EFICIENCIA ENERGÉTICA EN TRANSPORTE MTRO. SANTI AGO CREUHERAS DÍ AZ Di r ect or Gener al de Ef i ci enci a y Sust ent abi l i dad Ener gét i ca Ci udad de Méxi co, 20 de abr i l 2016.
Obj et i vos: Presentar los antecedentes de la eficiencia energética en el transporte, así como las políticas públicas y programas que conduce actualmente el gobierno federal en dicha materia.
Antecedentes y mejores prácticas internacionales Líneas de acción de la CONUEE Vehículos Eléctricos y Electrolineras Programa de Ahorro de Energía del Sector Eléctrico (PAESE) Asociación Mexicana de Ferrocarriles Siguientes pasos. 2
ANTECEDENTES Y MEJORES PRﾃ，TI CAS A NI VEL NACI ONAL
Millones de toneladas métricas de carbono / año
Las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEIs) de los últimos 60 años están elevando la temperatura del planeta. Esto se debe a una densidad de carbono 40% superior al nivel de la etapa pre-industrial. Los acuerdos y compromisos globales pueden ayudar a controlar dicho aumento.
10000
Emisiones de carbono provenientes del consumo de combustibles fósiles (1751-2011) Gran Depresión
9000
(1929-1933)
8000
Segunda Guerra Mundial
7000
(1939-1945)
6000 5000
Inicio de la Primera Revolución Industrial (Aprox. 1760)
Inicio de la Segunda Revolución Industrial (Aprox. 1870)
4000 3000 2000
Invento del automóvil
Población mundial llega a 7 mil millones de habitantes
(1886-1908)
(2011)
1000 0 17511760176917781787179618051814182318321841185018591868187718861895190419131922193119401949195819671976198519942003 Emisiones por combustibles fósiles
Desde 1751 a la fecha, se han liberado a la atmósfera aproximadamente 364 mil millones de toneladas de CO2 por el uso de combustibles fósiles. Fuente: CFE PAESE (2015), con información del Oak Ridge National Laboratory, International Energy Agency y U.S. Census. Noviembre 2015.
A nivel mundial, el sector transporte es uno de los más intensivos en el uso de energía: demanda el 28% de la energía total generada. En México, este sector demanda el 44% de la energía total generada en el país.
Consumo final total de energía por sector
Global, 2012
México, 2013
Fuente: CFE PAESE (2015), con información de la SENER y de la International Energy Agency. Agosto 2015. 5
El transporte de pasajeros constituye cerca del 60% de la demanda de energía total, a su vez, el 60% de este porcentaje proviene de los países miembros de la OECD. El transporte emplea una baja diversificación en sus fuentes de energía: petróleo (93%), seguido por biocombustibles (2%), electricidad (1%) y otros (4%) (AIE, 2012).
Fuente: IECD/IEA (2015).
Para alcanzar el objetivo de 2DS (Escenario de reducción de 2 grados centígrados), el consumo específico de combustibles convencionales en vehículos de pasajeros de carga ligera (PLDVs) para el año 2030 deberá ser reducido a una tasa global del 3 %. Los países de la OCDE casi han alcanzado este ritmo, pero el progreso se ha estancado en las economías no miembro de la OCDE, debido a una tendencia hacia mayores y más potentes coches.
La movilidad urbana es generadora de costos ambientales y estos son transferidos a la sociedad por medio de externalidades
Fuente: ITDP, elaborado con datos del INEG
Los reglamentos para economizar combustible no han sido tan ampliamente adoptados para vehículos pesados. Japón (2005) China (2011) Canadá y los Estados Unidos (2014) A su vez, se han realizando esfuerzos para desarrollar similares reglamentos en la Unión Europea , la India , la República de Corea y México.
Fuente: IECD/IEA (2015).
El estilo de vida actual se mantiene con un modelo de movilidad ligado directamente a los ciclos de producción, los hábitos de consumo y el desarrollo económico del país. Para generar un cambio, se requiere una solución integral.
Elementos estructurales Problema sistémico Elementos funcionales
Cambios en infraestructura Cambios de tecnología Economía del comportamiento Consumidores/ ciudadanos Fuente: CFE (2015), con información del PAESE. Agosto 2015.
