SEMARNAT SEMARNAT SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
Política Ambiental En Movilidad Abril, 2016
Metr贸polis y Megal贸polis En el Mundo existe una tendencia a la mega urbanizaci贸n de la poblaci贸n, de tal suerte que han surgido paradigmas emergentes de sustentabilidad urbana
Imagen Objetivo
Ciudad Verde –Ciudad Viva Límite de Crecimiento Generadores Eólicos
Centros comerciales multimodales
Red eléctrica inteligente
Monitoreo Centralizado del metabolismo urbano Red climatológica
Granjas orgánicas locales
Abasto hídrico natural
Techos verdes
Techos Solares
Densidad Estratégica
Bio-bardas Eco-boulevares de captación y tratamiento de agua
Cogeneración de energía y calor
Membranas de filtración
Streetcar Pavimento fotocatalítico
Sistema de captación y uso pluvial
V2G Parque hídrico funcional
Bombas geotérmicas centrales
Sistema Microbial de tratamiento de agua
Camellones peatonales
Estacionamientos con conexión a la red eléctrica
Estacionamientos subterráneos
Calles de adelgazamiento
Escaleras de luz de día
METRO
Red de Servicios integrados
México
México posee grandes áreas urbanas con problemas de calidad ambiental, cuyas dimensiones y dinámicas de expansión requieren de: Nuevos arreglos de gobernabilidad incluyente, principalmente en la Megalópolis del centro del país Esquemas de planeación y ordenación territorial flexibles Infraestructura básica ambiental de bajo carbono Resiliencia ante el cambio climático
MÉXICO expansión y conurbación urbana Los procesos de conurbación física del Sistema Nacional de Ciudades pueden orientarse hacia esquemas de sustentabilidad mediante planes de desarrollo urbano y ordenamiento ecológico del territorio; pero estos instrumentes requieren de una actualización metodológica y de gestión Sistema Urbano del BAJÍO
FUENTE: Centro Mario Molina, 2012
PLANEACIÓN TERRITORIAL e INFRAESTRUCTURA …orientada a una movilidad sustentable
VOLVO, Green Corridor Project
OPTIBUS, León Gjo.
Política de Transporte Enfoque Integral
Planeación
LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE
Regulación Información Económicos Tecnológicos
LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO 2013-2018
Enero de 1988 (DOF). Última reforma en junio de 2012 (DOF)
Junio de 2012 (DOF) Nuevo sistema de CC (SINACC) con la participación de todos los sectores de la sociedad, un fondo de CC y de la Comisión Intersecretarial de CC (CICC)
Junio, 2013. Pleno compromiso de impulsar a México como un líder en la mitigación y adaptación al CC.
Marzo de 2013
PROGRAMA ESPECIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO 2013-2018
Abril de 2014
Ley General de Cambio Climático
El 6 de junio del año 2012, se publicó la Ley General de Cambio Climático en el Diario Oficial de la Federación que establece la política en la materia, otorgando un año calendario al Gobierno de la República para instalar y hacer operativo el Sistema Nacional de Cambio Climático
OBJETIVOS
SEM A RN AT SEMARNAT S
Ley General de Cambio Climático
E C R E T A R ÍA D E M E D IO A M B IE N T E Y R ECU RSO S N ATU RA LES
Desarrollo bajo en carbono para lograr una economía competitiva, sostenible y baja en carbono
México Resiliente para reducir la vulnerabilidad de las personas y de los ecosistemas de los efectos adversos del cambio climático
Política Inclusiva para asegurar la coordinación entre todos los niveles de gobierno con transparencia y participación de todos los sectores de la sociedad
Ley General de Cambio Climรกtico Componentes
Estructura Institucional de la Ley General de Cambio Climático
