hojas políticas 67 Lunes 16 de noviembre de 2015 02
la coyuntura coyuntura El mejor análisis de la
Debilitan al PAN con oposición interna
Las inconformidades de panistas expuestas durante la semana pasada, son una muestra abrumante de un problema al que se enfrenta el líder estatal blanquiazul Juan Quiñónez Ruiz. La mayor exigencia en términos generales, es el respeto a la posición que ocuparía el PAN en una probable coalición opositora Por Redacción HP Págs. 12- 13
Presentan “La Comunicación presidencial en México” Rubén Aguilar y Yolanda Meyenberg, presentaron en Durango el libro “La Comunicación Presidencial en México”. El exvocero del expresidente panista Vicente Fox aseguró que la comunicación gubernamental debe ser “política pública”
Por Benito Ortega Hernández
Págs.8-9
Legalizar marihuana no impacta al narco Permitir la producción para el autoconsumo de marihuana tendría un impacto menor en la actividad y el poderío del narcotráfico. Suponiendo que todos los consumidores produzcan su marihuana y dejaran de ser clientes, estas perderían el mercado interno, pero mantendrían el negocio de exportación a E.U., cuyo mercado es de 22 millones de consumidores
Por: GEA y Asociados
Pág. 7
02
hojas políticas
El último presupuesto de Jorge Herrera Caldera
L
a Cámara de Diputados del Congreso de la Unión aprobó el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, en donde a Durango le corresponderá un aumento del 7 por ciento con respecto al presupuesto de 2015; si descontamos la inflación esperada de 2.6 o 2.7 por ciento, el crecimiento neto estaría aproximadamente en un 4.5. Una excelente noticia para nuestro estado, considerando que había la expectativa de un decrecimiento en las participaciones para las entidades federativas. Con esto el gobernador Jorge Herrera Caldera finaliza su gestión de presupuestos durante su sexenio, aunque bien es cierto que mucho de lo que se consiga en el Presupuesto 2017 será producto de proyectos en ejecución de su actual administración. Durante todo su mandato el gobernador consiguió un crecimiento constante en el presupuesto, tal vez de mayor manera en los primeros años pero a final de cuentas siempre los incrementos se ubicaban por encima de la inflación. Con este presupuesto, a nivel federal se logró una reducción de siete mil 500 millones de pesos en servicios personales y 34 mil millones en gastos de operación, lo que seguramente influirá en el accionar de las delegaciones fede-
16 DE NOVIEMBRE DE 2015
rales en nuestra entidad. Pero además de los recursos etiquetados para Durango también hubo rubros importantes del PEF 2016 que hay que destacar, ya que podrían ser recursos gestionables para tener aún mayor margen de maniobra para el gobernador duranguense. En materia educativa, el Congreso aprobó una ampliación superior a los cinco mil millones de pesos, de los cuales mil 500 se destinarán a fortalecer programas de educación básica, programas de escuelas de tiempo completo y para el desarrollo profesional docente. Asimismo, se aprobaron ampliaciones por dos mil millones de pesos que se destinarán a proyectos culturales y mil millones en apoyo a la educación superior. Para el campo mexicano se destinó una ampliación mayor 21 mil millones de pesos al programa Especial Concurrente para el Desarrollo Sustentable, que contempla recursos por 22 mil 259 millones de pesos para el Programa de Fomento a la Agricultura. Además 10 mil 603 millones de pesos para el Programa de Productividad Rural y seis mil 160 millones de pesos para el nuevo Programa de Apoyo a Pequeños Productores. En el presupuesto aprobado para la Secretaría de Salud se prevé una ampliación por mil 065 millones de
El mejor análisis de la coyuntura
OPINIÓN Milton Eloir
@miltoneloir
pesos para la atención médica de las personas que no cuentan con un esquema de aseguramiento y son atendidas en los Institutos Nacionales y Hospitales a cargo de la Secretaría de Salud, tales como los Institutos Nacionales de Cancerología, Cardiología y Pediatría, así como el Hospital General de México. Se incrementó en más de 12 mil millones de pesos la infraestructura carretera a través de proyectos de construcción y de obras de conservación de infraestructura, sin detallar qué proyectos aún, por lo que se encuentra la puerta abierta para trabajar en proyectos viables para acceder a estos recursos. Una labor en conjunto del gobernador con los diputados federales por Durango trae un presupuesto que mantiene la ruta paulatina de crecimiento, cuando menos en las participaciones. Queda mucho trabajo por hacer para que estos recursos sean bajados en tiempo y forma, ya que cuando hay procesos electorales siempre se enfrentan adversidades para la ejecución del dinero.
JHC finaliza su gestión durante su sexenio, aunque bien es cierto que mucho de lo que se consiga en 2017 será producto de proyectos en ejecución de su actual administración
hojas políticas
Yo te prometo
03
OPINIÓN Iván Ramírez M.
