad y calidad del líquido elemento”36.

Íbid. ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

Hidrográficamente la provincia de Bolívar se encuentra ubicada en el Sistema Hidrográfico 13 Guayas, Cuenca Hidrográfica 52 Río Guayas; Subcuencas 01, Río Babahoyo-Catarama con 14 microcuencas: 02 Río Babahoyo-San Pablo, con 6 microcuencas y 06 Río BabahoyoMilagro con 39 microcuencas. Manejo de Cuencas Hidrográficas. El Cantón San Miguel se encuentra ubicado en la subcuenca del Río Babahoyo perteneciente a la cuenca Hidrográfica del Río Guayas, a su vez se identifican las siguientes micro cuencas: Río Chimbo, Río Telimbela, Río San Lorenzo, Río El Batán, Río La Esmeralda, Río Santiago, Río Cristal, Río Dulcepamba, Río Cañi, Río Pangor, Río Viejo, Estero de Damas, Río el Reventado; las cuales se describen de forma gráfica en el Mapa 22 con su respectiva superficie. MAPA N° 1. CUENCAS HIDROGRAFICAS SAN MIGUEL DE BOLIVAR

FUENTE: Recopilación Cartográfica. SENPLADES. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Las actividades de proteger y conservar las Sub-cuencas son mínimas. La degradación se acentúa llegando, incluso, a nivel preocupantes. Agua para consumo humano.- Este recurso es manejado por los GAD municipales. El Foro de Bolívar señala que “Con serias deficiencias en su organización, distribución y calidad

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

del agua. A pesar de existir recurso suficiente, la población no cuenta con el servicio las 24 horas del día”37. En el Cantón San Miguel de Bolívar se cuenta con la Empresa Municipal de Agua Potable; en las parroquias rurales, en sus cabeceras y comunidades, con Juntas Administradoras del Agua. Estas funcionan con problemas en su sostenibilidad, por la insuficiencia de recursos humanos y financieros. Si no se realizan estudios técnicos de los sistemas desde la captación, almacenamiento y distribución, la población seguirá sufriendo escasez del recurso hídrico, la ciudad de San Miguel cuenta con la ampliación del sistema de agua potable con lo cual ha logrado atender a más familias con el líquido vital, además dotar del servicio las 24 horas a lugares que solo recibían el beneficio por unas cuantas horas, lo que se necesitaría es la sustitución de tuberías en el sistema de distribución y acometidas domiciliarias; a nivel parroquial es necesario hacer estudios pormenorizados que permitan tener los elementos necesarios para una propuesta segura en por lo menos veinte y cinco años y definir la administración de los sistemas para garantizar su conservación y mantenimiento. Información 2011: Con oficio N° 458 UTP-MIDUVI-B-2011, del 13 de Junio de 2011 el Ing. Franklin Grueso Vascones Director Provincial del MIDUVI, informa que en el sector rural de San Miguel existen treinta y cuatro sistemas de agua potable con sus respectivas juntas administradoras atendiendo a un total de 2736 familias. Información 2015: Con Memorándum sin número de fecha 09 de Marzo del 2015 el Ingeniero Rodolfo Bustillos G. Social de Agua Potable CAC SENAGUA, informa sobre las Juntas Administradoras de Agua Potable del Cantón San Miguel existen 43 Sistemas de agua Potable con sus respectivas juntas administradoras atendiendo a un total de 3242 familias y estos son: Santiago, Cebadapamba, Santa Rosa de Totoras, Cañiví la Virginia, La Puntilla, San Vicente, Ungubí, Salado Chico, Laguatán Chico, El Taire, Capulisurco, Tumbuco-Laguatán, Quisacoto, San Isidro de Quisacoto, Régulo de Mora, Balsapamba, Huilloloma, Bilován, El Rodeo, Guapuloma, Pailaloma-Guamalán, San Pablo de Atenas, Santiagopamba, Pumamaqui, Villamora, El Torno, Pacuaca - Piscurco, San Francisco de la Chima, Yagui Grande, La Palmera, San Ramón, Angas, Las Guardias, Pucara, Changuil Medio, Cruz de Lizo, Tumbuco- Sanjuampamba, Chima Chica, Yagui Chico, San Francisco Rumipamba, Uchupamba, El Mirador, La Plancha. Según informes, en el año 2011 en el Cantón San Miguel existía un total de 34 sistemas de Agua Potable atendiendo a un total de 2736 familias; mientras que a marzo del 2015 se cuenta con un total de 43 Sistemas de agua Potable dando el servicio a 3242 familias, siendo un alto potencial.

Íbid., Pág. 179. ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

Las comunidades y sectores no contemplados en el informe que se hace referencia únicamente poseen agua entubada y en el subtrópico sistemas de captación individuales realizados por los habitantes Cada vez se incrementa la demanda de agua potable para las ciudades, poblados y comunidades; para riego y otros usos. A lo anterior se debe añadir los crecientes problemas de contaminación y los fenómenos climáticos como inundaciones y sequías. Recurso. La ex Agencia de Aguas de Guaranda ha realizado evaluaciones sobre los recursos concesionados en un período de diez años atrás; los cuales han tramitado su renovación y se constata en la información que los caudales han disminuido en el orden del 40% al 50%38. De acuerdo a la Constitución le corresponde al GAD Provincial de Bolívar asumir las competencias en riego, conservación y protección de Subcuencas y Microcuencas hidrográficas y preservación del Medio Ambiente. Utilización del Agua Uso Agrícola. La subutilización del suelo y del agua de riego se señala con preocupación por el Foro de Bolívar: “El canal de riego Santa Fe, con un caudal concesionado de 460 lts/seg, del Río Salinas, riega 838 Has. El canal de riego San Lorenzo, con un caudal concesionado de 234 lts/seg, del Río Tambillo, riega 390 Has. Canal de riego Vinchoa con un caudal concesionado de 225 lts/seg, del Río Tililac, riega 338 Has”39. Se indica también que el riego particular y comunitario abarca la mayor extensión de tierras cultivadas en la provincia de Bolívar. Generalmente estas acequias se construyeron en forma rústica, mediante el sistema de mingas, sin contar con recursos, dirección técnica y planificación. A esto se suma la paulatina degradación de los suelos y una alta utilización de químicos, que eleva los costos de producción, dejando a la actividad agrícola como poco rentable.

38 39

Foro de los Recursos Hídricos, Segundo Encuentro Nacional, Foro de Bolívar, Pág. 178. Foro de los Recursos Hídricos, Segundo Encuentro Nacional, Foro de Bolívar, Pág. 176. ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

En el cantón San Miguel se acentúa la necesidad de disponer de canales de riego lamentablemente para la parroquia Matriz no existen fuentes de agua que puedan dar cobertura a grandes zonas de cultivos que únicamente dependen de las estaciones para la siembra, con el riesgo de que muchas veces la sequía interrumpa un normal proceso vegetativo de la planta y lo que es más se determina un solo cultivo en el año que generalmente es el maíz; las parroquias de: Santiago, San Vicente, San Pablo, parte de Bilován y parte de Régulo de Mora, disponen de fuentes de agua que deben ser tratadas técnicamente (construcción de canales, ampliación de cobertura de riego y utilización racional del recurso, protección de fuentes hídricas) por el GAD Provincial que tiene la competencia para el mejor aprovechamiento del recurso. Usos del Agua. De acuerdo a datos de la SENAGUA, sólo para la Parroquia Central se han autorizado 573 concesiones del recurso agua, con los siguientes usos: Para Abrevadero, se han otorgado 170 adjudicaciones (5 organizaciones/instituciones y 165 particulares), con un caudal total de 4,7204 lt/s. GRAFICO N° 2. CONCESION DE AGUA.

Usos abrevadero para animales PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL) USO ABREVADERO PARA ANIMALES Concesionado Organi zaci on es /Ins ti tuci o nes

Número

Caudal

2,0800

Pri vadas

165

2,6404

Total

170

4,7204

Fuente: SENAGUA Bolívar Elaboración: Equipo Consultor

FUENTE: SENAGUA. Guaranda. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Para Uso Doméstico, se han otorgado 233 adjudicaciones (57 organizaciones/instituciones y 176 particulares), con un caudal total de 28,4678 lt/s. GRAFICO N° 3. CONCESION DE AGUA.

Uso Doméstico PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL) USO DOMÉSTICO Concesionado Organi zaci on es/Insti tuci o nes Pri vadas Total

Número

Caudal

21,3128

176

7,1550

233

28,4678

Fuente: SENAGUA Bolívar Elaboración: Equipo Consultor

FUENTE: SENAGUA. Guaranda. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

Para Uso FM, se han otorgado 4 adjudicaciones (particulares), con un caudal total de 272,8510 lt/s. GRAFICO N° 4. CONCESION DE AGUA.

Uso FM PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL) USO FM Concesionado Organizacion es/Institucio nes Privadas

Número

Total

Caudal

0,0000

272,8510

Fuente: SENAGUA Bolívar Elaboración: Equipo Consultor

FUENTE: SENAGUA. Guaranda. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Para Uso Riego, se han otorgado 166 adjudicaciones (9 organizaciones/instituciones y 157 particulares), con un caudal total de 371,0190 lt/s. GRAFICO N° 5. CONCESIÓN DE AGUA.

Uso Riego PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL) USO RIEGO Concesionado Organizacion es/Institucio nes Privadas

Número

Caudal

15,5850

157

355,4340

166

371,0190

Total

Fuente: SENAGUA Bolívar Elaboración: Equipo Consultor FUENTE: SENAGUA. Guaranda. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

En el mapa 23 se puede observar la ubicación de las concesiones de agua por parte del organismo que tiene la competencia, la SENAGUA y, se concentran en donde hay más población; de allí que se puede inferir que el agua se administra en función de la demanda. Actualmente se está impulsando por parte del Ministerio del Ambiente y de la SENAGUA proyectos de reforestación; acciones que deben fortalecerse para evitar la reducción de los caudales de agua.

1.15. SUELO. Características del Suelo.- El mapa de calidad del suelo hace énfasis a la cantidad de nutrientes que posee el suelo, en concordancia con otras variables tales como el grado de ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

erosión del suelo, pendiente del suelo y, clasifica al cantón San Miguel en tres clases: Con Limitaciones edafológicas menores; con Limitaciones edafológicas importantes y con Limitaciones edafológicas muy importantes; representadas en el mapa. Taxonomía del Suelo. A la taxonomía de suelos se la define como la agrupación de clases de suelos según su génesis y propiedades fundamentales, naturales e interpretativas, es decir, se consideran propiedades del suelo que tiene significación frente al uso de suelo. TABLA N° 7. TAXONOMIA DEL SUELO. CANTON SAN MIGUEL DE BOLIVAR. No

Orden

Gran grupo

Area_ha

Area_m2

Porcentaje

Alfisol

Tropudalf

1.450,78

14.507.811,80

2,53

Entisol

Tropofluvent

456,66

4.566.584,28

0,8

Entisol

Ustorthent

747,03

7.470.322,78

1,3

Alfisol+entisol

Tropudalf+troporthent

582,33

5.823.255,00

1,02

Inceptisol

Dystrandept

11.997,41

119.974.056,02

20,93

Inceptisol

Dystrandept (cryandept)

3.246,60

32.465.973,48

5,66

Inceptisol

Eutrandept

408,46

4.084.560,02

0,71

Inceptisol

Dystropept

301,55

3.015.455,31

0,53

Inceptisol

Eutropept(tropudalf)

1.482,25

14.822.531,96

2,59

Inceptisol+entisol

Dystropept+troporthent

18.047,35

180.473.457,15

31,49

Inceptisol+entisol

Eutropept+troporthent

10.547,57

105.475.745,36

18,4

Mollisol

Argiudoll(hapludoll)

1.028,95

10.289.534,31

1,8

Mollisol

Hapludoll

85,68

856.811,26

0,15

Mollisol

Haplustoll

6.865,71

68.657.085,99

11,98

No aplicable

70,33

703.301,21

0,12

57.318,66

573.186.485,93

100

Total FUENTE: SENAGUA. Recopilación SENPLADES. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

MAPA N° 12. SUELOS TAXONOMIA. SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

FUENTE: SENAGUA. Recopilación SENPLADES. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Suelos del orden Alfisol Tienen una saturación de base mayor de 35° y los horizontes subsuperficiales muestran evidencias claras de traslocación de películas de arcilla (clayskins). Dentro de este orden se ha diferenciado un solo suborden: Udalf. 1. Suborden Udalf Son suelos alfisoles usualmente húmedos que se encuentran bajo la influencia de un clima tropical húmedo con temperaturas medias superiores a 25°C y diferencias térmicas entre la media de verano y la de invierno menores de 5°C. Comprende los Grandes Grupos Paleudalf y Tropudalf. a. Grande Grupo Paleudalf Alfisoles con horizonte argílico; la proporción de la arcilla decrece de su cantidad máxima no menos de un 20% a través del perfil edáfico. b. Grande Grupo Tropudalf Alfisoles con horizonte argílico, cuya proporción de arcilla decrece en su cantidad máxima hasta un 20% a través del perfil edáfico. ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

Suelos del orden Entisol Son suelos minerales derivados tanto de materiales aluviónicos como residuales, de textura moderadamente gruesa a fina, de topografía variable entre plana a extremadamente empinada. No tienen horizontes de diagnóstico. Suelos del orden Inceptisol Los inceptisoles del área evaluada son suelos derivados tanto de depósitos fluviónicos como residuales, y están formados por materiales líticos de naturaleza volcánica y sedimentaria. Son superficiales a moderadamente profundos y de topografía plana a quebrada. Morfológicamente presentan perfiles de formación incipiente, en los cuales se destaca la presencia de un horizonte cámbico (B) de matices rojizos a pardo amarillento rojizo, excepcionalmente pardo amarillentos, y con evidencias darás de alteración y no de acumulación de material iluviado. Aptitudes Agrícolas.- Según información del MAGAP el Cantón San Miguel tenía el siguiente esquema referido al suelo apto para la agricultura, predominando las áreas aptas para bosque y cultivos. El mapeado de la aptitud agroecológica o de aptitud agrícola de los suelos, constituye una herramienta de planeamiento para el manejo adecuado de los recursos suelo y agua para el municipio de San Miguel. Cabe resaltar que se esquematiza la generalidad de cada polígono. Se tienen las siguientes áreas principales, descritas de la siguiente manera: Bosque (Forestación, reforestación y mantenimiento de la cobertura vegetal natural, limitaciones importantes), con el 65,28%; Cultivos (Agricultura con limitaciones importantes, -pendiente- medidas de protección, explotación aconsejada),con el 20,41%; Cultivos (Agricultura con limitaciones muy importantes, -pendiente- mecanización especializada y riego difícil a imposible); Sin uso agropecuario con el 3,31%; Áreas urbanas (asentamientos urbanos del cantón) con el 2,47%; Cultivos (Agricultura con limitaciones importantes, -textura- mecanización especializada y riego difícil) con el 1,24%; Pastos (Zonas marginales para la agricultura, mejoramiento de pastos naturales existentes, limitaciones importantes,

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

MAPA N° 13. APTITUD AGRICOLA. SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

FUENTE: SENAGUA. Recopilación SENPLADES. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Al mapear el uso del suelo, de acuerdo a los datos del SIAGRO, la característica predominante 50% cultivos de ciclo corto - 50% pasto cultivado posee el territorio 15,84%, siendo el mismo predominante en el cantón San Miguel y con un 0,12% está ocupada por el área urbana de esta manera, se detalla en el siguiente cuadro con sus respectivos porcentajes y usos. TABLA N° 8. TEXTURA DEL SUELO. SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

Textura

Area_ha

Area_m2

Porcentaje

Fina

12.906,79

129.067.941,41

22,52

Media

43.432,65

434.326.546,18

75,77

Moderadamente gruesa

908,87

9.088.697,15

1,59

No aplicable

70,33

703.301,21

0,123

Total

57.318,64

100

FUENTE: SENAGUA. Recopilación SENPLADES. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

MAPA N° 14. TEXTURA DEL SUELO. SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

Nº

Código

Descripción

Area_ha

Area_m2

Porcentaje

Cc/c

2.627,76

26.277.602,99

4,58

Cx-pc

1.617,03

16.170.322,98

2,82

70% cultivos de ciclo corto / 30% caña de azúcar 50% arboricultura tropical - 50% pasto cultivado Vegetacion arbustiva

1.096,95

10.969.505,18

1,91

Pc/cc

3.104,22

31.042.193,45

5,42

70 % pasto cultivado / 30% cultivos de ciclo corto Cultivos de ciclo corto

8.422,03

84.220.259,59

14,69

Cc-c

50% cultivos de ciclo corto - 50% caña de azúcar

1.805,45

18.054.513,54

3,15

Bi/pc

70% bosque intervenido / 30% pasto cultivado

4.077,07

40.770.665,34

7,11

Cx/pc

87,78684822

877.868,48

0,15

Cc-pc

9.081,18

90.811.821,81

15,84

Cc-va

70% arboricultura tropical / 30% pasto cultivado 50% cultivos de ciclo corto - 50% pasto cultivado 50% cultivos de ciclo corto - 50% vegetacion arbustiva

922,8433572

9.228.433,57

1,61

Paramo

3.084,27

30.842.652,89

5,38

Area urbana

70,33513997

703.351,40

0,12

Cm-pc

50% maíz - 50% pasto cultivado

2.415,80

24.158.018,21

4,21

Pc/cx

902,2791151

9.022.791,15

1,57

70% pasto cultivado / 30% arboricultura tropical Pasto cultivado

4.657,72

46.577.155,94

8,13

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

Ca-cf

50% cacao - 50% café

515,732562

5.157.325,62

0,9

Bosque natural

4.915,27

49.152.731,36

8,58

Cc/pc

1.035,58

10.355.790,83

1,81

Cc/va

70% cultivos de ciclo corto / 30% pasto cultivado 70% cultivos de ciclo corto / 30% vegetacion arbustiva

3.916,07

39.160.653,69

6,83

Bi-pc

50% bosque intervenido - 50% pasto cultivado

2.454,86

24.548.649,56

4,28

Pn/cc

70% pasto natural / 30% cultivos de ciclo corto

508,4178355

5.084.178,36

0,89

57.318,65

Total

100

MAPA N° 15. USO Y COBERTURA DE LA TIERRA. SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

FUENTE: SENAGUA. Recopilación SENPLADES. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

1.16. GESTIÓN AMBIENTAL Impactos. Contaminación: La afectación del suelo, el agua y la atmósfera es un problema creciente en el país. Los productos contaminantes de diversa índole deterioran los ecosistemas y amenazan a las poblaciones de especies sensibles. En el Ecuador ya se ha llamado la atención sobre la relación entre la contaminación del aire, especialmente por la presencia de plomo y las sobre la salud humana (Fundación Natura, 1992, cit. en “Lineamientos para la Estrategia de Conservación y Uso de la Biodiversidad en el Ecuador, GNTB, 1995). Es previsible que los

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

principales contaminantes que se encuentran en el aire afecten a los animales y a las plantas más sensibles. La contaminación de los suelos por actividades petroleras, industriales, agroindustriales y por la presencia de desechos sólidos, es un problema cada vez más preocupante. El uso de plaguicidas afecta las cadenas tróficas, por lo que se deterioran muchas plantas y especialmente animales frágiles que conforman la cadena alimentaria. La contaminación de las aguas dulces por la presencia de desechos sólidos que se arrojan a los ríos y por los productos contaminantes agroindustriales, ha eliminado la vida de muchas cuencas hidrográficas, porque los peces y otros animales no resisten los niveles de contaminación.

1.17. ENFOQUE DE GESTIÓN DE RIESGOS. Amenazas de origen natural y socio-ambiental Erosión. La erosión representa uno de los problemas ambientales más graves que tiene el país. Este fenómeno se observa especialmente en las estribaciones exteriores de los Andes y en las laderas de los valles interandinos. También es evidente en las montañas de la Provincia de Manabí y a lo largo de las fronteras agrícolas del Litoral húmedo del Norte y en la frontera agrícola de la Región Amazónica. Es conocido que la erosión disminuye la productividad de la tierra y, consecuentemente, afecta a la agro-biodiversidad. Las causas de la erosión son muy conocidas, destacando los deslizamientos en los terrenos inclinados especialmente en la Sierra; pero la propia actividad humana es la que conduce a una mayor pérdida de los suelos. Las políticas de ocupación de las tierras, determinan que la expansión de la frontera agrícola se realice sobre las tierras frágiles en las que se establecen prácticas agrícolas y ganaderas depredatorias; la falta de incentivos para la agricultura y el sistema de precios bajos para sus productos, desestimulan las actividades de conservación, todo lo cual conduce al mal uso de la tierra, a la débil implantación de tecnologías de conservación, al abandono de las tierras y a la erosión consecuente40. San miguel por la ubicación y al estar en una zona con un índice alto en sismicidad es vulnerable a deslizamientos el cual también afecta directa mente a la economía y a su vez a los habitantes ya que existen gran cantidad de inmuebles y construcciones en lugares de peligro en condiciones regulares debido a la inestabilidad del suelo a nivel cantonal es un problema que se está tomando muy en cuenta para beneficios de la comunidad en general.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

MAPA N° 16. EROSION. SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

FUENTE: SENAGUA. Recopilación SENPLADES. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Aquí se analiza la exposición y vulnerabilidad de los elementos esenciales del cantón con relación a las amenazas sísmica, volcánica (caída de ceniza del volcán Tungurahua), deslizamiento e inundaciones. San miguel por la ubicación y al estar en una zona con un alto índice en sismicidad es vulnerable a deslizamientos, el cual también afecta directa mente a la economía y a su vez a los habitantes ya que existen gran cantidad de inmuebles y construcciones en lugares de peligro en condiciones regulares debido a la inestabilidad del suelo a nivel cantonal, es un problema que se está tomando muy en cuenta para beneficios de la comunidad en general. Amenaza Sísmica.-Según el mapa nacional de amenazas de intensidad sísmica, el cantón San Miguel se encuentra en dos zonas características(mapa 32), la mayor parte se encuentra en una zona denominada de "MUY ALTA INTENSIDAD SISMICA", con 50.538,75 Has, ubicada en la parte central y oriental del Cantón cubriendo las parroquias de: Santiago, San Vicente, San Miguel Matriz, San Pablo, la mayor parte de las parroquias: Bilován y Balsapamba y aproximadamente el 50% de la parroquia Régulo de Mora con sus respectivas comunidades; mientras que el resto del cantón se encuentra en una zona catalogada como de "ALTA INTENSIDAD SISMICA", esto es 8.748,86 Has. Se encuentra ubicada hacia el extremo Occidental del Cantón, abarcando parte de las parroquias de Bilován, Balsapamba y Régulo de Mora. En función a lo antes descrito y tomando en cuenta que todo el territorio cantonal se encuentra inmerso en la Zona Sísmica IV, según el INENCPE 5 Parte 1, se ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

recomienda cumplir con los parámetros establecidos y estipulados en el mismo, y en el CEC 2002 (Peligro sísmico, Espectros de Diseño y Requisitos Mínimos de Cálculo para Diseño Sismo resistente). MAPA N° 17. INTENSIDAD SISMICA. SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

FUENTE: SENAGUA. Recopilación SENPLADES. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Amenaza volcánica.- Las principales amenazas de origen volcánico se corresponden con la caída de ceniza, tanto del volcán Tungurahua como del Chimborazo. El volcán Tungurahua está situado aproximadamente a 71 Km. en línea recta hacia el noreste del cantón. En 1999 entró en una nueva fase eruptiva, cuyo proceso permanece hasta la actualidad, siendo la caída de ceniza la principal afectación del cantón y la provincia. La mayor incidencia se registró en los años 1999, 2001, 2006, 2008, 2010 (Dirección Provincial SNGR), aunque se podría decir que el cantón tiene una baja exposición y afectación a dicho fenómeno. En relación al Chimborazo, el volcán se sitúa aproximadamente a 36 Km. en línea recta al noreste del cantón. Esta distancia se considera suficiente para no verse afectado por flujos piroplásticos, pero la caída de ceniza volcánica supondría una amenaza en caso de una reactivación.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

MAPA N° 18. PELIGROS VOLCANICOS. SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

FUENTE: SENAGUA. Recopilación SENPLADES. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Amenaza de deslizamientos.- El Cantón San Miguel presenta una alta susceptibilidad a movimientos en masa, debido a su topografía irregular y a los suelos de origen volcánico poco consolidados. Dichos eventos se presentan generalmente en los periodos de mayores precipitaciones de invierno, siendo los años de mayor afectación 1982-83, 1997-98, 2008 y 2010.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

MAPA N° 19. MOVIMIENTOS EN MASA. SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

FUENTE: SENAGUA. Recopilación SENPLADES. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Amenaza de inundaciones.- El Cantón San Miguel presenta susceptibilidad a inundaciones, principalmente en periodos de invierno debido a las fuertes precipitaciones, que pueden ocasionar crecidas y torrentes en los ríos. El río Cristal, a su paso por Balsapamba, es el área de mayor afectación potencial por encontrarse en la parte baja. MAPA N° 20. INUNDACIONES. SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

Impacto Climático.- Como parte de la Sub-cuenca del Río Babahoyo41, el cantón San Miguel, dentro de los índices de vulnerabilidad socioeconómica (IVSE) está situado en un índice Bajo; de la infraestructura para sequías (IVINF-Sequías) en un índice Medio; de la Infraestructura para Inundaciones (IVNINF-Inundaciones y Aluviones) en un índice Medio; y Vulnerabilidad Institucional, en un índice Medio. La vulnerabilidad socioeconómica es fundamental, ya que se considera a la pobreza como el determinante más importante de la vulnerabilidad. La vulnerabilidad de la infraestructura para disminuir y mitigar el impacto de sequías está en función de la superficie agrícola bajo riego y la disponibilidad de infraestructura para riego. La infraestructura para inundaciones está en función de las obras que constituyan medidas de protección. La vulnerabilidad institucional se debe a la falta de planificación y la previsión para la atención de cualquier tipo de desastre previo la identificación del riesgo. El plan de desarrollo provincial incluye el manejo del recurso hídrico con enfoque de cuenca. No existen instancias asociativas en las cuencas; sin embargo se cuenta en la provincia Bolívar con una carrera universitaria en gestión de riesgos42. En síntesis, los riesgos de inundaciones en el Cantón San Miguel, mínimos; pero son altos en el caso de deslizamientos, especialmente en las carreteras: San Miguel-Balsapamba; San Miguel-Quisacoto-Derrumbos; Santiago-Navag y la vía que comprende Las Guardias, Régulo de Mora-San José del Tambo. Eventualmente en años de invierno severo los cienegos y pantanos presentes en las nacientes de las quebradas o vertientes tienden a almacenar gran cantidad de agua que luego por su alta saturación de humedad produce deslaves que si bien no son significativos afecta a los propietarios de las áreas circundantes. Las amenazas constituyen: sequía prolongada, vientos en agosto, heladas y desbordamiento de ríos. En la última década no se han producido emergencias, pero aún, desastres por causa de amenazas naturales. Las amenazas Antrópicas están presentes y tienen relación con el mal uso de insumos agrícolas, deforestación, sistemas de labranza del suelo y caza furtiva que requieren de Capacitación Especializada en Conservación y Recuperación ecológica.

1.18. SÍNTESIS DEL COMPONENTE BIOFISICO. Luego del análisis de los tipos de climas del Cantón, podemos determinar que el 90,35% del territorio tiene un clima Ecuatorial meso-térmico semi-húmedo y un 7,51% un clima

41 42

PACC, Resumen Final, Pág. 89. Íbid. ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

ecuatorial de alta montaña, con un clima tropical mega-térmico húmedo un 2,14% del territorio lo cual es favorable para el cantón, ya que da cabida a biodiversidad de cultivos, paisajes diversos en un solo territorio, puesto que el clima mesotérmico semihúmedo se caracteriza por la precipitación anual es de 500 a 2.000 mm, tiene dos estaciones lluviosas que oscilan entre febrero-mayo y octubre-noviembre. Es el clima más comúnen los valles de la Sierra. La temperatura media oscila entre 12 y 20 ºC. El mismo que caracteriza a la mayor parte del territorio, por lo que esto permite que el Cantón se de uso para cultivos de ciclo corto. Ecosistema. El Bosque Protector, ubicado en las Parroquias Santiago y San Vicente, de acuerdo a la declaratoria del Ministerio del Ambiente al momento del levantamiento de la información, este bosque que representa un ícono de la provincia no tiene ningún programa que garantice su conservación por parte de ninguna institución del estado u organizaciones no gubernamentales; Por lo que sufre agresiones de parte de personas que talan árboles, para la elaboración de la leña y carbón , cazan y destruyen el mismo, aunque esta actividad ha disminuido por conciencia de los mismos pobladores. La primera institución interesada en investigar la Flora y Fauna del bosque es la Universidad Católica del Ecuador identificando una especie de anfibios única en el mundo y con carácter endémico, posteriormente la Universidad Estatal de Bolívar ha realizado trabajos investigativos sobre las especies nativas del bosque aunque esos proyectos hoy no se encuentran en ejecución y el impacto favorable más bien ha sido el de que la comunidad valore al bosque como un área que hay que cuidar y proteger y aprovecharlo como un atractivo turístico y una reserva ecológica pero con un tratamiento adecuado. Agua.- Hidrográficamente la provincia de Bolívar se encuentra ubicada en el Sistema Hidrográfico 13 Guayas, Cuenca Hidrográfica 52 Río Guayas; Subcuencas 01, Río Babahoyo-Catarama con 14 microcuencas: 02 Río Babahoyo-San Pablo, con 6 microcuencas y 06 Río Babahoyo-Milagro con 39 microcuencas. La subutilización del suelo y del agua de riego se señala con preocupación por el Foro de Bolívar: “El canal de riego Santa Fe, con un caudal concesionado de 460 lts/seg, del Río Salinas, riega 838 Has. El canal de riego San Lorenzo, con un caudal concesionado de 234 lts/seg, del Río Tambillo, riega 390 Has. Canal de riego Vinchoa con un caudal concesionado de 225 lts/seg, del Río Tililac, riega 338 Has”43.

Foro de los Recursos Hídricos, Segundo Encuentro Nacional, Foro de Bolívar, Pág. 176. ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

Las acequias se construyen en forma rústica, mediante el sistema de mingas, sin contar con recursos, dirección técnica y planificación, por lo que canales de riego técnicamente construidos son muy pocos. A esto se suma la paulatina degradación de los suelos y una alta utilización de químicos, que eleva los costos de producción, dejando a la actividad agrícola como poco rentable. En el cantón San Miguel se acentúa la necesidad de disponer de canales de riego lamentablemente para la parroquia Matriz, no existen fuentes de agua que puedan dar cobertura a grandes zonas de cultivos que únicamente dependen de las estaciones para la siembra, con el riesgo de que muchas veces la sequía interrumpa un normal proceso vegetativo de la planta y lo que es más se determina un solo cultivo en el año que generalmente es el maíz; las parroquias de: Santiago, San Vicente, San Pablo, parte de Bilován y parte de Régulo de Mora, disponen de fuentes de agua que deben ser tratadas técnicamente (construcción de canales, ampliación de cobertura de riego y utilización racional del recurso, protección de fuentes hídricas) por el GAD Provincial que tiene la competencia para el mejor aprovechamiento del recurso. Topografía y relieve. La topografía del cantón es irregular, con niveles altitudinales desde los 240 m.s.n.m. (subtrópico- parroquia Balsapamba) hasta los 4.329 m.s.n.m. (parroquia Santiago). Irregular por, sus elevaciones, depresiones y escasas planicies, accidentes naturales, que se aprecian y se visualizan en las cartas topográficas del Cantón Las pendientes que posee el cantón San Miguel, son en un 65,35% del suelo está conformado por pendientes abruptas, montañoso mayor al 70% repartidas en todo el territorio, y en un 25,08% las pendientes del territorio son muy fuertes, escarpado 50-70% y en un mínimo porcentaje corresponde a pendientes del 25 al 5%, por lo que podemos concluir que el 90% del territorio es una zona de pendientes muy pronunciadas. Por lo que se puede concluir que el suelo del Cantón en la mayor parte de su territorio tiene pendientes superiores al 50%, lo que hace que el terreno sea propenso a deslizamientos, los asentamientos humanos y la construcción de edificaciones deben hacerse bajo una normativa especial y muy controlada. Cobertura de suelo. De acuerdo al análisis de datos del Mapa de Cobertura de suelo se tuvo los siguientes resultados: con el 46,12 % del total (573.186.485,95 m2), se ocupa el suelo con bosque húmedo pre montano siendo el de mayor influencia del territorio y con el 0,30% del total

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

pertenece a Bosque húmedo tropical siendo el de menor influencia. Por esta razón se puede concluir que el Cantón posee un potencial en biodiversidad de bosques. De acuerdo al mapa que expresa una comparación en la cobertura del suelo podemos identificar que el 83,78% del total de 4080,79ha área que ha sufrido un cambio de cobertura, corresponde al reemplazo del bosque a mosaico agropecuario y con un 0,07% siendo mínimo porcentaje que el bosque ha sido sustituido por cultivos semipermanentes. Contaminación. Se ha identificado también la contaminación que provocan los recursos naturales (agua, suelo, aire) como: Uso excesivo de fertilizantes, Deficiente sistema de plantas de tratamientos de aguas servidas evacuadas a través del alcantarillado, mal manejo de residuos sólidos (a cielo abierto y son vertidos a las fuentes hídricas), Disminución de especies forestales nativas, deforestación indiscriminada con erosión acelerada del suelo, ), la mancomunidad para el manejo de desechos sólidos aún no ha cumplido con el objetivo para la cual se creó construcción del relleno sanitario, sobre todo por la falta de decisión política, la clasificación y transporte selectivo de los desechos orgánicos, inorgánicos aunque se inició un plan piloto para posteriormente extenderlo en toda la ciudad, no tuvo continuidad y hoy ya no se realiza dicha clasificación de manera obligatoria, sólo lo hacen los ciudadanos que aún respetan el horario originalmente impuesto por el GAD Municipal, por ordenanza se creó en el municipio de San Miguel La Unidad de Gestión Ambiental la misma que en la actualidad no está funcionando, pues el tema ambiental lo maneja un área del Municipio que no cuenta con profesionales con el perfil para hacerlo y lo hace más bien de una manera voluntaria más que técnica. En el tema de manejo de residuos sólidos, una potencialidad es la vigencia de la mancomunidad para el manejo de desechos sólidos, constituida por los tres cantones vecinos: Guaranda, Chimbo y San Miguel con acciones definidas como el cierre técnico del Botadero en San Miguel lo cual ya se concretó en el Botadero Naranjito, clasificación y transporte selectivo de los desechos hospitalarios y tóxicos, como resultado de un estudio técnico se ha ubicado en la Parroquia Julio Moreno la construcción del nuevo relleno sanitario, por ordenanza se creó en el municipio de San Miguel La Unidad de Gestión Ambiental, con la sociedad civil se ha trabajado en concienciación y conformación de Clubes de apoyo que permitan una mejor operatividad del manejo integral de desechos sólidos, pero las acciones iniciadas no tuvieron continuidad. A nivel de las parroquias existe la necesidad de extender este sistema aplicado en la parte urbana de San Miguel en cuanto se refiere a clasificación, transporte y disposición final, puesto que al momento se traslada los desechos desde las parroquias hacia el botadero de basura de San Miguel, circunstancia que se realiza sin las normas adecuadas, con un alto

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

grado de contaminación, por lo tanto es necesario contar con rellenos sanitarios parroquiales y sistemas específicos de tratamientos de desechos sólidos, carros recolectores. Erosión. La erosión del suelo se expresa claramente en el mapa respectivo, tomando en cuenta la erosión dominante en el sector, en este caso el empobrecimiento físico químico de los suelos, con un 52,68% del territorio, la misma que afecta parcialmente a todo el cantón con sus respectivas comunidades y la eólica con un 47,32%, la misma que cubre parcialmente las parroquias de; Santiago, San Vicente, San Pablo, Bilován, Régulo de Mora y Balsapamba, con sus respectivas comunidades. Las causas atribuibles al avance de la erosión constituye el sistema de producción agrícola y ganadero y el mal manejo del recurso tierra por parte de los propietarios, considerando que en todo el territorio cantonal se siembra y/o se aprovecha la vegetación tanto en la producción de cultivos tradicionales como: maíz, trigo y cebada y los pastos introducidos como el kikuyo y naturales que se desarrollan en los diferentes pisos climáticos del cantón.

Uso de suelo. Al mapear el uso del suelo, de acuerdo a los datos del SIAGRO, el 15,84%, del territorio predomina el 50% cultivos de ciclo corto - 50% pasto cultivado siendo el predominante en el cantón San Miguel, el 14,69, corresponde a cultivos de ciclo corto, 5,38% páramo, el 8,13% es pasto cultivado, el 8,58% corresponde a bosque natural, el 7,11% es bosque intervenido con pasto, el 6,83% corresponde a cultivo ciclo corto y vegetación arbustiva y un 0,12% está ocupada por el área urbana, el resto de superficie tiene usos combinados, pasto y otros cultivos, arbustos y bosques. Turismo. Dentro del sistema biofísico se plantean las potencialidades y problemas, lo cual con la realización de talleres en cada una de las parroquias que conforman el cantón San Miguel se lo considera como poseedor de recursos naturales y un variado paisaje que va desde el Subtrópico hasta el páramo andino, bosquetes primarios, bosques protectores y de especies únicas, atractivos turísticos, para excursión, aventura y recurso agua y suelo muy bondadosos aunque sin medidas de cuidado y protección. El patrimonio tangible e intangible, con el que cuenta el Cantón, constituye un importante aspecto turístico para ser aprovechado, sobre el cual no contamos con un inventario específico. Una vez actualizada la información del Plan de desarrollo vigente, hemos establecido puntos coincidentes y algunos cambios ocurridos en el periodo 2012-2015, es así que definimos lo siguiente: ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

Como potencialidad se identifican, importantes reservas ecológicas en el Cantón (Chasca totoras), bosque de los arrayanes y variados atractivos turísticos (ríos, quebradas, cascadas, cerros y bosques).

ANÁLISIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. Problemas

Potencialidades

Uso excesivo de fertilizantes

Suelo fértil y productivo.

Territorio expuesto a amenazas naturales y Diversidad de la producción. deslizamientos en áreas de expansión urbana Reductos de bosque primario, bosque protector (cashca- totoras , arrayanes), bosques endémicos Contaminación cauces hídricos ( ríos) y matorral; distribuidos en todo el territorio cantonal y existencia de paramos Desconocimiento de las áreas de protección Relieve diverso natural por parte de la población. Destrucción de los ecosistemas y deficientes Importantes Reserva ecológicas en el Cantón. programas de educación para protegerlos. Mal manejo de las áreas mineras pétreos)

(materiales Variados atractivos turísticos. (ríos, quebradas, cascadas, cerros y bosques)

Insuficientes medidas de prevención ante la El aire aún se percibe con poca contaminación. contaminación del aire, suelo, agua. Deficiente sistema de plantas de tratamientos de aguas servidas evacuadas a través del Existencia de fuentes hídricas de agua alcantarillado. Mal manejo de residuos sólidos (a cielo abierto y Variedad de pisos climáticos son vertidos a las fuentes hídricas) Deforestación indiscriminada acelerada del suelo.

con

erosión Mancomunidad para el Manejo de Desechos Sólidos.

Disminución de especies forestales nativas.

Ecoturismo.

Pocos programas conservación del agua en las Existen diversas fuentes hídricas en todo el fuentes para su adecuada utilización. Cantón. Escasas tecnologías bio-naturales para el desarrollo de cultivos

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

Pocas técnicas aplicadas para el adecuado manejo de los desechos de los animales. Emisiones de CO2 Baja de caudales de agua por deforestación, se contaminan las fuentes hídricas, por lo que se deteriora la calidad del agua y se erosiona el suelo. Insuficientes políticas locales conservación del medio ambiente.

para

Escasas tecnologías bio-naturales para el desarrollo de cultivos Pocas técnicas aplicadas para el adecuado manejo de los desechos de los animales. Emisiones de CO2 Baja de caudales de agua por deforestación, se contaminan las fuentes hídricas, por lo que se deteriora la calidad del agua y se erosiona el suelo.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

2. COMPONENTE SOCIO-CULTURAL.

A. ANÁLISIS POR SUBCOMPONENTES 2.1. ANÁLISIS DEMOGRÁFICO. La Población es el conjunto de personas que habitan en determinados lugares en un momento dado, que componen una categoría particular. También es el conjunto de habitantes de un país, región o ciudad. Es el conjunto de elementos (personas, animales y vivienda) en un espacio y tiempo. Es el conjunto de organismo perteneciente a una misma especie y que ocupa un área relativamente pequeña que depende de la movilidad, tamaño o capacidad de difusión de los organismos, dicha área está limitada por barreras. La velocidad de cambios producidos en una población que depende de la tasa de mortalidad y de natalidad. La población no se mantiene estable siempre, sino que varía según su conveniencia. Las proyecciones de población para el horizonte 2010-2020, dicha información es necesaria y relevante para llevar a cabo la planeación demográfica, económica y social del país, al mismo tiempo que una herramienta de conocimiento valiosa para estimar múltiples requerimientos futuros en servicios e infraestructura así como otras necesidades sociales.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

TABLA N° 9. Tabla de proyección demográfica del cantón.

BOLIVAR Indicador PROYECCIONES DEMOGRAFICAS PROYECCIONES DEMOGRAFICAS PROYECCIONES DEMOGRAFICAS PROYECCIONES DEMOGRAFICAS PROYECCIONES DEMOGRAFICAS PROYECCIONES DEMOGRAFICAS PROYECCIONES DEMOGRAFICAS PROYECCIONES DEMOGRAFICAS PROYECCIONES DEMOGRAFICAS PROYECCIONES DEMOGRAFICAS PROYECCIONES DEMOGRAFICAS

ZONA5 Fuente INEC-CPV2010_2010 INEC-CPV2010_2011 INEC-CPV2010_2012 INEC-CPV2010_2013 INEC-CPV2010_2014 INEC-CPV2010_2015 INEC-CPV2010_2016 INEC-CPV2010_2017 INEC-CPV2010_2018 INEC-CPV2010_2019 INEC-CPV2010_2020

Total 28,514.00 28,614.00 28,705.00 28,786.00 28,856.00 28,914.00 28,957.00 28,989.00 29,006.00 29,011.00 29,004.00

SAN MIGUEL Urbano 7,197.00 7,341.00 7,490.00 7,641.00 7,795.00 7,952.00 8,112.00 8,274.00 8,437.00 8,605.00 8,773.00

Rural 21,317.00 21,273.00 21,215.00 21,145.00 21,061.00 20,962.00 20,845.00 20,715.00 20,569.00 20,406.00 20,231.00

FUENTE: SENAGUA. Recopilación SENPLADES. INEC. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Movimientos migratorios Se llama movimientos migratorios a todo desplazamiento de población que con lleve un cambio de residencia. Las migraciones son por tanto movimientos especiales de la población. En las sociedades humanas primitivas las migraciones obedecían a causas de orden natural, ya que la economía de los primeros grupos humanos era itinerante y depredadora. En la actualidad las causas naturales son importantes aunque no las fundamentales. Las causas de orden social son históricamente la más importante, se emigra por causas políticas, religiosas y sobre todo por causas económicas, existencia de un alto índice de paro, esperanza de mejores salarios, búsqueda superior nivel de vida. Causas de los movimientos migratorios: a) Índole económica: desempleo, presión demográfica, necesidad de la mano de obra. b) Catástrofes: terremotos, malas cosechas, etc. Las migraciones nacionales han sido condicionadas en buena medida por el desarrollo de polos económicos, fenómeno habitual en nuestro continente americano, las consecuencias económicas y geográficas de la movilidad social personaliza en que la masa fundamental de emigrantes de un lugar a otro, de una región a otra, está compuesta por personas aptas para trabajar, fundamentalmente del sexo masculino. Las migraciones internacionales, las categorías propuestas por las naciones unidas para la clasificación de las llegadas y salidas a un país son usadas con ciertas modificaciones en las estadísticas migratorias de los Estados Unidos. Los emigrantes admitidos son clasificados con base a la edad, sexo, estado civil, el país de nacimiento y el grupo ocupacional principal.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

Se denomina inmigración a la llegada de la población procedente de un territorio a otro. La persona que sale de un lugar para dirigirse a otro es un emigrante, mientras que las personas que llegan a un sitio procedente de otro para residir permanentemente en el serán inmigrantes. TABLA N° 10. MIGRACIÓN. SAN MIGUEL DE BOLÍVAR.

SALIDA DE MIGRANTES POR AÑO En el cantón San Miguel, específicamente de la Cabecera Parroquial, se tienen registrados los datos de salidas desde 1996 dentro del fenómeno de emigración; sin embargo, desde 1999, que coincide con el período de crisis financiera y la quiebra del sistema bancario, es donde se produce una salida importante hasta el 2001; en ese lapso sale el 80% de los migrante SAN MIGUEL: AÑO DE SALIDA DEL MIGRANTE Categorías Casos % 1996 3 2 1997 10 8 1998 8 6 1999 27 21 2000 46 35 2001 31 24 9999 5 4 Total 130 100 Fuente: Redatam, CEPAL/CELADE 203-2007

En cuanto al sexo del migrante, en el 2001 la mayoría son hombres con un porcentaje del 52%. SAN MIGUEL: SEXO DEL MIGRANTE Categorías Casos % Hombre 67 52 Mujer 63 48 Total 130 100 Fuente: Redatam, CEPAL/CELADE 2003-2007

Según el Censo del 2010, la mayoría de migrantes son mujeres, con el 54,78% de los casos; los hombres son el 45,22%. Migración por sexo Si se considera el área geográfica, el área urbana es la que más moviliza población al exterior, dentro de su proporción.

PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL)

Hombre

Area Rural 9

Mujer

Total

115

Sexo del migrante

Area Urbana

Total 52

Fuente: Censo 2010, INEC 2011 Elaboración:Motivo Equipo Consultor del Viaje

del Migrante

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

CANTÓN SAN MIGUEL: MOTIVO DE VIAJE DEL MIGRANTE Categorías Casos % Trabajo 58 45 Comisión de servicios 1 1 Residencia 41 32 Estudios 3 2 Turismo 18 14 Enfermedad o Salud 2 2 Otros 4 3 Ignorado 3 2 Total 130 100

El motivo de viaje del migrante principalmente, en el 2001 es por trabajo con el 45% de los casos y, por residencia, el 32%.

Fuente: Redatam, CEPAL/CELADE 2003-2007

PARROQUIA SAN MIGUEL Principal motivo de viaje Area Area Categoría Urbana Rural Trabajo 52 18

Total

En el 2010, el principal motivo sigue siendo el trabajo con el 60,87%; la unión familiar es el 17,39%; por estudios el 13,04%.

Estudios

Unión familiar

Otro

Total

115

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

País de destino del Migrante 2001 y 2010 SAN MIGUEL: PAÍS DE DESTINO DEL MIGRANTE Categorías Casos % Argentina 2 2 Colombia 2 2 Chile 3 2 Estados Unidos 10 8 Alemania 2 2 España 78 60 Reino Unido 4 3 Italia 28 22 Si n especifi car/Ignorado 1 1 Total 130 100

El principal país de destino, en el 2001, es España con el 60% de los casos; Italia le sigue con el 22%; Estados Unidos tiene el 8% de los casos. Como se observa, Europa es más atractiva para los migrantes de San Miguel, cabe señalar que es coincidente con el fenómeno general del país en este tema.

Fuente: Redatam, CEPAL/CELADE 2003-2007

PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL) Area Urbana

Area Rural

Total

Bol i vi a

País

Ca na dá

Cuba

Chi l e

Ha i tí

Méxi co

Es ta dos Uni dos

Perú Es pa ña I ta l i a Sui za Si n Es peci fi ca r Total

Para el 2010, sigue siendo España el principal destino de los migrantes de San Miguel, con el 51,30%; Estados Unidos es el segundo destino, con el 13,04%.

115

Fuente: Cens o 2010, INEC 2011 Ela bora ción: Equipo Cons ultor

Casos de nacimientos en Cantones entre 2001 - 2010

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

CANTÓN DONDE NACIÓ Caluma 19 0,17 Las Naves 3 0,03 Guaranda 360 3,13 Chillanes 160 1,39 Chimbo 209 1,82 Echeandia 15 0,13 San Miguel 9642 83,84 Otros cantones del país 1092 9,50 TOTAL 11500 100

A nivel interno del Cantón, en el 2001, el 83, 84% de la población nació en el Cantón San Miguel; el 6,67% en otros cantones de la provincia de Bolívar y, el porcentaje restante, el 9,49% proviene de diversos cantones de la Sierra, Costa y Amazonía.

Fuente: Redatam, CEPAL/CELADE

SAN MIGUEL: CANTÓN DONDE NACIÓ CANTÓN

Número

Guaranda

1068

3,92

Chi l l anes

284

1,04

Chi mbo

320

1,17

Echeandía

0,09

San Mi guel

23213

85,20

0,12

0,03

Cal uma Las naves Otros cantones TOTAL

2294

8,42

27244

100,00

En el 2010, el 85,20% de la población cantonal, nació en San Miguel; el 6,38% nació en otro cantón de la provincia de Bolívar y, el 8,42% nació en otro cantón de otra provincia.

Fuente: INEC, Censo 2010 Elaboración: Equipo Consultor

Cantón de Residencia hace 5 años entre 2001 - 2010 CANTÓN DONDE VIVÍA HACE 5 AÑOS Caluma 15 0,14 Las Naves 2 0,02 Guaranda 84 0,80 Chillanes 57 0,55 Chimbo 52 0,50 Echeandia 3 0,03 San Miguel 9627 92,15 Otros cantones del país 607 5,81 TOTAL 10447 100,00

5 años antes del Censo del 2001, la población residía en su mayor parte en el mismo Cantón San Miguel; esto es el 92,15%. Esto implica que hubo un movimiento de población desde otros cantones aproximadamente del 10%, en el lapso mayor a un lustro.

Fuente: Redatam, CEPAL/CELADE 2003-2007

SAN MIGUEL: CANTÓN DE RESIDENCIA HACE 5 AÑOS

Cantón

Número

Guaranda

109

0,44

Chillanes

0,17

Chimbo

0,19

Echeandía

0,03

San Miguel

23539

95,08

0,04

0,03

Caluma Las Naves Otros cantones

TOTAL

995

4,02

24757

100,00

NSA

En el 2010, el 95,08% de la población cantonal residía en San Miguel; el 0,86% residía en otros cantones de la provincia de Bolívar y, el 4,02% residía en otros cantones de otras provincias.

2487

Fuente: INEC, Censo 2010 Elaboración: Equipo Consultor

FUENTE: SENAGUA. Recopilación SENPLADES. INEC. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

La configuración poblacional de San Miguel indica un origen territorial de pertenencia. Finalmente se pudo establecer que hay migración interna desde el sector rural a los centros poblados dentro del cantón debido a la necesidad de estudio y trabajo, las ciudades de mayor recepción para estudios fuera del cantón y la provincia son: Riobamba, Quito y Guayaquil en ese orden, dentro de la provincia la ciudad de Guaranda. Por la falta de trabajo permanente en el sector rural por el tipo de cultivo estacional y por el monocultivo del maíz que no exige mucha mano de obra tanto hombres como mujeres buscan trabajo en ciudades grandes del país tales como: Quito, Guayaquil, Ambato, Riobamba y Cuenca; evidenciando la necesidad de emprender y fortalecer emprendimientos productivos en todo el territorio cantonal especialmente en lugares en donde que se genera materia prima susceptible de industrialización y durante todo el año (Subtrópico). Indicadores de Pobreza. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) Es un método directo para identificar carencias críticas en una población y caracterizar la pobreza. Usualmente utiliza indicadores directamente relacionados con cuatro áreas de necesidades básicas de las personas (vivienda, servicios sanitarios, educación básica e ingreso mínimo). En la siguiente tabla se describe las NBI de todas las Parroquias del Cantón San Miguel a Nivel de Hogares y Personas según el último censo realizado en el 2010. Tabla: Necesidades Básicas Insatisfechas. En la tabla de NBI, haciendo una comparación entre la Población Pobre y no pobre se nota claramente que muestra un índice muy elevado la población pobre con un 74, 84 %, lo que significa que existe una diferencia de 49,68% entre estas poblaciones lo que nos llama a reflexionar sobres dichos porcentajes. De todas las Parroquias la que muestra mayor índice de pobreza es Régulo de Mora con 96,7% debiendo y tener muy en cuenta estas estadísticas para futuros proyectos.

TABLA N° 11. NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS. SAN MIGUEL DE BOLÍVAR. CUADRO DE NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS NBI TOTAL

Provincia

Código de cantón

Código de parroquia

San Miguel Bolívar

San Miguel

Balsapamba Bilován

POBLACIÓN SEGUN NIVEL DE POBREZA

POBLACIÓN SEGUN NIVEL DE POBREZA % % POBLACIÓN POBLACIÓN NO POBRES POBRES 100,00%

POBLACIÓN NO POBRES

POBLACIÓN POBRES

5.290

7.032

12.322

42,93%

57,1%

413

2.344

2.757

14,98%

85,0%

268

2.462

2.730

9,82%

90,2%

Total

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

Régulo De Mora San Pablo Santiago San Vicente Total

3,29%

96,7%

5.470

10,00%

90,0%

1.560

1.744

10,55%

89,4%

1.050

1.137

7,65%

92,3%

6.820

20.282

27.102

25,16%

74,84%

911

942

547

4.923

184

FUENTE: SENAGUA. Recopilación SENPLADES. INEC. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Tabla: Cuadro de Necesidades Básicas Insatisfechas sector urbano y rural cabecera. A nivel de comparación entre sector urbano y rural la que muestra mayor nivel de pobreza es el sector poblacional Rural con 89,7%, siendo el más vulnerable en relación de toda la población. TABLA N° 12. NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS. SAN MIGUEL DE BOLÍVAR. CUADRO DE NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS NBI SECTOR URBANO y RURAL CABECERA POBLACIÓN SEGUN NIVEL DE POBREZA Provincia

Código de Cantón

Código de parroquia

POBLACIÓN POBLACIÓN NO POBRES POBRES

Total

POBLACIÓN SEGUN NIVEL DE POBREZA % % POBLACIÓN POBLACIÓN NO POBRES POBRES

POBLACIÓN POBLACIÓN NO POBRES POBRES

Bolìvar

San Miguel

San Miguel cabecera urbano San Miguel cabecera rural Total

100,00%

4.724

2.120

6.844

69,02%

31,0%

566

4.912

5.478

10,33%

89,7%

5.290

7.032

12.322

42,93%

57,1%

FUENTE: SENAGUA. Recopilación SENPLADES. INEC. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Evolución de la población en el Ecuador La población de nuestro país al año 2010 asciende a 14.302.876 habitantes, con la más alta densidad poblacional de América del Sur, teniendo 51.5 habitantes por km². A pesar que los ecuatorianos hace tan sólo un siglo se concentraban con más alta frecuencia en la región Sierra en los Andes, hoy en día la población está dividida casi equitativamente entre Sierra y Costa. La población ecuatoriana es etnoracialmente diversa, pero resulta difícil establecer porcentajes exactos a distintos grupos ya que la definición que tenía no es equivalente a la de raza, y las estadísticas sobre la composición etnoracial del país según diferentes fuentes varían por este motivo.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

Durante los últimos 10 años, la inestabilidad política y económica del país motivó a que una décima parte de la población optara por la emigración, principalmente hacia España, Italia y en menor grado a Estados Unidos. “La tasa de crecimiento es una medida del aumento o disminución promedio de la población en un determinado período de años, como resultado del juego de los movimientos migratorios externos y de los nacimientos y las defunciones”. “La disminución de la tasa de crecimiento no significa necesariamente que la población de un determinado territorio haya disminuido. Puede significar que la población está creciendo a un ritmo más lento que antes. Una tasa de crecimiento negativo, en cambio, indica que una zona está perdiendo población”44. La provincia de Bolívar ha tenido diferentes dinámicas de crecimiento poblacional vinculadas a diferentes factores: Así, al inicio de la segunda mitad del siglo XX, en la década del 50 al 60 experimentó un importante crecimiento en el área urbana, de la misma manera que en la década de los 70 a los 80, con un crecimiento menos importante en esta área en los noventa y particularmente desde el 2000. Su menor crecimiento sin embargo, fue en la década de los 60. En el área rural se experimentó un moderado crecimiento en los 60s; luego de ello, su crecimiento ha sido muy pequeño, sobretodo en la década de los 70s. En el Cantón San Miguel, la población urbana tiene un crecimiento moderado si se tienen en cuenta los datos desde 1982 a 1990 y desde 1990 al 2001, en donde la población rural tiene un decrecimiento; sin duda el área rural expulsa población a la ciudad, pero no toda aquélla se traslada a la cabecera cantonal. TABLA N° 13. TASA DE CRECIMIENTO. TASA DE CRECIMIENTO PROBLACIONAL

CENSO 1950 a 1962

PROVINCIAL DE BOLÍVAR TASA URBANA PROVINCIAL 1,6 2,6

RURAL 1,4

1962 a 1974

0,8

1974 a 1982

0,6

2,1

0,4

1982 a 1990

0,9

1,9

0,6

1990 a 2001

0,8

1,2

0,7

FUENTE: SIISE, 2010.

DINÁMICA DEMOGRÁFICA CANTÓN SAN MIGUEL Año Censo Área geográfica 1982 1990 2001 Urbana 3862 4892 5981 Rural 25050 23152 20766 TOTAL 28912 28044 26747

2010 6911 20333 27244

Fuente: Censos, INEC Elaboración: Equipo Consultor

Tasa de crecimiento poblacional, Indicadores SIISE, 2010. ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

La TCA reportada para el Censo de Población y Vivienda para el año 2001 es del -0,4%; mientras que para el Censo realizado en el año 2010 la TCA es del 0,2%. En el cantón San Miguel en el año de 1982 había 28.912 habitantes; en 1990 contaba con 28044 habitantes; en el 2001 con 26747 habitantes y en el 2010 con 27.244 habitantes. Estos datos nos indican que en el período de crisis, hubo una contracción en la economía y en la producción, por lo cual este fenómeno produjo migraciones hacia otras ciudades45, de ahí la disminución de población para el censo del 2001. La población del área urbana es de 6,911 habitantes, de ellos el 46% son hombres, el 54% mujeres (INEC, 2010), la ciudad registra una tasa de crecimiento intercensal mayor que la cantonal, pero baja respecto a la nacional (1.52%), por lo que se podría considerar que el cantón y la ciudad registra un crecimiento lento. Las Parroquias con mayor población son San Miguel y San Pablo, factor que las ubica como sectores de atención prioritaria debido a que tiene mayor concentración de habitantes consecuentemente se presentaran mayor incidencia y prevalencia de problemas de salud. Realizando una comparación entre la tasa de crecimiento intercensal cantonal de los periodos 1990-2001 y 2001-2010 (INEC, 2012), se evidencia un crecimiento de negativo a positivo, ésta tasa que en la actualidad es del 0.2% sigue siendo baja respecto a la provincial y nacional. La población rural experimenta una notable disminución con una tasa de crecimiento de 1.84% a -0.23, mientras que la urbana ha crecido de 1.32% a 1.62%, evidenciando procesos de urbanización en el cantón o de notable migración en el área rural.

2.2.

LA EDUCACIÓN E INSTITUCIONES EDUCATIVAS:

Acceso a Educación. Educación de la población.- En cuanto a la educación de la población, Saben leer y escribir, en las Parroquias: San Miguel el 92,55%; en Balsapamba el 92,74%; en Bilován el 86,45%; en Régulo de Mora el 87,95%; en San Pablo el 87,76%; en Santiago el 86,92%; en San Vicente el 86,69%. En promedio en el cantón San Miguel Saben leer y escribir, el 90,23%. En cuanto al nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió, el 6,93% de la población cantonal no tiene ninguno; el 1,07% asiste a un Centro de Alfabetización; 0,74% al Preescolar; el 39,01% en el nivel Primario; el 18,23% al nivel Secundario; el 10,81% está en el Nivel Básico; el 5,82% en Bachillerato; el 7% en Ciclo Post Bachillerato; el 14,05% en el nivel Superior; el 0,78% en Post Grado; el 1,49% se ignora.

Talleres participativos. ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

La educación es primordial, no sólo como uno de los instrumentos de la cultura que permite al hombre desarrollarse en el proceso de la socialización, sino también se lo consideraba como un proceso vital, complejo, dinámico y unitario que debe descubrir, desarrollar y cultivar las cualidades del estudiante, formar integralmente su personalidad para que se baste a sí mismo y sirva a su familia, el Estado, y la sociedad. San Miguel de Bolívar ha sufrido transformaciones en el sistema Educativo, con la llegada de la Unidad Educativa del Milenio que es una iniciativa del Gobierno Nacional a nivel general, esto y con las evaluaciones permanentes a las que son sometidas los estudiantes y maestros ha mejorado en cierta forma el sistema educativo cantonal. Se ha realizado comparaciones entre el año 2011 hasta el 2015 notándose algunos cambios que se podrán percibir a continuación. TABLA N° 14. COMPARACION DE LOS AÑOS 2011- 2015

INFORMACIÓN 2011

INFORMACIÓN 2015

PARROQUIA CENTRAL ESTABLECIMIENTOS PARROQUIA CENTRAL CATEGORÍA Ja rdín

PARROQUIA CENTRAL

EDUCATIVOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DE LA PARROQUIA CENTRAL

NÚMERO

CATEGORÍA

NÚMERO

Escuelas

Centro de Educación Inicial

Unidades Educativas

Centro de Formación Artesanal

1 30

Es cuel a

Col egi o Centro de Artes a na l

TOTAL

Fuente: Informa ci ón de Ca mpo PDOT

Total

El a bora ci ón: Equi po Cons ul tor Fuente Información Distrito de Educación Chimbo-San Miguel

En el año 2011 la Parroquia Central del Cantón San Miguel contaba con 35 establecimientos educativos, distribuidos de la siguiente manera.

En el año 2015 la Parroquia Central del Cantón San Miguel cuenta con 30 establecimientos educativos, disminuidos de la anterior por la unificación realizada a nivel nacional por la conformación de Unidades educativas.

FUENTE: Recopilación SENPLADES. INEC. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

En San Miguel, Parroquia Central, hay 4.183 alumnos y 263 docentes; quienes trabajan en 227 aulas, con acceso a 146 baterías sanitarias. Para el trabajo pedagógico cuentan con 151 computadoras. Los datos recopilados reflejan que en el período lectivo 2014-2015, durante la etapa de diagnóstico, hay un promedio de 16,33 alumnos/profesor, a nivel de toda la parroquia; desagregando a nivel urbano y rural, el jardín 26 alumnos/profesor; las escuelas del área rural tienen un promedio de 13,43 alumnos/profesor, en cambio las Unidades Educativas tienen un promedio 16,53 alumnos/profesor. Las escuelas centrales 15,8 alumnos/profesor. El centro artesanal tiene una relación 5,3 alumnos/profesor.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

En cuanto a aulas tenemos a nivel de toda la Parroquia Central, tenemos un promedio de 8,42 alumnos/aula. El jardín una relación de 20,8 alumnos/aula; las escuelas urbanas 13,48 alumnos/aula, en las escuelas rurales 7,70 alumnos/aula; las Unidades educativas una relación de 26,89 alumnos/aula. El centro artesanal tiene una relación de 3,55 alumnos/aula. En cuanto a baterías sanitarias tenemos a nivel de toda la Parroquia Central, tenemos un promedio de 28,65 alumnos/batería sanitaria. En cuanto a equipamiento, a nivel de toda la parroquia Central hay una relación de 27,62 alumnos/computadora. TABLA N° 15. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS EN LA PARROQUIA CENTRAL AÑO 2015. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS EN LA PARROQUIA CENTRAL AÑO 2015 CATEGORÍA

Escuelas Jardín Centro Artesanal Unidades Educativas TOTAL

ALUMNOS

DOCENTES

AULAS

COMPUTADORAS

SERVICIOS HIGIÉNICOS

873

104

3174

192

118

127

4183

263

225

151

146

Fuente: Información Proporcionan por el Distrito de Educación Chimbo-San Miguel

En la actualidad el cantón se encuentra con infraestructura escolar aceptable y suficiente, en todos los niveles se requiere de mantenimiento y en algunos casos ampliación de acuerdo a la dinámica de estudiantes pero si se señala la necesidad de equipos, espacios recreativos y actualización de material didáctico. TABLA N° 16. INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LAS PARROQUIAS RURALES EN UNA VARIACION DE AÑOS.

INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LAS PARROQUIAS RURALES EN UNA VARIACION DE AÑOS. INFORMACIÓN 2015

INFORMACIÓN 2011 Categoría

Jardín Escuela Colegio

PARROQUIA SANTIAGO N° de Establecimiento Alumnos Profesores s

Aulas

PARROQUIA SANTIAGO

Baterías Sanitarias

239

Categorí a Centro de Educación Inicial Escuela de Educación Básica Unidad Educativa Unidad Educativa a Distancia TOTAL

Nº de Establecimiento s

Número de Alumnos

Docentes

Aulas

Computadoras

Servicios Higiénicos

128

222

387

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

PARROQUIA SAN VICENTE Categoría

Jardín Escuela Unidad Básica

PARROQUIA SAN VICENTE

N° de Establecimientos

Alumno s

Profesores

Aulas

Baterías Sanitarias

102

Categoría Centro de Educación Inicial Escuela de Educación Básica TOTAL

Nº de Establecimien tos

Número de Alumnos

Docentes

Aulas

Computadoras

Servicios Higiénicos

158

163

PARROQUIA SAN PABLO

PARROQUIA SAN PABLO Categoría

Jardín Escuela Colegio Centro Artesanal Inst. Tec. Superior

N° de Establecimientos

Alumno s

Profesores

Aulas

Baterías Sanitarias

Categoría Centro de Educación Inicial Escuela de Educación Básica

966

335

Unidad Educativa Unidad Educativa a Distancia Colegio TOTAL

328

Nº de Establecimientos

Número de Alumnos

Docentes

Aulas

Computadoras

Servicios Higiénicos

919

230

360

1 17

111 1449

11 99

6 261

22 58

4 84

PARROQUIA BALSAPAMBA

PARROQUIA BALSAPAMBA Categoría

Inicial Escuela Colegio Centro Artesanal

N° de Establecimientos

Alumno s

Profesores

Aulas

Baterías Sanitarias

328

162

Categoría

Nº de Establecimientos

Número de Alumnos

Docentes

Aulas

Computadoras

Servicios Higiénicos

116

335

Centro de Educación Inicial Escuela de Educación Básica Unidad Educativa Centro de Formación Artesanal TOTAL

451

Computadoras

Servicios Higiénicos

PARROQUIA BILOVÁN Categoría

Inicial Escuela Colegio

N° de Establecimientos

Alumno s

Aulas

Baterías Sanitarias

Profesores

Categoría

Nº de Establecimientos

Centro de Educación Inicial Escuela de Educación Básica Unidad Educativa TOTAL

187

228

11 423 33 45 9 Fuente: Información Proporcionan por el Distrito de Educación Chimbo-San Miguel

Inicial Escuela Colegio

10 42

PARROQUIA RÉGULO DE MORA

PARROQUIA RÉGULO DE MORA Categoría

PARROQUIA BILOVÁN Número de Docentes Aulas Alumnos

Nº de Establecimiento s

Número de Alumnos

Docentes

Aulas

Computadoras

Servicios Higiénicos

188

N° de Establecimientos

Alumno s

Profesores

Aulas

Baterías Sanitarias

Escuela de Educación Básica

297

Unidad Educativa

191

113

TOTAL

379

Categoría

FUENTE: Recopilación SENPLADES. INEC. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

En referencia a los datos revisados de todas las parroquias rurales del Cantón San Miguel, da cuenta propia que los establecimientos educativos en algunos casos han sufrido disminución de alumnos siendo esto una debilidad debido a que por perdida de alumnos el gobierno Nacional se encuentra Unificando escuelas pequeñas formando las conocidas Unidades Educativas, perdiendo este servicio muchas comunidades que incluso se encuentran muy alejadas de la parte Urbana. Los docentes han disminuido en todas las Parroquias, han sido sacados debido a la escases de alumnos y reubicados en otros sectores. ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

En el caso de infraestructura necesitan mantenimiento permanente, al igual que las baterías sanitarias en muchos de los casos tienen que ser construidos nuevamente debido a su estado deteriorado en ciertos casos no cuenta ni con este servicio. Lo referente a la tecnología (las computadoras) es una de las prioridades, una gran cantidad de escuelas no cuentan con este beneficio siendo una debilidad muy grande, su grado de aprendizaje y su nivel en manejo es casi nulo al terminar el séptimo año y trasladarse a un colegio o Unidad Educativa. TABLA N° 17. ABANDONO ESCOLAR. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. Rural INEC Período Escolar

Provincia

Cantón

2009-2010 Fin

BOLIVAR

SAN MIGUEL

Urbana INEC

Número de Estudiantes que abandonan el sistema escolar

Total de Matrícula

Tasa de Abandono

Número de Estudiantes que abandonan el sistema escolar

Total de Matrícula

Tasa de Abandono

161

3679

4,4%

129

4125

3,1%

Según el cuadro en el cantón San Miguel de acuerdo a estudios realizados en el transcurso del año 2009-2010 en el sector rural de un total de 3679 matriculados 161 estudiantes abandonan el sistema escolar siendo un porcentaje del 4,4 % del total, en el sector Urbano de 4125 matriculados 129 abandonan el sistema escolar siendo un 3,1 % del total. TABLA N° 18. TASA DE ANALFABETISMO. AÑO

2010

INDICADOR

TOTAL

BILOVÁN

Tasa de analfabetismo

13,62

BILOVÁN

Tasa de analfabetismo de la población masculina

10,39

BILOVÁN

Tasa de analfabetismo de la población femenina

16,74

RÉGULO DE MORA

Tasa de analfabetismo

13,25

RÉGULO DE MORA

Tasa de analfabetismo de la población masculina

13,56

RÉGULO DE MORA

Tasa de analfabetismo de la población femenina

12,94

BALSAPAMBA

Tasa de analfabetismo

6,62

BALSAPAMBA

Tasa de analfabetismo de la población masculina

6,63

BALSAPAMBA

Tasa de analfabetismo de la población femenina

6,61

SAN VICENTE

Tasa de analfabetismo

13,84

SAN VICENTE

Tasa de analfabetismo de la población masculina

12,92

SAN VICENTE

Tasa de analfabetismo de la población femenina

14,70

SAN PABLO (SAN PABLO DE ATENAS)

Tasa de analfabetismo

12,74

SAN PABLO (SAN PABLO DE ATENAS)

Tasa de analfabetismo de la población masculina

10,92

SAN PABLO (SAN PABLO DE ATENAS)

Tasa de analfabetismo de la población femenina

14,38

SANTIAGO

Tasa de analfabetismo

13,22

SANTIAGO

Tasa de analfabetismo de la población masculina

11,37

SANTIAGO

Tasa de analfabetismo de la población femenina

14,95

SAN MIGUEL, CABECERA CANTONAL

Tasa de analfabetismo

6,30

SAN MIGUEL, CABECERA CANTONAL

Tasa de analfabetismo de la población masculina

5,48

PARROQUIAS

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

SAN MIGUEL, CABECERA CANTONAL

Tasa de analfabetismo de la población femenina

6,99

Fuente: Datos Inec 2010

La Parroquia que muestra un mayor número de casos de analfabetismo es la Parroquia San Vicente con 13, 84 % casos de toda la población, seguida la Parroquia de Bilován con una tasa de analfabetismo de 13,62 %, luego se ubica Régulo de Mora con 13,25 %, Santiago con una tasa de analfabetismo de 13,22 %, Sigue la Parroquia San pablo con 12,74 %, estas parroquias son las que muestran una gran cantidad de personas que no han accedido al sistema educativo. La parroquia Central es la que muestra la menor tasa de analfabetismo con 6, 30 %, seguida de la Parroquia Balsapamba con un 6,62 % de toda la población.

2.3.

SALUD.

La salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades." En la salud, como en la enfermedad, existen diversos grados de afectación y no debería ser tratada como una variable dicotómica. Así, se reformularía de la siguiente manera: "La salud es un estado de bienestar físico, mental y social, con capacidad de funcionamiento, y no sólo la ausencia de afecciones o enfermedades”. Salud en niños en el cantón Atención a la Infancia El MIES-INFA lleva adelante programas de atención a la infancia, en 34 unidades y 1046 niños en todo el Cantón San Miguel; de los cuales 6 se ubican en la Parroquia central, 13 en la Parroquia San Pablo de Atenas, 7 en la Parroquia Santiago, 1 en la Parroquia San Vicente, 4 en la Parroquia Bilován y 3 en la Parroquia Balsapamba, con 275 niños. De todas las unidades, el 63% son CNH (Creciendo con nuestros Hijos) y el 35% son CIBV (Centros Infantiles del Buen Vivir). La cobertura brindada por el INFA a la población infantil es total, puesto que los centros se abren en donde existe la necesidad, y la atención es: en educación inicial, nutrición, alimentación, escuela para padres y cuidado a los infantes.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

TABLA N° 19. GRAFICO. UNIDADES DE ATENCION INFA.

CANTÓN SAN MIGUEL UNIDADES ATENCIÓN MIES-INFA MODALIDAD

N° CENTROS

N° BENEFICIARIOS

CNH

660

CIBV

386

TOTAL

1046

Niños Atendidos en los servicios de desarrollo infantil Enero a Marzo del 2012 en el cantón San Miguel. Según el registro interconectado de programas sociales RIPS, 924 niños han sido atendidos de acuerdo al año 2012, a diferencia del año 2011 que fueron atendidos 1046 niños tanto en CNH como CIBV46 Salud. San Miguel de Bolívar ha mejorado la atención con la Universal de toda la Población a la atención médica y hospitalaria, siempre que el usuario acceda por la puerta de entrada al Sistema, se ampliado la cobertura, en la actualidad cuentan con un nuevo edificio administrativo y han tecnificado el agendamiento de citas médicas a través del CALL CENTER llamando al 171 lo cual brinda una mayor comodidad a los usuarios que acceden al sistema.

Antecedentes.47 La Salud en el cantón San Miguel ha sufrido serias transformaciones que han ido a la par con el proceso de revolución de la Salud en el País. En este marco unos de los primeros pasos fue definir el Modelo de Gestión el mismo que establece la baja descentralización y alta desconcentración en el territorio en el marco de la planificación Nacional por Zonas y Distritos. El segundo paso importante fue la definición y aprobación del Modelo de Atención Integral de Salud (familiar, comunitario e intercultural) MAIS-FCI, el mismo que devuelve al MSP el rol de Rectoría de la Salud en todo el territorio Ecuatoriano. El Propósito del MAIS-FCI es: “Orientar el accionar integrado de los actores del Sistema

46 47

Registro interconectado de Programas Sociales - RIPS Información Proporcionada por Distrito de Salud Chimbo-San Miguel ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

Nacional de Salud hacia la garantía de los derechos en salud y el cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir al mejorar las condiciones de vida y salud de la población ecuatoriana a través de la implementación del Modelo Integral de Salud Familiar Comunitario e Intercultural (MAIS-FCI) bajo los principios de la Estrategia de Atención Primaria de Salud Renovada, y transformar el enfoque médico biologista, hacia un enfoque integral en salud centrado en el cuidado y recuperación de la salud individual, familiar, comunitaria como un derecho humano”. Entre los componentes del Modelo de Atención encontramos a la Provisión de Servicios de Salud la misma que establece que esta se debe garantizarse a toda la Población, y organizar las prestaciones por ciclo de vida.

Los Escenarios en los que se desarrolla la atención son. (Individual, familiar, comunitario yentorno natural), así también Modalidad de Atención (intramural en el consultorio, y extramuralen el domicilio, comunidad y establecimientos de educación, empresas, etc.

Para lograr la atención extramural de la Familia y la comunidad el personal de Salud aplica la Ficha Familiar y define el tipo de riesgo que esta presenta: Biológico, Socioeconómico y Ambiental. La intervención (atención extramural) en la población se establece de acuerdo a criterios de Dispensarización (Proceso organizado, continuo y dinámico de evaluación e intervención planificada e integral, con un enfoque clínico, epidemiológico y social):

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

TABLA N° 20.

CRITERIO DE DISPENSARIZACION Grupo I: Aparentemente sano Grupo II: Con factores de riesgo

VISISTA DE SEGUIMIENTO DOMICILIO Visita 1 vez al año mínimo 2 visitas al año mínimo

Grupo III: Con enfermedades crónicas

3 visitas de seguimiento al año Mínimo

Grupo IV: Con secuelas o discapacidad

4 visitas al año mínimo

Organización de la red integral de salud (Rpis), y complementaria.

Las redes integradas de salud implican la articulación complementaria de instituciones y personas con el objetivo de garantizar el acceso universal de la población a servicios de salud, optimizando la organización y gestión en todos los niveles del sistema, para lograr calidad, eficiencia y oportunidad en los servicios de salud, articulándose funcionalmente con vínculos jurídicos, operativos y de complementariedad. Las Instituciones que conforman la RPIS son: MSP, IESS, ISFA, ISPOL La Red complementaria: Está conformada por todo los prestadores privados Clínicas, Centros DX,atención alternativa con las que la RPIS tiene convenio. TABLA N° 21. PRESTADORES DE SERVICIOS DE LA RED PÚBLICA INTEGRAL DE SALUD SAN MIGUEL.

02D03C04

02D03C05

02D03C06

San Miguel

Laguatan

DSCC

IESS-SSC

Quisacoto

MSP

San Miguel

CSU

MSP

San Miguel

MSP

San Miguel

APH

MSP- SIS ECU

San Miguel

ISSPOL

San Pablo

CSR

MSP

Santiago

CSR

MSP

Ungubi

DSCC

IESS-SSC

San Vicente

CSR

MSP

Bilován

CSR

MSP

DSCC

IESS-SSC

Las Guardias

CSR

MSP

Balsapamba

CSR

MSP

Régulo de Mora

CSR

MSP

Changuil

DSCC

IESS-SSC

Balsapamba

APH

MSP- SIS ECU

Guapuloma 02D03C07

IESS

UA.- Unidad Ambulatoria DSC.- Dispensario del Seguro Social Campesino PS.- Puesto de Salud HB.- Hospital Básico APH.- Atención PreHospitalaria CG.- Consultorio General ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

CSR.- Centro de Salud Rural48. GRAFICO N° 6. SECTOR Y ZONAS DE SALUD MSP, SGSIF, SSC49

Puerta de entrada y niveles de atención del Sistema de Salud.50 Se garantiza el acceso Universal de toda la Población a la atención médica y hospitalaria, siempre que el usuario acceda por la puerta de entrada al Sistema, que para el MSP en San Miguel son: los Centros, Subcentros, y puestos de Salud existente en el territorio, de la misma manera cada integrante de la RPIS lo hará a través de sus dispensario y consultorios de medicina general. Los logros alcanzados hasta el momento en el Cantón San Miguel, es tecnificar la programación de la consulta médica a través del CALL CENTER llamando al 171. I Nivel de atención, es decir en Centros, Subcentros y Puestos de Salud se generará la referencia del paciente al II nivel de Atención. II Nivel de Atención :( Consulta externa de atención ambulatoria y de hospitalización (Hospitales básicos de 15 camas, y Hospitales Generales de 70 a 100 camas) de aquí se genera referencia al II Nivel. El III Nivel, lo conforman los Hospitales de especialidad y especializados, y desde aquí se genera referencia la siguiente nivel. El IV Nivel de atención: es el que concentra la experimentación clínica, pre-registro o de procedimientos, cuya evidencia no es suficiente para poder instaurarlos en una población, pero que han demostrado buenos resultados casuísticamente o por estudios de menor

Información Proporcionada por Distrito de Salud Chimbo-San Miguel Información Proporcionada por Unidad de Atención Ambulatoria IESS 50 Información Proporcionada por Distrito de Salud Chimbo-San Miguel 49

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

complejidad. Estos establecimientos solo serán autorizados en los subsistemas públicos de la Red Pública Interinstitucional de Salud (RPIS). Nivel de Atención Prehospitalataria: Es el nivel de atención autónomo e independiente de los servicios de salud, que oferta atención desde que se comunica un evento que amenaza la salud, en cualquier lugar donde éste ocurra, hasta que él o los pacientes sean admitidos en la unidad de emergencia, u otro establecimiento de salud, cuya capacidad resolutiva sea la adecuada. En este nivel se encuentran las Ambulancias que están integradas al SIS ECU 911. Situación Demográfica en relación a la Salud en el Cantón Según el último censo nacional, la tasa de crecimiento del cantón es baja respecto a la tasa nacional que es del 1,52% y baja respecto a la provincial del 0,90%, las parroquias rurales tienen tasas negativas de crecimiento son San Vicente, Régulo de Mora, Balsapamba, Bilován y San Pablo, que se podría atribuir por baja natalidad, procesos migratorios, falta de oportunidades de trabajo; a excepción de Santiago que registra crecimiento positivo atribuyéndose al sector agropecuario de la zona (INEC, 2010). El bajo crecimiento poblacional está relacionado al número de mujeres en edad fértil, en el Cantón existen (entre 12 y 49 años) es de 7.384 que representa el 27.1% de la población total. Se espera anualmente 61.5 nacimientos por cada mil mujeres fértiles (Tasa General de Fecundidad), es decir que en promedio anual se debe planificar servicios de atención médica para 454 nacimientos. Esto implica demográficamente que la población se incremente, por los nuevos nacimientos, en 16.7 por cada mil habitantes (Tasa de Natalidad) anualmente. Esto conlleva a que el número esperado de hijos nacidos vivos de las mujeres en edad fértil sea de 2.2 (Tasa Global de Fecundidad). Finalmente en este ámbito, la población de 5 años y menos es de 2,990 niños y niñas, es decir existen 40.5 niñas y niños de 5 y menos años por cada cien mujeres fértiles. Tasa de natalidad. Del total de nacidos vivos51 en el Cantón San Miguel, con un número de 626, se han producido 5 defunciones, para una tasa de mortalidad infantil de 7,99 y una tasa bruta de natalidad de 21,64.

Indicadores Básicos de Fecundidad

Anuario de Estadísticas Hospitalarias: Camas y Egresos, INEC 2009. ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

TABLA N° 22. INDICADORES BASICOS DE FECUNDIDAD.

Indicador Total Mujeres en Edad 12-49 % MEF sobre el Total Población Tasa General de Fecundidad Nacidos Vivos Esperados Tasa de Natalidad Tasa Global de Fecundidad Total Población 5 y Menos Rel. Población 5 y menos sobre MEF

Valor 7384 27.10% 61.50% 454 16.7 2.2 29990 40.50%

Fuente: INEC (2010). Elaboración: ECONOMICA CIC, 2012

Salud del Cantón San Miguel en Cifras Población para atención por ciclos de vida del Cantón San Miguel 2014. TABLA N° 23. POBLACIÓN PARA ATENCIÓN POR CICLOS DE VIDA DEL CANTÓN SAN MIGUEL 2014. Unidades Operativas

Población Total

Menor De 1 año

De 1 a 4 Años

De 5 a 9 Años

De 10 a 14 años

De 16 a19 Años

De 20 a 64 años

De 65 años y mas

LAS GUARDIAS SAN MIGUEL

2475 11836

57 274

245 1172

300 1435

326 1560

243 1161

1125 5380

229 1093

QUISACOTO BALSAPAMBA BILOVÁN

1308 2929 2907

30 68 67

129 290 288

159 355 353

172 386 383

128 287 285

594 1331 1322

121 271 269

RÉGULO DE MORA

1000

121

132

454

SAN PABLO

5814

135

576

705

766

570

2643

537

SANTIAGO SAN VICENTE

1852 1211

43 28

183 120

225 147

244 160

182 119

842 550

171 112

TOTAL CANTÓN

31332

725

3102

3800

4129

3073

14241

2895

FUENTE: INEC 2013

Las parroquias con mayor concentración de población son San Miguel y San Pablo. A nivel cantón se evidencia que la población adolescente y de 20 años y más son los que ocupan el primer puesto después la población infantil. En tal virtud las acciones deben centrarse a estos grupos poblacionales. Recursos de Salud. Egresos Hospitalarios En el año 2008, de 854 egresos hospitalarios52, los cuales son del sector público, el 32,32% son Partos; el 6,32% Falso trabajo de parto; el 5,15% Diarrea y Gastroenteritis de presunto origen infeccioso; el 4,80% por Neumonía, organismo no especificado; el 3,63% Hemorragia precoz del embarazo; el 2,58% Infección de las vías genitourinarias en el embarazo; el 1,99 Otros trastornos del sistema urinario; el 1,87% Traumatismo intracraneal; 1,87% Aborto

Estadísticas vitales y de salud 2008, Redatam, INEC 2012. ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

no especificado; el 1,76% Traumatismos múltiples, no especificados; el 1,64% Dolor abdominal y pélvico; el 1,52% Efecto tóxico de plaguicidas (pesticidas); el 1,51% Colelitiasis; el 1,41% Cálculo del riñón y del uréter; el 1,29% Nefritis tubulointestinal, no especificadas como aguda o crónica; el 1,29% Gastritis y duodenitis; el 1,17% Asma; entre las principales. De los partos, el 95,29% fueron espontáneos y el 4,71% por cesárea. Condiciones de Egreso53. De los egresos hospitalarios atendidos, es decir 854, el 99,65% tuvieron el alta; en tanto el 0,35% fallecimiento a los dos días o más. En cuanto a la edad de los egresos hospitalarios, se tiene que De 1 a 29 días de edad, representan el 0,47%; de 1 a 11 meses de edad el 1,52% y de 1 a 99 años el 98,01%. Descritos, en grupos de edad, se tienen los siguientes datos: La mayoría de pacientes corresponde al grupo de edad de 20 a 24 años de edad y, representa el 19,56%; de 15 a 19 años, el 13%; de 65 años y más, el 11,71%; de 35 a 44 años, el 10,42. El detalle de los grupos de edad se tiene en la Tabla Egresos Hospitalarios Cantón San Miguel Grupos de Edad del Paciente, a continuación. TABLA N° 24. EGRESOS HOSPITALARIOS.

EGRESOS HOSPITALARIOS CANTÓN SAN MIGUEL GRUPOS DE EDAD DEL PACIENTE

Casos

De 1 a 4 años

5,85

De 5 a 9 años

3,51

De 10 a 14 años

3,04

De 15 a 19 años

111

13,00

De 20 a 24 años

167

19,56

De 25 a 34 a ños

225

De 35 a 44 años

10,42

De 45 a 54 años

3,28

De 55 a 64 años

3,28

De 65 y mas años

100

11,71

Total

854

100,00

Fuente: Estadísticas vitales y de salud 2008, Redatam Elaboración: Equipo Consultor

En cuanto al sexo de los pacientes hospitalarios, el 19,91% son hombres y, el 80,09% son mujeres. La residencia habitual de los egresos hospitalarios del Cantón San Miguel, mayoritariamente es el Cantón San Miguel con el 79,04%; en Chimbo, el 12,30%. El detalle se tiene en la tabla de Egresos Hospitalarios lugar habitual de residencia.

Estadísticas vitales y de salud 2008, Redatam, INEC 2012. ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

TABLA N° 25. EGRESOS HOSPITALARIOS.

EGRESOS HOSPITALARIOS CANTÓN SAN MIGUEL LUGAR HABITUAL DE RESIDENCIA (Cantón)

Guaranda Chillanes

Casos

1,87

1,05

Chimbo

105

12,30

San Miguel

675

79,04

Caluma

0,47

Salcedo

1,76

Riobamba

0,12

Colta

0,70

Guayaquil

0,59

Babahoyo

0,35

Montalvo

1,76

Total

854

100

Fuente: Estadísticas vitales y de salud 2008, Redatam Elaboración: Equipo Consultor

Los días de estadía, para la atención médica, mayoritariamente se tiene dos días, esto es el 32,67%; un día, el 26%; tres días, el 21,31%; cuatro días, el 7,14%; cinco días, el 4,68%; siete días, el 2,29%; seis días, el 2,22%. El detalle se tiene en la tabla Egresos Hospitalarios Cantón San Miguel Días de Estadía. TABLA N° 26. EGRESOS HOSPITALARIOS. EGRESOS HOSPITALARIOS CANTÓN SAN MIGUEL DIAS DE ESTADIA

Casos

222

26,00

279

32,67

182

21,31

7,14

4,68

2,22

2,69

0,82

0,47

0,35

0,23

0,35

0,12

0,23

0,12

0,23

0,12

Total

854

100,00

Fuente: Estadísticas vitales y de salud 2008, Redatam Elaboración: Equipo Consultor

El mes de ingreso hospitalario, de los pacientes en el Cantón San Miguel, Octubre es el que tiene la mayor proporción, con el 10,66%; le sigue Diciembre con el 9,48%; Septiembre con el 9,13%. El detalle se tiene en la Tabla correspondiente y el gráfico a continuación:

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

TABLA N° 27. EGRESOS HOSPITALARIOS.

EGRESOS HOSPITALARIOS CANTÓN SAN MIGUEL Casos

Enero

MES INGRESO

7,61

Febrero

6,91

Marzo

8,90

Abril

7,85

Mayo

8,31

Junio

7,03

Julio

8,31

Agosto

7,49

Septiembre

9,13

Octubre

10,66

Noviembre

8,31

Diciembre

9,48

Total

854

100,00

Fuente: Estadísticas vitales y de salud 2008, Redatam Elaboración: Equipo Consultor

Causas de Muerte. 10 primeras causas de muerte según sexo 2014 San Miguel. TABLA N° 28. Causas de Muerte. 10 primeras causas de muerte según sexo 2014 San Miguel.

CAUSA

HOMBRE

MUJER

TOTAL

PARO CARDIO RESPIRATORIO

16.67

HIPERTENSION ARTERIAL

9.52

INSUFICIENCIA CARDIACA

7.14

NEUMONIA CRONICA

7.14

INSUFICIENCIA RENAL

4.76

CANCER MAMA

4.76

INFARTO AGUDO MIOCARDIO

3.97

TRAUMA CRANEO ENCEFALICO

3.17

CANCER ESTOMAGO

2.38

CIRROSIS HEPATICA

2.38

Fuente: Registro Civil Agencia Cantonal San Miguel – Bolívar 2014

Descripción de la Tabla En el año 2014 Como observamos en la Tabla No. 10, las primeras causas de mortalidad en el Cantón se relacionan a enfermedades Crónicas no transmisibles, como Enfermedades cardiacas, Hipertensión Arterial, Insuficiencias Renal como consecuencias de la Diabetes, Cáncer de mama y gástrico entre otras, que se relacionan a los estilos de vida de la Población, la que en su mayoría es sedentaria, con estilos de alimentación poco saludable, y sometidos a altos niveles de stress, contaminación ambiental.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

Datos Anuario de Estadísticas Hospitalarias, Inec 2009 Según el anuario de Estadísticas Hospitalarias, Inec 2009 Se tienen como causas de muerte54 las más representativas, aquellas que tienen Síntomas significativos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio no clasificados con el 42,15%; Otros enfermedades del corazón con el 9,09%; Neumonía el 7,44%; Agresiones el 7,44%; Enfermedades cerebro vasculares el 6,61%; Enfermedades isquémicas del corazón el 6,61%; Resto de enfermedades del sistema digestivo el 5,79%; Resto de enfermedades del sistema genitourinario el 5,79%; Todas las demás de causas externas el 4,96% y, Accidentes de transporte el 4,13%. TABLA N° 29. CAUSA DE MUERTE EN EL CANTÓN SAN MIGUEL.

Causa de muerte en el cantón San Miguel CAUSAS DE MUERTE EN EL CANTÓN SAN MIGUEL CAUSA CASOS

ACCIDENTES DE TRANSPORTE

4,13

AGRESIONES

7,44

ENFERMEDADES CEREBROVASCULARES

6,61

ENFERMEDADES ISQUEMICAS DEL CORAZON

6,61

NEUMONIA

7,44

OTRAS ENFERMEDADES DEL CORAZON

9,09

RESTO DE ENFERMEDADES DEL SISTEMA DIGESTIVO

5,79

RESTO DE ENFERMEDADES DEL SISTEMA GENITOURINARIO

5,79

SINTOM SIGN Y HALLAZG ANORMALS CLIN Y DELABORAT NO CLAS

42,15

TODAS LAS DEMAS CAUSAS EXTERNAS

4,96

121

100

TOTAL Fuente: Anuario Estadísticas Hospitalarias, INEC 2009. Elaboración: Equipo Consultor

También se debe hacer mención que en todo el territorio del Cantón San Miguel de Bolívar, incluyendo la Parroquia Central, se tienen índices de enfermedades gastroentéricas provocadas por el consumo de agua contaminada, según los datos del Perfil Epidemiológico del Área de Salud No. 2 con base en San Miguel de Bolívar y que agrupa a las unidades operativas de los cantones Chimbo y Caluma y a todo el territorio cantonal de San Miguel, adicionalmente se ha tomado en consideración los datos de campo recabados en las Fichas de Salud de cada uno de los establecimientos de Salud a nivel urbano y rural, que se hallan vinculados a su correspondiente Mapa de Salud. Comparando información de un rango de años se puede observar que en el 2009 las principales causas de muerte con un mayor porcentaje fueron síntomas significativos y hallazgo de anomalías clínicas y de laboratorio no clasificadas a diferencia con el año 2014

Anuario de Estadísticas Hospitalarias: Camas y Egresos, INEC 2009. ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

la principal causa de muerte fue con para cardio respiratorio. 10 primeras causas de morbilidad cantón San Miguel año 2014 La tabla nos muestra las causas más frecuentes de morbilidad, en ella observamos que predominan las infecciones respiratorias agudas por las condiciones climáticas del territorio donde predominan 3 pisos ecológicos. Las condiciones de saneamiento y la falta de servicios básicos son factores predominantes para el incremento de la prevalencia de enfermedades respiratorias, gastro-intestinales y dérmicas evidenciadas como las primeras causas de morbilidad en el Cantón. Adicionalmente se observa que tres de las diez primeras causas corresponden a enfermedades de mujeres en edad fértil relacionadas con su salud sexual y reproductiva, de ahí la importancia de orientar acciones para este tipo de problemas. Como otro factor se considera que la falta de infraestructura, equipamiento y talento humano para el servicio de laboratorio de microbiología de mediana complejidad en el HB San Miguel unidad de referencia cantonal, contribuye a que no haya un diagnóstico y tratamiento oportuno. El perfil es similar a años anteriores persiste la falta de intervención en las determinantes de la salud para contribuir a la disminución de los principales problemas de salud pública. TABLA N° 30. PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD POR EGRESO HOSPITALARIO DEL HOSPITAL BÁSICO SAN MIGUEL, AÑO 2014.

ORD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

CANTON SAN MIGUEL J00X| - INFECCIONES RESPIRATORIAS N390| - INFECCION DE VIAS URINARIAS SITIO NO ESPECIFICADO K291| - OTRAS GASTRITIS AGUDAS B829| - PARASITOSIS INTESTINAL SIN OTRA ESPECIFICACION N911| - AMENORREA SECUNDARIA A09X| - DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO N72X| - ENFERMEDAD INFLAMATORIA DEL CUELLO UTERINO N768| - OTRAS INFLAMACIONES ESPECIFICADAS DE LA VAGINA Y DE LA VULVA R51X| - CEFALEA L239| - DERMATITIS ALERGICA DE CONTACTO DE CAUSA NO ESPECIFICADA OTRAS CAUSAS

TOTAL 2176 386 381 365 307 271 263 211 165 151 1853

Fuente: RDCCA 2015.

Dentro de las causas de morbilidad vemos que guarda mucha relación con el perfil de morbilidad del primer nivel de atención expresado en la tabla anterior, se continúa observando la necesidad de fortalecer el trabajo del primer nivel de atención complementario con la intervención en las determinantes de la salud.55

Información Proporcionada por Distrito de Salud Chimbo-San Miguel ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

Principales Causas de Morbilidad UAA IESS San Miguel de Bolívar56 TABLA N° 31. PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD UAA IESS SAN MIGUEL DE BOLÍVAR

Cod. CIE10 K021 K050 J30 J03 K022 B829 J00 E11 M545 I10 K29 J352 N390 M542 K041 J00 K02 M544 E782 A09 N87

ENFERMEDAD CARIES DE LA DENTINA GINGIVITIS AGUDA RINITIS ALERGICA Y VASOMOTORA AMIGDALITIS AGUDA CARIES DEL CEMENTO PARASITOSIS INTESTINAL, SIN OTRA ESPECIFICACION RINOFARINGITIS AGUDA [RESFRIADO COMUN] DIABETES MELLITUS NO INSULINODEPENDIENTE LUMBAGO NO ESPECIFICADO HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA) GASTRITIS Y DUODENITIS HIPERTROFIA DE LAS ADENOIDES INFECCION DE VIAS URINARIAS, SITIO NO ESPECIFICADO CERVICALGIA NECROSIS DE LA PULPA FARINGITIS AGUDA CARIES DENTAL LUMBAGO CON CIATICA HIPERLIPIDEMIA MIXTA DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO DISPLACIA SERVICO UTERINAS

CANTIDAD 865 695 476 459 437 421 396 347 321 260 238 220 209 202 177 163 162 151 143 96 92

Las principales causas de morbilidad en el hospital básico San Miguel en el año 2014 fueron parto único espontaneo - sin otra especificación con 206 casos, seguido de diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso con 63 casos, mientras que en la Unidad de Atención Ambulatoria IESS San Miguel de Bolívar en el año 2013 las principales causas de morbilidad fueron caries de la dentina con 865 casos y gingivitis aguda con 695 casos. Proceso Salud Enfermedad El perfil epidemiológico del año 2013, producto de la consulta externa de la Unidad de Atención Ambulatoria de San Miguel de Bolívar, se presenta en la siguiente tabla. Análisis Epidemiológico del Cantón San Miguel de Bolívar.- De acuerdo a los perfiles epidemiológicos que se han obtenido en la Unidad, los principales problemas de la población afiliada se encuentran las caries dentales, posiblemente por el agua entubada o malos hábitos higiénicos, las infecciones respiratorias agudas, sobre todo en la población infantil predominan en los meses de julio a septiembre meses fríos en la región sierra, las gastrointestinales son importantes en nuestra comunidad sobre todo por problemas del agua contaminada. No existe agua potable en el Cantón.

Información Unidad de Atención Ambulatoria IESS San Miguel de Bolívar ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

Le siguen los problemas del aparato locomotor, con lumbalgias, hernias discales y lesiones internas de rodilla, estas últimas muy frecuentes en el medio. Enfermedades bacterianas de vías urinarias en su mayoría en el sexo femenino y gastritis, un porcentaje por Helicobácter Pylori. Son enfermedades frecuentes en nuestro medio. De las enfermedades crónicas-degenerativas, la Diabetes es la de mayor incidencia. La mayoría tratada solamente con antidiabéticos orales. La Hipertensión Arterial es otra enfermedad importante en el Cantón. Cabe mencionar que en el cantón un porcentaje importante de la población presenta algún grado de SOBREPESO Y OBESIDAD, como consecuencia de malos hábitos alimenticios. La parasitosis es una constante de la población en general y, con la característica de que es la Amebiasis intestinal que ocupa un porcentaje muy importante, sobre todo en la población infantil y por supuesto en los adultos. Se realiza control de pacientes embarazadas afiliadas, para atención del parto lo son trasferidos ya que no contamos con la especialidad de Ginecología-Obstetricia y Sala de partos, enfermedades pélvicas y vaginales etc. que requieren atención especializada.57 Tasa mortalidad En el Cantón San Miguel, los casos de defunciones son 167, para una tasa de mortalidad general58 es 5,77. En el Cantón San Miguel, en cuanto a Estadísticas Hospitalarias59, en el año 2009 se tienen 15 camas disponibles, lo cual representa 0,52 camas por cada 1000 habitantes, con un egreso de 939 USD en total y que representa un egreso de 32,45 USD por cada 1000 habitantes. Los médicos (lo cual excluye a los médicos residentes y rurales) en el Cantón San Miguel son 72, lo cual representa a ese año -de acuerdo a las estadísticas hospitalarias- 2,51 médicos por cada 1000 habitantes. Estado Nutricional en la Población infantil menor de 5 años

Información Unidad de Atención Ambulatoria IESS San Miguel de Bolívar Anuario de Estad ísticas Hospitalarias: Camas y Egresos, INEC 2009. 59 Anuario de Estadísticas Hospitalarias: Camas y Egresos, INEC 2009. 58

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

GRAFICO N° 7. DISTRIBUCIÓN DE NIÑOS Y NIÑAS EVALUADOS SEGÚN PESO/ EDAD.

Fuente: Sivan unidades operativas distrito 02d03 Chimbo - San miguel.

Este indicador refleja el peso corporal para la edad en un momento determinado y al realizar las mediciones nos permitirá saber si el niño está creciendo normalmente o si tiene algún problema que deba ser tratado de manera oportuna. Por ello al analizar los datos la mayoría de niños atendidos en las unidades operativas tienen un peso normal para la edad, en mayor porcentaje se observa un bajo peso en los niños de las unidades de Régulo de Mora, Bilován, San Vicente y San Miguel en menor porcentaje; hay que considerar que el peso es susceptible de variación de una semana a otra por lo cual no es indicador que se puede recuperar de forma inmediata, este indicador ha variado con las acciones realizadas en promoción y prevención orientadas al mejoramiento de la alimentación a todo nivel. GRAFICO N° 8. DISTRIBUCIÓN DE NIÑOS Y NIÑAS EVALUADOS SEGÚN TALLA/ EDAD60

Fuente: Sivan unidades operativas distrito 02d03 Chimbo - San Miguel.

Este indicador es importante pues nos da a conocer retardo en el crecimiento debido a que refleja el crecimiento longitudinal alcanzado en un momento determinado además del consumo de alimentos en el cual se refleja un inadecuado aporte de nutrientes en la dieta familiar por periodos prolongados o enfermedades recurrentes. La talla baja y baja severa nos indica presencia de desnutrición crónica y presencia de

Información Proporcionada por Distrito de Salud Chimbo-San Miguel ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

enfermedades en el niño por periodos prolongados así encontramos que los niños que acuden a la Unidad Operativa de Santiago tenemos mayor porcentaje de niños con baja talla y baja talla severa, seguidamente se encuentra la Unidad Operativa de Quisacoto y Régulo de Mora; esto asociado a otros factores como son la falta de vías de acceso, falta de consumo de agua segura, mala eliminación de excretas, además que en las tres unidades se carece de carro recolector de basura contribuyen a que la recuperación del estado nutricional de estos niños sea más lento. La falta de seguridad alimentaria es otro factor que contribuye con la prevalencia de desnutrición crónica. GRAFICO N° 9. DISTRIBUCIÓN DE NIÑOS Y NIÑAS EVALUADOS SEGÚN IMC/ EDAD

Fuente: Sivan unidades operativas distrito 02d03 Chimbo - San Miguel.

El IMC es un indicador que establece la condición física saludable de una persona en relación a su peso y estatura. Es considerado como uno de los mejores métodos para saber si el peso de una persona es aceptable tomando en cuenta su estatura, o si está en riesgo de desnutrición o de obesidad; esto genera numerosos problemas a la salud de la población que incluso pueden llevar a la muerte en grupos considerados vulnerables. Tomando en cuenta este antecedente podemos observar que la unidad con mayor porcentaje de niños y niñas que se encuentran emaciados es en Las Guardias, seguido de Balsapamba y San Miguel, por otro lado también se observa un alto porcentaje de sobrepeso en la unidad de Santiago esto se debe a que los niños con mal nutrición en la infancia en la edad adulta padecen de sobrepeso y obesidad por un factor de compensación (alimentación rica en energía y calorías vacías) a la reducción de su talla en la niñez.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

GRAFICO N° 10. DISTRIBUCIÓN DE NIÑOS Y NIÑAS EVALUADOS SEGÚN PRESENCIA DE ANEMIA EN MENORES DE 5 AÑOS.

Fuente: Sivan unidades operativas distrito 02d03 Chimbo - San Miguel.

El examen de hemoglobina es de vital importancia porque con un nivel de hemoglobina por debajo de 11,0 g/dl al nivel del mar, está asociada con una disminución del transporte de oxígeno a los tejidos y a una menor capacidad física y mental, y probablemente presente una reducción en la resistencia contra las infecciones respiratorias y gastrointestinales. Además que el examen de hemoglobina nos indica el tipo de alimentación consumida en el hogar, una dieta rica en carbohidratos y baja en nutrientes como es el hierro nos revela que hay que trabajar en cambiar hábitos alimentarios, culturalmente se han dejado de consumir alimentos autóctonos ricos en nutrientes, la sobre explotación de los suelos para el cultivo, el excesivo uso de plaguicidas y fungicidas, con lo expuesto encontramos mayor presencia de anemia en niños en las unidades de Bilován, Santiago, San Vicente y Régulo de Mora. Evaluación del estado nutricional en embarazadas GRAFICO N° 11. DISTRIBUCIÓN DE EMBARAZADAS SEGÚN ÍNDICE DE MASA CORPORAL.

Fuente: Sivan unidades operativas distrito 02d03 Chimbo - San Miguel.

El IMC nos indica la relación entre el peso y la talla, además revela el balance energético de una persona. El aumento de peso desproporcionado, insuficiente o excesivo, durante el embarazo puede generar complicaciones indeseadas, es por ello de vital importancia la captación de embarazadas en los tres primeros meses de gestación a fin de evaluar de manera adecuada el peso que debe ganar una gestante pues este es un estado fisiológico en el que ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

no se puede realizar regímenes de dieta estrictos. Se observa un mayor porcentaje de mujeres con sobrepeso en las unidades de San Vicente, San Pablo y Balsapamba; también observamos la presencia de un inadecuado incremento de peso al observar gestantes con bajo peso y la unidad con mayor porcentaje de bajo peso es Quisacoto. GRAFICO N° 12. DISTRIBUCIÓN DE MUJERES SEGÚN GANANCIA DE PESO DURANTE EL EMBARAZO.

Fuente: Sivan unidades operativas distrito 02d03 Chimbo - San Miguel.

La ganancia de peso en el embarazo es, sin duda, un factor determinante del desarrollo fetal y posterior salud del bebé en gestación. La salud materna, su alimentación, su nivel de estrés y el aumento de peso durante la gestación pueden determinar la salud futura de los niños. Se ha llegado a la conclusión de que las mujeres que ganan peso en exceso durante el embarazo incrementan el riesgo de que sus hijos sean obesos en el futuro. Las unidades que presentan mayor porcentaje en incremento inadecuado de peso en gestantes son San Pablo, Santiago y Quisacoto, esto nos indica que hay que realizar esfuerzos en la captación de embarazadas en sus primeros meses de gestación a fin de realizar un monitoreo más minucioso de la ganancia de peso. GRAFICO N° 13. DISTRIBUCIÓN DE MUJERES GESTANTES SEGÚN PRESENCIA DE ANEMIA.

Fuente: Sivan unidades operativas distrito 02d03 Chimbo - San Miguel.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

100

Las mujeres anémicas son menos tolerantes a la pérdida de sangre durante el parto, particularmente cuando los niveles de hemoglobina descienden a menos de 8,0 g/dl. En casos más severos de anemia, las mujeres experimentan fatiga y un incremento del ritmo cardíaco en reposo. La presencia de anemia en el embarazo se asocia con bajo peso al nacer y un incremento en la mortalidad perinatal. La deficiencia de hierro altera la termorregulación, la producción hormonal y el metabolismo. El embarazo representa una época de riesgo de déficit de hierro por aumento de las necesidades por lo que es necesario un aporte extra de hierro, a través de suplementos. Observándose mayor porcentaje de presencia de anemia en gestantes en las unidades de Bilován, Santiago y Quisacoto. GRAFICO N° 14. DISTRIBUCIÓN DE MUJERES GESTANTES SEGÚN COBERTURA DE ATENCIÓN Y SUPLEMENTACIÓN CON HIERRO MÁS ÁCIDO FÓLICO.

Fuente: Sivan unidades operativas distrito 02d03 Chimbo - San Miguel.

El hierro, al participar en numerosas rutas metabólicas, es un elemento vital en el organismo humano. De ahí, la importancia de la detección de una leve deficiencia de hierro, así como la causa subyacente para poder tratarla. El embarazo representa una época de riesgo de déficit de hierro por aumento de las necesidades por lo que es necesario un aporte extra de hierro, a través de suplementos, es así que el MSP como estrategia preventiva suplementa a toda mujer embarazada con hierro más ácido fólico desde la primera captación es decir al primer contacto con el personal de Salud. Es así que la suplementación llega al 100% en todas las unidades operativas del Cantón San Miguel. Enfermedades crónicas no transmisibles. El perfil epidemiológico en el país ha pasado de uno configurado por enfermedades infectocontagiosas, y enfermedades prevenibles de la infancia, a uno marcado por la presencia de enfermedades crónicas no transmisibles. Las primeras cusas de mortalidad general en el País son por enfermedades crónicas y catastróficas, como el cáncer, complicaciones cardiacas provocadas por diabetes mellitus, ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

101

hipertensión arterial, enfermedades neumónicas crónicas, entre otras. En el Cantón San Miguel, las enfermedades crónicas comienzan a tener mayor prevalencia como muestra la tabla 4. TABLA N° 32. PREVALENCIA DE ENFERMEDADES DE ECNT AÑO 2014.

ENFERMEDADES CRONICAS NO TRANSMISIBLES

FR.

Síndrome Metabólico Obesidad Diabetes Mellitus Hipertensión Arterial TOTAL

36 60 163 484 743

Fuente: Proceso de Estadística e Información Distrito 02D03 TABLA N° 33. PRINCIPALES EVENTOS DE IMPACTO EN LA SALUD PÚBLICA. AÑO 2 0 1 3 EVENTO

1er Semestre

AÑO 2 0 1 4

2 do . Semestre

1er Semestre

% Incremento / Desc. 1er. Semestre 2 0 1 3 /2 0 1 4

2do. Semestre

Muerte materna

Muerte neonatal TB VIH Hipertensión Diabetes

0 8 1 324 98

0 4 1 300 77

0 8 2 98 17

0 2 2 95 15

0 0,0 0 % 1 0 0,0 0 % 7 0,0 0 % 8 3,0 0 %

Fuente: Proceso de Estadística e Información Distrito 02D03.

Muerte Materna.- La ejecución y el monitoreo permanente del Plan Nacional de Reducción Acelerada de la Mortalidad Materna y Neonatal en el Distrito ha permitido identificar precozmente factores de riesgo en la gestante, lo que ha permitido referir oportunamente y evitar muertes maternas y neonatales. Sin embargo es necesario fortalecer la vigilancia epidemiológica para evitar el sub registro de muerte neonatal. Tuberculosis TB.- Los casos están ubicados en zonas históricamente endémicas como es Balsapamba y Caluma que en el primer semestre 2014 aun constan como información del Distrito 02D03, los dos casos están recibiendo tratamiento antifímico con la estrategia DOTS bajo la responsabilidad del personal de salud. Como factor predisponente para esta enfermedad, se ha establecido la falta de acceso a una alimentación segura, a servicios básicos insatisfechos y a un nivel económico bajo. VIH.- La disponibilidad de pruebas rápidas en todas las unidades operativas contribuye a identificarlos portadores, para posteriormente realizar las pruebas confirmatorias en el INH. El Cantón Chimbo es el que mayor incidencia presenta. Todos los casos están tratados en ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

102

la clínica del SIDA en Riobamba y Quito. TABLA N° 34. PRINCIPALES ENFERMEDADES RELACIONADAS CON EL CONSUMO DE ALCOHOL.

Fuente: Proceso de Estadística e Información Distrito 02D03.

El consumo de alcohol y sustancias psicotrópicas, son consideradas como problemas de salud el sistema nacional de salud tiene como política de intervención prioritaria la prevención y control de este tipo de enfermedades. Sin embargo es multicausal, los indicadores socio económicos contribuyen de gran medida a esta problemática. Las atenciones de salud brindada en el Hospital Básico San Miguel a pacientes con problemas de salud por alcohol, según los servicios se detallan en el siguiente grafico TABLA N° 35. ATENCIÓN DE PACIENTES CON PROBLEMAS RELACIONADOS AL CONSUMO DE ALCOHOL.

Fuente: Proceso de Estadística e Información Distrito 02D03.

Análisis. Durante el transcurso del año 2014 a través del Distrito se ha atendido 57 casos en relación a problemas de consumo del alcohol, al igual que en los casos de violencia existe un sub registro de los mismos, sin embargo a través de un análisis extrospectivos se ha podido evidenciar el alto consumo de alcohol en los/as adolescentes, jóvenes y adultos de nuestro cantón, lo que nos conlleva a realizar acciones de trabajo intersectorial para brindar un tratamiento adecuado y actividades de promoción y prevención del consumo de las sustancias. ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

103

Índice de alcohol El Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos (Inec) informó que 912 576 personas consumen bebidas alcohólicas en el país. El estudio corresponde a una encuesta de hogares en zonas urbanas y rurales de todo el Ecuador. Se realizó entre 2011 y 2012 a mayores de 12 años, e incluye el consumo de bebidas destiladas, vino y cerveza. Consumo de Alcohol por edad. Las personas entre 19 y 24 años son las que más consumen bebidas alcohólicas con el 12% seguidas por las de 25 a 44 años con el 11,5%; de 45 a 61 años con el 7,4%; los mayores de 65 años el 2,8%, y la población menor de 18 años con un 2,5%. El 41,8% de las personas que consumen alcohol lo hacen de manera semanal, siendo la cerveza la bebida alcohólica preferida por este grupo, según el 79,2% de encuestados. La tienda de cada barrio es el lugar donde se adquiere el 61,6% de los licores consumidos en el país. Galápagos es la provincia que registra mayor consumo de alcohol con el 12% de su población, mientras que Bolívar con el 3,9% es la de menor consumo. La ingesta de licor por autoidentificación, como montubios registra el 10,8%; afroecuatorianos, 9,7%; blancos, 8,8%; mestizos el 8%, e indígenas el 4,5%. De las 912 576 personas que consumen bebidas alcohólicas, el 89,7% son hombres y el 10,3% son mujeres. Según datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS), Ecuador es el segundo país en América Latina con mayor consumo de alcohol, se ingieren 9,4 litros por habitante al año; esta cifra es superada en la región únicamente por Argentina, con 10 litros. Brasil, Chile y México también lideran la lista de los países con alto consumo. Según el Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes, en el Ecuador el consumo de alcohol empieza a s 12 años..61 TABLA N° 36. ATENCIONES A CASOS DE VIOLENCIA EN EL AÑO 2014.

Violencia Asunción Balsapamba Bilován Chimbo Régulo de Mora

1| Primeras

2| Subsecuentes 2 2 1 8 2

Total General

2 2 1 13 2

Encuesta Nacional de ingresos y Gastos en hogares Urbanos y Rurales 2011-2012 ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

104

San Miguel Total general

7 22

3 8

10 30

Análisis sobre los casos de violencia. La violencia intrafamiliar y de género es una problemática social que afecta profundamente el proyecto de vida de muchas personas, particularmente mujeres y niñas, repercutiendo en el desarrollo personal y de la sociedad. En el Ecuador, los problemas asociados a la violencia intrafamiliar y de género aparecen entre las primeras causas de enfermedad y muerte, es así que en la Encuesta de Relaciones Familiares y Violencia contra la Mujer elaborada en el 2011 por el Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC, en colaboración con la Comisión de Transición hacia el Consejo de las Mujeres y la Igualdad de Género y el Ministerio del Interior nos muestra que en Ecuador, 6 de cada 10 mujeres han sufrido algún tipo de violencia de género y 1 de cada 4 ha sido víctima de violencia sexual. En nuestra localidad como Ministerio de Salud Pública durante el año 2014 se ha atendido 30 casos de violencia, sin embargo podemos evidenciar un sub registro de estos casos debido a condiciones culturales y al temor de las víctimas de denunciar por el proceso legal que conlleva y por la que esta se ve naturalizada en nuestra sociedad. El problema de violencia a nivel de la Provincia Bolívar, según la RED de intervención intersectorial demuestra que 6 de cada 10 mujeres son violentadas. TABLA N° 37. OFERTA DE SERVICIOS DE LA RED PÚBLICA INTEGRAL DE SALUD DISTRITO 02D03.

TABLA N° 38. LICENCIAMIENTO DE LAS UNIDADES DE SALUD PARA BRINDAR SERVICIOS Y PRODUCTOS DE CALIDAD.

Unidad de Salud San Miguel San Miguel Quisacoto Régulo de Mora

Tipología Hospital Básico Centro de Salud Tipo A Puesto de Salud Centro de Salud Tipo A

Licenciamiento según INFRAESTRUCTURA y EQUIPAMIENTO No Licencia No Licencia Licencia Condicionada Licencia Condicionada

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

105

San Pablo Bilován Las Guardias Balsapamba

Centro de Salud Tipo A Centro de Salud Tipo A Centro de Salud Tipo A Centro de Salud Tipo A

No Licencia No Licencia No Licencia No Licencia

Fuente: Proceso de Estadística e Información Distrito 02D03.

El licenciamiento de las unidades de salud evalúa los estándares mínimos con los que debe contar una unidad de salud para garantizar una atención de calidad, y está determinado por:    

Superficie de áreas Talento Humano Equipamiento con Tecnología Cartera de servicios.

