hojas políticas 68 Lunes 23 de noviembre de 2015 02
la coyuntura coyuntura El mejor análisis de la
Opaca representación legislativa
A 3 semanas de concluir el Primer Periodo Ordinario de Sesiones en la actual legislatura federal, los representantes duranguenses no han sobresalido por sus propuestas. La producción conjunta apenas llega a 6 iniciativas, lo que hace un promedio menor a una por diputado Por Redacción HP Págs. 6 - 7
Los nuevos ministros y una Corte más activa Entre las ternas para la SCJN enviadas por el Presidente, llama la atención que incluya una candidata anteriormente propuesta por Calderón. Una de las mujeres ha sido acusada por la PGR de liberar a un presunto integrante de la delincuencia organizada
Por: GEA y Asociados Págs.8-9
Abre PRI puertas a externos La Comisión Política Permanente del PRI aprobó un acuerdo en el que estipula que la postulación de candidatos estará abierta a los ciudadanos que manifiesten simpatía con los principios ideológicos y cuando su prestigio y popularidad sean superiores a los del militante que busca el mismo cargo
Por Redacción HP
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Los últimos días
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entro de la tetralogía “La costum- Caldera será de manera tersa al intebre del poder” de Luis Spota, en la rior del PRI o si habrá una convulsión novela “Palabras Mayores” se da al momento del esperado anuncio… la definición de político que dice así: “un Las posibilidades de este último espolítico de verdad ha de tener (…) estó- cenario parecen irse desvaneciendo mago fuerte, cojones firmes y espaldas poco a poco. flexibles”; una frase irreverente muy ad Jorge Herrera Caldera ha sido un hoc para los tiemgobernador de Los últimos días del sexenio buenos resulpos convulsos que se viven en cada vienen acompañados de las tados, un excetransición sexenal, lente gestor de rebatingas por las cuotas tanto a nivel federal recursos y un de poder de los grupos que como estatal. hombre que ha Y es que los cumplido con coexisten al interior del PRI políticos de verdad el PRI a nivel tendrán que lidiar con la inevitabilidad nacional en materia de resultados. Eso de que son pocos espacios para muchos obra en favor del tricolor, ya que si bien aspirantes y que hay una alta posibili- los votos los obtiene quien aparezca en dad que no sean los elegidos. las boletas, también es cierto que un goQuedan pocos días para que inicie el bierno mal evaluado afecta directamenperiodo de precampaña y con ello tam- te a quien pretende ser su sucesor. bién restarán menos días para el sexenio Los últimos días vienen acompañados de Jorge Herrera Caldera. La definición de las rebatingas por las cuotas de poder en el PRI de la candidatura a gobernador, de los grupos que coexisten al interior del marcará el gradual deterioro del poder se- PRI. Hoy todos reclaman su peso especíxenal, transferido a quien abandere al PRI fico para garantizar el triunfo el primer el próximo 5 de junio. domingo de junio. La operación política de estos días, La unidad tantas veces enunciada, se marcará si la transición de Herrera reduce a cuantos espacios se otorgan a
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OPINIÓN Milton Eloir
@miltoneloir
los poderes fácticos partidistas: “en política no hay lealtades sino intereses”, decía el mismo libro de Luis Spota citado en el primer párrafo. Por su parte, la oposición duerme en el sueño de los justos, confiados en que el senador panista será el báculo de todas las campañas en el estado. Así, colgados de ese barco, lo que alcancen a pescar es ganancia. “En política no se hacen préstamos, se hacen inversiones” también decía “La costumbre del poder”, y a Rosas Aispuro muchos le están invirtiendo de manera discreta con la bandera de la alternancia. Pero nada es gratuito. Hay costes económicos y políticos en esas lealtades… Los últimos días se acercan y con ellos la lógica tradicional política se alborota pero se nutre, revive. Disfruta del río revuelto y del caos producido por las sempiternas formas de elección democrática de los candidatos del partido en el poder (fuera del color que fuere). Las viejas formas de hacer política se ponen al frente para decir “señor estamos a la orden, sabemos cómo hacerlo”. Es ahí donde la vieja y anquilosada lógica tradicional política se inserta una vez más en las campañas, como un viejo soldado cuyas múltiples batallas se notan en su rosto lleno de cicatrices y sus ojos hundidos son un reflejo de su vista cansada por tantos años de observar a su paso la agonía, muerte y resurrección constante del sistema político mexicano. Sin embargo, es mejor vivir estos últimos días tan complicados y tensos, que la mansa y aparente tranquilidad del primer día, este día a su vez tan lúgubre y solitario… el primer día que cierra la tetralogía de Spota… el primer día que se deja el poder.
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¿Qué le pasa a Beltrones?
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OPINIÓN Iván Ramírez M.
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uando era niño en una ocasión escuché un capitulo… bueno, fueron más de tres capítulos de una radionovela que se llamaba Rayo de Plata, personaje cuyo fiel acompañante era “El Serranito”. Eran las aventuras de un héroe terrenal vestido de charro, defensor del pueblo y de todas esas cosas que en tiempos electorales se ponen de moda. Total que en ese capítulo “Rayo de Plata” le dijo a “El Serranito” –sabes una cosa Serranito, por primera vez en mi vida…, “El Serranito” se quedó atento a captar cada una de las palabras que el charro justiciero emitiría, miraba cuidadosamente su rostro esperando un gesto o midiendo el tiempo que duraba su inmovilidad facial; miraba sus pupilas, sus manos, todo, tratando de adivinar lo que escucharía. Pero “El Serranito” no estaba preparado para lo que vendría - Serranito, por primera vez en mi vida… tengo miedo- ¡¿Cómo?! Jeje (risa nerviosa) creo que no escuche bien “Rayo de Plata”, no entiendo lo que quieres decir –que por primera vez en mi vida… tengo miedo-, total que se llevaron como tres capítulos con eso y mejor le apagué y lógicamente le volví a prender porque no me quedaría con la duda del por qué tenía miedo “Rayo de Plata”.
