Mythes et Realites:
les prets de la BEI au secteur de l-energie
Plus d-argent pour plus d-energie La Banque européenne d’investissement (BEI) est la banque de l’Union européenne, détenue par les 27 Etats membres dont les intérêts sont représentés par un administrateur, généralement le Ministre des finances du pays.
Les administrateurs de la BEI ont décidé en janvier 2013 de recapitaliser la banque en versant 60 milliards d’euros sur les trois prochaines années. Cette somme va permettre à la BEI de prêter plus que les 50 milliards d’euros qu’elle dépense déjà chaque année, devenant le plus gros bailleur public au monde. Chaque pays apportera sa contribution en fonction de sa participation au capital, ce qui signifie pour la France, qui est l’un des quatre plus gros actionnaires de la banque avec le Royaume-Uni, l’Allemagne et l’Italie, une augmentation de 1,6 milliards d’euros, augmentant sa participation à presque 40 milliards d’euros. Les administrateurs ont fait de l’énergie propre l’une des aires de priorité pour ces prêts supplémentaires, ce qui est d’autant plus crucial que la BEI vient de réviser sa politique énergétique, ce qu’elle ne fait que tous les cinq ou six ans.
Les prets de la BEI a l'energie en chiffres, 2007-2011 Quel type de projets d'energie finance la BEI? Les prêts au secteur de l’énergie sont une part importante des activités de la banque,
∆ 62 milliards d’euros au total, dont
19 milliards d’euros aux énergies • fossiles, parmi lesquels 2 milliards d’euros pour • des projets charbon ; et 18,5 milliards d’euros pour • les énergies renouvelables, dont 5 milliards d’euros pour • l’efficacité énergétique
Quelle est la coherence entre les prets de la BEI au secteur de l'energie et la politique europeenne ? Pour les projets énergétiques au sein de
Sur le long terme, la BEI doit accorder
l’Europe, la BEI trouve dans les différentes poli-
ses prêts à des projets qui permettront à
tiques quelques indices à suivre. A moyen terme, l’Europe d’atteindre les objectifs de la Feuille les prêts de la BEI doivent correspondre aux
de route pour l’énergie à l’horizon 2050, qui
objectifs pour l’énergie établis dans la stratégie
enjoint le continent à réduire ses émissions
2020 de l’Europe, qui indique que l’UE doit :
de 80 à 95% avant 2050. Cet objectif est
soit environ 20% de son portefeuille.
∆ Le reste concerne essentiellement les
∆ Réduire ses émissions carbone de 20%
ambitieux, et si la BEI a vocation à jouer un
Depuis 2007, lorsque la première politique
secteurs de l’hydraulique, du nucléaire, de
∆ Augmenter l’efficacité énergétique de 20% et
rôle pour aider l’Europe à l’atteindre, alors
énergétique a été mise en place, la Banque
l’incinération et de la transmission.
∆ Faire en sorte que 20% de la production d’électricité provienne des ressources renouvelables
elle doit s’inspirer de la science climatique
a prêté environ 62 milliards d’euros pour
récente. L’Agence Internationale pour
des projets d’énergie en Europe et au-delà
Alors que la BEI est une institution de l’UE
de l’Europe.
et nécessite d’allouer ses prêts dans le res-
Alors que les prêts de la BEI aux énergies
prouvé que pour cantonner l’augmenta-
pect des politiques de l’Europe sur l’énergie
renouvelables et à l’efficacité énergétique ont
tion de la température du globe à 2°C, le
Est-ce que l’ensemble de ces prêts sont allés à des
et le changement climatique, la banque
atteint presque la moitié de ses prêts totaux au
seuil requis pour éviter un changement
projets d’énergie propre ?
aborde parfois le secteur de l’énergie avec
secteur de l’énergie dans les dernières années,
climatique catastrophique, alors tous les
une approche schizophrénique, en raison de
la banque doit faire davantage d’efforts pour
investissements dans les infrastructures
la diversité des politiques et des stratégies
atteindre ces objectifs, notamment en matière
énergétiques après 2017 doivent être sans
de l’UE liées à l’énergie.
d’efficacité énergétique.
émissions de carbone. Pourquoi alors,
Pas vraiment…
l’Energie, un think tank international, a
Est-ce la meme chose pour les projets d'energie de la BEI hors de l'Europe?
depuis 2007, la BEI a accordé 2 milliards d’euros à 9 centrales à charbon en Europe, l’énergie fossile la plus climaticide ? Il n’y a pas que les impacts climatiques du charbon qui sont préoccupants. Un rapport récent de l’Alliance pour la Santé et l’Environnement a montré que les centrales à charbon font
La BEI est aussi encadrée par la politique
porter un fardeau financier supplémentaire
de l’UE pour les projets menés hors de
à la population européenne à hauteur de
l’Europe. Le traité de l’UE précise que les
42,8 milliards d’euros par an dû aux impacts
prêts de la BEI aux pays en développement
du charbon sur la santé, dont les maladies chroniques du poumon et les problèmes cardiaques. Ajouter de telles externalités double ou triple le prix de l’électricité issue du charbon au kilowatt-heure.
