Política Ambiental En Movilidad-SEMARNAT

SEMARNAT SEMARNAT SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

Política Ambiental En Movilidad Abril, 2016

Metr贸polis y Megal贸polis En el Mundo existe una tendencia a la mega urbanizaci贸n de la poblaci贸n, de tal suerte que han surgido paradigmas emergentes de sustentabilidad urbana

Imagen Objetivo

Ciudad Verde –Ciudad Viva Límite de Crecimiento Generadores Eólicos

Centros comerciales multimodales

Red eléctrica inteligente

Monitoreo Centralizado del metabolismo urbano Red climatológica

Granjas orgánicas locales

Abasto hídrico natural

Techos verdes

Techos Solares

Densidad Estratégica

Bio-bardas Eco-boulevares de captación y tratamiento de agua

Cogeneración de energía y calor

Membranas de filtración

Streetcar Pavimento fotocatalítico

Sistema de captación y uso pluvial

V2G Parque hídrico funcional

Bombas geotérmicas centrales

Sistema Microbial de tratamiento de agua

Camellones peatonales

Estacionamientos con conexión a la red eléctrica

Estacionamientos subterráneos

Calles de adelgazamiento

Escaleras de luz de día

METRO

Red de Servicios integrados

México

México posee grandes áreas urbanas con problemas de calidad ambiental, cuyas dimensiones y dinámicas de expansión requieren de:  Nuevos arreglos de gobernabilidad incluyente, principalmente en la Megalópolis del centro del país  Esquemas de planeación y ordenación territorial flexibles  Infraestructura básica ambiental de bajo carbono  Resiliencia ante el cambio climático

MÉXICO expansión y conurbación urbana Los procesos de conurbación física del Sistema Nacional de Ciudades pueden orientarse hacia esquemas de sustentabilidad mediante planes de desarrollo urbano y ordenamiento ecológico del territorio; pero estos instrumentes requieren de una actualización metodológica y de gestión Sistema Urbano del BAJÍO

FUENTE: Centro Mario Molina, 2012

PLANEACIÓN TERRITORIAL e INFRAESTRUCTURA …orientada a una movilidad sustentable

VOLVO, Green Corridor Project

OPTIBUS, León Gjo.

Política de Transporte Enfoque Integral

Planeación

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE

Regulación Información Económicos Tecnológicos

LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO 2013-2018

Enero de 1988 (DOF). Última reforma en junio de 2012 (DOF)

Junio de 2012 (DOF) Nuevo sistema de CC (SINACC) con la participación de todos los sectores de la sociedad, un fondo de CC y de la Comisión Intersecretarial de CC (CICC)

Junio, 2013. Pleno compromiso de impulsar a México como un líder en la mitigación y adaptación al CC.

Marzo de 2013

PROGRAMA ESPECIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO 2013-2018

Abril de 2014

Ley General de Cambio Climático

El 6 de junio del año 2012, se publicó la Ley General de Cambio Climático en el Diario Oficial de la Federación que establece la política en la materia, otorgando un año calendario al Gobierno de la República para instalar y hacer operativo el Sistema Nacional de Cambio Climático

OBJETIVOS

SEM A RN AT SEMARNAT S

Ley General de Cambio Climático

E C R E T A R ÍA D E M E D IO A M B IE N T E Y R ECU RSO S N ATU RA LES

Desarrollo bajo en carbono para lograr una economía competitiva, sostenible y baja en carbono

México Resiliente para reducir la vulnerabilidad de las personas y de los ecosistemas de los efectos adversos del cambio climático

Política Inclusiva para asegurar la coordinación entre todos los niveles de gobierno con transparencia y participación de todos los sectores de la sociedad