Pues la misma sensación que sintió “El Serranito”, es la que están teniendo muchos priistas al ver cómo su líder, “su padrino”, “el implacable”, “el jefe de jefes”, Manlio Fabio Beltrones está mostrando miedo ante AMLO, pues claramente no encuentra por dónde bajarlo y quieren agarrarlo aunque sea de una pata, porque se les está pelando. Primero logran que tenga lo menos de espacios en los medios informativos de las televisoras amigas; le quitan todo lo que golpete al sistema y no le pegue a AMLO (Carmen Aristegui para ser exactos) le inventan un mega carro de lujo a su hijo, le quieren pegar por el lado de “nico” su exchofer, quien parece ya no tiene derecho a trabajar para comer o mantener a su familia por el solo hecho de ser amigo de AMLO; le cuestionan de dónde saca dinero para sus giras -pos no que muy sabrosa la PGR, el SAT, Gobernación y Secretaría de la Función Pública- ahora resulta que si no le encuentran de dónde saca el dinero lo archivan en los asuntos misteriosos. Pues háblenle a Laura de América, ella es infalible para encontrar ¡De dónde saca el dinero el desgraciado! Por todo esto, el PRI le hizo una consulta al INE sobre posibles actos
anticipados de campaña de Andrés Manuel, pero el INE hábilmente le respondió que no era posible eso, pues no estaban en tiempos de campaña y ahora sí, ni como reclamarle al tan cuestionado instituto electoral, pues resulta que se apoyó en un criterio invocado por el Tribunal Electoral con el cual, en su momento, se le exoneró a Peña Nieto de haber cometido dichos actos, cuando era gobernador del Estado de México. Total que, como nada ha funcionado hasta ahorita -pues el mismo sistema se ha encargado de hacerlo inmune-, ahora ya buscan que no salga tanto en los spot de su propio partido, pues las televisiones que acaban de reglar no eran para que vieran a AMLO -bola de mal agradecidos-. Por eso mismo “El Rayo Beltrones” está presentado una propuesta para que los dirigentes de los partidos no usen los tiempos oficiales, destinados a estos institutos políticos, para promociones personales. Pero lo mismo se había dicho de los titulares del Ejecutivo en los diferentes ámbitos y de cualquier titular de una dependencia gubernamental, pero vemos todo lo contrario, la pantalla chica se ha llenado de puro político-artista. Pero el tiempo sigue su marcha y seguramente “El Serranito” no pierde la esperanza de que “Rayo Beltrones” deje de mostrar temor ante un adversario que, hasta ahorita, lo sigue superando a base de ingenio y una terquedad a prueba de infartos (literal).
Si quieren saber de dónde son los recursos económicos de AMLO, háblenle a Laura de América, es infalible para encontrar ¡De dónde saca el dinero el desgraciado!
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Más presupuesto vs mejor aplicación
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no de los beneficios de la alternancia en el Poder Ejecutivo Federal, inaugurada por Vicente Fox, fue el impulso de la democratización para la asignación de los recursos públicos a los estados y a los municipios, el promover un debate sobre una convención fiscal que evitara la inequidades en el reparto de los recursos públicos, la creación de nuevos fondos en el presupuesto federal para que las entidades y los municipios pudieran ejercerlos de manera directa. A pesar de lo anterior no se avanzó lo necesario, pero si permitió que los gobernadores en primera instancia y los alcaldes de municipios con peso económico, desarrollaran por espacio de 12 años un papel de gestores económicos para sus estados. En el caso de Durango, en la primera etapa se tuvo que pagar el costo del aprendizaje de las nuevas realidades políticas que imperaban en el país, ya que al iniciar el sexenio de Vicente Fox, nos encontrábamos en la parte final del sexenio de Ángel Sergio Guerrero Mier y la relación entre estos dos órdenes de gobierno no fue la más propicia y ventajosa para nuestro estado, sin embargo debemos reconocer que en este lapso se iniciaron los trabajos de la construcción de la supercarretera a Mazatlán. Después de décadas se hacía una importante inversión de recursos federales en Durango. El incremento de recursos federales asignados a nuestro estado, se empiezan a reflejar a partir del gobierno que encabezó Alfredo Hernández Deras, quien tuvo una mejor lectura política y estrechó las relaciones no solo con los Presidentes de la República en turno, sino con los diferentes funcionarios del Gobierno federal, principalmente los que están relacionados con los temas económicos y financieros. Hay que recordar que para esos tiempos la
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OPINIÓN Bonifacio Herrera Rivera
Conago tenía un reconocimiento y desarrollaba una agenda que propiciaba la asignación de mayores recursos a los estados. Al iniciar el gobierno de Jorge Herrera y ya con Felipe Calderón en la Presidencia, la tónica de gestión de recursos se mantiene, ya que el paso de JHC por la Secretaria de Finanzas del Gobierno del Estado y su efímero tránsito por la Cámara de los Diputados, le permitió recoger la experiencia necesaria para lograr que un estado como en nuestro continuara apareciendo en los primeros lugares en términos porcentuales en el incremento de recursos federales. Estos recursos han pasado de 20 mil 500 millones de pesos en 2011 a 30 mil 729 millones de pesos en 2016. Sin duda estos últimos 15 años han sido favorables para Durango, pero aún no lo suficiente para resarcir el rezago presupuestal que se vivió por muchos años. El contar con mayores recursos económicos para invertir en diferentes proyectos y sectores por sí mismo no asegura que se tenga el impacto y genere los beneficios esperados, lo que logrará modificar la realidad será la correcta y eficiente aplicación de estos recursos. Ante el crecimiento en la administración y ejercicio de recursos públicos, se hace indispensable que se fortalezcan los mecanismos de fiscalización, evaluación y transparencia. De poco valdría poder ejercer cada año un presupuesto mayor en obras de infraestructura y desarrollo social, si no se fortalecen las instancias de vigilancia, no solo de aplicación de los recursos, sino la eficacia de los mismos. Quedarnos con una perspectiva de revisión documental o normativa, y no llegar a evaluar el cumplimiento de los objetivos finales de las diversas políticas públicas, es dar espacios a la opacidad y al despilfarro del erario público,
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solo hay que recordar lo que está pasando con la carretera a Mazatlán, que puede estar impecable la comprobación del gasto, pero la calidad deja mucho que desear. La nueva “Constitución Política del Estado de Durango”, en su Capítulo V, dispone la creación del Instituto de Evaluación de Políticas Públicas como un “…organismo encargado de medir y evaluar el desempeño de las políticas públicas, y de generar información para que los poderes y los gobiernos realicen un mejor diseño e implementación de sus programas y acciones. Tendrá facultades para evaluar las actuaciones de cualquier dependencia o programa estatal o gobierno municipal.” (Art. 142). Sin duda que esto puede constituir un buen instrumento para asegurar un mejor ejercicio presupuestal. Sin embargo a la fecha esto no es posible, a pesar de que los miembros de la LXVI Legislatura del Congreso del Estado tenían un plazo de 90 días a partir de su instalación para aprobar la ley que le da origen a dicho instituto y para el nombramiento de sus integrantes. La ley en mención ya fue aprobada y publicada el pasado 16 de febrero del 2014, la cual se propuso que entrara en vigencia hasta el año 2016 y con ello se incumple el plazo para nombrar a quienes formarán parte de este Instituto. Por la urgencia para fortalecer los mecanismos de un mejor ejercicio presupuestal, esperamos que nuestros diputados locales a la brevedad integren este Instituto y los duranguenses contemos con una instancia que ayude a generar confianza en la función pública. El contar con mayores recursos económicos para invertir en diferentes proyectos y sectores no asegura un impacto positivo y la generación de los beneficios esperados
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hojas políticas @claudiotv12dgo 22 de noviembre
José Antonio + Arzobispo de Durango cumple un año al frente de la Arquidiócesis y la Grey Católica !!! Felicidades.
