PROGRAMA DE FORMACIÓN POLICIAL CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
2017-2018
PROGRAMA DE FORMACIÓN POLICIAL CON PERSPECTIVA DE GÉNERO | 2017-2018
PRÓLOGO Por Susana Medina
n nuestro país, durante el año 2017 se relevaron 251 víctimas de femicidios directos, cuyas muertes violentas se investigan en causas judiciales de todo el país. También, se identificaron 22 víctimas de femicidios vinculados, por interposición en la línea de fuego y otras muertes violentas vinculadas a la violencia de género. El total de víctimas letales de la violencia de género fue de 273. La tasa de femicidios del país durante 2017 fue de 1,1 cada 100 mil mujeres, al igual que en el año 2016*. Las cifras son por demás elocuentes, y si a ellas le sumamos las víctimas secundarias de la violencia, que son los niños y niñas que quedan si su madre, y con el padre privado de su libertad; y los padres ancianos que quedan sin sus hijas, nos damos cuenta lo que significa este flagelo que es la violencia de género que atraviesa transversalmente a la sociedad. Ante ello, los operadores del sistema judicial y policial tenemos el deber legal y la obligación moral de conocer lo que sucede y capacitarnos para combatir eficazmente esta situación que padecen tantas mujeres, niñas, niños y últimamente también los ancianos. Por ello es muy importante capacitar a las fuerzas de seguridad con perspectiva de género, ya que son quienes toman contacto con estas víctimas y deben escucharlas, protegerlas y acompañarlas en los primeros momentos. Capacitar a las fuerzas de seguridad es crecer en ciudadanía. Desde AMJA aprobamos y apoyamos la iniciativa de la Honorable Jueza Maria Laura Altamiranda y su equipo de colaboradores que asumieron el desafío de incorporar la perspectiva de género en las escuelas de formación policial de la Provincia de Buenos Aires y los alentamos a continuar el Programa porque sin lugar a dudas la capacitación es una valiosa herramienta para el crecimiento individual pero también para el fortalecimiento institucional y garantía para la República.
*Datos estadísticos del Poder Judicial sobre Femicidios 2017, elaborados por la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
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PROGRAMA DE FORMACIÓN POLICIAL CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
01.
n los primeros meses del año 2017, la Presidenta de la Asociación de Mujeres Jueces de Argentina, recibió por parte de la Dra. María Laura Altamiranda un proyecto relacionado con la mejora en la eficacia y eficiencia en la prestación del servicio de justicia en materia de género a realizarse en el espacio de las Escuelas de Formación Policial. La Dra. Susana Medina se interesó de inmediato y realizó aportes para el mejoramiento del proyecto que fue llevado a conocimiento de la Comisión Directiva, que aprobó la realización de esta importante actividad a realizarse en la Provincia de Buenos Aires, en las escuelas de formación policial, quienes tienen a su cargo la prevención de los hechos de violencia y a su vez son los primeros operadores y el brazo armado de la ley para combatir y reprimir el delito. Las jornadas se organizaron bajo la modalidad de Talleres Intensivos de un día de duración bajo la dirección de la Dra. Altamiranda y se ejecutaron hasta la actualidad con la colaboración y participación de socias y socios de AMJA, miembros del Instituto de Derecho y Género de la Asociación de Magistrados y Funcionarios del Departamento Judicial La Plata. Como herramienta de sensibilización se utilizaron los Protocolos elaborados por la Oficina de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, dirigidos a reflexionar sobre la temática de género, permitiendo un enriquecedor debate entre los participantes en temas específicos como la Violencia Doméstica, las buenas prácticas para detectar la misma y contrarrestar sus efectos inmediatos. Los Talleres tienen diversa modalidad: teórica, práctica, analítica de la normativa (nacional e internacional), y audiovisual. Todo ello permite la reflexión, la elaboración crítica sobre el impacto diferencial para
los varones y mujeres de cualquier acción, decisión o programa, con el objetivo de conseguir la igualdad, erradicar la violencia y discriminación. Todas las personas que participan y que forman parte del Equipo de Trabajo son Replicadoras y Replicadores de la Oficina de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la Nación y fueron capacitados y entrenados en el uso de los Protocolos. Desde la Oficina de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la Nación la Dra. Elena Highton de Nolasco brindó su apoyo y la colaboración a través de las Dras. María Delia Castañares y Gabriela Pastorino quienes ajustaron los Protocolos -pensados y diseñados para el Poder Judicial- a las necesidades de la fuerza policial. Cabe destacar que el Proyecto se lleva a cabo en el marco del Convenio de mutua colaboración suscripto entre la Oficina de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la Nación y la Asociación de Mujeres Jueces de Argentina (AMJA).