CICC Comisión Intersecretarial de Cambio Climático
C3 Consejo de Cambio Climático
Coordinación de Evaluación
INECC
Sistema Nacional
Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático
de Cambio Climático
Congreso Federal
Gobiernos Estatales Asociación Nacional De Autoridades Municipales
Sistema Nacional de Cambio Climático
18 de Diciembre Instalación del
1o de diciembre
20 de diciembre
29 de enero
Instalación de la Comisión 10 de octubre Entra en efecto la
LGCC
2012
3 de junio
Intersecretarial de Cambio Climático
Estrategia Nacional de Cambio Climático
14 Secretarías
Reforma Energética
Sistema Nacional de Cambio Climático
Visión 10-20-40
2013 2013
2014
2015
14 de mayo Instalación del
Consejo de Cambio Climático
5 de diciembre Creación del
fondo de Cambio Climático
Abril
PECC 20142018 S E S ME M AA RR N NA T A T
14 de noviembre
El Congreso aprueba
Impuesto al Carbono para combustibles fósiles
M S I NE C I SR ET TR AY R ÍOA F D TE H ME E ED NI O V AI RM O B NI EMN ET EN T A N YD R NE CA UT RU SRO AS L N RA TE U S RO A UL RE CS E S
Special Climate Change Program 2014-2018
Diciembre
Inventario Nacional de Emisiones Octubre
Reglamento del Registro Nacional de Emisiones
Marzo entrega de los
Compromisos 2020-2030 iNDC
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
3 de junio 2013
“Con la presentación de la Estrategia, damos un paso más para hacer frente a una realidad que pone en riesgo el equilibrio del planeta y la supervivencia de nuestra especie. …esta Estrategia armoniza y hace compatible el cuidado del medio ambiente con el desarrollo económico y social que requiere nuestro país.”
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
Línea Base Requerimientos de
Investigación
Escenarios Climáticos
y
Transferencia Tecnológica
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
Acciones y Metas
Trayectoria Objetivo
de adaptación y mitigación
de emisiones
Diagnóstico de acciones previas
SEM A RN AT SEMARNAT S
E C R E T A R ÍA D E M E D IO A M B IE N T E Y R ECU RSO S N ATU RA LES
Ejes Estratégicos y Pilares de la Política Climática
Ejes Estratégicos y Pilares de la Política Climática
Ejes Estratégicos y Pilares de la Política Climática
Ejes Estratégicos y Pilares de la Política Climática
SEM A RN AT SEMARNAT S
E C R E T A R ร A D E M E D IO A M B IE N T E Y R ECU RSO S N ATU RA LES
PECC 2013-2018 Programa Especial de Cambio Climรกtico
Instrumentos de PolĂtica para lograr una movilidad sustentable
PECC 2013-2018 Objetivo 3
PECC 2013-2018 Objetivo 3
POSICIÓN DE NEGOCIACIÓN
basada en la Ley General de Cambio Climático
Gases de Efecto Invernadero Millones de toneladas de CO2e
Gases de Efecto Invernadero META de MITIGACION
-22%
META al 2030 LÍNEA BASE
Incondicional
2013
2020
2025
2030
2030
Δ
174
214
237
266
218
-18%
127
143
181
202
139
-31%
26
27
27
28
23
-18%
Petróleo y Gas
80
123
132
137
118
-14%
Industria
115
125
144
165
157
-5%
Agricultura y Ganadería
80
88
90
93
86
-8%
Residuos (líquidos y sólidos urbanos)
31
40
45
49
35
-28%
633
760
856
941
776
-18%
32
32
32
32
-14
-144%
665
792
888
973
762
-22%
Transporte Generación Eléctrica Residencial y comercial
-36% meta Condicional
SubTOTAL
USCUSS TOTAL
Carbono Negro Miles de toneladas métricas
Carbono Negro
Meta al 2030
META de MITIGACIÓN -51%
LÍNEA BASE
Incondicional
2013
2020
2025
2030
2030
Δ
47
47
52
58
10
-83%
8
4
4
3
2
-33%
19
16
15
15
6
-60%
Petróleo y gas
2
3
3
3
<3
-1%
Industria
35
43
49
56
41
-16%
Agricultura y Ganadería
9
11
12
13
10
-23%
Residuos (líquidos y sólidos urbanos)
<1
