Bilancio sociale 2013

Š 2014 Anci Toscana Viale Giovine Italia, 17 - 50122 Firenze http://www.ancitoscana.it/ Testi, progetto grafico e impaginazione realizzati internamente ad Anci Toscana

3 INDICE Presentazione

Alessandro Cosimi, presidente Anci Toscana

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Alessandro Pesci, segretario generale Anci Toscana

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INTRODUZIONE

INTERVISTA A...

Veronica Nicotra, segretario generale ANCI 1 IL CONTESTO DI RIFERIMENTO 1.1 Il quadro generale

1.2 Le sfide per i Comuni toscani

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2 ANCI TOSCANA È

2.1 Identità

2.2 Mappa dei portatori di interesse 2.3 L'associazione

2.4 Le partecipazioni strategiche

p. 15 p. 15 p. 17 p. 19 p. 42

3 ANCI TOSCANA FA

3.1 Le relazioni con le istituzioni e con il territorio 3.2 I servizi ai Comuni

3.3 I progetti per i Comuni

p. 49 p. 49 p. 58 p. 61

4 GLI STRUMENTI

4.1 Studi e ricerche

4.2 Convegnistica

4.3 Formazione

4.4 La comunicazione integrata

p. 69 p. 69 p. 70 p. 74 p. 79

5 LE RISORSE

5.1 Le risorse economiche 5.2 Il capitale umano 5.3 La sede

5.4 Informatizzazione

p. 89 p. 89 p. 90 p. 92 p. 92

6 DICONO DI NOI

APPENDICE

ACRONIMI E ABBREVIAZIONI

QUESTIONARIO DI VALUTAZIONE

p. 95 p. 101 p. 126 p. 127

Lo STAFF

...e tutti gli altri!

Un sentito ringraziamento a tutti gli amministratori, le istituzioni, le organizzazioni e le associazioni che hanno partecipato alla “costruzione� del bilancio sociale 2013 di Anci Toscana.

Un grazie allo staff di Anci Toscana che con spirito di collaborazione ha contribuito alla realizzazione del volume.

5 presentazione Quella che presento è l’ultima edizione del bilancio sociale prodotto da Anci Toscana sotto la mia presidenza. Per questo, la pubblicazione che ormai da sei anni a questa parte consente sia di rendicontare le attività dell’Associazione, sia di offrire una interpretazione del lavoro associativo, acquisisce se possibile ancor più significato, perché offre la possibilità non soltanto di ripercorrere alcuni dei passaggi chiave che hanno caratterizzato l’anno appena trascorso, ma dà anche l’opportunità per una riflessione che guardi più indietro nel tempo. Si possono così ricostruire i cambiamenti che hanno investito il mondo dei Comuni a livello nazionale e soprattutto locale: ne emerge il quadro di una associazione di rappresentanza attiva e vivace, che si è fatta interprete del cambiamento, in molti casi facendo da apripista per provvedimenti e progetti innovativi. Ciò vale, seppur forse con modalità differenti, sia per il livello nazionale che per quello locale.

Ma il bilancio sociale non è solo una fotografia del passato. Già individuando gli obiettivi per l’anno successivo, il documento traccia anche la linea da

seguire per quello che sarà un 2014 senza dubbio denso di novità per i comuni toscani. Innanzitutto non si dovranno perdere le occasioni derivanti dalla nuova programmazione europea, probabilmente le uniche risorse che saranno davvero a disposizione per la progettualità degli enti nei prossimi anni.

Le elezioni comunali di maggio 2014 ridisegnano la mappa geopolitica della nostra regione, e allo stesso tempo consentono una prima lettura delle novità in termini di riassetti istituzionali derivanti dalla riforma Delrio, che avranno per gli enti una portata rivoluzionaria: come ho già avuto occasione di dire, per la prima volta i territori irrompono nella politica italiana.

Per questo ora più che mai i Comuni dovranno avere un ruolo da protagonisti nel costituire i nuovi assetti e imporre l’agenda dei prossimi mesi.

Anche per questi motivi, pur nel dispiacere di non poter proseguire nell’esperienza di Sindaco e di “Presidente” dei Comuni toscani, sono tuttavia convinto di lasciare una realtà coesa e pronta a svolgere un ruolo forte, in ambito regionale e anche nazionale, di supporto al comparto comunale nello svolgimento della funzione di traino della ripresa del Paese. Un grazie sincero va infine a quanti hanno collaborato con me nella direzione di Anci Toscana e nel coordinamento delle Anci regionali.

Alessandro Cosimi Presidente di Anci Toscana Sindaco di Livorno

6 introduzione Arriva quest’anno alla sua sesta edizione il Bilancio sociale di Anci Toscana. Una tappa significativa, per uno strumento che si è molto evoluto nel tempo - rispecchiando i numerosi cambiamenti che l’Associazione dei comuni toscani ha vissuto in questi anni - mantenendo però negli anni la propria struttura di base.

Anche il Bilancio sociale 2013 conserva infatti la propria organizzazione di fondo intorno a due grandi linee – Anci Toscana è ed Anci Toscana fa – per raccontare come l’Associazione svolge da un lato il proprio ruolo di rappresentanza politico-istituzionale e, allo stesso tempo, di sostegno e supporto agli enti che rappresenta attraverso servizi, progetti, attività di formazione, convegnistica, comunicazione. Una duplice veste, ormai consolidata e riconosciuta, punto di partenza per nuove progettualità e ambizioni, in particolare in considerazione dei nuovi scenari aperti dai riassetti istituzionali che si stanno definendo e che aprono nuove opportunità di riposizionamento rispetto al parterre della rappresentanza toscana dei comuni.

Venendo maggiormente nel dettaglio della pubblicazione, l’edizione 2013 del bilancio sociale di Anci Toscana vede, rispetto a quella precedente,

una ancora maggiore attenzione al punto di vista di tutti coloro che, organizzazioni o persone, ruotano a vario titolo attorno all’Associazione. Contiene infatti ulteriori approfondimenti rispetto alla mappa degli stakeholders, ad un loro coinvolgimento diretto (attraverso interviste riportate nella sezione “Dicono di noi”), all’analisi del punto di vista degli amministratori, dei dirigenti e funzionari dei comuni attraverso l’inserimento delle loro opinioni raccolte nel corso dell’ultimo Audit.

Una maggiore attenzione è riservata anche al mantenimento di una continuità con l’edizione precedente, e naturalmente con il lettore, che viene aggiornato rispetto al raggiungimento (o meno) degli obiettivi che erano stati messi nero su bianco nel rendiconto della precedente annualità.

Non ultimo, alla vigilia di una tornata elettorale estremamente significativa che vedrà al voto ben 204 Comuni toscani, e che comporterà un profondo rinnovamento negli organi dell’Associazione, il bilancio sociale 2013 non può che rappresentare anche un primo “biglietto da visita” indirizzato ai nuovi amministratori, in attesa di stabilire relazioni più strutturate attraverso i tradizionali canali di comunicazione di Anci Toscana e i nuovi progetti di ralazione ancora in divenire.

Alessandro Pesci Segretario generale di Anci Toscana

7 Intervista a Veronica Nicotra, segretario generale Anci La strada dei riassetti istituzionali inaugurata dalla riforma Delrio apre per i comuni una fase di grande protagonismo: in che modo ANCI può cogliere appieno le opportunità che si presentano e dare il proprio contributo ai processi di riforma in atto?

Più che di una fase di protagonismo dei Comuni, mi piace parlare dell’inizio di un percorso che, finalmente, va nella direzione di restituire ai Comuni le prerogative costituzionali di autonomia che spettano loro, come livelli di governo della Repubblica con pari dignità rispetto alla Stato centrale. Se a questo, grazie anche al contributo dell’ANCI, si unisce un generale processo di riforma, semplificazione, lotta agli sprechi ed efficientamento dei servizi per i cittadini, vuol dire che si rema tutti nella stessa direzione. Di certo, però, parliamo solo dell’inizio di un percorso ancora lungo. E, anche in questo caso, più di opportunità vorrei parlare di assunzione di responsabilità per l’ANCI: vogliamo essere protagonisti, insieme a tutti i Comuni, del completamento di questo percorso.

Come eliminare una volta per tutte quei vincoli che rappresentano un freno per l’autonomia locale e rilanciare gli investimenti, così da mettere i Comuni nelle condizioni di fare davvero da traino per la ripresa del Paese?

Parliamo in questo caso di una partita che si gioca a più livelli, a partire da quello europeo. Penso che il sentimento prevalente nell’Ue sia ormai quello di non ergere l’austerità a totem, ma di pensare piuttosto a conciliare responsabilità di spesa e rilancio degli investimenti. Per ciò che riguarda il fronte interno italiano, invece, penso ci siano due parole chiave: semplificazione e Patto di stabilità. I Comuni vengono strangolati dalla sovrapposizione di competenze e dai tempi della burocrazia ma, soprattutto, hanno in cassa milioni di euro pronti da spendere e bloccati da un Patto di stabilità che - ormai è opinione comune - non aiuta la crescita e reprime lo sviluppo.

Tutti d’accordo a parole ma, a quanto sembra, manca ancora una reale volontà politica per metterci mano.​​

In un quadro che vede l’Associazione nazionale come interlocutore di primo piano con il Governo e con i Ministeri, ritiene che dovranno esserci dei cambiamenti nella struttura dell’Associazione e nei rapporti tra Anci regionali e ANCI nazionale e IFEL, per quanto riguarda in particolare le materie chiave della finanza locale e fiscalità, in modo da renderle sempre in grado di fornire risposte ai territori?

Dobbiamo proseguire sulla strada già intrapresa: quella di un sempre maggiore coinvolgimento dei territori e delle Anci regionali, maggiore dialogo e maggiore lavoro di squadra. Riguardo al rapporto con IFEL, pensiamo anche in questo caso di potenziare la già evidente presenza della Fondazione sui territori, soprattutto attraverso iniziative di formazione rivolte agli amministratori locali.

Che conseguenze avranno le riforme istituzionali in corso sul riordino del sistema associativo?

I nuovi assetti istituzionali avranno delle ripercussioni in termini di riorganizzazione delle associazioni di rappresentanza delle autonomie?

In un contesto in cui l’obiettivo dichiarato è quello di semplificare, snellire e ottimizzare l’intero comparto, sono convinta che anche il sistema della rappresentanza delle Autonomie e degli enti locali saprà mettersi in gioco, a partire dall’ANCI. Al contempo, però, pensiamo sia anche arrivato il momento di riconoscere definitivamente la rappresentanza di tutti gli enti locali a livello istituzionale.

