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INTRÍNGULIS DE LA POLÍTICA El Laberinto
Jerarcas católicos se contradicen sobre seguridad En cierta medida, las contradicciones en que suelen incurrir políticos afines en ideología y partido sobre temas coyunturales ya se consideran normales, aun y cuando en ocasiones obedezcan a estrategias de posicionamiento mediático. Las razones ocultas, como siempre, del porqué lo hacen, quedan en el laberinto de la política. Sin embargo, al final del camino encuentran los recovecos para salir a la luz pública y evidenciar posturas. Viene a colación el tema porque en esta ocasión quienes se contradijeron en algunos medios de comunicación locales fueron los jerarcas de la Iglesia Católica duranguense: el arzobispo Héctor González Martínez y su obispo auxiliar, Enrique Sánchez, y esto sí causó sorpresa en la opinión pública, ya que, al menos en declaraciones públicas pasadas, no había sucedido de esta manera. De todos son conocidas las declaraciones polémicas y hasta “incendiarias” que ha manifestado Mons. Héctor González, sobre todo las relacionadas con la seguridad pública: desde aquellas en que afirmó que “El Chapo” Guzmán, capo del narcotráfico, se paseaba por tierras duranguenses, hasta otras más recientes, cuando afirmó que durante sus giras pastorales en algunos municipios era común ver a hombres con armas largas de grueso calibre. Pero el pasado fin de semana, el pastor de la grey católica dio un giro de 180 grados en el tono de sus declaraciones sobre seguridad, al afirmar que se percibe una disminución de la inseguridad, principalmente en lo que se refiere a
muertes violentas relacionadas con el narcotráfico, y atribuyó tal comportamiento “al poder de la oración”. Afirmó que en sus plegarias religiosas “todos los días se realizan rogativas para que se alejen los malos espíritus y las fuerzas demoniacas (sic). Pienso que mi humilde oración ha llegado al Altísimo”, sostuvo ante reporteros. Mientras que, por su lado, el auxiliar Enrique Sánchez declaraba que tal vez el hecho de ya no escucharse balaceras en Durango era debido a que “utilizan silenciadores”: “antes me despertaban las balaceras y las sirenas. Ahora tal vez ya no se oyen porque apagan las sirenas o les pongan silenciador a los cuernos de chivo”, aventuró el obispo. Y fue más allá al señalar que por la carretera a Zacatecas prevalecía la inseguridad. Dijo que piden a sacerdotes circular de día y que su gente conozca por dónde andan, y que los ciudadanos deben tener cuidado cuando transiten por las carreteras. Tal vez el tono de estas declaraciones pudiera parecer intrascendente. Sin embargo, el contraste de opiniones entre los máximos representantes de la Iglesia en Durango llamó la atención entre los reporteros, algunos de los cuales señalaron la posibilidad de alejamiento y, por ende, la diferencia en las posturas. Para otros, solamente se trató de opiniones personales que en nada afectan la relación de jefe y subordinado, y que menos se reflejan en las actividades pastorales que tanto el arzobispo como el padre Enrique llevan a cabo.
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ECONÓMICAS
SEMANA 1 · DICIEMBRE 2013
Representantes del pueblo alargaron el castigo
Gasolinazos, golpe programado vs. la economía Se decía que era el tope; sin embargo, precios en México superaron a algunos lugares de EU
E
l tema de la gestión, explotación y el procesamiento de los hidrocarburos ha sido uno de los principales dolores de cabeza de los mexicanos, esto a pesar de que la venta de petróleo al extranjero se considera como el ingreso económico más importante del país. Es por ello que las reformas de índole energética son un tema delicado. Los ciudadanos hemos enfrentado un incremento en el costo del combustible desde hace ya varios años. Desde tiempos en los que José López Portillo (1976-1982) tenía las riendas del país el combustible se incrementó en un 290 por ciento, para después controlar el precio de combustible bajo la administración de Miguel de la Madrid (1982-1988) con un incremento no mayor al 24. Con Carlos Salinas de Gortari (1988-1994), criticado por el conocido “error de diciembre”, la privatización de la banca, la fuerte devaluación de la moneda y la inflación, el incremento en el precio de los combustibles fue del 39 por ciento. En esos momentos la ciudadanía se quejaba fuertemente de dicha situación, razón por la cual Ernesto Zedillo en su sexenio (1994-2000) tomó la determinación de mantener en vigilancia el control del incremento del precio del combustible, el cual solo mostró un incremento del 21 por ciento en todo su sexenio, gobierno que ha sido el más sobresaliente en el incremento inflacionario de los bienes que conforman la canasta básica de los últimos 40 años.
Gustavo Godínez
@gustavogodinez
Incapacidad para el refinamiento, uno de los mayores problemas del tema energético” En lo que respecta al incremento en el costo de combustibles, el lado oscuro se dio cuando Vicente Fox, del PAN, tomó protesta como Presidente de la República para el periodo 2000-2006. Con la llegada de Fox los combustibles tuvieron un incremento de hasta el 900 por ciento, aunque la cúspide inflacionaria de la gasolina y diésel se generó durante el gobierno de Felipe Calderón Hinojosa (2006-2012), con una inflación de hasta el mil 810 porciento, que se ha venido generando de manera continua hasta la fecha y al parecer, según lo aprobado por los diputados federales, el incremento seguirá generándose, agregando seis centavos más a la gasolina de manera mensual durante el año que viene. Si bien es cierto que el petróleo es un recurso no renovable, el costo de la gasolina se deriva de que México no tiene capacidad para producir y refinar el combustible que se usa internamente, con lo que a pesar de que las ventas de petróleo representen el ingreso más importante de la Federación, todavía tenemos que comprar la gasolina importándola del
Gustavo Godínez
extranjero a un costo de hasta 10 veces más de lo que se vendió el petróleo, lo peor del caso es que en su mayoría se genera del intercambio comercial del hi-
drocarburo con Estados Unidos. Para darle una analogía aún más precisa, le explicaré con este ejemplo. Haga de cuenta que usted le vende manzanas
5 Tres visiones distintas en torno al mismo tema a su vecino a 30 pesos el kilo y le compra a su vecino pay de manzana a tres mil pesos el kilo. Al principio, mientras usted no conocía el pay ni el procedimiento para hacerlo, sería aceptable que compre un par de veces el pay a un precio de hasta 100 veces más de lo que usted gana por vender las manzanas. Pero después de más de 40 años no es posible que le siga vendiendo manzanas y comprándole pays a esa persona; para esa fecha, usted ya debería de saber elaborar dicho producto y ahorrarse tal cantidad.
Durante el
2014 el país seguirá padeciendo los gasolinazos”
México vende petróleo a precios controlados y compra combustibles caros” Esto es lo que sucede en México con el combustible. Sin embargo, ahora con la reforma energética habrá que ser muy cuidadosos de cómo se manejará el cambio, ya que será un hilo muy sensible con el cual se generará mucho dinero al involucrar a la industria privada (sabemos que en 40 años el sector público y sus sindicatos han sido bastante ineficientes en el tema), aunque solo sea para la explotación y la inversión de tecnología, ya que puede ser un punto de partida para el desvío de recursos que pueda hundir más a México si no se establecen políticas claras y transparentes entre todos los actores que intervienen en la generación, explotación, transformación y distribución de los energéticos en el país.
El precio de la gasolina Magna en México ya supera al precio internacional de referencia en Estados Unidos Brechas a precios de la gasolina Pesos por litro
Promedio California - Texas ( regular ) México ( Magna )
11.95
12.02 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Gustavo Godínez
La reforma energética va; la lucha sigue “El Niño Dios te escrituró un establo y los veneros del petróleo el diablo”, Ramón López Velarde Considerada como “la madre de todas las reformas”, la energética ocupa el centro del debate político. Al escribir este artículo se acaba de aprobar, por lo que conviene contextualizar tanto a los actores como a sus discursos para entender el escenario donde se define y, así, poder comprender su contenido final. Debido a la importancia de estos recursos que impactan decisivamente a la economía, y a las transformaciones de lo que podríamos llamar el nuevo orden energético global, la posición de nuestro país es de atraso, por haber permanecido inmóvil, al punto que –como señala Valentín Diez Morodo, presidente del Consejo Directivo del Instituto Mexicano para la Competitividad, AC-, “es una paradoja incómoda y absurda: somos incapaces de explotar nuestra riqueza mineral por la camisa de fuerza que nos impusimos nosotros mismos. Las leyes que creamos nos impiden maximizar nuestra renta petrolera y garantizar la seguridad energética del país. Nos impiden transformar a la energía en un factor de competitividad (…), nos impiden acelerar el desarrollo industrial y tecnológico del país. Y sin embargo, hemos preferido dejarlas intactas, como si fuesen sagradas, como si no hubieran sido escritas por hombres de carne y hueso como nosotros”. Entonces, la pregunta no es si hace falta o no una reforma, la pregunta es qué tipo de reforma energética es la que requiere el país y si en verdad –ahora sí- la población alcanzará los beneficios de la misma, o se vivirá otro capítulo de ficción como el dirigido por el entonces presidente José López Portillo, en su III Informe de Gobierno, cuando mencionó la “oportunidad de progreso si sabemos administrar la abundancia”(sic). Se trata, efectivamente, de tres visiones diferentes: la del Gobierno y su partido, la del Partido de la Revolución Democrática y la de Acción Nacional. El discurso gubernamental argumenta la necesidad de reforma, de acuerdo con lo siguiente: Ninguna empresa en todo el mundo extrae sola todo tipo de petróleo. México no está aprovechando su potencial para extraer gas (…), nos conviene que otras empresas compartan con el Gobierno de la República los riesgos de extraer el petróleo y gas que se encuentran en zonas que no se han estudiado. Tenemos que fortalecer la refinación y la petroquímica nacionales a través de la participación de empresas particulares, para así ase-
gurar que en el futuro tengamos combustibles suficientes y a precios justos. Las tarifas eléctricas son altas debido a los altos costos de generación de electricidad y a la falta de competencia en el sector. Con ello se afectan los bolsillos de los hogares mexicanos, de la pequeña y mediana empresa y de los comerciantes, frenando la creación de empleos en México. Actualmente falta un árbitro imparcial que decida qué electricidad se vende, y ello se refleja en las altas tarifas eléctricas. Debido a su falta de capacidad técnica y financiera, México presenta un retraso significativo en el despliegue de energías renovables a pesar de su potencial privilegiado. Los principales opositores han sido Andrés Manuel López Obrador y sus seguidores, quienes han sostenido que se quiere hacer de Pemex un “negocito” –según sus propias palabras-, por ello lo andan “zopiloteando” Enrique Peña Nieto, Manlio Fabio Beltrones, Emilio Lozoya Austin, Pedro Joaquín Coldwell, Luis Videgaray y Pedro Aspe. También se ha opuesto Cuauhtémoc Cárdenas, quien tuvo que salir al frente, y el PRD que asegura les cambiaron las reglas del juego y no cumplieron compromisos en el Pacto por México. Luego de idas y venidas, con la ausencia del PRD, quedó libre la votación para el acuerdo PAN-PRI, quienes avalan cambios constitucionales y ciertos contratos de utilidad compartida con empresas privadas. Ante esto, la estrategia perredista ha sido triple: 1) tiende a radicalizarse, sumando a otros grupos de izquierda –como la CNTE-, y cada día se acerca más y más a las posiciones de Morena para polarizar el escenario político; 2) continúa su pelea en el Congreso –desde tácticas dilatorias hasta muestras de rechazo-, y, 3) en las calles y los medios de comunicación. Al saber que no pasarían, intentaron suspender el proyecto de dictamen para realizar una consulta popular basada, según dicen, en más de 1.6 millones de firmas que han recolectado para que se realice una consulta ciudadana sobre la reforma energética. De esta manera, la vicecoordinadora perredista, Dolores Padierna, planteó una moción suspensiva para frenar el proceso, misma que fue rechazada por la mayoría de las Comisiones Unidas.
