Aceleracion del Aprendizaje by Andres Beltrán

ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DEL MODELO EDUCATIVO ACELERACIÓN DEL APRENDIZAJE RESUMEN EJECUTIVO OCTUBRE DE 2012

1. PRESENTACIÓN PÁG 5 2. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO PÁG 7 2.1 El fenómeno de la extraedad en Colombia. 2.2 El Modelo Educativo Aceleración del Aprendizaje. 2.3 El sistema de seguimiento a estudiantes y egresados del Modelo Educativo Aceleración del Aprendizaje - SEMA.

3. ENFOQUE Y METODOLOGÍA DE CARACTERIZACIÓN PÁG 15 3.1 Análisis preliminares. 3.2 Objetivo y componentes de la caracterización. 3.3 Conformación de la muestra.

4. RESULTADOS DEL ESTUDIO PÁG 21 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Los beneficiarios. La gestión escolar. El trabajo en el aula. Los procesos de formación. Los materiales educativos.

5. REFLEXIONES FINALES PÁG 29

BIBLIOGRAFÍA Y ANEXOS.

ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS CETEB Centro de Educación Tecnológica de Brasilia CORPOEDUCACIÓN Corporación Mixta para la Investigación y Desarrollo de la Educación CRECE Centro de Estudios Regionales, Cafeteros y Empresariales EBC Estándares Básicos de Competencias MAA Modelo Aceleración del Aprendizaje MEN Ministerio de Educación Nacional PEI Proyecto Educativo Institucional SEMA Sistema de Seguimiento a estudiantes y egresados del modelo Aceleración del Aprendizaje SINEB Sistema de Información Nacional de Educación Básica y Media

El presente informe es el resumen ejecutivo del “Estudio de caracterización del Modelo Educativo Aceleración del Aprendizaje”, realizado por Corpoeducación con el apoyo técnico y financiero de Genesis Foundation y Dividendo por Colombia. El propósito del estudio fue caracterizar un conjunto de factores involucrados en la implementación del Modelo, tomando como principal referente la percepción de sus estudiantes y egresados, así como de los docentes y directivos docentes de las instituciones educativas que han acogido esta iniciativa.

1. PRESENTACIÓN

El informe está organizado en cinco capítulos, incluida esta presentación. El segundo capítulo describe los principales antecedentes del estudio, destacando aspectos relacionados con el fenómeno de la extraedad escolar en Colombia y las acciones que desde los sectores público y privado, se han ejecutado para su atención particularmente, en torno al Modelo Educativo Aceleración del Aprendizaje (en adelante MAA). El tercer capítulo resume el enfoque y metodología empleados para la caracterización, y el cuarto los principales resultados obtenidos en 20 establecimientos educativos de Bogotá y Cali. El quinto y último capítulo, detalla las observaciones finales y recomendaciones de política pública que se derivan del presente estudio y de la experiencia de las entidades involucradas.

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Este capítulo presenta los principales antecedentes del estudio. En primer término, se describe el fenómeno de la extraedad escolar, con especial referencia al caso colombiano. Seguidamente, se presenta el MAA como la principal herramienta que desde la política pública se ha promovido para la erradicación de la extraedad escolar en la básica primaria. Por último, se describe el Sistema de Seguimiento a Estudiantes y Egresados del MAA - SEMA, una de las iniciativas emprendidas por las entidades vinculadas al estudio para apoyar la gestión, seguimiento y evaluación a la implementación del MAA en el país y sobre cuyo uso del SEMA se fundamentó el presente estudio.

2.1. EL FENÓMENO DE LA EXTRAEDAD EN COLOMBIA

2. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO

La extraedad por rezago se entiende como el retraso que registran los estudiantes en la relación edad-grado. Un niño o joven está en extraedad cuando tiene dos o más años por encima de la edad promedio esperada para cursar un determinado grado escolar1. En Colombia, en el artículo 67 de la Constitución Política, se establece que la educación es obligatoria entre los cinco (5) y los quince (15) años, comprendiendo un año de preescolar y nueve de educación básica. De igual manera, en el artículo 17 de la Ley General de Educación (115 de 1994) se establece que el nivel de educación preescolar comprende, como mínimo, un (1) grado obligatorio en los establecimientos educativos estatales para niños menores de seis (6) años de edad.

1. Esta información puede ser ampliada en: http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/w3-article82787.html

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Por tal razón, se precisa que los niños ingresen a preescolar (que corresponde al grado de transición) entre los cinco (5) y los seis (6) años de edad, y esta relación edad-grado se toma como referente para el resto de grados, tal como se indica en la Tabla No. 1:

TABLA NO. 1. RELACIÓN ENTRE EDAD Y GRADO ESCOLAR

un 6% en el sector oficial y en las áreas rural y urbana. • En la educación primaria aumentó el 2% en el sector oficial y el 1% en el área urbana pero se mantuvo en la rural, • En la educación secundaria aumentó un 3% en el sector oficial, 2% en el área urbana y 6% en la rural. • En la educación media, se mantuvo en el sector oficial y en el área urbana pero aumentó 2% en el área rural, En la Gráfica No. 1 se ilustran las tasas de extraedad para los años 2006 y 2010, de los establecimientos educativos oficiales, urbanos y rurales, en cada nivel educativo, según cifras del SINEB.

Fuente: Ministerio de Educación Nacional.

La extraedad escolar es uno de los principales problemas que afronta el sistema educativo colombiano. Buena parte del desfase, entre las tasas de cobertura bruta y neta, que registra el país, se debe a este fenómeno, que a su vez, es consecuencia de factores como el ingreso tardío al sistema educativo, la reprobación, la repitencia y el abandono temporal de los estudios por parte de los niños y jóvenes. Estas situaciones generan retrasos en el flujo escolar dentro de los colegios y acarrean enormes costos tanto económicos como sociales, para los estudiantes, para sus familias, para el sistema educativo y para el Estado. Según la información que reporta el Sistema de Información Nacional de Educación Básica y Media, SINEB; del Ministerio de Educación Nacional, MEN; entre el 2006 y el 2010, se calcula que la extraedad:

• En la educación preescolar, disminuyó en

2. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO

De la Gráfica No. 1 se deduce que la extraedad es un fenómeno acumulativo, lo que explica que en preescolar se registren las tasas más bajas, y en la media, las tasas más altas. La extraedad en preescolar se explica principalmente por el ingreso tardío de los estudiantes al sistema educativo, situación que, unida a los problemas de reprobación, repitencia y deserción que enfrentan durante la vida escolar, hace que la tasa de extraedad aumente en los niveles superiores. Otro aspecto que resalta la gráfica tiene que ver con la magnitud del problema: en primaria, 1 de cada 5 estudiantes que asisten a colegios oficiales se encuentra en extraedad, mientras en media aumenta a 2 de cada 5 estudiantes. Por último, la Gráfica No. 1 contrasta con la incidencia del problema en los años de referencia: si bien la extraedad ha disminuido en preescolar, al 9% en el área urbana; en los niveles de secundaria y media, especialmente en las zonas rurales, el problema se ha mantenido o sigue en aumento hasta llegar a un 49% en extraedad. En el nivel de básica primaria (en el que el MAA busca reducir los años o el alto porcentaje de niños y jóvenes en extraedad), las tasas de extraedad han permanecido

prácticamente invariables, e incluso han aumentado en los colegios oficiales urbanos. Esta situación sugiere que el MAA no está surtiendo los efectos esperados en la estadística nacional, lo cual puede estar ligado a situaciones como la focalización inadecuada, la falta de implementación masiva y el escaso seguimiento de mediano y largo plazo a las experiencias del Modelo en el país. No obstante, como se describe a continuación, una de las principales acciones que desde la política pública nacional se ha definido para atender el problema de la extraedad en la educación básica primaria, es la

inclusión del Modelo Aceleración del Aprendizaje (MAA) dentro de la oferta de modelos educativos flexibles pertinentes para atender una población en condiciones educativas especiales: extraedad, tendencia a la deserción, la repitencia, a los bajos niveles académicos, entre otros.

GRÁFICA NO. 1. COLOMBIA. TASA DE EXTRAEDAD SEGÚN NIVEL EDUCATIVO PARA LOS AÑOS 2006 Y 2010

Fuente: Cálculos con base en información del SINEB.