Il premier Matteo Renzi ha recentemente presentato le prime linee guida per una riforma della Pa. Quali gli aspetti della riforma che avranno un impatto diretto sui Comuni e quale il punto di vista di ANCI? La riforma della Pa è anche la riforma dei Comuni. Per questo abbiamo molto apprezzato la volontà del Governo di coinvolgere enti locali e Autonomie all’interno del processo. Abbiamo condiviso un protocollo sulle linee guida della riforma stessa, che va verso il ripensamento dell’organizzazione delle pubbliche amministrazioni territoriali e nazionali sul territorio e la valorizzazione del capitale umano come elemento vitale della capacità della Pa di dare risposte certe in tempi rapidi. L’obiettivo principale e condiviso è quello di avvicinare sempre più la pubblica amministrazione ai cittadini. E, ancora una volta, gli stessi Comuni sono pronti a mettersi in gioco: partendo dal riordino delle regole per il personale, anche nelle società partecipate, per arrivare alla digitalizzazione e all’open data.

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PATTO DI STABILITà IMU La reiterata incertezza in materia di finanza locale ha determinato continue proroghe dei termini per l’approvazione dei bilanci

TARES PAGAMENTI

IL CONTESTO DI RIFERIMENTO 1.1 Il quadro generale

L’anno 2013 si è aperto nel segno delle elezioni #politiche nazionali e della conseguente fase di grande incertezza per il Paese, incertezza che ha inevitabilmente investito anche il mondo dei Comuni e della loro Associazione di rappresentanza. In fase di definizione dell’Agenda di Governo, Anci Toscana ha presentato ai candidati toscani al Parlamento un “Manifesto dei Comuni e delle Città”, documento in cui si afferma l’importanza e l’autonomia dei Comuni e in cui vengono individuati una serie di provvedimenti ritenuti necessari per contrastare l’impoverimento e uscire dalla crisi.

Sul fronte politico-istituzionale, l’impegno dei Comuni ad inizio anno si è concentrato sull’azione nei confronti del Governo per lo sblocco dei #pagamenti e per la revisione dei vincoli del #pattodistabilità interno (culminata nella manifestazione promossa da ANCI il 21 marzo a Roma), che ha contribuito al conseguente via libera da parte del Governo al decreto per il pagamento dei debiti della pubblica amministrazione. Si è mantenuta alta l’attenzione anche sulla perdurante incertezza e confusione in materia finanziaria e fiscale per i Comuni, che hanno espresso la necessità di intervenire a favore di un rinvio dell’adozione della #tares, per evitare il rischio di creare un problema di liquidità per le aziende del settore dell’igiene ambientale con il conseguente blocco dei servizi. L’attenzione si è concentrata poi in particolare sulla mancanza di chiarezza rispetto alle ricadute finanziarie sui Comuni conseguenti alla sospensione/abolizione dell’#Imu per la prima casa, con un aspro confronto tra ANCI e Governo per individuare una soluzione condivisa al tema dell’esatta compensazione del gettito relativo all’Imu prima casa 2013. In considerazione della “partita Imu” ancora aperta (e rispetto alla quale è ancora pendente un ricorso promosso da ANCI in merito alle assegnazioni a valere sul Fondo di solidarietà regionale per l’anno 2012), nella seconda metà dell’anno ha acquisito assoluta centralità anche la chiusura dei #bilanci nei tempi previsti dalla legge. Nonostante il legislatore abbia prorogato il termine, dal 30 giugno al 30 settembre (Dl 35/13), a gran voce il mondo dei Comuni ha denunciato le difficoltà. A novembre, l’Associazione ha aderito all’ “Operazione verità” lanciata a livello nazionale con conferenze stampa su tutto il territorio per rendere note le vere cifre in merito a tagli e spese ai bilanci comunali.

Le elezioni #amministrative (26 e 27 maggio 2013) hanno riguardato soltanto 17 Comuni toscani, chiamati alle urne per rinnovare sindaci e Consigli. Tre i capoluoghi di provincia interessati, ovvero Massa, Pisa e Siena; 5 i Comuni oltre i 15.000 abitanti (oltre ai tre capoluoghi anche Campi Bisenzio e Viareggio). Complessivamente sono stati 15 i sindaci eletti al primo turno e 2 al ballottaggio. A seguito delle comunali 2013, in Toscana è salito a 238 (82,9%) il numero di Comuni amministrati dal centrosinistra e sceso a 41 (14,3%) il numero di quelli amministrati dal centrodestra;

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invariato ad 8 (2,8%) il numero di Comuni amministrati da liste civiche “pure” che dichiarano la non appartenenza ad uno dei due schieramenti principali.

Da segnalare, il rapido sviluppo e la rilevante dimensione che ha conosciuto nel corso dell’anno il tema della #fusione di Comuni. I processi di fusione in Toscana coinvolgono ad oggi un significativo numero di Comuni: 59, per un totale di 22 ipotesi di fusione.

Tra queste, 7 hanno ottenuto il consenso maggioritario della popolazione interessata, per cui sono stati istituiti dal 1° gennaio 2014 i Comuni unici di Pratovecchio/Stia, Scarperia/San Piero, Casciana Terme/Lari, Crespina/ Lorenzana, Figline/Incisa Valdarno, Fabbriche di Vergemoli, Castelfranco Piandiscò.

Infine, un tema chiave è rappresentato dalla centralità per lo sviluppo regionale della programmazione dei #fondieuropei 2014-2020, Anci Toscana ha avviato un confronto sul tema, segnalando a tale proposito alla Regione Toscana la necessità di fare squadra per uno sviluppo duraturo.

Anci Toscana ha condiviso il percorso avviato dalla Giunta regionale per cogliere pienamente le opportunità dell’#expo2015 e presentare la Toscana come un sistema unico, articolato e coeso nella volontà di mantenere e sviluppare le caratteristiche di qualità del buon vivere.

1.2 Le sfide per i Comuni toscani

Approfondiamo ora il contesto in cui i Comuni toscani si sono trovati ad operare nel corso del 2013 con un focus sui temi salienti che hanno interessato i diversi settori di attività, dando la parola ai consulenti dell’Associazione per le singole aree tematiche.

1.2.1

Programmazione

I comitati di sorveglianza dei POR FERS, FSE, FAS, PSR e Transfrontaliero, a cui Anci Toscana partecipa, sovraintendono alla gestione ed attuazione dei programmi in corso, monitorando l’avanzamento della spesa, la predisposizione dei bandi, i problemi di attuazione e le modifiche che si rendono necessarie. A questa attività ordinaria, nel 2013 si è affiancata la preparazione della nuova fase della programmazione comunitaria 20142020, che ha necessariamente richiesto un ulteriore e importante impegno, con la predisposizione di documenti specifici sulle priorità e gli indirizzi dei diversi programmi, la partecipazione ai tavoli di concertazione e ai gruppi di lavoro, l’organizzazione di incontri informativi e di convegni. I regolamenti comunitari hanno riconosciuto il ruolo delle città nello #svi-

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luppolocale, prevedendo una specifica linea di intervento sullo sviluppo urbano, cui è destinata una quota minima del 5% del totale delle risorse destinate al FERS. Su questo tema Anci Toscana è stata protagonista, sia a livello regionale, dove ha ottenuto che il nuovo POR abbia un’asse dedicato, sia a livello nazionale, dove ha supportato ANCI nell’elaborazione di una proposta nei confronti del Governo e la previsione di un Programma operativo nazionale sulle città metropolitane. Nell’ottobre si è organizzato a Firenze, in collaborazione con Regione Toscana, un convegno sul ruolo delle #città nella nuova programmazione, cui ha partecipato il Ministro per la Coesione Carlo Trigilia.

Il cambiamento del quadro istituzionale e nella finanza locale ha indotto Anci Toscana a porsi il problema di un adeguamento dei Comuni sotto il profilo istituzionale, organizzativo e delle #competenze. E’ stato predisposto un progetto che è all’attenzione della Giunta Regionale.

La preparazione al grande evento dell’#expo2015, che ha visto mobilitarsi le rappresentanze economiche e la Regione, ha portato alla stipula di un protocollo con la Regione, che prevede un ruolo attivo di Anci Toscana.

(Marco Romagnoli) 1.2.2 Ordinamento In materia di ordinamento degli enti locali il 2013 si configura come un anno di transizione in vista della importante riforma per i futuri assetti delle autonomie locali concernente le #cittametropolitane, le #province e le #unioni e #fusioni di Comuni, indicata come ddl Delrio. Dopo la nota pronuncia della Corte Costituzionale di illegittimità costituzionale della riforma Monti sulle province, il riordino degli enti di area vasta e delle finora mai costituite città metropolitane attende quindi la riforma Delrio.

Sempre d’interesse per i Comuni, è stata completata l’emanazione della normativa prevista dalla legge 190 sull’ #anticorruzione e la #trasparenza attraverso l’approvazione del Dlgs n. 33 del 14 marzo 2013 sulla trasparenza della Pubblica amministrazione e del Dlgs 39 dell’8 aprile 2013 sulle inconferibilità e incompatibilità di incarichi presso le pubbliche amministrazioni; infine, con il Dpr n. 62 del 13 aprile 2013 è stato approvato il “Codice di comportamento” dei dipendenti pubblici, quale base di riferimento per i singoli Codici di comportamento da approvare da tutte le amministrazioni, Comuni compresi. (Carlo Paolini)

1.2.3 Finanza locale L’intero anno 2013 è stato condizionato dall’incertezza del quadro legislativo. I Comuni hanno operato senza la certezza delle risorse finanziarie disponibili per l’equilibrio dei propri #bilanci ma nella consapevolezza che i servizi dovevano essere comunque assicurati.

Con i decreti legge 35/2013 e 102/2013, il Parlamento ha restituito tranquillità alle imprese creditrici della Pa garantendo i #pagamenti di debiti già scaduti, per il biennio 2013-2014, fino ad un ammontare complessivo di 40 miliardi. Una operazione che ha allentato la tensione nei confronti dei Comuni inadempienti, loro malgrado a causa del dovuto rispetto dei limiti imposti dal Patto di stabilità interno, e ripristinato regole certe riguardo il regolare pagamento delle forniture.

Durante tutto il 2013 si sono succeduti provvedimenti contenenti il differimento del termine per l’approvazione dei bilanci di previsione dei Comuni.

