hojas políticas 02 115
Lunes 14 de noviembre de 2016
ElElmejor mejoranálisis análisisde delalacoyuntura coyuntura
Redes sociales: contrapeso del Gobierno
Entre los medios efectivos para influir en la decisión de los ciudadanos al ejercer su voto, fueron las redes sociales con 50%, según la Encuesta Nacional realizada por el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública de la Cámara de Diputados Federal Por: Redacción HP
Págs. 04 y 05
¿Cómo hacer frente a Donald Trump? Contra todo pronóstico, Donald Trump será el siguiente presidente de Estados Unidos. Su agenda inmediata atañe directamente a México y a las comunidades mexicanas en Estados Unidos
Por: GEA y asociados Págs. 06 y 07
02
hojas políticas
Síntesis política semanal GEA y Asociados
Las principales historias de la semana en la vida política del país
1. Gobierno federal Enrique Peña Nieto propuso una reunión durante el periodo de transición con el presidente electo de EUA, Donald Trump. Su objetivo es generar una agenda común sobre la seguridad, la cooperación y la prosperidad de ambas sociedades.
2. Poder legislativo y partidos políticos *La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) discutió la Ley de Derecho de Réplica en la que cualquier individuo que se sienta agraviado por información que difundan los medios puede demandar judicialmente a sus autores. El ministro Alberto Pérez Dayán presentó un proyecto en el que propone anular porciones de nueve artículos de la ley y eliminar que la réplica se exija cuando se publican hechos “inexactos o falsos”. Su propuesta fue que
se exija el derecho si se le causa un agravio a la persona aunque sea cierto lo que se dice sobre ella. Ante esto, la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) se pronunció con siete votos en contra del proyecto, alegando que no hay razones suficientes para que sea inconstitucional la ley. *Susana Pedroza renunció a la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas (CEAV), pues considera que Roberto Campa, subsecretario de Derechos Humanos de la SEGOB; la presidenta de la Comisión de Derechos Humanos, Angélica de la Peña, y la presidenta de la Comisión de Gobernación, Cristina Díaz, han intervenido en las reformas a la Ley General de Víctimas. Pedroza menciona que los cambios favorecen a algunos funcionarios y no a las víctimas. *Por un lado, los cambios a esta ley permitirán obtener medidas de apoyo y reparación integral inmediata para las víctimas, ya que se facilitarán los recursos a las organizaciones que
realizan trámites para acceder al Fondo de Víctimas. Por otro lado, a la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, se le dará una estructura orgánica funcional con personalidad jurídica, autonomía técnica y de gestión, patrimonios propios y contará con los INFORMACIÓN 6 recursos que le asigne el estado. *Los principales temas a tratar por los panistas son la frecuente exposición de Anaya a los medios a través de spots y el establecimiento de reglas claras para la elección de la candidatura presidencial en el PAN. Zavala busca que Anaya defina su postura, ya sea siendo presidente del PAN o como aspirante a la candidatura presidencial. Esta fue la primera de lo que se prevé será una larga serie de reuniones entre ambos, de cara a la elección de 2018. *Aprueban Presupuesto de Egresos de la Federación en lo general: reacomodaron 67 mil millones de pesos. Por 438 votos a favor y 36 en contra, el pleno de la Cámara de Diputados aprobó en lo general el Presupuesto de Egresos de la Federación. Los diputados aprobaron un gasto de cuatro billones 888 millones 892 millones de pesos. o Los diputados hicieron una reasignación del gasto del orden de 67 mil millones de pesos: entre esos cambios, dotaron de cinco mil millones de pesos al Sistema Nacional Anticorrupción, ocho mil millones de pesos a programas al campo, dos mil 500 millones de pesos al fondo de capitalidad y mil 400 millones a la Secretaría de Cultura.