S
i existiera un juego de mesa donde cada uno de los participantes metiera en una bolsa los elementos o cualidades que desde su punto de vista debe tener el político ideal, creo que el resultado final sería una especie de masa amorfa o un “Frankenstein”, pues seguramente al vaciar la bolsa encontraríamos lo siguiente: que sea mujer, guapa de preferencia; hombre joven, también guapo, profesionista y rico para que no robe; honrado, viejo por la experiencia, querido por la sociedad, sus hijos estudiando en escuelas públicas; sin novia, que se atienda en el ISSSTE o el Seguro Social y que esté en su oficina siempre que se le busque. También podría ser indígena; ama de casa, pues sabe de los problemas económicos que se viven en el hogar; que cobre solo el equivalente al salario mínimo y apoye a cuanto ciudadano vaya a buscarlo; que le mente la madre al Presidente, sea excelente orador y haya sacado medalla al mérito en la universidad; buena onda y que piche las cheves; que ayude a los más pobres, que me consiga chamba y a mis hijos también; que acepte ser padrino de bodas, 15 años, bautizos y graduaciones. Pero como no es posible que todos estos elementos los tenga una perso-
na,“pos” ya de perdido que no robe o si lo hace “pos que chorre algo pa´ca” o que robe menos que los otros… bueno, de perdido que no sea tan descarado, ¡Es más! que los maten a todos (esto último sucede ya cuando se calentó el juego… pero también cuando hay que pagar impuestos o te echaste una llanta al caer en un bache o pones gasolina). Por lo anterior, los aspirantes o candidatos buscan no exponerse dando a conocer lo que en verdad piensan, sienten o hacen, pues difícilmente encajarán en el gusto del client…digo, del ciudadano. Muchos de los aspirantes, candidatos o gobernantes, se conducen con base a lo que digan las encuestas, sondeos, asesores, o bien, siguen el manual básico del político: sonríe aunque no los conozcas; aguanta lo que te digan, al rato se las cobras; el prometer no empobrece así que despáchate con la cuchara grande, etcétera. Por eso en las redes sociales los vemos estandarizando sus comentarios donde solo informan, o si les dicen que el tema de la marihuana está dando, pues se meten a decir que apoyan o rechazan su legalización, aunque algunos, en sus años mozos, “le quemaron las patas a judas” sistemáticamente o los apodaban “El Soplete”, “El Ojos Ro-
jos”, “El Viajero”, “El Uñas” o “El Bachas”. Las campañas que vienen, pueden ser las más competidas o raras que hayamos presenciado, competidas si esto se polariza en los hechos, raras porque veremos combinaciones que nunca imaginamos o bien, podrían formarse en el juego de mesa que mencioné al principio. Podremos ver a la izquierda con la derecha o la izquierda en contra de la izquierda, o a la derecha disfrazada de izquierda… bueno esto ya no es nuevo. Lo que sí vemos, es que los partidos políticos siguen sin dar el ancho como para que la gente confié en ellos, pues sus conflictos internos, los intereses de grupos, el tratar de no dejar llegar a candidatos que está demostrado, son los más competitivos; el ponerle trabas a las cosas con tal de no perder posiciones, vamos, los problemas de la sociedad ni siquiera están en la mente de quienes se sienten en estas mesas de negociaciones. Así que si la gente sigue esperando al partido y candidato perfecto, se quedará sentada como “Penelope” (canción de Serrat). Queremos cambios, pero no queremos cambiar nosotros, así que sigamos escribiéndole cartas a “Santa” o caminando en círculos a ver a donde llegamos.
El mejor análisis de la coyuntura
Así que si la gente sigue esperando al partido y candidato perfecto, se quedará sentada como “Penelope”
16 DE NOVIEMBRE DE 2015
04
hojas políticas
Musulmanes demócratas
OPINIÓN Rubén Aguilar
¿Es posible la existencia de un Estado musulmán democrático y moderno? Al inicio de este año, cuatro notables musulmanes publicaron ¡Demócratas musulmanes del mundo, uníos! (El País 10.02.15). Sostiene que desde el final del siglo XIX “el movimiento para llevar a cabo una reflexión crítica sobre los fundamentos y las interpretaciones del islam han perdido fuerza, debido a la hegemonía de una religión esclerótica y arabocéntrica, basada en una visión del mundo obsoleta y que con frecuencia desprecia a todos los musulmanes que no son árabes”. En el texto Ghaleb Bensheij, presidente de la Conferencia Mundial de Religiones, Anuar Ibrahim, expresidente de Malasia y presidente del Foro Mundial de Demócratas Musulmanes, Félix Marquart, fundador del movimiento ¡Basta de silencio!, y Rariq Ramadam, profesor en Oxford, hacen un llamamiento, para que todos los musulmanes comprometidos con la democracia -políticos, teólogos, académicos, líderes socialesse reúnan a principios del 2016, en Francia, para
16 DE NOVIEMBRE DE 2015
“definir los perfiles de una interpretación progresista del islam que esté sólidamente asentada en el siglo XXI”. Plantean la necesidad de “dejar de proyectar los localismos culturales en el dogma religioso,debemos discutir la legitimidad y la influencia excesiva de determinados países social y políticamente retrógrados a la hora de decidir qué es y qué no es islámico, quien es un buen musulmán. Y debemos dar más peso en ese sentido a los musulmanes asiáticos, mucho más serenos, democráticos y legítimos, por motivos puramente demográficos”. Y añaden que “es importante no dejar que los autócratas vuelvan a empañar la imagen de nuestra religión, apoderándose de nuestra causa reformista y convirtiéndola en una burla de la aspiración fundamental de los musulmanes de todo el mundo en el siglo XXI: vivir en una sociedad justa y democrática”. En su visión se debe tomar “en serio al EI y Boko Haram cuando dicen que practican un islam riguroso: afirmar que los actos terroristas
El mejor análisis de la coyuntura
cometidos en nombre del islam no tienen nada que ver con la religión es decir que las cruzadas no tuvieron nada que ver con el cristianismo. (…) Debemos hacer saber de una vez por todas a los asesinos salvajes que justifican sus crímenes en nombre del islam que, cuando atacan a alguien, nos atacan ante todo a los musulmanes, nuestra fe y nuestros valores”. Sostienen que “si no queremos ver al islam permanentemente cautivo, tenemos el deber de defender sin descanso la moderación y el enfoque reformista de la educación religiosa, la gobernanza, el Estado de derecho, la libertad de expresión y la protección de las libertades fundamentales,y al mismo tiempo adoptar una postura clara sobre las interpretaciones de las escrituras (ijtihâd)”. Su manifiesto termina con “ha llegado el momento de volver las tornas contra los terroristas y fijar un nuevo rumbo para el islam del siglo XXI. Está en juego nuestro futuro de demócratas musulmanes”. En esta columna estaremos atentos al resultado de la reunión del 2016.