L’ultimo, ha fissato nel 30 novembre la data entro la quale il Consiglio comunale doveva licenziare il bilancio 2013, quando oramai l’esercizio finanziario era sostanzialmente chiuso. Non si è trattato di uno slittamento tecnico quanto, invece, della necessità di guadagnare tempo per reperire le risorse necessarie per supplire alla mancanza dei trasferimenti erariali sostitutivi del gettito #Imu prima casa, soppresso nel corso del 2013. Per effetto dello slittamento dei termini per l’approvazione dei bilanci, i Comuni hanno potuto deliberare le aliquote Imu anche successivamente alla decisione del Governo di esentare la tassazione sulla prima casa. Il mancato gettito, in questi casi, riguarda la stima di entrata commisurata all’aliquota deliberata per il 2013 e non già quanto acquisito alle casse comunali nel 2012. Una rivendicazione dei Comuni non ancora soddisfatta dalle risorse della Legge di Stabilità ma che non può essere elusa per non causare il dissesto in tutti quei Comuni che hanno approvato i propri bilanci nel pieno rispetto delle norme in vigore. (Ugo Bercigli) 1.2.4 Territorio In tema di governo del territorio, la grande sfida culturale, accettata da Anci Toscana, che ha caratterizzato l’anno 2013 è stata quella dello stop al consumo di suolo e dell’avvio della riflessione su percorsi e progetti di #rigenerazione urbana.

Per quanto riguarda specificamente l’ #urbanistica i Comuni toscani sono stati impegnati nel percorso di revisione della Legge regionale 1 (pdl

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IL CONTESTO DI RIFERIMENTO 282) e per quanto concerne il #paesaggio nella formazione del Piano paesaggistico regionale.

Nel campo dell’#edilizia gli enti sono stati impegnati in merito alle novità introdotte nell’ordinamento statale con diretti effetti sull’ordinamento regionale, con particolare riferimento alla nuova disciplina della ristrutturazione edilizia contenuta del “Decreto del Fare”, che ha costretto gli uffici tecnici a verificarne l’incidenza sulle previsioni dei vigenti strumenti pianificatori. Altro argomento chiave nel corso del 2013 è stato quello del miglioramento della governance in #protezionecivile, finalizzato alla lotta al dissesto idrogeologico e alla messa in sicurezza del territorio.

Infine, per quanto riguarda la urbana, a fine 2013 è stato firmato l’accordo tra Regione Toscana e Anci Toscana per sostenere l’attività dei Comuni finalizzata alla ricognizione delle aree urbane in condizioni di degrado urbanistico e socio-economico da sottoporre ad interventi di rigenerazione urbana. Anci Toscana svilupperà, nel corso del 2014, azioni rivolte ai Comuni per incentivare la riorganizzazione del patrimonio edilizio esistente e la riqualificazione delle aree degradate, mettendo a loro disposizione, tramite attività di comunicazione e di formazione, sistemi di schedatura per la raccolta dei dati, metodologie di intervento, raccolte di esempi significativi e di buone pratiche. (Lorenzo Paoli) 1.2.5 Infrastrutture e trasporti I Comuni hanno partecipato, con il coordinamento dell’Anci Toscana, alle diverse fasi di concertazione del Piano regionale integrato infrastrutture e #mobilità (PRIIM), il nuovo strumento di programmazione delle politiche regionali sulla mobilità. Anci Toscana ha condiviso il ruolo strategico di questo Piano e ha individuato alcune proposte migliorative, in buona parte accolte nella successiva proposta della Giunta regionale al Consiglio regionale, riguardanti lo sviluppo dell’integrazione tra le diverse forme di mobilità, l’aumento delle condizioni di sicurezza, la riduzione dei tempi e dei costi degli spostamenti, il miglioramento della qualità dei servizi di #trasportopubblico e degli effetti sull’#ambiente.

Nel 2013 sono stati definiti i presupposti per l’avvio della gara unica regionale per il trasporto pubblico su gomma. I Comuni stanno collaborando, con Anci Toscana e Regione Toscana, all’attuazione della riforma del Tpl su gomma, per migliorare la qualità del servizio e l’integrazione con le altre modalità di trasporto, razionalizzando la gestione, tramite l’introduzione dei “costi standard” e la progressiva definizione delle “tariffe standard”.

Nel corso dell’anno Anci Toscana ha avviato numerose iniziative per incentivare l’uso della #bicicletta, che consente di rispondere in modo pia-

cevole ed economico alle esigenze di spostamento di breve distanza dei cittadini, particolarmente in questa congiuntura economica. In particolare ha organizzato con Regione Toscana il seminario “Toscana terra di ciclisti” nella settimana dei Mondiali di ciclismo e il workshop “Mobilità ciclistica: piani e progetti in preparazione del prossimo bando regionale”, nel corso di “Dire e Fare 2013”.

I Comuni toscani sono inoltre impegnati nell’attuazione del Progetto Sistema Integrato Regionale per la Sicurezza Stradale (SIRSS) per la rilevazione degli #incidenti stradali. (Riccardo Baracco) 1.2.6 Ambiente Nel corso del 2013 Regione Toscana è intervenuta per riorganizzare la normativa sui pericoli derivanti dall’#amianto (l.r. n. 51/13). Si registra inoltre, sempre in tema di bonifica, un intervento regolamentare teso a definire le procedure amministrative per i siti “nazionali” riassegnati alle competenze regionali dal d.l. 83/12 (si vedano le DGR 1151 e 1152 del 2013) e un importante intervento teso a chiarire la controversa portata del “vincolo” gravante sui siti oggetto di #bonifica (cfr. la DGR 1193/13).

Regione Toscana si è mossa anche in materia di #inquinamentoacustico, sia per individuare con più chiarezza il riparto di competenze tra AUSL e ARPAT, sia per definire i criteri per la redazione della documentazione di impatto (cfr. le DGR 856 e 857 del 2013). L’attività dei Comuni toscani ha anche risentito dell’evoluzione normativa nazionale nei vari settori di riferimento. In particolare, hanno suscitato interesse le disposizioni del c.d. “decreto del fare” sulla gestione dei materiali da scavo (l. 98/13) e le disposizioni di attuazione della nuova “autorizzazione unica ambientale” (d.p.r. 59/13). (Agostino Zanelli) 1.2.7 Welfare e sanità Per le politiche sociali Anci Toscana ha collaborato all’attuazione della Legge regionale n. 45/2013 a sostegno delle #famiglie con Regione Toscana e forze sociali regionali. Dal punto di vista operativo Anci Toscana ha sostenuto la rapidissima fase di avvio e di sensibilizzazione di tutti gli enti locali e ha supportato i gruppi tecnici che hanno accompagnato la prima fase di applicazione della legge.

Sul fronte della #nonautosufficienza regionale, Anci Toscana ha contribuito, per quanto possibile alla riflessione e all’analisi sul piano tecnico

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che tuttavia ha potuto interessare solo in maniera marginale gli aspetti operativi della composizione del Fondo, della destinazione e sua distribuzione.

Inoltre nel 2013 Anci Toscana, in collaborazione con Regione Toscana, ha attivato progettualità specifiche che riguardano la #marginalità sociale, le #nuovepovertà, il carcere, la normativa sulle Aziende Servizi alla Persona (ASP), la riduzione dell’emarginazione #sociale e il contrasto alle povertà estreme nelle stazioni ferroviarie.

Infine Anci Toscana ha seguito l’interlocuzione con Regione Toscana, i singoli Comuni e gli ambiti territoriali con estrema accuratezza, proponendo soluzioni e percorsi di trasformazione degli assetti attuali fino alle proposte di modifica della L.R. 40/2005 (Sanità) e L. R. 41/2005 (Sociale). (Liuba Ghidotti e Michelangelo Caiolfa) 1.2.8 Comunicazione La comunicazione pubblica continua ad essere un territorio sempre più depresso nel panorama di attività dei Comuni. Sia per quanto riguarda le pratiche dei tradizionali strumenti d’informazione, sia per l’uso dei nuovi mezzi, in particolare dell’area #social di cui restano del tutto inutilizzate le possibilità di sperimentare nuovi rapporti comunicativi fra amministrazioni e cittadini.

Anche se a ben guardare, con sguardo benevolo e ottimista, proprio fra i social network un qualche piccolo segnale di attività si può cogliere nell’universo dei cinguettii di #twitter.

Qui, anche se i numeri complessivi sono impietosi (400 Comuni attivi sugli 8000 in tutta Italia, 46 su 287 in Toscana), si può cogliere qualche segnale di novità, di ricerca e di sperimentazione; e notare con qualche soddisfazione che i Comuni toscani spiccano nella pattuglia di testa: in numero assoluto gli attivi sono secondi solo a quelli del Veneto; in percentuale sono in testa alla corsa. Il dato in sé non vorrebbe dire molto, perché non basta cinguettare, bisogna che qualcuno ascolti e segua i cinguettii. Ma anche da questo punto di vista l’attività dei Comuni toscani sembra essere fra le più virtuose se, nella classifica che misura il rapporto fra i ‘follower’ di Twitter e il numero degli abitanti del comune, il primo in Italia risulta Capoliveri (Elba) seguito al 5° posto da Firenze, al 7° da Castelnuovo Garfagnana (Lu) e all’8° da Follonica (Gr).

Un fremito più che un movimento, ma di questi tempi è pur sempre qualcosa che si muove e che vale la pena di seguire con qualche attenzione, anche perché Twitter per sua natura è eversivo rispetto alle logiche della burocrazia, dell’antilingua, delle gerarchie ingessate e dei tempi dilatati della pubblica amministrazione. (Marcello Bucci)

1.2.9 Formazione Negli ultimi tre anni si è assistito a un brusco ridimensionamento delle iniziative di formazione dei Comuni, dovuto alla drastica riduzione delle risorse finanziarie.

Per far fronte alla scarsità di risorse i Comuni hanno contenuto abbastanza il taglio dei formati, ma hanno dimezzato le giornate di formazione, principalmente per i funzionari. Il Fondo Sociale toscano non è potuto intervenire a controbilanciare questa tendenza, non avendo specifico mandato sul target della Pa. Si è registrato un forte ridimensionamento dei presidi della formazione e del relativo personale attribuito. Su base nazionale le Amministrazioni comunali sprovviste di un proprio presidio sono aumentate del 75%, passando dal 24% al 42% del totale degli Enti, con una soppressione sia di unità organizzative, sia di uffici dedicati. Le Amministrazioni dotate di formatori e referenti scendono del 15% circa. Migliora la dotazione logistica, di aule e laboratori, presenti nel 48% dei Comuni. Calano i siti web dedicati alla formazione (9% tra i Comuni).

Aumentano i Comuni che non fanno programmazione e/o valutazione, raggiungendo i 2/3 circa del totale. Le metodologie dell’insegnamento tendono sempre più a riassumersi nella tradizionale lezione in aula, con una piccola parte riservata al #laboratorio (ma solo per l’informatica e le lingue). Le altre metodologie (#autoapprendimento, #videoconferenza per la formazione a distanza, e-learning, #learningonthejob, simulation learning, formazione intervento) continuano ad avere la frequenza di episodi sperimentali. (Fabrizio Braccini)

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FINANZA LOCALE

Territorio sanitĂ ordinamento

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rappresentanza

sostegno e supporto ai comuni politico-istituzionale

Anci Toscana è 2.1 Identità

Anci Toscana è l’associazione senza scopo di lucro costituita dai Comuni e dagli enti di derivazione comunale della Toscana, che si ispira alle storiche tradizioni di autonomia delle comunità locali toscane. Condivide lo spirito e si riconosce nei principi affermati nello Statuto dell’Associazione nazionale dei Comuni italiani, costituendone l’organizzazione territoriale toscana.