Ley General de Cambio Climรกtico Componentes

Estructura Institucional de la Ley General de Cambio Climático

CICC Comisión Intersecretarial de Cambio Climático

C3 Consejo de Cambio Climático

Coordinación de Evaluación

INECC

Sistema Nacional

Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático

de Cambio Climático

Congreso Federal

Gobiernos Estatales Asociación Nacional De Autoridades Municipales

Sistema Nacional de Cambio Climático

18 de Diciembre Instalación del

1o de diciembre

20 de diciembre

29 de enero

Instalación de la Comisión 10 de octubre Entra en efecto la

LGCC

2012

3 de junio

Intersecretarial de Cambio Climático

Estrategia Nacional de Cambio Climático

14 Secretarías

Reforma Energética

Sistema Nacional de Cambio Climático

Visión 10-20-40

2013 2013

2014

2015

14 de mayo Instalación del

Consejo de Cambio Climático

5 de diciembre Creación del

fondo de Cambio Climático

Abril

PECC 20142018 S E S ME M AA RR N NA T A T

14 de noviembre

El Congreso aprueba

Impuesto al Carbono para combustibles fósiles

M S I NE C I SR ET TR AY R ÍOA F D TE H ME E ED NI O V AI RM O B NI EMN ET EN T A N YD R NE CA UT RU SRO AS L N RA TE U S RO A UL RE CS E S

Special Climate Change Program 2014-2018

Diciembre

Inventario Nacional de Emisiones Octubre

Reglamento del Registro Nacional de Emisiones

Marzo entrega de los

Compromisos 2020-2030 iNDC

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO

3 de junio 2013

“Con la presentación de la Estrategia, damos un paso más para hacer frente a una realidad que pone en riesgo el equilibrio del planeta y la supervivencia de nuestra especie. …esta Estrategia armoniza y hace compatible el cuidado del medio ambiente con el desarrollo económico y social que requiere nuestro país.”

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO

Línea Base Requerimientos de

Investigación

Escenarios Climáticos

y

Transferencia Tecnológica

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO

Acciones y Metas

Trayectoria Objetivo

de adaptación y mitigación

de emisiones

Diagnóstico de acciones previas

SEM A RN AT SEMARNAT S

E C R E T A R ÍA D E M E D IO A M B IE N T E Y R ECU RSO S N ATU RA LES

Ejes Estratégicos y Pilares de la Política Climática

Ejes Estratégicos y Pilares de la Política Climática

Ejes Estratégicos y Pilares de la Política Climática

Ejes Estratégicos y Pilares de la Política Climática

SEM A RN AT SEMARNAT S

E C R E T A R ร A D E M E D IO A M B IE N T E Y R ECU RSO S N ATU RA LES

PECC 2013-2018 Programa Especial de Cambio Climรกtico

Instrumentos de PolĂ­tica para lograr una movilidad sustentable

PECC 2013-2018 Objetivo 3

PECC 2013-2018 Objetivo 3

POSICIÓN DE NEGOCIACIÓN

basada en la Ley General de Cambio Climático

Gases de Efecto Invernadero Millones de toneladas de CO2e

Gases de Efecto Invernadero META de MITIGACION

-22%

META al 2030 LÍNEA BASE

Incondicional

2013

2020

2025

2030

2030

Δ

174

214

237

266

218

-18%

127

143

181

202

139

-31%

26

27

27

28

23

-18%

Petróleo y Gas

80

123

132

137

118

-14%

Industria

115

125

144

165

157

-5%

Agricultura y Ganadería

80

88

90

93

86

-8%

Residuos (líquidos y sólidos urbanos)

31

40

45

49

35

-28%

633

760

856

941

776

-18%

32

32

32

32

-14

-144%

665

792

888

973

762

-22%

Transporte Generación Eléctrica Residencial y comercial

-36% meta Condicional

SubTOTAL

USCUSS TOTAL

Carbono Negro Miles de toneladas métricas

Carbono Negro

Meta al 2030

META de MITIGACIÓN -51%

LÍNEA BASE

Incondicional

2013

2020

2025

2030

2030

Δ

47

47

52

58

10

-83%

8

4

4

3

2

-33%

19

16

15

15

6

-60%

Petróleo y gas

2

3

3

3

<3

-1%

Industria

35

43

49

56

41

-16%

Agricultura y Ganadería

9

11

12

13

10

-23%

Residuos (líquidos y sólidos urbanos)