El mejor anรกlisis de la coyuntura
16 DE NOVIEMBRE DE 2015
06
hojas políticas
Calendario electoral
Redacción HP
Registro de coaliciones Actividad
DURACIÓN FECHA DE INICIO FECHA DE TÉRMINO
Plazo para registrar convenio de coalición para la elección de gobernador
10 de diciembre de 2016
Plazo para registrar convenio de coalición para la elección de diputados e integrantes de ayuntamientos (Grupo 1)
3 de enero de 2016
Plazo para registrar convenio de coalición para la elección de integrantes de ayuntamientos (Grupo 2)
7 de enero de 2016
Plazo para registrar convenio de coalición para la elección de integrantes de ayuntamientos (Grupo 3)
14 de enero de 2016
Candidaturas comunes Plazo para registrar convenio de candidaturas comunes para elección de gobernador
Desde el inicio del proceso y hasta 5 días antes del registro de candidatos
7 de octubre de 2015
9 de febrero
Plazo para registrar convenio de candidaturas comunes para la elección de diputados e integrantes de los ayuntamientos
Desde el inicio del proceso y hasta 5 días antes del registro de candidatos
7 de octubre de 2015
17 de marzo de 2016
Precampañas Precampañas para la elección de gobernador
40 días
11 de Diciembre 2015
19 de Enero 2016
Precampañas para elección de diputados e integrantes de ayuntamientos (Grupo 1)
33 días
4 de enero 2016
5 de febrero 2016
Precampañas para ayuntamientos (Grupo 2)
27 días
8 de enero 2016
3 de febrero 2016
Precampañas para ayuntamientos (Grupo 3)
20 días
15 de enero 2016
3 de febrero 2016
11 de diciembre 2015
26 de diciembre 2015
1 día
31 de diciembre 2015
31 de diciembre 2015
Candidatos independientes Convocatoria para candidatos independientes al Gobierno estatal Entrega de constancias a aspirantes candidato independiente a gobernador Obtención de apoyo ciudadano para candidatos independientes a gobernador
40 días
1 de enero de 2016
9 de febrero de 2016
Convocatoria para candidatos independientes a diputados e integrantes de los ayuntamientos
Debe emitirse a partir del 4 de enero
4 de enero de 2016
23 de enero de 2016
Entrega de constancias a aspirantes a candidatos independientes a diputados e integrantes de los ayuntamientos
1 día
31 de enero de 2016
31 de enero de 2016
30 días
1 de febrero 2016
Obtención del apoyo ciudadano para candidatos independientes a diputados e integrantes de los ayuntamientos
1 de marzo 2016
Registro de candidatos Registro de candidatos a gobernador
8 días
15 de febrero
22 de febrero
Registro de candidatos a diputados e integrantes de los ayuntamientos
8 días
22 de marzo 2016
29 de marzo 2016
Campaña candidatos a gobernador
60 días
3 de abril 2016
1 de junio 2016
Campaña candidatos diputados de mayoría relativa y ayuntamientos (Grupo 1)
50 días
13 de abril 2016
1 de junio 2016
Campaña candidatos ayuntamientos (Grupo 2)
40 días
23 de abril 2016
1 de junio 2016
Campaña candidatos ayuntamientos (Grupo 3)
30 días
3 de mayo 2016
1 de junio 2016
3 días
2 de junio
4 de junio
1 día
5 de junio
5 de junio
Cómputos municipales
1 día
8 de junio
8 de junio
Cómputos distritales
1 día
12 de junio
12 de junio
Cómputo estatal
1 día
15 de junio
15 de junio
Campañas
Veda electoral Prohibición para difundir encuestas, sondeos y realizar actos de campaña
Jornada electoral Jornada electoral
Cómputos
16 DE NOVIEMBRE DE 2015
El mejor análisis de la coyuntura
hojas políticas
Quita la Suprema Corte ilegalidad a la marihuana
07
GEA Y Asociados
La SCJN da un paso inicial y decisivo para terminar la prohibición de la producción y consumo de marihuana. Falta sentar jurisprudencia y reformar la Ley General de Salud
E
l miércoles 4 de noviembre, la cación para toda la sociedad. Suprema Corte de Justicia de la Por esa razón, es muy probable que Nación (SCJN) resolvió un ampa- en los próximos meses habrá jurispruro, presentado por cuatro ciudadanos, dencia y por tanto quedaría autorizada contra la negativa de la Secretaría de la producción para el autoconsumo, sin Salud a otorgarles el permiso para la necesidad de solicitar amparo. sembrar, producir y consumir marihuaConsecuencias de na con fines lúdicos. la regulación El argumento utilizado por los quejosos fue que la Ley General de Salud atentaba contra su libertad de consumir El debate será pues un evento relevante una sustancia adictiva que no causaba si se organiza de manera seria e inclumás daño que otras parecidas, como el yente y se determina algún mecanismo alcohol o el tabaco, cuyo consumo está para llegar a conclusiones que sean permitido y regulado por la misma ley. adoptadas por el gobierno. Legalizar las drogas es un problema Por tanto, la prohibición de producirla, complejo, sin soluciones fáciles puesto cosecharla y consumirla causaba un que se trata de un trade off, una disyundaño desproporcionado a su libertad. tiva entre el menor de dos males (uno La Primera Sala de la SCJN atendió de seguridad pública versus otro de sala demanda y decidió concederles el lud pública) y no entre una opción bueamparo, por tanto ordenó a la Secretana y otra mala. ría de Salud, en concreto a la Comisión Prohibir implica crear mercados Federal de Protección contra Riesgos ilegales, organizaciones criminales poSanitarios (Cofepris), otorgarles el perderosas y como el caso de México lo miso corresilustra, muy pondiente. El debate convocado por el Presidente violentas; hoAdemás, en será relevante si de verdad se traduce en micidios, miles su resolución, un cambio positivo de leyes y políticas de detenidos los ministros en la materia muchos de declararon anmanera injusticonstitucionales los artículos 235, último párrafo, 237, ta, violaciones a derechos humanos, etc. Un problema grave de seguridad 245 fracción I, 247 último párrafo y 248 pública, que en ciertos momentos llegó de la Ley General de Salud. a ser incluso de seguridad nacional. Dicha declaratoria de anticonstituLegalizar la producción, venta y concionalidad se circunscribe exclusivasumo de drogas tarde o temprano signimente a una sustancia, la marihuana y fica un problema de salud pública. no incluye los actos de su distribución Por