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2.2. EL MODELO EDUCATIVO ACELERACIÓN DEL APRENDIZAJE El MAA2 “es un conjunto de estrategias educativas sustentado en teorías pedagógicas, que se desarrolla a partir de una metodología orientada a que niños, niñas y jóvenes en extraedad logren desarrollar las competencias que les permitan nivelar la básica primaria en un año lectivo, superando el desfase edad-grado” (Ministerio de Educación Nacional, 2010: 7). El Modelo es originario de Brasil, su adaptación para Colombia se llevó a cabo a fines de los noventa a partir de la alianza entre el CETEB del Brasil, el MEN, la Federación Nacional de Cafeteros y Corpoeducación. Entre las razones que motivaron su implementación en el contexto colombiano se cuentan las elevadas tasas de extraedad, repitencia y deserción, sumadas a las dificultades que tal situación acarreaba para los niños y jóvenes y para el Estado, en términos de costos económicos y sociales. Desde entonces, el MAA se ha venido implementado por todo el país, según estadísticas del MEN, para el año 2010 se encontraban matriculados cerca de 21.700 estudiantes (Ministerio de Educación Nacional, 2010). Lo cual se ha logrado con el apoyo técnico y financiero de diversas entidades públicas y privadas, dentro de las que se cuentan las organizaciones vinculadas al estudio. Con base en los años de implementación del MAA en el país, así como en los estudios realizados y en la experiencia específica de las entidades involucradas en estas acciones, a continuación se detallan algunas evidencias y aprendizajes que si bien algunas son del 2005, continúan vigentes: 2. Para ampliar la información acerca del MAA, remitirse al Anexo A 10

2. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO

• En términos de cobertura, el MAA ha

contribuido a regular el flujo escolar a través de la disminución de los índices de extraedad de las instituciones en las que se implementa, y de la reincorporación de niños y jóvenes que estaban por fuera del sistema educativo. No obstante, se evidencian altos niveles de deserción durante el año lectivo de implementación, según la evaluación de modelos educativos del MEN (CRECE, 2005).

• En cuanto a calidad, los resultados de

la evaluación indican que los estudiantes del MAA se ubicaron por encima del promedio nacional en las áreas básicas, aunque obtuvieron los resultados más bajos en la prueba de convivencia, en comparación con los estudiantes de los demás modelos evaluados en el nivel de básica primaria (CRECE, 2005).

• Un estudio realizado por Corpoeducación (2008) con base en la matrícula oficial de Bogotá, develó altos niveles de deserción de los egresados del MAA: para el 2008, se encontraban activos en el sistema sólo el 35% de los egresados del 2003. Se encontró además, que la mayor deserción ocurre al año siguiente de cursado el MAA, momento en el que desertan entre el 30% y 40% de sus estudiantes.

• Otro estudio realizado durante los años

2007 y 2009, en seis ciudades de América Latina, incluidas Bogotá y Medellín, en relación con el MAA y otras iniciativas de aceleración afines, reveló que el flujo escolar de quienes ingresan y permanecen en estos programas no da cuenta de los recorridos esperados. Por el contrario, “se trata de trayectorias plagadas de interrupciones que truncan la coherencia y gradualidad supuestas en la enseñanza usual (...)” (Terigi, 2009:38).

• Dada la evidencia empírica disponible frente al fenómeno de la deserción, es alta la probabilidad de que los niveles

de deserción observados estén ligados a condiciones de vulnerabilidad (bajo nivel socio-económico y educativo de las familias, desplazamiento y movilidad), y a experiencias de fracaso escolar (reprobación y repetición, abandono temporal o definitivo de los estudios, entre otros) que determinan las condiciones de acceso, permanencia y rendimiento académico de los estudiantes atendidos por el MAA.

• No obstante los estudios disponibles acerca del MAA en Colombia3, así como la experiencia acumulada por las entidades involucradas con su implementación, no hay suficiente evidencia que permita determinar con total certeza qué pasa con los egresados del MAA, especialmente en términos de su promoción y permanencia en el sistema educativo.

Dentro de estos aspectos, la escasa evidencia sobre los resultados e impactos del MAA, en términos de la continuidad de sus egresados en el sistema educativo, sobresale como uno de los principales retos para las entidades que apoyan y han aportado a su implementación. Si bien existen algunas acciones de seguimiento a los egresados del MAA, por parte de entidades operadoras en el país, éstas se circunscriben a los años siguientes de cursado el MAA, lo que impide hacer análisis con mayor proyección en el tiempo. Para afrontar esta necesidad, en el año 2010, las entidades vinculadas al presente estudio concibieron la idea de diseñar una herramienta que permitiera hacer seguimiento sistemático a los estudiantes y egresados del MAA, tomando como insumo la información oficial de matrícula que reportan las entidades territoriales del país a través del SINEB. Esta herramienta, denominada SEMA, se describe en la siguiente sección. 3. A este respecto, véase los estudios de: Gómez, Hernández y Rojas (2004); CRECE (2005); Gutiérrez y Puentes, (2009).

2.3. EL SISTEMA DE SEGUIMIENTO A ESTUDIANTES Y EGRESADOS DEL MODELO EDUCATIVO ACELERACIÓN DEL APRENDIZAJE - SEMA Pese a la falta de evidencia empírica sobre el flujo escolar de los egresados del MAA, la información oficial de matrícula se constituye en un valioso insumo para profundizar en este tipo de análisis. En este sentido, el historial de la matrícula anual (niño a niño) y grado a grado es fundamental para apoyar la realización de un análisis de tipo longitudinal sobre la trayectoria de los egresados del MAA. Gracias a éstas y otras consideraciones, Genesis Foundation y Dividendo por Colombia, identificaron la posibilidad de crear una herramienta que permitiera hacer seguimiento a la trayectoria de los estudiantes y egresados del MAA en el sistema educativo público, y gracias a la cual se pudiera, además, disponer de estadísticas e información fiable sobre la implementación del Modelo en las instituciones y entidades territoriales en general. Durante los años 2010 y 2011 se llevó a cabo el diseño y validación del SEMA, una herramienta informática que permite hacer seguimiento al flujo escolar de los estudiantes y egresados del MAA, en términos de su promoción y permanencia en el sistema educativo, a partir de la información oficial de matrícula reportada por el Sistema de Información Nacional de Educación Básica y Media – SINEB del MEN. El diseño, desarrollo y validación del SEMA se hizo tomando como insumo principal la información de matrícula del sector oficial en las ciudades de Bogotá y Cali durante el

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periodo 2005–20104. Este trabajo partió de un análisis sobre los requerimientos de información para la funcionalidad del Sistema, con el objetivo de identificar sus posibles casos de uso. Posteriormente, se procedió a la consecución, depuración e ingreso de la información de matrícula, y se definieron las funciones para la generación de reportes a partir de los casos identificados, los cuales se especifican en el manual de uso de la herramienta.

2. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO

4. La decisión de incluir a Bogotá y Cali se tomó de común acuerdo entre Genesis Foundation y Dividendo por Colombia, tomando en consideración que en los últimos años han apoyado la implementación del MAA en estas ciudades. La información de matrícula fue suministrada por la Oficina Asesora de Planeación del MEN. Adicionalmente, vale la pena señalar que en la actualidad el SEMA cuenta con la información de matrícula de Antioquia y Medellín correspondiente al periodo 2005 - 2010.

Una vez establecida la organización de la información, se diseñó un primer grupo de reportes correspondientes a dos categorías: la matrícula y la permanencia escolar. En el primer caso, se trata de estadísticas descriptivas de la matrícula oficial -discriminadas según matrícula general y MAA- con diferentes niveles de comparación (territorial e institucional) y desagregación (a partir de un grupo de variables seleccionadas de la Resolución 166: género, estrato, etnia, discapacidad, víctima del conflicto). En cuanto al MAA, SEMA reporta estadísticas sobre su implementación en las entidades territoriales, en términos de matrícula, establecimientos educativos y aulas conformadas.

Como se detalla en el siguiente capítulo, los análisis derivados de la información reportada por el SEMA respecto a la implementación del MAA y sobre la permanencia de sus egresados en las entidades territoriales de Bogotá y Cali, han servido de fundamento empírico para la formulación del estudio. ▌

Un segundo tipo de reportes se refiere a estadísticas sobre la permanencia escolar según las cohortes de estudiantes y egresados del MAA (a partir del año 2005), de esta manera, se establece la trayectoria escolar anual de cada egresado, especificando la edad, el grado cursado y su ubicación en el sistema público de educación (esto último, mediante la identificación de la institución educativa a la que pertenece el estudiante en el año de referencia). Como se mencionó, el SEMA fue concebido como un Sistema para hacer seguimiento a la trayectoria escolar de estudiantes y egresados, lo que resulta relevante para los agentes e instituciones involucrados con el MAA, bien sea porque lo promueven desde las políticas públicas (autoridades educativas), porque lo financian (cooperantes o cofinanciadores), o porque son responsables de su implementación (promotores u operadores). A partir de esta concepción, se identificaron posibles usuarios del SEMA, entre los cuales están las Secretarías de educación, las organizaciones que financian o hacen transferencia de conocimiento sobre la implementación del MAA en varias regiones del país, las entidades que realizan directamente las acciones de formación, asistencia y acompañamiento a estas experiencias, y las instituciones educativas públicas. ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DEL MODELO EDUCATIVO ACELERACIÓN DEL APRENDIZAJE

Este capítulo resume los aspectos centrales del enfoque y la metodología empleados para la caracterización del MAA. Se parte por presentar los análisis preliminares que a partir de la información reportada por el SEMA permitieron delinear los objetivos y alcance del estudio. Seguidamente, se describen el objetivo y los componentes de la caracterización, y por último, los criterios de selección de los establecimientos y agentes educativos participantes.