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INTRODUCCIÓN
02.
EL OBJETIVO DE ESTA PUBLICACIÓN ES DIFUNDIR LA INTENSA TAREA DESARROLLADA POR TODAS LAS PERSONAS QUE HAN PARTICIPADO EN LA REALIZACIÓN DE LOS TALLERES TENDIENTES A PROFUNDIZAR LA INCORPORACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LA CAPACITACIÓN DE LAS Y LOS CADETES DE LAS ESCUELAS DE FORMACIÓN POLICIAL DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES. ENTRE LOS CONTENIDOS CURRICULARES DE LAS ESCUELAS DE FORMACIÓN POLICIAL SE ENCUENTRA UNA MATERIA DEDICADA AL ESTUDIO ESPECÍFICO DE LA TEMÁTICA GÉNERO. LOS TALLERES REALIZADOS PERMITIERON AMPLIAR Y PROFUNDIZAR DICHOS CONTENIDOS.
SIGUIENDO LAS HUELLAS Los Talleres de Perspectiva de Género en el ámbito de las Escuelas de Formación Policial Juan Vucetich fueron realizados siguiendo la huella trazada por la Dra. Carmen Argibay. Incansablemente repetía que la inclusión de la perspectiva de género no era una mera elección individual, sino un compromiso asumido por los Estados parte al suscribir los tratados internacionales que promueven la igualdad en el ejercicio de los derechos humanos. De igual modo la Dra. Elena Highton de Nolasco enfatiza “No hay excusa alguna para la violencia doméstica. Sin embargo es una trágica realidad que entra en muchos hogares y de la que el Estado no puede desentenderse”. No es una novedad decir que la educación es la herramienta aliada e ineludible en la lucha contra la violencia de género. Tampoco lo es sostener que la educación es la base de la construcción del juicio crítico de la sociedad en su conjunto para combatir pacífica y seriamente la discriminación tolerada y silenciosamente consentida. Así, tempranamente se advirtió la particular significación y repercusión que ambos Talleres tendrían con relación al cumplimiento de las normas fundamentales vigentes en procura de la igualdad de trato y no discriminación, de acuerdo a las obliga-
ciones internacionales asumidas por nuestro país y contempladas por la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), por la Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer (Convención de Belen Do Pará), y para la operatividad de la normativa internacional, la ley 26.485 de Protección Integral a las Mujeres y su decreto reglamentario 1011/2010. El compromiso de las y los colaboradores, socios y socias que forman parte de estos Talleres persigue el sueño de lograr una sociedad más justa, equitativa e igualitaria, objetivos institucionales trazados por las fundadoras de la Asociación de Mujeres Jueces de Argentina (AMJA).
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RESOLUCIÓN DEL MINISTERIO DE SEGURIDAD
MUJER DESTACADA 2018
Mediante Resolución fechada el día Miércoles 5 de Julio de 2017 en la Ciudad de La Plata, Vicente Ventura Barreiro en su carácter de Subsecretario de Planificación, Gestión y Evaluación del Ministerio de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires, aprobó la realización de “Jornadas de Concientización y Sensibilización sobre Violencia de género y Violencia Doméstica”, destinadas a todas las personas que componen el personal y alumnos y alumnas de primer y segundo año de la Escuela de Formación Policial Juan Vucetich, sedes descentralizadas y el Centro de Altos Estudios en Especialidades Policiales. Las Jornadas fueron propiciadas por autoridades de la Asociación de Mujeres Jueces de Argentina, Oficina de la Mujer de la Corte de Justicia de la Nación, Asociación de Magistrados y Funcionarios del Departamento Judicial La Plata por su Instituto de Derecho y Género. Las gestiones iniciales como así las realizadas para la implementación de las Jornadas se encontraron a cargo de la Superintendencia de Institutos de Formación Policial -siendo por entonces su titular el Comisario General Jorge Figini- y por la Dra. María Laura Altamiranda -Tesorera de AMJA y Directora del Instituto de Derecho y Género de la Asociación de Magistrados y Funcionarios de La Plata-.
