MEDIO AMBIENTE: DESAFÍOS PARA LA PROTECCIÓN DE NUESTRO PATRIMONIO NATURAL Ministra Carolina Schmidt
Nuestro patrimonio natural Fuente de orgullo nacional por su belleza, por su singularidad, por su valor ecosistĂŠmico. La principal herramienta para proteger ese patrimonio natural es contar con un Servicio que cuide y gestione esas Ă reas Protegidas.
Hoy estamos al debe
Nuestro patrimonio natural
21%
de Chile corresponde a Áreas Protegidas terrestres (Meta Aichi*: 19%)
41%
Es decir, 15
millones de hectáreas
de la Zona Económica Exclusiva de Chile corresponden a Áreas Marinas Protegidas (Meta Aichi*: 11%)
Es decir, 146
*“Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 y las Metas de Aichi”, elaborado en la Décima Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica, en Japón en 2010.
millones de hectáreas
Nuestro patrimonio natural es un sello
51%
de los turistas declara visitar Chile motivados por la naturaleza, los paisajes, la flora y fauna chilena.
En 2017, 6.449.883 turistas visitaron Chile
3.019.432 ingresaron a ĂĄreas protegidas
*Datos entregados por la SubsecretarĂa de Turismo
@Steve Hackett
Nuestros problema: la adecuada gestión de estas Áreas Protegidas El principal problema es que no hay un Servicio unificado que implemente y gestione nuestra Biodiversidad y Áreas Protegidas.
1. No hay un servicio unificado: nos falta institucionalidad a) b) c) d)
La gobernanza de los recursos naturales se encuentra dispersa (OCDE 2016) No hay un Servicio con las herramientas para actuar en terreno Existen barreras para la coordinación (OCDE 2016) Las Áreas Protegidas se han creado sin una política que mire todo el territorio, integrado y a largo plazo.
2. Faltan recursos: Menos de US$ 2 por hectárea terrestre protegida 3. La participación privada se encuentra poco estimulada y reconocida Carecemos de incentivos para que privados contribuyan en la protección y gestión del Medio Ambiente
Superficie Áreas Protegidas terrestres por región según categoría 15 millones de hectáreas 5,6 mill.
4,3 mill.
1,2 mill.
11,1 mill.
Debemos impulsar una institucionalidad que permita una relación virtuosa, colaborativa e innovadora entre el sector público y la sociedad civil, para la protección y gestión de las Áreas Protegidas y el cuidado de la Biodiversidad del país.
Mejorar nuestra institucionalidad ambiental es clave
•
La institucionalidad ambiental debe proporcionar el adecuado marco para la colaboración. Hoy se encuentra incompleta.
• El proyecto de Ley que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas pretende completar la institucionalidad ambiental chilena.
La institucionalidad ambiental de Chile 2010
2012
Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (SBAP)
•
SBAP: servicio público a cargo de la protección de la naturaleza, establecido en la ley 20.417.
• Último componente pendiente de la institucionalidad ambiental. • Unifica la dispersión de la administración de las Áreas Protegidas, las cuales son su principal instrumento. • Objetivo: conservar y proteger la biodiversidad y el patrimonio natural del país.
1. Resuelve la dispersión institucional
6 ORGANISMOS PÚBLICOS DISTINTOS
TIENEN ATRIBUCIONES PARCIALES SOBRE LAS ÁREAS PROTEGIDAS
240
ÁREAS PROTEGIDAS.