El paradigma de la movilidad está cambiando. Para adaptarse, es necesario entender las transformaciones que ocurren en el mercado y en los hábitos de consumo de los ciudadanos.
9
LÍ NEAS DE ACCI ÓN DE LA CONUEE
Lí neas de acci ón de l a CONUEE. Actualmente la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía promueve programas para la eficiencia energética en el transporte. Los objetivos de dicho programa son: “Promover la incorporación de sistemas modernos de transporte colectivo en las ciudades que coadyuven a revertir en el largo plazo la tendencia del uso del transporte individual”.
2.
1.
“Propiciar el uso eficiente de la energía en el sector transporte, favoreciendo el desarrollo de las mejores prácticas y el impulso a las nuevas tecnologías de los vehículos automotores, el uso de combustibles alternos, así como otros equipos”.
Universo del programa de Transporte de la CONUEE Más de 27 millones de vehículos particulares y 1.1 millones de vehículos de carga.
Líneas de acción particulares (PAT, 2015): Evaluar y proponer la aplicación de disposiciones administrativas y regulaciones relacionadas con la eficiencia energética para vehículos automotores. Continuar con la elaboración, integración y difusión de información reunida en guías, manuales o fichas técnicas, así como con el desarrollo de herramientas que den soporte a metodologías dirigidas al uso eficiente de la energía en el transporte. Establecer, de manera conjunta con otras dependencias, un programa de apoyo a la mejora de la eficiencia energética en las pequeñas empresas denominadas Hombre-Camión.
Diseñar y proponer estrategias para mejorar la eficiencia energética de los sistemas de transporte que coadyuven a la movilidad urbana.
Fomentar el uso de vehículos y combustibles alternos y, en general, la implementación de tecnologías que permitan mejorar la eficiencia energética en el transporte. Brindar asistencia técnica a los responsables de las flotas vehiculares públicas y privadas, y de manera integral a las cámaras, asociaciones y empresas del autotransporte. Promover la vinculación entre los usuarios y actores claves del transporte con las diversas instituciones tanto públicas como privadas; nacionales e internacionales, y que tengan interés o relación con el desarrollo de medidas de ahorro de energía en este sector.
Líneas de acción particulares: Evaluar y proponer la aplicación de disposiciones administrativas y regulaciones relacionadas con la eficiencia energética para vehículos automotores. A la fecha 1,953 flotas vehiculares tienen la obligación de reportar sus ahorros energéticos. El status que guardan las flotas de la APF es: Status
Porcentaje
Flotas vehiculares están obligadas a cumplir su meta de ahorro de energía
998
Flotas vehiculares que ya integraron y reportaron su PAT (27% falta de reportar)
728
Flotas vehiculares han cumplido con la meta anual de ahorro de energía (faltan 2.67 millones de litros de combustible)
75%
Flotas vehiculares han reportado sus informes trimestrales (faltan 201 flotas vehiculares)
80%
Líneas de acción particulares:
Fomentar el uso de vehículos y combustibles alternos y, en general, la implementación de tecnologías que permitan mejorar la eficiencia energética en el transporte.
Líneas de acción particulares: La Conuee tiene identificadas las diferentes tecnologías para hacer más eficiente el transporte:
Líneas de acción particulares: Brindar asistencia técnica a los responsables de las flotas vehiculares públicas y privadas, y de manera integral a las cámaras, asociaciones y empresas del autotransporte. En lo que corresponde a las principales actividades al tercer trimestre de 2015, se llevaron a cabo 6 cursos sobre conducción eficiente, manejo a la defensiva y mantenimiento vehicular.