político
@eduaserranorgz 22 de noviembre
Reconozcamos a maestros y autoridades que hacen posible que el proceso evaluativo se dé en armonía @davidmendivilg Eduardo Serrano
Claudio M. Rentería
@claudiotv12dgo 22 de noviembre
Abre el PRI sus puertas a candidatos independientes y cierra la participación a delincuentes: Manlio Fabio ayer en el Consejo Nacional !!!
@davidmendivilg 22 de noviembre
“Invito al presidente del PRD @reneprddgo a que compruebe a que me de la cara, sino quedará como vulgar mentiroso”: @ManuelEspino David Mendivil
Claudio M. Rentería
@MtroDelaRosa 22 de noviembre
Alberto De la Rosa
Unidad, estabilidad y continuidad son los tres elementos que tomará en cuenta EPN para definir la candidatura del PRI al gobierno de Durango
@carlosmedina61 22 de noviembre
Definitivamente todos andan muy “nerviositos”con la llegada de AMLO a la dirigencia nacional de Morena.Ahora se Carlos Medina Aléman prepara un frente vs AMLO
@josejoseantonio 22 de noviembre Jose Antonio ochoa
Durango presente en la Asamblea Nacional PAN gran ambiente, y enorme participación de la militancia del país
@RicardoAnayaC 22 de noviembre
Vamos a denunciar la corrupción del gobierno federal priista, pero el buen juez por su casa empieza #SePuede RicardoAnayaC
@HectorVelaV 22 de noviembre Héctor E. Vela V.
Mi reconocimiento a los maestros de #Dgo. El día de hoy, de nuevo demuestran su empeño por elevar la calidad educativa. #LosMejoresDelPaís
@aguilar_noel 22 de noviembre
Encabeza @pduranreveles los trabajos de la Asamblea Nacional de @ruta5mx @ManuelEspino noel aguilar
@dionelsena 22 de noviembre
Pide el Magisterio Unido de #Durango que mañana haya presencia policiaca y de integrantes de la CEDH, para constatar la evaluación docente.
Dionel Sena
@joseameraz 22 de noviembre
Firman Convenio IEPC y Ayuntamiento de Durango para blindaje electoral Jose Antonio Meraz M
@manuelherrera1 22 de noviembre
Gracias por todo el apoyo por parte del CEN PRI a Dgo vamos juntos por la victoria en el 2016 @CarolinaMonroy_
Manuel Herrera Ruiz
@ManuelEspino 22 de noviembre
Hoy nació un proyecto ciudadano gestado en el compromiso de miles de mexicanos: RUTA CINCO. Apoyaremos a personas honorables, no a partidos
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Manuel Espino
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Diputados por Durango: mucho ruido y pocas nueces Redacción HP
@hojas.politicas1
A
tres semanas que concluya el Primer Periodo Ordinario de Sesiones en la actual legislatura federal, la mayoría de los representantes duranguenses no ha sobresalido por sus propuestas. De hecho, la producción conjunta apenas llega a seis iniciativas, lo que hace un promedio menor a una por diputado. Sin embargo, uno de ellos se perfila con un trabajo más abultado que cualquiera del que realizaron los legisladores que les precedieron en el cargo, y que marcaron como número máximo en lo individual, cinco iniciativas en total, que logró el priista Ricardo Pacheco Rodríguez. Cabe resaltar, además, que hay dos elementos que –en casi un trimestre- no participaron, siquiera, como suscribientes o adherentes en la iniciativa de alguno de sus compañeros.
Fuera del PRI, el más productivo La designación como Coordinador de un grupo parlamentario le vino bien a Luis Alfredo Valles Mendoza, diputado de Nueva Alianza que si bien llegó a la curul por la vía de la representación proporcional, se enlistó como diputado por Durango. Hasta el 20 de noviembre, de acuerdo al Sistema de Información Parlamentaria, es el que tiene en su haber mayor participación entre los diputados que representan a este estado, pues ya presentó tres iniciativas de Ley.