En el marco del Nuevo Modelo de Gestión del MSP, la oferta de servicios de salud a nivel desconcentrados debe responder a estándares de calidad homologados por niveles de atención y complejidad, con el fin de garantizar los objetivos del MAIS-FC el primer nivel de atención se considera como puerta de entrada y en el cual deben resolverse el 80% de los problemas de salud de la población, consecuente a la reorientación de un modelo curativo aun modelo de salud de prevención y promoción. En la tabla anterior, se observa que el 95% de las unidades de salud NO cumplen con los criterios de licenciamiento establecidos por la autoridad sanitaria, existiendo la necesidad latente de una intervención integral en infraestructura y equipamiento principalmente. Según la Planificación Territorial y de acuerdo a las nuevas tipologías las unidades de salud deben cumplir con los parámetros a continuación expuestos:

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

106

Estándares para el área de terreno y construcción de Centros de Salud

La construcción de infraestructura sanitaria tanto para el servicio público como para el privado en el Sistema Nacional de Salud, debe obedecer a la homologación de la tipología establecido por la Autoridad Sanitaria y cumpliendo los estándares mínimo definidos, ningún prestador obtendrá el licenciamiento si no se da estricto cumplimiento a estos parámetros de calidad de los servicios. Análisis de los principales problemas de salud pública prevalentes en el cantón San Miguel y su relación con las determinantes de la salud.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

107

Factores Determinantes de la Salud Definición: «Conjunto de factores personales, sociales, políticos y ambientales que determinan estado de salud de los individuos y las poblaciones62 UNIDAD DE ATENCIÓN AMBULATORIA IESS SAN MIGUEL DE BOLÍVAR63 Introducción Con el objetivo de reorientar y fortalecer los servicios de salud del IESS en todos los niveles de atención y complejidad hacia un enfoque integral, individual y familiar, la presente realiza un análisis de la salud en el Cantón San Miguel de Bolívar, con la finalidad de Justificar la Recategorización y de esta manera lograr que nuestra unidad de Tipo B se convierta a un Centro de Salud Tipo C. Los principios que se tomarán en cuenta para el proyecto serán en primer lugar el análisis general de la población con respecto a su situación geografía, clima, forma de vida, educación, etnias, servicios básicos y principalmente el grado de atención de salud primaria presente en el territorio. El IESS garantiza al asegurado a recibir una atención médica integral y continua, de calidad y calidez para lo cual fomenta diversas acciones de promoción y prevención, curación, recuperación, rehabilitación, cuidados paliativos en todo el ciclo de vida. Antecedentes: Esta Unidad Médica se creó el 10 de noviembre de 1987, como DISPENSARIO TIPO C N° 136, funcionando en el edificio de la cruz roja cantonal dada mediante escritura de comodato al IESS, con los servicios de consulta externa, en medicina General, Enfermeria y Farmacia, en 1988 se creo el servicio de Odontologia, en el año 2008 se crea el servicio de Laboratorio, en el año 2010 se crea los servicios de EBAS, IESS y Fisioterapia y Rehabilitación. TABLA N° 39. DIFERENCIA ENTRE EL MSP Y EL IESS EN SAN MIGUEL DE BOLÍVAR.

DIFERENCIAS CARTERA DE SERVICIOS

62 63

UAA SAN MIGUEL    

2 Médicos Generales 1 Médico Familiar 1 Pediatra 1 Odontólogo

HOSPITAL BÁSICO SAN MIGUEL  3 Médicos Generales  2 Odontólogos  1 Obstetra

Información Proporcionada por Distrito de Salud Chimbo-San Miguel Información Unidad de Atención Ambulatoria IESS San Miguel de Bolívar

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

108

       

1 Psicólogo Enfermería Laboratorio Rayos X Rehabilitación Farmacia Ambulancia Bodega

 Sala de Partos  Farmacia  Bodega  Laboratorio  Enfermería  Vacunas  Hospitalización (15 camas)y Emergencias.

Fuente: Proceso de Estadística e Información Distrito 02D03 .

Población Beneficiaria del IESS La población afiliada al IESS es del 27.58%, en el Cantón64 Discapacitados en San Miguel de Bolívar.65 A continuación se muestra información detallada por tipos de discapacidades con cantidades por parroquias de acuerdo a información sacada del SNI del último censo realizado en el año 2010. La Parroquia Central muestra mayor cantidad de personas con Discapacidad en todos sus niveles encontrados en el cantón con los siguientes casos: Discapacidad Auditiva con 132, de discapacidad físico – motora con 313, 98 casos de discapacidad mental, discapacidad permanente por más de un año 765, discapacidad psiquiátrica 48, discapacidad visual 190. Siendo la cabecera cantonal uno de los sectores con mayor cantidad de personas vulnerables en este tipo de deficiencias. De las Parroquias Rurales encontramos a la Parroquia San Pablo con un número mayoritario de casos descritos a continuación: Discapacidad Auditiva con 50 casos, de discapacidad físico – motora con 123, discapacidad mental 59 casos, discapacidad permanente por más de un año 342, discapacidad psiquiátrica 28, discapacidad visual 71. TABLA N° 40. POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD AUDITIVA POR PARROQUIAS.

POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD AUDITIVA POR PARROQUIAS AÑO PARROQUIAS BILOVÁN

INDICADOR

Total

Población con discapacidad auditiva

Población masculina con discapacidad auditiva

Población femenina con discapacidad auditiva

Población con discapacidad auditiva

2010

Información Unidad de Atención Ambulatoria IESS San Miguel de Bolívar Información Proporcionada por Distrito de Salud Chimbo-San Miguel ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

109

RÉGULO DE MORA

SAN VICENTE

SAN PABLO (SAN PABLO DE ATENAS) SAN MIGUEL, CABECERA CANTONAL

BALSAPAMBA

SANTIAGO

Población masculina con discapacidad auditiva

Población femenina con discapacidad auditiva

Población con discapacidad auditiva

Población masculina con discapacidad auditiva

Población femenina con discapacidad auditiva

Población con discapacidad auditiva

Población masculina con discapacidad auditiva

Población femenina con discapacidad auditiva

Población con discapacidad auditiva

132

Población masculina con discapacidad auditiva

Población femenina con discapacidad auditiva

Población con discapacidad auditiva

Población masculina con discapacidad auditiva

Población femenina con discapacidad auditiva

Población con discapacidad auditiva

Población masculina con discapacidad auditiva

Población femenina con discapacidad auditiva

TOTAL

339

POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD FÍSICO - MOTORA POR PARROQUIAS AÑO PARROQUIAS

2010

INDICADOR

BILOVÁN

RÉGULO DE MORA

Total

Población con discapacidad físico - motora

Población masculina con discapacidad físico - motora

Población femenina con discapacidad físico - motora

Población con discapacidad físico - motora

Población masculina con discapacidad físico - motora

7 10

Población femenina con discapacidad físico - motora

SAN VICENTE

Población con discapacidad físico - motora

Población masculina con discapacidad físico - motora

Población femenina con discapacidad físico - motora Población con discapacidad físico - motora SAN PABLO (SAN PABLO DE ATENAS) SAN MIGUEL, CABECERA CANTONAL

BALSAPAMBA

SANTIAGO

20 123

Población masculina con discapacidad físico - motora

Población femenina con discapacidad físico - motora

Población con discapacidad físico - motora

313

Población masculina con discapacidad físico - motora

144

Población femenina con discapacidad físico - motora

169

Población con discapacidad físico - motora

100

Población masculina con discapacidad físico - motora

Población femenina con discapacidad físico - motora

Población con discapacidad físico - motora

Población masculina con discapacidad físico - motora

Población femenina con discapacidad físico - motora TOTAL

28 699

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

110

POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD MENTAL POR PARROQUIAS AÑO PARROQUIAS

2010

INDICADOR

BILOVÁN

RÉGULO DE MORA

SAN VICENTE

Total

Población con discapacidad mental

Población masculina con discapacidad mental

Población femenina con discapacidad mental

Población con discapacidad mental

Población masculina con discapacidad mental

Población femenina con discapacidad mental

Población con discapacidad mental

Población masculina con discapacidad mental

Población femenina con discapacidad mental SAN PABLO (SAN PABLO DE ATENAS)

SAN MIGUEL, CABECERA CANTONAL

BALSAPAMBA

SANTIAGO

Población con discapacidad mental

Población masculina con discapacidad mental

Población femenina con discapacidad mental

Población con discapacidad mental

Población masculina con discapacidad mental

Población femenina con discapacidad mental

Población con discapacidad mental

Población masculina con discapacidad mental

Población femenina con discapacidad mental

Población con discapacidad mental

Población masculina con discapacidad mental

Población femenina con discapacidad mental

TOTAL

280

POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD PERMANENTE POR MÁS DE UN AÑO POR PARROQUIAS AÑO PARROQUIAS

INDICADOR

BILOVÁN

RÉGULO DE MORA

2010 Total

Población con discapacidad permanente por más de un año

186

Población masculina con discapacidad permanente por más de un año

104

Población femenina con discapacidad permanente por más de un año

Población con discapacidad permanente por más de un año

Población masculina con discapacidad permanente por más de un año

Población femenina con discapacidad permanente por más de un año Población con discapacidad permanente por más de un año SAN VICENTE

Población masculina con discapacidad permanente por más de un año Población femenina con discapacidad permanente por más de un año

SAN PABLO (SAN PABLO DE ATENAS)

SAN MIGUEL, CABECERA CANTONAL

20 126 69 57

Población con discapacidad permanente por más de un año

342

Población masculina con discapacidad permanente por más de un año

167

Población femenina con discapacidad permanente por más de un año

175

Población con discapacidad permanente por más de un año

765

Población masculina con discapacidad permanente por más de un año

370

Población femenina con discapacidad permanente por más de un año

395

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

111

BALSAPAMBA

SANTIAGO

Población con discapacidad permanente por más de un año

263

Población masculina con discapacidad permanente por más de un año

147

Población femenina con discapacidad permanente por más de un año

116

Población con discapacidad permanente por más de un año

144

Población masculina con discapacidad permanente por más de un año

Población femenina con discapacidad permanente por más de un año

TOTAL

1874

POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD PSIQUIÁTRICA POR PARROQUIAS AÑO PARROQUIAS

2010

INDICADOR

BILOVÁN

RÉGULO DE MORA

SAN VICENTE

SAN PABLO (SAN PABLO DE ATENAS)

SAN MIGUEL, CABECERA CANTONAL

BALSAPAMBA

SANTIAGO

Total

Población con discapacidad psiquiátrica

Población masculina con discapacidad psiquiátrica

Población femenina con discapacidad psiquiátrica

Población con discapacidad psiquiátrica

Población masculina con discapacidad psiquiátrica

Población femenina con discapacidad psiquiátrica

Población con discapacidad psiquiátrica

Población masculina con discapacidad psiquiátrica

Población femenina con discapacidad psiquiátrica

Población con discapacidad psiquiátrica

Población masculina con discapacidad psiquiátrica

Población femenina con discapacidad psiquiátrica

Población con discapacidad psiquiátrica

Población masculina con discapacidad psiquiátrica

Población femenina con discapacidad psiquiátrica

Población con discapacidad psiquiátrica

Población masculina con discapacidad psiquiátrica

Población femenina con discapacidad psiquiátrica

Población con discapacidad psiquiátrica

Población masculina con discapacidad psiquiátrica

Población femenina con discapacidad psiquiátrica

5 137

TOTAL

POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD VISUAL POR PARROQUIAS AÑO PARROQUIAS

INDICADOR

BILOVÁN

RÉGULO DE MORA

2010 Total

Población con discapacidad visual

Población masculina con discapacidad visual

Población femenina con discapacidad visual

Población con discapacidad visual

Población masculina con discapacidad visual Población femenina con discapacidad visual

SAN VICENTE

Población con discapacidad visual

4 6 31

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

112

Población masculina con discapacidad visual

SAN PABLO (SAN PABLO DE ATENAS)

Población femenina con discapacidad visual

Población con discapacidad visual

Población masculina con discapacidad visual

Población femenina con discapacidad visual SAN MIGUEL, CABECERA CANTONAL

BALSAPAMBA

SANTIAGO

Población con discapacidad visual

190

Población masculina con discapacidad visual

Población femenina con discapacidad visual

Población con discapacidad visual

Población masculina con discapacidad visual

Población femenina con discapacidad visual

Población con discapacidad visual

Población masculina con discapacidad visual

Población femenina con discapacidad visual

TOTAL

454

En el año 2010 según datos Inec existían un total de 3783 personas en todo el cantón San Miguel que tenía algún tipo de discapacidad.

2.4. ACCESO Y USO DE ESPACIOS PÚBLICOS. Equipamientos Urbanos Se ubican los equipamientos existentes dentro del perímetro urbano de la ciudad de San Miguel. TABLA N° 41. EQUIPAMIENTO URBANO SAN MIGUEL.

NO.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

DESCRIPCIÓN

DISTRITO DE EDUCACION SAN MIGUEL UNIDAD EDUCATIVA DEL MILENIO ANGEL POLIBIO CHAVEZ. TANQUE RESERVA A.P. UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL ESTACIÓN DE SERVICIO (GASOLINERA) MONUMENTO AL ARCÁNGEL SAN MIGUEL UNIVERSIDAD DE BOLÍVAR TANQUE RESERVA A.P. CAPILLA SEÑOR RESUCITADO CASA COMUNAL BARRIO LA LIBERTAD CANCHAS DE USO MÚLTIPLE ESCUELA ROBERTO NÚÑEZ JARDÍN DE INFANTES DIVINO NIÑO BATERÍAS SANITARIAS CASA DEL ADULTO MAYOR

COORDENADAS UTM ESTE (M)

NORTE (M)

717001.1

9811465.08

717167.31

9811411.05

717887.704 717807.019 717985.111 718098.504 718726.583 718496.184 718644.535 718755.219 718785.075 718807.995 718807.995 718820.476 719168.68

9811823.851 9811467.649 9811431.932 9811629.076 9811830.02 9811453.401 9811521.087 9811506.278 9811523.626 9811538.408 9811538.408 9811526.739 9809762.131

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

113

16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62

MONUMENTO AL ARCÁNGEL SAN MIGUEL CONCHA ACÚSTICA BATERÍAS SANITARIAS IESS UNIDAD DE ATENCIÓN AMBULATORIA CAPILLA SANTO CRISTO CAPILLA DIVINO NIÑO DESCARGA A.S. PARQUE INFANTIL COLISEO CARLOS CHÁVES GUERRERO MONUMENTO AL TRABAJADOR BATERÍAS SANITARIAS PLAZA CENTRAL GAD CANTONAL PARQUE CENTRAL UNIDAD EDUCATIVA DIOCESANA SAN MIGUEL PARQUE DE LA MADRE UPC POLICÍA IGLESIA CENTRAL MERCADO 24 DE MAYO SINDICATO CANTONAL DE CHOFERES PROFESIONALES SAN MIGUEL DE BOLÍVAR UNIDAD EDUCATIVA FLOR MARIA INFANTE CENTRO AGRÍCOLA CANTONAL SAN MIGUEL ESCUELA DE EDUCACION BÁSICA 24 DE MAYO CANCHAS DE USO MÚLTIPLE PLAZA DE TOROS LUIS DE MORA JARRÍN CEMENTERIO TANQUE RESERVA A.P. CAPILLA SAN MIGUEL ARCÁNGEL HOSPITAL BÁSICO SAN MIGUEL CENTRO JARDÍN DE INFANTES AIDA LEON DE RODRIGUEZ LARA TEATRO LCDO. SEGUNDO YANEZ VELASCO PILETA CRUZ ROJA ESTACIÓN DE BOMBEROS CANCHAS DE USO MÚLTIPLE Y PISCINA CUBIERTA ESCUELA DE POLICÍA SAN MIGUEL DE BOLÍVAR MERCADO PROVISIONAL UPC POLICÍA CASA COMUNAL BARRIO LOS ANGELES CANCHAS DE USO MÚLTIPLE CANCHAS DE USO MÚLTIPLE ESTACIÓN DE SERVICIO GLADYSITA (GASOLINERA) MONUMENTO A LAS BANDERAS TANQUE RESERVA A.P. TANQUE RESERVA A.P.

718625.161 718668.633 718961.423 716884.861 717019.072 717355.92 718049.422 717957.876 717981.141 717354.755 717354.755 717569.282 717749.49 717804.38 717887.549 718048.542 717366.868 717846.232 717954.354

9811386.439 9811383.465 9811209.442 9811280.565 9811237.147 9811164.79 9811363.253 9811279.485 9811184.466 9811069.325 9811069.325 9811121.977 9811091.437 9811095.187 9811079.257 9811069.621 9811042.85 9811042.792 9811017.485

718149.565

9810969.554

718246.639 718319.157 718377.877 718549.78 718608.189 718786.959 716741.409 716819.98 717552.979

9810955.632 9810908.907 9810882.839 9810862.536 9810856.77 9810840.207 9810859.147 9810862.722 9810963.572

717693.069 717747.082 717793.551 717577.514 717694.593 717753.85 717860.711 717954.271 717981.805 718234.571 718287.236 716828.01 717185.431 717264.211 717288.913 717507.882

9810949.645 9810963.569 9810931.489 9810903.634 9810855.804 9810934.32 9810864.846 9810846.76 9810844.174 9810770.599 9810755.09 9810797.608 9810752.023 9810713.052 9810732.105 9810740.224

ESCUELA NOCTURNA CARLOS CHÁVES GUERRERO MONUMENTO ARCÁNGEL SAN MIGUEL

717861.16 718220.129

9810767.59 9810755.916

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

114

63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77

BATERÍAS SANITARIAS 718255.461 DESCARGA A.S. 718332.55 TANQUE DE TRATAMIENTO A.P. 716745.129 ESTADIO 717265.153 DESTACAMENTO DE POLICÍA SAN MIGUEL 717378.456 CAPILLA SANTA MARIANITA 717663.993 UNIDAD EDUCATIVA 10 DE ENERO 717918.271 UNIDAD EDUCATIVA FLOR MARÍA INFANTE 717602.228 CAPILLA BARRIO TUMBUCO 718275.855 CANCHAS DE USO MÚLTIPLE 718317.56 BATERÍAS SANITARIAS 717355.92 MINAS 719212.429 CENTRO DE FORMACIÓN ARTESANAL MARTHA BUCARAM 717810.431 PLANTA DE TRATAMIENTO A.P. 717071.761 ESCUELA CORINA PARRAL DE VELASCO 716321.509

9810742.52 9810725.273 9810582.898 9810563.82 9810550.773 9810537.763 9810679.207 9810373.334 9810276.974 9810257.012 9811164.79 9810407.801 9811127.172 9811094.653 9810362.328

Se resumen y categorizan los equipamientos existentes dentro del perímetro urbano de la Parroquia Central. TABLA N° 42. Tabla RESUMEN DE EQUIPAMIENTO - SAN MIGUEL. CATEGORÍA EQUIPAMIENTO EQUIPAMIENTO MAYOR

EDUCACIÓN

SALUD SEGURIDAD

INSTITUCIONAL

1 2 2 5

INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR UNIDADES EDUCATIVAS CENTRO DE FORMACION ARTESANAL ESCUELAS JARDIN DE INFANTES HOSPITALES CRUZ ROJA - CENTRO GERONTOLÓGICO UPC ESTACIÓN DE BOMBEROS GAD CANTONAL

2 4 1 2 1 2 1 3 1 1

INSTITUCIONES

ASILOS DE ANCIANOS DESCARGAS A.S. SERVICIOS: AGUA POTABLE Y TANQUES RESERVA A.P. ALCANTARILLADO PLANTA DE TRATAMIENTO A.P. CULTO IGLESIAS TURISMO ATRACTIVOS TURÍSTICOS PARQUES Y PLAZAS RECREACIÓN

VARIOS

CANTIDAD

CEMENTERIOS MERCADOS CASAS COMUNALES BATERÍAS SANITARIAS

CANCHAS DE USO MULTIPLE ESTADIO COLISEOS ESTACIONES DE SERVICIO (GASOLINERAS) MINAS

1 2 5 2 7 9 4 6 2 1 2 1

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

115

Servicios de Salud Al hablar de servicios de Salud, la información obtenida para el presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento se generó utilizando distintos métodos de investigación y estadísticos, siendo entre los más destacados: la entrevista, recolección de información en fichas, tabulación de datos levantados, depurando los mismos y obteniendo como conclusiones: Al encontrarse los establecimientos de salud; bajo la dependencia de otros organismos distintos al GAD sufren de requerimientos múltiples y de diversa índole, por cuanto el servicio ofertado decae por las propias falencias de cada puesto, centro o Subcentros de salud. Pero que posicionalmente se encuentran ubicados estratégicamente por lo que la accesibilidad motiva y facilita la utilización de los mismos. En el cantón se dispone de 13 establecimientos de salud, ubicados en: Laguatán, Salado Chico, San Miguel Centro, San Pablo, Ungubí, San Vicente, Santiago, Balsapamba, Bilován, Huilloloma, Las Guardias, Régulo de Mora.

2.5. ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL. Organización Social. Las organizaciones forman parte de la sociedad y, por ello, la existencia diaria, casi de todo el mundo, se desenvuelve en diferentes organizaciones. Los mayores logros que alcanza la sociedad se debe a que hay grupos de personas implicados en esfuerzos conjuntos. El concepto de organización procede del hecho de que el individuo es incapaz de satisfacer todos sus deseos y necesidades por sí mismo y, sólo cuando varias personas coordinan sus esfuerzos llegan a la conclusión de que juntos pueden conseguir más que ninguno de ellos en forma aislada. La razón de que existan las organizaciones es que ciertas metas sólo pueden alcanzarse mediante la acción concertada o la coordinación de esfuerzos de algunos grupos. De esta manera, metas y objetivos pueden lograrse con mayor eficacia. Es indudable dar cuenta que el siglo XX ha sido de grandes trasformaciones sociales y culturales. El desarrollo histórico de la humanidad se explica mejor a través de las organizaciones sociales y el cambio organizacional entendido en términos histórico-sociales. “La organización es un grupo de personas que interactúan entre sí, en virtud de que mantienen determinadas relaciones sociales con el fin de obtener ciertos objetivos”.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

116

Tipo de Organizaciones.- los tipos de organización se basan en la función u objetivo de su conformación. La información que se muestra a continuación es sacada de archivos facilitados por el Mies de acuerdo a los tipos de organizaciones registradas en esta Institución descrita por parroquias en sus diferentes niveles recogida en el PD y OT vigente. CANTÓN SAN MIGUEL ESTADO DE LA ORGANIZACIÓN SOCIAL Número

Activas

Categoría

47,76

Inactivas

47,76

Disueltas

4,48

100,00

TOTAL Fuente: MIES Bolívar

Elaboración: Equipo Consultor

En el caso de San Miguel, las organizaciones sociales que están registradas dentro del MIES son 67, de las cuales, el 47,76% están activas y un porcentaje igual se encuentran inactivas; el 4,48% se hallan disueltas con su respectivo acuerdo. TABLA N° 43. TIPO DE ORGANIZACIÓNES REGISTRADAS EN EL MIES BOLÍVAR

CANTÓN SAN MIGUEL TIPO DE ORGANIZACIÓNES REGISTRADAS EN EL MIES BOLÍVAR ORGANIZACIÓN/LOCALIDAD

San Miguel

Santiago

Asociaciones Agrícolas

Asociaciones Comunitarias

Asociación Auxiliares de Servicios

Asociaciones Comerciantes

Asociaciones de Desarrollo Comunitario

Asociaciones Discapacitados

Asociación Municipal

Asociación Jubilados y Pensionistas IESS 1 Asociaciones Maestros de la 1 Construcción y afines Asociación de Mujeres 1 Asociación de Participación Social 4 Asociación de Trabajadores Autónomos Asociaciones Juveniles

San Vicente

San Pablo

Bilován

Régulo de Mora

1 1

Asociaciones Sociales

Balsapamba

1 2

Comité Campesino

Comité de Padres de Familia

Comité de Desarrollo Comunitario

Fuente: MIES Bolívar

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

117

Todas las organizaciones son de primer grado y no tienen periodicidad en reuniones más bien sus acciones son esporádicas, en el cuadro que antecede se consta su ubicación dentro de cada parroquia indicándose que San Pablo de Atenas es la que le sigue a la Parroquia Matriz en organización especialmente en las de Desarrollo Agropecuario, así mismo en la Parroquia Régulo de Mora no se cuenta con ninguna organización reconocida en esta cartera de Estado. Si bien la mayoría son de carácter agrícola no hay que desconocer que el MAGAP también dispone en su inventario de organizaciones información relacionada con asociaciones agrícolas y comunas, que abordamos en el acápite de organizaciones agro productivas. TABLA N° 44. ORGANIZACIONES JURÍDICAS AGROPECUARIAS Y PRODUCTORAS SAN MIGUEL DE BOLÍVAR 2015.66 NOMBRE ORGANIZACIÓN

PARROQUIA

Asociación De Trab. Agrícolas, Pecuarios Y Forestales “ LIBERTAD Y TRABAJO Asociación de Prod. Agrop. y Comerc. “ SAN JOSE DE LAS PALMAS

Matriz

Asociación De VENCEREMOS”

“UNIDOS

Matriz

Autónomos

COMUNIDAD O RECINTO

Nro. SOCIOS

341 Del 6 De Septiembre De 1989 0429 Del24 De Octubre De 1985 0028 del 27 de Diciembre del 2010

Laguatán

222 Del13 De Junio De 1988

Matriz

El Taire

0428 Del 24 De Octubre De 1985

Asociación De Trab. Agrop. “14 DE DICIEMBRE”

Matriz

Cashapamba

0011 Del 7 De Enero De 1991

Asociación De Apicultores De Bolívar

Matriz

San Miguel

Asociación De Trab. Agrop. “CAPULI URCO”

Matriz

Capulí Urco

0228 Del18 De Junio De 1985 00320del 17 De Enero De 1991

Asociación De Trab. Agrop. “QUISACOTO”

Matriz

Quisacoto

130 Del 25 De Noviembre De 1988

Asociación De Trab. Agrop. “LA PALMERA”

San Pablo Atenas San Pablo Atenas

La Palmera

El Calzado

0247 Del 28 De Mayo De 1992 179 Del 19 De Mayo De 1989 0079 Del 11 De Marzo De 1986 342 Del 6 De Septiembre De 1989 000709 Del 5 De Julio De 1983 0035 del 28 de Febrero/2011

Trab.

Agrop.

Asociación De Trab. Agrop. “VENCEDORES EL TAIRE”

Asociación De Trab. Agrop. “EL CALZADO”

Salado Chico

Nro. ACUERDO MINISTERIAL

San Pablo San Pablo

Las Palmas Las Palmas

Asociación De Trab. Agrop. “LOS CHANGUILES”

Régulo De Mora

Asociación De Trab. Agrícolas Indígenas “NUEVA ESPERANZA” Asociación De Trab. Agrícolas Autónomos “SAN FRANCISCO CHIMA GRANDE” Asociación de Prod. Agrop. y Comerc. “ SAN JOSE DE LAS PALMAS Asociación De Fruti Cultores De “BALSAPAMBA”

San Pablo De Atenas San Pablo De Atenas San Pablo de Atenas Balsapamba

Balsapamba

0017 Del 21 Septiembre De 1984

Asociación De Trab. Agrop. “LOS NARANJALES”

Balsapamba

Alungoto

Asociación De Trab. Agrop. “UNION Y PROGRESO GUAPO” Asociación De Trab. Agrícolas “SAN VICENTE”

Bilován

Guapo

San Vicente

Asociación De Trab. Agrícolas “SANTIAGO DE BOLÍVAR” Asociación De Trab. Agop. “SAN LUIS DE UNGUBI” Corporación Agropecuaria San Miguel “CORASAM” Asociación Agropecuaria “17 DE OCTUBRE”

Santiago

San Vicente

Ungubí

Matriz

San Miguel

San Pablo

Centro Agrícola Cantonal “SAN MIGUEL DE BOLIVAR”

Matriz

San Miguel

177 Del 19 De Mayo De 1989 283 Del 16 De Julio De 1987 0396 Del 23 De Mayo De 1985 0171 Del 23 De Mayo De 1985 037 Del 16 De Enero De 1989 038 Del 1 De Febrero De 1998 090 Del 15 De Marzo De 1996 156 Del 7 De Abril De 1973

Canguil Alto

20 26

Santiago Pamba Chima Grande San Francisco de la Chima

35 37 49

16 18 23 30

MAGAP San Miguel 2015 ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

118

Asoc. De Ganaderos Del Cantón San Miguel

Matriz

San Miguel

Achupallas

076 delo 25 De Marzo Del 2004 0001 del 21 de febrero del 2008 195 del 29 de Mayo de 1986 0019 del 23 de Junio 2009

Asoc. De Cañicultores Prod. Agrop. Y Comerc. “LA FLORIDA” Asoc. De Trab. Agrop. “LAGUATAN”

Matriz

La Florida

Matriz

Laguatán

Asoc. Prod. Agrop. Y Comerc. “EL FUTURO DEL AGRICULTOR ”CENTRAL ACHUPALLAS

Achupallas

Asoc. De Prod. GERARDO”

“SAN

Central

San Gerardo

0017 del 19 de Mayo 2009

Asoc. De Prod. Agrop. Y Comercialización “SAN ISIDRO”

Matriz

San Isidro

0015 del 8 de Mayo 2009

Asociación de Productores Agropecuarios “SAN MIGUEL DE LA LIBERTAD” Asoc. De Prod. Agropecuarios y comercialización “CASCARILLAS” Asociación de Productores Agropecuarios y comercialización “SAN ANDRES”

Matriz

La Libertad

San Pablo

Cascarillas

Matriz

San Andrés

0007 del 8 de Mayo 2009 0011 El 3 De Diciembre Del 2008 0004 El 16 De Enero Del 2009

Asociación de Productores Agropecuarios “SAN RAMON” Asociación de Productores Agropecuarios y Comercialización “ARCANGEL SAN MIGUEL”

San Pablo Atenas Matriz

0007 El 6 De Febrero Del 2009 0008 El 4 De Marzo Del 2009

Asociación de Productores Agropecuarios ”PUCARA” Asociación de Productores Agropecuarios “SAN PABLO VIEJO”

San pablo

San Pablo Atenas

0009 el 7 de marzo del 2009 0010 El 7 De Marzo Del 2009

Asociación De Productores Agropecuarios Y Comercialización “SAN ANTONIO” Asoc De Prod Agrop. Y Comercialización “SAN ISIDRO” Asociación De Productores Agropecuarios Y Comercialización “EL RODEO” Asoc. Prod. Agrícolas “LA ESPERANZA DEL SEMBRADOR”

San Pablo Atenas Central

0014 El 7 De Abril Del 2009 0015 El 12 De Mayo Del 2009 0016 El 19 De Mayo Del 2009 259 del 13 de Agosto del 2007

Agrop.

Comerc.

Guamanalan Puchali

pucara San Pablo Viejo Villamora San Isidro

21 20 35

38 29

Bilován

El Rodeo

Bilován

Asoc. De Prod. Agropecuarios Y Comercialización “SAN GERARDO” Asoc. De Prod. Agrop. Y Comerc. “EL FUTURO DEL AGRICULTOR” CENTRAL ACHUPALLAS

Central

San Gerardo

Asociación De Productores Agropecuarios Y De Comercialización “NUESTRO SEÑOR DE LA SALUD” Asociación De Productores Agropecuarios Y Comercialización “ARCANGEL SAN MIGUEL”

Santiago

0022 del 6 de Agosto del 2009

Puchali

0008 del 4 de Marzo del 2009

Asociación de Productores “TIERRA NUESTRA” Asociación de Productores “CUITORO”

San Atenas San Atenas

Pablo

Logmapamba

Pablo

Cuitoro

0006 del 25 de Mayo del 2010 0011 del 6 de Agosto del 2010

San Atenas

Pablo

Habaspamba

0027 del 21 de Diciembre del 2010

Productores Agropecuarios Y “POR LA VOLUNTAD DEL

San Atenas

Pablo

El Torno

0031 del 28 de Diciembre del 2010

15 Socios activos y 6 Honorarios 21

Productores Agropecuarios Y “SAN FRANCISCO DE LA

San Atenas

Pablo

San Francisco de la Chima

0035 del 28 de Febrero del 2011

Central

Puchali

0008 del 4 de marzo 1998

Central

Tangara y San Antonio

San Pablo

san Pablo

Agropecuarios Agropecuarios

Asociación de Productores Agropecuarios Comercialización “EL TORNO” Asociación de Comercialización DIVINO NIÑO” Asociación de Comercialización CHIMA”

Asociación de Productores Agropecuarios Y Comercialización ARCANGEL SAN MIGUEL Asociación de Productores Agropecuarios Y Comercialización “SAN FRANCISCO DE TANGARA Y SAN ANTONIO Fundación de Organizaciones Campesinas "SAN PABLO"

Central

Central Achupallas

0017 El 19 De Mayo Del 2009 0019 El 23 De Junio Del 2009

23 46 Socios Cotizantes 6 Socios Honorarios 26 35

177 del 12 de junio de 1998

Fuente: MAGAP Bolívar.

Según datos facilitados por el MAGAP en el año 2015 en San Miguel de Bolívar existen 51 asociaciones de orden agropecuario, productores agrícolas, apicultura, pecuarios y

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

119

forestales, fruticultura y ganaderos, contando con un número total de socios de 1268 que son beneficiados con ayudas que se encuentra dotando el Gobierno Nacional. GRUPOS ÉTNICOS Y COHESIÓN SOCIAL. En el Cantón San Miguel, el 5,25% de su población se auto identifica como indígena; el 90,92% como mestizo/a; el 2,72% como blanco/a; el 0,55% como afro-ecuatoriano/a o afro descendiente; el 0,28% como montubio; el 0,18% como mulato y, el 0,04% como negro/a. GRAFICO N° 15. GRUPOS ETNICOS. SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

AUTOIDENTIFICACIÒN SEGÙN SU CULTURA Y COSTUMBRES CANTÓN SAN MIGUEL AUTOIDENTIFICACIÓN SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES CATEGORÍA Indígena

Casos

1430

5,25

Afroecuatori ano/a Afrodes cendi ente151

0,55

Negro/a

0,04

Mul ato/a

Montubi o/a

0,28

24769

90,92

741

2,72

0,05

27244

100

Mes ti zo/a Bl anco/a Otro/a Total

0,18

Fuente: Reda ta m, Censo de Pobla ción y Vivienda 2010, INEC 2011 Ela bora ción: Equipo Consultor

Fuente: INEC.

La zona alta de la parroquia Santiago cuenta con una importante presencia de población indígena, con el 36,25% de su población. La autodefinición étnica es uno de los criterios para determinar el grupo al que pertenece la población del cantón San Miguel. La Parroquia Central tiene una composición étnica siguiente: 91,26% de mestizos; el 6,06% de blancos; el 1,18% de indígenas; el 0,92% de afro ecuatorianos y negros; el 0,33% de mulatos, 0,17 de Montubios respectivamente y, el 0,08% de otra población. En el Sector Rural tiene una composición étnica de la siguiente manera: 92,26% de mestizos; el 6,78% de Indígenas; el 0,49% de afro ecuatorianos y negros y; el 0,14% de mulatos, 0,33 de Montubios. TABLA N° 45. COMPOSICION ETNICA SECTOR RURAL. BOLIVAR

ZONA5

SAN MIGUEL

INDICADOR

FUENTE

TOTAL

URBANO

PORCENTAJE

RURAL

PORCENTAJE

POBLACION INDIGENA

INEC - CPV 2010

1430,00

83,00

1,18

1347,00

6,78

POBLACION MESTIZA

INEC - CPV 2010

24769,00

6442,00

91,26

18327,00

92,26

POBLACION MONTUBIA

INEC - CPV 2010

77,00

12,00

0,17

65,00

0,33

POBLACION MULATA

INEC - CPV 2010

50,00

23,00

0,33

27,00

0,14

POBLACION NEGRA-AFROECUATORIANA

INEC - CPV 2010

163,00

65,00

0,92

98,00

0,49

BLANCO

INEC - CPV 2010

428,00

6,06

OTRO

INEC - CPV 2010

6,00

0,08

TOTAL

7059,00

100,00

19864,00

100,00

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

120

Fuente: INEC. 2010.

En el “VI Censo de Población y V Vivienda”, levantado en el año 2001 por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), incorporó preguntas sobre la auto-identificación étnica. “La auto-identificación es, tal vez, la variable que más se aproxima al concepto de etnia o pueblo indígena. Sin embargo, el uso de la auto-identificación como criterio para identificar a la población indígena depende mucho del nivel de autoafirmación étnica. La discriminación y los prejuicios sociales existentes pueden conducir, especialmente en áreas urbanas, a un sub-registro o una sub-declaración de los indígenas residentes” (Peyser y Chackiel 1994: 29). El SIDENPE ofrece la oportunidad de usar los datos del Censo de Población y Vivienda por Nacionalidad y Pueblo a nivel nacional, regional, provincial y cantonal, con la opción de desagregar las áreas urbanas y rurales, para analizar una serie de variables, tomando a las personas que declararon ser indígenas. La información sobre identidad puede cruzarse con los datos demográficos, económicos y educativos del censo de población; así como con la información sobre los servicios disponibles en el hogar o las características de la vivienda etc. En la Parroquia Central del Cantón San Miguel, de acuerdo a los datos del Censo del 2010, Se ignora el 42,47% el pueblo al que pertenecen; el 24,73% se auto identifican como Kichwa de la Sierra; el 10,22% como Shuar; el 5,91% como Puruhá; el 5,38% como Paltas; el 3,76% como Karanki; el 2,69% Otras nacionalidades; el 1,61% como Achuar; el 1,08% como Otavalo y como Huancavilca, respectivamente y, el 0,54% como Saraguro y como Chachi, respectivamente.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

121

PARROQUIA SAN MIGUEL PUEBLO INDÍGENA AL QUE PERTENECE Categoría Achuar Chachi

Casos

1,61

0,54

Shuar

10,22

Ki chwa de l a s i erra

24,73

Otaval o

1,08

Karanki

3,76

Puruhá

5,91

0,54

5,38

Huancavi l ca

1,08

Otras naci onal i dades

2,69

42,47

186

100

Saraguro Pal tas

Se i gnora Total

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

2.6.

PATRIMONIO CULTURAL.

Identidad cultural. El Patrimonio cultural es uno de los valores de San Miguel. Ha sido declarada ciudad patrimonial. Cuenta con un registro de bienes inmuebles. Sin embargo, al igual que en el país, el problema de la conservación de los bienes, trae consigo la dificultad de la inversión en los bienes privados; situación que ha hecho que poco a poco se vayan deteriorando los mismos y esté en riesgo su conservación. A lo anterior se suma una escasa conciencia de la importancia de ello. DECLARATORIA. En el Acuerdo Ministerial 1019 del 29 de Mayo de 2002, se señala dentro de sus considerandos que “Como antecedente histórico en la región de lo que hoy es el Cantón de San Miguel de Bolívar, habitaron desde tiempos inmemoriales parcialidades indígenas conocidas como los Chimbus asentados en la zona de Tumbuco, región posteriormente reemplazada por parcialidades de origen mitimaes traídos de diferentes lugares del antiguo Perú; la ciudad de San Miguel fue fundada por los españoles en 1571; y reconocido como Cantón desde el 10 de enero de 1877”. “Tanto en el área urbana de la cabecera cantonal de San Miguel de Bolívar como en sus parroquias, se conservan edificaciones antiguas que expresan diferentes etapas en el tiempo, formando conjuntos urbanos que se integran al entorno paisajístico y natural, construidas ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

122

con materiales de la región y técnicas tradicionales, constituyéndose en un acervo cultural, que es necesario preservarlo para el conocimiento y disfrute de las futuras generaciones y aprovecharlo como un potencial social, económico, cultural y turístico que debe ser utilizado para mejorar el nivel de vida de sus habitantes” “Es interés del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural del Ecuador rescatar el patrimonio cultural arquitectónico y urbano del cantón, coincidiendo con el interés del Concejo Municipal del Cantón San Miguel de Bolívar, para lo cual se han realizado los correspondientes estudios y delimitaciones que se anexan al presente acuerdo como documentos habilitantes…” En la parte correspondiente al Acuerdo: “ARTICULO PRIMERO: Declarar como bien perteneciente al Patrimonio Cultural de la Nación al centro histórico de la ciudad de San Miguel de Bolívar, edificaciones y espacios urbanos existentes, enmarcados en los siguientes límites: al sur, en sentido de la calle Guayas; al este, en sentido de la calle Manuela Cañizares; al norte, en sentido de la calle Pichincha; y, al oeste, en sentido de la calle Eloy Alfaro, considerado como núcleo central o área de primer orden; el área de influencia comprendida por las edificaciones que se encuentran al oeste, en el sentido de la calle Circunvalación; al sur calle Pedro Carbo; al este, calle Héctor de Mora y al norte, calle Veintimilla. Al núcleo central de las parroquias: San Pablo de Atenas, San Vicente y Santiago, de acuerdo a los planos, mapas y fotografías elaborados por el Departamento de Preservación Arquitectónica y Urbana del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural del Ecuador” “ARTÍCULO SEGUNDO: Incorporar al régimen de la Ley de Patrimonio Cultural y su Reglamento General las áreas declaradas como bien perteneciente al Patrimonio Cultural, las mismas que además, estarán protegidas por la respectiva Ordenanza Municipal de Área Históricas, que será expedida por el Consejo Municipal del Cantón San Miguel de Bolívar, en el plazo de treinta días, contados a partir de la expedición del presente Acuerdo, con el asesoramiento y previo visto bueno del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural del Ecuador”67. “La Resolución No. 009 DNPC-2002 delega al Concejo Municipal del Cantón San Miguel de Bolívar, representado el Alcalde, las atribuciones de cumplimiento de la Ley de Patrimonio Cultural y su Reglamento General de aplicación, en relación al patrimonio cultural tangible inmueble”. En el mapa, se ubica lo correspondiente a la Declaratoria de Acuerdo Ministerial 1019 como Centro Histórico.

Ministerio de Educación, Cultura, Deportes y Recreación, Acuerdo Declaratoria, Archivo Jefatura de Planificación, GAD San Miguel. ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

123

MAPA N° 21. CENTRO HISTORICO. SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

Fuente: Municipio del Cantón San Miguel de Bolívar

Bienes inmuebles. El mapa de Bienes Patrimoniales ubica las edificaciones que forman parte del Registro de la Dirección Nacional de Inventario del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural. En la Parroquia Central se encuentra registrados 230 bienes inmuebles por sus características que le dan una valoración patrimonial como la influencia estilística de la fachada, la tipología formal, los sistemas constructivos y la época de construcción. Estos bienes contienen la memoria de la forma en que pensó, vivió y, se relacionó con el territorio, la población que configuró San Miguel, por lo cual es un legado de gran valor histórico. En dichos mapas, se puede identificar los bienes registrados de manera precisa con sus coordenadas geográficas. La influencia determinada por la Región Litoral en las edificaciones antiguas del Cantón determina la utilización de la madera en sus diversas formas como principal material de construcción, seguido por la cubierta de teja, adobe, tapiales de tierra, bahareque etc; las construcciones modernas en cambio tienen predominio de hormigón y hierro debido a la facilidad, duración e inclusive estatus que aparentemente genera tanto en el sector urbano como rural, en reemplazo de las edificaciones antiguas derrocadas, se han construido edificaciones de varios pisos, sin mantener ninguna de las características arquitectónicas características de la arquitectura popular de San Miguel. Entre los años 2009 y 2010 el Instituto nacional de Patrimonio cultural, actualizó el inventario de edificaciones con características de la arquitectura que permite ser considerada como un bien patrimonial, por lo que se consideró tanto a la cabecera cantonal como en las parroquias, inventario que se encuentra publicado en la página web del INPC, por lo que hoy hay más edificaciones inventariadas. ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

124

Las construcciones patrimoniales sin mantenimiento y/o mejoramiento deterioran la imagen de los centros poblados, en tanto que las modernas no guardan relación estética y ocupan espacios aéreos prohibidos por lo que se debe normar y tener estricto control mediante la aprobación de planos y el cumplimiento respectivo por parte del GAD Municipal sin dejar de resaltar la importancia que reviste el Instituto Nacional de Patrimonio en cuanto se refiere a las orientaciones para la reconstrucción y mejoramiento de los inmuebles patrimoniales encontrándose como necesidad prioritaria la gestión de crédito para lograr esta actividad y el Municipio actuaría como coordinador y ente de ejecución del mejoramiento patrimonial y crecimiento urbano en función de los ejes viales determinados, proyectados y sectores de planeamiento. No está aprobada aún la Ordenanza que determina el procedimiento de intervención sobre los bienes patrimoniales en el cantón, desafortunadamente el GAD Municipal no cuenta con una dependencia específica para el cumplimiento de dicha normativa. Es notable la necesidad de contar con recursos, por ello el GAD Municipal debe intervenir en la gestión de recursos para poder evitar la amenaza que constituyen algunos bienes en mal estado. Parte de ésta problemática se da porque la ciudadanía en general y específicamente los dueños de dichos bienes patrimoniales no están concientizados de la importancia que representa la conservación y restauración de los mismos.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

125

MAPA N° 22. BIENES PATRIMONIALES. SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

126

Otros rasgos de identidad cultural Las festividades religiosas son otro elemento de identidad cultural muy importante, que además, es un elemento articulador de la población. San Miguel Arcángel es el patrono de la ciudad y el cantón, por lo cual su presencia cobra singular importancia. El Santuario de La Virgen de Lourdes, regentado por la congregación de las Hermanas Clarisas, situada a 7 km, recibe la vista de devotos católicos. Las festividades del Divino Niño en el mes de diciembre. El carnaval es un rasgo distintivo de toda la provincia y también del Cantón San Miguel. En esa fecha se organizan comparsas, en un marco de acogida y hospitalidad, por parte de la Municipalidad; en donde se destaca la participación las colonias de residentes en las diferentes ciudades del país. Turistas se dan cita en esta temporada, en la cual, se organizan eventos de singular importancia como la Elección de la Reina Mundial del Carnaval.

2.7.

ANÁLISIS DE AMENAZAS Y VULNERABILIDADES DEL COMPONENTE SOCIO-CULTURAL.

La vulnerabilidad socio-cultural del Cantón San Miguel se ve claramente marcado por los altos niveles de pobreza. Así, existe un 28,65% de la población en situación de pobreza por NBI extremo, y un 45,79% por NBI no extremo. Ésta situación de falta de desarrollo, se traduce en un aumento de la vulnerabilidad de la sociedad y sus medios de vida frente a amenazas de todo tipo. El análisis de amenazas y vulnerabilidades se ha realizado conforme a los siguientes puntos: Demografía Amenazas.- Las proyecciones demográficas de las áreas urbanas del Cantón San Miguel indican un crecimiento moderado de la población, que en principio no debería suponer desequilibrios territoriales ni urbanísticos. En las zonas rurales el crecimiento demográfico es negativo, principalmente debido a emigración interna hacia zonas urbanas con mayores oportunidades de trabajo, estudios, etc. Esto implica un riesgo de despoblamiento y abandono de tierras, con el consiguiente deterioro territorial. Los eventos naturales como sismos o erupciones volcánicas, y los eventos socio-naturales como inundaciones o incendios forestales, podrían derivar en daños a la población o a sus formas de producción. Es conveniente prestar especial atención a los daños ocasionados al cultivo del maíz por los periodos de sequías, pudiendo perderse la principal fuente de sustento económico del conjunto de la sociedad.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

127

Vulnerabilidades.- La falta de servicios de calidad, infraestructuras y oportunidades laborales en las áreas rurales del cantón, con un elevado nivel de pobreza por NBI, es la causa principal de emigración de la población. A su vez, el monocultivo del maíz y la precariedad de los sistemas de riego, hacen muy vulnerable a sequías a la producción principal del cantón, a lo que hay que añadir que apenas se contratan seguros agrarios para proteger las cosechas. Educación. Amenazas.- Las principales amenazas se refieren a la accesibilidad a centros educativos desde áreas rurales con vialidad y sistemas de transporte precarios. En muchos casos esta situación implica el desplazamiento a pie de niños y niñas hasta el centro escolar, con riesgo de atropello. Vulnerabilidades.- Las infraestructuras educativas son aceptables, y el número de profesores por alumno suficientes, sin embargo los sistemas de transporte escolar no cubren totalmente las necesidades de los alumnos. En algunas zonas rurales todavía existe un elevado índice de analfabetismo, lo que aumenta la vulnerabilidad y reduce la resiliencia frente a desastres de estos grupos sociales. Salud. Amenazas.- Las tasas de mortalidad en el Cantón San Miguel por agresiones y enfermedades del sistema digestivo son significativamente elevadas. Las primeras encuentran sus causas en los complejos procesos sociales que derivan en violencia, y en la violencia de origen machista como elemento destacable. En el segundo caso, se considera que la mala calidad del agua ingerida por la población es el causante de dichas enfermedades. Existe riesgo de desnutrición de niños y niñas en edades tempranas, lo que se refleja en su talla y en su peso, especialmente en las zonas rurales con mayor índice de pobreza. Vulnerabilidades.- El sistema de captación, conducción y tratamiento del agua para consumo humano presenta serias deficiencias, lo que repercute directamente en la salud de la población. Los centros de salud del cantón no cuentan con las infraestructuras, equipamientos y profesionales adecuados para la atención integral de la población, especialmente en lo referente a la atención de emergencias. No existen programas integrales de reducción de la violencia que consideren tanto la educación desde edades tempranas, como la concienciación social y la intervención mediante medidas preventivas, coercitivas o coactivas, especialmente en los casos de violencia de género.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

128

La pobreza de gran parte de la población repercute en la seguridad alimentaria y en la higiene de las familias, siendo los niños el grupo de edad más vulnerable. El consumo de agua contaminada o en mal estado, el déficit de determinados nutrientes en la dieta familiar, y la mala eliminación de excretas durante periodos de tiempo prolongados, puede repercutir gravemente en la salud de la población en general, y muy especialmente de los niños. Patrimonio cultural. Amenazas.- El centro histórico de san Miguel de Bolívar, declarado Patrimonio Cultural de la Nación, sufre un proceso de deterioro paulatino de las edificaciones inventariadas. Dichas construcciones pueden desaparecer por la falta de medidas de mantenimiento, o por la presión especulativa que afecta a las áreas centrales del núcleo urbano. Vulnerabilidades.- El GAD Cantonal de San Miguel no cuenta con un plan de usos y ocupación del suelo urbano, que defina las edificaciones permitidas en cada lote de terreno. Así, muchos edificios patrimoniales son derruidos para construir otros nuevos, ya que se permite hasta el doble de la edificabilidad de la existente. El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial actual no establece medidas de protección de los inmuebles patrimoniales, ni herramientas de gestión inmobiliaria que compense a los propietarios por su adecuada conservación.

B.- SÍNTESIS DEL DIAGNOSTICO DEL COMPONENTE SOCIOCULTURAL Sociocultural hace referencia a la realidad construida por el hombre, puede tener que ver con la forma cómo interactúan las personas entre sí, con el medio ambiente y con otras sociedades. En este sentido, socioculturalmente se manifiestan diferentes formas de organización y jerarquización social, las diversas expresiones artísticas, la creación de instituciones que tuvieran por objetivo ordenar la vida en comunidad, la instauración de pautas morales de comportamiento, el desarrollo de las religiones y estructuras de pensamiento, la creación de sistemas educativos, etc. El cantón está conformado por una Parroquia urbana y seis rurales, las mismas que poseen un centro urbano que cuenta con una cobertura media de servicios básicos, territorio con población en su mayoría mestiza y un reducido número de grupos indígenas en la Parroquia Santiago y San Pablo especialmente, con costumbres propias del sector en varios aspectos, sobre todo de carácter religioso pues prevalece la religión católica entre los pobladores. Los aspectos más relevantes a ser considerado son los que a continuación analizamos: Migración.- La configuración poblacional de San Miguel indica un origen territorial de pertenencia, se ha podido establecer que hay migración interna desde el sector rural a los ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

129

centros poblados dentro del cantón, debido a la necesidad de estudio y trabajo, las ciudades de mayor recepción para estudios fuera del cantón y la provincia son: Riobamba, Quito y Guayaquil en ese orden, dentro de la provincia la ciudad de Guaranda. Por la falta de trabajo permanente en el sector rural, por el tipo de cultivo estacional y por el monocultivo del maíz que no exige mucha mano de obra tanto hombres como mujeres buscan trabajo en ciudades grandes del país tales como: Quito, Guayaquil, Ambato, Riobamba y Cuenca; evidenciando la necesidad de iniciar y fortalecer emprendimientos productivos en todo el territorio cantonal especialmente en lugares en donde se genera materia prima susceptible de industrialización y durante todo el año (Subtrópico). Indicadores de Pobreza (Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)).- Identificamos las carencias críticas en una población para caracterizar la pobreza. Usualmente utiliza indicadores directamente relacionados con cuatro áreas de necesidades básicas de las personas (vivienda, servicios sanitarios, educación básica e ingreso mínimo). Definiendo que en el Cantón los mayores índices Necesidades básicas insatisfechos se han detectado en Régulo de Mora, San Vicente, Bilován, San Pablo en ese orden, Balsapamba y la Parroquia Central, siendo sin embargo índices altos, por lo que se debe dar atención prioritaria para disminuir estas brechas. Tasa de crecimiento.- En el Cantón San Miguel, la población urbana tiene un crecimiento moderado si se tienen en cuenta los datos desde 1982 a 1990 y desde 1990 al 2001, la población rural tiene un decrecimiento; sin duda el área rural expulsa población a la ciudad, pero no toda aquella se traslada a la cabecera cantonal, sino a otras provincias. En el cantón San Miguel en el año de 1982 había 28.912 habitantes; en 1990 contaba con 28.044 habitantes; en el 2001 con 26.747 habitantes y en el 2010 con 27.244 habitantes. Estos datos nos indican que en el período de crisis, hubo una contracción en la economía y en la producción, por lo cual este fenómeno produjo migraciones hacia otras ciudades68, de ahí la disminución de población para el censo del 2001. La población del área urbana es de 6.911 habitantes, de ellos el 46% son hombres, el 54% mujeres (INEC, 2010), la ciudad registra una tasa de crecimiento intercensal mayor que la cantonal, pero baja respecto a la nacional (1.52%), por lo que se podría considerar que el cantón y la ciudad registra un crecimiento lento. Las Parroquias con mayor población son San Miguel y San Pablo, factor que las ubica como sectores de atención prioritaria debido a que tiene mayor concentración de habitantes, consecuentemente se presentarán mayor incidencia y prevalencia de problemas de salud, y en otros aspectos.

Talleres participativos. ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

130

Realizando una comparación entre la tasa de crecimiento intercensal cantonal de los periodos 1990-2001 y 2001-2010 (INEC, 2012), se evidencia un crecimiento de negativo a positivo, ésta tasa que en la actualidad es del 0.2% sigue siendo baja respecto a la provincial y nacional. La población rural experimenta una notable disminución con una tasa de crecimiento de 1.84% a 0.23, mientras que la urbana ha crecido de 1.32% a 1.62%, evidenciando procesos de urbanización en el cantón o de notable migración en el área rural. Educación.- Según el cuadro en el sector rural de un total de 3.679 matriculados, 161 estudiantes abandonan el sistema escolar siendo un porcentaje del 4,4 % del total, en el sector Urbano de 4125 matriculados 129 abandonan el sistema escolar siendo un 3,1 % del total. La Parroquia que muestra un mayor número de casos de analfabetismo es la Parroquia San Vicente con 13, 84 % casos de toda la población, seguida la Parroquia de Bilován con una tasa de analfabetismo de 13,62 %, luego se ubica Régulo de Mora con 13,25 %, Santiago con una tasa de analfabetismo de 13,22 %, Sigue la Parroquia San pablo con 12,74 %, estas parroquias son las que muestran una gran cantidad de personas que no han accedido al sistema educativo. La parroquia Central es la que muestra la menor tasa de analfabetismo con 6, 30 %, seguida de la Parroquia Balsapamba con un 6,62 % de toda la población, coincidiendo que en estas Parroquias tienen el menor porcentaje de necesidades básicas insatisfechas. Salud.- El Cantón San Miguel, cuenta con centros de atención para la Salud en todas sus Parroquias, aunque estos no cuentan con los equipamientos suficientes, ni el recurso humano para atender las especialidades necesarias para atender la salud de la población. En el año 2014 se han identificado, que las primeras causas de mortalidad en el Cantón se relacionan a enfermedades Crónicas no transmisibles, como Enfermedades cardiacas, Hipertensión Arterial, Insuficiencias Renal como consecuencias de la Diabetes, Cáncer de mama y gástrico entre otras, que se relacionan a los estilos de vida de la Población, la que en su mayoría es sedentaria, con estilos de alimentación poco saludable, y sometidos a altos niveles de stress, contaminación ambiental. Según información proporcionada por el Distrito de Salud, hacen mención que en todo el territorio del Cantón San Miguel de Bolívar, incluyendo la Parroquia Central, se tienen índices de enfermedades gastroentéricas provocadas por el consumo de agua contaminada, según los datos del Perfil Epidemiológico del Área de Salud No. 2 con base en San Miguel de Bolívar y que agrupa a las unidades operativas de los cantones Chimbo y Caluma y a todo el territorio cantonal de San Miguel, adicionalmente se ha tomado en consideración los datos de campo recabados en las Fichas de Salud de cada uno de los establecimientos de Salud a nivel urbano y rural, que se hallan vinculados a su correspondiente Mapa de Salud. Entre las causas más frecuentes de morbilidad, observamos que predominan las infecciones ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

131

respiratorias agudas por las condiciones climáticas del territorio, anotan como las condiciones de saneamiento y la falta de servicios básicos como factores predominantes para el incremento de la prevalencia de enfermedades respiratorias, gastro-intestinales y dérmicas evidenciadas como las primeras causas de morbilidad en el Cantón. Adicionalmente se observa que tres de las diez primeras causas corresponden a enfermedades de mujeres en edad fértil relacionadas con su salud sexual y reproductiva, de ahí la importancia de orientar acciones para este tipo de problemas. Como otro factor se considera que la falta de infraestructura, equipamiento y talento humano para el servicio de laboratorio de microbiología de mediana complejidad en el HB San Miguel unidad de referencia cantonal, contribuye a que no haya un diagnóstico y tratamiento oportuno. El perfil es similar a años anteriores persiste la falta de intervención en las determinantes de la salud para contribuir a la disminución de los principales problemas de salud pública. Las enfermedades que más se registran en el Cantón son: infecciones respiratorias, lumbalgias, hernias discales, enfermedades bacterianas de vías urinarias y gastritis. De las enfermedades crónicas-degenerativas, la Diabetes es la de mayor incidencia. La mayoría tratada solamente con antidiabéticos orales. La Hipertensión Arterial es otra enfermedad importante en el Cantón. Cabe mencionar que en el cantón un porcentaje importante de la población presenta algún grado de SOBREPESO Y OBESIDAD, como consecuencia de malos hábitos alimenticios. La parasitosis es una constante de la población en general y, con la característica de que es la Amebiasis intestinal que ocupa un porcentaje muy importante, sobre todo en la población infantil y por supuesto en los adultos Tasa mortalidad.- En el Cantón San Miguel, los casos de defunciones son 167, para una tasa de mortalidad general69 es 5,77. Desnutrición.- La talla baja y la talla baja severa nos indica presencia de desnutrición crónica y presencia de enfermedades en el niño por periodos prolongados siendo en Santiago donde tenemos mayor porcentaje de niños con baja talla y baja talla severa, seguidamente se encuentra la Unidad Operativa de Quisacoto y Régulo de Mora; esto asociado a otros factores como son la falta de vías de acceso, falta de consumo de agua segura, mala eliminación de excretas, siendo lenta la recuperación del estado nutricional de estos niños. La falta de seguridad alimentaria es otro factor que contribuye con la prevalencia de desnutrición crónica.

Anuario de Estadísticas Hospitalarias: Camas y Egresos, INEC 2009. ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

132

Al analizar los datos la mayoría de niños atendidos en las unidades operativas tienen un peso normal para la edad, en mayor porcentaje se observa un bajo peso en los niños de las unidades de Régulo de Mora, Bilován, San Vicente y San Miguel en menor porcentaje; hay que considerar que el peso es susceptible de variación de una semana a otra por lo cual no es indicador que se puede recuperar de forma inmediata, este indicador ha variado con las acciones realizadas en promoción y prevención orientadas al mejoramiento de la alimentación a todo nivel. Se refleja un inadecuado aporte de nutrientes en la dieta familiar por periodos prolongados o enfermedades recurrentes. Enfermedades por alcohol.- Durante el transcurso del año 2.014 a través del Distrito se han atendido 57 casos en relación a problemas de consumo del alcohol, al igual que en los casos de violencia existe un sub registro de los mismos, sin embargo a través de un análisis extrospectivos se ha podido evidenciar el alto consumo de alcohol en los/as adolescentes, jóvenes y adultos de nuestro cantón, lo que nos conlleva a realizar acciones de trabajo intersectorial para brindar un tratamiento adecuado y actividades de promoción y prevención del consumo de las sustancias. Casos de violencia intrafamiliar. La violencia intrafamiliar y de género es una problemática social afecta de manera especial a mujeres, niños y niñas, lo mismo que trae consecuencias para el desarrollo personal de una persona. Según cifras estadísticas en el Ecuador, 6 de cada 10 mujeres han sufrido algún tipo de violencia de género y 1 de cada 4 ha sido víctima de violencia sexual. En el Cantón durante el año 2014 se ha atendido 30 casos de violencia, de lo que se puede conocer, sin embargo por razones culturales o temor en otros casos, existen casos que no son denunciados, por el proceso legal y más razones de índole familiar. En el marco del Nuevo Modelo de Gestión del MSP, la oferta de servicios de salud a nivel desconcentrados debe responder a estándares de calidad homologados por niveles de atención y complejidad, con el fin de garantizar los objetivos del MAIS-FC el primer nivel de atención se considera como puerta de entrada y en el cual deben resolverse el 80% de los problemas de salud de la población, consecuente a la reorientación de un modelo curativo aun modelo de salud de prevención y promoción. En la tabla anterior, se observa que el 95% de las unidades de salud NO cumplen con los criterios de licenciamiento establecidos por la autoridad sanitaria, existiendo la necesidad latente de una intervención integral en infraestructura y equipamiento principalmente.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

133

ANÁLISIS PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. Problemas

Potencialidades

Baja calidad del servicio de salud Reconocimiento a San Miguel como cuna (equipamiento, de la cultura. infraestructura, recurso humano servicios de emergencia de cuidados intensivos etc.). Baja calidad y mantenimiento de los Riqueza de la memoria histórica. equipamientos educativos. (Educación, saberes ancestrales, acontecimientos históricos de importancia nacional). Poco apoyo a las actividades culturales, Gastronomía que se deriva de la variedad deportivas recreacionales. de los granos y frutas que se produce en el cantón. Limitados programas culturales y San Miguel de Bolívar declarado como un educativos para la población. territorio patrimonial. Poca relación entre barrios y Generación de turismo a través de comunidades. festividades de carácter religioso, cultural (carnaval), cantonización y Parroquialización. Poco nivel organizativo de las Existen organizaciones de diferente tipo. organizaciones sociales y productivas. Poca difusión de las festividades y Centros, sub-centros y puestos de salud tradiciones del cantón. (Patrimonio brindan cobertura total al cantón. Cultural) Patrimonio arquitectónico deteriorado. Presencia de discriminación por género. Incremento del índice de consumo de licor en adolescentes y jóvenes del cantón. Poca atención a grupos vulnerables como niños, jóvenes, personas con capacidades diferentes, adultos mayores etc. Suspensión de los centros de educación superior del cantón Alto índice de maternidad juvenil en el cantón

infanto

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

134

3. COMPONENTE ECONÓMICO.

A.- ANÁLISIS POR SUBCOMPONENTES ANTECEDENTES. El componente económico productivo conlleva al desarrollo de actitudes de cooperación y de trabajo en equipo, así como el hábito de asumir nuevos roles en una sociedad en continuo cambio. También significa capacidad de relación con el entorno y sensibilidad ante las necesidades de los otros. Si se enfoca desde las habilidades de dirección, supone capacidad para planificar, dirigir equipos, tomar decisiones, aceptar responsabilidades y poder de comunicación. Este componente genera un espíritu innovador, tienen la voluntad de ensayar nuevas experiencias o hacer las cosas de manera diferente, desarrolla capacidades para llevar a cabo cambios, experimentar con ideas propias y ajenas y reaccionar con intuición, apertura y flexibilidad a los cambios generados en la Sociedad. Debe generar espacios laborales y fuentes de trabajo, a partir de inversiones socialmente productivas, que faciliten la autorrealización de los factores económicos en la promoción y organización de la producción, la distribución, el cambio y el consumo de bienes y servicios esenciales, dentro de los valores de la ética de la solidaridad extendida y de la existencia humana reconocida.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

135

PEA, FACTORES DE PRODUCCIÓN Y MODOS DE PRODUCCIÓN 3.1.

RELACIÓN ENTRE SECTORES ECONÓMICOS.

Modo de Producción. Unidad de las fuerzas productivas y las relaciones de producción, en el proceso de elaboración de los bienes materiales. Este modo de producción determina la estructura de la sociedad. Por ejemplo, el modo capitalista, basado en la propiedad privada sobre los medios de producción, determina la división de la sociedad en dos clases antagónicas, el proletariado y la burguesía. Todas las relaciones sociales de la sociedad capitalista, incluyendo las concepciones políticas, jurídicas, religiosas o artísticas, así como las instituciones sociales, políticas, jurídicas y de otro tipo, se hallan condicionadas, para el marxismo, por el modo capitalista de los medios de producción. La estructura de la sociedad, de acuerdo a esto, no depende de los deseos ni de las intenciones de los hombres, ni de las ideas ni de las teorías, ni de las formas del Estado ni del Derecho. El carácter y la estructura de toda sociedad se hallan determinados por el modo de producción imperante. Al cambiar este modo de producción, cambia también todo el régimen social, cambian las ideas políticas, jurídicas, religiosas, artísticas, filosóficas y cambian las instituciones correspondientes. El cambio de modo de producción constituye una revolución70

3.2.

PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS.

Agricultura y Ganadería. La Provincia de Bolívar principalmente es agrícola, le sigue en importancia la actividad pecuaria. San Miguel, como parte de la provincia, tiene esa misma caracterización. De acuerdo a los datos del último Censo Agropecuario, realizado en el año 2003, en cuanto al desarrollo del capital físico, en el cantón San Miguel tenemos una relación de 1,4 Has por habitante en el área rural y de 1,1 Has por habitantes totales. En cuanto al uso del Suelo, a nivel cantonal, hay 53.362 Has, en 6.523 UPAs, distribuidos principalmente de la siguiente manera: 2.778 Has en Cultivos Permanentes (1.419 UPAs); 14.526 Has en Cultivos Transitorios y Barbecho (5.325 UPAs); 11.739 Has en Pastos Cultivados (1.644 UPAs); Páramos en 109 Has; Montes y Bosques en 13.056 Has (1.930

http://www.definicion.org/modo-de-produccion ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

136

UPAs). También estos mismos datos confirman la presencia de la pequeña propiedad como más representativa. C A T EGOR Í A S D E U SO PR IN C IPA L D EL SU ELO

T OT A L

U PA s

TOTAL BOLÍVAR

C U LT IV OS T R A N SIT OR IOS Y B A R B EC HO

C U LT IV OS PER M A N EN T ES

CANTÓ N

Hect ár eas

U PA s

Hect ár eas

U PA s

PA ST OS C U LT IV A D OS

D ESC A N SO

Hect ár eas

U PA s

Hect ár eas

PA ST OS N A T U R A LES

Hect ár ea s

U PA s

Hect ár ea s

U PA s

M ON T ES Y B OSQU ES

PÁ R A M OS

Hect ár ea s

U PA s

OT R OS U SOS

Hect ár ea s

U PA s

Hect ár ea s

U PA s

38.728

380.812

11.485

41.436

27.738

54.939

2.637

4.388

12.740

110.962

15.096

61.562

1.540

16.488

11.897

86.415

35.401

4.624

Guaranda

17.784

173.972

3.917

10.969

12.769

15.920

1.213

1.471

6.320

54.329

8.862

34.551

1.428

15.526

5.746

38.912

16.313

2.294

Chillanes

6.003

67.828

1.849

6.807

4.908

15.004

370

1.227

1.449

10.610

2.672

12.801

815

2.069

20.316

5.743

249

Chimbo

4.628

26.836

823

1.800

3.771

6.630

764

871

952

7.747

770

3.734

849

5.932

4.017

Ec heandía

1.553

24.478

1.420

6.654

428

1.027

995

12.766

252

595

3.639

1.189

105

San Miguel

6.523

53.362

1.419

2.778

5.352

14.528

162

1.644

11.739

2.643

9.253

109

1.930

13.056

6.037

1.735

1.585

21.253

1.441

7.387

143

296

157

1.090

9.357

102

948

513

3.044

1.537

652

13.085

616

5.041

366

1.533

101

466

290

4.413

195

1.516

565

Caluma Las Naves

FUENTE: III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO-DATOS Bolívar INEC-M AG-SICA

PR IN C IPA LES C U LTIV OS SOLOS ( M ON OC U LTIV OS) M AÍ Z CAÑA DE SU A V E PA PA TR IGO BANANO CACAO C A FÉ A ZÚ C A R M OR A N A R A N JA N A R A N JILLA PLÁ TA N O SEC O PA R A Superf ici Superf i Superf i Superf ic Superf i Super Superf i Superf Superf ic Superf ic Superf Superf Super Superf Superf i Superf i Superf i Superf e cie cie ie cie f icie cie U PA icie ie ie icie icie U PA f icie U PA icie U PA cie UP cie U PA cie icie U PA s U PA s U PA s U PA s U PA s U PA s U PA s U PA s U PA s U PA s U PA s U PA s sembrad sembra sembra sembrad sembra sembr sembra s sembr sembrad sembrad plant a plant a s plant s plant a s plant ad A s plant ad s plant ad plant a a da da a da ada da ada a a da da ada da a a a da A R R OZ

C A N TÓN

San M iguel

A R V EJA SEC A

172

C EB A D A

308

FR ÉJOL SEC O

225

M AÍ Z DURO SEC O

HA B A SEC A

154

508

1.198

M A Í Z SU A V E C HOC LO

1.808

3.681

1.591

1.877

104

111

1.941

1.820

543

591

580

613

206

179

FUENTE: III Censo Nacional Agropecuario, INEC-M AG-SICA.

PRINCIPALES CULTIV OS ASOCIADOS

CANTÓN

San Miguel

M AÍ Z DURO M AÍ Z SUAV E M AÍ Z CAÑA DE ARROZ ARV EJA SECA CEBADA FRÉJOL SECO HABA SECA PAPA TRIGO BANANO CACAO CAFÉ M ORA NARANJA NARANJILLA PLÁTANO SECO CHOCLO SUAV E AZÚCAR Superfici Superfi Superfi Superfic Superfi Super Superfi Superf Superfic Superfic Superf Superf Super Superf Superfi Superfi Superfi Superf e cie cie ie cie ficie cie UPA icie ie ie icie icie UPA ficie UPA icie UPA cie UP cie UPA cie icie UPAs UPAs UPAs UPAs UPAs UPAs UPAs UPAs UPAs UPAs UPAs UPAs sembrad sembra sembra sembrad sembra sembr sembra s sembr sembrad sembrad planta planta s plant s planta s plantad As plantad s plantad planta a da da a da ada da ada a a da da ada da a a a da .

27 2.389

4.762

350

1.055

993

2.057 1.473

1.835

337

1.116

* 244

816

. 233

759

235

FUENTE: III Censo Nacional Agropecuario, INEC-MAG-SICA.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

137

El 1,9% de superficie dispone de riego y a nivel de UPAs, sólo el 4% dispone de riego. De allí que la actividad agrícola esté vinculada y dependa del clima. El 74,6% de la superficie de cultivos utilizan fertilizantes, del total de cultivos; el mismo porcentaje de uso de pesticidas; el 7,7% de la superficie cultivada utiliza semilla mejorada. El 5,2% de los cultivos son permanentes; el 27,2% de los cultivos son transitorios; el 39,3% es de pastos naturales; el 28,2% en otros usos. De la producción, el 7,7% se destina para autoconsumo; el 15,7% realiza ventas al consumidor; el 76,6% ventas al intermediario; no hay ventas para el procesamiento o para la exportación. El 65,3% tiene titularización de tenencia de la tierra; el 10% de UPAs dispone de crédito; el 8,0% de UPAs tiene acceso a asistencia técnica. En cuanto a producción pecuaria, el ganado vacuno se cría en 4.957 UPAs, con 29.655 cabezas, siendo el más representativo en ganado criollo con 27.368 cabezas; es decir el 92,28% del total. La producción diría de leche es de 17.803 litros con 6.746 cabezas, lo cual indica un promedio de 2,239 lt/cabeza, este dato sugiere una baja productividad a nivel cantonal. El ganado porcino se cría en 4.939 UPAs en un número de 18.044 porcinos, siendo los criollos los más representativos con 17.156 unidades en 4.776 UPAs; es decir el 95,07% del total. El ganado ovino se cría en 1.574 UPAs y en un número de 6.374; el tipo criollo representa el 96,29% del total. Dentro de otras especies, el ganado caballar tiene 2.882 equinos en 2.098 UPAs; el ganado mular con un número de 1.419 en 955 UPAs. En especies menores, hay 1.547 conejos en 327 UPAs; 57.994 cuyes en 3.838 UPAs. Las aves de planteles avícolas, en su mayoría son pollos de engorde, aunque es una actividad todavía pequeña, les siguen en importancia las ponedoras. La recolección semanal de huevos es de 12.062. Es más significativa la crianza de aves en campo, con un número de 114.636 gallos, gallinas y pollos; la recolección semanal de huevos es de 75.060 unidades. La información que antecede corresponde a todo el cantón y se ha tomado de los reportes del III Censo Nacional Agropecuario realizado en el año 2003.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

138

GANADO VACUNO TOTAL

CANTÓN

San Miguel

M ESTIZO SIN M ESTIZO CON PURA SANGRE PURA PURA CRIOLLO REGISTRO REGISTRO DE CARNE SANGRE DE SANGRE Cabeza Cabeza Cabeza Cabez Cabeza UPAs Cabezas UPAs UPAs UPAs Cabezas UPAs UPAs UPAs s s s as s 4.957

29.655 4.737 27.368

233

2.202

GANADO PORCINO GANADO OVINO OTRAS ESPECIES TOTAL TOTAL PRODUCCIÓ PURA PURA VENTA CRIOLLO M ESTIZO CRIOLLO M ESTIZO ASNAL CABALLAR M ULAR CAPRINO ALPACAS LLAM AS CONEJOS CUYES N DIARIA DE SANGRE SANGRE TRIM ESTRAL Cabe Númer Númer UPA Núme UPA Númer UPA UP UPA Númer Númer UPA Númer UPA Númer Númer Litros UPAs Número UPAs Número UPAs UPAs Número Número Tm. UPAs UPAs Número UPAs Número UPAs UPAs UPAs Número zas o o s ro s o s As s o o s o s o o

* 6.746 17.803 4.939

18.044 4.776

17.156 145

790

98 1.574 6.374 1.515 6.138 64

225 *

12 227

211

238 2.098 2.882 955

1.419

9 327 1.547 3.838 57.994

FUENTE: III Censo Nacional Agropecuario, INEC-MAG-SICA.

A V ES C R IA D A S EN C A M PO C A N T ÓN

GA LLOS, GA LLIN A S Y POLLOS U PA s

San M iguel

5.669

N úmero 114.636

PA T OS U PA s N úmero 609

2.391

A V ES D E PLA N T ELES A V Í C OLA S PA V OS

U PA s

POLLIT OS ( A S)

N úmero

133

406

U PA s

N úmero *

862

POLLON A S

PON ED OR A S

R EPR OD U C T O RAS

POLLOS D E EN GOR D E

N úmer o

U PA s N úmero

U PA s

U PA s N úmero U PA s *

2.369

2.154

PR OD U C C IÓN SEM A N A L D E HU EV OS D E GA LLIN A T OT A L A V EST R U C ES

N úmer U PA s o 4.777

C OD OR N IC ES

N úmero .

U PA s .

PA V OS

N úmero .

U PA s .

DE PLA N T ELES A V Í C OLA S N úme U PA N úmer ro s o

D E C A M PO

N úmer o

U PA s .

4.648

N úmer o

U PA s

87.122 4.647 75.060

12.062

FUENTE: III Censo Nacional Agropecuario, INEC-M AG-SICA.

En cuanto a la composición de la PEA, el 64,3% está dedicada a la agricultura, caza y pesca; hay una tasa de desempleo del 0,7%. UPAs con personas agremiadas, el 5%. Esto indica que hay un nivel de autonomía del agricultor, muy elevada. De allí que hay una gran debilidad a nivel organizativo.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

139

3.3.

PRINCIPALES PRODUCTOS

En cuanto al uso del suelo agrícola, de acuerdo a los datos de Centro de Estudios Regionales Urbano-Rurales (REHOVOT-ISRAEL), desde 1978 a 1980, en San Miguel se encuentran cultivadas 39756 has, en 4665 propiedades, con diversos productos, de los cuales destacan por la superficie cultiva y por la producción: PR O V I N C I A D E B O LÍ V A R EST I M A C I Ó N D E LA SU PER F I C I E C O SEC HA D A , PR O D U C C I Ó N A Ñ O S 19 78 - 19 8 0

PRODUCTOS

1.978 Arroz cáscara Arveja

PRODUCCIÓN EN TONELADAS M ÉTRICAS

SUPERFICIE EN HAS 1.980

1.978

1.980

220

171

612

445

3833

3800

1917

1775

898

2486

577

1875

Fréjol

4684

5000

2406

2325

Haba

2233

2500

1143

925

307

150

128

8481

11000

10443

11440

435

2200

467

2310

7932

8876

11636

10036

312

2500 290009

25000

Cebada

Lent eja M aí z suave M aí z duro Trigo M elloco Papa

64 2442

Papa china

257

400

1424

1400

Yuca

897

1300

7120

13000

106

778

954

154

180

3595

3753

Cebollas Col Lechuga

Tomat e

126

110

Zanahoria

156

Aguacat e

117

204

Banano

515

930

10416

18600

Limón

150

160

1176

1344

M andarina

120

655

804

M ango

210

219

Naranja

11356

12500 228324 252500

118

120

702

156

187

Plát ano

990

1500

10216

16500

Toronja

467

550

Coco

100

121

1513

Naranjilla Piña

Soya

714

Cacao en grano

6027

5235

Caña

3500

6000 139832 349998

Papaya

1768 102

Fuent e: Cent ro de Est udios Regionales Urbano-Rurales, REHOVOT-ISRAEL (En Segundo M oreno Yánez, La Cult ura Popular en el Ecuador” , Tomo III Bolí var, CIDAP, 2008)

Dentro de los productos agrícolas de cultivos transitorios, en los años 1978 y 1980, el Maíz suave es el que tiene mayor superficie cosechada, con el 15,20% (8.481 Has) y el 16,31% (11.000 Has) respectivamente; le sigue el Trigo con el 14,21% (7.932 Has) y el 13,16% (8.876 Has); en el caso de las frutas dentro de los cultivos permanentes, es la Naranja con el 20, 35% (11.356 Has) y 18,54% (12.500 Has) luego el Cacao en grano con el 10,80% (6.027 Has) y 7,76% (5.235 Has), la Caña con el 6,27% (3.500 Has) y 8,90% (6.000 Has) de la superficie cosechada. Esta información es a nivel provincial. Se puede establecer que la producción agrícola del trigo todavía era importante al finalizar la década de los 70, en la provincia de Bolívar; en cambio, para el 2000, la superficie de producción principal está cultivada con maíz. A nivel del cantón San Miguel, de acuerdo a los datos del III Censo Nacional Agropecuario, el Maíz Suave Choclo se cultivó en 3.681 Has (Monocultivo con otros cultivos) y 2.057 Has (Asociado); el Maíz Suave Seco se cultivó en 1877 Has (Monocultivo) y 1835 Has (Asociado); el Trigo, en 1.820 Has (Monocultivo) y 1.876 Has (Asociado). La PEA de trabajadores agrícolas y forestales en 1990 es el 66,60% de la PEA, en el 2001 es del 33,00%; lo que implica una reducción del 50%. Es importante considerar que los productores agrícolas están utilizando menor cantidad de mano de obra en su actividad; toda vez que se señala que, por una parte, ésta ha disminuido, es decir hay menos oferta;

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

140

también obedece a que en las labores de cultivo se utilizan productos químicos que hacen innecesaria la mano de obra71.

3.4.

FACTORES PRODUCTIVOS.

Son los diferentes recursos que contribuyen en la creación de un producto. Algunos bienes libres que contribuyen también a la producción, como el aire o la fuerza de gravedad, no son considerados factores de la misma puesto que no entran en transacciones económicas y su precio es nulo72. Actividad Forestal. Nuestro país tiene un buen porcentaje de bosques con una cubierta forestal que se extiende por más de 40% de su superficie emergida. El país puede dividirse en tres regiones ecológicas: Una llanura fértil costera, apta para la agricultura, en el occidente de los Andes; los valles altos que se extienden a través del centro montañoso del país; y las llanuras forestales en el este. La mayor parte de los bosques se hallan en la región oriental y amazónica y comprenden principalmente pluriselvas tropicales de tierras bajas donde habitan millares de especies. Los bosques montanos se hallan a ambos lados de los Andes, y en la llanura costera encontramos áreas de pluriselva tropical. En la zona alta del cantón San Miguel, se tienen especies maderables, en proporciones pequeñas (Eucalipto, pino, ciprés, aliso, arrayan, jigua, laurel, motilón, nogal); en el subtrópico del cantón en cambio se encuentran especies como la boya, caña guadua, Quiebracha, cascarilla, cedro, en pequeños reductos o bosquetes primarios que los propietarios han dejado como reserva en cada una de sus fincas, no representa más del 5% de la extensión total de la parcela. En consecuencia la actividad forestal a nivel de sierra es una forma de ahorro en la construcción de viviendas de tipo mixta y muy pocas veces ingresos a la economía familiar por venta, en tanto que en el subtrópico se está impulsando el cultivo de especies de crecimiento rápido para la venta como es el caso de la balsa y caña guadua especialmente. Los datos del Censo Económico del 2010 indican que en San Miguel, (215 casos), el 97% realizan actividades de Comercio al Por Menor y el 3% Comercio al Por Mayor. Al considerarse los Tramos de la Producción; (396 casos) el 76,77% es de hasta $9.999; el

71 72

Talleres participativos en comunidades rurales. http://es.wikipedia.org/wiki/Factores_de_producci%C3%B3n

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

141

16,92% de $10.000 a $49.999; el 4,80% de $50.000 a $249.000; el 1,26% es de $750.000 a $999.999 y, el 0,25% de $1’000.000 a $2’999.999. CANTÓN SAN MIGUEL SECTORES Categorías Manufactura

Casos

Comercio

200

Servicios

159

Total

396

100

NSA :

FUENTE: REDATAM, CEPAL/CELADE 2011, CENEC 2010

Los sectores de las actividades económicas en San Miguel (396 casos) son: El Comercio con el 50,51%; Servicios con el 40,15% y Manufactura con el 9,34%. Sin embargo, el nivel de la formalidad de las actividades económicas (377 casos) todavía no es significativo. El 86% de los casos es No Jurídico y el 14% es Jurídico; lo anterior implica que la mayoría de las actividades económicas son informales. CANTÓN SAN MIGUEL NATURALEZA JURÍDICA Categorías Jurídico

Casos

No Jurídico

326

Total

377

100

FUENTE: REDATAM, CEPAL/CELADE 2011, CENEC 2010

De acuerdo a los datos del Censo Económico del 2010 (377 casos); solamente el 12% están afiliados a algún gremio. En el mismo Censo Económico 2010, los estratos clasificados (396 casos) de ingresos percibidos por Ventas o Prestación de Servicios, el 65% corresponde al estrato de $1 a $9.999; el 16% al estrato de $10.000 a $29.999; como más representativos. CANTÓN SAN MIGUEL AFILIACIÓN A UN GREMIO Categorías

Casos

Sí

333

Total

377

100

NSA :

FUENTE: REDATAM, CEPAL/CELADE 2011, CENEC 2010

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

142

CANTÓN SAN MIGUEL ESTRATOS DE INGRESOS PERCIBIDOS POR VENTAS O PRESTACIÓN DE SERVICIOS Categorías Si stema

Casos

256

De $10000 a $29999

De $30000 a $49999

De $50000 a $69999

De $70000 a $89999

De $90000 a $199999

De $200000 a $399999

Más de $400000

396

100

De $1 a $9999

Total NSA :

FUENTE: REDATAM, CEPAL/CELADE 2011, CENEC 2010

De los datos que anteceden el comercio es la actividad más importante del cantón y representa el 51% en la economía del mismo, seguido por los servicios con el 40% y la manufactura en apenas un 9%. Esta porcentualización indica que el cantón San Miguel tiene suficientes establecimientos comerciales y de la misma manera de prestación de servicios para la población, identificándose a las tiendas de abastos como la principal actividad comercial. Hay que señalar además que casi el 80% de los comercios son pequeños y manejan cantidades menores a los 10000 USD. Se puede observar también que existe una informalidad en el establecimiento de negocios y la prestación de servicios apenas el 12 % pertenece a un gremio en particular quedando sin protección de las diversas normativas que benefician a los agremiados por ley, excepción o conquista. TURISMO. Los atractivos y productos turísticos del cantón tienen características particulares y específicas pero no experimentan coordinación alguna ni tampoco existe una dependencia que promueva su conocimiento, difusión y oferta. Entre los muchos atractivos turísticos dentro del territorio cantonal se resalta los siguientes: Naturales. Bosque Protector Caschca Totoras, espacios llamativos de ríos, cascadas y quebradas, Bosque de los Arrayanes, la Cordillera del Camino del Rey, la ruta del Libertador, el paisaje al atardecer en la zona climática de transición, relictos de bosques primarios como el de San José de las Palmas.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

143

Religiosos. Señor de la Salud, Santuario de la Gruta de Lourdes, Señor de la Misericordia, el Patrón San Miguel, Virgen de la Consolación. Socioculturales y Recreativos. Templete del Camino Real, parque Acuático, Molinos de Agua, Puente sobre el Rio La Chima, Castillo-Museo, la Gastronomía, ciudad Cuna de la Cultura, Fiestas y celebraciones religiosas, el carnaval, corridas de toros, entre otros. Luego del respectivo análisis y cruce de variables, en la fase de propuesta se agrupará, categorizará y asociarán los mencionados atractivos a nivel de Unidades, Centros y Corredores Turísticos. Sector Minero. El cantón San Miguel posee en todo su territorio minas de material pétreo, circunstancia que ha favorecido el lastrado y trabajos de carreteras, los sectores de mayor importancia en este sentido está ubicado en la Vía Kelly hacia el límite con el cantón Chillanes. De la misma manera al este de la parroquia Santiago se encuentran minas de piedra caliza en el recorrido de la vía hacia Navac en la Provincia Chimborazo que ameritan la evaluación de su potencial, de la misma manera la explotación de materiales en playas y lechos de los ríos Chimbo, La Chima, Cristal, Cañiví, Tatahuazo tiene que realizarse atendiendo la normativa que precautele la conservación de los ecosistemas que forman en sus recorridos. Actividades Manufactureras. La industria manufacturera, después del comercio, es el sector que más aporta a la economía del país; su contribución al producto interno bruto nacional es alrededor del 14%. La rama que más aporta a la producción de este sector es la de alimentos y bebidas. En San Miguel la actividad manufacturera es incipiente. De acuerdo a los indicadores del Censo Económico del 2010, el 9,34% de los casos se dedica a esta actividad, específicamente en lo que tiene relación a la confección, cerrajería, aluminio y vidrio, fabricación de bloque, paneleras, elaboración de licor, talleres de carpintería, y otras de menor importancia como la pirotécnica, y la mecánica. Por su naturaleza la mayoría de las actividades manufactureras están ubicadas en la cabecera cantonal y parroquiales, en tanto que las paneleras y plantas procesadoras de la caña de azúcar para la elaboración de la caña de azúcar se encuentran en las fincas del subtrópico; su desarrollo es limitado debido a la ausencia de un recinto industrial en los centros poblados que facilite su instalación y reduzca los costos de producción. Vinculado con el tema de la actividad manufacturera está el acceso al crédito productivo. ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

144

3.5.

INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN

La componen los medios de producción (recursos naturales más medios técnicos) y la fuerza del trabajo (los trabajadores). Juntos constituyen las fuerzas productivas, que estarán controladas, a veces frenadas, por las relaciones de producción (los vínculos sociales que se establecen entre las personas a partir del modo en que éstas se vinculan con las fuerzas productivas, como por ejemplo las clases sociales).73 Se analizado mediante la recolección de datos y la realización de los talleres que en el cantón San Migue no se ha potenciado la infraestructura que apoye directamente a la producción y al desarrollo del mismo.

3.6.

MERCADO DE CAPITALES Y FINANZAS

Comercio.- “Los alimentos consumidos por la población ecuatoriana son producidos sobre todo por los agricultores de la Sierra quienes fundamentalmente están articulados a mercados y ferias. Como notaba hace más de tres décadas Raymond Bromley (1975ª:24), en la Sierra los pequeños y grandes productores tienen sistemas de comercialización muy distintos. El pequeño lleva su producto al pueblo cercano en ferias semanales. El grande vende a intermediarios que visitan su finca o entrega bodegas mayoristas o fábricas de las ciudades. En la Costa casi ningún agricultor, ni pequeño ni grande, vende en ferias semanales, lo que hay es mayor presencia de campesinos en los pueblos los fines de semana para actividades comerciales al menudeo. Además, “la mayor parte de los comerciantes y transportistas que viajan entre la Costa y la Sierra son oriundos de esta última, en donde tienen además, su domicilio”. Las transacciones ocurren por lo general en efectivo, al contado y en persona. Por lo general los transportistas no son comerciantes (sino que hacen fletes) y los comerciantes no tienen transporte propio”74.

3.7. ANÁLISIS DE AMENAZAS Y VULNERABILIDADES DEL COMPONENTE ECONÓMICO El componente económico-productivo presenta una clara dependencia del cultivo y comercialización del maíz, lo que genera las siguientes amenazas y vulnerabilidades: Amenazas.- La excesiva dependencia del cantón San Miguel de la producción del maíz, que a su vez depende de las lluvias por no disponer de sistemas de riego en la mayoría de los casos, aumenta la exposición de la economía cantonal a factores climáticos y elementos distorsionadores de los mercados de productos primarios. Adicionalmente el maíz suave, principal variedad cultivada, no es susceptible de almacenamiento por largos periodos de

73 74

http://www.monografias.com/trabajos91/gestion-eficiente-recursos-infraestructura/gestion-eficiente-recursos-infraestructura.shtml Pablo Ospina, El territorio de senderos que se bifurcan, Pág. 68.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

145

tiempo, lo que incrementa la subordinación a los precios fijados por los comerciantes mayoristas. La escasez de fuentes alternativas de empleo a la agricultura tradicional, el bajo valor añadido de los productos agropecuarios, y la debilidad de los agricultores para negociar precios de venta, conlleva riesgos para el mercado laboral y la economía de San Miguel, que puede verse muy afectado por una mala cosecha y obligar a la emigración a gran parte de su población. Vulnerabilidades.- San Miguel cuenta con un sistema productivo basado en el monocultivo de carácter estacionario, con mucha dificultad para su almacenamiento y comercialización, ya que es el maíz suave la principal variedad sembrada. Tan sólo el 1,9% de la superficie agrícola cuenta con sistema de riego, lo que aumenta su exposición a las condiciones climáticas. Por otro lado, únicamente el 5% de las UPAs se encuentran adscritas a algún tipo de organización gremial que permita incrementar el valor añadido y mejorar las condiciones de comercialización del producto, o acceder a fuentes de financiamiento. No existe apoyo suficiente a nuevos emprendimientos que permitan diversificar la producción agropecuaria, y las fuentes de empleo alternativas como la actividad forestal o el turismo no tiene un peso suficiente en el conjunto de la economía cantonal, quedando como residuales en la mayoría de los casos. Los otros dos grandes sectores económicos, el comercio y los servicios, presentan elevados índices de informalidad, no permitiendo una adecuada recaudación, reinversión y redistribución de recursos públicos que aumente la productividad del conjunto de la economía.

B.- SÍNTESIS ECONÓMICO.

DEL

DIAGNÓSTICO

DEL

COMPONENTE

Agricultura y Ganadería.- La Provincia de Bolívar principalmente es agrícola, le sigue en importancia la actividad pecuaria. San Miguel, como parte de la provincia, tiene esa misma caracterización. De acuerdo a los datos del Censo Agropecuario, realizado en el año 2003, en cuanto al desarrollo del capital físico, en el cantón San Miguel tenemos una relación de 1,4 Has por habitante en el área rural y de 1,1 Has por habitantes totales. El 1,9% de superficie dispone de riego y a nivel de UPAs, sólo el 4% dispone de riego. De allí que la actividad agrícola esté vinculada y dependa del clima, el 74,6% de la superficie de cultivos utilizan fertilizantes, del total de cultivos; el mismo porcentaje de uso de pesticidas; el 7,7% de la superficie cultivada utiliza semilla mejorada, el 5,2% de los cultivos son

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

146

permanentes; el 27,2% de los cultivos son transitorios; el 39,3% es de pastos naturales; el 28,2% en otros usos. De la producción, el 7,7% se destina para autoconsumo; el 15,7% realiza ventas al consumidor; el 76,6% ventas al intermediario; no hay ventas para el procesamiento o para la exportación. El 65,3% tiene titularización de tenencia de la tierra; el 10% de UPAs dispone de crédito; el 8,0% de UPAs tiene acceso a asistencia técnica. Por lo que se debe de parte de la Municipalidad impulsar y coordinar con las Instituciones que tienen la competencia, dar la atención que requiera el sector agropecuario, esto es construir canales de riego y organizar a este grupo económico que es el más importante del Cantón por el número de personas dedicadas a esta actividad. Producción pecuaria y avícola.- En cuanto a producción pecuaria, el ganado vacuno se cría en 4.957 UPAs, con 29.655 cabezas, siendo el más representativo en ganado criollo con 27.368 cabezas; es decir el 92,28% del total. La producción diaria de leche es de 17.803 litros con 6.746 cabezas, lo cual indica un promedio de 2,239 lt/cabeza, este dato sugiere una baja productividad a nivel cantonal. El ganado porcino se cría en 4.939 UPAs en un número de 18.044 porcinos, siendo los criollos los más representativos con 17.156 unidades en 4.776 UPAs; es decir el 95,07% del total. El ganado ovino se cría en 1.574 UPAs y en un número de 6.374; el tipo criollo representa el 96,29% del total. Dentro de otras especies, el ganado caballar tiene 2.882 equinos en 2.098 UPAs; el ganado mular con un número de 1.419 en 955 UPAs. En especies menores, hay 1.547 conejos en 327 UPAs; 57.994 cuyes en 3.838 UPAs. Las aves de planteles avícolas, en su mayoría son pollos de engorde, aunque es una actividad todavía pequeña, les siguen en importancia las ponedoras. La recolección semanal de huevos es de 12.062. Es más significativa la crianza de aves en campo, con un número de 114.636 gallos, gallinas y pollos; la recolección semanal de huevos es de 75.060 unidades. La información que antecede corresponde a todo el cantón y se ha tomado de los reportes del III Censo Nacional Agropecuario realizado en el año 2003. En cuanto a la composición de la PEA, el 64,3% está dedicada a la agricultura, caza y pesca; hay una tasa de desempleo del 0,7%. UPAs con personas agremiadas, el 5%. Esto indica que hay un nivel de autonomía del agricultor, muy elevada. De allí que hay una gran debilidad a nivel organizativo.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

147

En la zona alta del cantón San Miguel, se tienen especies maderables, en proporciones pequeñas (Eucalipto, pino, ciprés, aliso, arrayan, jigua, laurel, motilón, nogal); en el subtrópico del cantón en cambio se encuentran especies como la boya, caña guadua, quiebracha, cascarilla, cedro, en pequeños reductos o bosquetes primarios que los propietarios han dejado como reserva en cada una de sus fincas, no representa más del 5% de la extensión total de la parcela. Comercio.- De los datos que anteceden el comercio es la actividad más importante del cantón y representa el 51% en la economía del mismo, seguido por los servicios con el 40% y la manufactura en apenas un 9%. Esta porcentualización indica que el cantón San Miguel tiene suficientes establecimientos comerciales y de la misma manera de prestación de servicios para la población, identificándose a las tiendas de abastos como la principal actividad comercial. Los atractivos turísticos del cantón tienen características particulares y específicas pero no están siendo explotados de forma adecuada, pues no hay Instituciones que promuevan su conocimiento, difusión y oferta. Estos atractivo son de carácter religioso, culturales, ecológicos, recreativos etc. La comercialización de productos agrícolas, se lo hace a través de intermediarios que compran a bajos precios, o venta directa en los mercados locales de parte de los pequeños agricultores. Manufactura.- En San Miguel la actividad manufacturera es incipiente, según indicadores del Censo Económico del 2010, el 9,34% de los casos se dedica a esta actividad, específicamente en lo que tiene relación a la confección, cerrajería, aluminio y vidrio, fabricación de bloque, paneleras, elaboración de licor, talleres de carpintería, y otras de menor importancia como la pirotécnica, y la mecánica, ubicadas en mayor escala en la cabecera cantonal y parroquiales, en tanto que las paneleras y plantas procesadoras de la caña de azúcar para la elaboración de la caña de azúcar se encuentran en las fincas del subtrópico; su desarrollo es limitado debido a la ausencia de un recinto industrial en los centros poblados que facilite su instalación y reduzca los costos de producción. Por lo tanto se puede concluir que en el Cantón hace falta la organización de los grupos dedicados a diversas actividades económicas productivas, debiendo fortalecerlos, no ha habido un despunte importante de desarrollo de la agroindustria o algún tipo de actividad que contribuya al desarrollo económico del cantón, el terreno se presta a la diversificación de productos, sin embargo la producción agrícola no es muy diversa, prevalece el monocultivo, los atractivos turísticos no representan grandes ingresos económicos para el cantón, a pesar de ser considerados un importante potencial, las actividades artesanales y manufacturera no son relevantes pues son mínimas, las moliendas para la elaboración de panelas pueden ser un atractivo turístico y una actividad que genere mayores ingresos ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

148

económicos, el patrimonio tangible e intangible son un potencial a ser explotado como fuente de ingresos para la población. Hay pocos productos con valor agregado, que se lo pueda comercializar a precios más elevados y que genere fuentes de trabajo, existen productos agrícolas a los que se los puede dar un valor agregado, para que el Cantón pueda ofrecer productos industrializados y contribuir a mejorar su economía. Las fuentes de empleo son escasas en el Cantón, y no se han creado nuevas fuentes de empleo, que puedan considerarse como algo relevante y que permita, que la población joven permanezca en el Cantón y no migren para buscar un empleo. ANÁLISIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. Problemas Elevados costos de mano de obra e insumos agropecuarios Poca organización para la producción y la comercialización. Poca infraestructura para la producción (riego, vías)

Potencialidades Diversidad geográfica favorable para la variedad de producción Todos los habitantes son agricultores por tradición Ubicación estratégica del territorio con carácter nacional Pocos sistemas y técnicas efectivas de producción, Gran número de sitios agrícolas y pecuarias, tecnologías orgánicas potencialmente turísticos. Escasa gestión y apoyo de instituciones Producción de derivados de la gubernamentales y no gubernamentales. materia prima del cantón realizado artesanalmente (vino de naranja, panela, alcohol etílico, quesos, mermeladas, etc.) Poca diversidad de cultivos (Monocultivo del maíz) Condiciones socioculturales favorables para la creación de microempresas y emprendimientos. Costos bajos de los productos agrícolas que produce el Artesanías (tallados, manufactura.) cantón El agricultor siembra por tradición desconociendo los beneficios económicos que esta actividad representa. Líneas de crédito poco favorables para la producción. Improvisados centros de acopio que regule mercados y precios de los productos Escasos productos con valor agregado (cadenas de valor), alianzas estratégicas. Pocas fuentes de empleo

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

149

4. COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.

A.- ANÁLISIS POR SUBCOMPONENTES 4.1.

RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.

Son las formas de distribución y ocupación del territorio por parte de la población, áreas rurales, ciudades, poblados y (áreas rurales, ciudades, poblados y demás formas de aglomerado poblacional); los vínculos que guardan entre sí los grupos de población asentados en el territorio, la accesibilidad a los servicios sociales y básicos, la calidad del hábitat (seguro, equitativo, inclusivo) y las posibilidades de alojamiento y desarrollo de actividades. En el cantón San Miguel existentes diferentes conglomerados humanos: En la Cabecera Cantonal se concentra la población urbana en la ciudad. En las parroquias rurales, en sus cabeceras también existe concentración de la población, aunque en grado menor, esto se debe a que en la Parroquia Central, debido a la antigüedad de su conformación ha ido desarrollando y hasta la actualidad cuenta con todas las facilidades, servicios y condiciones suficientes como para albergar a los movimientos migratorios producidas en las poblados dispersos. Un escenario muy similar a la realidad de la Parroquia Central se presenta en las Parroquias Rurales (áreas consolidadas) pero en menor medida. ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

150

En las comunidades rurales los asentamientos son dispersos, debido a una serie de factores entre los que sobresalen los sociales, ya que el habitante de estas zonas logra adquirir minifundios en donde tiene la oportunidad y la facilidad de edificar su vivienda atendiendo a su propio requerimiento. MAPA N° 23. ASENTAMIENTOS HUMANOS. SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

FUENTE: Municipio De San Miguel. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

La tabla siguiente muestra la ubicación geográfica de los asentamientos humanos, sus distancias hasta la cabecera cantonal y su distribución por parroquia. TABLA N° 46. RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS. CANTÓN SAN MIGUEL. ID

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

RECINTO/ CACERIO

Guarumal Ramos Pamba Huilloloma Copalillo Angas La Plancha Las Peñas Chaupiyacu La Variante El Cristal Chilcaloma

PARROQUIA

BALSAPAMBA BALSAPAMBA BALSAPAMBA BALSAPAMBA BALSAPAMBA BALSAPAMBA BALSAPAMBA BALSAPAMBA BALSAPAMBA BALSAPAMBA BALSAPAMBA

ZONA

17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M

704214 708050 702597 700603 704983 698055 697009 698548 701159 704226 706850

9801535 9801566 9801832 9802919 9803389 9803566 9804085 9804228 9804355 9804421 9804595

DIST_METROS*

16.549,42 13.560,29 17.743,90 19.635,04 14.896,52 21.087,53 21.899,47 20.396,62 17.907,67 15.074,33 12.675,71

DIST_KM*

16,55 13,56 17,74 19,64 14,90 21,09 21,90 20,40 17,91 15,07 12,68

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

151

12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67

Balsapamba La Saiba San Vicente El Salto San Cristóbal Cadial Chiriacu Las Juntas Santa Lucía Guarumal Tamboloma Juana de Oro Llushcapamba La Montaña Sandalán Sandalán Grande Cachari Anzanloma Pailaloma Morasloma Moras Loma Guapo Quiebracha Las Guardias Santa Ana El Tingo El Rodeo Los Pogyos Como Cruz Matapalo Guapoloma Bilován Muña La Alegría El Chontal El Vergel La Florida Cañotal Mirador Monopamba Guayacán Luz Elvira Chontapamba Changuil Changuil Alto San Fernando El Consuelo San Jorge Changuil de San Jorge Sicoto Chico Sicoto Macasloma Pucará Guamalán San Pablo Viejo Mirador

BALSAPAMBA BALSAPAMBA BALSAPAMBA BALSAPAMBA BALSAPAMBA BALSAPAMBA BALSAPAMBA BALSAPAMBA BALSAPAMBA BALSAPAMBA BALSAPAMBA BALSAPAMBA BILOVÁN BILOVÁN BILOVÁN BILOVÁN BILOVÁN BILOVÁN BILOVÁN BILOVÁN BILOVÁN BILOVÁN BILOVÁN BILOVÁN BILOVÁN BILOVÁN BILOVÁN BILOVÁN BILOVÁN BILOVÁN BILOVÁN BILOVÁN BILOVÁN BILOVÁN BILOVÁN BILOVÁN BILOVÁN BILOVÁN BILOVÁN BILOVÁN BILOVÁN REGULO DE MORA REGULO DE MORA REGULO DE MORA REGULO DE MORA REGULO DE MORA REGULO DE MORA REGULO DE MORA REGULO DE MORA SAN PABLO SAN PABLO SAN PABLO SAN PABLO SAN PABLO SAN PABLO SAN PABLO

17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M

702090 698400 704277 706348 704926 699206 702426 705135 706831 709882 707365 704102 706558 705091 708084 705888 708553 703025 710334 714531 713629 710999 700484 706408 696858 702226 712891 704937 700272 698786 708777 711012 702758 696729 699336 700876 696086 698113 697885 696990 695361 695461 703886 696790 701454 704289 703273 697538 699679 715705 714756 712016 710878 712837 715230 712392

9804672 9805117 9805365 9805527 9805804 9806113 9806706 9806887 9807161 9810034 9809245 9807429 9794144 9794573 9792807 9795558 9795932 9796435 9796613 9797050 9797778 9798108 9798112 9798146 9798282 9798451 9798729 9798922 9799164 9799476 9799506 9800191 9800326 9800492 9801171 9801202 9801435 9801579 9802223 9802731 9802942 9787136 9790204 9791259 9792175 9792364 9794153 9794686 9795320 9793237 9794806 9794862 9795179 9794210 9800345 9801221

16.925,82 20.260,71 14.638,92 12.934,55 13.872,42 19.213,39 15.950,34 13.218,42 11.609,83 7.963,57 10.568,44 14.143,68 20.257,69 20.764,75 20.622,48 19.497,49 17.675,99 20.740,69 16.206,31 14.329,85 13.864,69 14.573,47 21.577,72 17.170,81 24.554,82 19.992,69 13.216,23 17.638,40 21.141,17 22.224,19 14.608,23 12.760,00 18.508,07 23.536,09 20.907,76 19.695,86 23.716,93 21.814,84 21.752,93 22.381,61 23.831,06 32.682,18 25.018,34 28.823,20 24.926,23 23.014,22 22.240,05 26.005,90 23.955,57 17.888,86 16.480,00 17.142,80 17.267,85 17.508,80 10.962,53 11.172,17

16,93 20,26 14,64 12,93 13,87 19,21 15,95 13,22 11,61 7,96 10,57 14,14 20,26 20,76 20,62 19,50 17,68 20,74 16,21 14,33 13,86 14,57 21,58 17,17 24,55 19,99 13,22 17,64 21,14 22,22 14,61 12,76 18,51 23,54 20,91 19,70 23,72 21,81 21,75 22,38 23,83 32,68 25,02 28,82 24,93 23,01 22,24 26,01 23,96 17,89 16,48 17,14 17,27 17,51 10,96 11,17

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

152

68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123

San Francisco San José de Las Palmas Moraspamba Villa Mora Cascarillas Guantucpamba Habas Pamba El Torno Rumipamba El Rodeo Cachiloma La Mestiza El Carmen Hornopamba San Gerardo Millohuayco Achupallas Lotán El Calzado Lotán Capulíes Urcu Chima Chico El Taire Paskcacruz Pisco Urcu Laguatán Cashapamba El Censo Yagui Pacuaca San Juan Pamba Bellavista La Comunidad Tangara Los Angeles Guabuloma San Antonio Salado Grande Cahuiche Moraspamba Ciudadela La Libertad Tumbiguan Grande Salado Chico Masman Poroto Pamba Lambaza Alto Puchali Chaquestancia Chico Gualasay Ungubi Ungubí Calaveras San Agustín Tataguazo Manzana Pamba Lizo Grande

SAN PABLO SAN PABLO SAN PABLO SAN PABLO SAN PABLO SAN PABLO SAN PABLO SAN PABLO SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN MIGUEL CAB. CANT SAN VICENTE SAN VICENTE SAN VICENTE SAN VICENTE SAN VICENTE SAN VICENTE SAN VICENTE

712690 715700 715255 714159 716888 712766 712661 714226 718991 720969 720061 720827 720926 720026 719833 720237 719036 720435 714918 720297 719122 714387 718151 715500 716430 715726 719201 717342 713148 715967 718325 714139 716701 715395 718776 717897 716383 715086 718176 715231 717420 717202 716444 714640 716044 715292 716586 721144 709395 722433 722947 723723 722213 722989 722953 720361

9800601 9801792 9802587 9803459 9803743 9803803 9804306 9804826 9797727 9799986 9799255 9798140 9800506 9801255 9802349 9803436 9804557 9805278 9805570 9806160 9806676 9806698 9806898 9807333 9808263 9808677 9808785 9808792 9809058 9809199 9809259 9809899 9810061 9810134 9810430 9810518 9810635 9810664 9810895 9811282 9811383 9811681 9811744 9811948 9811993 9812408 9812540 9812967 9811346 9805690 9806025 9806812 9807542 9807644 9808270 9809222

11.584,54 9.446,42 8.790,62 8.372,24 7.316,98 8.779,24 8.434,41 7.130,72 13.331,89 11.469,05 11.968,02 13.219,35 10.958,41 10.003,39 8.894,31 7.955,99 6.567,79 6.309,41 6.145,72 5.456,86 4.530,23 5.486,38 4.122,76 4.325,14 3.058,71 3.108,18 2.632,22 2.256,45 5.030,20 2.563,02 1.827,27 3.810,92 1.438,03 2.545,20 1.144,79 499,10 1.451,21 2.721,38 404,47 2.569,79 527,01 893,81 1.532,07 3.284,78 2.003,12 2.861,87 1.949,00 3.889,10 8.387,34 7.059,86 7.170,88 7.268,48 5.620,58 6.194,19 5.846,27 3.131,40

11,58 9,45 8,79 8,37 7,32 8,78 8,43 7,13 13,33 11,47 11,97 13,22 10,96 10,00 8,89 7,96 6,57 6,31 6,15 5,46 4,53 5,49 4,12 4,33 3,06 3,11 2,63 2,26 5,03 2,56 1,83 3,81 1,44 2,55 1,14 0,50 1,45 2,72 0,40 2,57 0,53 0,89 1,53 3,28 2,00 2,86 1,95 3,89 8,39 7,06 7,17 7,27 5,62 6,19 5,85 3,13

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

153

124 125 126 127 128 129 130 131

Cruz de Lizo Arrayán La Puntilla Atiamboy Pozo Rumi Cushpa Chaquestancia Grande Huambulicán

SAN VICENTE SAN VICENTE SAN VICENTE SANTIAGO SANTIAGO SANTIAGO SANTIAGO SANTIAGO

17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M

722543 720510 720475 728402 730305 720282 720613 722744

9809319 9809515 9810872 9806771 9807191 9811408 9812323 9810882

5.046,69 3.103,95 2.692,04 11.428,78 13.086,89 2.528,06 3.119,10 4.958,88

5,05 3,10 2,69 11,43 13,09 2,53 3,12 4,96

* Distancia lineal desde la Cabecera Cantonal. FUENTE: SNI.

La Parroquia con mayor cantidad de asentamientos humanos es la Cabecera Cantonal con 41 recintos que representa el 31,29% del total, le sigue Bilován con el 22,13%, seguido por Balsapamba con el 17,55%, San Pablo con 11,45%, San Vicente con el 7,63% y finalmente Santiago apenas el 3,81%.

PARROQUIA

CANT

1 2 3 4 5 6 7

Balsapamba Bilován Regulo de Mora San Pablo San Miguel Santiago San Vicente TOTAL

23 29 8 15 41 5 10 131

17,55 22,13 6,10 11,45 31,29 3,81 7,63 100

23 41

29 15

Balsapamba San Pablo San Vicente

4.2.

Bilován San Miguel

Regulo de Mora Santiago

ZONAS URBANAS.

En el Cantón San Miguel de Bolívar se distingue claramente asentamientos humanos que al pasar el tiempo, se han ido consolidando de tal manera que forman estructuras cohesionadas y según el empuje de sus habitantes muchos se han convertido en cabeceras parroquiales. De estos asentamientos el más importante es San Miguel que ejerce como polo de atracción para el intercambio comercial y actividades administrativas de los demás, convirtiéndose en la Cabecera Cantonal.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

154

MAPA N° 24. LIMITE URBANO. CABECERA CANTONAL. SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

FUENTE: Municipio De San Miguel. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Los puntos de referencia del límite urbano de la Cabecera Cantonal de San Miguel están en la siguiente tabla. TABLA N° 47. COORDENADAS LÍMITE URBANO. CABECERA PARROQUIAL. ID

ZONA

DETALLE

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M

718129 718576 719316 719313 719276 719166 718084 717652 717427 717049 716523 716327 716184 716535 716809 717200 717561

9811779 9812070 9812044 9811508 9810342 9810330 9810523 9810246 9810401 9810434 9810294 9810345 9811291 9811458 9811597 9811940 9811492

Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia

FUENTE: Municipio De San Miguel. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

155

En la actualidad el límite urbano de los asentamientos humanos en el Cantón San Miguel es amplio con relación al área consolidada, tomando en consideración que no existe la factibilidad para la dotación de servicios básicos y gran parte del uso del suelo está destinada a la agroproducción. TABLA N° 48. AREAS CONSOLIDADAS Y EXPANSION URBANA. AREA_CONSOLIDADA

AREA URBANA TOTAL

DIFERENCIA

PARROQUIA

AREA_M2

AREA_HA

AREA_M2

AREA_HA

AREA_M2

AREA_HA

Balsapamba

377.109,52

37,71

3.404.601,70

340,46

3.027.492,18

302,75

Bilován

26.154,31

2,62

1.144.344,74

114,43

1.118.190,43

111,82

Las Guardias

100.426,90

10,04

68.821,79

6,88

(31.605,11)

(3,16)

Regulo de Mora

45.656,23

4,57

1.432.241,74

143,22

1.386.585,62

138,66

San Miguel cabecera

1.652.215,35

165,22

4.428.067,13

442,81

2.775.851,78

277,59

San Pablo

402.142,02

40,21

2.528.494,21

252,85

2.126.352,19

212,64

San Vicente

76.853,51

7,69

1.114.892,04

111,49

1.038.038,53

103,80

Santiago TOTAL

117.869,85

11,79

619.937,61

61,99

502.067,76

50,21

2.798.427,69

279,84

14.741.400,96

1.474,14

11.942.973,38

1.194,30

FUENTE: Municipio De San Miguel. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

MAPA N° 25. ZONA URBANA. BALSAPAMBA.

FUENTE: Municipio De San Miguel. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Los puntos de referencia del límite urbano de la Parroquia Balsapamba son los siguientes: TABLA N° 49. COORDENADAS LÍMITE URBANO. BALSAPAMBA.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

156

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

ZONA

17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M

702087,4 702438 702631 702692 703263 703428 703595 703462 702863 702172 701473 699106 699078 700235 700868 701541

9804830,1 9805401 9805443 9805615 9804963 9803852 9803281 9803335 9803082 9803926 9804383 9804058 9804259 9804581 9804465 9804632

DETALLE

FUENTE: Municipio De San Miguel. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

En la Parroquia Bilován existen dos zonas urbanas: la Cabecera Parroquial de Bilován y el recinto Las Guardias. MAPA N° 26. ZONA URBANA. BILOVAN.

FUENTE: Municipio De San Miguel. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

TABLA N° 50. COORDENADAS LÍMITE URBANO. BILOVAN.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

157

ZONA

DETALLE

1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M

710046,90 710451,50 710787,00 710944,00 711297,10 711342,50 711765,90 711765,00 711092,00 706189,70 706513,90 706621,00 706615,10 706572,70 706566,80 705877,50 705826,60 706060,80 706028,30

9800009,50 9800338,00 9800670,00 9800933,00 9800406,40 9800226,20 9799965,00 9799890,00 9799571,00 9797999,90 9798032,30 9798055,50 9797952,90 9797844,50 9797967,50 9797843,80 9797788,20 9797974,80 9798008,50

Cabecera Parroquial Cabecera Parroquial Cabecera Parroquial Cabecera Parroquial Cabecera Parroquial Cabecera Parroquial Cabecera Parroquial Cabecera Parroquial Cabecera Parroquial Las Guardias Las Guardias Las Guardias Las Guardias Las Guardias Las Guardias Las Guardias Las Guardias Las Guardias Las Guardias

FUENTE: Municipio De San Miguel. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

MAPA N° 27. ZONA URBANA. REGULO DE MORA.

FUENTE: Municipio De San Miguel. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

TABLA N° 51. COORDENADAS LÍMITE URBANO. REGULO DE MORA.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

158

ZONA

1 2 3 4 5 6

17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M

701819 702249 701570 700182 700620 700975

9792844 9792283 9791545 9791911 9792212 9792632

DETALLE

Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia

FUENTE: Municipio De San Miguel. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

MAPA N° 28. ZONA URBANA. SAN PABLO.

FUENTE: Municipio De San Miguel. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

TABLA N° 52. COORDENADAS LÍMITE URBANO. SAN PABLO. ID

ZONA

1 1 2 3 4 5 6 7

17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M

715722 715656 714737 714676 714632 714843 714826 715056

9800909 9798232 9797695 9798657 9799088 9799435 9800296 9800645

DETALLE

Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia

TABLA N° 53. COORDENADAS LÍMITE URBANO. SAN VICENTE.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

159

1 2 3 4 5 6 7

ZONA

17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M

720175 720427 720877 720877 720584 720146 719980

9811132 9810705 9809836 9809015 9809001 9809674 9810621

DETALLE

Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia

FUENTE: Municipio De San Miguel. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

MAPA N° 29. ZONA URBANA. SAN VICENTE.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

160

MAPA N° 30. ZONA URBANA. SANTIAGO.

FUENTE: Municipio De San Miguel. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

TABLA N° 54. COORDENADAS LÍMITE URBANO. SANTIAGO. ID

1 2 3 4 5 6 7 8 9

ZONA

17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M 17 M

723180 723157 722577 722012 721902 722112 722213 721968 722324

9811897 9811565 9811761 9811772 9811970 9812379 9812358 9812691 9812499

DETALLE

Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia Punto de Referencia

FUENTE: Municipio De San Miguel. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

El límite de expansión urbana establecido para las Cabeceras cantonal y Parroquiales está sobredimensionado y en varios sectores no cumple con criterios técnicos para ser considerada área urbana por no existir la factibilidad para dotar de servicios básicos.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

161

4.3.

INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS.