L铆 neas de acci 贸n par t i cul ar es
Fuente: CONUEE (2015) Plan Anual de Trabajo
Líneas de acción particulares: Promover la vinculación entre los usuarios y actores claves del transporte con las diversas instituciones tanto públicas como privadas; nacionales e internacionales, y que tengan interés o relación con el desarrollo de medidas de ahorro de energía en este sector. Empresas se han involucrado al tema del diésel y su eficiencia energética aplicada a vehículos ligeros CONUEE (2016)
Líneas de acción particulares: Diseñar y proponer estrategias para mejorar la eficiencia energética de los sistemas de transporte que coadyuven a la movilidad urbana. CONUEE (2016)
PROGRAMA DEL TRANSPORTISTA EFICIENTE. Es un programa dirigido al transportista para implementar acciones enfocadas a reducir el consumo de combustible y aumentar la productividad. A través de: a. Metodologías para el diagnóstico energético de las flotas vehiculares, b. Profesionalización de los encargados de las flotas vehiculares, y c. Aplicación de programas de mejoramiento del mantenimiento y la selección vehicular.
Otras acciones en movilidad urbana y sustentabilidad energética
Infraestructura para el peatón y ciclista
Transporte público de calidad e integrado
Tecnología de eficiencia energética en vehículos automotores CONUEE (2016)
Desarrollo urbano y calle completa
Resumen del documento “Movilidad urbana sustentable”
Instituciones en Colaboración • • • • • • • •
Asociación Mexicana de la Industria Automotriz (AMIA) Asociación Nacional de Productores de Autobuses, Camiones y Tractocamiones (ANPACT) Asociación Nacional de Transporte Privado (ANTP) Cámara Española de Comercio (CAMESCOM) Cámara Nacional de Autotransporte de Pasaje y Turismo (CANAPAT) Cámara Nacional del Autotransporte de Carga (CANACAR) Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDIA) Confederación Nacional de Transportistas Mexicanos (CONATRAM)
• • • • • • • • • • •
CTSEMBARQ México El Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo (ITDP) Instituto Mexicano del Petróleo (IMP) Instituto Mexicano del Transporte (IMT) Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC) Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) Instituto Politécnico Nacional (IPN) Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM)
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Líneas de acción particulares: Establecer, de manera conjunta con otras dependencias, un programa de apoyo a la mejora de la eficiencia energética en las pequeñas empresas denominadas Hombre-Camión.
Fuente: SENER, CONUEE, Centro Mario Molina, Asociación Mexicana de Transporte y movilidad (2013)
Líneas de acción particulares: Continuar con la elaboración, integración y difusión de información reunida en guías, manuales o fichas técnicas, así como con el desarrollo de herramientas que den soporte a metodologías dirigidas al uso eficiente de la energía en el transporte.
VEHÍCULOS ELÉCTRICOS Y ELECTROLINERAS
Los vehículos eléctricos representan una alternativa que puede contribuir a la transición energética para lograr un futuro más sustentable.
500
Emisiones de CO2 a lo largo del ciclo de vida de los distintos tipos de vehículos
450
Emisiones g CO2 / km
400
357.6
350 300 250
245.93
200
171.35
165.57
161.06
150
119.41
100
77.29
50 0 Gasolina (8.5 km/l)
Eléctrico (carbón)
Eléctrico (combustóleo)
Eléctrico (solar fotovoltaica)
Tipo de vehículo (fuente de energía) Manufactura
Electricidad WTW
Gasolina WTW
Total
WTW (“well to wheels”) es un análisis amplio que abarca el ciclo de vida del combustible, desde la extracción hasta la combustión en el vehículo. Las emisiones de manufactura están en CO2eq, mientras que las demás están en CO2. Para el propósito de ésta comparación, no existen diferencias sustanciales entre ambas medidas. Se reportan los totales en CO2. Fuente: CFE PAESE (2015), con información del Department for Environment, Food, and Rural Affairs del Gobierno del Reino Unido (DEFRA), Ricardo-AEA y BlueSkyModel. Agosto 2015.
26
Se estima que en promedio, un kilómetro recorrido con energía eléctrica, es entre un 40% y un 60% más barato que un kilómetro recorrido con gasolina.
3
2.67 2.5
Costos de operación por kilómetro
Costo (pesos/km)
0.88 2
1.5
1.1
1.04
1
0.53 0.5
0.69
0.51
0
Vehículo de gasolina eficiente
(rendimiento de 13 km/L) Mantenimiento Tenencia y verificación en el D.F.