3.1. ANÁLISIS PRELIMINARES

3. ENFOQUE Y

Una vez se ingresó en el SEMA, la información correspondiente a la matrícula en las ciudades de Bogotá y Cali para el periodo 2005 - 2010, se generaron los reportes correspondientes a la implementación del MAA en instituciones beneficiadas en estas ciudades, así como a la permanencia interanual de los estudiantes, tanto en el Modelo como en el total de matrícula oficial de estas dos entidades territoriales.

METODOLOGÍA DE CARACTERIZACIÓN

Para atender las necesidades educativas de los estudiantes en extraedad, las dos ciudades implementaron el MAA en algunos de sus establecimientos educativos. La Gráfica No. 2 presenta la evolución del número de instituciones educativas con sedes que implementaron el Modelo en el período 2007 a 2010. En tres años, en Bogotá aumentaron a 14 y en Cali, a 15.

GRÁFICA NO. 2. INSTITUCIONES BENEFICIARIAS DEL MAA EN BOGOTÁ Y CALI. 2007 - 2010 Fuente: Reportes SEMA

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La Gráfica No 3, muestra el comportamiento de las tasas de permanencia interanual en la ciudad de Bogotá, tanto para el MAA, como para el total, de matrícula oficial.

sados del MAA (en comparación con el total de matrícula), aunque se observan porcentajes mayores, como se indica en la Gráfica No.4.

GRÁFICA NO. 3. BOGOTÁ. TASAS DE PERMANENCIA DEL SECTOR OFICIAL. MATRÍCULA MAA Y GENERAL

GRÁFICA NO. 4. CALI. TASAS DE PERMANENCIA DEL SECTOR OFICIAL. MATRÍCULA MAA Y GENERAL

Fuente: Reportes SEMA

Tomando en consideración la serie más amplia de tiempo (2005 - 2010) se observa que, para el caso de Bogotá, hay una fuerte caída en la tasa de permanencia entre los años 2005 y 2006, reduciéndose en 36% la matrícula de la cohorte inicial del MAA, por encima del descenso mostrado en el total de matrícula (que fue de 29%). Hacia el final del periodo, para el año 2010 permanecían en el sistema el 33% de la cohorte de egresados del MAA en 2005, mientras que en el total de matrícula oficial permanecieron el 46%5.

En el SEMA se indica que para el año 2010, en Cali permanecían activos en el sistema el 22% de los estudiantes que cursaron el MAA en 2005, mientras que en el total de matrícula permaneció el 36% de los estudiantes.

Por su parte, en la ciudad de Cali se identifica una tendencia similar en relación con las mayores tasas de deserción de los egre16

3. ENFOQUE Y METODOLOGÍA DE CARACTERIZACIÓN

De otra parte, en el SEMA se han identificado diversas trayectorias de los egresados del MAA, que van desde el ingreso, la pro5. En este punto es preciso aclarar que los porcentajes de permanencia están referidos exclusivamente al sector educativo oficial de las ciudades de Bogotá y Cali, por lo cual no se incluyen los estudiantes que eventualmente se hayan trasladado al sector privado en estas ciudades, o bien que se hayan movilizado a otra entidad territorial del país.

moción, el egreso, la permanencia y hasta la repitencia, así como particularidades en la implementación, como atención a poblaciones no indicadas para el MAA, distintos años de atención, o el que no siempre haya correspondencia entre extraedad y focalización de experiencias del MAA, entre otras. Dentro de las trayectorias identificadas por parte de los egresados del MAA, se destacan las siguientes: i) Promoción en el MAA y en el sistema educativo. Se presenta cuando el egresado es promovido al grado esperado (6°) y continúa promoviéndose año tras año (sin repetir ningún grado). ii) Promoción en el MAA y repitencia en el sistema educativo. Se presenta cuando son promovidos al grado esperado (6°) pero posteriormente han repetido uno o más grados. iii) Repitencia en el MAA y promoción en el sistema educativo. Se presenta cuando el estudiante repitió más de una vez el MAA6, pero una vez aprobado, se ha seguido promoviendo año tras año. iv) Repitencia recurrente en el MAA. Se presenta cuando se identifican más de tres casos de repitencia consecutiva en un estudiante del MAA. v) Promoción por debajo del grado esperado. cuando el estudiante, al término de su paso por el MAA, es promovido a algún grado de la básica primaria.

6. Aunque la información oficial del MEN no diferencia el MAA de otras iniciativas previas, como el Programa “Primeras Letras” de la Secretaría de Educación de Bogotá, que se utiliza como preámbulo del MAA para estudiantes que requieren fortalecer las competencias básicas que presupone el Modelo. En este caso, la matrícula queda registrada indistintamente como perteneciente al MAA, por lo que, para el Sistema, el estudiante aparece repitiendo Aceleración, cuando realmente ha cursado Primeras letras y luego Aceleración del Aprendizaje.

vi) Promoción por encima del grado esperado. Se han identificado casos en los que los estudiantes, al término de su paso por el MAA, son promovidos por encima del grado 6° de la básica secundaria. vii) Promoción en el MAA y paso a la educación de adultos. Se presenta cuando un estudiante, al término de su paso por el MAA, se matricula en programas de educación de adultos. Como se indicó anteriormente, el análisis de matrícula también permitió identificar otras características del estudiantado, algunas de las cuales no tienen correspondencia con el perfil requerido para el Modelo. Éste es el caso de estudiantes con ciertos tipos de discapacidad (dentro de las cuales sobresale la deficiencia cognitiva, aunque se identifican casos de parálisis cerebral, lesión neuromuscular o síndrome Down) e incluso con talento excepcional, o bien que no presentan desfase edad-grado. Todas estas consideraciones motivaron la idea de realizar una caracterización a la implementación del MAA, la cual se describe a continuación.

3.2. OBJETIVO Y COMPONENTES DE LA CARACTERIZACIÓN El objetivo general del estudio fue realizar una caracterización a la implementación del MAA en las ciudades de Bogotá y Cali. Para tal efecto, se definieron los siguientes componentes de caracterización: a) Los beneficiarios. Incluye los principales características personales (distribución de género, edad, residencia y actividades laborales) y antecedentes académicos (repitencia, deserción, rotación escolar) de los estudiantes y egresados del MAA. ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DEL MODELO EDUCATIVO ACELERACIÓN DEL APRENDIZAJE

b) La gestión escolar. Comprende aspectos relacionados con la coordinación del MAA en la institución educativa, y la relación del Modelo con la gestión directiva y académica de estos planteles (pertinencia del modelo, integración al PEI y al plan de estudios). c) El trabajo en el aula. Refiere aspectos relacionados con el manejo del tiempo y actividades de enseñanza y aprendizaje desarrolladas en el aula, la interacción entre docente y estudiantes, y las estrategias de evaluación. d) Los procesos de formación docente. Comprende la valoración de los procesos de formación en el marco del MAA, en términos de calidad y suficiencia, por parte de docentes y directivos y uso de materiales educativos de apoyo. e) Los materiales educativos. Comprende la valoración de los materiales educativos del MAA, en términos de disponibilidad para docentes y estudiantes, uso, suficiencia, calidad y pertinencia de sus contenidos. Igualmente, la caracterización consideró como actores centrales tanto a los estudiantes y egresados, como a los directivos y docentes de las instituciones educativas que han implementado el MAA en los últimos años.

3.3. CONFORMACIÓN DE LA MUESTRA Para adelantar la caracterización del MAA, se seleccionó una muestra direccionada7 de veinte (20) establecimientos educativos ubicados en Bogotá y Cali, que permitiera brindar elementos de análisis para sus componentes. Haciendo uso del SEMA, en cada ciudad, se seleccionó una muestra de diez (10) establecimientos educativos que implementaron el MAA entre los años 2007 y 2011, atendiendo a los siguientes criterios: i) Años de participación en el MAA: número de años en los que el establecimiento educativo ha implementado el Modelo (a partir de 2007). ii) Tasa de extraedad: se definieron dos categorías de establecimientos8 según la tasa de extraedad en básica primaria: a) Establecimientos con extraedad muy superior. b) Establecimientos con extraedad muy inferior. Teniendo los establecimientos seleccionados, que conformarían la muestra inicial para la realización del trabajo de campo, se efectuaron los contactos y acuerdos sobre la recolección de la información, la cual se hizo mediante la aplicación de encuestas a estudiantes, docentes, egresados del MAA, y rectores. Adicionalmente, se realizaron algunas entrevistas con profesionales de las Secretarías de educación y de entidades operadoras o financiadoras del MAA.