Hojas Políticas es editado por HP. • Director: Rafael Herrera Piedra • Editor: Richard Ibarra • Coordinador de Análisis Nacional, Héctor Moreno • Coordinador de Diseño, Esequiel Vásques. • Coordinador Gráfico, Eduardo Gutiérrez Colaboradores: Juan Lorenzo Simental, David Mendívil, César Gaytán. Dirección, J Guadalupe Aguilera 709, Col Guillermina, Durango, Dgo. Tel (618) 8 36 07 36; (618) 8100 200, email: hojaspoliticas.suplemento@hotmail.com
04
hojas políticas
Redes sociales, contrapeso del Gobierno y medios tradicionales Redacción HP
Hallazgo de Encuesta Nacional Telefónica realizada por el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública de la Cámara de Diputados Federal
L
as redes sociales se han convertido en contrapeso y equilibrio de la información que manejan internet, prensa, radio y televisión, así como en garantía de las libertades de expresión y organización de la población, lo cual les otorga un peso importante al momento en que los ciudadanos decidan sobre el candidato por quien votar. Pero además consideran a las redes sociales como el canal más eficiente de acercamiento para expresarse con el gobierno, lo que también les dota de mayor poder político e inhibe a los servidores públicos a ocultar las cosas. Lo anterior es parte del resultado 14 DE NOVIEMBRE DE 2016
La encuesta se hizo del 3 al 5 de julio del 2015, por parte del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
El mejor análisis de la coyuntura
de Encuesta telefónica realizada del 3 al 5 de julio del 2015, por parte del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, de la Cámara Baja del Congreso de la Unión, y que cobra vigencia con el comportamiento de los aspirantes presidenciales, en el manejo de las redes sociales. Con 899 entrevistas a ciudadanos mayores de 18 años en todo el territorio nacional, la encuesta centró sus preguntas en los siguientes temas: influencia de los medios de comunicación, uso de redes sociales en elecciones, beneficio de las redes sociales y las expresiones a través de esta vía de comunicación. Es así que, de los hallazgos del
sondeo, fue que, entre los medios de comunicación más efectivos para influir en la decisión de los ciudadanos al momento de ejercer su voto, fueron las redes sociales con el 50 por ciento, el internet 45, televisión 34, radio 20 y periódicos 18. El 47 por ciento de los ciudadanos se influenciaron positivamente con las redes sociales, y el 27 de manera negativa. No obstante, tres de cada cuatro consideró que este canal de comunicación son una herramienta efectiva de publicidad para enterarse de las noticias electorales, y solo uno de cada tres la utilizó para promover o expresarse en contra de algún candidato.
hojas políticas
05
3 de cada 4 consideró que las redes sociales son el canal de comunicación efectivo
El internet es la segunda alternativa preferida para influir El mejor análisis de la coyuntura
14 DE NOVIEMBRE DE 2016
06
hojas políticas
¿Cómo hacer frente a Donald Trump? GEA y Asociados
Contra todo pronóstico, Donald Trump será el siguiente presidente de Estados Unidos. Su agenda inmediata atañe directamente a México y a las comunidades mexicanas en Estados Unidos Resulta iluso suponer que Trump no va a cumplir con sus principales promesas de campaña
E
l gobierno de México tiene que pensar en medidas que impongan costos a Trump y modifiquen su ecuación política. Lo impensable sucedió: Donald Trump será el siguiente presidente de Estados Unidos. Contra todo pronóstico, logró imponerse en estados que parecían seguros para la candidata demócrata, Hillary Clinton, y obtener una mayoría cómoda en el Colegio Electoral (a pesar de haber acumulado menos votos que Clinton a nivel nacional). El triunfo de Trump tiene implicaciones de primer orden para México. El país fue un tema central de la campaña republicana y un buen número de las promesas de campaña del hoy presidente electo le atañen de manera directa. Entre estas, se cuentan: La revocación de las medidas administrativas tomadas por el Presidente Obama para proteger de una posible deportación a subconjuntos 14 DE NOVIEMBRE DE 2016
Las amenazas más inmediatas están más en el ámbito migratorio que en el comercial
El mejor análisis de la coyuntura