PARROQUIA CENTRAL. Modelo de Crecimiento Urbano Actual Para el presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es importante señalar que en el año 2002 fue elaborado el Plan de Ordenamiento Territorial de San Miguel, mismo que no fue aplicado, ya que no gozó del aval y aprobación del Concejo Municipal, por lo que, estos datos se convierten única y exclusivamente en información referencial y más no una fuente bibliográfica confiable. Por este motivo y para el presente PDOT se ha desarrollado la metodología siguiente que inicia con: Definición del Límite Urbano.- Se ha adoptado el perímetro urbano resultante del archivo digital en formato CAD facilitado por el Departamento de Planificación de la Municipalidad de San Miguel mediante comunicación escrita: Informe No. 16–DPMSM-24 de agosto de 2011, en consecuencia se ha procedido a efectuar la evaluación de esta delimitación encontrándose que cumple con los requisitos básicos que debe contar un asentamiento urbano, no obstante para la etapa de Propuesta se introducirán modificaciones sustanciales al límite actual, para incorporar los asentamientos humanos en proceso de consolidación y equipamientos mayores. Clasificación del suelo urbano.- la clasificación del suelo que encierra el perímetro urbano ya definido, constituye una de las determinaciones generales del plan de desarrollo y ordenamiento territorial y su establecimiento sirve de base para la futura determinación de usos, sectores de planeamiento y las características de ocupación del suelo. Considerando el modelo actual de crecimiento urbano en San Miguel y al no disponer de una definición de zonas y sectores de la ciudad, mediante el método de punteo sobre el documento cartográfico es decir la Ortofoto del Cantón San Miguel se procedió por simple observación a marcar cada una de los sitios en donde se encuentran áreas construidas para determinar el grado de consolidación de las mismas, definiendo así las siguientes áreas de suelo:  Área Urbana consolidada.  Área Urbana en proceso de consolidación.  Área Urbana de Suelo vacante o libre de Expansión Área consolidada. Su estructura física viene dada por la trama de asentamiento inicial de la ciudad y que se configuró en la década de los 70 del siglo XVI. Es parte del territorio que comprende principalmente a las actividades vinculadas a los usos urbanos, en ella el proceso de ocupación físico y de la población se ha cumplido en gran medida y se muestra consolidada.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

162

Cuenta con los mayores niveles de dotación de servicios públicos en la ciudad y la red vial, se encuentra plenamente definida. Se caracteriza porque encontramos mayor concentración de urbanizaciones, asociaciones y cooperativas de vivienda, las que cuentan con los servicios básicos e infraestructura urbana teniendo espacios diseñados (no improvisados) y con jerarquía espacial. Área en proceso de consolidación. Es el territorio que se halla en transición, es decir en proceso de consolidación como urbano propiamente, por lo tanto dicho territorio está soportando el emplazamiento progresivo de los usos urbanos; no obstante de lo expuesto, la infraestructura viaria está definida en casi la totalidad de esta superficie. Éste suelo cuenta parcialmente con los servicios básicos de agua potable, alcantarillado y energía eléctrica. Subsisten de modo importante aún los usos no urbanos. Caracterizada por tener una modalidad de ocupación a saltos y por lo tanto, se encuentra conformada por asentamientos humanos con ubicación de viviendas en forma dispersa. Está ubicada en terrenos que fueron agrícolas (ladera baja y laderas altas). Se caracteriza por tener pocas viviendas limitadas en servicios básicos y a veces ocupación sin planificación. Áreas urbanas vacantes o libres. Son aquellas cuyo uso actual es agrícola (ladera baja) o carecen de uso (ladera alta) y, se ven presionadas por la urbanización. Las características de ocupación de este territorio responden fundamentalmente a usos agrícolas y ganaderos a pequeña escala y a lotes o parcelas sin uso, estos últimos como una clara evidencia de la especulación con el suelo urbano, fenómeno que se muestra mayormente en el costado norte de la ciudad (sector de Rosas Loma. Sectores Urbanos Especiales Dentro del Área Urbana Consolidada se puede identificar un sub-sector reconocido como Histórico, definido por Acuerdo Ministerial 1019 del 29 de mayo del 2002, con una extensión de 15.71 ha. La misma que representa el 53.06 % del Área consolidada o Núcleo Urbano y el 3.55 % del total del área delimitada como urbana (mapa 56). EQUIPAMIENTOS URBANOS Se ubican los equipamientos existentes dentro del perímetro urbano de la ciudad de San Miguel.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

163

Se resumen y categorizan los equipamientos existentes dentro del perímetro urbano de la Parroquia Central. TABLA N° 55. RESUMEN DE EQUIPAMIENTO - SAN MIGUEL.

Tabla RESUMEN DE EQUIPAMIENTO - SAN MIGUEL CATEGORÍA

EQUIPAMIENTO MAYOR

EDUCACIÓN

SALUD

SEGURIDAD

INSTITUCIONAL

SERVICIOS: AGUA ALCANTARILLADO

POTABLE

EQUIPAMIENTO

CANTIDAD

CEMENTERIOS

MERCADOS

CASAS COMUNALES

BATERÍAS SANITARIAS

INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR

UNIDADES EDUCATIVAS

CENTRO DE FORMACION ARTESANAL

ESCUELAS

JARDIN DE INFANTES

HOSPITALES

CRUZ ROJA - CENTRO GERONTOLÓGICO

UPC

ESTACIÓN DE BOMBEROS

GAD CANTONAL

INSTITUCIONES

ASILOS DE ANCIANOS

DESCARGAS A.S.

TANQUES RESERVA A.P.

PLANTA DE TRATAMIENTO A.P.

CULTO

IGLESIAS

TURISMO

ATRACTIVOS TURÍSTICOS

PARQUES Y PLAZAS

CANCHAS DE USO MULTIPLE

ESTADIO

COLISEOS

ESTACIONES DE SERVICIO (GASOLINERAS)

MINAS

RECREACIÓN

VARIOS

FUENTE: Municipio De San Miguel. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Cementerio El Cementerio se encuentra en la parte Este de la parroquia matriz San Miguel, en la calle Julio Armando Jarrín, en las coordenadas 718786.959 E (m) y 9810840.207 N (m); cuenta con una superficie de 12470 m2, su estructura interior y exterior se encuentra en buenas condiciones y con una buena presentación; sin embargo existe un área de montículos que requiere mayor planificación.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

164

FOTOGRAFIA N° 1

Coliseo Carlos Chaves Guerrero El Coliseo Carlos Chaves Guerrero se encuentra en la parte Central de la parroquia matriz San Miguel, en la calle Leopoldo Veloz, en las coordenadas 718786.959 E (m) y 9810840.207 N (m); cuenta con una superficie de 2970 m2, su estructura es mixta: columnas, graderíos, cimentación son de concreto reforzado y su cubierta es de acero en celosía.

Teatro Municipal Licenciado Segundo Yánez Velasco El Teatro Municipal Licenciado Segundo Yánez Velasco se encuentra en la parte Central de la parroquia matriz San Miguel, en las calles Pedro Carbo y Bolívar; en las coordenadas 717747.082 E (m) y 9810963.569 N (m); cuenta con una superficie de 1490 m2, su estructura es mixta: columnas, graderíos, cimentación son de concreto reforzado y su cubierta es de acero en celosía. Requiere de un adecentamiento en general en todas sus instalaciones.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

165

Iglesia Central La Iglesia Central se encuentra en la parte Central de la parroquia matriz San Miguel, en las calles Sucre y Guayas; en las coordenadas 717846.232 E (m) y 9811042.792 N (m), cuenta con una superficie de 2000 m2

Mercado municipal 24 de Mayo El Mercado Municipal 24 de Mayo se encuentra en la parte Central de la parroquia matriz San Miguel, en las calles GarcĂa Moreno y Guayas, en las coordenadas 717954.354 E (m) y 9811017.485 N (m); cuenta con una superficie de 2000 m2, su interior y exterior se encuentra en malas condiciones. Requiere de un adecentamiento en general en todas sus instalaciones.

ACTUALIZACIĂ&#x201C;N PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

166

Gad. Cantonal El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón se encuentra en la parte Central de la parroquia matriz San Miguel, en las calles Bolívar y Guayas, en las coordenadas 717749.490 E (m) y 9811091.437 N (m); cuenta con una superficie de 900 m2, los elementos estructurales de aquella edificación son de concreto reforzado, dicha construcción consta de Planta Baja, 2 Plantas Tipo y Planta de Cubierta. Requiere de un adecentamiento y redistribución de sus ambientes en todas sus plantas.

Estadio El Estadio se encuentra en la parte Sur de la parroquia matriz San Miguel, en la Av. El Estadio; en las coordenadas 717265.153 E (m) y 9810563.820 N (m), cuenta con una superficie de 11600 m2, posee 1 graderío de concreto reforzado que incluye 1 visera que requieren mantenimiento, cerramiento de malla en estado regular. Requiere de un adecentamiento en general en todas sus instalaciones.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

167

Plaza de Toros Luis de Mora Jarrín La Plaza de Toros Luis de Mora Jarrín se encuentra en la parte Este de la parroquia matriz San Miguel, en la conclusión de la calle Guayas; en las coordenadas 9810856.770 E (m) y 9810856.770N (m), cuenta con una superficie de 3360 m2, posee graderíos de concreto reforzado que incluye una cubierta metálica sobre la totalidad de los graderíos.

ESPACIOS PÚBLICOS. Una vez analizados los equipamientos existentes, se puede determinar que los espacios públicos en función de su categoría (Salud, recreación, seguridad, etc.) no compensarán la demanda poblacional al horizonte del PDOT, por lo que, se deberán contemplar las respectivas estrategias y gestiones orientadas a solventar este déficit de infraestructura. A nivel de parroquias rurales se mantiene la tendencia anteriormente descrita, puesto que éste déficit es absolutamente apreciable.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

168

Unidades de Policía Comunitaria (UPC) Según datos del Ministerio del interior en el año 2012 existen 11 UPC al servicio de la población. TABLA N° 56. UPC. SAN MIGUEL DE BOLÍVAR. Parroquia

Distrito CHIMBO-SAN MIGUEL CHIMBO-SAN MIGUEL CHIMBO-SAN MIGUEL CHIMBO-SAN MIGUEL CHIMBO-SAN MIGUEL

BALSAPAMBA BILOVÁN SAN MIGUEL SAN PABLO (SAN PABLO DE ATENAS) SANTIAGO

Circuito BALSAPAMBA-BILOVÁNRÉGULO DE MORA BALSAPAMBA-BILOVÁNRÉGULO DE MORA

Número de Unidades de Policía Comunitaria

Latitud 2 2

SAN MIGUEL SAN PABLO (SAN PABLO DE ATENAS)

SANTIAGO-SAN VICENTE

Total

Longitud

2,000000000000 2,000000000000 2,000000000000 2,000000000000 2,000000000000 2,00000000000 0

-79,000000000000 -79,000000000000 -79,000000000000 -79,000000000000 -79,000000000000 79,000000000000

Fuente: Ministerio del Interior, 2012

Cuerpo de Bomberos San Miguel de Bolívar. San Miguel de Bolívar cuenta con un cuerpo de bomberos ubicado en el Barrio Leónidas Proaño que se encuentra al servicio del cantón las 24 horas del día. Parroquia SAN MIGUEL

Estación de bomberos

Estaciones de Bomberos

CUERPO DE BOMBEROS SAN MIGUEL DE BOLIVAR

Latitud

Longitud

-1,708104000000

79,043610000000

Infraestructura deportiva y áreas recreativas de todas las Parroquias. Área Urbana. En las siguientes tablas descritas a continuación se muestra información referente al equipamiento deportivo y recreativo de todas las parroquias con sus dimensiones. TABLA N° 57. EQUIPAMIENTODEPORTIVO. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. PARROQUIA SAN PABLO ESTADIO

DIMENSIÓNES 6.000,00 m2

PARQUE CENTRAL PARQUE DE LA MADRE COLISEO CERRADO

4.550,00 m2 1.187,00 m2 1.204,79 m2

TOTAL EN m2 DE AREAS RECREATIVAS PARROQUIA SAN VICENTE CANCHAS Y PARQUE COLISEO CERRADO TOTAL

OBSERVACIONES MALAS CONDICIONES

SOLO EVENTOS CULTURALES Y DEPORTIVOS

12.941,79 m2

OBSERVACIONES DIMENSIONES 1.600,00 m2 m2

1.200,00 3.000,00m2

SOLO EVENTOS CULTURALES Y DEPORTIVOS

PARROQUIA SANTIAGO PARQUE CENTRAL ESTADIO DE LA PARROQUIA COLISEO CERRADO CANCHAS TOTAL

DIMENSIÓNES 2.000,56 m2 2.618,00 m2 m2

1.200,00 800,00 m2 6.618,56 m2

OBSERVACIONES MALAS CONDICIONES SOLO EVENTOS CULTURALES Y DEPORTIVOS

PARROQUIA BILOVÁN CANCHA FRENTE A LA IGLESIA Y AREA VERDE

DIMENSIONES

ESTADIO DE LA PARROQUIA

2.478,08 m2

COLISEO CERRADO CANCHA RECINTO LAS GUARDIAS Y AREA VERDE

1.200,00 m2 600,00 m2

OBSERVACIONES

606,00 m2 MALAS CONDICIONES SOLO EVENTOS CULTURALES Y DEPORTIVOS

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

169

TOTAL

PARROQUIA REGULO DE MORA PARQUE Y CANCHA COLISEO CERRADO TOTAL

OBSERVACIONES

PARROQUIA BALSAPAMBA

DIMENSIONES

SOLO EVENTOS CULTURALES Y DEPORTIVOS

COLISEO CERRADO PARQUE Y CANCHAS TOTAL

1.200,00 m2 2.700,00 m2 3.900,00m2

DIMENSIONES 600,00 m2 640,00 m2 1.240,00m2

4.884,08m2

PARROQUIA CENTRAL DIMENSIONES PARQUE CENTRAL 4.355,00 m2 CANCHA LIGA CANTONAL 1.408,00 m2 CANCHA EXTERMINAL 600,00 m2 PLAZA DIEZ DE ENERO 2.600,00 m2 PARQUE LA BOMBONITA 1.518,00 m2 COLISEO DE DEPORTES 3.604,00 m2 PARQUE INFANTIL 2.960,00 m2 PARQUE DE LA JUDICATURA 782,00 m2 PARQUE CENTENARIO 2.500,00 m2 CANCHA SINTÉTICA EX. TERMINAL 1.050,00 m2 CANCHA DIVINO NIÑO 400,00 m2 CANCHA CUBIERTA ACUARIUS CENTER 550,00 m2 TEATRO SEGUNDO YANEZ 600.00 m2 CANCHA EN LA CIUDADELA ARCANGEL SAN MIGUEL 600,00 m2 CANCHA EN EL BARRIO CAMINO AL CIELO 400,00 m2 CANCHA EN EL BARRIO CENTENARIO 400,00 m2 CANCHA EN EL BARRIO SANTO CRISTO 400,00 m2 CANCHA DE USO MULTIPLE BARRIO LA COMUNIDAD 500,00 m2 CANCHA EN EL BARRIO 24 DE MAYO 400,00 m2 TOTAL 25.627,00 m2 FUENTE: Municipio De San Miguel. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

OBSERVACIONES SOLO EVENTOS CULTURALES Y DEPORTIVOS

OBSERVACIONES

MALAS CONDICIONES

Análisis. Según el cuadro descrito a continuación nos muestra información referente al total en metros cuadrados de áreas recreativas por habitantes de la población urbana de cada parroquia, teniendo en cuenta que existe una normativa mundial en la que describe que debe haber 9 m2 de área verdes, deportes y recreación por habitantes. TABLA N° 58. ÁREAS LIBRES PARA PRACTICAR ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS. PARROQUIA

TOTAL EN m2 DE AREAS VERDES, DEPORTES Y RECREACIÓN

POBLACION URBANA

CANTIDAD EN m2 DE AREAS VERDES, DEPORTES Y RECREACIÓN POR HABITANTE

SAN VICENTE

1.600,00

BILOVAN-LAS GUARDIAS

2.406,00

199 369

8,04 6,5

600

7,6

3.900

606

6,4

REGULO DE MORA BALSAPAMBA

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

170

25.027,00

CENTRAL

6911

3,6

Resumen General de Equipamientos Recreativos a nivel Urbano y Rural. A finales del año 2014 y a inicios del 2015 se realizó un trabajo de campo basado en la recolección de datos en todas las comunidades del Cantón San Miguel, en el cual consta la infraestructura deportiva, equipamiento recreativo y demás, de todas las parroquias y sus comunidades. TABLA N° 59. EQUIPAMIENTO RECREATIVO. PARROQUIAS, BARRIOS Y COMUNIDADES

CANCHAS CANTIDAD

EQUIPAMIENTO RECREATIVO COLISEOS PARQUES ESTADIO CANTIDAD

CANTIDAD

TEATRO CANTIDAD

CENTRAL

SAN PABLO

SANTIAGO

BALSAPAMBA

RÉGULO DE MORA

SAN VICENTE

BILOVÁN

TOTAL

115

134

85,82

5,22

5,97

2,24

0,75

100

PORCENTAJE

CANTIDAD TOTAL 42 28

8 1

Fuente: Equipo de trabajo de campo Actualización PD y OT 2015

Descripción de la tabla. A nivel de todos los equipamientos, las canchas son las que se han encontrado en un gran número, en porcentajes el 85, 82% de todos los equipamientos, seguidamente por los parques con un 5,97 %, los coliseos con un 5,22 %, los estadios con un 2,24 %, y finalmente los teatros con 0,75 %. 75 SERVICIOS BÁSICOS SERVICIO DE AGUA EN LA PARROQUIA CENTRAL ENTRE EL AÑO 2001 Y 2010

En cuanto a los servicios básicos, el sistema de abastecimiento del agua para el consumo humano, el 31,61% de las viviendas dispone de tubería dentro de la vivienda; el 41,09% por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio; el 14,66% no recibe por tubería y, el 12,64% recibe por tubería fuera del edificio.

En el 2010, el 59,65% de las viviendas tienen un sistema de abastecimiento Por tubería dentro de las mismas; el 24,18% se abastece Por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno; el 8,58% Por tubería fuera del edificio, lote o terreno y, el 7,59% No reciben agua por tubería sino por otros medios.

Información equipo Técnico de actualización PD y OT

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

171

SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARROQUIA CENTRAL Categorías Casos % TuberÍa dentro de la vivienda 220 31,61 TuberÍa fuera de la vivienda pero dentro del edificio 286 41,09 TuberÍa fuera del edificio 88 12,64 No recibe por tuberÍa 102 14,66 Total 696 100 Fuente: CEPAL/CELADE 2003-2007

PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL) SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DEL AGUA Categoría

Número

Por tubería dentro de l a vi vi enda 1981

59,65

Por tubería fuera de l a vi vi enda pero dentro del edi fi ci o, l ote o terreno

803

24,18

Por tubería fuera l ote o terreno

285

8,58

252

7,59

3321

100,00

del

edi fi ci o,

No reci be agua por tubería s i no por otros medi os T OT A L

Fuente: Reda ta m, Cens o de Pobla ción y Vivienda 2010, INEC 2011 Ela bora ción: Equipo Cons ultor

SERVICIO DE AGUA EN EL SECTOR RURAL DE LA PARROQUIA CENTRAL ENTRE EL AÑO 2001 Y 2010 En el 2001, las viviendas reciben el agua para el consumo En el 2010, la procedencia principal del agua es de Red humano, por medio de Red Pública el 62,95%; de Río, pública, con el 68,83%; el 26,23% recibe el agua de Río, acequia, etc., el 30,24%. Lo anterior indica la existencia de vertiente, acequia o canal; el 3,16% de Pozo; el 1,66% de un importante déficit en las comunidades rurales, Otra forma (Agua lluvia/albarrada) y el 0,12% de Carro principalmente. repartidor. MEDIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARROQUIA CENTRAL Categorías Casos % Red Pública 1728 62,95 Pozo 135 4,92 Rio, acequia, etc 830 30,24 Carro repartidor 11 0,40 Otro 41 1,49 Total 2745 100 Fuente: CEPAL/CELADE 2003-2007

PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL) PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA RECIBIDA C at eg o r í a

N úmer o

2286

68,83

De red pública De pozo

105

3,16

De río, vertiente, acequia o canal

871

26,23

0,12

De carro repartidor Otro (Agua lluvia/albarrada) Total

1,66

3321

100,00

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS ENTRE EL AÑO 2001 y 2010 La forma en que se eliminan las excretas es un indicador En el 2010, el tipo de servicio higiénico que tienen las importante para determinar el grado de desarrollo de un viviendas de la Parroquia Central es la siguiente: cantón; en el caso de San Miguel, en el 2001, el 52% de las Conectado de red pública de alcantarillado el 65,30%; viviendas están conectadas a una red pública de Conectado a Pozo séptico el 14,21%; No tiene el 8,86%; alcantarillado. Conectado a pozo ciego el 7,09%; Letrina el 2,53% y con descarga directa a río o quebrada el 2,00%. ELIMINACIÓN DE AGUAS SERVIDAS PARROQUIA CENTRAL Categorías Casos % Red pública de alcantarillado 1429 52 Pozo ciego 467 17 Pozo séptico 362 13 Otro 487 18 Total 2745 100 Fuente: Redatam, CEPAL/CELADE 2003-2007

PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL) ELIMINACIÓN DE AGUAS SERVIDAS Tipo de Servicio Higiénico

Número

Conectado a red públ i ca de al cantari l l ado

2219

65,30

Conectado a pozo s épti co

483

14,21

Conectado a pozo ci ego

241

7,09

2,00

2,53

Con des carga di recta al mar, río, l ago o quebrada Letri na No ti ene Total

301

8,86

3398

100,00

Fuente: Cens o de Pobla ción y Vivienda 2010, INEC 2011 Ela bora ción: Equipo Cons ultor

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

172

ELIMINACION DE BASURA ENTRE EL AÑO 2001 y 2010 La forma que se elimina la basura también es importante; En el 2010, el 62,66% elimina la basura a través de carro en el 2001, el 46% de las viviendas lo hace a través de recolector; el 25,44% Arroja a terreno baldío; el 9,55% carro recolector; sin embargo, todavía el 44% lo hace en quema la basura; el 1,66% la Entierran; el 0,57% elimina de terreno baldío o quebrada. Otra forma y, el 0,12% la Arroja a río, acequia o canal. PARROQUIA SAN MIGUEL

ELIMINACIÓN DE BASURA PARROQUIA CENTRAL Categorías Casos % Carro recolector 1260 46 Terreno baldío o quebrada 1209 44 Incineración o entierro 217 8 Otro 59 2 Total 2745 100 Fuente: CEPAL/CELADE 2003-2007

ELIMINACIÓN DE BASURA Categoría Por carro recol ector

Número

2081

62,66

La arrojan en terreno bal dío o quebrada 845 La queman La enti erran La arrojan al río, acequi a o canal De otra forma Total

25,44

317

9,55

1,66

0,12

0,57

3321

100

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

SERVICIO DE ELECTRICIDAD ENTRE EL 2001 y 2010 A nivel de servicios de electricidad tenemos, en el 2001, En el 2010, el 1,95% de las viviendas no tiene medidor de una cobertura del 92% de las viviendas; lo cual está servicio público de la red de la empresa eléctrica; el 6,84% dentro de los promedios a nivel de la Región Sierra tiene medidor compartido con otras viviendas y, el 91,21% (92,4%) y supera el del país (89,7%). tiene medidor exclusivo.

SERVICIOS DE ELECTRICIDAD PARROQUIA CENTRAL Categorías Casos % Si 2524 92 No 221 8 Total 2745 100

PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL) Procedencia de luz eléctrica

De uso exclusivo

Tenencia de medidor de energía eléctrica De uso común a No tiene varias viviendas medidor

Total

Red de empresa eléctrica de servicio público

2895

217

3174

Total

2895

217

3174

Fuente: CEPAL/CELADE 2003-2007 Fuente: INEC, Censo 2010 Elaboración: Equipo Consultor

El Mapa 25 del PD y OT desarrollado en el 2011; correspondiente a: cobertura de servicios básicos, ilustra su distribución en la ciudad de San Miguel. MAPA N° 31. MAPA DE COBERTURA DE SERVICIOS BASICOS. SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

173

FUENTE: Municipio De San Miguel. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

En la siguiente tabla se presenta una síntesis de servicios básicos existentes en las comunidades de la parroquia Central San Miguel: TABLA N° 60. SERVICIOS BASICOS. PARROQUIA BALSAPAMBA.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

174

COMUNIDAD

SERVICIOS

SERVICIOS PARROQUIA BALSAPAMBA DISPONE ESTADO PAGO TARIFA UNIDAD DE ENTIDAD SI NO BUENO REGULAR MALO SI NO ACTUAL COBRO RECAUDADORA

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

0.44

KW/H

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

1.75

MES

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

0.44

KW/H

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

1.75

MES

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

0.44

KW/H

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

1.75

MES

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

0.44

KW/H

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

1.75

MES

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

1.75

MES

SISTEMA DE AGUA ENTUBADA JUNTA DE AGUA CAPTADA Y CONDUCIDA EN TRAMOS DE MANGUERA NEGRA Y TUBERIA PVC

LA PALMERA

X X

0.44

KW/H

1.75

MES

CNEL

X CNEL

1.75

MES

CNEL

X CNEL

0.44

KW/H

SISTEMAS DE POZO SEPTICO ARTESANAL RED DE ALUMBRADO DOMICILIARIO, TENDIDO DE POSTES DE MADERA

SISTEMA DE AGUA ENTUBADA JUNTA DE AGUA CAPTADA Y CONDUCIDA EN TRAMOS DE MANGUERA NEGRA Y TUBERIA PVC

X X

SISTEMAS DE POZO SEPTICO ARTESANAL RED DE ALUMBRADO DOMICILIARIO, TENDIDO DE POSTES DE MADERA

SISTEMA DE AGUA ENTUBADA JUNTA DE AGUA CAPTADA Y CONDUCIDA EN TRAMOS DE MANGUERA NEGRA Y TUBERIA PVC

SALADO CHICO

SAN JUANPAMBA

SISTEMAS DE POZO SEPTICO ARTESANAL RED DE ALUMBRADO DOMICILIARIO, TENDIDO DE POSTES DE MADERA

SISTEMA DE AGUA ENTUBADA JUNTA DE AGUA CAPTADA Y CONDUCIDA EN TRAMOS DE MANGUERA NEGRA Y TUBERIA PVC

SAN FRANCISCO

SISTEMAS DE POZO SEPTICO ARTESANAL RED DE ALUMBRADO DOMICILIARIO, TENDIDO DE POSTES DE MADERA

SISTEMA DE AGUA ENTUBADA JUNTA DE AGUA CAPTADA Y CONDUCIDA EN TRAMOS DE MANGUERA NEGRA Y TUBERIA PVC

LOTAN

KW/H

SISTEMAS DE POZO SEPTICO ARTESANAL RED DE ALUMBRADO DOMICILIARIO, TENDIDO DE POSTES DE MADERA

SISTEMA DE AGUA ENTUBADA JUNTA DE AGUA CAPTADA Y CONDUCIDA EN TRAMOS DE MANGUERA NEGRA Y TUBERIA PVC

TANGARA

0.44

SISTEMAS DE POZO SEPTICO ARTESANAL RED DE ALUMBRADO DOMICILIARIO, TENDIDO DE POSTES DE MADERA

SISTEMA DE AGUA ENTUBADA JUNTA DE AGUA CAPTADA Y CONDUCIDA EN TRAMOS DE MANGUERA NEGRA Y TUBERIA PVC

POROTOPAMBA

DESCRIPCION DEL SISTEMA

CNEL

SISTEMAS DE POZO SEPTICO ARTESANAL RED DE ALUMBRADO DOMICILIARIO, TENDIDO DE POSTES DE MADERA

ACTUALIZACIÃ&#x201C;N PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

175

SISTEMA DE AGUA DE X CONSUMO HUMANO

1.75

MES

SISTEMA DE AGUA ENTUBADA JUNTA DE AGUA CAPTADA Y CONDUCIDA EN TRAMOS DE MANGUERA NEGRA Y TUBERIA PVC

CASHAPAMBA SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

0.44

KW/H

SISTEMA DE AGUA DE X CONSUMO HUMANO

1.75

MES

CNEL

SISTEMA DE AGUA ENTUBADA JUNTA DE AGUA CAPTADA Y CONDUCIDA EN TRAMOS DE MANGUERA NEGRA Y TUBERIA PVC

LAGUATAN BAJO SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

0.44

KW/H

SISTEMA DE AGUA DE X CONSUMO HUMANO

1.75

MES

X CNEL

LUZ ELECTRICA

0.44

KW/H

SISTEMA DE AGUA DE X CONSUMO HUMANO

1.75

MES

X CNEL

LUZ ELECTRICA

X X

0.44

KW/H

SISTEMAS DE POZO SEPTICO ARTESANAL RED DE ALUMBRADO DOMICILIARIO, TENDIDO DE POSTES DE MADERA

SISTEMA DE AGUA ENTUBADA JUNTA DE AGUA CAPTADA Y CONDUCIDA EN TRAMOS DE MANGUERA NEGRA Y TUBERIA PVC

CORRALPAMBA SANEAMIENTO

SISTEMAS DE POZO SEPTICO ARTESANAL RED DE ALUMBRADO DOMICILIARIO, TENDIDO DE POSTES DE MADERA

SISTEMA DE AGUA ENTUBADA JUNTA DE AGUA CAPTADA Y CONDUCIDA EN TRAMOS DE MANGUERA NEGRA Y TUBERIA PVC

TUMBUCO SANEAMIENTO

SISTEMAS DE POZO SEPTICO ARTESANAL RED DE ALUMBRADO DOMICILIARIO, TENDIDO DE POSTES DE MADERA

CNEL

SISTEMAS DE POZO SEPTICO ARTESANAL RED DE ALUMBRADO DOMICILIARIO, TENDIDO DE POSTES DE MADERA

FUENTE: Municipio De San Miguel. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

PARROQUIA BALSAPAMBA Servicios Básicos Es importante conocer la situación actual de cobertura de los servicios básicos en el área urbana de la Parroquia Balsapamba:     

Cobertura de Agua Potable: 8.31 %. Cobertura de Alcantarillado: 2.31 %. Cobertura de Energía Eléctrica: 15.14 %. Cobertura de Telefonía: 8.31 %. Cobertura de Recolección de Residuos Sólidos: 8.31 %.

 Los Hogares que No tratan el agua antes de beberla son el 31,70%.  Los Hogares que tienen los Materiales de la vivienda en mal estado son el 12,60%.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

176

 Las Viviendas donde el Servicio Higiénico no está conectado al alcantarillado son el 84,600%.  Los Hogares que No disponen de dormitorio exclusivo son el 2,30%. Al especificar los servicios básicos, en el caso del agua para consumo humano, la Procedencia principal del agua que reciben las viviendas de la Parroquia Balsapamba: El 62,85% recibe de Río, vertiente, acequia o canal; el 33,97% recibe de Red pública; el 1,65% recibe de Otra forma (Agua lluvia/albarrada); el 1,40% recibe de Pozo y, el 0,13% recibe de Carro repartidor. TABLA N° 61. PROCEDENCIA PRINCIPAL DE AGUA. PARROQUIA BALSAPAMBA.

PROCEDENCIA PRINCIPAL DE AGUA PARROQUIA BALSAPAMBA PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA CATEGORÍA

Total

De red pública

267

De pozo

De río, vertiente, acequia o canal

494

De carro repartidor

Otro (Agua lluvia/albarrada)

Total

786

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

En cuanto al Tipo de conexión de agua por tubería, el 42,49% de las viviendas de la Parroquia Balsapamba tiene la conexión Por tubería dentro de la vivienda; el 38,68% tiene la conexión Por fuera de la vivienda pero dentro del lote o terreno; el 11,96% tiene la conexión por tubería fuera del edificio, lote o terreno; el 6,87% No recibe agua por tubería sino por otros medios. TABLA N° 62. TIPO DE CONEXIÓN DE TUBERIA DE AGUA. PARROQUIA BALSAPAMBA.

TIPO DE CONEXIÓN DE TUBERIA DE AGUA PARROQUIA BALSAPAMBA TIPO DE CONEXIÓN DE TUBERÍA DEL AGUA Por t uberí a dent ro de la vivienda

334

Por t uberí a f uera de la vivienda pero dent ro del edif icio, lot e o t erreno

304

Por t uberí a f uera del edif icio, lot e o t erreno No recibe agua por t uberí a sino por ot ros medios T OT A L

94 54 786

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

177

El tipo de servicio higiénico en la Parroquia Balsapamba predominante es el que está conectado a Pozo ciego, con el 40,23%; No tiene, el 19,55%; Conectado de red pública de alcantarillado el 16,14%; Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada, el 11,60%; Letrina, el 2,90%. TIPO DE SERVICIO HIGIÉNICO O ESCUSADO PARROQUIA BALSAPAMBA Tipo de servicio higiénico o escusado Categoría Total Conectado a red pública de alcantarillado

128

Conectado a pozo séptico

319

Conectado a pozo ciego

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada

92 23

Letrina No tiene

155

Total

793

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

La eliminación de la basura lo realizan de la siguiente forma: El 42,88% Por carro Recolector; el 37,66% La arrojan en terreno baldío o quebrada; el 16,18% La queman; el 1,78% La entierran; el 0,51% La arrojan al río, acequia o canal y, el 0,89% De otra forma. ELIMINACIÒN DE BASURA PARROQUIA BALSAPAMBA ELIMINACIÓN DE BASURA Categoría

Número

Por carro recol ector

337

La arroj an en terreno bal dío o quebrada

296

La queman

128

La enti erran

La arroj an al río, acequi a o canal De otra forma

4 7

Total

786

Fuente: Censo de Pobla ción y Vivienda 2010, INEC 2011 Ela bora ción: Equipo Consultor

En la siguiente tabla se presenta un compendio de servicios básicos existentes en las comunidades de la parroquia rural Balsapamba:

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

178

TABLA N° 63. SERVICIOS BASICOS. PARROQUIA BALSAPAMBA.

COMUNIDAD

SAN CRISTOBAL

SANTA LUCIA

SAN VICENTE

ALUNGOTO

SERVICIOS

DISPONE SI NO

SERVICIOS PARROQUIA BALSAPAMBA ESTADO PAGO TARIFA UNIDAD DE ENTIDAD BUENO REGULAR MALO SI NO ACTUAL COBRO RECAUDADORA

AGUA ENTUBADA

SANEAMIENTO

DISPONEN DE SOLUCIONES INDIVIDUALES CON POZOS SEPTICOS

LUZ ELECTRICA SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

AGUA ENTUBADA DISPONEN DE SOLUCIONES INDIVIDUALES CON POZOS SEPTICOS

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

AGUA ENTUBADA

DISPONEN DE SOLUCIONES INDIVIDUALES CON POZOS SEPTICOS

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

AGUA ENTUBADA

DISPONEN DE SOLUCIONES INDIVIDUALES CON POZOS SEPTICOS

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

0.44

KW/H

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

1.75

MES

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

SANEAMIENTO

0.44

KW/H

1.7

MES

CNTEL SISTEMA DE AGUA ENTUBADA JUNTA DE AGUA CAPTADA Y CONDUCIDA EN TRAMOS DE MANGUERA NEGRA Y TUBERIA PVC

ANGAS X

CHIRIACU X X

0.44

KW/H

LAS PEÑAS

CHAUPIACU

DESCRIPCION DEL SISTEMA

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

LUZ ELECTRICA

0.44

KW/H

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

1.75

MES

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

0.44

KW/H

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

0.44

KW/H

COPALILLO X

CNEL

SISTEMAS DE POZO SEPTICO ARTESANAL RED DE ALUMBRADO DOMICILIARIO, TENDIDO DE POSTES DE MADERA

SISTEMA DE AGUA ENTUBADA JUNTA DE AGUA CAPTADA Y CONDUCIDA EN TRAMOS DE MANGUERA NEGRA Y TUBERIA PVC SISTEMAS DE POZO SEPTICO ARTESANAL RED DE ALUMBRADO DOMICILIARIO, CNEL TENDIDO DE POSTES DE MADERA PRESENTAN UN SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA QUE TOMAN DE MANERA INDIVIDUAL DE VERTIENTES ALEDAÑOS EL SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS ESTA CONSTITUIDO PRINCIPALMENTE POR POZOS SÉPTICOS CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO CNEL EN POSTES DE MADERA PRESENTAN UN SISTEMA DE AGUA JUNTA DE AGUA ENTUBADA CONSTRUIDO HACE 6 AÑOS EL SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS ESTA CONSTITUIDO PRINCIPALMENTE POR POZOS SÉPTICOS Y LETRINAS CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO CNEL EN POSTES DE MADERA PRESENTAN UN SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA QUE TOMAN DE MANERA INDIVIDUAL DE VERTIENTES ALEDAÑOS EL SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS ESTA CONSTITUIDO PRINCIPALMENTE POR POZOS SÉPTICOS CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO CNEL EN POSTES DE MADERA

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

179

LA PLANCHA

HUILLOLOMA ALTO

HUILLOLOMA BAJO

LA CHORRERA

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

SANEAMIENTO

KW/H

CNEL

0.44

KW/H

CNEL

0.44

KW/H

CNEL

0.44

KW/H

CNEL

LUZ ELECTRICA

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

EL SALTO RAMOS PAMBA LAS JUNTAS LA TOQUILLA LIMON ALTO

0.44

PRESENTAN UN SISTEMA DE AGUA ENTUBADA. EL SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS ESTA CONSTITUIDO PRINCIPALMENTE POR POZOS SÉPTICOS CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE MADERA PRESENTAN UN SISTEMA DE AGUA ENTUBADA. EL SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS ESTA CONSTITUIDO PRINCIPALMENTE POR POZOS SÉPTICOS CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE MADERA PRESENTAN UN SISTEMA DE AGUA ENTUBADA. EL SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS ESTA CONSTITUIDO PRINCIPALMENTE POR POZOS SÉPTICOS CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE MADERA PRESENTAN UN SISTEMA DE AGUA ENTUBADA. EL SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS ESTA CONSTITUIDO PRINCIPALMENTE POR POZOS SÉPTICOS CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE MADERA

NO SE ENCONTRARON DATOS SOBRE LA INFRAESTRUCTURA EN SERVICIOS BASICOS

En el PD y OT vigente no se encontraron datos sobre los servicios básicos de algunos recintos como se muestran en la tabla anterior por lo cual se realizó una investigación de campo encontrando datos importantes que se muestran a continuación. COMUNI DAD

SERVICIOS

DISPONE SI

EL SALTO

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO SANEAMIENTO

LAS JUNTAS

LA TOQUIL LA

LIMÓN ALTO

TARIFA ACTUAL

PAGO M

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

LUZ ELÉCTRICA

RAMOS PAMBA

ESTADO

SANEAMIENTO

LUZ ELÉCTRICA

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

SANEAMIENTO

LUZ ELÉCTRICA

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

UNIDAD DE COBRO

ENTIDAD RECAUDADORA

DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA

x X X

0.44

KW/H

CNEL

0.44

KW/H

CNEL

0.44

KW/H

CNEL

0.44

KW/H

CNEL

x X X

SANEAMIENTO

LUZ ELÉCTRICA

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

SANEAMIENTO

CONSISTE EN COGER EL AGUA DESDE UN VERTIENTE POR MEDIO DE MANGUERA ELIMINACION DE DESECHOS POR MEDIO DE POZOS SEPTICOS CONSISTE EN EL TENDIDO POR MEDIO DE POSTES DE MADERA CONSISTE EN COGER EL AGUA DESDE UN VERTIENTE POR MEDIO DE MANGUERA ELIMINACION DE DESECHOS POR MEDIO DE POZOS SEPTICOS CONSISTE EN EL TENDIDO POR MEDIO DE POSTES DE MADERA CONSISTE EN COGER EL AGUA DESDE UN VERTIENTE POR MEDIO DE MANGUERA ELIMINACION DE DESECHOS POR MEDIO DE POZOS SEPTICOS CONSISTE EN EL TENDIDO POR MEDIO DE POSTES DE MADERA CONSISTE EN COGER EL AGUA DESDE UN VERTIENTE POR MEDIO DE MANGUERA ELIMINACION DE DESECHOS POR MEDIO DE POZOS SEPTICOS CONSISTE EN EL TENDIDO POR MEDIO DE POSTES DE MADERA CONSISTE EN COGER EL AGUA DESDE UN VERTIENTE POR MEDIO DE MANGUERA ELIMINACION DE DESECHOS POR MEDIO DE POZOS SEPTICOS

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

180

UCHUP AMBA

LUZ ELÉCTRICA

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

SANEAMIENTO

LUZ ELÉCTRICA

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

CADIAL

GUARU MAL

0.44

KW/H

CNEL

0.44

KW/H

CNEL

0.44

KW/H

CNEL

0.44

KW/H

CNEL

SANEAMIENTO

LUZ ELÉCTRICA

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

SANEAMIENTO

LUZ ELÉCTRICA

CONSISTE EN EL TENDIDO POR MEDIO DE POSTES DE MADERA CONSISTE EN COGER EL AGUA DESDE UN VERTIENTE POR MEDIO DE MANGUERA ELIMINACION DE DESECHOS POR MEDIO DE POZOS SEPTICOS CONSISTE EN EL TENDIDO POR MEDIO DE POSTES DE MADERA CONSISTE EN COGER EL AGUA DESDE UN VERTIENTE POR MEDIO DE MANGUERA ELIMINACION DE DESECHOS POR MEDIO DE POZOS SEPTICOS CONSISTE EN EL TENDIDO POR MEDIO DE POSTES DE MADERA CONSISTE EN COGER EL AGUA DESDE UN VERTIENTE POR MEDIO DE MANGUERA ELIMINACION DE DESECHOS POR MEDIO DE POZOS SEPTICOS CONSISTE EN EL TENDIDO POR MEDIO DE POSTES DE MADERA

Fuente: Equipo de Campo Actualización del PD y OT 2015

PARROQUIA RÉGULO DE MORA Servicios Básicos Es importante conocer la situación actual de cobertura de los servicios básicos existentes en el área urbana de la Parroquia Régulo de Mora:  Cobertura de Agua Potable: 4.70 %.  Cobertura de Alcantarillado: 8.12 %.  Cobertura de Energía Eléctrica: 79,49 %. Los Hogares que No tratan el agua antes de beberla son el 51,10%. Los Hogares que tienen los Materiales de la vivienda en mal estado son el 15,00%. Las Viviendas donde el Servicio Higiénico no está conectado al alcantarillado son el 91,90%. Los Hogares que No disponen de dormitorio exclusivo son el 2,10%. Al especificar los servicios básicos, en el caso del agua para consumo humano, la Procedencia principal del agua que reciben las viviendas de la parroquia Régulo de Mora: El 69,66% recibe De río, vertiente, acequia o canal; el 20,51% De red pública; el 6,48% De pozo. PROCEDENCIA PRINCIPAL DE AGUA RECIBIDA PARROQUIA RÉGULO DE MORA PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA RECIBIDA PR OC ED EN C IA

T o t al

De red pública

De pozo

De río, vertiente, acequia o canal Otro (Agua lluvia/albarrada) Total

163 7 234

Fuent e: Censo de Población y V ivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consult or

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

181

Tipo de conexión de agua por tubería, el 43,59% No recibe agua por tubería sino por otros medios; el 26,07% recibe Por tubería fuera de la vivienda pero dentro del lote o terreno; el 24,79% recibe Por tubería fuera del lote o terreno; el 5,56% recibe Por tubería dentro de la vivienda. TIPO DE CONEXIÓN DE AGUA POTABLE PARROQUIA RÉGULO DE MORA TIPO DE CONEXIÓN DE AGUA POTABLE PROCEDENCIA

Por tubería dentro de la vivienda

Por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno

Total

Por tubería No recibe agua fuera del por tubería sino edificio, lote o por otros terreno medios 58

102

Total

234

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

El tipo de servicio higiénico o escusado el 40,85% No tiene; el 22,13% está Conectado a pozo séptico; el 18,30% tiene Letrina; el 9,36% está conectado a Pozo ciego y, 8,51% Conectado a red pública de alcantarillado. TIPO DE SERVICIO HIGIÉNICO O ESCUSADO PARROQUIA RÉGULO DE MORA Tipo de servicio higiénico o escusado Categoría Total Conectado a red públ i ca de 20 al cantari l l ado Conectado a pozo sépti co

Conectado a pozo ci ego

Con descarga di recta al mar, río, l ago o quebrada

Letri na

No ti ene

96 235

Total Fuent e: Censo de Población y V ivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consult or

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

182

La eliminación de la basura lo realizan de la siguiente forma: El 59,83% de las viviendas La arrojan en terreno baldío o quebrada; el 38,89% La queman; el 0,85% La entierran y, el 0,43% La arrojan al río, acequia o canal. ELIMINACIÓN DE BASURA PARROQUIA RÉGULO DE MORA ELIMINACIÓN DE BASURA Categoría

Número

La arroj an en terreno bal dío o quebrada La queman

140 91

La enti erran

La arroj an al río, acequi a o canal

Total

234

Fuent e: Censo d e Po b lació n y V iviend a 2 0 10 , INEC 2 0 11 Elab o ració n: Eq uip o Co nsult o r

En la siguiente tabla se presenta una síntesis de servicios básicos existentes en las comunidades de la Parroquia rural Régulo de Mora: COMUNIDAD

SERVICIOS SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

SAN VICENTE ALTO

CHANGUIL MEDIO

SERVICIOS PARROQUIA RÉGULO DE MORA DISPONE ESTADO PAGO TARIFA UNIDAD DE ENTIDAD SI NO BUENO REGULAR MALO SI NO ACTUAL COBRO RECAUDADORA X

SANEAMIENTO

x x

LUZ ELECTRICA

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

0.44

KW/H

CNEL

0.44

KW/H

CNEL

DESCRIPCION DEL SISTEMA POSEEN UN SISTEMA DE AGUA ENTUBADA NO CUENTA CON SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE MADERA EN MAL ESTADO POSEEN UN SISTEMA DE AGUA ENTUBADA PRESENTAN UN SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS COMPUESTO POR POZOS SEPTICOS, CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE MADERA EN MAL ESTADO

PARROQUIA SAN PABLO Servicios Básicos Es importante conocer la situación actual de cobertura de los servicios básicos en el área urbana de la Parroquia San Pablo:     

Cobertura de Agua Potable: 26.83 %. Cobertura de Alcantarillado: 22.29 %. Cobertura de Energía Eléctrica: 93.26 %. Cobertura de Telefonía: 25.85 %. Cobertura de Recolección de Residuos Sólidos: 26.98 %.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

183

Los Hogares que No tratan el agua antes de beberla son el 51,00%. Los Hogares que tienen los Materiales de la vivienda en mal estado son el 12,20%. Las Viviendas donde el Servicio Higiénico no está conectado al alcantarillado son el 77,70%. Los Hogares que No disponen de dormitorio exclusivo son el 1,20%. Al especificar los servicios básicos, en el caso del agua para consumo humano, la Procedencia principal del agua que reciben las viviendas de la parroquia San Pablo: PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA PARROQUIA SAN PABLO Procedencia principal del agua CATEGORÍA

Total

De red pública

502

De pozo

118

De río, vertiente, acequia o canal

727

De carro repartidor

Otro (Agua lluvia/albarrada)

Total

1364

Fuent e: Censo de Población y V ivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consult or

Análisis. El 53,30% recibe de Río, vertiente, acequia o canal; el 36,80% de Red pública; el 8,65% de Pozo; Otro (Agua lluvia/albarrada) el 0,95% y de Carro repartidor el 0,29%. En cuanto al Tipo de conexión de agua por tubería, el 37,76% de las viviendas la tiene Por tubería por fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno; el 26,83% Por tubería dentro de la vivienda; el 18,62% Por tubería fuera del edificio, lote o terreno; el 16,79% No recibe agua por tubería sino por otros medios. CONEXIÓN DE AGUA POR TUBERÍA

PARROQUIA SAN PABLO

CATEGORÍA

Conexión del agua por tubería Por tubería fuera de la Por tubería Por tubería vivienda pero dentro fuera del dentro de la del edificio, lote o edificio, lote o vivienda terreno terreno

Total

366

515

254

No recibe agua por tubería sino por otros medios

Total

229

1364

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

184

El tipo de servicio higiénico o escusado el 28,24% de las viviendas está conectado a Pozo séptico; el 22,46% a la Red pública de alcantarillado; El 22,46% a Pozo ciego; el 19,09% No tiene; el 4,61% tiene letrina y, el 3,15% Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada. TIPO DE SERVICIO HIGIÉNICO O ESCUSADO PARROQUIA SAN PABLO Tipo de servicio higiénico o escusado

Casos

Conectado a red pública de alcantarillado

307

Conectado a pozo séptico

386

Conectado a pozo ciego

307

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada

Letrina

No tiene

261

Total

1367

Fuent e: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consult or

ELIMINACIÒN DE BASURA PARROQUIA SAN PABLO ELIMINACIÓN DE BASURA Categoría

Número

Por carro recolector

368

La arrojan en terreno baldío o quebrada

617

La queman

347

La entierran

La arrojan al río, acequia o canal

De otra forma

5 Total

1364

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

185

La eliminación de la basura lo realizan de la siguiente forma: El 45,23% La arrojan en terreno baldío o quebrada; el 26,98% Por carro recolector; el 25,44% La queman; el 1,69% La entierran y menor al 1% La arrojan al río, acequia o canal y, de Otra forma. En la siguiente tabla se presenta una síntesis de servicios básicos existentes en las comunidades de la parroquia rural San Pablo: COMUNIDAD

EL TORNO

SERVICIOS

SERVICIOS PARROQUIA SAN PABLO DISPONE ESTADO PAGO TARIFA SI NO BUENO REGULAR MALO SI NO ACTUAL

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

SANEAMIENTO

UNIDAD DE ENTIDAD COBRO RECAUDADORA

0.44

KW/H

0.44

KW/H

0.44

KW/H

0.44

KW/H

0.44

KW/H

0.44

KW/H

1.75

MES

0.44

KW/H

GUANTUPAMBA X

PUMAMAQUI X

PUCARA X

CUITORO X

VILLAMORA

LA SOLEDAD

LUZ ELECTRICA

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

X X

DESCRIPCION DEL SISTEMA

POSEEN UN SISTEMA DE AGUA ENTUBADA EN CADA UNA DE LAS VIVIENDAS EXISTE POZOS SÉPTICOS CONSTRUIDOS POR LOS PROPIETARIOS CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO CNEL EN POSTES DE MADERA EN MAL ESTADO POSEEN UN SISTEMA DE AGUA CONDUCIDA EN MANGUERA CUYA FUENTE SE UBICA EN LAS FALDAS DEL BOSQUE ALUZANA . EL SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS ESTA CONSTITUIDO PRINCIPALMENTE POR POZOS SÉPTICOS CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO CNEL EN POSTES DE MADERA POSEEN UN SISTEMA DE AGUA CONDUCIDA EN MANGUERA CUYA FUENTE SE UBICA EN LAS FALDAS DEL BOSQUE ALUZANA . EL SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS ESTA CONSTITUIDO PRINCIPALMENTE POR POZOS SÉPTICOS CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO CNEL EN POSTES DE MADERA PRESENTAN DOS SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA UNO QUE TOMAN DE MANERA INDIVIDUAL DE VERTIENTES ALEDAÑAS Y OTRA DE LA FUENTE DE LOS RODRIGUEZ EL SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS ESTA CONSTITUIDO PRINCIPALMENTE POR POZOS SÉPTICOS CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO CNEL EN POSTES DE MADERA PRESENTAN UN SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA QUE TOMAN DE MANERA INDIVIDUAL DE VERTIENTES ALEDAÑOS EL SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS ESTA CONSTITUIDO PRINCIPALMENTE POR POZOS SÉPTICOS CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO CNEL EN POSTES DE MADERA PRESENTAN UN SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA QUE TOMAN DE MANERA INDIVIDUAL DE VERTIENTES ALEDAÑOS EL SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS ESTA CONSTITUIDO PRINCIPALMENTE POR POZOS SÉPTICOS CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO CNEL EN POSTES DE MADERA FORMAN PARTE DEL SISTEMA DE JUNTA DE AGUA AGUA QUE ABASTECE A LA COMUNIDAD DE CAÑIVI LA VIRGINIA NO EXISTE ALCANTARILLADO, UNICAMENTE SE DISPONE DE SOLUCIONES DE SANEMIENTO A NIVEL INDIVIDUAL, SISTEMA QUE ESTA COMPRENDIDO POR LETRINAS DE POZO SECO INSTAURADAS HACE 3 AÑOS POR EL PROECTO PASSE. CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO CNEL EN POSTES DE MADERA QUE ABARCA EL 75% DE LA COMUNIDAD

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

186

HABASPAMBA

ALUZANA

MORASPAMBA

SISTEMA DE AGUA DE SANEAMIENTO LUZ ELECTRICA SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO SANEAMIENTO LUZ ELECTRICA SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO SANEAMIENTO

MIRADOR

LUZ ELECTRICA

LOGMAPAMBA

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO SANEAMIENTO LUZ ELECTRICA

PUERTAS DEL CIELO

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO SANEAMIENTO LUZ ELECTRICA SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO SANEAMIENTO

SICOTO

LUZ ELECTRICA SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO SANEAMIENTO LUZ ELECTRICA SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO SANEAMIENTO

GUAMALAN

X X

0.44

KW/H

CNEL

CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO

0.44

KW/H

CNEL

CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE MADERA QUE ABARCA EL 75% DE LA COMUNIDAD

0.44

KW/H

CNEL

CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE MADERA QUE ABARCA EL 75% DE LA COMUNIDAD

0.44

KW/H

CNEL

CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE MADERA QUE ABARCA EL 75% DE LA COMUNIDAD

X X

0.44

KW/H

CNEL

CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE MADERA QUE ABARCA EL 75% DE LA COMUNIDAD

0.44

KW/H

CNEL

CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE MADERA QUE ABARCA EL 75% DE LA COMUNIDAD

0.44

KW/H

CNEL

CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE MADERA QUE ABARCA EL 75% DE LA COMUNIDAD

0.44

KW/H

CNEL

0.44

KW/H

CNEL

CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE MADERA QUE ABARCA EL 75% DE LA COMUNIDAD

0.44

KW/H

CNEL

CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE MADERA QUE ABARCA EL 75% DE LA COMUNIDAD

0.44

KW/H

CNEL

CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE MADERA QUE ABARCA EL 75% DE LA COMUNIDAD

0.44

KW/H

CNEL

CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE MADERA QUE ABARCA EL 75% DE LA COMUNIDAD

0.44

KW/H

CNEL

CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE MADERA QUE ABARCA EL 75% DE LA COMUNIDAD

0.44

KW/H

CNEL

CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE MADERA QUE ABARCA EL 75% DE LA COMUNIDAD

X X X X

X X X

SANTA ROSA DE GUAMALAN LUZ ELECTRICA SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO SANEAMIENTO

CASCARILLAS

LUZ ELECTRICA SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO SANEAMIENTO

CALZADO

LUZ ELECTRICA

SAN FRANCISCO DE LA CHIMA

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO SANEAMIENTO LUZ ELECTRICA

SAN JOSE LAS PALMAS

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO SANEAMIENTO LUZ ELECTRICA

EL RIPIO

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO SANEAMIENTO LUZ ELECTRICA

X X

CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE MADERA QUE ABARCA

X X

ACTUALIZACIÃ&#x201C;N PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

187

PARROQUIA SAN VICENTE Servicios Básicos Es importante conocer la situación actual de cobertura de los servicios básicos en el área urbana de la Parroquia San Vicente:     

Cobertura de Agua Potable: 5.52 %. Cobertura de Alcantarillado: 6.29 %. Cobertura de Energía Eléctrica: 6.29 %. Cobertura de Telefonía: 6.29 %. Cobertura de Recolección de Residuos Sólidos: 6.53 %.

Agua para Consumo Humano Los Hogares que No tratan el agua antes de beberla son el 51,00%. Los Hogares que tienen los Materiales de la vivienda en mal estado son el 9,50%. Las Viviendas donde el Servicio Higiénico no está conectado al alcantarillado son el 90,20%. Los Hogares que No disponen de dormitorio exclusivo son el 1,80%. PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA RECIBIDA PARROQUIA SAN VICENTE PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA RECIBIDA PR O C ED EN C I A

T o t al

De red pública

177

52,52

De pozo De río, vertiente, acequia o canal Otro (Agua lluvia/albarrada) Total

0,89

155

45,99

0,59

337

100

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

Al especificar los servicios básicos, en el caso del agua para consumo humano, la Procedencia principal del agua que reciben las viviendas de la parroquia Santiago: El 52,52% de Red Pública; el 45,99% de Río, vertiente, acequia o canal; de Pozo, el 0,89% y, de Otra forma, el 0,59%.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

188

CONEXIÓN DE AGUA POR TUBERIA PARROQUIA SAN VICENTE CONEXIÓN DE AGUA POR TUBERÍA Categoría

Total

Por tubería dentro de l a vi vi enda

100

29,67

Por tubería fuera de l a vi vi enda pero dentro del edi fi ci o, l ote o terreno

213

63,20

5,34

1,78

337

100

Por tubería fuera del edi fi ci o, l ote o terreno No reci be tubería s i no medi os

agua por por otros

Total

Fuente: Reda ta m, Censo de Pobla ción y Vivienda 2010, INEC 2011 Ela bora ción: Equipo Consultor

En cuanto al Tipo de conexión de agua por tubería, el 63,20 % de las viviendas la tienen Por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno; el 29,67 % Por tubería dentro de la vivienda; el 5,34 % Por tubería fuera del edificio, lote o terreno; el 1,78 % No recibe agua por tubería sino por otros medios. TIPO DE SERVICIOS HIGIÉNICO O ESCUSADO

PARROQUIA SAN VICENTE Tipo de servicio higiénico o escusado Conectado a red pública de alcantarillado

Compartido con varios hogares

No tiene

Conectado a red pública de alcantarillado 33

Conectado a pozo séptico

115

116

Conectado a pozo ciego

100

Letrina

No tiene

280

337

Total

De uso exclusivo

Total

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

ELIMINACIÓN DE BASURA PARROQUIA SAN VICENTE EL IMINACIÓN DE BASURA Categoría

Número

Por c a rro rec ol ec tor

% 6,53

La a rroj a n en terreno ba l dío o quebra 202 da

59,94

La quema n

29,08

La enti erra n

2,67

La a rroj a n a l río, a c equi a o c a na l

0,30

De otra forma

1,48

337

100

Total

Fue nte : Re da ta m, Ce ns o de Pobl a ci ón y Vi vi e nda 2 0 1 0 , INEC 2 0 1 1 El a bora ci ón: Equi po Cons ul tor

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

189

El 90,20% de las viviendas no tienen conectado el servicio higiénico al alcantarillado (Gráfico); el 34,42 % está conectado a un Pozo séptico; 2l 29,67 % está conectado a un Pozo ciego; 19,88 % no tiene y, el 6,23% tiene letrina. La eliminación de la basura, los hogares de San Vicente lo realizan de la siguiente forma: El 59,94% la arrojan en terreno baldío; el 29,08% la queman; el 6,53% a través de carro recolector; el 2,67% la entierran; el 1,48% de otra forma y, el 0,30% la arrojan al río, acequia o canal.

PARROQUIA SANTIAGO Servicios Básicos Es importante conocer la situación actual de cobertura de los servicios básicos en el área urbana de la Parroquia Santiago:     

Cobertura de Agua Potable: 17.53 %. Cobertura de Alcantarillado: 17.53 %. Cobertura de Energía Eléctrica: 17.53 %. Cobertura de Telefonía: 17.53 %. Cobertura de Recolección de Residuos Sólidos: 17.53 %.

Agua de Consumo Humano Los Hogares que No tratan el agua antes de beberla son el 63,10%. Los Hogares que tienen los Materiales de la vivienda en mal estado son el 9,80%. Las Viviendas donde el Servicio Higiénico no está conectado al alcantarillado son el 75,30%. Los Hogares que No disponen de dormitorio exclusivo son el 5,60%. CONEXIÓN DEL AGUA POR TUBERIA

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

190

Al especificar los servicios básicos, en el caso del agua para consumo humano, la Procedencia principal del agua que reciben las viviendas de la parroquia Santiago: El 51,22% de Red Pública; el 44,32% de Río, vertiente, acequia o canal; Otro, el 2,45% y de Pozo, el 2,00%. CONEXIÓN DE AGUA POR TUBERIA En cuanto al Tipo de conexión de agua por tubería, el 64,37% de las viviendas la tienen Por CONEXIÓN DE AGUA POR TUBERÍA tubería fuera de la vivienda pero dentro del Categoría Total % Por tubería dentro de l a edificio, lote o terreno; el 25,17% Por tubería vi vi enda 113 25,17 dentro de la vivienda; el 6,68% No recibe agua Por tubería fuera de l a vi vi enda pero dentro del por tubería sino por otros medios; el 3,79% Por edi fi ci o, l ote o terreno 289 64,37 Por tubería fuera del tubería fuera del edificio, lote o terreno. PARROQUIA SANTIAGO

edi fi ci o, l ote o terreno

3,79

No reci be tubería s i no medi os

6,68

449

100

agua por por otros

Total

Fuente: Reda ta m, Censo de Pobla ción y Vivienda 2010, INEC 2011 Ela bora ción: Equipo Consultor

EL TIPO DE SERVICIO HIGIÉNICO O ESCUSADO Análisis: Tipo de servicio higiénico o escusado El tipo de servicio higiénico o escusado el 27,33% Compartido De uso con varios No tiene Total exclusivo está conectado a Pozo séptico; el 24,89% está hogares Conectado a red pública 111 1 0 112 conectado a la Red pública de alcantarillado; el de alcantarillado Conectado a pozo séptico 121 2 0 123 24,44% está conectado a Pozo ciego; el 18,67% No Conectado a pozo ciego 107 3 0 110 tiene; el 4,22% tiene Letrina; el 0,44% descarga Con descarga directa al 2 0 0 2 directamente al río o quebrada. mar, río, lago o quebrada PARROQUIA SANTIAGO

Letrina No tiene Total

359

450

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

ELIMINACIÓN DE BASURA Análisis: PARROQUIA SANTIAGO ELIMINACIÓN DE BASURA La eliminación de la basura lo realizan a través de Arrojar a terreno baldío o Categoría Número % quebrada, el 46,10%; por Carro recolector, Por carro recol ector 154 34,30 La arrojan en terreno bal dío o quebrada 207 46,10 el 34,10%; mediante incineración, el La queman 68 15,14 15,14%; Entierro el 3,56%; el 0,45% La enti erran 16 3,56 Arroja al río, acequia, o De otro forma, La arrojan al río, acequi a o canal 2 0,45 cada una. De otra forma 2 0,45 Total

449

100

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

191

En la siguiente tabla se presenta una síntesis de servicios básicos existentes en las comunidades de la parroquia rural Santiago:

COMUNIDAD

SERVICIOS

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

SERVICIOS PARROQUIA SANTIAGO DISPONE ESTADO PAGO TARIFA UNIDAD DE ENTIDAD SI NO BUENO REGULAR MALO SI NO ACTUAL COBRO RECAUDADORA

1.6

EL SISTEMA DE AGUA PARA CONSUMO ACTUAL SE ENCUENTRA CONSTITUÍDO POR: LA CAPTACIÓN QUE MENSUAL JUNTA DE AGUA SE ENCUENTRA EN EL PUNTO DENOMINADO QUESERÍA. TANQUE DE DISTRIBUCIÓN Y LA CONSUCCIÓN SE REALIZA POR MEDIO DE MANGUERA. NO EXISTE ALCANTARILLADO, UNICAMENTE SE DISPONE DE SOLUCIONES DE SANEMIENTO A NIVEL INDIVIDUAL, SISTEMA QUE ESTA COMPRENDIDO POR BATERÍAS SANIATARIAS DE POZO SEPTICOS, INODORO, LAVAMANOS, DUCHA. INSTAURADAS HACE 3 AÑOS POR EL PROECTO PASSE.

CAÑIVI

SAN JOSE DE RUMIPAMBA

TOTORAS

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

SANEAMIENTO

0.44

KW/H

CNEL

1.75

MES

JUNTA DE AGUA

0.44

KW/H

1.75

MES

0.44

KW/H

0.44

KW/H

0.44

KW/H

LUZ ELECTRICA

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

CEBADAPAMBA

SISTEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

SANEAMIENTO

UCHUPAMBA

LUZ ELECTRICA

DESCRIPCION DEL SISTEMA

FORMAN PARTE DEL SISTEMA DE AGUA QUE ABASTECE A LA COMUNIDAD DE CAÑIVI LA VIRGINIA NO EXISTE ALCANTARILLADO, UNICAMENTE SE DISPONE DE SOLUCIONES DE SANEMIENTO A NIVEL INDIVIDUAL, SISTEMA QUE ESTA COMPRENDIDO POR LETRINAS DE POZO SECO INSTAURADAS HACE 3 AÑOS POR EL PROECTO PASSE. CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE CNEL MADERA Q ABARCA EL 75% DE LA COMUNIDAD FORMAN PARTE DEL SISTEMA DE AGUA QUE ABASTECE JUNTA DE AGUA A LA COMUNIDAD DE CAÑIVI LA VIRGINIA NO EXISTE ALCANTARILLADO, UNICAMENTE SE DISPONE DE SOLUCIONES DE SANEMIENTO A NIVEL INDIVIDUAL, SISTEMA QUE ESTA COMPRENDIDO POR LETRINAS DE POZO SECO INSTAURADAS HACE 3 AÑOS POR EL PROECTO PASSE. CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE CNEL MADERA Q ABARCA EL 75% DE LA COMUNIDAD SITEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO COMPUESTO POR: CAPTACIÓN LUGAR DENOMINADO LAS ANTENAS, SISTEMA DE CONDUCCIÓN POR MEDIO DE MANGUERA. NO EXISTE ALCANTARILLADO, UNICAMENTE SE DISPONE DE SOLUCIONES DE SANEMIENTO A NIVEL INDIVIDUAL, SISTEMA QUE ESTA COMPRENDIDO POR LETRINAS DE POZO SECO, INODORO Y LAVAMANOS. CNEL EL AGUA DE CONSUMO HUMANO ES OBTENIDA DE MANERA INDIVIDUAL DE LOS VERTIENTES ALEDAÑOS A LA COMUNIDAD, CONDUCEN EL LIQUIDO POR MEDIO DE MANGUERAS. EL SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS SE REALIZA A CAMPO ABIERTO, POCAS FAMILIAS POSEEN UNA LETRINA EN LA VIVIENDA. CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE CNEL MADERA .

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

192

SISTEMA DE AGUA DE X CONSUMO HUMANO GUAMBULCAR

EL ROSAL

SAN FRANCISCO

POMUNDO

CRUZ DE LISO

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

SISTEMA DE AGUA DE X CONSUMO HUMANO

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

SISTEMA DE AGUA DE X CONSUMO HUMANO

CHAQUESTANCIA GRANDE

0.44

KW/H

CNEL

0.44

KW/H

CNEL

0.44

KW/H

CNEL

0.44

KW/H

CNEL

0.44

KW/H

CNEL

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

SISTEMA DE AGUA DE X CONSUMO HUMANO

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

SISTEMA DE AGUA DE X CONSUMO HUMANO

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

SISTEMA DE AGUA DE X CONSUMO HUMANO LA PUNTILLA

X X

X X X

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

SISTEMA DE AGUA DE X CONSUMO HUMANO

SANEAMIENTO

LUZ ELECTRICA

FORMAN PARTE DEL SISTEMA DE AGUA QUE ABASTECE A LA PARROQUA SANTIAGO LA COMUNIDAD POSEE UN SISTEMAS DE POZOS SÉPTICOS CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE CONCRETO. FORMAN PARTE DEL SISTEMA DE AGUA QUE ABASTECE A LA PARROQUIA SANTIAGO EN CADA UNA DE LAS VIVIENDAS EXISTE POZOS SÉPTICOS CONSTRUIDOS POR LOS PROPIETARIOS CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE CEMENTO FORMAN PARTE DEL SISTEMA DE AGUA QUE ABASTECE A LA PARROQUIA SANTIAGO EN CADA UNA DE LAS VIVIENDAS EXISTE POZOS SÉPTICOS CONSTRUIDOS POR LOS PROPIETARIOS CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE CEMENTO FORMAN PARTE DEL SISTEMA DE AGUA QUE ABASTECE A LA PARROQUA SANTIAGO LA COMUNIDAD POSEE UN SISTEMAS DE POZOS SÉPTICOS CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE CONCRETO. FORMAN PARTE DEL SISTEMA DE AGUA QUE ABASTECE A LA PARROQUA SANTIAGO LA COMUNIDAD POSEE UN SISTEMAS DE POZOS SÉPTICOS CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE CONCRETO. SISTEMA DE AGUA TRATADA.

X X

0.44

KW/H

CNEL

0.44

KW/H

CNEL

X X

LA COMUNIDAD POSEE UN SISTEMAS DE POZOS SÉPTICOS CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE CONCRETO. FORMAN PARTE DEL SISTEMA DE AGUA QUE ABASTECE A LA PARROQUA SANTIAGO LA COMUNIDAD POSEE UN SISTEMAS DE POZOS SÉPTICOS CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE MADERA EN MAL ESTADO.

PARROQUIA BILOVÁN Servicios Básicos Los Hogares que No tratan el agua antes de beberla son el 52,15%. Los Hogares que tienen los Materiales de la vivienda en mal estado son el 18,30%. Las Viviendas donde el Servicio Higiénico no está conectado al alcantarillado son el 92,90%. Los Hogares que No disponen de dormitorio exclusivo son el 1,91%.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

193

PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA RECIBIDA PARROQUIA BILOVÁN PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA RECIBIDA PROCEDENCIA Total De Red Pública 45 De pozo 18 De río, vertiente, acequia o canal 165 Otro (agua lluvia/albarrada) 8 Total 236 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

180 160 140 120 100 80 60 40 20 0

Al especificar los servicios básicos, en el caso del agua para consumo humano, la Procedencia principal del agua que reciben las viviendas de la parroquia Bilován: El 69,92% recibe de río, vertiente, acequia o canal; el 19.07% de red pública; el 7.63 % de pozo.

CONEXIÓN DE AGUA POR TUBERIA PARROQUIA BILOVÁN TIPO DE CONEXIÓN DE AGUA POTABLE

PROCEDENCIA

Por tubería fuera Por tubería fuera Por tubería dentro de la vivienda pero del edificio, lote o de la vivienda dentro del edificio, terreno lote o terreno

Total 15 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

No recibe agua por tubería sino por otros medios

Total

105

241

Por tubería dentro de la vivienda Por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno Por tubería fuera del edificio, lote o terreno No recibe agua por tubería sino por otros medios

Análisis: En cuanto al Tipo de conexión de agua por tubería, el 43.60% No recibe agua por tubería sino por otros medios; el 25,70% recibe Por tubería fuera de la vivienda pero dentro del lote o terreno; el 24.50% recibe Por tubería fuera del lote o terreno; el 6.20% recibe Por tubería dentro de la vivienda. El tipo de servicio higiénico o escusado el 37.19% No tiene; el 22.73% está Conectado a pozo séptico; el 19.01% tiene Letrina; el 10.33% está conectado a Pozo ciego y, 10.33% Conectado a red pública de alcantarillado.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

194

TIPO DE SERVICIOS HIGIÉNICO O ESCUSADO PARROQUIA BILOVÁN Tipo de servicio higiénico o escusado Categoría Total Conectado a red pública de alcantarillado 25 Conectado a pozo séptico 55 Conectado a pozo ciego 25 Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 1 Letrina 46 No Tiene 90 Total 242 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

40.00 35.00 30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00

37.19

22.73 10.33

19.01 10.33

0.41

La eliminación de la basura lo realizan de la siguiente forma: El 61.02% de las viviendas La arrojan en terreno baldío o quebrada; el 38,19% La queman; el 0,39% La entierran y, el 0,39% La arrojan al río, acequia o canal. ELIMINACIÓN DE BASURA PARROQUIA BILOVÁN ELIMINACIÓN DE BASURA Categoría Número La arrojan en terreno baldío o quebrada 155 La queman 97 La entierran 1 La arrojan al río, acequia o canal 1 Total 254 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

4.4.

100.00 61.02 50.00

38.19 0.39

0.39

0.00

ACCESO A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD.

INFRAESTRUCTURA. Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado Agua Potable Para el presente Plan, será necesario realizar un análisis técnico, lo más cercano a la realidad posible, intentando alcanzar el nivel de diagnóstico en cuanto al sistema de Agua se refiere. Puesto que problemas como: fallas en el funcionamiento del sistema, racionamiento de la dotación, fallas en los elementos constitutivos del sistema (dentro y fuera del área

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

195

consolidada); ameritarán la realización de un estudio pormenorizado de cada uno de los elementos que conforman el sistema con la finalidad de establecer los déficits (de ser el caso) en el Sistema de Agua Potable de San Miguel. De la misma manera se deberán tomar estas consideraciones para los correspondientes sistemas de Agua ya sean parroquiales o comunales. En cuanto al Sistema de Agua Potable de San Miguel se puede realizar la siguiente observación de los componentes de dicho sistema: Captación.- Ubicada en Corazón Chupa, a 26,4km de la ciudad, en la vía San MiguelSantiago-Navag. El estudio realizado por la GTZ señala que la estructura de la captación es de tipo caucasiana; con un caudal de 40lt/s. Estructura y accesorios se encuentran en buen estado. 76Según

información de la empresa de Agua Potable hasta el 2014 la captación del agua potable se tomó de Corazón Chupa, y luego de ejecutar el proyecto de ampliación del sistema de Agua Potable en la actualidad captación se toma del río Cañí, en la Parroquia Santiago, dentro del bosque protector “Cashca Totoras” en la parte baja de la comunidad Ambrosio Lasso y recorre una longitud de aproximadamente 6 km hasta empatar con la antigua red construida en los años 80. El empata se ubica dentro de la parroquia San Vicente, en las cercanías del recinto San Luis de Ungubí. Además el incremento de caudal es de 28 a 38 litros por segundo. Conducción.- Su longitud total es de 22,5km; pero 18,8km es de PVC-p con diámetros que varían de 250 a 90mm; 5,7km es de acero con un diámetro de 200mm. No hay recubrimiento que proteja de la corrosión. A lo largo de la línea hay 54 válvulas de aire de 25mm, 31 válvulas de desagüe de 100mm, 15 tanques rompe presión y 8 pasos elevados. Existe un sifón que tiene 4 válvulas de desagüe de 200mm. El estado de su funcionamiento es bueno; cuenta con un macro medidor a la entrada de la planta. Al ejecutar el proyecto de ampliación del sistema de agua potable en la actualidad (2014) existen instaladas 29 válvulas de desagüe y 60 válvulas de aire hasta la planta de tratamiento que requería, adicionales del sistema de agua anterior. Además la ampliación del sistema es de 7 Km con 776 metros. Planta de tratamiento.- Se localiza en el sector San Antonio de Tangará. Es una planta convencional que tiene los siguientes componentes: Mezcla rápida, coagulación, floculación,

Información proporcionada por la EMAPASM

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

196

sedimentación, filtración y desinfección. Cuenta con la casa de químicos, laboratorio y casa de guardián. Reservas.- Hay siete tanques de reserva de hormigón armado, ubicadas en varios sectores de la ciudad. Los tanques se encuentran en buen estado y en operación. El estudio señalado plantea que es necesario implantar un sistema de control, a través de válvulas flotadoras y un sistema de alarma, con el objeto de evitar el desbordamiento del agua al llenarse los tanques. Red de distribución.- El agua potable es distribuida a la población de la ciudad de San Miguel, mediante 4 sectores, en circuitos de una longitud de 18.4km de tuberías con diámetros que varían entre 110mm a 50mm. Se cubre alrededor de 160 ha. Lo cual representa el 85% del área urbana y periférica. Los sectores son: Central; Barrios Santo Cristo, parte del 13 de Abril y Victoria; Barrios América, Tiumbiguán y Mirador; Ciudadela Libertad, Universidad de Bolívar y Plaza de Toros; Sector disperso comprendido entre el Cementerio y El Chasqui; Sector Los Ángeles y Colegio 10 de Enero; Comunidades Guabuloma, San Blas, Gruta de Lourdes, Arcángel San Miguel, Camino al Cielo y Barrio Centenario. Con el incremento del sistema de agua potable en el año 2014 se logró entregar el servicio en los barrios que lo tenían por dos horas y solo en las mañanas como son: Mirador, Tiumbiguán, lotización Bellavista, Paraíso de los Andes, El chasqui, Ciudadela la Libertad, Puchalí, 13 de Abril, Porotopamba, Parte alta de Santo Cristo, Arcángel San Miguel, San Antonio, La Comunidad, San Marcos, y Parque Central. Estos barrios hoy cuentan con el servicio las 24 horas, salvo en casos fortuitos77. En el PD y OT Vigente según registros de Según datos recopilados de la EMAPASM la EMAPA contaba con 2.163 conexiones en el año 2015 se cuenta con 2747 domiciliarias de agua potable con medidor, conexiones domiciliarias. de las cuales 104 se encuentran dañadas. Los predios catastrados en la zona urbana, son 2.835. La cobertura del sistema de lectura en los micro medidores alcanza el 93%.

 Las horas de servicio son 24 horas.

Información entregada en forma escrita por parte del Gerente de la EMAPASM

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

197

 El caudal en planta es de 138,57 m3/hora; 99.970 m3/mes.  El índice de agua no contabilizada es del 88,27%  La población servida es 2.747 conexiones (por un promedio de 4 habitantes), se tiene un total de 10.988 habitantes.  La dotación neta es de 384,88 lt/habitante por día. Construcciones Nuevas realizadas.          

Dos floculadores y dos sedimentadores en la planta de tratamiento. Ampliación de la cámara de contacto. Construcción de un tanque de reserva de 400 metros cúbicos en la planta de tratamiento. Extensión de red de 3 kilómetros, de la planta de tratamiento al Mirador. Un tanque de reserva de 150 metros cúbicos en el barrio la Comunidad. Instalación de redes de agua en el programa de vivienda “Mi Yata 1, 2”. Extensión de redes de distribución en el Barrio la Comunidad. Extensión de redes de conducción en 1 km desde la planta de tratamiento hasta el barrio Guabuloma, en 500 metros. Adoquinado en la Planta de Tratamiento. Construcción de cerramiento en una parte lateral de la planta de tratamiento.

Sistemas Rurales de Agua de Consumo Humano.- De acuerdo a la información de que dispone la Municipalidad del Cantón San Miguel, se tienen los datos de las localidades rurales con sistemas de agua potable regidas por Juntas Administradoras de Agua Potable bajo la supervisión administrativa, técnica y movimiento económico de la Dirección Provincial del MIDUVI.  En la parroquia Central hay diez sistemas de agua, de las cuales 8 son subterráneos y 2 son superficiales.  En la parroquia Balsapamba hay tres sistemas de agua, de los cuales 2 son subterráneos y 1 es superficial.  En la parroquia Bilován hay cinco sistemas, 4 son subterráneos y 1 es superficial.  En la parroquia Régulo de Mora hay un sistema subterráneo.  En la parroquia San Pablo hay ocho sistemas, 5 son subterráneos y 3 son superficiales.  En la parroquia Santiago hay 5 sistemas subterráneos.  En la parroquia San Vicente hay dos sistemas, 1 es subterráneo y 1 es superficial. Los sistemas indicados tienen un total de 2736 usuarios.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

198

Alcantarillado Descripción de la red.- La red de alcantarillado es combinado. Sirve un área aproximada de 110 ha, en donde se asienta el 80% de la población urbana del cantón. Hay dos redes de recolección: La primaria, está constituida por tuberías de hormigón simple de 300 mm de diámetro y una longitud de 900 m; tubería de 400 mm y 320 m y una longitud de 1.330 m. Su estado de conservación es bueno. La secundaria y/o transversal, está constituida por tuberías de hormigón simple de 400 mm de diámetro, en una longitud de 500 m; tuberías de 200 mm, en una longitud de 2.400 m; tubería de 300 mm de diámetro en una longitud de 10.400 m. Su estado de conservación es regular. Existe un total de 104 pozos de revisión, 60 están en buen estado y 44 en estado regular. En cuanto al material, 85 pozos son de ladrillo, 14 de tubería de cemento y 5 de hormigón. Operación.- Entre los problemas operacionales del sistema actual, se señalan los siguientes: No se cuenta con sumideros en todas sus calles y dada su topografía, elevadas pendientes, el agua ha ocasionado serios daños en las calzadas, sobre todo en los tramos barrio Los Ángeles (1 km) y Camino real al Parque Infantil (1km) debido a que las aguas lluvias no pueden ser encausadas, recogidas y descargadas con suficiencia; solamente 10 sumideros se encuentran en buen estado en la ciudad. Dentro de la configuración del sistema de alcantarillado se cuenta con tres descargas directas a un solo cuerpo receptor: el río Chimbo, sin ningún tipo de tratamiento previo. De manera que la contaminación provocada por la descarga de aguas servidas al cauce del río es de alta intensidad. Geográficamente los puntos de descarga de aguas servidas están determinados por las coordenadas UTM: Punto No.1: 718049.422 E 9811363.253 N, Punto No. 2: 718332.55 E 9810725.273 N y Punto No.3: 718963.13 E 9811595.97 N. Problemática de la Empresa.- La Empresa de Agua Potable y Alcantarillado de San Miguel no ha recibido la transferencia de sus activos por parte de la Municipalidad78. Existen tres sistemas adicionales que dan agua potable a 5 barrios dentro del área de influencia del Sector el Salado. La tubería de distribución y acometidas domiciliarias tienen un tiempo de alrededor de 40 años, la cual tiene rupturas y fugas permanentes, con un elevado costo en reparaciones; a lo anterior se suma que existen equipamientos municipales que no pagan y tiene alto consumo de agua, como por ejemplo la Piscina Municipal. Durante

Entrevista al Gerente (E) de la EMAPA-SM

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

199

el lavado de los tanques hay una pérdida de aforo y volumen porque hay que vaciar y con el consiguiente desperdicio, lo cual va al alcantarillado. El agua que llega a la planta es tratada, por lo tanto, es potable; sin embargo, ya en los hogares presenta turbiedad79 y contaminación80; debido al obsoleto sistema de distribución. Las redes de distribución de agua y alcantarillado se encuentran en mal estado, el tiempo de servicio es más de 40 años, por tanto terminaron su vida útil, el cambio de redes es urgente. La afectación por la tubería obsoleta, es drástica, se pierde aproximadamente el 40% del líquido vital en las redes de distribución, son porcentajes que se obtuvo de los diagnósticos del Banco del Estado, GTZ, KFW, AME, EMAPA-AMBATO, EMAPA-Q. Los estudios del Plan maestro de agua y alcantarillado, son urgentes y extremadamente necesarios, este proyecto solucionaría las pérdidas de agua del centro y se tendría sobrante para distribución y venta con sistema de bombeo industrializado. Las posibles Urbanizaciones que se asentaran en las partes altas de San Miguel como son: Tangara, Salado chico, parte alta de la Comunidad, Puchalí, Mirador, Tiumbiguan, será imposible dotar del servicio puesto que se encuentran por encima de la cota de ingreso del agua a la planta de tratamiento y su distribución. Son 5 km con riesgo de deslave que existe en el tramo de conducción desde el rio Cañí, a este riesgo se suman las constantes lluvias que caen en este sector, la humedad desestabiliza aún más este recorrido. Se debe planificar la ampliación de la vía de acceso al sector de Potrerillos desde Ungubí, que es un tramo de 3 km, con esto tendría la facilidad para acercar los materiales, hacia el sector de riesgo. Los estudios (Plan Maestro), para el cambio de redes del sistema de alcantarillado son inmediatos. A nivel de la propia empresa no tiene una estructura que sea operativa; no existe una determinación y requerimiento técnico de personal. El presupuesto que maneja la empresa de agua potable, cubre gastos operación y mantenimiento del sistema más no inversión para nuevos proyectos. Residuos Sólidos

79 80

Observación de campo. Talleres participativos.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

200

En el Cantón San Miguel existe un método precario de recolección de los residuos sólidos, conformado básicamente por carros recolectores y barrido con trabajadores municipales. Actualmente, en la ciudad, se ha iniciado la clasificación de los desechos en la fuente, principalmente de los desechos hospitalarios, orgánicos e inorgánicos. El depósito final de los residuos se realiza en un botadero a cielo abierto con compactación por parte de la Municipalidad de San Miguel, ubicado en el sector conocido como Naranjito, junto al río Chimbo. Dicho punto acoge los desechos sólidos generados por las parroquias rurales San Pablo, Santiago, Balsapamba y San Vicente, adicionalmente cabe señalar que a este mismo sector llega la basura de San José de Chimbo. No existe ningún tipo de tratamiento a los desechos que son depositados, ni a los lixiviados, producto de la descomposición y fermentación. También se ha observado que hay minadores y actividades de pastoreo en dicho botadero, con un gran riesgo sanitario. Es importante señalar que se vienen realizando los estudios para la construcción del relleno sanitario en mancomunidad entre los GAD’s de San Miguel, Guaranda y Chimbo, debido a que permanentemente el botadero actual presenta inconvenientes y dificultades en su funcionamiento, por lo que la implementación del relleno sanitario se convierte en un agente que contribuye, como primera opción, a la reducción y mitigación del impacto ambiental y los problemas producidos actualmente. El mapa del PD y OT vigente desarrollado en el año 2011, referente a la ubicación del botadero de basura lo ilustra, en su relación con la ciudad. MAPA N° 32. UBICACIÓN DEL BOTADERO DE BASURA. SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

201

4.5.

ACCESO A VIVIENDA.

PARROQUIA CENTRAL Vivienda “La vivienda es parte visible e importante de las condiciones de vida de un hogar, la misma que proporciona bienestar y seguridad a quienes la habitan. Adicionalmente, la disponibilidad y acceso a servicios básicos adecuados como agua, servicio higiénico y electricidad se encuentra asociada con mejores condiciones de vida de la población”81. Hay tres clases de vías de acceso principal a las viviendas: Tipo A.- Cuando el acceso principal está pavimentado o adoquinado. Tipo B.- Cuando el acceso a las viviendas es empedrado, lastrado o de tierra. Tipo C.- Cuando el acceso a las viviendas es a través de un sendero, río o mar, caminos veraneros, escalinatas o gradas y puentes. TABLA N° 64. ACCESO PRINCIPAL A LA VIVIENDA

ACCESO PRINCIPAL A LA VIVIENDA PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL ) V ÍA DE ACCESO PRONCIPAL A LA V IV IENDA

Cate goría Calle o car r et er a ad o q uinad a, p aviment ad a o d e co ncr et o

Casos

2110

4 9 ,4 8

488

1 1 ,4 4

925

2 1 ,6 9

741

1 7 ,3 8

4264

100

Calle o car r et er a emp ed r ad a

Calle o car r et er a last r ad a o d e t ier r a

Camino , send er o , chaq uiñán

Total

Fue nte : Ce ns o de Pobl a ci ón y Vi vi e nda 2 0 1 0 , INEC 2 0 1 1 El a bora ci ón: Equi po Cons ul tor

FUENTE: INEC 2011.

En el caso de la Parroquia Central, el acceso principal a la vivienda es Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto, con el 49,48%; Calle o carretera lastrada o de tierra es el 21,69%; Camino, sendero, chaquiñán es el 17,38%; Calle o carretera empedrada es el 11,44%.

Encuestas Condiciones de Vida – Quinta Ronda, Folleto de Vivienda, Pág. 3.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

202

TABLA N° 65. ACCESO PRINCIPAL A VIVIENDAS POR PEA.

ACCESOPRINCIPAL A VIVIENDAS POR AREA

FUENTE: INEC 2011.

Es importante señalar que a nivel nacional, el 45,8% de las viviendas tiene un acceso principal Tipo A; el 44,0% tiene un acceso Tipo B y, el 27,2% tiene un acceso Tipo C. En el área urbana nacional, el 61,1% de las viviendas tienen un acceso principal Tipo A; el 37,4% tiene un acceso Tipo B y, apenas, el 1,5% tiene un acceso Tipo C. En el área rural, también a nivel nacional, el 56,7% tiene un acceso principal a la vivienda Tipo B; el 27,2% tiene un acceso Tipo C y, el 16,1% tiene un acceso Tipo A. TABLA N° 66. TIPO DE VIVIENDA PARROQUIA CENTRAL.

TIPO DE VIVIENDA PARROQUIAL CENTRAL TIPO DE VIVIENDA PARROQUIA CENTRAL Categorías Casos % Casa o Villa 1431 82,29 Departamento 70 4,03 Cuarto 162 9,32 Mediagua 66 3,80 Rancho 3 0,17 Covacha 1 0,06 Choza 2 0,12 Otra Particular 1 0,06 Cuartel Militar 1 0,06 Inst. Religiosa 2 0,12 Total 1739 100 FUENTE: REDATAM, CEPAL/CELADE 2003-2007

FUENTE: INEC 2011.

El tipo de vivienda, en el 2001, en la Parroquia Central, es mayoritariamente Casa o Villa con el 82,29%; el 9,32% es un cuarto; el 4,03% un departamento; el 3,80% mediagua, porcentajes menores al 1% son rancho, covacha, choza, otra particular, cuartel militar, institución religiosa.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

203

TIPO DE VIVIENDA CANTÓN SAN MIGUEL: PARROQUIA SAN MIGUEL TIPO DE VIVIENDAS Casa/Villa ÁREA GEOGRÁFICA San Miguel

3703

Departament Cuarto(s) en o en casa o casa de Mediagua edificio inquilinato 177

251

Rancho

Covacha

Hotel, Cuartel Militar Otra vivienda pensión, o de Hospital, particular residencial u Policía/Bomber clínica, etc. hostal os

Choza

Convento institución religiosa 2

Otra vivienda TOTAL colectiva PARROQUIA 4

4274

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

En el 2010, el Tipo de Vivienda es principalmente, Casa o villa con el 86,64%; el 5,88% es Cuarto(s) o casa de inquilinato; el 4,14% es Departamento en casa o edificio. TECHO DE LA VIVIENDA

Análisis: En cuanto al techo de la vivienda, en el 2001, el 46% es de teja; el 30% es de zinc; el 18% de losa; el 5% de asbesto.

PARROQUIA CENTRAL: TECHO DE LA VIVIENDA

Categorías Losa Asbesto Zinc Teja Paja Otros Total

Casos 496 130 830 1249 12 28 2745

% 18 5 30 46 0 1 100

Fuente: Redatam, CEPAL/CELADE, 2003-2007

TECHO DE CUBIERTA PARROQUIA SAN MIGUEL MATERIAL DEL TECHO O CUBIERTA DE LA VIVIENDA Categoría

Estado del techo

Hormigón (losa, cemento)

Bueno

Regular

Malo

Total

734

245

1012

Asbesto (eternit, eurolit)

145

Zinc

253

541

256

1050

Teja

192

649

260

1101

Palma, paja u hoja

Otros materiales

1238

1513

570

3321

Total

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

En el 2010, el 33,15% es de Teja; el 30,47% es de Hormigón (losa, cemento); el 4,37% es de Asbesto (eternit, eurolit); el 0,21 de Otros materiales y el 0,18% de Palma, paja u hoja. Cualitativamente, el estado del techo, en promedio, la mayoría de las viviendas; esto es el 45,56% se encuentra en estado Regular; el 37,28% en Buen estado y, el 17,16% está en Mal estado. El gráfico representa el estado de cada tipo de material del Techo o cubierta.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

204

PAREDES EXTERIORES

Análisis: Las paredes exteriores de la vivienda son en su mayoría de hormigón, con el 67%; de adobe el 24%, el restante porcentaje son de madera, caña revestida y otros.

PARROQUIA CENTRAL: PAREDES EXTERIORES Categorías Casos % Hormigón 1834 67 Adobe 671 24 Madera 132 5 Caña revestida 83 3 Otros 25 1 Total 2745 100 Fuente: Redatam, CEPAL/CELADE 2003-2007

En el 2010, el principal material de las paredes de la vivienda es Ladrillo o bloque, con el 72,27%; Adobe o Tapial es el 17,01%; Hormigón el 6,02%; Madera el 2,89%; Caña revestida el 1,57% y, Otros materiales el 0,24%. PARROQUIA SAN MIGUEL MATERIAL DE PAREDES EXTERIORES DE LA VIVIENDA Estado de las paredes exteriores Categoría

Buenas

Regulares

Malas

145

200

1204

1054

142

2400

Adobe o tapi a

284

211

565

Madera

Caña revesti da o bahareque

Otros materi al es

1442

1455

424

3321

Hormi gón Ladri l l o o bl oque

Total

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

Cualitativamente, en cuanto al estado de las paredes exteriores de la vivienda, en promedio, el 43,81% su estado es Regular; el 43,42% es Bueno y, el 12,77% es Malo. El gráfico representa el estado según el material de las paredes exteriores.

El Piso de la vivienda, en el 2001, es mayoritariamente de entablado o parquet con el 70%; el 13% de ladrillo o cemento; el 10% de tierra; el 6% de baldosa o vinil y, el 1% otros.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

205

PISO DE LA VIVIENDA Categorías Casos Entablado o parquet 1927 Baldosa o vinyl 170 Ladrillo o cemento 343 Caña 9 Tierra 271 Otros 25 Total 2745

% 70 6 13 0 10 1 100

Fuente: Redatam, CEPAL/CELADE 2003-2007

En el 2010, el 42,43% de las viviendas tiene el piso de Tabla sin tratar; el 18,07% TABLA N° 1

PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL) MATERIAL PISO DE LA VIVIENDA Estado del piso Categoría

Regular

Malo

Duel a, parquet, tabl ón o pi so fl otante 316

179

501

Tabl a si n tratar

280

849

280

1409

Cerámi ca, bal dosa, vi ni l o mármol

514

600

Ladri l l o o cemento

198

335

571

Caña

Ti erra

175

222

Otros materi al es Total

Bueno

Total

1321

1493

507

3321

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

Cerámica, baldosa, vinil o mármol; el 17,19% es de Ladrillo o cemento; el 15,09% es de Duela, parquet, tablón o piso flotante; el 6,68% es de Tierra; el 0,51% es de Otros materiales y, el 0,03% es de Caña.

En cuanto al estado del Piso de la vivienda, en promedio, el 44,96% está Regular; el 39,78% está Bueno y, el 15,27% está Malo. El gráfico representa el estado de cada tipo de material del piso.

El 83% de las viviendas, en el 2001, no dispone de teléfono.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

206

PARROQUIA CENTRAL: DISPONE DE TELÉFONO Categorías Casos % Si 479 17 No 2266 83 Total 2745 100 Fuente: CEPAL/CELADE 2003-2007

Sobre la tenencia, en el 2001, el 72% de los hogares tienen vivienda propia; el 17% arrendada. PARROQUIA CENTRAL: TENENCIA DE LA VIVIENDA Categorías Casos % Propia 1997 72 Arrendada 475 17 En anticresis 4 0 Gratuita 176 6 Por servicios 71 3 Otra 45 2 Total 2768 100 Fuente: Redatam, CEPAL/CELADE 2003-2007

En el 2010, el 74,78% de las viviendas es Propia, de las cuales, el 57,09% está totalmente pagada, el 8,33% recibió por donación, herencia o posesión, el 6,36% la está pagando. El 16,33% tiene vivienda Arrendada. El 10,68% tiene vivienda Prestada o cedida (no pagada). El 1,12% tiene vivienda a cambio de servicios y, el 0,09% en Anticresis. PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL) TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA Número

Propia y totalmente pagada

1940

57,09

Propia y la está pagando

216

6,36

Propia (regalada, donada, heredada o por posesión)

283

8,33

Prestada o cedida (no pagada)

363

10,68

Categoría

Por servicios

1,12

Arrendada

555

16,33

Anticresis

TOTAL

0,09

3398

100,00

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

Las viviendas, en el 2001, mayoritariamente están constituidas por 1 hogar con el 98,99%; por 2, con el 0,79%; por 3 con el 0,04%. PARROQUIA CENTRAL: HOGAR DE LA VIVIENDA Categorías Casos % 0 5 0,18 1 2745 98,99 2 22 0,79 3 1 0,04 Total 2773 100 Fuente: Redatam, CEPAL/CELADE 2003-2007

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

207

De acuerdo al censo del 2001, el 40% de los hogares tienen 1 dormitorio, esto es el 40%; 2 dormitorios el 30%; 3 dormitorios el 17%; 4 dormitorios el 8%; 5 dormitorios el 2%; 6 dormitorios el 1%. Esto revelaría la existencia de hacinamiento en los hogares de la Parroquia Central. TOTAL DE DORMITORIOS DEL HOGAR Categorías Casos % 0 53 2 1 1120 40 2 824 30 3 476 17 4 213 8 5 49 2 6 24 1 7 3 0 8 2 0 9 4 0 Total 2768 100 Fuente: CEPAL/CELADE 2003-2007

Hogares Hacinados. Número de hogares que viven en condiciones de hacinamiento (más de tres personas por cuarto destinado exclusivamente para dormir), expresado como porcentaje del total de hogares. TABLA N° 2 Descripción

Total

HOGARES HACINADOS

354,00

10,42

Fuente: Inec 2010

La parroquia central cuenta con 354 casos de hacinamiento con un 10,42% del total. Servicio Higiénico En el 2001, el 63% de los hogares tienen uso exclusivo del baño; el 10% un uso común con otros hogares; el 14% no tiene baño y, el 13% dispone de letrina. SERVICIO HIGIÉNICO Categorías Casos Uso exclusivo 1736 Uso común 284 Letrina 348 No tiene 400 Total 2768

% 63 10 13 14 100

Fuente: CEPAL/CELADE 2003-2007

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

208

En el 2010, el 82,99% de los hogares tiene uso exclusivo del baño; el 8,74% compartido con otros hogares; el 8,27% no tiene baño. PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL) SERVICIO HIGIÉNICO EXCLUSIVO Categoría Us o exclus ivo Com partido con varios hogares No tiene

TOTAL

Número

2820

82,99

297

8,74

281 3398

100,00

8,27

Fuente: Censo de P o blació n y Vivienda 2010, INEC 2011 Elabo ració n: Equipo Co nsulto r

En el 2001, el 50% de los hogares tiene un uso exclusivo de la ducha; el 41% no tiene y el 9% un uso común con otros hogares. SERVICIO DE DUCHA Categorías Casos Uso exclusivo 1375 Uso común 246 No tiene 1147 Total 2768

% 50 9 41 100

Fuente: CEPAL/CELADE 2003-2007

En el 2010, el 53,15% de los hogares tiene ducha con un uso exclusivo; el 40,94% NO tiene ducha y, el 5,92% tiene de uso compartido con otros hogares. PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL) Instalaciones y/o ducha para bañarse Categoría De uso exclusivo del hogar Compartido con varios hogares

Número

1806

53,15

201

5,92

No tiene

1391

40,94

TOTAL

3398

100,00

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

Cocinas. En el 2001, el 91% de los hogares dispone de un cuarto para cocinar; el 9% no dispone. CUARTO PARA COCINAR Categorías Casos Si 2518 No 250 Total 2768

% 91 9 100

Fuente: CEPAL/CELADE 2003-2007

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

209

En el 2010, el 90,88% de las viviendas dispone de cocina exclusiva; el 9,12% no dispone de cocina exclusiva, es decir de cuarto para cocinar. PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL) Cocina exclusiva

Categoría

Total

3088

90,88

Si No Total

310

9,12

3398

100,00

Fuente: Censo de P o blació n y Vivienda 2010, INEC 2011 Elabo ració n: Equipo Co nsulto r

Formas de Cocinar. En el 2001, el 66% de los hogares utiliza gas para cocinar; el 33% cocina con leña o carbón y, el 1% no cocina. COMBUSTIBLE PARA COCINAR Categorías Casos % Gas 1814 66 Electricidad 4 0 Gasolina 1 0 Kerex 8 0 Leña o carbón 926 33 No cocina 15 1 Total 2768 100 Fuente: Redatam, CEPAL/CELADE 2003-2007

En el 2010, el 82,02% de los hogares cocinan con Gas (tanque o cilindro) como combustible; el 16,92% utiliza Leña o carbón; No cocina el 0,88%; menos del 1% utilizan Gas centralizado, Electricidad, Residuos vegetales y/o de animales. PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL) Categoría Gas (tanque o ci l i ndro) Gas central i zado

Número

2787

82,02 0,09 0,06 16,92 0,03 0,00 0,88 100,00

El ectri ci dad

Leña, carbón

575

Res i duos vegetal es y/o de ani mal es Otro (Ej . Gas ol i na, kerex o di es el etc) No coci na

TOTAL

1 0 30

3398

Fuente: Reda ta m, Censo de Pobla ción y Vivienda 2010, INEC 2011 Ela bora ción: Equipo Consultor

De la Parroquia Central cabe señalar que hay hogares que en la actualidad todavía cocinan con leña-carbon con el 16, 92% de la poblacion central. Deficit de Vivienda. Déficit Cuantitativa.- La vivienda irrecuperable está relacionada al déficit habitacional cuantitativo de vivienda, y se refiere a necesidades de reemplazo derivadas de la existencia de viviendas que no cumplen condiciones mínimas de calidad y/o habitabilidad. La

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

210

necesidad de reposición considera toda vivienda de materialidad deficitaria y el estado de las mismas. Déficit Cualitativa.- Hace referencia a las viviendas particulares que presentan carencias habitacionales en los atributos referentes a la estructura, espacio y a la disponibilidad de servicios públicos domiciliarios y por tanto, requieren mejoramiento o ampliación de la unidad habitacional en la cual viven. En la Parroquia central exista con mayor número el deficit habitacional cualitativo con 38, 60 %. TABLA N° 3 Parroquia

Indicador

Total

SAN MIGUEL, CABECERA CANTONAL Déficit habitacional cualitativo

38,60

SAN MIGUEL, CABECERA CANTONAL Déficit habitacional cuantitativo

19,21

Fuente: Inec 2010

Características de Vivienda Indicador

Total

Porcentaje

Viviendas con servicio de energía eléctrica

3.179,00

95,72

Viviendas con servicio eléctrico de empresa pública

3.174,00

95,57

Viviendas que disponen de servicio telefónico

1.409,00

42,43

Total de focos ahorradores

10.705,00

Total de focos convencionales

7.223,00

Porcentaje de focos ahorradores frente al total de focos Hogares con disponibilidad de computador

------------

59,71

746,00

21,95

Fuente: Inec 2010

PARROQUIA BALSAPAMBA Vivienda “La vivienda es parte visible e importante de las condiciones de vida de un hogar, la misma que proporciona bienestar y seguridad a quienes la habitan. Adicionalmente, la disponibilidad y acceso a servicios básicos adecuados como agua, servicio higiénico y electricidad se encuentra asociada con mejores condiciones de vida de la población”82. Hay tres clases de vías de acceso principal a las viviendas: Tipo A.- Cuando el acceso principal está pavimentado o adoquinado. Tipo B.- Cuando el acceso a las viviendas es empedrado, lastrado o de tierra. Tipo C.- Cuando el acceso a las viviendas es a través de un sendero, río o mar, caminos veraneros, escalinatas o gradas y puentes.

Encuestas Condiciones de Vida – Quinta Ronda, Folleto de Vivienda, Pág. 3.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

211

En la parroquia Balsapamba, el acceso principal a la vivienda se caracteriza por ser mayoritariamente, esto es el 45,09%, Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto; sin embargo, el 24,35% tiene como acceso Camino, sendero o chaquiñán; el 16,52% tiene como acceso Calle o carretera lastrada o de tierra; el 13,25% tiene como acceso Calle o carretera empedrada y, el 0,77% tiene otro acceso. PARROQUIA BALSAPAMBA VÍA DE ACCESO PRINCIPAL A LA VIVIENDA Categoría Cal l e o carretera adoqui nada, pavi mentada o de concreto Cal l e o carretera empedrada Cal l e o carretera l as trada o de ti erra Cami no, s endero, chaqui ñán

Casos

524

45,09

154

13,25

192

16,52

283

24,35

Otro

0,77

Total

1162

100,00

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

En consecuencia, las viviendas según la vía principal de acceso, se ubican mayoritariamente en la Categoría A; sin embargo, hay un elevado porcentaje de viviendas que tienen un acceso Tipo B y C. La situación del acceso a la vivienda a nivel nacional, en el área rural, el Tipo B (56,7%) es el mayor; el Tipo C (27,2%) y, el Tipo A (16,10%), siguen en ese orden, según las ECV Quinta Ronda, folleto de Vivienda.

En la Parroquia Balsapamba, el Tipo de vivienda es en su mayoría Casa/Villa, con el 89,77%; Rancho, con el 5,07%; Mediagua, con el 1,98%; Departamento en casa o edificio, con el 1,46%; Covacha con el 0,60%; Choza con el 0,52%; Cuarto (s) en casa de inquilinato con el 0,26%; Otra vivienda particular con el 0,26% y, Otra vivienda colectiva con el 0,09%.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

212

PARROQUIA BALSAPAMBA TIPO DE VIVIENDAS Casa/Villa ÁREA GEOGRÁFICA Balsapamba

Departament Cuarto(s) en o en casa o casa de Mediagua edificio inquilinato

1044

Rancho

Covacha

Otra vivienda Otra vivienda TOTAL PARROQUIA particular colectiva

Choza 6

1163

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

El material del Techo o Cubierta de la vivienda es en su mayoría de Zinc, con una proporción del 87,53%; de Hormigón (losa, cemento), el 7,00%; de Asbesto (eternit, eurolit), el 3,44%; de Palma, paja u hoja es el 1,15%; de Teja, el 0,51% y, de Otros materiales, el 0,38%. PARROQUIA BALSAPAMBA MATERIAL DEL TECHO O CUBIERTA DE LA VIVIENDA Categoría

Estado del techo Bueno

Regular

Malo

Total

Zinc

156

302

230

688

Teja

Palma, paja u hoja

Otros materiales

200

344

242

786

Hormigón (losa, cemento) Asbesto (eternit, eurolit)

Total

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

El estado de los materiales del Techo o Cubierta, en su mayoría es Regular; pero también tiene una importante cantidad en estado Malo y en Buen estado. Esto indica que únicamente la cuarta parte de las viviendas tienen el material del techo en buen estado.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

213

Las paredes de la vivienda de la Parroquia Balsapamba son principalmente de Ladrillo o bloque, lo cual representa el 55,73%; de Madera, el 37,91%; de Hormigón, el 1,65%; de Caña revestida o bahareque, el 1,53%; de Caña no revestida, el 0,25% y de Otros materiales, el 0,25%. Cualitativamente es importante tener en cuenta el estado de las paredes exteriores: El 51,87% de las paredes exteriores de las viviendas de la Parroquia Balsapamba está Regular; el 28,37% está en Buen estado y, el 19,85% está en Mal estado. PARROQUIA BALSAPAMBA MATERIAL DE PAREDES EXTERIORES DE LA VIVIENDA Categoría

Estado de las paredes exteriores Buenas

Regulares

Malas

Hormigón

Ladrillo o bloque

178

214

438

Adobe o tapia

Total

174

298

Caña revestida o bahareque

Caña no revestida

Otros materiales

223

407

156

786

Madera

Total

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

El Piso de la vivienda es de los siguientes materiales: Tabla sin tratar, el 49,24%; Ladrillo o cemento, el 34,61%; Cerámica, baldosa, vinil o mármol, el 10,69%; de Tierra, el 4,20%; Otros materiales, el 0,64%; Caña, el 0,38%; Duela, parquet, tablón o piso flotante, el 0,25%. TABLA N° 4 PARROQUIA BALSAPAMBA MATERIAL PISO DE LA VIVIENDA Material del piso

Estado del piso Bueno

Regular

Malo

Tabla sin tratar

223

104

387

Cerámica, baldosa, vinil o mármol

Ladrillo o cemento

145

272

Duela, parquet, tablón o piso flotante

Total

Caña

Tierra

Otros materiales Total

210

395

181

786

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

En cuanto al estado del piso, el 50,25 está Regular; el 26,72% está Bueno y, del 23,03% su estado es Malo.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

214

En resumen, se puede observar, a partir de los datos, que los materiales de las viviendas de la Parroquia Balsapamba, aproximadamente la cuarta parte se encuentra en buenas condiciones. En los hogares de la Parroquia Balsapamba, la mayoría, esto es el 31,02%, tiene tres cuartos; el 22,95% tiene dos cuartos; el 22,07% tiene cuatro cuartos; el 8,95% tiene cinco cuartos; el 7,31% tiene un cuarto; el 3,53% tiene seis cuartos; el 2,77% tiene siete cuartos; el 0,63% tiene ocho cuartos; el 0,50 tiene nueve cuartos; el 0,25% tiene diez cuartos. PARROQUIA BALSAPAMBA CUARTOS EN EL HOGAR Cuartos

Número 1

182

246

175

Total

793

Fuente: Censo 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

Los hogares con Dormitorio exclusivo son: Con dos dormitorios, el 38,71%; Tres dormitorios, el 24,21%; Un dormitorio, el 22,45%; Cuatro dormitorios, el 9,21%; Cero dormitorios, el 2,27%; Cinco dormitorios, el 1,51%; Seis dormitorios, el 1,26%; Siete dormitorios, el 0,25%; Ocho dormitorios, el 0,13%.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

215

PARROQUIA BALSAPAMBA DORMITORIOS EXCLUSIVOS EN EL HOGAR 0 1 2 3 4 5 6 7 8 dormitorio dormitorio dormitorios dormitorios dormitorios dormitorios dormitorios dormitorios dormitorios

Categoría Número

178

307

192

Total 793

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

Total

HOGARES HACINADOS

64,00

8,07

Fuente: Inec 2010

La parroquia Balsapamba cuenta con 64 casos de hacinamiento con un 8,07% del total. Cocinas. La vivienda con cocina exclusiva representa el 91,68%. PARROQUIA BALSAPAMBA COCINA EXCLUSIVA EN LA VIVIENDA CASOS

727

91,68

8,32

TOTAL

793

100

Fuente: Censo 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

El servicio higiénico de uso exclusivo en los hogares de la Parroquia Balsapamba representa el 77,05%; No tiene el 18,28%; Compartido con varios hogares el 4,67%.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

216

Formas de cocinar. En el 2010, el 68,10% de los hogares cocinan con Gas (tanque o cilindro) como combustible; el 30,64% utiliza Leña o carbón. DESCRIPCIÓN

Nº

PORCENTAJE

540,00 243,00

68,10 30,64

Hogares que utilizan electricidad para cocinar

0,00

Hogares que utilizan otro combustible para cocinar (gasolina, kérex, diesel, etc.) Hogares que utilizan residuos vegetales y/o de animales para cocinar

0,00

Hogares que utilizan gas para cocinar Hogares que utilizan leña o carbón para cocinar

Fuente: Inec 2010

Servicio Higiénico PARROQUIA BALSAPAMBA Servicio higiénico exclusivo Compartido De uso con varios No tiene exclusivo hogares 611 37 145

Uso Número

Total 793

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

Deficit de Vivienda. En la Parroquia Balsapamba existe déficit habitacional cualitativo en mayor porcentaje con un 44,66 %. Total

Parroquia

Hogar - Vivienda

Indicador

BALSAPAMBA

CARACTERISTICAS VIVIENDA

Déficit habitacional cualitativo

44,66

BALSAPAMBA

CARACTERISTICAS VIVIENDA

Déficit habitacional cuantitativo

31,81

Fuente: Inec 2010

Características de Vivienda. Porcentaje

Indicador

Total

Viviendas con servicio de energía eléctrica

713,00

90,71

Viviendas con servicio eléctrico de empresa pública

709,00

90,20

Viviendas que disponen de servicio telefónico

140,00

17,81

Total de focos ahorradores

2.836,00

Total de focos convencionales Porcentaje de focos ahorradores frente al total de focos

-----------

83,68

74,00

9,33

Hogares con disponibilidad de computador

553,00

Fuente: Inec 2010

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

217

PARROQUIA RÉGULO DE MORA Vivienda En la parroquia Régulo de Mora, el acceso principal a la vivienda se caracteriza por ser mayoritariamente Camino, sendero, chaquiñán con un 52,32%; Calle o carretera lastrada o de tierra el 32,51%; Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto el 9,29% y, Calle empedrada o de tierra el 5,88%.

PARROQUIA RÉGULO DE MORA VÍA DE ACCESO PRINCIPAL A LA VIVIENDA Categoría Cal l e o carretera adoqui nada, pavi mentada o de concreto Cal l e o carretera empedrada Cal l e o ti erra

carretera

l as trada

Casos 30 19

de 105

Cami no, s endero, chaqui ñán

169

Total

323

Fuent e: Censo d e Po b lació n y V iviend a 2 0 10 , INEC 2 0 11 Elab o ració n: Eq uip o Co nsult o r

En consecuencia, las viviendas según la vía principal de acceso, se ubican mayoritariamente en la Categoría C. Los datos dan una relación de la parroquia Régulo de Mora con la situación del acceso de la vía a la vivienda rural a nivel provincial; ya que la provincia de Bolívar se encuentra entre las provincias con mayor porcentaje de Vías de acceso “Tipo C”, la parroquia Régulo de Mora, reproduce esa realidad. La situación del acceso a la vivienda a nivel nacional, en el área rural, el Tipo B (56,7%) es el mayor; el Tipo C (27,2%) y, el Tipo A (16,10%), siguen en ese orden, según las ECV Quinta Ronda, folleto de Vivienda.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

218

En la parroquia Régulo de Mora, el Tipo de vivienda es en su mayoría Casa o villa, con el 93,21%; Mediagua y Rancho, con el 2,78%, respectivamente; Choza con el 0,62%; Covacha y Otra vivienda colectiva con el 0,31%, respectivamente. GRÁFICO N° 1

CANTÓN SAN MIGUEL: PARROQUIA RÉGULO DE MORA TIPO DE VIVIENDAS Casa/Villa

ÁREA GEOGRÁFICA Régulo de Mora

Mediagua

302

Rancho

Covacha 9

Otra vivienda TOTAL colectiva PARROQUIA

Choza 2

324

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor PARROQUIA RÉGULO DE MORA MATERIAL DEL TECHO O CUBIERTA DE LA VIVIENDA Categoría

Estado del techo Bueno

Regular

Malo

Total

Hormigón (losa, cemento)

Asbesto (eternit, eurolit)

Zinc

213

Teja

Palma, paja u hoja

Total

102

234

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

El material del Techo o Cubierta de la vivienda es en su mayoría de Zinc, esto con es el 91,03%; de Palma, paja u hoja, el 4,70%; de Asbesto (eternit, eurolit) el 2,56%; de Teja el 1,28%. El estado de los materiales del Techo o Cubierta, en su mayoría es Regular, con el 43,59%; Malo con el 30,77% y Bueno el 25,54%. Esto indica que únicamente la cuarta parte de las viviendas en la Parroquia Régulo de Mora tienen el material del techo en buen estado.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

219

Las paredes de la vivienda de la Parroquia Régulo de Mora, el 51,71% son de Ladrillo o bloque; el 43,16% de Madera; el 3,42% de Caña no revestida; el 1,28% de Adobe a tapial. PARROQUIA RÉGULO DE MORA MATERIAL DE PAREDES EXTERIORES DE LA VIVIENDA Estado de las paredes exteriores Categoría

Buenas

Regulares

Malas

Total

Ladrillo o bloque

121

Adobe o tapia

Madera

101

Caña no revestida

Otros materiales

Total

100

234

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

Cualitativamente es importante tener en cuenta el estado de las paredes exteriores: El 42,74% está Regular; el 28,63% está Bueno y, con esa misma proporción está en Malas condiciones. El Piso de la vivienda es de los siguientes materiales: Tabla sin tratar, el 56,74%; Ladrillo o cemento el 21,92%; Tierra el 11,44%; Duela, parquet, tablón o piso flotante el 4,99%; Cerámica, baldosa, vinil o mármol el 4,03%. PARROQUIA RÉGULO DE MORA MATERIAL PISO DE LA VIVIENDA Estado del piso Material del piso

Bueno

Regular

Malo

Duela, parquet, tablón o piso flotante 0

Tabla sin tratar

173

Cerámica, baldosa, vinil o mármol 1

Ladrillo o cemento

Caña

Tierra

Total

118

234

Total

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

El estado del piso es Regular, en la mitad de las viviendas, esto es el 50,43%; Malo, el 26,92% y en estado Bueno el 22,65%. En resumen, se puede observar, a partir de los datos, que los materiales de las viviendas de la Parroquia Régulo de Mora, únicamente de la cuarta parte se encuentra en buenas condiciones.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

220

Hogares. En los hogares de la Parroquia Régulo de Mora el 34,89% de los hogares tiene 3 cuartos; el 27,66% tiene 4 cuartos; el 21,70 tiene 2 cuartos; el 5,96% tiene 5; el 1,28% tiene 6 cuartos y, el 0,85% tiene 7 cuartos. PARROQUIA RÉGULO DE MORA CUARTOS DEL HOGAR Número cuartos

Total

235

Fuent e: Censo d e Po b lació n y V iviend a 2 0 10 , INEC 2 0 11 Elab o ració n: Eq uip o Co nsult o r

Los hogares con Dormitorio exclusivo son: El 37,45% de los hogares tiene 1 dormitorio; el 35,74% tiene 2 dormitorios; el 20,00 tiene 3 dormitorios; el 4,26% tiene 4 dormitorios; el 2,13% no tiene dormitorios y, el 0,46 tiene 6 dormitorios. PARROQUIA RÉGULO DE MORA DORMITORIOS EXCLUSIVOS EN EL HOGAR POR NÚMERO DE CUARTOS Dormitorios 0 1 2 3 4 5 6 Número

Total 235

Fuent e: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consult or

Hogares Hacinados. Número de hogares que viven en condiciones de hacinamiento (más de tres personas por cuarto destinado exclusivamente para dormir), expresado como porcentaje del total de hogares.

Descripción

Total

HOGARES HACINADOS

45,00

19,15

Fuente: Inec 2010

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

221

La parroquia Régulo de Mora cuenta con 45 casos de hacinamiento con un 19,15% del total. Cocina. La vivienda con cocina exclusiva representa el 94,04% de los hogares de la Parroquia Régulo de Mora. Formas de Cocinar. En el 2010, el 53,19% de los hogares cocinan con Gas (tanque o cilindro) como combustible; el 46,81% utiliza Leña o carbón, casi la mitad de la población de la Parroquia utiliza leña para cocinar.