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PERFILES
SEMANA 2 · DICIEMBRE 2013
José Ángel Reinosa González
Secretario de Turismo El reto: unir esfuerzos del sector turismo en la promoción de Durango
E
s uno de los hombres cercanos al mandatario estatal, con quien se vinculó desde la Secretaría de Finanzas. Su lealtad a toda prueba, su capacidad de entrega y para dar resultados, así como ser un operador eficaz le valieron ser ascendido –con nueve años dedicados al servicio público- a la titularidad de la Secretaría de Turismo en el estado. Tiene por delante un reto importante: unir los esfuerzos institucionales del sector turismo en la promoción de Durango en los contextos nacional e internacional. En sus primeros días al frente de la tercera actividad económica más importante, José Ángel Reinosa, en su estilo directo para decir las cosas, ha manifestado que una coordinada estrategia en el impulso al turismo, en corresponsabilidad con la iniciativa privada, “jalando parejos todos en la parte que nos toque”, no solo traería una mayor afluencia de visitantes, sino además representaría un incremento en la inversión y en el empleo, consciente de que la apertura de la supercarretera DurangoMazatlán representa un parteaguas para que Durango no solo se convierta en un lugar de paso, sino que se consolide como un destino turístico. Para ello ha trazado la ruta de promocionar a Durango a través de cuatro ejes: Ciudad Colonial, Turismo de Aventura, Turismo de Convención y Cinematografía; en el próximo año la entidad cumple 60 años como Tierra del Cine.
Iván Herrera
@ivanherreradgo
¿QUIÉN ES? Nació en Torreón, Coahuila, el 10 de marzo de 1966, Ingeniero en Relaciones Industriales por el ITESO de Guadalajara. Casado con Bárbara Ramírez McClean. Tiene cinco hijos: Diego, Bernardo, Bruno, Bárbara y Santiago.
Acerca de... Practicó por muchos años el futbol; fue seleccionado del ITESO. Es aficionado a la Máquina Celeste del Cruz Azul. Disfruta del trabajo y de pasar el mayor tiempo con su familia. ........Se considera un hombre leal, “entrón” y cercano a la gente, que prioriza el trabajo en equipo. ..Fue el coordinador de los jóvenes durante las campañas electorales de Jorge Herrera Caldera a la Presidencia Municipal y, posteriormente, a la Diputación federal.
2004
Jefe del Departamento del Control del Parque Vehicular del Gobierno del Estado
2006 2007
Director de Recursos Materiales Director Servicios Generales Secretario Particular del Alcalde de Durango
2010
Secretario Particular del candidato del PRI al Gobierno del Estado Secretario Privado del Gobernador
2013
Secretario de Turismo del Gobierno del Estado
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REPORTAJE
SEMANA 1 · DICIEMBRE 2013
“Protección al patrimonio familiar”, el argumento
“Chocolatos”, un negocio de pocos Dos líderes de dos Onappafas se disputan la representación de propietarios de vehículos ilegales
P
ara nadie es nuevo que tener un automóvil importado de manera legal o ilegal a la larga se puede convertir en un gran negocio en México, y más en específico en el estado de Durango. Si es que usted ha decidido afiliarse a una organización o asociación dedicada a proteger su patrimonio, debe ponerse muy atento, pues no siempre tendrá tantas concesiones. Si usted es uno de los beneficiados que tiene un automóvil “chocolato”, se podrá dar cuenta de que tiene los mismos derechos que cualquier otra persona tiene, solo que en el caso de los que sí pagamos placas y damos nuestro refrendo tenemos que enfrentarnos a las filas de ciudadanos que tenemos la firme intención de pagar nuestros impuestos de la mejor manera posible y contribuir para que usted pueda circular de manera tranquila por las calles del estado, sin pagar lo que le corresponde. Según los datos aportados por la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Durango, en la entidad todavía se tienen registros de vehículos automotores que no están legalizados y que ingresan sin ningún tipo de documentación que los ampare de manera legal; el registro es de 64 mil unidades en tales condiciones.
De acuerdo con datos de la Asociación Mexicana de Distribuidores de Automotores (AMDA), y su representante en Durango, Guillermo Falomir Russek, el ingreso de vehículos ilegales a la entidad es algo que se ha presentado de manera continua durante muchos años y es una actividad que afecta de manera considerable a los negocios establecidos y a la misma ciudadanía. Según Falomir Russek, las ventas de los establecimientos que representa la AMDA apenas tendrán un crecimiento del 5 por
Top ten
Estados con más “chocolatos”
Distrito Federal Nuevo León Estado de México Jalisco Tamaulipas Coahuila Chihuahua Sonora Sinaloa Puebla
ciento en sus ventas en este 2013, cuando se esperaba que dicha tendencia fuera mayor, puesto que en teoría las condiciones estaban dadas para un crecimiento. En contraparte, la principal organización encargada de la protección a vehículos no legalizados, la Organización Nacional de Protección al Patrimonio Familiar (Onappafa) sigue con sus actividades enfocadas a dar protección a quienes han decidido comprar un vehículo no legalizado. Para ser miembro de esta organización se requiere de aspectos muy básicos como pagar el respectivo engomado y asistir continuamente a sus reuniones, así como estar al pendiente de las posibles manifestaciones públicas que puedan tener.
ESFUERZOS DEL EMPADRONAMIENTO Ante la ola de vehículos no legalizados o sin placas que circulan por el estado de Durango, y con la clara imposibilidad de controlar la cantidad de vehículos que ingresan y egresan de la entidad, se estableció el Registro Estatal de Vehículos para Fines de Seguridad, el cual lleva hasta esta semana 64 mil vehículos registrados, según dato aportados por la Secretaría de Finanzas de Durango.
Industria automotriz padece los efectos de las omisiones de la autoridad” Para realizar el registro del vehículo no legal se debe cumplir con algunos procedimientos dentro de los cuales está el pago de aproximadamente 500 pesos y cierto papeleo, lo cual le da solamente el derecho a tener una calcomanía que indica que los datos del propietario del
Felipe Correa
inmueble están registrados. Para el Estado es fundamental realizar esta actividad, principalmente por motivos de seguridad, sin embargo, legalmente quien posee un inmueble a motor sin regularizar tendrá que enfrentar los riesgos que esto acarrea, ya sea que esté o no afiliado a alguna organización que presuntamente lo pueda defender. Respecto a los esfuerzos que se realizan por parte del Estado para el registro de vehículos no legales, Guillermo Falomir consideró dicha medida como “algo sin mucho efecto”, pues asegura que lo que se debe hacer es prohibir de manera tajante el ingreso de vehículos no regulares. El empresario afirma que tampoco deben realizarse esfuerzos para regularizar vehículos extranjeros, ya que esta situación golpea duramente a la economía del país en general. “Son miles de vehículos los que se tienen en el estado de Durango que son ilegales, otros que no cumplen con las normas ambientales y otros que están supuestamente amparados por muchas organizaciones; hace falta más control”, expresó Falomir Rusek, en exclusiva para HOJAS POLÍTICAS.
ONAPPAFA Y LA ETERNA PUGNA POR LAS GANANCIAS Desde hace más de siete años, la Onappafa tiene dos supuestos líderes que se han demandado y contrademandado por la propiedad de la asociación civil. A tal punto han llegado José Guadalupe Barrios y Francisco Javier Reyes Ortiz, que públicamente se han amenazado y se han desprestigiado a más no poder. La justificación para este pleito es muy sencilla: tener el dominio de la organización con más presencia en el país –sobre todo en el norte-, con 28 sucursales distribuidas en más de nueve estados de la república.
REPORTAJE Ser el líder “legítimo” de la organización no implica únicamente la defensa de quienes son sus agremiados, sino que a la larga se convierte en un botín político y social ya utilizado por los dos líderes en constantes ocasiones. A tanto ha llegado la pelea por el negocio que Barrios Núñez dice que a quien se ostente como una Onappafa “no registrada” puede recibir una sanción de hasta 20 mil salarios mínimos, según la Ley de la Propiedad Industrial, pues supuestamente ya registró la marca de la organización. Sin embargo, esto es efímero si se toma en cuenta que ambos líderes tienen como principal objetivo conservar el control de una de las asociaciones con mayor fuerza y penetración, gracias a las causas que defienden y a las ventajas, concesiones y derechos que han obtenido como “víctimas” de tener un automóvil ilegal. Según la información dada en el perfil oficial de Onappafa, los requisitos para tramitar un amparo, son:
Dos copias de la credencial del IFE. Dos copias de la credencial de Onappafa.