de migrantes indocumentados (conocidas como DACA y DAPA). El inicio de un programa de deportación masiva de migrantes indocumentados, así como su posible criminalización. La intención de renegociar el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y, eventualmente, su abrogación. Para medir el riesgo para México, existen dos incógnitas: a) ¿tiene Trump la intención de cumplir sus promesas de campaña?, y b) ¿existen restricciones políticas, legales o institucionales suficientes para frenar esa agenda? La primera pregunta es difícil de contestar. La inconsistencia es una de las características centrales de Trump. Sus opiniones en múltiples temas se han modificado sustancialmente en diversas ocasiones. Sin embargo, los temas de migración y comercio exterior fueron los ejes discursivos de su campaña. Gracias a ellos, pudo
ganar en los estados industriales del Medio Oeste, los cuales resultaron cruciales para construir una mayoría en el Colegio Electoral. Es, por tanto, improbable que se desdiga por entero de sus principales promesas. ANÁLISIS 3 ¿Podrá cumplirlas? Depende del asunto específico: • DACA y DAPA, al ser medidas administrativas, pueden desaparecer de un plumazo en el primer día de mandato de Trump (de hecho, el presidente electo ya ha anunciado que eso hará). • Un programa de deportaciones masivas enfrentaría en el corto plazo restricciones presupuestales y de recursos humanos. Asimismo, en algunos casos, la expulsión de migrantes podría frenarse temporalmente mediante acciones en los tribunales. No obstante, en el mediano plazo (1-2 años), esos problemas previsiblemente se subsanarían. No está de más recordar que, bajo el Presidente
hojas políticas Obama, dos millones de migrantes fueron deportados. No es descabellado suponer que, con recursos suficientes, ese número podría crecer considerablemente. • La construcción de un muro a lo largo de 3000 kilómetros de frontera es básicamente imposible. Existen múltiples restricciones físicas, logísticas, legales y administrativas que previsiblemente impedirán el desarrollo de ese proyecto. En primerísimo lugar, es necesario recordar que la mayoría de los predios fronterizos son privados. La construcción de un muro requeriría su expropiación, la cual podría ser combatida en los tribunales. No obstante, hay muchas alternativas a un muro para endurecer la frontera. Entre otras, se cuentan las siguientes: a) el aumento del número de elementos de la Patrulla Fronteriza, b) el despliegue de tecnología de vigilancia en zonas de difícil acceso (drones, sensores, videocámaras, etc.), y c) el reforzamiento de controles migratorios y aduaneros en puertos de entrada. Es altamente previsible que Trump implemente esas y otras medidas similares. • La renegociación del TLCAN es tal vez el elemento más improbable de la agenda de Trump. El Presidente
les estadounidenses) hagan sentir su peso. En resumen, los riesgos para México de una administración Trump no son menores. Ante este panorama, ¿qué podrían hacer las autoridades mexicanas? El Presidente Enrique Peña Nieto anunció esta semana que ha solicitado ya una nueva reunión con Donald Trump, a realizarse idealmente durante el periodo de transición. No se entiende muy bien cuál sería el propósito de ese encuentro, salvo tender algunos puentes con el gobierno entrante. El diálogo en sí mismo no va a convencer a Trump de tomar medidas que alimenten a su base política. El problema no es de falta de información, como suponen algu-
La construcción de un muro fronterizo, cobrado a México
de Estados Unidos tiene, en efecto, la facultad de retirar a su país del acuerdo. Sin embargo, la legislación que hizo operativo el Tratado (conocida como el NAFTA Implementation Act) no puede modificarse sin la intervención del Congreso. Abrogar esa norma enfrentaría resistencias importantes. En primer lugar, un buen número de legisladores republicanos están comprometidos ideológicamente con el libre comercio. En segundo término, el Congreso es un espacio más propicio para que los grupos de interés favorables al Tratado (entre ellos, algunos de las empresas multinaciona-
nos funcionarios mexicanos, sino de incentivos políticos reales. En consecuencia, el gobierno mexicano debería de pensar en algunas medidas que incrementen los costos de un acoso al país y, por tanto, cambie la ecuación política ¿De qué tipo? Existen varias posibilidades: 1. Diseñar represalias estratégicas. Si Trump impone sanciones a México (restringir remesas, incrementar el costo de visas, establecer tarifas comerciales, etcétera), nuestro país podría tratar de responder, dólar por dólar. Por ejemplo, imponer aranceles compensatorios sobre algunos productos de Estados Unidos, diseñados para golpear directamente a aliados claves de Trump en el Congreso. Además, las 4 autoridades mexicanas podrían restringir el acceso a empresas estadounidenses en licitaciones de infraestructura o en subastas de petróleo y gas, siguiendo la misma lógica. 2. Desplegar una estrategia judicial agresiva. El go-