DESCRIPCIÓN

Nº

PORCENTAJE

Hogares que utilizan gas para cocinar

125,00

53,19

Hogares que utilizan leña o carbón para cocinar

110,00

46,81

Hogares que utilizan electricidad para cocinar

0,00

Hogares que utilizan otro combustible para cocinar (gasolina, kérex, diesel, etc.) Hogares que utilizan residuos vegetales y/o de animales para cocinar

0,00

Fuente: Inec 2010

Servicio Higiénico En el 2010, el 60,00% de la poblacion tiene acceso a servicio higienico exclusivo. Servicio Higiénico Exclusivo Uso De Uso Porcentaje Exclusivo Número 141 60% Fuente: Inec 2010

Deficít de Vivienda. Existe déficit habitacional cualitativo de 39,32% y déficit habitacional cuantitativo de 39, 74%. Parroquia

Hogar - Vivienda

Indicador

RÉGULO DE MORA

CARACTERISTICAS VIVIENDA

Déficit habitacional cualitativo

Total 39,32

RÉGULO DE MORA

CARACTERISTICAS VIVIENDA

Déficit habitacional cuantitativo

39,74

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

222

Características de Vivienda Indicador

Total

Porcentaje

Viviendas con servicio de energía eléctrica

188,00

80,34

Viviendas con servicio eléctrico de empresa pública Viviendas que disponen de servicio telefónico

186,00

79,49

------------

419,00

Total de focos ahorradores

278,00

Total de focos convencionales Porcentaje de focos ahorradores frente al total de focos Hogares con disponibilidad de computador

------------

60,11

1,00

0,43

Fuente: Inec 2010

PARROQUIA SAN PABLO Vivienda En la parroquia San Pablo la forma de acceso a la vivienda mayoritaria es mediante Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto con el 34,10%; mediante Calle o carretera lastrada o de tierra el 28,98%; mediante Camino, sendero, chaquiñán el 24,10%; mediante Calle o carretera empedrada el 12,82%. PARROQUIA SAN PABLO VÍA DE ACCESO PRINCIPAL A LA VIVIENDA Categoría Cal l e o carretera adoqui nada, pavi mentada o de concreto Cal l e o carretera empedrada Cal l e o carretera l as trada o de ti erra Cami no, s endero, chaqui ñán

Total

Casos 580 218 493 410 1701

Fuente: Censo de Pobla ción y Vivienda 2010, INEC 2011 Ela bora ción: Equipo Consultor

En consecuencia, las viviendas según la vía principal de acceso, se ubican mayoritariamente en la Categoría A y en la Categoría B. Estos datos tienen una relación de cómo se encuentra el acceso a la vivienda a nivel nacional, el área rural, en donde el Tipo B (es el 56,7%) es el mayor; el Tipo C (27,2%) y, el Tipo A (16,10%), según las ECV Quinta Ronda, folleto de Vivienda. Este dato le da una relación de la parroquia San Pablo con la situación del acceso de la vía a la vivienda rural a nivel nacional.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

223

La provincia de Bolívar se encuentra entre las provincias con mayor porcentaje de Vías de acceso “Tipo C”. GRÁFICO N° 2

En la parroquia San Pablo, el Tipo de vivienda es en su mayoría Casa o villa, con el 91,67%; Mediagua con el 3,52%; Rancho el 2,58%. GRÁFICO N° 3

CANTÓN SAN MIGUEL: PARROQUIA SAN PABLO TIPO DE VIVIENDAS Casa/Villa ÁREA GEOGRÁFICA San Pablo

1562

Departamento Cuarto(s) en en casa o casa de Mediagua edificio inquilinato 1

Rancho 44

Covacha

Convento o Otra vivienda Otra vivienda institución Sin Vivienda particular colectiva religiosa

Choza

TOTAL PARROQUIA

1704

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

El material del Techo o Cubierta de la vivienda es en su mayoría, el 83,94% de Zinc; el 7,48% es de Hormigón; el 4,84% es de Teja; el 3,23% es de Asbesto; el 0,37% de Otros materiales; el 0,15% de Palma, paja u hoja. El estado de los materiales del Techo o Cubierta el 47,21% es Regular; el 33,36% es Malo y, el 19,43% es Bueno. PARROQUIA SAN PABLO MATERIAL DEL TECHO O CUBIERTA DE LA VIVIENDA Estado del techo Categoría

Bueno

Regular

Malo

Total

Hormigón (losa, cemento)

102

Zinc

189

542

414

1145

Teja

Palma, paja u hoja

Otros materiales

265

644

455

1364

Asbesto (eternit, eurolit)

Total

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

Las paredes de la vivienda de la Parroquia San Pablo son de Ladrillo o bloque principalmente, esto representa el 84,46%; de Madera el 12,24%; de Adobe o tapial el 2,13%. ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

224

Cualitativamente es importante tener en cuenta el estado de las paredes exteriores: El 52,05% de las paredes están en condiciones Regulares; el 25,22% están en Buenas condiciones y el 22,73% está en Malas condiciones. PARROQUIA SAN PABLO MATERIAL DE PAREDES EXTERIORES DE LA VIVIENDA Estado de las paredes exteriores Categoría

Buenas Regulares Malas

Hormigón Ladrillo o bloque Adobe o tapia

Total

322

606

224

1152

167

Caña revestida o bahareque

Otros materiales

344

710

310

1364

Madera

Total

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

El Piso de la vivienda es de los siguientes materiales: Tabla sin tratar, el 56,74%; Ladrillo o cemento el 21,92%; Tierra el 11,44%; Duela, parquet, tablón o piso flotante el 4,99%; Cerámica, baldosa, vinil o mármol el 4,03%. El estado del piso es Regular, en la mitad de las viviendas, esto es el 50,81%; Malo, el 29,47% y en estado Bueno el 19,72%. PARROQUIA SAN PABLO MATERIAL PISO DE LA VIVIENDA Estado del piso Categoría

Bueno

Regular

Malo

Duela, parquet, tablón o piso flotante 31

Tabla sin tratar

439

225

774

110

Total

Cerámica, baldosa, vinil o mármol 38

Ladrillo o cemento

165

299

Tierra

113

156

Otros materiales

269

693

402

1364

Total

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

En los hogares de la Parroquia San Pablo el 26,89% tiene dos cuartos; el 22,22% un cuarto; el 21,56% tres cuartos; el 16,67% cuatro cuartos.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

225

Los hogares con dos, tres y cuatro dormitorios exclusivos representan aproximadamente el 25% de cada uno; en suma representan las tres cuartas partes. PARROQUIA SAN PABLO DORMITORIOS EXCLUSIVOS EN EL HOGAR POR NÚMERO DE CUARTOS Número cuartos

Dormitorios exclusivos en el hogar Total

133

9,73

356

26,04

315

23,04

353

25,82

116

8,49

4,02

1,24

1,10

0,22

0,15

0,07

Total

1367

100,00

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

Total

HOGARES HACINADOS

186,00

13,61

Fuente: Inec 2010

La parroquia San Pablo cuenta con 186 casos de hacinamiento con un 13,61% del total. Cocina.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

226

La vivienda con cocina exclusiva representa el 87,13% de los hogares. PARROQUIA SAN PABLO COCINA EXCLUSIVA DE LA VIVIENDA SEGÚN MATERIAL DEL TECHO Cocina exclusiva Categoría

Total

Hormigón (losa, cemento)

102

Asbesto (eternit, eurolit)

Zinc

1002

146

1148

Teja

Palma, paja u hoja

Otros materiales

1191

176

1367

Total

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

Formas de Cocinar. En el 2010, el 70,74% de los hogares cocinan con Gas (tanque o cilindro) como combustible; el 28,75% utiliza Leña o carbón, existe una gran cantidad de personas que siguen cocinando sus alimentos a base de leña. DESCRIPCIÓN

Nº

PORCENTAJE

Hogares que utilizan gas para cocinar

967,00

70,74

Hogares que utilizan leña o carbón para cocinar

393,00

28,75

Hogares que utilizan electricidad para cocinar

0,00

Hogares que utilizan otro combustible para cocinar (gasolina, kérex, diesel, etc.) Hogares que utilizan residuos vegetales y/o de animales para cocinar

0,00

Fuente: Inec 2010

Servicio Higiénico. En el 2010, el 77,59% de la poblacion tiene acceso a servicio higienico exclusivo. Servicio Higiénico Exclusivo Uso De Uso Exclusivo Porcentaje Número 1.062, 00 77,59% Fuente: Inec 2010

Déficit de Vivienda. En el año 2010, en la Parroquia San Pablo existe mayor cantidad de casos de déficit habitacional cualitativo con 47,87 %. Parroquia

Hogar - Vivienda

Indicador

SAN PABLO (SAN PABLO DE ATENAS)

CARACTERISTICAS VIVIENDA

Déficit habitacional cualitativo

Total 47,87

SAN PABLO (SAN PABLO DE ATENAS)

CARACTERISTICAS VIVIENDA

Déficit habitacional cuantitativo

34,60

Fuente: Inec 2010

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

227

Características de Vivienda Indicador

Total

Porcentaje

Viviendas con servicio de energía eléctrica

1.272,00

93,26

Viviendas con servicio eléctrico de empresa pública

1.271,00

93,18

70,00

5,13

Viviendas que disponen de servicio telefónico

3.205,00

Total de focos ahorradores

2.618,00

Total de focos convencionales Porcentaje de focos ahorradores frente al total de focos Hogares con disponibilidad de computador

------------

55,04

95,00

6,95

Fuente: Inec 2010

PARROQUIA SAN VICENTE Vivienda En la Parroquia San Vicente, en relación a las vías de acceso a la vivienda, el 51,61% lo hace a través de Calle o carretera lastrada o de tierra; el 25,40% mediante Camino, sendero, chaquiñán; el 13,71% por Calle o carretera empedrada y, el 9,27% por Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto. PARROQUIA SAN VICENTE VÍA DE ACCESO PRINCIPAL A LA VIVIENDA Categoría Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto

Casos

9,27

13,71

256

51,61

126

25,40

496

100

Calle o carretera empedrada Calle o carretera lastrada o de tierra Camino, sendero, chaquiñán

Total

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

En consecuencia, las viviendas según la vía principal de acceso, se ubican mayoritariamente en el Tipo B, con el 41,74%; el 38,07% en el Tipo C y, el 20,18% en el Tipo A. Estos datos tienen una relación de cómo se encuentra el acceso a la vivienda a nivel nacional, el área rural, en donde el Tipo B (es el 78,42%) es el mayor; el Tipo C (25,40%) y, el Tipo A (9,27%), según las ECV Quinta Ronda, folleto de Vivienda. Este dato le da una relación de la parroquia Santiago con la situación del acceso de la vía a la vivienda rural a nivel nacional. La provincia de Bolívar se encuentra entre las provincias con mayor porcentaje de Vías de acceso “Tipo C”.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

228

El Tipo de vivienda mayoritario, en la Parroquia San Vicente, es la Casa o villa con el 96,30%; Mediagua, el 1,61; el resto de categorías es menor al 1%, cada una. CANTÓN SAN MIGUEL: PARROQUIA SAN VICENTE TIPO DE VIVIENDAS Casa/Villa ÁREA GEOGRÁFICA San Vicente

Departamento en casa o Mediagua edificio

480

Rancho

Covacha

Cuartel Militar Otra vivienda o de Otra vivienda TOTAL particular Policía/Bomber colectiva PARROQUIA os

Choza

498

En cuanto a los materiales del techo de la vivienda: El 62,91% es de Teja; el 24,63% es de Zinc; el 10,09% es de Asbesto (eternit, eurolit); el 1,78% es de Hormigón; menos del 1% son de Palma, paja u hoja y Otros materiales, respectivamente. PARROQUIA SAN VICENTE MATERIAL DEL TECHO O CUBIERTA DE LA VIVIENDA Estado del techo Categoría

Bueno

Regular

Malo

Hormigón (losa, cemento)

Asbesto (eternit, eurolit)

Zinc

Teja

109

212

Palma, paja u hoja

Otros materiales

105

150

337

Total

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

229

Cualitativamente el techo o cubierta de la vivienda, en la Parroquia San Vicente, en su mayoría tiene un estado regular, esto es el 44,51%; en buen estado se encuentra el 31,16% y en mal estado el 24,33% PARROQUIA SAN VICENTE MATERIAL DE PAREDES EXTERIORES DE LA VIVIENDA Estado de las paredes exteriores Categoría

Buenas

Regulares

Malas

Total

107

215

Adobe o tapia

100

Madera

Caña revestida o bahareque

Caña no revestida

121

150

337

Ladrillo o bloque

Total

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

Las paredes de la vivienda son de Ladrillo o bloque el 63,80%; de Adobe o tapial el 29,67%; de Madera el 4,45%; de Caña no revestida el 1,19% y de Caña revestida o bahareque el 0,89%. El estado del material de las paredes de la vivienda es en su mayoría Regular, con el 44,51%; Bueno con el 35,91% y Malo con el 19,58%. El material del piso de las viviendas de la parroquia San Vicente, en su mayoría es de Tabla sin tratar, esto es el 52,23%; de Tierra el 23,44%; de Ladrillo o cemento el 20,77%; de cerámica, baldosa, vinil o mármol, el 2,37%; de Duela, parquet, tablón, el 0,89% y de Caña el 0,30%. PARROQUIA SAN VICENTE MATERIAL PISO DE LA VIVIENDA Estado del piso Material del piso

Bueno

Regular

Malo

Total

Duela, parquet, tablón o piso fl otante 1

Tabla sin tratar

176

Cerámica, baldosa, vinil o mármol 6

Ladrillo o cemento

Caña

Tierra

Total

151

337

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011

Cocina. La vivienda con cocina exclusiva corresponde al 91,69%; de las cuales las viviendas con techo de Teja que tienen cocina exclusiva son el 58,46%%; de Hormigón o losa son el 1,78%; de zinc el 21,66%; de Asbesto el 9,79%; de acuerdo al siguiente cuadro: Elaboración: Equipo Consultor

PARROQUIA SAN VICENTE COCINA EXCLUSIVA DE LA VIVIENDA SEGÚN MATERIAL DEL TECHO Cocina exclusiva Categoría

Total

%SI

Hormigón (losa, cemento)

1,78

Asbesto (eternit, eurolit)

9,79

Zinc

21,66

Teja

197

212

58,46

Palma, paja u hoja

0,00

Otros materiales

0,00

309

337

91,69

Total

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

230

Formas de cocinar. En el 2010, el 45,70% de los hogares cocinan con Gas (tanque o cilindro) como combustible; el 53,41% utiliza Leña o carbón. La Parroquia San Vicente es la que muestra una mayor cantidad de casos de la población que cocina o prepara sus alimentos a base de leña con un 53, 41 % de toda la población, lo que hace reflexionar al pensar cómo se pretende incluir a los hogares la instalación de las cocinas de inducción si aún más de la mitad de toda la población aun cocinan con leña. DESCRIPCIÓN

Nº

PORCENTAJE

Hogares que utilizan gas para cocinar

154,00

45,70

Hogares que utilizan leña o carbón para cocinar

180,00

53,41

Hogares que utilizan electricidad para cocinar

0,00

Hogares que utilizan otro combustible para cocinar (gasolina, kérex, diesel, etc.) Hogares que utilizan residuos vegetales y/o de animales para cocinar

0,00

1,00

0,30

Fuente: Inec 2010

Servicio Higiénico. En el 2010, el 83,09% de la poblacion tiene acceso a servicio higienico exclusivo. Servicio Higiénico Exclusivo Uso De Uso Exclusivo Porcentaje Número 280, 00 83,09% Fuente: Inec 2010

Déficit de Vivienda. En el año 2010, en la Parroquia San Vicente existe mayor cantidad de casos de déficit habitacional cuantitativo con 37,69 %. Parroquia

Hogar - Vivienda

Indicador

SAN VICENTE

CARACTERISTICAS VIVIENDA

Déficit habitacional cualitativo

Total 36,80

SAN VICENTE

CARACTERISTICAS VIVIENDA

Déficit habitacional cuantitativo

37,69

Fuente: Inec 2010

Características de Vivienda Indicador

Total

Porcentaje

Viviendas con servicio de energía eléctrica

298,00

88,43

Viviendas con servicio eléctrico de empresa pública

298,00

88,43

Viviendas que disponen de servicio telefónico

18,00

5,34

Total de focos ahorradores

891,00

Total de focos convencionales

472,00

Porcentaje de focos ahorradores frente al total de focos

------------

65,37

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

231

Hogares con disponibilidad de computador

15,00

4,45

Fuente: Inec 2010

PARROQUIA SANTIAGO Vivienda. En la parroquia Santiago, en cuanto a las vías de acceso a la vivienda, el 38,07% lo hace mediante Camino, sendero o chaquiñán; el 36,24% a través de Calle o carretera lastrada o de tierra; el 20,18% desde Calle o carretera adoquinada, pavimentada o concreto; el 5,50% desde Calle o carretera empedrada. VÍA DE ACCESO PRINCIPAL A LA VIVIENDA Categoría Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto

Casos

132

20,18

Calle o carretera empedrada

5,50

Calle o carretera lastrada o de tierra

237

36,24

Camino, sendero, chaquiñán

249

38,07

Total

654

100,00

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011

En consecuencia, las viviendas según la vía principal de acceso, se ubican mayoritariamente en el Tipo B, con el 41,74%; el 38,07% en el Tipo C y, el 20,18% en el Tipo A. Estos datos tienen una relación de cómo se encuentra el acceso a la vivienda a nivel nacional, el área rural, en donde el Tipo B (es el 56,7%) es el mayor; el Tipo C (27,2%) y, el Tipo A (16,10%), según las ECV Quinta Ronda, folleto de Vivienda. Este dato le da una relación de la parroquia Santiago con la situación del acceso de la vía a la vivienda rural a nivel nacional. La provincia de Bolívar se encuentra entre las provincias con mayor porcentaje de Vías de acceso “Tipo C”.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

232

En la parroquia Santiago, el 91,63% tiene como tipo de vivienda Casa o Villa; el 3,96% tiene Mediagua; el 1,98% tiene choza; menor al 1% tienen Rancho, Covacha, Otra vivienda particular y Otra vivienda colectiva, cada una. PARROQUIA SANTIAGO TIPO DE VIVIENDAS ÁREA GEOGRÁFICA

Departamento en casa o Mediagua edificio

Casa/Villa

Santiago %

Rancho

Covacha

Otra vivienda Otra vivienda TOTAL particular colectiva PARROQUIA

Choza

602

657

91,63

0,15

3,96

0,76

1,98

0,30

0,46

100

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

El techo de la vivienda es en su mayoría, el 64,37%, de teja; el 14,92% es de zinc; el 6,24% es de hormigón; el restante porcentaje está distribuido entre techos de asbesto, paja y otros materiales. PARROQUIA SANTIAGO MATERIAL DEL TECHO O CUBIERTA DE LA VIVIENDA Estado del techo Categoría

Bueno

Regular

Malo

Total

Hormigón (losa, cemento)

6,24

Asbesto (eternit, eurolit)

10,91

Zinc

14,92

Teja

165

289

64,37

Palma, paja u hoja

2,90

Otros materiales

0,67

109

243

449

100

Total

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

Las paredes de la vivienda son de ladrillo o bloque en su mayor parte, esto es el 50,11%; de Adobe o Tapial el 49,99%; de madera el 2,45%; de bahareque el 2,45%; de hormigón el 0,45% y, de otros materiales el 1,11%. PARROQUIA SANTIAGO MATERIAL DE PAREDES EXTERIORES DE LA VIVIENDA Estado de las paredes exteriores Categoría

Buenas

Regulares

Malas

Total

Hormigón

0,45

Ladrillo o bloque

128

225

50,11

Adobe o tapia

128

202

44,99

Madera

2,45

Caña revestida o bahareque

0,89

Otros materiales

1,11

112

261

449

100

Total

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

El piso de la vivienda es de los siguientes materiales: Tabla sin tratar, el 51%; Tierra el 30,73%; Ladrillo o cemento, el 9,35%; Duela o tablón, el 5,12%; Cerámica, baldosa, vinil, el 3,34% y, Otros materiales, el 0,45%. PARROQUIA SANTIAGO MATERIAL PISO DE LA VIVIENDA Estado del piso Material del piso

Bueno

Duela, parquet, tablón o piso flotante 18 Tabla sin tratar

Malo

Total

5,12

142

229

51,00

Cerámica, baldosa, vinil o mármol 11

3,34

Ladrillo o cemento

9,35

Tierra

138

30,73

Otros materiales Total

Regular

0,45

106

230

113

449

100

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

233

En los hogares de la Parroquia Santiago el 26,89% tiene 2 cuartos; el 22,22% tiene 1 cuarto; el 21,56% tiene 3 cuartos; el 16,67% tiene 4 cuartos; el 8,00% tiene 5 cuartos; el 2,67% tiene 6 cuartos; el 1,11% tiene 7 cuartos y, el 0,89% tiene 8 cuartos. GRÁFICO N° 4 PARROQUIA SANTIAGO NÚMERO DE CUARTOS EN Número

HOGARES de

% 22,22 26,89 21,56 16,67 8,00 2,67 1,11 0,89 100

cuartos 1 2 3 4 5 6 7 8 Total

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

Hogares Hacinados.

Número de hogares que viven en condiciones de hacinamiento (más de tres personas por cuarto destinado exclusivamente para dormir), expresado como porcentaje del total de hogares. Descripción

Total

HOGARES HACINADOS

110,00

24,44

Fuente: Inec 2010

La parroquia Santiago cuenta con 186 casos de hacinamiento con un 13,61% del total. Cocina. La vivienda con cocina exclusiva corresponde al 90,88%; de las cuales las viviendas con techo de Teja que tienen cocina exclusiva son el 29,90%; de Hormigón o losa son el 29,08%; de zinc el 27,55%; de Asbesto el 4,03%; de acuerdo al siguiente cuadro: PARROQUIA SANTIAGO COCINA EXCLUSIVA DE LA VIVIENDA SEGÚN MATERIAL DEL TECHO Cocina exclusiva No

Total

%SI

5,56

Asbesto (eternit, eurolit) 42

9,33

Zinc

12,22

Teja

269

Categoría

Hormigón (losa, cemento) 25

290

59,78

Palma, paja u hoja 5

1,11

Otros materiales

0,22

397

450

88,22

Total

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

234

Formas de Cocinar. En el 2010, el 46,67% de los hogares cocinan con Gas (tanque o cilindro) como combustible; el 52,67% utiliza Leña o carbón. La Parroquia Santiago también muestra una mayor cantidad de casos de la población que cocina o prepara sus alimentos a base de leña con un 52,67% de toda la población, lo que hace reflexionar al pensar cómo se pretende incluir a los hogares la instalación de las cocinas de inducción si aún más de la mitad de toda la población aun cocinan con leña. DESCRIPCIÓN

Nº

PORCENTAJE

Hogares que utilizan gas para cocinar

210,00

46,67

Hogares que utilizan leña o carbón para cocinar

237,00

52,67

Hogares que utilizan electricidad para cocinar

0,00

Hogares que utilizan otro combustible para cocinar (gasolina, kérex, diesel, etc.) Hogares que utilizan residuos vegetales y/o de animales para cocinar

0,00

1,00

0,22

Fuente: Inec 2010

En el 2010, el 79,78% de la poblacion tiene acceso a servicio higienico exclusivo. Servicio Higiénico Exclusivo Uso De Uso Exclusivo Porcentaje Número 359, 00 79,78% Fuente: Inec 2010

Déficit de Vivienda. En el año 2010, en la Parroquia Santiago existe mayor cantidad de casos de déficit habitacional cuantitativo con 41,87 %. Parroquia

Hogar - Vivienda

Indicador

SANTIAGO

CARACTERISTICAS VIVIENDA

Déficit habitacional cualitativo

Total 38,98

SANTIAGO Fuente: Inec 2010

CARACTERISTICAS VIVIENDA

Déficit habitacional cuantitativo

41,87

Características de Vivienda Indicador

Total

Porcentaje

Viviendas con servicio de energía eléctrica

409,00

91,09

Viviendas con servicio eléctrico de empresa pública

409,00

91,09

73,00

16,26

Viviendas que disponen de servicio telefónico Total de focos ahorradores Total de focos convencionales Porcentaje de focos ahorradores frente al total de focos Hogares con disponibilidad de computador

1.042,00 757,00 -----------33,00

57,92 7,33

Fuente: Inec 2010

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

235

PARROQUIA BILOVÁN Vivienda En la parroquia Bilován, el acceso principal a la vivienda se caracteriza por ser mayoritariamente Camino, sendero, chaquiñán con un 69.91%; Calle o carretera lastrada o de tierra el 4.87%; Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto el 15.49% y, Calle empedrada o de tierra el 9.73%. PARROQUIA BILOVÁN VÍA DE ACCESO PRINCIPAL A LA VIVIENDA Categoría Número Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto 35 Calle o carretera empedrada 22 Calle o carretera lastrada o de tierra 11 Camino, sendero, chaquiñan 158 Total 226 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto 15.49

Calle o carretera empedrada

9.73 69.91

4.87

Calle o carretera lastrada o de tierra Camino, sendero, chaquiñan

En consecuencia, las viviendas según la vía principal de acceso, se ubican mayoritariamente en la Categoría C. Los datos dan una relación de la parroquia Bilován con la situación del acceso de la vía a la vivienda rural a nivel provincial; ya que la provincia de Bolívar se encuentra entre las provincias con mayor porcentaje de Vías de acceso “Tipo C”, la parroquia Bilován, reproduce esa realidad. La situación del acceso a la vivienda a nivel nacional, en el área rural, el Tipo B (56,7%) es el mayor; el Tipo C (27,2%) y, el Tipo A (16,10%), siguen en ese orden, según las ECV Quinta Ronda, folleto de Vivienda.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

236

En la parroquia Bilován, el Tipo de vivienda es en su mayoría Casa o villa, con el 93,60%; Mediagua 11%, Rancho 10%, con el 2,78%, Covacha 0.3% y Otra vivienda colectiva con el 0,00%. CANTÓN SAN MIGUEL: PARROQUIA BILOVÁN TIPO DE VIVIENDAS ÁREA GEOGRÁFICA Casa/Villa

Mediagua

Rancho

Covacha

Otra vivenda TOTAL colectiva PARROQUIA

Bilován 322 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

3.2

344

2.90.3 0.0 Casa/Villa Mediagua Rancho 93.6

Covacha

Otra vivenda colectiva

Estado del techo Bueno

Regular

Malo

Total

Hormigón (losa, cemento)

Asbesto (eternit, eurolit)

Zinc

213

Teja

Palma, paja u hoja

Total

102

234

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

Las paredes de la vivienda de la Parroquia Bilován, el 51,71% son de Ladrillo o bloque; el 43,16% de Madera; el 3,42% de Caña no revestida; el 1,28% de Adobe a tapial. PARROQUIA RÉGULO DE MORA MATERIAL DE PAREDES EXTERIORES DE LA VIVIENDA Estado de las paredes exteriores Categoría

Buenas

Regulares

Malas

Total

121

101

Caña no revestida

Otros materiales

100

234

Ladrillo o bloque Adobe o tapia Madera

Total

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

237

Cualitativamente es importante tener en cuenta el estado de las paredes exteriores: El 42,74% se encuentra en estado Regular; el 28,63% se encuentra en Buen estado y, con esa misma proporción está en Malas condiciones.

El Piso de la vivienda es de los siguientes materiales: Tabla sin tratar, el 56,74%; Ladrillo o cemento el 21,92%; Tierra el 11,44%; Duela, parquet, tablón o piso flotante el 4,00%; Cerámica, baldosa, vinil o mármol el 4,01%. PARROQUIA RÉGULO DE MORA MATERIAL PISO DE LA VIVIENDA Estado del piso Material del piso

Bueno

Regular

Malo

Duela, parquet, tablón o piso flotante 0

Tabla sin tratar

173

Cerámica, baldosa, vinil o mármol 1

Ladrillo o cemento

Caña

Tierra

Total

118

234

Total

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

El estado del piso es Regular, en la mitad de las viviendas, esto es el 50,43%; Malo, el 26,92% y en estado Bueno el 22,65%.

En resumen, se puede observar, a partir de los datos, que los materiales de las viviendas de la Parroquia Bilován, únicamente de la cuarta parte se encuentra en buenas condiciones.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

238

Los hogares con Dormitorio exclusivo son: El 37,40% de los hogares tiene 1 dormitorio; el 35,79% tiene 2 dormitorios; el 20,00 tiene 3 dormitorios; el 4,26% tiene 4 dormitorios; el 2,13% no tiene dormitorios y, el 0,46 tiene 6 dormitorios.

PARROQUIA RÉGULO DE MORA DORMITORIOS EXCLUSIVOS EN EL HOGAR POR NÚMERO DE CUARTOS Dormitorios 0 1 2 3 4 5 6 Número

Total 235

Fuent e: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consult or

Total

HOGARES HACINADOS

124,00

17,06

Fuente: Inec 2010

La parroquia Bilován cuenta con 124 casos de hacinamiento con un 17,06% del total. Cocina. La vivienda con cocina exclusiva representa el 94,04% de los hogares de la Parroquia Bilován. PARROQUIA RÉGULO DE MORA COCINA EXCLUSIVA DE LA VIVIENDA SEGÚN MATERIAL DEL TECHO

Cocina exclusiva Material del techo

Total

Hormigón (losa, cemento)

Asbesto (eternit, eurolit)

Zinc

202

214

Teja

Palma, paja u hoja

221

235

Total

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

Formas de cocinar.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

239

En el 2010, el 61,07% de los hogares cocinan con Gas (tanque o cilindro) como combustible; el 38,24% utiliza Leña o carbón. DESCRIPCIÓN

Nº

PORCENTAJE

Hogares que utilizan gas para cocinar

444,00

61,07

Hogares que utilizan leña o carbón para cocinar

278,00

38,24

Hogares que utilizan electricidad para cocinar

0,00

Hogares que utilizan otro combustible para cocinar (gasolina, kérex, diesel, etc.) Hogares que utilizan residuos vegetales y/o de animales para cocinar

0,00

Fuente: Inec 2010

Servicio Higiénico. En el 2010, el 62,17% de la poblacion tiene acceso a servicio higienico exclusivo. Servicio Higiénico Exclusivo Uso De Uso Exclusivo Porcentaje Número 452, 00 62,17% Fuente: Inec 2010

Déficit de Vivienda. En el año 2010, en la Parroquia Bilován existe mayor cantidad de casos de déficit habitacional cualitativo con 47,59 %. Parroquia BILOVÁN BILOVÁN Fuente: Inec 2010

Hogar - Vivienda CARACTERISTICAS VIVIENDA CARACTERISTICAS VIVIENDA

Indicador Déficit habitacional cualitativo Déficit habitacional cuantitativo

Total 47,59 33,24

Características de Vivienda Indicador

Total

Porcentaje

Viviendas con servicio de energía eléctrica

627,00

86,48

Viviendas con servicio eléctrico de empresa pública

627,00

86,48

Viviendas que disponen de servicio telefónico

38,00

5,24

Total de focos ahorradores Total de focos convencionales Porcentaje de focos ahorradores frente al total de focos Hogares con disponibilidad de computador

1.440,00 1.191,00 ------------

54,73

21,00

2,89

Fuente: Inec 2010

Una vez analizados los datos estadísticos casi la tercera parte de toda la población cantonal preparan los alimentos (cocinan) a base de leña o carbón lo cual demuestra que aún no estamos preparados para acoplar a nuestro sistema de vida las cocinas de inducción y la instalación en todos los hogares debido a la situación económica de los habitantes. Por el mismo hecho no se ha accedido a la utilización de gas para cocinar.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

240

Seguridad Ciudadana En cuanto a Seguridad y Convivencia ciudadana, se señala que existen organizaciones no formales en las áreas rurales (conocidas como Juntas de Defensa del Campesinado), encargadas de “brindar seguridad”, pero que a la fecha no se encuentran legalmente establecidas y reconocidas, las cuales han demostrado falencias en su operatividad y organización, debido a una serie de factores descritos a continuación: en la década de 1980 y 1990 éstas organizaciones de defensa tuvieron un período de apogeo, contando con gran apoyo y participación de la población, de manera que prácticamente se logró erradicar todo tipo de delincuencia; encontrando así un período de paz y estabilidad dentro del territorio, sin embargo con el paso del tiempo se ha ido reduciendo dicho apoyo y participación dentro de las llamadas Juntas de Defensa del Campesinado. Pero no todo es informal en el sector rural, ya que instituciones del régimen colaboran para el correcto desempeño de las actividades cotidianas (esto también aplica en el sector urbano), debido a que el contingente de las Fuerzas Policiales garantiza la seguridad y convivencia, esto se ve evidenciado con la presencia de 10 Unidades de Policía Comunitaria (UPC) a nivel de cabeceras parroquiales. Distribuidos de la siguiente manera: 3 UPC en la Parroquia Central, 2 UPC en la parroquia San Pablo, 1 UPC en la Parroquia San Vicente, 1 UPC en la Parroquia Santiago, 1 UPC en la Parroquia Balsapamba, 1 UPC en la Parroquia Régulo de Mora, 2 UPC en la Parroquia Bilován. Adicionalmente en la Parroquia Central cuenta con la Escuela de Policía San Miguel de Bolívar, formadora de nuevos elementos policiales que coadyuvarán con la Seguridad y Convivencia ciudadana. La inseguridad a nivel nacional es un problema diario; a pesar de los grandes esfuerzos del régimen por contrarrestar dicha problemática social; dotando de equipo e infraestructura a la Policía Nacional del Ecuador, no se ha logrado obtener la suficiente capacidad para neutralizar a la delincuencia, de manera que es imposible aseverar que la cantidad de Unidades de Policía Comunitaria desplegados en el Cantón San Miguel aseguren totalmente la seguridad y convivencia ciudadana. Adicionalmente se debe recalcar que la distribución zonal, ubicación estratégica, el personal previsto y el equipamiento dispuesto para cada uno de los UPC obedecerá a la planificación, normativas y leyes de la Policía Nacional del Ecuador. En lo que se refiere a atención emergente se tiene al Cuerpo de Bomberos San Miguel de Bolívar, encargado de velar por la seguridad de la ciudadanía e infraestructura Sanmigueleña en caso de siniestros, principalmente incendios. Dicha institución adscrita a la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, demuestra falencias en su operatividad, debido a una serie de factores expuestos a continuación: se considera que el personal es corto y reducido (3 administrativos y 7 operativos) tomando en cuenta que la cobertura abarca la Parroquia Central junto con las Parroquias Rurales, es decir la totalidad del territorio Cantonal. Adicionalmente los equipos y vehículos dispuestos para ésta tarea son muy limitados (1 autobomba, 1 furgoneta, 1 camioneta). La institución no cuenta con ambulancia, ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

241

paramédicos y equipos para solventar atención emergente. En lo que se refiere a volúmenes de protección contra incendios y Protección contra incendios (bocas de fuego, hidrantes, entre otros) se sugiere cumplir con lo estipulado en el Capítulo No. 4: Disposiciones Generales del Código Ecuatoriano para el Diseño de la Construcción de Obras Sanitarias CO 10.07-601.

4.6.

LOCALIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.

San Miguel de Bolívar es un cantón compuesto por las Parroquias Santiago, San Vicente, San Miguel Central, San Pablo, Bilován, Balsapamba y Régulo de Mora. Cada una de ellas tiene un centro urbano importante con excepción de Bilován que además de la Cabecera Parroquial tiene un asentamiento humano importante que es Las Guardias. Para cada una de estas, se ha fijado un Límite Urbano que diferencia del sector Rural. MAPA N° 2.- LIMITES URBANOS PROPUESTOS. SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

FUENTE: Municipio de San Miguel.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

242

Según el análisis se encuentran identificadas las 7 parroquias del cantón San Miguel con sus respectivas áreas delimitadas en el mapa N.25 GRAFICO N° 16. POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD

FUENTE: INEC 2010.

La población cantonal rural es una población joven, el 54,38% tiene menos de 29 años; el 31,76% tiene entre 30 y 64 años de edad y, el 13,86% es mayor de 65 años. La población cantonal urbana es una población joven, el 54,81% tiene menos de 29 años; el 35,99% tiene entre 30 y 64 años de edad y, el 9,20% es mayor de 65 años. Los datos indican que la población, tanto urbana como rural, es mayoritariamente joven. Sin embargo, los habitantes con edades que sobrepasan los 65 años, es decir de la tercera edad, predominan, dentro de su edad, en el área rural que en el área urbana. TABLA N° 67. POBLACION DEL CANTON SAN MIGUEL. CANTÓN SAN MIGUEL: POBLACIÓN RURAL POR EDAD Y SEXO

CANTÓN SAN MIGUEL: POBLACIÓN URBANA POR EDAD Y SEXO Sexo

Sexo Hombre

Mujer

Total

Menor de 1 año

176

159

335

Menor de 1 año

100

De 1 a 4 años

782

756

1538

De 1 a 4 años

262

252

514

De 5 a 9 años

1111

1036

2147

De 5 a 9 años

318

314

632

345

308

653

Grupos de edad

Total

Hombre

De 10 a 14 años

1171

1111

2282

De 10 a 14 años

De 15 a 19 años

1099

1022

2121

De 15 a 19 años

364

375

739

De 20 a 24 años

710

756

1466

De 20 a 24 años

295

348

643

De 25 a 29 años

519

649

1168

De 25 a 29 años

206

301

507

De 30 a 34 años

483

603

1086

De 30 a 34 años

173

253

426

164

247

411

De 35 a 39 años

470

571

1041

De 35 a 39 años

De 40 a 44 años

441

496

937

De 40 a 44 años

183

218

401

163

233

396

De 45 a 49 años

443

460

903

De 45 a 49 años

De 50 a 54 años

408

428

836

De 50 a 54 años

172

179

351

De 55 a 59 años

404

428

832

De 55 a 59 años

125

146

271

De 60 a 64 años

384

439

823

De 60 a 64 años

134

231

De 65 a 69 años

436

413

849

De 65 a 69 años

179

169

De 70 a 74 años

374

354

728

De 70 a 74 años

De 75 a 79 años

271

258

529

De 75 a 79 años

128

De 80 a 84 años

191

186

377

De 80 a 84 años

De 85 a 89 años

107

100

207

De 85 a 89 años

De 90 a 94 años

De 95 a 99 años

De 90 a 94 años De 95 a 99 años De 100 años y más Total

10036

10297

20333

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

De 100 años y más Total

3189

3722

6911

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

243

La población de la Parroquia Central, del cantón San Miguel, es una población joven. El 9,19% tiene menos de 5 años. Los niños de 5 a 14 años son el 19,55%. Los jóvenes de 15 a 29 años son 25,75%. Los adultos de 30 a 64 años son el 28,83%. De 65 años en adelante son el 11,36%.

4.7.

DISPERSIÓN Y CONCENTRACIÓN POBLACIONAL.

Se identifica los asentamientos humanos concentrados, el mismo que se encuentra descrito a nivel gráfico, dando una referencia general y a la vez los asentamientos dispersos del cantón. MAPA N° 33. DIVISION POLITICA Y LÍMITES URBANOS. SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

FUENTE: Municipio de San Miguel.

Asentamientos Concentrados Parroquia Urbana: San Miguel Central. Barrios.- Camino al Cielo, San Antonio (Tangará Alto), Guabuloma, La Comunidad, Santo Cristo, 13 de Abril, La Victoria, San Blas, Plaza 10 de Enero, Central, 24 de Mayo, San Marcos, Arcángel San Miguel, El Guabo, Los Ángeles, Jesús del Gran Poder, América,

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

244

Paraíso de los Andes, Mirador, Bellavista, El Chasqui, Ex Terminal Terrestre83. Ciudadelas.- Gruta de Lourdes, 11 de Julio, La Libertad.

Parroquias Rurales      

Santiago San Vicente San Pablo Bilován Régulo de Mora Balsapamba

Los datos recolectados de la parroquia central son tomados de base del Inec del censo de población realizada en el 2010, La información concerniente a las parroquias rurales son sacadas de acuerdo a un barrido realizado por personal Municipal en cada centro poblado con el Dirigente.

Asentamientos dispersos. Comunidades rurales de la Parroquia Central.- Achupallas, Bellavista, Cachiloma, Cahuiche, Capulisurco, Cashapamba, Chima Chica, Corralpamba, El Carmen, El Censo, El Rodeo, El Taire, Hornopamba, Lambazá Alto, Laguatán, La Mestiza, Lotán, Lotan Bajo, Lourdes, Masman, Millohuayco, Moraspamba, Pacuaca Chico, Pashcacruz, Pisco Urco, Porotopamba, Puchalí, Quisacoto, Rosasloma, Salado Chico, Salado Grande, San Andrés, San Gerardo, San Isidro, San Juanpamba, SadyRumipamba, Tangará, Tumbihuán, Tumbuco,Yagui Chico, Yagui Grande. Las mencionadas unidades territoriales de base (Barrios, ciudadelas y comunidades) son las reconocidas históricamente por la población, listado que fue producto de los talleres participativos. El mapa de barrios84y el mapa de poblaciones rurales (55 y 4, respectivamente) ilustran la ubicación de las mismas, en la Parroquia Central

Rendición de Cuentas Gobierno Municipal de San Miguel de Bolívar, 2008, Pp. 19-24 Para elaborar el mapa de barrios se utilizó un archivo digital en formato CAD no georeferenciado, entregado por el GAD Municipal de San Miguel de Bolívar. Para ello se realizó: La georeferenciación de dicho archivo; la elaboración de polígonos cerrados de cada barrio en un layer cada uno; grabado el archivo CAD se recuperó éste, en el software ARCGIS, migrando el layer de polígonos a formato shape. Al realizar la superposición del límite urbano actual, de San Miguel, se observa que esta delimitación no es coincidente con dichos límites; se desconocen los criterios para la delimitación barrial. Se deduce que la delimitación de barrios es referencial y debería realizarse una actividad de delimitación barrial por parte de Planificación, considerando parámetros como la identidad cultural, historia, límites físicos, accesibilidad, tradiciones, organización, entre otras. 84

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

245

4.8. ANÁLISIS DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.

DEL

El sistema de asentamientos humanos de San Miguel se caracteriza por dinámicas mayoritariamente rurales, con tan sólo un 25% de población urbana, y una clara dispersión de la población. Estos hechos, unidos a la complicada accesibilidad de muchas poblaciones a causa de la escarpada topografía, hacen que se dificulte y encarezca la implementación de vías y servicios básicos adecuados. Amenazas.- El crecimiento desorganizado de los núcleos poblados del Cantón San Miguel ha generado que, especialmente en las zonas rurales, muchos asentamientos se localicen en áreas de riesgo y de protección ambiental. Esta población puede verse afectada por fenómenos como movimientos en masa de tierra, inundaciones o sismos, así como degradar espacios naturales de alto valor ambiental. A su vez, la dispersión y baja densidad edificatoria de las áreas urbanas, con un límite urbano excesivamente grande, podría derivar en incapacidad en la gestión de los servicios e infraestructuras urbanas por parte del GAD Municipal a medio plazo. Existe un alto porcentaje de viviendas, especialmente en el sector rural, que cuentan con servicio de agua entubada sin ningún tipo de tratamiento, generando un aumento de las enfermedades digestivas. La gestión de las aguas servidas es muy deficiente. Por un lado, las plantas de tratamiento son insuficientes, y las existentes no funcionan adecuadamente, vertiéndose directamente los residuos líquidos a los cauces hídricos. Por otro lado, la mayor parte de las viviendas rurales no cuentan con un sistema individual adecuado de manejo de dichas aguas servidas. El sistema de gestión de basuras cantonal se basa en el vertido de los residuos sólidos a un botadero a cielo abierto, sin barreras a los lixiviados ni tratamiento alguno en superficie, y el manejo individualizado en las zonas rurales no es adecuado. Todo esto está derivando en graves problemas de salud de la población y contaminación ambiental. En lo que tiene que ver con el sistema del alcantarillado al igual que el agua potable está a cargo de la EMAPA –SM; la red de distribución del agua potable y alcantarillado en el Cantón San Miguel ya colapso por el tiempo mismo de construcción, más de 40 años, es decir, que en la actualidad es obsoleto. En relación a las condiciones de vivienda, existe déficit tanto cuantitativo como cualitativo, especialmente en las zonas rurales. Los niveles de hacinamiento y malas condiciones constructivas son muy elevados, a lo que hay que añadir que la mayor parte se diseñaron y ejecutaron sin la necesaria dirección técnica que garantice una respuesta estructural adecuada a sismos.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

246

En general, los equipamientos públicos educativos, sanitarios y deportivos presentan déficit en relación al estado de las infraestructuras y la cobertura del servicio prestado. Los mercados no cuentan con las suficientes medidas para garantizar la higiene de los productos, y el faenamiento de animales se realiza en lugares y condiciones inadecuadas. A su vez, los cementerios no cuentan con espacio suficiente, y necesitan implementar medidas para evitar la filtración de lixiviados al terreno. Hay que destacar la implantación del parque acuático de Balsapamba en el cauce de un río, sin que se conozca un estudio de riesgos que garantice su seguridad en caso de lluvias torrenciales o deslizamientos de tierra. Vulnerabilidades.- El GAD Cantonal no cuenta con cartografía adecuada ni con un censo georeferenciado de viviendas ubicadas en zonas de riesgo. No existe un plan urbanístico de los núcleos poblados que permita planificar su crecimiento, asegurar la prestación de los servicios básicos, controlar el uso y la ocupación de las edificaciones, y gestionar de forma equitativa el suelo público y privado. Los recursos disponibles para la implementación de un plan integral de abastecimiento de agua y gestión de residuos, que abarque tanto las zonas urbanas como las rurales, son insuficientes. El municipio no cuenta con un estudio del estado constructivo y del sistema estructural empleado en cada edificio del cantón, por lo que se desconoce si cumple con las actuales normas sismo resistentes. Vulnerabilidad física de las edificaciones de la ciudad de San Miguel La evaluación de la vulnerabilidad física de las edificaciones del área urbana de San Miguel se ha realizado conforme a la metodología propuesta por la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (SNGR-PNU, 2012 a y b), la cual parte de las características físicas de las edificaciones. En base a la información disponible del catastro municipal del GAD Cantonal, se evalúa la vulnerabilidad considerando las siguientes variables: sistema estructural, material de paredes, tipo de cubierta, sistema de entrepisos, número de pisos, estado de conservación, características del suelo bajo la edificación, topografía, año y forma de construcción (matriz 8). Cada variable dispone de indicadores a los que se les asigna valores entre 0, 1, 5 y 10, según las condiciones de la edificación y el tipo de amenaza (sísmica, deslizamiento, inundación, volcánica). Para la aplicación de la metodología se debe considerar al menos un 90% de datos disponibles. Vulnerabilidad física de las edificaciones frente a amenaza sísmica Para evaluar la vulnerabilidad física de las edificaciones ante la amenaza sísmica, las diez variables y sus indicadores fueron multiplicados por los pesos de ponderación, cuya sumatoria permite determinar el nivel de vulnerabilidad de la edificación.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

247

TABLA N° 68. CALIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD DE EDIFICACIONES ANTE LA AMENAZA SÍSMICA

INDICE DE VULNERABILIDAD PARA AMENAZA SISMICA VALORES VALOR DE VARIABLE POSIBLES DEL PONDERACION INDICADOR

Sistema estructural Material de paredes Tipo de cubierta Tipo de entrepiso Número de pisos Año de Construcción Estado de conservación Características suelo bajo edificado Topografía del sitio Forma de la construcción

0,1,5,10 0,1,5,10 0,1,5,10 0,1,5,10 0,1,5,10 0,1,5,10 0,1,5,10 0,1,5,10 0,1,5,10 0,1,5,10

VALOR MAXIMO

1.2 1.2 1 1 0.8 1 1 0.8 0.8 1.2 Valor mínimo = 0

12 12 10 10 8 10 10 8 8 12 100

Fuente: SNGR-PNUD (2012a).

Según la base de datos catastral del GAD San Miguel, de un total de 3641 predios que disponen de edificaciones en la ciudad, aplicado la metodología se obtuvo los siguientes resultados: TABLA N° 69. VULNERABILIDAD FÍSICA DE EDIFICACIONES ANTE AMENAZA SÍSMICA DE LA CIUDAD SAN MIGUEL

Nivel de vulnerabilidad

Número

Bajo

1730

Medio Alto No Datos Total

Porcentaje

Caracterización

47,51%

La mayor parte de viviendas son estructuras de hormigón armado.

350

9,61%

En su mayoría son edificaciones que se localizan en las periferias de la ciudad en terrenos irregulares con pendiente fuerte, por lo que las construcciones son de forma irregular.

0,47%

1544

42,41%

3641

100,00%

Edificaciones de construcción mixta, ubicadas en zonas de pendiente por lo que la forma de construcción es irregular. Edificaciones que no cumplían el 90% de completitud de datos, en base a fichas catastrales del GAD, por lo que no permitió aplicar la metodología.

Fuente: GAD San Miguel (2012b).

Se debe indicar que la metodología no ha considerado el cumplimiento de la Norma Ecuatoriana de la Construcción (Ministerio de Vivienda, 2002), en lo referente viviendas sismo resistentes.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

248

MAPA N° 34. VULNERAVILIDAD FISICA DE EDIFICACIONES ANTE AMENAZA SISMICA. SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

FUENTE: Municipio de San Miguel.

Vulnerabilidad física de las edificaciones frente a amenaza volcánica Para evaluar la vulnerabilidad física de las edificaciones ante la amenaza volcánica (caída de ceniza), se establecieron los siguientes parámetros: Tabla: Calificación de la vulnerabilidad de edificaciones ante la amenaza volcánica (caída de ceniza) en la ciudad de San Miguel TABLA N° 70. INDICE DE VULNERABILIDAD PARA AMENAZA DE VOLCANICA

INDICE DE VULNERABILIDAD PARA AMENAZA DE VOLCANICA VALORES VALOR VARIABLE POSIBLES DEL PONDERACION MAXIMO INDICADOR Sistema estructural 0,1,5,10 0.5 5 Material de paredes

0,1,5,10

0.8

Tipo de cubierta

0,1,5,10

Número de pisos

0,1,5,10

Año de Construcción

0,1,5,10

0.4

Estado de conservación

0,1,5,10

0.5

Características suelo

0,1,5,10

0.8

Topografía del sitio

0,1,5,10

Valor mínimo = 0

100

Fuente: SNGR-PNUD (2012a).

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

249

TABLA N° 71. VULNERABILIDAD FÍSICA DE EDIFICACIONES ANTE AMENAZA VOLCÁNICA (CAÍDA DE CENIZA) EN LA CIUDAD DE SAN MIGUEL

Nivel de Número Porcentaje Caracterización vulnerabilidad Bajo 669 18,37% Las edificaciones, sus cubiertas en su mayor parte son losa de hormigón armado. Medio 1039 28,54% Son edificaciones, que en su mayoría sus cubiertas son de vigas de madera, teja y eternit. Las edificaciones, en su mayoría sus cubiertas Alto 236 6,48% son de vigas de madera, teja, zinc y eternit (que se le asignó el mismo peso que a la anterior). Edificaciones que no cumplían el 90% de No Datos 1697 46,61% completitud de datos, en base a fichas catastrales del GAD, por lo que no permitió aplicar la metodología. 3641 100,00% Total Fuente: GAD San Miguel (2012b). MAPA N° 35. VULNERABILIDAD FÍSICA DE EDIFICACIONES A AMENAZA VOLCÁNICA (CAÍDA CENIZA) EN LA CIUDAD DE SAN MIGUEL.

Fuente: GAD San Miguel (2012b).

Vulnerabilidad física de las edificaciones frente a amenaza de deslizamientos Para evaluar la vulnerabilidad física de las edificaciones frente a amenaza de deslizamientos, se establecieron los siguientes parámetros:

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

250

TABLA N° 72. CALIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD DE EDIFICACIONES ANTE LA AMENAZA DE DESLIZAMIENTO.

INDICE DE VULNERABILIDAD PARA AMENAZA DE MOVIMIENTOS EN MASA VALORES POSIBLES DEL INDICADOR

VALOR DE PONDERACION

VALOR MAXIMO

Sistema estructural

0,1,5,10

0.8

Material de paredes

0,1,5,10

0.8

Número de pisos

0,1,5,10

0.8

Año de Construcción

0,1,5,10

0.8

Estado de conservación

0,1,5,10

0.8

Características suelo

0,1,5,10

Topografía del sitio

0,1,5,10

VARIABLE

Fuente:SNGR-PNUD (2012a).

Valor mínimo = 0

100

TABLA N° 73. VULNERABILIDAD FÍSICA DE EDIFICACIONES ANTE AMENAZA DE DESLIZAMIENTO DE LA CIUDAD SAN MIGUEL.

Nivel de vulnerabilidad Bajo Medio Alto No Datos Total

Número

Porcentaje

Caracterización

1310

35,98%

562

15,44%

2,31%

1685

46,28%

La mayor parte de edificaciones se encuentran ubicadas en terrenos planos. Son edificaciones, que en su mayoría se ubican en terrenos irregulares (bajo y/o sobre la calzada) y suelos húmedos. Son edificaciones, que se localizan en terrenos con fuertes pendientes. Edificaciones que no cumplían el 90% de completitud de datos, en base a fichas catastrales del GAD, por lo que no permitió aplicar la metodología.

3641

100,00%

Fuente: GAD San Miguel (2012b).

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

251

MAPA N° 36. VULNERABILIDAD FÍSICA DE EDIFICACIONES A AMENAZA DE DESLIZAMIENTO EN LA CIUDAD DE SAN MIGUEL.

Fuente: GAD San Miguel (2012b).

Vulnerabilidad física de las edificaciones frente a amenaza de inundaciones Para evaluar la vulnerabilidad física de las edificaciones frente a amenaza de inundaciones, se establecieron los siguientes parámetros: TABLA N° 74. CALIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD DE EDIFICACIONES ANTE LA AMENAZA DE INUNDACIONES.

INDICE DE VULNERABILIDAD PARA AMENAZA DE INUNDACION VALORES VALOR VARIABLE POSIBLES DEL PONDERACION MAXIMO INDICADOR Sistema estructural

0,1,5,10

0.5

Material de paredes

0,1,5,10

1.1

Tipo de cubierta

0,1,5,10

0.3

Número de pisos

0,1,5,10

1.1

Año de Construcción

0,1,5,10

0.5

Estado de conservación

0,1,5,10

0.5

Características suelo

0,1,5,10

Topografía del sitio

0,1,5,10

Valor mínimo = 0

100

Fuente: SNGR-PNUD (2012a).

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

252

TABLA N° 75. VULNERABILIDAD FÍSICA DE EDIFICACIONES ANTE AMENAZA DE INUNDACIÓN DE LA CIUDAD SAN MIGUEL.

Nivel de vulnerabilidad Bajo

Número

Porcentaje

Caracterización

1155

31.72%

Medio

776

21.31%

Alto

0.36%

No Datos

1697

46.61%

Las edificaciones están ubicadas, en sitios sobre la calzada, con fuertes pendientes, suelos relativamente secos. Son edificaciones, que en su mayoría son de construcción moderna y se ubican en terrenos planos, bajo y sobre la calzada se debe indicar que a pesar que la ciudad, presenta una topografía irregular con fuertes pendientes, sin embargo las partes bajas podrían verse afectadas por este tipo de evento. Son edificaciones, que se localizan en terrenos planos, bajo la calzada, suelos húmedos y ciénagas; como el caso de las partes bajas de la ciudad. Edificaciones que no cumplían el 90% de completitud de datos, en base a fichas catastrales del GAD, por lo que no permitió aplicar la metodología.

Total

3641

100,00%

Fuente: GAD San Miguel (2012b). MAPA N° 37. VULNERABILIDAD FÍSICA DE EDIFICACIONES A AMENAZA DE INUNDACIÓN EN LA CIUDAD DE SAN MIGUEL.

Fuente: GAD San Miguel (2012b).

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

253

Vulnerabilidad del sistema de abastecimiento de agua potable La captación se realiza en el páramo, en el sector de Corazón Chupa, dentro del área protegida del bosque Cashca Totoras. La construcción es de hormigón de unos 25 años aproximadamente. El lugar de recolección de aguas es una quebrada con fuerte pendiente con una alta vulnerabilidad a deslizamientos y baja vulnerabilidad ante sismos, riesgos volcánicos e inundaciones. La tubería del sistema de conducción es de PVC, a excepción de seis pasos elevados que es tubería de hierro. Atraviesa zonas con fuerte pendiente, siendo muy frecuentes los deslizamientos. Este sistema fue diseñado para un caudal inicial de 100 lts/seg, siendo el caudal actual de 20 lts/seg, por lo que se construyó otro canal de agua del río Cañí con un caudal de 30 lts/seg. El sistema de conducción presenta vulnerabilidad alta a deslizamientos, debido a la topografía del terreno y a la amenaza sísmica, pudiendo afectar directamente a las poblaciones que se encuentran asentadas en las partes bajas de la cordillera como son las comunidades de Ambrosio Laso y Rumipamba. La vulnerabilidad a deslizamiento de las torres de los seis pasos elevados también es alta, lo que podría ocasionar el desabastecimiento de agua. El mantenimiento de la línea de conducción es mensual o trimestral. Una vez que el agua llega a la planta de tratamiento, en el invierno llega turbia y lodosa (mucho sedimento) producto de la erosión ya que en la captación inicial es abierta, lo que dificulta el tratamiento técnico y repercute en la suspensión del suministros del líquido vital a la población de hasta por ocho días, para poder realizar la limpieza de los filtros y tratamiento con productos químicos como: el hipoclorito de calcio y poli cloruro de aluminio (blanqueadores) y para desinfección el cloro; el almacenamiento se lo realiza en tanques de cemento cerrado con celdillas para el tratamiento, y distribución en tanques de 400, 200, y 100 lts, para luego enviarlo al tanque recolector que es desde donde se distribuye el agua a un caudal de 30 lts/seg. Que no es suficiente para almacenaje. Se debe aumentar la capacidad de estas instalaciones y los filtros deben ser cambiados en su diseño para que no sean seriados, sino separados, y su limpieza se pueda realizar de manera independiente y no se suspenda el suministro del agua potable por realizar la limpieza de los mismos. El sistema de distribución llega a un ochenta por ciento de la población y presenta una alta vulnerabilidad ante deslizamientos; en el verano cierran el sistema de distribución en el transcurso de la noche, para de esta manera lograr un mayor volumen de almacenamiento en la planta de tratamiento y poder brindar el suministro del líquido vital durante el día de forma ininterrumpida. Lo antes mencionado se debe a que en el verano el caudal de agua en la captación se reduce, por lo que se recomienda la reforestación de las cuencas altas con especies nativas y un mejor control y manejo del bosque protector.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

254

B.- SINTESÍS DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS. De acuerdo a la información analizada en el diagnóstico podemos definir lo siguiente; El territorio del Cantón está conformado por áreas urbanas y rurales en cada Parroquia, en las áreas rurales se encuentran asentamientos humanos de forma dispersa, mientras en las áreas urbanas, se encuentra un área consolidada, otra en proceso de consolidación y otra de expansión futura. Servicios básicos. Las áreas urbanas consolidadas tienen cobertura de servicios básicos en un alto porcentaje, pero en cuanto a la calidad de estos servicios no es la mejor, puesto que en lo que se refiere a la Parroquia Central, las redes tanto de agua potable y alcantarillado son muy antiguas, Por lo tanto requieren ser reemplazadas, además el servicio de alcantarillado descarga de forma directa, ocasionando una alta contaminación de ríos y quebradas ya que no existen Plantas de tratamiento de aguas servidas previo a la descarga en los cuerpos de agua. En los sectores rurales existen Sistemas de agua potable, pero en su mayoría no se manejan de forma adecuada, por lo que los pobladores no ingieren agua de forma segura, existiendo deficiencia en la administración de los sistemas, en las zonas rurales dispersas la mayoría de la población, cuenta con pozos sépticos, en los últimos años el GAD Municipal de San Miguel, construyó Unidades básicas sanitarias, a lo largo de todo el cantón. En lo que se refiere al servicio de energía eléctrica, el área consolidada cuenta con este servicio casi en su totalidad, en el área rural también el servicio tiene una alta cobertura, la mayor deficiencia se encuentra en el alumbrado público, cuya principal consecuencia es la inseguridad que ocasiona, el hecho de que hayan sectores tanto en el área urbana como rural. En cuanto al tratamiento de residuos sólidos, la recolección de basura se hace en las áreas urbanas de cada una de las parroquias, a través de carros recolectores, sin embargo la disposición final se la hace a cielo abierto, ocasionando contaminación de suelo, aire y ríos. Equipamientos. Luego del diagnóstico se puede establecer que, las zonas urbanas cuentan con equipamientos para todas las actividades, socio culturales, deportivas, recreativas, etc. Aunque no son suficientes, peor aun cuando las existentes no están en las mejores condiciones, pues necesitan ser adecentadas y adecuadas. En cuanto al Cementerio se puede decir que está casi totalmente ocupado, no existiendo espacio hacia donde pueda extenderse, por lo que será necesario adquirir terrenos en las áreas colindantes. Debido a que según los datos estadísticos, se puede definir que la población en su mayoría es joven e infantil, y debido a que este grupo poblacional, no encuentra en su territorio,

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

255

espacios apropiados para desarrollar actividades de esparcimiento, recreativas y deportivas, así como no existen programas masivos dirigidos a estos grupos, tampoco para los demás grupos de la población, como a los adultos mayores o a las personas vulnerables. Por tal motivo se considera importante que la planificación del territorio debe encaminarse a dar atención prioritaria, para el desarrollo de estas actividades. Vivienda. Al analizar el déficit de vivienda en el Cantón, hemos podido definir según datos del INEC, que el mayor porcentaje de déficit es el cualitativo, esto es la calidad de viviendas construidas, y en cuanto al déficit en cantidad en algunas Parroquias es mayor que en otras, por lo que se podría analizar de manera puntual la problemática de vivienda, para que las Instituciones competentes puedan dar atención a esta necesidad de la población, para que puedan mejorar su calidad de vida. Ordenamiento territorial. Consideramos que es necesario que San Miguel cuente con un Plan de ordenamiento territorial que sea más puntualmente dirigido a organizar y normar los asentamientos humanos, esto tanto en las áreas urbanas como rurales, ya que creemos conveniente que en el sector rural las edificaciones no sean tan dispersas, ya que esto no permite dotar de servicios básicos de calidad, y en el área urbana se debe normar las edificaciones, las zonificaciones, el uso de espacios públicos, etc. debe contar con un catastro del 100% del Cantón, para lo cual requerimos contar con una cartografía a 1:5000 por lo menos, esto se considera un proyecto a realizarse a corto plazo por la urgencia de contar con esta herramienta de planificación. Además es importante controlar y proteger las fronteras agrícolas para que estas no sean invadidas por el crecimiento desordenado de los asentamientos humanos y se pueda garantizar la soberanía alimentaria. Hay calles en las que falta el servicio de alcantarillado, aceras y bordillos. Zonas nuevas sin identidad arquitectónica. Riesgos. Falta cumplimiento de la declaración de zonas de riesgo. Ineficiente servicio de recolección de basura. Falta cobertura de telefonía convencional y celular. Hace falta un mejor manejo de los desechos sólidos para evitar la contaminación del Río; la instalación del servicio de telefonía fija inalámbrica. Área disponible para proyectar obras. Constituyen amenazas los derrumbes en temporada invernal; inundaciones en períodos de lluvias intensas; deslizamientos por canalización en zonas de gradiente.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

256

ANÁLISIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. Problemas Potencialidades Crecimiento desorganizado y dispersión de los En el territorio no se detectan centros poblados urbanos y rurales cotizaciones urbanas ni zonas tugurizadas. Límite de expansión urbana establecido para las Existencia de la unidad educativa del Cabeceras cantonal y Parroquiales milenio sobredimensionado y en varios sectores no cumple con criterios técnicos para ser considerada área urbana por no existir la factibilidad para dotar de servicios básicos. Asentamientos humanos localizados en zonas de El crecimiento poblacional es muy riesgos y áreas de protección natural bajo Alta cobertura de agua entubada sin tratamiento No se detectan diferencia de clases especialmente en las zonas rurales socio económico en los asentamientos humanos (barrios) Sistema de alcantarillado obsoleto en la zona Existe un importante equipamiento urbana de la cabecera cantonal pese a tener una físico actualmente utilizado por cobertura del 80% extensiones de educación superior. Pocas plantas de tratamiento de aguas residuales Existencia de importantes itos en las zonas urbanas de la cabecera y parroquias. construidos (silos) y de paisaje andino. Altos porcentaje de viviendas que no tiene Equipamientos importantes en conexión directa a sistemas alcantarillado en las centros de concurrencia masiva: zonas rurales del cantón. plaza de toros, teatro, plaza 10 de enero, estadio, coliseos. Bajo porcentaje de familias manejan de forma Existencia de equipamientos correcta los residuos sólidos del cantón en educativos y centros de salud básicos general. en todo el cantón. precarios sistemas y redes de energía eléctrica en Funcionamiento de la escuela de las zonas urbanas y rurales. policía en la cabecera cantonal. Poca cantidad de Equipamientos y poco Equipamiento de entidades bancarias funcionales, en hospitales, centros y subcentros y de cooperativas de ahorro y crédito. de salud. Infraestructura deficitaria en los equipamientos Equipamientos pertenecientes al de educación régimen dependiente. Altamente inadecuados e insuficientes espacios Equipamiento destinado a centro para la recreación deportes y cultura. comercial (C.C. El Ángel) Reducida superficie de áreas verdes tratadas en Dotación de servicios básicos en las las zonas urbanas. zonas urbanas.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

257

Inadecuado e insalubre y pocos equipamiento de mercados de la cabecera y parroquias. El faenamiento de animales se lo hace en lugares inadecuados. Improvisadas estaciones de transferencia para el transporte de pasajeros.

El cantón es atravesado por la red vial nacional. Accesibilidad en servicios públicos para grupos de atención prioritaria. Disponibilidad en las zonas urbanas para usos de equipamiento público y recreativo. Saturación del cementerio cantonal y falta de Existencia de la mancomunidad de planificación de los espacios destinados a residuos sólidos. cementerios en las parroquias con sus áreas urbanas y rurales. Escaza planificación en la dotación y localización Existencia de lugares turísticos en la de equipamientos en el cantón en sus distintas cabecera cantonal y las parroquias. categorías. Planificación territorial deficiente y desordenada (POT) Pérdida de la identidad patrimonial edificada. Pese al alto porcentaje de vivienda propia, también es alto el porcentaje de vivienda en regular, mal estado. En la zona rural existe un alto índice de hacinamiento en las viviendas. Las zonas urbanas del cantón no están diseñadas con criterios de accesibilidad para grupos de atención prioritaria. Alto índice de construcciones sin estudios técnicos y direccionamientos adecuados. Asentamientos localizados en zonas de riesgo. Existencia de botaderos a cielo abierto en la cabecera cantonal y todas las parroquias.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

258

5. COMPONENTE MOVILIDAD, CONECTIVIDAD

ENERGÍA

ANÁLISIS POR SUBCOMPONENTES

Antecedentes. En lo referente al tema de movilidad, en el año 2014, el GAD Municipal de San Miguel de Bolívar asumió la competencia de Transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, debido a que se cumplió el plazo para asumirla, los cantones del país fueron clasificados en tres modelos de gestión en base a la siguiente normativa. Modelos diferenciados de gestión por GAD metropolitanos y municipales, se desprendió la necesidad de establecer modelos de gestión diferenciados, que permitan asegurar la prestación de productos y servicios de tránsito, transporte terrestre y seguridad vial, considerando ciertos criterios mínimos, para responder a las necesidades territoriales.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

259

De acuerdo a la disposición constitucional establecida en el artículo 264, numeral 6, este principio se expresa en tres sentidos: Modelos de gestión CAPITULO 23 a) Integralidad en la competencia: implica asignar a todos los GAD facultades en todos los ámbitos de la competencia, es decir facultades en TTTSV. b) Integralidad en las facultades para la prestación de servicios: implica asignar todas las facultades para un mismo producto y servicio. Ejemplo: planificación, regulación, control y gestión para emisión de títulos habilitantes. c) Integralidad en la prestación de servicios: asignación de un mismo proceso para un mismo nivel de gobierno. Ejemplo: proceso íntegro de matriculación. En función de estos criterios, se establecieron tres modelos de gestión diferenciados para la competencia de tránsito, transporte y seguridad vial: Modelo de Gestión “A” Los GAD metropolitanos y municipales que integren este modelo recibirán todos los productos y servicios susceptibles de descentralización de acuerdo con la matriz de productos y servicios. Es decir, todas las facultades (planificación, regulación, control y gestión) y productos en todos los ámbitos de la competencia (TTTSV). Modelo de Gestión “B” Aquellos GAD metropolitanos y municipales que formen parte de este modelo de gestión recibirán todos los productos y servicios susceptibles de descentralización, de acuerdo con la matriz de productos y servicios, a excepción del control operativo en la vía pública. Modelo de Gestión “C” Los GAD metropolitanos y municipales que pertenezcan a este modelo de gestión recibirán todos los productos y servicios susceptibles de descentralización, a excepción del control operativo en la vía pública y el servicio de matriculación”. Por lo tanto en Tránsito tiene la Planificación la regulación, más no el control esto es no control operativo, ni matriculación y licencias; En Transporte tiene Planificación Plan de transporte terrestre Regulación Normativa para gestión del transporte Control ,Control de cumplimiento de normativa emisión de títulos habilitantes para transporte público Emisión de títulos habilitantes para transporte comercial y cuenta propia seguridad vial; Planificación Plan de seguridad vial Regulación Normativa para seguridad vial Control Campañas de seguridad vial.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

260

5.1. ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES Internet La evolución y el acceso a Internet en estos últimos tiempos ha crecido enormemente y hoy hay mucha gente, especialmente las nuevas generaciones ya nacieron con esto, por lo que dentro de un tiempo ya el Internet será algo intrínseco en nuestras vidas, y su crecimiento no lo podremos detener. No es un secreto para nadie que el Internet ha hecho que muchas cosas mejoren, haciendo procesos más eficientes, búsquedas de información mucho más sencillas, comunicación a distancia a tiempo real, y especialmente que ha economizado mucho los costos de los envíos de mensajes que anteriormente solo se daba por correspondencia. Teniendo en cuenta la serie de ventajas que ésta tecnología trae, se debe fomentar la implementación de las zonas Wi-Fi gratuitas en los núcleos consolidados de las cabeceras parroquiales en todo el territorio cantonal, para brindar a la población permanente, flotante y turista el acceso a ésta herramienta tecnológica que al momento solamente se dispone de en la zona aledaña al Parque Central de la cabecera de San Miguel, cubriendo una superficie muy limitada. Además de esto la mayoría de parroquias de la Provincia Bolívar cuentan ya con infocentros que brindan señal de internet para desarrollo de consultas para los estudiantes de escuelas, colegios y Universidades, en lo que se refiere al cantón San Miguel 5 Parroquias cuentan con este servicio excepto la Parroquia Régulo de Mora. Cobertura Móvil. El término cobertura se refiere al área geográfica en la que se dispone de un servicio.1 Suele aplicarse a comunicaciones radioeléctricas, pero también puede emplearse en servicios de cable. Las estaciones transmisoras y las compañías de telecomunicaciones generan mapas de cobertura que le indican a sus usuarios el área en la ofrecen sus servicios. COBERTURA MÓVIL 3G

PARROQUIA

GSM

SANTIAGO SAN PABLO (SAN PABLO DE ATENAS)

GSM

SANTIAGO SAN VICENTE

SITIO DE COBERTURA SAN_MIGUEL_DE_BOLIVA R SAN_PABLO_ATENAS_N SAN_MIGUEL_DE_BOLIVA R

NUMERO DE SITIOS

LATITUD 1 1 1

1,705917000000 1,817806000000 1,705917000000

LONGITUD -79,017139000000 -79,061972000000 -79,017139000000

Fuente: Corporación Nacional de Telecomunicaciones, 2012

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

261

Resumen de usuarios que han accedido a Internet fijo y a telefonía.85 BOLIVAR

ZONA5

SAN MIGUEL

INDICADOR

FUENTE

TOTAL

ACCESO A INTERNET FIJO (USUARIOS)

SUPERTEL_2013

7,566.00

ACCESO A TELEFONIA FIJA (ABONADOS)

SUPERTEL_2013

2,866.00

Televisión Al referirnos al tema Televisión hoy en día debemos primero definir rápidamente los 2 tipos de tecnología que se encuentran a nuestra disposición, que son: Analógica.-El servicio de televisión analógica es el sistema tradicional de televisión, que utiliza ondas electromagnéticas para transmitir y mostrar imágenes y sonidos. Es el sistema que se ha venido empleando desde el inicio de las emisiones de televisión, su modo de llegar a los televidentes era mediante el aire con ondas de radio en las bandas de VHF y UHF, también se por medio de redes de cable que distribuyen canales por las ciudades. El satélite, que permite la llegada de la señal a zonas muy remotas y de difícil acceso, realiza dos funciones fundamentales, la de permitir los enlaces de las señales de un punto al otro del orbe, mediante enlaces de microondas, y la distribución de la señal en difusión. Cada uno de estos tipos de emisión tiene sus ventajas e inconvenientes, mientras que el cable garantiza la llegada en estado óptimo de la señal, sin interferencias de ningún tipo, precisa de una instalación costosa y de un centro que realice el embebido de las señales. Solo se puede entender un tendido de cable en núcleos urbanos donde la aglomeración de habitantes haga rentable la inversión de la infraestructura necesaria. Otra ventaja del cable es la de disponer de un camino de retorno que permite crear servicios interactivos independientes de otros sistemas (normalmente para otros sistemas de emisión se utiliza la línea telefónica para realizar el retorno). El satélite, de elevado costo en su construcción y puesta en órbita permite llegar a lugares inaccesibles y remotos. También tiene la ventaja de servicios disponibles para los televidentes, que posibilitan la explotación comercial y la rentabilidad del sistema. La comunicación vía satélite es una de las más importantes en la logística militar y muchos sistemas utilizados en la explotación civil tienen un trasfondo estratégico que justifican la inversión económica realizada. Televisión Digital.- Ésta forma de difusión presenta la ventaja de que el tipo de señal es muy robusta a las interferencias y la norma de emisión está concebida para una buena recepción. También hay que decir que acompaña a la señal de televisión una serie de servicios extras que dan un valor añadido a la programación. Optimiza el espectro radioeléctrico e implementar nuevos servicios audiovisuales e interactivos con una programación diversa a través de este medio de comunicación. Es una oportunidad que

Supertel_2013

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

262

posibilitará el desarrollo de múltiples programas y aplicaciones como Telegobierno, Telesalud y Teleducación, para el buen vivir de la población. En lo concerniente al área de estudio, se debe mencionar que aún la tecnología de televisión analógica es predominante en el territorio cantonal; debido a que, si bien es cierto, la noticia de actualidad en este tema es que la tecnología de televisión digital absorbería y reemplazaría totalmente a la televisión analógica, no es menos cierto que no se han hecho grandes esfuerzos para entrar dentro de éste recambio generacional de tecnología o por lo menos mejorar el servicio con que cuenta actualmente el cantón San Miguel.

5.2.

TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA

El tipo de energía eléctrica utilizado por la población ecuatoriana y bolivarense es la energía hidráulica la misma que nos sirve para realizar un sin número de actividades. Energía Hidráulica.- Se denomina energía hidráulica, energía hídrica o hidroenergía a aquella que se obtiene del aprovechamiento de las energías cinética y potencial de la corriente del agua, saltos de agua o mareas. Es un tipo de energía verde cuando su impacto ambiental es mínimo y usa la fuerza hídrica sin represarla; en caso contrario, es considerada solo una forma de energía renovable. Se puede transformar a muy diferentes escalas. Existen, desde hace siglos, pequeñas explotaciones en las que la corriente de un río, con una pequeña presa, mueve una rueda de palas y genera un movimiento aplicado, por ejemplo, en molinos rurales. Sin embargo, la utilización más significativa la constituyen las centrales hidroeléctricas de presas, aunque estas no son consideradas formas de energía verde, por el alto impacto ambiental que producen.86 Sistema de Electrificación En cuanto a cobertura del sistema de energía se refiere, posterior al análisis de los datos obtenidos del Diagnóstico Estratégico por Sistemas, actualmente el cantón San Miguel, cuenta con el 98% de población atendida, encontrándose únicamente el restante 2% sin contar con la cobertura de sistema, pero, se debe recalcar que, este último porcentaje de población que no dispone del servicio, debido precisamente a la falta de ordenamiento en cuanto a asentamientos humanos, la desatención en el servicio se presenta particularmente en el territorio rural, ya que al no ser regulado su crecimiento, la dispersión de la población al momento de edificar su vivienda, provoca que no cuenten con todos los servicios, y particularmente con el servicio de energía eléctrica. Precisamente en atención a este

http://es.wikipedia.org/wiki/Energ%C3%ADa_hidr%C3%A1ulica

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

263

fenómeno, se prevé que el GAD Municipal, en coordinación con el CNEL, intervenga para solventar el déficit de cobertura del servicio. Postes y Alumbrado Público.- Al hablar del recambio de postes en el cantón, se hace referencia principalmente al territorio considerado como rural, puesto que, si bien es cierto se cuenta con el 98% de la Población servida (Al hablar de la Cobertura) , desde la implementación del sistema recientemente se ha venido trabajando en cuanto a mantenimiento y recambio de los componentes del mismo, y precisamente uno de los componentes que demuestra mayor deterioro y/o afectación, son los postes y algunas redes que fueron colocados en la etapa de implementación del sistema, debido a que, a esa fecha (etapa de implementación del sistema 1990), el material mayoritariamente empleado para la elaboración de dicho componente es la madera, material que por sus características anisotrópicas y al ser de origen natural, dispone de una vida útil relativamente corta (entren 15 y 20 años), y que evidentemente ya ha sido superada, en atención a esta deficiencia, algunos GADs Parroquiales y el GAD Municipal han venido trabajando conjuntamente atendiendo en parte este requerimiento, sin embargo la intervención tiene que ser total y en todo el cantón, aquí atendiendo lo que dispone el COOTAD son las Juntas Parroquiales encargadas de velar por la calidad de los servicios los que tienen que desarrollar mecanismos ante el CNEL para superar esta deficiencia marcada que ocasiona pérdidas significativas y apagones permanentes con períodos de tiempo largos para su restablecimiento. Uno de los elementos que componen el sistema de energía en el Cantón San Miguel y que presenta serias deficiencias, es precisamente el Alumbrado Público, puesto que, tanto en la ciudad de San Miguel como en las Cabeceras Parroquiales, así como en las Comunidades, se observa un déficit de iluminación, lo que ocasiona un sinnúmero de riesgos (hurtos, robos, asaltos, etc. es decir fomenta la delincuencia y la inseguridad); esto en las áreas consideradas como urbanas mayoritariamente, se atenta principalmente a la integridad de los moradores, residentes y turistas de los sitios antes mencionados. Se debe señalar y remarcar el factor cobertura, ya que escasamente no se cuenta con tendido eléctrico, pero no se cuenta con la iluminación necesaria, lo que atrae todo lo expresado en líneas anteriores, por tanto se propone, ejecutar acciones conjuntamente con los organismos competentes (CNEL) para solventar este déficit y motivar así como promocionar los lugares de interés local como son los equipamientos: canchas de uso múltiple, plazas, parques, monumentos, etc. Resumen de energía facturada por sectores. 87 BOLIVAR

ZONA5

SAN MIGUEL

INDICADOR

FUENTE

TOTAL

ENERGIA FACTURADA (KWH) DE ALUMBRADO PUBLICO

CONELEC 2012

ENERGIA FACTURADA (KWH) DE COMERCIAL

CONELEC 2012

941,609.23

ENERGIA FACTURADA (KWH) DE INDUSTRIAL

CONELEC 2012

8,469.47

CONELEC 2012

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

264

ENERGIA FACTURADA (KWH) DE OTROS

CONELEC 2012

760,515.78

ENERGIA FACTURADA (KWH) DE RESIDENCIAS

CONELEC 2012

5,431,868.83

Resumen de viviendas que tienen acceso al servicio de energía eléctrica.88 BOLIVAR

ZONA5

SAN MIGUEL

INDICADOR

FUENTE TOTAL INEC - CPV VIVIENDAS CON SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA 2010 6,686.00 VIVIENDAS CON SERVICIO ELECTRICO DE EMPRESA INEC - CPV PUBLICA 2010 6,674.00

URBANO

RURAL

1,907.00

4,779.00

1,904.00

4,770.00

TEMA

TOTAL

URBANO

RURAL

92.66

98.96

90.36

92.49

98.81

90.19

INDICADOR FUENTE PORCENTAJE DE VIVIENDAS VIVIENDA Y SERVICIOS CON SERVICIO DE ENERGIA BASICOS ELECTRICA INEC - CPV 2010 PORCENTAJE DE VIVIENDAS VIVIENDA Y SERVICIOS CON SERVICIO ELECTRICO BASICOS DE EMPRESA PUBLICA INEC - CPV 2010

5.3.

REDES VIALES Y TRANSPORTE

SISTEMA DE MOVILIDAD, CANTÓN SAN MIGUEL. A nivel interno, realiza el análisis de la infraestructura vial que liga a los distintos centros poblados y sirve a las zonas intraparroquiales. A nivel externo, la infraestructura vial intercantonal e interprovincial, que permite la movilidad hacia los centros de comercio, producción y servicios.

MAPA N° 38. VIALIDAD. SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

INEC - CPV 2010

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

265

FUENTE: Municipio de San Miguel.

Comprenden los campos de la vialidad, el transporte, tránsito y seguridad vial, que en su conjunto deben garantizar los desplazamientos de personas y bienes, de acuerdo a condiciones de eficiencia. Al Norte: Se localizan las vías que conducen a Chimbo, Guaranda y Riobamba Al Sur: Las vías hacia El Tambo y Chillanes Al Este: Las vías que conducen hacia la población de Navac y, de allí, a las provincias de Chimborazo, Cañar y Azuay. Al Oeste: Las vías que dirigen hacia la población de Montalvo, Babahoyo y finalmente a Guayaquil. Por ende, desde estas poblaciones a los demás centros poblados del país, siendo las principales y más cercanas las señaladas por su articulación directa e inmediata. Población servida por la red Vial Estatal. BOLIVAR

ZONA5

INDICADOR FUENTE TRAFICO TERRESTE - POBLACION SERVIDA (URBANA Y RURAL) POR LA RED VIAL ESTATAL MTOP 2010

SAN MIGUEL TOTAL

URBANO

RURAL

29,223.00

9,386.00

19,837.00

Vialidad Rural ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

266

Además de los nodos de conexión vial con los circunvecinos, a nivel internos las vías interrelacionan a las cabeceras de las parroquias con sus comunidades y con las formas de organización de su producción principalmente.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

267

Adicionalmente se anexa la ficha correspondiente a la Vialidad Rural. VIALIDAD ZONA RURAL PARROQUIA SAN MIGUEL N°

DETALLE

1 San Miguel - San Pablo

LONGITUD Ancho 5.59 Km. 10-12 m

TIPO DE VIA ESTADO DE LA VÍA ASFALTADA LASTRADA TIERRA BUENO REGULAR MALO PÉSIMO X

DESDE

UBICACIÓN HASTA

REQUERIMIENTO DE LA COMUNIDAD

INTERVENCIÓN MEDIANO PLAZO Estudio para valorar la estructura del Mantenimiento de la pavimento y el diseño geométrico estructura del pavimento de la vía

San Miguel (Límite Urbano)

San Pablo (Límite Parroquial)

Mantenimiento

San Miguel (Límite Urbano)

San Pablo (Límite Parroquial)

Asfaltar vía

Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial

Mantenimiento Vial

CORTO PLAZO

LARGO PLAZO

San Miguel-Laguatán-El Censo-El Taire-Capulíes 11.47 Km. 4-5 m Urcu-San Pablo

San Miguel (Sector Los Ángeles)-San Juan Pamba-Cashapamba-Lotán-Sector Millohuayco20.69 Km. 3-4 m El Carmen-El Rodeo-Límite Parroquial (Quebrada Rumipamba)

San Miguel (Límite Urbano, Sector Los Ángeles)

San Pablo (Límite Parroquial, Sector Quebrada Rumipamba)

Asfaltar vía

Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial

Mantenimiento Vial

San Pablo (Límite Parroquial)-Loma CuriacuPisco Urcu-Pacuaca-Bellavista-Loma de Lourdes11.12 Km. 4-5 m Masmán-Límite Parroquial (Sector Lambaza Alto)-Sector Poroto Pamba

San Pablo (Límite Parroquial)

Sector Poroto Pamba

Asfaltar vía

Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial

Mantenimiento Vial

San Miguel (Límite Urbano, Sector San Antonio)6.87 Km. 4-6 m Tangará-Bellavista-Yagui

San Miguel (Límite Urbano, Sector San Antonio)

Sector Yagui

Asfaltar vía

Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial

Mantenimiento Vial

San Juan Pamba-Loma Puyolaguan-Pisco Urcu6 Paskcacruz-San Pablo (Límite Parroquial, Sector 10.18 Km. 4-5 m Chima Chico)

San Juan Pamba

San Pablo (Límite Parroquial, Sector Chima Chico)

Asfaltar vía

Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial

Mantenimiento Vial

Límite Urbano - Redondo Loma - Pacuaca - Yagui 7 - Balsapamba (Límite Parroquial, Sector Las 7.39 Km. 4-5 m Gradas)

Límite Urbano

Balsapamba (Límite Parroquial, Sector Las Gradas)

Asfaltar vía

Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial

Mantenimiento Vial

Chimbo (Límite Parroquial, Sector El Tambo)

Sector Paskcacruz

Asfaltar vía

Mantenimiento de la estructura del pavimento

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

San Pablo (Límite Parroquial, Sector Achupallas)

San Pablo (Límite Parroquial, Sector Rumipamba)

Asfaltar vía

Mantenimiento de la estructura del pavimento

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Sector El Carmen

San Pablo (Límite Parroquial)

Asfaltar vía

Mantenimiento de la estructura del pavimento

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Chimbo (Límite Parroquial, Sector El Tambo)Bellavista-Sector Paskcacruz

San Pablo (Límite Parroquial, Sector Achupallas)Millohuayco-San Gerardo (Cuchicorral)11.82 Km. 4-6 m Hornopamba-San Pablo (Límite Parroquial, Sector Rumipamba)

Sector El Carmen-El Rodeo-La Mestiza-San Pablo (Límite Parroquial)

5.55 Km. 3-4 m

4.96 Km. 3-5 m

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

268

San Pablo (Límite Parroquial) hasta la Vía San Miguel-San Juan Pamba-Cashapamba-Lotán11 Millohuayco-El Carmen-El Rodeo-Límite Parroquial

2.62 Km. 3-5 m

San Pablo (Límite Parroquial)

Vía No. 3

Mantenimiento y Mantenimiento de la Ampliación estructura del pavimento

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Desde la Vía San Pablo-Millohuayco-San Gerardo-Hornopamba-San Pablo, atraviesa 12 0.969 Km. 3-4 m Cachiloma hasta la Vía El Carmen-El Rodeo-La Mestiza-San Pablo

Vía No. 9

Vía No. 10

Mantenimiento y Mantenimiento de la Ampliación estructura del pavimento

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

13 Sector El Rodeo - Sector La Mestiza

Vía No. 10 (Sector El Rodeo)

Sector La Mestiza

Mantenimiento y Mantenimiento de la Ampliación estructura del pavimento

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Sector Capulíes Urcu

Sector Millohuayco

Mantenimiento y Mantenimiento de la Ampliación estructura del pavimento

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

2.17 Km. 3-5 m

1.72 Km. 3-5 m

1.31 Km. 3-4 m

Sector Capulíes Urcu-Sector Lotán-Achupallas6.43 Km. 3-5 m Sector Millohuayco

Límite Urbano (Prolongación de la Av. El Maestro) - Sector Salado Chico Límite Urbano (Sector Salado Chico) - Sector 16 Tangará 15

Límite Urbano-Límite Parroquial (Sector Puchalí)

2.06 Km. 4-6 m

Límite Urbano (Sector Tumbiguan Grande)Sector Puchalí

0.8 Km. 4-5 m

Sector Salado Chico-Límite Parroquial (Sector 2.62 Km. 3-5 m Masmán) Sector San Antonio-Moraspamba-Sector Loma 20 1.69 Km. 3-5 m de Lourdes 19

Sector Salado Chico-Sector Moraspamba-Salado 3.49 Km. 3-5 m Grande-Sector Tangará

Límite Urbano (Prolongación de la Av. El Maestro) Límite Urbano (Sector Salado Chico)

X X

Sector Salado Chico

Asfaltar vía

Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial

Mantenimiento Vial

Vía No. 5 (Sector Tangará)

Asfaltar vía

Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial

Mantenimiento Vial

Límite Urbano

Límite Parroquial (Sector Rosas Loma)

Asfaltar vía

Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial

Mantenimiento Vial

Límite Urbano (Sector Tumbiguan Grande)

Vía No. 17 (Sector Puchalí)

Asfaltar vía

Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial

Mantenimiento Vial

Vía No. 16 (Sector Salado Chico)

Límite Parroquial (Sector Masmán)

Vía No. 16 (Sector San Andrés)

Vía No. 4 (Sector Loma de Lourdes)

Vía No. 19 (Sector comunidad de La Cruz)

Vía No. 5 (Sector Tangará)

Mantenimiento y Mantenimiento de la Ampliación estructura del pavimento Mantenimiento y Mantenimiento de la Ampliación estructura del pavimento Mantenimiento y Mantenimiento de la Ampliación estructura del pavimento

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

269

22 Sector Yagui - Límite Parroquial

2.43 Km. 3-5 m

Sector Paskcacruz - Límite Parroquial (Sector El 2.01 Km. 3-4 m Calzado)

Vía No. 6 (sector Pisco Urco) - Comunidad Yagui 0.845 Km. 3-4 m Chico

Vía No. 19 (sector Comunidad de La Cruz) Límite Parroquial (sector Lambaza Alto)

1.67 Km. 3-4 m

San Pablo (Límite Parroquial, sector Inga Corral) 2.32 Km. 3-4 m - Vía No. 9 (sector Hornopamba)

27 Vía No. 9 - Sector Hornopamba

0.73 Km. 3-4 m

28 Vía No. 3 - Vía No. 29

1.95 Km. 3-4 m

1.17 Km. 3-4 m

3.33 Km. 3-4 m

Vía No. 5 (Sector Yagui) - Balsapamba (Límite Parroquial) Conexión Vía No. 9 - Vía No. 9 (sector 30 Millohuayco) Vía No. 9 (sector Millohuayco) - La Estación - Vía 31 No. 32 San Pablo (Límite Parroquial) - San Andrés (La 32 Ovejería) Límite Urbano (sector Loma Puyolaguan) - El 33 Censo - Vía No. 34 (sector Loma Curiacu) 29

34 Vía No. 2 - Loma Curiacu - Vía No. 4 35

Vía No. 6 (San Juan Pamba) - Cashapamba Sector El Taire

2.61 Km. 4-5 m

2.87 Km. 4-5 m

1.8 Km. 4-5 m

4.07 Km. 4-5 m

Vía No. 5 (Sector Yagui)

Límite Parroquial

Vía No. 6 (Sector Paskcacruz)

Límite Parroquial (Sector El Calzado)

Vía No. 6 (sector Pisco Urco)

Comunidad Yagui Chico

Mantenimiento y Mantenimiento de la Ampliación estructura del pavimento Mantenimiento y Mantenimiento de la Ampliación estructura del pavimento

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Mantenimiento y Mantenimiento de la Ampliación estructura del pavimento

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Mantenimiento y Mantenimiento de la Ampliación estructura del pavimento

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

San Pablo (Límite Parroquial, Mantenimiento y Mantenimiento de la Vía No. 9 (sector Hornopamba) sector Inga Corral) Ampliación estructura del pavimento

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Mantenimiento y Mantenimiento de la Ampliación estructura del pavimento

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Vía No. 19 (Sector comunidad de Chimbo (Límite Parroquial, La Cruz) sector Lambaza Alto)

Vía No. 9

Sector Hornopamba

Mantenimiento y Ampliación Mantenimiento y Vía No. 5 (Sector Yagui) Balsapamba (Límite Parroquial) Ampliación Mantenimiento y Vía No. 9 Vía No. 9 Ampliación Mantenimiento y Vía No. 9 (sector Millohuayco) Vía No. 32 Ampliación Mantenimiento y San Pablo (Límite Parroquial) San Andrés (La Ovejería) Ampliación Límite Urbano (sector Loma Mantenimiento y Vía No. 34 (sector Loma Curiacu) Puyolaguan) Ampliación Mantenimiento y Vía No. 2 Vía No. 4 Ampliación Vía No. 3

Vía No. 6 (sector San Juan Pamba)

Vía No. 29

Comunidad El Taire

Mantenimiento y Mantenimiento de la Ampliación estructura del pavimento

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

270

Vía No. 2 (sector Capulíes Urcu) - sector Loma El 3.01 Km. 3-4 m Tingo - San Pablo (límite Parroquial)

Vía No. 2 (sector Capulíes Urcu) San Pablo (Límite Parroquial)

Vía No. 36 (sector Capulíes Urcu) - Loma El Tingo 3.48 Km. 3-4 m - Vía No. 33

Vía No. 36 (sector Capulíes Urcu)

38 Conexión Vía No. 37 - Vía No. 37

0.76 Km. 3-4 m

39 Vía No. 3 - Vía No. 4 (salida a Cascarillas)

2.76 Km. 3-4 m

40 Vía No. 41 (sector Lotán) - Vía No. 39

1.81 Km. 3-4 m

41 Vía No. 14 - Lotán - Vía No. 3

0.856 Km. 3-4 m

42 Vía No. 9 - Sector San Gerardo - Vía No. 31

2.08 Km. 4-5 m

43 Vía No. 3 - Vía No. 9 (sector San Gerardo)

0.84 Km. 3-4 m

44 Vía No. 43 - San Gerardo - Vía No. 42

1.22 Km. 3-4 m

45 Vía No. 9 - Vía No. 26

0.68 Km. 3-4 m

Vía No. 3 (sector El Carmen) - sector Loma El Mirador - Vía No. 9

6.06 Km. 4-5 m

47 Vía No. 34 (sector Loma Curiacu) - Vía No. 4

0.911 Km. 3-4 m

48 Límite Urbano - Vía No. 33

1.58 Km. 4-5 m

49 Límite Urbano - Vía No. 6

0.894 Km. 3-4 m

50 Vía No. 49 - Vía No. 6 (sector San Juan Pamba) 0.717 Km. 4-5 m

Mantenimiento y Mantenimiento de la Ampliación estructura del pavimento

Mantenimiento y Ampliación Mantenimiento y Vía No. 37 Vía No. 37 Ampliación Mantenimiento y Vía No. 3 Vía No. 4 (salida a Cascarillas) Ampliación Mantenimiento y Vía No. 41 (sector Lotán) Vía No. 39 Ampliación Mantenimiento y Vía No. 14 Vía No. 3 Ampliación Mantenimiento y Vía No. 9 Vía No. 31 Ampliación Mantenimiento y Vía No. 3 Vía No. 9 (sector San Gerardo) Ampliación Mantenimiento y Vía No. 43 Vía No. 42 Ampliación Mantenimiento y Vía No. 9 Vía No. 26 Ampliación Mantenimiento y Vía No. 3 (sector El Carmen) Vía No. 9 Ampliación Mantenimiento y Vía No. 34 (sector Loma Curiacu) Vía No. 4 Ampliación Mantenimiento y Límite Urbano Vía No. 33 Ampliación Mantenimiento y Límite Urbano Vía No. 6 Ampliación Vía No. 6 (sector San Juan Mantenimiento y Vía No. 49 Pamba) Ampliación Vía No. 33

Mantenimiento de la estructura del pavimento Mantenimiento de la estructura del pavimento Mantenimiento de la estructura del pavimento Mantenimiento de la estructura del pavimento Mantenimiento de la estructura del pavimento Mantenimiento de la estructura del pavimento Mantenimiento de la estructura del pavimento Mantenimiento de la estructura del pavimento Mantenimiento de la estructura del pavimento Mantenimiento de la estructura del pavimento Mantenimiento de la estructura del pavimento Mantenimiento de la estructura del pavimento Mantenimiento de la estructura del pavimento Mantenimiento de la estructura del pavimento

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

271

51 Límite Urbano - Vía No. 6

1.27 Km. 4-5 m

Límite Urbano

Vía No. 6

52 Vía No. 3 - Vía No. 6

0.517 Km. 4-5 m

Vía No. 3

Vía No. 6

53 Vía No. 50 - Vía No. 3

0.728 Km. 4-5 m

Vía No. 50

Vía No. 3

54 Vía No. 3 - Loma Capulíes Urcu - Vía No. 2

1.82 Km. 4-5 m

Vía No. 3

Vía No. 2

55 Vía No. 54 - Vía No. 14 (sector Capulíes Urcu)

1.94 Km. 3-4 m

Vía No. 54

Vía No. 14 (sector Capulíes Urcu)

56 Vía No. 7 - Vía No. 6 (sector Verde Loma)

4.74 Km. 4-5 m

Vía No. 7

Vía No. 6 (sector Verde Loma)

57 Vía No. 56 - Propiedades

0.44 Km. 3-4 m

Vía No. 56

Propiedades

Vía No. 17

Vía No. 4 (Límite Parroquial, sector Lambaza Alta)

Vía No. 58 (sector Porotopamba)

Vía No. 4

Vía No. 56

Vía No. 17

Vía No. 17 - Porotopamba - Vía No. 4 (Límite Parroquial, sector Lambaza Alta)

1.64 Km. 3-4 m

59 Vía No. 58 (Porotopamba) - Vía No. 4

0.809 Km. 3-4 m

60 Conexión Vía No. 59 - Vía No. 17

0.428 Km. 3-4 m

Vía No. 35 (Comunidad El Taire) - San Pablo 1.46 Km. 3-4 m (Límite Parroquial) Vía No. 14 - San Pablo (Límite Parroquial, salida 62 0.785 Km. 3-4 m a Cascarillas) San Miguel (Límite Urbano, Sector El Chasqui), 63 0.886 Km. 10-12 m Santiago (Límite Parroquial, Sector Chushpa)

X X

TOTAL

X X

Vía No. 35 (Comunidad El Taire) San Pablo (límite Parroquial) Vía No. 14

San Pablo (límite Parroquial)

San Miguel (Límite Urbano)

Santiago (Límite Parroquial)

Mantenimiento y Ampliación Mantenimiento y Ampliación Mantenimiento y Ampliación Mantenimiento y Ampliación

Mantenimiento de la estructura del pavimento Mantenimiento de la estructura del pavimento Mantenimiento de la estructura del pavimento Mantenimiento de la estructura del pavimento

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Mantenimiento y Mantenimiento de la Ampliación estructura del pavimento

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Mantenimiento y Mantenimiento de la Ampliación estructura del pavimento

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Mantenimiento y Ampliación Mantenimiento y Ampliación Mantenimiento y Ampliación Mantenimiento y Ampliación Mantenimiento y Ampliación Mantenimiento y Ampliación

Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para valorar la estructura del Mantenimiento estructura del pavimento pavimento y el diseño geométrico

Implementación del proyecto vial Implementación del proyecto vial Implementación del proyecto vial Implementación del proyecto vial Implementación del proyecto vial Implementación del proyecto vial

195.62 Km.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

272

VIALIDAD ZONA RURAL PARROQUIA SANTIAGO N°

DETALLE

Ancho TIPO DE VIA ESTADO DE LA VÍA LONGITUD de la Vía ASFALTADA LASTRADA TIERRA BUENO REGULAR MALO PÉSIMO

1 Vía Santiago-Navag

25.18 Km. 5-6 m

2 Vía Santiago-Chimbo

2.79 Km. 6 m

3 Via Santiago- La "Y"

2.78 Km. 5-6 m

4 Santiago - San Miguel

0.989 Km. 5-6 m

5 Vía San Francisco-San Vicente 6 Santiago-San Lorenzo

2.01 Km. 4-5 m 0.258 Km. 4-5 m

x x

7 Entrada a la comunidad Ambrosio Lasso

1.52 Km. 4-6 m

8 Via entra Ambrosio Lasso y Cañivi la Virginia

1.91 Km. 4-6 m

9 Entrada a Cañivi la Virginia

UBICACIÓN DESDE Subcentro de Salud Santiago

HASTA Límite Cantonal, Comunidad Ambrosio Lasso.

REQUERIMIENTO DE LA COMUNIDAD

CORTO PLAZO

INTERVENCIÓN MEDIANO PLAZO

Asfaltar vía

Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial

Colegio de Santiago.

Límite Cantonal -Río Chimbo

Mantenimiento

Estudio para valorar la estructura del Mantenimiento de la pavimento y el diseño geométrico estructura del pavimento de la vía

Santiago

La Y Compartidero Santiago San Vicente

Asfaltar vía

Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial

Límite Urbano (San Vicente, Sector Rio Cahuiche)

Límite Urbano (San Miguel)

Mantenimiento

Iglesia San Francisco Santiago

Puente Quebrada Santana Límite con San Lorenzo

Asfaltar vía Asfaltar vía

Vía Santiago-Navag

Comunidad Ambrosio Lasso

Asfaltar vía

Ambrosio Lasso

Cañivi la Virginia

Asfaltar vía

1.93 Km. 4-6 m

Vía Santiago-Navag

Comunidad Cañivi

Asfaltar vía

2.57 Km. 4-6 m

Anillo vial: Cañivi, Ambrosio Lasso

Límite cantonal

Asfaltar vía

11 Entrada a la comunidad Cebadapamba

0.578 Km. 3-5 m

Vía Santiago-Navag

Comunidad Cebadapamba

Asfaltar vía

12 Entrada a la comunidad Uchupamba

0.954 Km. 3-5 m

Vía Santiago-Navag

Comunidad Uchupamba

Asfaltar vía

13 Vía Guambulcar-Cruz de Liso-Rio Tatahuaso

6.2 Km. 3-5 m

Tres Bocas Guambulcar

Río Tatahuaso

Asfaltar vía

14 Vía Guambulcar-Mirador de Fátima

0.427 Km. 3-5 m

Tres Bocas Guambulcar

El Mirador de Fátima

Asfaltar vía

Anillo vial: Cañivi, Ambrosio Lasso y Límite Cantonal

x x

x x x x

Estudio para valorar la estructura del Mantenimiento de la pavimento y el diseño geométrico estructura del pavimento de la vía Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento

LARGO PLAZO Mantenimiento Vial

Mantenimiento Vial

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

273

15 Vía San Francisco-Chaquestancia-Via Chimbo

2.91 Km. 3-5 m

16 Acceso a la antena CLARO

0.423 Km. 3-4 m

17 El Rosal - Vía a la Puntilla

2.905 Km. 4-6 m

2.43 Km. 3-5 m

19 Entrada a Pituitan-Pituitan-Vía Cruz de Liso

0.455 Km. 3-5 m

20 Entrada a la Comunidad el Rosal

0.504 Km. 3-5 m

21 El Rosal-Santiago

0.831 Km. 4-5 m

22 La Puntilla-El Rosal

0.814 Km. 4-5 m

23 Entrada a Guambolican

0.156 Km. 3-4 m

Entrada a la Puntilla-La Puntilla-Vía a Cruz de liso

Vía Guambulcar-Cruz de Liso, Vía SantiagoNavag

Iglesia San Francisco

Via asfaltada a Chimbo

Asfaltar vía

Iglesia San Francisco

Antena Claro

Asfaltar vía

El Rosal

Vía a la Puntilla

Asfaltar vía

Entrada a la Puntilla

Vía a Cruz de Liso

Asfaltar vía

Entrada a Pituitan

Vía a Cruz de Liso

Asfaltar vía

Vía a San Miguel

Comunidad el Rosal

Asfaltar vía

Comunidad el Rosal

Santiago

Asfaltar vía

Vía a la Puntilla

Vía al Rosal

Asfaltar vía

Entrada a Guambolican

Iglesia Guambolican

Asfaltar vía

Vía Guambulcar-Cruz de Liso

Vía Santiago-Navag

Asfaltar vía

Propiedades

Asfaltar vía

Propiedades

Asfaltar vía

Propiedades

Asfaltar vía

Entrada a la Puntilla-La Puntilla

Propiedades

Asfaltar vía

Iglesia Chaquestancia

Santiago

Asfaltar vía

x x

2.41 Km. 3-4 m

25 Vía aperturada.

0.884 Km. 3-4 m

26 Vía aperturada.

1.68 Km. 3-4 m

27 Vía aperturada.

0.865 Km. 3-4 m

28 La Puntilla-acceso a propiedades

0.899 Km. 4-5 m

29 Chaquestancia-Santiago

1.46 Km. 4-5 m

x x

Vía Guambulcar-Cruz de Liso, Vía Santiago Navag. Vía Guambulcar-Cruz de Liso, Vía Santiago Navag. Vía Guambulcar-Cruz de Liso, Vía Santiago Navag.

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

274

VIALIDAD ZONA RURAL PARROQUIA SAN VICENTE N°

DETALLE

LONGITUD

Ancho TIPO DE VIA ESTADO DE LA VÍA de la Vía ASFALTADA LASTRADA TIERRA BUENO REGULAR MALO PÉSIMO

1 San Vicente - Santiago

0.762 Km. 5-6 m

2 San Vicente - Ungubi 3 San Jacinto - Cruz de Liso

9.43 Km. 4-5 m 1.56 Km. 4-5 m

X X

4 San Vicente - Tacaló

1.82 Km. 3-5 m

5 San Jacinto - Tacaló

1.6 Km. 3-5 m

Quebrada Santana - Arrayanloma - Vía San 6 Jacinto-Cruz de Liso Entrada a Totorapamba-Totorapamba-San 7 Vicente

Límite Urbano (San Vicente)

Límite Parroquial (San Vicente, Sector Cahuiche)

Mantenimiento

San Vicente Comunidad San Jacinto

Comunidad Ungubi Cruz de Liso

Asfaltar vía Asfaltar vía

San Vicente

Comunidad Tacaló

Asfaltar vía

Comunidad San Jacinto

Comunidad Tacaló

Mantenimiento

Quebrada Santana

Vía San Jacinto-Cruz de Liso

Asfaltar vía

Entrada a Totorapamba

San Vicente

Asfaltar vía

Puente Río Cahuiche

San Vicente

Mantenimiento

Comunidad San Jacinto

Propiedades

Asfaltar vía

Comunidad Totorapamba

Comunidad San Jacinto

Mantenimiento

Entrada a Tatahuaso

Comunidad Tatahuaso

Asfaltar vía

Comunidad Tatahuaso

Propiedades

Asfaltar vía

Circunvalación

San Vicente

Asfaltar vía

X X

0.972 Km. 4-6 m

X X X

8 Puente Río Cahuiche - San Vicente

0.781 Km. 3-4 m

9 Vía aperturada

0.261 Km. 3-5 m

10 Vía aperturada

0.494 Km. 3-5 m

11 Entrada a Tatahuaso - Comunidad Tatahuaso

0.51 Km. 3-5 m

X X X

REQUERIMIENTO DE LA COMUNIDAD

HASTA

1.499 Km. 4-5 m

UBICACIÓN DESDE

12 Comunidad Tatahuaso - Propiedades

1.18 Km. 3-5 m

13 Circunvalación

0.427 Km. 4-5 m

14 Vía aperturada

0.608 Km. 3-4 m

Entrada a Totorapamba

Propiedades, Sector San Jacinto

Mantenimiento

15 Vía aperturada

1.78 Km. 3-4 m

Propiedades Liso

Ungubi (Zona baja)

Mantenimiento

16 Vía aperturada

1.99 Km. 3-4 m

Comunidad San Jacinto

Sector Tacaló

Mantenimiento

Dispensario Médico Ungubi

Comunidad San Ramón

Asfaltar vía

Comunidad San Ramón

Sector Tatahuaso

Mantenimiento

Compartidero El Corazón

Puente sobre el Río Cañi

Asfaltar vía

Entrada a Ungubi

Puente sobre el Río Cañi, Límite Cantonal

Asfaltar vía

Dispensario Médico Ungubi - Comunidad San Ramón

18 Comunidad San Ramón - Sector Tatahuaso

1.57 Km. 3-4 m

X X

1.36 Km. 3-4 m

Compartidero el Corazón - LLumiquiro - Puente 19 2.12 Km. 4-5 m sobre el Río Cañi

X X

20 Vía a Cañi

2.39 Km. 4-6 m

21 Ungubi - Propiedades

1.39 Km. 3-4 m

X X X

Comunidad Ungubi

Propiedades Ungubi Sector bajo Mantenimiento

INTERVENCIÓN MEDIANO PLAZO Estudio para valorar la estructura del Mantenimiento de la pavimento y el diseño geométrico estructura del pavimento de la vía Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento CORTO PLAZO

LARGO PLAZO

Mantenimiento Vial Mantenimiento Vial Implementación del proyecto vial Implementación del proyecto vial Implementación del proyecto vial Implementación del proyecto vial Implementación del proyecto vial Implementación del proyecto vial Implementación del proyecto vial Implementación del proyecto vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento Vial Implementación del proyecto vial Implementación del proyecto vial Implementación del proyecto vial Implementación del proyecto vial Implementación del proyecto vial Implementación del proyecto vial Implementación del proyecto vial Implementación del proyecto vial

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

275

VIALIDAD ZONA RURAL PARROQUIA SAN PABLO N°

DETALLE

Ancho TIPO DE VIA ESTADO DE LA VÍA LONGITUD de Vía ASFALTADA LASTRADA TIERRA BUENO REGULAR MALO PÉSIMO

UBICACIÓN DESDE

HASTA

San Pablo (Límite Urbano)

San Miguel (Límite Parroquial, sector Loma de Piscurco)

1 San Pablo-San Miguel

5.94 Km. 12 m

2 San Pablo-Chillanes

8.02 Km. 12 m

3 El Ripio - Moraspamba - Pumamaqui El Ripio-Villamora-Loma Pumamaqui-hasta la 4 Vía El Ripio-Moraspamba-Pumamaqui Entrada a San Francisco de la Chima-San 5 Francisco de la Chima-Hacienda de La Chima

6.89 Km. 4-6m

5.35 Km. 4-6 m

Comunidad El Ripio

4.84 Km. 4-5 m

Vía No. 4. (Entrada a San Francisco de la Chima)

Sector entrada a San Francisco de la Chima Límite Parroquial

0.88 Km. 3-4 m

7 Sector San Francisco de la Chima-La Soledad

2.36 Km. 4-5 m

Vía a San Pablo-Chillanes hasta la Comunidad La 8 6.34 Km. 3-4 m Palmera

9 Santiagopamba-Casa Comunal La Palmera

7.87 Km. 4-6 m

4.67 Km. 3-4 m

6.18 Km. 4-6 m

Vía Santiagopamba-Casa Comunal La Palmera hasta San Francisco de Rumipamba

11 Vía Kelly

Desde la Vía a Kelly hasta la Vía Chillanes1.76 Km. 3-4 m Comunidad La Palmera Desde la Vía Chillanes-Comunidad La Palmera 13 3.94 Km. 3-4 m hasta el sector El Derrumbo 12

14 Desde la Vía No. 13 hasta Chillanes 15

Desde la Vía No. 2 - Sicoto Chico - Límite Parroquial (sector Pullushuray)

Chillanes (Límite Parroquial y San Pablo (Límite Urbano, sector Cantonal, sector La Pesqueríaquebrada Hualiconhuaycu) Pullushuray) Comunidad El Ripio Comunidad Pumamaqui

X X X X X

1.4 Km. 3-4 m

3.69 Km. 3-4 m

Vía No. 3. (Sector Moraspamba)

REQUERIMIENTO COMUNIDAD

CORTO PLAZO

INTERVENCIÓN MEDIANO PLAZO Estudio para valorar la estructura del pavimento y el diseño geométrico de la vía Estudio para valorar la estructura del pavimento y el diseño geométrico de la vía Implementación del proyecto vial

LARGO PLAZO

Mantenimiento

Mantenimiento de la estructura del pavimento

Mantenimiento

Mantenimiento de la estructura del pavimento

Asfaltar vía

Estudio para el diseño vial

Asfaltar vía

Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial

Mantenimiento Vial

Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial

Mantenimiento Vial

Vía No. 4. (Hacienda de La Asfaltar vía Chima) San Miguel (Límite Parroquial, Sector San Francisco de la Chima Carretera Antigua a Chima Mantenimiento Chica) Vía No. 5 (sector San Francisco Mantenimiento Comunidad La Soledad de la Chima) Chillanes (Límite Parroquial, Asfaltar vía Vía No. 2 (sector Sicoto) Comunidad la Palmera) Límite Urbano (sector Vía No. 8 (Casa Comunal La Asfaltar vía Santiagopamba) Palmera) Comunidad San Francisco de Asfaltar vía Vía No. 9 Rumipamba San Miguel (Límite Parroquial, Asfaltar vía Vía No. 9 Salida a Quisacoto) Vía No. 8 (Casa Comunal La Mantenimiento y Vía No. 11 Palmera) Ampliación Vía No. 8 (Casa Comunal La Chillanes (Límite Parroquial, Mantenimiento Palmera) sector El Derrumbo) Chillanes (Límite Parroquial, Mantenimiento Vía No. 13 sector quebrada El Derrumbo) Vía No. 2 (Vía San PabloChillanes (Límite Parroquial , Mantenimiento Chillanes) sector Pullushuray)

Mantenimiento de la estructura del pavimento Mantenimiento de la estructura del pavimento Mantenimiento de la estructura del pavimento

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento de la estructura del pavimento

Estudio para el diseño vial

Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento de la estructura del pavimento Mantenimiento de la estructura del pavimento Mantenimiento de la estructura del pavimento Mantenimiento de la estructura del pavimento

Mantenimiento Vial

Mantenimiento Vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento Vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

276

16 Vía a La Palmera-Bosque de los Arrayanes Vía a Chillanes-Sicoto-Límite Parroquial (Vía a 17 Sandalán)

0.976 Km. 3-4 m 11.16 Km. 4-6 m

X X

18 Vía a Sandalán (Límite parroquial)

1.51 Km. 3-4 m

19 Salida a Sandalán

2.24 Km. 3-4 m

20 Via a Chillanes - Compartidero Pailaloma

8.34 Km. 3-4 m

21 Compartidero Pailaloma - Sector Guamalán

1.67 Km. 3-4 m

22 Vía a Sandalán - Guamalán Bajo

1.33 Km. 3-4 m

23 Entrada a Santa Rosa de Guamalán

0.151 Km. 3-4 m

X X

Vía a La Palmera

Bosque de los Arrayanes

Asfaltar vía

Mantenimiento de la estructura del pavimento

Vía a Chillanes

Límite Parroquial (Vía a Sandalán)

Asfaltar vía

Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial

Vía a Sandalán

Límite Parroquial (Río Sicoto)

Asfaltar vía

Compartidero hacia Sandalán

Vía a Pailaloma

Asfaltar vía

Vía a Chillanes

Límite Parroquial (Pailaloma)

Asfaltar vía

Compartidero Pailaloma

Sector Guamalán

Asfaltar vía

Vía a Sandalán

Guamalán Bajo

Asfaltar vía

X X

Salida a Sandalán

Capilla Santa Rosa de Guamalán

Asfaltar vía

Vía Santiagopamba-San Francisco de Rumipamba

Mantenimiento

Sector Santiagopamba

Sector Camino del Rey

Mantenimiento

1.03 Km. 3-4 m

Vía de tierra

Sector Camino del Rey

Asfaltar vía

3.75 Km. 3-4 m

Vía Santiagopamba

Camino del Rey

Asfaltar vía

0.686 Km. 3-4 m

Sector San Pablo Viejo

Faldas de Achupallas

Mantenimiento

Carretera Nacional

Límite Parroquial (Compartidero Cascarillas-San Gerardo-San Andrés)

Asfaltar vía

Tramo auxiliar Vía Santiagopamba-San 24 Francisco de Rumipamba

1.03 Km. 3-4 m

25 Vía de Tierra

1.4 Km. 3-4 m

26 Vía aperturada Vía Santiagopamba-Casa Comunal La Palmera 27 hasta el Camino del Rey 28 Sector San Pablo Viejo - Faldas de Achupallas

29 Carretera Nacional - Límite Parroquial

3.54 Km. 3-4 m

30 Entrada a Cascarillas

1.91 Km. 3-4 m

31 Vía a San Andrés

2.08 Km. 3-4 m

32 Vía aperturada

1.12 Km. 3-4 m

33 Vía a Piscurco

3.39 Km. 4-5 m

34 El Ripio - Piscurco

3.85 Km. 3-4 m

35 Carretera Nacional - Vía El Ripio-Piscurco

0.553 Km. 3-4 m

X X X X

Vía Carretera Nacional-Límite Parroquial Compartidero Cascarillas-San Gerardo-San Andrés

Comunidad Cascarillas

Mantenimiento

Límite Parroquial (Vía a San Andrés)

Asfaltar vía

Vía a San Andrés

Propiedades

Mantenimiento

Compartidero Cascarillas-San Gerardo-San Andrés

Límite Parroquial (Vía a Piscurco) Límite Parroquial (Vía a Piscurco)

Comunidad El Ripio Carretera Nacional

Vía El Ripio - Piscurco

Asfaltar vía Asfaltar vía Asfaltar vía

Estudio para el diseño vial

Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño vial estructura del pavimento Mantenimiento de la estructura del pavimento Mantenimiento de la estructura del pavimento Mantenimiento de la estructura del pavimento Mantenimiento de la estructura del pavimento Mantenimiento de la estructura del pavimento Mantenimiento de la estructura del pavimento Mantenimiento de la estructura del pavimento

Implementación del proyecto vial Mantenimiento Vial Implementación del proyecto vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento Vial Implementación del proyecto vial Implementación del proyecto vial Implementación del proyecto vial Implementación del proyecto vial Implementación del proyecto vial Implementación del proyecto vial Implementación del proyecto vial Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

277

36 San Francisco de la Chima - Propiedades

1.17 Km. 3-4 m

37 Sector La Villamora - Límite Parroquial

2.97 Km. 3-4 m

38 El Ripio - La Villamora

1.83 Km. 3-4 m

Vía auxiliar Vía El Ripio-Pumamaqui y La 0.856 Km. 3-4 m Villmora-El Ripio Sector San Francisco de la Chima - Sector Chima 40 1.22 Km. 3-4 m Chica Sector San Francisco de la Chima - Límite 41 1.44 Km. 3-4 m Parroquial 39

X X X

43 Vía a La Soledad hasta Vía aperturada

1.46 Km. 3-4 m

44 Sector La Villamora - Sector La Soledad

1.53 Km. 3-4 m

1.37 Km. 3-4 m

1.97 Km. 3-4 m

0.98 Km. 3-4 m

Límite Parroquial (Sector Guantucpamba)

Asfaltar vía

Comunidad El Ripio

Comunidad La Villamora

Asfaltar vía

Vía El Ripio-Pumamaqui

Vía La Villamora-El Ripio

Asfaltar vía

Límite Parroquial (Sector Chima Mantenimiento y Chica) Ampliación Mantenimiento y Sector San Francisco de la Chima Límite Parroquial Ampliación Mantenimiento y Sector La Soledad Límite Parroquial Ampliación Vía Sector La Soledad - Límite Mantenimiento y Vía La Soledad Parroquial Ampliación Mantenimiento y Sector La Villamora Sector La Soledad Ampliación Vía Sector La Villamora - Sector Vía Sector La Villamora - Sector Mantenimiento y La Soledad La Soledad Ampliación Mantenimiento y Sector Loma Pumamaqui Sector Chaucha Camellón Ampliación Mantenimiento y Sector Loma Pumamaqui Sector Villamora Ampliación

X X

2.87 Km. 4-5 m

Sector La Villamora

X X

48 Carretera Nacional-Moraspamba

Mantenimiento

X Sector San Francisco de la Chima

1.61 Km. 3-4 m

Vía auxiliar Sector La Villamora - Sector La Soledad Sector Loma Pumamaqui - Sector Chaucha 46 Camellón Sector Loma Pumamaqui - Sector Cultoro 47 Sector Villamora

Propiedades

42 Sector La Soledad - Límite Parroquial

Sector San Francisco de la Chima

Carretera Nacional

Comunidad Moraspamba

Asfaltar vía

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

278

49 Límite Parroquial - Límite Urbano 50

Vía Carretera Nacional-Moraspamba hasta el Sector Pumamaqui

51 Sector Pumamaqui-Límite Urbano 52

Sector Loma Pumamaqui - Sector Cultoro Sector Villamora

53 Vía aperturada Sector de Antenas de Movistar - Faldas de Achupallas Instituto Técnico Superior San Pablo hasta Vía a 55 Chillanes-Compartidero Pailaloma Conexión Vía San Pablo-Chillanes y Vía 56 Santiagopamba-Casa Comunal La Palmera Límite Parroquial (San Miguel, Sector Quebrada 57 Rumipamba)-Límite Parroquial (Sector San Miguel (Límite Parroquial) hasta el Tramo 58 auxiliarVía Santiagopamba-San Francisco de Rumipamba 54

59 Conexión Vía No. 9 - Vía No. 11

0.71 Km. 4-5 m

1.93 Km. 3-4 m

Vía Carretera NacionalMoraspamba

2.9 Km. 3-4 m

Sector Pumamaqui

1.05 Km. 3-4 m

Sector Loma Pumamaqui

Sector San Pablo Viejo

1.37 Km. 3-4 m

Límite Parroquial

2.26 Km. 3-4 m

Sector Antenas de Movistar

2.85 Km. 4-5 m

Instituto Técnico Superior San Pablo

1.07 Km. 3-4 m

Vía San Pablo-Chillanes

2.053 Km. 3-4 m

Límite Parroquial (San Miguel, setor Quebrada Rumipamba)

1.45 Km. 3-4 m

Límite Parroquial (San Miguel)

3.03 Km. 3-4 m

Vía No. 9

Mantenimiento de la estructura del pavimento Mantenimiento de la Asfaltar vía Sector Pumamaqui estructura del pavimento Mantenimiento de la Asfaltar vía Límite Urbano estructura del pavimento Mantenimiento de la Asfaltar vía Sector Villamora estructura del pavimento Mantenimiento y Mantenimiento de la Faldas de Achupallas Ampliación estructura del pavimento Mantenimiento de la Asfaltar vía Faldas de Achupallas estructura del pavimento Vía Chillanes-Compartidero Mantenimiento de la Asfaltar vía Pailaloma estructura del pavimento Santiagopamba-Casa Comunal Mantenimiento y Mantenimiento de la La Palmera Ampliación estructura del pavimento Límite Parroquial (Sector Mantenimiento y Mantenimiento de la Quebrada del Derrumbo) Ampliación estructura del pavimento Tramo auxiliar Vía Mantenimiento y Mantenimiento de la Santiagopamba-San Francisco Ampliación estructura del pavimento de Rumipamba Mantenimiento y Mantenimiento de la Vía No. 11 Ampliación estructura del pavimento Límite Urbano

Asfaltar vía

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

279

VIALIDAD ZONA RURAL PARROQUIA BALSAPAMBA N°

DETALLE

Carretera Nacional. Balsapamba-HuillolomaGuarumal-Bilován (Límite Parroquial).