2 diputados tienen participación legislativa nula: Yolanda de la Torre y Óscar García Barrón
El legislador duranguense con más iniciativas este año es Luis Alfredo Valles, con 2
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Las más relevantes fueron dos que tienen que ver con el ejercicio de la función pública: una, para que a los representantes populares y administradores de fideicomisos se les inscriba como servidores públicos en el Código Penal Federal, para que así se les juzgue como tales, algo que no se hacía. La segunda realiza modificaciones a las leyes que obligan a transparentar el uso de recursos legislativos, con lo que busca abatir la discrecionalidad presupuestal en las dietas de los diputados. Además, se suscribió a cuatro iniciativas de sus compañeros an-
tes que fueran presentadas en el pleno, y se adhirió a una después que se leyó en tribuna, entregándole su apoyo. Es, a la fecha, el legislador duranguense con mayor productividad, pues por sí solo presentó la mitad de los proyectos emanados de originarios de esta entidad
Las otras tres iniciativas Las tres iniciativas restantes fueron presentadas por legisladoras priistas: Alicia Guadalupe Gamboa Valenzuela y Rocío Rebollo Mendoza No obstante, las dos de la primera de ellas tienen exactamente el mismo enfoque: hacer del inglés un derecho de todos los infantes mexicanos que van a una institución pública que oferte educación básica. Además, se adhirió a tres iniciativas. En el caso de Rebollo, propuso ajustes legislativos para que los pensionados que se encuentren hospitalizados sean excluidos de la presentación de cartas de sobrevivencia ante su esquema de seguridad social, para que sigan cobrando su pensión mientras están incapacitados. En su caso, es adherente de dos proyectos. Esa la última de las iniciativas enlistables en el trabajo de los diputados duranguenses.
hojas políticas Cinco diputados, sin iniciativas Yolanda de la Torre Valdez y Óscar García Barrón son hasta el momento los diputados por este estado que menor participación legislativa han mostrado. Son, por cierto, quienes más experiencia legislativa en el Congreso muestran en su currícula. Y es que además de no contar con iniciativas, ninguno de ellos se ha sumado a los proyectos presentados por sus compañeros, por lo
que aparecen en ceros en suscripciones y adherencias. Cerca de ellos aparece Otniel García Navarro, quien además de no haber presentado iniciativas en su nombre, solo se inscribió como adherente en dos proyectos. En el mismo caso está el panista Alfredo Herrera Deras, si bien él aprovecha frecuentemente el trabajo de sus compañeros, y ya es adherente en 13 proyectos. La octava diputada duranguense (representante del Partido Ver-
de e inscrita como legisladora por esta entidad) es Lorena Corona Valdés, quien tampoco tiene iniciativas, pero sí 13 suscripciones y dos adherencias. Mientras que un diputado que no representa a Durango, pero que hace algunos días se presentó como tal en un encuentro realizado en esta ciudad, no tiene iniciativas y solo se suscribió en una. Se trata de Manuel Espino Barrientos, legislador de Movimiento Ciudadano que representa al Estado de México.
Legislador
Iniciativas
Suscribe
Adhiere
Partido
Luis Alfredo Valles Mendoza
3
4
1
Panal
Alicia Guadalupe Gamboa
2
0
3
PRI
Rocío Rebollo Mendoza
1
0
2
PRI
Lorena Corona Valdés Alfredo Herrera Deras Otniel García Navarro
0 0 0
13 0 0
2 13 3
PVEM PAN PRI
Manuel Espino Barrientos (*)
0
0
1
MC
Yolanda de la Torre Valdez
0
0
0
PRI
Óscar García Barrón
0
0
0
PRI
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07 Ricardo Pacheco, con 5 iniciativas, fue el diputado duranguense más productivo en la pasada legislatura En la legislatura anterior, únicamente un duranguense se quedó sin iniciativas: el también priista Rubén Escajeda Jiménez El próximo 15 de diciembre concluye el primer periodo ordinario de sesiones
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Preparan una corte más activa Por: GEA y Asociados
El Presidente Peña Nieto envió al Senado dos ternas con sus candidatos para las dos vacantes en la Suprema Corte de Justicia de la Nación
Los nombramientos trascienden la esfera judicial: la SCJN se ha convertido en un jugador crucial en la vida política. Es árbitro entre instituciones y poderes, y factor en decisiones legislativas
E
l pasado 18 de noviembre, el Presidente, Enrique Peña Nieto, envió al Senado de la República dos ternas para ocupar las dos vacantes en la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) por la salida de los ministros Olga Sánchez Cordero y Juan Silva Meza, que concluyen sus periodos de 15 años. Esta es la segunda ocasión en que el Presidente Peña envía una terna para elegir un nuevo ministro durante su sexenio (la anterior fue tras la muerte del ministro Sergio Valls en diciembre de 2014). Los nombramientos de la SCJN han adquirido relevancia desde la reforma constitucional de 1994 que convirtió a la Corte en un tribunal constitucional. Por tanto, ha venido consolidándose como un árbitro entre los distintos actores políticos y los diferentes niveles de gobierno. Asimismo, se ha convertido en un instrumento de solución de impasses legislativos. En ciertos asuntos donde el Congreso no ha definido aspectos legales, la Corte ha tomado ese papel y mediante interpretaciones constitucionales ha generado nuevas condiciones legales, o forzado al Congreso a legislar. De acuerdo con la Constitución mexicana, para nombrar un ministro de la Corte el Presidente presenta una 23 DE NOVIEMBRE DE 2015
terna al Senado. Este tiene un mes para revisarla, analizar la idoneidad de los perfiles que la conforman y elegir una de las propuestas. El Senado puede rechazar una vez la terna, forzando al Presidente a presentar una nueva. Los senadores deben elegir a un nuevo ministro con dos terceras partes de la votación, si de la segunda terna no hay un candidato que consiga ese porcentaje de los votos, el Presidente tendrá la oportunidad de nombrar a uno de los tres candidatos (dentro de esa segunda terna) a la vacante. Las dos ternas que envió el Presidente Peña son desiguales en cuanto a la trayectoria de sus integrantes. Un trío únicamente de mujeres, y otra únicamente de hombres. Ante la salida de Olga Sánchez Cordero, varias voces se manifestaron por incrementar el número de mujeres en la Corte. La terna garantizaría la permanencia de dos mujeres ministras. La terna de mujeres está integrada por magistradas con amplia carrera judicial. Todas ellas han desempeñado su vida profesional en los tribunales. Las candidatas son:
Sara Patricia Orea Ochoa
Es egresada de la UNAM. Su carrera judicial es extensa. Comenzó como agente del ministerio público y llegó a
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ser presidenta de la primera sala del Consejo Tutelar para menores infractores del DF, fue directora técnica y de readaptación social de la Dirección General de Reclusorios y Centros de Readaptación Social. Actualmente se desempeña como magistrada de la Primera sala de justicia para adolescentes desde octubre de 2008.