<1
<1
<1
<1
-88%
Forestry & Land Use
4
4
4
4
4
0%
125
127
138
152
75
-51%
Transporte Generación Eléctrica Residencial y Comercial
-70% Meta Condicional
Total
INDC MÉXICO Metas condicionadas de GEI Compromiso expresado por México en la COP 15 de Copenhague, Ratificado por el Congreso de la Unión en la Ley General de Cambio Climático
INDC Metas NO condicionadas de GEI en Mton CO2e para el periodo 2020-2030
2020
30% reducción sobre la línea base
2050
50% reducción con respecto a las emisiones del año 2000
2024
35% Electricidad proveniente de Energías Limpias
2013
2020
2025
2030
META 2030
ΔGEI
665
792
888
973
762
-22%
51% de reducción de Carbono Negro ADAPTACIÓN compromiso de incrementar la resiliencia de municipios vulnerables, infraestructura y ecosistemas
Meta Condicionada 2020-2030
Con el nuevo Acuerdo de la COP 21 de París, se deben acelerar los mecanismos de apoyo financiero y transferencia tecnológica a los países en desarrollo y a los sectores de mayor emisión, México podría incrementar su compromiso de reducción: METAS TOTALES AL 2030 CONDICIONADAS Y NO CONDICIONADAS
-40% sobre la línea base Efecto combinado de reducir:
-70% de carbono negro -36% de gases de efecto invernadero
Trayectoria GEI 2013-2030 Tg CO2e
El pico de emisiones inicia en el año 2026…
-22%
INDC Regulación Sector Transporte
Siguientes pasos:
NOM 042 para emisiones de vehículos ligeros
042.- Actualizar la norma al estándar Tier 2 y buscar en el largo plazo empatarlo con la siguiente generación Tier 3 (en desarrollo). ●
NOM 044 para emisiones de vehículos pesados NOM 047 equipo y procedimiento de medición NOM 086 para combustibles UBA (NOM-EM005-CRE-2015) NOM 163 eficiencia energética para vehículos ligeros
●
●
●
044.- Actualizar al binomio tecnológico EPA 10/EURO VI al 2016 contando con la disponibilidad del combustible UBA. 047.- Actualizar la norma a la regulación en EU para incorporar tecnología de medición OBD II 086.- Publicar la NOM definitiva. Disponibilidad de diésel UBA en todo el territorio nacional al 2016 empatando las normas de tecnologías. 163.- Empatarse con la regulación en EU al 2016 y buscar alinearse con las nuevas metas al 2025, ampliando la norma a una de Gases de Efecto Invernadero, incluyendo un etiquetado obligatorio.
Políticas Públicas • Homologar en el TLCAN la normatividad ambiental para vehículos; tanto nuevos como en circulación así como en vehículos no carreteros: locomotoras, barcos y maquinaria TRANSPORTE móvil agrícola y de construcción
indc
• Dotación de gasolinas y diesel de ultra bajo azufre • Incrementar la flota vehicular a gas natural y disponer de combustibles limpios • Modernización del parque vehicular y reducción en la importación de usados • Impulsar el Transporte Multimodal de carga y pasajeros
Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación (NAMA) Transporte
Programa de Rutas Verdes, mediante la sustitución de unidades de transporte público urbano que utilizan diésel como combustible por unidades de bajas emisiones que utilicen Gas Natural Comprimido ETAPA PILOTO POTENCIAL DE MITIGACIÓN:
11.9 MtCO2e
Eficiencia Energética en el transporte de carga federal
Autotransporte Federal de carga para el hombre camión y pequeño transportista ETAPA DISEÑO POTENCIAL DE MITIGACIÓN:
0.006 MtCO2e
ETAPA PILOTO POTENCIAL DE MITIGACIÓN:
6.5 MtCO2e
Reducción de Emisiones CyGEI Sector Transporte
Se requiere actuar tanto sobre las tasas de emisión de los vehículos como en su actividad:
… enfoque integral
TRANSPORTE LIMPIO Y EFICIENTE ¿Cómo reducir emisiones?