En función de la tarea desempeñada en temas de derechos humanos y de género como así, por el desarrollo de los Talleres de Perspectiva de Género y Violencia Doméstica, el señor Presidente de la Asociación de Magistrados y Funcionarios Departamental La Plata Dr. Víctor H. Violini -acompañado por la Comisión Directiva-, propuso a la Dra. María Laura Altamiranda como personalidad destacada ante las autoridades del Municipio de la ciudad de La Plata. De tal manera, en marzo del año 2018 fue distinguida por el señor Intendente de la Municipalidad de La Plata Dr. Julio Garro como “Mujer Destacada 2018” por la actividad en la temática de género desarrollada en beneficio de la comunidad.
COMENZÓ UN PROCESO DE CAPACITACIÓN EN GÉNERO A INTEGRANTES DE LA POLICÍA BONAERENSE* El programa utiliza los protocolos de la Oficina de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, a cargo de la vicepresidenta del Máximo Tribunal, Elena Highton de Nolasco. Durante el mes de agosto, la Asociación de Magistrados y Funcionarios del Departamento Judicial La Plata y la Policía de la provincia de Buenos Aires iniciaron un programa de fortalecimiento institucional cuyos objetivos son la capacitación en perspectiva de género y en violencia contra la mujer de 3.500 personas que integran la Escuela de Formación Policial de esa jurisdicción, a través de replicadoras y replicadores de la Oficina de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. El curso impartido fue desarrollado oportunamente por la Oficina de la Mujer (OM) a cargo de la vicepresidenta de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, Elena Highton de Nolasco, para impulsar un proceso tendiente a alcanzar la equidad de género. María Laura Altamiranda, titular del Tribunal Nº 6 de Lomas de Zamora y directora del Instituto de Derecho y Género de la Asociación de Magistrados y Funcionarios del Departamento Judicial La Plata, encabeza dicho proyecto. * Noticia publicada por el Centro de Información Judicial el viernes, 25 de agosto de 2017.
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RELEVAMIENTO DE TALLERES AÑO 2017
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Escuela de Formación Policial Juan Vucetich. Escuela de Formación Policial Juan Vucetich | Sede División Infantería y Caballería de La Plata. Escuela de Formación Policial Juan Vucetich | Sede descentralizada Ramallo. Escuela de Formación Policial Juan Vucetich | Sede descentralizada Ezeiza.
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PARTICIPARON AUTORIDADES Y CADETES VARONES Y MUJERES
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RELEVAMIENTO DE TALLERES (cont.) AÑO 2018
Escuela de Formación Policial Juan Vucetich. Escuela de Formación Policial Juan Vucetich | Sede descentralizada Ramallo. Escuela de Formación Policial Juan Vucetich | Sede descentralizada Ezeiza.
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PARTICIPARON AUTORIDADES Y CADETES VARONES Y MUJERES
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04.
DESARROLLO DE LOS TALLERES n todas las Escuelas, las alumnas y los alumnos participaron activamente, desarrollándose discusiones y debates muy interesantes. Fue muy rico el intercambio de experiencias que se generó entre las personas participantes que se reflejó en las conclusiones a las que arribaron en cada Taller. Fueron valiosos los aportes en relación a la construcción social del patriarcado, estereotipos de género, su incidencia en el ámbito laboral y a las propuestas para empezar a deconstruirlo desde el lugar que cada persona ocupa en la sociedad. Las exposiciones de los videos relativas a las convenciones internacionales que protegen los derechos de las mujeres fueron los disparadores para reflexionar sobre los contenidos constitucionales de la igualdad ante la ley. En cada taller se produjo una reflexión sobre la desigualdad estructural y el concepto de igualdad como no sometimiento. La práctica relativa al lenguaje género sensitivo/ leguaje no sexista/lenguaje inclusivo no solo visibilizó la importancia de incluir a las mujeres en los discursos sino que permitió que quienes participaron debatan sobre las palabras y las frases que se usan y escuchan cotidianamente. Los videos que reflejan historias de violencia doméstica permitieron revisar conceptos de tipos de violencia, el carácter cíclico de la misma como así, la enorme importancia de escuchar a la víctima. La importancia de escuchar atenta y activamente a la víctima fue debatida por quienes participaron. Reflexionaron sobre las maneras en que se puede implementar algo tan simple y que en ocasiones pasa como una necesidad inadvertida. Debatieron cómo evitar que la velocidad del trabajo deje de lado ese aspecto fundamental como así visualizaron la nece-
sidad de implementar acciones al respecto para no revictimizar ni provocar violencia institucional a la víctima cuando decide buscar ayuda para salir del círculo de la violencia y se acerca a la dependencia policial.