tanto, cuando se habla de legalio venta. zar una droga en realidad se trata de deEn otras palabras, se les otorgó perfinir un marco regulatorio que elimine miso a esos cuatro ciudadanos y solo a lo más posible los problemas de seguellos, de sembrar, producir, transportar ridad asociados a los mercados ilegales y consumir marihuana, no a distribuirla y que trate de impedir una epidemia de ni a comercializarla, actividades que siconsumo que se traduzca en un grave guen siendo prohibidas. Hasta el momento, la resolución de la problema de salud. No hay una regulación universal, proSCJN tiene, por tanto, alcances limitados. bada que sea exitosa, sino experimentos Sin embargo, si otros cuatro grupos en algunos estados de Estados Unidos, de ciudadanos presentan amparos en como Colorado y Washington, o en países los mismos términos y se los concecomo Holanda, Portugal y Uruguay. den, se crea jurisprudencia, pues suman cinco amparos en el mismo sentido. Es decir, que la resolución particular, pasa Impacto en el crimen a ser general y a partir de entonces, se organizado es crea una nueva norma jurídica de apliprácticamente nulo
En la seguridad y el crimen organizado En primer lugar, permitir la producción para el autoconsumo de marihuana sin legalizar la producción a gran escala y su comercialización a terceros (nacionales o extranjeros) tendría un impacto menor en la actividad y el poderío de las organizaciones dedicadas al narcotráfico. Suponiendo que todos los consumidores actuales (la última encuesta de adicciones, levantada en 2011, registraba que 1.2% de la población entre 12 y 65 años consumía marihuana; alrededor de un millón de personas) llegasen a producir su marihuana y, por tanto, dejasen de ser clientes de las organizaciones del narco, éstas habrían perdido el mercado interno, pero mantendrían el negocio de la exportación a E.U. cuyo mercado es de 22 millones de consumidores. Suponiendo que los narcos mexicanos cubren 50 por ciento del mercado estadounidense (11 millones) perder el millón de clientes mexicanos representaría una reducción de 9 por ciento del ingreso correspondiente a la venta de marihuana. En 2010 el gobierno mexicano estimó los ingresos brutos del narcotráfico en México entre 6 mil y 7 mil millones de dólares aproximadamente. De ellos, alrededor de 30 por ciento (entre 1,800 y 2,100 millones de dólares) correspondía a la exportación a E.U. y a la venta de marihuana en el mercado interno.
En la salud pública Es muy probable que permitir la producción, posesión y consumo recreativo de la marihuana incremente la cantidad de personas que la consuman. No hay manera de estimar de antemano de qué magnitud puede ser el crecimiento de usuarios pues no hay experiencias que den una idea de la magnitud del fenómeno. En Colorado y Washington apenas cumplirán un año de haber regulado su producción y consumo y es muy pronto para estimar el impacto. Sin embargo, está claro que el tipo de regulación que se defina es una variable muy relevante y algunos de los aspectos a tomar en cuenta serían los siguientes: Modelo de producción. Quién puede y quién no producir marihuana y a qué escala. El mejor análisis de la coyuntura
16 DE NOVIEMBRE DE 2015
08
hojas políticas
Comunicación de Gobierno debe ser política pública: Rubén Aguilar Benito Ortega Hernández
Presentación en Durango del libro “La Comunicación Presidencial en México”
L
a comunicación gubernamental debe ser “política pública”, enfatizó Rubén Aguilar, al presentar en Durango el libro “La Comunicación Presidencial en México, 1988 – 2012”, obra que ratifica la premisa de que “Comunicar es gobernar”, o “gobernar es comunicar”. En compañía de la co autora del libro, Yolanda Meyenberg, el ex vocero
Arturo Mendez 16 DE NOVIEMBRE DE 2015
del Presidente panista Vicente Fox, afirmó que “un gobierno mediocre, con una buena comunicación, se convierte en bueno”, y al contrario, “una comunicación deficiente, ocasiona que un gobierno bueno, se vea malo”. Ante periodistas, voceros de las dependencias públicas, legisladores, académicos, servidores públicos de los tres niveles de gobierno, Rubén Aguilar y Yolanda Meyenber, intercambiaron puntos de vista, propuestas y hasta posturas encontradas, sobre lo que debe ser la comunicación política en México.
Arturo Herrera El mejor análisis de la coyuntura
Luz María Amaya
La nueva realidad social requiere de nuevos tipos de comunicación
Beatriz Barragán
Armando Medina
hojas políticas
Judith Murguía Corral
Cristian Flores Garza
Alberto de la Rosa
Guadalupe Herrera
Ricardo del Rivero Héctor Carriedo
Oliverio Reza Cuellar
Rubén Escárzaga
03 09
Sergio de la Parra Juambelz
De acuerdo con el contenido del libro que expone la forma en que ha evolucionado la comunicación gubernamental, durante los sexenios de Carlos Salinas de Gortari, Ernesto Zedillo, Vicente Fox, Felipe Calderón y lo que va de Enrique Peña Nieto. Con una visión particular sobre la comunicación política, Yolanda y Rubén, indican que es a partir del Gobierno de Carlos Salinas cuando el esquema tradicional de partido hegemónico se modifica para dar paso al marketing. Según los expositores, la nueva realidad social, política y económica de México, aunado a una sociedad mediática, ha obligado a buscar procedimientos eficaces para que el gobierno satisfaga las demandas de información de los otros dos actores: los medios de comunicación convencionales (y ahora están además los digitales con las redes sociales al frente) y la sociedad convertida en opinión pública. Gobierno, medios y sociedad, ahora se disputan la agenda mediática, de ahí que la comunicación política debe responder y satisfacer las demandas de la sociedad, de tal manera que sea permanente la interacción entre las partes, y se eviten los vacíos informativos. El dirigente de la Asociación de Comunicadores del Noroeste, David Mendívil, fue el encargado de comentar y presentar a los co autores del texto, y destacar el objetivo del tratado para lograr que haya espacios mayores para que políticos, periodistas y sociedad, interactúen.