Dos copias de comprobante de domicilio. Dos copias del título de su vehículo. Basta cumplir con estos requisitos, las respectivas aportaciones y, por supuesto, estar en comunicación constante con los líderes de estas organizaciones para que usted prácticamente se convierta en una de la tantas miles de víctimas al amparo de la ilegalidad, aprovechándo de que a escala nacional no se ha podido poner mano dura en cuanto a la importación de vehículos chatarra.
En el año,
venta de
coches nacionales cayó alrededor del
Realidades del Registro Estatal de Vehículos para Fines de Seguridad El registro no lo ampara para circular por ninguna carretera del país. El registro es realizado únicamente con fines de seguridad, por lo que no está exento del pago de multas. Con su registro no se pagan los impuestos correspondientes, solo es un padrón de vehículos. No tiene derechos ni facultades para legalizar su automóvil con el registro. No es un documento válido para impedir que la Policía Fiscal retire su vehículo de circulación. La Policía Federal y autoridades federales están en su derecho de retirar el vehículo en caso de considerarlo necesario.
Datos de la importación de vehículos en México Hasta el primer cuatrimestre del año la tendencia de importación de autos usados en México creció un 50%. La industria automotriz mexicana pronostica la internación al país de 750 mil vehículos de segunda o tercera mano para cuando concluya el 2013. El precio de los vehículos ilegales, e incluso los que cuentan con un amparo para su circulación en el país, es, mínimo, un 25% menor que los legales. Se espera que para el 2013 sean poco más de 750 mil vehículos usados de origen estadounidense los que ingresen a México, mientras que el año pasado entraron 498, generalmente a través de amparos otorgados por el Poder Judicial.
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Claros y oscuros en los cambios fiscales
Ya viene la reforma hacendaria A partir del 1 de enero, reducciones en algunos rubros tributarios, pero aumento en otros
Herminio Rebollo
O P I N I Ó N Estamos a dos semanas de que entre en vigor la reforma hacendaria y, junto con ella, un cambio a fondo en muchas actividades productivas que ahora deberán enfrentar al fisco. Insuficiente para algunos, recaudatoria para otros y, en la contra: la transformación profunda que esperaba el Gobierno para terminar con privilegios y aumentar su nivel de cobro de impuestos, la nueva estrategia tributaria tendrá efectos directos desde el primer día. Aunque no hay mucha conciencia de ello, múltiples son los renglones impactados por las reglas aprobadas en el Congreso de la Unión.
PERSONAS FÍSICAS
El primer cambio: disminuir del 100 al 53 por ciento la deducción de prestaciones. Esto abarca cajas y fondos de ahorro, horas extra, prima vacacional y toda la previsión social. Muchos prevén incluso que antes de pagar más por estos beneficios para los trabajadores las empresas optarán por recortarlos o por el “outsourcing”. También baja a 53 por ciento el deducible en las aportaciones a los fondos de pensiones. Y el ISR crece de 30 a 32 por ciento para quienes ganan más de 750 mil pesos al año, de 30 a 34 a los de un millón de pesos y de 30 a 35 a los que perciban más de tres millones de pesos anuales.
La compra de mascotas, comida para estas, así como los chicles dejarán de estar exentos y pagarán 16 por ciento de IVA. Además, el IVA aumenta de 11 a 16 por ciento en las fronteras.
EMPRESARIAL
Termina la exención de IVA a la importación temporal de insumos y el pago se regresará al momento de exportar. Las maquiladoras cubrirán un ISR de 30 por ciento en vez del 17.5. Desaparece el régimen simplificado. Los transportes terrestres foráneos dejarán de estar exentos del pago de IVA, les
Disminución en deducibilidad en prestaciones afectará a clase trabajadora”
fijan uno de 16 por ciento. Los congresos y convenciones que realizan los extranjeros en nuestro país, y que a la fecha están exentos, pagarán ahora 16 por ciento de IVA en alojamiento, trasportaciones, puertos, aeropuertos, alimentos y bebidas, uso de centros de convenciones. A la minería se elimina la deducción de ISR en gastos preoperativos de exploración. El derecho especial sobre minería se eleva a 7.5 por ciento. Adicionalmente a todo lo anterior, el SAT hará un uso intensivo de las redes sociales para comunicarse con los causantes y a través de internet manejar comunicados y resoluciones. Sin duda, el Gobierno inicia un 2014 con un escenario inmejorable. Con las reformas fundamentales aprobadas y con En este terreno habrá que consignar como todo el presupuesto que necesita. El balón positivo que finalmente se descartó el cobro está en su cancha para dar resultados. No de IVA en colegiaturas y operaciones inmo- tendría pretextos. biliarias. Esto además de que se eliminaron el IDE y el IETU, demandas del sector privado. Desde enero se pagará un peso adicional por cada litro de las denominadas bebidas azucaradas y los llamados alimentos “chatarra” tendrán un impuesto especial sobre producción y servicios del 8 por ciento.
Eliminación del IDE y del IETU, demanda concedida a empresarios”
Outsourcing, una de las posibles reacciones colaterales”
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FRENTE A FRENTE
SEMANA 2 · DICIEMBRE 2013
Tauromaquia: la divergencia que no termina Congreso del Estado avaló que las corridas de toros continúen en Durango
David Mendívil
cumplen diversas funciones, y debemos buscar en la legislación ser congruentes”. El diputado considera que hay grupos que son minoritarios, aun cuando dicen que siete de cada 10 personas están contra las corridas, ya que ha visto las manifestaciones de 20 o 30 personas contra cinco mil que van a una plaza de toros, y cuestiona: “¿dónde quedan los derechos de los cinco mil?”. Además, acusa de “bimorales” (doble moral) a los animalistas y antitaurinos, ya que consumen carne y productos de origen animal. Martín Verdín sostiene que no existe esa doble moral, y que sí hay congruencia entre muchos de los animalistas. Afirma que él mismo no consume carne, ya que es consciente de que se debe causar el menor sufrimiento a un animal que es útil para el humano, pero cuestiona en torno al toro de lidia: “¿qué nos produce: diversión, arte? ¿Es justificable? ¿Es una buena moral para la ciudadanía?”.
M
que poner en práctica”
Ley de Protección y Bienestar Animal en el Estado de Durango, a unos meses de que fuese promulgada.
“
Esencia de órganos legislativos es que la ley es ‘revisable’ en cada momento”
“Claro que no, la esencia de los órganos legislativos es que la ley es ‘revisable’ en cada momento. No podemos en una ley catalogar a todos los animales en un solo concepto, aun cuando el médico Verdín dice que solo hay domésticos y silvestres; no es así: hay de consumo, de trabajo, de exhibición y otros que
tan y atacan a todo aquel que no comparte sus argumentos. “Lo he dicho: las manifestaciones, sean pocas o muchas, son respetables, y los puntos de vista debemos de observarlos. Pero no pretendan ustedes que solo se analicen sus peticiones, sino también las de los que estén a favor.
Tolerancia, una “ palabra que se tiene
Cierto es que la tauromaquia polariza las visiones, concepciones y las acciones, por lo que esta semana presentamos en el Frente a Frente al médico Martín Verdín, de la Federación Animalista de Durango, y al diputado local Rosauro Meza, tras la resolución del Congreso local de permitir las corridas de toros en el estado. artín Verdín sostiene que, afortunadamente, fueron escuchados en el Congreso local al grado de que existieron tres propuestas en torno a las corridas de toros, sin embargo, no fue una prioridad el cuidado de los animales. “La protección de los animales no es una prioridad para el Congreso, y lo que le da cabida no es la protección de los animales, sino una actividad económica productiva. Por eso entra (la aceptación de las corridas), y por eso estamos en esta situación, pero la apertura ha sido buena”. Por su parte, Meza Sifuentes refiere que la ley no se trata de ver si se prohíben o no las corridas, sino una revisión a mayor profundidad, por lo que se le cuestiona si existe una incongruencia al modificar la reforma de la
@davidmendivilg
El miembro de la Federación Animalista concluye y sostiene que en sus actos no hay muchas personas ya que viven “al día”, que son estudiantes y trabajadores, que si faltan a sus empleos les descuentan: “si se ven manifestaciones con poca gente no es porque haya poca, sino porque hay poco tiempo, así es nuestro sistema. Si no se ve gente ahí presente es porque no tenemos con qué financiarnos; los que estamos ahí somos personas de a pie”. El diputado Meza Sifuentes aclara que los “bimorales” no son los animalistas, sino los antitaurinos, quienes han llegado al insulto en las redes sociales, donde agreden, denues-
“Que haya una cuestión de carácter moral en el sufrimiento, se debe de evaluar, porque quienes gustamos de la fiesta brava no gozamos con la sangre. Vamos a ver un enfrentamiento, la bravura, y entrega del toro. Los argumentos de los antitaurinos los conozco: ‘el toro no quiere ir’. No, el toro acude y ataca, si fuese manso no iría, lo andarían arriando en el ruedo. Es un animal que tiene una bravura natural. “Tenemos una admiración al toro de lidia, hay respeto, y lo observamos como un símbolo de bravura, de entrega y de valor. Es difícil que nos convenzamos unos a otros, pero sí al menos buscar la armonía. También se debe tener respeto a quienes no gustan de la fiesta brava”. Tolerancia es la palabra clave, la que genera el respeto entre aquellos que profesan en favor y en contra de la tauromaquia. Por lo pronto, el Congreso de Durango avaló que los festejos taurinos continúen en el estado.
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ESTUDIOS DE OPINIÓN
SEMANA 1 · DICIEMBRE 2013
Con la reforma político-electoral…
Reelección aumentará la corrupción: duranguenses Contradice uno de los ideales de la Revolución más arraigados entre los ciudadanos Presidente de la República
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Senadores de la República
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Mucho
L
a reforma político-electoral ha sido una de las que más polémica ha generado. Y es que el punto más controversial de dicha reforma es la reelección, contrario a lo que se plasma en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 51, en donde dice que “la Cámara de Diputados se compondrá de representantes de la Nación, electos en su totalidad cada tres años”, y en el artículo 59 que dice que “los Senadores y Diputados al Congreso de la Unión no podrán ser reelectos para el periodo inmediato”. Durante muchos años, la posibilidad de la reelección fue impensable, ya que siempre nos acogimos a la máxima de “sufragio efectivo, no reelección”. Pero los tiempos cambian y con esta reforma queda eliminado uno de los pilares fundamentales del sistema político mexicano. Con este cambio la reelección establece límites: las y los senadores podrán reelegirse
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Algo
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“Revocación de mandato, uno de los grandes pendientes” El otro límite es que, para evitar la confusión, la ley establece que las y los congresistas podrán aspirar a la reelección con la sigla de otro partido solo en el caso de que haya renunciado por el que fue electo antes de la mitad de su periodo de gestión. De no ser así, solo podría ir por el partido en el que ya estaba.