Gasolina o electricidad Total
Supuestos: Los costos son aproximados para el primer año de operación y excluyen el precio del vehículo, el Impuesto Sobre Automóviles Nuevos (ISAN) e IVA. La electricidad se factura en Tarifa 02 al mes de agosto de 2015, con 375 kWh al bimestre, incluyendo el cargo fijo e IVA. La gasolina utilizada es Premium ($14.38/L). Fuente: CFE PAESE (2015), con información de la CFE, MIT, Pemex, EcoVehículos, Banco de México y el Institute for Transportation and Development Policy (ITDP). Agosto 2015.
27
A diferencia de los automóviles tradicionales, los vehículos eléctricos pueden recargarse mientras no están en uso, como en la noche o durante el horario laboral. Niveles de electrolineras, tiempo de recarga y frecuencia de uso
Nivel 3 [0.5-1 h]
Ciudad (Recarga rápida)
Autopista
Nivel 2 [3.5-8 h]
Ciudad (Recargas de oportunidad)
Oficina
Nivel 1 [3.5-17 h]
Casa
Fuente: CFE PAESE (2015), con información del National Research Council. Agosto 2015.
28
El establecimiento de una red de electrolineras en México es uno de los temas esenciales para la Secretaría de Energía y en particular en esta Dirección General. Ya que al generar mercado para los vehículos eléctricos se podrán alcanzar las metas propuestas a nivel nacional e internacional en el combate al cambio climático. El pasado 24 de diciembre de 2015 se aprobó la Ley de Transición energética que favorece las metas de eficiencia energética y energías limpias. Como gobierno federal se tiene propuesto trabajar durante 2016 con una inversión en infraestructura (100 electrolineras, 16 de carga rápida y 84 de carga intermedia) a fin de crear una red pública nacional. La inversión total será de $21,299,208 pesos.
PROGRAMA DE AHORRO DE ENERGÍA DEL SECTOR ELÉCTRICO (PAESE)
Las ventajas de los autos eléctricos y de su uso en las ciudades ha incentivado el lanzamiento de programas de taxis eléctricos alrededor del mundo. En México, las ciudades de Aguascalientes y México han sido las primeras en implementar estos programas. Programas de taxis eléctricos en México Criterio
Ciudad de México
Aguascalientes
Número de coches
20
50
Número de electrolineras
10
50
Monto de inversión
11.5 millones de pesos
31.3 millones de pesos
Gobierno de la Ciudad de México, a través de Servicios de Transportes Eléctricos (operador)
Gobierno del Estado de Aguascalientes, a través de la Secretaría de Medio Ambiente de Aguascalientes
Fideicomiso del Centro Histórico Principales participantes
Secretaría de Transportes y Vialidad Fondo Mixto de Promoción Turística
Tecnología Inicio
Autoridad del Centro Histórico Nissan Leaf
Secretaría de Energía, a través del FOTEASE (para la ampliación del programa) CFE, a través de la Gerencia de Estudios de Ingeniería Civil (GEIC), colabora en el proyecto de ampliación Nissan Leaf
Mayo 2012 - junio 2013 Relanzamiento en julio 2015
Abril 2012
Nota: Los autos eléctricos Nissan LEAF cuentan con una autonomía de 160 km. Su tiempo de recarga es de 3 a 4 horas con una estación de recarga normal (Nivel 2) y de 30 minutos con una estación de recarga rápida (Nivel 3). El Gobierno del Estado de Aguascalientes está planeando una ampliación de su programa, que contempla la adquisición de 15 autos y 15 electrolineras más, así como la instalación de un sistema fotovoltaico para cubrir el 70% de la energía que los 65 taxis demandarán. Fuente: CFE PAESE, Gobierno de la Ciudad de México, Gobierno del Estado de Aguascalientes. Enero de 2016.
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La SENER publicó los términos para la separación legal de la CFE, la cual se llevará a cabo entre enero y junio de 2016. La empresa se separará en 10 unidades de negocio, adicionalmente a las dos filiales anteriormente creadas. Esta separación permitirá mayor competitividad en el sector eléctrico. Separación legal de la CFE Categoría
Nombre
Holding
CFE Corporativo
• Holding de las subsidiarias y filiales.
CFE Transmisión
• Administración de las líneas de transmisión, subestaciones y equipo con tensión mayor o igual a 69 kW.