Les projets de charbon et de lignite finances par la BEI entre 2007 et 2011 • • € 80 millions, Grèce, 2007 • € 90 millions, Italie, 2007 • € 440 millions, Slovénie, 2007 et 2010 • € 500 millions, Allemagne, 2008 • € 100 millions, Pologne, 2009 • € 65 million, Poland, 2010; • € 68 millions, Pologne, 2011 • € 32 millions, Roumanie, 2011
doivent soutenir la démocratie, l’Etat de
une etude de cas
Bujagali
droit, les droits de l’homme et les principes du développement durable économique, social et environnemental des pays en développement avec pour objectif principal d’éradiquer la pauvreté.
€ 397 millions, Allemagne, 2007
Souvent cependant, sous le prétexte de fournir « une énergie accessible à tous », la BEI promeut le recours aux énergies fossiles et aux projets de grands barrages, malgré le fait qu’ils aient non seulement des impacts environnementaux et climatiques négatifs mais également ne contribuent pas à rendre l’électricité accessible aux populations locales.
Les chutes Bujagali (photo CRBM)
En mai 2007, la BEI a accordé un prêt de
empêcher les impacts négatifs du projet.
130 millions de dollars pour le barrage de
Le projet Bujagali fut également critiqué car
Bujagali en Ouganda d’une valeur de 799
il n’a pas pris en compte la protection des
millions de dollars. Une enquête du Média-
pêcheries et du tourisme sur le lac Victoria,
teur européen est actuellement en cours
qu’il menaçait, et n’a pas permis l’accès à
sur la banque par rapport aux plaintes des
une électricité abordable pour la majorité
activistes locaux et internationaux quant à
des Ougandais. De plus, il a stagné pendant
l’absence d’étude d’impacts environnemen-
des années en raison de la corruption.
taux et de compensation pour les communautés affectées par le projet, ainsi que sur le manque de mesures adéquates pour
Qu'attendons-nous d'autre ?
et quid des gaz de schiste?
La BEI vient d’établir des critères de limita-
locales à l’énergie. Les prêts de
La BEI a une place unique qui lui permettrait
tion des émissions pour les centrales à char-
la BEI doivent répondre à la
de soutenir les énergies renouvelables et les
bon et au lignite : c’est un premier pas, mais
demande locale et éviter les
investissements dans le secteur de l’effica-
qui ne répond pas encore de façon satisfai-
investissements destinés à
cité énergétique dans les pays frontaliers de
sante à l’impératif climatique. En effet, celui-
l’exportation, comme dans
l’Europe. Elle devrait ainsi faire particulière-
ci impliquerait de ne pas consommer plus
le cas de Bujagali.
ment en sorte que les nouvelles technologies
d’un tiers des ressources fossiles connues
soient abordables dans ces régions pauvres
pour avoir une chance de limiter l’augmen-
en investissant dans des projets d’énergie
tation de la température du globe à 2°C par
renouvelable de petite échelle.
rapport à l’ère préindustrielle. Ainsi, la BEI
En parallèle, elle doit interrompre les projets
doit aussi s’abstenir de financer la production
climaticides et nuisibles à l’environnement
ronnemental dramatique. De plus, il n’y a
d’énergie à partir du gaz, qui est une techno-
et aux conditions de vie des sociétés (grands
BEI ouvre son portefeuille aux projets de
pas particulièrement d’optimisme quant
logique « mature » qui n’a pas besoin de se
barrages, grands projets d’infrastructures
gaz de schiste. Dans de nombreux endroits
aux réserves prouvées de gaz de schiste en
reposer sur les aides publiques limitées.
dans le secteur de l’énergie, gaz, charbon
en Europe, les gaz de schiste sont désormais
Europe. Finalement, les impacts sociaux et
En-dehors de l’Europe, la BEI devrait limiter
considérés comme « l’énergie de la transi-
environnementaux probables des gaz de
ses prêts au secteur de l’énergie aux régions
tion » en comparaison avec les hydrocar-
schiste sont bien plus importants que les
frontalières (dont les pays d’Afrique du Nord,
bures dites « plus sales » comme le charbon.
bénéfices qui pourraient en être retirés.
du Moyen-Orient et du Caucase) et devrait se
Or, il a été prouvé que les gaz de schiste ont
cantonner à éradiquer la pauvreté et per-
également un impact climatique et envi
mettre l’accès des populations
Centrale th ermique au Roumanie lignite, (photo Ba nkwatch)
Dans sa nouvelle politique énergétique, la
« propre », …).
Cette publication a été réalisée avec la contribution financière de l'Union européenne. Les contenus sont de la responsabilité de Counter Balance et ne reflètent en aucune manière les opinions officielles de l'Union européenne.