Angélica Hernández
Emiliano Hernández
Alfredo Lara
Ernesto García
Julio César García
El mejor análisis de la coyuntura
16 DE NOVIEMBRE DE 2015
10
hojas políticas
Manipulación mental Fernando Mejorado
@fermejorado
La política es un mercado porque hay intercambios y los ciudadanos demandan bienes y servicios
¿Usted elaboraría un producto que no le interese al mercado? Incongruente, sería irracional y poco conveniente que los mercados elaboraran productos y servicios que nunca van a comercializarse o van a tener como destino final la satisfacción de las necesidades de los clientes. La política es otro mercado porque hay intercambios y los ciudadanos demandan bienes y servicios, y los gobiernos ofrecen soluciones y acciones. La moneda de cambio son los índices de aceptación gubernamentales, pues los electores demandan propuestas y los candidatos ofrecen esperanzas. La moneda de cambio son los votos. Finalmente, comunicamos no solo con palabras, sino con la mirada, los gestos, la transpiración, las posturas de nuestro cuerpo, la palpitación y muchas cosas más. Eso ha logrado que muchos padres de familia entiendan cuando sus 16 DE NOVIEMBRE DE 2015
hijos tienen problemas y no lo dicen verbalmente, lo que ha evitado muchas desgracias. Para saber si los electores o ciudadanos están de acuerdo con las propuestas y acciones de los políticos, existen múltiples canales de participación y medición. Uno de ellos, la neurociencia, que aplicada a la política y comercio, se le llama neuropolítica y neuromarketing. Así, la neurociencia contempla técnicas de investigación que permite conocer la magnitud en el cambio de las emociones, atención y recuerdos ante ciertos estímulos visuales, auditivos y kinestésicos. Lo anterior depende del estatus del sistema sensorial de los individuos, pues estos tienen diferentes maneras y formas de utilizar sus sentidos, según la hora del día, los contextos y las coyunturas. Utilizar estas herramientas poco conocidas por las personas y que la ciencia ha dado, permiten mayores niveles de eficiencia gubernamental y mejores índices de calidad de vida en la población, dado que se pueden conocer con exactitud lo que le hace feliz a esos sectores sociales. Y por supuesto que si las personas son felices, serán más productivas y generarán más riqueza para sus familias. Antoni Gutiérrez Rubí, especialista en comunicación política asegura: “Comprender cómo actúa el cerebro de
El mejor análisis de la coyuntura
Quienes utilizan la neurociencia para la política, ¿Lo harán por ignorancia o por oportunismo?
hojas políticas
los seres humanos en su condición de ciudadanos, electores o activistas frente a los estímulos de la comunicación, permite conocerlo mejor, saber cómo funciona, cómo articula sus imágenes, con qué valores, con qué sentimientos y cómo se canalizan sus decisiones, es una cuestión clave que debe ocupar más tiempo y energía a todos aquellos que reflexionan sobre la política democrática, sus procesos de renovación y mejora y, en general, para todas las personas interesadas en la múltiple gama de registros de la comunicación política”. Estas técnicas se utilizan en campañas electorales, como se utilizan las encuestas, los grupos de enfoque, las entrevistas a profundidad, las etnografías. La semana pasada el periódico The New York Times “reveló” en una nota que el PRI “usa neurociencia en campa-
ñas”, para medir “impulsos cerebrales, ritmo cardiaco y excitaciones de la piel”. No pocos políticos y algunos académicos consideran que la neurociencia, el “neuromarketing”, solo es charlatanería. Dicen que estas técnicas se utilizaron en la campaña presidencial de 2012. El gobernador de Hidalgo admitió que utiliza “técnicas de neuropolítica” para gobernar. Lo extraño es la reacción de estos críticos, quienes creen que a través de estas técnicas se puede “manipular” a los electores. Es un debate desgastado. Lo mismo se dice de la televisión desde su apre-
03 11
ciación. Lo mismo se dice del marketing desde su incorporación en la política. Lo mismo se dirá de cualquier nueva herramienta que se cree y se utilice en política (o en el ámbito comercial) y que ayude a identificar las pulsiones, las razones que motivan la forma de actuar de los individuos. Existe una gran intención para posicionarse políticamente de quiénes critican el uso de estas herramientas, pues no estoy convencido de que busquen aportar a la democracia. ¿Lo harán por ignorancia o por oportunismo?