CFE Distribución
• Administración de líneas de tensión, transformadores, subestaciones y equipo con tensión menor o igual a 69 kW para las 16 divisiones regionales.
Subsidiarias
Filiales
CFE Suministro Básico
Funciones
• Atención a usuarios de Suministro Básico*** (facturación, atención y cobranza).
CFE Suministro Calificado
• Atención a Usuarios Calificados****.
CFE Generación (4 subsidiarias)
• Generación de energía por medio de las Centrales Eléctricas propiedad de la CFE interconectadas al Sistema Eléctrico Nacional (SEN).
CFE Energía*
• Comercialización de gas natural, combustóleo y diésel en el mercado nacional.
CFE Internacional*
• Generación de luz y compraventa de combustibles en el mercado internacional.
Independientes**
• Atención a productores independientes de energía.
Autoabasto**
• Atención a productores que operan bajo la modalidad de autoabasto.
****Estas filiales se crearon en noviembre de 2014 por el Consejo de Administración de la CFE. Actualmente, se encuentran constituidas y en operaciones. **Los términos para la estricta separación legal de la CFE contemplan únicamente las funciones de esta unidad. Su creación y determinación son responsabilidad de la Secretaría de Energía (SENER). *****Usuarios Básicos: Son los usuarios residenciales, comerciales y pequeñas industrias. *****Usuarios Calificados: Usuarios con consumos mayores o iguales a 2 MW. Pueden llevar a cabo actividades de comercialización excepto la venta de electricidad a terceros. Fuente: Con información proporcionada por CFE basados en el Diario Oficial de la Federación. Enero 2016.
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El mercado en Estados Unidos de América tiene cerca de 1.2 millones de vehículos impulsados por energéticos alternativos. Los más utilizados son biocombustibles como etanol o metanol, gases (gas natural líquido, comprimido y propano) y electricidad.
Vehículos impulsados por energías alternativas (Estados Unidos de América, 1995-2011)
1400000
1200000 Hidrógeno 1000000
Vehículos Eléctricos (VE) Etanol 95
800000
Etanol (E85) Metanol (M100)
Miles de vehículos 600000
Metanol (M85) Gas natural líquido
400000
Gas natural comprimido Propano
200000
0 19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
De acuerdo a “The Methanol Institute”, la modificación para que el vehículo pueda utilizar biocombustibles cuesta menos del 0.05% del costo del vehículo. Fuente: CFE PAESE. Con información de The Methanol Institute. Noviembre 2015.
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Los costos operativos de los vehículos eléctricos resultan menores independientemente de la ubicación y la variación en los precios. Este ahorro se puede cuantificar a lo largo de toda la vida útil del vehículo. 3.5
Costos de operación por kilómetro 3.06 3
Costo (pesos por km)
2.5
2
1.79
2.38 1.48
1.5
1.1
1.05
0.79
1
0.76
0.76
0.24
0.24
0.51
0.51
0.53
0.5 0.69
0.69
0.69
0.51
0
Mantenimiento
Energía
Total
Supuestos: El tipo de cambio es de17.18 pesos por dólar. La eficiencia del vehículo eléctrico es de 6.0 km/kWh y la del vehículo de gasolina es de 13 km/L. La electricidad en México se factura en Tarifa 02 al mes de agosto y la gasolina utilizada es Premium ($14.38/L). Fuente: Elaboración por CFE, con información del MIT, Pemex, Banco de México y la CFE. Agosto 2015.
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Di agnóst i cos de EE ( PAESE) La Secretaría de Energía, en conjunto con el Banco Mundial, llevó a cabo entre los meses de septiembre de 2014 y febrero de 2015, el desarrollo de 30 diagnósticos de eficiencia energética en 30 localidades de la República Mexicana (29 municipios y 1 Delegación de la Ciudad de México), mediante el uso de la herramienta TRACE del Banco Mundial. Para el transporte privado del municipio (flota municipal), se recomienda fijar normas de desempeño de los motores, como las normas Euro adoptadas por muchos países de la Unión Europea (UE). La mayoría de los automóviles de los países de la UE usan las normas Euro 4 o 5.