TIPO DE VIA ESTADO DE LA VÍA Ancho LONGITUD EMPEDR REGU de la Vía ASFALTADA LASTRADA TIERRA BUENO MALO PÉSIMO ADA LAR

12 m

Vía El Torneado. Balsapamba-San Vicente-San 2 Cristóbal-Santa Lucía-Tamboloma-Límite Parroquial (sector Las Palmas)

16.88 Km.

6-8 m

Carretera Nacional. Balsapamba-Chaupiyacu3 Las Peñas-Montalvo (Límite Parroquial y Cantonal, Sector Pisagua)

4.34 Km.

12 m

7.61 Km.

4-6 m

5 Vía a Angas

4.76 Km.

4-6 m

6 Vía al Cadial

3.64 Km.

3-5 m

Vía No. 4

7 El Cadial - Límite Parroquial (salida a la Toquilla) 0.876 Km.

3-4 m

Comunidad El Cadial

8 Sector Huilloloma-Comunidad Copalillo

2.11 Km.

3-5 m

Sector Huilloloma

Balsapamba-Sector Chiriacu - Límite Parroquial (sector Tiandiagote)

Comunidad Copalillo-Carretera Nacional (sector Las Peñas)

2.901 Km.

3-5 m

Vía a Angas - Ramos Pamba - Bilován (sector Camino Real)

4.96 Km.

4-6 m

Sector Huilloloma - Bilován (Límite Parroquial, salida a Muña)

1.13 Km.

3-5 m

HASTA

REQUERIMIENTO COMUNIDAD

Carretera Nacional Comunida (Límite Urbano, d Angas sector Aguasanta)

MEDIANO PLAZO

LARGO PLAZO

Estudio para valorar la estructura del pavimento y el diseño geométrico de la vía

Implementación del proyecto vial

Mantenimiento Vial

Estudio para valorar la estructura del pavimento y el diseño geométrico de la vía

Implementación del proyecto vial

Mantenimiento Vial

Asfaltado

Mantenimiento de la Estudio para el diseño Implementación estructura del vial del proyecto vial pavimento

Comunida d El Cadial

Mantenimiento

Mantenimiento de la Estudio para el diseño Implementación estructura del vial del proyecto vial pavimento

Límite Parroquial (sector La Toquilla)

Mantenimiento

Mantenimiento de la Estudio para el diseño Implementación estructura del vial del proyecto vial pavimento

Comunida Mantenimiento d Copalillo

Mantenimiento de la Estudio para el diseño Implementación estructura del vial del proyecto vial pavimento

Carretera Nacional Mantenimiento (Sector Las Peñas) Bilován (Límite Parroquial, Mantenimiento Comunidad Angas sector Camino Real) Bilován (Límite Sector Huilloloma Parroquial, Mantenimiento sector Muña) Comunidad Copalillo

INTERVENCIÓN CORTO PLAZO

Bilován (Límite Mantenimiento de la Límite Urbano Parroquial, Mantenimiento estructura del (Sector Alungoto) Sector Las pavimento Guardias) Límite Parroquial Límite Urbano Estudio para el diseño Asfaltado (sector (Barrio El Cristal) vial entrada a Tiumbul) Montalvo (Límite Mantenimiento de la Límite Urbano Parroquial Mantenimiento estructura del (sector Chaupiyacu) y Cantonal, pavimento sector Pisagua) Limte Parroquial Estudio para el diseño Asfaltado Límite Urbano (sector vial Tiandiagot

11.42 Km.

UBICACIÓN DESDE

Mantenimiento de la Estudio para el diseño Implementación estructura del vial del proyecto vial pavimento

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

280

12 Carretera Nacional - Sector El Vergel

1.46 Km.

3-5 m

13 Sector Las Peñas - Sector Muñapamba

0.631 Km.

4-6 m

Barrio El Cristal - Loma Chamuscada - Límite Parroquial (sector Cerro Grande)

7.69 Km.

3-5 m

Desde la Vía Barrio El Cristal-Loma Chamuscada2.23 Km. Límite Parroquial hasta el Sector Chiriacu

4-6 m

Bilován (Límite Mantenimiento de la Estudio para el diseño Implementación Sector Huilloloma Parroquial, Mantenimiento estructura del vial del proyecto vial sector El pavimento Vergel) Bilován (Límite Mantenimiento de la Carretera Nacional Parroquial, Estudio para el diseño Implementación Mantenimiento estructura del (Sector Las Peñas) sector vial del proyecto vial pavimento Muñapam ba) Límite Límite Urbano Parroquial Mantenimiento de la Estudio para el diseño Implementación Mantenimiento (sector Barrio El (Sector estructura del vial del proyecto vial Cristal) Cerro pavimento Grande) Vía No. 14

16 Sector Chiriacu - Escuela Veintisiete de Febrero

1.44 Km.

4-6 m

Sector Chiriacu

17 Vía No. 15 - Límite Urbano

1.76 Km.

3-5 m

Vía No. 15

Límite Urbano-Loma de Angas-Loma Piedra 18 Mora-Sector Guantucpamba-Sector Habas Pamba

10.59 Km.

4-6 m

Vía No. 4 (sector Chiriacu)

Mantenimiento

Mantenimiento de la Estudio para el diseño Implementación estructura del vial del proyecto vial pavimento

Escuela Mantenimiento de la Estudio para el diseño Implementación Veintisiete Mantenimiento estructura del vial del proyecto vial de Febrero pavimento Límite Urbano

Mantenimiento

Mantenimiento de la Estudio para el diseño Implementación estructura del vial del proyecto vial pavimento

San Miguel (Límite Límite Urbano Estudio para el diseño Implementación del Parroquial, Mantenimiento (Sector El Cristal) vial proyecto vial sector Habas

Mantenimiento Vial

San Miguel Mantenimiento de la Estudio para el diseño Implementación Mantenimiento (Límite estructura del vial del proyecto vial Parroquial) pavimento

Sector Pallatanga - San Miguel (Límite Parroquial)

2.4

Km.

3-5 m

Sector Pallatanga

Sector Chilcaloma-Sector Osohuaycu-Loma El Pajón-San Miguel (Límite Parroquial)

8.91 Km.

4-5 m

San Miguel (Límite Mantenimiento de la Estudio para el diseño Implementación Sector Chilcaloma Parroquial, Mantenimiento estructura del vial del proyecto vial Sector Las pavimento Gradas)

21 Conexión Carretera Nacional con Vía a Angas

1.99 Km.

3-5 m

22 Conexión Vía 21 - Carretera Nacional

1.15 Km.

3-5 m

Carretera Nacional Vía a Angas Mantenimiento

Vía No. 21

Carretera Nacional

Mantenimiento

Mantenimiento de la Estudio para el diseño Implementación estructura del vial del proyecto vial pavimento Mantenimiento de la Estudio para el diseño Implementación estructura del vial del proyecto vial pavimento

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

281

Sector Copalillo-Sector La Variante-Límite Parroquial

10.27 Km.

4-6 m

24 Carretera Nacional-La Saiba-Filo de Chaupiyacu

4.82 Km.

3-5 m

25 Sector La Saiba - Sector El Cadial

2.47 Km.

4-6 m

Desde la Vía El Torneado hasta el Límite 26 Parroquial

3.91 Km.

3-5 m

Límite Mantenimiento de la Parroquial Estudio para el diseño Mantenimiento estructura del (Sector Las vial pavimento Peñas) Límite Parroquial Mantenimiento de la Estudio para el diseño Mantenimiento Carretera Nacional (Sector estructura del vial Filo de pavimento Chaupiyac Sector Copalillo

Implementación del proyecto vial

Mantenimiento de la Estudio para el diseño Implementación estructura del vial del proyecto vial pavimento

Sector La Saiba

Comunida Mantenimiento d El Cadial

Vía El Torneado

Límite Parroquial Mantenimiento de la Estudio para el diseño Implementación Mantenimiento (Sector estructura del vial del proyecto vial Arrayán pavimento Loma)

Vía El Torneado

Mantenimiento

Mantenimiento de la Estudio para el diseño Implementación estructura del vial del proyecto vial pavimento

Vía El Torneado

Sector Cerro Grande

Mantenimiento

Mantenimiento de la Estudio para el diseño Implementación estructura del vial del proyecto vial pavimento

Vía No. 14 Mantenimiento

Mantenimiento de la Estudio para el diseño Implementación estructura del vial del proyecto vial pavimento

Conexión Vía El Torneado-Santa Lucía-Vía El Torneado

3.54 Km.

4-6 m

Vía El Torneado-Sector Las Juntas-Sector Cerro Grande

4.89 Km.

3-4 m

29 Vía No. 14 - Sector Juana de Oro - Vía No. 14

4.16 Km.

3-5 m

30 Entrada a Limón Alto

0.43 Km.

3-5 m

31 Vía de Tierra

1.12 Km.

3-4 m

Propiedades

San Miguel Mantenimiento de la Estudio para el diseño Implementación Mantenimiento (Límite estructura del vial del proyecto vial Parroquial) pavimento

32 Vía de Tierra

1.12 Km.

3-4 m

Propiedades

San Miguel Mantenimiento de la Estudio para el diseño Implementación Mantenimiento (Límite estructura del vial del proyecto vial Parroquial) pavimento

33 Vía a Limón Alto

0.955 Km.

3-4 m

Vía No. 30

34 Entrada al lugar turístico "Canopy"

0.433 Km.

4-5 m

Vía No. 14

Carretera Nacional

Inicio Vía de Tierra

Mantenimiento, Mantenimiento de la Estudio para el diseño Implementación ampliación, estructura del vial del proyecto vial lastrado pavimento

Inaccesible Mantenimiento (deslave)

Mantenimiento de la Estudio para el diseño Implementación estructura del vial del proyecto vial pavimento

Inaccesible Mantenimiento de la Estudio para el diseño Implementación Carretera Nacional (pendient Mantenimiento estructura del vial del proyecto vial e fuerte) pavimento

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

282

VIALIDAD ZONA RURAL PARROQUIA REGULO DE MORA N°

DETALLE

Ancho TIPO DE VIA ESTADO DE LA VÍA LONGITUD de Vía ASFALTADA LASTRADA TIERRA BUENO REGULAR MALO PÉSIMO

Régulo de Mora-El Consuelo-Bilován (Límite Parroquial, sector Sandalán Grande)

6.43 Km. 3-5 m

Régulo de Mora-Sector San Fernando-Bilován (Límite Parroquial, salida a Las Guardias)

6.46 Km. 4-6 m

3.16 Km. 3-5 m

8.31 Km. 4-6 m

5 Régulo de Mora - Sector Cerro de Changuil

1.66 Km. 3-5 m

Vía No. 4 - Sector Cerro de Changuil - Límite Parroquial (sector Cerro San Vicente)

7.09 Km. 3-5 m

7 Vía No. 6 - Sector El Changuil - Límite Parroquial 2.63 Km. 3-5 m

8 Sector El Changuil - Límite Parroquial

2.39 Km. 3-5 m

5.76 Km. 3-5 m

0.691 Km. 3-5 m

Desde la Vía Régulo de Mora-El Consuelo3 Límite Parroquial hasta el Sector Changuil de San Jorge Vía a San José del Tambo. Desde Régulo de 4 Mora - Sector Changuil Medio - Límite Parroquial (Sector Fortuna de Vainillas)

Sector Cerro de Changuil - San José del Tambo (Límite Parroquial)

10 Conexión Vía No. 4 - Vía No. 9.

UBICACIÓN DESDE

HASTA

REQUERIMIENTO COMUNIDAD CORTO PLAZO

LARGO PLAZO

Régulo de Mora (Límite Mantenimiento de Bilován (Límite Parroquial, Estudio para el Mantenimiento la estructura del Urbano, sector El sector Sandalán Grande) diseño vial Cementerio) pavimento

Implementación del proyecto vial

Régulo de Mora (Límite Bilován (Límite Parroquial, Urbano, sector Río sector La Montaña, salida a Changuil) Las Guardias)

Implementación del proyecto vial

Mantenimiento Vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Mantenimiento Vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Mantenimiento Vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Asfaltado

Estudio para el diseño vial

Mantenimiento de Bilován (Límite Parroquial, Mantenimiento la estructura del sector Changuil San Jorge) pavimento San José del Tambo (Límite Estudio para el Asfaltado Límite Urbano Parroquial, sector Fortuna diseño vial de Vainillas) Mantenimiento de Límite Urbano Sector Cerro de Changuil Mantenimiento la estructura del pavimento Límite Parroquial (sector Estudio para el Mantenimiento Sector Cerro de Changuil Cerro San Vicente) diseño vial Límite Parroquial (sector Mantenimiento de Vía Cerro de ChanguilEscuela Fiscal Ciudad de Mantenimiento la estructura del Límite Parroquial Cuenca) pavimento Mantenimiento de Vía No. 7. Sector El Mantenimiento la estructura del Límite Parroquial Changuil pavimento Mantenimiento de Vía No. 6. Sector Cerro de San José del Tambo (Límite Mantenimiento la estructura del Changuil Parroquial) pavimento Mantenimiento de Mantenimiento la estructura del Vía No. 4 Vía No. 9 pavimento Vía No. 1

INTERVENCIÓN MEDIANO PLAZO

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

283

Vía No. 4 - Sector Changuil del Medio, Límite Parroquial (sector Dulcepamba)

2.53 Km. 3-5 m

Vía No. 4 - Límite Parroquial (San José del Tambo)

3.57 Km. 4-5 m

13 Vía alterna al Sector Dulcepamba

2.05 Km. 3-4 m

Vía No. 2 (Sector San Fernando) - Límite Parroquial (salida a Dulcepamba)

6.55 Km. 4-5 m

Vía No. 1 (Sector El Consuelo) - Sector Chontapamba

4.34 Km. 4-5 m

Vía No. 15 - Sector H. San Pedro - Límite Parroquial

5.68 Km. 3-5 m

17 Vía No. 16 - Límte Parroquial

1.64 Km. 3-5 m

18 Conexión Vía No. 14 - Vía No. 15

1.41 Km. 4-5 m

19 Vía No. 1 - Bilován (Límite Parroquial)

1.23 Km. 3-5 m

Sector Changuil de San Jorge, San Jorge, Límite 5.98 Km. 4-5 m Parroquial (salida a Montalvo)

4.04 Km. 4-5 m

Desde la Vía No. 21 (Sector Cerro de Changuil) 3.11 Km. 3-5 m Bilován (Límite Parroquial sector San Jorge)

21 Conexión Vía No. 6 - Vía No. 20

23 Sector San Fernando - Vía No. 14

3.63 Km. 4-5 m

Límite Parroquial (Sector Mantenimiento de Mantenimiento Dulcepamba) la estructura del San José del Tambo (Límite Mantenimiento de Vía No. 4 Parroquial, sector Fortuna Mantenimiento la estructura del de Vainillas) pavimento Mantenimiento de Mantenimiento la estructura del Vía No. 4 Límite Parroquial pavimento Mantenimiento de Vía No. 2 (Sector San Límite Parroquial (salida a Mantenimiento la estructura del Fernando) Dulcepamba) pavimento Mantenimiento de Vía No. 1. Sector El Mantenimiento la estructura del Sector Chontapamba Consuelo pavimento Mantenimiento de Mantenimiento la estructura del Vía No. 15 Límite Parroquial pavimento Mantenimiento de Límite Parroquial (Salida Mantenimiento la estructura del Vía No. 16 alterna a Las Guardias) pavimento Mantenimiento de Mantenimiento la estructura del Vía No. 14 Vía No. 15 pavimento Mantenimiento de Bilován (Límite Parroquial, Mantenimiento la estructura del Vía No. 1 Salida al Cerro de la Cocha) pavimento Mantenimiento de Vía No. 3. (Sector Límite Parroquial (salida a Mantenimiento la estructura del Changuil de San Jorge) Montalvo) pavimento Mantenimiento de Vía No. 6. (sector Cerro de Mantenimiento la estructura del Vía No. 20 Changuil) pavimento Mantenimiento de Vía No. 21. (sector Cerro Bilován (Límite Parroquial, Mantenimiento la estructura del de Changuil) sector San Jorge) pavimento Mantenimiento de Mantenimiento la estructura del Sector San Fernando Vía No. 14 pavimento Vía No. 4

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

Estudio para el diseño vial

Implementación del proyecto vial

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

284

Vialidad Urbana Las vías urbanas del Cantón San Miguel, tienen una longitud de 93,91 Km, de las cuales, tomando en cuenta el material de la capa de rodadura, el 46,50% es de lastre; el 28,12% es de adoquín; el 25,27% es de asfalto y, el 0,12% es empedrado. En la Cabecera Cantonal las vías urbanas tienen una longitud de 54,61 km; en las parroquias rurales una longitud de 93,92 km, tomando en cuenta la delimitación urbana contenida en la Ordenanza del 2 de mayo del 2001. TABLA N° 76. VIALIDAD ZONAS URBANAS CANTON SAN MIGUEL VIALIDAD ZONAS URBANAS CANTON SAN MIGUEL SAN MIGUEL (PARROQUIA CENTRAL)

TIPO DE VIA

LONGITUD KM

PORCENTAJE %

PARROQUIAS RURALES LONGITUD KM

PORCENTAJE %

TOTAL LONGITUD KM

PORCENTAJE %

Asfalto

10,899

19,96

12,83

32,65

23,729

25,27

Adoquín

17,053

31,23

9,35

23,79

26,403

28,12

Lastre

26,548

48,61

17,12

43,56

43,668

46,50

Empedrado

0,11

0,20

0,00

0,11

0,12

Total

54,61

100,00

39,3

100

93,91

100,00

Luego del trabajo de campo y mediante un análisis visual, se determina una clasificación vial en función del material que compone a la estructura de la capa de rodadura, así: Asfalto, Adoquín, Lastre, Piedra. Vías Asfaltadas  Carretera Nacional (Dentro del Límite Urbano también conocida como Av. General José Gallardo Román) desde El Límite Cantonal (Salida al Cantón Chimbo) hasta su intersección con el Límite Urbano (Sector La Comunidad). Longitud = 5.622 Km.  Av. El Maestro desde el sector Instituto Superior de Pedagogía San Miguel hasta su intersección con la Av. General José Gallardo Román. Longitud = 0.949 Km.  Av. de Los Recuerdos desde la Av. General José Gallardo Román hasta su intersección con la Calle Julio Armando Jarrín (Sector Cementerio). Longitud = 0.669 Km.  Vía a Santiago y San Vicente desde la Carretera Nacional hasta su intersección con el Límite Urbano. Longitud = 1.255 Km.  Tramo de la Av. El Estadio desde la entrada al Estadio hasta su intersección con la prolongación de la Calle Juan Pio de Mora. Longitud = 0.230 Km.  Tramo de la Av. El Maestro desde el sector Instituto Superior de Pedagogía San Miguel hasta su intersección con el Límite Urbano. Longitud = 0.192 Km.  Tramo de la Calle Batalla Camino Real desde el sector IESS Unidad de Atención Ambulatoria hasta su intersección con el Límite Urbano. Longitud = 0.359 Km.  Tramo de la Av. David Barragán desde el sector del Monumento al Arcángel San Miguel hasta su intersección con el Límite Urbano (Salida a Tumbuco). Longitud = 0.694 Km.  Vía S/N desde la Ciudadela La Libertad (sector Concha Acústica) hasta su intersección con el Límite Urbano. Longitud = 0.614 Km.  Calle Modesto Ángulo desde la Av. El Maestro hasta su intersección con la Calle Veintimilla. Longitud = 0.31 Km.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

285

Vías Adoquinadas  Tramo de la Calle Veintimilla desde la Calle Amazonas hasta su intersección con la Av. General José Gallardo Román. Longitud = 0.669 Km.  Tramo de la Calle Pichincha desde la Calle Juan Pio de Mora hasta su intersección con la Av. General José Gallardo Román. Longitud = 0.691 Km.  Tramo de la Calle Guayas desde la Calle Juan Pio de Mora hasta su intersección con la Calle Reinaldo Arguello. Longitud = 0.790 Km.  Tramo de la Calle Guayas desde la Calle Eloy Alfaro hasta su intersección con la Carretera Nacional. Longitud = 0.132 Km.  Calle Pedro Carbo desde la Carretera Nacional hasta su intersección con la Av. General José Gallardo Román. Longitud = 0.795 Km.  Calle T. C. Manuel Albán desde la Carretera Nacional hasta su intersección con la Calle Alfredo Coloma. Longitud = 0.5 Km.  Av. Cesar Abel Pazmiño desde la Calle Juan Pio de Mora hasta su intersección con la Av. General José Gallardo Román. Longitud = 0.457 Km.  Calle Abdón Calderón desde la Carretera Nacional hasta su intersección con la Av. General José Gallardo Román. Longitud = 0.726 Km.  Calle Guillermo Montoya desde la Carretera Nacional hasta su intersección con Av. Velasco Ibarra. Longitud = 0.26 Km.  Calle Eloy Alfaro desde la Av. Velasco Ibarra hasta el sector del Estadio. Longitud = 0.331 Km.  Tramo de la Av. David Barragán desde la Escuela Nocturna Carlos Cháves Guerrero hasta el sector del Monumento al Arcángel San Gabriel. Longitud = 0.439 Km.  Calle Julio Armando Jarrín desde la Calle S/N hasta su intersección con la Calle Rafael Hinojoza. Longitud = 0.161 Km.  Av. Velasco Ibarra desde el sector de la Planta de Tratamiento de Agua Potable hasta su intersección con la Calle Manuela Cañizarez. Longitud = 1.38 Km.  Tramo de la Av. El Estadio desde la prolongación de la Calle Juan Pio de Mora hasta su intersección con la prolongación de la Calle Bolívar. Longitud = 0.145 Km.  Calle S/N, sector del Colegio Flor María Infante. Longitud = 0.072 Km.  Tramo de la Calle Sucre desde la Av. El Estadio hasta su intersección con la Av. Velasco Ibarra. Longitud = 0.247 Km.  Calle S/N desde la Av. David Barragán hasta su intersección con la Calle Manuela Cañizarez. Longitud = 0.120 Km.  Calle S/N desde la Av. David Barragán hasta su intersección con la Calle Manuela Cañizarez. Longitud = 0.159 Km.  Av. Carlos Chávez G. desde la Calle S/N hasta su intersección con la Calle Leopoldo Veloz. Longitud = 0.222 Km.  Tramo de la Calle Luis Moncayo Roldan desde la Calle Nueva Loja hasta su intersección con la Av. El Maestro. Longitud = 0.215 Km.  Tramo de la Av. El Maestro, sector Instituto Superior de Pedagogía San Miguel. Longitud = 0.045 Km.  Calle S/N (Salida a Rosas Loma) desde la Av. El Maestro, sector Instituto Superior de Pedagogía San Miguel hasta intersecar con el Límite Urbano. Longitud = 0.285 Km.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

286

 Tramo de la Calle Batalla Camino Real (prolongación de la Calle Veintimilla)desde el sector IESS Unidad de Atención Ambulatoria hasta Capilla Divino Niño. Longitud = 0.618 Km.  Tramo de la Calle Manabí. Longitud = 0.296 Km.  Tramo de la Calle Gladis Barragán (prolongación de la Calle T. C. Manuel Albán). Longitud = 0.241 Km.  Tramo de la Calle Jaime Roldós desde la Calle Che Guevara hasta su intersección con la Carretera Nacional. Longitud = 0.245 Km.  Tramo de la Calle Emilio Gaibor desde la Calle Carlos del Pozo hasta su intersección con la Calle S/N. Longitud = 0.097 Km.  Calle Carlos del Pozo desde la Calle Jaime Roldós hasta el sector Capilla San Miguel Arcángel. Longitud = 0.104 Km.  Calle Che Guevara desde la Calle Jaime Roldós hasta su intersección con un camino vecinal S/N. Longitud = 0.131 Km.  Calle S/N desde la Calle Jaime Roldós hasta su intersección con la Calle Gladis Barragán. Longitud = 0.169 Km.  Tramo de la Calle León Febres Cordero desde la Calle 15 de Octubre hasta su intersección con la Calle Josefina Barba. Longitud = 0.09 Km.  Calle Rumiñahui desde la Calle 15 de Octubre hasta su intersección con la Calle Josefina Barba. Longitud = 0.09 Km.  Calle 15 de Octubre desde la Carretera Nacional hasta su intersección con la Calle León Febres Cordero. Longitud = 0.111 Km.  Calle Pedro Tobar desde el sector Jardín de Infantes Divino Niño hasta su intersección con la Calle León Febres Cordero. Longitud = 0.222 Km.  Calle Josefina Báez desde la Calle Rumiñahui hasta su intersección con la Calle León Febres Cordero. Longitud = 0.051 Km.  Calle Nueva Loja desde la Av. El Maestro hasta su intersección con la Calle Luis Moncayo Roldan. Longitud = 0.08 Km.  Tramo de la Calle Augusto Francisco Zavala Yánez desde la Av. El Maestro hasta su intersección con la Calle Luis Moncayo Roldán. Longitud = 0.089 Km.  Calle S/N conexión Av. El Maestro. Longitud = 0.066 Km.  Calle Isidro Ayora desde la Calle Guayas hasta su intersección con la Carretera Nacional (sector Monumento a Las Banderas). Longitud = 0.357 Km.  Calle Santiago desde la Av. José Gallardo Román hasta su intersección con la Calle Guillermo Montoya. Longitud = 0.141 Km.  Calle Eloy Alfaro desde la Calle Guayas hasta su intersección con la Calle Abdón Calderón. Longitud = 0.197 Km.  Calle Alfredo Coloma desde la Calle Guayas hasta su intersección con la Carretera Nacional. Longitud = 0.27 Km.  Tramo de la Calle Juan Pío de Mora desde la Calle Guayas hasta su intersección con la Carretera Nacional. Longitud = 0.258 Km.  Tramo de la Calle Joaquín de Olmedo desde la Calle Veintimilla hasta su intersección con la Carretera Nacional. Longitud = 0.406 Km.  Tramo Calle Bolívar desde la Calle Veintimilla hasta su intersección con la Av. Velasco Ibarra. Longitud = 0.491 Km.  Calle Sucre desde la Calle Veintimilla hasta su intersección con la Calle Abdón Calderón. Longitud = 0.374 Km.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

287

 Calle 10 de Enero desde la Calle Veintimilla hasta su intersección con la Av. César Abel Pazmiño. Longitud = 0.28 Km.  Tramo de la Calle Leopoldo Veloz desde el sector del Coliseo Carlos Cháves Guerrero hasta su intersección con la Calle Pichincha. Longitud = 0.186 Km.  Calle García Moreno desde la Calle Leopoldo Veloz hasta su intersección con la Av. César Abel Pazmiño. Longitud = 0.267 Km.  Calle González Suárez desde la Calle Pichincha hasta su intersección con la Av. General José Gallardo Román. Longitud = 0.195 Km.  Calle Manuela Cañizarez desde la Calle Pichincha hasta su intersección con la Av. Velasco Ibarra. Longitud = 0.350 Km.  Calle Héctor de Mora desde la Calle Pichincha hasta su intersección con la Av. General José Gallardo Román. Longitud = 0.147 Km.  Calle S/N desde la Av. General José Gallardo Román hasta el sector Casa Comunal Barrio Los Ángeles. Longitud = 0.16 Km.  Calle Reinaldo Arguello desde la Av. de los Recuerdos hasta su intersección con la Calle Julio Armando Jarrín. Longitud = 0.14 Km.  Calle Rafael Hinojoza desde la Calle Guayas hasta su intersección con la Calle Julio Armando Jarrín. Longitud = 0.071 Km.  Vías Empedradas  Tramo de la Calle Sucre desde la Av. General José Gallardo Román hasta su intersección con la Av. Velasco Ibarra. Longitud = 0.113 Km.  Vías Adoquinadas (Ornamental)  Tramo de la Calle Pichincha desde la Calle Eloy Alfaro hasta su intersección con la Calle Juan Pio de Mora. Longitud = 0.174 Km.  Tramo de la Calle Guayas desde la Calle Pichincha hasta su intersección con la Calle Juan Pio de Mora. Longitud = 0.112 Km.  Tramo de la Calle Juan Pio de Mora desde la Calle Pichincha hasta su intersección con la Calle Guayas. Longitud = 0.075 Km.  Calle Leopoldo Veloz desde la Carretera Nacional hasta el sector del Coliseo Carlos Chávez Guerrero. Longitud = 0.267Km.  Calle S/N desde la Av. El Maestro hasta su intersección con el Límite Urbano. Longitud = 0.467 Km.  Calle Eloy Villagómez desde la Calle Batalla Camino Real hasta su intersección con la prolongación de la Calle Manabí. Longitud = 0.210 Km.  Calle España desde la Calle Batalla Camino Real hasta su intersección con la prolongación de la Calle Manabí. Longitud = 0.309 Km.

Vías Lastradas    

Tramo de la Calle Luis Moncayo Roldan sector IESS Unidad de Atención Ambulatoria. Longitud = 0.097 Km. Tramo de la Calle Augusto Francisco Zavala Yánez desde la Calle Luis Moncayo Roldan hasta su intersección con la Calle Batalla Camino Real. Longitud = 0.103 Km. Prolongación de la Calle Manabí (conecta con la Calle Batalla Camino Real, en el sector del Límite Urbano). Longitud = 0.488 Km. Tramo de la Calle Batalla Camino Real sector Capilla Divino Niño. Longitud = 0.088 Km.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

288

                         

Prolongación de la Calle Gladis Barragán hasta intersecar con el Límite Urbano. Longitud = 0.797 Km. Calle Primero de Mayo desde la Calle Eloy Villagómez hasta su intersección con la Calle Batalla Camino Real. Longitud = 0.246 Km. Calle S/N desde la prolongación de la Calle Manabí hasta su intersección con la prolongación de la Calle Batalla Camino Real. Longitud = 0.113 Km. Calle S/N desde la prolongación de la Calle Manabí hasta su intersección con la Calle Gladis Barragán. Longitud = 0.123 Km. Tramo de la Av. Velasco Ibarra (Salida a San Antonio). Longitud = 0.806 Km. Tramos de la Calle Emilio Gaibor. Longitud = 0.116 Km. Tramo de la Calle Jaime Roldós. Longitud = 0.104 Km. Calle S/N desde la Calle Gladis Barragán hasta su intersección con la Av. Velasco Ibarra. Longitud = 0.358 Km. Tramo de la Av. Carlos Chávez (Salida a San Sebastián). Longitud = 0.789 Km. Calle S/N desde la Av. Carlos Chávez hasta su intersección el Límite Cantonal (Salida a San Sebastián). Longitud = 1.032 Km. Tramo de la Calle Juan Pio de Mora desde la Av. Velasco Ibarra hasta su intersección con la Av. El Estadio. Longitud = 0.170 Km. Tramo de la Calle Joaquín de Olmedo desde la Carretera Nacional hasta el sector Coliseo Flor María Infante. Longitud = 0.426 Km. Tramo de la Calle Bolívar desde la Av. Velasco Ibarra hasta el sector Coliseo Flor María Infante. Longitud = 0.361 Km. Calle S/N desde la Calle Eloy Alfaro hasta su intersección con la Calle Bolívar. Longitud = 0.285 Km. Prolongación de la Calle Eloy Alfaro desde el sector El Estadio hasta su intersección con el Límite Parroquial. Longitud = 0.807 Km. Calle S/N desde la Carretera Nacional hasta su intersección con la prolongación de la Calle Eloy Alfaro. Longitud = 0.829 Km. Vía S/N desde la Av. David Barragán hasta su intersección con el Límite Urbano. Longitud = 0.841 Km. Prolongación de la Calle Julio Armando Jarrín desde la Calle Rafael Hinojoza hasta el Límite Urbano (Sector La MIna). Longitud = 1.219 Km. Vía S/N desde la Av. de los Recuerdos hasta su intersección con el Límite Parroquial. Longitud = 2.077 Km. Vía S/N desde la Carretera Nacional (sector de la Universidad de Bolívar) hasta su intersección con el Límite Urbano. Longitud = 1.297 Km. Vía S/N desde el Límite Urbano (sector El Mirador) hasta su intersección con la Carretera Nacional. Longitud = 0.619 Km. Vía S/N conexión Carretera Nacional (Sector Gasolinera). Longitud = 0.877 Km. Conexión Av. Velasco Ibarra (Sector Monumento a las Banderas) – Carretera Nacional – Av. Velasco Ibarra. Longitud = 1.222. Km. Vía S/N desde el sector Capilla San Miguel Arcángel hasta su intersección con el Límite Urbano. Longitud = 1.085 Km. Calle S/N desde la Av. Carlos Cháves hasta su intersección con la Calle Modesto Angulo. Longitud = 0.274 Km. Tramos de vías auxiliares. Longitud = 9.063 Km.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

289

Transporte En la ciudad de San Miguel existen las siguientes cooperativas que prestan su servicio de transporte, de acuerdo a la siguiente descripción: TABLA N° 77. TRANSPORTE DEL CANTON SAN MIGUEL D EBOLIVAR. COOPERATIVA DE TAXIS GRUTA DE LOURDES Disponen de 32 unidades Cuentan con 4 paradas (estaciones) 1 Hospital Básico San Miguel 2 Monumento al agricultor 3 Parque central 4 Veintimilla y circunvalación

COOPERATIVA DE CAMIONETAS DOBLE CABINA GRUTA DE LOURDES Disponen de 34 unidades Cuentan con 2 paradas (estaciones) 1 Mercado 24 de Mayo 2 Ex terminal

COOPERATIVA DE CAMIONTAS DOBLE CABINA 10 DE ENERO Disponen de 28 unidades Cuentan con 2 paradas (estaciones) 1 Calle Pichincha (Plaza Diez de Enero) 2 Monumento el Labrador

COOPERATIVA DE CAMIONETAS CABINA SIMPLE PASANMIG Disponen de 13 unidades Cuentan con 2 paradas (estaciones) 1 Calle Eloy Alfaro y Pedro carbo 2 Calle Pichincha (frente a la Cooperativa San José) OPERADORA DE TAXIS TAXCARRETA Disponen de 12 unidades Disponen de 1 parada en la U.E.B ext. San Miguel Disponen de 1 parada provisional frente a la imprenta San Miguel

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

290

COOPERATIVA DE TRANSPORTES BAÑOS DE GUARANDA A CHILLANES EN SAN MIGUEL ESTA

Las cooperativas que prestan su servicio en el recorrido 06 que realizan 06 H 00 MINS H 30 MINS desde Guaranda hasta Babahoyo o Guayaquil, tienen las siguientes rutas: Fuente: Recol ecci ón de Ca mpo El a bora ci ón: Equi po Cons ul tor

COOPERATIVA DE TRANSPORTES EXPRESS BAÑOS DE GUARANDA A BABAHOYO 06 H 00 MINS 08 H 30 MINS

06 H 30 MINS 09 H 00 MINS

Fuente: Recol ecci ón de Ca mpo El a bora ci ón: Equi poCOOPERATIVA Cons ul tor DE TRANSPORTES BAÑOS

DE GUARANDA A CHILLANES

EN SAN MIGUEL ESTA

06 H 00 MINS

06 H 30 MINS

Fuente: Recol ecci ón de Ca mpo DE TRANSPORTES EL DORADO El a bora ci ón: Equi poCOOPERATIVA Cons ul tor

DE GUARANDA A BABAHOYO

EN SAN MIGUEL ESTA

04 H 00 MINS

04 H 30 MINS COOPERATIVA DE TRANSPORTES EXPRESS BAÑOS 05 H 00 MINS DE GUARANDA A BABAHOYO

04 H 30 MINS 05 H 00 MINS

05 H 30 MINS

06 H 00 MINS

06 H 30 MINS

07 H 00 MINS

08 H 00 MINS

08 H 30 MINS

10 H 00 MINS Fuente: Recol ecci ón de Ca mpo 10 H 30 MINS

10 H 30 MINS

El a00 bora ci ón: Equi po Cons ul tor 12 H MINS

12 H 30 MINS

14 H 00 MINS

14 H 30 MINS

15 H 00 MINS

16 H 30 MINS

17 H 00 MINS

17 H 30 MINS

06 H 00 MINS 08 H 30 MINS

06 H 30 MINS 09 H 00 MINS

11 H 00 MINS

Fuente: Recolección de Campo Elaboración: Equipo Consultor

COOPERATIVA DE TRANSPORTES CEVALLOS DE GUARANDA A BABAHOYO

EN SAN MIGUEL ESTÁ

09 H 30 MINS

10 H 00 MINS

11 H 30 MINS

12 H 00 MINS

15 H 30 MINS

16 H 00 MINS

17 H 30 MINS

18 H 00 MINS

18 H 30 MINS

19 H 00 MINS

Fuente: Recolección de Campo Elaboración: Equipo Consultor

COOPERATIVA DE TRANSPORTES CALUMA

DE GUARANDA A CALUMA 05 H 15 MINS

05 H 45 MINS

11 H 30 MINS

12 H 00 MINS

13 H 30 MINS

14 H 00 MINS

15 H 30 MINS

16 H 00 MINS

Fuente: Recolección de Campo Elaboración: Equipo Consultor COOPERATIVA DE TRANSPORTES SAN JUAN

DE GUARANDA A BABAHOYO

EN SAN MIGUEL ESTA

10 H 00 MINS

10 H 30 MINS

Fuente: Recolección de Campo Elaboración: Equipo Consultor ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

291

COOPERATIVA DE TRANSPORTES PUTUMAYO DE GUARANDA A BABAHOYO EN SAN MIGUEL ESTA 15 H 45 MINS

16 H 15 MINS

Fuente: Recol ecci ón de Ca mpo El a bora ci ón: COOPERATIVA Equi po Cons ulDE torTRANSPORTES SAN PEDRITO

DE GUARANDA A GUAYAQUIL 04 H 15 MINS

EN SAN MIGUEL ESTA

04 H 45 MINS COOPERATIVA DE TRANSPORTES PATRIA

06 15 MINS DEHGUARANDA A BABAHOYO

06 H 45 MINS

10 H 15 MINS

10 H 45 MINS

COOPERATIVA DE TRANSPORTES PUTUMAYO 08 H H15 45MINS MINS H 15 MINS 13 13 09 H 45 MINS DE GUARANDA A BABAHOYO EN SAN MIGUEL ESTA DE GUARANDA A CHILLANES

Fuente: Recol ecci ón de Ca mpo 07 15 H H00 45MINS MINS El a bora ci ón: Equi po Cons ul tor 12 H 00 MINS

07 16 H 30 MINS H 15 MINS

Fuente: Recol ecci ón de Ca mpo 18 H 30 MINS

19 H 00 MINS

12 H 30 MINS

El a boraRecolección ci ón: Equide poCampo Cons ul tor Fuente:

Elaboración: Equipo Consultor

COOPERATIVA DE TRANSPORTES PATRIA DE GUARANDA A BABAHOYO 08 H 45 MINS

09 H 15 MINS

Fuente: Recol ecci ón de Ca mpo

COOPERATIVA DE TRANSPORTES MACUCHI El a bora ci ón: Equi po Cons ul tor DE GUARANDA A BABAHOYO 10 H 30 MINS

11 H 00 MINS

14 H 30 MINS

15 H 00 MINS

Fuente: Recolección de Campo Elaboración: Equipo Consultor

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

292

COOPERATIVA DE TRANSPORTES 10 DE NOVIEMBRE DE GUARANDA A CHILLANES

EN SAN MIGUEL ESTA

06 08 12 17

06 09 13 17

H H H H

00 30 30 00

MINS MINS MINS MINS

H H H H

30 00 00 30

MINS MINS MINS MINS

DE GUARANDA A CHANGUIL 12 H 20 MINS

12 H 50 MINS

DE GUARANDA A CALUMA 14 H 30 MINS

15 H 00 MINS

DE GUARANDA A SAN JOSE DEL TAMBO 13 H 30 MINS

14 H 00 MINS

DE GUARANDA A BABAHOYO 14 H 45 MINS

15 H 15 MINS

DE GUARANDA A CAÑI 12 H 00 MINS

12 H 30 MINS

DE SAN MIGUEL A CAÑI

13 H 00 MINS

Fu e n te : Re co l e cci ó n d e Ca mp o El a b o ra ci ó n : Eq u i p o Co n s u l tor

COOPERATIVA DE TRANSPORTES FLOTA BOLIVAR DE GUARANDA A GUAYAQUIL EN SAN MIGUEL ESTA 02 H 45 MINS 03 H 45 MINS 05 H 15 MINS 5 H 45 MINS 07 H 15 MINS 08 H 45 MINS 09 H 45 MINS 11 H 15 MINS 11 H 45 MINS 12 H 45 MINS 13 H 45 MINS 16 H 15 MINS 16 H 45 MINS

03 H 15 MINS 04 H 15 MINS 5 H 45 MINS 06 H 15 MINS 07 H 45 MINS 09 H 15 MINS 10 H 15 MINS 11 H 45 MINS 12 H 15 MINS 13 H 15 MINS 14 H 15 MINS 15 H 45 MINS 17 H 15 MINS

GUARANDA CHILLANES 06 H 09 H 10 H 10 H 13 H 15 H 16 H 18 H

30 MINS 00 MINS 00 MINS 30 MINS 30 MINS 00 MINS 00 MINS 00 MINS

07 H 09 H 10 H 11 H 14 H 15 H 16 H 18 H

00 MINS 30 MINS 30 MINS 00 MINS 00 MINS 30 MINS 30 MINS 30 MINS

GUARANDA SANTO DOMINGO 05 H 45 MINS 09 H 15 MINS

06 H 15 MINS 09 H 45 MINS

GUARANDA SAN LUIS 04 H 45 MINS 07 H 45 MINS 14 H 15 MINS

05 H 15 MINS 08 H 15 MINS 14 H 45 MINS

GUARANDA BABAHOYO 06 H 45 MINS 15 H 45 MINS 16 H 00 MINS

07 H 15 MINS 16 H 15 MINS 16 H 30 MINS

GUARANDA CALUMA 10 H 30 MINS

11 H 00 MINS

Fu e n te : Re col e cci ón d e Ca mp o El a b ora ci ón : Eq u i p o Con s u l tor

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

293

La información anterior, corresponde a la totalidad de medios destinadas al transporte de pasajeros, mismos que no satisfacen la necesidad de movilización de la población del cantón, especialmente de las zonas rurales debido a que no existe un mecanismo de control de estos vehículos en las parroquias, en cuanto se refiere a tiempo de paradas y recorridos. El mapa de movilidad identifica la relación vial en el territorio del Cantón San Miguel, con sus circunvecinos locales y regionales: A nivel interno, Comprende el análisis de la infraestructura vial que liga a los distintos centros poblados y sirve a las zonas intraparroquiales. A nivel externo la infraestructura vial intercantonal e interprovincial, que permite la movilidad hacia los centros de comercio, producción y servicios. Comprenden los campos de la vialidad, el transporte, tránsito y seguridad vial que en su conjunto deben garantizar los desplazamientos de personas y bienes de acuerdo a condiciones de eficiencia. Al Norte: Vías que conducen a Chimbo, Guaranda y Riobamba Al Sur: Hacia El Tambo y Chillanes Al Este: A la población de Navac y de allí a las provincias de Chimborazo, Cañar y Azuay. Al Oeste: Hacia la población de Montalvo, Babahoyo y finalmente a Guayaquil. Por ende desde estas poblaciones a los demás centros poblados del país, siendo las principales y más cercanas las nombradas. En cuanto a riesgos, se debe señalar que para el presente PDOT, posterior a los recorridos de campo y procesamiento de la información, en el mapa de riesgos del cantón, se encuentran claramente georeferenciados los puntos sobresalientes de riesgo natural o provocado, ya sean estos, producidos por intervención humana o no; Estos riesgos presentados, pueden comprometer el normal desarrollo de las actividades de transporte comercio u otras de interés para los sanmigueleños; a su vez, es por demás importante señalar que se debe realizar los estudios necesarios y la actualización al mapa de riesgos en cuanto tiene que ver a identificación de viviendas con daño estructural y tendientes a colapsar en eventos sísmicos de consideración debido a que el territorio en el que se encuentra distribuido el cantón, es considerado como: alto nivel sísmico. Y se deberá coordinar acciones entre el GAD a través de su COE y organismos de régimen dependiente como la SNGR para elaborar y preparar planes de contingencia en eventuales procesos de catástrofe, ya que al momento las personas del cantón no cuentan con el conocimiento suficiente para saber actuar ante un evento de tales características.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

294

5.4. ANÁLISIS DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD DEL COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD. Los sistemas de movilidad, energía y conectividad se ven condicionados en su implementación y funcionamiento por la topografía y las características del suelo existentes. En este sentido, cobra mayor importancia las medidas de protección y mantenimiento de las infraestructuras existentes. Amenazas. La poca cohesión del suelo de origen volcánico, unido a la topografía con elevadas pendientes, expone a las infraestructuras viales, de energía y de telecomunicaciones a deslizamientos de tierra por lluvias y sismos. Estos eventos pueden generar no sólo la interrupción de las actividades productivas y el desarrollo normal de la sociedad, sino también riesgo para la vida de las personas. Existe un elevado índice de muertes por accidentes de tráfico, atribuible a las condiciones atmosféricas y la poca visibilidad propia de las carreteras de montaña, al déficit de señalética, al consumo de alcohol, y al mal estado de gran parte del parque automotor. Adicionalmente las paradas del transporte público no cuentan con las condiciones adecuadas de accesibilidad. Es necesario destacar la presencia de niños y niñas que hacen el recorrido diario hasta el centro escolar caminando por las carreteras, lo que supone un gran riesgo de atropello. Vulnerabilidades.- No están identificados los tramos viales con mayor riesgo de deslaves, lo que permitiría consolidar dichos puntos. La señalética vial no es adecuada, acentuándose este problema en situaciones de baja visibilidad. En relación a las infraestructuras de electricidad y telecomunicaciones, los postes en su gran mayoría son de madera y presentan un estado de deterioro, lo que podría causar su rotura y la pérdida del servicio. La escasa cobertura de telefonía en algunas zonas rurales podría aumentar la exposición a riesgos de la población, por no tener una adecuada capacidad de respuesta ante emergencias. El transporte público es deficiente, especialmente su cobertura y periodicidad en zonas rurales. Hay que destacar que no existe transporte específico para los niños y niñas en sus desplazamientos a los centros escolares, lo que supone un riesgo para aquellos que tienen que desplazarse caminando.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

295

B. SÍNTESIS DE COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD Energía eléctrica La cobertura del servicio de energía eléctrica en el cantón San Miguel llega al 98%, sin embargo existen muchas deficiencias en cuanto a la calidad del servicio,el déficit se evidencia en lo que se refiere a la iluminación pública, la cual no es suficiente a lo largo de todo el territorio cantonal, lo que trae como consecuencia la inseguridad, tanto en áreas urbanas como rurales. Existe la preocupación en lo referente al soterramiento de redes, proyecto de alto costo que será muy difícil que sea financiado totalmente por el GAD municipal, además existe un alto porcentaje de hogares que aún cocinan con leña sobre todo en el área rural, esto hace referencia a la pobreza de la mayor parte de la población, por lo que consideramos algo complejo que estas personas adopten el sistema de cocinas eléctricas, especialmente por la situación económica. Sistema de movilidad, Cantón San Miguel. En lo que se refiere a la red vial urbana la infraestructura está cubierta en un porcentaje considerable, sin embargo para poder dotar de capa de rodadura a las vías urbanas que aún se encuentran lastradas, estas deben contar con redes de infraestructura, las vías que comunican los centros rurales, principales centros de producción, en su mayor parte están lastradas, en algunos casos son caminos de verano, pues en la época invernal son inaccesibles, lo que perjudica al desarrollo económico y a las actividades diarias de la población, como el traslado a los centros educativos y el acceso a los servicios de salud, en cuanto a la carretera nacional que se encuentra atravesando el Cantón de norte a sur, requiere ya ser desplazada debido a los asentamientos humanos que se han desarrollado en los derechos de vía, ocasionando el aumento del factor riesgo para un considerable número de pobladores, de allí que el MTOP, ha realizado a través de una consultora un estudio para hacer el nuevo trazado del paso lateral de la vía San Miguel-Balsapamba, el que no fue lo suficientemente sociabilizado, por lo que el trazado propuesto debería ser analizado, puesto que hemos presentado algunos puntos de desacuerdo, ya que consideramos que la determinación del trazado del paso lateral es un elemento determinante en el crecimiento urbano, puesto que influye en el desarrollo económico de los pueblos, así como la ubicación de asentamientos humanos, por lo tanto es un factor determinante en el ordenamiento territorial. Tránsito y Transporte. El servicio de transporte del área rural no cuenta con un servicio adecuado ni suficiente, puesto que el servicio que se presta a este sector, es un servicio inadecuado, insuficiente, inseguro e irregular, en el área urbana no se cuenta con un Terminal terrestre, el embarque y desembarque de pasajeros y equipajes se lo realiza en lugares improvisados, donde hay un alto factor de riesgo, hoy con la nueva competencia de tránsito y transporte que fue asumida en el año 2014, se pretende ordenar y organizar el tránsito

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

296

y transporte del Cantón, de manera que se preste un servicio adecuado y eficiente para toda la población, se requiere que de manera urgente se realice el Plan de movilidad que identifique los problemas y permita una planificación oportuna y necesaria para su organización y el desarrollo económico del Cantón. En comunicaciones aún hay mucho por hacer, para tecnificar a la población, pues la mayor parte del territorio es rural y hay un alto índice de analfabetismo, el servicio de internet no cubre todos los sectores del cantón, por lo que se dificulta la implementación de algunos procesos y gestiones, que son iniciativa del gobierno. ANÁLISIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. Problema Es necesario que se dé mantenimiento y ensanchamiento de las vías interparroquiales existentes, así como hacer apertura de nuevas vías para permitir el ingreso de transporte vehicular y permitir y mejorar las condiciones de movilidad de los pobladores. Déficit de cobertura de telefonía fija, celular e internet. Las condiciones adversas del clima afectan la calidad de servicios de electricidad, telefonía y al sistema vial. Pocos servicios de transporte y hacia las zonas rurales Insuficiente servicio de energía eléctrica y alumbrado público Se necesita una Terminal Terrestre, para dar seguridad a la población y ordenar el transporte.

Potencialidades Competencia de tránsito a cargo del GAD municipal

Existencia de antenas de repetición para telefonía móvil Energía eléctrica

San Miguel es zona de tránsito entre sierra y costa. Importantes fuentes hídricas para generar energía hidráulica.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

297

6. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

A.- ANÁLISIS POR SUBCOMPONENTES. Antecedentes.- A través del análisis de este componente se establece la situación actual del GAD municipal, con la finalidad de definir las deficiencias y potencialidades, en todas las áreas de la gestión municipal, de manera que se puedan establecer las propuestas que permitan mejorar el servicio a la ciudadanía y los procesos administrativos, para mejorar la calidad del servicio. Agendas Zonales Con el propósito de fortalecer y mejorar la articulación entre niveles de gobiernos, el Ejecutivo en el año 2008 inició los procesos de desconcentración y descentralización. Para el efecto, se conformaron las zonas administrativas de la siguiente manera.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

298

La Construcción de un nuevo modelo de Estado, con énfasis en estas estructuras zonales desconcentradas, comprende cuatro grandes desafíos: la territorialización de la política pública para atender necesidades específicas de los distintos territorios; planificar y ordenar el uso y ocupación del territorio; reconocer y actuar para fomentar dinámicas territoriales que aporten a la concreción del Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV) y fomentar el desarrollo endógeno, y propiciar una nueva estructura administrativa que articule la gestión de las intervenciones públicas zonales (adaptado de SENPLADES, 2009). Para este cometido, se construye las Agendas Zonales como instrumentos de coordinación y articulación entre el nivel nacional y el nivel local. Estos instrumentos inciden en el desarrollo integral del territorio y se vuelven un referente de planificación y ordenamiento territorial para los gobiernos autónomos descentralizados, y propician la cohesión e integración territorial.89 Niveles Administrativos de Planificación. Para acercar el Estado a toda la ciudadanía, a través de la prestación de servicios cálidos y eficientes, se requiere una buena planificación en la que participemos todos y todas. Con este propósito, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, conformó niveles administrativos de planificación: zonas, distritos y circuitos a nivel nacional, que permitirán una mejor identificación de necesidades y soluciones efectivas para la prestación de servicios públicos en el territorio. Esta conformación no implica eliminar las provincias, cantones o parroquias. Zonas.- Las zonas están conformadas por provincias, de acuerdo a una proximidad geográfica, cultural y económica. Tenemos 9 zonas administrativas de planificación.

http://www.buenvivir.gob.ec/agendas-zonales

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

299

Cada zona está constituida por distritos y estos a su vez por circuitos. Desde este nivel se coordina estratégicamente las entidades del sector público, a través de la gestión de la planificación para el diseño de políticas en el área de su jurisdicción Distritos.- El distrito es la unidad básica de planificación y prestación de servicios públicos. Coincide con el cantón o unión de cantones. Se han conformado 140 distritos en el país. Cada distrito tiene un aproximado de 90.000 habitantes. Sin embargo, para cantones cuya población es muy alta como Quito, Guayaquil, Cuenca, Ambato y Santo Domingo de los Tsáchilas se establecen distritos dentro de ellos. Circuito.- El circuito es la localidad donde el conjunto de servicios públicos de calidad están al alcance de la ciudadanía, está conformada por la presencia de varios establecimientos en un territorio dentro de un distrito. Corresponde a una parroquia o conjunto de parroquias, existen 1.134 circuitos con un aproximado de 11.000 habitantes. Las zonas, distritos y circuitos son niveles desconcentrados para la administración y planificación de los servicios públicos de algunos ministerios de la Función Ejecutiva. Fueron conformados respetando la división política administrativa, es decir corresponde a una nueva forma de planificación en el territorio más no a nuevos niveles de gobierno. Por lo tanto, los niveles de gobierno conservan autonomía y gobernabilidad a nivel de las provincias, cantones y parroquias. Los niveles administrativos de planificación buscan contar con una oferta ideal de servicios en el territorio sustentado en un Estado planificado, desconcentrado, articulado, equitativo, con mayor cobertura y calidad de servicios públicos Las zonas, distritos y circuitos se integran entre sí. La zona contiene a los distritos y los distritos contienen a los circuitos90

http://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2012/10/Folleto_informativo-Desconcentracion2012.pdf

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

300

6.1.

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PD YOT) Preparación Para iniciar esta fase inicial del Plan, primeramente se identifican actores y se verifica la voluntad política de las autoridades, el marco legal que nos encamina en todo el proceso de realización del PDyOT dentro del marco del COOTAD, la Guía de la SENPLADES, la Participación ciudadana a través de la Máxima Instancia de Participación y el Consejo de Planificación, el diseño metodológico, la definición del plan de trabajo y la conformación y capacitación del equipo técnico del GAD Municipal. Diagnóstico Estratégico Territorial Incluye la lectura de verificación del estado actual del territorio a través del posicionamiento del cantón en la provincia y la región; el estado de los seis componentes: biofísico, socio-cultural, económico, asentamientos humanos, movilidadenergía y conectividad, político institucional; la zonificación actual, es decir, el uso e intensidad de ocupación del suelo; las potencialidades que ofrecen la competitividad, habitabilidad y sostenibilidad ambiental; los escenarios futuros (que permiten visualizar la posible trayectoria del territorio si sigue la tendencia actual o si se ejecuta una estrategia integral de planificación territorial); y la síntesis de los principales obstáculos y desafíos encontrados, en los talleres participativos análisis de problemas y potencialidades que permite articular el diagnóstico con la propuesta. Elementos del PDOT La visión u objetivo estratégico territorial es el escenario ideal para el futuro del cantón. La estrategia de desarrollo territorial resume los planes, programas y proyectos estratégicos que servirán de base para apoyar la competitividad, la habitabilidad y la sustentabilidad ambiental. Las políticas territoriales son las grandes líneas de acción para el corto, mediano y largo plazo, que marcan la intervención en el territorio para consolidar los seis sistemas:

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

301

Biofísico, social cultural, económico productivo, asentamientos humanos, de movilidad energía y conectividad y político institucional Ordenamiento Territorial Articulación al Plan Nacional del Buen Vivir “El territorio es un sistema complejo y dinámico que se transforma continuamente”. La Estrategia Territorial Nacional, debe convalidarse y enriquecerse a partir de los procesos participativos de planificación y ordenamiento territorial, impulsados desde los gobiernos autónomos descentralizados. Un nuevo modelo territorial para el Buen Vivir “El territorio y la geografía son depositarias de la historia económica, política, social de un país o una región, siendo la expresión espacial de los diversos modos de acumulación y distribución de la riqueza. Entonces, es el territorio donde se concretizan y plasman las diferentes políticas, tanto públicas como privadas”91. “La lectura de la ocupación actual del territorio ecuatoriano nos permite entender los procesos de cambio en los planos económicos, culturales y políticos. Es a su vez la geografía que ha ido condicionando la localización de infraestructuras, los modos de transporte, los sistemas de producción agrícola y la ubicación industrial. Si bien en la actualidad las innovaciones tecnológicas logran superar muchas de estas condicionantes naturales, los asentamientos y actividades humanas dependen en gran medida de la aplicación diferenciada de políticas públicas que no pueden ser vistas de manera similar para todo el territorio nacional”92. “Los territorios son zonas socio-históricas y culturales diferenciadas, que se van agregando y se establecen con niveles de organización específicos y dinámicas territoriales propias. Es decir, lo territorial en la actualidad no debe ser entendido únicamente como lo físico-espacial, sino como una concreción real de la cultura en interacción con la naturaleza, dicho de otra manera “los procesos socio-naturales se proyectan en ámbitos territoriales”, generando una serie de relaciones dinámicas complejas”93.

Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013, Pág. 371. Íbid. 93 Op. Cit., Pág. 372. 92

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

302

6.2. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTES O EXISTENTES EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO, ASÍ COMO EL MARCO LEGAL VIGENTE. Está vigente la ordenanza de aprobación del PDyOT, firmado el 10 de julio del 2012, en base a lo que establece el COOTAD y que norman el cumplimiento y la implementación del PDyOT.

6.3.

MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL.

Instituciones Públicas y Organizaciones en la Cabecera Cantonal: Gobierno Municipal de San Miguel, Jefatura Política, Comisaría Nacional, Juzgado III de lo Civil, Juzgado de lo Penal, Notarías (1ra, 2da, 3ra), Consejo de Protección de derechos, Casa Hogar del Adulto Mayor de San Miguel de Bolívar, Fiscalía, Registro Civil, Registro de la Propiedad, Banco Nacional de Fomento, MAGAP, Gestión de Riesgos, Seguros Campesinos en: Ungubí, Laguatán, Guapoloma, Huilloloma, Distrito de Educación Chimbo-San Miguel, Bomberos, CNT, CNEL, Ext. Universidad de Bolívar, Ext. Universidad de Guayaquil, Distrito De Policía San Miguel De Bolívar, Escuela de Formación de Policía de Tropa, Destacamento de Policía, Hospital Básico San Miguel Área N° 2, Subcentros de Salud: San Vicente, Santiago, San Pablo, Bilován, Las Guardias, Régulo de Mora y Balsapamba. Gremios.-UNE Cantonal, Sindicato de Choferes Profesional, Gremio de Albañiles Primero de Mayo, Liga Deportiva Cantonal, Asociación de Comerciantes del Mercado 24 De Mayo, Junta Cívica, Asociación de ganaderos, Asociación de Personas con Capacidades Especiales de San Miguel De Bolívar, Asociación de Jubilados Pensionistas y de Montepío. Clubes.- Cóndor, Santos, Los Andes, 24 de Mayo, 10 de Enero, Kauka, San Antonio, Acuarios, Juventud Independiente, Celta ZR, Cobra, Nuevas Cumbres, The Crows, Atenas, Diske Amigos, 29 de Septiembre, Cuchuchos, Cuchiflines, Disque Amigos, Universitario. Organizaciones de Transporte.- Cooperativa de transporte pesado San Miguel de Bolívar, Compañía de Transportes Pesados Arcángel San Miguel, Cooperativa Camionetas doble cabina 10 de Enero, Cooperativa de Camionetas doble cabina Gruta de Lourdes, Cooperativa de Taxis Gruta de Lourdes, Operadora de Taxis taxcarreta, Cooperativa Río Cristal, Cooperativa de camionetas doble Cabina San Pablo de Atenas, Cooperativa de Taxis 21 de Enero San Pablo de Atenas, Cooperativa de camionetas Señor de la Salud, cooperativa de camionetas cabina simple PASANMIG, Cooperativa de camionetas Virgen de Fátima.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

303

Instituciones Financieras Privadas.- Agencia del Banco Pichincha, Cooperativa Juan Pio de Mora Ltda, Cooperativa san Miguel Ltda, Cooperativa San José Ltda. A continuación se mostrara información referente a algunos actores del Cantón San Miguel, con información relevante. GREMIOS: Comité de exigibilidad de las personas con discapacidad. Antecedentes.- Con la Dirección del Sr. Santiago López, funcionario de la SETEDIS, se organizó el Comité antes mencionado, a través de una serie de reuniones con personas con discapacidad en la cual se conformó la Directiva, siendo el Presidente el Lic. Edgar Romero Pazmiño. Con la información recogida se vio algunas necesidades en los componentes de: salud, Educación, Subsistemas, Fortalecimiento, y componente social. El Gobierno Municipal preocupado por muchas desigualdades y falta de acceso a servicios de estos grupos vulnerables se encuentra planificando y se ha tomado en cuenta en el modelo de gestión algunos proyectos con el fin a atender algunas necesidades y practicar la inclusión de personas con discapacidad a la vida cotidiana. Liga Deportiva Cantonal San Miguel de Bolívar La liga deportiva cantonal como organismo rector de la política deportiva se encuentra enmarcada en la constitución política del ecuador, ley del deporte, su estatuto vigente y demás instrumentos legales que regulan su funcionamiento y competencia. Rige sus actividades en correspondencia a lo emitido por el Ministerio del Deporte y la Federación Deportiva de Bolívar como organismos inmediatamente superiores. La Liga Cantonal ejecuta proyectos de carácter deportivo dentro de su propia jurisdicción con el fin de mejorar las potencialidades y la calidad de vida de sus habitantes, el deporte es una de las competencias de los Gads según lo establecido en la COOTAD y demás ordenamientos Jurídicos así como lo dispuesto en el Literal g del Art. 55., además siendo una de la funciones de Gad Municipal contemplada en el Art. 54 literal q. por lo cual debe apoyar constantemente para ejecutar lo planificado. Junta Cívica De San Miguel De Bolívar Antecedentes: Con el fin de hacer frente a varias diversidades, alrededor de 40 sanmigueleños se reúnen y conforman un grupo para defender al pueblo de varios inconsistencias.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

304

Este Frente Cívico se formó luego de varias reuniones entre los integrantes con el fin de aprobar los estatutos y su presentación en el Ministerio de Gobierno Policía y cultos y después de una tenaz lucha y seguimiento se obtiene la personalidad jurídica un 05 de mayo del 2010 con acuerdo ministerial nº 1286 firmado por la Dra. Tania Pauker Cueva funcionaria de este ministerio. En Julio del 2010 se conforma el comité ejecutivo de la siguiente forma: presidente, Vicepresidenta, Secretario, Prosecretario, Tesorero con cinco vocalías principales y cinco suplentes, debidamente registrados en el Ministerio antes mencionado. Ámbito de Acción: Está enmarcado en realizar actividades de seguimiento, monitoreo, presentación de proyectos en instituciones Públicas y Privadas de acuerdo a los objetivos y fines aprobados en el Ministerio del Interior. Presidente. Sr. Luis Gaibor. Asociación de jubilados Pensionistas y de Montepío de San Miguel de Bolívar. Cuentan con una gran cantidad de socias las mismas que desarrollan un sinnúmero de actividades en pro de su desarrollo grupal y para el bienestar individual. El grupo necesita el apoyo de instituciones Públicas y Privadas para fortalecer las debilidades existentes. La asociación tiene estructurada una directiva presidida por la Sra. Vicenta de Mora Jarrín.

6.4.

ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GAD.

El Concejo Cantonal está conformado con cinco concejales que pertenecen a diferentes partidos y movimientos políticos lo que determina, pese a que tienen como marco legal el COOTAD, en donde se determina las funciones del señor Alcalde, Vicealcalde y Concejales; por tanto las mayorías solo evidencian un trabajo eminentemente coyuntural, no planificado y con ausencia de propuesta técnica en este nivel. El cuerpo edilicio está compuesto de la siguiente manera: Dr. Leónidas Simón Yánez Olalla, Lic. Edgar Vicente Gaibor García. Vicealcalde; Concejales: Dr. Angel Sinmaleza Sánchez, Ing. Maira Pamela Chiluiza Pavón, Ab. Hermilton Napoleón Galeas, Msg. Cristhian Jarrin García. Personal Administrativo del GAD San Miguel

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

305

El Municipio de San Miguel de Bolívar actualmente cuenta con 67 personas que laboran en el área administrativa en los diferentes departamentos y Unidades como son: Alcaldía, Contabilidad, Financiero, Obras Públicas, Talento Humano, Tesorería, Educación y Cultura, Unidad de Desarrollo Social, Gestión de Riesgos, Registraduría de la Propiedad, Unidad de Tránsito, Comisaria, de los cuales se ha realizado un análisis encontrando que el 80, 60% de todo el personal tiene título de tercer nivel y tecnologías, y el 19, 40 % son únicamente Bachilleres, siendo una debilidad debido a que no se han preparado debidamente para cumplir funciones al servicio del cantón al tener exiguo conocimiento tecnológico para el manejo de sistemas y demás áreas, de la misma forma se pudo constatar que un gran número de profesionales no cuentan con títulos a fines a los cargos que desempeñan siendo también una debilidad para el normal funcionamiento del GAD. TABLA N° 78. PERSONAL CON TÍTULO ACADÉMICO DE TERCER, CUARTO NIVEL Y TECNOLOGÍAS. NOMBRES Y APELLIDOS Chiluiza Pabón Maira Pamela Gaibor Albán Landeline Elizabeth Gaibor Vinueza Marcelo Napoleón Moreta Bosquez Yolanda Rene Arguello Yanez Danny Benito Barragán Albán Milton Ivan Gaibor Vargas Ulbio Agnelido Guillin Najera Lupe Fabiola Leon Zambrano Martha Angelica Miguez Lombeida Elsa Judith Santana Gaibor Miguel Jehová Serrano Aragon Dayana Nathaly Vergara Perez Alexderk Holdelmark Villagran Puente Gloria Georgina Rodriguez Moyano Gonzalo Orlando

CONDICION LABORAL

Inca Zurita Pedro Pablo

Nombramiento

Pazmiño Wilmer Vicente Pucha Lema Edwin Manuel Romero Gaibor Cristian Bladimir Vega Garofalo Estuardo Vinicio Yanez Olalla Cristobal Moises Alvarado Gaibor Mariana Lucia Coloma Verdezoto Guido Napoleon Galvez Pereira Marco Gonzalo Lara Barragan Marcos Rodolfo Magarisca Ponce Maria Elizabeth Mora Romero Carlos Gualberto Velasco Monar Walter Mateo

CARGO O FUNCION QUE DESEMPEÑA AUXILIAR DE CONTABILIDAD HOY CONCEJAL

AREA DE TRABAJO

TITULO ACADÉMICO (NIVEL DE ESTUDIOS)

Contabilidad

Ing. Cont y Auditoría

Nombramiento Nombramiento Prov.

PRO-SECRETARIA

Alcaldía

Abogada

PROCURADOR SINDICO

Abogado

Nombramiento

Financiero

Ing.Siste Inform.

Nombramiento

ASISTENTE TALENTO HUMANO RESPONSABLE DEL SIS. INFORMAT JEFE DE AVALUOS Y CATASTROS

Alcaldía Talento Humano

Financiero

Licenciado Informática Educativa

Nombramiento

GUARDALMACEN

Financiero

Lic.Ciencias Educ.

Nombramiento Monb02/01/2003

AUXILIAR DE CONTABILIDAD ASISTENTE DE LA DIRECCION FINANCIERA CONTADORA- TESORERA .(E) 06/2014

Financiero

Ing.Contabilidad y Auditoría

Financiero Financiero

Tec.Sup.Secretariado Ejecutivo Tnlg. Contabilidad y Tec. En Progra

Nombra-prov. Nomb06/06/2013

DIRECTOR FINANCIERO

Financiero

Dr. Cont y Auditoria

JEFE DE CONTABILIDAD

Financiero

Ing.Contabilidad Y Auditoría

Nombramiento

AUXILIAR DE BODEGA

Financiero

Nombramiento

AUXILIAR DE BODEGA

Financiero

Nombramiento

COMISARIO MUNICIPAL ASIST. DEP. DESARROLLO RURAL

Comisaria

Ing. Cont Y Auditoría Tnlga. Pedagógica Comercio Exterior Licenciado En Ciencias De La Educación

U. Des. Rural

Tecnólogo En Avicultura Licencado Ciencias Educación

Educ. y Cultura

Profesor Educación Musical

Nombramiento

RELACIONADOR PUBLICO DIRECTOR DE LA BANDA DE MUSICOS ANALISTA DE SIST INFOR BIBLIO VIRTUAL

Educ. y Cultura

Ing. Sistemas Informáticos

Nombramiento

TECNICO. DEL DEPARTAM DESARROLLO RURA

Educ. y Cultura Educ. y Cultura

Nombramiento

Nombramiento Nombramiento

Licenciado Literatura

Dr. Medicó Veterinario Educ. y Cultura

Nombramiento

ODONTOLOGO

Nombramiento

PLANIFICADORA MUNICIPAL

D.OO.PP.

Arquitecta

Nombramiento

ASISTENTE DE PLANIFICACION

D.OO.PP.

Licenciado En C.E.Bellas Artes

Nombramiento

D.OO.PP.

Ingeniero Civil

D.OO.PP.

Nombramiento

TECNICO ASISTENTE DE OO.PP JEFE DE MAQ Y EQUIPO PESADO RESP DE LA U./TEC/GESTION/RIESGOS/L

D.OO.PP.

Licenciado Quimico-Biologo Ing. Adminstración Desastres Y Ges.

Nombramiento

FISCALIZADOR MUNICIPAL

D.OO.PP.

Ingeniero Civil

Nombramiento

AUXILIAR DE FISCALIZACION

D.OO.PP.

Licenciado En Ciencias de la Educ.

Nombramiento

Dr. Odontología

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

306

Sanabria Bosquez Norma Cumanda Verdezoto Sánchez Jimmy Omar

Nombramiento Nombramiento

Villena Gaibor Plutarco

Nombramiento

Armendáriz molina Diana Maritza

Contrato ocasional Contrato ocasional Contrato ocasional Contrato ocasional Contrato ocasional

Barrionuevo Saltos Marcelo Efraín Borja Ruiz Leonardo Rafael Briones Marco Wilson Castillo Quintana Eduardo Rafael Gaibor Barragán Viviana Ysabel Gallo Gallo Carlos Roberto Herrera Herrera Fernando Javier Lucio Galeas Jorge Luis Naula López Edison Alberto Mantilla Vargas Mercy Alexandra Morales Guerrero Mayra Geovanna Pazmiño Ayala Neiser Agustín Puente Caiza Ninfa Maribel Pinto Zurita Angel Gionanny Barragán Chango Juanita Del Carmen Coloma Gaibor Edgar Telesforo Pazmiño Aranda Angel Mesías Lope Monar Rosita Del Pilar Solano Gaibor Evelyn Janeth Villa Yanza Ana Isabel Velasco Olalla Zoilita Johanna Zabala Patricia Concepción

Cont. Ocasional Contrato ocasional Contrato ocasional Contrato ocasional Contrato ocasional Nombramiento prov. Contrato ocasional Contrato ocasional Contrato ocasional Nombramiento prov. Contrato indefinido Contrato indefinido Contrato indefinido Contrato indefinido C.ind 02/01/2013 Contrato indefinido C.ind 02/01/2013 Contrato indefinido

ASIST.ADMINIST. DEL REGISTRO PROPIEDAD ASITENTE JURIDICO DEL REGISTRO DE L A PROP REGISTRADOR DE LA PROPIEDAD

Registraduría

Licenciada Secretariado Ejecutivo

Registraduría

Abogado

Registraduría

Abogado Ing. Contabilidad Y Auditoria

JEFE DE TALENTO HUMANO

Of. Transporte Talento Humano

ASISTENTE DE OBRAS PUBLICAS

D.OO.PP.

Ing. Civil

ASISTENTE ADMINISTRATIVO ADMINIST .D ELA UNID.DE CONTR.MANTVEHI ANALISTA DE LA UNIDAD DE COMPRAS PUBLI COMISARIO DE CONSTRUCCIONES SOPORTE. TEC A.N.T Y SPRTE DE PAGINA WEB TECN. EN PREV. DE RIESG LABO.SEGUR.SALUD TECNICO DEL PDOT.DEL GAGMSMB

Alcaldía

D.OO.PP.

Ing. Lcdo. Cultura Fisico Egrdo .Arquitectura

AUXILIAR DE CONTABILIDAD ASISTENTE DE TESORERIA MUNICIPAL RESP DE LA UNIDDE TRANSP TER.TRANS.SEGUR ANALISTA ( SECRETARIA ) JEFATURA DE T.HUM COORD.DE GESTION CALID DE SERV.INST

Financiero

Ing. Contabilidad y Auditoria

Tesorería

Ing. Contabilidad y Auditoria

Transito TALENTO HUMA

Abogado de la República Ing. En Contabilidad Y Auditoria

D.OO.PP.

Arquitecto

INSPECTORA PLAZAS MERC

Comisaria

Egresada En Derecho

INSPECTOR DE COMISARIA AUX. SERVICIOS ADMINISTRATIVOS AYUDANTE DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS

Comisaria

Lic. Cien .Educación

D.OO.PP.MM

Lic. Informática

ASIST RECAU DE LA UNID DE TRANS SEG VI

Dr. En Derecho

D.OO.PP.

Ing. Automotriz

D.OO.PP.

Tecnóloga en Computación Lcdo.En Cienc de Educa Mension Informática

Comisaria Transito Talento Humano

Lic. En informática

Lic. En Cultura Física

AUXILIAR DE ARCHIVOS AUXILIAR DE REHAB. UNI SEGUR Y SALUD AYUDANTE DE SERVICIOS ADMINISTRATI

Ing. Cont Y Auditoría Tnlga Médico En Terapia Ocupacional

AYUDANTE DE SERV.ADMINIS

Lic. En Ciencias de la Educación

Lic. informática Educativa

FUENTE: UNIDAD DE TALENTO HUMANO. GADMSMB.

El GAD cuenta con 54 personas con título académico descritos en la tabla. TABLA N° 79. PERSONAL CON TÍTULO DE BACHILLER Y PROFESORES PRIMARIOS. NOMBRES Y APELLIDOS Barzallo Romero Fresia Janeth Gaibor Villalva Blanca Erlinda Gavilanes Yanez Diego David Mora Romero Zulema Esmeralda Ramirez Gortaire Maria Lucrecia Sanchez Solano Fredy Oswaldo Morejon Armijo Maria Flor Ruiz Villegas Zoila Narcisa Ruiz Villegas Zoila Narcisa Piñaloza Galarza Luis Benigno Verdezoto Armijo María Del Carmen

CONDICION LABORAL

CARGO O FUNCION QUE DESEMPEÑA

AREA DE TRABAJO

TITULO ACADÉMICO (NIVEL DE ESTUDIOS)

Nombramiento

RECAUDADORA MUNICIPAL

Financiero

Bachiller Humanidades Modernas

Nombramiento

Financiero

Bachiller Sociales

Financiero

Bachiller Informática

Financiero

Profesora Edu.Pri

Nombramiento Nomb02/01/2009

ASISTENTE DE RECAUDACION ASISTENTE DE AVALUOS Y CATASTROS ASISTENTE DE AVALUOS Y CATASTROS ASISTENTE DEL PROCURADOR SINDICO ASISTENTE DE LA DIRECCION FINANCIERA

Financiero

Bachiller Quimico-Biologo Bachiller En Comercio y Administración

Nombramiento

BIBLIOTECARIA

Educ. y Cultura Educ. y Cultura

Nombramiento

ASISTENTE DE REHABILITACION

Nombramiento Nombramiento

Financiero

Bachiller Quimico-Biologo Bachiller Físico-Matemático

Educ. y Cultura Nombramiento

ASISTENTE DE REHABILITACION

Bachiller Físico-Matemático

Nombramiento

AUXILIAR DE OO.PP.MM-

D.OO.PP.

Bachiller Físico - Matemático

Nombramiento

ASIST. DE DESECHOS SOLIDOS

D.OO.PP.

Profesora Edu.Pri

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

307

Yanez Arguello Elena Elizabeth Godoy Naranjo Gonzalo Javier

Nombramiento Contrato ocasional

AUXILIAR DE OBRAS PUBLICAS 2 ASISTENTE DE LA UNIDAD DE RELACIONES PUB

D.OO.PP. Alcaldía

Bachiller Ciencias Sociales Bachiller Ciencias Especializacion Sociales

FUENTE: UNIDAD DE TALENTO HUMANO. GADMSMB.

En la tabla anterior se muestra un total de 13 personas que cuentan con título de Bachiller y en algunos casos de Profesor primario no afines y con escaso conocimiento para desempeñar funciones en diversas áreas departamentales del GAD. Se recomienda realizar permanentes capacitaciones al personal en normativas, actualización de conocimientos en áreas a fines, especialmente en el manejo de equipos de cómputo y sistemas informáticos utilizados en el GAD. Organigrama Estructural. Cabe indicar que el organigrama planteado en el PD y OT realizado en el 2011 y que en la actualidad está vigente no se lo mantuvo por situaciones de índole interno. ORGANIGRAMA APROBADO EN LA ACTUAL ADMINISTRACIÓN.

Mediante el siguiente organigrama se encuentra constituido el GAD Municipal de San Miguel de Bolívar.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

308

Dirección Administrativa Financiera. Presupuesto.

INGRESOS Y GASTOS DE GOBIERNOS SECCIONALES MUNICIPIO SAN MIGUEL PERÍODO (Valores en Dólares) 2004 2005 2006 2007 2008 1.703.474,56 2.545.738,91 5.545.734,38 2.790.208,73 2.705.912,89 610.211,96 653.404,15 1.506.260,30 469.506,23 463.313,42 236.771,32 385.293,06 845.466,34 128.593,70 142.541,17 161.161,21 305.337,27 458.469,60 94.152,00 106.872,96 75.610,11 79.955,79 386.996,74 34.441,70 35.668,21 373.440,64 268.111,09 660.793,96 340.912,53 320.772,25 1.093.262,60 1.892.334,76 4.039.474,08 2.320.702,50 2.242.599,47 1.563,30 1.760,00 1.862,20 4.446,00 222,91 1.091.699,30 1.890.574,76 4.037.611,88 2.316.256,50 2.242.376,56 1.577.774,72 2.081.678,77 4.810.667,80 2.576.658,69 2.399.868,06 602.144,03 454.879,50 1.082.859,46 576.738,27 346.276,98 320.870,13 316.359,42 647.703,14 412.024,40 179.667,67 251.383,97 106.949,93 278.594,08 121.801,20 112.860,74 17.903,23 12.603,61 60.214,28 19.766,05 29.591,18 10.964,80 3.100,00 15.395,20 4.539,27 5.040,56 0,00 0,00 51.080,26 2.828,29 561,00 1.021,90 15.866,54 29.872,50 15.779,06 18.555,83 116.985,78 356.679,51 410.066,64 252.860,72 122.804,02 116.985,78 356.679,51 410.066,64 252.860,72 122.804,02 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 858.644,91 1.270.119,76 3.317.741,70 1.747.059,70 1.930.787,06 Fuente de la Inf ormación: Cédulas presupuestarias de Gobiernos Seccionales De 2000 a 2003 es la serie histórica, desde 2004 a 2008 inf ormación anual, base devengado Banco del Estado

Los datos del Municipio de San Miguel, se interpretan a partir del estudio sobre la Situación Financiera de las Municipalidades94. Se tiene la información de las cédulas presupuestarias de la serie histórica y la información anual, base devengado, desde 2000 al 2003 y desde 2004 al 2008, respectivamente. INDICADORES FINANCIEROS MUNICIPIO SAN MIGUEL 2000

2010

Autoeficiencia Financiera

Categoría

0,21

0,31

Autonomía

0,05

Autosuficiencia Financiera

0,13

0,41

Autosuficiencia Mínima

0,25

0,79

Dependencia Financiera

0,95

Efecto de Remuneraciones

0,51

0,52

Eficiencia en la Ejecución de Obras

0,49

0,80

Fuente: Cédulas Presupuestarias de Gobiernos Seccionales, Banco del Estado Serie Histórica (2000) e Información Anual (2010) Elaboración: Equipo Consultor

Autonomía, Autosuficiencia Financiera, Autosuficiencia Mínima, Dependencia Financiera, Efecto de las Remuneraciones y Eficiencia en la Ejecución de Obras. El Municipio de San Miguel no alcanzaba en el 2000 a cubrir sus propios gastos con sus ingresos propios, ni sus remuneraciones; en el 2010 ha mejorado, pero todavía no es muy

Banco del Estado, Situación Financiera de las Municipalidades, 2006.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

309

significativa. También tiene baja autonomía y alta dependencia porque sus recursos mayoritariamente provienen de las Transferencias del Presupuesto General del Estado, su Autonomía es del 5%. La autosuficiencia mínima en el 2000 era del 0,25; en el 2010 este índice ha mejorado porque es del 0,79. Las remuneraciones son moderadas, cuando están dentro del rango 0,4 a 0,6; en este caso en el 2001 era del 0,51 y en el 2010 es del 0,52; es decir que su efecto en el gasto corriente, está dentro de los rangos, en un nivel medio. En cuanto a la eficiencia en la ejecución de Obras, en el 2000, estaba cercano a un valor medio, es decir del 49%, para el 2010 ha mejorado significativamente este indicador, es decir que es mejor la eficiencia en la ejecución de obras. La Planificación y su relación con el Presupuesto es una herramienta que se está introduciendo a nivel de los GADs, considerando el período de cambios institucionales, con la finalidad de que haya una mejor inversión en las localidades y posibilidades de acceder a recursos planificados, en base a un sistema de rendición de cuentas. En la Municipalidad de San Miguel, el Catastro al año 2014 tiene una finalidad tributaria. Existen 6.260 predios urbanos y 11.057 predios rurales; los cuales generaría un ingreso de $70.050,42 y $75.341,91, respectivamente, pero se recauda menos del 50%. Presupuesto 2015 Aquí encontramos el resumen del presupuesto a ejecutarse en el año 2015 en el cual se describe los ingresos que recibe el Gad por parte del Estado además se encuentra el dinero por préstamo que lo desembolsa el Banco del Estado, y otro porcentaje de autogestión. Del dinero disponible para el 2015 se realiza los siguientes gastos de acuerdo a la planificación, uno de los egresos a realizarse es el gasto corriente, otro de los gastos es los servicios comunales, y obras en presupuestos participativos. La Gestión Administrativa Financiera únicamente ejerce control sobre el área financiera (Contabilidad, Tesorería y Rentas), dejando la parte relacionada al control de personal a la Jefatura de Recursos Humanos, y las otras dependencias como: Servicios Generales y Talleres, Proveeduría, Bodega y Sistemas, al nivel ejecutivo el cumplimiento de sus actividades. En esta Dirección de Gestión no se prioriza la eficiencia en la recuperación de recursos propios aunque esto repercuta en sus remuneraciones principalmente.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

310

Dirección de Obras Públicas. Constituye la base operativa de la Municipalidad lo integra la Jefatura de Planificación, Avalúos y Catastros, sus actividades corresponden a Control de Desarrollo Urbano, Elaboración de Proyectos y Presupuestos de Obras en el Cantón, Fiscalización, apoyo a equipo caminero y talleres, a los responsables del Portal de Compras Públicas y elaboración del Presupuesto de Inversión, entre lo más importante. A partir de la creación de las unidades técnicas de Gestión de Residuos y Gestión de Riesgo, se coordina sus actividades con esta dirección. Organismos de Apoyo. Cuenta con Asesor Jurídico, encargado de llevar todos los procesos de carácter legal de la Municipalidad, al tener un sólo Abogado los procesos muchas veces se retrasan, en virtud de la naturaleza de las diferentes responsabilidades asignadas debiéndose

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

311

fortalecer esta dependencia. Como organismos de apoyo administrativo también están: la Secretaría General, la Prosecretaria mismas que trabajan directamente con el nivel ejecutivo y las comisiones del Concejo. Empresas Municipales. Mediante Ordenanza, promulgada en febrero del 2004, se constituye la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de San Miguel (EMAPA-SM), para ejercer su acción en todo el Cantón San Miguel, tendiendo competencia para todo lo relacionado con la prestación de servicios de Agua Potable y Alcantarillado, dentro del plan cantonal de desarrollo95. Su Orgánico Estructural contempla: Directorio, Gerencia, Dirección Financiera, Contabilidad, Secretaria General, Recaudación, Bodega, Asesoría Jurídica, Comercialización y Mantenimiento. La empresa en los siete años de servicio aún no se ha podido consolidar debido a un sinnúmero de causas analizadas en el informe de la reingeniería de procesos realizados por la GTZ, no obstante para nuestro criterio es necesario lo siguiente:  



Optimizar el Personal, priorizando el perfil técnico de acuerdo al puesto a desempeñar. Facilitar los recursos necesarios para: la ampliación de caudales con visión de futuro, sustitución de redes en los sistemas de distribución. Decisión Política para transferir todos los activos relacionados con la dotación de agua y servicio de alcantarillado a la empresa, que los sistemas independientes que existen para facilitar agua de consumo dentro del sector urbano de San Miguel pasen a depender de la empresa, establecimiento de un sistema de coordinación con los sistemas de agua potable y juntas administradoras parroquiales y comunitarias, elaborar y aprobar un orgánico estructural acogiendo las sugerencias planteadas por el Equipo Consultor de la GTZ, que el Laboratorio de Análisis Básico pase a depender directamente de la Empresa.

Lo anterior en virtud de lograr: un servicio eficiente, que cumpla el objetivo fundamental de constitución de la empresa que sea autosostenible, y que obtenga utilidad pese a ser un servicio social, pero las inversiones sistemáticas anuales realizadas en el tiempo conllevan a esta conclusión. Departamento de Turismo y Medio Ambiente. Mediante Ordenanza promulgada el 1 de Octubre del 2004, se crea el Departamento de Turismo y Medio Ambiente, para promover el turismo del cantón; calificar los proyectos

Ordenanza de Constitución de la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado del Cantón san Miguel, Pág. 2.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

312

de tipo eco turístico y ambientales a desarrollarse dentro de la jurisdicción cantonal; Calificar, entregar y renovar los permisos anuales de funcionamiento de los establecimientos turísticos y, de los establecimientos turísticos que expendan bebidas alcohólicas; controlar y vigilar las actividades que realicen los establecimientos turísticos; autorizar en coordinación con el Ministerio del Ambiente y organismos competentes las actividades turísticas en áreas naturales legalmente o no protegidas; coordinar, promover y facilitar la realización de ferias, muestras, certámenes, exposiciones, congresos, conferencias y demás actividades internas de turismo de iniciativa municipal o privada; precautelar el patrimonio turístico del cantón; desarrollar planes de capacitación el sector turístico y ambiental con coordinación con la instituciones públicas y privadas dedicadas a ese fin. En la actualidad no se encuentra activo, puesto que no hay personal que realice funciones específicas en el departamento. Se debería reactivar esta unidad con el fin de aprovechar el potencial Turístico del cantón y hacer el seguimiento debido de los proyectos enfocados en el área turística tomados en cuenta en el modelo de gestión. Unidad Técnica de Gestión del Riesgo del Gobierno Municipal del Cantón San Miguel de Bolívar. Creada mediante Ordenanza, promulgada el 11 de abril del 2008, para que funcione como dependencia administrativa de carácter técnico subordinada al departamento de Planificación y Obras Públicas. Sus funciones son: Análisis de riesgos, incorporación de la gestión de riesgos en la planificación, educación y capacitación para la gestión del riesgo, planificación estratégica ante riesgos y desastres, planes de ordenamiento territorial, coordinación interinstitucional e intersectorial, fortalecimiento institucional, fortalecimiento comunitario, principalmente. Esta Unidad no tiene definida las funciones específicas en la operatividad pese a la ordenanza y a ser de reciente creación es necesario en el cantón coordinar con las instituciones públicas como la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgo, La DIPLASEDE del Ministerio de Salud. El PDOT identificará los riesgos y vulnerabilidades del cantón con la consideración de que el Ecuador es una zona de alta sismicidad por lo que se debe estar preparado y en coordinación con el COE cantonal, el COE de salud y organizaciones de Apoyo como el Cuerpo de Bomberos, Brigadas Juveniles y Clubes que están en proceso de formación a partir del funcionamiento del COE de salud en San Miguel. La UTGR fue creada como producto del convenio existente entre la Secretaria Técnica de Gestión de Riesgos y las municipalidades del Ecuador, a partir de su creación (año 2008), cuyo propósito es la de ejecutar acciones de prevención, mitigación, reducción y rehabilitación del impacto de los eventos adversos en cada uno de los territorios cantonales, debiendo avanzarse hasta la conformación de la sala situacional para contar

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

313

con la información, ubicación de las amenazas de carácter ambiental y antrópico presentes en el cantón. En el GAD Municipal de San Miguel únicamente se cumplió para poder justificar ante la SNGR las solicitudes de recursos realizados ante esta secretaría y no existe la estructura necesaria para el cumplimiento estricto de las funciones que están determinadas para las Unidades de Gestión de Riesgo a nivel cantonal, se dispone de 1 solo funcionario y no se tiene vinculación con ninguna de las Instituciones de objetivos y actividades similares como: Ministerio de Salud Pública, Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja a nivel Público y prestadores de servicios médicos y farmacias a nivel privado. Desde el año 2011 hasta la fecha actual la unidad de Gestión de Riesgos se ha venido desempeñando a medida que ha podido, por deficiencias marcadas en el ámbito técnico ya que la unidad no cuenta con el suficiente personal para desempeñar estas funciones además no tiene un espacio físico adecuado para la ubicación, y no se ha llenado estos vacíos. Además la unidad no cuenta con los recursos necesarios para su funcionamiento, sin embargo la profesional encargada de la unidad se encuentra realizando algunas actividades, se va a mencionar las más representativas que van relacionadas con el GAD Cantonal:     

Plan de contingencia, identificación de riesgos y recursos en los talleres municipales. Plan de emergencias Municipio San Miguel de Bolívar. Plan de contingencia seguridad del mercado 24 de Mayo ante eventos adversos. Plan de contingencia piscina Acuarius center del gobierno autónomo descentralizado municipal san miguel de bolívar. Plan de contingencia mapa de riesgos y recursos seguridad del asilo de ancianos ante eventos adversos.

Además de estas actividades a realizado planes de acción para eventos festivos, deportivos., etc. y muchas actividades relacionadas con la delimitación de riesgos en el cantón. Unidad de Gestión Integral de los Residuos Sólidos en el Cantón San Miguel de Bolívar. En el área Administrativa está aprobada la Ordenanza de Creación de la Unidad de Gestión Ambiental, la misma que se encargará de implementar el cronograma para la ejecución del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos el mismo que contempla una campaña de sensibilización y comunicación, un plan de capacitación en los centros educativos y la conformación de Eco Clubs. Y se encuentra publicado en el Registro Oficial No. 256 el día jueves 12 de agosto del 2010.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

314

Se cuenta también con la Ordenanza para la GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN EL CANTON SAN MIGUEL DE BOLIVAR, publicada en el Registro Oficial No. 263 del martes 24 de agosto del 2010. Sobre la conformación de los Clubes Ecológicos, se ha realizado capacitaciones y sensibilizaciones a los integrantes del club así como a los profesores coordinadores y se entregó un plan de actividades a ser desarrollados. Siendo las siguientes Instituciones las que conformaron los Clubes:   

Escuela Rodrigo Rio Frio Colegio Nacional Técnico Diez de Enero Colegio Nacional Ángel Polibio Chávez

Análisis: La Unidad de Gestión Integral de los Residuos Sólidos no ha sido ejecutada de acuerdo a lo planificado desde su creación, y luego de realizar una investigación se dio cuenta propia que al año 2015 no se encuentra en funcionamiento ya que no cumple con el equipo humano y técnico, además no cuenta con infraestructura para su disponibilidad. Por lo que se ha visto obligado la Unidad de Desarrollo comunitario cumplir con algunas funciones descritas en la unidad de gestión de los residuos sólidos en la medida que lo amerite. Unidad de Desarrollo Comunitario. Creada con el fin de favorecer a los sectores más vulnerables del cantón se encuentra realizando planes de apoyo a los sectores rurales por lo cual se encuentra ejecutando el proyecto de tractores agrícolas. El empleo de las máquinas ha contribuido al desarrollo de la humanidad, y la agricultura no podía seguir un camino diferente. Las máquinas o equipos con funciones mecánicas combinadas, realizan un trabajo que sustituye o multiplica el esfuerzo del hombre. Los tractores agrícolas ya han realizado trabajos durante algunos años con 5 tractores Agrícolas Marca John Deere de propiedad municipal para prestación de servicio de arada, rastrada y surcada a los propietarios de terrenos en las diferentes comunidades del cantón a por un costo de 10 dólares la hora, servicio que se viene prestando desde el año 2011. Trabajo realizado un total de 1727 horas en 823,9 cuadras de terreno de 235 moradores de diferentes comunidades del cantón San Miguel de Bolívar. La unidad de desarrollo comunitario en apoyo a la unidad de gestión integral de residuos sólidos ha venido desempeñando algunas funciones que están descritas a continuación. 

Esta encargada de la limpieza y ornato de las calles, parques y espacios públicos.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

315

Los mismos que se encargan del barrido y separación de los desechos sólidos durante las 8 horas laborables los mismos que cuentan con personal de lunes a viernes y personal que labora de Miércoles a domingo y días festivos 

Encargada de Recolección de desechos sólidos.

La recolección de los Desechos se realiza todos los días de acuerdo a lo establecido por la unidad de igual forma existe personal que trabaja de lunes a viernes y de sábado y domingo y días festivos. TABLA N° 80. FRECUENCIA DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS EN LA RUTA NO. 1

Sectores

Ruta Nº 1

Ruta Nº 2

Periferie

Zona central de la ciudad de San Miguel de Bolívar

Sectores

Horario

Frecuencia

07h00 12h00 13h00 16h00 07h00 13h00 16h00

a y a

Martes, jueves, y sábados

y a

Lunes miércoles, viernes domingos

07h00 12h00 13h00 16h00 16h00 22h00 07h00 12h00 13h00 16h00 16h00 22h00 Hora

a y a – a a y a – a

Tipo desecho Orgánicos

Color de tacho Tacho verde

Inorgánicos

Tacho negro

Martes, jueves y sábados

Orgánicos

Tacho Verde

Lunes, miércoles, viernes domingo

Inorgánicos

Tacho negro.

Frecuencia

Tipo desecho

Color funda

FUENTE: UNIDAD DE MEDIO AMBIENTE. GADMSMB.

El Municipio cuenta con una ordenanza aprobada sobre el manejo integral de residuos sólidos, sin embargo existe un proyecto de ordenanza que ha sido socializado, validado y aprobado con la ciudadanía por tres ocasiones, y que está en proceso de revisión y aprobación por parte del Concejo Municipal. Una vez que esta ordenanza está aprobada es difundida a toda la población, debe iniciarse su aplicación, para lo cual el Municipio debe contar con el apoyo de la Comisaría y Policía Municipal para vigilancia y aplicación de sanciones en caso de ser necesario. El personal del GADSMB ha sido capacitado en el manejo integral de residuos sólidos, elaboración de rutas de recolección, separación en la fuente y barrido; normas de bioseguridad, manejo de desechos de establecimientos de salud, y disposición final; los

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

316

técnicos municipales han participado de las acciones realizadas en el cantón de sensibilización a los comerciantes de los mercados para el proceso de separación en la fuente y la implementación de rutas de recolección. Separación de la fuente. En un mundo industrializado el avance de la tecnología ha incrementado significativamente la producción de los residuos, específicamente de material que no se degrada fácilmente por lo tanto su eliminación se hace cada vez más compleja. El Ecuador no es la diferencia, aunque en menor grado se produce también este tipo de residuos los cuales agravan los procedimientos comunes de disposición final de los residuos. Por lo tanto la tendencia actual en los gobiernos locales de ciudades de varios países es reducir la producción de residuos sólidos mediante procedimientos de bajo costo que incluyen la responsabilidad ciudadana como generadores del problema, involucrando a los habitantes de las ciudades desde el momento de su generación. Todo esto implica un cambio de actitud en cada uno de los individuos por lo tanto se acompaña de componentes muy importantes como son los de educación ambiental, difusión y comunicación. Con este antecedente se plantea la disminución de los desechos que deberán ser llevados al relleno sanitario de la Mancomunidad de Bolívar mediante el proceso de separación de los residuos orgánicos e inorgánicos desde los hogares, con la finalidad de aprovechar los residuos orgánicos mediante su transformación en abono, el cual puede ser utilizado en las áreas verdes de la ciudad, comercializado y entregado a escuelas, colegios y otras organizaciones para mejorar la tierra de los jardines y árboles frutales. En consideración de que aproximadamente de las 3,5 toneladas diarias de residuos producidos en la zona poblada del cantón, en promedio el 74% son orgánicos, se plantea su aprovechamiento con la finalidad de aumentar la vida útil del relleno sanitario lo que redunda en ahorro de recursos para el GAD, debido a la utilización del terreno a más largo plazo que el diseño original y a la postergación de la adquisición de un nuevo terreno; al mismo tiempo que con el mejoramiento del aprovechamiento de los residuos el nuevo terreno sería de menor extensión, pues cada vez se trataría de enviar a la disposición final la menor cantidad de basura posible. Objetivos:    

Separar en la fuente los residuos sólidos a fin de reducir la cantidad a llevarse al relleno sanitario para aumentar su vida útil. Aprovechar los residuos biodegradables mediante la producción de lombricultura o compostaje. Implementar la recolección diferenciada de residuos orgánicos e inorgánicos de la ciudad. Concienciar a la comunidad en el manejo de los residuos.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

317

3.1.1 Disposición final A fin de completar todo el sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos, es importante contar con un sitio de disposición final que reúna las condiciones técnicas para su funcionamiento y que garanticen la vida útil del período de diseño. Se concluye en la necesidad de construir un relleno sanitario como la medida más conveniente para el tratamiento y disposición final de los desechos recolectados en el cantón San Miguel de Bolívar, acción que se la viene realizando mediante la conformación de la mancomunidad para la construcción, operación y mantenimiento conjunto del relleno. Conformación de la Mancomunidad. La Unidad de Desarrollo comunitario. El 10 de noviembre del 2006, se firma el convenio de Cooperación entre la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas AME y los Municipios de Guaranda, San José de Chimbo y San Miguel de Bolívar, aportando como contraparte de GADMSMB el valor de 27.000 Dólares con el propósito de:  Definir la metodología para la gestión integral de los residuos sólidos en los tres cantones, conformación de la mancomunidad.  Establecer alternativas para una adecuada operación y el mantenimiento, garantizando adecuada gestión que contribuya al mejoramiento de la calidad ambiental de las ciudades.  Elevar el nivel de vida de los involucrados. El Ministerio del Ambiente y la Dirección Provincial de Salud objetan la implementación del relleno sanitario en el sitio del botadero actual, ubicado en Guaranda en el sector de Curgua, por encontrarse cerca de un curso hídrico. Analizando esta problemática, AME convocó a los tres ministerios del ramo Salud, MAE y MIDUVI con el propósito de agilizar y estandarizar los procesos, de tal forma que se evite demoras y contratiempos en la búsqueda de la solución a la mancomunidad. Como primera acción acuerdan participar conjuntamente en la selección de los terrenos que cumplan con los requerimientos establecidos en el Texto Unificado de Legislación Ambiental y que puedan ser analizados en el estudio de diseño definitivo del relleno sanitario para la mancomunidad. Por lo que se ha seleccionado el sitio en la parroquia de Julio Moreno. Para la elaboración de los Estudios definitivos para la construcción del RELLENO SANITARIO, Y CIERRE TÉCNICO DEL BOTADERO DEL NARANJITO, con financiamiento de AME y Contraparte de los GADs Municipales, quienes iniciaron el proceso de contratación, contratando la Consultora Earth Green, esto en el año 2011,

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

318

estos estudios ya se han concluido y se encuentran en el MAE, para obtener el respectivo permiso ambiental y posteriormente poder iniciar el proceso de contratación para la construcción del mismo. Informe Técnico Cierre Técnico Botadero Desechos Sólidos Sector Naranjito El Gobierno Autónomo Descentralizado de San Miguel de Bolívar preocupado por la contaminación que se viene dando en el botadero de basura a cielo abierto en el sector de Naranjito. En el año 2011 a través del Convenio Mancomunado entre Guaranda, Chimbo y San Miguel sobre desechos sólidos se firma contrato para realizar el Estudio y Diseño del Relleno Sanitario para La mancomunidad de Bolívar y el Cierre Técnico Del Botadero de San Miguel y San José de Chimbo por un monto de 56.000,oo con la empresa EARTHGreen. Con fecha 6 de diciembre del 2013 se firman el convenio municipal San Miguel de Bolívar suscriban el convenio de cooperación interinstitucional con el GAD municipal del cantón San José de chimbo con la finalidad de ejecutar todos los trabajos dispuestos y solicitados por los órganos de control correspondiente del medio ambiente , tomando en consideración que los porcentajes de derechos y obligaciones es de un cincuenta y uno punto cuarenta y tres por ciento (51.43%) para el GAD San Miguel de Bolívar y el cuarenta y ocho punto cincuenta y siete por ciento (48.57%) para el Gad San José de chimbo incluido más la compra de terreno. Con fecha 18 de septiembre del año 2014 la Dirección Provincial Bolívar otorga la Licencia ambiental categoría II al Cierre Técnico de la infraestructura existente del botadero de basura Naranjito de las municipalidades de San Miguel y Chimbo, con el Nº 00023-02-02-2014-FA-DPAB-MAE Que a partir del 29 de septiembre que concluye los términos del contrato del cierre técnico del botadero naranjito. Los dos GADs de chimbo y San Miguel tienen que asumir la responsabilidad de la administración y operación de manera técnica durante los tres años hasta el año 2017 que tiene el periodo de vida y abandono definitivo de relleno sanitario, para luego ir a dejar los desechos sólidos en el relleno de julio moreno que es de la mancomunidad conformada por Guaranda, Chimbo, San miguel y Chillanes. Cabe mencionar que existe la necesidad urgente de coordinar algunos trabajos en conjunto como solucionar los problemas de limpieza de la basura al contorno del relleno y tendido, compactación y cubrir con tierra o material pétreo todos los días, de manera permanente hay que tener un tractor de oruga y dos volquetas abasteciendo de material, cuadro de requerimientos según oficio.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

319

Recolección de Residuos Sólidos. Actualmente el Cantón San Miguel de Bolívar, cuenta con el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos en el que se contempla: la separación de la basura en la fuente, entregándose dos tachos a cada vivienda, para poder clasificar y realizar aprovechamiento de los residuos orgánicos e inorgánicos, lo que permitirá prolongar la vida útil del relleno sanitario. Los residuos hospitalarios producidos en esta localidad son recogidos y trasportados por la administración del cantón Guaranda, siendo uno de los compromisos de la Mancomunidad, para luego ser confinados en celdas de concreto en el botadero a cielo abierto de Curgua, contando también con un Comité de Desechos Hospitalarios del Cantón San Miguel, de igual manera se está analizando en segundo debate la Ordenanza de Desechos Hospitalarios para su respectiva aprobación. Por lo que antecede aparentemente sería la alternativa más viable a la mancomunidad, no obstante al conocer el funcionamiento actual de la misma se puede determinar que las acciones son demasiado lentas, no existe la responsabilidad total de los integrantes y más bien el Municipio de Guaranda lidera el proceso de acuerdo a sus posibilidades, haciendo que la respuesta al manejo integral de desechos sólidos que es una necesidad impostergable camine a la voluntad de quienes están en la toma de decisiones, finalmente no se ha propiciado reuniones que se determine a profundidad el funcionamiento con los aportes y la estructura de la mancomunidad con visión empresarial y no coyuntural. Consejos Ciudadanos El Consejo Cantonal de Salud del Cantón San Miguel, mediante Ordenanza promulgada el 6 de noviembre de 2007, regula su conformación y funcionamiento; se consideraban adscritos a las municipalidades mientras estas se regían por la Ley de Municipalidades, hoy los municipios no tienen competencia para atender casos de salud sino únicamente infraestructura y mantenimiento y este consejo puede convertirse en el puente necesario para efectos de planificación, sin embargo al momento no se encuentra en funcionamiento. El Consejo Cantonal de Seguridad Ciudadana del Cantón San Miguel, se crea, mediante Ordenanza promulgada el 10 de marzo de 2009, regula su conformación y funcionamiento; este organismo tiene como función primordial, la de planificar y coordinar entre las entidades partícipes de la seguridad ciudadana, las políticas y acciones que debe desarrollar cada Institución.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

320

Concejo Cantonal de Protección de Derechos Creada y aprobada en ordenanza y firmado con fecha 12 de Septiembre del 2014 sustitutiva de organización e implementación del sistema de protección integral de derechos del cantón San Miguel de Bolívar. La acción de los consejos para la igualdad se adscribe al Art. 10 de la constitución de Ecuador, que establece que todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y oportunidades. Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y en los instrumentos internacionales. El concejo cantonal se encuentra regulado por la Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la igualdad Se encuentra Conformado el Concejo Cantonal de Protección de Derechos con los siguientes miembros Tanto con miembros de la Sociedad Pública como de la Sociedad Civil. TABLA N° 81. MIEMBROS DEL CCPD SA MIGUEL.

Miembros del CCPD-San Miguel: Sociedad Pública

Principal

Alterno

Institución

Dr. Leónidas Simón Yánez O. Delegado.

GADSM

Ab. Luis Idrovo Gaibor. Psc. Marcela Moyano. Ing. Pamela Chiluiza P

Educacion MIESS Comisión

Lcda. Flor Gaibor Gaibor.

Ab. Elsa Romero Moreta. Srta. Taña Barragán. Lcdo. Vicente Gaibor García. Lcdo. Vinicio Moyano.

GADS Parroquiales

Miembros del CCPD-San Miguel: Sociedad Civil

Principal

Alterno

Institución

Sr. Anshelo Barragán Arteaga. Dra. Gina Méndez Cordovilla Lic. Edgar Romero Pazmiño Prof. Vicenta de Mora

Srta. Juliana Barzallo Angulo. Lic. Cesar Augusto Naranjo Sra. Judith Benavidez. Dra. Gladys Velasco Vinueza. Sr. José Antonio Lemas

Intergeneracional Juventud. Género Discapacidad Adultos Mayores

Sra. Elena LLagsha Cando

Étnico Cultural

Miembros de la Comisión Electoral. Principal Alterno Dr. Leónidas Simón Yánez Olalla. Presidente. Ab. Luis Idrovo Gaibor. Psc. Marcela Moyano.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

321

Ing. Maribel Puente Caiza.

Secretaria.

FUENTE: CCPD. GADMSMB.

Unidad de Desarrollo Social Creado para el desarrollo de actividades de tipo social, apoyo a la salud, a la educación, eventos culturales y fundamentalmente de solidaridad género y equidad; adscrito al municipio con estructura propia, constituye una instancia de apoyo al GAD Municipal en el área social y política, se tiene propuesto sustituir Patronato de Amparo Social por Unidad de Desarrollo Social pero que por el momento no se encuentra aprobado por ordenanza. Ejes de trabajo de la Unidad de Desarrollo Social Del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San miguel de Bolívar Objetivo General El Patronato de Amparo Social brindó, durante este año 2014 atención eficiente y oportuna a las personas adultas mayores, niñas y niños y personas con capacidades especiales del cantón de San Miguel de Bolívar, sus parroquias urbanas y rurales. Todo bajo la dirección y coordinación de la Lcda. Sofía Zurita de Yánez, Presidenta de la institución. Ejes de Trabajo 1. Estimulación Temprana 2. Rehabilitación Física 3. Odontología Estimulación Temprana Servicios: 

Estimulación Temprana



Terapias de Lenguaje



Terapias de Motricidad Fina

 Terapias de Motricidad Gruesa El propósito de la Estimulación Temprana es brindar un servicio de atención oportuna para niñas y niños menores de cinco años que se encuentran en situación de riesgo, y presentan alteraciones en su desarrollo y por ende requieren de la estimulación adecuada para hacer más llevaderas su vidas. 

Ayudar a gestionar la entrega de carnets para personas con discapacidad.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

322



Identificar pacientes que necesitan ayuda del gobierno en temas relacionados con la discapacidad, o enfermedades crónicas.



Trabajar con instituciones como el SETEDIS, MIES, CONADIS, Distrito de Educación de San Miguel de Bolívar.



Psicólogos del Ministerio de Salud, y médicos del IESS de la provincia.

Zonas de cobertura de estimulación temprana San Pablo, Guamalán, San José de las Palmas, San Francisco de Rumipamba, Chima Chica, Chima Grande, Guantupamba, El Torno, Yagui Chico, Yagui Grande, Balsapamba, Unión de Tiandiagote, Cadial, Las Juntas, El Salto, Uchupamba, Huilloloma, Recinto El Cielo, Unión de Tiandiagote, Las Peñas. San Miguel, Santiago, San Vicente, Ungubi, Cruz de Lizo, La Puntilla, Recinto Tumbuco. Rehabilitación Física Principales Patologías Tratadas:    

Neurológicas Centrales Neurológicas Periféricas Osteoarticulares Síndromes Dolorosos, Cervicales, Lumbares, Artrosis de hombro, cadera, rodilla.

Siendo el objetivo fundamental de la Rehabilitación brindar una mejor calidad de vida para el paciente, a fin de que este sea útil y productivo para el bienestar de ellos, su familia y la sociedad en general. Se atienden a personas, cuyas edades están comprendidas entre los 2 y 65 años. Cooperación Internacional El Patronato de Amparo Social, cuenta también con la colaboración de una joven voluntaria que es miembro de La Agencia de Cooperación Internacional del Japón JICA en Ecuador, fundación que mantiene un convenio con el GADSMB, según el cual la señorita Momoko permanecerá dos años en la institución. Actualmente ella desarrolla funciones de, Terapista Voluntaria y Asistente, en el área de Rehabilitación Física Municipal del GADSMB.

Odontología Procedimientos Odontológicos Realizados  Aplicación de sellantes a niños de 2 a 5 años para evitar daño permanente en sus dientes.  Curaciones de molares (obturaciones provisionales)

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

323

   

Aplicación de calces ( obturación o restauración definitiva) Extracciones de dientes y muelitas a niños y adultos (exodoncia) Limpiezas dentales Orientación para una adecuada higiene bucal

El propósito principal del departamento de odontología es la prevención para evitar la pérdida temprana de piezas dentales, en niños y adultos, recomendando periódicas visitas al odontólogo, evitando consumir recurrentemente comida chatarra, y principalmente bebidas gaseosas en forma permanente debido a su alto contenido en azucares. Sin olvidar que el cepillado de los dientes debe de hacerse mínimo tres veces al día y más si son niños pequeños, cuyas piezas dentales están en proceso de formación. Se atienden un estimado de 15 personas diariamente, cuyas edades están comprendidas entre los 3 y 60 años. El costo de la atención en gratuito. GAD’s Parroquiales y OTBs. En el sector rural la organización política de los GADs, parroquiales es similar en todas las parroquias es decir cinco integrantes: Un Presidente, un Vicepresidente, y tres Vocales; todos conforman el pleno de la Junta Parroquial y es el nivel Ejecutivo, de este cuerpo colegiado se nombran las comisiones que establece el COOTAD, y aquellas que de acuerdo a las particularidades de cada gobierno parroquial se estructuren; a nivel administrativo se cuenta con Secretario-Tesorero encargado de archivo, contabilidad, portal de compras públicas, levantamiento de actas, etc., existiendo por tanto la necesidad de fortalecer a los GADs, parroquiales para que puedan cumplir las competencias que demanda la ley. A nivel comunitario no se tiene injerencia desde el gobierno cantonal o parroquial todavía en las organizaciones territoriales de base, con lo que se cuenta es con directivas tradicionales de la comunidad quienes se convierten en los gestores del poco desarrollo que allí se logra por lo que la responsabilidad de crear, mantener y coordinar acciones con las OTB son las juntas parroquiales, el municipio y el concejo provincial en la elaboración del presupuesto participativo de acuerdo a los planes de desarrollo y ordenamiento territorial. Instituciones del Régimen Dependiente. De las entrevistas realizadas con las autoridades de las instituciones con presencia provincial y cantonal muestran la predisposición de coordinar actividades, para facilitar el cumplimiento de planes, programas y proyectos del territorio cantonal y parroquial, lamentablemente la inestabilidad de los directivos en vista de que son puestos políticos no permite concretar ese espíritu de trabajo coordinado por lo que es necesario realizar agendas provinciales, cantonales y parroquiales en base al Plan Nacional del Buen Vivir, las Agendas Multisectoriales, los campos de acción de cada institución y las competencias de los GADs, para períodos determinados y sobre la base del bien común.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

324

En el Cantón San Miguel de Bolívar existe la presencia de instituciones del Estado como son: Agencia MAGAP, Área de Salud No. 2, Jefatura Política, Extensiones Universitarias, Instituciones de Educación Básica y Media, Liga Deportiva Cantonal (Inclusión por el Ministerio de Deporte), juzgados de lo Civil y de lo Penal, Banco de Fomento, Policía Nacional, Comisaria Nacional, Concejo de la Judicatura. Pero que al momento no han realizado un trabajo mancomunado y coordinado, una razón más para plantear las Agendas de trabajo Interinstitucionales y Multisectoriales. PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR Art. 340, Régimen del Buen Vivir, Inclusión y equidad: el sistema nacional de inclusión y equidad social es el conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones, políticas, normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitución y el cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo. El sistema se articulará al Plan Nacional de Desarrollo y al sistema nacional descentralizado de planificación participativa; se guiará por los principios de universalidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad, solidaridad y no discriminación; y funcionará bajo los criterios de calidad, eficiencia, eficacia, transparencia, responsabilidad y participación.96 Objetivos Nacionales para el Buen Vivir. Objetivo 1. Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular. Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la Diversidad. Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía Objetivo 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad Objetivo 6. Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global Objetivo 8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible Objetivo 9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva Objetivo 11. Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica Objetivo 12. Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana.

PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

325

Constitución De la República del Ecuador, Cre, 2008: Art. 241, La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados. Art. 275, Régimen de Desarrollo, conjunto organizado sostenible y dinámico de 4 sistemas: socio-cultural, económico, político, ambiental, garantizan la realización Buen Vivir o Sumak Kawsay. La Planificación propiciará equidad social y territorial, concertación, será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente. Respeto interculturalidad, diversidad, convivencia armónica con naturaleza. Art. 276, Objetivos del Régimen de Desarrollo (7); Art. 277, Deberes generales del Estado para la consecución del Buen Vivir Art. 100, 278, participar en planificación desarrollo nacional y local, ejecución, cumplimiento planes en todos los niveles. Art. 279, Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, SNDPP. Art. 280, al Plan Nacional de Desarrollo se sujetan políticas, programas y proyectos públicos, presupuesto estado, inversión y asignación recursos públicos; coordinar competencias exclusivas entre Estado Central y GAD. Observancia obligatoria sector público, indicativo a los demás sectores. Disposición transitoria 17ª, El Estado Central financiará y en coordinación con los GAD elaborará cartografía geodésica nacional para catastros urbanos y rurales y procesos de planificación territorial.97 Está determinado a nivel nacional a través del CODIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN. Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado municipal.Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley. a.- Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y respeto a la diversidad. b.- Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón. 97

Constitución de la República del Ecuador

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

326

c.- Planificar construir y mantener la vialidad urbana. d.- Prestar los servicios de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley. e.- Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y contribuciones especiales de mejoras. f.- Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre dentro de su circunscripción cantonal. g.- Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley. h.- Preservar y mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines. i.- Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales. j.- Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley. k.- Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mari, riberas de ríos, lagos y lagunas. l.- Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras. m.- Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios; y, n.- Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

B. SÍNTESIS DEL COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA. Del diagnóstico de este componente se desprende que hay deficiencia en la estructura y gestión administrativa de los GAD´s tanto municipal como parroquiales, puesto que no hay articulación ni coordinación entre los distintos niveles de gobierno, por lo que es necesario fortalecer estas relaciones, con la finalidad de lograr óptimos resultados para el desarrollo cantonal. El recurso humano no está debidamente capacitado no tienen un conocimiento suficiente en administración pública, la percepción ciudadana es que no reciben una buena atención de parte de los funcionarios, ya que no logran las respuestas oportunas a sus requerimientos, los procesos demoran mucho tiempo y no hay la normativa suficiente para tramitar todas las solicitudes ciudadanas. La participación ciudadana es muy deficiente, ya que en el territorio no existe un alto grado organizativo, pues en el área urbana no hay una correcta definición de barrios, menos aún se identifican a los dirigentes de los mismo, en lo rural las organizaciones tienen el dinamismo ni capacitación suficiente, para ser más participativos y lograr a través de la gestión los objetivos de alcanzar el desarrollo económico del Cantón.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

327

Los edificios de administración pública no son suficientemente funcionales, ni capaces de albergar en ellos todas las áreas definidas por las competencias municipales, por lo que las oficinas del GAD municipal están dispersas y funcionan en varios lugares, lo que disminuye la calidad de atención al público.

ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD La capacidad de respuesta frente a emergencias y desastres en el territorio depende la correcta articulación y funcionamiento del conjunto de instituciones que conforman el Comité de Operaciones de Emergencia (COE), entre las que se encuentran el GAD Cantonal, la Unidad Provincial de la Secretaría de Gestión de Riesgos, el Cuerpo de Bomberos, la Policía Nacional, la Cruz Roja, o la Universidad Estatal Bolívar (UEB). El alcalde es el responsable de presidir el COE cantonal, y coordina la respuesta en situaciones de emergencia en su jurisdicción. Actores locales para el proceso de desarrollo y la gestión del riesgo en el cantón San Miguel GRÁFICO N° 5:

Área de Salud 2

Bomber os

Coordinación de acciones de respuesta emergencia

Policí a

Organismos del Estado Central

Juntas parroquiales

Coordinación y asistencia técnica

UE B

Cooperativas de ahorro y crédito Planes de evacuación Ordenanzas de emergencia

GAD cantonal (Municipio

Color azul: mayor importancia - rectoría Color naranja: mediana importancia - ejecución

Organizaciones poblacionales Organismos e instituciones locales públicas

Para el análisis de vulnerabilidades, se realiza un estudio de la situación política, legal e institucional del Cantón San Miguel, conforme a la disponibilidad y aplicación de instrumentos públicos para la gestión de los riesgos en el territorio.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

328

Vulnerabilidad política La vulnerabilidad política hace referencia a la “disponibilidad de instrumentos políticos como son los planes, estrategias o programas, en los que se prevén mecanismos de intervención y capacidad institucional para la gestión del riesgo” (Bermeo, 2012). En la tabla 17 se describe las condiciones de vulnerabilidad política del cantón San Miguel, en la que se debe destacar que actualmente el gobierno local (GAD Cantonal) no dispone de políticas específicas para trabajar en la gestión del riesgo en su jurisdicción. Las actuaciones se realizan en base a la Constitucional, al COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización), y a la Ley de Seguridad Nacional y del Estado. En relación a la percepción a la población, el 75% indica que no conocen que el GAD cantonal aplique políticas específicas de gestión del riesgo en el territorio.

INDICADOR

Disposición de instrumentos de política local sobre gestión del riesgo

CRITERIOS DE INTERPRETACIÓN

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón San Miguel contempla lineamientos y programas para trabajar en gestión del riesgo, pero aún no se están aplicando.

La población encuestada del casco urbano de San Miguel manifiesta en un 75% que tiene desconocimiento de la existencia de una política pública de gestión del riesgo a nivel nacional. A escala local el 84% considera que el GAD cantonal de San Miguel no cuenta con una política propia de gestión de riesgos. Actualmente el GAD cantonal no dispone de instrumentos Definición del nivel de propios que definan el nivel de intervención ante emergencias. Se intervención frente a actúa en base a la Constitución, al COOTAD, y a la Ley de la gestión del riesgo Seguridad Nacional y del Estado Capacidad para actuar y adoptar medidas Ámbito de intervención municipal relacionado a la gestión del riesgo en coordinación con Estado Central y otros niveles de gobierno Cumplimiento de disposiciones de gestión de riesgos

NIVEL DE VULNERABILIDAD

TABLA N° 82. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POLÍTICA DEL CANTÓN SAN MIGUEL.

Actualmente el GAD cantonal no dispone de instrumentos propios que definan la capacidad para actuar y tomar medidas en su jurisdicción. Se actúa en base a la Constitución, al COOTAD, y a la Ley de Seguridad Nacional y del Estado Actualmente el GAD Cantonal no dispone de instrumentos que definan la coordinación con el Estado o con otros gobiernos locales. Las acciones de coordinación se realizan generalmente cuando se presenta emergencias. La percepción de la población en cuanto a la coordinación entre los actores para acciones concretas de emergencias o manejo de riesgos, indica que sólo el 25% cree que existe dicha coordinación. Actualmente no se ha implementado instrumentos de política pública para trabajar en gestión del riesgo a nivel cantonal. Sin embargo, como se mencionó anteriormente se dispone de lineamientos en el PDOT.

Medio

Alto

Medio

Fuente: UEB, 2012

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

329

Vulnerabilidad Legal La vulnerabilidad legal hace referencia a “la falta de instrumentos y mecanismos legales, técnicos y capacidad institucional para actuar dentro de la fase preventiva, la fase de respuesta y la fase de rehabilitación o restauración de los daños” (Bermeo, 2012). En la tabla 18 se describe las condiciones de vulnerabilidad legal, en la que cabe destaca que actualmente el GAD cantonal no dispone ni aplica instrumentos legales específicos a nivel local para intervenir, coordinar, y manejar conflictos relacionados a la gestión del riesgo en el territorio. Las actuaciones se realizan en base a la Constitución, al COOTAD, y a la Ley de Seguridad Nacional y del Estado. La mayor parte de la población (89%) indica que no conoce que el GAD Cantonal disponga de instrumentos legales para la gestión del riesgo.

INDICADOR

Alcance de la norma/ Bienes jurídicos protegidos Capacidad para actuar y adoptar medidas Ámbito de competencia municipales y funciones relacionadas a la gestión de riesgos, en coordinación con el Estado Central y otros niveles de gobiernos

CRITERIOS DE INTERPRETACION DEL INDICADOR

Actualmente el GAD cantonal no dispone de instrumentos legales específicos para intervención en gestión de riesgo, en forma parcial e integral; se actúa en base normativas nacionales Actualmente el GAD cantonal no dispone de instrumentos legales específicos para intervención en gestión de riesgo; se actúa en base normativas nacionales. En situaciones de emergencia se realizan reformas presupuestarias para intervenir Actualmente el GAD Cantonal no dispone de instrumentos que definan la coordinación con el Estado y otros gobiernos locales. Las acciones de coordinación se realizan en base a instrumentos nacionales (Constitución, COOTAD), generalmente cuando se presentan emergencias y se convoca el COE.

Actualmente, no se dispone de normativas e instrumentos concretos de gestión de riesgos para el cantón. El 89% de la población manifiesta que no conoce que el GAD cantonal disponga de instrumentos legales específicos para la gestión del riesgo a nivel local Cumplimiento de Actualmente no se dispone ni se ha implementado normativas e instrumentos instrumentos específicos para intervenir en la gestión del riesgo (institucional, técnico, en el territorio. Los avances que existen son los lineamientos y social, punitivo, programas enunciados en el PDOT del cantón. financiero), previsto en El 85% de la población considera que no se cumplen con las la normativa ordenanzas y/o disposiciones legales en gestión del riesgo en el municipal. territorio. Tipo de instrumento (institucional, técnico, social, punitivo, financiero )

NIVEL DE VULNERABILIDAD

TABLA N° 83. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD LEGAL DEL CANTÓN SAN MIGUEL.

Alto

Fuente: Equipo técnico, UEB, 2012

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

330

4.3 Vulnerabilidad Institucional La vulnerabilidad institucional hace referencia a “la debilidad de los organismos públicos y privados para tomar decisiones, capacidad para manejar el tema de riesgos, lograr su control y reducción (prevención y mitigación), preparación, respuesta y recuperación (rehabilitación y reconstrucción)” (Bermeo, 2012). En la tabla 19 se establecen las condiciones de vulnerabilidad institucional, en la que cabe destacar que según la percepción de la población es el Cuerpo de Bomberos quien lidera los procesos de la gestión del riesgo en la ciudad (34%), seguida del GAD Cantonal (25%). Esto expresa la debilidad del GAD Cantonal en procesos de reducción de riesgos, ya que debido a sus competencias debería liderar dichos procesos. Sin embargo existen avances en relación a la definición de programas y proyectos de gestión de riesgos en el PDOT, y se dispone de la Unidad de Gestión de Riesgo, que aunque con escasez de medios viene funcionando desde el año 2008.

INDICADOR

Niveles de percepción de la presencia institucional de acuerdo de acuerdo a los procesos de gestión del riesgo. Relación entre el número de acciones ejecutadas en el cantón con las acciones mínimas propuestas para cada proceso de la gestión del riesgo Identificación de conflictos entre instituciones que impiden una adecuada implementación de la gestión del riesgo en el cantón

CRITERIOS DE INTERPRETACION DEL INDICADOR

NIVEL DE VULNERABILIDAD

TABLA N° 84. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL DEL CANTÓN SAN MIGUEL.

Según la encuesta de percepción de la población, la mayor parte (34%) considera que el Cuerpo de Bomberos lidera los procesos de gestión de riesgo en la ciudad, seguido del GAD Cantonal (25%), por lo que se podría considerar que se debe fortalecer el rol del GAD, ya que según las competencias debería liderar el proceso en la ciudad.

Alto

El GAD cantonal, a través de la Unidad de Gestión del Riesgo, actualmente ha realizado muy pocos proyectos de intervención en gestión de riesgo. Principalmente se ha actuado en ejecución de muros en algunos sitios críticos de la ciudad, baterías sanitarias y construcción de un puente. El 89% de la población considera que las instituciones locales no destinan recursos económicos para trabajar en la gestión del riesgo. Actualmente el GAD cantonal no dispone de instrumentos específicos para el manejo de conflictos entre instituciones. Las actuaciones se basan en el COOTAD, que define las competencias de los GAD´s y Gobierno Central.

Medio

Alto

El 85% de la población considera que las instituciones no coordinan acciones para trabajar en gestión del riesgo a nivel local.

Actualmente el GAD Cantonal aún no ha implementado lo Incorporación de los establecido por la SNGR en relación a gestión de riesgos a nivel parámetros mínimos cantonal. Sin embargo, conforme a lo dicho en la Constitución, en el establecidos por la 2008 se creó la Unidad de Gestión del Riesgo mediante ordenanza, SNGR para abordar incorporada al Departamento de Planificación. Se debe valorar la

Medio

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

331

la gestión del riesgo a nivel cantonal

predisposición por parte de las autoridades del GAD Cantonal a trabajar en temas gestión del riesgo. El 85% de la población manifiesta no conocer la existencia de la Unidad de Gestión del Riesgo del GAD Cantonal.

Fuente: Equipo técnico, UEB, 2012

Conclusiones En el cantón San Miguel y su gobierno local (GAD cantonal), a pesar los avances para incorporar la gestión del riesgo en los procesos de desarrollo local, a través del documento del PDOT que incorpora en el diagnóstico, programas y proyectos en gestión de riesgo, se dispone de la Unidad de Gestión de Riesgo, que funciona con ordenanza aprobada en 2008; debiendo mencionar que existe la predisposición por parte de la autoridad y directivos (Alcalde, Directores Departamentales) del GAD cantonal, para trabajar en temas gestión del riesgo. Sin embargo, actualmente no se disponen instrumentos de política y legales, débil capacidad institucional para intervención en gestión del riesgo en el territorio, ya que en la partida presupuestaria anual, no se destina recursos para trabajar en la reducción de riesgos, no se dispone de mecanismos para coordinación y manejo de conflictos con actores locales, las actuaciones se realizan con lineamientos nacionales como la Constitución y COOTAD; lo que es corroborado con la percepción de la población, que en su mayoría menciona que desconocen que el GAD cantonal, disponga de instrumentos políticos y legales en gestión de riesgo, no se destina recurso económicos, no coordina acciones con instituciones locales, el proceso es liderado por el Cuerpo de Bomberos; por lo que el cantón presenta niveles altos y medios de vulnerabilidad política, legal e institucional. ANÁLISIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. Problemas Pocas relaciones de coordinación entre niveles de gobiernos. Pocas capacidades técnicas y tecnológicas en los gobiernos autónomos descentralizados y más organizaciones (no existe planificación). Poco conocimiento y escasa voluntad de autoridades y habitantes de los procesos y leyes concernientes a la participación ciudadana y control social. Las instancias de participación ciudadana no tienen una participación activa en los procesos de planificación y el seguimiento de la implementación de los planes. Instalaciones gubernamentales del cantón poco funcionales y en estado de deterioro.

Potencialidades Infraestructuras Físicas Municipales y parroquiales. Presencia de Instituciones del Régimen Dependiente. Líderes Comunitarios y barriales y mapeo de actores que permiten coordinar las acciones Disponibilidad de un buen equipo caminero.

Presencia de cooperación internacionales en el territorio.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

332

Ordenanzas y reglamentos desactualizados, sin ámbito de aplicación. Deficiente y desorganizada atención a la ciudadanía en las diferentes instituciones públicas. Retraso de procesos y efectos negativos en la sociedad por el acelerado cambio de las Políticas Gubernamentales en todos los niveles. Bajos presupuestos para las Instituciones públicas. Insuficiente capacidad de gestión institucional para obtención de recursos. Deterioro de la imagen institucional. Poca colaboración de comunidad y autoridades, en la creación y accionar de mancomunidades existentes y por conformar. (Residuos sólidos). Priorización de necesidades con poca participación ciudadana. Limitada participación ciudadana.

7. ELEMENTOS ESENCIALES DEL TERRITORIO Se entiende por elementos esenciales del territorio a aquellas infraestructuras o elementos estratégicos imprescindibles para el funcionamiento del cantón o la ciudad, entre los que podemos indicar: vías, sistemas de agua potable, alcantarillado, sistemas de telecomunicaciones, estructura institucional, etc. Los elementos esenciales deben ser protegidos para garantizar su funcionamiento tanto en “tiempo normal”, es decir, cuando no se presente ningún evento adverso, como en “tiempo de emergencia”, o situaciones en las que se presenta un evento adverso que suponga riesgo.

7.1. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS ELEMENTOS ESENCIALES DEL TERRITORIO. La importancia relativa de los elementos esenciales del territorio se estableció considerando los siguientes criterios, tanto para tiempo normal como de emergencia: • • •

Cobertura.- Extensión territorial que alcanza el servicio que brinda el elemento hacia la población y/o territorio. Especificidad.- Nivel de generalidad o especialidad del servicio que el elemento presta. Concentración.- Cantidad de personas que concentra el servicio o elemento.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

333

•

Dependencia.- Grado de autonomía o dependencia externa del elemento.

A cada elemento le fue asignado un valor en función de la importancia de los criterios establecidos: alta (3 puntos), media (2 puntos) y baja (1 punto). El promedio de los valores asignados permitieron establecer el nivel de importancia para “tiempo normal”. En relación al “tiempo de emergencia” se realizó una valoración cualitativa. Adicionalmente se incorporó la escala territorial de cada elemento: nacional, regional o local. MATRIZ N° 1. CALIFICACIÓN DE IMPORTANCIA DE ELEMENTOS ESENCIALES PARA FUNCIONALIDAD EN "TIEMPOS NORMALES" Y EN “EMERGENCIA” DEL CANTÓN Y CIUDAD DE SAN MIGUEL.

2,5

Alto

Cantonal

Red Estatal E491 (Panamericana)

2,8

Alto

Nacional y Regional

Caminos vecinales

2,0

Medio

Baja

Cantonal (rural)

Vías Urbana (ciudad) 2

2,0

Medio

Local (urbano)

Unidades de transporte público (rural)

2,3

Alto

Cantonal (rural)

Nivel de importancia, en "tiempo normal"

Promedio

Total

Dependencia

Concentración

Antenas de telecomunicación (sector Lourdes)

Cobertura

Escala

Elemento Esencial

Especificidad

Valoración en "tiempo de emergencia"

Valoración de criterio de Importancia

Criterios de Importancia

COMUNICACIÓN, CONECTIVIDAD Y MOVILIDAD

Unidades de transporte público (urbano)

2,0

Medio

Puente sobre río San Miguel Vía al Chasqui (este ciudad)

2,5

Alto

Urbano

Puente Vía a Kelly

2,5

Alto

Urbano

Puente vía a Cashapamba

2,5

Alto

Rural

Parada de transporte interprovincial

2,0

Medio

Bajo

Urbano

Medio Cantonal

Localizadas en el cerro de Lourdes, permiten la comunicación tanto para el cantón y algunos medios de comunicación de la provincia. Es principal eje de movilidad y conectividad, hacia el norte con la ciudad de Guaranda, al sur con las provincias de Los Ríos y Guayas, centros poblados cantonal Permite la movilidad en tiempo normal, y la evacuación en tiempo de emergencia en el área rural Permite la movilidad en tiempo normal, y la evacuación en tiempo de emergencia en la ciudad Permite la movilidad en tiempo normal, y la evacuación en tiempo de emergencia en el área rural Permite la movilidad en tiempo normal, y la evacuación en tiempo de emergencia; actualmente no se dispone de línea de buses, solo con cooperativas de taxi y camionetas Permite la movilidad en tiempo normal, y la evacuación en tiempo de emergencia Permite la movilidad en tiempo normal, y la evacuación en tiempo de emergencia Permite la movilidad en tiempo normal, y la evacuación en tiempo de emergencia Permite la movilidad en tiempo normal

SERVICIO EDUCATIVO Extensión de la Universidad E. Bolívar

2 2 1 8

2,0

Escuela del Milenio "Rodrigo Ríofrio Jiménez"

2 2 2 8

2,0

Medio

Regional, Medio Cantonal

Aporta a los procesos de desarrollo en el territorio, sin embargo en “tiempo de emergencia” solo cumpliría el rol de apoyo

Medio

Medio Urbano

En caso de emergencia, pueden usar como centros de albergue temporal.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

334

Colegio Ángel P. Chávez

2 2 2 8

2,0

Medio

Medio Urbano

En caso de emergencia, pueden usar como centros de albergue temporal.

Instituto Pedagógico Superior No.5

2 2 2 8

2,0

Medio

Medio Urbano

En caso de emergencia, pueden usar como centros de albergue temporal.

3 3 3 12

3,0

Alto

2 2 2 8

2,0

Medio

Subcentro de Salud de San Pablo de Atenas

2 2 2 8

2,0

Medio

Clínica de la Mujer

2 2 2 8

2,0

Medio

SERVICIOS DE SALUD Hospital Básico San Miguel Área 2 Dispensario del IESS

Alto

Cantonal

Es el centro de referencia cantonal

Medio Provincial Es el centro de referencia provincial Brinda los servicios de atención primaria salud a una número Local importante de población, con Medio (urbano, especialidad materno infantil y en rural) tiempo de emergencia se constituirían centros de primera respuesta En caso de emergencia, de colapsar el Medio Urbano Hospital serviría como alterno

SERVICIOS BÁSICOS Abastece aproximadamente al 80% del cantón. Depende del sistema nacional interconectado, administrado por el CENEL y tiene amplia cobertura en el cantón Abastece aproximadamente al 20% del cantón, principalmente en el sector urbano. Depende del sistema nacional interconectado, administrado por el CENEL y tiene amplia cobertura en el cantón Elemento del sistema de agua potable que permite cubrir de servicio a la ciudad Elemento del sistema de agua potable que permite cubrir de servicio a la ciudad Elemento del sistema de agua potable que permite cubrir de servicio a la ciudad Elemento del sistema de agua potable que permite cubrir de servicio a la ciudad Elemento del sistema de agua potable que permite cubrir de servicio a la ciudad Elemento del sistema de agua potable que permite cubrir de servicio a la ciudad Elemento de importancia para el saneamiento ambiental, en caso de emergencia de no ser manejado adecuadamente podría ocasionar emergencias sanitarias Es importante para la comunicación en tiempo normal y de emergencia

Red eléctrico Subestación cantonal (sector de Cochabamba)

2 2 2 9

2,3

Alto

Cantonal

Red eléctrico Subestación cantonal (sector de Sicoto)

2 2 2 9

2,3

Alto

Cantonal

Tanques de captación de agua (sector 2 Cashca Totoras)

3 2 3 10

2,5

Alto

Urbano

Líneas de conducción

3 2 2 9

2,3

Alto

Urbano

Planta de tratamiento

3 2 2 9

2,3

Alto

Urbano

Tanques de almacenamiento de agua

3 2 2 9

2,3

Alto

Urbano

Redes de distribución 2 de agua

3 2 2 9

2,3

Alto

Urbano

Sistema de Alcantarillado

3 2 2 9

2,3

Alto

Urbano

Botadero de Basura

3 2 2 9

2,3

Alto

Urbano

Telefonía Fija

3 2 2 9

2,3

Alto

Cantonal

1 2 2 8

2,0

Medio

Alto

Cantonal

Escuela de Formación de Policía

2 2 2 7

1,8

Medio

Alto

Urbano

Cuerpo de Bomberos

2 2 2 8

2,0

Medio

Alto

Urbano

Es el ente principal de respuesta en caso de emergencia

ORGANISMOS DE RESPUESTA Policía Nacional (Unidad Policía Comunitaria)

En “tiempo de emergencia”, juega un rol importante en la evacuación y seguridad En “tiempo de emergencia”, juega un rol importante en la evacuación y seguridad

SECTOR COMERCIAL Y FINANCIERO Mercado 24 de Mayo Feria libre en el exterminal Centro Comercial el Ángel

3 2 2 9

2,3

Alto

Bajo

Urbano

Expendio de alimentos

2 2 1 7

1,8

Medio

Bajo

Urbano

Expendio de alimentos

2 2 1 6

1,5

Medio

Bajo

Urbano

Dinamiza el comercio en la ciudad. Actualmente en construcción, está ubicado en sitio de peligro

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

335

Dinamiza el sistema económico financiero en tiempo normal en la ciudad y cantón Dinamiza el sistema económico financiero en tiempo normal en la ciudad y cantón Dinamiza el sistema económico financiero en tiempo normal en la ciudad y cantón, en caso de emergencia serviría como albergue temporal. Dinamiza el sistema económico financiero en tiempo normal en la ciudad y cantón Dinamiza el sistema económico financiero en tiempo normal en la ciudad y cantón

Banco del Pichincha

2 1 1 5

1,3

Medio

Bajo

Urbano

Banco de Fomento

2 1 1 5

1,3

Medio

Bajo

Urbano

Cooperativa de Ahorro y Crédito Juan Pío de Mora

2 1 1 6

1,5

Medio

2 1 1 6

1,5

Medio

Bajo

Urbano

1 1 1 5

1,3

Medio

Bajo

Urbano

2 2 2 9

2,3

Alto

Cantonal

3 1 2 7

1,8

Medio

Alto

Cantonal

2 1 1 5

1,3

Medio

Bajo

Urbano

2 1 1 5

1,3

Medio

Bajo

Urbano

Actualmente funciona el Juzgado de la Niñez y Adolescencia.

2 1 1 5

1,3

Medio

Bajo

Urbano

Actualmente funciona el Registro de la Propiedad (archivos importantes)

Cooperativa de Ahorro y Crédito San 2 José Cooperativa de Ahorro y Crédito San 2 Miguel

Medio Urbano

INSTITUCIONES PÚBLICAS Edificio del GAD cantonal Unidad Cantonal de Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos Edificio de Integración -(GAD cantonal) Edificio de la Judicatura y del Consejo de la Niñez Edificio de Registro de la Propiedad (GAD cantonal)

Eje fundamental de gobernabilidad en el cantón y ciudad. En tiempo de emergencia es el presidente del COE cantonal Ente rector de gestión de riesgo en el territorio, en tiempos de emergencia coordina la misma con otras instituciones Actualmente funciona el Registro Civil, Comisaria Nacional, Jefatura Política, Defensoría Pública

CENTROS DE CONCENTRACIÓN MASIVA Casa de Auxilio Social (Asilo de ancianos)

2 1 1 5

1,3

Medio

Bajo

Urbano

Actualmente da atención a grupo vulnerable, que son las personas adulto mayor En tiempo normal son centros de recreación y en tiempos de emergencia constituirían en sitios seguros En tiempo normal son centros de recreación y en tiempos de emergencia constituirían en sitios seguros En tiempo normal son centros de concentración masiva, y en tiempos de emergencia constituirían en sitios seguros En tiempo normal son centros de concentración masiva, y en tiempos de emergencia constituirían en sitios seguros En tiempo normal son centros de concentración masiva, y en tiempos de emergencia constituirían en sitios seguros En tiempo normal son centros de concentración masiva, y en tiempos de emergencia constituirían en sitios seguros

Parques 10 de Agosto

1 2 1 5

1,3

Medio

Alto

Urbano

Parque Infantil

1 2 1 5

1,3

Medio

Alto

Urbano

Estadio Municipal

1 2 1 5

1,3

Medio

Medio Urbano

Estadio de Liga Cantonal

1 2 1 5

1,3

Medio

Medio Urbano

Plaza de Toros

1 1 1 4

1,0

Bajo

Medio Urbano

Coliseo Carlos Chávez Guerrero

2 1 1 5

1,3

Medio

Bajo

Urbano

Iglesia

1 2 1 5

1,3

Medio

Bajo

Urbano

Elemento de identidad religiosa

2 1 1 5

1,3

Medio

Bajo

Urbano

Abastecimiento de combustible

2 1 1 5

1,3

Medio

Bajo

Urbano

Abastecimiento de combustible

2 1 1 5

1,3

Medio

Bajo

Urbano

Abastecimiento de combustible

OTROS Gasolinera San Miguel (vía Chimbo) Gasolinera Camacho (vía a la costaparroquia Balsapamba) Distribuidoras de Gas

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

336

Valores para criterios de importancia (accesibilidad, especificidad, concentración, dependencia) Nivel importancia

Valor Alto 3 Medio 2 Bajo 1 Fuente: taller expertos de GAD San Miguel y UEB, 2012.

Rangos para nivel de importancia Nivel importancia Alto Medio Bajo

Rango (Promedio) 2,1 - 3,0 1,1 - 2,0 0 -1,0

Conforme al análisis realizado, para la funcionalidad del cantón los elementos esenciales de alta importancia que requieren ser protegidos son: sistema eléctrico, vía Panamericana, sistemas de agua potable y alcantarillado, Hospital Básico de San Miguel, y edificio del GAD Cantonal. MAPA N° 39. ELEMENTOS ESENCIALES “TIEMPO NORMAL” DEL CANTÓN SAN MIGUEL

Fuente: GAD San Miguel (2012a y b).

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

337

MAPA N° 40. ELEMENTOS ESENCIALES “TIEMPO NORMAL” DE LA CIUDAD DE SAN MIGUEL.

Fuente: GAD San Miguel (2012a y b).

Ante situaciones de emergencia, se debe garantizar la integridad de los elementos esenciales, permitiendo afrontar las acciones de respuesta para minimizar los daños y recuperar el funcionamiento normal del cantón con la mayor brevedad posible. MAPA N° 41. ELEMENTOS ESENCIALES PARA EL MANEJO DE EMERGENCIAS DEL CANTÓN SAN MIGUEL

Fuente: GAD San Miguel (2012a y b); GAD Bolívar (2012); UEB (2008).

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

338

MAPA N° 42. ELEMENTOS ESENCIALES PARA EL MANEJO DE EMERGENCIAS DE LA CIUDAD DE SAN MIGUEL

Fuente: GAD San Miguel (2012a y b).

Vulnerabilidad de los elementos esenciales del territorio. Una vez identificados los elementos esenciales del territorio, tanto en “tiempo normal” como en “tiempo de emergencia”, es necesario analizar la vulnerabilidad de dichos elementos frente a las principales amenazas de origen natural presentes en el Cantón San Miguel: amenaza sísmica, volcánica, deslizamientos e inundaciones. Para establecer el grado de vulnerabilidad de cada elemento, se cruza el nivel de importancia definido anteriormente con el nivel de exposición frente a cada amenaza. De esta forma se consigue determinar la vulnerabilidad de cada elemento esencial frente a cada tipo de amenaza, para poder adoptar las medidas de prevención y mitigación de riesgos necesarias. 7.1.1. Exposición y vulnerabilidad de los elementos esenciales frente a amenaza sísmica. El cantón San Miguel se encuentra en una zona de alta sismicidad por su cercanía a las fallas geológicas de Pallatanga y del río Chimbo, así como por la influencia de la zona de subducción (la principal causa de sismos en el país), cuyos eventos han provocado fuertes afectaciones en la región central del país, la ciudad de San Miguel y los centros poblados del cantón. En base al Código Ecuatoriano de la Construcción (Ministerio de Vivienda, 2002), el cantón presenta dos zonas de amenaza sísmica: la Zona IV de Muy Alta Intensidad

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

339

Sísmica, que abarca la mayor parte de la superficie del cantón, y en menor medida la Zona III de Alta Intensidad Sísmica hacia el subtrópico (Mapa 11). Infraestructura vial.- La vías del Cantón San Miguel, debido a la alta susceptibilidad a movimientos en masa del suelo, son altamente vulnerables a sismos. Infraestructura de agua potable.- Los componentes de captación, conducción y distribución del sistema de agua potable podrían verse afectados tanto por la descarga de energía sísmica, como por los movimientos en masa que podría desencadenar dicho sismo. Edificaciones públicas y privadas.- El centro histórico de San Miguel, declarado como Patrimonio Cultural Nacional, está formado mayoritariamente por construcciones de adobe y tapial de entre 50 y 100 años de antigüedad. Adicionalmente concentra a las edificaciones de instituciones públicas, tanto de carácter local como nacional, y la mayor parte de la actividad comercial, financiera y de servicios. Aunque no se dispone de estudios estructurales en detalle, se considera que en general dichos edificios no cumplen con las exigencias sísmicas establecidas en el Código Ecuatoriano de la Construcción (2002), por lo que estarían en situación de vulnerabilidad ante posibles sismos. MAPA N° 43. EXPOSICIÓN DE ELEMENTOS ESCENCIALES A AMENAZA SÍSMICA DEL CANTÓN SAN MIGUEL

Fuente: GAD San Miguel (2012a)

Exposición y vulnerabilidad de los elementos esenciales frente a amenaza volcánica. La relativa cercanía del volcán Chimborazo (36 Km.) y del volcán Tungurahua (71 Km.), supone un riesgo para el Cantón de San Miguel de Bolívar. Aunque se considera que no

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

340

tendría afectación por flujos piroclásticos, la caída de ceniza volcánica podría causar daños en los elementos esenciales del territorio. Infraestructura vial.- La caída de ceniza volcánica puede afectar a la circulación vehicular cuando se presenta con mayor intensidad. Sin embargo, es difícil que cause daños a la infraestructura vial. Infraestructura de agua potable y alcantarillado.- Los componentes de captación y tratamiento de agua de la ciudad de San Miguel están cubiertos, y las redes de conducción se encuentran bajo tierra, por lo que presentan una baja afectación por caída de ceniza volcánica. Los sistemas de alcantarillado en el área urbana cuentan con una antigüedad de más de 25 años, por lo que podrían considerarse de alta exposición y vulnerabilidad si no reciben un mantenimiento permanente adecuado. Edificaciones públicas y privadas.- Las edificaciones antiguas sin adecuado mantenimiento, con cubiertas de teja, zinc o eternit, presentan una vulnerabilidad media y alta a la caída de cenizas volcánicas. Es destacable la cubierta de eternit del Hospital de San Miguel, que podría verse afectada por dicha amenaza. Se debe indicar que durante el proceso de erupción del volcán Tungurahua, la principal afectación ha sido a la salud humana y a la producción agropecuaria. MAPA N° 44. EXPOSCIÓN DE ELEMENTOS ESENCIALES ANTE CAÍDA DE CENIZA VOLCÁNICA EN EL CANTÓN SAN MIGUEL.

Fuente: GAD San Miguel (2012a)

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

341

7.1.2. Exposición y vulnerabilidad de los elementos esenciales frente a amenazas de movimientos en masa El Cantón San Miguel presenta una alta susceptibilidad a movimientos en masa, debido a su topografía irregular y a los suelos de origen volcánico poco consolidados. Infraestructura vial.- La vía Panamericana es la principal arteria de movilidad y conectividad del cantón, y se encuentra en buen estado ya que recientemente fue mejorada. Sin embargo presenta una alta vulnerabilidad a los movimiento en masa debido a las características topográficas. Con respecto a las vías internas del cantón, la mayor parte son de capa asfáltica y no se encuentran en buen estado, debido al déficit de mantenimiento. Estas vías presentan una alta susceptibilidad a movimientos en masa, principalmente en periodos de invierno donde aumentan las lluvias. Infraestructura de salud.- Las unidades operativas de salud del MSP y del IESS ubicadas en cabeceras parroquiales y centros poblados, en algunos casos están construidas en áreas de pendiente moderada, por lo que tendrían baja vulnerabilidad a movimientos en masa. Infraestructura de agua potable.- El sistema de captación de agua de la ciudad de San Miguel, y en algunos tramos de la línea de conducción, tiene una alta exposición a los movimientos en masa, lo que podría afectar al de abastecimiento de la ciudad. MAPA N° 45. EXPOSICIÓN DE ELEMENTOS ESENCIALES A MOVIMIENTOS EN MASA DEL CANTÓN SAN MIGUEL

Fuente: GAD San Miguel (2012a)

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

342

7.1.3. Exposición y vulnerabilidad de los elementos esenciales frente a amenazas de inundaciones. Las áreas de menor altitud del Cantón San Miguel presentan susceptibilidad a inundaciones ocasionadas por las fuertes precipitaciones, que pueden ocasionar crecidas y torrentes en los ríos. Es necesario destacar el parque acuático de la parroquia de Balsapamba, ubicado en un costado del río Cristal, y que podría verse afectado en caso de fuertes aluviones. Infraestructura vial.- La principal afectación podría ser en los puentes, especialmente en las partes bajas, pudiendo dañarse e incluso colapsar debido al mal estado o a falta de mantenimiento. MAPA N° 3: EXPOSICIÓN DE ELEMENTOS ESENCIALES A AMENAZA DE INUNDACIÓN EN EL CANTÓN SAN MIGUEL.

Fuente: GAD San Miguel (2012a)

7.1.4. Exposición y vulnerabilidad global de los elementos esenciales Conforme al análisis realizado anteriormente, los elementos esenciales que presentan una alta vulnerabilidad global son el Hospital Básico de San Miguel y la red de alcantarillado. Sin embargo, debido a su especial importancia tanto en “tiempo normal” como en “tiempo de emergencia”, también se debe considerar las antenas de comunicación, la vía Panamericana, los caminos vecinales, los componentes del sistema de agua potable (captación, conducción, planta de tratamiento, almacenamiento y distribución), la red eléctrica, el edificio del GAD Cantonal y el Cuerpo de Bomberos.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

343

Nivel vulnerabilidad a ceniza volcánica

Valor vul. Ceniza Volcánica

Bajo Medio Medio Medio

1 2 2 2

Nivel de vulnerabilidad Global

1 Bajo

7,0

1,4 Medio

1 Bajo

7,0

1,4 Medio

1 1 1 1 1

2 9,0 2 9,0 2 9,0 2 10,0 1 6,0

1,8 1,8 1,8 2,0 1,2

1 Bajo

6,0

1,2 Medio

1 Bajo 2 Bajo

1 Bajo 1 Bajo

1 1

7,0 8,0

1,4 Medio 1,6 Medio

2 Media

2 Bajo

1 Bajo

8,0

1,6 Medio

2 Alta 2 Media

3 Alta 2 Baja

3 Alto 1 Bajo

3 Bajo 1 Bajo

1 12,0 1 7,0

2,4 Alto 1,4 Medio

Media Baja

2 Media 1 Media

2 Baja 2 Baja

1 Bajo 1 Bajo

1 1

7,0 6,0

1,4 Medio 1,2 Medio

Media

2 Alta

3 Baja

1 Bajo

8,0

1,6 Medio

Media

2 Alta

3 Baja

1 Bajo

8,0

1,6 Medio

Alta Alta Media Media Media Media

3 3 2 2 2 2

3 3 3 3 3 3

1 1 1 1 2 3

2 1 2 2 2 3

1 2 1 1 1 1

10,0 10,0 9,0 9,0 10,0 12,0

Media

2 Media

2 Baja

1 Bajo

7,0

1,4 Medio

Media

2 Alta

3 Baja

1 Bajo

8,0

1,6 Medio

Media Media Media

2 Media 2 Media 2 Media

2 Baja 2 Baja 2 Baja

1 Bajo 1 Bajo 1 Bajo

1 1 1

7,0 7,0 7,0

1,4 Medio 1,4 Medio 1,4 Medio

1 1 2 1 1

2 2 2 2 2

1 1 1 1 1

2 2 3 1 1

1 1 1 1 1

7,0 7,0 9,0 6,0 6,0

1,4 1,4 1,8 1,2 1,2

Total

Medio Medio Medio Medio

Nivel vulnerabilidad Sismos

1,8 2,0 2,0 1,8

Valor vul. M. Masa

Promedio

Valor vul. flujos piroclástico / lahar

Valor vul. Inundación 1 1 1 2

Nivel vulnerabilidad a flujos piroclástico / lahar

Nivel vulnerabilidad a inundación Baja Baja Baja Media

3 3 3 2

1 9,0 1 10,0 1 10,0 1 9,0

Nivel vulnerabilidad a movimiento en masa

Elemento Esencial

Valor vul. Sismos

MATRIZ N° 2. PONDERACIÓN DE LA VULNERABILIDAD GLOBAL DE LOS ELEMENTOS ESENCIALES DEL CANTÓN SAN MIGUEL.

COMUNICACION, CONECTIVIDAD Y MOVILIDAD Antenas de telecomunicación (sector Lourdes) Red Estatal E491 (Panamericana) Caminos vecinales Vías Urbana (ciudad) Unidades de transporte público (rural) Unidades de transporte público (urbano) Puente sobre río San Miguel Vía al Chasqui (este ciudad) Puente Vía a Kelly Puente vía a Cashapamba Puente vía a Naranjito Parada de transporte interprovincial

Alta Alta Alta Media

3 3 3 2

Alta Alta Alta Media

Media

2 Media

2 Baja

1 Bajo

Media

2 Media

2 Baja

Media Media Media Alta Baja

2 2 2 3 1

3 3 3 3 2

Baja

1 Media

2 Baja

1 Bajo

Media Media

2 Media 2 Media

2 Baja 2 Media

Media

2 Media

Media Media

Alta Alta Alta Alta Media

Baja Baja Baja Baja Baja

Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo

Bajo Bajo Bajo Bajo

Medio Medio Medio Medio Bajo

Medio Medio Medio Medio Medio

SERVICIO EDUCATIVO Extensión de la Universidad E. Bolívar Escuela del Milenio "Rodrigo Ríofrio Jiménez" Colegio Ángel P. Chávez Instituto Pedagógico Superior No.5 SERVICIOS DE SALUD Hospital Básico San Miguel Área 2 Dispensario del IESS Subcentro de Salud de San Pablo de Atenas Clínica de la Mujer SERVICIOS BÁSICOS Red eléctrico - Subestación cantonal (sector de Cochabamba) Red eléctrico - Subestación cantonal (sector de Sicoto) Tanques de captación de agua (sector Cashca Totoras) Líneas de conducción Planta de tratamiento Tanques de almacenamiento de agua Redes de distribución de agua Red de Alcantarillado Botadero de Basura Telefonía Fija

Alta Alta Alta Alta Alta Alta

Baja Baja Baja Baja Media Alta

Medio Bajo Medio Medio Medio Alto

Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo

2,0 2,0 1,8 1,8 2,0 2,4

Medio Medio Medio Medio Medio Alto

ORGANISMOS DE RESPUESTA Policía Nacional (Unidad Policía Comunitaria) Escuela de Formación de Policía Cuerpo de Bomberos

SECTOR COMERCIAL Y FINANCIERO Mercado 24 de Mayo Feria libre en el ex -terminal Centro Comercial el Ángel Banco del Pichincha Banco de Fomento

Baja Baja Media Baja Baja

Media Media Media Media Media

Baja Baja Baja Baja Baja

Medio Medio Alto Bajo Bajo

Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo

Medio Medio Medio Medio Medio

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

344

Cooperativa de Ahorro y Crédito Juan Pío de Mora Baja Cooperativa de Ahorro y Crédito San José Baja Cooperativa de Ahorro y Crédito San Miguel Baja

1 Media

2 Baja

1 Bajo

6,0

1,2 Medio

1 Media

2 Baja

1 Bajo

6,0

1,2 Medio

1 Media

2 Baja

1 Bajo

6,0

1,2 Medio

Baja

1 Alta

3 Baja

1 Bajo

7,0

1,4 Medio

Baja

1 Media

2 Baja

1 Bajo

6,0

1,2 Medio

Baja

1 Media

2 Baja

1 Bajo

6,0

1,2 Medio

Baja

1 Media

2 Baja

1 Bajo

6,0

1,2 Medio

Baja

1 Media

2 Baja

1 Bajo

6,0

1,2 Medio

Baja Baja Baja Baja

1 1 1 1

Media Media Media Media

2 2 2 2

Baja Baja Baja Baja

1 1 1 1

Medio Medio Medio Medio

2 2 2 2

Bajo Bajo Bajo Bajo

1 1 1 1

7,0 7,0 7,0 7,0

1,4 1,4 1,4 1,4

Medio Medio Medio Medio

Baja Media Media Baja

1 1 2 1

Media Media Media Media

2 2 2 2

Baja Baja Baja Baja

1 1 1 1

Medio Medio Medio Bajo

2 2 2 1

Bajo Bajo Bajo Bajo

1 1 1 1

7,0 7,0 8,0 6,0

1,4 1,4 1,6 1,2

Medio Medio Medio Medio

Baja Media

1 Media 2 Media

2 Baja 2 Baja

1 Bajo 1 Medio

1 Bajo 2 Bajo

1 1

6,0 8,0

1,2 Medio 1,6 Medio

Media Baja

2 Media 1 Media

2 Baja 2 Baja

1 Medio 1 Bajo

2 Bajo 1 Bajo

1 1

8,0 6,0

1,6 Medio 1,2 Medio

CENTROS DE CONCENTRACIÓN MASIVA Casa de Auxilio Social (Asilo de ancianos) Parques 10 de Agosto Parque Infantil Estadio Municipal Estadio de Liga Cantonal Plaza de Toros Coliseo Carlos Chávez Guerrero Iglesia OTROS Cementerio Gasolinera San Miguel (vía Chimbo) Gasolinera Camacho (vía a la costaparroquia Balsapamba) Distribuidoras de Gas

Rangos para nivel de vulnerabilidad

Valores para nivel de vulnerabilidad por amenaza Nivel de vulnerabilidad Alto Medio

Valor

Nivel de vulnerabilidad

Rangos (promedio)

3 2

Alto Medio

2,1 a 3,0 1,1 a 2,0

Bajo 1 Bajo Fuente: Matrices de ponderación de vulnerabilidad por tipo de amenaza, UEB, 2013.

0 a 1,0

La evaluación de la importancia de los elementos esenciales, tanto en tiempo normal como de emergencia, y su vulnerabilidad, permite identificar aquellos elementos que deben ser protegidos e intervenidos de forma prioritaria. Estrategias de gestión de riesgos 1. Análisis de amenazas y vulnerabilidades por componentes.- Análisis de amenazas y vulnerabilidades de cada componente, conforme a la información contenida en la actualización del diagnóstico del “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de San Miguel de Bolívar” y el estudio “Perfil Territorial y Análisis de Vulnerabilidad del Cantón San Miguel de Bolívar”. 2. Identificación y evaluación de los elementos esenciales por componentes.Identificación de los elementos esenciales del territorio de cada componente, valorando su nivel de importancia en tiempo normal y de emergencia conforme a lo establecido en el estudio “Perfil Territorial y Análisis de Vulnerabilidad del Cantón San Miguel de Bolívar”.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

345

3. Análisis de exposición y vulnerabilidad de los elementos esenciales.Análisis de la exposición y vulnerabilidad de los elementos esenciales del territorio en relación a amenazas sísmica, volcánica, deslizamientos e inundaciones, conforme a lo establecido en el estudio “Perfil Territorial y Análisis de Vulnerabilidad del Cantón San Miguel de Bolívar”. 4. Estrategias de reducción de vulnerabilidad.- Análisis de la exposición y vulnerabilidad de los elementos esenciales del territorio en relación a amenazas sísmica, volcánica, deslizamientos e inundaciones, conforme a lo establecido en el estudio “Perfil Territorial y Análisis de Vulnerabilidad del Cantón San Miguel de Bolívar”.

8. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. La etapa final del Diagnóstico es la priorización de problemas y potencialidades y se define como la aplicación de un criterio de los varios que existen para ordenar en orden de importancia el conjunto de problemas y potencialidades de cada componente estratégico.

En el presente caso, para elaborar los objetivos estratégicos, metas, indicadores y planes de acción se agrupará los problemas y potencialidades de acuerdo a elementos comunes; permitiendo este método que permite la selección de opciones sobre los cuales se plantearán las alternativas de decisión cantonal.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

346

MATRIZ N° 3. MATRIZ DE PRIORIZACION DE LIMITACIONES Y POTENCIALIDADES. BIOFISICO. SISTEMA

LIMITACIONES Insuficientes medidas de prevención ante la contaminación del aire, suelo, agua. Escasas tecnologías bio-naturales para el desarrollo de cultivos Uso excesivo de fertilizantes

PRIORIZACION

POTENCIALIDADES Suelo fértil y productivo.

Limitaciones naturales del suelo

Variedad de pisos climáticos

Deforestación indiscriminada con erosión acelerada del suelo. Desconocimiento de las áreas de protección natural por parte de la población. Mal manejo de residuos sólidos (a cielo abierto y son vertidos a las fuentes hídricas) Destrucción de los ecosistemas y deficientes programas de educación para protegerlos. Deficiente sistema de plantas de tratamientos de aguas servidas evacuadas a través del alcantarillado.

PRIORIZACION

Existencia de fuentes hídricas de agua

Factores climáticos favorables para la diversidad de la producción agropecuaria

El aire aún se percibe con poca contaminación.

Limitada conservación del medioambiente Relieve diverso

BIOFISICO Insuficientes políticas locales para la conservación del medio ambiente. Pocos programas conservación del agua en las fuentes para su adecuada utilización.

Variados atractivos turísticos. (ríos, quebradas, cascadas, cerros y bosques)

Productos agro tóxicos contaminan los cauces hídricos ( ríos)

Potencial turístico para el ecoturismo

Disminución de especies forestales nativas. Pocas técnicas aplicadas para el adecuado manejo de los desechos de los animales. Emisiones de CO2

Afectaciones al Medio Ambiente Importantes Reservas ecológicas en el Cantón. por actividades humanas

Baja de caudales de agua por deforestación, se contaminan las fuentes hídricas, por lo que se deteriora la calidad del agua y se erosiona el suelo. Mal manejo de las áreas mineras

(materiales pétreos)

Territorio expuesto a amenazas naturales y deslizamientos en áreas de expansión urbana

Limitada variedad de Recursos naturales no renovables

Reductos de bosque primario, bosque protector (cashca- totoras, arrayanes), bosques endémicos y matorral; distribuidos en todo el territorio cantonal y existencia de paramos

Recursos Naturales destinados a Reserva Ambiental

Desastres naturales afectan a la población

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

347

MATRIZ N° 4. MATRIZ DE PRIORIZACION DE LIMITACIONES Y POTENCIALIDADES. ECONOMICO. SISTEMA

LIMITACIONES

PRIORIZACION

Pocas fuentes de empleo Precios bajos de los productos agrícolas que produce el cantón El faenamiento de animales se lo hace en lugares inadecuados.

Ausencia de valor agregado

El agricultor siembra por tradición desconociendo los beneficios económicos que esta actividad representa.

Elevados costos de mano de obra e insumos agropecuarios

Pesronas se dedican a la fabricación de artesanías (tallados, manufactura.)

Ubicación estratégica del territorio con carácter nacional

Limitada tecnificación de sistemas productivos

Diversidad geográfica favorable para la variedad de producción

Gran número de sitios potencialmente turísticos.

Líneas de crédito poco favorables para la producción.

Existencia de lugares turísticos en la cabecera cantonal y las parroquias.

Escasa gestión y apoyo de instituciones gubernamentales y no gubernamentales. Inadecuado e insalubre y pocos equipamiento de mercados de la cabecera y parroquias.

Equipamiento de entidades bancarias y de cooperativas de ahorro y crédito.

Improvisados centros de acopio que regule mercados y precios de los productos

Bajo nivel de comercialización

Excelente producción agropecuaria

Todos los habitantes son agricultores por tradición

Poca infraestructura para la producción (riego, vías)

Poca organización para la producción y la comercialización.

Iniciativa de las personas para mejorar su producción

Producción de derivados de la materia prima del cantón realizado artesanalmente (vino de naranja, panela, alcohol etílico, quesos, mermeladas, etc.)

Pocos sistemas y técnicas efectivas de producción, agrícolas y pecuarias, tecnologías orgánicas

Poca diversidad de cultivos (Monocultivo del maíz)

PRIORIZACION

Condiciones socioculturales favorables para la creación de microempresas y emprendimientos.

Escasos productos con valor agregado (cadenas de valor), alianzas estratégicas.

ECONOMICO

POTENCIALIDADES

Potencial turístico.

Factores que benefician la producción Equipamiento destinado a centro comercial (C.C. El Ángel)

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

348

MATRIZ N° 5. MATRIZ DE PRIORIZACION DE LIMITACIONES Y POTENCIALIDADES. SOCIOCULTURAL. SISTEMA

LIMITACIONES

PRIORIZACION

Baja calidad y mantenimiento de los equipamientos educativos. Infraestructura deficitaria en los equipamientos de educación

Limitado grado de preparación Centros, sub-centros y puestos de salud brindan cobertura total al académica

Suspensión de los centros de educación superior del cantón

cantón.

Poca cantidad de Equipamientos y poco funcionales, en hospitales, centros y subcentros de salud.

San Miguel de Bolívar declarado como un territorio patrimonial.

Baja calidad del servicio de salud (equipamiento, infraestructura, recurso humano servicios de emergencia de cuidados intensivos etc.).

SOCIO CULTURAL

POTENCIALIDADES

Bajo grado de equipamiento para atención de salud

Gastronomía que se deriva de la variedad de los granos y frutas que se produce en el cantón.

Presencia de discriminación por género.

Riqueza de la memoria histórica. (Educación, saberes ancestrales, acontecimientos históricos de importancia nacional).

Incremento del índice de consumo de licor en adolescentes y jóvenes del cantón.

Reconocimiento a San Miguel como cuna de la cultura.

Vulnerabilidad de grupos prioritarios

Poca difusión de las festividades y tradiciones del cantón. (Patrimonio Cultural)

Presencia de rasgos culturales

Existen organizaciones de diferente tipo. Existencia de la unidad educativa del milenio

Limitados programas culturales y educativos para la población.

Equipamiento distribuido a nivel cantonal

Generación de turismo a través de festividades de carácter religioso, cultural (carnaval), cantonización y Parroquialización.

Alto índice de maternidad infanto juvenil en el cantón

Poca atención a grupos vulnerables como niños, jóvenes, personas con capacidades diferentes, adultos mayores etc.

PRIORIZACION

Funcionamiento de la escuela de policía en la cabecera cantonal.

Factores adecuados para fortalecer el tejido social

El crecimiento poblacional es muy bajo

Limitado rescate del patrimonio cultural

Patrimonio arquitectónico deteriorado. Pérdida de la identidad patrimonial edificada. Poca relación entre barrios y comunidades. Poco nivel organizativo de las organizaciones sociales y productivas.

Débil Tejido social

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

349

MATRIZ N° 6. MATRIZ DE PRIORIZACION DE LIMITACIONES Y POTENCIALIDADES. ASENTAMIENTOS HUMANOS. SISTEMA

LIMITACIONES Crecimiento desorganizado y dispersión de los centros poblados urbanos y rurales Asentamientos humanos localizados en zonas de riesgos y áreas de protección natural Alta cobertura de agua entubada sin tratamiento especialmente en las zonas rurales

POTENCIALIDADES En el territorio no se detectan cotizaciones urbanas ni zonas tugurizadas.

Desarrollo urbanístico insuficiente. No se detectan diferencia de clases socio económico en los Baja disponibilidad de líquido vital.

Desarrollo regular de asentamientos humanos

Dotación de servicios básicos en las zonas urbanas. Existencia de equipamientos educativos y centros de salud básicos en todo el cantón.

Existencia de botaderos de basura cielo abierto en la cabecera cantonal y todas las parroquias.

Existencia de la mancomunidad de residuos sólidos.

Afectación por saneamiento ambiental

Disponibilidad en las zonas urbanas para usos de equipamiento público y recreativo.

Sistema de alcantarillado obsoleto en la zona urbana de la cabecera cantonal pese a tener una cobertura del 80%

Equipamientos pertenecientes al régimen dependiente.

Pocas plantas de tratamiento de aguas residuales en las zonas urbanas de la cabecera y parroquias.

Equipamientos importantes en centros de concurrencia masiva: plaza de toros, teatro, plaza 10 de enero, estadio, coliseos.

Pese al alto porcentaje de vivienda propia, también es alto el porcentaje de vivienda en regular, mal estado.

Accesibilidad en servicios públicos para grupos de atención prioritaria.

En la zona rural existe un alto índice de hacinamiento en las viviendas.

PRIORIZACION

asentamientos humanos (barrios)

Altos porcentaje de viviendas que no tiene conexión directa a sistemas alcantarillado en las zonas rurales del cantón.

Bajo porcentaje de familias manejan de forma correcta los residuos sólidos del cantón en general.

ASENTAMIENTOS HUMANOS

PRIORIZACION

Estado precario de la vivienda

Disponibilidad de espacios públicos

Existencia de importantes hitos construidos (silos) y de paisaje andino.

Alto índice de construcciones sin estudios técnicos y direccionamientos adecuados. Reducida superficie de áreas verdes tratadas en las zonas urbanas. Saturación del cementerio cantonal y falta de planificación de los espacios destinados a cementerios en las parroquias con sus áreas urbanas y rurales. Escaza planificación en la dotación y localización de equipamientos en el cantón en sus distintas categorías.

Limitada planificación de equipamiento y espacios recreativos

Altamente inadecuados e insuficientes espacios para la recreación deportes y cultura.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

350

MATRIZ N° 7. MATRIZ DE PRIORIZACION DE LIMITACIONES Y POTENCIALIDADES. MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD. SISTEMA

LIMITACIONES Es necesario que se dé mantenimiento y ensanchamiento de las vías interparroquiales existentes, así como hacer apertura de nuevas vías para permitir el ingreso de transporte vehicular y permitir y mejorar las condiciones de movilidad de los pobladores.

PRIORIZACION

Movilidad Reducida

Pocos servicios de transporte y hacia las zonas rurales Se necesita una Terminal Terrestre, para dar seguridad a la población y ordenar el transporte.

Limitado sistema de transporte

Improvisadas estaciones de transferencia para el transporte de pasajeros. Las condiciones adversas del clima afectan la calidad de servicios de electricidad, telefonía y al sistema vial. Déficit de cobertura de telefonía fija, celular e internet. Insuficiente servicio de energía eléctrica y alumbrado público Precarios sistemas y redes de energía eléctrica en las zonas urbanas y rurales.

San Miguel es zona de tránsito entre sierra y costa. El cantón es atravesado por la red vial nacional.

Las zonas urbanas del cantón no están diseñadas con criterios de accesibilidad para grupos de atención prioritaria.

MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

POTENCIALIDADES

Competencia de tránsito a cargo del GAD municipal Existencia de antenas de repetición para telefonía móvil Disponibilidad de Energía eléctrica

Nivel comunicativo bajo

Importantes fuentes hídricas para generar energía hidráulica.

PRIORIZACION

Ubicación del Cantón en zona de tránsito nacional

Manejo del tránsito cantonal Disponibilidad de factores generadores de energía

Cambio de matriz energética

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

351

MATRIZ N° 8. MATRIZ DE PRIORIZACION DE LIMITACIONES Y POTENCIALIDADES. POLITICO INSTITUCIONAL. SISTEMA

LIMITACIONES

PRIORIZACION

Planificación territorial deficiente y desordenada (POT)

PRIORIZACION

Presencia de Instituciones del Régimen Dependiente.

Disponibilidad de Instituciones para financiamiento

Ordenanzas y reglamentos desactualizados, sin ámbito de aplicación.

Líderes Comunitarios y barriales y mapeo de actores que permiten coordinar las acciones

Mapeo de actores

Priorización de necesidades con poca participación ciudadana.

Infraestructuras Físicas Municipales y parroquiales.

Retraso de procesos y efectos negativos en la sociedad por el acelerado cambio de las Políticas Gubernamentales en todos los niveles.

Las instancias de participación ciudadana no tienen una participación activa en los procesos de planificación y el seguimiento de la implementación de los planes.

POLITICO INSTITUCIONAL

POTENCIALIDADES Presencia de cooperación internacionales en el territorio.

Limitado alcance de planificación territorial

Bajo nivel de participación ciudadana

Disponibilidad de un buen equipo caminero.

Capacidad logística aceptable

Poco conocimiento y escasa voluntad de autoridades y habitantes de los procesos y leyes concernientes a la participación ciudadana y control social. Instalaciones gubernamentales del cantón poco funcionales y en estado de deterioro. Deficiente y desorganizada atención a la ciudadanía en las diferentes instituciones públicas. Bajos presupuestos para las Instituciones públicas.

Bajo nivel de fortalecimiento institucional

Insuficiente capacidad de gestión institucional para obtención de recursos. Pocas relaciones de coordinación entre niveles de gobiernos. Pocas capacidades técnicas y tecnológicas en los gobiernos autónomos descentralizados y más organizaciones (no existe planificación).

Baja capacidad de coordinación

Poca colaboración de comunidad y autoridades, en la creación y accionar de mancomunidades existentes y por conformar. (Residuos sólidos).

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

352

FASE II

ANALISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

353

9. MODELO TERRITORIAL ACTUAL 9.1. ARTICULACIÓN AL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR “El territorio es un sistema complejo y dinámico que se transforma continuamente”. La Estrategia Territorial Nacional, debe convalidarse y enriquecerse a partir de los procesos participativos de planificación y ordenamiento territorial, impulsados desde los gobiernos autónomos descentralizados.

9.2. UN NUEVO MODELO TERRITORIAL PARA EL BUEN VIVIR “El territorio y la geografía son depositarias de la historia económica, política, social de un país o una región, siendo la expresión espacial de los diversos modos de acumulación y distribución de la riqueza. Entonces, es el territorio donde se concretizan y plasman las diferentes políticas, tanto públicas como privadas”98. “La lectura de la ocupación actual del territorio ecuatoriano nos permite entender los procesos de cambio en los planos económicos, culturales y políticos. Es a su vez la geografía que ha ido condicionando la localización de infraestructuras, los modos de transporte, los sistemas de producción agrícola y la ubicación industrial. Si bien en la actualidad las innovaciones tecnológicas logran superar muchas de estas condicionantes naturales, los asentamientos y actividades humanas dependen en gran medida de la aplicación diferenciada de políticas públicas que no pueden ser vistas de manera similar para todo el territorio nacional”99. “Los territorios son zonas socio-históricas y culturales diferenciadas, que se van agregando y se establecen con niveles de organización específicos y dinámicas territoriales propias. Es decir, lo territorial en la actualidad no debe ser entendido únicamente como lo físico-espacial, sino como una concreción real de la cultura en interacción con la naturaleza, dicho de otra manera “los procesos socio-naturales se proyectan en ámbitos territoriales”, generando una serie de relaciones dinámicas complejas”100.

9.3. CONFIGURACIÓN DEL TERRITORIO ECUATORIANO A LO LARGO DE LA HISTORIA El territorio ecuatoriano se ha conformado a partir de relaciones económico-productivas a lo largo de la historia101. El cambio en el modelo de desarrollo, diseñado en el Plan Nacional del Buen Vivir, supone un cambio en la estructura territorial que permita mejorar las inequidades existente y lograr un desarrollo más incluyente.

Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013, Pág. 371. Íbid. Op. Cit., Pág. 372. 101 Op. Cit., Pág. 373. 98 99

100

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

354

La configuración del territorio de nuestro país tiene su origen en el Preincaico, si bien se fue consolidando en la Colonia, ha ido diferenciándose y especializándose a lo largo de la época republicana. El sistema de dominación, instaurado por lo españoles, incluyó la apropiación de territorios por parte de colonos y el desplazamiento de poblaciones indígenas configuró la ocupación del territorio en los valles centrales de la Sierra, a través del sistema de haciendas y obrajes, mientras en el sur de la Sierra y en la Amazonía la ocupación del territorio giró en torno a la explotación minera denominado mitas. En el siglo XVIII se estableció un naciente sistema fluvial, para el intercambio de productos agrícolas y el comercio regional que conectaba el puerto de Guayaquil con otras poblaciones de la Costa. Esto permitió la consolidación de asentamientos en la cuenca alta y baja del río Guayas. Así se sentaron las bases territoriales para el desarrollo del modelo agro-exportador republicano.

9.4. MODELO TERRITORIAL REPUBLICANO Ecuador102 ha sido un país primario-exportador desde sus inicios como República, siempre sujeto a las variaciones del mercado mundial y dejándose llevar por las necesidades de consumo de los países industrializados, quedando condicionado su desarrollo a fuentes exógenas a su control. Al interior del país, esto se ha replicado, las grandes urbes generaron procesos extractivos para sus entornos, y las clases influyentes consolidaron un modelo que mantenía sus privilegios en desmedro de los derechos de los demás. Las consecuencias han sido ampliamente estudiadas desde lo social, pero las repercusiones se han materializado en un modelo territorial excluyente, estratificado e inequitativo. La etapa republicana se caracterizó por períodos económicos agro-exportadores enmarcados en ciertos productos (café, cacao, banano) hacia la década de los 70 la extracción petrolera, fue determinante para la consolidación del Estado nacional. La red de asentamientos humanos de nuestro país responde a su evolución histórica y a los modelos de desarrollo de su devenir histórico, en función de las diferentes formas de apropiación de la riqueza, así tenemos claramente marcadas las etapas de la agroexportación del cacao, posteriormente, la época bananera, luego un primer proceso de industrialización y, finalmente, una etapa de explotación bananera, luego un primer proceso de industrialización y, finalmente, una etapa de explotación petrolera. El poblamiento de su territorio, ha ido evolucionando y conformando una estructura nacional concentrada y poco uniforme, gracias a la influencia de varios factores, siendo los principales los económico-productivos, las infraestructuras, los servicios y las redes viales.

102

Op. Cit., P

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

355

9.5. EL ESPACIO GEOGRÁFICO ECUATORIANO La Cordillera de los Andes103 divide al territorio continental del Ecuador en 3 macroespacios o regiones naturales: Costa, Sierra y Oriente. Esta división plantea una yuxtaposición de matrices culturales diferenciadas desde el punto de vista de la composición étnica, de los comportamientos demográficos, de la evolución de las relacione sociales, de la génesis de las estructuras y dinámicas económicas. Oposición – yuxtaposición no implica una separación; la movilidad de las poblaciones y el desarrollo de una sociedad nacional inducen transferencias y cambios. Analizando comparativamente las regiones, la Costa ocupa una mejor situación en el marco de una economía nacional fruto de dos ciclos agroexportadores importantes, mientras que el Oriente tiene la peor situación a pesar de ser la generadora de la riqueza, a través de la explotación petrolera, está dada por el cierre oriental, el obstáculo andino y la mala distribución de la riqueza generada en la región.

9.6. HACIA LA NACIONAL

RECONFIGURACIÓN

DEL

TERRITORIO

El impulso a una transformación de la estructura del territorio nacional requiere que las políticas públicas se articulen con las condiciones y características propias de los territorios, los cuales deben ser entendidos con funciones específicas y articularse de manera complementaria, sin distinciones entre lo urbano y rural, sino con políticas específicas que promuevan la igualdad de oportunidades, asegurando el acceso equitativo a servicios básicos, salud, educación, nutrición, hábitat digno, entre otros104. Se pretende rebasar concepciones que propugnan la competencia y no la complementariedad, a través de una óptica relacional, de la estrategia territorial nacional, que vislumbra las estrechas relaciones entre todos los territorios. Va más allá de las supuestas confrontaciones espaciales; no enfrenta por ejemplo el espacio urbano con el rural; se concentra más bien en cómo potenciar relaciones de beneficio mutuo, anteponiendo el Buen Vivir de las poblaciones. Para la construcción de un país territorialmente equitativo, seguro, sustentable con una gestión eficaz y un acceso universal y eficiente a servicios sólo será posible a partir de una optimización de las inversiones acompañada de reformas político-administrativas acordes. Para ello, la Estrategia Territorial Nacional se plantea desde siete temáticas.

Op. Cit., P Op. Cit., 376.

103 104

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

356

9.7.

ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL DEL CANTÓN SAN MIGUEL DE BOLÍVAR.

ANALISIS DE VARIABLES ESTRATÉGICAS.Las variables estratégicas tienen relación directa con las prioridades de desarrollo establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2017, sustentabilidad ambiental, cambio de la matriz productiva y erradicación de la pobreza. Las variables que se analizan son:  Capacidad del Uso de la Tierra (CUT).  Conflicto de uso del suelo.  Población Total  Densidad poblacional  Porcentaje de servicios básicos deficitarios  Hacinamiento  Ocupados por rama de actividad  Amenazas naturales  Pobreza por NBI CAPACIDAD DEL USO DE LA TIERRA (CUT). Antecedentes. La capacidad de uso de la tierra se entiende como la determinación, en términos físicos del soporte que tiene una unidad de tierra para ser utilizada, con el propósito de conocer las potencialidades y limitaciones desde el punto de vista de la explotación agroproductiva, que permita recomendar su mejor aprovechamiento con miras a elevar la productividad y dotar de un uso adecuado del territorio. Este sistema de evaluación es de carácter cualitativo y jerárquico. Según el Soil Conservation Service USA, se definen ocho clases de capacidad, utilizando el símbolo (I) para indicar ligeras limitaciones; las clases: II, III, IV, V, VI, VII son progresivas en limitaciones, hasta llegar a la clase VIII, que indica que el suelo no debe ser utilizado para actividades agroproductivas por sus severas limitaciones, y que debería destinarse a la conservación u otros usos. La revisión de la Capacidad de Uso del Suelo (CUT), permite realizar varios análisis para determinar el modelo territorial actual, relacionando con variables como: Asentamientos Humanos. Datos Censales. Uso del Suelo. Amenazas de Riesgo. La descripción general de las clases de capacidad de uso de las tierras se presenta en la Tabla No.40.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

357

TABLA N° 85. Descripción general de las clases de capacidad de uso de las tierras. CUT Clase Descripción

Clase I

Clase II

Clase III

Clase IV

Clase V

Clase VI

Clase VII

Clase VIII

Son tierras arables que pueden ser utilizadas para el desarrollo intensivo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas ecológicamente a la zona, no presentan limitaciones, ni peligro de erosión hídrica. Son tierras arables que pueden ser utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas ecológicamente a la zona, requieren prácticas de manejo más cuidadoso que los suelos de la Clase I, son tierras con ligeras limitaciones, con pendientes menores al 5 %. Son tierras arables, en las cuales se reduce la posibilidad de elección de cultivos anuales a desarrollar o se incrementan los costos de producción debido a la presencia de ligeras a moderadas limitaciones, por lo que existe la necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y agua. Generalmente se encuentran en pendientes menores al 12 %. Son tierras arables que requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria o permiten un laboreo ocasional para evitar la erosión hídrica. Se restringe el establecimiento de cultivos intensivos y admite cultivos siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y conservación. Esta clase agrológica es de uso limitado, las tierras requieren de un tratamiento muy especial en cuanto a las labores con maquinaria ya que presentan limitaciones difíciles de eliminar en la práctica, se reduce el uso de cultivos anuales, permanentes y semipermanentes a unos pocos aptos por las severas condiciones físicas. Son tierras no arables con severas limitaciones para el riego, aptas para su aprovechamiento con pastos y especies forestales, ocasionalmente pueden incluirse cultivos permanentes. Son tierras no arables, que presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente por la pendiente. Las condiciones de esta clase se reducen al aprovechamiento forestal, la inclusión de otras actividades degrada sus condiciones físicas. Son áreas que deben mantenerse con páramo, vegetación arbustiva, arbórea o cualquier cobertura natural que proteja de la erosión, mantenga la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con las más severas limitaciones; corresponden generalmente a pendientes superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones solas o combinadas no presentan condiciones para su utilización con actividades agrícolas o pecuarias.

CUT

Agrícola,-Pecuaria, Agropecuaria o Forestal sin limitaciones Agrícola,-Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera limitación. Agrícola,-Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera a moderadas limitaciones. Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con severas limitaciones. Agrícola,-Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera a moderadas limitaciones. Agrícola,-Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con muy severas limitaciones. Aprovechamiento Forestal

Conservación

Fuente: USDA-LCC, 2004.

Mediante el análisis del mapa (CUT) en la cartografía proporcionada por el programa SIGTIERRAS, con una escala de levantamiento de datos 1:25.000; se determinó las características agrológicas del suelo en sus diferentes parroquias, arrojado resultados que nos proporcionan una visión general del suelo del Cantón, permitiendo identificar las zonas con sus potencialidades y especialmente sus limitaciones; para de esta manera visualizar zonas que se deben proteger y a su vez obtener el mayor provecho para beneficio del Cantón y sus Parroquias.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

358

TABLA N° 86. CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA. CUT. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ID

CUT

DESCRIPCION

MUY LIGERAS LIMITACIONES

III

LIGERAS LIMITACIONES

MODERADAS LIMITACIONES

LIMITACIONES FUERTES A MUY FUERTES TIERRAS APTAS PARA APROVECHAMIENTO FORESTAL (LIMITACIONES MUY FUERTES)

VII

VIII

Misceláneas

AREA_HA

562.396,23

56,24

0,10

1.400.572,10

140,06

0,24

32.352.998,45

3.235,30

5,65

280.412,95

28,04

0,05

162.716.752,11

16.271,68

28,42

TIERRAS DE PROTECCIÓN (LIMITACIONES MUY FUERTES) 259.912.200,68

25.991,22

45,39

9.400,08

16,42

LIMITACIONES MUY FUERTES (CONSERVACIÓN) Tierras misceláneas TOTAL

AREA_M2

94.000.773,67 21.378.557,08

2.137,86

3,73

572.604.663,27

57.260,47

100,00

FUENTE: SIGTIERRAS. Cartografía Temática 1:25.000. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

El mapa que visualiza la Capacidad de Uso de la Tierra CUT, según la Cartografía a escala 1:25.000 elaborada por SIGTIERRAS es el siguiente: MAPA N° 46. MAPA: CLASES DE CAPACIDAD DE USO DE LAS TIERRAS (CUT) EN EL CANTÓN SAN MIGUEL

FUENTE: SIGTIERRAS. Cartografía Temática 1:25.000. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Análisis. En el cantón San Miguel de Bolívar se han identificado casi todas las clases de capacidad de uso de las tierras105; pero predominan las tierras con severas limitaciones para el

105

SIGTIERRAS. Memoria Técnica de GEOPEDOLOGÍA Y TEMÁTICAS DERIVADAS. Cantón San Miguel de Bolívar. Proyecto: “Levantamiento de cartografía temática escala 1:25.000, Lote 2”.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

359

laboreo y aprovechamiento agrícola, debido principalmente a un relieve abrupto que pasa de los 400 msnm a los 4.200 en, aproximadamente, unos 50 km de separación, con un gradiente térmico muy marcado. Debe mantenerse en todo momento la vegetación arbustiva y/o arbórea con fines de protección, desestimando su uso agrícola por las fuertes limitaciones; no obstante aparecen representadas todas las clases de capacidad de uso de los suelos. La clase agrológica más abundante con un porcentaje del 45,39% es la Clase VII, ocupando aproximadamente 25.991 ha. Se extiende por las cuencas hidrográficas del río Doble y San Jorge, y por la Cordillera Camino del Rey, prolongándose al norte hacia San Miguel de Bolívar, desde San Vicente a Santa Rosa de Totoras y desde Pisco Urcu a Bellavista. Exceptuando ciertas teselas de la Clase VIII que quedan entre esta clase. Y en ciertas zonas dispersas en la margen derecha de la quebrada Chitahuaycu. Esta clase presenta fuertes limitaciones para el uso agrícola, en cambio, muestran condiciones para el uso forestal con fines de conservación. La Clase VI es segunda en extensión del cantón, representando aproximadamente el 28,42% del área estudiada con una superficie de 16.272 ha. Se ubica fundamentalmente en la margen derecha del río Chimbo y toda su cabecera y en la margen derecha del río Sicoto. También aparece de forma más dispersa alrededor de las poblaciones de Sicoto Chico y Ungubí al sur del cantón, así como en Santiago, San Juan Pamba y en los alrededores de San Miguel de Bolívar, al norte. Las tierras de esta clase, pese a tener importantes limitaciones, pueden albergar ocasionalmente cultivos permanentes y pastos cuando los condicionantes lo permitan o ser dedicadas para aprovechamiento forestal. La clase VIII representa un 16,42% del área estudiada con una superficie de 9.400 ha. Al oeste, se ubica en las partes altas de la cuenca hidrográfica del río Doble y río San Jorge. Hacia el este, se ubica en las vertientes abruptas asociadas al río Chimbo y las vertientes, también abruptas en su mayoría, asociadas en la margen derecha del río Cañi y sus quebradas. En estas áreas también se asocia a régimen de temperatura isomésico e isofrígido. Refleja la existencia de suelos con las mayores limitaciones, en los que el aprovechamiento agrícola se ve fuertemente impedido y su uso más adecuado sería el conservacionista, siendo preferible mantener en la vegetación original con fines de protección del suelo, regulación de los ciclos hidrológicos y mantenimiento de otras funciones del suelo. La siguiente, dentro del Cantón San Miguel es la Clase IV, con un porcentaje del 5,65% de superficie del Cantón, que representa aproximadamente unas 3.235 ha. Fundamentalmente se encuentran en formas coluvionadas de pendientes del 12-25% asociadas a los cursos fluviales. Al oeste del cantón asociado al río San Jorge y río Doble, en el centro del cantón asociado al río Chimbo y quebrada de Guapo y finalmente en el este asociado al río Chimbo, coincidiendo con el asentamiento de San Miguel de Bolívar y comunidades aledañas y Lizo Grande. Esta clase agrológica indica la existencia de tierras con moderadas limitaciones donde puede ser necesario llevar a cabo en ellas algún

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

360

tipo de acondicionamiento preventivo y/o correctivo del terreno para su uso agroproductivo, requiriendo un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria. La Clase III representa una superficie poco significativa de 140 ha, lo que representa tan sólo un 0,24% de la superficie estudiada. Ocupa pequeñas teselas diseminadas por todo el cantón. Pese a ser una clase agrológica con mejor disposición para ser cultivadas que las anteriores, ocupan una superficie poco importante. Estas tierras requieren de prácticas de manejo y conservación de los recursos suelo y agua. La Clase II también se encuentra representada con un total de 56 ha. Se localiza en dos pequeñas aéreas pertenecientes al valle fluvial del río Chimbo. Se trata de las áreas con mejores características para el cultivo, no obstante son muy poco abundantes, representando únicamente el 0,10% del total. Por último, una superficie de aproximadamente el 0,05% del total de la superficie del Cantón, corresponde a tierras de Clase V en las que existen algunas limitaciones pero debido a factores que no condicionan su erosionabilidad, por lo que se asignan a un uso especial. Esta clase aparece en la confluencia del río el Vergel con el río Cristal y en la confluencia del río Sicoto con el río Dulcepamba. En base al análisis anterior publicado por SIGTIERRAS, se puede deducir que en el Cantón San Miguel de Bolívar en el momento existen tres tipos principales de tierras: 1.Tierras aptas para la agricultura y otros usos, por permitir un laboreo no exhaustivo. 2.Tierras con importantes limitaciones pero sin riesgo de erosión para el aprovechamiento de la ganadería. 3.Tierras en las que se recomienda el aprovechamiento forestal con fines de conservación. CONFLICTOS POR EL USO DEL SUELO. Realizando la comparación de la Capacidad Agrológica del Suelo o CUT con el respectivo uso del suelo que los habitantes le dan al territorio del Cantón, mediante la metodología propuesta por SENPLADES; permite la determinación del conflicto por el uso del suelo. La característica principal de este análisis, es determinar la forma cómo está utilizado, siendo las categorías más importantes: Subutilizado. Cuando el uso del suelo está por debajo de la caapcidad del suelo. Sin Conflcito. Cuando el uso del suelo está acorde con la Capacidad del suelo. Sobreutilizado, cuando el uso del suelo supera la oferta o capacidad del suelo. TABLA N° 87. MATRIZ DE ANÁLISIS PARA CONFLICTOS EN EL USO DEL SUELO. CLASES AGROLOGICAS DEL SUELO USO Y COBERTURA DEL SUELO

III

VII

VIII

Bosque Nativo

SinC

Plantación Forestal

SUB

SinC

SobreB

SobreM

Vegetación Arbustiva

SUB

SinC

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

361

Vegetación Herbácea

SUB

SinC

SobreB

SobreM

SobreA

Paramo

SinC

Cultivos Anuales

SinC

SobreB

SobreM

SobreA

Cultivos Semipermanentes

SinC

SobreB

SobreM

SobreA

Cultivos Permanentes

SinC

SobreM

SobreA

Pasto Cultivado Permanente Pasto Cultivado con presencia de árboles

SUB

SinC

SobreM

SobreA

SUB

SinC

SobreM

SobreA

Pasto de Corte (Forraje) SUB SUB SUB SinC SinC FUENTE: SIGTIERRAS. SENPLADES. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

SobreM

SobreA

En el Cantón San Miguel de Bolívar, el uso del suelo está distribuido en tres grupos de importancia, Mosaico Agropecuario que incluye cultivos anuales, permanentes, semipermanentes; Pastizales para la ganadería y plantaciones forestales. De manera complementaria, existen construcciones tanto de vivienda como infraestructura de apoyo económico y social. TABLA N° 88. USO DEL SUELO. CANTÓN SAN MIGUEL DE BOLÍVAR. ID

GRUPO

USO_SUELO

Infraestructura Antrópica Área Urbana Consolidada Cultivo Ciclo Corto MOSAICO Cultivo Permanente AGROPECUARIO Cultivo Semipermanente Pasto Cultivado PASTIZALES Pasto Cultivado con árboles Pasto de Corte Bosque Nativo Paramo COBERTURA ARBOREA Y NATURAL Vegetación Herbácea Plantación Forestal Vegetación Arbustiva Cuerpo de Agua MISCELANEOS Afloramiento Rocoso, Arena. Área sin Información TOTAL AS. HUMANOS

AREA_M2

AREA_HA

247.446,63 3.440.569,56 163.500.000,00 1.311.040,65 2.826.450,60 194.400.000,00 5.860.686,98 14.768,75 97.272.482,82 24.470.687,33 4.165.173,09 2.913.602,17 67.528.001,89 530.722,68 356.258,64 4.411.973,14 573.249.864,93

24,74 344,06 16.350,00 131,10 282,65 19.440,00 586,07 1,48 9.727,25 2.447,07 416,52 291,36 6.752,80 53,07 35,63 441,20 57.324,99

0,04 0,60 28,52 0,23 0,49 33,91 1,02 0,00 16,97 4,27 0,73 0,51 11,78 0,09 0,06 0,77 100,00

FUENTE: SIGTIERRAS. Cartografía Temática 1:25.000. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Aunque este análisis es subjetivo por la forma de considerar la característica del uso del suelo (Subutilizado o sobreutilizado), es evidente que el Cantón San Miguel de Bolívar al tener un relieve pronunciado, y precisamente los habitantes al realizar trabajos de laboreo para las actividades agrícolas en pendientes mayores al 40%, provocan cambios graves en el suelo en especial la erosión. Con este razonamiento, la mayor cantidad de suelo del cantón está sobreutilizado.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

362

TABLA N° 89. CONFLICTOS POR EL USO DEL SUELO. SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ID

CONFLICTO

AREA_M2

AREA_HA

Subutilizado

15.317.328,42

1.531,73

2,68

Sin Conflicto

182.500.000,00

18.250,00

31,88

Sobreutilizado

365.700.000,00

36.570,00

63,88

No Aplica TOTAL

8.936.113,76

893,61

1,56

572.453.442,18

57.245,34

100,00

FUENTE: SIGTIERRAS. Cartografía Temática 1:25.000. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Sin embargo, cabe mencionar que aunque SENPLADES recomienda que para el pasto cultivado en las categorías VI, VII y VIII, se asigne un conflicto sobreutilizado; en el Cantón San Miguel, las condiciones para el pasto cultivado en la parte fría requiere de un laboreo mínimo, es semipermanente y constituye una alfombra verde sobre el suelo minimizando los efectos de la erosión. De la misma manera, en la parte subtropical al momento de la siembra del pasto, el laboreo es inexistente, con variedades de pastos que también forman una cobertura que mitiga en algo los efectos ambientales de arrastre de material hacia las partes bajas. Por este razonamiento, se reducirán las exigencias para las categorías de Ordenamiento Territorial a aplicarse en el Cantón San Miguel de Bolívar. MAPA N° 47. CONFLICTOS POR EL USO DEL SUELO. SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

FUENTE: SIGTIERRAS. Cartografía Temática 1:25.000. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Variables Estratégicas Censales. Para las variables estratégicas censales se ha considerado los datos en base al Censo del año 2010 en cada unidad geográfica de CUT y son las siguientes:

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

363

Población Total. Número de pobladores en cada Unidad Geográfica. Densidad poblacional, número de habitantes por kilómetro cuadrado. Servicios básicos deficitarios. Porcentaje de servicios básicos en los asentamientos humanos, como: agua, alcantarillado, residuos sólidos. Hacinamiento. Se indica el porcentaje de viviendas con hacinamiento. Ocupados por rama de actividad. Se establece el número de habitantes que corresponden a la PEA, considerando por cada rama de actividad. Pobreza por NBI.- Se analizó el porcentaje de pobreza de cada una de las Parroquias, identificando así, el territorio con mayores deficiencias. Amenazas naturales.- Indica el grado de intensidad de exposición del territorio a las inundaciones, sismos, movimientos en masa. TABLA N° 90. VARIABLES CENSALES. SAN MIGUEL DE BOLÍVAR. V A R IA B LE E S T R A T E G IC A

SEC T OR

Area Urba na Ca becera Sa n Mi guel Area de Expa ns i ón Urba na Area Urba na Ca becera s Pa rroqui a l es Area II

IN D IC A D O R hbt s

D E S C R IP C IO N D E L IN D IC A D O R

D E S C . V A R IA B LE

El índi ce pobl a ci ona l pres enta mi gra ci ón ha ci a otra s provi nci a s y mi gra ci ón des de l a s pa rroqui a s 5.607,00 ha ci a l a ca becera ca ntona l Pres enta un creci mi enti reduci do es peci a l mente por l a defi ci enci a 2.264,00 de i nfra es tructura Pres enta un decreci mi ento en l os úl timos trei nta a ños por fa ctores 2.638,00 de mi gra ci ón -

Area III

100,00

Area IV

2.593,00

POBLACION TOTAL

Area V

433,00

Area VI

1.776,00

Area VII

11.144,00

Pres enta un decreci mi ento en l os úl timos trei nta a ños por fa ctores de mi gra ci ón Pres enta un decreci mi ento en l os úl timos trei nta a ños por fa ctores de mi gra ci ón Pres enta un decreci mi ento en l os úl timos trei nta a ños por fa ctores de mi gra ci ón Pres enta un decreci mi ento en l os úl timos trei nta a ños por fa ctores de mi gra ci ón Pres enta un decreci mi ento en l os úl timos trei nta a ños por fa ctores de mi gra ci ón Pres enta un decreci mi ento en l os úl timos trei nta a ños por fa ctores de mi gra ci ón

Area VIII

429,00

Mi s cel a neos

260,00 Zona s peri féri ca s y de res erva .

En ba s e a una compa ra ci ón de l os cens os del a ño 2010 con l os da tos de cens os a nteri ores en l os úl timos trei nta a ños

Fuente: Datos elaborados por Equipo PDyOT basados en datos Censo Inec 2010

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

364

VARIABLES ESTRATÉGICAS CENSALES

SECTOR

INDICADOR - Hb/km2

DESCRIPCIÓN DEL INDICADOR

Área Urbana cabecera San Miguel

3852,78

En las zonas urbanas la densidad es alta, en algunos casos caótica debido al hacinamiento

Área de expansión cabecera SM 758,78

DENSIDAD POBLACIONAL

Área Urbana cabeceras parroquiales

2539,30

Área I-II

179,89

Área II-III Área III-IV Área IV-V

52,53 77,75 22,46

DESCRIPCIÓN DE LA VARIABLE

Baja por la falta de infraestructura Baja debido a factores de migración y disperso por su uso mayormente agrícola Baja debido a factores de migración Corresponde a la relación entre los habitantes y la y disperso por su uso mayormente superficie en km2 Baja debido a factores de migración y disperso por su uso mayormente Baja debido a factores de migración y disperso por su uso mayormente Baja debido a factores de migración y disperso por su uso mayormente agrícola Zonas de protección natural y

conservación; y centros poblados periféricos a las zonas de protección Sin uso agropecuario 20,60 natural Fuente: Datos elaborados por equipoPDyOT basados en datos Censo INEC 2010 VARIABLES ESTRATÉGICAS CENSALES

SECTOR

Área Urbana cabecera San Miguel

% DEL DEFICIT ALCANTARILLADO

4,05

5,29

47,00

No presenta alto deficit por estar consolidada, considerando que los sistemas de infraestructura están totalmente obsoletos afectando la calidad del servicio. Deficit medio alto por ser zonas combinadas entre urbana y agrícola, con deficiente planificación para la prestación de servicios

18,51

41,36

Tienen agua por sistemas comunitarias de mala calidad y no cuentan con sistemas de alcantarillado

77,02

97,92

Tienen agua por sistemas comunitarias de mala calidad y no cuentan con sistemas de alcantarillado

81,99

100,00

Tienen agua por sistemas comunitarias de mala calidad y no cuentan con sistemas de alcantarillado

57,11

92,26

Tienen agua por sistemas comunitarias de mala calidad y no cuentan con sistemas de alcantarillado

75,91

93,56

85,00

100,00

Área de expansión cabecera SM

Área Urbana cabeceras parroquiales PORCENTAJE DE SERVICIOS BÁSICOS DEFICITARIOS

Área I-II

Área II-III

Área III-IV

Área IV-V

Sin uso agropecuario

DESCRIPCIÓN

AGUA

Tienen agua por sistemas comunitarias de mala calidad y no cuentan con sistemas de alcantarillado Zonas de protección natural y conservación; y centros poblados periféricos a las zonas de protección natural

Fuente: Datos elaborados por equipoPDyOT basados en datos Censo INEC 2010

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

365

VARIABLES ESTRATÉGICAS CENSALES

SECTOR

Área Urbana cabecera San Miguel

27,65

Área de expansión cabecera SM75,73

Área urbana balsapamba

55,83

Área urbana bilovan

73,91

Área urbana santiago

58,00

Área urbana san vicente

68,25

Área urbana regulo de mora

78,57

NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS Área urbana San Pablo NBI

52,27

Área I-II

DESCRIPCIÓN DEL INDICADOR

INDICADOR %

99,06

Área II-III

95,94

Área III-IV

92,03

Área IV-V

93,97

natural Sin uso agropecuario y reserva 100,00

DESCRIPCIÓN Y CONCEPTO DEL NBI EN SAN MIGUEL DE BOLÍVAR

BAJO, debido a que en la zona urbana al menos existe medianamente cobertura de servicios básicos, fuentes de empleo y acceso a educación y salud ALTO, debido a ser zonas periféricas con rasgos urbanos y actividades agropecurias, pero aún sin servicos básicos y equipamientos especialmente de educación y salud.

MEDIO ALTO, debido a que se desdarrollan actividades turísticas y de comercio, pero en condiciones deficientes y caoóticas respecto a equipamientos, infraestructura y servicios. ALTO, debido a ser zonas deprimidas económicamente por la falta de empleo, con escazos y defientes servicios de infraestructura y ALTO, debido a ser zonas deprimidas económicamente por la falta de empleo, con de infraestructura y servicios y defientes escazos deprimidas a ser zonas ALTO, debido

Desde problemas socio culturales locales, que inciden en elevados indicadores de Necesidades Básicas Insatizfechas NBI; con económicamente por la falta de empleo, con asentamientos humanos dispersos y alejados, de infraestructura y con vías de acceso en mal estado, sin fuentes servicios y defientes escazos deprimidas a ser zonas ALTO, debido de empleo y actividades agropecuarias no económicamente por la falta de empleo, con tecnificadas; con viviendas hacinadas y escazos y defientes servicios de infraestructura y deficientes o insuficientes servicios de agua calidad de las viviendas. potable, alcantarillado y recolección de desechos sólidos; escazo equipamiento de MEDIO, debido a que se desdarrollan educación y salud y por lo tanto presencia de actividades de comercio, pero en sus zonas altos índices de pobreza extrema y poco periféricas prresenta condiciones deficientes y acceso a educación especialmente en niños y caoóticas respecto a equipamientos, jóvenes. infraestructura servicios y calidad de la vivienda. ALTO, debido a la presencia de poblaciones conformadas en pequeñas comunidades en medio de zonas agrícolas, geograficamente muy irregulares, además cercanas a centros poblados urbanos de mayor magnitudcon deficiencias en servicios e infraestructura. ALTO, a que la población y las viviendas se encuentran dispersas en amplias zonas agrícolas y pese a estar próximas a los centros ALTO, a que la población y las viviendas se encuentran dispersas en amplias zonas agrícolas y pese a estar próximas a los centros poblados presenta gran deficit de infraestructura.

NBI FALTA DE: ACCESO A LA VIVIENDA ACCESO A SERVICIOS SANITARIOS ACCESO A EDUCACIÓN CAPACIDAD ECONÓMICA

Zonas muy amplias con diversidad de usos y relieve, pero que por su dispersión y magnitud presentan gran deficiencia en servicios e ifraestructura básica.

Zonas periféricas a las zonas de protección natural, alejadas de los centros poblados consolidados y por lo tanto grandes dificultades en seervicios, equipamientos e infraestructura.

Fuente: Datos elaborados por equipoPDyOT basados en datos Censo INEC 2010

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

366

VARIABLES ESTRATÉGICAS CENSALES

TASA DE ASISTENCIA EDUCACIÓN

SECTOR

INDICADOR ANALFABETISMO %

Área urbana san miguel

2,80

Área de expansion urbana

6,90

Área urbana balsapamba Área urbana bilovan Área urbana santiago Área urbana san vicente Área urbana Régulo de Mora.urbana San Pablo Área I-II II-III III-IV

5,40 8,77 7,60 7,30 11,76 7,00 12,38 14,28 11,15 9,04

IV-V

sin uso agropecuario

18,79

DESCRIPCIÓN DEL INDICADOR

DESCRIPCIÓN DE LA VARIABLE

Con índice bajo, por ser el principal centro poblado que posee el mayor volúmen de equipamiento educativo y que además en gran Los centros urbanos de las parroquias presentan un alto índice de analfabetismo, debido a que aún los niños y jóvenes en edad educativa se dedican a actividades productivas especialmente en el campo.

Presentan un alto índice de analfabetismo, debido a que aún los niños y jóvenes en edad educativa se dedican a actividades productivas especialmente en el campo y los centros educativos se encuentran a grandes distancias. Presentan un alto índice de analfabetismo, debido a que aún los niños y jóvenes en edad educativa se dedican a actividades productivas especialmente en el campo y en la explotación de recursos naturales (ejn. fabricación de carbón y estracción de madera) y los centros educativos se encuentran a grandes distancias.

Corresponde a datos de asistencia de niños y jovenes a centros educativos a partir de los 10 años

Fuente: Datos elaborados por equipoPDyOT basados en datos Censo INEC 2010

VARIABLES ESTRATÉGICAS CENSALES

HACINAMIENTO

SECTOR

INDICADOR %

Área urbana san miguel Área de expansion Área urbana Área urbana bilovan

2,33 5,30 2,43 4,55

Área urbana santiago

6,08

Área urbana san vicente Área urbana Régulo de

6,25 19,15 3,21

Área urbana San Pablo 9,39

I-II II-III

6,67 7,62

III-IV

7,88

IV-V

DESCRIPCIÓN DEL INDICADOR

DESCRIPCIÓN DE LA VARIABLE

Con factores altos en las zonas de expansión urbana, Santiago, San Vicente y Régulo de Mora, lo que muestra y diferencia las condiciones de las viviendas en estos sectores señalados que muestra relación con los NBI de estos mismos sectores en diferencia con los demás que presentan índíces menores, pero que no dejan de llamar la atención.

Corresponde a viviendas funcionalmente inadecuadas o de mala calidad con manifestaciones de pobreza, estadísticamente se considera que una vivienda es hacinada si cada uno de los dormitorios con los que cuenta, sirve en promedio a un número de miembros mayor a En la mayor parte de zonas rurales el índice es 3 alto, al igual en concordancia con el índice NBI, generalmente debido a las condiciones socioeconómicas del campo y los agricultores.

ïndices sumanente elevados debido a las condiciones socioeconómicas, además que son alejadas y presentan similitud con el factor NBI Fuente: Datos elaborados por equipoPDyOT basados en datos Censo INEC 2010 sin uso agropecuario

35,09

FUENTE: SIGTIERRAS. Cartografía Temática 1:25.000. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

367

VARIABLES SECTOR ESTRATÉGICAS CENSALES Área Urbana cabecera San Miguel Área de expansión cabecera SM

OCUPADOS POR RAMA DE Área Urbana cabeceras ACTIVIDAD parroquiales Área I-II Área II-III Área III-IV Área IV-V

Administraci ón

Enseñanza

244,00

806,00

53,00

161,00

122,00

392,00

1080,00

16,00 2,00 16,00 101,00

17,00 1,00 10,00 63,00

6,00 4,00 14,00 73,00

16,00 1,00 52,00 155,00

0,00

1,00

PEA Asalariados

Agricultores

Comercio

Transporte

1555,00

251,00

259,00

69,00

391,00

273,00

49,00

22,00

2365,00

718,00

379,00

261,00 59,00 193,00 1107,00

762,00 136,00 490,00 2908,00

10,00 93,00 Sin uso agropecuario Fuente: Datos elaborados por equipoPDyOT basados en datos Censo INEC 2010

Descripción de los datos

Descrición de las variables

Presenta las principales Corrreponde a actividades en las la población zonas urbanas, que se siendo, encuentra enseñanza,adminis realizando tración, actividades adminitrativos y económicas, comercio incluyendo aquellas más representativas En las zonas rurales respecto de las se destaca cifras que eminentemente la presenta. actividad agrícola

SIMBOLOGÍA II-III

Áreas agrícolas con ligeras a moderadas limitaciones

III-IV

Áreas agrícolas con ligeras a moderadas limitaciones

I-II IV-V

Áreas agrícolas con ligeras a moderadas limitaciones Áreas agrícolas con ligeras a moderadas limitaciones

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

368

VARIABLES ESTRATÉGICAS CENSALES

SECTOR

Area urbana san miguel

INDICADOR NIVEL DE SUCEPTIBILIDAD

DESCRIPCIÓN DEL INDICADOR

BAJA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA, ALTA A MUY ALTA INTENSIDAD BAJA SUSCEPTIBILIDAD

En el análisis de amenazas, indica que tanto en el área urbana de la cabecera cantonal, como de las Parroquias y zona A MOVIMIENTOS EN de xpansión urbana, hay baja Expansion urbana MASA,ALTA A MUY suceptibilidad a deslizamientos, excepto ALTA SUSCEPTIBILIDAD INTENSIDAD BAJA en Régulo de Mora, donde existen A MOVIMIENTOS EN muchos deslizamientos de tierra, no son MASA, CON áreas suceptibles a inundaciones, pero en EXCEPCION DE cuanto a sismos al igual que todo el Areas urbanas REGULO DE MORA Cantón existe alta suceptibilidad. cabeceras parroquiales QUE TIENE ALTA, ALTA LA MAYOR PARTE BAJA O NULA No existen importantes amenazas por SUSCEPTIBILIDAD A movimientos de masa, sin embargo la MOVIMIENTOS EN amenaza por sismos es alto. ÁreaI-II MASA, A ALTA MUY UN 50%ALTA TIENE SUSCEPTIBILIDAD A Son zonas de moderadas ondulaciones MOVIMIENTOS EN cuyas amenazas por movimientos de PORCENTAJE DE MASA, ALTA A MUY masa es de importancia, sin embargo no TERRITORIO ALTA INTENSIDAD existen gran cantidad de población en el EXPUESTO A SÍSMICA. sitio. AMENAZAS ÁreaII-III ENTRE MODERADA Y NATURALES ALTA SUSCEPTIBILIDAD Son zonas de moderadas ondulaciones A MOVIMIENTOS EN cuyas amenazas por movimientos de MASA, ALTA A MUY masa es variable entre moderada y alta ALTA INTENSIDAD importancia, sin embargo, son zonas más Área III-IV SÍSMICA. bien agrícolas. LA MAYOR PARTE Esta unidad geográfica, corresponde a la TIENE ALTA mayor parte del territorio, por lo que la SUSCEPTIBILIDAD A suceptibilidad a movimeintos en masa es MOVIMIENTOS EN alta, ya que tenemos un relieve muy MASA, irregular y en la parte más baja del SUCEPTIBILIDAD A territorio, junto a Montalvo que es una INUNDACIONES EN LA mínima extensión, hay riesgo de PARTE DEL LIMITE CON inundación, la amenaza sísmica es alta en Área IV-V MONTALVO, ALTA A todo el Cantón. ALTA SUSCEPTIBILIDAD Debido a que que son zonas ubicadas en A MOVIMIENTOS EN la parte más alta del territorio, la sin uso agropecuario MASA, ALTA A MUY amenaza sísmica es alta en todo el ALTA INTENSIDAD Cantón.

DESCRIPCIÓN DE LA VARIABLE

Determinado por los elementos de peligro natural a los seres humanos y que en el cantón están se presentan en el orden: geológico, sísmico e inundaciones .

FUENTE: Resultados de trabajo. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

9.8. MODELO TERRITORIAL ACTUAL DEL CANTÓN SAN MIGUEL. Una vez analizado el diagnóstico y analizadas las variables estratégicas, se plantea el modelo territorial del cantón, definiendo el modelo territorial actual. Con la zonificación realizada y definida la capacidad de uso de la tierra CUT, podemos definir al cantón como un territorio netamente agrícola, con importantes áreas de

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

369

conservación y de importante y frágil biodiversidad, así también existen zonas de bosques primarios dispersos en todo el territorio, zonas para explotación forestal, páramos, una parte del territorio en el subtrópico, zonas de páramos hacia el norte, así como también centros poblados consolidados con servicios básicos y equipamientos urbanos, y áreas de expansión futuras con ciertas limitantes para su desarrollo, es así como se presenta un modelo territorial actual, donde se analizan las deficiencias y potencialidades del territorio en relación a todos sus componentes, donde se establece hacia donde apunta el futuro desarrollo del Cantón, esto es el desarrollo agroindustrial y la actividad turística en base al aprovechamiento de los atractivos naturales, patrimonio tangible e intangible, siempre y cuando se hagan efectivas las propuestas y acciones oportunas para cumplir las metas planteadas. El Modelo de Territorial del Cantón San Miguel, representa la interrelación de los diferentes componentes, la territorialización de los diferentes aspectos o particularidades identificadas a lo largo del Cantón en el diagnóstico. Ver mapa, Anexo atlas Así tenemos: 1. Las fronteras agrícolas, están siendo rebasadas por los asentamientos humanos, los bosques están siendo reemplazados por cultivos y pastos, no se respetan ni las áreas de reserva, como el Bosque Cashca Totoras, se interrelacionan los problemas y potencialidades entre las áreas de actividad económica, de amenazas, de riesgo con los centros poblados concentrados cabeceras parroquiales de San Miguel, Santiago, San Vicente, San Pablo, Bilován, Régulo de Mora y Balsapamba y, dispersos, como los centros poblados ubicados en todo el Cantón. 2. Los problemas y potencialidades del Cantón San Miguel en el tema de conectividad, se destaca el análisis de la vía de primer orden como es la carretera nacional, que atraviesa el Cantón desde la cabecera cantonal, hasta la parroquia Balsapamba, a lo largo de la cual se han generado dinámicas económicas, lo que ha permitido asentamientos de poblaciones en el área de derecho de vía, lo que representa un alto riesgo para los pobladores, la red vial rural ha generado el desarrollo de actividades económicas, especialmente productivas, aunque las vías no se encuentran en su totalidad en las mejores condiciones, el servicio de transporte es bueno en lo que se refiere al intercantonal e interprovincial, más no así interparroquiales y hacia las áreas rurales especialmente centros de producción. Más aún cuando las vías en un alto porcentaje presentan cierto grado de riesgo para la población, tanto en cuestiones de tránsito, señalización, deficiencias en su calzada, aunque se están atendiendo ciertas vías importantes, como la vía que conduce a la Parroquia Régulo de Mora a Quisacoto entre otras. En este punto se destaca la movilidad al norte, hacia las poblaciones de Guaranda y Riobamba y hacia el oeste, a las ciudades de Montalvo, Babahoyo y Guayaquil, como centros urbanos de gran importancia. Como centros de atracción turística se destacan balnearios naturales en la población de Balsapamba, siendo inclusive como un atractivo nacional también, aunque con menor

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

370

representatividad se destacan el Templete del Camino Real, El Bosque de Arrayanes, El Santuario del Señor de la Salud y el Santuario de Lourdes. Y aunque no explotado domo un atractivo turístico un capítulo aparte amerita el bosque Cashca Totoras, que se puede constituir una importante fuente de ingreso para el Cantón. El Centro histórico en la ciudad de San Miguel y más parroquias, es también un punto a destacar, con un área denominada de primer orden o núcleo central y una área de influencia y viviendas o conjuntos urbanos importantes y declarados como patrimonios, que pueden ser aprovechados como un potencial social, económico, cultural y turístico para mejorar el nivel de vida de sus habitantes. Ver Mapa. Anexo atlas. 3.

5. La población no ha tenido un importante incremento en por lo menos dos décadas, pues la tasa de crecimiento es mínima, la densidad poblacional es alta en la cabecera cantonal, pues allí hay mayor concentración de la población que en el resto de las parroquias, los indicadores de pobreza, definen a Régulo de Mora como la parroquia más pobre, pues presenta mayores deficiencias en todos los aspectos, mayor índice de analfabetismo, mayor hacinamiento, las parroquias con menor índice de pobreza son la Parroquia central en el área urbana pues tiene menores deficiencias, en lo referente a las actividades económicas, la mayor parte de la población se dedica a la agricultura, a la enseñanza, a actividades administrativas entre otras. Por lo tanto se deben considerar todas las deficiencias y potencialidades identificadas, para dar atención prioritaria a estos y disminuir brechas, garantizar la soberanía alimentaria, la protección del ambiente y generar fuentes de empleo. El análisis de tendencias se fundamentan en la extrapolación de comportamientos históricos a partir de los siguientes supuestos: se conservan las dinámicas observadas en los componentes de las variables (población, educación, infraestructuras), no se observan cambios significativos en la política municipal actual y, en general, persiste una interacción entre los diversos fenómenos que afectan a la población del cantón, así tenemos las siguientes acotaciones: Movilidad.Debido a que la vía nacional, que atraviesa el Cantón se ha convertido en vía urbana de alto tráfico vehicular lo que representa un alto riesgo, en la cabecera Cantonal como cabeceras parroquiales de San Pablo y Balsapamba, y el recinto Las guardias, se ha hecho prioritaria la construcción de un paso lateral que permita descongestionar estos tramos de vías en los sectores mencionados, ante esto el MTOP, contrató una consultoría para hacer el estudio del nuevo trazado del paso lateral, habiendo conocido que este se encuentra en la fase final, pero desafortunadamente no se ha realizado dicho estudio con la participación de los Municipios, por lo que según se nos informó en la única reunión de sociabilización del Proyecto por petición del GAD Municipal, se estaban afectando zonas donde se han aprobado nuevas urbanizaciones, así como importantes infraestructuras de servicios básicos, por tal motivo consideramos conveniente revisar y rectificar dicho estudio previo a la aprobación del mismo, y que hay mejor coordinación con los Municipios quienes tienen la competencia de ordenar el territorio, siendo la red

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

371

vial determinante en el desarrollo cantonal, ya que el trazado de una vía de primer orden es de vital importancia y un factor altamente influyente en el crecimiento urbano y rural así como de factor prioritario para el desarrollo de actividades económicas del Cantón. En lo urbano, a pesar de contar con una propuesta normativa urbana realizada en años anteriores, con un interesante enfoque de ordenamiento territorial, ésta no logró ser implementada, por falta de decisión política. Es evidente que en el centro histórico algunas edificaciones inventariadas como bienes patrimoniales fueron destruidas o no tienen un adecuado mantenimiento. En general se aprecia el deterioro de varios espacios públicos, la ausencia de nuevos ejes y anillos viales que genera problemas de accesibilidad principalmente al centro histórico de la ciudad. El centro urbano de la cabecera cantonal, concentra gran parte de las actividades claves del cantón, por su multifuncionalidad abarca actividades complementarias volviéndolo denso y con problemas especialmente de desorden urbano y falta de control, así como poca conciencia de parte de la ciudadanía, en el respeto a normas y respeto a la ciudad. En cuanto a suministro de agua potable y alcantarillado, continúa la tendencia de un servicio de calidad deficiente, o de no existir agua potable en sectores rurales, por lo que se señala como causa importante de enfermedades en la población la mala calidad de agua y más servicios básicos. Dado que no se instala el servicio de alcantarillado, la población genera su propio sistema a través de letrinas y fosas sépticas individuales, cuyo mantenimiento se dificulta. Ya que en las zonas rurales especialmente es muy difícil construir una red de alcantarillado ya que las edificaciones se encuentran generalmente dispersas, lo mismo que dificulta dotar de este servicio, así también es difícil dar un servicio de recolección de desechos sólidos. Respecto a los servicios de salud y educación hay deficiencias en la infraestuctura, equipamientos y Recurso humano suficientemente capacitado, pues se requieren especialistas en ciertas áreas. Grupos vulnerables.Los grupos más vulnerables del Cantón, como las personas con discapacidad, jóvenes, niños adultos mayores, etc, requieren atención prioritaria, a través de la implementación de políticas públicas que permitan disminuir necesidades que se han identificado en estos grupos, de igual manera se debe construir un modelo territorial incluyente, donde los espacios públicos permitan la integración y desarrollo social y económico de todos estos grupos vulnerables, de manera que se respeten sus derechos, para lo que se debe garantizar por medio del Gobierno cantonal el respeto a sus derechos. Riesgos.La población sigue sin tomar medidas en torno a cómo hacerle frente a la posibilidad de un riesgo socio-organizativo, por lo que continúa el vertimiento de aguas residuales domésticas a quebradas y ríos, sin ningún tipo de tratamiento, aunque a la fecha se han

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

372

construido tres plantas de tratamiento de aguas servidas en Balsapamba, Santiago y San Vicente, pero estas no tienen un correcto funcionamiento, lo que aumenta la posibilidad de enfermedades gastrointestinales, conjuntivitis, epidemias, y eleva el grado de contaminación ambiental etc. Las construcciones también son vulnerables a un probable evento sísmico, principalmente las inventariadas como patrimonio histórico, en la cabecera de San Miguel y en las demás parroquias por lo que el GAD Municipal deberá normar bajo ordenanza el reforzamiento de la estructura de las viviendas antiguas, aunque no existe interés de la ciudadanía para hacerlo, mientras que para las nuevas edificaciones se deberá exigir normas adecuadas que respondan a eventuales riesgos, cumpliendo con las normas y disposiciones de construcción vigentes. Productividad.San Miguel tradicionalmente, se ha caracterizado por ser un cantón agrícola y ganadero en todo su territorio, por lo que esta tendencia debe mantenerse y además ser reforzada por las autoridades competentes. En la actualidad el cantón San Miguel se ha transformado en centro comercial y de servicios de las actividades directas e indirectas relacionadas con las actividades productivas agrícolas del resto de parroquias del cantón. Sin duda es el mercado referencial, ya sea para la fijación de precios, como para el abastecimiento de insumos para la agricultura. Por lo tanto, la dinámica económica del cantón depende en gran medida de las actividades productivas en los otros cantones de la provincia Bolívar, de allí la importancia de centro administrativo. Todas estas consideraciones, permiten la realización de ajustes para lograr aproximarse al escenario deseable.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

373

MAPA N° 48. MODELO TERRITORIAL ACTUAL.

FUENTE: Resultados de trabajo. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

9.9. TENDENCIAS. Escenario tendencial De mantenerse las tendencias actuales, el cantón San Miguel tendrá una población no muy superior a la actual, más densamente poblada en la cabecera cantonal ymenos población en el área rural, con mayor demanda de servicios urbanos, servicios básicos de baja calidad, zonas rurales con bajo porcentaje de servicios por tener asentamientos humanos dispersos. La vialidad rural será un impedimento para el desarrollo económico y productivo del cantón, la falta de fuentes de empleo y el incremento de la pobreza aumenta la migración de los grupos poblacionales jóvenes, la falta de áreas de esparcimiento, recreación y más actividades para los distintos grupos poblacionales, provoca el aumento del grado de alcoholismo en el cantón. Incremento de los grados de contaminación, aumento de la frontera agrícola y destrucción de zonas de reserva ecológica, pérdida de las fuentes de agua, aumentarían las vulnerabilidades ante la naturaleza por un crecimiento no planificado y soluciones emergentes a los problemas.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

374

Los gobiernos locales no lograrían niveles de autonomía y descentralización que les permita una gestión planificada para el desarrollo. La sociedad civil mantendría los elevados niveles de autarquía. 9.9.1. Escenario Óptimo Centro urbano cantonal San Miguel como eje articulador del Cantón, se ha potenciado para sostener su crecimiento poblacional con servicios básicos eficientes, las parroquias rurales tendrán condiciones para que su población mejore su calidad de vida; Santiago, San Vicente, San Miguel Central, San Pablo y parte de Bilován se articularán en la zona de producción de maíz, diversidad de cultivos, recuperación ecológica y ecoturismo; Régulo de Mora; el resto de Bilován y Balsapamba a la zona de ganadería y amortiguamiento ecológico. Será potenciado con el circuito vial cantonal para que haya accesibilidad dentro de todo el territorio; Balsapamba será potenciada turísticamente. Los bosques protectores y bosques endémicos de las parroquias formarán parte del sistema de áreas protegidas. Desarrollo económico del cantón, gracias a la agroindustria y el repunte de la actividad turística, explotando los recursos naturales y las zonas de reserva ecológica y su patrimonio tangible e intangible en general, turismo religioso, gastronómico etc.

9.10. VOCACIÓN Por su ubicación en la zona de transición entre la cordillera de los Andes y la Costa Ecuatoriana, específicamente hacia la Cuenca del Río Guayas, el Cantón San Miguel tiene zonas ecológicas y ecosistemas diferenciados que alternan desde el páramo hasta el subtrópico, del mismo modo un patrimonio histórico de importancia nacional, por lo cual la vocación de su territorio es agrícola, ganadera, comercial y turística.

9.11. TEMAS PRIORITARIOS          

Asegurar el acceso a los servicios básicos de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Promover sistemas de riego y más infraestructura para la producción agrícola. Garantizar el buen estado las vías rurales priorizadas y jerarquizadas. Promover el equipamiento de los establecimientos educativos y de centros de salud para la mejor prestación de servicios. Fortalecer la calidad de la educación rural. Identificar los atractivos turísticos y promover productos turísticos. Prevenir, controlar y reducir la contaminación ambiental. Proteger los recursos naturales. Facilitar la capacitación para el mejor uso de los suelos y la disminución progresiva de los agroquímicos. Apoyar en técnicas de producción animal y mejoramiento genético.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

375

  

Fomentar espacios de comercialización para la producción de la localidad. Fortalecer la Gestión de los Gobiernos Locales. Fortalecer la organización social y productiva.