07
bierno mexicano podría hacer uso de la justicia de Estados Unidos para proteger los intereses nacionales y a los inmigrantes mexicanos. Podría demandar, directa o indirectamente, a diversas agencias estadounidenses por violaciones a derechos civiles. Asimismo, se podría llevar al gobierno de Estados Unidos ante paneles de arbitraje de la OMC por la imposición de tarifas discriminatorias. 3. Reducir la cooperación en temas estratégicos. El gobierno de México ha desempeñado un papel crucial para contener la migración de centroamericanos a Estados Unidos. Esa cooperación podría debilitarse. En materia de combate al narcotráfico, podría reducirse la colaboración con agencias de Estados Unidos. Se podría limitar el acceso de personal estadounidense a operaciones en México y algunas extradiciones podrían retrasarse. 4. Llevar la disputa al ámbito global. Las políticas propuestas por Trump no solo perjudicarían a México, sino también a la mayor parte de América Latina. Tampoco encontrarían muchos partidarios en Europa o Asia. Si se materializa la ofensiva prometida, México debería llevar su caso enérgicamente a organismos multilaterales. Adicionalmente, se podría intentar un acercamiento diplomático y estratégico con otros países que también están en la mira de Trump (por ejemplo, China). Por supuesto, todas esas medidas tendrían costos importantes para el país y podrían resultar ineficaces para contener a Trump. Pero hay un hecho inocultable: México va a pagar costos de cualquier forma. Más vale que las autoridades mexicanas vayan pensando en políticas para contenerlos.
El mejor análisis de la coyuntura
14 DE NOVIEMBRE DE 2016
08
hojas políticas
El nacional-populismo gana
OPINIÓN Rubén Aguilar
E
l pasado martes en la elección presidencial de Estados Unidos ganó el discurso nacional-populista, con tintes fascistas, enarbolado por Donald Trump. La sociedad blanca conservadora, cerrada e intolerante, que representa la mitad de la población de Estados Unidos, está hoy al mando de ese país. La retórica del candidato republicano puso por delante, los propuso como valores, la xenofobia, el racismo, la misoginia, el desprecio a los migrantes y discapacitados. Este discurso generó simpatía y aceptación entre millones de estadounidenses. Temas problemáticos en la sociedad de Estados Unidos que parecían ya habían desparecido, que por años causaron tensiones y muertes, están de nuevo en la mesa. El discurso de Trump propone como “normal” que alguien se defina como xenófobo o racista.
Y también que se asuma como “normal” que los políticos mientan, falseen declaraciones y que se vea como un “triunfo ciudadano” no cumplir con las leyes y tampoco pagar los impuestos. Ya no es vergonzoso, antes era la posición de solo pequeños grupos clandestinos, manifestarse abiertamente por la idea de la “supremacía blanca”. El discurso de Trump tira por la borda los mejores valores de la sociedad estadounidense. La rueda de la historia ha dado vuelta atrás. El que Trump piense así es grave, pero que lo sigan millones y millones de personas, la mitad de los habitantes de Estados Unidos, asusta y resulta incomprensible. Estados Unidos, después de esta campaña, se ha convertido en otro país. La posición progresista y abierta que caracterizó la gestión del presidente Barack Obama (2008-2017) quedó atrás. Ahora
@RubenAguilar
está al mando, de todavía la primera economía del mundo, el sector que asume la xenofobia y el racismo como virtud. En su visión los otros, los que no son blancos, tienen un estatuto inferior aunque sean estadounidenses. La sociedad con su decisión sorprende al mundo. Es de esperar que en los próximos cuatro años, los del mandato de Trump, avancen y se radicalicen las posiciones xenófobas y racistas, pero también misóginas y contra los migrantes. El discurso de Trump las ha establecido como “normales” y válidas. Estados Unidos surge de este proceso electoral como una nación dividida y confrontada. El discurso nacional-populista de Trump marcó la línea en toda la campaña. Ese discurso, que promueve el odio, obtuvo la simpatía y el aplauso de la mitad de la sociedad estadounidense. Ahora por eso es presidente. Eso asusta y genera preocupación. La comunidad internacional está inquieta. ¿Qué se puede esperar de un mentiroso compulsivo como Trump? ¿Qué se puede esperar de alguien que a cada momento pierde el control y agrede e insulta a los demás? ¿Qué se puede esperar, en un mundo complejo y multicultural, de alguien que cree en la supremacía blanca?