@fernandomejorado
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de manera consecutiva solo una vez para estar en el cargo 12 años, y las y los diputados hasta tres veces, para permanecer en su función hasta 12 años; la reelección vale también para las y los congresistas plurinominales. Los alcaldes podrán ser reelegidos por un periodo más, para llegar a los seis años.
Fernando Mejorado
Nada
La nueva ley obliga a los congresos locales a legislar en sus entidades en el mismo sentido de lo aprobado a escala federal. Además, otro elemento importante de la reforma político-electoral propuesta por el Ejecutivo federal es la creación del Instituto Nacional Electoral, que para especialistas como Luis Carlos Ugalde, “no ataca problemas de fondo, pero genera expectativas. El problema de la inequidad de los procesos electorales en las entidades se llama dinero, dinero y más dinero. Sin que haya contrapesos al ejercicio discrecional del presupuesto, el problema seguirá existiendo. Asimismo, se establecen causales de nulidad en caso de rebasar topes de campaña, lo cual dará lugar a más conflictos postelectorales sin atacar las causas del problema”. En PlanE Estrategia y Comunicación SC realizamos una encuesta en la ciudad de Durango para conocer la postura ciudadana respecto a la reelección. El 65 por
NS/NC
ciento de la gente ha escuchado que están proponiendo que diputados, senadores y presidentes municipales se puedan reelegir; otro 35 por ciento no ha escuchado del tema, lo que nos indica que el tema de la reforma político-electoral ha estado presente en la opinión pública. Más de la mitad de la gente Durango dice estar “nada de acuerdo” en que los diputados, senadores y presidente municipales se puedan reelegir. Pero cuando se les pregunta que, además de los servidores públicos antes descritos, qué tanto está de acuerdo en que el presidente de la república y los gobernadores se puedan reelegir, el 60 y el 58 por ciento de las personas, respectivamente, están nada de acuerdo. También se les preguntó si creen que ya se pusieron de acuerdo el PRI y el PAN para que los diputados y senadores se puedan reelegir. El 55 por ciento respondió que sí, mientras un 44 dijo que no.
13 La impresión que tienen los ciudadanos respecto a la reelección es la siguiente: el 36 por ciento en Durango dice que con la reelección aumentará la corrupción en el Gobierno; un 20 dice que todo seguirá igual de mal. Estas opiniones van muy ligadas al rechazo que tiene la gente respecto a la reelección.
Podremos reelegirlos si hacen bien su papel
Podremos quitarlos si hacen bien su papel
Se perpetuarán en los puestos
3%
13%
Harán las cosas muy mal
6% No habrá quien los quite
12%
10%
Todo seguirá igual de bien
20%
Aumentará la corrupción en el gobierno
Todo seguirá igual de mal
20%
36%
CAFÉ
Pero no todo está perdido, un 12 por ciento dice que podremos quitarlos si no hacen bien su papel, otro 12 dice que podremos reelegirlos si hacen bien su papel. EN MENOS DE 140 CARACTERES: 3 de cada 4 personas en Durango desconfían de la reelección de sus gobernantes. (Encuesta PlanE Estrategia y Comunicación SC, diciembre 10 de 2013).
Reforma política: continuidad del sistema La reforma política aprobada a través de diversos artículos de la Constitución federal es un medio para sostener legalmente la continuidad del sistema político mexicano, pues garantiza el centralismo y el predominio del partido en el poder, a través del control de las elecciones y la reelección inmediata de los legisladores federales y estatales, así como de los presidentes municipales, regidores y síndicos. La sustitución del Instituto Federal Electoral por el nuevo Instituto Nacional Electoral es el medio que se tendrá para controlar las elecciones federales, con lo que, en un juego supuestamente democrático, se tendrá un mayor control de los comicios de conformidad con los intereses propios de los grupos de poder. Y si bien es cierto que en este modelo “híbrido” van a seguir existiendo los institutos electorales estatales, el INE podrá llegar a organizar las elecciones locales en caso de anomalías graves. Adicionalmente, se va a buscar reducir el número de los pequeños partidos políticos, y con ello la votación efectiva tenderá a concentrarse entre los grandes, ya que tanto para que se mantenga el registro de los partidos, como para tener derecho a diputados plurinominales, va a ser necesario que obtengan por lo menos el 3 por ciento de la votación efectiva. La cereza del pastel es la reelección consecutiva de senadores por dos periodos, las de diputados federales por cuatro; lo mismo se está pidiendo para los diputados estatales, mientras que para los presidentes municipales, regidores y síndicos la reelección inmediata será solamente por un periodo. Hay quienes creen que la reelección inmediata de los legisladores habrá de ayudar a la profesionalización de los mismos, ya que les permitirá aprovechar mejor sus conocimientos adquiridos en la materia; se preocuparán más por rendir mejores cuentas para fortalecer la confianza de los ciudadanos, con quienes deberán mantener un contacto permanente, a efecto de verse favorecidos con su voto en los comicios subsecuentes; además de que la estabilidad de
Phillip H. Brubeck
OPINIÓN
los representantes populares mantendrá interlocutores ciertos y, hasta cierto punto, permanentes para facilitar las condiciones de gobernabilidad dentro de la estabilidad. En teoría así debería ser. Sin embargo, la práctica nos dice otras cosas muy distintas, ya que muchos de los llamados legisladores de carrera se mantienen en la palestra por las artimañas de los partidos políticos, saltando de diputaciones locales a federales y a las senadurías, y muy poco espacio dejan a nuevos actores. Pero otros no batallan y simplemente se acomodan en los primeros lugares de las listas plurinominales, y así vemos a los de siempre en las curules. Esta reelección no inmediata nos permite analizar si realmente las afirmaciones sobre las bondades de la reelección inmediata serían ciertas. Para empezar, con el nuevo modelo si uno está en las preferencias de los dirigentes nacionales mantendrá su posibilidad de reelegirse; es decir, se fortalecerá el poder de los partidos, que sostendrán sus curules cual si fuesen feudos. En cuanto a la profesionalización, como ninguna ley exige un nivel de escolaridad ni mucho menos de especialización, cualquier persona puede ser legislador, ya que parte del principio de la representación popular. Por eso los vemos de todos los niveles académicos y culturales, con todo tipo de oficios o profesiones. La inmensa mayoría llegan a la curul sin saber sus funciones reales ni tener idea de cómo hacer o reformar las leyes. Muchos siguen como activistas sociales, otros como gestores, quienes actúan en la oposición por la oposición; algunos son simples “saltamontes”, no les interesa la verdadera labor del legislador. Otros más van a dormir o revisar sus mensajes electrónicos en su i-Pad durante las sesiones, solo les importa cobrar la dieta, como un año sabático. Pocos en realidad han aprendido el trabajo del legislador a lo largo de los años durante los cuales se han visto favorecidos por las decisiones de su partido y saben lo que hacen e incluso llegan a superar a sus asesores.
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ANÁLISIS
SEMANA 2 · DICIEMBRE 2013
Inseguridad, desempleo y pobreza
Lo que más preocupa a los duranguenses Plan Municipal de Desarrollo recoge las principales inquietudes de los ciudadanos, desde su propia óptica
Mesa Hojas Políticas
L
para su desarrollo equitativo y justo; es, además, uno de los pilares del buen gobierno.
a inseguridad, el desempleo y la pobreza, en ese orden, son los problemas que más preocupan a los ciudadanos, y así se dibuja el rostro social de los duranguenses que tienen la expectativa de que las autoridades van a responder con acciones y resultados positivos para que el panorama cambie para bien de las actuales y futuras generaciones.
“Atenderlos con eficiencia, el reto de las autoridades”
“Resultados se basan en una consulta ciudadana” Lo anterior es parte de un diagnóstico elaborado a partir de los resultados de consulta ciudadana que se llevó a cabo el pasado mes de octubre y que es la base del Plan Municipal de Desarrollo 2013-2016. En esa expectativa ciudadana de mejora continua el estudio define en qué lugar se ubica cada problema, hacia dónde se pretende estar y cómo se puede llegar. La sociedad del municipio de Durango, a través de los canales de consulta instrumentados, como la encuesta casa por casa, encuentros territoriales y sectoriales, módulos de recepción y a través del internet, manifestó que
@hojas.politicas1
el principal problema, y por ende la primera prioridad de las autoridades para atenderlo, es el de la inseguridad, con el 53.17 por ciento, seguida del desempleo, con el 22.82; la pobreza familiar, 6.66; la falta de pavimento, 7.21, y la economía, 6.06. Al poner el desempleo como la segunda prioridad, con el 39.42 por ciento del sentir ciudadano, la inseguridad baja al 14.74, la pobreza de las familias sube a 13.17, la economía del municipio a 11.94 y la falta de pavimento a 11.24.
La tercera prioridad que sería la economía del municipio, con 24.31 por ciento, tendría en segundo término a la pobreza con el 16.61, la inseguridad con el 15.55, la falta de pavimento 12.03 y el desempleo con el 11.74.
Disminuir los índices delictivos de forma sustentable, sin dañar el proceso democrático, es el reto de las autoridades para dar resultados en la prioridad de atender el problema que más preocupa a los duranguenses, además de tomar como base los valores familiares para reconstruir el tejido social y fortalecer la calidad de la educación, la salud, el empleo, los deportes y la recuperación de los espacios urbanos de convivencia social.