7. Una muestra de este tipo corresponde a un procedimiento en el cual es posible seleccionar los casos característicos de una población de estudio limitando el tamaño solamente a estos casos. Implica la obtención de una muestra mediante la inclusión de grupos relativamente homogéneos entre sí. 8. El listado de los establecimientos educativos seleccionados y el número de participantes se presentan en el Anexo B.

3. ENFOQUE Y METODOLOGÍA DE CARACTERIZACIÓN

De acuerdo con lo anterior, se presenta la Tabla No. 2 que resume con que tipo de actores se conformó la muestra y a cuántos en total se les aplicaron las encuestas por ciudades:

TOTAL

DIRECTIVOS DOCENTES ESTUDIANTES EGRESADOS TOTAL

CALI

ACTORES ENCUESTA

BOGOTÁ

TABLA NO. 2. MUESTRA ENCUESTADOS

8 9 174 91 282

5 10 167 120 302

13 19 341 198 584

Fuente: SEMA. 2012 ▌

ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DEL MODELO EDUCATIVO ACELERACIÓN DEL APRENDIZAJE

Este capítulo resume los principales resultados en relación con los cinco (5) componentes definidos para la caracterización del MAA: los beneficiarios, la gestión escolar, el trabajo en aula, los procesos de formación y los materiales educativos.

4.1. LOS BENEFICIARIOS Esta sección resume la caracterización de los estudiantes y egresados que fueron atendidos con el Modelo, centrando la mirada en sus características individuales, como: distribución de género, edad, residencia y actividad laboral. De igual manera, se revisan sus antecedentes académicos relacionados con la repitencia, deserción y rotación escolar. Es preciso anotar que, para efectos del estudio, el estudiante es quien al momento de realizado el trabajo de campo (febrero de 2012) se encontraba cursando el MAA, y egresado es quien cursó el MAA en años anteriores y que para entonces se encontraban activos en el sistema.

4. RESULTADOS

DEL ESTUDIO

La distribución por género muestra que la mayor proporción de estudiantes y egresados son hombres. En cuanto a los estudiantes, Bogotá registra un mayor predominio de los hombres, con el 69%, mientras en Cali dicho porcentaje se sitúa en el 61%. En el grupo de los egresados la proporción de mujeres es ligeramente mayor. En Bogotá el 40% de los egresados eran mujeres, mientras en Cali la proporción de mujeres fue del 42%. La edad de los estudiantes de Bogotá promedia los 12 años, en tanto que para los egresados fue de 13,6 años (al momento de haber cursado el MAA); entre los estudiantes, los hombres muestran en promedio una edad mayor que las mujeres, mientras que en los egresados las diferencias de edad son prácticamente nulas. Por su parte, la edad promedio de los estudiantes de Cali es ligeramente

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mayor que en Bogotá (12,3 años), mientras que los egresados promedian los 13,6 años, sin diferencias notables por género.

La residencia de los estudiantes. La mayor parte de los estudiantes y egresados del MAA vive con sus padres o acudientes. En Bogotá, lo hacen el 89% de los estudiantes y el 92% de los egresados, mientras que en Cali lo hacen el 78% de los estudiantes y el 92% de los egresados. Las diferencias entre estudiantes y egresados se explican en parte porque en el caso de los primeros, un porcentaje de estudiantes viven en hogares de bienestar familiar (del ICBF), especialmente en la ciudad de Cali. Algunos estudiantes realizan actividades laborales. De los estudiantes bogotanos encuestados, el 22% respondió que además de estudiar trabajaba, situación que se repite en el 18% de los egresados que permanecen en el sistema educativo. En Cali el 23% de los estudiantes trabajaba y de los egresados lo hacía el 21%. El fenómeno de la repitencia. En relación con los antecedentes académicos de los estudiantes, se destaca que la mayor parte de los estudiantes y egresados declararon haber repetido algún grado durante su vida escolar. En Bogotá, este fenómeno se da en el 81% de los estudiantes y el 65% de los egresados, mientras en Cali esta situación se presenta en el 66% de los estudiantes y en el 50% de los egresados. La deserción es otro de los antecedentes académicos analizados. Al respecto, el 56% de los estudiantes y el 43% de los egresados afirman haber desertado en algún momento del sistema educativo, mientras en Cali lo hizo el 43% de los estudiantes y el 48% de los egresados. A pesar de que cerca de la mitad de los estudiantes y egresados ha desertado alguna vez del sistema, la cantidad de deserciones resulta baja para explicar su condición de extraedad. Por último, se analizó la rotación escolar. Al indagar a los estudiantes y egresados por

4. RESULTADOS DEL ESTUDIO

el número de colegios en los que han estudiado se observa una alta rotación. En Bogotá, la rotación de estudiantes y egresados es similar, situándose en 2,5 para los primeros y en 2,6 para los segundos. En Cali, es mayor la rotación de los estudiantes, con 2,8 instituciones, mientras los egresados declaran haber estudiado en 2,4 establecimientos educativos.

4.2. LA GESTIÓN ESCOLAR Esta sección resume los aspectos relacionados con la implementación del MAA en las instituciones educativas. Para este propósito se indagaron aspectos sobre la coordinación institucional del Modelo, relacionada con la gestión directiva y académica para el conocimiento y la pertinencia del mismo, su inclusión en el PEI y su apropiación, la cual refleja en el plan de estudios.

La coordinación institucional del modelo. En relación con la persona sobre la cual recae la responsabilidad directa de coordinación del MAA, se observa que en la mayoría de los establecimientos educativos, tanto de Bogotá (62%) como de Cali (57%,) se trataba del rector. De otra parte, se encontró que la implementación del MAA requiere de condiciones institucionales y de gestión que garanticen el logro de sus objetivos, frente a lo cual se observan diferencias entre Bogotá y Cali. En la primera ciudad, en orden de importancia, el 89% de los docentes destacan el rol del rector en el apoyo requerido frente a la implementación el MAA, la entrega de recursos y materiales y la atención oportuna de sugerencias de los distintos estamentos escolares. En Cali, el 80% de los docentes destaca, también en orden de importancia, que el mayor respaldo está dado por la capacidad de atención y respuesta de las directivas a las sugerencias de los distintos estamentos escolares, la disponibilidad del rector para apo-

yar la implementación del MAA y la existencia de mecanismos para divulgar el Modelo a la comunidad. El aspecto donde hay un mayor consenso de los docentes (33% de Bogotá y 50% de Cali) es la falta de apoyo por parte del rector en el seguimiento de las actividades y proyectos del MAA. En cuanto al nivel de conocimiento del MAA, por parte de los directivos y docentes, sobresalen aspectos relacionados con sus fundamentos pedagógicos, estrategias metodológicas, uso de los materiales y estrategias para la promoción de valores, en los cuales más del 80% de los rectores considera que el nivel de conocimiento en estos temas es el adecuado. En contraste, dentro de los aspectos en los que debe afianzarse el conocimiento del Modelo, se destacan las estrategias para integrar las labores de la institución educativa con la comunidad. En este aspecto, tanto en Cali como en Bogotá, cerca del 40% afirma que estas estrategias de integración no son aplicadas en su totalidad o su impacto en la vida comunitaria es limitado.

La pertinencia del Modelo. Otro de los temas indagados a los rectores es el relacionado con la pertinencia del MAA, en la gestión académica y su capacidad de adaptación al contexto. Tanto en Bogotá como en Cali, cerca del 75% considera que el MAA es pertinente para el logro de los objetivos institucionales. De igual manera, la percepción sobre la capacidad del Modelo para lograr que los estudiantes aprendan lo que efectivamente deben aprender es más positiva en Cali con un 100% mientras que en Bogotá, alcanza un 75%. Por último, un porcentaje importante cree que la capacidad del MAA para atender las necesidades educativas de los estudiantes es limitada: el 38% de los rectores en Bogotá y el 29% en Cali, califican como regular este aspecto.