Ciò che ci si propone, nella relazione con il livello nazionale dell’Associazione è quello della stipula di un vero e proprio patto federalistico con le Anci regionali, primo livello di rapporto con i Comuni.

2.1.1 La mission, i valori, l’identità visiva Mission. Come sancito dall’articolo 2 del proprio Statuto, Anci Toscana ha per fine principale la valorizzazione e il consolidamento dell’autonomia istituzionale, normativa, finanziaria e organizzativa dei Comuni e delle altre autonomie della Toscana dagli stessi derivate, attraverso un’azione costante rivolta a promuovere e sostenere l’effettiva e definitiva realizzazione dei principi affermati dalla Costituzione della Repubblica, dallo Statuto Regionale e dalla Carta Europea dell’Autonomia Locale, ratificata dall’Italia con legge n. 439 del 30 dicembre 1989.

Costituisce la rappresentanza unica ed unitaria del sistema costituito dai Comuni toscani, dalla Città metropolitana di Firenze, dalle Unioni di Comuni e dagli altri enti di derivazione comunale della Toscana.

• rappresenta il sistema dei Comuni della Toscana e le loro articolazioni dinanzi a istituzioni e organismi internazionali e dell’Unione Europea, Comitato delle Regioni, Parlamento della Repubblica, Governo, Regioni, organi della Pubblica amministrazione e a ogni altro soggetto, di rilievo istituzionale, che eserciti funzioni di interesse locale; • promuove lo sviluppo e la crescita del sistema; • ne tutela e rappresenta gli interessi, anche nei rapporti con le altre istituzioni e amministrazioni, con le organizzazioni economiche, politiche, sindacali e sociali, che hanno carattere regionale.

L’Associazione persegue l’affermazione del ruolo istituzionale dei Comuni nell’ambito della società toscana, stabilendo rapporti permanenti con gli organi dello Stato, della Regione, degli altri Enti autonomi e con le rappresentanze delle organizzazioni sociali, culturali, sindacali, economiche, politiche per realizzare il sostegno di tutti i soggetti che con le loro attività concorrono allo sviluppo delle comunità locali e, complessivamente, a quello della comunità regionale.

Persegue e promuove pari opportunità e piena sostenibilità ambientale.

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Valori Anci Toscana persegue i propri scopi ispirandosi a valori di #autonomia, #indipendenza e #rappresentatività; promuove e diffonde a tutti i livelli la coscienza dei valori della #sussidiarietà, dell’#autonomia e del #decentramento; sostiene principi di #paridignità, #pariopportunità e #pluralismo, espressione delle assemblee elettive locali.

Identità visiva Il logo dell’Associazione è costituito da tre quadratini, verde, giallo e rosa, sovrastanti la scritta “Anci Toscana”. Come tasselli di una scacchiera (quella simbolica dei Comuni della Toscana), riecheggiano la forma delle torri e gli antichi stemmi colorati dei gonfaloni comunali.

Il manuale d’immagine di Anci Toscana FOCUS Ogni azienda grande o piccola, che lo sappia o no, possiede una “immagine aziendale” che la gente porta impressa nella mente e ricorda. Questa “immagine” è creata da tutte le espressioni visive della Società siano esse marchio, carta da lettere, pubblicità, eccetera. Per questo Anci Toscana ha realizzato un manuale d’immagine nel quale vengono delineati i tratti dell’”immagine dell’Anci Toscana”, un’immagine che pensiamo unitaria anche se articolata e dilatata. Il Manuale contiene tutti gli strumenti su come trattare e veicolare l’immagine di Anci Toscana da parte di chiunque debba realizzare qualche cosa (pubblicazioni, brochure, manifesti etc). È stato stilato anche un regolamento che disciplina l’uso del marchio da parte di soggetti esterni e specifica le modalità con cui farne richiesta.

16

2.1.2 Anci Toscana oggi Oltre al costante presidio della rappresentanza politica, nel corso degli ultimi anni Anci Toscana ha compiuto una serie di passaggi chiave per il rafforzamento del proprio status giuridico, ruolo progettuale e consolidamento come soggetto fornitore di servizi.

In sintesi, oggi Anci Toscana è: Persona giuridica: Anci Toscana è iscritta nel registro regionale delle persone giuridiche private (Decreto n. 5179 del 23.12.2011).

Ente Servizio civile: Anci Toscana è accreditata come Ente di seconda classe per il Servizio civile nazionale ed Ente di prima categoria per il Servizio civile regionale (con 107 sedi accreditate per 35 Comuni coinvolti).

Centrale di committenza: Anci Toscana è riconosciuta come Centrale di Committenza ai sensi dell’art.3 comma 3 dello Statuto e in forza del protocollo d’Intesa stipulato in data 24 settembre 2012 con Regione Toscana per attività di supporto ai Comuni in materia di appalti.

La Scuola Anci Toscana: L’area formativa di Anci Toscana ha ottenuto nell’ottobre 2012 il riconoscimento di Agenzia formativa finanziata e riconosciuta (Codice FI 0856) ai sensi e per gli effetti della legislazione della Regione.

Obiettivo 2013 RAGGIUNTO

Certificazione di qualità

La Scuola Anci Toscana ha ottenuto la certificazione di qualità UNI EN ISO 9001:2008 per la progettazione ed erogazione di servizi di formazione.

L’ottenimento della certificazione di qualità, reso obbligatorio nell’Area della formazione per il mantenimento dell’accreditamento come Agenzia formativa, consentirà di assicurare ai soci stabilità e qualità nei processi di lavoro, sia quelli riferiti alla rappresentanza istituzionale che quelli relativi all’erogazione di servizi e alla realizzazione di progetti. Si tratta di un ulteriore passaggio rispetto a quelli che hanno visto protagonista l’Associazione dei Comuni toscani negli ultimi anni, che accresce il valore del “marchio” Anci Toscana.

*

DALL’

È utile essere agenzia formativa?

Essere agenzia formativa significa avere la possibilità di accedere alle risorse messe a disposizione da bandi regionali o FSE attraverso le Province e di partecipare ai programmi europei di finanziamento per la formazione. La nettissima approvazione rilevata attraverso questa domanda sia tra i politici che tra gli amministrativi riveste quindi un valore particolarmente significativo per Anci Toscana.

Politici dipendenti

Sì

No

Non saprei

94,7% 92,8%

1,8%

3,5%

-

7,25%

* Abbiamo scelto di riportare nel bilancio sociale alcune delle risposte più significative emerse dalla quarta edizione, condotta nel 2013, dell’Audit di Anci Toscana, indagine biennale che si propone di misurare la conoscenza ed il gradimento dei Comuni soci sul’Associazione. Questo consente di conoscere l’opinione del personale politico ed amministrativo rispetto ad alcune scelte dell’Associazione, di trarre indicazioni sulle aspettative, verificare i propri risultati e orientare le proprie azioni. Nell’Audit del 2013 sono stati 373 i questionari raccolti (330 sono compilati da personale comunale: 271 dal personale amministrativo e 59 da politici).

2.1.3 La vision Col termine visione (vision) s’intende la proiezione di uno scenario futuro che rispecchia gli ideali, i valori e le aspirazioni di chi fissa gli obiettivi e incentiva all’azione. In questa fase la vision di Anci Toscana potrebbe essere così sintetizzata: Nel quadro del superamento delle Province, riconoscimento di Anci Toscana come unica Associazione di rappresentanza a livello istituzionale con cui la Regione Toscana interagisce. Legittimazione del duplice ruolo: rappresentanza politica e Agenzia di servizi. Accrescimento della percezione di Anci Toscana come “soggetto pubblico”. Contribuire a costruire una nuova cultura delle autonomie. #autonomia #rappresentanza #pubblico #servizi

17

ANCI TOSCANA é Obiettivo 2014

Pensiamo insieme il nuovo Comune

Le emergenze quotidiane che i Comuni sono costretti ad affrontare, all’interno di una cornice incerta sotto il profilo politico, economico e istituzionale, spingono a concentrarsi sul presente, impoverendo la capacità progettuale. L’Associazione dei Comuni vuole cercare di invertire questa tendenza, coniugando la fatica quotidiana con la capacità di guardare più avanti e avviare la costruzione di una nuova cultura delle autonomie. Attraverso il coinvolgimento della comunità scientifica, delle comunità professionali, degli amministratori locali e di singoli esperti e attori della vita economica, sociale e culturale delle nostre città, si intende far partire una riflessione di ampio respiro per ripensare insieme il nuovo Comune. Il progetto potrà essere finanziato con il contributo della Regione Toscana a valere sulle risorse di assistenza tecnica del POR CREO FESR 2007-2013.

DALL’ In definitiva, quale pensa debba essere il ruolo di Anci Toscana in futuro?

70,9% 23,1%

27,3%

73,3%

-

0,4%

1,8%

3,1%

2) referenti e partner istituzionali: • Giunta regionale; • consiglieri regionali; • altre associazioni delle autonomie (Upi e Uncem Toscana) che partecipano alla concertazione interistituzionale; • Consiglio delle autonomie locali; • soggetti che siedono al tavolo di concertazione generale; • parlamentari toscani; • Cesvot - Centro servizi volontariato Toscana; 3) partner non istituzionali: • Organizzazioni, aziende (private o di pubblica utilità), mondo cooperativo e associazioni appartenenti al terzo settore; • Enti formativi, centri di ricerca e altri soggetti che si occupano di formazione; 4) altri stakeholders: • società partecipate; • struttura di servizio Anci Toscana (dipendenti, collaboratori e consulenti) ; • fornitori; • sistema bancario.

Attraverso una mappa degli stakeholders è possibile rappresentare in forma sintetica il quadro degli interlocutori di riferimento di Anci Toscana.

Mappa stakeholder Anci Toscana

rafforzare il suo ruolo rafforzare le consulenze non potrà che perdere di rilievo politico a tutti i livelli tecniche e i servizi offerti ai Comuni

portatori di interesse primari

Non so, NR

2.2 Mappa dei portatori di interesse

Gli stakeholders sono tutti quegli individui, gruppi o organizzazioni che possono influenzare o essere influenzati dal raggiungimento degli obiettivi di un’organizzazione (Freeman, 1984).