160 MILLONES DE HECTÁREAS.
Actual dispersión administrativa sobre las Áreas Protegidas
CONAF
CMN
Ministerio de Agricultura
Ministerio de las Culturas
Administración SNASPE
Ministerio de Bienes Nacionales Creación SNASPE
MMA
Creación y permisos SN
Áreas Protegidas
Supervigilancia sistema Creación y gestión AMCPMU Custodia SN
SUBPESCA
SERNAPESCA
Creación y permisos RM y PM
Tuición RM y PM
Ministerio de Economía
Ministerio de Economía
12
Dispersión institucional Estrecho de Magallanes
• Complejidad • No responde a la realidad de los ecosistemas
Dispersiรณn institucional Estrecho de Magallanes
Reserva Forestal Alacalufes
Dispersiรณn institucional Estrecho de Magallanes
Reserva Forestal Alacalufes
Dispersión institucional Estrecho de Magallanes “Isla Carlos III” y “Río Batchelor” son Bienes Nacionales Protegidos
Reserva Forestal Alacalufes
Dispersión institucional Estrecho de Magallanes “Isla Carlos III” y “Río Batchelor” son Bienes Nacionales Protegidos
Reserva Forestal Alacalufes
Parque Marino Francisco Coloane
Dispersión institucional Estrecho de Magallanes En resumen:
Área Marina y Costera Protegida Francisco Coloane “Isla Carlos III” y “Río Batchelor” son Bienes Nacionales Protegidos
Conaf Reserva Forestal Alacalufes M. Bienes Nacionales Bienes Nacionales Protegidos “Isla Carlos Tercero” y “Río Batchelor” Sernapesca Parque Marino Francisco Coloane M. Medio Ambiente Área Marina y Costera Protegida Francisco Coloane
Reserva Forestal Alacalufes
Parque Marino Francisco Coloane
DispersiĂłn institucional zona protegida del ArchipiĂŠlago Juan Fernandez Parque Nacional Juan Fernandez (Isla Alejandro Selkirk)
Parque Nacional Juan Fernandez (Islas Robinson Crusoe y Santa Clara)
19
Dispersión institucional zona protegida del Archipiélago Juan Fernandez Parque Nacional Juan Fernandez (Islas Robinson Crusoe y Santa Clara)
Parque Nacional Juan Fernandez (Isla Alejandro Selkirk)
Parque Marino Lobería Selkirk
Parque Marino Montes Submarinos Crusoe y Selkirk
Parques Marinos El Arenal, El Palillo, Tierra Blanca
20
Dispersión institucional zona protegida del Archipiélago Juan Fernandez Parque Nacional Juan Fernandez (Isla Alejandro Selkirk)
Parque Marino Lobería Selkirk
AMCP-MU Mar de Juan Fernandez
Parque Marino Montes Submarinos Crusoe y Selkirk
Parque Nacional Juan Fernandez (Islas Robinson Crusoe y Santa Clara)
Parques Marinos El Arenal, El Palillo, Tierra Blanca
21
Dispersión institucional zona protegida del Archipiélago Juan Fernandez
SBAP
SBAP
SBAP
SBAP
SBAP
SBAP 22
2. Permite tener una mirada integrada del territorio y los ecosistemas
Tener un Servicio es clave para fortalecer la gestión pública en conservación. Tenemos que abordar la protección de los ecosistemas de forma integral.
3. Foco en la protecciĂłn del medio ambiente
Un servicio pĂşblico cuyo foco sea el cuidado del medio ambiente.
No es solo una institución diferente. Es fortalecer la integración:
1. Ecosistémica: cuidado de áreas marinas y áreas terrestres 2. Dentro del Estado 3. Con la sociedad civil
Para garantizar el cumplimiento de los objetivos del SBAP necesitamos fortalecer en nuestra institucionalidad los mecanismos de colaboración.
• Presentaremos una indicación al proyecto de Ley del SBAP que permita crear un organismo público-privado receptor de fondos para la protección del medio ambiente. • Justamente, queremos institucionalizar una relación virtuosa, colaborativa e innovadora entre el Estado y sociedad civil.
Un mecanismo que simplifique y propicie el aporte de privados en la gestión de la protección del medio ambiente
Ampliaremos la mesa de trabajo con ONGs a más actores para trabajar en: 1. Propuesta integral de mecanismo público-privado de financiamiento para áreas protegidas del Estado. 2. Reforzar colaboración público – privado en el proyecto de Ley que crea el SBAP. 3. Estudiar modificaciones legales para donaciones.
Necesitamos enfrentar el problema con una visión país, una mirada nacional e integrada. El SBAP facilitará el trabajo conjunto con los privados y las ONG para la gestión de las áreas y sus recursos.
Focos: 1. Mirada integrada de la protección de la biodiversidad a nivel país. 2. Con incentivos consistentes con los objetivos de conservación. 3. Con foco en la gestión de nuestro patrimonio.
Una institucionalidad que fortalezca la confianza “Hoy en día existe una creciente demanda por participar en la resolución de problemáticas de interés público”. Libro 100 chilenos, PUC, 2017.
MEDIO AMBIENTE: DESAFÍOS PARA LA PROTECCIÓN DE NUESTRO PATRIMONIO NATURAL Ministra Carolina Schmidt