Emisiones totales
=
Demanda de transporte [pasajeros km]
Evitar trafico/viajes
Acciones
p.e. reducir la necesidad de movilidad y las distancias através de la planeación (desarrollo orientado al transporte)
x
Intensidad energética
[joule por km]
Impulsar modos y Vehículos mas eficientes p.e. Reducir el consumo de combustibles y orientar la oferta hacia transporte masivo
x
Intensidad de CO2e
[CO2e por joule]
Cambiar el combustible p.e. usar combustibles de bajo contenido de carbon como biocombustibles o electricidad de fuentes renovables
OPCIONES TECNOLÓGICAS Autobuses en flotillas avanzadas o de prueba…
NISSAN Híbrido a Diesel Japón
Olymbus Híbrido a LPG Nueva Zelanda
Biogas Suecia
Sunbus Hidrógeno EUA, ISE & Ford
EMISIONES DE MOTORES DIESEL
Óxidos de nitrógeno (NOx) y Partículas negras de carbón (black carbon BC)
+ HC = O3
Equivalencia esquemática de la relación Aire/Combustible versus la temperatura de flama (adiabatic mixture flame temperature) FUENTE:USA-DOE.. Sandia National Laboratories' Combustion Research Facility Vehicle Technologies Program
ESTÁNDARES DE EMISIÓN
EMISIONES DE MOTORES DIESEL
Emisiones
Cambio de enfoque normativo
1990
PM NOx
CO2 equivalente
2000
2010
2020
EFECTIVIDAD DE LA NOM-045 LA NOM-045 PUEDE SER EFECTIVA SI SE SIGUIERA AL PIE DE LA LETRA
NOM-077-SEMARNAT-1995
Aceleraci贸n progresiva en 3 segundos
NOM-045-SEMARNAT-2006 Aceleraci贸n s煤bita
EFECTIVIDAD DE LA NOM-045 LA NOM-045 NO ES EFECTIVA PARA DETECTAR EL NIVEL REAL DE EMISIONES OPACIDAD DE LOS VEHÍCULOS DIESEL PESADOS VERIFICADOS EN EL ESTADO DE WASHINGTON ENTRE 2002-2006
OPACIDAD DE LOS VEHÍCULOS DIESEL PESADOS VERIFICADOS EN EL DISTRITO FEDERAL EN EL 1er SEMESTRE DEL 2009
100%
100%
80%
80%
OPACIDAD
OPACIDAD m-1
40-100% 20-40%
60%
12-20%
2-2.5
6-12%
1-2 0.5-1
40%
3-6%
40%
>2.5
60%
0.01-0.5
2-3%
20%
20%
AÑO MODELO Número de pruebas
0
* B U ELSP D N IO C A FR
* B U P LS E D N IO C A FR
0-2 %
1968-1987 12,890
1988-1990 9,719
1991-1997 46,897
1998-2006 28,840
*Pruebas realizadas de acuerdo a la norma SAE J1667
AÑO MODELO Número de pruebas
1959-1990 298
1991-1993 265
1994-2005 3,039
2006-2009 2,995
*Pruebas realizadas de acuerdo a la NOM-045
NUEVOS DESARROLLOS NORMATIVOS
…para la verificación
Medición de partículas, pues el contaminante crítico de los vehículos con motores diesel es el material particulado con diámetros inferiores a 10 µm y la tecnología de medición permite hoy día complementar las lecturas de opacidad con lecturas de PM10, bajo los mismos procedimientos de prueba.
NUEVOS DESARROLLOS NORMATIVOS
…para la verificación
Utilización del OBDII en la verificación, ya que a partir del 2010 en Norteamérica se introducirán vehículos con motor diesel equipados con sistemas electrónicos de diagnóstico a bordo, filtros de partículas y convertidores catalíticos.