Comunicamos hasta con la mirada, los gestos, la transpiración, las posturas, la palpitación y muchas cosas más
El mejor análisis de la coyuntura
16 DE NOVIEMBRE DE 2015
12
hojas políticas
Generan debilidad al PAN con la oposición interna Redacción HP
Más allá de las posturas, los encuentros de la semana pasada son la muestra de un problema que ahora enfrenta Juan Quiñónez
“
Juan, no te comas todo el PAN”. de forma contundente. Fue la frase con que Rosario Antes, Jorge Salum del Palacio hizo lo Castro Lozano, exalcaldesa de propio al expresar públicamente sus Lerdo reinstalada en la militancia aspiraciones a la alcaldía, presuntatras un juicio de expulsión, dio la mente empeñada a favor del dirigente puntilla en una rueda de prensa en local de Movimiento Ciudadano (MC), la que realizó una José Ramón Enríserie de exigenquien se da Jorge Salum exige quez, cias a su dirigencomo abanderado te estatal, Juan de una eventual una consulta coalición opositora. Quiñónez Ruiz. Más allá de ambas La política lagunera exigió inclusión para todos los posturas, los encuentros de la semana sectores, en el segundo encuentro pasada se convirtieron en la muestra que militantes del Partido Acción Na- más abrumante de un problema al cional (por separado) sostuvieron con que ahora se enfrenta Quiñónez Ruiz: medios de comunicación capitalinos, la oposición de una docena de figueventos a los que el presidente del ras panistas que, en su momento, han Comité Estatal no reacciona todavía ocupado cargos importantes dentro 16 DE NOVIEMBRE DE 2015
El mejor análisis de la coyuntura
del propio partido o en administraciones públicas blanquiazules, y que no han perdido del todo su fuerza política. La mayor exigencia es, en términos generales, el respeto a la posición que ocuparía el PAN en una probable coalición opositora, en la que piden no entregar ciertas posiciones jerárquicas de peso, como la candidatura a la presidencia municipal capitalina.
Los “Salumnistas” Para el miércoles 11 de noviembre, Jorge Salum del Palacio, ex diputado local y federal y en su momento ya candidato a la alcaldía capitalina, convocó a rueda de prensa a realizarse en restaurante ubicado en la calle Zaragoza. “En la referida conferencia de prensa, un grupo de panistas de la ciudad capital y un servidor, haremos un pronunciamiento relacionado con el Proceso Electoral Municipal Durango 2015-2016”, decía la invitación. En ella, solicitó (en una petición conjunta) la realización
hojas políticas
de una consulta para determinar quién debe ser el candidato a la presidencia municipal de Durango, luego de que días antes se anunciara que los espacios serían entregados mediante designación directa. Pero estuvo implícito su destape: pretende convertirse en el abanderado, ya sea de Acción Nacional si es que van por la vía libre, o de la coalición en que se pretende unir al organismo político con el Partido de la Revolución Democrática y Movimiento Ciudadano. Ambos elementos de la presentación fueron relevantes, pero para algunos fue más el soporte que mostró por parte del resto de los asistentes, pues había integrantes de varias corrientes que se suponían lejos de Jorge Salum. Así, entre otros, lo acompañaron el ex delegado del Instituto Mexicano del Seguro Social, Rogelio Alonso Vizcarra y sus entonces colegas en la administración pública federal de la Secretaría de Gobernación, Jorge Parra Menéndez; de la Secretaría de Relaciones Exteriores, Emilia Elizondo Torres; de la Comisión Nacional del Agua, Jorge Nevárez Montelongo; y de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, Efraín de los Ríos. Estuvieron, también, los exregidores Gabriel Mendoza Ávila y Mario Garza Escobosa; los exdiputados Laura Elena Estrada, Aleonso Palacio Jáquez y Víctor Joel Martínez; y el empresario Guillermo López de Nava. Pero su carta fuerte fue el exdirigente panista, y hasta hace poco identificado como cercano a Juan Quiñónez, Víctor Hugo Castañeda Soto, quien se erigiría como su principal acom-
pañante en el proceso. Otros que no estuvieron, pero que se supone serían sus aliados, son la hoy regidora Gina Campuzano González y el secretario general del partido, José Antonio Ochoa, si bien este último ha expuesto una presunta aspiración por el mismo cargo que Salum. En total, al menos 12 panistas de renombre participaron en la rueda de prensa, todos vistos en términos prácticos como una especie de oposición a los planes de su dirigencia estatal. Además, se identifica ya respaldo de cuando menos dos grupos: los “Elizondistas” y los “Gallos”
Castro Lozano y Toquero A 24 horas de mencionado encuentro, la dirigencia estatal del PAN vio caer encima otro peso: Pedro Toquero, Rosario Castro Lozano y José Luis López Ibáñez, quienes enviaron también un mensaje claro a Quiñónez. “Aquí estamos: Juan, no te comas todo el ‘PAN’. Así de sencillo, hay ‘PAN’ para todos; huele a ‘PAN’, pero hay que echarle mucho huevo, mucha harina y muchas ganas”, le dijo en tono de exigencia para la inclusión de todos los grupos. Y aunque coincidió con sus compañeros del día anterior en la casi necesidad de que sea José Rosas Aispuro Torres el candidato a la gubernatura, admitieron la existencia de dudas y desconfianza sobre cómo se decidirá a los abanderados municipales. Cabe destacar que en ambas ruedas de prensa estuvo presente Víctor Joel Martínez, a quien se le ha identificado históricamente como parte de la corriente de los gallos.