<1

<1

<1

<1

<1

-88%

Forestry & Land Use

4

4

4

4

4

0%

125

127

138

152

75

-51%

Transporte Generación Eléctrica Residencial y Comercial

-70% Meta Condicional

Total

INDC MÉXICO Metas condicionadas de GEI Compromiso expresado por México en la COP 15 de Copenhague, Ratificado por el Congreso de la Unión en la Ley General de Cambio Climático

INDC Metas NO condicionadas de GEI en Mton CO2e para el periodo 2020-2030

2020

30% reducción sobre la línea base

2050

50% reducción con respecto a las emisiones del año 2000

2024

35% Electricidad proveniente de Energías Limpias

2013

2020

2025

2030

META 2030

ΔGEI

665

792

888

973

762

-22%

 51% de reducción de Carbono Negro  ADAPTACIÓN compromiso de incrementar la resiliencia de municipios vulnerables, infraestructura y ecosistemas

Meta Condicionada 2020-2030

Con el nuevo Acuerdo de la COP 21 de París, se deben acelerar los mecanismos de apoyo financiero y transferencia tecnológica a los países en desarrollo y a los sectores de mayor emisión, México podría incrementar su compromiso de reducción: METAS TOTALES AL 2030 CONDICIONADAS Y NO CONDICIONADAS

-40% sobre la línea base Efecto combinado de reducir:

-70% de carbono negro -36% de gases de efecto invernadero

Trayectoria GEI 2013-2030 Tg CO2e

El pico de emisiones inicia en el año 2026…

-22%

INDC Regulación Sector Transporte

Siguientes pasos:

NOM 042 para emisiones de vehículos ligeros

042.- Actualizar la norma al estándar Tier 2 y buscar en el largo plazo empatarlo con la siguiente generación Tier 3 (en desarrollo). ●

NOM 044 para emisiones de vehículos pesados NOM 047 equipo y procedimiento de medición NOM 086 para combustibles UBA (NOM-EM005-CRE-2015) NOM 163 eficiencia energética para vehículos ligeros

●

●

●

044.- Actualizar al binomio tecnológico EPA 10/EURO VI al 2016 contando con la disponibilidad del combustible UBA. 047.- Actualizar la norma a la regulación en EU para incorporar tecnología de medición OBD II 086.- Publicar la NOM definitiva.

Disponibilidad de diésel UBA en todo el territorio nacional al 2016 empatando las normas de tecnologías.

163.- Empatarse con la regulación en EU al 2016 y buscar alinearse con las nuevas metas al 2025, ampliando la norma a una de Gases de Efecto Invernadero, incluyendo un etiquetado obligatorio.

Políticas Públicas • Homologar en el TLCAN la normatividad ambiental para vehículos; tanto nuevos como en circulación así como en vehículos no carreteros: locomotoras, barcos y maquinaria TRANSPORTE móvil agrícola y de construcción

indc

• Dotación de gasolinas y diesel de ultra bajo azufre • Incrementar la flota vehicular a gas natural y disponer de combustibles limpios • Modernización del parque vehicular y reducción en la importación de usados • Impulsar el Transporte Multimodal de carga y pasajeros

Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación (NAMA) Transporte

Programa de Rutas Verdes, mediante la sustitución de unidades de transporte público urbano que utilizan diésel como combustible por unidades de bajas emisiones que utilicen Gas Natural Comprimido ETAPA PILOTO POTENCIAL DE MITIGACIÓN:

11.9 MtCO2e

Eficiencia Energética en el transporte de carga federal

Autotransporte Federal de carga para el hombre camión y pequeño transportista ETAPA DISEÑO POTENCIAL DE MITIGACIÓN:

0.006 MtCO2e

ETAPA PILOTO POTENCIAL DE MITIGACIÓN:

6.5 MtCO2e

Reducción de Emisiones CyGEI Sector Transporte

Se requiere actuar tanto sobre las tasas de emisión de los vehículos como en su actividad:

… enfoque integral

TRANSPORTE LIMPIO Y EFICIENTE ¿Cómo reducir emisiones?