CAMPAÑA DE MEDICIÓN CON SENSORES REMOTOS 2011
Caseta de Cobro Carretera México-Querétaro
CAMPAÑA DE MEDICIÓN CON SENSORES REMOTOS 2011
ESPEJO El equipo adquirido por el GDF es autónomo y tiene una eficiencia de detecciones válidas superior al 70% (>4 mil unidades diarias en avenidas de tránsito fluido)
EMISOR IR + UV
SENSOR
VEHÍCULOS A DIESEL OSTENSIBLEMENTE CONTAMINANTES
Tractocamiones factor de humo (PM) vs. año/modelo 2.5 FREIGHTLINER
2
VOLVO
2.00
KENWORTH
1.5
MERCEDEZ BENZ
MERCEDEZ BENZ
1.37
KENWORTH 1.89
1.89
1.71 1.38
FREIGHTLINER 1.33
1
C oncetraiófdhum ustile g.carbón/10om
0.5
201 201 201 209 208 207 206 205 204 203 20 201 20 19 198 197 196 195 194 193 192 19 190 198 198 1987 1986 1985 1984 1983 1982 198 1980 197 1978 197 1976 1975 1974 1973 1972 197 1970 196 1968 1967 196 9651
0
año/modelo
…se estima que poco más del 10% de los vehículos pesados que circulan en el Valle de México son ostensiblemente contaminantes
% DE FLOTA AFECTADA CON VALOR PROPUESTO DE 0.5 PARA FACTOR DE HUMO
Distribuci贸n de la flota a diesel por emisiones de Factor de Humo (PM) 60%
50%
48.3% 29.6%
40%
30%
Veh铆culos fuera de l铆mite propuesto 10.86% 11.2%
20%
5.1%
10%
2.3%
1.4% 0.8%
0.6%
0.4%
0.3%
1.15
1.31
1.47
1.64
0% 0.16
0.33
0.49
0.65
0.82
0.98
Concentraci贸n de Factor de Humo
Estrategia Nacional de Cambio Clim谩tico Visi贸n 10-20-40
Matriz de iniciativas de reducci贸n de emisiones de GEI
INTEGRALIDAD NORMATIVA …a nivel federal
SEMARNAT Actualización de las:
SENER-CONUEE Expedición de una norma de eficiencia energética y emisión de GEI
NOM-086 (combustibles) NOM-044 (emisiones) NOM-045 (verificación)
SCT Aplicación de las normas de verificación y de revisión mecánica
ANPACT Introducción de mejores tecnologías al mercado nacional
PEMEX Abasto de DUBA
SEconomía Establecimiento de barreras reales a la importación de camiones y refacciones usadas (TLC)
SHCP Aumentar el apoyo a la chatarrización
TRANSPORTISTAS Participación en los programas de Eficiencia y Transporte Limpio
PROGRAMA DE FOMENTO AL USO DE GAS NATURAL Convertidores Catalíticos
30,221
Monto ejercido por la Semarnat (millones de pesos) 31 31
573
5.5
1,354
8.3
Sustitución de convertidores catalíticos Distrito Federal Estado de México
Gas Natural Taxis a Gas Natural Querétaro
Adquisición de autobuses a Gas Natural para transporte de pasajeros Querétaro Jalisco
197 70
21.7 19
1 1
Sin financiamiento
Estaciones de abastecimiento de Gas Natural Querétaro Jalisco
*Corte al 31 de julio de 2015.
Restricci贸n al Flujo Vehicular
Hoy no circula
Organizaci贸n del sistema de transporte Sistemas masivos de transporte p煤blico de pasajeros sobre v铆as dedicadas
Imagen Objetivo
Ciudad Verde –Ciudad Viva Límite de Crecimiento Generadores Eólicos
Centros comerciales multimodales
Red eléctrica inteligente
Monitoreo Centralizado del metabolismo urbano Red climatológica
Granjas orgánicas locales
Abasto hídrico natural
Techos verdes
Techos Solares
Densidad Estratégica
Bio-bardas Eco-boulevares de captación y tratamiento de agua
Cogeneración de energía y calor
Membranas de filtración
Streetcar Pavimento fotocatalítico
Sistema de captación y uso pluvial
V2G Parque hídrico funcional
Bombas geotérmicas centrales
Sistema Microbial de tratamiento de agua
Camellones peatonales
Estacionamientos con conexión a la red eléctrica
Estacionamientos subterráneos
Calles de adelgazamiento
Escaleras de luz de día
METRO
Red de Servicios integrados
SEMARNAT SEMARNAT SECRETARÍA MEDIO AMBIENTE Ministry ofDEthe Environment Y RECURSOS NATURALES and Natural Resources
GRACIAS