Di agnóst i cos de EE ( PAESE) Otra forma de incrementar la eficiencia de la flota municipal es a través de la imposición de normas aplicables semanal, mensual y anualmente dependiendo del equipamiento. Éstas pueden incluir el control del aceite, el agua, el nivel del líquido refrigerante/anticongelante y el estado de los neumáticos, transmisión, de los frenos, los limpiaparabrisas, cinturones y cables de batería de forma mensual; entre otros aspectos.
ASOCIACIÓN MEXICANA DE FERROCARRILES
Un tren de carga mueve en promedio una tonelada de carga por 470 millas, con un solo galón de combustible. De acuerdo al estudio producido para la Administración Federal del Ferrocarril (FRA), los trenes en promedio son cuatro veces más eficientes en combustible que los camiones Los trenes tienen una menor huella de carbono que los camiones Mover una carga por tren reduce emisiones de gas en un 75% en promedio (un tren sustituye el trabajo de 280 (o más) camiones) Disminución de tráfico carretero Implementar políticas públicas y fortalecer el marco institucional en coordinación con la AMF
Creación de un centro de eficiencia energética con metas a corto mediano y largo plazo a fin de crear la transición de las locomotoras Desarrollar la capacidad institucional a fin de promover la eficiencia energética en el traslado de mercancías por vía terrestre (locomotoras más eficientes que los camiones) Retomar las mejores prácticas internacionales ( India y China) Utilizar energías renovables para sustituir las energías fósiles, principalmente energía solar o eólica (instalación de paneles solares en los techos de los ferrocarriles) Establecer puntos y parámetros de referencia de eficiencia energética a fin de medir los ahorros energéticos Identificación de las tecnologías de no tracción Reutilización de la energía de frenado
SIGUIENTES PASOS
Si gui ent es pasos Establecer metas claras, ambiciosas pero factibles. Actualización e implementación de las NOM’s en transporte. Norma oficial mexicana NOM-086-SEMARNAT-SENER-SCFI-2005, especificaciones de los combustibles fósiles para la protección ambiental. Lista de combustibles que se considerarán para identificar a los usuarios con un patrón de alto consumo, así como los factores para determinar las equivalencias en términos de barriles equivalentes de petróleo. Lineamientos de eficiencia energética para la Administración Pública Federal (incluye flotillas vehiculares) Disposiciones administrativas de carácter general en materia de eficiencia energética en los inmuebles, flotas vehiculares e instalaciones industriales de la Administración Pública Federal. Hacer aplicables las Normas, Leyes Reglamentos y códigos existentes para flotas vehiculares de la Administración Pública Federal.
Si gui ent es pasos Retomar las mejores prácticas internacionales. El apoyo a I + D + D sigue siendo crucial. Para lograr las metas de 2DS a partir de 2020 , México deberá fortalecer la (Investigación, desarrollo e innovación) I + D + D para asegurar que los vehículos tengan menores costos. México deberá colaborar de la mano con las ciudades y regiones desarrollando modelos de negocio sostenibles que sustenten la infraestructura para vehículos eléctricos. El desarrollo de una cartera más amplia de las opciones de combustible para vehículos requerirá de un fuerte compromiso por parte de los diferentes actores (sector público, privado y sociedad civil) para reducir las emisiones de CO2 y mejorar la seguridad energética.
Si gui ent es pasos En lo que respecta al sistema ferroviario:
Modernización de las vías a fin de incrementar la velocidad del tren (10 KM/Hr) con ello, disminuir los tiempos de entrega de mercancías y evitar el uso irregular del tren por parte de migrantes indocumentados.
El Plan Nacional de Infraestructura del gobierno federal estipula ejercer más de mil 211 millones de pesos del total de los 6 mil 58 destinados a la modernización del ferrocarril Chiapas Mayab.
Crear una estrategia de conducción guiada ( tiempo-velocidad) a fin de generar ahorros de energía.
Muchas gracias por su atención
Mtro. Santiago Creuheras Díaz Director General de Eficiencia y Sustentabilidad Energética Subsecretaría de Planeación y Transición Energética Secretaría de Energía MEXICO screuheras@energia.gob.mx