Verónica Judith Sánchez Valle
Es egresada de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, y en su carrera judicial ha combinado responsabilidades (oficial, secretaria ejecutiva en diversos juzgados) en su estado natal, Michoacán y el Distrito Federal. Ha sido jueza de distrito en el DF y actualmente es magistrada de circuito del Cuarto tribunal colegiado en materia administrativa. La magistrada Sánchez Valle fue acusada por la PGR por presuntamente haber liberado sin justificación a una persona requerida por EUA en un caso de lavado de dinero. Posteriormente, en 2014 liberó a José Gerardo Ortega Amaya, exasesor del secretario de Marina quien era acusado por la PGR de delincuencia organizada.
Norma Lucía Piña Hernández
Egresada de la UNAM, es magistrada de circuito en el Vigésimo Tribunal Colegiado en materia administrativa desde septiembre de 2000. En 2012 ya había sido propuesta por el Presidente Felipe Calderón para ocupar una vacante en la SCJN (cuando fue elegido el actual ministro Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena). También fue propuesta para ocupar un lugar en el Consejo de la Judicatura Federal en 2014. Fue secretaria de estudio y cuenta de la primera sala de la SCJN, donde trabajó directamente con la ministra Olga Sánchez Cordero. Los integrantes de la segunda terna tienen una trayectoria más variada en comparación con la primera y no todos tienen carrera dentro del poder judicial.
Álvaro Castro Estrada
Es egresado de la Escuela Libre de Derecho. Actualmente es director general de asuntos jurídicos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Fue magistrado presidente del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje de junio de 2012 a abril de 2015. Durante el sexenio del Presidente Fox fue director general de Asociaciones Religiosas en la secretaría de Gobernación.
Javier Laynez Potisek
Egresado de la Universidad Regiomontana en Nuevo León, es actualmente magistrado de la sala superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Su anterior puesto fue el de Procurador Fiscal de la Federación (nombramiento que también requirió de la aprobación del Senado), a propuesta del Presidente, Felipe Calderón, quien también lo postuló para magistrado de la Corte Penal Internacional, en la Haya, y para magistrado del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Alejandro Jaime Gómez Sánchez
Actualmente es procurador general de justicia en el Estado de México, posición que desempeña desde 2014. Fue consejero adjunto de la Legislación y Estudios Normativos de la Consejería Jurídica durante la administración del Presidente Vicente Fox. También fue Coordinador de asesores en la PGR. Un mes después de su nombramiento en el Estado de México, Gómez Sánchez tuvo que hacer frente a la masacre en Tlatlaya, donde 22 personas murieron tras un operativo militar. Las acciones de la procuraduría del Estado de México recibieron fuertes críticas por posible fabricación de pruebas e incluso casos de tortura a víctimas del operativo militar en las instalaciones de la procuraduría.
La Corte: un jugador cada vez más activo en la política mexicana
Desde la reforma de 1994, la Corte ha tomado cada vez mayor relevancia en la vida política de México. La reforma de 1994 no solo modificó la composición completa de la Corte (la redujo de 26 a 11 miembros), sino que amplió sus facultades y la convirtió en un tribunal constitucional, dejando de ser únicamente un tribunal de última instancia (antes, la Corte no podía manifestarse sobre la constitucionalidad de asuntos relacionados con la política, lo que incluía conflictos entre poderes, asuntos electorales, etc.). La Corte ejerce la facultad de revisión constitucional me-
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Además de avanzar en agendas condiante dos instrumentos: las controversias constitucionales y las acciones de trarias a las de la mayoría en defensa de las minorías, con esas decisiones ha puesinconstitucionalidad. En el caso de las primeras, resuelve to en evidencia la falta de mecanismos conflictos entre distintos poderes (Legis- legales propuestos por el poder Legislatilativo vs Ejecutivo) o distintos órdenes vo,y ha forzado a la generación de nuevos de gobierno (entre estados y municipios, órdenes jurídicos que velen por los dereo entre la federación y los estados), así chos que defiende la Corte. Es decir, ha como entre organismos autónomos y la evolucionado su papel político de árbitro de conflictos, a impulsor de nuevas leyes. Federación o los estados. Este último papel es cada vez más Las acciones de inconstitucionalidad pueden ser promovidas por 33 por cien- importante no solo para la protección to de cualquier cámara del Legislativo de los derechos de las personas, sino contra leyes federales o tratados inter- por su rol de catalizador de decisionacionales, 33 por ciento de las cámaras nes legislativas. Ante un Congreso de los estados contra leyes estatales, la cada vez más plural, las dificultades PGR contra cualquier ley federal, esta- para alcanzar consensos se han intal o tratados internacionales, partidos crementado, y varios temas de urgenpolíticos con registro nacional o estatal, te atención quedan en el tintero o se la Comisión Nacional de los Derechos atrasan como resultado de las discuHumanos, las comisiones de derechos siones cotidianas de la Cámara. El Pacto por México fue un parénhumanos de los estados y la Consejería tesis de avances legislativos en meJurídica de la Presidencia. Para que las acciones de inconsti- dio de un clima político cada vez más tucionalidad tengan efectos para toda complejo para alcanzar acuerdos. La reciente