Nel caso di Anci Toscana, è possibile operare una distinzione tra le diverse tipologie di portatori di interesse: 1) primari (fondamentali nella definizione stessa della sua missione e dei suoi obiettivi): • Comuni e altri enti soci (includendo sindaci, assemblee elettive, componenti delle Giunte, dirigenti e funzionari dei Comuni); • ANCI (organi e struttura) nazionale; • altre Anci regionali;

partner non istituzionali

Anci Toscana

referenti e partner istituzionali

altri stakeholder

È possibile anche formulare una mappa degli stakeholder dell’Associazione sulla base di una matrice che rende conto di “influenza” (capacità di condizionare e influenzare le decisioni dell’associazione) e “interesse” (misura del grado di impatto delle attività dell’Associazione su quello stakeholder).

18

BASSA

Influenza

BASSO Fornitori Interesse

ALTO

Struttura di servizio Partner non istituzionali

ALTA

Organi sociali Regione Toscana Consiglieri regionali Parlamentari toscani

Comuni Sistema Anci

Letta in questo modo, la mappa degli stakeholder fa emergere in particolare tre casi: • Stakeholder essenziali che è necessario coinvolgere (alta influenza e alto interesse); • Stakeholder appetibili che è opportuno coinvolgere (alta influenza e basso interesse); • Stakeholder deboli che è doveroso coinvolgere (bassa influenza e alto interesse).

Nel caso di Anci Toscana, l’interesse dell’Associazione al coinvolgimento dei propri stakeholders ruota attorno a tre pilastri: Comuni, sistema ANCI e Regione. Se i Comuni e il sistema ANCI trovano collocazione tra gli stakeholders essenziali, la Regione Toscana può essere considerato uno stakeholders appetibile nel senso che occorre puntare ad ottenere un sempre maggiore coinvolgimento rispetto al ruolo e alle attività dell’Associazione. Allo stesso modo, occorre puntare ad accrescere in misura maggiore il coinvolgimento degli organi sociali dell’Associazione toscana.

La relazione con i parlamentari toscani FOCUS In occasione delle elezioni politiche del 24 e 25 febbraio Anci Toscana ha presentato agli aspiranti parlamentari toscani un “manifesto” in 10 punti, da cui i Comuni chiedevano di ripartire per rendere reale e concreto il superamento della crisi e la crescita del Paese. Il documento è stato illustrato dal presidente Alessandro Cosimi, insieme ai membri del Comitato Direttivo, ai 29 candidati presenti in rappresentanza di 10 partiti.Questi i dieci punti: 1

finanza locale;

2

riassetto istituzionale;

3

welfare;

4

servizi pubblici locali,

5

protezione civile;

6

ambiente e gestione dei rifiuti;

7

agenda digitale;

8

agenda europea;

9

sicurezza e legalità;

10

beni culturali, turismo e sport.

19

ANCI TOSCANA é 2.3 L’ASSOCIAZIONE

La “copertura territoriale” dei Comuni associati ad Anci Toscana al 31 dicembre 2013

2.3.1 I soci Sono soci dell’Associazione i Comuni toscani. Come stabilito dallo Statuto dell’Associazione nazionale all’articolo 2 e dallo Statuto dell’Anci Toscana all’articolo 4, oltre ai Comuni, possono entrare a far parte dell’Associazione altri enti di derivazione comunale, Città metropolitane, Unioni di Comuni, Consorzi di Comuni, Autorità d’ambito.

Affinché i soci possano partecipare a pieno titolo all’attività politica dell’Associazione è necessario che abbiano una posizione regolare nel versamento della quota associativa, dato che negli organi sociali possono essere eletti i sindaci, i consiglieri comunali o di circoscrizione, gli assessori, i presidenti o rappresentanti legali degli enti associati in carica, purché i loro enti siano in regola con i versamenti delle quote associative annuali. Allo stesso modo, la regolarità dei versamenti permette ai soci di usufruire dei diversi servizi proposti. nel 2013•••

Sono 284 su 287 i Comuni associati, pari al 98,9%. Il 99,9% della popolazione risiede nei Comuni soci. Oltre ai Comuni, sono soci dell’Anci Toscana 3 Ato (Toscana Costa, Toscana centro e Toscana sud) per un totale di 287 soci. I Comuni non associati sono: Badia Tedalda, Vagli Sotto, Minucciano, che ha revocato la propria adesione nel corso del 2012 a far data dal 2013.

•••

Obiettivo 2014

Ri-adesione e nuove adesioni

Anci Toscana si propone di favorire la ri-adesione dei tre Comuni toscani che attualmente non sono soci dell’Associazione. Obiettivo dell’Associazione è anche quello di sviluppare l’adesione da parte delle Unioni di Comuni.

I Comuni toscani associati ad Anci Toscana I Comuni toscani non associati

20

COMUNE

PR

TALLA LAMPORECCHIO

AR PT

CASTIGLION FIORENTINO CASOLA IN LUNIGIANA

AR MS

PIETRASANTA VILLA BASILICA CASOLA IN LUNIGIANA COMANO BUGGIANO CHIUSDINO

LU LU MS MS PT SI

ANGHIARI CAPRESE MICHELANGELO PIETRASANTA FOSDINOVO CASOLA IN LUNIGIANA COMANO CHIUSDINO

AR AR LU MS MS MS SI

PERGINE VALDARNO MONTERCHI MARCIANO DELLA CHIANA PRATOVECCHIO TALLA CAPRESE MICHELANGELO CAMPI BISENZIO ROCCASTRADA SCARLINO CASTAGNETO CARDUCCI PIETRASANTA STAZZEMA CASOLA IN LUNIGIANA TRESANA COMANO AULLA LARI CHIUSDINO RAPOLANO TERME SAN CASCIANO DEI BAGNI

AR AR AR AR AR AR FI GR GR LI LU LU MS MS MS MS PI SI SI SI

ANNO 2009 2009 2009 Totale 2010 2010 2010 Totale 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 Totale 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 Totale 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 Totale

Comuni non in regola con il pagamento delle quote sociali al 31 dicembre 2013

IMPORTO DOVUTO 391,13 1776,9

INCASSATO 0 1417,57

3.080,38 403,98

0 0

6.026,34 537,50 403,98 275,16 2.078,23 567,48

0 0 0 0 0 0

1.558,68 497,99 6.026,34 1.179,20 403,98 275,16 567,48

0 0 0 0 0 0 0

877,42 558,44 767,17 872,42 391,13 497,99 9.140,26 2.353,36 883,37 2.121,79 6.026,34 938,35 403,98 600,09 275,16 2.639,36 2.087,75 567,48 1.273,69 526,31

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

RESIDUO 391,13 359,36 750,49 3.080,38 403,98 3.484,36 6.026,34 537,50 403,98 275,16 2.078,23 567,48 9.888,69 1.558,68 497,99 6.026,34 1.179,20 403,98 275,16 567,48 10.508,83 877,42 558,44 767,17 872,42 391,13 497,99 9.140,26 2.353,36 883,37 2.121,79 6.026,34 938,35 403,98 600,09 275,16 2.639,36 2.087,75 567,48 1.273,69 526,31 33.801,86

21

ANCI TOSCANA é 2.3.1.1 Le quote In base all’articolo 30 dello Statuto di ANCI, il finanziamento dell’Associazione è costituito: a) dai contributi associativi, così destinati: • il 45% all’Associazione nazionale; • il 55% alle singole Associazioni regionali. Da tale quota destinata alle singole Associazioni regionali, il 10% è obbligatoriamente ripartito secondo criteri di perequazione in favore delle Associazioni regionali di piccola dimensione territoriale. Questa ripartizione è approvata dal Consiglio nazionale su proposta della Conferenza dei presidenti delle Associazioni regionali. b) da contributi volontari e straordinari; c) da proventi provenienti dalle attività di strutture, enti società organismi partecipati o collegati e dall’attività svolta dall’ANCI per il raggiungimento dell’oggetto sociale. d) da eventuali addizionali alle quote annue obbligatorie, per il finanziamento delle Associazioni regionali.

Nel grafico vengono riportate per ogni regione le seguenti infomazioni • Il numero dei comuni associati • La percentuale dei comuni associati (colore rosso) • La percentuale di popolazione (colore azzurro)

333/333 100% 100%

74/74 100% 100%

1.005/1.206 83,33% 95,71%

1.438/1.544 93,13% 97,79%

224/235 95,32% 99,35%

374/377 99,20% 99,74%

515/581 88,64% 87,47%

217/218 99,54% 99,85%

334/348 95,98% 98,41% 284/287 98,95% 99,88%

225/239 94,14% 92/92 98,87% 100% 100% 266/305 87,21% 361/378 95,50% 93,50% 99,10%

124/136 91,18% 96,68%

248/258 402/551 96,12% 72,96% 87,12% 120,131 98,39% 91,60% 95,29% 346/409 84,60% 92,79%

354/390 90,77% 95,52%

Distribuzione territoriale degli associati (tratto da Budget ANCI 2014)

22

2.3.1.2 I Comuni

Distribuzione territoriale dei Comuni per classe demografica

Comuni per territorio provinciale

44 Pisa.......................... 39 Arezzo .................... 39 Siena........................ 36 Lucca........................ 35 Grosseto.................... 28 Pistoia....................... 22 Livorno...................... 20 Massa Carrara........... 17 Prato............................ 7 Totale..................... 287 Firenze......................

con meno di

5.000 ab

da

5.001 a 15.000 ab

da

15.001 a 100.000 ab

oltre

100.000 ab

Dati relativi al censimento popolazione 2011

23

ANCI TOSCANA é I 5 più piccoli

I 5 più grandi

Vergemoli* LU Capraia Isola LI Giuncugnano LU Fabbriche di Vallico* LU Sassetta LI

Firenze Prato Livorno Arezzo Pistoia

326 404 485 505 534

8.092

Dimensione media dei comuni - ab.

366.039 187.159 156.998 98.352 88.904

12.107

Marciana Marina LI Poggio a Caiano PO Chiesina Uzzanese PT Uzzano PT Forte dei Marmi LU

5,9 6,0 7,2 7,8 8,9

Grosseto GR Arezzo AR Manciano GR Cortona AR Roccastrada GR

37,3

Estensione del territorio (dati in km2, fonte: Istat 2011)

473,6 384,7 372,5 343,0 284,5

80,1

Densità territoriale

ab/kmq

Estensione del territorio

kmq

Numero abitanti

Grandi e piccoli

Radicondoli SI Monteverdi Marittimo PI Roccalbegna GR Badia Tedalda AR Radicofani SI

Densità media dei comuni - ab/Kmq

* dal 1° gennaio 2014 sono fusi nel Comune di Fabbriche di Vergemoli

7,0 7,6 8,6 9,1 9,7

Firenze FI Prato PO Viareggio LU Poggio a Caiano PO Campi Bisenzio FI

297,9

.577,4 3 1.922,5 1 .888,7 1.634,1 1 .515,8

218,3 Popolazione (fonte: Istat, dati al 1° gennaio 2013)

24

2.3.1.3 Le Unioni L’associazionismo intercomunale in Toscana si è sviluppato già nel corso dell’ultimo decennio (l.r 40/2001 e L.r. 38/2007). Questo rapido sviluppo è stato dovuto a: l’obbligatorietà (L. 122/10); il superamento delle Comunità montane e la loro trasformazione in Unioni di Comuni (l.r.