13
Los “Salumnistas” Víctor Hugo Castañeda (Exdirigente PAN) Rogelio Alonso Vizcarra (Exdelegado IMSS) Jorge Parra Menéndez (Exdelegado Segob) Emilia Elizondo Torres (Exdelegada SRE) Jorge Nevárez Montelongo (Ex director local Conagua) Efraín de los Ríos (Exdelegado CORETT) Gabriel Mendoza Ávila (Exregidor) Mario Garza Escobosa (Exregidor) Laura Elena Estrada (Exdiputada) Aleonso Palacio Jáquez (Exdiputado) Víctor Joel Martínez (Exdiputado) Guillermo López de Nava (Empresario)
Los “Castro” Pedro Toquero Gutiérrez (Exalcalde de Ocampo) Rosario Castro Lozano (Exalcaldesa de Lerdo) José Luis López Ibáñez (Exregidor capitalino) El mejor análisis de la coyuntura
16 DE NOVIEMBRE DE 2015
14
hojas políticas
En el PRD
Basave y la escoba
E
l cambio en la dirigencia perredista, mediante un presunto “acuerdo” entre tribus, mismo que incluyó la “flexibilización” de requisitos –a modo- y la renuncia de Carlos Navarrete Ruiz –quien quedó empantanado- llevó a tomar las riendas de ese partido al ex priista y también diputado de nueva afiliación perredista, Agustín Basave Benítez. Proviene de la academia, aunque en su trayectoria política destaca su cercanía con el ex candidato presidencial Luis Donaldo Colosio -de quien fue consejero- y el entorno del mismo. Además, su pertenencia al entonces Grupo San Ángel y tanto al Movimiento Renacentista como a la Corriente Renovadora del PRI. Asimismo, con Fox, fue embajador de México en Irlanda, entre 2001 y 2004. El nuevo dirigente electo, hijo del reconocido filósofo mexicano Agustín Basave y Fernández del Valle –autor,entre otros libros imperdibles, de: “Vocación y Estilo de México, fundamentos de la mexicanidad” y “Teoría del Estado”-, es acompañado en esta aventura por Beatriz Mojica Morga, la secretaría general del CEN perredista y excandidata a la gubernatura de Guerrero, y quien es vinculada con “Los Chuchos” y el exgobernador Ángel Rivero quien, por cierto, sigue librando la cárcel. Basta recordar, por ejemplo, las
16 DE NOVIEMBRE DE 2015
declaraciones del titular de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong quien recientemente manifestó que “era muy difícil tomar la acción que le correspondía al Gobierno del Estado de Guerrero, y se lo dijimos al gobernador (Ángel) Aguirre y se lo dijimos al gobernador interino (Rogelio Ortega), se los dijimos a sus secretarios de seguridad, tenían que formar sus propias instituciones”. Y añadió: “Hoy son las consecuencias las que se están sufriendo en Guerrero”. Recordemos que la ahora secretaria general perredista había recibido el apoyo de la corriente perredista Izquierda Progresista de Guerrero, creada por Ángel Aguirre Herrera, hijo del exgobernador, e incluso se había señalado que recibía protección de las llamadas “Gacelas”, cuerpo de seguridad femenil del exgobernador Rivero. No fue casual que Mojica tuviera que desmarcarse tanto de Rivero –con quien participó en su gabinete- como del actual gobernador, Ortega. Basave Benítez -que hace unos días presentó su libro “La cuarta socialdemocracia”-, en su campaña propuso unidad, identidad y ética, y ahora, como líder perredista ya muestra definiciones en ciertos temas: 1) En las disputas de gubernaturas del año que viene, su partido solo puede ser competitivo en Oaxaca, Tlaxcala y
El mejor análisis de la coyuntura
OPINIÓN Miguel A. Vichique
Zacatecas; 2) No hará alianza electorales con el PRI; 3) Buscará, preferentemente a grupos de izquierda y excepcionalmente al PAN (con acuerdos programáticos si el candidato no es perredista); 4) Intentará la unidad interna pues el enemigo “está afuera”, no adentro (sic); 5) Habrá limpia en el PRD y “se acabaron los tiempos de pactos; seremos opositores críticos”; 6) “(Tampoco) solaparemos a ningún delincuente que se escude atrás de nuestro emblema”; 7) Habrá depuración interna “que acabe en sanciones reales y, ¿Por qué no?, en expulsiones de los perredistas que se han corrompido”; 8) “No me temblará la voz para denunciar las corruptelas gubernamentales que lastiman a la gente”; 9) Le gustaría sentarse con Andrés Manuel López Obrador; y, 10) Se dijo amigo de Cuauhtémoc Cárdenas a quien buscará para pedirle consejo. Basave -quien afirma no pertenecer a tribu alguna-, tiene la gran tarea de unir a un partido famoso por sus divisiones y enfrentamientos. Parece decidido a tomar la escoba y barrer de adentro hacia fuera con el riesgo, inherente, de ser barrido en el intento.
Eligió la escoba, habrá que ver qué hace con ella
hojas políticas
Vital, el gasto público 2016
15
OPINIÓN Herminio Rebollo
A
punto de aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación 2016 por la Cámara de Diputados se han encendido las luces amarillas en los tableros de los expertos económicos y analistas por el impacto que pudiera tener en una economía que no se ha caracterizado por su fortaleza y dinamismo en el presente sexenio. El gasto público para el año entrante sumará cuatro billones 764 mil millones de pesos, el más alto de la historia del país y que, en términos reales, no disminuirá como se había ofrecido en un ejercicio de Presupuesto Cero por la Secretaría de Hacienda. Para algunos observadores incluso habrá un ligero incremento sobre el de 2015. Efectivamente, se cumplirá con recortes de hasta 12.4 por ciento en gastos operativos y un programa de austeridad y de apretar el cinturón en el funcionamiento del aparato gubernamental. Sin embargo, la mayoría de los analistas coinciden en que el tamaño del impacto que resentirá México el año entrante obligaría a un ajuste mucho mayor de las finanzas públicas. Los cálculos de que se disponen hablan de una disminución real de 28.3 por ciento en los ingresos petroleros, lo que constituye un desplome muy grave para las arcas gubernamen-
tales que apenas podrán compensarse, una vez más, con el bolsillo de los contribuyentes nacionales. Los ingresos no petroleros se elevarán 12.2 por ciento sobre la inflación. Empero, los focos amarillos indican que la deuda pública por siete billones de pesos llegará al 47 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), con un costo financiero de 400 mil millones de pesos que estará permanentemente presionado por el incremento en las tasas de interés de la Reserva Federal de los Estados Unidos. Esto sin contar el impacto de la depreciación del peso que se observará también en 2016. Ya hay quienes insisten en que frente a un desplome en los ingresos el camino es el recorte, en serio, del gasto. Y recuerdan como en 1997 ante un escenario similarmente adverso de la economía mundial, el gobierno de Ernesto Zedillo realizó hasta tres recortes al presupuesto en el año que, lejos de devastar la economía nacional, le permitieron sanearla y catapultarla para en 1998 crecer el PIB al 4.8 por ciento. No solo eso, la deuda pública se ubicó en 27.2 por ciento del PIB, casi la mitad de lo que traemos ahora. Bien es sabido que los gastos del gobierno están maniatados por erogaciones fijas que no pueden moverse, como el gasto corriente, el pago de nóminas y las pesadísimas pensiones
de los organismos públicos. Sin embargo ese era el objetivo del Presupuesto Base Cero que permitiría romper con los incrementos inerciales de cada año para partir de un nuevo modelo administrativo que parece no llegará en el 2016. Son cuatro los ejes sobre los que se ha confeccionado el gasto del próximo año: Programas Presupuestarios; Servicios Personales; Gasto de Operación y Programas de Inversión. Es precisamente sobre estas avenidas que deberá estructurarse y llevarse cabo el ajuste pero con una intensidad mayor. Lo cierto es que más allá de preocupar lo que pueda suceder finalmente en 2016, el problema real es el 2017 y sobre todo 2018. En la práctica, el próximo año es el último que tiene la administración de Peña Nieto para moverse con holgura y realizar los ajustes que preparen el final del sexenio. Aun cuando habrá 13 elecciones de gobernador y, a querer o no, esto presiona la estructura gubernamental y los gastos, si no se controla el déficit público, el endeudamiento y las inercias de siempre, dejarán una herencia muy pesada para el penúltimo año de la administración y sobre todo para el último que implicará el cierre del gobierno. Y vaya que no hemos hablado de la urgencia de la transparencia, la rendición de cuentas, del manejo pulcro de los dineros públicos sobre todo ahora que por tercer año consecutivo el funcionamiento del gobierno descansará en los ciudadanos. Es por todo esto que la aprobación del presupuesto público 2016 reviste una singular importancia tanto por el entorno adverso que se enfrentará como por las bases que dejará para el gran final de este gobierno.