decisión de la Suprema la población deben ser aprobadas por Corte respecto del consumo legal de ocho de los 11 jueces. Como ya se sabe, los asuntos que mariguana para propósitos lúdicos (que abordados por la Corte con ambos resolvió en su carácter de tribunal de procedimientos desde 1994 son múl- última instancia), o el reconocimiento de derechos de los matrimonios hotiples y diversos. Van desde aspectos para regular el mosexuales son dos puntos en que la cambio de horario a nivel nacional (en Corte toma la delantera en temas que un conflicto entre Andrés Manuel López el Legislativo no ha podido legislar. En su rol de corte constitucional, la Obrador y Vicente Fox), como la inconstitucionalidad de una parte de la Ley SCJN ha ejercido sus facultades para forzar a los legisladores de Medios en 2007, (que representan a la hasta los fallos que Varios candidatos mayoría de los ciudahan abierto la puertuvieron importantes danos) a legislar de ta a mayores dereresponsabilidades durante acuerdo con los princhos para los matrisexenios panistas cipios constitucionamonios de personas les que la Corte tiene del mismo sexo. Estas dos herramientas le permiten la obligación de velar, a favor de minorías a la Corte ser un verdadero árbitro entre que no estaban cubiertas por las leyes. Los nombramientos de los magistralos distintos actores políticos, que redos son una decisión política, que requiesuelve los conflictos entre ellos. Tras la reforma de 1994 y durante re negociaciones entre diversos partidos los primeros años de esta nueva Cor- para alcanzar las mayorías calificadas nete, los ministros se concentraron en cesarias. En ese sentido llama la atención funcionar como la última solución de que las propuestas del Presidente Peña conflictos políticos entre diversos po- incluyan a una candidata que ya había deres o niveles de gobierno (varios de sido propuesta a la SCJN por el Presidente los asuntos estaban relacionados con Calderón, o que ocuparan puestos importantes en administraciones panistas. No materias de federalismo). Recientemente ha evolucionado en sorprende, entonces, que el único partido su forma de interpretar la Constitución y que ha protestado por las propuestas preha volteado más allá del conflicto entre sidenciales fuera el PRD. Los nuevos ministros participarán actores políticos para incluir en sus decisiones asuntos que tienen que ver con en una Corte cada vez más activa, con los derechos individuales de los mexi- mayores responsabilidades. Estas no solo se circunscriben a resolcanos. Dos de los casos más recientes son los derechos de los matrimonios de ver conflictos políticos, sino a la renovapersonas del mismo sexo, la despenali- ción y modernización del poder judicial, zación del aborto y el respeto al debido que está actualmente en el tránsito hacia proceso en las detenciones realizadas un nuevo modelo de justicia acusatoria que deberá quedar listo el próximo año. por las autoridades mexicanas. El mejor análisis de la coyuntura
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Sociedad desconfía de justicia, seguridad, sindicatos y partidos Benito Ortega Hernández
En contraste familiares, amigos, Marina, Ejército y Sacerdotes, los más reconocidos
El Ejército es el que ha sufrido merma en la confianza, desde el año de 2002
L
a desconfianza social en organismos públicos relacionadas con la procuración e impartición de justicia, a los que se suman sindicatos y partidos políticos es consecuencia de la insatisfacción ciudadana en el funcionamiento de las instituciones, así como en expectativas no cumplidas, lo cual refleja que no haya una vinculación estrecha de la sociedad con los actores relevantes del país. De acuerdo a Encuesta Nacional de Vivienda realizada por Parametría durante julio y agosto de este año, y que constó de mil 600 entrevistas a personas mayores de 18 años en sus lugares de residencia, son los jueces, las policías locales, los empresarios, los sindicatos, los agentes de tránsito y los partidos políticos, las instituciones en las que menos confían los mexicanos.
Las instituciones en que más confían los mexicanos son los amigos y familiares con el 82% 23 DE NOVIEMBRE DE 2015
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Se acentúa la desconfianza social en organismos públicos, relacionada con la procuración e impartición de justicia
Destaca que cuatro de esos organismos públicos estén relacionados con la procuración e impartición de la justicia: jueces 27 por ciento, policías estatales 25, Ministerios Públicos 23 y los agentes de vialidad 20. La desconfianza es producto de corrupción y tráfico de influencias, sobre todo. Otro de los sectores que sufre el descrédito social son los empresarios con apenas un 25 por ciento de confianza, porcentaje que no ha variado mucho desde que Parametría realiza este tipo de mediciones en el año 2002. Las implicaciones negativas pueden traducirse en la percepción de inversión local y foránea, y en el emprendimiento de proyectos. Los sindicatos con un 20 por ciento y los partidos políticos son las instituciones públicas en las que tiene menos confianza la gente, de ahí que haya altos niveles de abstencionismo en las elecciones para cargos de representación popular y dirigentes de las agrupaciones laborales. Los sondeos arrojan como resultado que en las instituciones que más confían los mexicanos son los amigos y familiares con el 82 por ciento, la Iglesia Católica un 72, los sacerdotes un 65, Marina 61, ejército 60 y maestros 54. Solamente el Ejército es el que ha sufrido merma en la confianza, desde el año de 2002 a la fecha, con el porcentaje de desconfianza que se elevó en un 16 por ciento.