37/2008); la scelta del legislatore regionale di puntare sulle Unioni di Comuni già a partire dal 2011 (L.r. 65/2010 e L.r 68/11). nel 2013•••

Tra il 2008 e il 2013 le Unioni di Comuni sono passate da 5 a 26. Al 31 dicembre 2013 i Comuni associati in Unione erano 157 (su 287), oltre il 50%, e coinvolgevano il 25% della popolazione residente in Toscana.

•••

24

26

21

5

13

Unioni Unioni costituite per costituite per trasformazione trasformazione di comunità di comunità montana 1° fase montana 2° fase Modalità di costituzione delle Unioni

5

2008

6

2009

Numero di Unioni in Toscana

8

2010

2011

2012

2013

8

Unioni costituite ex novo

1

Unione in fase di costituzione

ANCI TOSCANA é Unioni di Comuni al 31.12.2013

25

26

Il “tour” di Anci Toscana FOCUS A partire dal 1° agosto, l’Anci Toscana ha avviato un tour sul territorio, dal titolo “Passo dopo passo nelle gestioni associate”, per incontrare i Comuni (obbligati e non) e rilevare i principali ostacoli all’adempimento e all’avvio operativo delle Unioni di Comuni. Attraverso questi incontri, a cui ha partecipato in alcuni casi anche l’assessore regionale Vittorio Bugli, l’Associazione ha potuto verificare in che modo si sta ponendo la questione delle gestioni associate nei Comuni, quali siano i contenuti e i confini delle aggregazioni territoriali in via di definizione (Unioni, Convenzioni e Fusioni) e quali gli scenari plausibili dei prossimi mesi.

Obiettivo 2014

Supporto alle fusioni

Anci Toscana si propone di supportare i Comuni che intendono avviare processi di fusione attraverso l’elaborazione di studi di fattibilità e la realizzazione di percorsi partecipativi.

2.3.1.4 Le fusioni I processi di fusione in Toscana hanno coinvolto (al 31.12.2013) 59 Comuni toscani, per un totale di 22 ipotesi di fusione, di cui: 7 con esito positivo • Figline-Incisa; • Castelfranco Piandiscò; • Fabbriche di Vergemoli; • Scarperia e San Piero a Sieve; • Crespina Lorenzana; • Casciana Terme Lari; • Pratovecchio Stia; 8 con esito negativo • Comuni del Casentino: Bibbiena, Capolona, Castel Focognano, Castel San Niccolò, Chitignano, Chiusi della Verna, Montemignaio, Ortignano Raggiolo, Poppi, Pratovecchio, Stia, Subbiano Talla • Comuni dell’Isola d’Elba: Campo nell’Elba, Capoliveri, Marciana, Marciana Marina, Porto Azzurro, Portoferraio, Rio Marina, Rio nell’Elba); • Castel San Niccolò - Montemignaio; • Villafranca - Bagnone; • Aulla - Podenzana; • Capannoli - Palaia - Peccioli; • Campiglia Marittima - Suvereto; • Borgo a Mozzano - Pescaglia; 7 fase pre- referendum • Gaiole in Chianti - Radda in Chianti se ne parla su stampa, opinione pubblica; • Giuncugnano - Sillano se ne parla su stampa, opinione pubblica; • Cantagallo - Vaiano - Vernio c’è stato un processo partecipativo; • Abetone- Cutigliano - Piteglio - San Marcello Pistoiese se ne parla su stampa, opinione pubblica; • Arcidosso - Castel del Piano atto Regione Toscana; • Capolona - Subbiano se ne parla su stampa, opinione pubblica; • Gambassi Terme- Montaione studio di fattibilità promosso anche da Anci Toscana.

27

ANCI TOSCANA ĂŠ

Legenda Stato di avanzamento Fusioni Ipotesi di fusioni fase pre - referendum Referendum esito negativo Referendum esito positivo

28

2.3.2 L’assetto associativo In base allo Statuto di Anci Toscana, sono Organi dell’Associazione: l’Assemblea regionale degli Enti associati; il Presidente; il Consiglio regionale; il Comitato Direttivo; il Collegio dei Revisori dei conti. nel 2013•••

Sono 530 gli amministratori coinvolti negli organi di governo dell’Associazione.

LA STRUTTURA POLITICA

•••

CONSULTA PICCOLI COMUNI

2.3.2.1 Assemblea regionale L’Assemblea regionale è composta dai Comuni soci, a cui si aggiungono i rappresentanti legali delle 3 ATO e - senza diritto di voto nel caso in cui non siano sindaci - i componenti del Consiglio nazionale dell’ANCI eletti in Toscana, i componenti del Consiglio regionale, del Comitato Direttivo e del Collegio dei Revisori dei Conti e i Presidenti delle altre Associazioni delle autonomie della Toscana. È l’organo di indirizzo generale di Anci Toscana. Opera in sessione ordinaria, straordinaria e congressuale. Stabilisce indirizzi politico-amministrativi, valuta l’attività svolta, stabilisce le modifiche statutarie e approva il bilancio.

L’assemblea congressuale elegge il Presidente, il Consiglio regionale, il Comitato direttivo, il Segretario generale per un quiniquennio, il Collegio dei reviori dei coni.

ASSEMBLEA DEI SOCI

nel 2013•••

L’Assemblea regionale si è riunita 3 volte: il 16 gennaio e il 23 maggio in seduta ordinaria e il 7 marzo in seduta straordinaria.

•••

CONSIGLIO REGIONALE

COMITATO DIRETTIVO

PRESIDENTE

COLLEGIO DEI REVISORI

SEGRETARIO GENERALE

ARTICOLAZIONI TEMATICHE AREE SETTORI CONSULTE

CONFERENZA CONSIGLI COMUNALI COORDINAM. ANCI GIOVANE

COORDINAM. Regionale unioni di comuni

In vista delle imminenti elezioni politiche l’attenzione si concentra sui temi di interesse degli enti locali per la campagna elettorale in corso. Viene pertanto proposta una piattaforma programmatica centrata su trasporto pubblico locale, sanità e dimensione dei servizi da sottoporre poi all’attenzione dei Parlamentari toscani eletti. gennaio

16

Oltre a riepilogare le ultime novità in materia di finanza locale, urbanistica e organizzazione sanitaria, il Presidente Cosimi aggiorna l’Assemblea circa i lavori della Commissione di garanzia – da lui presieduta per lo svolgimento dell’Assemblea congressuale nazionale del 5 luglio. Viene poi sottoposta ai partecipanti la proposta elaborata dal Comitato Direttivo relativa alla composizione della nuova delegazione di Anci Toscana per l’Assemblea congressuale del 5 luglio a Roma. marzo

7

530

Amministratori coinvolti negli organi di governo dell’Associazione

Nel corso dell’Assemblea viene espressa preoccupazione per i modi e i contenuti con cui Regione Toscana sta portando avanti la modifica della legge regionale 1/2005 e, al contempo, si auspica che dall’incontro esca una posizione unitaria e forte sull’argomento. Viene quindi illustrato in maniera dettagliata il documento di indirizzo a firma congiunta Anci-Uncem sull’argomento, che, messo in votazione, viene approvato dall’Assemblea. maggio

23

29

ANCI TOSCANA é

21

16 gennaio

45

16

7 marzo

27

23 maggio

media 2012

Le presenze dei Comuni soci nei due appuntamenti

27

27

media 2012

media 2013

Obiettivo 2014

XIV Assemblea Congressuale di Anci Toscana

Il 2014, così come da Statuto dell’Associazione (art.7) che fissa lo svolgimento dell’Assemblea congressuale entro i sei mesi successivi alla tornata elettorale per il rinnovo della maggioranza delle Amministrazioni comunali del territorio regionale, sarà l’anno della XIV Assemblea Congressuale di Anci Toscana. In quest’occasione si andranno quindi ad eleggere il Presidente, il Consiglio regionale, il Comitato direttivo, il Segretario generale e il Collegio dei Revisori dei conti. Nel corso dell’Assemblea congressuale verranno anche nominati i delegati toscani per il Congresso nazionale di ANCI.

Confronto presenze medie 2012-2013 Indietro nel tempo...

70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% 28 ottobre 2009

15 dicembre 2009

6 maggio 2010

14 giugno 2010

10 dicembre 2010

21 febbraio 2011

La partecipazione alle Assemblee regionali a partire dall’ottobre 2009

28 aprile 2011

24 maggio 2011

12 luglio 2011

2 marzo 2012

10 giugno 2012

8 maggio 2013

17 settembre 2013

30

2.3.2.2 Il Presidente Rappresenta l’Associazione nei rapporti esterni, indirizza le azioni degli organi che presiede, convoca l’Assemblea regionale, il Consiglio regionale e il Comitato direttivo. Designa i responsabili delle Articolazioni tematiche (Aree e Settori), i rappresentanti dell’Associazione presso gli organismi esterni oltre che da 1 a 3 vicepresidenti (di cui uno vicario).

nel 2013•••

il Presidente di Anci Toscana è Alessandro Cosimi, Sindaco del Comune di Livorno (eletto nel 2004 e riconfermato per il secondo mandato nel giugno 2009), è stato eletto Presidente all’Assemblea dell’8 maggio 2008 e confermato nell’Assemblea Congressuale del 30 settembre 2009 a Firenze. Laureato in Medicina e chirurgia all’Università di Siena, ha due specializzazioni, in Anatomia e Istologia patologica e in Medicina interna e Metodologia clinica e ricopre l’incarico di Dirigente ASL n. 6 di Livorno.

Tra i vari incarichi politici, è componente della Direzione regionale del Partito Democratico. Dall’ottobre 2012 è presidente dell’AIT (Autorità Idrica Toscana). All’Assemblea nazionale ANCI dell’ottobre 2009 è stato eletto coordinatore della conferenza dei presidenti delle Anci regionali, riconfermato nel 2012. Fa parte dell’ufficio di Presidenza di ANCI. Dal maggio 2011 è rappresentante ANCI al Comitato delle Regioni a Bruxelles. Dall’ottobre 2013 è stato delegato dal Presidente di ANCI Piero Fassino a seguire per l’Associazione dei Comuni la materia delle “Città Portuali”.Dal 2013 è componente del Consiglio di amministrazione dell’Istituto superiore di Sanità (ISS). È stato recentemente designato come membro del Consiglio di indirizzo e vigilanza dell’INPS quale rappresentante delle Regioni e Autonomie locali.