En relación con lo anterior, en cuanto a lograr que los estudiantes aprendan lo que deben aprender, la incorporación y uso de los Estándares Básicos de Competencias, EBC (Matemáticas, Lenguaje, Ciencias sociales y naturales y Competencias Ciudadanas); constituye, sin duda, un elemento clave de la política educativa. A este respecto, los rectores de Bogotá consideran que el nivel de conocimiento de estos Estándares por parte de los docentes del MAA, es bueno (sólo un 13% considera que este conocimiento es regular), mientras en Cali todos los rectores afirman que el conocimiento de los EBC por parte de sus docentes del MAA es bueno. En cuanto al uso, en Bogotá el más frecuente se da en la estructuración de los contenidos de las clases, que llevan a cabo la mitad de docentes, mientras en Cali el uso más frecuente está dado por el diseño de ejercicios o estrategias de enseñanza, al igual que definir los mínimos a enseñar. Desde el punto de vista formal, la apropiación y pertinencia del MAA también se reflejan en su inclusión en el PEI. Si bien este hecho no garantiza por sí sólo la incorporación del Modelo a la vida escolar, el reconocimiento explícito de sus objetivos y de las problemáticas a resolver hace parte del proceso de adopción. A este respecto, las instituciones analizadas han incluido el MAA dentro de su PEI, particularmente en Bogotá, donde el 100% de los rectores afirman que ha sido apropiado, mientras en Cali lo afirman el 71%. En cuanto al plan de estudios, en todas las instituciones de MAA se corrobora su existencia. Para el caso de Bogotá, un 50% de los docentes del MAA son autónomos para formular y desarrollar el plan de estudios; otro 25% de los docentes tiene autonomía plena para hacerlo , mientras el resto de docentes lo ha construido de manera colegiada con otros docentes 13%, en otros casos, ha sido diseñado por una entidad externa 12%. Por su parte, el 43% de los docentes de Cali son autónomos para formular y desarrollar el plan de estudios, el 29% implementa un

ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DEL MODELO EDUCATIVO ACELERACIÓN DEL APRENDIZAJE

plan que ha sido diseñado por otros docentes, 14% lo han construido conjuntamente con otros docentes, y el resto utiliza un plan de estudios diseñado por una entidad externa 14%. Estos resultados sugieren que la participación en el diseño e implementación del plan de estudios es relativamente reducida, en la medida en que la mayor responsabilidad recae sobre el docente encargado del MAA y, en menor medida, es construido de manera conjunta con otros docentes. Para finalizar, en ambas ciudades, la mayor dificultad que encuentran los docentes del MAA se relaciona con el trabajo en grupos de estudiantes con edades muy heterogéneas. En Bogotá el 56% manifiesta tener dificultades con este problema, porcentaje que sube al 80% en el caso de Cali. Las demás dificultades aparecen con menor incidencia: en Bogotá, el uso y adaptación de los materiales es una dificultad para la tercera parte de los docentes, seguida por la adaptación del Modelo al contexto local, reportada por el 22% de los docentes. En Cali, la adaptación del MAA al contexto local representa la actividad con la segunda mayor dificultad que enfrentan los docentes, con un porcentaje del 30%, seguida por el trabajo individualizado y las actividades prácticas con los estudiantes, ambas con el 20% de los maestros.

4.3. EL TRABAJO EN EL AULA Si bien la gestión escolar es determinante al momento de implementar el MAA, las transformaciones y el mayor impacto se derivan principalmente de las acciones adelantadas por el docente en el aula de clase. En consecuencia, se indagó por el manejo del tiempo y las actividades de enseñanza y aprendizaje desarrolladas en el aula, al igual que el nivel de interacción de los estudiantes y el docente y las estrategias y prácticas de evaluación.

4. RESULTADOS DEL ESTUDIO

El manejo del tiempo en el aula. Si bien los egresados asumen una posición más crítica frente al manejo del tiempo por parte de los docentes, lo expresado por los estudiantes sigue un patrón similar, con respuestas parecidas en Bogotá y Cali. El mayor consenso se encuentra en el respeto de los tiempos fijados para las distintas actividades académicas y los periodos de descanso. Los egresados, por su parte, son más críticos frente al control que se hace del tiempo asignado a las actividades académicas, al igual que la puntualidad en el inicio de las clases. Las actividades desarrolladas en el aula. Al analizar las respuestas entregadas por egresados y estudiantes en relación con las actividades en clase, se observa que la exposición magistral del docente se constituye en la práctica más común (más del 90% en ambas ciudades afirman que siempre se hacía). Le sigue la realización de trabajos dirigidos, con más de las tres cuartas partes de estudiantes y egresados afirmando que siempre se hacían. Contrario a lo anterior, las prácticas menos frecuentes están dadas por el trabajo individual y el empleo de los juegos como estrategia didáctica. La valoración sobre las actividades de enseñanza se refiere, en ambas ciudades, a la percepción que tanto estudiantes como egresados tienen de los docentes del MAA y su forma de enseñar, que es relativamente buena. Más de dos terceras partes del estudiantado consideraron que el profesor siempre enseñó cosas útiles y fáciles de aplicar, realizó actividades de repaso al iniciar la rutina de clase sobre temas vistos con anterioridad y promovió ejercicios de lectura y escritura de manera regular. La actividad menos recurrente fue la realización de actividades prácticas por fuera del salón de clases. Así mismo, la percepción general es favorable sobre la actitud y el comportamiento del docente hacia los estudiantes de MAA, con lo que se concluye que en ambas ciudades, y grupos, se avala de manera positiva la percepción que se tiene del docente y su trato para con los estudiantes.

La interacción entre estudiantes y docentes. Se encontró que el principal medio desde el cual se promovió la interacción entre los estudiantes y los docentes es a través de su participación en los proyectos pedagógicos. En Bogotá, alrededor del 77% de los estudiantes y 62% de egresados consideraron que era éste el espacio de mayor interacción. En Cali el 81% de los estudiantes y 71% de los egresados coinciden con tal afirmación. Los demás espacios, como salidas pedagógicas, horas de descanso o almuerzo, sólo se dan de manera esporádica y no siempre garantizan una adecuada interacción entre el docente del MAA y sus estudiantes. Las prácticas de evaluación. El último aspecto analizado conforme al trabajo del aula hace referencia a las estrategias de evaluación del aprendizaje. Sobre estos aspectos los estudiantes y egresados del MAA concuerdan que desde el inicio, las normas de evaluación fueron claras, se evaluaba diariamente el trabajo realizado en el aula y el docente daba la retroalimentación necesaria. En contraste, las prácticas menos frecuentes tienen que ver con la participación del estudiante para aclarar o compartir las dudas y errores con sus compañeros (co-evaluación), al igual que la posibilidad del estudiante de discernir y acordar con el docente la valoración de su aprendizaje (autoevaluación).

4.4. LOS PROCESOS DE FORMACIÓN Uno de los componentes centrales de la implementación del MAA lo constituye la formación de los docentes encargados de llevarlo a la práctica. Al respecto, la caracterización indagó por aspectos relacionados con los procesos de formación y actualización de docentes y el uso de materiales educativos de apoyo.

Los procesos de formación y actualización docente. Lo primero que se puede observar es que todos los docentes en Bogotá y

Cali han recibido algún tipo de formación en torno al MAA, principalmente, a través de jornadas de capacitación. Respecto al número promedio de participación en estas jornadas se encontró que en Bogotá, los docentes han asistido a 4,8 de ellas, mientras que en Cali el promedio es de 3,9. Prácticamente, en todos los casos analizados los procesos de formación y actualización incluyeron los elementos que permitían a los docentes lograr una mayor apropiación de los principios, metodologías y recursos necesarios para desarrollar el MAA. En pocos casos, los docentes consideraron que faltó profundidad en temas pedagógicos y metodológicos, así como en la aplicación de nuevas formas de evaluación. Para el 63% de los rectores de Bogotá y 57% de Cali, la participación del rector en estos procesos se ha concentrado en hacer saber a las entidades pertinentes las necesidades de formación de sus docentes, con quienes son concertadas y aprobadas. Sin embargo, más allá de lo anterior, la participación de las directivas del establecimiento educativo (coordinadores, rectores) en la concertación de estos temas u otro tipo de participación en cuanto a las acciones de formación es prácticamente nula. En cuanto a la calidad de los procesos de formación, tanto en Bogotá como en Cali, todos los rectores valoran positivamente el uso de materiales educativos de apoyo, y en menor proporción, la inclusión de temas como el fomento de los Estándares Básicos de Calidad. En temas como la orientación de las áreas del plan de estudios, el porcentaje de rectores que consideraron buena la calidad de las capacitaciones, es menor, en comparación con los anteriores. El uso de recursos audiovisuales de apoyo es el aspecto menos valorado: alrededor del 38% de los rectores en Bogotá y 57% en Cali, valoraron insuficiente este aspecto en las jornadas de formación. Por último, se destacan los principales inconvenientes asociados al desarrollo de los

ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DEL MODELO EDUCATIVO ACELERACIÓN DEL APRENDIZAJE

procesos de formación y que dejan ver algunas diferencias entre ciudades. En el caso de Bogotá, las dificultades se relacionan con el tiempo dedicado a estas actividades, la programación de cambios en las actividades académicas del MAA, y en menor medida, el traslado permanente de docentes que afecta la implementación del MAA. En el caso de Cali, tales inconvenientes se relacionan con la escasa aplicación práctica de lo visto en las capacitaciones, el traslado permanente de docentes, y las dificultades para ajustar las actividades académicas del MAA cuando los docentes asisten a estas jornadas.

4.5. LOS MATERIALES EDUCATIVOS Los materiales del MAA resultan ser un insumo clave para apoyar el proceso de enseñanza y aprendizaje, por lo cual se indagó a docentes y estudiantes por características relacionadas con la disponibilidad de los materiales para docentes y estudiantes, el uso y la suficiencia de los contenidos del material y su pertinencia y calidad.