EL RETO
RESPUESTA DE LAS AUTORIDADES EN EL PMD
Se debe partir, en el caso de la seguridad, de que no se trata de un valor no solo jurídico, normativo o político, sino también social, al ser la base del bien común de las sociedades
En caso de la inseguridad, se impone cuatro objetivos para lograr un Durango en armonía y paz social: servicio eficiente y oportuno de “proximidad” social; justicia que promue-
ANÁLISIS va la convivencia ciudadana; tránsito seguro y sistema de vialidad, y cultura de la prevención y protección civil. Para alcanzar tales fines, proyecta las siguientes líneas de acción: crear el Centro Municipal de Prevención del Delito y la Policía de Proximidad; Servicio Civil de Carrera Policial, instalar un módulo operativo de seguridad pública en el Centro Histórico; modernizar la infraestructura y equipamiento; ampliar la cobertura del programa cámaras de prevención escolar; consolidar la participación ciudadana; mejorar la movilidad, el transporte y accesibilidad urbana; promover la construcción de estacionamientos públicos; fortalecer seguridad del usuario de vialidades; difundir la cultura vial, implementar sistema de justicia administrativa; el Centro Municipal de Mediación; modernizar la operatividad de la Inspección Municipal y del Sistema Municipal de Alertamiento Temprano.
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El desempleo es una de las mayores preocupaciones de los duranguenses
PRINCIPALES PROBLEMAS PRIMERA PRIORIDAD INSEGURIDAD DESEMPLEO POBREZA DE LAS FAMILIAS FALTA DE PAVIMENTO ECONOMÍA DEL MUNICIPIO
53.17% 22.82% 6.66% 7.21% 6.06%
SEGUNDA PRIORIDAD DESEMPLEO 39.42% INSEGURIDAD 14.74% POBREZA DE LAS FAMILIAS 13.17% ECONOMÍA MUNICIPAL FALTA DE PAVIMENTO
11.94% 11.24%
TERCERA PRIORIDAD ECONOMÍA DEL MUNICIPIO POBREZA DE LAS FAMILIAS INSEGURIDAD FALTA DE PAVIMENTO DESEMPLEO
24.31% 16.61% 15.55% 12.03% 11.74%
Este instrumento de planeación estratégica pretende uniformar y articular las competencias y capacidades y recursos de los tres órdenes de gobierno con los sectores privado y social, para reflejarlo en las políticas públicas.
UN DURANGO ECONÓMICAMENTE FUERTE En los objetivos que se plantea el instrumento rector de las políticas públicas del Gobierno municipal para ubicar a un Durango económicamente fuerte, está implícito que al cristalizarlos se atenderían los problemas prioritarios que preocupan a la sociedad: competitivo y atractivo a la inversión, que el desarrollo rural sustentable sea una opción de vida digna y productiva y hacer del turismo factor y motor del crecimiento. Los programas y proyectos que se contempla ejecutar para lograr los propósitos planteados son los siguientes: Fortalecer la Agencia del Empleo; crear el Observatorio del Empleo y Dinámica Empresarial y la Red de Capacitación y Formación Laboral; conformar la Unidad Especializada de Servicios Logísticos; la consolidación de clústeres estratégicos; implementar la estrategia del Portafolio Durango; simpli-
ficar y facilitar los trámites a empresarios; fortalecer espíritu emprendedor y el Consejo de Desarrollo Económico; crear el Portafolio Turístico; estrategia de promoción; programas de infraestructura y manejo eficiente de suelo y agua; impulsar la productividad del sector social; impulsar el uso y desarrollo de tecnologías productivas y conservación y manejo adecuado de agostaderos.
“Soluciones deben responder a las expectativas de los que padecen las dificultades”
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POLÍTICAS
SEMANA 2 · DICIEMBRE 2013
Ismael impuso sus condiciones al PRI
A 10 años de aquel 14 de diciembre
Aispuro Torres, factor que decidió candidatura del nacido en Mezquital
C
orría el 2003 cuando el Partido Revolucionario Institucional se encontraba inmerso en un mar de especulaciones sobre quién sería el abanderado a la gubernatura del estado. La inmensa mayoría apostaba que el proyecto del mandatario Ángel Sergio Guerrero Mier era don Carlos Herrera Araluce, empresario lagunero que acababa de ganar una diputación federal en la Comarca Lagunera, pero que se negó a tomar protesta. Sin embargo, la rumorología no descartaba a dos perfiles más que podrían ser “los tapados”: el alcalde José Rosas Aispuro Torres y el senador Adrián Alanís Quiñones. Por el lado “opositor”, si se le pudiera llamar así, se encontraba el joven senador Ismael Hernández Deras, quien de manera pública reconocía su aspiración a contender por la candidatura del tricolor, aun sabiendo que no contaba con el respaldo del grupo del gobernador Guerrero Mier; de hecho, eran conocidas las diferencias entre algunos miembros del Gabinete estatal y del PRI con el senador debido a lo que consideraban una “falta de lealtad” del joven político del Mezquital por no sujetarse a las reglas no escritas de la política duranguense.
“Revolucionario debió cambiar su dinámica interna de elección” El presidente de la Comisión de Procesos Internos de ese entonces era Trinidad Ruiz de León, quien junto con el delegado del Comité Ejecutivo Nacional del PRI, Jorge Meade Ocaranza, definió que el método de elección interna sería la Convención de Delegados, pero con una variante que adjudican fue idea del morelense: por vía de la insaculación. Esto quería decir que los delegados no serían electos “por dedazo” o a consideración de los
dirigentes partidistas, sino que surgirían por medio de sorteo, previo registro de planilla y luego una votación abierta de los asistentes a una asamblea. Todo un ejercicio democrático pocas veces visto en la historia del priismo en Durango. Con la conducción del presidente del PRI, Gustavo Luego Espinoza, se llevó a cabo el proceso interno para elegir el candidato a gobernador en 2004, el cual, por cierto, no contó con la presencia de Meade Ocaranza, quien misteriosamente desapareció de la escena a pocos días de anunciarse el método de elección. Luego de finalizado el proceso de elección de los delegados, se entregó la lista a cada uno de los aspirantes para que los visitaran y trataran de convencerlos de obtener su voto. En la práctica, la mayoría de ellos ya tenían definidas sus posturas, pero había cierto margen de duda de que pudiera haber un cambio inesperado o hasta posibles “ausencias” el día de la elección. Era tanta la desconfianza de los aspirantes que hubo quienes prefirieron “transportar y dar alojamiento” a los delegados desde días antes para que asistieran puntualmente al CDE del PRI el 14 de diciembre. Al llegar la fecha esperada circulaba un sinfín de rumores, algunos indicando una posible declinación pública de Rosas Aispu-
ro y Adrián Alanís en favor de Carlos Herrera; otros señalando un posible acuerdo para que Ismael se “bajara” de la elección en aras de la unidad interna, y hasta quienes predecían una posible conferencia de prensa de Ismael en la noche para anunciar su renuncia al PRI de no ganar la contienda interna.
“Don Carlos y Guerrero Mier debieron acatar la decisión” La jornada comenzó a las 11 de la mañana; los cuatro aspirantes dirigieron un discurso a los delegados. Destacó que el único que no vistió de manera formal fue el alcalde con licencia José Rosas Aispuro, un detalle curioso para muchos, pero que a la postre indicaría un claro mensaje. La reseña de lo que ocurrió la describiría muy bien el periodista Luciano Valenzuela, de El Siglo de Durango: “A las cuatro de la tarde con quince minutos se cantó el primer voto, a favor de Carlos Herrera Araluce, pero Ismael Hernández Deras cerró con el último de la jornada dominical de la Convención Estatal del PRI, y a final de cuentas el senador se había alzado
Milton Eloir
@miltoneloir
como el ganador de la candidatura priista a gobernador, con 732 sufragios para su causa contra 700 del gomezpalatino… A las cinco de la tarde con 29 minutos, setenta y cuatro minutos después de iniciado el canto de los votos, José Trinidad Ruiz León levantó la última boleta que había quedado en la urna trasparente y la sentenció: ‘para Ismael’. Las cuentas de los activistas del senador eran favorables, no había duda, Hernández Deras tenía una ventaja de 32 votos… La algarabía se desenfrenó, los ismaelistas corearon sus porras y dieron cuenta de la consolidación de la nueva clase política dentro del Revolucionario Institucional”. Ismael Hernández Deras había vencido al aparato oficial, aun en contra de todos los pronósticos. En ese equipo destacaban experimentados políticos como Adrián Valles Martínez, Ricardo Pacheco Rodríguez, Adán Soria Ramírez, Ricardo López Pescador, Enrique Benítez Ojeda, Jesús Alvarado Cabrales, entre otros, así como personajes surgidos de la sociedad civil como Jorge Herrera Caldera, Carlos Contreras, Luis Carlos Alcántara, José Ramón Enríquez, Ricardo Rebollo, entre varios más. A 10 años de distancia, Jorge Herrera Caldera se afianzó como el político más destacado, llegando a ser gobernador del estado. Ismael continúa su carrera política como senador de la república. Carlos Contreras es presidente de la Gran Comisión del Congreso local. Adrián Valles es secretario de Recursos Naturales. Ricardo Pacheco es diputado federal. Ricardo López Pescador y Ricardo Rebollo tienen cargos a escala federal en México. Jesús Alvarado es director del Instituto de Defensoría Pública. Adán Soria y Enrique Benítez se encuentran en un receso de sus carreras y José Ramón Enríquez es dirigente estatal de Movimiento Ciudadano. Una generación política que llegó a la cúspide en 2010 y que continúa siendo el grupo hegemónico en el estado, ahora bajo el liderazgo de Jorge Herrera Caldera.
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REPORTAJE
SEMANA 2 · DICIEMBRE 2013
Diciembre 10, Día Internacional de los Derechos humanos
Buenas intenciones… pero el respeto aún no llega En cada vez, las mismas autoridades reciben recomendaciones… que no se atienden
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n México, el respeto a los derechos humanos no es pleno. Así lo han definido órganos adscritos a Naciones Unidas y entes como Amnistía Internacional. Este último, tan solo de 2010 a la fecha, ha emitido cinco de sus más amplios informes globales con temáticas relacionadas a sucesos ocurridos en este país. Desapariciones, tortura, abusos a migrantes y su indefensión, violaciones por parte del Ejército y ataques contra defensores de los derechos humanos, son los cinco tópicos que plantea el organismo internacional. En lo local, la realidad que muestran esos informes se refleja como un espejo. La Comisión Estatal de Derechos Humanos tiene registro de prácticamente todos esos planteamientos, traducidos en cientos de quejas acumuladas en el último lustro.