El descrédito social también llega a los empresarios, con apenas un 25%
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La educación en México en laberinto de mediocridad Fernando Mejorado
@fermejorado
El país no es competitivo porque no hay buena educación, y no hay buena educación porque los profesores no están bien capacitados y porque no se les paga bien
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esde hace más de medio siglo las banderas del movimiento magisterial contemporáneo han sido las mismas: capacitación y salario justo. Este movimiento surgió en 1958 y se prolongó hasta 1972. En esos años, con el discurso populista de Luis Echeverría Álvarez se impulsó la modernización de la educación pública teniendo como titular de la dependencia al legendario Porfirio Muñoz Ledo. Al mismo tiempo, al inicio de la década de los setenta, el potosino Carlos Joguitud dio fin al movimiento que se originó a mediados del siglo pasado al adueñarse del edificio sindical y desplazando del liderazgo magisterial a Salvador Sánchez Vite, de quien por cierto fue su secretario particular, inaugurando así una nueva era: la de las negociaciones entre Sindicato y Gobierno. El liderazgo de Jonguitud terminó de la misma manera como empezó: por medio de un movimiento de maestros disidentes, encabezado por 23 DE NOVIEMBRE DE 2015
una maestra que por mucho tiempo fue su incondicional y apoyado desde la presidencia de la República. De esta forma, en 1989, Elba Esther Gordillo traiciona a su mentor y hacedor político y se adueña del poder del SNTE. Esta es la historia de los dos líderes magisteriales que han dirigido los destinos de los maestros los últimos 45 años: una historia de lucha solo por membresías y millonarios beneficios a favor de unas cuantas personas y en detrimento de la calidad de vida de los maestros y de la educación de los estudiantes mexicanos. Pero la tragedia no termina ahí. Hay más.En el sexenio de Ernesto Zedillo se construyó una reforma educativa a través del llamado Acuerdo Magisterial, en el que por medio de la carrera magisterial los profesores podían acceder a mejores salarios. Sin embargo, los procesos se contaminaron de corrupción y hubo de todo menos calidad en la educación. Este acuerdo, lo único que provo-
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có fue que los gobiernos cedieran en las negociaciones a favor del Sindicato por temor a un despliegue de ingobernabilidad pero afectando la calidad de la educación. Otra vez, se soslayó el interés supremo de formar hombres y mujeres al servicio de la nación. Situación que sigue sin cambiar. Hoy mismo se observan muchos casos de plazas heredadas a personas que no tienen la vocación, plazas dobles, profesores que no asisten a las aulas y, por el contrario, están haciendo cualquier otra cosa menos impartiendo clases. Esto le afecta a los buenos profesores, a los que quieren a su patria, a los que verdaderamente aman su profesión y, por supuesto, afecta a las familias mexicanas en su conjunto, pero en particular a los niños y niñas que no están siendo capacitados para los retos del futuro. La cultura organización actual del magisterio no está cuidando su imagen, comunican mensajes equivocados y, tampoco, buscan lo que las sociedades avanzadas hacen: evaluarse, procurar mejoras y dar buenos resultados. Y así seguimos con la educación en México que no logra salir de su laberinto de mediocridad. EN MENOS DE 140 CARACTERES: México ocupa el lugar 53 de 65 países en el área de matemáticas en la Prueba PISA 2012 (OCDE)
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Sonora: fisco y agua…
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OPINIÓN Enrique Aranda
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unca en la historia reciente del país, nunca, la autoridad hacendaria del ámbito federal osó ir tan lejos en la intención de esclarecer lo ocurrido y ayudar a reconstruir la situación fiscal-financiera de una entidad, como ocurre ahora en Sonora, donde, sin más, el Servicio de Administración Tributaria de Aristóteles Núñez asumió, de manera presuntamente temporal, el pleno control en lo que a cobro y administración de impuestos federales se refiere. Sorprendente medida esta que, si bien fue más que justificada al exhibirse evidencias de acciones y/o decisiones adoptadas por la pasada administración estatal que redundaron en una pérdida por algo más de mil 700 millones de pesos para el erario, el SAT, en particular, fue asumida en el terreno político como “la voz de arranque” en la estrategia orientada a hacer pagar al exgobernador (Guillermo) Padrés Elías y a su partido, el PAN, algunas de las muchas cuentas que, se afirma, aquél dejó pendientes. Cuentas que, si bien, tienen su principal vertiente en la comisión de acciones en beneficio de más de medio millar de empresarios privados, supuestamente, vinculados (entonces) a la administración estatal, el derrotado candidato panista Javier Gándara, entre ellos, apuntan igualmente a temas relativos al agua y su manejo en la norteña entidad, la edificación de una
presa de uso exclusivo para un rancho propiedad del exgobernador incluida que, se dice ahora, incidieron en el primer círculo del jefe del Ejecutivo, forzando a éste a realizar cambios en el más alto nivel de su gobierno… Ahora que, independientemente que más pronto que tarde, según diversas voces, los hechos deriven en el fincamiento de cargos en contra de funcionarios de la pasada administración, el exgobernador incluido, la especie mayormente aceptada en las más altas instancias, es que lo ocurrido ahora en Sonora constituirá, por otra parte, un primer paso también en la realización de acciones orientadas a sancionar a quienes, desde oficinas públicas, a nivel estatal o municipal, se enriquecieron de manera indebida. Y ello, atendiendo al resultado de pesquisas y no solo a cuestiones de colores partidistas. Nuevo León, se especula, podría ser la siguiente parada… Asteriscos * Maratónica sesión ayer de la Comisión Política del PRI, cuyo aporte más relevante no parece ser otro que la aprobación del acuerdo por el cual se abrió la opción de apoyar candidaturas a gobernador de ciudadanos independientes, simpatizantes del tricolor, que muestren tener un nivel de popularidad más alto que los de militantes aspirantes al mismo cargo. El acuerdo, dijo Manlio Fabio Beltro-
nes, regirá ya de cara a los comicios de 2016. * Ahora sí que, como se previó, Acción Nacional hizo buenas todas las previsiones que, como este mismo espacio, advirtieron sobre que su LVIII Asamblea Nacional Extraordinaria transcurriría sin pena, pero también sin gloria… A mano levantada, y sin más sobresaltos que el provocado por el retorno al espacio partidista del expresidente Felipe Calderón, los poco más de mil 300 asistentes al cónclave azul aprobaron cuanta propuesta les fue presentada. * Si bien a algunos sorprendió la forma en que, sin opositor al frente, “cual es su costumbre…”, Andrés Manuel López Obrador ratificó el absoluto control que ejerce sobre Morena, el partido producto de Movimiento Regeneración Nacional que él mismo fundó, lo cierto es que la maniobra había sido anunciada desde que, con más intención mediática que de otro tipo, él se apersonó ante el Papa Francisco en San Pedro. * En marcha ya, por cierto, el Movimiento Ruta 5 (MR5) que, bajo la conducción del exblanquiazul y actual diputado federal por Movimiento Ciudadano, Manuel Espino, pretende participar, “viendo más a la persona que a los partidos…”, en los próximos procesos electorales. En los más cercanos de 2016 sí, pero más aún en los presidenciales de 2018.
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Abre PRI puertas a externos; busca candidatos para 2016 Agencias
El partido aceptará la postulación de simpatizantes cuando su prestigio y popularidad sean superiores a los del militante que busca el mismo cargo
Con ese posicionamiento, este sábado el PRI avaló que los externos puedan postularse cuando tengan ventaja popular sobre los cuadros priistas
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iudad de México.- El PRI echará mano de candidatos externos para las elecciones de gobernador y de diputados locales del próximo año. La Comisión Política Permanente del partido aprobó un acuerdo en el que estipula que la postulación de candidatos estará abierta a los ciudadanos que manifiesten simpatía con los principios ideológicos del PRI. A decir del secretario técnico del Consejo Político Nacional, Joaquín Hendricks Díaz, el partido aceptará la postulación de la candidatura de un simpatizante “cuando su prestigio, fama pública y los estudios demoscópicos señalen que se encuentra en un nivel de reconocimiento y aceptación superior al de los militantes que aspiren el mismo cargo”. El sábado en la XXXV sesión extraordinaria del Consejo Político Nacional, el PRI aprobó su Plan Nacional de Elecciones 2015-2016, así como la paridad de género en las candidaturas.