CONTRIBUCIONES DE LOS PARTICIPANTES a) Prácticas que perpetúan la desigualdad y estrategias para el cambio. Taller Perspectiva de Género 1. El pelotón de limpieza se encuentra total o parcialmente conformado por mujeres. Reflexión sobre el estereotipo mujer ordenada/prolija. Estrategia para el cambio: Al momento de organizar los pelotones otorgar un número que identifique a quienes se postulen y de este modo se conformará cada pelotón sin distinción de género. 2. El pelotón de mantenimiento se encuentra totalmente compuesto por varones. Excepcionalmente lo conforma alguna mujer. Reflexión sobre el estereotipo de hombre fuerte. Estrategia para el cambio: Al momento de organizar los pelotones otorgar un número que identifique a quienes se postulen y de este modo se conformará cada pelotón sin distinción de género. 3. Al realizar las actividades físicas, los cadetes varones son los encargados de llevar los elementos necesarios para realizar tal actividad: pelotas, pesas, etc. Estrategia para el cambio: Pueden turnarse los varones y las mujeres en la tarea de llevar los elementos de la actividad física a desarrollar. 4. Los varones realizan más flexiones de brazos y lo hacen con los puños cerrados. Las mujeres con las palmas de la mano abiertas.
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CONCLUSIONES
Considerando los resultados de la Encuesta de Satisfacción de las personas participantes los Talleres resultaron de comprensión adecuada, necesarios en relación a la labor que prontamente desarrollaran y complementarios de los contenidos de la currícula que brinda la Escuela de Formación Policial. Asimismo los contenidos resultaron suficientes y mayoritariamente refirieron que la participación en la actividad había resultado positiva y provechosa a nivel personal y para la función para la que se encuentran formando en la Escuela.
Estrategia para el cambio: La exigencia debe ser la misma. No todos los varones pueden realizar tantas flexiones y existe la posibilidad de mujeres que tienen mejores condiciones físicas para responder a las exigencias deportivas. 5. Las guardias nocturnas, por lo general son realizadas por los masculinos. Estrategia para el cambio: Incluir a las mujeres para que reciban también capacitación en esta práctica y superen sus temores al igual que los varones. 6. La preparación y arreglo de los salones para los actos y ceremonias en general se encuentra a cargo de las femeninas. Reflexión sobre el estereotipo mujer ordenada/prolija. Estrategia para el cambio: Incluir a los varones. Conformar grupos de varones y mujeres para estas tareas. Los equipos mixtos favorecerán la integración. 7. La descarga de mercadería u otros elementos siempre se encuentra a cargo de los varones.Reflexión sobre el estereotipo: varón fuerte. Estrategia para el cambio: que sea optativo y/o rotativo. De tal modo las mujeres participarían también de esa actividad. 8. Los varones no tienen la posibilidad de tener el cabello largo al igual que las mujeres. Estrategia para el cambio: Posibilidad de realizarse un rodete como las mujeres. El largo del cabello no afectará el desarrollo de la función. 9. Para las tareas técnicas se eligen varones y para las administrativas se destina a las mujeres. Reflexión sobre el estereotipo mujer ordenada/prolija Estrategia para el cambio: Participación rotativa. Conclusión general: la división de tareas dentro de la escuela tiene que basarse en la capacidad e idoneidad para desarrollar la tarea o actividad y
no en función del sexo biológico. b) Contribución para el cambio en talleres de Violencia Doméstica ¿Existe alguna práctica o costumbre que estima puede obstaculizar el correcto tratamiento de los casos de violencia doméstica? 1. Consideran que la falta de conocimiento del ciclo de la violencia es un factor que puede generar una mala respuesta desde la función policial que prontamente ejercerán. 2. Revisar los prejuicios. Consideran primordial trabajar para derribar los prejuicios propios. Como ciudadanos y ciudadanas y primordialmente como auxiliares de la justicia se impone que actúen con objetividad. 3. Pensar que las víctimas conocen el funcionamiento del sistema, las direcciones de las dependencias y otros datos del quehacer policial, ocasionará una deficiente actuación y una nueva violencia a la víctima. Reflexión: brindar toda la información a la víctima. 4. Tratar a la víctima de violencia doméstica como otra víctima más, sin tener en cuenta las particulares características de ella, puede significar que no vuelva a la dependencia policial. Y esta circunstancia, puede determinar que ocurra un delito más grave que el que vino a denunciar. 5. Basarse en los conceptos propios de cómo debe ser el comportamiento de una víctima de violencia doméstica al presentarse en la dependencia policial puede ser un obstáculo para el tratamiento del caso. 6. Considerar que se trata de un tema menor, un conflicto sin importancia que será resuelto por la pareja, es un obstáculo para el correcto tratamiento de los casos que llegan a la dependencia policial.