LOS ABUSOS FEDERALES Entre enero y octubre de 2013, 114 duranguenses acudieron a la Comisión Nacional de Derechos Humanos para interponer una queja en contra de instancias federales, de acuerdo con el Sistema Nacional de Alerta de Violación a los Derechos Humanos.
“Sedena ha visto incrementarse quejas en su contra” Tal y como ocurre en el plano nacional, es el Ejército mexicano el más señalado por presuntos abusos y violaciones. Casi el 25 por ciento de los casos, 28 en total, fueron atribuidos a ellos, y en esos 28 actos de autoridad se presentaron indicios más de 70 violaciones a las garantías de las personas.
La detención arbitraria y el trato cruel e inhumano son las principales incidencias planteadas. Se siguen 15 procesos de queja de cada uno de estos tipos de abusos en la CNDH; irregularidades en cateos, detenciones sin órdenes judiciales, uso injustificado de la fuerza, incomunicación, intimidación y hasta un par de asesinatos, completan el resto de los señalamientos.
“Policía Federal, en la cima de la lista negra” Esas dos privaciones de la vida, de hecho, ponen a Durango en el semáforo de alerta planteado por el organismo nacional, pues solo Michoacán (5), Tamaulipas (5) y Guerrero (4) le superan en número. Coahuila, Sinaloa y Estado de México también muestran dos casos. La Policía Federal también está en la cima de la lista de autoridades que más presuntos abusos cometen; suman 19 quejas en Durango en el año. Estas desprendieron en 50 procedimientos de investigación, que incluyen mayoritariamente detenciones arbitrarias y el trato cruel e inhumano. Pero los abusos a los derechos humanos de las personas no se concentran solo en instituciones dedicadas al uso de la fuerza pública: las de contacto y atención ciudadana en programas y servicios sociales también aparecen señaladas de manera frecuente.
“Instituciones de servicio, como IMSS e ISSSTE, también en la mira”
Mesa Hojas Políticas
@hojas.politicas1
Entre el 1 de enero y el 31 de octubre, por ejemplo, el Instituto Mexicano del Seguro Social ha sido señalado ocho veces – tan solo en Durango- por negar servicios médicos a ciudadanos; el ente también acumula quejas por prestar indebidamente el servicio público, no respetar derechos de personas con discapacidad mental y hasta por negligencia médica. El total de quejas contra la instancia es de 18, reflejadas en 33 procedimientos. Igual ocurre en la Secretaría de Desarrollo Social, donde se acumulan nueve quejas por indebida atención. Y en el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado se han señalado en 2013 tres casos de negligencia médica y otros tantos por no atender a pacientes.
LA COMISIÓN ESTATAL En lo que va del año, la CEDH ha emitido un total de 26 recomendaciones a instituciones locales tras comprobarse abusos a los derechos humanos de las personas, 11 de las cuales fueron enviadas a la Fiscalía General del Estado. Sin embargo, el éxito de sus emisiones es menor pues hasta el momento solo dos de ellas han sido cumplidas a cabalidad. Esto pese a que, en todos los casos, las instancias señaladas admitieron como reales los resultados de las investigaciones realizadas por visitadores en materia de derechos humanos. Respecto al tipo de violaciones, las faltas señaladas son muy similares a las que cometen las instancias federales, de acuerdo con el desglose más reciente. La primera recomendación, por ejemplo, fue emitida el 31 de enero de 2013 y se señalan tres diferentes violaciones: detención arbitraria, retención ilegal y trato cruel, inhumano o degradante.
Al paso de más de 10 meses, la dependencia estatal solo ha cumplido a cabalidad dos de los cinco puntos recomendatorios: el del inicio de una averiguación previa contra el o los agentes involucrados y la obligación a que tomen un curso en materia de derechos humanos. Ni la reparación del daño ni la sanción a los funcionarios ni la entrega de resolución administrativa han sido completadas, por lo que aún se le clasifica como recomendación incumplida. Tres semanas después llegó el segundo caso, también contra la FGE, ahora por detención arbitraria y realizar un cateo de manera ilegal. Y así, de manera casi sistemática, se fueron acumulando las recomendaciones el resto del año. También ha habido en 2013 señalamientos en contra de la Secretaría de Educación del Estado en cuatro ocasiones, y contra alcaldías en el resto, casi siempre orientadas en contra de las policías municipales. En 2012, el número de recomendaciones emitidas por la CEDH llegó a 30, es decir, la cifra no está muy lejos de alcanzarse. Lejos de rebasarse, las violaciones a las garantías se estacionan año con año… y los cuerpos locales de seguridad siguen a la cabeza del maltrato entre seres humanos.
19 Quejas en Durango ante la CNDH INSTITUCIÓN
NO. DE QUEJAS
Secretaría de la Defensa Nacional
28
Policía Federal
19
Instituto Mexicano del Seguro Social
18
Prevención y Readaptación Social
9
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE)
8
Secretaría de Educación del Estado
4
Recomendaciones 2013 en Durango INSTITUCIÓN
NO. DE QUEJAS
Fiscalía General del Estado
14
Fiscalía General del Estado
4
Presidencia Municipal de Guadalupe Victoria
2
Presidencia Municipal de Vicente Guerrero
1
Presidencia Municipal de Durango
1
Presidencia Municipal de Pánuco de Coronado
1
Presidencia Municipal de Cuencamé
1
Presidencia Municipal de Peñón Blanco
1
Presidencia Municipal de Canatlán
1
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ANÁLISIS
SEMANA 1 · DICIEMBRE 2013
Sexenio 2006-2012: 121 mil 683 homicidios en México
A siete años de la guerra de Calderón
En promedio, 20 mil 208.5 asesinatos por año durante el gobierno del michoacano
E
ra apenas noviembre de 2006. Felipe Calderón Hinojosa, el presidente electo, se había reunido con los feligreses de la iglesia cristiana neopentecostal Casa sobre la Roca. Allí, con aires de iluminado, eufórico, anunció que había sido elegido –¿“ungido de lo alto”?- para entablar una guerra en contra del narcotráfico. Esa era la misión principal de su gestión al frente de la Presidencia de la República. De acuerdo con el mandatario, “los cárteles se estaban convirtiendo en los mandamases de México”. Por eso, unos días después, el 11 de diciembre, recién investido Ejecutivo
Más de
26 mil
desaparecidos Más de
250 mil
desplazados a causa de la inseguridad
federal, lanzó el grito de guerra con el Operativo Michoacán, su tierra, y en la ocasión vaticinó: “costará mucha sangre”, pero no habrá un paso atrás. La sangre, efectivamente, fue mucha, tal vez demasiada. Con información recabada por el Inegi en oficialías del Registro Civil y mil 107 agencias del Ministerio Público, se supo que durante el último año de gobierno de Vicente Fox el número de homicidios relacionados con el crimen organizado llegó a 10 mil 452. En el primer año de Calderón el conteo mortal se estacionó en ocho mil 867, es decir, 15 por ciento menos que un año antes. Sin embargo, a partir del segundo la violencia creció de manera desproporcionada. Al cierre del 2008 los asesinatos en los que participó la delincuencia organizada llegaron a 14 mil seis; el incremento fue casi del 58 por ciento respecto al primer año. Luego, al término del 2009 las muertes violentas llegaron a 19 mil 803, más del 123 por ciento que en 2007. Llegó el 2010 y la suma violenta perdió toda proporción: los asesinatos relacionados con el crimen organizado contabilizaron 25 mil 757, el triple de los inicios del gobierno de Calderón. En 2011, el año más cruento en la historia reciente del país, cerró con 27 mil 213 homicidios: el 206.9 por ciento más del primer año de Calderón en la Presidencia. En el último año, el 2012, hubo un leve descenso, pues los asesinatos quedaron en 26
mil 37. La suma de los seis años de Calderón: 121 mil 683 muertes violentas relacionadas con la delincuencia organizada; un promedio de 20 mil 208.5 homicidios. Sin embargo, a estos números hay que sumar más de 26 mil desaparecidos y más de 250 mil desplazados por la inseguridad. Son ya siete los años de la declaración de guerra de Calderón, una guerra unilateral, atropellada y nula en inteligencia; reactiva y tan violenta como su causa. Lejos quedó la proclama casi profética de aquel noviembre de 2006. La historia juzgará, aunque quizá ya lo hace, y es que la sentencia es irrebatible: al árbol se le conoce por sus frutos; no hay árbol bueno que dé frutos malos.
“Noviembre de 2006: ‘fui elegido para acabar con el narcotráfico’”
Juan L. Simental
@juanlosimental
el dato
“De mantenerse el ritmo de muertes violentas registradas en el gobierno de Enrique Peña Nieto, al término de su gestión la cifra podría superar casi en 50 por ciento las reportadas durante el sexenio de Felipe Calderón”, Ernesto López Portillo Vargas, director del Instituto para la Seguridad y la Democracia (Insyde / Proceso).
REPORTAJE
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Aplazan juicios orales en La Laguna duranguense
C
uando todo parecía impostergable en torno a la puesta en marcha de los juicios orales en la Comarca Lagunera de Durango, el martes de esta semana el Tribunal Superior de Justicia en el Estado oficializó la suspensión de dicha operación; el motivo: que aún no ha entrado en operaciones el Cefereso de Gómez Palacio (por razones que solo sabe la Secretaría de Gobernación), aunque hay versiones que apuntan a que su arranque se dará en las primeras semanas del mes de enero del año entrante.