Bienvenida a candidatos externos De cara a las elecciones de 2016, el PRI aprobó abrir las candidaturas a gobernadores y diputados a ciudadanos simpatizantes que tengan un nivel de popularidad y prestigio más alto que los militantes del partido. 23 DE NOVIEMBRE DE 2015
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Durante la 35 sesión extraordinaria del Consejo Nacional Político del Revolucionario Institucional se dio a conocer el acuerdo único aprobado por la Comisión Política Permanente del partido, donde se avala que la postulación de candidatos a gobernadores estará abierta a los ciudadanos que manifiesten simpatía con los principios ideológicos del PRI. El secretario técnico del Consejo Político Nacional, Joaquín Hendricks Díaz, detalló que el tricolor aceptará la postulación de la candidatura de un simpatizante “cuando su prestigio, fama pública y los estudios demoscópicos señalen que se encuentran en un nivel de reconocimiento y aceptación superior al de los militantes que aspiren al mismo cargo”. Aclaró que el acuerdo también establece que los aspirantes que no militen en el PRI y que estén interesados en postularse deberán acreditar las cualidades “suficientes” que
considere el instituto político. Luego de aprobarse el Plan Nacional de Elecciones 2015-2016, así como la paridad de género en las candidaturas, Hendricks Díaz, dio a conocer dicho acuerdo que los consejeros nacionales validaron para procesos de postulación de candidatos al Congreso de la Unión, a gobernadores y a jefe de gobierno del Distrito Federal. Al respecto, el dirigente nacional del PRI, Manlio Fabio Beltrones, señaló que esto es reflejo de que el PRI es un partido moderno, evolucionado y al servicio de la sociedad, además de que los hará más competitivos. “Unidad y cohesión en lo interno y apertura y flexibilidad hacia afuera son las premisas estratégicas que hemos definido para establecer mayores puntos de contacto con los ciudadanos y enfrentar con éxito el desafío electoral del año próximo”, destacó.
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Focos rojos: París y deuda
OPINIÓN Herminio Rebollo
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e cara al corto y mediano plazos, dos preocupaciones principales hemos encontrado entre los economistas en los últimos días: las repercusiones que pudieran tener en la economía los atentados terroristas ocurridos en París y el impacto de la deuda externa del sector público. Por cuanto al primer punto, los especialistas mencionan: 1) Un impacto negativo es que habrá complicaciones en el comercio exterior. Como lógica reacción de los gobiernos frente a las actividades terroristas se pondrá en marcha un endurecimiento de las medidas de seguridad en las fronteras y esto repercutirá directamente en la actividad exportadora. Actualmente se habla de que las revisiones exhaustivas para el ingreso a las naciones se ha multiplicado y las filas de quienes quieren transitar, tanto personas como mercancía, se multiplican por horas. Y esto necesariamente dificulta y desalienta el comercio internacional. 2) Un efecto aparentemente positivo para el mayor crecimiento de las economías serán los mayores gastos gubernamentales destinados a la industria de la guerra. Millones de dólares se invertirán en aviones, armamentismo,
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transportes, municiones y arsenales completos para enderezar una actividad que ya había descendido. Se habla de la movilización de miles de soldados, lo que implicará también aumentar el gasto corriente de los Estados. 3) Otra de las repercusiones se espera en los mercados petroleros. Entre el impacto que habrá en una zona altamente productora de crudo como la liberación del embargo a Irán, es previsible un aumento de la producción de hidrocarburos y una consecuente disminución de los precios. Habrá que recordar que en estos días ha vuelto a recrudecerse el desplome del valor del barril de petróleo que empezaba a recuperarse. El precio del petróleo mexicano ronda los 33 dólares el barril, en niveles que no se veían desde hace siete años y los expertos no descartan que las cotizaciones desciendan aún por debajo de los 30 dólares. No hay que olvidar que hace apenas poco más de un año, en junio de 2014, el barril llegó a alcanzar los 102.41 dólares. Tiempos que tardarán mucho en regresar, sino es que no volverán a tenerse. 4) Positivo es que esta caída en picada repercutiera en un ajuste a la baja de los precios de las
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gasolinas. Empero todo parece indicar que la fórmula seguida por los diputados estableció pisos y techos al valor de los combustibles y si bien con ello evitaron disparos enormes de los precios, también fijaron un piso a la disminución de los precios. Como se aprecia, son claroscuros los que se desprenden de este inesperado y condenable acontecimiento pero que se deberán tomar muy en cuenta para el desenvolvimiento económico de los próximos meses. Junto con ello se mantiene la seria preocupación por los niveles de la deuda del gobierno. Lo que sucede es que pese al recorte presupuestal que se intentó para 2016, el pago de pensiones y amortizaciones estableció un piso durísimo de romper. Así, mientras el gasto corriente del gobierno bajará tres por ciento y el de inversión un lamentable 21 por ciento, el desembolso para pensiones crecerá nueve por ciento y el del servicio de la deuda 14 por ciento. Lo que sucede es que el tamaño de la deuda se ha disparado del 23 por ciento en el que andaba en 2009 al 46 por ciento del PIB en este año. Y habrá que agregar que la pesada carga de los adeudos está calculada sin el tantas veces pospuesto aumento en las tasas de interés de la Reserva Federal de los Estados Unidos. Un incremento en este apartado presionaría aún más uno de los renglones que más crecen, sino es el que más. No cabe duda que el próximo año presentará importantes retos, mismos que el gobierno está obligado a resolver para pavimentar positivamente un final de sexenio adecuado. De otra forma, cualquier desajuste internacional como los que se viven hoy podría descomponer aún más un historial económico que en este sexenio no ha sido particularmente positivo.