La disponibilidad de los materiales para docentes. La mayor parte de los docentes está de acuerdo con que el material está disponible. En el caso de Bogotá, la disponibilidad de los materiales oscila entre el 67% y el 78%. En el caso de las guías para docentes se encuentra que, una tercera parte de las instituciones carece de este material, mientras en una de cada cinco, el docente no cuenta con manual operativo, ni con el juego de los siete módulos de estudiantes. En el caso del material para estudiantes, en Bogotá uno de cada cuatro debe trabajar sin los módulos respectivos. En el caso de Cali, casi la totalidad de instituciones cuentan con el manual operativo y en una de cada tres, los estudiantes carecen de los módulos.

4. RESULTADOS DEL ESTUDIO

Por su parte, al ser consultados los estudiantes y egresados por la disponibilidad del material, los resultados muestran algunas diferencias. En ambas ciudades, la percepción que estos últimos tienen de los materiales, en su mayoría es favorable. Más de dos terceras partes consideraron que los materiales se recibieron a tiempo y que estaban disponibles, aunque en Cali fue menos frecuente que en Bogotá, que los egresados hubieran compartido materiales con otros compañeros. En Bogotá, la percepción de los estudiantes es más crítica, especialmente en aspectos relacionados con el recibo oportuno y la disponibilidad de este material. Esto puede indicar que paulatinamente se han venido disminuyendo las existencias del material que compone la canasta educativa del MAA. Los estudiantes y egresados expresaron su valoración sobre el uso de este material. Los resultados muestran que cerca de tres cuartas partes de los encuestados consideraron hacer uso de los textos y cartillas en el aula de clase. Asimismo, una proporción equivalente de estudiantes y egresados consideraron que siempre tuvieron orientación del docente para darles un uso adecuado. Igualmente, los estudiantes afirmaron su gusto por los materiales. En menor medida, el uso de las cartillas y textos se daba en la casa. Tan sólo un porcentaje pequeño en Bogotá, el 42% de los estudiantes, hacía siempre uso de dichas cartillas y textos en su casa, mientras que en Cali esa proporción era del 78%. Una de las características que diferencian el MAA de otros modelos pedagógicos se sitúa en el uso dado a las guías. Más específicamente, en la posibilidad de escribir en ellas. Ello exige, desde su funcionamiento, asegurar la provisión anual de tantas cartillas como estudiantes atendidos. Los resultados indican que entre un 75% y 88%, entre estudiantes y egresados podían escribir sobre éstos. Otro aspecto analizado fue la suficiencia de contenidos del material, frente a lo cual

hay percepciones diferentes, según el módulo y la ciudad de que se trate. En Bogotá, la gran mayoría de los docentes considera que los módulos I, II, III y VI, además del módulo introductorio, muestran suficiencia en cuanto a lo que podría asumirse como en correspondencia a los Estándares Básicos de Calidad. En los módulos IV, V y III, por el contrario, se registra un mayor porcentaje de maestros que manifiestan lo contrario, con porcentajes que van del 38% al 25%. En Cali, los módulos I y III son los que reportan mayor nivel de suficiencia, mientras que el módulo introductorio es el que más críticas recibe en términos de suficiencia, un 50%. No obstante, como se indicó atrás, tales hallazgos aún no evidencian cambios frente al nuevo material disponible como resultado de la cualificación realizada por el MEN en el año 2010, dado que la entrega del material cualificado comenzó a darse a partir del año 2011 y aún no ha llegado a todas las instituciones educativas que ofrecen el Modelo. Al ser indagados por la suficiencia de contenidos del material, también se identifican dos grandes diferencias entre estudiantes y egresados. Para los últimos, es mayor la proporción (entre el 79% y 85%) que considera que siempre las cartillas estuvieron escritas en un lenguaje sencillo de comprender, que éstas hacían que se interesaran aun más por los temas de estudio y contenían ejercicios para realizar con sus compañeros e interactuar con ellos. Para los estudiantes estas proporciones son menores. En el sentido que la frecuencia con la cual se presentaban estos aspectos es menor. Así la proporción de estudiantes que consideraban que siempre los contenidos se relacionaban con su vida cotidiana, que el lenguaje era de fácil acceso y que generaba procesos de investigación o interés adicionales por los temas es mucho menor (En el orden del 36% al 44%).

Respecto a la pertinencia del material en relación con el contexto y al tipo de estudiantes atendidos con el MAA, la mayor parte de los docentes consideran que los módulos logran adaptarse al contexto de los estudiantes, aunque en Bogotá el módulo correspondiente al Proyecto IV reporta la mayor crítica en este tipo de contextualización, y en Cali, es el módulo introductorio el que muestra mayores deficiencias. En cuanto a la pertinencia respecto a los estudiantes, los resultados muestran que: en Bogotá, todos los docentes reportan que los módulos de Proyectos responden a sus necesidades, con excepción del Introductorio, respecto al cual la cuarta parte señala su desacuerdo. En Cali, el nivel de aceptación no es tan generalizado: en los módulos de todos los proyectos una tercera parte de los maestros manifiestan que no se ajustan a las necesidades de sus estudiantes, porcentaje que se duplica en el caso del módulo introductorio.

La calidad de los módulos. Otra forma de valorar los módulos está en la percepción de los estudiantes y egresados sobre su calidad. En primer lugar, más de tres cuartas partes de los estudiantes de Cali consideraron que siempre pudieron hacer fácil uso de las cartillas y textos y las ilustraciones les ayudaban a comprender mejor los temas. Una proporción similar cree que la portabilidad de los textos era sencilla, aunque la misma proporción cree que los textos podían dañarse fácilmente. En Bogotá, las percepciones son similares aunque los porcentajes son menores. Allí, la mitad de los estudiantes consideraron que los textos eran fáciles de seguir y las ayudas visuales en los mismos les permitían tener un mejor conocimiento del tema. En segundo lugar, en ambas ciudades la proporción de egresados con percepción favorable en estos aspectos es mayor aún. Más de tres cuartas partes de la población consultada considero que los textos eran sencillos, fáciles de manejar y las ilustraciones aclaraban mejor los temas. ▌

ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DEL MODELO EDUCATIVO ACELERACIÓN DEL APRENDIZAJE

Posterior al recorrido que se ha hecho por la experiencia, hasta ahora recopilada, sobre la implementación del Modelo Aceleración del Aprendizaje en Bogotá y Cali, al 2012, algunos aspectos se asoman como pertinentes, para ser tomados en cuenta y seguir avanzando, con el propósito de consolidar su operación y resultados. Estos aspectos se sitúan en los diferentes niveles de la organización escolar, al igual que en la entidad encargada de hacer la promoción y el acompañamiento a los establecimientos educativos participantes. De manera general, si se observa la magnitud del fenómeno de la extraedad en el nivel del sistema educativo de las dos ciudades analizadas, el Modelo Aceleración del Aprendizaje atiende una proporción muy baja de la población escolar. El impacto sobre el sistema es prácticamente marginal. La implementación que se ha llevado a cabo durante varios años no ha significado cambios importantes en materia de extraedad. Ello, sin embargo, no deslegitima la importancia que tiene el Modelo en el marco de la política educativa, y para los establecimientos educativos vinculados, los rectores, docentes, estudiantes, egresados y sus familias, que han sido beneficiados con el mismo.

5. REFLEXIONES FINALES

Por otra parte, el retraso escolar es uno de los principales problemas con los que debe lidiar cualquier estrategia, no sólo de mejoramiento de la calidad, sino también de ampliación de la cobertura, en especial de la neta y en aras de avanzar en términos de equidad educativa (responder a las necesidades educativas de los estudiantes). Respecto de los estudiantes, el estudio deja ver las grandes dificultades que para el Modelo, e incluso para cualquier propuesta pedagógica, representa el contexto al que pertenecen los niños y jóvenes atendidos. Son varias y variadas las historias de violencia y abandono, familiar y de desplazamiento y exclusión social, que han debido afrontar muchos de esos estudiantes, lo que demandaría intervenciones que desbordan el ámbito de lo meramente educativo.

ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DEL MODELO EDUCATIVO ACELERACIÓN DEL APRENDIZAJE

Adicional a ello, la información proporcionada por los estudiantes en el marco del presente estudio, sorprende cuando se analiza su permanencia en el sistema educativo y la deserción escolar. El número de años, en promedio, repetidos y por fuera del sistema, no pueden explicar los niveles de extraedad que justifican la presencia de jóvenes en Aceleración del Aprendizaje. De ser así, la extraedad se desprende de la ausencia de estos niños y jóvenes de la escuela por períodos prolongados de tiempo. Lo anterior lleva, necesariamente, a preguntarse si el Modelo es el idóneo para atender esta población que lleva largos períodos desescolarizados, cuando está diseñado para la población escolar cuyo flujo en el sistema educativo se ha visto afectado por la deserción y la repitencia. Muy posiblemente relacionado con lo anterior, la principal dificultad que encuentran los maestros en temas relacionados con la metodología se deriva de tener que trabajar con estudiantes de diferentes edades, exacerbada por el bajo desarrollo de competencias básicas con los que cuentan los estudiantes para avanzar en su proceso de aprendizaje, tales como: leer y escribir, compresión lectora, producción de texto escrito, operaciones básicas y resolución de problemas en matemáticas, entre otros. Sin duda, la transformación de los resultados, expresados, principalmente en los beneficios presentes y futuros, derivados de mejorar la capacidad del estudiante de permanecer en la escuela y reasumir su ritmo de aprendizaje, pasa por el cambio en las prácticas de los docentes en el aula de clase, y por todas aquellas acciones en materia de gestión escolar que sirven de andamiaje y promotor de los procesos de enseñanza y aprendizaje en el aula. Para lograrlo, buena parte de la asistencia técnica apunta a promover cambios al respecto. Si bien los procesos y espacios de formación incluyeron una amplia variedad de tópicos, y en cada uno de ellos, se incluyó a la mayoría de los docentes, su percepción sobre la calidad de las mismas no muestra los mismos niveles de aceptación. Ello es espe-

5. REFLEXIONES FINALES

cialmente cierto en temas relacionados con la pedagogía, la metodología de enseñanza y la evaluación. Igualmente, relacionado con la formación, está la organización y operación de la misma. La manera de llegar a los docentes representa un reto a resolver, en la medida en que ello afecta el desarrollo adecuado del modelo y el quehacer cotidiano del establecimiento educativo. Otro asunto a revisar son los tiempos en los que deben ausentarse los docentes de Aceleración y los tiempos de los docentes que realizan los remplazos para suplir las ausencias, quienes generalmente, no están formados en el MAA, lo cual termina siendo considerado con atención. Algo parecido sucede con la pertinencia misma de las capacitaciones. Otro de los temas en los que aparecen algunas discrepancias respecto de los resultados alcanzados se relaciona con los materiales, y el acceso a ellos por parte de los estudiantes. El Modelo Aceleración del aprendizaje sitúa los materiales como uno de sus principales soportes, haciendo indispensable que cada niño o joven cuente con su respectivo ejemplar. Ello tiene un doble valor, en la medida en que es fuente de información, al igual que depositario del saber del estudiante, y del proceso adelantado para alcanzarlo. El factor en contra de esta estrategia lo constituye su costo y, por ende, su sostenibilidad financiera. Ello podría explicar que, en ocasiones, algunos materiales parecen escasear como: las guías para los docentes y los módulos para estudiantes. Otro tema que surge del presente estudio se relaciona con la importancia que el Modelo le atribuye a la gestión escolar, como mediador y promotor de los cambios a obtener en el aula. Y por ende, al rol atribuido al rector y los resultados allí obtenidos. El rector constituye el ente articulador entre los propósitos educativos fijados por la institución y los procesos de enseñanza/aprendizaje llevados a cabo en el aula de clase para lograrlos. Respecto de lo anterior, algunos resultados indicarían que

ha sido frágil el rol del rector como promotor e impulsor del Modelo, especialmente, en temas relacionados con el seguimiento al trabajo de aula de los maestros. Sin embargo, también parece legítimo preguntarse en dónde se sitúa el Modelo, para valorar de manera más fiel el rol del rector. La participación de los rectores en temas relacionados con la gestión del Modelo podría evidenciar deficiencias derivadas de la forma como ellos lo han asumido y afrontado. Aunque también podría obedecer a un tema de diseño del modelo mismo, en materia del rol asignado al rector. Lo que sí parece cierto en la actualidad, es que la participación del rector es limitada. Esto puede ser indicativo de que se requiere la conformación de un equipo de trabajo institucional que dinamice la gestión escolar, en el que por supuesto, participe el rector, otros directivos y los docentes e incluso los padres de familia como corresponsables de los procesos de aprendizaje de sus hijos y por su conocimiento del contexto. Este equipo debe estar encargado de facilitar la apropiación del modelo en el orden institucional mediante el diseño de las estrategias de divulgación, pedagógicas y de trabajo con el contexto, de inclusión del MAA en el PEI y la evaluación, entre otras. Con esta acción se despersonaliza la responsabilidad de articulación del Modelo y se asume de manera institucional para que tenga efecto el proceso que se adelanta. Para finalizar, resulta importante resaltar algunos aspectos de la operación del Modelo que podrían estar incidiendo sobre sus resultados, derivados de algunas opiniones entregadas por las Secretarías de educación sobre la focalización de los establecimientos educativos, la institucionalización del MAA, los costos de los materiales y la importancia del SEMA.

RECOMENDACIONES DE POLÍTICA PÚBLICA

educación para la implementación del Modelo. En tal sentido, el estudio ha podido constatar que algunas de las instituciones en las que se implementa el modelo no necesariamente son aquellas que registran las mayores tasas de extraedad, sino que se han definido porque allí son enviados los estudiantes que presentan altos niveles de retraso en su flujo educativo. Esto significa que el MAA deja de ser una estrategia temporal, dirigida a corregir los problemas de extraedad eventuales que se registran en un establecimiento educativo, para convertirse en una estrategia de carácter permanente. El segundo aspecto se refiere a la institucionalización del MAA, dentro de la estructura y funcionamiento del sector educativo en una entidad territorial determinada. En la actualidad, la implementación del Modelo en las ciudades incluidas en el presente estudio, y en otras, se da en el marco de convenios de cooperación. Dichos convenios son financiados con recursos de la entidad territorial y de la cooperante, que se ha encargado de la operación, seguimiento y evaluación de las iniciativas adelantadas. Al respecto, se planteó la inquietud de la posibilidad de que las Secretarías de educación contraten con sus recursos la prestación del servicio para ofrecer el MAA, incluyendo temas contractuales como interventorías, el seguimiento y la evaluación de los mismos. Por último, resulta importante destacar la importancia que el Sistema de Seguimiento a Egresados del Modelo de Aceleración (SEMA) tiene para efectos de ampliar su cobertura, mejorar la información disponible para la toma de decisiones y para hacer seguimiento a los resultados alcanzados. Ello significa también retos para el SEMA, consistentes principalmente en pasar de ser proveedor de información para convertirse en un sistema de gestión, que facilite el diálogo con otros sistemas de información del sector educativo, como el SINEB. ▌

El primero de estos aspectos se relaciona con la focalización de las instituciones educativas llevada a cabo por las Secretarías de ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DEL MODELO EDUCATIVO ACELERACIÓN DEL APRENDIZAJE

ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE. (1991). Constitución Política de Colombia. Bogotá.

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BIBLIOGRAFÍA Y ANEXOS

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TERIGI, F. (2009). Segmentación urbana y educación en América Latina. Aportes de seis estudios sobre políticas de inclusión educativa en seis grandes ciudades de la región. Revista Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educación, 28-47. ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DEL MODELO EDUCATIVO ACELERACIÓN DEL APRENDIZAJE

ANEXO A De acuerdo con el Ministerio de Educación Nacional (2010:7), el Modelo de Aceleración del Aprendizaje, MAA “Es un conjunto de estrategias educativas sustentado en teorías pedagógicas, que se desarrolla a partir de una metodología orientada a que niños, niñas y jóvenes en extraedad logren desarrollar las competencias que les permitan nivelar la básica primaria en un año lectivo, superando el desfase edad-grado”. Este modelo educativo, que busca aportar a la solución del problema de extraedad en niños, niñas y jóvenes de la básica primaria, se dirige a estudiantes entre los diez y quince años que estén dentro o fuera del sistema educativo, que sepan leer y escribir y no hayan concluido este nivel educativo. Conceptual y pedagógicamente, el Modelo se sustenta en la pedagogía del éxito y el aprendizaje significativo, asumiendo que el estudiante es protagonista de su proceso de aprendizaje. Se considera que el aprendizaje significativo, se logra a través de actividades realizables por los estudiantes en las que se promueven relaciones entre su experiencia, sus saberes y los nuevos saberes que se le ofrecen en el ámbito del aula, de tal forma que encuentre sentido a lo que aprende y lo pueda aplicar en situaciones de la vida diaria. En este Modelo el fortalecimiento de la autoestima se apoya en el reconocimiento del potencial de cada niño, en la interacción con sus compañeros, en la resolución de problemas, en la ejecución de proyectos y subproyectos de corto tiempo relacionados con sus intereses, su desarrollo social y emocional, en la realización de actividades en las que él debe asumir responsabilidades cada vez más complejas, en el logro de metas diarias y en su promoción. Con esto se busca minimizar los efectos de pasadas experiencias escolares de fracaso, las cuales pueden haber generado una actitud desfavorable frente a la esco-

BIBLIOGRAFÍA Y ANEXOS

laridad y en algunos casos, un rechazo hacia lo relacionado con el aprendizaje. Los docentes que asumen la puesta en marcha en el aula del MAA, tienen la función de estimular y acompañar al estudiante, descubriendo sus fortalezas y debilidades para ayudarlos en su proceso. Para esto reciben una capacitación inicial en aspectos de orden conceptual y metodológico, seguida de una etapa de asesoría, seguimiento y acompañamiento con el fin de identificar aciertos, dificultades y proponer posibles soluciones a problemas que se presentan. El conjunto de materiales del Modelo Aceleración de Aprendizaje fue elaborado a partir de un proceso de estudios e investigaciones para facilitar su desarrollo, el resultado fueron: ocho módulos o cartillas de trabajo, cuyos contenidos se explican en la Matriz No.1. Como complemento a estos módulos, los estudiantes cuentan con una colección bibliográfica de literatura infantil y juvenil, así como textos de referencia para su uso continuo en el aula.