•••

Forse non tutti sanno che...

La carica di Presidente è incompatibile con quella di parlamentare nazionale ed europeo e di consigliere regionale; se eletto successivamente decade (art. 10, comma 5 dello Statuto di Anci Toscana)

2.3.2.3 Il Consiglio regionale È l’organo di indirizzo delle politiche di governo locale di Anci Toscana.

Approva i programmi di attività e provvede all’interpretazione degli indirizzi dell’Assemblea Regionale, approva i regolamenti e decide sulle questioni poste dal Comitato Direttivo e delibera sulle quote associative e sui gettoni di presenza. È composto dal Presidente dell’Anci Toscana, da un massimo di 80 membri eletti dall’Assemblea Congressuale e dai dieci Sindaci dei Comuni capoluogo di provincia o loro delegati. nel 2013••• •••

Il Consiglio regionale si è riunito

2 volte, il 8 maggio e 17 settembre.

Argomento al centro della riunione è la pdl di modifica della LR 1/05: vengono riepilogati i passaggi del negoziato e viene sottolineato come finalmente si ravvisino elementi di apertura da parte della Giunta regionale rispetto alle richieste dei Comuni. Si auspica anche che vengano trovati gli strumenti idonei per ridare slancio all’attività concertativa, politica e tecnica, sui contenuti della legge e sulla disciplina generale del nuovo Piano di indirizzo territoriale. maggio

8

L’Assessore regionale all’Ambiente Anna Rita Bramerini illustra ai sindaci il nuovo Piano regionale di gestione dei rifiuti e di bonifica dei siti inquinati (PRB), ripercorrendo le tappe principali del percorso partecipativo che dal 2011 ad oggi ha visto il coinvolgimento attivo di numerosi stakeholders. Cuore del PRB è l’attenzione al recupero e al riciclo, fine ultimo della raccolta differenziata.

Dal Consiglio regionale di Anci Toscana viene chiesto, anche sulla base del dibattito e delle richieste emerse, che sia garantito un vero protagonismo dei Comuni sulla proposta di PRB dopo che la Giunta regionale avrà formalizzato la proposta di adozione al Consiglio. settembre

17

7

8 maggio

9

17,5

8

17 settembre

Media 2012

Media 2013

Presenze dei Comuni soci nei due appuntamenti, a confronto con le presenze medie dell’anno precedente (2012).

31

ANCI TOSCANA é Indietro nel tempo...

70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0%

28 ottobre 2009

15 dicembre 2009

6 maggio 2010

14 giugno 2010

10 dicembre 2010

21 febbraio 2011

28 aprile 2011

24 maggio 2011

12 luglio 2011

2 marzo 2012

luglio 2012

Partecipazione al Consiglio regionale a partire dall’ottobre 2009 (anno di inizio del mandato congressuale)

2.3.2.4 Il Comitato direttivo È l’organo che dà luogo all’attuazione delle politiche di governo locale e regionale dell’Associazione. È composto dal Presidente, dal Segretario e da un numero massimo di 19 membri eletti dall’Assemblea congressuale su proposta del presidente Delibera l’assetto organizzativo proposto dal Segretario generale ed adatta gli schemi di bilancio dell’associazione. Delibera la costituzione e la partecipazione a organismi societari e nomina i rappresentanti presso gli organismi esterni. nel 2013••• •••

Il Comitato direttivo si è riunito

9 volte.

11 gennaio, 7 marzo, 5 aprile, 23 aprile, 17 maggio, 17 giugno, 1 agosto, 13 settembre, 12 dicembre.

Gli argomenti trattati nel corso delle sedute del Comitato direttivo possono essere sintetizzati in quattro tipologie: analisi delle questioni politiche nazionali di interesse per le amministrazioni comunali, analisi delle questioni politiche regionali di interesse per le amministrazioni comunali, piani di programmazioni delle attività e resoconto delle attività svolte, organizzazione interna della struttura dell’Associazione.

Analisi delle questioni politiche nazionali di interesse per le amministrazioni comunali

Programmazione fondi comunitari 2014-2020; Attività ad Expo 2015; Aggiornamento sulle riforme istituzionali; D.L. 35/2013 “Pagamenti”; Aggiornamento su incontri tra ANCI e Governo in merito al superamento dell’IMU; Progetto di Legge di stabilità e iniziative conseguenti; Riordino Province e istituzione città metropolitane.

Analisi delle questioni politiche regionali di interesse per le amministrazioni comunali

Proposta di piattaforma rivolta ai candidati alla carica di parlamentare; Documenti e aggiornamenti sulla riforma sanitaria regionale; Riforma della legge regionale 1/2005; Confronto sul nuovo PIT; mozione e valutazioni sul referendum sulle fusioni di Comuni del 21-22 aprile 2013; Programmazione degli incontri con alcuni assessori regionali; Aggiornamento sulla ripresa e la programmazione del Tavolo di concertazione istituzionale; Patto di stabilità regionale e conversione del D.L. 35/2013 “Pagamenti”; lr 45/2013 a sostegno delle famiglie e dei lavoratori in difficoltà; Stati Generali del Turismo e del Commercio; Bilancio, finanziaria regionale 2014 e proposte di legge collegate.

32

Piani di programmazione delle attività e resoconto delle attività svolte

Approvazione Piano di attività 2013; approvazione Bilancio di previsione; Bozza di piano di attività dell’Agenzia Formativa dell’Associazione; Illustrazione del progetto “Nuovo Comune”; Consegna dei report 2012; Report Intese, Accordi e Nomine; Consegna report sulle gestioni associate in Toscana; Comunicazioni sull’esito del tavolo tecnico regionale SUAP e relativi adempimenti; Aggiornamento sull’elenco dei protocolli d’intesa; Resoconto delle manifestazioni dei piccoli Comuni toscani; Ristrutturazione dell’ex Teatro dell’Oriuolo in Firenze per la sede dell’Associazione; Affidamento dei servizi di supporto alla riscossione per i Comuni toscani; Affidamento dei servizi assicurativi per i Comuni toscani.

60,0 % 50,0 % 40,0 % 30,0 % 20,0 % 10,0 % 0,0 %

11 gennaio

7 marzo

5 aprile

23 aprile

17 maggio

17 giugno

1 agosto

13 12 settembre dicembre

Partecipazione nell’anno 2013 in valore percentuale

Organizzazione interna della struttura dell’Associazione

Assetto organizzativo di Anci Toscana e Ancitel; Sostituzione di due membri del Comitato Direttivo; Rideterminazione del contratto di affitto della sede con “Poligrafici Real Estate”; Proposta di assetto organizzativo di Anci Toscana; Comunicazioni al riguardo del nuovo assetto societario di Ancitel Toscana Srl; Assetti politico-istituzionali nazionali di ANCI; Riassetto degli organi a seguito dell’ultima tornata amministrativa; Assemblea congressuale nazionale del 5 luglio e sul Consiglio nazionale del 24 luglio; Approvazione del manuale e del regolamento d’uso del marchio Anci Toscana.

14 12

12,5

10

9,2

8

6,7

6

7,8 6,9

4 2 0

Anno 2009

Anno 2010

Partecipazione media 2009-2013

Anno 2011

Anno 2012

Anno 2013

Composizione del Comitato direttivo al 31 dicembre 2013 Presidente Alessandro Cosimi, sindaco del Comune di Livorno Eleonora Baldi, sindaco del Comune di Follonica Ruggero Barbetti, sindaco del Comune di Capoliveri Goffredo Borchi, vicesindaco del Comune di Prato Roberto Bozzi, sindaco del Comune di Castelnuovo Berardenga Ilaria Bugetti, sindaco del Comune di Cantagallo Alessandro Capecchi, consigliere del Comune di Pistoia Luigi Coppola, consigliere del Comune di Piombino Giorgio Del Ghingaro, sindaco del Comune di Capannori Marco Mairaghi, Sindaco del Comune di Pontassieve Paolo Panattoni, Sindaco del Comune di San Giuliano Terme Alessandro Pesci, Segretario Generale Anci Toscana Sabrina Sergio Gori, assessore del Comune di San Marcello Pistoiese (VICEPRESIDENTE VICARIO) Fabio Tinti, sindaco del Comune di Castagneto Carducci Maurizio Viligiardi, Sindaco del Comune di San Giovanni Valdarno Angelo Andrea Zubbani, sindaco del Comune di Carrara (VICE-PRESIDENTE)

33

ANCI TOSCANA é nel 2013•••

Indietro nel tempo...

Membro

Eleonora Baldi Ruggero Barbetti Goffredo F. Borchi Roberto Bozzi Ilaria Bugetti Alessandro Capecchi Luigi Coppola Alessandro Cosimi Giorgio Del Ghingaro Mauro Favilla Luca Lunardini Marco Mairaghi Paolo Panattoni Sabrina Sergio Gori Fabio Tinti Maurizio Viligiardi Angelo A. Zubbani Alessandro Pesci

•••

2009* 2010 2011 2012 2013 Totale Riunioni Presenze Riun. Pres. Riun. Pres. Riun. Pres. Riun. Pres. Riun. Pres. % presenze

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

1 1 2 1 1 2 2 2 2 1 1

2 2 2 2 2

2 2 2 2 1

11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 5 11 11 11 11 11

4 0 7 7 6 5 9 11 6 3 10 5 7 6 2 4 9

9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 3

3 0 1 5 1 3 4 8 5 3 1 6 3 8 2 2 2 3

8 8 8 8 8 8 8 8 8 4 4 8 8 8 8 8 8 8

1 0 5 5 2 1 5 7 4 2 1 6 5 5 1 3 2 8

9 9 9 9 9 9 9 9 9

0 0 3 2 1 4 2 7 2

9 9 9 9 9 9 9

7 6 4 6 7 2 9

38 38 38 38 38 38 38 38 38 26 26 38 38 38 38 38 38 19

9 1 18 20 11 15 22 35 19 9 13 24 23 25 13 18 16 19

23,7 2,6 47,4 52,6 28,9 39,5 57,9 92,1 50 34,6 50 80 60,5 65,8 34,2 47,4 42,1 100

Il Collegio dei revisori dei conti si è riunito 9 volte: 1 marzo, 12 aprile, 19 aprile, 22 aprile, 28 maggio, 10 giugno, 2 settembre, 12 settembre, 29 novembre verifica trimestrale, esame e predisposizione della relativa relazione del bilancio consuntivo 2012.