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AUTORIDADES DEL PROGRAMA DIRECTORA GENERAL
EQUIPO DE REPLICADORES6
SUSANA MEDINA Presidenta de la Asociación de Mujeres Jueces de Argentina (AMJA). Past President de la Asociación Internacional de Mujeres Jueces (IAWJ). Ministra del Superior Tribunal de Justicia de la provincia de Entre Ríos.
PATRICIO PEREYRA Miembro de la Asociación de Mujeres Jueces de Argentina (AMJA). Magister en Derecho Penal por la Universidad Austral. Auxiliar Letrado del Tribunal Oral en lo Criminal nro.6 de Lomas de Zamora, provincia de Buenos Aires.
DIRECTORA EJECUTIVA
ANALIA BOBRYKOWICZ Estudiante de Abogacía en la Universidad de Lomas de Zamora. Oficial Mayor del Tribunal Oral en lo Criminal nro.6 del Departamento Judicial Lomas de Zamora.
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MARIA LAURA ALTAMIRANDA2 Tesorera de la Asociación de Mujeres Jueces de Argentina (AMJA). Directora del Instituto de Derecho y Género de la Asociación de Magistrados y Funcionarios del Departamento Judicial La Plata, provincia de Buenos Aires. Jueza del Tribunal Oral en lo Criminal nro.6 de Lomas de Zamora, provincia de Buenos Aires.
COORDINADOR GENERAL MAURICIO SALVADOR BLANCO3 Miembro de la Asociación de Mujeres Jueces de Argentina (AMJA). Especialista en Derecho Penal por la Universidad Austral. Magister en Derecho Penal por la Universidad Austral. Secretario del Tribunal Oral en lo Criminal nro.6 de Lomas de Zamora, provincia de Buenos Aires.
COORDINADORES ADJUNTOS SILVA NEVELEFF4 Coordinadora del Instituto de Derecho y Género de la Asociación de Magistrados y Funcionarios del Departamento Judicial La Plata, provincia de Buenos Aires. Abogada. Auxiliar Letrada Relatora del Tribunal de Casación Penal de la provincia de Buenos Aires. ESTEBAN PORTO5 Miembro de la Asociación de Mujeres Jueces de Argentina (AMJA). Coordinador del Inst. de Derecho y Género de la Asociación de Magistrados y Funcionarios del Departamento Judicial La Plata, (Bs As). Especialista en Derecho Procesal Profundizado por la Universidad Notarial Argentina. Secretario de Ministerio Público Fiscal en el Departamento Judicial La Plata, provincia de Buenos Aires.
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CARLA SABRINA PETRINGA Estudiante de Abogacía en la Universidad de Lomas de Zamora. Auxiliar Tercero del Tribunal Oral en lo Criminal nro.6 del Departamento Judicial Lomas de Zamora. BRENDA DRYNDAK Estudiante de Abogacía en la Universidad de Lomas de Zamora Pasante de la Universidad de Lomas de Zamora MARIA VENTURA MARTINEZ Miembro de la Asociación de Magistrados y Funcionarios del Departamento Judicial La Plata, provincia de Buenos Aires. Jueza de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo nº 4 del Departamento Judicial La Plata, provincia de Buenos Aires. LAURA PAOLA BONICATTO Especialista en Derecho Civil por la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad Nacional de La Plata. Miembro de la Asociación de Magistrados y Funcionarios del Departamento Judicial La Plata, provincia de Buenos Aires. Auxiliar Letrada Relatora del Tribunal de Casación Penal de la provincia de Buenos Aires. MARÍA CATALINA BRUNI Especialista en Derecho de Familia, Infancia y Adolescencia por la Universidad de Buenos Aires (Tesis en elaboración). Secretaria en Asesoría de Menores e Incapaces n°4 del Departamento Judicial La Plata, provincia de Buenos Aires.
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