9.12. DEFINICIÓN DE LÍMITES TERRITORIALES. Considerando los criterios expuestos en el Diagnóstico Estratégico por componentes, así como las áreas de ocupación actual de las parroquias se puede dejar en claro, que la definición de la delimitación del límite cantonal de San Miguel, así como de las Parroquias, están en proceso de ser definidas, pues según consta en la LEY PARA LA FIJACION DE LIMITES TERRITORIALES INTERNOS publicada en Registro Oficial Suplemento 934 de 16-abr-2013 y en la Novena DISPOSICION TRANSITORIA.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados, en el plazo máximo de dos años contados a partir de la vigencia de la presente ley, resolverán los conflictos de límites existentes en sus respectivas jurisdicciones territoriales de conformidad con cualquiera de los procedimientos. El incumplimiento de esta disposición será causal de revocatoria del mandato de los respectivos Alcalde o Prefecto. Por lo tanto se deberá justificar ante las instancias correspondientes para su legalización. A continuación se expone un cuadro resumen de todas aquellas superficies consideradas como propuestas para el límite cantonal de San Miguel y la descripción de cada una de ellas según el Plan de Desarrollo vigente aprobado en el año 2011, del cual no existe una ordenanza vigente, sin embargo consta como propuesta en dicho Plan, que será ratificado o modificado cuando se cuente con la ordenanza definitiva de aprobación de límites definitivos, en cumplimiento a la LEY PARA LA FIJACION DE LIMITES TERRITORIALES INTERNOS. Cabe indicar que la delimitación planteada en el PDyOT 2012 respecto del límite urbano propuesto, no fue aplicada debido a no tener el instrumento normativo (ordenanza) para su aplicación. En lo que es importante recalcar que el paso siguiente para la aplicación del nuevo límite planteado, debe realizarse regulada por una ordenanza. Áreas Propuestas de Integración a cada Parroquia Dentro del Límite Cantonal según Plan de Desarrollo aprobado el 27 de Diciembre de 2011. SUPERFICIE M 2 Código

DESCRIPCIÓN

8437362,43 16302211,34 10014983,41 364597,00

SUPERFICIE A FAVOR DE LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO DEL CANTON CHILLANES SUPERFICIE A FAVOR DE LA PARROQUIA RÉGULO DE MORA DEL CANTON SAN MIGUEL SUPERFICIE A FAVOR DE LA PARROQUIA SANTIAGO DEL CANTON SAN MIGUEL SUPERFICIE A FAVOR DE LA PARROQUIA SANTIAGO DEL CANTON SAN MIGUEL

1 2 3 4

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

376

7342250,96

SUPERFICIE A FAVOR CANTON SAN MIGUEL

DE LA PARROQUIA BALSAPAMBA DEL

Sector 1.- Partiendo desde el punto No.1 en el sector de San Vicente, en la intersección con el límite provincial de Bolívar, siguiendo el límite provincial hasta el punto No.2, hasta su intersección con el río Changuil, también límite provincial, desde allí al punto No. 3 siguiendo el curso del estero reventado, hasta una quebrada sin nombre en el punto No.4, desde este punto subiendo una elevación sin nombre en el sector de San Vicente pasando por los puntos No.5, No. 6 y No. 7, hasta llegar nuevamente al punto No. 1, cerrando la superficie de 843.73 ha. que la Parroquia Régulo de Mora del cantón San Miguel cede a la Parroquia San José del Tambo del cantón Chillanes. Sector 2, desde el punto No. 4, intersección de una quebrada sin nombre se dirige este límite a las nacientes del estero Reventado en el punto No.8, cruzando la línea de cumbre pasamos hasta el punto No. 9, inicio de la quebrada de Lucía, continuando por esta hasta su intersección con el río Sicoto hasta el sector de Dulcepamba, en el punto No.10, continuando el curso del rio Sicoto hasta el punto No.11, el cual constituye también el límite provincial, subimos luego por una elevación en sentido oeste hasta llegar a la intersección en la vía que conduce a la Comunidad de Fortuna de Vainillas en el punto No.12, siguiendo esta vía en dirección a Changuil hasta el punto No. 13, continuamos luego por el cerro en dirección Noroeste hasta llegar a los puntos No14, No.15 y No. 16, hasta llegar al punto No. 4 de inicio de esta superficie de 1630,22 ha. que pasa a formar parte de la Parroquia Régulo de Mora, debido a que la actividad de la población en servicios y productiva, lo realizan en su totalidad en la población de Changuil. Sector 3.- Partiendo de un punto ubicado en la quebrada Banco Pamba en el punto No. 17, desde allí continua por las elevaciones circundantes hasta el punto No. 18 en sentido este, hasta un punto ubicado en el Filo de Mojanda Lirio, desde allí por la cima pasando por los cerros de Pacha, sector Taruga y llegar a la cima de una loma ubicada en el sector Cruz de Atio, en el punto No. 19, desde allí siguiendo por la quebrada Mancañan, que realmente corresponde al Río Potrerillo aguas arriba hasta llegar al punto de partida No. 17, cerrando una superficie de 1001,49 ha. El sector 4 inicia en el punto No.20 en el cerro Padre Rumi, se recorre luego por las partes altas en sentido sur este hasta la cima del cerro Puyal en el punto No. 21, continuando en sentido noroeste hasta el punto No.22 en el mismo cerro Padre Rumi, cercano al punto No.21 en la cordillera Cascajal, para cerrar la superficie de 36,45ha. El Sector 5 inicia en el punto No. 23 en el estero la Tigrera, continuando en sentido noreste hasta el punto No.24 en el sector denominado Loma Cerro Grande, siguiendo por la línea de cumbre hasta el punto No. 25 en sentido este, en el sector de Tiandiagote, continuando por el estero hasta el punto No.26, en el mismo estero, desde allí hasta el punto No.27 en la vía a la población de la Toquilla, para llegar al punto No.28 en el mismo sector de Toquilla, finalmente en sentido sur, se cierra la superficie llegando al punto No. 23 de partida con una superficie de 734,22Ha.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

377

A continuación se resumen cada uno de los puntos descritos en cada una de las cinco superficies definidas como propuesta de límite cantonal con sus respectivas coordenadas locales (UTM).Ver Mapa anexo atlas TABLA N° 91. PUNTOS GEOREFERENCIADOS DE LOS SECTORES PROPUESTOS PARA EL LIMITE CANTONAL PDYOT 2011.

SECTOR

X__m_

Y__m_

DESCRIP

695406,72

9790620,77

SECTOR SAN VICENTE, INTERSECCION DEL LIMITE PROVINCIAL LIM PROV HASTA EL PTO 2 HASTA INTERSECCION CON RIO CHANGUIL CURSO DEL ESTERO REVENTADO INTERSECCION DE ESTERO REVENTADO Y UNA Q. SIN NOMBRE SUBIENDO LA ELEVACION EN EL SECTOR DE SAN VICENTEAL PTO 5 SUBIENDO LA ELEVACION EN EL SECTOR DE SAN VICENTEAL PTO 6 SUBIENDO LA ELEVACION EN EL SECTOR DE SAN VICENTE AL PTO 7 NACIENTE DEL ESTERO REVENTADO NACIENTE DE LA QUEBRADA DE LUCIA

693634,93

9785755,84

3 4

1 1

694115,42 696878,21

9785530,61 9787963,08

696878,21

9788909,03

696532,86

9789479,61

695827,15

9790320,46

8 9

2 2

699611,55 700145,11

9789827,46 9789765,42

703818,00

9787730,44

11 12

2 2

703284,44 702031,19

9785956,04 9785831,96

701733,39

9786502,01

700604,22

9786998,35

PTO EN LA VIA DESDE FORTUNA DE VAINILLAS A CHANGUIL PTO EN EL CERRO SECTOR FORTUNAS DE VAINILLA

698594,06

9787358,19

PTO EN EL CERRO SECTOR FORTUNAS DE VAINILLA

697675,84

9787445,05

PTO EN EL CERRO SECTOR FORTUNAS DE VAINILLA

727629,48

9811019,13

PTO EN LA QUEBRADA BANCO PAMBA

729812,97

9808904,19

735070,95

9810343,53

735991,34

9810235,82

CIMA DE LA LOMA DENOMINADA FILO DE MOJANDA LIRIO LINEA QUE PASA POR EL CERRO PACHA HASTA CRUZ DE ATIO PTO EN EL CERRO PADRE RUMI HASTA EL CERRO PUYAL

737401,30

9810020,41

736148,00

9810372,90

697966,55

9806436,23

703986,31

9809896,57

700157,42

9808637,34

700669,30

9808709,00

LIMITE PARROQUIAL CANTONAL HASTA LOMA CERRO GRANDE SIGUE LINEA DE CUMBRE HASTA PTO EN ESTERO TIANDIAGOTE PTO EN EL ESTERO TIANDIAGOTE

699236,03

9808115,21

PTO EN LA VIA A POBLADO LA TOQUILLA

698212,26

9807879,75

PTO EN LA VIA SECTOR LA TOQUILLA HASTA PTO INICIAL

INTERSECCION DE LA Q. DE LUCIA CON RIO SICOTO EN DULCEPAMBA PUNTO SOBRE EL RIO SICOTO, LIMITE PROVINCIAL INTERSECCION CON LA VIA EN FORTUNA DE VAINILLAS

PTO EN CERRO PUYAL HASTA PTO 22, LUEGO AL CERRO PADRE RUMI PTO DE QUIEBRE EN CERRO PADRE RUMI EN CORDILLERA CASCAJAL PTO EN ESTERO LA TIGRERA

FUENTE: Resultados de trabajo. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

378

FASE III

PROPUESTA

ACTUALIZACIÃ&#x201C;N PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

379

10. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO. ANTECEDENTES: La propuesta del presente PDyOT se sustenta en la síntesis o análisis estratégico del diagnóstico, el cual genera los elementos primordiales para direccionar el destino de los recursos del GAD municipal en el período de gestión hasta el año 2019 con una perspectiva identificada a largo plazo. Cada uno de estos elementos estudiados, constituyen la base primordial para la inversión o gestión en cada uno de los componentes: biofísico; socio cultural; económico; asentamientos humanos; movilidad energía y conectividad y, político institucional y participación ciudadana; los que están estructurados en Planes, Programas y Proyectos, a ser desarrollados en el futuro a partir del nivel de proyectos de inversión pública.

10.1. VISION DE DESARROLLO. San Miguel de Bolívar ubicado geográficamente en un sitio estratégico para el 2030, será un cantón con una gran biodiversidad eminentemente agropecuario, principal granero del Ecuador que se inserta en los mercados locales y regionales; permitirá la movilidad y el desarrollo económico de la población; contará con instituciones de gobierno autónomo descentralizado eficientes en las prestación de sus servicios y en el ejercicio de sus competencias que gestionan su adelanto, territorial y socialmente organizado en equidad y derechos con sus habitantes, los mismos que tienen acceso a servicios básicos, educación y salud de calidad; poseedor de un patrimonio tangible e intangible de la nación, aportando al desarrollo económico dinamizando el turismo cantonal y provincia para alcanzar el buen vivir.

10.2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS. Para poder cumplir con la visión propuesta se establecieron los siguientes objetivos estratégicos del Cantón: 1.- Garantizar la conservación del medio ambiente y la biodiversidad, reduciendo los niveles de contaminación que se generan por actividades Antrópicas, así como el desarrollo de acciones efectivas para preservación de los ecosistemas en un ambiente sustentable. 2.- Fortalecer los servicios de educación, salud, impulsar la recreación el deporte y la cultura y la preservación del patrimonio para el desarrollo equitativo de la sociedad. 3.- Fortalecer el sector productivo con énfasis en en la infraestructura productiva, el valor agregado de su producción, la diversificación de la productividad para para garantizar la inserción el mercado regional. 4.- Implementar un plan de desarrollo urbano, considerando la ampliación de la cobertura de servicios básicos, infraestructura física enfocada a la recreación, cultura,

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

380

salud, educación y reducción vulnerabilidades de los asentamientos humanos para el mejoramiento de las condiciones de vida del territorio cantonal 5.- Impulsar el desarrollo aprovechando la ubicación estratégica dentro de una importante red vial nacional a través del incremento de medios de movilidad, energía y conectividad para una excelente movilidad de los sectores que conforman el cantón. 6.- Concretar la transformación y fortalecimiento institucional dotándoles de equipos, ordenanzas y reglamentos en los GADs del cantón para alcanzar la eficiencia administrativa y financiera fomentando la participación ciudadana.

10.3. PROPUESTA POR SISTEMAS. BIOFÍSICO. Introducción. “El Ecuador es un país multidiverso en paisajes, relieves y recursos naturales. El patrimonio natural ecuatoriano es un recurso estratégico de importancia nacional para el Buen Vivir, que debe ser utilizado de manera racional y responsable. El paisaje natural, formado por áreas naturales, agropecuarias y urbanas, debe ser entendido como un solo territorio con diferentes usos y vocaciones, conformado por recursos renovables y no renovables. El adecuado manejo del patrimonio natural es la base del desarrollo nacional”. De igual manera el Cantón San Miguel de Bolívar como parte del territorio del Ecuador, tiene las características naturales ya mencionadas, que permite considerarlo como un Cantón privilegiado. El PDOT, como instrumento de planificación, permitirá un manejo sustentable del territorio cantonal con las siguientes finalidades:    

Que los recursos naturales del cantón se usen como sustento de la vida de sus habitantes. Que la población viva en un ambiente sano y no contaminado. Que los habitantes del cantón se relacionen y disfruten de la naturaleza y no solo la observen. Que la Naturaleza, origen de la vida, conserve su esencia.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

381

BIOFÍSICO. Visión. Territorio eminentemente agrícola, proveedor de productos del agro a todo el país, su biodiversidad y Recursos naturales tienen un manejo responsable. Objetivo Estratégico del Componente Biofísico.Garantizar la conservación del medio ambiente y la biodiversidad, reduciendo los niveles de contaminación que se generan por actividades Antrópicas, así como el desarrollo de acciones efectivas para preservación de los ecosistemas en un ambiente sustentable. Objetivos nacionales para el Buen Vivir. Objetivo 07: garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global. Meta. Alcanzar el 30% de viviendas conectadas al sistema de alcantarillado y tienen tratamiento antes de la descarga a los cuerpos de agua al año 2019. Indicadores. Porcentaje de viviendas urbanas conectadas al alcantarillado sanitario que descargan directamente a cuerpos de agua.

DEFINICIÓN DE ZONAS BIOFISICAS EN EL CANTÓN SAN MIGUEL. A continuación se define el criterio para la identificación de cada unidad de integración u operacional territorial del cantón San Miguel. Áreas de Protección que deberían estar bajo un Régimen Legal. Son aquellas zonas destinadas a la protección de los recursos naturales. En ellas se pueden realizar únicamente las actividades previstas por la Ley Ambiental y los Planes de Manejo. Son áreas que se consideran muy frágiles desde la perspectiva de la ecología, la cultura y el paisaje. Estas zonas se encuentran amparadas y protegidas por una normativa jurídica ambiental y las siguientes leyes: - Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, que dice en el capítulo Del Patrimonio de Áreas Protegidas, artículo 66: "El patrimonio de áreas naturales del Estado se halla constituido por el conjunto de áreas silvestres que se destacan por su valor protector, científico, escénico, educacional, turístico y recreacional, por su flora y su fauna, o porque constituyen ecosistemas que contribuyen a mantener el equilibrio del medio ambiente". - Ley para la Preservación de Zonas de Reserva y Parques Nacionales, que dice en el artículo 3: "Las áreas de las zonas de reserva y parques nacionales no podrán ser utilizadas para fines de explotación agrícola, ganadera, forestal ni de caza, minera, pesquera o de colonización; deberán mantenerse en estado natural para el cumplimiento

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

382

de sus fines específicos con las limitaciones que determine esta Ley, y se utilizarán exclusivamente para fines turísticos o científicos" En el cantón no tiene parques o áreas protegidas no obstante de contar con reductos de bosques primarios pequeños pero significativos como el de San José de las Palmas en la Parroquia San Pablo.

Zonas de Bosques y Vegetación Protectoras (Bp) La denominación de esta zona se basa en el artículo 6: "Se consideran bosques y vegetación protectores a aquellas formaciones vegetales, naturales o cultivadas, que cumplan con uno o más de los siguientes requisitos:  Tener como función principal la conservación del suelo y la vida silvestre;  Estar situados en áreas que permitan controlar fenómenos pluviales torrenciales o la preservación de cuencas hidrográficas, especialmente en las zonas de escasa precipitación pluvial;  Ocupar cejas de montaña o áreas contiguas a las fuentes, corrientes o depósitos de agua;  Constituir cortinas rompe vientos o de protección del equilibrio del medio ambiente;  Hallarse en áreas de investigación hidrológico- forestal;  Estar localizados en zonas estratégicas para la defensa nacional;  Constituir factor de defensa de los recursos naturales y de obras de infraestructura de interés público "Artículo 16.- Son bosques y vegetación protectores aquellas formaciones vegetales naturales o cultivadas, arbóreas, arbustivas o herbáceas, de dominio público o privado, que estén localizadas en áreas de topografía accidentada, en cabeceras de cuencas hidrográficas o en zonas que por sus condiciones climáticas, edáficas e hídricas no son aptas para la agricultura o ganadería. Sus funciones son las de conservar el agua, el suelo, la flora y fauna silvestre". Las áreas que comprenden los bosques y reservas del cantón aún no se rigen por estas leyes y son dos; el Bosque Protector Cashca Totoras y el Bosque endémico Los Arrayanes. En el primer caso se lo debe integrar al SNAP y en el segundo necesita la determinación y valoración para su posterior integración que les permita contar con los beneficios de las leyes enunciadas anteriormente. Zonas de Protección de Aguas Superficiales Son las áreas constituidas por las aguas de los ríos, lagos, manantiales que nacen y mueren en una misma heredad, caídas naturales y otras fuentes, y las subterráneas, afloradas o no. Estas áreas son bienes nacionales de uso público, están fuera de comercio y su dominio es inalienable e imprescriptible; no son susceptibles de posesión, accesión

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

383

o cualquier otro modo de apropiación. Además es importante tener en cuenta lo que se cita en el capítulo del agua en el artículo 6.- "Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos naturales artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a las propiedades”. El mapa 65 de protección de aguas superficiales señala la intervención en protección y tratamiento de aguas residuales en el cantón. Ubicación Propuesta de Plantas de Tratamiento, Reservas y Descargas No.

PUNTO DE REFERENCIA

X-m_

Y-m_

FUENTE DE AGUA, SITIO CORAZON CHUPA, 40 l/s,

736047,68

9809111,65

PLANTA DE TRATAMIENTO, SAN ANTONIO DE TANGAR┴

716301,38

9810635,42

RESERVA GUABULOMA, 400 m3, ABASTECE LA RED No.1

717234,99

9810691,92

717544,89

9810818,85

RESERVA ,GRADERIO CALLE JUAN PIO DE MORA, 200 m3 Y 100m3, ABASTECE REDES 2 Y 3 RESERVA ARCANGEL SAN MIGUEL 100m3, ABASTECE LA RED 4

718615,01

9811382,33

DESCARGA BALSAPAMBA, RIO EL SALTO

702832,99

9804905,85

DESCARGA, BALSAPAMBA, RIO CRSTAL

699018,50

9804222,66

DESCARGA, SAN VICENTE, RIO CAHUICHE, Q. PATUL

720254,38

9810997,64

DESCARGA, RIO SANTIAGO, SECTOR DE LOS MOLINOS

723259,92

9811875,82

DESCARGA, SAN PABLO, RIO SAN PABLO

714504,18

9799212,59

DESCARGA, BILOVÁN, QUEBRADA DE BILOVÁN

711657,55

9799895,78

DESCARGA, RÉGULO DE MORA, RIO CHANGUIL

701580,47

9791469,75

DESCARGA, SAN PABLO, QUEBRADA HUALICONHUAYCU

714674,98

9797504,61

DESCARGA, SAN PABLO, RIO SAN PABLO

714618,05

9798643,26

DESCARGA, SAN MIGUEL, QUEBRADA A RIO CHIMBO

719267,65

9810513,19

Zonas Ocupadas por Comunidades Indígenas Constituyen las áreas ocupadas por las comunidades y los asentamientos étnicos que tienen su poder y dominio. El lugar que ocupan estos asentamientos étnicos es la zona rural en la parroquia Santiago, comunidades de Cebadapamba, Santa Rosa de Totoras, San José de Rumipamba, La Virginia y Ambrosio Laso y dentro del límite urbano en la parroquia San Pablo, Comunidad Santiagopamba. Zonas Sobre los 4000 m.s.n.m. En estas zonas no se puede realizar actividades agrícolas. Son zonas aptas para ecoturismo e investigación y en cantón corresponden a la parte alta de las comunidades: La Virginia, San José de Rumipamba y Ambrosio Laso en la parroquia Santiago.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

384

Zonas de Páramo (Pr) Para la determinación de esta zona se tomaron en cuenta estas definiciones y reflexiones:  "Es el ecosistema más sofisticado para el almacenamiento del agua.  "Está caracterizado por una vegetación dominante no arbórea, alta irradiación ultravioleta, bajas temperaturas y alta humedad".  "La flora del páramo es un colchón que mantiene el agua. Una vez que se daña el colchón de plantas, se acabó el agua de abajo también".  "La mejor manera de conservar el páramo captador de agua es no tocarlo".  Según esto, el páramo es un ecosistema frágil, captador y regulador de agua, que tiene un alto valor hidrológico, ecológico, económico y humano, vital para el equilibrio ambiental. Esta zona ocupa una larga franja en la parte alta del flanco oriental de la parroquia Santiago con un área De 18,45 Km. cuadrados; inicia en la cota 2880 y avanza hasta la 4320 m.s.n.m. Zonas de Protección de los Lechos de los Ríos Estas zonas, según el criterio de la SENAGUA, corresponden a una vez y medio el ancho del río, y se consideran áreas de protección del cauce de los ríos en las micro cuencas del cantón, en las quebradas, y ríos del cantón se considerará el criterio topográfico fundamentalmente y se establece un rango que va desde los 15 metros desde los márgenes hasta 50 metros en el entendido de contribuir con mantenimiento del medio ambiente. PROPUESTA PARA LA PROTECCION DE FUENTES HIDRICAS ANCHO DE RIOS, QUEBRADAS O CUALQUIER CURSO DE AGUA

MARGEN PROTECCIÒN

Menos de 3m 4m 8m 10m 16m

15m 20m 30m 40m 50m

Además debemos considerar la contaminación de las aguas por actividades antrópicas.Las aguas de los ríos en las cuencas del cantón están siendo contaminadas por el uso de insecticidas, prácticas ganaderas, el vertido de aguas residuales sin tratamiento previo y otros desechos, que se los realiza sin control ni cuidado directamente a los ríos. Por lo tanto debemos plantear el tratamiento de las aguas previo a las descargas de las aguas residuales y contaminadas hacia los cuerpos de agua, así como tomar acciones inmediatas para evitar la contaminación por las malas prácticas en la agricultura y ganadería.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

385

Zonas Agrológicas El marco legal que determinará las zonas de acuerdo con las clases agrológicas para el principal recurso que es el suelo; es la Ordenanza que hable de: Uso de suelo, prácticas de uso y manejo y conservación en el cantón San Miguel en base al Sistema Internacional Americano de Clasificación de la Tierra y que contemplará las clases que se describen a continuación: Clase I      

Tierras con alguna limitación Drenaje medio Nivel medio de fertilidad Pendientes menores al 3% Sin riesgo de erosión No presenta pedregosidad.

Clase II      

Tierras con alguna limitación Drenaje medio Nivel medio de fertilidad Pendientes moderadas menores al 15% Susceptible a la erosión Sin pedregosidad que impida el trabajo agrícola.

Clase III      

Tierras que requieren prácticas de manejo y conservación del suelo Drenaje lento con encharcamiento ocasional en lapsos cortos (30 días) Nivel de fertilidad pobre que afecta al rendimiento de los cultivos Pendientes inferiores al 25% Erosión moderada Presencia de piedras en pendientes mayores al 12%.

Clase IV  Tierras de cultivos perennes y transitorios, aptas para pastos  Drenaje excesivo, tierras superficiales, con encharcamiento de hasta 60 días acumulados  Nivel de fertilidad de pobre a muy pobre similar a la clase III  Pendientes similares a la clase III, hasta llegar al 40%  Suelos más escarpados con mayor riesgo de erosión

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

386

 Pedregosidad similar a la clase III, requiere prácticas de manejo y conservación. Clase V  Tierras no aptas para el cultivo, sirven para vegetación permanente, pastos, bosques, y vida silvestre.  Drenaje natural o excesivo, o muy pobremente drenado, con una duración de 6 a 8 meses, retención de agua excesiva o muy baja, permeabilidad muy lenta o muy baja  Nivel de fertilidad de pobre a muy pobre, tierras de relieve plano, casi plano, con pendientes inferiores al 30%  Suelos sin erosión o poco significativo  Excesivamente pedregoso y rocoso en la superficie, que imposibilita el empleo de maquinaria  Las limitaciones de esta clase son muy severas. Clase VI  Tierras no aptas para el cultivo, sirven para vegetación permanente, se puede utilizar en pastizales con prácticas de conservación del suelo  Drenaje natural de excesivo a muy pobre con encharcamiento con duración de 90 días, acumulados por año, retención de humedad excesiva o muy baja, permeabilidad muy lenta o muy baja  Nivel de fertilidad de pobre a muy pobre  Pendiente entre el 25% al 50%  Alta pedregosidad hasta el 20%  De uso restringido, produce rendimientos medios de forraje y productos forestales. Clase VII  Tierras no aptas para el cultivo pero aptas para bosques y vida silvestre, a condición de usarla para prevenir la erosión  Drenaje superficial de excesivo a muy lento con encharcamiento de hasta 120 días al año, inundaciones de 4 a 6 meses  Nivel de fertilidad muy pobre, tierras escarpadas y susceptibles a severa erosión, producto del viento y del agua  Pendiente entre el 25% al 50%  La pedregosidad y rocosidad puede ser de nula a excesiva, presentando fuertes dificultades para el laboreo. Clase VIII

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

387

 Los terrenos de esta clase poseen tantas y tan grandes limitaciones que solo son recomendables para la vida silvestre, recreación y preservación de cuencas hídricas.  Tierras con pendientes muy escarpadas con excesiva pedregosidad y rocosidad, con severa erosión o muy susceptibles.  Se incluye en esta clase áreas de afloramiento rocoso, áridas, playa de arena, pantanos y manglares.  La capacidad agrológica de los suelos de San Miguel La capacidad agrológica del suelo se define como la potencia de establecimiento de un cierto número de alternativas de utilización agrícola del suelo. Esta capacidad de uso será mayor cuanto más amplia sea la gama de usos posibles de cada clase de suelo. El siguiente análisis permite definir la potencialidad del suelo en el cantón y sus parroquias a partir del Sistema de Clasificación Agrológica de las Tierras, de "ocho clases", del USDA (SIG AGRO, 2005). Las clases agrológicas considera 8 categorías de uso: las cuatro primeras incluyen producción de cultivos, pastos y árboles. De la clase I a la IV se incrementan progresivamente las limitaciones de la amplitud de uso, los riesgos y daños potenciales al suelo y los cultivos. Las clases V, VI y VII son, en general, adecuadas para el establecimiento de pastos y árboles. La clase VIII comprende las áreas con mayor grado de limitaciones y riesgos, ya que se considera que no paga los gastos de manejo de cultivos, pastos ni bosques y no registra prácticas mayores de recuperación, por lo cual es área de protección. A continuación se esquematizan las categorías de capacidad agrologica utilizadas para el análisis. Tierras Apropiadas Para Cultivos Clase I: Sin métodos especiales (sin limitaciones). Clase II: Con métodos sencillos (leves limitaciones). Clase III: Con métodos intensivos (moderadas limitaciones). Clase IV: Ocasionales o limitados. Uso limitado y con métodos intensivos (con severas limitaciones). Clase V: Tierras No Apropiadas Para Cultivos, Pero Adecuadas Para Vegetación Permanente (Pastoreo Controlado Y Manejo De Bosques). Clase VI: Tierras No Apropiadas Para Cultivos, Pero Adecuadas Para Vegetación Permanente, Con Restricciones Moderadas (Aptas Para Bosques Y Pastos). Clase VII: Tierras No Apropiadas Para Cultivos, Pero Adecuadas Para Vegetación Permanente, Con Severas Restricciones (Aptas Para Bosques). Clase VIII: Tierras Apropiadas Para Vegetación Natural Y Vida Silvestre, No Apropiadas Para Cultivos, Pastos O Silvicultura (Bosques). Zonas de Recuperación Ecológica Se las define con este término por diferentes factores que influyen sobre ellas, como son: el tipo de pendiente como factor principal, debido a que están comprendidas por pendientes montañosas y escarpadas, la clase agrológica predominante, influencia de

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

388

vías, presencia de riesgos, etc. Estas zonas se encuentran en todo el territorio cantonal la parte central de la provincia, Ver Mapa 11 y se las ubica en: - Zona I.- Se encuentra ocupando la parte este y central del cantón, está comunicada por vías de primer orden, secundarias y caminos vecinales predominan las pendientes onduladas montañosas y escarpadas, aquí encontramos pequeños reductos de bosque primario y matorral, las clases ecológicas I, II, III y IV, corresponden a los suelos del Bosque Montano Occidental limita con la zona de transición es la zona más productiva del cantón en su superficie sobresalen la parroquia Central y San Pablo de Atenas en menor extensión Santiago, San Vicente y Bilován es la más extensa y cubre un área de 62,33 Km2. - Zona II.- Ocupa una franja comprendida entre límite con la provincia de Chimborazo, incluye las comunidades de Santa Rosa de totoras, San José de Rumipamba, Cañiví La Virginia y Ambrosio Laso en la Parroquia Santiago, desde luego el área correspondiente al Bosque Protector Cashca Totoras; Tanto en Santiago como en parroquia San Vicente, conformada por pendientes fuertemente onduladas, montañosas y escarpadas, se observa presencia de deslizamientos, predominan los suelos con clases VI, VII y VIII, corresponde a la zona de Páramo Húmedo, micro cuenca del río Chimbo y divide claramente a la zona productiva del cantón, ocupa una superficie de 304,72 Km2. - Zona III.- Cubre las zonas pobladas de Régulo de Mora y Balsapamba, todo su sector rural y una parte de la parroquia Bilován, es la zona con vías de comunicación de tercer orden en malas condiciones; se aprecia la predominancia de pendientes montañosas y escarpadas, su producción agrícola es el guineo, la caña de azúcar, los cítricos y fundamentalmente los pastizales, se caracterizan por tener suelos con clasificación agrológica IV; V; y VI además dentro de ella se encuentra la mayor cantidad de reductos de bosque primario poco intervenido está ubicada en las estribaciones de la cordillera central y la nubosidad es durante todo el año. Corresponde al Bosque Húmedo de la Costa y alcanza un área de 225,76 Km2. El total de las zonas de recuperación ecológica alcanza a 592,81 Km2. Zonas de recuperación Ecológica Descripción ZONA I ZONA II ZONA III

Características Recuperación Ecológica Recuperación Ecológica Recuperación Ecológica

Superf_km2 304,72 62,33 225,76

Para materializar lo precedido en cuanto se refiere al componente biofísico, a continuación, en la matriz de proyectos, se presenta la operacionalización de los programas y proyectos que obedecen a la recolección de necesidades priorizadas en la etapa de Diagnóstico, a una visión territorial y línea estratégica independiente a nivel cantonal.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

389

SOCIO – CULTURAL. Introducción: A partir del reconocimiento que el Ecuador es un país de gran diversidad cultural y étnica y en el territorio coexisten una serie de componentes y manifestaciones culturales heterogéneas, se ha emprendido un proceso en busca de superar los prejuicios en pos de vinculaciones solidarias y respetuosas de la diversidad, y de la necesidad de reconstruir y entender el Estado Plurinacional e Intercultural, donde las diferencias sean entendidas como un potencial social, para construir un país más equitativo, solidario, respetuoso y justo. De acuerdo a la Constitución del Ecuador, donde se deberán respetar las prácticas culturales ancestrales en un contexto de mutuo respeto; revalorizar el patrimonio edificado, proteger los sitios arqueológicos y las prácticas culturales locales, fomentar el conocimiento de la diversidad cultural en la población, incentivar el turismo nacional e internacional respetando y protegiendo los territorios; y reconocer que es necesario iniciar procesos de cogestión territorial integral mediante agendas programáticas claras tanto desde los diferentes sectores como desde los diferentes niveles de gobierno”. El PDOT, como soporte para lograr el Bienestar Social Cultural, genera condiciones para: Fortalecer al sistema educativo cantonal. Apoyar al sistema de salud cantonal para lograr cobertura total de atención básica. Apoyar a la participación de la sociedad civil y actores locales en la planificación de sus áreas de intervención y el territorio cantonal. Recuperación y difusión del patrimonio tangible e intangible. SOCIO – CULTURAL. Visión. Población socialmente organizada, respeto a los derechos de sus habitantes, activa participación ciudadana para la toma de decisiones. Objetivo Estratégico del componente Socio Cultural.Fortalecer los servicios de educación, salud, e impulsar la recreación el deporte y la cultura y la preservación del patrimonio.

Objetivos Nacionales para el Buen vivir. Objetivo 03: mejorar la calidad de vida de la población. Meta. Incrementar en un 30 % los equipamientos recreativos a en las zonas urbanas al año 2019. Indicadores. Metros cuadrados de equipamientos recreativos en relación al número de habitantes. Propuesta de Zonificación del componente Socio Cultural Los recursos culturales del Cantón San Miguel de Bolívar están expresados en el territorio a través de la arquitectura, la arqueología o el paisaje natural. También existe un patrimonio intangible con sus formas de expresión propias.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

390

El potencial cultural de San Miguel de Bolívar está en la forma en que la población se apropió del territorio, lo cual a su vez afecta al patrimonio natural. Antes, de que la población actual se asentara, hubo pueblos prehistóricos e históricos que los documentos nos dan su testimonio; por lo cual se han identificado las áreas de patrimonio arqueológico de relevancia para el territorio del cantón, las áreas patrimoniales que constan en el Acuerdo Ministerial 1019, las áreas de Potencialidad Tangible e Intangible y los Grupos étnicos, ver 57. Áreas Arqueológicas El primer aspecto cultural de importancia para el Cantón San Miguel de Bolívar es su arqueología. Se ha identificado el Camino del Rey, que inicia en Piscurco y termina con el límite del cantón Chillanes recorre el filo a filo de la cordillera ubicada entre la parroquia Central y la parroquia San Pablo. Áreas Patrimoniales. El segundo aspecto cultural son las áreas patrimoniales. En base a la Declaratoria de Bien perteneciente al Patrimonio Cultural de la Nación al Centro Histórico de la ciudad San Miguel de Bolívar y a los núcleos urbanos de las parroquias San Pablo de Atenas, San Vicente y Santiago, según el Acuerdo Ministerial 1019 del 29 de Mayo de 2001 que define el área en la Cabecera Cantonal de San Miguel de Bolívar. Potencial Tangible e Intangible El tercer aspecto cultural es el potencial tangible e intangible. a) Las ferias parroquiales, b) El Santuario del Señor de la Salud, c) Los bienes inmuebles patrimoniales, d) El Santuario de Lourdes, e) Templete de Camino Real, f) La Ruta del Libertador, g) Las Cavernas de las Guardias, h) Las cascadas en el sendero San Miguel - Balsapamba i) Atractivos eco turísticos j) Las Corridas de Toros k) Carnaval, entre otros. Grupos Étnicos El cuarto aspecto de importancia para el Cantón San Miguel de Bolívar es la presencia de grupos étnicos, pero que poco a poco van perdiendo su identidad su cultura y tradiciones. En el Caso de la Comunidad de Santiagopamba es un grupo que llegó desde la parroquia San Simón, específicamente de la Comunidad de Gradas hace más de tres décadas. Propuesta Para la Implementación y Desarrollo del Consejo Cantonal de Protección de derechos en el cantón San Miguel de Bolívar.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

391

Anteriormente denominadas, Consejos Cantonales de la Niñez y Adolescencia había planteado las siguientes políticas en San Miguel de Bolívar así: Las cuales se encontraban contempladas dentro del (PDyOT 2011), Politica 1: “Ningún niño o niña menor de 28 días muere por causas prevenibles. Politica 2: “Ningún NNA con hambre o desnutrición” Politica 3: “Ningún NNA sin educación” Politica 4: “Ningún NNA maltratado” Politica 5: “Ningún NNA ejecutando trabajos Politica 6: “Fomentar la participación social y la construcción de ciudadanía” Instituciones de apoyo para grupos vulnerables. Localización por División Política Administrativa Provincial y Cantonal. CANTÓN (102) PROVINCIA

Bolivar Bolivar Bolivar Bolivar

CHILD FUND (19)

ALDEAS S.O.S.(5)

WORLD VISION (27)

PLAN INTERNACIONAL (42)

AYUDA EN ACCIÓN (9)

Chillanes Echeandía Guaranda LAS naves

Una vez analizado en la etapa de diagnóstico e identificados los lugares con mayor índice de discapacidad los cuales se han podido detectar en todo el cantón e corresponde al 13,89% del total de habitantes (27,244). Actualmente se adscribe al art. 10 de la constitución del Ecuador y también en la ley orgánica de los consejos nacionales para la igualdad. Por esta razón también ha tenido algunos cambios en la ley los cuales se deben tomar muy en cuenta lo siguiente: 

Identificar las necesidades de los grupos vulnerables para poder brindar atención prioritaria.



Iniciar un proceso de capacitación y sensibilización en los sitios considerados como vulnerables sobre la importancia del derecho a la educación en niños niñas y adolescentes, dicho proceso deberá reflejar a la comunidad un beneficio adicional sobre la moderada ventaja que reciben los niños escolarizados al formar parte de otros programas estatales y privados como son la prevención, salud y nutrición que se desarrollan principalmente de manera paralela en el mismo plantel educativo.



Intervención física y material a través de la obra pública; puesto que innegable resulta la necesidad de Equipar y Mejorar los espacios escolares en todas sus manifestaciones, el adecentamiento de caminos vecinales, etc., así como también

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

392

la inversión técnica de personal docente y dicente para propender a la calidad y calidez. 

Capacitación a los niños, niñas y adolescentes sobre las normas del Código de la Niñez.



Talleres de liderazgo y actividades de integración, ponen de manifiesto su actor social frente a cualquier tema que se pretenda enfocar siempre y cuando se cuente con una metodología apropiada y acorde para su edad y para cada tema. Programa de Capacitación, Sensibilización e Información orientado a la ciudadanía en general, en temas relacionados al: “Cómo cuándo, y en qué casos procede la contratación laboral de un menor”, esto a fin de diferenciar la condición que existe laboralmente hablando entre un Niño y un adolescente. Como aliado estratégico se prevé contar con el Ministerio de Relaciones Laborales, debido a que su competencia vigila, controla y sanciona las omisiones de las normas del trabajo.



La estrategia para reducir el maltrato infantil de manera preventiva será a través de: “Talleres De Sensibilización A Gran Escala”; dichos procesos deben fomentar valores en la familia que consoliden su pleno funcionamiento en un ambiente de paz.



Sensibilización a padres de familia, maestros y ciudadanía en general sobreel tema de discapacidad.



Sensibilización a padres de familia, maestros y ciudadanía en general sobre la igualdad de Género e igualdad intergeneracional.



Diseñar espacios públicos adecuados para el desarrollo de actividades tomando en cuenta los grupos más vulnerables de cantón.



Involucrar de manera activa a todos los miembros del Consejo Cantonal de Protección de derechos de San Miguel, a fin de evaluar y conocer si por parte de estas y otras instituciones competentes, validan e intensifican su accionar en procura de alcanzar comúnmente lo que se propone como política pública por parte del organismo rector. Para complementar lo anteriormente expuesto, será necesario, considerar la pertinencia de la ordenanza actual de creación y funcionamiento del CCPD del cantón, en cuanto a la conformación de sus miembros, tanto aquellos que participan en nombre del estado cuanto los miembros que intervienen en representación de la sociedad civil, esto permitirá jurídicamente colegiar a un Consejo diseñador y formulador de políticas públicas íntimamente relacionado

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

393

con la preocupación que refleja la realidad expuesta en el Diagnóstico Estratégico por Sistemas y la línea base en cada una de sus 6 estrategias de intervención. 

   

Es impostergable, la iniciación de la actividad del Consejo Cantonal de Protección de derechos del cantón mismo que deberá proponer e implementar un modelo de gestión incluyente y participativo en donde cada actor priorice su atención institucional y dirija sus recursos hacia un mismo objetivo. Adicionalmente se propone: Construcción y fortalecimiento de centros maternales. Proyectos de Nutrición que reanimen recetas saludables. Implementación de puestos de salud rodantes y Capacitación continua en gran escala.

ECONÓMICO Introducción. En los territorios rurales se sustenta en pilares fundamentales como son recuperar la producción nacional de alimentos, principalmente campesina, para garantizar la reproducción social de todos los habitantes de las zonas rurales y articular el desarrollo rural equitativo al desarrollo nacional. Ello implica democratizar el acceso a los medios de producción, principalmente tierra, agua, mercados y créditos; así como garantizar la prestación de los servicios básicos en los territorios rurales. La Estrategia territorial Nacional considera que para llevar el desarrollo endógeno a los territorios rurales se debe avanzar hacia un modelo de agro-producción sobre la base de la asociatividad, mediante la identificación de unidades de producción agrícola (UPAs) óptimas para cada caso que permitan manejar con eficiencia económica la producción agropecuaria y que logre incluir varios parámetros como son la generación de empleo, de ingresos y de riqueza (valor agregado neto). Para que este modelo pueda prosperar se requiere de un contexto de soporte básico al desarrollo y el Buen Vivir en los territorios rurales que tiene que ver con: la democratización de los medios de producción, en particular el acceso a tierra, agua, crédito y conocimientos; la promoción de cadenas cortas, la diversificación de la producción; la asociatividad; la disponibilidad de infraestructura de movilidad, entre otros. Por otra parte. Es necesario mejorar los servicios básicos de los asentamientos rurales y crear incentivos hacia actividades comerciales y del sector terciario en las poblaciones rurales. Los indicadores del diagnóstico cantonal relacionados con este sistema orientan y permiten la definición de los niveles de apoyo tendientes a dinamizar la economía cantonal, aprovechar las potencialidades locales y garantizar la seguridad alimentaria. El PDOT, como soporte para lograr el Bienestar Económico, genera condiciones para: - Apoyar a la producción y la competitividad. - Generar empleo y mejorar ingreso.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

394

- Contribuir a reducir la pobreza y aportar en la disminución de la desigualdad social.

ECONÓMICO. Objetivo Estratégico del componente Económico. Fortalecer el sector productivo para garantizar el uso racional de los recursos, con énfasis en la infraestructura productiva, la diversificación de la productividad; a la vez impulsar la inserción el mercado regional.

Objetivo 10 PNBV: Impulsar la transformación de la matriz productiva. Meta. Construcción del nuevo mercado municipal del cantón, al año 2019. Indicadores. Área de mercado saludable en el cantón. Propuesta de Zonificación y Ordenamiento del Sistema Económico Productivo del Cantón San Miguel. Desarrollo de Territorios Homogéneos y Desarrollo de Cadena de Valor de Varios Productos en el Territorio Cantonal: Dada la existencia de grupos territoriales de pequeños negocios en las áreas urbanas y pobladas del cantón y las UPAs, a nivel rural puede pensarse en la generación de economías de escala. Los clúster permiten que en ellos se generen ventajas sustantivas para el desarrollo de emprendimientos, de las UPAs y para el desarrollo local con la interacción entre actores. Lastimosamente esta interacción no ocurre espontáneamente, por lo que debe ser promovida desde una instancia pública preocupada por el desarrollo. Lo que se pretende es incidir sobre el conocimiento la capacidad de innovación de la colectividad en los territorios productivos, para que se generen ventajas competitivas avanzadas. Por ello se propone que el GAD Municipal en Coordinación del GAD Provincial que tiene la Competencia Exclusiva sean los que articulen las acciones que conduzcan a vincular a actores de emprendimientos y microempresarios, productivos e institucionales en sus territorios, a partir de intereses comunes generados alrededor de productos. Se propone establecer cadenas de valores, con el fin de fijar mejores estrategias competitivas y en las que es más probable que los sistemas de información tengan un impacto estratégico esto es organizar la empresa como una serie de actividades primarias y de apoyo que agregan valor a los productos y servicios de una empresa. Las actividades primarias están más relacionadas con la producción y distribución de los productos y servicios de la empresa que crean valor para el cliente.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

395

En el mismo proceso de análisis se articulan los actores involucrados en las actividades de producción primaria, industrialización, transporte y comercialización, distribución y consumo, para ser más competitivos: La cadena de valor: - provee importantes instrumentos para una participación exitosa en los mercados a través del análisis y la concertación y el diálogo de los diferentes agentes que conforman la cadena de valor. se concentra en las dinámicas de los inter – eslabonamientos dentro del sector productivo, especialmente en la manera en la cual los productores, empresas y países están integrados. - supera las debilidades del tradicional análisis sectorial, porque va más allá del sector particular, desarrollando relaciones intersectoriales e incorporando actividades formales e informales. - va más allá del análisis de la empresa, porque privilegia los inter-eslabonamientos, los cuales permiten el flujo dinámico de actividades económicas, organizacionales y de poder entre productores dentro de los sectores a nivel nacional e internacional. La dinámica de actividades económicas, organizacionales y de poder entre productores dentro de los sectores a nivel nacional e internacional. El concepto de cadena se puede aplicar en diferentes campos, siendo el principal y materia de este trabajo el relacionado a un producto o cadena productiva. Existen otras aplicaciones donde se puede usar el concepto de cadenas, siendo de mayor importancia para el Cantón el Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial. Del diagnóstico realizado, del análisis de vocaciones y potencialidades y de territorios ganadores y perdedores se establecieron prioridades bajo los siguientes criterios y conceptualizaciones: Territorios que Albergan Áreas Urbanas: Son territorios que han concentrado una aceptable actividad económica y, por tanto, se transforman en centros financieros y centro de servicios. Tienen importantes procesos de Dinamización de su economía y su entorno urbano es la principal conexión con el resto del país. Generalmente se trata de la cabecera cantonal y cabeceras parroquiales. Este es el caso de San Miguel Urbano y las áreas dentro de los límites urbanos de las parroquias Santiago, San Vicente, San Pablo, Bilován, Régulo de Mora, Balsapamba y poblados como Las Guardias, La Villamora, Huilloloma, San Vicente, San Cristóbal, Santa Lucía, Ungubí, Santa Rosa de Totoras y Quisacoto, para servicios de educación, investigación, salud y financieros. Territorios que han Desarrollado Recursos Locales Latentes. Son territorios que hace poco tiempo iniciaron reconversiones productivas y han podido aprovechar y revalorar sus ventajas comparativas latentes. Este es el caso de la producción de maíz en las parroquias de Santiago, San Vicente, San Pablo y Bilován sectores que anteriormente constituían extensas zonas de producción de trigo y cebada y otras leguminosas de interés alimenticio.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

396

Territorios que se han Desindustrializado. Son los territorios que no han sido capaces de reconvertir sus economías locales. Tienen estructuras semi-industriales y artesanales que, a pesar de haber tenido cobertura institucional, no han podido dar respuesta positiva a la competencia generada por la apertura y la globalización, de modo de que sus actividades pequeño-industriales se encuentran en constante retroceso. Sus economías no han sido capaces de reconvertir su aparato productivo y, por supuesto, para ellas la apertura y la globalización siguen siendo una amenaza. De todas maneras se puede señalar que en estos territorios sí pueden coexistir economías locales que podrían llegar a ser interesantes espacios de cambio e innovación, esto es el caso de paneleras, destilerías queseras, Molinos, viveros, invernaderos talleres. No se focalizan en un determinado sector pero están en todo el cantón. Territorios con Economías Rurales de Baja Productividad Estos territorios son fundamentalmente rurales. El capital humano es escaso. No se insertan en la economía global. Se encuentran al margen de ésta. Son territorios de agricultura tradicional y técnicamente rezagada, y requieren de una fuerte intervención del Estado a través del GAD Provincial, Las Instituciones del régimen dependiente con la ejecución de sus agendas multisectoriales consensuadas, con políticas públicas modernizantes, que permitan abrir nuevas posibilidades de desarrollo. Territorios Cuyas Capacidades Competitivas han Disminuido Son territorios en los cuales se agotan los recursos naturales que antes les otorgaban ventajas comparativas, o que perdieron competitividad o mercados, es decir, presentan una pérdida de ventajas comparativas, permanente o pasajera según la capacidad de reposicionamiento que se pueda ejercer desde lo local. No se ha incluido ningún territorio dentro de esta categoría. Bajo estos criterios y conceptos se establecen, dentro de la estrategia de Desarrollo de territorios homogéneos o clúster de producción y desarrollo de cadena de valor de varios productos en el territorio cantonal, los siguientes ejes estratégicos por desarrollar en el cantón San Miguel: - Clúster agrícola maíz suave choclo: Parroquias Central, Santiago, San Vicente, San Pablo y Bilován. - Clúster agrícola hortalizas: Parroquias Santiago, San Vicente y San Pablo. - Clúster agrícola cítricos: Parroquias Régulo de Mora y Balsapamba. - Clúster agrícola Caña de azúcar: Parroquias Régulo de Mora y Balsapamba. - Clúster agrícola guineo orgánico: Parroquia Balsapamba. - Clúster Pecuario Lácteos: Parroquias San Pablo y Bilován, Régulo de Mora. - Clúster Pecuario Ganadería: Parroquias Régulo demora y Balsapamba. - Clúster turismo ecológico-comunitario-religioso: Todo el territorio cantonal. - Clúster turismo Especializado: Balsapamba. Servicios de salud, educación, investigación y financieros: Cabecera cantonal y parroquiales. Sin ser exhaustiva, la propuesta plantea iniciar el trabajo en aquellos clúster cuyas condiciones de mercado son más favorables porque existe una oportunidad de negocio evidente, por contar con ventajas comparativas, por encontrarse en un

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

397

territorio con potencialidad factible y porque presentan una mayor concentración de productores homogéneos, lo cual permite construir un sistema productivo local competitivo. A partir de esta macro estrategia principal de desarrollo de potencialidades endógenas en nueve (9) clúster, se identificará la respectiva cadena de valor sectorial para cada clúster. Se deberá dimensionar los eslabones de la cadena de valor de cada clúster; es decir, determinar la tipología de microempresas, el número total de microempresas, el volumen total de la producción, el total del empleo generado por el sector, el nivel de desarrollo tecnológico, la identificación de micro-empresas líderes, etc. Por otra parte, será necesario levantar un registro de actores de cada caso (cantón, territorio, clúster y sector) para reconocer los tres niveles: micro, meso y macro, y su grado de interacción; establecer el papel de cada uno y el papel articulador de los Consejos Provincial y Cantonal; determinar los actores que deben intervenir para generar sinergias para el desarrollo de estos sectores productivos en el clúster. El registro de actores se levantará a partir de, por lo menos, los siguientes elementos:  Líderes locales micro empresariales, análisis de su knowhow específico (su saber hacer) y de la relación con las demás micro-empresas locales.  Instituciones del gobierno local y seccional: municipios, juntas parroquiales, consejo provincial. Identificación de competencias, capacidad operativa efectiva relacionada con otras instituciones, vínculos efectivos con el clúster.  Instituciones públicas y privadas o mixtas de fomento, vinculadas al sector productivo del clúster.  Entidades educativas: escuelas técnicas, de capacitación, universidades, nivel de actualización de malla curricular, dotación técnica, preparación de docentes y vinculación con las microempresas.  Centros de servicios - investigación – técnicos del área de influencia o del país, vinculados directamente al sector dentro del territorio. Identificación del nivel de especialización, vínculos con redes globales, relación con las universidades y empresas locales.  Instancias de coordinación pública y privada: definición de sus capacidades operativas, presupuestos y niveles profesionales, experiencias específicas en actividades asociativas.  Instancias productivas emprendedoras: cámaras, gremios, asociaciones, etc., número de afiliados, recursos profesionales, presupuesto, orientación estratégica, servicios técnicos; experiencia práctica; reivindicaciones; liderazgo en el desarrollo del sector.  Trabajo de organizaciones no gubernamentales que pueden asentarse en el territorio: identificación de sus ámbitos de especialización, líneas de acción, presupuestos, para conocer sus acciones en relación con el sector del clúster en análisis.  Análisis relacional de los sectores productivos dentro del clúster Dado que la fortaleza y durabilidad de la competitividad del clúster radica en la generación de conocimientos especializados y en la capacidad de las microempresas, UPAs, organizaciones e instituciones, de generar innovación, es importante que estas

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

398

fuentes superiores de competitividad surjan de la interacción entre microempresas y las instituciones que son capaces de competir y colaborar simultáneamente. La capacidad de las organizaciones en un territorio para aprender e innovar desde las microempresas, las instituciones y organizaciones locales del territorio, determina el nivel de competitividad de ese territorio. Para ello es necesario establecer, en primera instancia, los enlaces estratégicos en la cadena de valor al interior del territorio; apoyar la actividad asociativa; y brindar apoyos públicos para este desarrollo. Se producirá, entonces, un cambio sustancial determinado por la innovación y el aprendizaje tecnológico. Localización y Ordenamiento Industrial La localización de industrias debe realizarse bajo criterio de ordenamiento territorial. Deben minimizarse las contradicciones de localización de las actividades productivas. Por ejemplo la parroquia Balsapamba debe mantener inalterado el ecosistema por su naturaleza turística, no se pueden allí instalar industrias. Sin embargo, dado que la industrialización es inminente, se ha de localizar una zona industrial bien delimitada en el cantón San Miguel, y prohibir la localización en otros lugares de las parroquias del subtrópico. Serán objeto de localización y ordenamiento desde una orientación productiva de sus ventajas comparativas y competitivas, según un enfoque de desarrollo productivo territorial: Subtrópico: Zona eco turística.  Balsapamba: Área estratégica para el desarrollo turístico y agropecuario  Régulo de Mora: zona eco turístico y pecuario del subtrópico del cantón  Bilován y las Guardias: zona agropecuaria y de acopio y venta de la producción local articulada con otras parroquias circunvecinas  Sierra Central: zona productiva y de servicios  Santiago, parroquia Central, San Vicente y San Pablo: centros de producción de productos agropecuarios para el mercado local y regional  Parroquia Central: centro de servicios e información, de investigación, servicios de capacitación técnica y desarrollo del turismo ecológico religioso  Páramo: zona eco turística de protección, conservación e investigación  Santiago y San Vicente: Sector estratégico para el desarrollo eco turístico y de investigación Propuesta de Zonificación y Ordenamiento Territorial Turístico de San Miguel de Bolívar: La determinación de un modelo de zonificación del espacio turístico del cantón se realizó a partir del diagnóstico elaborado, que consideró las variables de la oferta turística existente, la demanda y la infraestructura de servicios. También se han tenido en cuenta la potencialidad y el crecimiento del cantón y cada uno de los elementos espaciales hasta aquí considerados. Así se ha llegado a la propuesta que, como se verá más adelante, no presenta situaciones de impacto sino que, por el contrario, mantiene una coherencia con lo sucedido en virtud de que no se consideran situaciones futuras extremas que puedan modificar sustancialmente las tendencias de consumo, ni modelos de desarrollo que conlleven la pérdida de interés por el tipo de oferta del país, la provincia y el cantón.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

399

Por otra parte, la estructuración del espacio turístico no considera límites cantonales, menos aún parroquiales. Por eso, en los corredores turísticos y otros casos, los espacios definidos pueden tener extensiones mayores a esos límites y su comprensión y funcionamiento turístico son posibles si están considerados globalmente. Sin embargo, el alcance del trabajo realizado obliga a ubicar la parte correspondiente al territorio cantonal. CORREDORES TURÍSTICOS En el diagnóstico se determinaron rutas con potencial de corredores turísticos, todos desarrollados de manera espontánea y con diverso grado y calidad de reconocimiento y de afluencia turística. Al respecto se recomienda mantener y consolidar dichas rutas, futuros corredores, redefiniendo su real vocación e identidad, para poder identificarlos y posicionarlos adecuadamente en los mercados específicos. Estos son: Corredor Eco-religioso-Cultural Santiago Gruta de Lourdes Bosque los Arrayanes Templete Camino Real-Ruta del Libertador Este es un corredor de excursión, es decir, los flujos solamente se movilizan por él con permanencias menores a 24 horas. Este corredor inicia su recorrido desde el parque central de San Miguel, pasa por el barrio Llamanga en cantón San José de Chimbo, llega a Santiago y retorna a San Miguel por el puente de Naranjito en el Río Chimbo llega a la loma de Piscohurco sobre la Vía principal a Balsapamba y toma el desvío al Santuario de Lourdes, retorna a la vía principal y llega al bosque de los arrayanes y el templete de camino real en Bilován aquí se tiene dos opciones continuar por la ruta del libertador hasta Balsapamba o retornar al punto de partida. La propuesta para su consolidación está enmarcada en la generación de productos y circuitos que motiven un mayor desplazamiento de turistas a las parroquias Santiago, Central, Bilován y Balsapamba y que promuevan la estadía en el lugar de por lo menos una noche, a partir de la ejecución de propuestas alternativas. En este sentido es necesario trabajar en la revaloración turística del bosque de los arrayanes; estructurar un producto que involucre al bosque protector Cashca Totoras para un turismo más especializado e interesado por naturaleza; incorporar los atractivos de carácter cultural del corredor; y, considerar seriamente la fortaleza de la ruta del Libertador. Este corredor recorre aproximadamente 11,87 Km, en su primera fase, partiendo desde San Miguel, (UBICACIÓN GEOGRAFICA: 717703,02 mE, 9811111,49mN) pasando por Chimbo, Santiago y retornando San Miguel. En su segunda Fase inicia en San Miguel y llega a Balsapamba (UBICACIÓN GEOGRAFICA: 702295,84 mE, 9804743,94 mN), la ruta en su parte inicial es asfaltada, al llegar a Bilován y tomar la ruta del Libertador la vía es un camino de verano. Recorre aproximadamente 30,02 Km.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

400

Corredor Patrimonial Recreativo y Gastronómico (San Miguel-San Pablo Balsapamba). El corredor tiene características especiales. Por un lado, se constituye en un corredor de traslado para los flujos que van hacia las ciudades de Montalvo, Babahoyo y Guayaquil y que, ocasionalmente, se detienen durante el trayecto para realizar ciertos consumos. Es también un corredor de excursión por cuanto lo visitan turistas residentes en la Provincia por menos de 24 horas y del resto del país por más de un día convirtiéndose en un corredor de estadía pues existe un mercado que pernocta en él o permanece más de 24 horas en la zona. Este es un corredor fundamental para San Miguel de Bolívar. Su consolidación es imperativa, pero sobre la base de una oferta ligada al componente natural debido a las enormes posibilidades que tiene, lo que debería conjugarse con un estricto desarrollo sustentable y con otras actividades de carácter aventurero y recreativo que la zona ofrece. La difusión de San Miguel declara como ciudad patrimonial permitirá atraer grandes flujos de propios y extraños, a este producto se suma el potencial gastronómico expresado en las tortillas de San pablo y el parque acuático de Balsapamba, que permitirán desarrollar un corredor de excursión con muy buenas condiciones para provocar importantes flujos turísticos de fin de semana. Este corredor posee aproximadamente 35 Km de recorrido en vehículo, parte de San Miguel cultural e histórico, llega al potencial gastronómico expresado en las tortillas de San pablo y finalmente al parque acuático de Balsapamba. CENTROS TURÍSTICOS Una categoría importante de la zonificación del espacio territorial turístico es la de centro turístico. Los centros turísticos son zonas urbanas y elementos de base para la planificación del territorio. Además, cuentan con una clasificación según el tipo de actividad de los turistas: excursión o distribución y estadía. Sobre esta base se han identificado los siguientes centros turísticos: Centro Turístico San Miguel de Bolívar La ciudad de San Miguel, dadas sus características, se considera como un centro turístico de excursión, es decir, un lugar visitado por menos de 24 horas que, en virtud de la oferta basada en elementos Patrimoniales y Culturales, tiene un turismo interno o receptivo que parte desde Guayaquil para luego retornar a la ciudad o dirigirse hacia otros destinos como San José de Chimbo o sus alrededores, o desde Riobamba, Ambato y Quito para retornar o tomar el destino principal que es Balsapamba. La propuesta es consolidar este centro para convertirlo en uno de estadía; incorporar una importante oferta existente pero desconocida y poco difundida, que corresponde a elementos naturales y culturales de la zona, lo que provocaría una permanencia de al menos una noche. La gran cantidad de comunidades próximas que están involucrándose en el turismo y los elementos de carácter histórico - que deben ser rescatados- permitirán

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

401

alcanzar el objetivo propuesto. La Ciudad Patrimonial e histórica geográficamente, a: 717703,02 mE, 9811111,49mN

está ubicada

Centro Turístico Balsapamba La inminente vocación turística de Balsapamba hace de la parroquia un centro de recepción por las condiciones de su ubicación geográfica y Vía de primer orden que lo atraviesa. La propuesta es consolidar este centro turístico en función de su vocación y en virtud de la oferta turística y recreativa que tiene su zona de influencia, lo cual permitirá consolidar una importante área turística. Ubicación geográfica: 702295,84 mE, 9804743,94 mN.

Centro Turístico Santiago Santiago no es un gran elemento urbano pero con una amplia difusión alcanzará en el mediano plazo dicha categoría y, dentro de ella, la clasificación de centro turístico de excursión. Proponemos esta categoría para Santiago, basados en una oferta significativa: la zona del Bosque Protector Cashca Totoras con su entorno natural y su característica de tipo investigativo científico al mantener una de las especies endémicas de anfibios. Se deben incorporar también los atractivos de carácter cultural y religioso como el santuario del Señor de Salud, los Pogios, los Molinos de Agua, el Mirador de Fátima y las bondades arquitectónicas presentes en sus viviendas, reconocidas por el INPC. Ubicación Geográfica: 722386.51 mE, 9812160.89 mN. UNIDADES TURÍSTICAS Dentro de la clasificación de los espacios turísticos, las unidades turísticas están definidas como pequeñas poblaciones que basan su desarrollo turístico en uno o dos atractivos específicos. Unidad Turística San Vicente San Vicente se puede constituir en un destino turístico con aceptable crecimiento para el mercado interno. Su visita se basa en elementos naturales como los ríos Tatahuazo, Cañí y Cahuiche, una parte del bosque protector Cashca totoras y las actividades de aventura y deportes que se pueden realizar allí, además es la parroquia con mayor número de bienes inmuebles patrimoniales (56) registrados en la declaratoria ciudad patrimonial a San miguel en una de sus áreas. En este sentido se propone consolidarlo como una Unidad Turística sobre la base de un proceso de planificación que organice y armonice su crecimiento de manera que, desde aquí, se dirijan las visitas y excursiones hacia los atractivos turísticos que la zona posee, considerando como un complemento al centro turístico Santiago apoyado por la fe católica de la población. Ubicación Geográfica: 720641,77 mE, 9810086,72 mN.

Unidad Turística San Pablo de Atenas San Pablo debido a su ubicación con relación al bosque de los arrayanes y al Camino del rey que atraviesa las comunidades del este de la parroquia, presenta las mejores

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

402

posibilidades de convertirse en una Unidad Turística que sobre la base de un proceso de planificación organice y armonice su crecimiento de manera que desde Centro Poblado se dirijan visitas y excursiones hacia los atractivos turísticos del lugar, considerando como un complemento y apoyo la gastronomía ya reconocida a nivel del país. Ubicación Geográfica: 714860,37 mE, 9799115,49 mN

Unidad Turística Bilován Su ubicación estratégica de sí y por le convierte en unidad turística que revalorizaría la historia, la cultura por estar en su territorio el escenario de combate por la libertad del 9 de Noviembre de 1820, más conocida como batalla de Camino Real, Constituye entonces su principal atractivo, otro reconocido son las Cavernas junto al poblado de las Guardias lo que le la categoría de unidad para organizar desde allí excursiones y paseos de menos de 24 horas revalorizando desde luego la Ruta del Libertador y otros atractivos naturales que dejan en su formación las quebradas y ríos que van hacia Balsapamba y la Régulos de Mora. Ubicación Geográfica: 710876,75 mE, 9800144,36 mN. Unidad Turística Régulo de Mora Considerada esta parroquia importante por su principal atractivo que constituye el cerro pan de azúcar o Changuil alto y los ríos Sicoto y Reventado que a su paso por los sectores de Chontapamba y Dulcepamba dejan una oportunidad para el turismo deportivo y de aventura, circunstancia que además de consolida con las moliendas artesanales dedicadas a la elaboración de licor y panela en bloques le convertirían en Unidad Turística apoyada en la tradición de las peleas de gallos consolida a un amplio grupo de turistas como mercado cautivo. Ubicación Geográfica: 701511,44 mE, 9792304,13 mN. Zonas y Áreas Turísticas El proceso de planificación del espacio turístico determina a las zonas como los mayores espacios en los que se puede dividir un territorio. En cada zona se imponen, como requisitos fundamentales, contar con más de diez atractivos turísticos y por lo menos dos centros turísticos. Las áreas turísticas son menores a las zonas, pero mantienen una cantidad mínima de diez atractivos, con la presencia de un centro turístico. A partir de estos conceptos no se identifican zonas y áreas turísticas dentro del territorio cantonal. MAPA N° 49. MAPA DE ZONIFICACIÓN CULTURAL.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

403

Para materializar lo precedido en cuanto se refiere al sistema económico productivo, a continuación, en la matriz de proyectos. ASENTAMIENTOS HUMANOS Introducción. Los asentamientos humanos corresponden a las formas de distribución y ocupación del territorio por parte de la población; los vínculos que guardan entre sí los grupos de población asentados en el territorio, la accesibilidad a los servicios sociales básicos, la calidad del hábitat. El PDOT, como soporte para lograr Bienestar Social;  Garantizar el acceso a servicios básicos de calidad con equidad territorial.  Atención a personas con discapacidad y sectores de alta vulnerabilidad.  Acceso a la tierra para vivienda popular en áreas planificadas.  Disminución de la vulnerabilidad frente al riesgo.  Promover la Seguridad ciudadana.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

404

ASENTAMIENTOS HUMANOS. Objetivo Estratégico del Componente Asentamientos Humanos. Mejorar las condiciones de vida del territorio cantonal contando con un plan de ordenamiento territorial, ampliando la cobertura de servicios básicos, infraestructura física enfocada a la recreación, cultura, salud, educación y reducción vulnerabilidades de los asentamientos humanos. Objetivo 03, PNBV: mejorar la calidad de vida de la población. Visión. Servicios básicos de mejor calidad, proporcionados a la población de forma equitativa, patrimonio tangible e intangible conservado y protegido, infraestructura para salud y educación funcional, crecimiento urbano y rural acorde. Meta. Actualizar y elaborar el 100% del catastro urbano y rural del cantón al año 2017. Indicadores. Porcentaje de predios urbanos y rurales catastrados. Propuesta para el Sistema de Asentamientos Humanos del Cantón San Miguel. El territorio del cantón San Miguel al año 2027 será el eje central e integrador de la región sierra y el subtrópico en el país, con una visión que apunta al desarrollo competitivo y sustentable de su territorio; equitativo y solidario con bienestar económico y social para la población, con niveles satisfactorios de salud y educación, vivienda, servicios básicos; descentralizado su desarrollo a todos los niveles con la más amplia participación. Sobre la base de las ventajas competitivas del escenario ideal, se construye la propuesta de ordenamiento del territorio y disposición de los asentamientos humanos, contemplando la definición del límite urbano, la clasificación y regulación del suelo, los sectores de planeamiento y su uso, la gestión de los servicios, la proyección de los equipamientos urbanos y la vialidad urbana. Para el sistema de Asentamientos Humanos, Impulsar la localización de servicios básicos con calidad y cobertura total en las zonas urbana y rural del cantón: agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, comunicaciones, relocalización, disposición final y tratamiento de residuos sólidos y tratamiento de aguas residuales. Priorizar acciones dirigidas a disminuir los déficits en la dotación de servicios y de accesibilidad a las zonas rurales en relación con las áreas urbanas, para favorecer la habitabilidad de su población, y mejorar su localización y estado actual, para: alcanzar un crecimiento sostenible, corresponde a las potencialidades en cuanto a los asentamientos humanos, así como su relación con el medio natural. El cantón San Miguel de Bolívar tiene poblaciones que han aprovechado la irregular topografía para su establecimiento, lo cual le otorga un paisaje singular, además son productos de procesos históricos que le han configurado y localizado espacialmente. Modelo de Ordenamiento Territorial de San Miguel.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

405

Se define al modelo de ordenamiento territorial como el conjunto integrado de propuestas de estructuración y ordenación, que cubren el territorio del cantón San Miguel de Bolívar. Para alcanzar y lograr la aplicabilidad del modelo, se plantea tratar en secuencia de lo general a lo particular; así entonces, lo general vendría a constituir la totalidad del Cantón, y, lo particular, el nivel de Ciudad, exclusivamente lo urbano. El Cantón.Analizados los resultados del Diagnóstico por componentes, se realizó, el tratamiento de la generalidad del territorio, es decir de todo el Cantón, con la clasificación del suelo. Esta división operativa define tres clases de suelo: urbano, urbanizable y no urbanizable.  Suelo urbano: Se constituye de asentamientos consolidados en la ciudad y en las cabeceras parroquiales; dotadas de redes, servicios e infraestructura, y un trazado urbano definido.  Suelo de expansión urbana: Es aquel que cuenta con planeamiento e infraestructura parcial, factible de incorporarse al suelo urbano, descrito posteriormente como el Límite Urbano Propuesto, el cual fue definido en coordinación con las autoridades Cantonales y Parroquiales, consensuado y aceptado en la etapa de socialización del Diagnóstico, en función de que este territorio tiende a priorizar la consolidación absoluta en el área central de la ciudad, optimiza al máximo el uso de las zonas ya infra-estructuradas y con equipamiento, priorizando la ocupación de las áreas instersticiales a fin de superar los conflictos de esta naturaleza y que afectan al tejido urbano al momento, promueve a su vez la ocupación de los sectores que se encuentran más próximos al área consolidada a fin de lograr un crecimiento compacto y adicionalmente cuenta con la capacidad de albergar el crecimiento urbano no solo en el tiempo de planificación, sino por un período muy superior. El territorio Cantonal está estructurado en base a tres componentes de los Diferentes sistemas, que constituyen la base para el Ordenamiento: •Vialidad y Transporte: Que se lo resuelve con criterios de conectividad entre centros poblados, jerarquización vial regional, nacional, de red provincial y cantonal, íntimamente ligados a la movilidad de los habitantes. •La trama verde o ecosistema: Los limitantes físicos naturales, se transforman en espacios paisajísticos y recreativos, al unificarlo con la “Trama Verde”, que no es sino la propuesta de generar, preservar o recuperar espacios verdes envolventes a nuestra área urbana, como solución al mejoramiento de la calidad ambiental. • Equipamientos y servicios: Está formado por elementos que promueven ámbitos para satisfacer las necesidades de desarrollo, entre ellos están la salud, la educación, el abastecimiento, lo recreacional y deportivo. Para el cantón San Miguel de Bolívar, se ha desarrollado el presente Modelo de Ordenamiento, mismo que ha sido aplicado, en cada una de las áreas consideradas como “suelo urbano” de cada una de las parroquias que forman parte del cantón. En este sentido, se presenta dicho modelo para la ciudad de San Miguel en las líneas

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

406

subsiguientes; y para las parroquias rurales, ampliamente detallado dicho modelo en cada uno de los Planes Parroquiales. La Ciudad de San Miguel: “Lo Urbano”. El segundo nivel de propuesta comprende el territorio urbano y apunta al equilibrio y equidad en la localización, calidad de los equipamientos, servicios e infraestructuras relacionados con la vivienda. Se privilegia la adecuada utilización de la estructura existente y su crecimiento, promoviendo la densificación y complementación del área central y urbanizable. Se orienta a contribuir, incrementar o generar ofertas diferenciadas de acuerdo con las características de los distintos grupos y sectores sociales, procurando de forma general el anticipar las demandas sociales, orientar la inversión pública y privada en la promoción y construcción de vivienda. Propuesta de definición de Límite Urbano para la cabecera cantonal.El GAD Municipal deberá adoptar el Perímetro Urbano resultante de la delimitación elaborada en los estudios en la fase de Diagnóstico de acuerdo a lo señalado en los artículos: Art. 54, literales c) y d), Art. 295, 296 y 297 del COOTAD; posterior a la realización de una evaluación de dicho perímetro se ha determinado que cumple con todos los requisitos fundamentales (servicios básicos, superficie que enmarca a los Equipamientos Urbanos Mayores, zonas de fácil accesibilidad, no se encuentran en situación de riesgo) que debe reunir la demarcación de un asentamiento urbano. Se han introducido modificaciones sustanciales con respecto al Límite Urbano Anterior, debido a una serie de parámetros tales como: La necesidad de vivienda, la implementación de infraestructura de Equipamiento, condiciones geográficas y topográficas favorables, etc. El nuevo límite propuesto se encuentra definido en el siguiente mapa, el mismo que para que tenga la legalidad necesaria, se debe realizar y aprobar la ordenanza correspondiente. En él se grafica el límite urbano según la ordenanza vigente, el límite urbano que se propuso en el Plan de desarrollo aprobado para el periodo 2012-2015, el nuevo límite urbano propuesto en la actualización del PDyOT. Se ha considerado como un elemento determinante en la definición del límite de la zona de expansión urbana, a la propuesta de trazado del paso lateral, cuyo estudio está en la fase final, seguramente tendrá algunas modificaciones previo a ser aprobada, además se ha considerado la cota máxima hasta donde la planta de agua potable con la que contamos, podría proporcionar el servicio, siendo el alcantarillado también un punto importante a analizar, debido a que se debería definir hacia donde se podrán dirigir las descargas de las zonas ya pobladas y las de futuro crecimiento urbano, puesto que ya

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

407

tenemos un problema considerable provocado por la contaminación de la evacuación de aguas servidas de las áreas urbanas hacia los cuerpos de agua. Por lo tanto consideramos que el límite urbano debe ser analizado desde esta perspectiva, ya que a partir de este proponemos realizar en un futuro inmediato un plan urbanístico para todas las áreas urbanas del Cantón. Para las parroquias se han adoptado criterios similares a los antes expuestos ya que los actuales límites urbanos, son demasiado extensos y no tienen relación a las tasas de crecimiento poblacional, los altos indicadores de pobreza y el cumplimientos de los objetivos del PNBV las prioridades nacionales y las políticas que se pretende aplicar con el fin de cumplir con objetivos y metas propuestas, esto es: Promover la conservación de bosques para la sustentabilidad ambiental, regular los asentamientos humanos irregulares, aprovechar las capacidades regionales y territoriales en actividades productivas, procurando el pleno empleo, promover el aprovechamiento forestal sustentable para garantizar el pleno empleo, aprovechar las capacidades regionales y territoriales en actividades productivas, procurando el pleno empleo, controlar el uso y ocupación del suelo, garantizando el acceso equitativo a su uso y propiedad.

MAPA N° 50. LIMITES URBANOS. SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

408

Nuevo límite urbano PDyOT 2015-2019 realizado por Equipo técnico.

Clasificación del Suelo Urbano La clasificación del suelo que encierra el Perímetro Urbano ya definido sirve de base para la zonificación del suelo urbano, asignación de usos, la conformación de sectores de planeamiento y la determinación de las características de ocupación de suelo, la clasificación en referencia ha sido practicada en atención a los siguientes criterios:  Zona Urbana Consolidada Se encuentra definido en cada una de las seis parroquias rurales y la cabecera cantonal; en la actual propuesta se considera definir sus límites en base de criterios técnicos para su expansión, en base de la factibilidad de que puedan contar especialmente con la dotación de servicios básicos y las siguientes variables:  Tasa de crecimiento poblacional  Déficit de vivienda – hacinamiento  Límite de cobertura de agua en base de la cota máxima de posibilidad de servicio  Trazados viales determinantes – paso lateral  Áreas de protección natural  Áreas de protección por contaminación – zona de descarga de colectores de aguas servidas y plantas de tratamiento de desechos sólidos  Protección de áreas productivas para promover la soberanía alimentaria  Zona de Expansión urbana. Es el territorio que se halla en transición, es decir en proceso de consolidación como urbano propiamente, por lo tanto dicho territorio está soportando el emplazamiento progresivo de los usos urbanos; no obstante de lo expuesto, la infraestructura vial está

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

409

definida en casi la totalidad de esta superficie. Éste suelo cuenta parcialmente con los servicios básicos de agua potable, alcantarillado y energía eléctrica. Dicha Zona prioriza la ocupación de las áreas instersticiales a fin de superar los conflictos de esta naturaleza, que afectan al tejido urbano al momento; promueve la ocupación de los sectores que se encuentran más próximos al área consolidada. Éste territorio cuenta con la capacidad de albergar satisfactoriamente el crecimiento urbano en el tiempo de planificación.. Es importante señalar que dentro de las zonas Urbanizables, se han considerado que no se consideran zonas a urbanizar: 1.- aquellos terrenos que dentro de su configuración y disposición topográfica poseen pendientes superiores al 20 % 25% aproximadamente. Y estas características al tratarse de tan inadecuadas pendientes para la mayoría de usos urbanos, su ocupación con asentamientos obligarían a efectuar inversiones sumamente elevadas en la construcción y mantenimiento de edificaciones e infraestructura. Y 2.- Las zonas que abarcan las franjas de protección de las quebradas, ríos u otras zonas de protección forestal ambiental, etc., que se encuentran en el sector, como también, las franjas adyacentes a las nuevas vías expresas o nacionales. Delimitación de Sectores de Planeamiento. Se han definido sobre las distintas Zonas resultantes de la clasificación del suelo urbano, los correspondientes Sectores de Planeamiento los cuales deberán ser entendidos como unidades geográficas y urbanísticas que incluyen predios con características físicoespaciales homogéneas. En este sentido se han considerado las actuales condiciones de uso y ocupación de los distintos sectores para la elaboración de los estudios de la fase de diagnóstico. Se han identificado un total de 16 Sectores de Planeamiento, cuyas delimitaciones y superficies se muestran en el Mapa de Sectores de Planeamiento desarrollado en el año 2011.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

410

MAPA N° 51. SECTORES DE PLANEAMIENTO (PD Y OT 2011).

FUENTE: RPDOT. 2011. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Asignación de Usos de Suelo. La zonificación de los usos de suelo del área urbana de la ciudad de San Miguel, se fundamenta en los siguientes objetivos:     

Conformar una estructura urbana con una infraestructura y equipamientos sostenibles acorde a las necesidades contemporáneas sectorizadas. Complementación de las actividades en relación a la afinidad territorial para mayor eficiencia. Equilibrio con el medio ambiente Racionalismo constructivo en relación a la morfología natural - topografía Servicios de calidad que precautelen la salud y el bienestar humano.

La distribución de las actividades urbanas se considera implícitas, complementarias y necesarios para un eficiente desenvolvimiento. La asignación de usos de suelo y su control, tienen como soporte legal en el Artículo 54 Literal c) del COOTAD y otros cuerpos legales tales como el Código de Salud y Reglamento relativo al uso de gas licuado del petróleo. Intercambio, Gestión y Administración de Servicios. De acuerdo con los resultados obtenidos en la etapa de Diagnóstico, estos usos se presentan concentrados en el área antigua de la ciudad. Bajo las condiciones del punto anterior se plantea, la conformación de un asentamiento urbano que posibilite una distribución más homogénea y eficiente de estos usos en el

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

411

territorio y reparta en la ciudad la oferta de servicios y la demanda de empleo. En consecuencia, su asignación deberá impulsar decididamente la creación de nuevos sectores de recepción, especialmente para aquellos usos estimados como incompatibles en el área central a conformarse con condiciones y aptitudes para ello. Al mismo tiempo, el área antigua de la ciudad, deberá consolidar su rol de centro urbano mayor, esto es, su condición de centro de gestión y decisión. La estructura física de valor histórico que dispone, deberá ser conservada integralmente: Tejido Urbano-Núcleo Central y Estructuras Nucleadas, los subconjuntos y la edificación, de manera que este patrimonio urbano-arquitectónico mantenga plenamente sus valores culturales, sociales y económicos. De la aplicación de los criterios anteriores, se formula la distribución del rubro de usos de suelo en consideración a los siguientes sectores de planeamiento: SECTORES DE PLANEACIÓN Sector de Planeamiento SM 1 Este sector constituye el espacio central de la Ciudad, y sus extensión abarca una superficie de 9.39 ha. En relación a los usos vinculados a las actividades de intercambio, gestión y administración y servicios, localizados en él, se prevé la desconcentración paulatina de aquellos que son generadores de significativos flujos peatonales y vehiculares y que tienen un alcance barrial, así como de aquellos juzgados como incompatibles con la estructura de Área de Conservación Integral. A su vez, los usos que deberán mantenerse necesariamente en este sector, serán aquellos de alcance urbano en el ámbito de la administración pública, privada y religiosa de mayor jerarquía. A su vez, los usos de intercambio a permitirse serán los que corresponden al comercio ocasional y todos aquellos vinculados a la provisión de los servicios con influencia en el conjunto del área urbana. A más de los sector de planeamiento antes identificado, la propuesta del Plan, prevé también el desplazamiento de usos vinculados a la gestión y administración, intercambio y servicios, en los predios adyacentes a determinadas vías con condiciones y aptitudes para receptar este tipo de actividades. Se trata del siguiente eje: Calle Pedro Carbo, en sus tramos viales comprendidos entre las calles Eloy Alfaro y Juan Pio de Mora. Revisar el mapa de Sectores de Planeamiento. Sector de Planeamiento SM 4 De conformidad con lo señalado en la etapa de Diagnostico, estos territorios receptan ya una cuantía importante de los usos vinculados a las actividades de intercambio y servicios. Por este motivo y con la finalidad de reforzar la tendencia detectada y contar con suelo suficiente para permitir –sobre todo- la expansión del territorio central de la ciudad en cuanto a estos usos y en consecuencia impedir el aparecimiento de procesos de concentración extrema en el Sector de Planeamiento SM1, se observa conveniente

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

412

asignar a estos territorios todos aquellos usos permitidos en éste, con excepción de aquellos relativos a la Administración Pública de alcance urbano, provincial y regional. De hecho este sector de planeamiento tiene también posibilidades de receptar los establecimientos de intercambio y producción de servicios juzgados como incompatibles con la edificación de valor patrimonial y la estructura urbana general del sector de planeamiento SM1. Dicho sector abarca una superficie de SM4 = 20.21 ha. Revisar el mapa de Sectores de Planeamiento. Sector de Planeamiento SM 2 Particularmente en este sector de Planeamiento, dispone de las mayores posibilidades de receptar los establecimientos de intercambio y producción de servicios juzgados como incompatibles con la edificación de valor patrimonial y la estructura urbana general del sector de planeamiento SM1. La asignación de usos de suelo también pone énfasis en los usos vinculados a los servicios de transporte y comunicaciones, dada la presencia en él de la Estación de Taxis, El Paradero de Buses Interprovinciales (conocido como “El Trole”), así como la previsión en este sector para recibir también el uso correspondiente al intercambio de servicios, en vista de la pronta localización del Mall El Angel, instalación que sin lugar a dudas atraerá usos y actividades complementarias, siendo en consecuencia pertinente que la ocupación de este territorio con tales usos, se efectúe bajo el control del GAD Municipal resultante de la planificación del suelo. Dicho sector abarca una superficie de 15.16 ha. Revisar el mapa de Sectores de Planeamiento. Sectores de Planeamiento SM 10-14 Para estos territorios se prevé la implantación de todos aquellos vinculados al intercambio y a la producción de servicios generales que deberán erradicarse de los diferentes sectores de la ciudad –especialmente de su casco antiguo- y que por su naturaleza son incompatibles con la vivienda en estos sectores de planeamiento y concretar con los propietarios de predios la erradicación de las actuales. Como se podrá apreciar en el mapa de Sectores de Planeamiento; estos sectores se ubican en la periferia de la ciudad y presentan aún bajos grados de ocupación y por lo tanto su estructura espacial, al momento muestra las condiciones para receptar este tipo de usos, entre los cuales conviene destacar: Las Bodegas, las Gasolineras y las Distribuidoras de Gas. Dichos sectores de planeamiento SM 10-14 abarcan una superficie de 20.79 y 52.22 ha., respectivamente. Tipologías Urbanas del Territorio. Vivienda Impulso y gestión para canalizar proyectos orientados a disminuir el déficit y calidad de las viviendas del cantón, en base de estudios que permitan identificar y concretar los mismos en coordinación con el ente sectorial de la materia. a. Apuntar a un crecimiento homogéneo y más equilibrado del área urbana, en la cual exista una adecuada relación entre las áreas de vivienda y empleo mediante la densificación de los territorios adyacentes a los focos de empleo.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

413

b. Desarrollar el espacio vivienda teniendo como núcleos a los focos de empleo, de manera tal que sea factible una vinculación directa y un acceso radial inmediato desde las áreas de vivienda. c. Mantener los tipos de vivienda observados como dominantes en el Área Consolidada y en Proceso de Consolidación definidos en el Diagnóstico Estratégico por Sistemas. d. En concordancia con lo anterior y a fin de canalizar adecuadamente la acción habitacional del Estado y de las organizaciones comunitarias relacionadas con el problema de vivienda, en lo relativo a la localización de los programas de vivienda de interés social, se plantea la definición de sectores específicos para acoger este tipo de vivienda. A partir de los datos antes obtenidos y de los lineamientos expuestos para la zonificación de este uso, se ha procedido a distribuir especialmente los tipos de vivienda: a. En aquellos sectores, con respecto a los cuales se ha detectado la presencia de vivienda unifamiliar y bifamiliar, especialmente en el área consolidada; se ha mantenido y reforzado la tendencia del total (Centro Histórico). tal es el caso del Sector de Planeamiento SM 3. b. A pesar de su gran ocupación, su incremento de viviendas será muy ligero, tal es el caso de los Sectores de Planeamiento SM 3-6-12. –Estos sectores SM3, SM6y SM12 Como estrategia tendiente a lograr la densificación del territorio destinado a vivienda, se proponen en dos sectores la vivienda multi-familiar, en la perspectiva de que en ellos se puedan desarrollar programas por parte de organismos para la vivienda; públicos y privados. Se trata de los sectores de planeamiento SM 5-9- –Estos sectores SM5, y c. El incremento de la unidades de vivienda en lo fundamental corresponden a la consolidación que deberán experimentar en el periodo de planificación los actuales sectores en proceso de ocupación, esto es en el sector de Planeamiento SM 13 -con el tipo de vivienda unifamiliar. –Este sector d. Para el caso de las porciones de suelo identificadas como Áreas de Riesgo para la Vivienda; estos suelos, corresponden a aquellos terrenos que no cumplen con las condiciones señaladas en la zonificación urbana antes expuesta y que al momento se muestran vacantes o libres. En ellas el GAD Municipal deberá ejercer un severo control a fin de impedir la conformación de asentamientos. Industria y Artesanía. En relación a estos usos, se plantea, de conformidad con los lineamientos enunciados para la asignación de los usos de suelo, las siguientes estrategias específicas: a) Erradicar de los diferentes sectores de la ciudad y sobre todo de los centrales –Sectores de Planeamiento SM 1- (de ser el caso), las unidades de producción industrial. Esto como medida fundamental para propender a un crecimiento más racional del área urbana y que se complementa con los siguientes.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

414

b) Concentrar las industrias, especialmente aquellas que se califiquen como insalubres o peligrosas, en un nuevo polígono o Recinto Industrial, con la finalidad de reducir los impactos ambientales negativos que genera su dispersión y localización contigua a otros usos urbanos y ofrecer mejores ventajas que las disponibles: Accesibilidad idónea, protección, superficies adecuadas, servicios que individualmente no pueden satisfacer las industrias, publicidad y prestigio –entre otros-. Este polígono también acogerá los establecimientos artesanales o manufactureros incompatibles con la vivienda y con otras actividades de la ciudad: Gestión y Administración, intercambio, servicios, etc. c) Ofrecer a los establecimientos pequeño industriales y artesanales que son compatibles con la vivienda, alternativas de localización fuera de los polígonos industriales, en sectores de la ciudad con condiciones y aptitudes para ello y, d) Mantener las áreas centrales de la ciudad - Sectores de Planeamiento SM 12-3-4. -, las actividades artesanales compatibles con los usos ya asignados a dichos territorios y relocalizar a sectores específicos los calificados como incompatibles. Por lo tanto, para la localización de la actividad industrial y artesanal se prevé en la ciudad dos tipos de áreas. Una destinada a receptar estos usos de manera exclusiva, conformando el Recinto Industrial y otra, sectores en los cuales la pequeña industria y la artesanía puedan compartir el espacio urbano con la vivienda. Localización del Recinto Industrial En vista de las dificultades que encierra la estimación de la demanda de suelo industrial, para el corto, mediano y largo plazo, por el modesto nivel de desarrollo que aún muestra esta actividad en la ciudad de San Miguel –Cuestión común a todas las comunidades de tamaño medio del Ecuador-, pero al mismo tiempo también por las perspectivas que de todos modos existen, no solo en relación al propio crecimiento industrial cantonal y provincial, sino incluso a nivel regional, se ha juzgado conveniente efectuar una reserva de suelo que cumpla con el tamaño mínimo recomendado. Esta superficie servirá para acoger dominantemente a la industria, pequeña industria y artesanía, localizadas en el sector de La Comunidad –Sector de Planeamiento SM 15, preferencialmente para albergar las industrias identificadas como peligrosas. Espacios Alternativos para la Pequeña Industria y Artesanía compatibles con otros Usos A fin de contar con espacios alternativos para la localización de la pequeña industria compatible con la vivienda, así como para receptar los usos vinculados a la producción artesanal de bienes, se ha previsto el Sector De Planeamiento SM 7. Estos territorios, muestran ya una importante tendencia a la recepción de usos vinculados a la producción artesanal e industrial de bienes. Adicionalmente vale la pena exponer que según la clasificación de suelo, estos sectores se hallan en proceso de ocupación, contienen equipamiento de servicio como hoteles de recreación Parque infantil, equipamiento

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

415

mayor: Coliseo Carlos Chávez Guerrero, y por lo tanto, su estructura física urbana se muestran aun en condiciones de acoger usos y funciones que consoliden su rol de espacios residenciales y de producción de bienes a escala reducida. Área de expansión Considerada para albergar el crecimiento racional del territorio, en función del crecimiento poblacional y los déficits de las tipologías y categorías urbanas presentes el cantón, generando una estructura poligonal uniforme. Protección y Recreación Este tipo de usos el énfasis a las franjas de protección de las quebradas, ríos u otras zonas de protección forestal ambiental, etc. que se encuentran en el sector. Corresponde a bandas de protección, las cuales de conformidad con la clasificación del suelo han sido declaradas como no urbanizables. Estos usos se asignan a los márgenes de las quebradas: Tumbuco, Salado Chico, Puchalí y las riberas del Río Chimbo. La zona de bosque en el sector denominado como La Comunidad, constituye también, la franja adyacente a la nueva vía expresa propuesta que atraviesa el costado este de la ciudad, y parte de la carretera nacional, en los tramos mostrados en el mapa, Adicionalmente estos usos se han asignado al sector de planeamiento SM 11. A partir de los anteriores se busca generar espacios recreativos con enfoque ecológico en la búsqueda de mejores servicios para el confort urbano. Equipamiento Urbano Mayor La localización de estos usos del suelo de alcance urbano, provincial y en algunos casos regional, merece un tratamiento especial e individual de las instalaciones que lo conforman, en atención a su magnitud, pues son lugares de concentración masivacotidiana, periódica o eventual, de usuarios y empleados y a las variables que con respecto a cada equipamiento deben ser manejadas, con miras a lograr un adecuado emplazamiento con respecto al conjunto de la estructura urbana. Distribución Espacial de la Población En función de los resultados obtenidos sobre la clasificación del suelo, del establecimiento de los sectores de planeamiento y de la asignación de usos de suelo, se plantea la distribución espacial de la población, teniendo como referentes cuantitativos de orden básico las correspondientes a los años 2001 y 2010. Efectivamente, de acuerdo a los estudios demográficos, al 2001 la ciudad de San Miguel registra una Población de 5981 habitantes, en el 2010, registra una población de 6911 habitantes, la cual experimentará un incremento hasta el año 2027 para dar un total estimado de 7789 habitantes. La distribución de este total de población constituye uno de los componentes de mayor trascendencia, tanto para el Plan de Ordenamiento Urbano de San Miguel como para los planes, programas y proyectos sectoriales.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

416

Características de Ocupación Estas características tienen una importancia decisiva, dado que constituyen la concreción del conjunto de planeamientos vertidos y de los resultados logrados en los puntos precedentes: Clasificación del suelo, asignación de usos de suelo y distribución espacial de la población Dirigidos a regular las condiciones físicas de los asentamientos en lo relativo a: densidades, tamaños de lotes, tipos de Implantación de las Edificaciones, retiros, alturas, coeficientes de ocupación, y utilización de suelo, etc. En consecuencia, para la materialización de todo lo precedido, es por demás necesaria la creación e implementación del Plan de Desarrollo Urbanístico de San Miguel, (mismo que deberá contemplar Planes Urbanos Sectoriales de Desarrollo Urbano) concebido éste, como el instrumento técnico prioritario que le permita al GAD Municipal, ordenar sus actividades esenciales. Equipamiento Urbano Para satisfacer necesidades fundamentales como:  Mercado municipal saludable  Camal  Terminal  Sistema de áreas recreativas  Recuperación de equipamientos públicos  Regeneración de espacios emblemáticos  Gestión para la salud, educación y seguridad  Fortalecimiento y competitividad productiva  Rescate cultural y promoción turística. A los que se proyecta un sistema de equipamientos complementarios en las zonas urbanas y rurales. Agua y Alcantarillado En concordancia con la planificación implementada por la Empresa de Agua Potable y Alcantarillado de San Miguel de Bolívar EMAPA SM y proporcionada a la actualización de este plan, se considera: 1. Elaborar el Plan Maestro de Agua Potable y Alcantarillado, el que se propone reducir e implementar un control de medición, micro-medición pérdidas y elaboración del catastro de usuarios del servicio de agua potable y alcantarillado. 2. Cambio de las redes de distribución y alcantarillado actualmente obsoletas 3. Complementación de la segunda etapa del proyecto de ampliación del sistema de agua potable de la cabecera cantonal

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

417

4. Ampliación de los sistemas de cobertura en base de un crecimiento urbano racional previamente regulado 5. Regularizar los procedimientos de la prestación de servicios públicos: agua potable, alcantarillado y recolección de residuos sólidos en las parroquias. 6. Planificación y construcción de las plantas de tratamiento de aguas residuales antes de ser vertidas a las cuencas hidrográficas. 7. Estudio de riesgos de los sistemas de agua potable y alcantarillado existentes. 8. Mejoramiento de la accesibilidad y propiedad de los sectores en los que se encuentran la infraestructura municipal. (plantas de captación y de tratamiento). 9. Protección normativa de las fuentes de agua. Riesgos. Tomando en cuenta los usos de suelo desarrollados en el cantón San Miguel, existen algunos que pueden ser considerados como normales, así como la afectación al territorio, los mismos que son la base para detectar los riesgos de degradación del medio natural; Entre ellos tenemos la tala indiscriminada de árboles, la presencia de quebradas cerca y entre los lugares poblados, la falta de alcantarillas en las vías lo cual provoca que el suelo se suavice y sea propenso a deslizarse, los deslizamientos de tierra por la explotación anti técnica de las minas existentes y finalmente podemos decir que según los mapas nacionales, San Miguel se encuentra en las zonas comprendidas como de "alta" y "muy alta" sismicidad, más la presencia de algunas fallas geológicas en el sector de Santiago y San Vicente que la convierten en una zona vulnerable. Una intervención urgente es la incorporación a la Ley de Espacios Naturales Protegidos o conocido como SNAP, del Bosque Cashca Totoras y los relictos de bosque endémico de Arrayanes y protector San José de las Palmas, los cuales actualmente se hallan en riesgo. En esta ámbito se ha procedido a analizar y mapear los diferentes procesos y riesgos naturales y antrópicos que pueden causar pérdidas humanas y económicas en el territorio de San Miguel. El estudio del Plan tiene como objetivo general la prevención y minimización de estos riesgos de inundación y deslizamientos de tierra, principalmente en los núcleos urbanos y en la infraestructura vial y productiva, para ello se propone intervenir a través de la planificación territorial y urbana propiciando una intervención integral en la cuenca y sub cuenca hidrográfica, sobre suelo no urbanizable. La prevención en materia de riesgos pretende eliminar el riesgo o minimizar sus consecuencias, y aunque no sea la solución definitiva, si es una de las más importantes, por tanto se realizan las siguientes recomendaciones: - Se evite los asentamientos y las actividades en general, en las zonas de mayor riesgo, es decir, de fuertes pendientes.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

418

- Hacer una valoración de los riesgos, así como un mapa de riesgos a detalle mediante la elaboración de un estudio de impactos ambientales y medidas de mitigación en forma específica. - Elaborar un Plan de emergencia, debido a que el cantón se encuentra en su mayor parte en una zona de intensa actividad sísmica. - Tener previstas medidas de ahorro de agua, ante posibles sequías, es importante concienciar a la población, por la afectación que está produciendo a nivel mundial el cambio climático. - Capacitación en prevención de riesgos (naturales o provocados) y seguridad ciudadana a la mayor parte de la población posible. Para materializar lo precedido en cuanto se refiere al sistema de asentamientos humanos, a continuación, en la matriz de proyectos, se presenta la operacionalización de los programas subprogramas y proyectos que obedecen a la recolección de necesidades priorizadas en la etapa de Diagnostico, a una visión territorial y línea estratégica independiente a nivel cantonal. Esta matriz que se convierte en un compendio, que se correlaciona y desarrolla en una matriz adicional y especifica presentada en cada uno de los planes Parroquiales. MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD. Introducción. Las infraestructuras de movilidad, energía y conectividad son poderosas estructuras que atraviesan el territorio nacional con diferentes densidades y calidades. Son inversiones de alto costo e impacto que requieren de un cuidadoso análisis para su implantación. Las infraestructuras en cuestión deben ser jerarquizadas de modo que generen corredores adecuados para los intercambios y flujos de acuerdo a cada territorio, esto permite una selección estratégica de inversión para consolidarla como apoyo a la transformación de largo plazo que el país requiere, y a la vez reducir eventuales impactos negativos y la generación de riesgos sobre el territorio. El PDOT, como soporte para lograr Bienestar Social, mejorará el acceso y los servicios para su eficiencia, así:    

Mejoramiento integral del sistema vial cantonal. Optimización del tiempo y calidad del transporte. Mejoramiento y ampliación de cobertura de la energía, las comunicaciones y el acceso a Internet. Apoyo a medidas orientados a reducir, prever y controlar los efectos adversos de fenómenos peligrosos sobre la población, los bienes y servicios y el ambiente.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

419

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD. Objetivo Estratégico del Componente, Movilidad, Energía y Conectividad. Impulsar el desarrollo aprovechando la ubicación estratégica dentro de una importante red vial nacional a través del incremento de medios de movilidad, energía y conectividad para los sectores que conforman el cantón. Objetivo 03: mejorar la calidad de vida de la población Visión. Vialidad está integrada al sistema vial nacional, suficientemente servido por un sistema de transporte público, todo lo cual permite el desarrollo económico del Cantón impulsando el desarrollo de la producción agropecuaria. Meta. Incrementar al 35% la capa de rodadura con asfalto y adoquín las vías urbanas al 2019. Indicadores. Porcentaje de vías urbanas con capa de rodadura adecuada. Propuesta para el Sistema de Movilidad, Energía y Conectividad del Cantón San Miguel. El territorio del cantón SAN MIGUEL al año 2025 debe ser un territorio con conectividad regional, nacional y mundial, que impulse su desarrollo territorial en armonía con el bienestar económico, productivo y social; generador de fuentes de empleo para sus habitantes, dotado de red de internet y servicio telefónico para la mayor parte de su territorio, con suficiente capacidad energética para producción industrial, destacando la actualización y el mantenimiento como factor determinante en este sistema. El sistema contempla las acciones para: Desarrollar el sistema vial y de transporte desde el cantón a la región, vinculación con los servicios de salud, educación y otros, vinculación con grandes mercados, accesibilidad vial a los recursos naturales y turísticos, mejoramiento de la conectividad y aumento de la capacidad energética para producción y uso industrial. El proponer un sistema vial que permita consolidar la articulación interna urbano – rural considerado fundamental para dinamizar la economía del cantón, siendo el mantenimiento de la red vial vecinal la prioridad. Impulsar y fortalecer la conectividad electrónica del cantón para apoyar la educación y la producción, mantener la comunicación nacional e internacional como alternativa de desarrollo tecnológico y asistencia económica de organismos de desarrollo encargados de fortalecer los diferentes el resto sistemas como el ambiental por ejemplo.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

420

Vialidad. MAPA N° 52. VIALIDAD. SAN MIGUEL DE BOLIVAR.

FUENTE: GADPB. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Vialidad Urbana Se debe prever los espacios suficientes para que en lo posterior se puedan ir habilitando las redes viales compatibles con la jerarquización prevista. De no ser así, estas redes en muchos casos presentan características geométricas inadecuadas con la función que prestan. Sistema Fundamental de Vías: a. Vías expresas. El análisis de la vialidad corresponde en primera instancia a la parroquia Central de San Miguel, el análisis parroquial de manera detallada se expresará en los Planes Parroquiales, y en este sentido, San Miguel no dispone de una red o sistema auténticamente expreso, que permita conducir al tráfico con desplazamientos relativamente largos, pues si bien la Carretera Nacional es una vía importante, atraviesa a la Parroquia Central, disminuyendo su jerarquía en ese tramo dentro de ésta clasificación. La cual sería el nuevo trazado del paso lateral, como quede planteado de forma definitiva. b. Vías arteriales.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

421

La importancia de este sistema radica en que constituye el conjunto de canales de circulación vehicular interzonal. Su objeto en consecuencia es enlazar las distintas partes de la ciudad. Para la organización del sistema de vías en consideración, se han tenido como lineamientos, entre otros a los siguientes: 

Articular adecuadamente la red de vías arteriales a la vía expresa propuesta (paso lateral), de manera tal que garantice plenamente un fácil acceso a las distintas zonas de la ciudad.



Reducir, dentro de los límites posibles, el tráfico de paso, por el área central de la ciudad, dados los significativos conflictos que este tipo de tráfico genera en este espacio.

Las vías asignadas a este sistema son: Calle Batalla Camino Real, Calle Veintimilla, Av. de Los Recuerdos, Av. David Barragán, Av. Velasco Ibarra, Av. El Maestro, tramos de la Carretera Nacional. Sistema Secundario de Vías. Este sistema está conformado por las llamadas Vías Colectoras y Locales. Las primeras tienen por objeto recoger el tráfico proveniente de las vías locales y conducirlo al sistema colector; por su parte, las vías locales tienen como función principal dotar de acceso vehicular a los predios adyacentes. Para los Sectores de Planeamiento que corresponden a la Zona Urbanizable, deberán formularse los respectivos planes parciales de urbanismo que apunten, entre otros objetivos, al reordenamiento y ampliación de las vías colectoras y locales de cada uno de ellos. Sistemas alternativos para la transportación. Se propone la creación de un Sistema integrado de ciclo-vías tanto en el área urbana del cantón San Miguel de Bolívar, como en el área rural. El objetivo es promover en la población la reducción del uso del vehículo automotor privado, para lo cual se plantea la creación de redes de ciclo-vías que permitan una adecuada conexión entre las diferentes áreas del cantón, enlazando puntos estratégicos de la misma como son: unidades educativas, mercados, parques, entre otros equipamientos. Las ciclo-vías deberán estar diseñadas de acuerdo a normas y estándares nacionales e internaciones. Ciclo vías en el área rural del cantón.- En el área rural las ciclo-vías y la conservación del ambiente están ligadas al turismo, y como una alternativa económica de las comunidades para generar ingresos que complementen a las actividades cuotidianas, para de esta manera revalorizar la cultura popular, los saberes ancestrales, la naturaleza, entre otras. La propuesta consiste en establecer redes de ciclo-vías que comuniquen a las parroquias con áreas arqueológicas, naturales, entre otras, ligando los recorridos establecidos con

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

422

la propuesta de circuitos turísticos, que ha sido desarrollada en este documento, es decir, se deberán implementar ciclo-vías de turismo parroquial para:  Áreas para senderismo, fotografía, turismo científico de historia natural y de observación de aves (bosques protegidos).  Áreas para canoping, rappel y senderismo.  Áreas para caminatas, recorridos y turismo educativo.  Áreas para turismo vivencial. Vialidad Rural El mapa vial, muestra la configuración de las 62 vías existentes en el área rural de la parroquia San Miguel, el cual se encuentra anclado a una ficha (producto de los respectivos recorridos de campo) que describe una serie de parámetros de cada una de dichas vías:  Detalle de las comunidades y sectores que se encuentran conectados y beneficiados directamente.  Longitud de la vía (Km).  Ancho promedio de la vía.  Tipo de Vía: se propone una clasificación vial en función al material que conforma la capa de rodadura de cada vía. Mediante un análisis visual se han detectado los siguientes tipos de vía: vías asfaltadas, vías empedradas, vías lastradas, vías de tierra.  Estado de la Vía: de igual manera por medio de un análisis visual se ha jerarquizado el estado de cada vía en la siguiente escala descendente: Bueno, Regular, Malo, Pésimo.  Ubicación: este campo indica las comunidades o sectores de inicio y fin de cada vía.  Requerimiento de la Comunidad: los usuarios o beneficiarios directos de cada una de las vías han expresado, por medio de su participación en los Talleres de Socialización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, los requerimientos o necesidades que solicitan como intervención para cada vía.  Intervención: posterior al correspondiente análisis individual, se proponen diferentes alternativas de intervención disgregadas en 3 períodos: Corto, Mediano y Largo Plazo. Se proponen 3 tipologías de alternativas de intervención que se describen a continuación: o Intervención Tipo 1: a corto plazo se propone realizar el Estudio para el Diseño Vial, a mediano plazo se plantea la Implementación del proyecto vial, mientras que a largo plazo se prevé un Mantenimiento vial. o Intervención Tipo 2: en el período de corto plazo se propone realizar el correspondiente Mantenimiento de la estructura del pavimento, a mediano plazo se plantea la realización de un Estudio para el diseño vial y finalmente a largo plazo se prevé la Implementación del proyecto vial.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

423

Intervención Tipo 3: a corto plazo se propone realizar el correspondiente Mantenimiento de la estructura del pavimento y a mediano plazo se plantea realizar un Estudio para valorar la estructura del pavimento y el diseño geométrico de la vía. CONECTIVIDAD CANTONAL En cuanto se refiere a la conectividad en el cantón, se prevé a su vez, para la ciudad de San Miguel y las Cabeceras Parroquiales, cuenten con las herramientas básicas en cuanto a tecnología de conectividad y comunicaciones hace referencia, esto es: Telefonía Celular (en el ámbito comercial ), Televisión satelital de tecnología Digital, Comercialización mediante el empleo de tarjetas comerciales que reemplazan la utilización y traslado de grandes distancias y considerables sumas de dinero y Zonas de Internet Inalámbrico Gratuito (Zonas Wi Fi). Mientras que para el restante territorio del cantón, al menos se disponga con tecnología de conectividad referida a: Telefonía Inalámbrica Rural (donde la telefonía celular de las operadoras disponibles no tienen cobertura). Televisión Satelital o digital El recambio de la Tecnología en este aspecto en el corto plazo, no puede dejar de ser analizado para posteriormente ser asimilado, entendido y aceptado, puesto que al encontrarnos en una época de transición de tecnología análoga a digital en televisión, es importante prever opciones que beneficien al cantón; en este sentido, se señala como opción definitiva la gestión necesaria para, la implementación del servicio de televisión satelital digital. Zonas de Internet Inalámbrico Gratuito Se fomentará la implementación de las zonas Wi Fi, para brindar a la población permanente, flotante y turista del cantón una opción y herramienta tecnológica como lo es el Internet, de manera gratuita a la mayor velocidad disponible en la actualidad y soportada en una red de última tecnología. Dicha red, se prevé disponga al menos los requisitos y especificaciones mínimas que el CNT al momento dispone, esto es:

    

Velocidad Down

Velocidad UP

1000 Kbps. 1500 Kbps. 2000 Kbps. 3000 Kbps 5000 kbps. 9000 kbps

250 Kbps. 250 Kbps. 500 Kbps. 500 Kbps. 500 Kbps. 700 Kbps.

Red de transporte Ip/MPLS TE y red de acceso del país (Cobre ADSL2+) (Fibra Gpon) Salidas internacionales y propietarios del cable Panamericano y Américas II Navegación ilimitada Modem WI-FI con 4 puertos de Ethernet, se puede conectar hasta 4 computadoras e inalámbricamente las computadoras que se necesite. Servicio de Internet asimétrico

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

424

 

La velocidad de navegación dependerá del número de usuarios que naveguen al mismo tiempo. La velocidad dependerá adicionalmente del hardware y software de la computadora del usuario final.

La implementación de las Zonas Wi Fi, hace énfasis especial a que éstas, deberán estar implementadas en todas las zonas aledañas a los establecimientos educativos, a fin de que se utilice el servicio de Internet como una herramienta en la educación, así como para la difusión de la Información de las instituciones Públicas, facilitando la revisión del estado de los trámites, solicitudes y procesos, posibilitando la presentación de quejas, reclamos o fallas en determinado servicio y adicionalmente para la implementación de Páginas Web en locales comerciales. Es por demás importante señalar que se debe -en el corto plazo-, iniciar un progresivo Plan de Capacitación de los ciudadanos, en el manejo de Herramientas Tecnológicas y de Conectividad, para materializar lo anteriormente descrito de manera satisfactoria. Energía Urbana y Rural Al referirse a Energía, se debe señalar, que posterior al Diagnóstico Estratégico por componentes, y una vez analizada la situación de energía en el cantón, se prevé ejecutar acciones y actividades destinadas a solventar en el tiempo de planificación, esto es hasta el año 2027, las falencias presentes al momento, en la provisión, cobertura, calidad, etc. en lo relacionado al servicio de energía eléctrica. En este sentido, y para lograr lo anteriormente mencionado, se describen a continuación, los principales lineamientos en los que se tiene que trabajar, para revocar dichas falencias y que son:     

Cobertura del Sistema Recambio de Postes Alumbrado Eléctrico (clave ya que existe cobertura mayoritariamente en el cantón) Organización para controlar la Calidad del servicio Incremento de la capacidad energética

Cobertura del Sistema En cuanto a cobertura del sistema de energía se refiere, posterior al análisis de los datos obtenidos del Diagnóstico Estratégico por componentes, actualmente el cantón San Miguel, cuenta con el 98% de población atendida, encontrándose únicamente el restante 2% sin contar con la cobertura de sistema, pero, se debe recalcar que, este último porcentaje de población que no dispone del servicio, debido precisamente a la falta de ordenamiento en cuanto a asentamientos humanos, la desatención en el servicio se presenta particularmente en el territorio rural, ya que al no ser regulado su crecimiento, la dispersión de la población al momento de edificar su vivienda, provoca que no cuenten con todos los servicios, y particularmente con el servicio de energía eléctrica.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

425

Precisamente en atención a este fenómeno, se prevé que el GAD Municipal, en coordinación con el CNEL, intervenga para solventar el déficit de cobertura del servicio. Recambio de Postes Al hablar del recambio de postes en el cantón, se hace referencia principalmente al territorio considerado como rural, puesto que, si bien es cierto se cuenta con el 98% de la Población servida (Al hablar de la Cobertura) , sin embargo se ha detectado que, desde la implementación del sistema, poco se ha venido trabajando en cuanto a mantenimiento y recambio de los componentes del mismo, y precisamente uno de los componentes que demuestra mayor deterioro y/o afectación, son los postes y algunas redes que fueron colocados en la etapa de implementación del sistema, debido a que, a esa fecha (etapa de implementación del sistema 1990), el material mayoritariamente empleado para la elaboración de dicho componente es la madera, material que por sus características aniso-trópicas y al ser de origen natural, dispone de una vida útil relativamente corta (entren 15 y 20 años), y que evidentemente ya ha sido superada, en atención a esta deficiencia, algunos GADs Parroquiales y el GAD Municipal han venido trabajando conjuntamente atendiendo en parte este requerimiento, sin embargo la intervención tiene que ser total y en todo el cantón, aquí atendiendo lo que dispone el COOTAD son las Juntas Parroquiales encargadas de velar por la calidad de los servicios los que tienen que desarrollar mecanismos ante el CNEL para superar esta deficiencia marcada que ocasiona pérdidas significativas y apagones permanentes con períodos de tiempo largos para su restablecimiento.

Alumbrado Público Uno de los elementos que componen el sistema de energía en el Cantón San Miguel y que presenta serias deficiencias, es precisamente el Alumbrado Público, puesto que, tanto en la ciudad de San Miguel como en las Cabeceras Parroquiales, así como en las Comunidades, se observa un déficit de iluminación, lo que ocasiona un sinnúmero de riesgos (hurtos, robos, asaltos, etc. es decir fomenta la delincuencia y la inseguridad); esto en las áreas consideradas como urbanas mayoritariamente, se atenta principalmente a la integridad de los moradores, residentes y turistas de los sitios antes mencionados. Se debe señalar y remarcar el factor cobertura, ya que escasamente no se cuenta con tendido eléctrico, pero no se cuenta con la iluminación necesaria, lo que atrae todo lo expresado en líneas anteriores, por tanto se propone, ejecutar acciones conjuntamente con los organismos competentes (CNEL) para solventar este déficit y motivar así como promocionar los lugares de interés local como son los equipamientos: canchas de uso múltiple, plazas, parques, monumentos, etc. Debido a que no contamos con información actualizada respecto a proyectos y trabajos realizados y programados por la CNEL Bolívar, debido a que no nos han sido proporcionados, sin embargo hemos constado el cambio de postes a lo largo de la carretera nacional, desconocemos si la CNEL, apoyará al cantón para el soterramiento de las redes de energía eléctrica, proyecto de vital importancia, sin embargo será

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

426

necesario que contemos con el apoyo del Estado, ya que es un proyecto muy costoso e inalcanzable para nuestros bajos presupuestos. Organización para Controlar la Calidad del Servicio. Al referirse a la Organización para Controlar la Calidad del Servicio, se hace énfasis principalmente al papel que deben representar las los GADs Parroquiales, en cuanto a ejercer sus competencias se refiere, esto es fiscalizar que los servicios disponibles en la parroquia presenten un adecuado nivel de calidad, ya que al momento, los usuarios del sistema de energía no cuentan con una estructura que los represente, para poder hacer públicas sus denuncias, solicitudes, procesos, etc. Por lo que se propone la conformación del Comité de Usuarios, mismo que deberá contar con el reconocimiento legal correspondiente. Incremento de la capacidad energética. Puesto que, desde la instalación del sistema de energía en el cantón, no se han ejecutado cambios significativos en cuanto al incremento de la Capacidad Energética, sino únicamente se ha venido ampliando la cobertura del servicio sin realizar mayores modificaciones a dicho sistema. En procura de atender y solventar satisfactoriamente este aspecto que determina la instalación e implementación de pequeñas empresas e industrias en el cantón se exige como opción definitiva, la elaboración en el corto plazo del Plan de Mejoramiento del Sistema de Electrificación, y su ejecución y/o implementación inmediata. Para materializar lo precedido en cuanto se refiere al sistema de movilidad energía y conectividad, a continuación, en la matriz de proyectos, se presenta la operacionalización de los programas subprogramas y proyectos que obedecen a la recolección de necesidades priorizadas en la etapa de Diagnostico, a una visión territorial y línea estratégica independiente a nivel cantonal. POLÍTICO-INSTITUCIONAL-Y-PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Introducción: Una vez definidas las brechas que se identifican en el territorio, se puede establecer que el sistema implantado en el territorio no ha cumplido las expectativas esperadas, definitivamente nuestro territorio no ha tenido un importante desarrollo, por lo que se considera prioritario implantar un nuevo sistema que permita el trabajo articulado y el cumplimiento de la planificación, entre el Estado y los Gobiernos autónomos descentralizados La descentralización debe ser entendida como una estrategia de organización del Estado para el eficiente cumplimiento de sus fines y para garantizar los derechos de la ciudadanía en cualquier parte del país, a través de la transferencia de poder político como recursos y competencias del Estado central a los demás niveles de gobierno.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

427

Se pretende promover más espacios organizativos afines a la participación ciudadana, llegar a acuerdos entre el Estado y los grupos u organizaciones sociales. Una democracia no sería tal sin la participación activa de la ciudadanía en las decisiones políticas. La planificación de lo público, a más de contar con suficientes instrumentos técnicos para conseguir los fines, requiere toma de decisiones políticas, la gestión territorial comprende básicamente los modos de implementar una política pública en un territorio específico; la descentralización consiste en: la eficiencia y eficacia en la aplicación de la política pública, a los actores tanto públicos como privados que llevan adelante este proceso y cómo éstos se organizan para alcanzar su fin, a la planificación territorial, a los recursos necesarios, a la ejecución, seguimiento y evaluación de los programas y proyectos enmarcados en la planificación establecida. El PDyOT del GAD Municipal de San Miguel de Bolívar, pretende que faciliten el cumplimiento de sus competencias, así:  Promover la atención eficiente y la mejora de los servicios públicos y privados.  Fortalecer las capacidades locales y especialmente las institucionales para la planificación y el desarrollo.  Reestructuración del nivel organizativo en base al COOTAD para el cumplimiento efectivo y equitativo de sus competencias.  Articulación, consensos y acuerdos con las instituciones del Régimen dependiente para facilitar y dar sostenibilidad a las propuestas de desarrollo y ordenamiento.  Contar con el marco legal necesario para el correcto desempeño de la gestión pública municipal.  Contar con una infraestructura física para el GAD Municipal; digna, funcional e incluyente que permita el servicio que merece el Cantón. POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Objetivo Estratégico del componente, Político Institucional y Participación Ciudadana. Concretar la transformación y fortalecimiento institucional dotándoles de equipos, ordenanzas y reglamentos en los GADs del cantón para alcanzar la eficiencia administrativa y financiera fomentando la participación ciudadana. Objetivo 04: fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. Visión. Instituciones públicas prestando servicios de calidad en todas sus competencias, en edificios funcionales y con accesos a personas con capacidades diferentes, con personal capacitado en cada una de sus áreas. Metas: Disminuir a 10% la percepción de la falta de preparación de los funcionarios municipales al 2017. Indicadores:

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

428

Porcentaje de profesionales que se desempeñan en áreas afines a su formación académica en la municipalidad.