LA RUTINA METODOLÓGICA DEL MAA La rutina metodológica prevista en el Modelo consiste en:

1. Realización del momento de la lectura, empleando para ello estrategias creativas y variadas que motiven a todos los estudiantes a que aumente su gusto por la lectura y puedan identificar diferentes expresiones literarias y diversos tipos de textos, dependiendo de su intencionalidad y uso del lenguaje verbal. 2. Revisión de la tarea, pues ésta es el enlace entre los temas trabajados en la clase anterior y el desafío del día. La tarea es un ejercicio obligatorio para los estudian-

MATRIZ 1. PROYECTOS SEGÚN MÓDULOS DEL MAA

Familiarizarse con la metodología del trabajo por proyectos y con los momentos de la rutina de clase

Reconocerse a sí mismo como un ser físico, biológico y social.

PROYECTO 3 EL LUGAR DONDE VIVO

Reconocer que el lugar donde vive debe proporcionar unas condiciones de calidad de vida a su comunidad y asumir como responsabilidad del Estado, la sociedad y cada uno de sus miembros, ser parte de las soluciones de sus problemáticas.

PROYECTO 4 MI MUNICIPIO

Reconocer el municipio como un espacio de participación ciudadana, que se construye a partir de su historia, su cultura y de la relación de sus habitantes con el entorno, asumiendo una actitud reflexiva ante las necesidades de la población y un compromiso ante las alternativas de solución.

PROYECTO 5 LA COLOMBIA DE TODOS NOSOTROS

Crear sentido de pertenencia y reconciliar al estudiante con el espacio escolar.

Reconocerse como ser histórico que aporta a la construcción de la identidad nacional, a través del análisis geográfico, histórico y cultural del territorio colombiano y del compromiso personal que se asuma ante los problemas nacionales.

PROYECTO 6 OPERACIÓN SALVAR LA TIERRA

PROYECTOS

PROYECTO 2 LA ESCUELA: ESPACIO DE CONVIVENCIA

PROYECTO 1 ¿QUIÉN SOY YO?

MÓDULO INTRODUCTORIO DESPEGUEMOS HACIA EL ÉXITO

OBJETIVO

Reflexionar sobre los diferentes problemas ambientales que se presentan en la actualidad y las consecuencias de éstos a lo largo de la historia, con el fin de fomentar el compromiso frente al cuidado y conservación del planeta.

SUBPROYECTO

TEMAS

Subproyecto I: El tema soy yo. Subproyecto II: ¿Quién es él? Subproyecto III: Comunicación Subproyecto IV: La línea de llegada Subproyecto I: Descubrir la identidad Subproyecto II: Mi familia y yo Subproyecto III: Alimentación y calidad de vida Subproyecto I: Mi escuela ayer Subproyecto II: La escuela que tengo hoy Subproyecto III: La escuela que deseo: un espacio de convivencia Subproyecto IV: La escuela que deseo: un lugar bonito y agradable Subproyecto I: La dirección de mi casa Subproyecto II: El trabajo y la producción de riqueza Subproyecto III: Juegos al aire libre Subproyecto IV: Salud es vida Subproyecto I: Promocionar mi municipio

Presentarse y presentar a otras personas. Montaje de una obra de teatro. Programa televisivo. Organización de una fiesta. Carné estudiantil. Historia de vida Árbol genealógico. Cartelera de la familia Montaje del mercado Diseño de un menú saludable Exposición historia de la escuela Maqueta de la escuela Pactos de aula Plan de mejoramiento físico Solicitud comunitaria Periódico mural Cometa Muestra de plantas medicinales Folleto promocional del municipio

Subproyecto II: Cartelera energía eléctrica, La construcción del bienes- filtro de agua y sistema de tar del municipio recolección de basuras Subproyecto I: Colombia en mapas Subproyecto II: Colombia cultural Subproyecto III: Colombia regional Subproyecto I: Naturaleza frente al desarrollo ¿Equilibrio o desequilibrio? Subproyecto II: Si no existieran los árboles y los bosques ¡No existirías! Subproyecto III: El agua: ¿cómo preservarla?

Programa deportivo de televisión Espectáculo de circo Feria de las regiones de Colombia Montaje de cadena alimenticia Decálogo de protección de árboles y bosques Cantata sobre el agua

ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DEL MODELO EDUCATIVO ACELERACIÓN DEL APRENDIZAJE

tes, pues les ayuda a apropiarse de los temas trabajados durante cada sesión y les ofrece la oportunidad de compartir con el resto de sus compañeros el trabajo realizado fuera del aula de clase. 3. Planteamiento del desafío -del proyecto, subproyecto o del día-, de manera que sea posible rescatar los saberes que cada estudiante posee acerca del tema que se está tratando, para proyectarlos hacia la adquisición de nuevos conocimientos, habilidades y competencias que permitirán la consecución de resultados concretos establecidos en el proyecto; en este momento se hace una planeación colectiva del día a través de una pregunta que los estudiantes deberán responder al finalizar la sesión, lo que genera un compromiso entre el grupo y su proceso de aprendizaje. 4. Desarrollo de las actividades contempladas en cada uno de los proyectos y subproyectos, pueden ser de carácter individual o grupal, según sus características y objetivos. En el caso de las actividades individuales, el docente debe brindar atención personalizada y así observar las fortalezas y deficiencias de cada estudiante. En cuanto al trabajo en grupo, debe considerarse un momento propicio para compartir conocimientos y desarro-

BIBLIOGRAFÍA Y ANEXOS

llar actividades de solidaridad, trabajo cooperativo y tolerancia a las diferencias. El docente debe estar atento a que todos los miembros de cada grupo participen y expresen sus puntos de vista, en un ambiente de respeto y armonía. En algunos casos, el trabajo será dirigido por el docente, para introducir un tema o reforzar alguno de los contenidos que serán abordados durante la sesión. 5. Repaso de los contenidos de las áreas, los cuales se hacen en el contexto del proyecto que se está desarrollando y con base en las necesidades específicas que el docente detecta en su grupo de estudiantes. 6. Preparación de la tarea para el día siguiente, pues ésta permite reforzar los aprendizajes y sensibilizar a los estudiantes para la realización de las actividades de la próxima sesión. Es importante que este momento sirva para que los estudiantes entiendan qué deben hacer y cómo deben hacerlo. Evaluación de los logros del día, del subproyecto o del proyecto, la cual se hace de manera que permita establecer qué tanto se avanzó y qué hace falta para completar, mejorar y responder el desafío.

ANEXO B. LISTADO DE INSTITUCIONES Y NÚMERO DE PARTICIPANTES

IED ANTONIO GARCIA

111001107859

IED JOSE JOAQUIN CASTRO MARTINEZ

111001018325

IED FABIO LOZANO SIMONELLI

211850001481

IED USMINIA

111001065234

IED CHAMPAGNAT

311001009023

IED RAFAEL URIBE URIBE

111001012271

IED PAULO VI (SEDE CORABASTOS)

111001013153

DIST ESTRELLA DEL SUR

111001075663

174

282

DIRECTIVOS

TOTAL

EGRESADOS

111001104329 111001076937

CÓD. DANE

DOCENTES

IED CARLOS PIZARRO LEON GOMEZ IED SAN FRANCISCO

NOMBRE INSTITUCIÓN EDUCATIVA

DIRECTIVOS

ESTUDIANTES

BOGOTÁ

TOTAL

DOCENTES

ESTUDIANTES

EGRESADOS

TOTAL

CALI

IE CARLOS HOLGUIN

176001028872

IE EUSTAQUIO PALACIOS

176001001770

IE FUNDACIÓN PUERTA DEL SOL

376001021303

IE RODRIGO LLOREDA CAICEDO

176001039769

IE CARLOS HOLMES TRUJILLO

176001007131

IE CRISTOBAL COLON

176001004256

IE EL HORMIGUERO RURAL

276001004889

IE COLEGIO CESAR CONTO

576001091595

IE FRANCISCO DE PAULA SANTANDER

176001006119

IE HUMBERTO JORDAN MAZUERA

176001020693

167 120 302

NOMBRE INSTITUCIÓN EDUCATIVA

TOTAL

CÓD. DANE

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