Es por todo esto que la aprobación del PEF reviste una singular importancia
El mejor análisis de la coyuntura
16 DE NOVIEMBRE DE 2015
16
hojas políticas
Reforma-DF: ni cómo…
OPINIÓN Enrique Aranda
S
i bien de manera cíclica y, no con escasa frecuencia, “más con la intención de responder a necesidades coyunturales o a los afanes protagónicos de alguno de los actores (políticos) del momento”, que a la particular problemática de la población capitalina, la tantas veces propuesta y otras más pospuesta reforma política del Distrito Federal que promueve e impulsa ahora el perredismo-mancerista no parece tener, otra vez, mejor destino que la congeladora legislativa. Luego que, instalada apenas la VII Asamblea Legislativa capitalina, igual el coordinador perredista Leonel Luna Estrada, que el panista Jorge Romero Herrera y el priista José Encarnación Alfaro Cázares —alfiles todos ellos en la estrategia (actual y futura) del jefe de gobierno capitalino— anunciaran su decisión de ir juntos en la búsqueda de una reforma que, como se ha expuesto de manera insistente, “convierta al capitalino en un ciudadano de primera…”, al igualarle en derechos al de cualquiera otra de las entidades, el asunto comenzó a escalar de tal manera que, ya ahora, los diputados locales exigen ser ellos, y no sólo instancias federales —Ejecutivo y congreso, por ejemplo— quienes definan contenido y alcances del eventual nuevo estatus del Distrito Federal como entidad soberana. Ello, que en un primer momen-
16 DE NOVIEMBRE DE 2015
to podría sonar más que aceptable y hasta digno de apoyo, no parece estar generando el efecto deseado ni entre el resto de las bancadas en la Asamblea, particularmente entre la mayoritaria fracción del Movimiento Regeneración Nacional (Morena) o la del Verde Ecologista de México (PVEM) ni, mucho menos en las cúpulas del Partido Acción Nacional (PAN) y el Revolucionario Institucional (PRI) donde, al margen otras consideraciones, ningún interés existe de abonar a un eventual fortalecimiento de Miguel Ángel Mancera Espinosa, cuya mirada está puesta, como las de otros, en la elección presidencial del próximo 2018. Pensar, entonces, que ahora, con un perredismo en retirada, mermado en su capacidad de imponer condiciones en la capital por la dispersión del poder a nivel delegacional —sólo controla seis de 16 demarcaciones… contra 14 en el pasado— y el permanente riesgo de ser cuestionado en el Legislativo por la representación de Andrés Manuel López Obrador, la propuesta de reforma diseñada al interior del núcleo perredista-mancerista, que puede hoy generar consenso y dar paso al Estado de la Ciudad de México es, en el mejor de los casos, un sueño, una ilusión sin sustento. Una reforma como la que en su momento sacaron adelante perredistas y priistas, y cuya intención no
El mejor análisis de la coyuntura
es otra que fortalecer al ocupante de la principal oficina del otrora Palacio del Ayuntamiento, así como la capacidad de operación (política) de sus afines del sol azteca que, si bien en otro momento fue avalada por el Senado, hoy no parece tener posibilidad alguna de transitar hacia una eventual aprobación en San Lázaro, donde, huelga recordar, priistas y aliados pueden, sin el concurso de perredistas, panistas y morenos, sacar adelante y/o detener cualquier ordenamiento. Y todo, valga destacar, con el adicionado de que en ninguna de las dirigencias de los partidos nacionales, con excepción del Partido de la Revolución Democrática (PRD), o el Gobierno federal, el asunto forma parte de la agenda… no, al menos, hasta salvada la aduana del próximo 2018. Asteriscos * Salvo decisión judicial en contrario —en ambos casos, vale destacar— la elección extraordinaria por la gubernatura de Colima, el 17 de enero, deberá enfrentar a los mismos candidatos que, apenas en junio, se disputaron la posición: el priista Ignacio Peralta Sánchez, y el panista Jorge Luis Preciado Rodríguez. En el caso del primero, la decisión de volcar todo el apoyo del Revolucionario Institucional en su favor, se asumió el pasado jueves y tuvo al mandamás tricolor, Manlio Fabio Beltrones como su principal impulsor.