“Recursos federales no llegan: la raíz del problema”
LA CIFRA ROJA Vicente Fox Último año:
10 mil 452 homicidios
Felipe Calderón Primer año:
8 mil 867 homicidios
Segundo año:
14 mil seis homicidios
Tercer año:
19 mil 803 homicidios
Cuarto año:
25 mil 757 homicidios
Quinto año:
27 mil 213 homicidios
Sexto año:
26 mil 37 homicidios
Enrique Peña Primeros 11 meses, según Secretariado Ejecutivo del Sistema de Seguridad Nacional:
Primeros 11 meses, según semanario Zeta:
17 mil 68 homicidios hasta noviembre
19 mil 016 homicidios
“Guerra unilateral, atropellada, reactiva y nula en inteligencia”
Cabe recordar que desde que cerró el Centro de Reinserción Social que operaba en la ciudad gomezpalatina, y de tristes recuerdos en su operación, se tomó la determinación de trasladar a todos los reos a distintos penales del país, incluido el Cereso de Durango. Por lo que solo están a la espera de que dicho penal federal entré en operaciones para trasladar a los internos del fuero común y recluirlos en este lugar, pero hasta el momento el Gobierno federal no ha dado a conocer cuándo será esto. Según declaraciones que César Nájera Veloz, director del Organismo para la Implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal en la entidad, la determinación se tomó en la Comisión para la Reforma Penal, donde representantes de los Tres Poderes y demás involucrados analizaron la situación. Incluso, se explicó durante la semana que por parte del Estado ya se encuentra en condiciones de operar. Con base en lo anterior, en sesión de la Comisión para la Reforma Penal se tomó el acuerdo de suspender la entrada en vigencia del Nuevo Sistema de Justicia Penal para la Comarca Lagunera de Durango, la cual estaba programada para el próximo 14 de diciembre, pero queda postergada hasta nuevo aviso, cuando se notifique de parte de las autoridades de la Secretaría de Gobernación la entrada en operación del Cefereso y que se firme el convenio mediante el cual esa cárcel de alta seguridad recibirá a los detenidos, esperando que sea en las primeras semanas del próximo año.
mente senadores de la república aprobaron el Código Nacional de Procedimientos Penales, donde está incluida la nueva forma de impartir justicia en nuestro país, reforma que permite además el uso de instrumentos alternos a las actuales sanciones carcelarias, como el uso del brazalete electrónico y el arraigo domiciliario. Senadores del país señalaron en su momento que el actual sistema de justicia es “oscuro y poco transparente”, que incluso se trata de un modelo inquisitorio en el que la presunción de inocencia estaba invertida porque era una presunción de culpabilidad, salvo que se probara lo contrario, haciendo hincapié en que el nuevo Código cumple con las expectativas fijadas y consolida un sistema de justicia penal equilibrado, que protege a la víctima y al imputado. Además, la reforma hace distinción entre procedimiento y proceso, que es relevante para conocer los principios que deben operar en cada una de las etapas del sistema de justicia penal. Con este ejercicio legislativo queda demostrado que los temas técnicos pueden tratarse e incluso temas de mayor relevancia e importancia, pero lo que no se puede hacer es dejar fuera la oportunidad de llegar a acuerdos.
“El modelo actual: ‘oscuro y poco transparente’ afirman senadores”
A escala nacional, el nuevo Código permite: el uso de brazaletes electrónicos; plantea los arraigos domiciliarios en vez de seguir los procesos en prisiones, y, finalmente, que se lleven a cabo juicios orales que podrán ser videograbados, muy a pesar de que esto último trató de ser impedido por algunos senadores panistas, lo cual fue rechazado por la mayoría. En Durango todo indica que el retraso de la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal, en donde están incluidos los juicios orales, se debe a la falta de capital del Gobierno federal para inyectarlo en el nuevo Cefereso, que en cuanto “El 14 de diciembre tendría que entre en funciones seguramente el sistema a la par estar operando Nuevo Sistema de también hará su aparición en dos de los tres municipios más importantes de la entidad y donde, Justicia Penal en la Comarca” juntó con la capital, se concentra a prácticamente Independientemente del retraso que presenta el 73 por ciento de la población total que vive en el sistema en esa región del estado, es innegable que, el estado. Hasta aquí el Expediente Durango de esta semaa diferencia de otras entidades federativas, tiene una significativa delantera en cuanto a la implementa- na. Nos leemos, Dios mediante, la próxima semana ción de los juicios orales, que por cierto reciente- en una edición más de HOJAS POLÍTICAS.
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CRÓNICA
SEMANA 2 · DICIEMBRE 2013
José Ramón Valdés
Un hombre justo que fundó el PRI en Durango A la memoria de quien fue gobernador del estado hasta en dos ocasiones
R
ecientemente se presentó en la Casa de la Cultura de Santiago Papasquiaro la obra “Semblanza de José Ramón Valdés”, de la autoría del cronista Rodrigo Brambila Mandujano, texto que fue auspiciado por el Comité Directivo Estatal del PRI, que encabeza Otniel García Navarro, a través de la Comisión Editorial del PRI, a cargo del Lic. Milton Eloir López Córdoba.
La edición se realizó en reconocimiento a José Ramón Valdés, quien fuera gobernador de Durango en dos ocasiones, diputado federal y probo funcionario público. De igual manera, fue el fundador del Partido Nacional Revolucionario en Durango, que fue el antecedente inmediato del hoy Partido Revolucionario Institucional. Sin embargo, más allá del político y funcionario honesto, José Ramón Valdés fue un hombre de carne y hueso. En esta colaboración narraremos sucintamente parte de la obra del cronista Rodrigo Brambila Mandujano respecto al origen de la calzada que porta el nombre del ilustre pinolero en su natal Santiago Papasquiaro, además de su escultura y su lamentable muerte. He aquí la historia.
CONSTRUCCIÓN DE LA CALZADA En un inicio la calzada tenía en sus costados pequeños postes de madera con alambre de púas para evitar el paso de los animales. Originalmente la calzada era de un solo tramo, pero la carretera a Durango la fragmentó, quedando en dos partes que en la actualidad denominan Primera y Segunda calzada. Existe una placa de bronce con la leyenda que alude al gobernador de Durango, Gral. Elpidio G. Velázquez, y su fecha de inauguración en el año de 1944. Al paso del tiempo, los ayuntamientos han sembrado moreras, adornando los costados de la calzada con árboles que poco a poco se han eliminado y posteriormente se plantaron eucaliptos. De impactante trascendencia fue la popularidad de don José, ya que cuando caminaba por la vía pública a los conocidos les gritaba por su nombre y a unos les preguntaba por su familia, o bien, por su ganado. Fue tanta la popularidad obtenida a pulso, que decidieron llamar a la calzada José Ramón Valdés y, en particular, porque el “Cusi” lo menciona en su célebre corrido que contiene la estrofa: “Santiago Papasquiaro, no creas
que me he olvidado de tu linda calzada, José Ramón Valdez”. El día de su cumpleaños se reinauguró la célebre calzada por José Ramón y su gente del PRI, acompañados de las autoridades civiles y militares.
ESCULTURAS EN SU HONOR La historia del busto de José Ramón Valdés inició en una de sus visitas a Santiago cuando el profesor Jesús Reyes Rodríguez le solicitó su consentimiento para que su hermano, Rafael Reyes, de oficio artesano, le modelara un busto para instalarlo en la calzada. Valdés aceptó con gusto y agradeció el gesto de la familia Reyes Rodríguez. El molde fue tomado directamente del rostro con la técnica de cera y yeso. El primer busto se reinstalará en el corredor de los personajes ilustres en la Plazuela Silvestre Revueltas, frente de la Casa de la Cultura. Posteriormente, el escultor Guillermo Salazar González proyectó un monumento de cuerpo completo en honor a José Ramón Valdés. La obra fue gestionada por el líder social Pedro Ávila Nevárez y el presidente municipal, Manuel de Jesús Rivera Carrasco. Se instaló en el mes de enero del 2008.
@josedelaoh
José de la O Holguín
das las clases sociales, escuelas, autoridades, organizaciones, clubes y pueblo en general. La capilla ardiente se instaló en el Palacio Municipal, donde fue visitado por una cantidad considerable de admiradores que montaron guardia hasta las siete de la tarde. Sus restos fueron trasladados a su casa, donde continuaron haciendo guardias los estudiantes, gente de gobierno y los pobladores de la región. A las 11 de la mañana del día 13 se le llevó al templo del Apóstol Santiago, local que fue insuficiente para recibir a la gran cantidad de gente que deseaba despedir a José Ramón Valdés. Posteriormente fue conducido a la escuela secundaria que porta su nombre, trasladando el cuerpo en medio de la barrera formada por estudiantes y el pueblo. Fueron sepultados sus restos mortales en la Loma de la Cruz, y durante mucho tiempo pasaron inadvertidos por las autoridades.