Propuesta Sistema Político Institucional. Los Gobiernos locales no han sido suficientemente fortalecidos, pues según lo que establece el marco legal, deben ser asumidas nuevas competencias, para las que aún no están preparados ni en Recursos humanos, ni en infraestructura física, por lo que las competencias ya asumidas como la del Tránsito y transporte se ha hecho de una forma muy improvisada, y aún no se encuentra en pleno desempeño de funciones, sin embargo en poco tiempo se asumirán nuevas competencias, para las que aún no se encuentran preparados los GAD`s, los presupuestos que asigna el estado son insuficientes, además de que el GAD cantonal no es un buen recaudador de impuestos, por lo tanto los ingresos propios son insuficientes para la gestión. Por lo tanto la propuesta sería la reestructuración del recurso humano en todas sus áreas, la profesionalización y tecnificación en todos los niveles administrativos y de servicio, la planificación cantonal en todas las áreas, y sobre todo lo referente a lo urbanístico, ya que no se cuenta con este instrumento, respetar la Planificación propuesta a través de esta actualización, fortalecer e impulsar la participación ciudadana, trabajar de forma articulada con los distintos niveles de gobierno para lograr el desarrollo del cantón. Potencialidades y Limitaciones del Cantón San Miguel de Bolívar Como factores positivos, el Cantón San Miguel de Bolívar tiene gobiernos locales con una composición política diversa y que se integra con dignatarios de parroquias rurales principalmente, en la actualidad se redujeron de 7 a 5 Concejales, si el desempeño de ellos es a favor de los mandantes, se conseguirá trabajar coordinadamente en pro del Cantón y sus parroquias. Pues la falta de coordinación con los otros niveles de gobierno, no permite el avanzar en la gestión que permite el desarrollo de los pueblos. Los escenarios por crear son los siguientes: Se deben elaborar políticas territoriales consensuadas para establecer espacios de coordinación entre los niveles de gobierno en Cantón San Miguel de Bolívar las parroquias y los circunvecinos. Se deben fortalecer los mecanismos y sistemas de participación ciudadana como gestores del desarrollo junto a los gobiernos locales. Se debe integrar la cultura de participación y valores colectivos en la educación, en la organización y en la gestión. Escenarios tendenciales del Sistema Político-Institucional y escenarios deseables del Cantón San Miguel de Bolívar El escenario tendencial identifica el futuro de los GADs del Cantón San Miguel, de mantenerse, las tendencias actuales. El escenario tendencial en el eje político institucional se muestra muy complejo, de mantenerse las condiciones actuales: Estructura de los GADs que no responden a las nuevas realidades; Deterioro de los servicios básicos por la elevada inversión que

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

429

requieren y elevada demanda ciudadana por los mismos y por su mejora en la calidad; Disminución de caudales de agua; Vías en mal estado con demanda de atención a los diferentes GADs; Crecimiento desorganizado de los asentamientos; Pérdida del patrimonio edificado; presupuesto en base a las solicitudes y a los recursos disponibles, que no son producto de planes; Equipamientos urbanos sin planificación y que responden a la coyuntura; Alta dependencia de las transferencias del PGE y baja capacidad de autonomía financiera; Participación Ciudadana a nivel emergente. El escenario deseable exige el trabajo conjunto de los GADs y los sistemas de participación de la ciudadanía para proponer y ejecutar proyectos, con visión de equidad social y territorial, hacia la mejora de las condiciones de vida de la población, que eleve las capacidades locales para la gestión del desarrollo, que atraigan la inversión de los sanmigueleños, con articulación a los nodos de desarrollo regional. Políticas.El fortalecimiento debe ser promovido por todas las instancias cantonales, a nivel institucional. Los programas de mejoramiento de las capacidades institucionales deben ser promovidos por todos los gobiernos autónomos descentralizados de San Miguel y articularse con las agendas del régimen dependiente y orientar la intervención de la cooperación internacional en su Cantón, como parte de las políticas territoriales que busquen mejorar la equidad social, la reducción de la pobreza y la dinamización de la economía. Las políticas territoriales cantonales político-institucionales tienen las siguientes líneas de acción:  Promover la generación de recursos propios para la gestión del territorio a nivel cantonal.  Promover la atención eficiente y la mejora de los servicios públicos y privados.  Apoyar los proyectos que generen mayor capacidad de acogida en el territorio.  Apoyar la inversión pública que genere cadenas de valor en el territorio. Estrategia político institucional territorial del cantón San Miguel de Bolívar. Las capacidades de las personas si no están articuladas a una propuesta que viabilice su integración, produce dispersión del recurso y talento humano; la inversión no tiene efectos significativos sobre el territorio. Plan de fortalecimiento municipal para la planificación y el desarrollo: Estructura Organizativa: Orgánico Estructural por Procesos. Gestión financiera: Proyecto para la generación de recursos propios (Recaudación del Tributo por Contribución Especial de Mejoras, Recuperación de Cartera Vencida, Identificación de recursos de la Cooperación Internacional), Estudio para la rentabilidad de las empresas municipales: Empresas municipales auto sostenibles.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

430

Gestión de Catastros: Urbano, Rural; Contaminantes; Cementerio. Normativa para la gestión del desarrollo:

Turístico;

Comerciantes;

Minero;

Ordenanza del PDOT, Ordenanza de la Estructura Orgánica, Ordenanza para la Recaudación del Tributo Contribución Especial por Mejoras; Uso del Suelo, etc. Agenda para el Desarrollo. Articulación con los actores institucionales (Régimen Dependiente) y de la Sociedad Civil. Plan de fortalecimiento municipal para la planificación, el ordenamiento territorial y el desarrollo

a) Estructura organizativa Antecedentes.- El COOTAD, de acuerdo a lo dispuesto por la Constitución de la República del Ecuador, constituye el cuerpo legal para los GADs. Dentro de sus principios se postulan la participación ciudadana y la sustentabilidad del desarrollo. En este principio, se establece que los “gobiernos autónomos descentralizados priorizarán las potencialidades, capacidades y vocaciones de sus circunscripciones territoriales para impulsar el desarrollo y mejorar el bienestar de la población, e impulsarán el desarrollo territorial centrado en sus habitantes, su identidad cultural y valores comunitarios”. El GAD Cantonal de San Miguel tiene una estructura organizativa que no responde a la normativa vigente ni a las necesidades actuales del desarrollo de su territorio; por lo cual se plantea una nueva estructura, acompañada de las condiciones favorables de infraestructura que permita el cumplimiento de las competencias, así como la determinación de la instancia a cargo de la ejecución del PDOT, en la perspectiva de cumplir con el desarrollo integral sostenible del cantón a través de la planificación. Para la gestión del trabajo se integran los siguientes procesos, acorde con las funciones de los GADs, de acuerdo a lo que señala el Art. 29 del COOTAD. Proceso Legislativo.- Integrado por las funciones de legislación, normatividad y fiscalización. Proceso Gobernante.- Integrado por la función de ejecución y administración. Proceso Ciudadano.- Integrado por la función de participación ciudadana y control social. Dentro de los procesos se plantean los siguientes: PROCESOS DE GESTIÓN PROCESOS RECTORES

EQUIPOS INTEGRANTES

SUBPROCESOS

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

431

CONCEJO

LEGISLATIVO LEGISLACIÓN, NORMATIVIDAD FISCALIZACIÓN

ALCALDÍA

GOBERNANTE EJECUCIÓN, ADMINISTRACIÓN CIUDADANO PARTICIPACIÓN CIUDADANA, CONTROL SOCIAL

ORGANISMO CIUDADANA

PROCESOS DE GESTIÓN

EQUIPOS INTEGRANTES

ASESOR

COMISIONES ESPECIALES Y PERMANENTES DEL CONCEJO MUNICIPAL ASESOR LEGAL PLANIFICACIÓN, DESARROLLO Y ORDENAMIENTO ADMINISTRACIÓN FINANCIERA AMBIENTAL

HABILITANTES APOYO

PARTICIPACIÓN

GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN

GESTIÓN FINANCIERA SECRETARÍA GENERAL

SUSTANTIVOS GENERADOR DE VALOR

GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN, DESARROLLO Y ORDENAMIENTO GESTIÓN AMBIENTAL

DESCENTRALIZADAS

EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

SUBPROCESOS

TELENTO HUMANO; SISTEMAS INFORMÁTICOS; COMPRAS PÚBLICAS; VINCULACIÓN CON LA COLECTIVIDAD; EQUIPO CAMINERO Y TALLERES; COMISARÍA (MERCADOS Y CEMENTERIOS). CONTABILIDAD Y PRESUPUESTO; TESORERÍA; RENTAS Y BODEGA. SECRETARÍA; ARCHIVO GENERAL OBRAS PÚBLICAS; PLANIFICACIÓN Y PROYECTOS; AVALÚOS Y CATASTROS; FISCALIZACIÓN; GESTIÓN TERRITORIAL; VIALIDAD Y TRANSPORTE; SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA; DESECHOS SÓLIDOS; HIGIENE Y SALUBRIDAD; SERVICIOS AMBIENTALES; DESARROLLO COMUNITARIO; RIESGOS. AGUA ALCANTARILLADO

POTABLE;

CUERPO DE BOMBEROS

ORGANISMOS ANEXOS

REGISTRO DE LA PROPIEDAD CONSEJO CANTONAL DE LA NIÑEZ Y DE LA ADOLESCENCIA CONCEJO CANTONAL DE LA CULTURA CONSEJO CANTONAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACIÓN

APOYO A EVENTOS ADVERSOS, CON BRIGADAS ESPECIALES CATASTRO INMOBILIARIO SECRETARÍA EJECUTIVA; JUNTA DE PROTECCIÓN DE DERECHOS DIRECTORIO; COMISIONES ASAMBLEA; SECRETARÍA Y COMISIONES SECRETARÍA TÉCNICA; PLENO

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

432

Gestión Administrativa. En esta área es fundamental la organización del talento humano, con el objetivo de propender al desarrollo profesional, técnico y personal de las y los servidores públicos, para la eficacia, eficiencia y el permanente mejoramiento de la institución municipal, mediante un sistema de gestión del talento humano, sustentado en la igualdad de derechos, oportunidades y la no discriminación. Organiza los sistemas informáticos, la Vinculación con la Comunidad a través de la Biblioteca, Relaciones Públicas y la Promoción Turística. Establece mecanismos de control interno, presta asesoría en temas y técnicas de gestión del recurso humano y material, a las instancias a las autoridades y funcionarios de la Institución Municipal. Gestión Financiera. Facilita la operatividad de los procesos, mediante la ejecución de labores financieras de apoyo a la gestión de los diferentes procesos de la Institución. Recauda ingresos y efectúa pagos con eficiencia, a fin de lograr el equilibrio financiero y alcanzar el mayor beneficio de los recursos. Genera indicadores de eficiencia financiera para la toma de decisiones. Gestión de la Planificación, Ordenamiento Territorial y Desarrollo. Coordina la planificación del desarrollo y el ordenamiento del territorio en función de las competencias del GAD Municipal; la actualización de los planes y el seguimiento de los mismos, en relación con el sistema de participación correspondiente. Planifica la inversión municipal y diseña los proyectos de inversión, desarrollo y ordenamiento. Actualiza los catastros y asesora en esta materia; actualiza los avalúos en función del catastro. Ejecuta la obra pública municipal y demás inversiones contenidas en el PDOT. Establece los procedimientos para la regulación y el uso del suelo. Controla la calidad y tiempos de la obra pública municipal. Coordina la gestión territorial. Planifica la vialidad y el transporte en el ámbito de su competencia. Gestión Ambiental. Esta área de gestión se encarga de la implementación del ordenamiento territorial en materia ambiental, así como de su regulación. Planifica y organiza el manejo integral de los desechos sólidos; estudia los mecanismos para establecer los servicios ambientales. Organiza los sistemas de información geográfica y los actualiza para la toma de decisiones. Planifica y organiza el desarrollo comunitario. Planifica y gestiona los riegos. a) Organismos Descentralizados y Autónomos.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

433

Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado.- Esta área descentralizada del GAD Municipal, con propia normativa y autonomía administrativa y financiera, se encarga de la gestión de los servicios de agua potable y alcantarillado en la ciudad de San Miguel, con criterio de servicio eficiente y de sostenibilidad. Apoyará con sustento técnico, al GAD Municipal a la gestión de los servicios de agua potable y/o alcantarillado en las parroquias y comunidades. Registro de la Propiedad.- Como entidad adscrita al GAD Municipal, en base a la Constitución, la Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos y los códigos vigentes, organiza, administra y pone en funcionamiento el Registro de la Propiedad de San Miguel. Su manejo y servicio se realizará con criterios de eficiencia y eficacia. Consejo Cantonal de Participación Ciudadana.- Con su propia normativa y en base a los Códigos vigentes y la Ley de Participación Ciudadana, como organismo en el que se promueve el sistema de participación de la sociedad civil del cantón para la gestión del desarrollo. Consejo Cantonal de Planificación.-Constituido en base a la normativa municipal y los códigos COOTAD y COPFP. Se articula a la planificación cantonal y su puesta en marcha. Consejo Cantonal de la Niñez y de Adolescencia.- Impulsa el ejercicio de los derechos de la niñez y de la adolescencia con su propia normativa y articulada a los lineamientos del Buen Vivir y de la planificación cantonal, los Códigos vigente y la Constitución. Consejo Cantonal de Cultura.- Con normativa propia y como espacio en el que mantiene viva la memoria del patrimonio intangible del cantón. b) Gestión financiera para la autonomía y descentralización. El Banco del Estado tiene un conjunto de indicadores financieros que permite a los GADs municipal o provincial ubicarse dentro de parámetro de relación en función de la gestión. Estos indicadores revelan la gran dependencia y baja autonomía financiera de San Miguel, por lo cual se propone un Plan para la generación de recursos propios: Recaudación del tributo por Contribución Especial de Mejoras; Recuperación de Cartera vencida; Identificación de Recursos de la Cooperación Internacional acorde a sus competencias; estudio de la rentabilidad de las empresas municipales hacia la construcción de empresas municipales sostenibles. c) Gestión de Catastros. El Catastro como instrumento es fuente de generación de recursos propios, también es fuente de información para la planificación. El cantón San Miguel requiere un estudio técnico y detallado sobre su catastro Urbano y rural, actualizar su catastro de Establecimientos Turísticos, Comerciantes, Minero, Contaminantes y del Cementerio.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

434

d) Normativa para la gestión del desarrollo. Las ordenanzas municipales que tienen un efecto normativo y de aplicación en el territorio cantonal requieren adecuarse al nuevo marco jurídico y facilitar el establecimiento de las políticas públicas municipales. Ordenanza del PDOT, Ordenanza de la Estructura Orgánica; Ordenanza para la regulación y el uso del suelo, etc. e) Implementación del PDOT. Dentro de la estructura organizativa se genera el área para la implementación del PDOT y los mecanismos para su seguimiento y evaluación, así como para su actualización. f) Articulación con el Régimen Dependiente. La Agenda Zonal 5 en la búsqueda de articular y desconcentrar la acción pública estatal que permita acortar la distancia entre gobernados-gobernantes y, mejorar la compleja articulación entre los distintos niveles administrativos de gobierno, se establecieron zonas de planificación, de acuerdo al Decreto Ejecutivo No. 878, publicado en el Registro Oficial No. 268 de 8 de febrero de 2008 y al Decreto Ejecutivo No. 357, publicado en el Registro Oficial No. 205 de 2 de junio de 2010. La zona administrativa de planificación 5 ubica a la Provincia de Bolívar conjuntamente con las provincias del Guayas (excepto los cantones Guayaquil, Durán y Zamborondón), Los Ríos, Península de Santa Elena y Galápagos. El Plan Cantonal de San Miguel se inserta en el contexto de la agenda zonal 5, en sus objetivos y en sus temas prioritarios, para articularse en cuanto a nodos de sustento y de vinculación regional. A nivel de programas y de proyectos plantea una mejor integración dentro de la agenda zonal 5. g) Corresponsabilidad. La organización de la sociedad civil, se estructura con una visión de desarrollo, a través de sus sistemas. Los distintos mecanismos de participación organizan la autoría a nivel de corresponsabilidad en la gestión del desarrollo. Los actores organizados pasan de la demanda ciudadana a ser parte de la propuesta del desarrollo. Para materializar lo precedido en cuanto se refiere al sistema de movilidad energía y conectividad, a continuación, en la matriz de proyectos, se presenta la operacionalización de los programas subprogramas y proyectos que obedecen a la recolección de necesidades priorizadas en la etapa de Diagnóstico, a una visión territorial y línea estratégica independiente a nivel cantonal. Esta matriz que se convierte en un compendio, que se correlaciona y desarrolla en una matriz adicional y especifica presentada en cada uno de los planes Parroquiales.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

435

10.4. MODELO TERRITORIAL PROYECTADO. El Modelo Territorial Proyectado es la representación de la Propuesta de Desarrollo en el territorio del Cantón mediante un mapa a una escala determinada. Permite visualizar de manera sencilla y gráfica los escenarios que se desean conseguir dentro de un determinado tiempo, como respuesta a las potencialidades, las características biofísicas, socioeconómicas, culturales y políticas presentes en el territorio. El Modelo Territorial se basa en las Categorías de Ordenamiento Territorial (COT) como una definición de áreas en donde se establecerá determinadas actividades que ayuden a conseguir los escenarios proyectados, y para ello, en cada Categoría se aplicará políticas territoriales que sirvan de directrices para conseguir los fines establecidos. La definición de las Categorías de Ordenamiento Territorial le corresponde según el artículo 55 del COOTAD, de manera exclusiva a los Gobiernos Municipales como elementos base para ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo.

10.5. CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Son unidades territoriales integrales en las cuales existen condiciones productivas, naturales, sociales y físicas que la diferencian respecto de otras zonas, y presentan potencialidades específicas como áreas de planificación para el ordenamiento del territorio. Se ha realizado una propuesta de un nuevo límite urbano para la cabecera cantonal y las parroquiales, las mismas que se han elaborado en base a los sectores que cuentan con servicios básicos o los que a futuro en función del ritmo de crecimiento de la población, se vayan desarrollando, siempre y cuando puedan ser dotados de los servicios públicos. Estas áreas deben contar en un futuro inmediato con los planes de desarrollo urbanístico, donde se contemplen las normativas para su desarrollo, mismos que estarán en perfecta articulación a los Planes de desarrollo del Cantón. Las categorías de ordenamiento territorial definidas serán la propuesta básica del modelo territorial o escenario deseado, definiendo cuáles serán las herramientas, instrumentos, normativas y acciones que se tomarán para cumplir con lo planteado en el PDyOT. Los que podrán referirse al ejercicio de una competencia exclusiva, o a zonas o áreas específicas del territorio que presenten características o necesidades diferenciadas. Una vez territorializados, los problemas y potencialidades identificados en cada zona en base a la vocación del territorio, en función de las variables estratégicas analizadas, según datos constantes en el diagnóstico, así como de los objetivos propuestos, se han definido las categorías de ordenamiento territorial, las cuales proyectan de forma normativa lo que se busca del territorio, como respuesta a las problemáticas y potencialidades detectadas; definiendo el escenario deseado, interrelacionando las actividades que se

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

436

desarrollan en el cantón con el aprovechamiento de los recursos naturales y considerando una distribución social justa de los beneficios de dichas actividades. Las categorías de ordenamiento territorial permiten una territorialización más adecuada de la política pública orientada a corregir desequilibrios del territorio. Se establecieron las categorías de OT para cada unidad geográfica definida en la zonificación o de acuerdo a las unidades de capacidad de uso de las tierras realizado en el diagnóstico.

TABLA N° 92. CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA SAN MIGUEL: No

Categoría General

Cat. Específica

COT

AREA_HA

Área rural de producción agrícola con tratamiento especial y uso limitado para garantizar la soberanía alimentaria y eficientes rendimientos productos.

19.650,00

Área rural de producción silvopastoril, con mejoramiento y conservación de pastos para fomentar la producción ganadera, la asociatividad y el medio ambiente.

21.570,00

Manejo controlado para la sustentabilidad ambiental

Área Rural de Aprovechamiento Forestal con manejo controlado para la sustentabilidad ambiental.

8.922,77

Tierras de conservación

Conservación de bosques

Área de conservación de páramos y bosques para mantener el potencial de almacenamiento y regulación hídrica.

5.664,19

Varias

Protección de Humedad

Área de protección de Elementos Hídricos.

Área rural de producción agrícola

Limitaciones Muy Fuertes

Área rural de producción agropecuaria

Limitaciones Muy Fuertes.

4 5

Área rural de Aprovechamie aprovechamiento nto forestal Forestal. Área de cobertura vegetal Áreaarbórea con y matorral típico cobertura devegetal páramos Área para la expansión urbana

Normativa general

Garantizar la soberanía alimentaria. Controlar el impacto ambiental. Fomentar el mejoramiento ganadero.la Promover asociatividad.

Agrícola con Impulsar el Área para la expansión urbana mediante desarrollo ligeras crecimiento urbanístico limitaciones urbano ordenado en zonas Zona Impulsar 7 Área urbana Área urbana para el mejoramiento de servicios básicos. adecuadas antrópica desarrollo urbano * Sin disponibilidad de datos, pues SENPLADES debe emitir la normativa correspondiente. FUENTE: Resultados de trabajo. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial. 6

1.194,30 279,84

Las categorías de ordenamiento territorial dieron respuesta a:  Los objetivos estratégicos de desarrollo establecidos en la propuesta de desarrollo.  El estado de las zonas establecidas por la vocación del territorio, producto del análisis por variables estratégicas, que permitieron la territorialización de los problemas y potencialidades detectados.  Los objetivos nacionales prioritarios constantes en el Plan Nacional para el Buen Vivir: la erradicación de la pobreza; la generación de pleno empleo y trabajo digno; y, la sustentabilidad ambiental. a) Planteamiento de políticas. b) Formulación de programas, proyectos y agenda regulatoria. c) Determinación de indicadores y fijación de metas de

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

437

Las Categorías de ordenamiento Territorial nos permite lograr metas y resultados siempre enfocados a:  La corrección de inequidades socioeconómicas y conflictos territoriales;  La sostenibilidad de los flujos monetarios territoriales;  Los cambios de flujos dentro de la red de asentamientos humanos; y,  La prevención de situaciones de riesgo en la población. Luego de definir las categorías de ordenamiento territorial, se definen las políticas locales, las mismas que expresan las líneas de acción que implementará el GAD cantonal, con el propósito de lograr el cumplimiento de los objetivos y de las metas planteadas. Estas políticas permitirán garantizar la articulación con las prioridades del Plan Nacional para el Buen Vivir, y conducen su gestión a las prioridades nacionales de erradicación de la pobreza, generación de pleno empleo y trabajo digno, y sustentabilidad ambiental. MAPA N° 53. CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

FUENTE: Resultados de trabajo. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Con la metodología antes indicada se definieron las Categorías de Ordenamiento Territorial para el Cantón: A. Área de conservación de páramos y bosques nativos para la sustentabilidad

ambiental. Zona comprendida en la parte alta a una cota de aproximadamente 2800 m.s.n.m. en las Parroquias Santiago y San Vicente. Se caracteriza por tener una cobertura de vegetación

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

438

arbórea y vegetación típica de páramos andinos. En esta zona se observa pequeños claros con cultivos de tipo anual como patatas, maíz, y pastos para la ganadería. En esta área se ubica el Bosque Protector Cashca Totoras. De manera extraconvencional (fuera de la zona de influencia), esta categoría incluye otros bosques protectores que se ubican físicamente dentro de otras categorías. Cuadro de ubicación Georeferenciados, Referencial de Bosques.

DESCRIP BOSQUE PROTECTOR SAN JOSE DE LAS PALMAS BOSQUE ENDEMICO DE ARRAYANES BOSQUE PROTECTOR CASHCA TOTORAS

X_m__ 715443,07 712969,1 731735,04

Y_m_ 9806372,68 9799674,87 9807398,47

Áreas Protegidas y Reservas Naturales: Santiago, San Vicente, San Pablo y Bilován: Las áreas protegidas son áreas geográficas determinadas por este estudio y que estarán sujetas a un marco legal e institucional definido para garantizar la conservación de sus particularidades y riquezas medioambientales y culturales, mientras que las reservas naturales se refieren a aquellas áreas de un inmueble que conserve una parte o una muestra de un ecosistema natural y sea manejado con los principios de sustentabilidad, es decir, es de importancia para el mantenimiento y desarrollo de la flora, fauna y vida silvestre del lugar en el cual está emplazada, en este contexto entonces al realizar el análisis de la información secundaria, reforzada por los recorridos de campo, realizado inclusive con los mismos habitantes y autoridades del sector se logró determinar las áreas marcadas en el mapa del modelo territorial consensuado, ubicadas principalmente en los sectores de la Parroquia Santiago y San Vicente en el sector del Bosque protector Cashca Totoras (70,03Km2), San Pablo en las estribaciones de las principales elevaciones hacia el este de la población principal, al igual que en la parte alta de San Miguel (31,01Km2) y en Bilován ubicadas hacia el sur de la cabecera parroquial (6,16 Km2). Cabe indicar que estas áreas se superponen a las áreas A1, A2 y A4 por estar íntimamente ligadas. Dentro del territorio de esta categoría se implementarán las siguientes políticas:  Establecer zonas de amortiguamiento entre el páramo y el área de cultivo.  Controlar las quemas de vegetación arbustiva y herbácea.  Evitar el sobrepastoreo en la vegetación herbácea del páramo.  Fomentar el programa Sociobosque en áreas con vegetación nativa.  Implementar educación ambiental a los pobladores de las zonas aledañas.  Evitar la introducción de especies forestales no nativas.  Promover la conservación de bosques para la sustentabilidad ambiental.

Área agrícola con tratamiento especial y uso limitado para soberanía alimentaria. B.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

439

Zona que comprende casi la totalidad de la Parroquia Central de San Miguel y San Pablo, las partes bajas de las Parroquias Santiago y San Vicente y la parte alta de la Parroquia Bilován. Aunque su pendiente es superior al 40%, en esta zona se encuentra la mayoría de cultivos que requieren de un laboreo, en especial los cultivos de ciclo corto; por lo que es necesario plantear políticas que tiendan a reducir los efectos negativos de las prácticas agrícolas para la protección adecuada de la naturaleza,. Esta zona es de vital importancia porque genera ingresos económicos para sus pobladores, en especial el cultivo del maíz y también es fuente de alimentos para la población urbana del cantón. En esta zona se encuentran identificadas los siguientes sitios turísticos: TABLA N° 93. SITIOS TURÍSTICOS GEOREFERENCIADOS. DESCRIPCION

CENTRO TURISTICO BALSAPAMBA

703073,23

9803355,65

SANTUARIO DE LA VIRGEN DE LOURDES

714115,57

9810536,18

SANTUARIO SEÐOR DE LA SALUD, SANTIAGO

723166,67

9811380,95

CAMINO DEL REY, FALDAS DE ACHUPALLAS

714236,25

9806312,34

CAVERNAS, SECTOR LAS GUARDIAS

703736,98

9802028,15

TEMPLETE A LOS HEROES DE LA BATALLA CAMINO REAL

710314,11

9800579,98

TAMBO DE GOBIERNO

714779,32

9809510,39

MOLINOS DE PIEDRA, SANTIAGO 723160,86 RIO TATAGUAZO, POTENCIAL TURISTICO Y PARA PRODUCCION DE ENERGIA 721699,83

9811890,97

LOMA DE FATIMA EN SANTIAGO

9811868,21

722575,36

9806117,05

En esta Categoría se aplicará las siguientes políticas: Fomentar la utilización de productos agroecológicos. Evitar el uso del arado de vertedera. Evitar el uso de pesticidas químicos sustituyéndolos por el Manejo Integrado de Plagas. MIP. Fomentar capacitaciones técnicas de agricultura sustentable entre los productores. Promover la elaboración de abonos orgánicos con los restos de cosechas y basura domiciliaria. Promover la construcción de biodigestores. Fomentar técnicas de producción orgánica. C. Área Rural de Aprovechamiento Forestal con manejo controlado para la

sustentabilidad ambiental. Esta zona comprende áreas de bosques y rastrojales en la parte oriental y occidental de la Parroquia Balsapamba, en la parte norte, sur y oriente de la Parroquia Bilován y la zona norte de la Parroquia Régulo de Mora. Dentro de esta categoría se encuentra cobertura de vegetación arbórea con pequeñas parcelas de pastos, cultivos y asentamientos humanos. Es de destacar en especial los

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

440

bosques nativos, áreas que deberán ser protegidas al máximo por ser fuente de agua abastecedora de la vida de los ecosistemas presentes. Se aplicarán las siguientes políticas:  Permitir una tala controlada y de protección.  Evitar la tala indiscriminada de especies forestales.  Implementar talleres de concientización de propietarios de zonas boscosas.  Promover el ecoturismo aprovechando las áreas donde existen bosques nativos.  Implementar técnicas de manejo silviculturales

D. Área rural de producción agropecuaria con tratamiento agroforestal para

fomentar el mejoramiento ganadero, la asociatividad y la conservación de pastos. Zona comprendida en la parte sur de la Parroquia Régulo de Mora, la parte central de las Parroquias Bilován y Balzapamba y dos islas en la parte sur de la Parroquia Central de San Miguel y la parte suroccidental de la Parroquia San Pablo. Se caracteriza por vegetación de pastos cultivados que en su mayor porcentaje son perennes. Contienen también áreas de bosques nativos, cobertura vegetal arbórea, cultivos y asentamientos humanos. En esta Categoría se aplicará las siguientes políticas: Implementar el establecimiento de cercas vivas con especies leñosas. Implementar el mejoramiento genético de las especies bobinas. Impulsar el mejoramiento de pastos. Promover la elaboración de abonos orgánicos con excretas de animales. Fomentar la conservación de áreas cubiertas de vegetación arbustiva. Promover la construcción de biodigestores. Implementar la siembra de especies forestales nativas. Área de protección de Elementos Hídricos. Son áreas de protección hídrica aquellas que contienen cobertura vegetal con características nativas cuya función es mantener la humedad y el contenido líquido de las fuentes hídricas y los drenajes tanto mayores como menores con el fin de evitar la evaporación del líquido vital. La SENAGUA (Secretaría Nacional del agua) tiene en su competencia la de delimitar las fuentes de agua y su área necesaria para su protección. En este caso, los drenajes menores se han considerado un ancho de 15 metros y los drenajes mayores 25 metros. E.

Para una buena conservación de los elementos hídricos se necesita aplicar las siguientes políticas:  Evitar la tala de cobertura vegetal arbórea hasta el límite de las quebradas, ríos, esteros y fuentes de agua.  Impulsar la reforestación con especies nativas en las orillas de las quebradas, esteros, ríos y fuentes de agua.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

441

Área de expansión urbana. Se ubica en la cabecera cantonal de San Miguel de Bolívar, donde se ha definido el área consolidada, no consolidación correspondiendo y área de expansión urbana el área restante dentro del límite urbano, donde se aplicarán ordenanzas para regular su ocupación. F.

Nivel de uso – expansión: Dentro de este nivel de uso se encuentran áreas sin vocación de uso definido, por tanto la conforman las zonas más aptas para soportar usos que consumen de forma irreversible el territorio; dentro de este nivel se encuentran los usos urbanos, industriales, infraestructuras y equipamientos; las categorías que se encasillan dentro de este nivel de uso son: Residencial en baja densidad: Se encuentran colindantes con el área urbana consolidada y en proceso de consolidación cantonal; se localizan principalmente en las cabeceras cantonales y parroquiales.; actualmente se encuentran ocupados por las unidades ambientales, mosaicos agrícolas con bajas densidades poblacionales. Se aplicarán las siguientes políticas: Promover el crecimiento urbano ordenado. Controlar el establecimiento de áreas comunales dentro de las urbanizaciones. Establecer zonas preferentes de urbanizaciones. Mejorar los sistemas constructivos F. Área urbana. Definición. Determinados a partir de los rasgos característicos en los que se identifica una trama que contiene una densidad poblacional acompañada de la provisión de servicios básicos en infraestructura y equipamiento; para el caso de San Miguel de Bolívar se incluyen en esta la proyección de lotizaciones aprobadas anteriores al presente estudio. Para el caso del área urbana de las parroquias se asume el mismo criterio incluyendo el centro poblado del recinto las guardias, conformado por la dinámica territorial que le caracteriza. Área Urbana de San Miguel y Cabeceras Parroquiales, definidas por los límites urbanos, tomando en consideración las áreas de cobertura de los principales servicios básicos y consideradas como áreas futuras de expansión, por reunir los requisitos necesarios para ello y asociando este criterio con la tasa de crecimiento de cada parroquia para su futura ocupación. Cuadro Resumen de Áreas Urbanas del Cantón San Miguel CABECERA Y PARROQUIAS.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

442

CODIGO

DESCRIPCIÓN

CARACTERÍSTICAS

SUPERFICIE Km2 propuesto

AU AU AU AU AU AU AU AU

Área urbana Área urbana Área urbana Área urbana Área urbana Área urbana Área urbana Área urbana

San Miguel Balsapamba Bilován Las Guardias Régulo de Mora Santiago San Pablo

2,78 0,36 0,058 0,054 0,09 0,21 0,40

San Vicente

0,09

Elaborado Equipo actualización PDyOT

Para el fortalecimiento del área consolidada urbana actual se aplicará las siguientes políticas: Mejorar el sistema vial urbano. Mejorar la movilidad para personas con capacidades especiales. Promover la clasificación de los desechos sólidos domiciliaria. Mejorar los servicios públicos El Mapa que resume el Modelo de Territorio que queremos para el Cantón San Miguel es el siguiente: MAPA N° 54. MODELO TERRITORIAL PROYECTADO.

FUENTE: Resultados de trabajo. ELABORADO POR: Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

443

FASE IV

ACTUALIZACIÃ&#x201C;N PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

444

MODELO DE GESTIÓN 11. MODELO DE GESTIÓN Introducción: El Modelo de Gestión es el instrumento administrativo que permitirá al GAD municipal San Miguel de Bolívar, llevar a la práctica su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y visibilizar la visión, los objetivos, programas, proyectos metas y estrategias del plan. El modelo de gestión planteado es la consecuencia ordenada y razonada para plantear las decisiones que se tomarán en la institución de ahora en adelante y constituirá el referente para la elaboración de planes de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión del GAD cantonal, en concordancia con el artículo 49 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. El modelo de gestión se estructura a partir del marco legal vigente tomando como base las 14 competencias exclusivas y aquellas concurrentes que la aptitud territorial las asigne para ser cumplidas por el GAD Municipal de San Miguel de Bolívar. Para la ejecución de los programas y proyectos contenidos el PDOT-SMB el GAD municipal cuenta con el Orgánico Estructural y Funcional (aprobado), el que deberá ser observado por todos y cada uno de los funcionarios, empleados y/o trabajadores, así como de las autoridades del mismo. Finalmente se señala el banco de proyectos, que servirá de referente institucional para la elaboración de los presupuestos plurianuales y anuales, por cuanto según el COOTAD, las inversiones presupuestarias se ajustarán de acuerdo al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Sustento. El gobierno cantonal deberá conformar y participar en las siguientes instancias de forma obligatoria y permanente:

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

445

Consejo o Asamblea de Ciudadanos Consejo de Planificación cantonal Instancia Interna – Oficina del PDyOT integrada por personal técnico especializado Con quienes se facilitará a partir del proceso de formulación los procesos de ejecución, seguimiento, evaluación por resultados, con los cuales luego del período de gestión pueda ser retroalimentado o actualizado nuevamente. Además los responsables del PDyOT del gobierno municipal, deben fomentar su participación en los grupos provinciales de planificación, a fin de coordinar aspectos estratégicos dentro de la coordinación y articulación con los demás planes. En definitiva: Un Modelo de gestión es una forma sistemática y racional para la toma de decisiones propias, es decir, la secuencia ordenada y razonada en el cual deben ser planteadas y resueltas todas las decisiones inherentes al desarrollo municipal. Sobre la Misión del GAD Municipal San Miguel de Bolívar La Misión constituye la contribución de la institución a la sociedad, es la razón de ser, el decir qué hace y que productos ofrece. La misión constituye un puente entre la situación actual y la expectativa de futuro, es decir hacia dónde vamos. Por lo tanto es importante anclarla al PDyOT :

11.1. EJECUCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Basada en la personería jurídica de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera, según el COOTAD artículo 53 literal e), de donde tiene como función: “Elaborar y ejecutar el Plan Cantonal de Desarrollo, el de Ordenamiento Territorial, las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas”. Para lo cual se establece el análisis y rediseño de las distintas unidades administrativas con el rol determinado en la estructura descrita:

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

446

LA ESTRUTURA ORGÁNICA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN SAN MIGUEL DE BOLÍVAR. Rol de planificación Rol intermediador del poder a partir del nivel funcional Rol de ejecución de la obra pública concretando los planes, programas y proyectos Rol del gobierno con la instancia de planificación municipal Para lo que están diseñadas los niveles y unidades administrativas:     

Nivel Gobernante - político y de decisión Nivel Asesor Nivel de Apoyo Nivel Agregado de Valor - operativo Nivel Adscrito - unidades descentralizadas

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

447

ACTUALIZACIÃ&#x201C;N PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

448

11.2. MODELO DE GESTIÓN EN TERRITORIAL DESEADO.

BASE DEL MODELO

Está determinado por las consideraciones políticas y administrativas, con el fin de buscar una institución eficaz, eficiente y oportuna en la entrega de los bienes y servicios o productos que la población espera de ella. Dentro de este proceso de planificación, el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón San Miguel de Bolívar, considera que el cantón debe funcionar en base de las siguientes zonas homogéneas: ZONA 1 Comprende la cabecera cantonal de San Miguel de Bolívar ZONA 2 Comprende las zonas de las Parroquias San Pablo de Atenas y Balsapamba. ZONA 3 La Zonas de las parroquia San Vicente y Santiago ZONA 4 la zona de la parroquia Régulo de Mora y Bilován Que de acuerdo a la propuesta de Ordenamiento Territorial del PDyOT del cantón, se busca dinamizar zonas de alta producción agrícola y turística; zonas urbanas, administrativas y de intercambio. ZONA 1 Comprendida por la cabecera urbana de San Miguel de Bolívar Subdividida territorialmente por: Área Urbana consolidada Área Urbana no consolidada Área de expansión urbana (área disponible y proyectada) Área rural – conservando la aptitud agropecuaria ZONA 2 Comprende las zonas de las Parroquias San Pablo de Atenas y Balsapamba Subdividida territorialmente por: Área urbana Área de expansión urbana Área agrícola ZONA 3 La Zonas de las parroquia San Vicente y Santiago Subdividida territorialmente por: Área urbana Área de expansión urbana Área agrícola ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

449

ZONA 4 La zona de las parroquias Régulo de Mora y Bilován Subdividida territorialmente por: Área urbana Área agrícola ÁREAS URBANAS Área urbana: se caracteriza por estar conformada por conjuntos de edificaciones y estructuras contiguas agrupadas en manzanas, las cuales están delimitadas por calles, carreras o avenidas, principalmente. Cuenta por lo general, con una dotación de servicios esenciales tales como acueducto, alcantarillado, energía eléctrica, hospitales y colegios, entre otros. En esta categoría están incluidas las ciudades capitales y las cabeceras municipales restantes106 Los rasgos característicos del espacio urbano son su mayor población, su alta densidad de población, su extensión y su mayor dotación de todo tipo de infraestructuras; pero sobre todo la particularidad de las funciones urbanas, especialmente las económicas, concentrándose la actividad y el empleo en los sectores secundario y terciario, siendo insignificante el primario. El espacio urbano, frente a su área de influencia, es emisor de servicios de todo tipo (burocráticos, educativos, sanitarios, financieros, culturales, de ocio) y productos de alto valor añadido; mientras que es atractor de población y recursos de otro tipo (mercancías agrícolas y ganaderas,energía y productos primarios que en el espacio urbano no se pueden producir). El alto precio del suelo, resultado de la alta demanda de viviendas, locales comerciales y todo tipo de actividades económicas, la falta de infraestructuras homogéneas en la ciudad y la falta de cobro de impuestos al suelo adecuados, refuerza la densificación en altura, aun cuando esto también es producto de la importancia de la localización (que es irreproducible). ÁREA DE EXPANSIÓN URBANA La expansión urbana sobre las periferias rurales determinada comúnmente en las zonas de expansión, especialmente cuando no se encuentra regularizado, es un fenómeno de ocurrencia mundial, esto se expresa por la presencia de rasgos de urbanizaciones semirurales lo que causa múltiples impactos en el desarrollo y calidad de vida de la población de estas zonas, especialmente debido a la deficiencia de servicios e infraestructura. La expansión urbana se define como un desarrollo residencial de baja densidad. Equivale a la invasión de tierras rurales o en estado natural en la periferia de una ciudad, más allá de las zonas de servicios y empleo.107

106 www.dane.gov.co/files/inf_geo/4Ge_ConceptosBasicos.pdf

107

www.unep.org/geo/geo3/spanish/432.htm ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

450

ÁREA RURAL Se caracteriza por la disposición dispersa de viviendas y explotaciones agropecuarias existentes en ella. No cuenta con un trazado o nomenclatura de calles, carreteras, avenidas, y demás. Tampoco dispone, por lo general, de servicios públicos y otro tipo de facilidades propias de las áreas urbanas. 108

CABECERA CANTONAL DE SAN MIGUEL DE BOLÍVAR Área Urbana de la Cabecera Cantonal Comprendida por el área urbana consolidada y en proceso de consolidación propuesta en el PDyOT. Área urbana consolidada Conformada por el área amanzanada existente incluyendo aquellas que contienen viviendas o no, determinada dentro de las superficies mínimas para lotes y fraccionamientos de 200 m2 en caso de urbanizaciones o fraccionamientos nuevos. Este lote mínimo podrá variar dependiendo de la zonificación resultado del plan urbanístico u ordenanzas o criterios técnicos de la Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial debidamente autorizadas. Área urbana no consolidada Conformada por las áreas que presentan una trama de amanzanamiento o lotizaciones aprobadas que implican ser tomadas en cuenta como factores de hecho para determinarla determinada dentro de las superficies mínimas para lotes y fraccionamientos de 200 m2. Este lote mínimo podrá variar dependiendo de la zonificación resultado del plan urbanístico u ordenanzas o criterios técnicos de la Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial debidamente autorizadas. Área de expansión urbana Determinada por la tendencia de crecimiento de la ciudad hacia polos de desarrollo o hacia ejes determinantes como nuevas vías de gran importancia. Para el caso del cantón es determinante el trazado del paso lateral ubicado hacia el sector noroccidental de la cabecera, lo cual orienta la tendencia natural de la zona de crecimiento a ser prevista en el PDyOT.

108

www.dane.gov.co/files/inf_geo/4Ge_ConceptosBasicos.pdf ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

451

El área de expansión urbana sigue siendo rural hasta que la normativa local la considera incorporar al área netamente urbana, por lo que se plantea las siguientes consideraciones especialmente para su tratamiento: Lotes con características combinadas urbano-rurales con una superficie mínima de 1.500 m2 dependiendo variar de acuerdo a las características y usos del suelo del sector, resultados del Plan Urbanístico o criterios técnicos de la Dirección de Planificación y Ordenamiento territorial debidamente autorizados. Área rural de San Miguel de Bolívar Contenida por la superficie territorial correspondiente a actividades agropecuarias, y que para el efecto requiere de áreas aptas para este uso del suelo, considerando como mínimo una extensión de 1.500 metros cuadrados. Pudiendo variar de acuerdo al uso de suelo debidamente avalado por el criterio técnico de la Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial respaldado en el marco legal vigente.

11.3. ESTRUCTURA DE LOS PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN En concordancia con l metodología para la elaboración de planes de desarrollo, un programa está compuesto por un conjunto de proyectos que persiguen los mismos objetivos, con la diferencia básica de las metas a alcanzar, presupuestos, plazos de ejecución y las fuentes de financiamiento o de gestión. El objetivo primordial de los programas y proyectos contenidos en el Plan de Desarrollo del cantón, es contribuir al grado de desarrollo que se quiere alcanzar, visualizada en la visión propuesta, la cual se reduce a los siguientes elementos básicos: Desarrollar una economía diversificada Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales Sistema territorial de ciudades complementarias Vialidad continua y organizada El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón San Miguel de Bolívar, con el fin de lograr un desarrollo integral a todo nivel a actualizado el banco planes, programas y proyectos, tomando como referente el PDyOT vigente, la propuesta de campaña de la actual administración y la construcción del proceso participativo, a partir de la determinación de potencialidades y problemas recogidas y sistematizadas en cada una de las parroquias y comunidades del cantón, en el marco de las prioridades y objetivos nacionales tipificados especialmente el Plan Nacional Para el Buen Vivir 20152019.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

452

PRIORIZACIÓN DE LOS PLANES PROGRAMAS Y PROYECTOS La priorización de los planes programas y proyectos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón San Miguel de Bolívar se sustenta en el marco jurídico vigente, Considerando: Registro Oficial 606 de la Administración del Sr. Ec. Rafael Correa Delgado – Presidente Constitucional de la República del miércoles 28 de diciembre del 2011, en el que índica: Consejo Nacional de Competencias. Página 22 Que la Constitución de la República y el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, crearon el Sistema Nacional de Competencias con el objeto de organizar las instituciones, planes, programas, políticas y actividades relacionadas con el ejercicio de las competencias que corresponden a cada nivel de gobierno guardando los principios de autonomía, coordinación, complementariedad y subsidiariedad; Que el artículo 272 de la Constitución de la República, dispone que la distribución de los recursos entre los gobiernos autónomos descentralizados será regulada por la ley, conforme a los siguientes criterios: 1. Tamaño y densidad de la población. 2. Necesidades básicas insatisfechas, jerarquizadas y consideradas en relación con la población residente en el territorio de cada uno de los gobiernos autónomos descentralizados. 3. Logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal y administrativo, y cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan de Desarrollo del Gobierno Autónomo Descentralizado; Página 23 Resuelve:

Artículo 1.- Aprobar la metodología para la aplicación del criterio de cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y de los planes de desarrollo de cada Gobierno Autónomo Descentralizado, conforme lo establecido en la presente resolución.

Artículo 2.- Para el cálculo del índice de cumplimiento de metas del Plan Nacional de ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

453

Desarrollo y de los planes de desarrollo de cada Gobierno Autónomo Descentralizado, se considerará: 1. El porcentaje de avance y ejecución presupuestaria de cinco programas priorizados y jerarquizados por los gobiernos autónomos descentralizados, que deberán emanar de las metas estratégicas definidas en sus respectivos planes de desarrollo y ordenamiento territorial, y que deberán estar alineadas a sus competencias, exclusivas. El avance se define como físico en el caso de obras de infraestructura y como social en caso de cobertura. 2. La priorización de dichos programas, en base a su participación en el presupuesto total de los cinco programas seleccionados y a la jerarquización realizada por cada Gobierno Autónomo Descentralizado. Utilizando la siguiente metodología para la respectiva jerarquización: Instructivo para la calificación: a) Denominación del plan09 b) Jerarquía del plan c) Descripción del programa d) Número del proyecto e) Descripción del proyecto f) Indicar el estado del proyecto si es nuevo, arrastre o está en ejecución N, A, E. g) Calificar de 1 a 3 si el programa y los proyectos analizados contribuyen y tiene relación con los 12 Objetivos y Metas del PNBV, (3) alta relación (2) media relación (1) baja relación h) Calificar si el programa o el proyecto es de Competencia Exclusiva del GAD Municipal, Es Competencia (5) No Competencia (0) i) Calificar si los programas o proyectos fueron priorizados por el Consejo de Planificación Cantonal: Priorizado (5); No Priorizado (0) j) Calificar de 0 a 5 si los programas y proyectos fueron discutidos, analizados y/o socializados en una Asamblea Cantonal o el organismo que en cada GAD se haya establecido como máxima instancia de participación, se aprobó y/o conoció en Asamblea (5) no se aprobó y/o conoció en Asamblea (0) k) Calificar de 0 a 5 si los programas y proyectos fueron incluidos en el POA 2012 por el Concejo Municipal del GAD; se incluyó (5) no se incluyó (0) l) Necesidades Básicas Insatisfechas, el INEC considera en el Censo 2010 al NBI por Población Pobre y Población No Pobre. l1. Seleccionar de los datos del INEC Censo 2010 en el ámbito territorial urbano o rural que se va a analizar al programa o proyecto l2. Convertir el total de la población pobre del GAD y convertirlo en porcentaje, estableciendo la relación porcentual total de población 100%, y total de población pobre x% en el ámbito territorial analizado ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

454

l3. Calificar según los siguientes rangos de 0 a 38% calificar (1); de 39 a 69% calificar (2); de 70 a 100% calificar (3) m) Calificar de 0 a 3, se considera la disposición del Consejo Nacional de Planificación sobre las 3 temáticas Cobertura de Agua, Saneamiento y Desechos Sólidos, calificar (3) si el programa o proyecto se encuentra en las 3 temáticas, calificar (0) si el programa o proyecto no se encuentra dentro de las 3 temáticas. n) Total, corresponde a la sumatoria de las calificaciones de las variables determinadas. o) Corresponde al orden de la priorización ejecutada que va de mayor a menor.

11.4. AGENDA DE EJECUCIÓN.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

455

Matriz de Priorización de Planes Programas y Proyectos 2015-2019

PLANES

B jerarquía por plan

PROGRAMAS

No.

PROYECTOS

Programa de mejoramiento y ampliación de los sistemas de abastecimiento de agua potable

Elaboración del Plan maestro de agua potable y alcantarillado de la cabecera cantonal de San Miguel de Bolívar

Elaboración del Plan maestro de agua potable y alcantarillado de las cabeceras parroquiales: San Pablo, Balsapamba, Bilován, Las Guardias, Régulo de Mora, San Vicente, Santiago.

Ampliación y mejoramiento del sistema de agua potable de la cabecera cantonal de San Miguel de Bolívar

2 3 1 2

Programa de manejo y gestión de las fuentes y sistemas de agua potable

3 4 5

Plan de gestión de Agua Potable, Alcantarillado y Resíduos Sólidos

Construcción de tanques de reserva en la captación de agua del sector Cashca Totoras. Ampliación y mejoramiento del sistema de agua potable de las parroquias y comunidades del cantón Proyecto de protección de las fuentes de agua del cantón mediante obras, intervención y regulaciones pertinentes. Realizar el estudio de vulnerabilidad en riesgos de la planta de captación de agua Cashca Totoras Contratación del seguro frente a riesgos y desastres de la planta de captación de agua de Cashca Totoras Proyecto de monitoreo y mantenimiento del sistema de agua potable del cantón: captación, conducción, tratamiento, distribución Plan de contingencia del sistema y redes de distribución del sistema de agua potable del cantón - alterntivas en estado de emergencia Adquisición de terrenos circundantes a las fuentes de agua del cantón

Necesidades Básicas Insatisfechas, NBI

Alineamiento a las directrices del Consejo Nacional de Planificación

TOTAL

Orden de Prioridad

OBJETIVOS DEL PNBv

Competencias Exclusivas del GAD.

Priorizado por el Consejo de Planificación Cantonal

Participación Ciudadana

1 al 3

0a5

0 al 5

0 al 3

AGUA POTABLE Elaboración de estudios para optimización del recurso agua

Aprobado por el Concejo Cantonal Municipalpara que sean incluidos en los POA de cada año

ESTADO DE EJECUCIÓN (A: ARRASTRE) (E: EN EJECUCIÓN) (N: NUEVO)

ALCANTARILLADO 1

1 2 3 Mejoramiento de los sistemas de aguas residuales del cantón

4 5 6 7

Programa básico de salud sanitaria

Mejoramiento y ampliación del sistema de alcantarillado del área urbana de la cabecera cantonal Construcción de las plantas de tratamiento de los sistemas de alcantarillado de la cabecera cantonal de San Miguel de Bolívar Plan de reducción y tratamiento de vertidos contaminantes a cuencas hidrográficas. Construcción de un sistema de colectores de aguas negras de la cabecera cantonal de San Miguel de Bolívar Mejoramiento y ampliación del sistema de alcantarillado de las parroquias del cantón Mejoramiento de las plantas de tratamiento de los sistemas de alcantarillado de las parroquias San Vicente, Santiago y Balsapamba. Construcción de las plantas de tratamiento de los sistemas de alcantarillado de las parroquias Régulo de Mora, Bilován, las Guardias y San Pablo de Atenas Implementación de la infraestructura de saneamiento comunitario rural Unidades Básicas Sanitarias UBS

DESECHOS SÓLIDOS 1 Programa de control ambiental de desechos solidos

Proyecto de manejo integral de residuos sólidos (educación, clasificación, transporte y disposición final en mancomunidad u otras alternativas viable). Construcción del Relleno Sanitario. Impulsar la reubicación y el manejo del botadero mediante la man-comunidad entre San Miguel, Guaranda y Chimbo.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

456

Matriz de Priorización de Planes Programas y Proyectos 2015-2019

PLANES

B jerarquía por plan

PROGRAMAS

Dotación de equipamiento urbano

No.

Construcción de la plaza de animales del cantón

Construcción del estadio municipal del cantón

3 4 5

Construcción del camal municipal del cantón Construcción del terminal terrestre del cantón Construcción del recinto industrial San Miguel Implementación de un sistema de equipos bio- saludables en los espacios deportivos y recreativos del cantón Construcción de un sistema de paradas de bus en el cantón Regeneración, Iluminación y ornamentación de espacios públicos suceptibles de ser intervenidos (escalinatas, aceras avenidas, calles y espacios públicos) Boulevar y Regeneración del centro urbano de San Miguel de Bolívar Proyecto de factibilidad de uso del Centro Comercial El Ángel Reconstrucción e implementación del teatro municipal Reconstrucción e implementación del coliseo cantonal Ampliación y equipamieto del cementerio municipal, incorporación de áreas de crematorio y necropxias Readecuación del centro gerontológico del cantón Construcción y equipamiento del parque recreacional ecológico de San Miguel de Bolívar.

7 1 2 3 4 5 6

Plan de dotación de equipamientos públicos

7 2

1 2 Implementación del equipamiento cultural y recreativo

3 4 5 6 7 1

Recuperación de equipamientos

2 3

Equpiamiento prioritario

PROYECTOS

Gestión y recuperación del espacio público

F ESTADO DE EJECUCIÓN (A: ARRASTRE) (E: EN EJECUCIÓN) (N: NUEVO)

OBJETIVOS DEL PNBv

Priorizado por Competencias el Consejo de Exclusivas del Planificación GAD. Cantonal

Participación Ciudadana

Aprobado por el Concejo Cantonal Municipalpara que sean incluidos en los POA de cada año

Necesidades Básicas Insatisfechas, NBI

Alineamiento a las directrices del Consejo Nacional de Planificación

TOTAL

Orden de Prioridad

1 al 3

0a5

0 al 5

0 al 3

Construcción y equipamiento del parque de la familia Construcción y equipamiento de un parque temático deportivo y cultural para actividades juveniles Construcción de un sistema de infraestructura para deportes y recreción. Dotación de equipamiento básico comunitario (centros de capacitación) implemetación del programa "mi espacio juvenil" Implementación de centros de expresión cultural para jóvenes. Construccion y Readecuación del equipamiento físico e infraestructura del edificio administrativo del GAD municipal. Construccion y Readecuación de las instalaciones de los talleres municipales Implementación de infraestructura y equipamiento para el cuerpo de bomberos del cantón Construcción y equipamiento de la red cantonal de centros de atención para personas con discapacidades y adultos mayores.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

457

Matriz de Priorización de Planes Programas y Proyectos 2015-2019

PLANES

B jerarquía por plan

PROGRAMAS

Programa de gestión y estudio urbano

No.

Plan urbanístico de la ciudad de San Miguel.

Plan de rehubicación de la zona rosa del cantón.

Programa de señalización y seguridad vial

2 3 4 1

Programa de apertura y mejoramiento vial

2 3 4 5

Programa para el mejoramiento de la infraestructura urbana

PROYECTOS

Plan urbano y vial del cantón

Proyecto de regulación de paradas de las operadoras de transporte liviano del cantón. Desarrollo de una ordenanza municipal para regular los asentamientos humanos en el derecho de vías. Elaboración del plan vial, de tráfico y transporte del cantón Diseño e implementación de un sistema de ciclovías debidamente señalizadas en el cantón Implementación de semaforización y señalética del cantón Estudio, diseño y construcción de pasos peatonales y reductores de velocidad en las vias del cantón. Renovación de la capa de rodadura de vías urbanas del centro cantonal de San Miguel de Bolívar Proyecto de adoquinado de vías urbanas del cantón Intervención y mejoramiento de la vialidad rural del cantón Construcción de taludes y muros de contención en sitios críticos y peligrosos Estudio y construcción de puentes en el área urbana y rural del cantón Estudio y proyecto de soterramiento de redes del cantón San Miguel de Bolívar

F ESTADO DE EJECUCIÓN (A: ARRASTRE) (E: EN EJECUCIÓN) (N: NUEVO)

OBJETIVOS DEL PNBv

Priorizado por Competencias el Consejo de Exclusivas del Planificación GAD. Cantonal

Participación Ciudadana

Aprobado por el Concejo Alineamiento Cantonal Necesidades a las Municipalpara Básicas directrices del que sean Insatisfechas, Consejo incluidos en NBI Nacional de los POA de Planificación cada año

TOTAL

Orden de Prioridad

1 al 3

0a5

0 al 5

0 al 3

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

458

Matriz de Priorización de Planes Programas y Proyectos 2015-2019

PLANES

B jerarquía por plan

PROGRAMAS

Programa de Equipamiento e Impulso Productivo

Programa de producción sana y sustentable

Programa de encadenamientos productivos y generación de cadenas de valor

Plan de competitividad territorial

No.

Construcción del nuevo mercado municipal del cantón

Proyecto de mejoramiento de semillas y germoplasma

Proyecto de mejoramiento ganadero

Proyecto para el fortalecimiento de la producción de especies menores

Construcción e implementación de viveros forestales, frutícolas y ornamentales

Proyecto de elaboración de ensilaje a partir de la hoja de maíz

Proyecto de diversificación de cultivos

Construcción de invernaderos comunitarios desmontables

Creación de cadenas productivas Diseño, dotación y equipamiento de la red de ferias directas de productores al consumidor final Desarrollo del plan de manejo de la red de ferias libres cantonal Creación y fortalecimiento de las organizaciones territoriales de base, servicios, producción y comercialización impulsar la creación de microempresas para personas con discapacidades impulsar la creación de microempresas par ajóvenes y adultos mayores Proyecto y convenio para la capacitación y transferencia de tecnología a diversos grupos sociales y económicos (escuelas de formación permanente) Proyecto de dotación e implementación de sistemas de riego a los agricultores de la zona Construcción del centro de capacitación e información para la comercialización de la producción agropecuaria

2 3 4

1 Programa de transferencia tecnológica para la producción

Programa de gestión, crédito y finanzas para la inversión productiva

2 3 4

Proyecto de creación de la finca demostrativa agroturística

Elaboración de la ordenanza para regular la entrada de productos sanos al mercado 24 de mayo

Proyecto de incentivo para la contratación de seguros agrarios

1 Programa de transferencia tecnológica para la producción

2 3 4

Programa de gestión, crédito y finanzas para la inversión productiva

PROYECTOS

5 6

1 2

Proyecto y convenio para la capacitación y transferencia de tecnología a diversos grupos sociales y económicos (escuelas de formación permanente) Proyecto de dotación e implementación de sistemas de riego a los agricultores de la zona Construcción del centro de capacitación e información para la comercialización de la producción agropecuaria Proyecto de creación de la finca demostrativa agroturística Elaboración de la ordenanza para regular la entrada de productos sanos al mercado 24 de mayo Proyecto de incentivo para la contratación de seguros agrarios

F ESTADO DE EJECUCIÓN (A: ARRASTRE) (E: EN EJECUCIÓN) (N: NUEVO)

OBJETIVOS DEL PNBv

Priorizado por Competencias el Consejo de Exclusivas del Planificación GAD. Cantonal

Participación Ciudadana

Aprobado por el Concejo Cantonal Municipalpara que sean incluidos en los POA de cada año

Necesidades Básicas Insatisfechas, NBI

Alineamiento a las directrices del Consejo Nacional de Planificación

TOTAL

Orden de Prioridad

1 al 3

0a5

0 al 5

0 al 3

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

459

Matriz de Priorización de Planes Programas y Proyectos 2015-2019

PLANES

B jerarquía por plan

PROGRAMAS

Programa de desarrollo turístico Plan de desarrollo humano y cultura

No.

PROYECTOS

Registro, inventario y jerarquización de atractivos y productos turísticos

Plan estratégico de turismo Recuperación y difusión de las rutas y senderos turísticos: ecológicas, religiosas, históricas, lugares enblematicos y paisaje. Creación de la unidad cantonal de turismo

3 4

Programa de recuperación de la memoria y la cultura

Recuperación patrimonial de bienes inmuebles para acceso a recursos que garanticen su mantenimiento y conservación

Proyecto de regulación del patrimonio tangible e intangible en la jurisdicción cantonal

F ESTADO DE EJECUCIÓN (A: ARRASTRE) (E: EN EJECUCIÓN) (N: NUEVO)

OBJETIVOS DEL PNBv

Priorizado por Competencias el Consejo de Exclusivas del Planificación GAD. Cantonal

Participación Ciudadana

Aprobado por el Concejo Cantonal Municipalpara que sean incluidos en los POA de cada año

Necesidades Básicas Insatisfechas, NBI

Alineamiento a las directrices del Consejo Nacional de Planificación

TOTAL

Orden de Prioridad

1 al 3

0a5

0 al 5

0 al 3

Matriz de Priorización de Planes Programas y Proyectos 2015-2019

PLANES

B jerarquía por plan

PROGRAMAS

Manejo y gestión para la protección de la biodiversidad

No.

Manejo y preservación de la flora

Inventario de la biodiversidad de la jurisdicción cantonal

2 3

Ordenanza para regular las actividades ambientales Creación del Parque Nacional Biodiverso Cashca Totoras Forestación con especies nativas de cada sector, para preservar la vegetación primaria Forestación y reforestación en las microcuencas y drenajes menores Forestación en niveles de agroforestería y plantaciones industriales Creación de la mancomunidad por la forestación y el medio ambiente de la microcuenca del río Chimbo Regulación para la protección de lechos y riberas de ríos con la extracción y explotación de materiales

2 3 4

Manejo y gestión de agentes antrópicos

PROYECTOS

1 Plan de manejo y gestión ambiental

1 2

Capacitación especializada en conservación y recuperación ecológica

F ESTADO DE EJECUCIÓN (A: ARRASTRE) (E: EN EJECUCIÓN) (N: NUEVO)

OBJETIVOS DEL PNBv

Priorizado por Competencias el Consejo de Exclusivas del Planificación GAD. Cantonal

Participación Ciudadana

Aprobado por el Concejo Cantonal Municipalpara que sean incluidos en los POA de cada año

Necesidades Básicas Insatisfechas, NBI

Alineamiento a las directrices del Consejo Nacional de Planificación

TOTAL

Orden de Prioridad

1 al 3

0a5

0 al 5

0 al 3

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

460

Matriz de Priorización de Planes Programas y Proyectos 2015-2019

PLANES

B jerarquía por plan

PROGRAMAS

No.

1 Programa de prevención y mitigación del riesgo

implementación de video camaras de seguridad ciudadana en el cantón

1 2 Programa de riesgo y seguridad edificada

3 4 5

Programa de riesgo y seguridad institucional

F ESTADO DE EJECUCIÓN (A: ARRASTRE) (E: EN EJECUCIÓN) (N: NUEVO)

OBJETIVOS DEL PNBv

Priorizado por Competencias el Consejo de Exclusivas del Planificación GAD. Cantonal

Participación Ciudadana

Aprobado por el Concejo Cantonal Municipalpara que sean incluidos en los POA de cada año

Necesidades Básicas Insatisfechas, NBI

Alineamiento a las directrices del Consejo Nacional de Planificación

TOTAL

Orden de Prioridad

1 al 3

0a5

0 al 5

0 al 3

Proyecto de capacitación y simulacros para la prevención del riesgo y seguridad

1 Programa de seguridad comunitaria

PROYECTOS

Elaboración del plan emergente del riesgo y remediación en caso de desastres naturales. Planificación del COE catonal para acciones de capacitación, organización y logística. Plan de fortalecimiento de las organizaciones comunitarias de defensa del campesinado Planificación y apoyo a las brigadas barriales para la seguridad ciudadana

2 3

Plan de seguridad, gestión de riesgos, amenazas y desastres naturales

implementación de sistemas de alarmas comunitarias y botones de pánico. Centro comercial El Ángel. Elaborar estudio de seguridad, tráfico y emergencias. Evaluación y diagnóstico funcional y estructural de las edificaciones públicas y privadas del cantón en relación al riesgo inminente Evaluación y diagnóstico períodico del estado de las redes y sistemas de los sectores estratégicos que atraviesan el cantón Cuerpo de Bomberos. Monitoreo y mantenimiento de la infraestructura y los equipamientos. Proyecto e implementación de señalética para prevención de riesgos y desástres en edificios y espacios públicos Plan de gestión de riesgos institucional. Socializar con los trabajadores y empleados el Plan de Contingencia Institucional. Ejecutar la compra de equipamiento ya presupuestada en el Plan (sirenas, extintores, alarmas, etc.). Estudio de vulnerabilidad estructural.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

461

Matriz de Priorización de Planes Programas y Proyectos 2015-2019

PLANES

B jerarquía por plan

PROGRAMAS

Fortalecimiento de capacidad de los recursos institucionales

No.

1 2 3

Plan de desarrollo Institucional

2 3 Fortalecimiento de los mecanismos de gestión

4 5 6

PROYECTOS

F ESTADO DE EJECUCIÓN (A: ARRASTRE) (E: EN EJECUCIÓN) (N: NUEVO)

OBJETIVOS DEL PNBv

Priorizado por Competencias el Consejo de Exclusivas del Planificación GAD. Cantonal

Participación Ciudadana

Aprobado por el Concejo Cantonal Necesidades Municipalpara Básicas que sean Insatisfechas, incluidos en NBI los POA de cada año

M Alineamiento a las directrices del Consejo Nacional de Planificación

TOTAL

Orden de Prioridad

1 al 3

0a5

0 al 5

0 al 3

Plan de capacitación al personal del GAD en el ámbito de sus competencias (administrativo, financiero, servicios) Actualización y mantenimiento del catastro existente e implementación de los catastros rural, turístico, comercial y ambiental. Sistema de Información Georeferenciada del cantón San Miguel Proyecto de descentralización para asumir las competencias de: patrimonio y bomberos Actualización y formulación de la normativa local existente - ordenanzas Normativa para la implementación de los instrumentos de gestión. Complementación de la normativa de accesibilidad en sistemas de movilización, espacios y edificios públicos y privados para personas con discapacidades. Elaboración del plan estratégico institucional. Elaboración del proyecto de descentralización para asumir la competencia de turismo

Matriz de Priorización de Planes Programas y Proyectos 2015-2019

PLANES

Plan para la participación ciudadana

B jerarquía por plan

PROGRAMAS

Programa de participación ciudadana activa e incluyente

No.

PROYECTOS

Fortalecimiento del sistema de participación ciudadana del cantón

Agenda cantonal para el desarrollo con participación de los GAD´s provincial, municipal, parroquiales y el nivel desconcentrado del Gobierno Nacional

F ESTADO DE EJECUCIÓN (A: ARRASTRE) (E: EN EJECUCIÓN) (N: NUEVO)

OBJETIVOS DEL PNBv

Priorizado por Competencias el Consejo de Exclusivas del Planificación GAD. Cantonal

Participación Ciudadana

Aprobado por el Concejo Cantonal Municipalpara que sean incluidos en los POA de cada año

Necesidades Básicas Insatisfechas, NBI

Alineamiento a las directrices del Consejo Nacional de Planificación

1 al 3

0a5

0 al 5

0 al 3

TOTAL

Orden de Prioridad

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

462

PLANES

jerarquía por plan

Matriz de Indicadores, Metas y Presupuesto PROGRAMAS

PROYECTOS No.

Presupuesto Referencial al año 2019

Meta

AGUA POTABLE Elaboración de estudios para optimización del recurso agua

1 2 1

Programa de mejoramiento y ampliación de los sistemas de abastecimiento de agua potable

1 2 Programa de manejo y gestión de las fuentes y sistemas de agua potable

Plan de gestión de Agua Potable, Alcantarillado y Resíduos Sólidos

Indicador

3 4 5 6

Elaboración del Plan maestro de agua potable y alcantarillado de la cabecera cantonal de San Miguel de Bolívar

Porcentaje de recursos Incrementar en un 10% externos obtenidos en la los recursos externos obtenidos por la Elaboración del Plan maestro de agua potable y alcantarillado de las cabeceras parroquiales: municipalidad para obras de saneamiento municipalidad al 2019 San Pablo, Balsapamba, Bilován, Las Guardias, Régulo de Mora, San Vicente, Santiago. Porcentaje de vivendas Reducir en un 20% el Ampliación y mejoramiento del sistema de agua potable de la cabecera cantonal de San urbanas que tienen deficit de agua potable de Miguel de Bolívar cobertura de agua calidad en las viviendas de potable de calidad por la cabecera cantonal al Construcción de tanques de reserva en la captación de agua del sector Cashca Totoras. red pública 2019 Reducir un 10 % el déficit Porcentaje de vivendas de agua potable de Ampliación y mejoramiento del sistema de agua potable de las parroquias y comunidades rurales que tienen calidad en las viviendas de del cantón cobertura de agua por las cabeceras parroquiales red pública al 2019 Proyecto de protección de las fuentes de agua del cantón mediante obras, intervención y regulaciones pertinentes. Realizar el estudio de vulnerabilidad en riesgos de la planta de captación de agua Cashca Totoras Número de impactos Reducir al 50% la Contratación del seguro frente a riesgos y desastres de la planta de captación de agua de naturales y antrópicos vulnerabilidad de los Cashca Totoras que han afectado a los sistemas de agua potable Proyecto de monitoreo y mantenimiento del sistema de agua potable del cantón: captación, sistemas de agua en el del cantón al 2019 conducción, tratamiento, distribución cantón Plan de contingencia del sistema y redes de distribución del sistema de agua potable del cantón - alterntivas en estado de emergencia

300.000,00

Presupuesto otros niveles GAD

Presupuesto Sectorial y ONG

Presupuesto Referencial a largo plazo

300.000,00

$ 1.000.000,00

$ 5.000.000,00

500.000,00

$ 3.000.000,00

150.000,00

Adquisición de terrenos circundantes a las fuentes de agua del cantón

ALCANTARILLADO

1 1 2

Mejoramiento de los sistemas de aguas residuales del cantón

Programa básico de salud sanitaria

Plan de reducción y tratamiento de vertidos contaminantes a cuencas hidrográficas.

Construcción de un sistema de colectores de aguas negras de la cabecera cantonal de San Miguel de Bolívar

Mejoramiento y ampliación del sistema de alcantarillado de las parroquias del cantón

Mejoramiento de las plantas de tratamiento de los sistemas de alcantarillado de las parroquias San Vicente, Santiago y Balsapamba.

Construcción de las plantas de tratamiento de los sistemas de alcantarillado de las parroquias Régulo de Mora, Bilován, las Guardias y San Pablo de Atenas

Implementación de la infraestructura de saneamiento comunitario rural - Unidades Básicas Sanitarias UBS

Porcentaje de viviendas urbanas conectadas al alcantarillado sanitario que descargan directamente a cuerpos de agua

Mejorar en un 25% los sistemas urbanos de aguas residuales del cantón al 2019

Porcentaje de viviendas en las parroquias conectadas al alcantarillado sanitario que descargan directamente a cuerpos de agua

$ 1.000.000,00

$ 5.000.000,00

Mejorar en un 10% los sistemas parroquiales de aguas residuales del cantón al 2019

200.000,00

$ 2.000.000,00

Porcentaje de viviendas con sistemas de saneamiento en las comunidades

Incrementar en un 20% la implementación de infraestructura de saneamiento sanitario en el cantón al 2019

120.000,00

Cobertura de recolección de residuos sólidos por servicios públicos

Mejorar en un 20% los sistemas de recolección de basura del cantón al 2019

100.000,00

$ 1.000.000,00

500.000,00

DESECHOS SÓLIDOS Programa de control ambiental de desechos solidos

1 2

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

463

PLANES

jerarquía por plan

Matriz de Indicadores, Metas y Presupuesto PROGRAMAS

PROYECTOS No.

Dotación de equipamiento urbano

Construcción de la plaza de animales del cantón

Construcción del estadio municipal del cantón

3 4 5

6 7 1

Gestión y recuperación del espacio público

Boulevar y Regeneración del centro urbano de San Miguel de Bolívar

3 4 5

Proyecto de factibilidad de uso del Centro Comercial El Ángel Reconstrucción e implementación del teatro municipal Reconstrucción e implementación del coliseo cantonal Ampliación y equipamieto del cementerio municipal, incorporación de áreas de crematorio y necropxias Readecuación del centro gerontológico del cantón

Construcción y equipamiento del parque recreacional ecológico de San Miguel de Bolívar.

Dotación de equipamiento básico comunitario (centros de capacitación)

6 7

implemetación del programa "mi espacio juvenil" Implementación de centros de expresión cultural para jóvenes. Construccion y Readecuación del equipamiento físico e infraestructura del edificio administrativo del GAD municipal.

Plan de dotación de equipamientos públicos

2 Implementación del equipamiento cultural y recreativo

1 Recuperación de equipamientos

2 3

Equpiamiento prioritario

Indicador

Meta

Porcentaje de equipamientos públicos de calidad por habitante

Incrementar en un 15 % los equipamientos públicos de calidad por habitante al 2019

Porcentaje de áreas públicas recuperadas

Incremento en un 10% las áreas públicas recuperadas al 2019

Presupuesto Referencial al año 2019

Presupuesto Sectorial y ONG

Presupuesto Referencial a largo plazo

950.000,00

150.000,00

$ 4.000.000,00

$ 1.025.000,00

150.000,00

$ 3.000.000,00

170.000,00

$ 4.000.000,00

Incrementar en un 10% la infraestructura deportiva $ en el cantón al 2019

520.000,00

Mejorar en un 20% el área Porcentaje de superficie adecuada y confortable de construida confortable de $ Construccion y Readecuación de las instalaciones de los talleres municipales las instalaciones la municipalidad. % municipales al 2019 Implementación de infraestructura y equipamiento para el cuerpo de bomberos del cantón

85.000,00

Construcción y equipamiento de la red cantonal de centros de atención para personas con discapacidades y adultos mayores.

Areas recreativas por grupos etáreos m2/hb.

Área de equipamientos Incrementar en un 10% el inclusivos por número de área de equipamientos personas con inclusivos para personas discapacidades m2/hb. discapacitadas

50.000,00

Presupuesto otros niveles GAD

$ 1.000.000,00

100.000,00

300.000,00

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

464

PLANES

jerarquía por plan

Matriz de Indicadores, Metas y Presupuesto PROGRAMAS

PROYECTOS No.

Programa de gestión y estudio urbano

Plan urbanístico de la ciudad de San Miguel.

Plan de rehubicación de la zona rosa del cantón.

Proyecto de regulación de paradas de las operadoras de transporte liviano del cantón.

Desarrollo de una ordenanza municipal para regular los asentamientos humanos en el derecho de vías. Elaboración del plan vial, de tráfico y transporte del cantón

Diseño e implementación de un sistema de ciclovías debidamente señalizadas en el cantón

2 3

Implementación de semaforización y señalética del cantón Estudio, diseño y construcción de pasos peatonales y reductores de velocidad en las vias del cantón. Renovación de la capa de rodadura de vías urbanas del centro cantonal de San Miguel de Bolívar Proyecto de adoquinado de vías urbanas del cantón Intervención y mejoramiento de la vialidad rural del cantón

Construcción de taludes y muros de contención en sitios críticos y peligrosos

Estudio y construcción de puentes en el área urbana y rural del cantón

Estudio y proyecto de soterramiento de redes del cantón San Miguel de Bolívar

Plan vial del cantón

Programa de señalización y seguridad vial 3

4 1 Programa de apertura y mejoramiento vial

Programa para el mejoramiento de la infraestructura urbana

Indicador

Meta

Número de proyectos Incrementar en un 100% urbanos del cantón los proyectos urbanos del realizados en los últimos cantón al 2019 10 años

Porcentaje de vías urbanas debidamente señalizadas %

Porcentaje de vías urbanas del cantón en buen estado %

Porcentaje de redes soterradas en las zonas urbanas %

Incrementar en un 15% las vías urbanas del cantón debidamente señalizadas al 2019

Presupuesto Referencial al año 2019

Presupuesto Sectorial y ONG

Presupuesto Referencial a largo plazo

25.000,00

500.000,00

215.000,00

350.000,00

380.000,00 $ 200.000,00

$ 3.000.000,00

Mejorar en un 10% la calidd del las vías urbanas $ del cantón al 2019

Incrementar en un 10% las redes soterradas del cantón al 2019

Presupuesto otros niveles GAD

30.000,00

50.000,00

$ 1.500.000,00

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

465

PLANES

jerarquía por plan

Matriz de Indicadores, Metas y Presupuesto

PROGRAMAS

Programa de Equipamiento e Impulso Productivo

Programa de producción sana y sustentable

Plan de competitividad territorial

PROYECTOS No.

Programa de encadenamientos productivos y generación de cadenas de valor

Programa de transferencia tecnológica para la producción

Construcción del nuevo mercado municipal del cantón

Proyecto de mejoramiento de semillas y germoplasma

2 3

Proyecto de mejoramiento ganadero Proyecto para el fortalecimiento de la producción de especies menores

Construcción e implementación de viveros forestales, frutícolas y ornamentales

5 6 7

Proyecto de elaboración de ensilaje a partir de la hoja de maíz Proyecto de diversificación de cultivos Construcción de invernaderos comunitarios desmontables

Creación de cadenas productivas

Diseño, dotación y equipamiento de la red de ferias directas de productores al consumidor final

Desarrollo del plan de manejo de la red de ferias libres cantonal

Creación y fortalecimiento de las organizaciones territoriales de base, servicios, producción y comercialización

impulsar la creación de microempresas para personas con discapacidades

impulsar la creación de microempresas par ajóvenes y adultos mayores

Proyecto y convenio para la capacitación y transferencia de tecnología a diversos grupos sociales y económicos (escuelas de formación permanente)

Proyecto de dotación e implementación de sistemas de riego a los agricultores de la zona

3 4

Programa de gestión, crédito y finanzas para la inversión productiva

Construcción del centro de capacitación e información para la comercialización de la producción agropecuaria Proyecto de creación de la finca demostrativa agroturística

Elaboración de la ordenanza para regular la entrada de productos sanos al mercado 24 de mayo

Proyecto de incentivo para la contratación de seguros agrarios

Indicador

Meta

Presupuesto Referencial al año 2019

Porcentaje de área de mercados saludables en el cantón %

Incrementar en un 40% el área de mercados saludables del cantón al 2019

$ 1.500.000,00

Porcetaje de producción Incrementar en un 20% la agrícola limpia en el producción agrícola limpia cantón del cantón al 2019

10.000,00

Incrementar en un 20% el Porcentaje de porcentaje de agricultores agricultores organizados $ organizados en niveles asociativos asociativamente al 2019

230.000,00

Porcentaje de Incrementar en un 5% los agricultores que utilizan medio tecnológicos medios tecnológicos para utilizados en la agricultura el cultivo al 2019 Porcentaje de agricultores que tienen acceso a créditos agrícolas

Incrementar en un 5% los agricultores que tengan acceso a créditos agrícolas

50.000,00

5.000,00

Presupuesto otros niveles GAD

Presupuesto Sectorial y ONG

Presupuesto Referencial a largo plazo

$ 1.500.000,00

$ 980.000,00

800.000,00

300.000,00

$ 250.000,00

$ 1.000.000,00

20.000,00

50.000,00

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

466

PLANES

jerarquía por plan

Matriz de Indicadores, Metas y Presupuesto PROGRAMAS

Programa de desarrollo turístico Plan de desarrollo humano y cultura

PROYECTOS No.

Registro, inventario y jerarquización de atractivos y productos turísticos

3 4

Programa de recuperación de la memoria y la cultura

Recuperación patrimonial de bienes inmuebles para acceso a recursos que garanticen su mantenimiento y conservación

Proyecto de regulación del patrimonio tangible e intangible en la jurisdicción cantonal

Indicador

Meta

Porcentaje de rutas turísticas intervenidas

Incrementar en un 10% las rutas turísticas intervenidas al 2019

Incrementar en un 2% el Porcentaje de inmuebles porcentaje de bienes recuperdos en el cantón inmuebles recuperados al 2019

Presupuesto Referencial al año 2019

Presupuesto otros niveles GAD

Presupuesto Sectorial y ONG

115.000,00 $ 210.000,00

70.000,00

Presupuesto Referencial a largo plazo

$ 1.700.000,00

130.000,00

$ 3.000.000,00

PLANES

jerarquía por plan

Matriz de Indicadores, Metas y Presupuesto

PROGRAMAS

Manejo y gestión para la protección de la biodiversidad

Plan de manejo y gestión ambiental

PROYECTOS No.

Manejo y preservación de la flora

Inventario de la biodiversidad de la jurisdicción cantonal

Ordenanza para regular las actividades ambientales

Creación del Parque Nacional Biodiverso Cashca Totoras

Forestación con especies nativas de cada sector, para preservar la vegetación primaria

2 3

Forestación y reforestación en las microcuencas y drenajes menores Forestación en niveles de agroforestería y plantaciones industriales Creación de la mancomunidad por la forestación y el medio ambiente de la microcuenca del río Chimbo Regulación para la protección de lechos y riberas de ríos con la extracción y explotación de materiales

4 Manejo y gestión de agentes antrópicos

1 2

Capacitación especializada en conservación y recuperación ecológica

Presupuesto Referencial al año 2019

Indicador

Meta

Porcentaje de áreas naturales protejidas intervenidas con adecuados planes de manejo

Incrementar en un 10% las áreas naturales protejidas en el cantón al 2019

Porcentaje de áreas protegidas reforestadas

Incrementar en un 5% las áreas protegidas reforestadas en el cantón al 2019

Porcentaje de áreas mineras reguladas por la municipalidad

Incrementar en un 50% las áreas mineras reguladas en el cantón al 2019

Presupuesto otros niveles GAD

Presupuesto Sectorial y ONG

55.000,00 $ 135.000,00 $

50.000,00

5.000,00 $ 130.000,00

10.000,00

20.000,00

Presupuesto Referencial a largo plazo

$ 2.000.000,00

500.000,00

30.000,00

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

467

PLANES

jerarquía por plan

Matriz de Indicadores, Metas y Presupuesto PROGRAMAS

PROYECTOS No.

Indicador

Proyecto de capacitación y simulacros para la prevención del riesgo y seguridad

Elaboración del plan emergente del riesgo y remediación en caso de desastres naturales.

Planificación del COE catonal para acciones de capacitación, organización y logística.

Plan de fortalecimiento de las organizaciones comunitarias de defensa del campesinado

Planificación y apoyo a las brigadas barriales para la seguridad ciudadana

implementación de video camaras de seguridad ciudadana en el cantón

implementación de sistemas de alarmas comunitarias y botones de pánico.

Centro comercial El Ángel. Elaborar estudio de seguridad, tráfico y emergencias.

Programa de prevención y mitigación del riesgo

Programa de seguridad comunitaria Plan de seguridad, gestión de riesgos, amenazas y desastres naturales

2 Programa de riesgo y seguridad edificada

3 4 5

Programa de riesgo y seguridad institucional

Evaluación y diagnóstico funcional y estructural de las edificaciones públicas y privadas del cantón en relación al riesgo inminente Evaluación y diagnóstico períodico del estado de las redes y sistemas de los sectores estratégicos que atraviesan el cantón Cuerpo de Bomberos. Monitoreo y mantenimiento de la infraestructura y los equipamientos. Proyecto e implementación de señalética para prevención de riesgos y desástres en edificios y espacios públicos Plan de gestión de riesgos institucional. Socializar con los trabajadores y empleados el Plan de Contingencia Institucional. Ejecutar la compra de equipamiento ya presupuestada en el Plan (sirenas, extintores, alarmas, etc.). Estudio de vulnerabilidad estructural.

Meta

Presupuesto Referencial al año 2019

Incrementar en un 10% Probabilidad de eventos los planes de contingencia naturales de impacto en frente a amenazas el cantón naturales al 2019

Incrementar en un 5% los sistemas de alerta para la protección de la propiedad privada al 2019

Cantidad de delitos contra la propiedad por año en el cantón

Incrementar en un 20% la Porcentaje de aplicación normativa y el edificaciones realizadas control de construcciones con estudios $ y edificaciones con calidad estructurales y de y seguridad funcional y emergencia en el cantón estructural al 2019

Porcentaje de unidades Incrementar en un 20% de la municipalidad que los planes de contingencia cuentan con un plan institucional en el GAD activo de emergencias municipal al 2019

Presupuesto otros niveles GAD

Presupuesto Sectorial y ONG

15.000,00

110.000,00 $ 100.000,00 $

64.000,00

5.000,00

Presupuesto Referencial a largo plazo

100.000,00

30.000,00

20.000,00

$ 1.500.000,00

400.000,00

15.000,00

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

468

PLANES

jerarquía por plan

Matriz de Indicadores, Metas y Presupuesto

PROGRAMAS

Fortalecimiento de capacidad de los recursos institucionales

Plan de desarrollo Institucional

PROYECTOS No.

8 Fortalecimiento de los mecanismos de gestión

Plan de capacitación al personal del GAD en el ámbito de sus competencias (administrativo, financiero, servicios)

Actualización y mantenimiento del catastro existente e implementación de los catastros rural, turístico, comercial y ambiental. Sistema de Información Georeferenciada del cantón San Miguel

Proyecto de descentralización para asumir las competencias de: patrimonio y bomberos

2 3

Actualización y formulación de la normativa local existente - ordenanzas Normativa para la implementación de los instrumentos de gestión. Complementación de la normativa de accesibilidad en sistemas de movilización, espacios y edificios públicos y privados para personas con discapacidades. Elaboración del plan estratégico institucional.

Elaboración del proyecto de descentralización para asumir la competencia de turismo

Indicador

Meta

Presupuesto Referencial al año 2019

Presupuesto otros niveles GAD

Presupuesto Sectorial y ONG

Número de funcionarios capacitadas en relación al puesto de trabajo

Incrementar en un 20% los sistemas de eficiencia institucional del GAD al 2019

$ 1.650.000,00

$ 3.000.000,00

Días de demora media de los procesos institucionales por unidad

Reducir en un 30% el retraso en los procesos institucionales al 2019

55.000,00

Presupuesto Referencial a largo plazo

30.000,00

PLANES

jerarquía por plan

Matriz de Indicadores, Metas y Presupuesto PROGRAMAS

PROYECTOS No.

1 Plan para la participación ciudadana

Programa de participación ciudadana activa e incluyente

Indicador

Meta

Número de procesos del GAD socializados y aprobados con el aval de participación ciudadana por año

Incrementar en un 40% los proceso municipales con socalización y aprobación de la participación ciudadana

Presupuesto Referencial al año 2019

Presupuesto otros niveles GAD

Presupuesto Sectorial y ONG

Presupuesto Referencial a largo plazo

Fortalecimiento del sistema de participación ciudadana del cantón

Agenda cantonal para el desarrollo con participación de los GAD´s provincial, municipal, parroquiales y el nivel desconcentrado del Gobierno Nacional

100.000,00

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

469

11.5. ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN. MATRIZ N° 9. ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN. BIOFISICO. COMPON ENTE

PRIOR. NACIONAL

OBJ. PNBV

OBJ. CANTONAL

PLAN

PROGRAMA

PROYECTO

Inventario de la biodiversidad de la jurisdicción cantonal Manejo y gestión Ordenanza para regular las actividades ambientales para la protección de la Creación del Parque Nacional Biodiverso Cashca biodiversidad Totoras

Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza Sustentabi ,y AMBIEN lidad TAL promover Ambiental la sostenibili dad ambiental, territorial y global

Garantizar la conservación del medio ambiente y la biodiversidad, reduciendo los niveles de contaminación que se generan por actividades Antrópicas, así como el desarrollo de acciones efectivas para preservación de los ecosistemas en un ambiente sustentable

Plan de manejo y gestión ambiental

INDICADOR

META

Porcentaje de áreas naturales protejidas intervenidas con adecuados planes de manejo

Incrementar en un 10% las áreas naturales protegidas en el cantón al 2019

Porcentaje de áreas protegidas reforestadas

Incrementar en un 5% las áreas protegidas reforestadas en el cantón al 2019

Porcentaje de áreas mineras reguladas por la municipalidad

Incrementar en un 50% las áreas mineras reguladas en el cantón al 2019

Probabilidad de eventos naturales de impacto en el cantón

Incrementar en un 10% los planes de contingencia frente a amenazas naturales al 2019

Cantidad de delitos contra la propiedad

Incrementar en un 5% los sistemas de alerta para la

Forestación con especies nativas de cada sector, para preservar la vegetación primaria Manejo y preservación de la flora

Regulación para la protección de lechos y riberas de Manejo y gestión ríos con la extracción y explotación de materiales de agentes antrópicos Capacitación especializada en conservación y recuperación ecológica

Plan de seguridad, gestión de riesgos, amenazas y desastres naturales

Programa de prevención y mitigación del riesgo

Programa de seguridad comunitaria

Proyecto de capacitación y simulacros para la prevención del riesgo y seguridad Elaboración del plan emergente del riesgo y remediación en caso de desastres naturales. Planificación del COE cantonal para acciones de capacitación, organización y logística. Plan de fortalecimiento de las organizaciones comunitarias de defensa del campesinado Planificación y apoyo a las brigadas barriales para la seguridad ciudadana

INSTITUCIONES

MAE. GADPB.

ESTRATEGIAS

Gestión con el MAE para la conservación del medio ambiente en el cantón con adecuados planes de manejo y protección de la biodiversidad. Establecer reuniones de trabajo con el MAE y el GADPB para ejecutar acciones y proyectos de Recuperación ambiental en el Cantón

Ministerio de Minería. MAE.

Establecer convenios con el Ministerio de Minería para capacitaciones en el manejo responsable de la minería

SGRI

Establecer mesas de trabajo con la SNGR para proyectos de Prevención de desastres

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

470

Implementación de video cámaras de seguridad ciudadana en el cantón Implementación de sistemas de alarmas comunitarias y botones de pánico. Centro comercial El Ángel. Elaborar estudio de seguridad, tráfico y emergencias.

Programa de riesgo y seguridad edificada

Evaluación y diagnóstico funcional y estructural de las edificaciones públicas y privadas del cantón en relación al riesgo inminente Evaluación y diagnóstico periódico del estado de las redes y sistemas de los sectores estratégicos que atraviesan el cantón Cuerpo de Bomberos. Monitoreo y mantenimiento de la infraestructura y los equipamientos. Proyecto e implementación de señalética para prevención de riesgos y desastres en edificios y espacios públicos

Programa de riesgo y seguridad institucional

Plan de gestión de riesgos institucional. Socializar con los trabajadores y empleados el Plan de Contingencia Institucional. Ejecutar la compra de equipamiento ya presupuestada en el Plan (sirenas, extintores, alarmas, etc.). Estudio de vulnerabilidad estructural.

por año en el cantón

protección de la propiedad privada al 2019

Incrementar en un 20% la Porcentaje de aplicación edificaciones normativa y el realizadas con control de estudios construcciones y estructurales edificaciones y de con calidad y emergencia seguridad en el cantón funcional y estructural al 2019 Porcentaje de unidades de la municipalidad que cuentan con un plan activo de emergencias

Incrementar en un 20% los planes de contingencia institucional en el GAD municipal al 2019

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

471

MATRIZ N° 10. ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN. ECONOMICO. COMPON ENTE

PRIORIDAD NACIONAL

OBJ. PNBV

OBJ. CANTONAL

PLAN

PROGRAMA

Programa de Equipamiento e Impulso Productivo

PROYECTO

Estudio y Construcción del nuevo mercado municipal del cantón

INDICADOR

Porcentaje de área de mercados saludables en el cantón %

META

Proyecto de mejoramiento ganadero

ECONÓ MICO

Cambio de la Matriz Productiva

Objetivo 8. Consolid ar el Sistema Económi co Social y Solidario de manera sostenibl e

Programa de producción sana y sustentable Plan de competitivid ad territorial

Proyecto para el fortalecimiento de la producción de especies menores Construcción e implementación de viveros forestales, frutícolas y ornamentales Proyecto de elaboración de ensilaje a partir de la hoja de maíz

Porcentaje de producción agrícola limpia en el cantón

Incrementar en un 20% la producción agrícola limpia del cantón al 2019

Porcentaje de agricultores organizados en niveles asociativos

Incrementar en un 20% el porcentaje de agricultores organizados asociativamente al 2019

ESTRATEGIAS

Establecer mesas de trabajo entre la Asociación de Ganaderos, Gobierno Provincial de Bolívar y MAGAP para impulsar el Desarrollo Ganadero.

Incrementar en un 40% el área de mercados saludables del cantón al 2019

Proyecto de mejoramiento de semillas y germoplasma Fortalecer el sector productivo con énfasis en la infraestructura productiva, el valor agregado de su producción, la diversificación de la productividad para para garantizar la inserción el mercado regional.

INSTITUCIONES

MAGAP. GADPB. ASOCIACION DE GANADEROS

Gestionar convenios entre Gobierno Provincial de Bolívar, MAGAP y ONGs para programas de mejoramiento de la productividad agrícola y su comercialización.

Proyecto de diversificación de cultivos Construcción de invernaderos comunitarios desmontables Creación de cadenas productivas

Programa de encadenamie ntos productivos y generación de cadenas de valor

Diseño, dotación y equipamiento de la red de ferias directas de productores al consumidor final Desarrollo del plan de manejo de la red de ferias libres cantonal Creación y fortalecimiento de las organizaciones territoriales de base, servicios, producción y comercialización

MIPRO

Gestionar al MIPRO para implementar las cadenas de valor, transferencia tecnológica y comercialización de productos agropecuarios

impulsar la creación de microempresas para personas con discapacidades impulsar la creación de microempresas par ajóvenes y adultos mayores

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

472

Programa de transferencia tecnológica para la producción

Porcentaje de agricultores que utilizan medios tecnológicos para el cultivo

Incrementar en un 5% los medio tecnológicos utilizados en la agricultura al 2019

Porcentaje de agricultores que tienen acceso a créditos agrícolas

Incrementar en un 5% los agricultores que tengan acceso a créditos agrícolas

Proyecto de creación de la finca demostrativa agroturística Programa de gestión, crédito y finanzas para la inversión productiva

Elaboración de la ordenanza para regular la entrada de productos sanos al mercado 24 de mayo Proyecto de incentivo para la contratación de seguros agrarios

MATRIZ N° 11. ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN. SOCIOCULTURAL. COMPON ENTE

OBJETIVOS

SOCIO CULTU RAL

Fortalecer los servicios de educación, salud, impulsar la recreación el deporte y la cultura y la preservación del patrimonio para el desarrollo equitativo de la sociedad.

Objetivo 4. Fortalecer las Capacidad Erradicaci es y ón de la Potenciali pobreza dades de la Ciudadaní a

PROGRAMA

PROYECTO

INDICADOR

META

INSTITUCIONES

ESTRATEGIAS

Porcentaje de rutas turísticas intervenidas

Incrementar en un 10% las rutas turísticas intervenidas al 2019

Ministerio del Turismo. GADPB.

Coordinar acciones con el MINTUR y el GADPB para implementar el turismo en el Cantón

Porcentaje de inmuebles recuperados en el cantón

Incrementar en un 2% el porcentaje de bienes inmuebles recuperados al 2019

Ministerio de Cultura y Patrimonio

Gestionar presupuesto ante el Ministerio de Cultura y Patrimonio para el rescate del patrimonio intangible

Registro, inventario y jerarquización de atractivos y productos turísticos Programa de desarrollo turístico Plan de desarrollo humano y cultura

Plan estratégico de turismo Recuperación y difusión de las rutas y senderos turísticos: ecológicas, religiosas, históricas, lugares emblemáticos y paisaje. Creación de la unidad cantonal de turismo Recuperación patrimonial de bienes inmuebles para acceso a recursos que garanticen su mantenimiento y conservación

Programa de recuperación de la memoria Proyecto de regulación del patrimonio tangible e intangible en la y la cultura jurisdicción cantonal

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

473

MATRIZ N° 12. ESTRATEGIAS DE C ARTICULACIÓN. ASENTAMIENTOS HUMANOS. COMPONENTE

ASENTAMIE NTOS HUMANOS

PRIOR. NACIONAL

OBJ. PNBV

OBJ. CANTONAL

PLAN

PROGRAMA

Implementar un plan de desarrollo urbano, considerando la ampliación de la cobertura de servicios básicos, Plan de Objetivo 3. infraestructura gestión de Programa de Erradicación Mejorar la física enfocada a la Agua manejo y gestión de Potable, las fuentes y de la calidad de recreación, cultura, Pobreza vida de la salud, educación y Alcantarillado sistemas de agua reducción y Resíduos potable Población. vulnerabilidades de Sólidos los asentamientos humanos para el mejoramiento de las condiciones de vida del territorio cantonal

PROYECTO

INDICADOR

META

Número de impactos naturales y antrópicos que han afectado a los sistemas de agua en el cantón

Reducir al 50% la vulnerabilidad de los sistemas de agua potable del cantón al 2019

INSTITUCIONES

ESTRATEGIAS

MAE. GADPB

Coordinar acciones con el Gobierno Provincial de Bolívar y el MAE para ejecutar proyectos de reforestación de las fuentes de agua

Proyecto de protección de las fuentes de agua del cantón mediante obras, intervención y regulaciones pertinentes. Realizar el estudio de vulnerabilidad en riesgos de la planta de captación de agua Cashca Totoras Contratación del seguro frente a riesgos y desastres de la planta de captación de agua de Cashca Totoras Proyecto de monitoreo y mantenimiento del sistema de agua potable del cantón: captación, conducción, tratamiento, distribución Plan de contingencia del sistema y redes de distribución del sistema de agua potable del cantón - alterntivas en estado de emergencia Adquisición de terrenos circundantes a las fuentes de agua del cantón

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

474

MATRIZ N° 13. ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN. MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD. COMPONENTE

PRIORIDAD NACIONAL

OBJ. PNBV

OBJ. CANTONAL

PLAN

PROGRAMA

PROYECTO

Plan urbanístico de la ciudad de San Miguel. Plan de reubicación de la zona rosa del cantón. Programa de gestión y estudio urbano

MOVILIDAD, Erradicación ENERGÍA Y de la CONECTIVIDAD Pobreza

Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la Población.

Impulsar el desarrollo aprovechando la ubicación estratégica dentro de una importante red vial nacional a través del incremento de medios de movilidad, energía y conectividad para una excelente movilidad de los sectores que conforman el cantón.

Programa de señalización y seguridad vial PLAN VIAL DEL CANTÓN

Programa de apertura y mejoramiento vial

Programa para el mejoramiento de la infraestructura urbana

INDICADOR

META

Número de proyectos urbanos del cantón realizados en los últimos 10 años

Incrementar en un 100% los proyectos urbanos del cantón al 2019

Diseño e implementación de un sistema de ciclo vías debidamente señalizadas en el cantón

Porcentaje de vías urbanas Implementación de semaforización y señalética del debidamente cantón señalizadas % Estudio, diseño y construcción de pasos peatonales y reductores de velocidad en las vias del cantón. Renovación de la capa de rodadura de vías urbanas del centro cantonal de San Miguel de Bolívar Proyecto de adoquinado de vías urbanas del Porcentaje de cantón vías urbanas Intervención y mejoramiento de la vialidad rural del del cantón en cantón buen estado % Construcción de taludes y muros de contención en sitios críticos y peligrosos Estudio y construcción de puentes en el área urbana y rural del cantón Porcentaje de redes Estudio y proyecto de soterramiento de redes del soterradas en cantón San Miguel de Bolívar las zonas urbanas %

INSTITUCIONES

ESTRATEGIAS

GADPB

Coordinar acciones para el manejo de la vialidad rural del Cantón

Incrementar en un 15% las vías urbanas del cantón debidamente señalizadas al 2019

Mejorar en un 10% la calidad de las vías urbanas del cantón al 2019

Incrementar en un 10% las redes soterradas del cantón al 2019

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

475

11.6. AGENDA REGULATORIA. El PDyOT es un instrumento que para su aplicación efectiva, necesita de un marco normativo complementario que lleve adelante cada uno de los planes, programas y proyectos que están contenidos en sí. Para el efecto deberá contemplarse el tiempo previo y simultáneo que permita tener las regulaciones que den efecto a los contenidos planteados. Además el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial deberá generar planes complementarios que igualmente necesita el territorio para hacer uso de sus facultades y competencias exclusivas de manera amplia y efectiva. Entre los nuevos planes a desarrollar tienen que ver esencialmente con la parte OT ordenamiento territorial para acentuar sobre la base fundamental del marco jurídico de aplicación municipal, sobre la competencia de regular el uso y ocupación del suelo urbano y rural que concordará con uno de los principales proyectos establecidos que el Plan Urbanístico del cantón. Entre las principales ordenanzas básicas se puede considerar a partir de las planteadas del PDyOT anteriormente vigente:  Ordenanza de Aprobación del Plan de Ordenamiento Territorial y su Reglamento de Implementación estratégica.  Ordenanza de determinación del Uso del Suelo.  Ordenanza reformatoria para la Determinación de límites urbanos, parroquiales y cantonales  Ordenanza Reformatoria a la Instancia de Participación Ciudadana  Ordenanza Reformatoria a la Creación del Consejo de Planificación  Ordenanza reformatoria a la regulación de Explotación Minera.  Normativa que regule el funcionamiento de la empresa de Agua Potable. Iniciativas cantonales para su incorporación en Normativas Provinciales.  Ordenanza que regule la conservación del Medio Ambiente.  Ordenanza que regule el Sistema Económico Productivo.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

476

TABLA N° 94. AGENDA REGULATORIA. CANTÓN SAN MIGUEL DE BOLIVAR. ID

TITULO

DESCRIPCION

Ordenanza de Aprobación del Plan de Mecanismo que regula la Ejecución, el 1 Ordenamiento Territorial y su Reglamento de seguimiento y la evaluación del Plan de Implementación estratégica. Desarrollo y Ordenamiento Territorial Mecanismo que delimita los espacios Ordenanza de determinación del Uso del geográficos y asigna un determinado uso que 2 Suelo los habitantes pueden dar al suelo, para un manejo sustentable de los recursos naturales Mecanismo que delimita y regula el espacio Ordenanza reformatoria para la geográfico destinado para diferentes 3 Determinación de límites urbanos, actividades que se desarrollan en el área parroquiales y cantonales urbana Mecanismo que regula el procedimiento para Ordenanza Reformatoria a la Instancia de 4 fomentar la participación ciudadana en la toma Participación Ciudadana de decisiones cantonales Mecanismo que regula el nombramiento de los Ordenanza Reformatoria a la Creación del 5 delegados para el Concejo de Planificación Consejo de Planificación Cantonal Mecanismo que delimita y regula los espacios Ordenanza reformatoria a la regulación de destinados a la explotación minera, así como 6 Explotación Minera. las políticas que se implementará para evitar daños ambientales Mecanismo en base se establecen las Normativa que regule el funcionamiento de la 7 directrices bajo las cuales funcionará la empresa de Agua Potable. Empresa de Agua Potable Mecanismo que define políticas a nivel Ordenanza que regule la conservación del 8 provincial para la conservación del Medio Medio Ambiente. Ambiente Mecanismo que define la normativa para diferentes construcciones, fraccionamientos, 9 Ordenanza de Urbanismo y Construcciones urbanizaciones en las áreas urbanas de la Parroquia Central y Rurales. Ordenanza para la conservación, Mecanismo que regula la intervención humana 10 mantenimiento de áreas históricas y en bienes inmuebles declarados como patrimoniales del Cantón patrimonio cultural Ordenanza que sanciona el Plan Urbano de la Mecanismo que regula el crecimiento 12 Parroquia Central y Parroquias rurales del ordenado de las áreas urbanas en el territorio Cantón San Miguel cantonal y sus servicios básicos

TIPO

RESP

Ordenanza GADSMB

Ordenanza GADSMB Ordenanza GADSMB Ordenanza GADSMB

Ordenanza GADSMB Normativa GADSMB Coord. Con GADPBOLI Ordenanza VAR

Ordenanza GADSMB

Ordenanza GADSMB Coord. Con Ordenanza que regule el Sistema Económico 13 Mecanismo que define políticas para el impulso GADPBOLI Productivo. del mejoramiento productivo en el cantón Ordenanza VAR

11.7. PROCESO DE APROBACION. Conforme el marco jurídico vigente a partir de la vigencia de Constitución de la República del Ecuador, en la que establece en su artículo 95 CRE que; “Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad”…

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

477

Lo que es de cumplimiento imperante, el desarrollar una planificación participativa para elaborar la herramienta de planificación y desarrollo que regirá el destino del cantón en el periodo de gestión 2014-2019. Aprobar la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDyOT bajo marco normativo local (ordenanza) conforme lo que dispone la ley el que entrará en vigencia a partir de: Art. 29 COPFP.- Funciones.-Son funciones de los Consejos de Planificación de los gobiernos autónomos descentralizados: 1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente; Artículo 57 COOTAD.- Atribuciones del concejo municipal.-Al concejo municipal le corresponde:

e) Aprobar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulado participativamente con la acción del consejo cantonal de planificación y las instancias de participación ciudadana, así como evaluar la ejecución de los mismos. Art. 47 COPFP.- Aprobación.-Para la aprobación de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial se contará con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del órgano legislativo de cada gobierno autónomo descentralizado. De no alcanzar esta votación, en una nueva sesión se aprobará con el voto de la mayoría simple de los miembros presentes. Art. 48 COPFP.- Vigencia de los planes.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial entrarán en vigencia a partir de su expedición mediante el acto normativo correspondiente. Es obligación de cada gobierno autónomo descentralizado publicar y difundir sus respectivos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, así como actualizarlos al inicio de cada gestión.

11.8. PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN. Conforme: Art. 49 COPFP.- Sujeción a los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la elaboración de planes de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión de cada gobierno autónomo descentralizado. ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

478

El proceso de implementación es responsabilidad de todos los niveles y unidades del Gobierno Municipal, para lo cual se deberá llevar a efecto un proceso de difusión interna que permita conocer los detalles que en adelante regirán para elaborar los Planes Operativos Anuales, el PAC y todas las políticas administrativas municipales. Dentro del proceso de implementación se determina el corto, mediano y largo plazo, con el propósito de llevar una ejecución priorizada en función del proceso identificado y construido con la participación activa de la ciudadanía y establecido en la ley. Para lo cual se plantea los objetivos para la implementación:  Implementar una estrategia institucional a partir del diseño de la estructura orgánica funcional por procesos  Dotar de una adecuada administración organizacional que permita administrar la información dentro de un marco gerencial óptimo, en el que se apliquen los niveles jerárquicos y la distribución de funciones y responsabilidades.  Implementar un sistema de procedimientos para todos y cada uno de los procesos bajo responsabilidad evaluada de su cumplimiento.

109

11.9. PROCESO DE DIFUSIÓN Y PARTICIPACION CIUDADANA. Con la finalidad de definir las estrategias de participación ciudadana y de promoción del plan que contemple las actividades, responsabilidades y recursos que deben destinarse para el desarrollo y cumplimiento de lo propuesto en el Plan de desarrollo y ordenamiento territorial, así como el material de difusión que permita transmitir y sensibilizar a la globalidad de la población, la importancia, los objetivos, resultados, cumplimiento de metas

109

matrizefeefi.blogspot.com ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

479

y procedimientos a ser instaurados para así fomentar, el involucramiento e identificación de la ciudadanía con el PDyOT se ha preparado la siguiente estrategia:

ESTRATEGIA

ACTIVIDADES

Plan de difusión del PDyOT a través del uso de material comunicacional

1.1. Elaborar material promocional del PDOT 1.1. 1. Diseño del material promocional visual, audiovisual, de audio 1.2. Contratar la difusión de spots por radio

RESPONSABLES Consejo de Planificación: Monitorear opinión ciudadana para establecer nivel de conocimiento/apropiación plan. Dirección de planificación y ordenamiento territorial: Coordinación. Relaciones Públicas.

Agenda para realización de Talleres de capacitación a líderes comunitarios y sociales

1.3. Monitorear la opinión luego de la difusión 1.4. Preparar afiches de información 1.5. Entrevistas radiales 1.6. Asambleas 2.1. Socializar a líderes comunitarios y de organizaciones representativas 2.1.1. Realizar un cronograma de talleres 2.1.2. Invitar a los talleres 2.1.3. Efectuar los talleres 2.2. Establecer compromisos con los líderes comunitarios y sociales en torno a la difusión del plan.

Dirección de planificación y ordenamiento territorial. Consejo de Planificación: Convocatoria y monitoreo.

RECURSOS Material promocional audiovisual y de audio elaborado. Informes de Departamentos responsables. Contrato de elaboración de material impreso y audiovisual.

Material didáctico visual y audiovisual. Material logístico para talleres: Papelotes, marcadores permanentes y para pizarra, cinta para pegar Registro de asistencia Refrigerio Movilización.

Acceder a la información relacionada al avance y cumplimiento del PDyOT.por medios de acceso público.

3.1. Subir información a página web municipal. 3.2. Solicitar información actualizada a los Departamentos responsables.

Jefatura de Sistemas.

Documentación en formato digital.

Dirección de planificación y ordenamiento territorial.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

480

Plan anual de actividades a cumplir por las diferentes instancias de participación ciudadana, en coordinación con representantes.

Plan de actividades para cumplimiento de Ley y ordenanzas de participación ciudadana con la población.

4.1. Reunión con miembros de Consejos de Planificación y más representantes locales. 4.2. Asambleas locales. 4.3. Alcalde, Presidentes de Juntas y Funcionarios responsables. 5.1. Talleres para elaborar presupuestos participativos anuales. 5.2. Rendición de cuentas. 5.3. Evaluación y monitoreo de cumplimiento del PDyOT 5.4. Promover las distintas formas de participación ciudadana aprobada a través de ordenanzas. 5.5. Elaboración de POA. 5.6. Actividades derivadas de Ley de participación ciudadana.

Alcalde.

Convocatorias.

Presidente de Asambleas locales.

Salón de reuniones.

Funcionarios responsables de participación ciudadana.

Convocatorias. Salón de reuniones

Alcalde Dirección de planificación y ordenamiento territorial

Informes de Departamentos responsables de cada área.

Líderes de cada localidad. Plan de desarrollo y ordenamiento territorial vigente.

Los medios o mecanismos para aplicarse en este plan son:  Página web municipal  Gaceta municipal  Publicación en el Registro Oficial  Edición de ejemplares impreso y digital para que la ciudadanía tenga acceso total del documento. Además periódicamente deberá llevarse adelante un proceso de difusión que permita cada año, previo a la aprobación del presupuesto municipal revisar con la ciudadanía la coherencia de los mismos.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

481

12. MONITOREO Y EVALUACIÓN DE RESULTADOS. El proceso de monitoreo y evaluación se define como el seguimiento continuo mediante el cual se obtiene información sobre el avance que se han obtenido en la consecución de los objetivos y metas de un Plan enfocado hacia la cuantificación del logro obtenido. En pocas palabras, es determinar el grado en que las acciones emprendidas permitirán el logro de los objetivos y para ello es necesario una valoración de los efectos de las actividades en relación a la consecución de los objetivos planteados. El Proceso de seguimiento proporciona información que ayuda a la toma de decisiones más acertadas para mejorar el desempeño y alcanzar los resultados en el tiempo previsto.

Conforme a la base legal que se refiere a los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, es necesario implementar el proceso de seguimiento y evaluación. Art. 50 COPFP.- Seguimiento y Evaluación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial.-Los gobiernos autónomos descentralizados deberán realizar un monitoreo periódico de las metas propuestas en sus planes y evaluarán su cumplimiento para establecer los correctivos o modificaciones que se requieran. La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, conjuntamente con los gobiernos autónomos descentralizados, formulará los lineamientos de carácter general para el cumplimiento de esta disposición, los mismos que serán aprobados por el Consejo Nacional de Planificación.

Art. 51.- Información sobre el cumplimiento de metas.- Con el fin de optimizar las intervenciones públicas y de aplicar el numeral 3 del Art. 272 de la Constitución los gobiernos autónomos descentralizados reportarán anualmente a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo el cumplimiento de las metas propuestas en sus respectivos planes.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

482

El GAD Municipal en el reporte de avance en la ejecución de su plan anualmente debe reportar el cumplimiento de metas y objetivos planteados, al sistema SIGAD implementado por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES. Esto conlleva a que el GAD independientemente en su estructura institucional, evalúe los resultados obtenidos, que servirán para direccionar cada período fiscal año a año. Conforme a la Resolución No. 011-CNC-2012, El Sistema de Información para los Gobiernos Autónomos Descentralizados – SIGAD, es la herramienta informática diseñada para capturar la información requerida para el cálculo del Índice de Cumplimiento de Metas, Séptimo Criterio Constitucional, para la asignación de recursos a los Gobiernos Autónomos Descentralizados, relativo al cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan de Desarrollo de cada Gobierno Autónomo Descentralizado, conforme al siguiente marco legal.

Por lo tanto es importante implementar dentro del plan de monitoreo para medir el avance y logros de los objetivos, los Planes parciales, los programas y los proyectos en los que se puede implementar procesos de:  Revisión y recopilación de registros administrativos  Procesos de investigación a través de observación y encuestas estructuradas Objetivos del proceso de Monitoreo: El monitoreo es un seguimiento periódico del avance técnico, y la aplicación de los recursos que fueron inicialmente asignados a un determinado Plan, por medio del cual se compara el desempeño y los resultados de la aplicación. Tiene por objeto orientar la ejecución de un plan hacia su finalidad y detectar cualquier problema que frene la consecución de sus objetivos. Para ello se debe:  Conocer si las metas propuestas en los planes se cumplen en cantidad y calidad con oportunidad de acuerdo a lo programado  Consolidar una cultura de evaluación en las distintas unidades administrativas, en base a una planificación pre establecida.  Monitorear la labor de las unidades operativas  Estimular el proceso de retroalimentación con la información recopilada y permitir la aplicación de ajustes anuales.

12.1. PROCESO DE APLICACIÓN DEL MONITOREO. El Plan de Seguimiento y Evaluación del PDyOT del Cantón San Miguel se aplicará mediante el siguiente proceso. ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

483

1.- CONFORMACIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO. Al inicio del periodo administrativo se conformará el equipo técnico de monitoreo del plan, mediante la designación más idónea para el efecto, tomando en consideración que debe ser personal que conozcan el territorio y tenga cierta permanencia en sus funciones para garantizar la continuidad del trabajo de monitoreo. Los miembros del equipo serán responsables del seguimiento de todas las actividades, proyectos y metas del Plan, la definición de la muestra a evaluar (trabajo de campo), el ajuste de las técnicas, las metodologías e instrumentos que se van a emplear, así como de la elaboración de los Informes de evaluación del Plan.

2.- PLANTEAMIENTO DEL PLAN DE TRABAJO. Con los lineamientos generales del presente documento, se establecerá el Plan de Monitoreo Anual utilizando los objetivos y metas que se plantean para el año respectivo. En base a este supuesto, el equipo técnico delineará los indicadores necesarios, la fuente el método y el cronograma de recopilación de datos y para complementar el plan, asignará las responsabilidades y los recursos a emplearse. 3.- RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN. Esta etapa, implica la ejecución de las responsabilidades indicadas en el paso anterior. Para ello, el equipo de trabajo determinará de acuerdo a las circunstancias específicas el método de recolección de datos que se ajuste a las condiciones de trabajo. Revisará informes del departamento financiero, fichas de avance de proyectos, etc. Una vez recolectada la información analizará comparando con los avances establecidos. 4.- ANALISIS DE INFORMACIÓN Y AVANCES. Con los resultados obtenidos, el equipo de Monitoreo, determinará el grado de avance y cumplimiento de la ejecución del Plan para en base a los indicadores notificar a los encargados de la ejecución del Plan. En esta etapa, de acuerdo al avance establecido, el equipo técnico tiene las siguientes responsabilidades: 1.- Analizar las variaciones obtenidas. 2.- Determinar las causas de las variaciones negativas, identificar los puntos críticos y problemas presentados en la ejecución de actividades. 3. Proponer las medidas correctivas. 4.- Elaborar el informe de avance de resultados y observaciones.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

484

5.- RETROALIMENTACIÓN. En base a los informes, el equipo técnico debe crear una base de datos relacionando cada obstáculo observado con los objetivos estratégicos del plan para identificar su grado de limitación. Con ello, se obtiene un sistema de información que ayudará a prevenir futuros retrasos y problemas. De manera complementaria, el equipo técnico difundirá los resultados para el conocimiento en especial de aquellos responsables de la ejecución del PDyOT.

12.2. TIPO DE SEGUIMIENTO. De acuerdo al proceso anterior, y de acuerdo a la recomendación de SENPLADES, el Equipo Técnico realizará tres tipos de seguimiento: 1.- SEGUIMIENTO AL CUMPLIMIENTO DE METAS. Este seguimiento se aplicará en el avance de las metas. Se lo hará de manera anual y permitirá establecer el grado de cumplimiento de las metas establecidas para cada objetivo estratégico y analizar la tendencia y las variaciones de cada indicador.

TABLA N° 95. SEGUIMIENTO A LAS METAS. Condición del indicador

Categoría del Indicador

Si el dato real del indicador para el año de análisis es igual o superior a la meta anualizada (considerar la tendencia del indicador).

Indicador cumplido

Si el dato real del indicador para el año de análisis es inferior a la meta anualizada pero conserva la tendencia esperada para el indicador

Indicador con avance menor de lo esperado

Si el dato real del indicador para el año de análisis registra una tendencia opuesta al comportamiento esperado

Indicador con problemas

FUENTE: SENPLADES.

2.- SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACION DE PLANES Y PROYECTOS. Esta sección comprende el análisis de porcentaje físico o de cobertura de los programas y proyectos ejecutados en el año de análisis, a través de la comparación entre el avance del programa o proyecto presentado y la meta para esta intervención planteada para el mismo periodo. Se hará de manera semestral y permite el análisis de la tendencia y variaciones de los indicadores de cada proyecto, así como el cumplimiento de las metas establecidas.

TABLA N° 96. SEGUIMIENTO A LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS. ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

485

Rangos del Porcentaje de avance físico y/o de cobertura

Categoría

De 70% a 100%

Avance óptimo

De 50% a 69.9%

Avance medio

De 0% a 49,9%

Avance con problemas

FUENTE: SENPLADES.

3.- SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA REGULATORIA. Este informe será anual y dará cuenta de la agenda regulatoria que ha sido aprobada y las recomendaciones necesarias para el cumplimiento de la misma. TABLA N° 97. SEGUIMIENTO A LA AGENDA REGULATORIA. Condición/ estado de la normativa legal

Categoría del Indicador

Si la normativa legal ha sido elaborada, discutida y aprobada por el Concejo Municipal.

Indicador cumplido

Si la normativa legal ha sido elaborada, discutida, pero no está aprobada.

Indicador con avance menor de lo esperado

Si la normativa legal aún no ha sido elaborada, ni discutida.

Indicador con problemas

FUENTE: SENPLADES.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2014 - 2019

486