Emisiones totales

=

Demanda de transporte [pasajeros km]

Evitar trafico/viajes

Acciones

p.e. reducir la necesidad de movilidad y las distancias através de la planeación (desarrollo orientado al transporte)

x

Intensidad energética

[joule por km]

Impulsar modos y Vehículos mas eficientes p.e. Reducir el consumo de combustibles y orientar la oferta hacia transporte masivo

x

Intensidad de CO2e

[CO2e por joule]

Cambiar el combustible p.e. usar combustibles de bajo contenido de carbon como biocombustibles o electricidad de fuentes renovables

OPCIONES TECNOLÓGICAS Autobuses en flotillas avanzadas o de prueba…

NISSAN Híbrido a Diesel Japón

Olymbus Híbrido a LPG Nueva Zelanda

Biogas Suecia

Sunbus Hidrógeno EUA, ISE & Ford

EMISIONES DE MOTORES DIESEL

Óxidos de nitrógeno (NOx) y Partículas negras de carbón (black carbon BC)

+ HC = O3

Equivalencia esquemática de la relación Aire/Combustible versus la temperatura de flama (adiabatic mixture flame temperature) FUENTE:USA-DOE.. Sandia National Laboratories' Combustion Research Facility Vehicle Technologies Program

ESTÁNDARES DE EMISIÓN

EMISIONES DE MOTORES DIESEL

Emisiones

Cambio de enfoque normativo

1990

PM NOx

CO2 equivalente

2000

2010

2020

EFECTIVIDAD DE LA NOM-045 LA NOM-045 PUEDE SER EFECTIVA SI SE SIGUIERA AL PIE DE LA LETRA

NOM-077-SEMARNAT-1995

Aceleraci贸n progresiva en 3 segundos

NOM-045-SEMARNAT-2006 Aceleraci贸n s煤bita

EFECTIVIDAD DE LA NOM-045 LA NOM-045 NO ES EFECTIVA PARA DETECTAR EL NIVEL REAL DE EMISIONES OPACIDAD DE LOS VEHÍCULOS DIESEL PESADOS VERIFICADOS EN EL ESTADO DE WASHINGTON ENTRE 2002-2006

OPACIDAD DE LOS VEHÍCULOS DIESEL PESADOS VERIFICADOS EN EL DISTRITO FEDERAL EN EL 1er SEMESTRE DEL 2009

100%

100%

80%

80%

OPACIDAD

OPACIDAD m-1

40-100% 20-40%

60%

12-20%

2-2.5

6-12%

1-2 0.5-1

40%

3-6%

40%

>2.5

60%

0.01-0.5

2-3%

20%

20%

AÑO MODELO Número de pruebas

0

* B U ELSP D N IO C A FR

* B U P LS E D N IO C A FR

0-2 %

1968-1987 12,890

1988-1990 9,719

1991-1997 46,897

1998-2006 28,840

*Pruebas realizadas de acuerdo a la norma SAE J1667

AÑO MODELO Número de pruebas

1959-1990 298

1991-1993 265

1994-2005 3,039

2006-2009 2,995

*Pruebas realizadas de acuerdo a la NOM-045

NUEVOS DESARROLLOS NORMATIVOS

…para la verificación

Medición de partículas, pues el contaminante crítico de los vehículos con motores diesel es el material particulado con diámetros inferiores a 10 µm y la tecnología de medición permite hoy día complementar las lecturas de opacidad con lecturas de PM10, bajo los mismos procedimientos de prueba.

NUEVOS DESARROLLOS NORMATIVOS

…para la verificación

Utilización del OBDII en la verificación, ya que a partir del 2010 en Norteamérica se introducirán vehículos con motor diesel equipados con sistemas electrónicos de diagnóstico a bordo, filtros de partículas y convertidores catalíticos.