SU MUERTE José Ramón Valdés falleció el 11 de marzo de 1975. En reconocimiento a su trayectoria humana y política, los Tres Poderes en el estado le rindieron homenaje en el Palacio de Gobierno. La prensa, regional y nacional, le dedicó varias columnas y sus editoriales con anécdotas, historias y escritos llenos de asombro y de melancolía, consagrando el recuerdo a su memoria. Sus restos mortales llegaron a Santiago Papasquiaro a la una de la tarde del día 12 de marzo; la población de la cabecera y de varios municipios se manifestó con sentido duelo popular al recibirlo a la entrada de la ciudad, en el puente grande. Estuvieron to-
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TECNOLÓGICAS
SEMANA 1 · DICIEMBRE 2013
El objetivo: disminuir la brecha; lograr un México Digital
EDN, estrategia que amplía los horizontes Aumento del 10% en penetración de banda ancha en países de bajos y medianos ingresos, incrementa PIB en 1.38%
L
a Estrategia Digital Nacional (EDN), presentada por Enrique Peña Nieto a unos días de cumplir un año como presidente de la república, consiste en las acciones que el Gobierno mexicano implementará durante el sexenio en curso con el fin de que las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs) lleguen al mayor número de mexicanos, y con ello aprovechar las ventajas que otorga la tecnología en la economía, la educación, la salud y la seguridad, logrando un gobierno más eficiente y dinamizando la sociedad. La EDN es importante, ya que en los dos últimos sexenios no fue una prioridad para el Gobierno cerrar la brecha digital – la que separa a los mexicanos conectados y con acceso a las TICs y quienes no lo están-, y bien se puede afirmar que tenemos más de 10 años de rezago. Dado esto, se antoja un tanto difícil la tarea de llevar en un lustro a nuestro país a la cabeza de los rankings que miden la innovación, la digitalización de los países y la penetración de la tecnología en la sociedad, por lo que debe acelerarse el paso. El hecho de que México haya firmado la Alianza por el Gobierno Abierto promovida por Barack Obama y signada por más de 50 países con el fin de implementar las políticas de Datos Abiertos, Integridad del Gobierno, Transparencia Fiscal, Empoderamiento Ciudadano y Transparencia de los Recursos Naturales, nos da una idea de la importancia ya no solo a nivel interno, sino en el plano internacional de un proceso impostergable de implementación de las TICs, y así promover la transparencia, la rendición de cuentas y la participación ciudadana. La EDN contempla cinco rubros o ejes rectores: 1.- La transformación gubernamental, que mejorará la experiencia de los ciudadanos como usuarios de los servicios públicos y se basa en la adopción de las TICs en el Gobierno de la República, orientándolo a ser un Gobierno Abierto, instrumentando acciones como la Ventanilla Única Nacional para trámites y servicios y una política digital de gestión del territorio nacional, entre
otras, pero colocando en el centro de los procesos al ciudadano. 2.- Economía digital, que consiste en la asimilación de tecnologías digitales en los procesos económicos, estimulando un aumento en la productividad y el desarrollo de nuevas empresas, productos y servicios de naturaleza digital. Algunos de sus objetivos se refieren a potenciar el comercio electrónico, la Banca móvil, la democratización del gasto público y el desarrollo del mercado de bienes y servicios digitales. 3.- Educación de calidad, que busca la integración de las tecnologías en el proceso educativo para introducir a nuestro país en la Sociedad de la Información y el Conocimiento. Para esto contempla acciones como la ampliación de la oferta educativa a través de medios virtuales y el desa-
Alberto Schietekat
rrollo de una agenda digital de cultura, así como usar las TICs para mejorar la gestión educativa a escalas estatal y federal. 4.- Salud universal y efectiva, que pretende aumentar la cobertura, el acceso efectivo y la calidad de los servicios de salud y un uso más eficiente de la infraestructura instalada y los recursos destinados a este sector, con la incorporación de sistemas que faciliten la convergencia de los sistemas como IMSS, ISSSTE y Secretaría de Salud, principalmente, y estableciendo la personalidad única en salud con un padrón general; universalizar el Expediente Clínico Electrónico, el Certificado Electrónico de Nacimiento y la Cartilla Electrónica de Vacunación, entre otros objetivos. 5.- Seguridad ciudadana, que se refiere al uso de las tecnologías para promover la seguridad y la participación de la ciudadanía, así como prevenir y enfrentar los daños en caso de desastres naturales. Algunos de sus objetivos consisten en el desarrollo de herramientas y aplicaciones de denuncia ciudadana a través de dispositivos móviles o fijos, los cuales también pueden utilizarse para la difusión de información oportuna para la prevención social de la violencia o para la prevención, por medio de alerta temprana y respuesta efectiva, en caso de desastres naturales.
Podrá encontrar mayor información en: http://www.presidencia.gob.mx/edn/
25 México,
¿algún día el más conectado de Latinoamérica? Según el diccionario, reforma significa: “Arreglo, modificación o cambio, cuyo objetivo es el de mejorar algo, generalmente rehaciéndolo o cambiando su forma o contenido”. O sea que cuando hablamos de “reformas”, hablamos de mejoría. Al menos eso es lo que nos dice el diccionario. México vive hoy un tiempo de reformas, o sea, de mejorías en varios ámbitos: el laboral, el educativo, el fiscal, el energético, el político, y por supuesto que el tema de las telecomunicaciones no puede quedar fuera en este mundo global. En este espacio ya habíamos hablado de la reforma de las telecomunicaciones, cuyos objetivos de fondo son ampliar el derecho a la información, dar concesiones de televisión, radio y banda ancha por vías técnicas y no políticas, y acelerar la competencia en telefonía, banda ancha, radio y televisión. Existe una Estrategia Digital Nacional, como política pública del presidente Enrique Peña Nieto, para insertar a México a la economía del conocimiento y contempla cinco objetivos basados en la conectividad, las habilidades digitales, un marco jurídico y una política de apertura:
Transformación gubernamental Economía digital Educación de calidad Salud universal y efectiva Seguridad ciudadana
Para lograr esto, el Gobierno deberá mejorar su política de servicio a través de herramientas digitales. Es necesario que se incremente el número de mexicanos con acceso a internet y que los precios de los servicios de telecomunicaciones bajen. De acuerdo con la reforma constitucional promulgada por el presidente el 11 de junio pasado, los diputados tenían hasta el 9 de diciembre para adecuar, derogar o crear un paquete de leyes para sustituir a las actuales en materia de telecomunicaciones, radio y televisión. Sin embargo, los tiempos y la saturación de la agenda legislativa impidieron cumplir con los plazos acordados y se estima que las adecuaciones se desahoguen a mediados del próximo año, con todo lo que esto implica. Las leyes secundarias siguen atoradas en gran medida por el entor-
no político que se vive hoy en día. Vale la pena recordar que de acuerdo con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, México tenía en 2012 el último lugar en penetración de internet dentro de los 34 países que integran la organización. A finales de 2012, México tenía 45.2 millones de internautas, de acuerdo con la Asociación Mexicana de Internet, o sea, menos de la mitad de la población. Según la Estrategia Digital Nacional de Peña Nieto, en 60 meses, contados a partir de noviembre del 2013, México debería ubicarse como el país con mayor conectividad de América Latina. La reforma de las telecomunicaciones plantea otros temas interesantes como que los operadores de telefonía e internet compartan su infraestructura. La creación del Instituto Federal de Telecomunicaciones para sustituir a la Comisión Federal de Telecomunicaciones, con capacidad de sanción a quien incurra en prácticas monopólicas. Dos nuevas concesiones de televisión abierta, sin la participación de Televisa ni TV Azteca, y la apertura al 100 por ciento para la inversión extranjera en telecomunicaciones (telefonía, banda ancha y televisión restringida) y al 49 en radiodifusión (televisión y radio); además de la creación de un organismo público (paraestatal) sin fines de lucro que se hará cargo de una red pública que operará la banda de 700 MHz y que venderá sus servicios a los operadores que lo requieran. Hoy por hoy, lo real es el Instituto Federal de Telecomunicaciones que está trabajando para concretar los temas pendientes. Cada día, la demanda de banda ancha es mayor, lo que habla de una inquietud nacional por situarse en una esfera más competitiva en el mundo global. Si se concretan los aspectos planteados en la reforma y se resuelve el tema de las leyes secundarias, el panorama nacional de las telecomunicaciones será otro: un escenario en el que se tenga una competencia más sana y justa, en el que el usuario tenga acceso real, con costos razonables, a las opciones que ofrece la tecnología y que nos permita como país hacer frente a los retos que demanda la modernidad.
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RELIGIOSAS
SEMANA 2 · DICIEMBRE 2013
Nuevas creencias van ganando terreno
México sigue siendo “siempre fiel” “Los mexicanos son muy guadalupanos, pero poco cristianos”, Juan Pablo II
Pbro. Juan Carlos Quiroga
“La Nueva Evangelización: otra manera de llevar la Palabra”
¡México es creyente! ¡Y vaya que lo es! Hemos visto realizarse
muestras de religiosidad antiguas y nuevas propias de la fiesta nacional de la Guadalupana: peregrinaciones, cabalgatas, antorchas, pólvora, danzas, bandas… la lista continúa. Todo un fenómeno social más que interesante, que el mismo Altamirano se ocupó de describirlo a la perfección, según lo conoció en sus tiempos, y que no ha cambiado en lo esencial. Y después de la cascada de celebraciones apenas vistas, nadie puede negar, pues, que México es creyente. ¿Y así nomás? Pues no. Fue altamente emotivo cuando el “amigo de los mexicanos”, Juan Pablo
II, nos calificó de “México, siempre fiel”. Pero, al parecer, también se dio cuenta de qué tipo de fidelidad poseemos, pues nos
realizó y acaba de dar a conocer una encuesta acerca de la fe y las creencias en México. Instrumento de diagnóstico que nos
“La fe toma los matices que el propio pueblo le imprime” recriminó el poco cristianismo que tenemos, aunque luego lo balanceamos con un abundante guadalupanismo o con otras muestras de religiosidad popular o, aun, religiosidad definitivamente desviada: “los mexicanos son muy guadalupanos, pero poco cristianos”. Hemos venido a conocer que el Instituto Mexicano de Doctrina Social Cristiana
sirve para tener “los números fríos” de los que en una ocasión hablaba un compañero sacerdote. Así es, los números son fríos y no muestran matices, elementos que no pueden expresarse matemáticamente. Las encuestas son valiosas cuando engendran líneas de acción o políticas de mejoría. Jamás pueden absolutizarse. A grandes rasgos, ¿qué dice la encuesta realizada por el IMDOSOC? Que, efectivamente, en México se cree, que el catolicismo es numéricamente mayoritario en nuestro país, pero que también hay muchas creencias “raras”, que el núcleo de un auténtico cristianismo –la fraternidad, la solidaridad, la justicia, la caridad- no se manifiesta en la vida cotidiana, con regularidad y a la manera de un compromiso que englobe la entera existencia, que somos individualistas, que una fe trascendente, operante, vitalizadora, no es lo común. Muchos “datos
brutos” que pueden parecernos inquietantes y atemorizadores. Depende. La historia, maestra de la vida, nos enseña que para los indígenas, nuestros antepasados, la religión era el motor de su vida, que vivían y morían por ella, pero que su vida, individual y social, estaba llena de incongruencias. Los “conquistadores” ni se diga: la religión no era algo secundario en su existir y actuar, y ello no impidió infinidad de barbaridades vividas y cometidas. El nuevo pueblo mestizo nacido del encuentro de ambos, ¿sería mejor? Los resultados aún los vemos. No es situación exclusiva nuestra. Basta una lectura somera de los documentos de las conferencias generales del Episcopado Latinoamericano, desde Medellín hasta Aparecida, para darnos cuenta que en sus análisis de la realidad ya nos muestran lo que ahora la encuesta nos ratifica. También nos muestran posibles caminos de superación de tales situaciones. Ahora, la Iglesia universal camina en el mismo sentido: Nueva evangelización. Comenzar del principio, ir a lo esencial del cristianismo. Encuentro con Cristo vivo. Una fe operante que trascienda y nos transforme.
“En ocasiones, la religiosidad no se apega a la ortodoxia”
SEMANA 1 路 DICIEMBRE 2013