CAMPAÑA DE MEDICIÓN CON SENSORES REMOTOS 2011

Caseta de Cobro Carretera México-Querétaro

CAMPAÑA DE MEDICIÓN CON SENSORES REMOTOS 2011

ESPEJO El equipo adquirido por el GDF es autónomo y tiene una eficiencia de detecciones válidas superior al 70% (>4 mil unidades diarias en avenidas de tránsito fluido)

EMISOR IR + UV

SENSOR

VEHÍCULOS A DIESEL OSTENSIBLEMENTE CONTAMINANTES

Tractocamiones factor de humo (PM) vs. año/modelo 2.5 FREIGHTLINER

2

VOLVO

2.00

KENWORTH

1.5

MERCEDEZ BENZ

MERCEDEZ BENZ

1.37

KENWORTH 1.89

1.89

1.71 1.38

FREIGHTLINER 1.33

1

C oncetraiófdhum ustile g.carbón/10om

0.5

201 201 201 209 208 207 206 205 204 203 20 201 20 19 198 197 196 195 194 193 192 19 190 198 198 1987 1986 1985 1984 1983 1982 198 1980 197 1978 197 1976 1975 1974 1973 1972 197 1970 196 1968 1967 196 9651

0

año/modelo

…se estima que poco más del 10% de los vehículos pesados que circulan en el Valle de México son ostensiblemente contaminantes

% DE FLOTA AFECTADA CON VALOR PROPUESTO DE 0.5 PARA FACTOR DE HUMO

Distribuci贸n de la flota a diesel por emisiones de Factor de Humo (PM) 60%

50%

48.3% 29.6%

40%

30%

Veh铆culos fuera de l铆mite propuesto 10.86% 11.2%

20%

5.1%

10%

2.3%

1.4% 0.8%

0.6%

0.4%

0.3%

1.15

1.31

1.47

1.64

0% 0.16

0.33

0.49

0.65

0.82

0.98

Concentraci贸n de Factor de Humo

Estrategia Nacional de Cambio Clim谩tico Visi贸n 10-20-40

Matriz de iniciativas de reducci贸n de emisiones de GEI

INTEGRALIDAD NORMATIVA …a nivel federal

SEMARNAT Actualización de las:

SENER-CONUEE Expedición de una norma de eficiencia energética y emisión de GEI

  

NOM-086 (combustibles) NOM-044 (emisiones) NOM-045 (verificación)

SCT Aplicación de las normas de verificación y de revisión mecánica

ANPACT Introducción de mejores tecnologías al mercado nacional

PEMEX Abasto de DUBA

SEconomía Establecimiento de barreras reales a la importación de camiones y refacciones usadas (TLC)

SHCP Aumentar el apoyo a la chatarrización

TRANSPORTISTAS Participación en los programas de Eficiencia y Transporte Limpio

PROGRAMA DE FOMENTO AL USO DE GAS NATURAL Convertidores Catalíticos

30,221

Monto ejercido por la Semarnat (millones de pesos) 31 31

573

5.5

1,354

8.3

Sustitución de convertidores catalíticos Distrito Federal Estado de México

Gas Natural Taxis a Gas Natural Querétaro

Adquisición de autobuses a Gas Natural para transporte de pasajeros Querétaro Jalisco

197 70

21.7 19

1 1

Sin financiamiento

Estaciones de abastecimiento de Gas Natural Querétaro Jalisco

*Corte al 31 de julio de 2015.

Restricci贸n al Flujo Vehicular

Hoy no circula

Organizaci贸n del sistema de transporte Sistemas masivos de transporte p煤blico de pasajeros sobre v铆as dedicadas

Imagen Objetivo

Ciudad Verde –Ciudad Viva Límite de Crecimiento Generadores Eólicos

Centros comerciales multimodales

Red eléctrica inteligente

Monitoreo Centralizado del metabolismo urbano Red climatológica

Granjas orgánicas locales

Abasto hídrico natural

Techos verdes

Techos Solares

Densidad Estratégica

Bio-bardas Eco-boulevares de captación y tratamiento de agua

Cogeneración de energía y calor

Membranas de filtración

Streetcar Pavimento fotocatalítico

Sistema de captación y uso pluvial

V2G Parque hídrico funcional

Bombas geotérmicas centrales

Sistema Microbial de tratamiento de agua

Camellones peatonales

Estacionamientos con conexión a la red eléctrica

Estacionamientos subterráneos

Calles de adelgazamiento

Escaleras de luz de día

METRO

Red de Servicios integrados

SEMARNAT SEMARNAT SECRETARÍA MEDIO AMBIENTE Ministry ofDEthe Environment Y RECURSOS NATURALES and Natural Resources

GRACIAS