Si è provveduto alla sostituzione di un Revisore dei conti, a seguito delle dimissioni di Marcello Modena, che nel gennaio 2013 era subentrato alla dimissionaria Serena Berti. Al suo posto Francesco Innaco (sindaco supplente).

I componenti del Collegio dei revisori dei conti al 31.12. 2013: • Ugo Bercigli • Roberto Boninsegni • Francesco Innaco

Numero di presenze dei componenti del Direttivo nel dettaglio del periodo 2009-2013 2.3.3 L’ASSETTO ORGANIZZATIVO * Il mandato del nuovo Comitato direttivo è iniziato il 14 ottobre

Forse non tutti sanno che...

Il Comitato direttivo può integrare la propria composizione fino a un massimo di tre esperti, senza diritto di voto, di particolare e riconosciuta competenza nelle materie relative all’attività dei Comuni e delle autonomie locali.

2.3.2.5 Il Collegio dei revisori dei Conti Controlla le entrate, le spese, l’attività contrattuale e l’amministrazione dei beni, esamina il rendiconto e il bilancio preventivo, redige la relazione finanziaria e patrimoniale dell’Associazione.

L’Assemblea del XIII Congresso di Anci Toscana, svoltosi a Firenze il 30 settembre 2009, modificò lo Statuto dell’Associazione introducendo l’obbligo di nominare il Collegio dei Revisori scegliendone i componenti tra gli iscritti all’Albo ufficiale dei Revisori Contabili. L’Assemblea dei Soci del 13 settembre 2011 ha confermato la norma per detto Organo, derogando dalla regola generale che limita l’elezione alle cariche ai soli rappresentanti degli Enti associati e richiamando l’incompatibilità tra membri del Collegio ed i componenti degli organi associativi.

2.3.3.1 Il Segretario generale Insieme al Presidente rappresenta l’Associazione legalmente e pubblicamente su delega; attua le decisioni degli organi sociali, organizza l’attività (coordina l’attività degli uffici, definendone la struttura interna e nominando i responsabili; pianifica personale/incarichi/programmi/attività destinate ad amministratori e personale dei Comuni soci, convenzioni/protocolli di intesa con enti terzi, composizione degli organi di informazione dell’Associazione ecc.), dispone le spese dando esecuzione alle previsioni di bilancio. nel 2013•••

•••Il Segretario generale è Alessandro Pesci.

Già primo cittadino di Fiesole nel 1993, nel 1995 vince le elezioni ed è confermato al primo turno nella carica di sindaco, il primo eletto direttamente dai cittadini. È rieletto per un secondo mandato, di nuovo al primo turno, nel 1999. È stato membro dell’Ufficio di Presidenza dell’Associazione Toscana dei Comuni, con responsabilità diretta della Consulta “Ordinamento e problemi istituzionali”. Si è anche occupato di altri settori quali il turismo e il personale. Ha fatto parte della Giunta esecutiva nazionale di Federculture, della Giunta toscana di Cispel, come referente regionale di Federculture.

34

È stato componente dell’Ufficio di Presidenza della Conferenza metropolitana dei sindaci dell’area fiorentina. Dal 1998 al 2004 ha ricoperto la carica di Presidente del Consiglio delle Autonomie della Toscana ed è stato vicepresidente di Quadrifoglio S.p.a. dal 2004 al 2006. È stato nominato per la prima volta Segretario Generale/Direttore dell’Anci Toscana nel Congresso dell’Associazione dell’ottobre 2004, e confermato Segretario generale nella prima seduta del Consiglio regionale del 28 ottobre 2009.

2.3.3.2 Le articolazioni tematiche In base allo Statuto, le Aree, i Settori, le Consulte sono articolazioni tematiche dell’Associazione, con compiti operativi e propositivi su temi specifici. Sono istituite dal Comitato Direttivo che, su proposta del Segretario generale, ne definisce il numero, le funzioni, il settore di lavoro.

Coordinamento dei Consigli comunali: assicura una adeguata presenza delle assemblee comunali nella vita dell’Associazione. Oltre che delle tematiche che attengono allo status dei consiglieri comunali, si occupa dell’efficace esercizio delle funzioni del Consiglio comunale, sia dal punto di vista interno, sia da quello esterno, soprattutto per quanto riguarda gli istituti di partecipazione.

Composizione Coordinamento Consigli comunali al 31.12.2013 Coordinatore provvisorio Riccardo Buscemi, Vicepresidente vicario del Consiglio Comunale di Pisa Paola Viegi, presidente del Consiglio comunale di Cascina Anna Maria Bondi, presidente del Consiglio comunale di Fiesole Paolo Lecci, presidente del Consiglio comunale di Grosseto Matteo Garzella, presidente del Consiglio comunale di Lucca Riccardo Brocchini, presidente del Consiglio comunale di Massarosa Giuseppe Statello, presidente del Consiglio comunale di Montespertoli Angiolo Ghiarini, presidente del Consiglio comunale di Pontassieve Lucia Croce, presidente del Consiglio comunale di Rosignano M.mo Fabio Franchi, presidente del Consiglio comunale di San Giovanni V.no Consulta dei piccoli comuni: ha il compito di assicurare il coordinamento delle iniziative tese a tutelare e valorizzare le realtà comunali con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti. nel 2013••• •••

nel 2013•••

A seguito delle elezioni amministrative di maggio la Coordinatrice, Titina Maccioni, Presidente del Consiglio Comunale di Pisa, ha terminato, con la conclusione del proprio mandato, anche il ruolo di Coordinatrice della Conferenza. Riccardo Buscemi, vicepresidente del Consiglio comunale di Pisa, è stato nominato coordinatore provvisorio fino alle elezioni amministrative del 2014. È stato anche nominato un Direttivo temporaneo della Conferenza, che ha approvato la bozza di regolamento stessa (che dovrà essere poi approvato dal Consiglio regionale di Anci Toscana, ai sensi dell’Art. 8 comma B dello Statuto dell’Associazione).

La Consulta piccoli Comuni si è riunita 3 volte.

4 febbraio, 1 luglio, 25 novembre

•••

Fusioni e unioni in Toscana, legge e patto di stabilità, fiscalità locale

10 8

Il Coordinamento dei Consigli comunali si è riunito 1 volta.

6 4

6 novembre nomina del coordinatore provvisorio e del Direttivo temporaneo

2 0

4 febbraio

Presenze consulta piccoli Comuni 2013

1 luglio

25 novembre

35

ANCI TOSCANA é Composizione Consulta Piccoli Comuni al 31.12.2013 Coordinatore Pierandrea Vanni sindaco del Comune di Sorano Componenti Massimiliano Mugnaini, sindaco del Comune di Montemignaio Lorenzo Lino Mori, sindaco del Comune di Filattiera Roberto Rappuoli, sindaco del Comune di San Quirico D’Orcia Michele Giannini, sindaco del Comune di Vergemoli Sandro Cerri, sindaco del Comune di Montecatini Val di Cecina Marco Semplici, sindaco del Comune di San Piero a Sieve Marcello Melani, sindaco del Comune di Sambuca Pistoiese Ilaria Bugetti, sindaco del Comune di Cantagallo Vittorio Fantozzi, sindaco del Comune di Montecarlo Maurizio Seri, sindaco del Comune di Lucignano Fiorella Marini, sindaco del Comune di Bibbona Coordinamento regionale delle Unioni di Comuni: assicura il monitoraggio e la promozione delle iniziative per lo sviluppo delle forme di associazionismo intercomunale. nel 2013••• •••

Il Coordinamento si è riunito 1 volta.

Luglio

24 Presidenti, segretari generali e referenti amministrativi delle Unioni di Comuni toscane.

Stato di avanzamento delle gestioni associate nei Comuni toscani, principali criticità emerse nell’avvio operativo delle Unioni di Comuni, definizione dell’organigramma delle Unioni di Comuni, problematiche per la costruzione del Bilancio dell’Unione di Comuni.

Coordinatore:

Riccardo Nocentini, sindaco del Comune di Figline Valdarno

Coordinamento Anci Giovane: è volto a promuovere e valorizzare il ruolo degli amministratori locali più giovani e a sostenere e sviluppare le politiche giovanili.

nel 2013••• •••

Il Coordinamento Anci Giovane si è riunito 1 volta.

marzo

20 Comunicazioni relative all’esito della riunione del Coordinamento nazionale di Anci Giovani del 7 marzo 2013, analisi delle attività 2012 e programmazione attività 2013.

Composizione Coordinamento Anci Giovane al 31.12.2013

Coordinatore Giulia Mugnai, Consigliere del Comune di Incisa Valdarno Vicecoordinatori Duccio di Leo, Consigliere Consiglio di Quartiere 2 Firenze Giacomo Sbolgi, Vicepresidente Circoscrizione centro Comune di Prato Ufficio di Presidenza Giulia Mugnai, Consigliere Comunale di Incisa Val d’Arno Adriano Tramonti, Consigliere Comunale di Livorno Andrea Biagianti, Assessore di Montepulciano Valentina Russoniello, Consigliere Comunale di Fucecchio Andrea Barducci, Consigliere Comunale di Rufina Giacomo Sbolgi, Vicepresidente Circoscrizione centro Comune di Prato Marco Balatresi, Consigliere Comunale di San Giuliano Terme Duccio Di Leo, Consigliere Consiglio di Quartiere 2 Firenze Francesco Barni, Consigliere di Circoscrizione Pistoia Alessandro Amorese, Consigliere Comunale di Massa Giovanni Santetti, Consigliere Comunale di Lastra a Signa Coordinamento Francesco Aquino, Consigliere comunale Follonica Vittoria Pedani, Consigliere comunale Colle val d’Elsa Samuele Di Lascio, Consigliere comunale Cecina Alessio Arzilli, Consigliere comunale Empoli Chiara Romanini consigliere comunale Viareggio Giulia Ulivi Consigliere comunale Bagno a Ripoli Alessia Lombardi, Consigliere di circoscrizione Lucca Dinora Mambrini, Consigliere comunale Livorno Juri Sbrana, Vice Sindaco San Giuliano Terme Davide Loiero, Consigliere comunale Sesto Fiorentino Charlie Lynn, Consigliere comunale Follonica Gabriele Genuino, Consigliere comunale Fucecchio Fantozzi Vittorio, Sindaco Comune Montecarlo Cosimo Zecchi, Consigliere comunale Montemurlo Francesco Torselli, Consigliere comunale Firenze

36

Le articolazioni tematiche di Anci Toscana al 31.12.2013 AFFARI GENERALI Responsabile: Roberto Bozzi sindaco del Comune di Castelnuovo Berardenga SETTORI

• UNIONI DI COMUNI Riccardo Nocentini, sindaco del Comune di Figline Valdarno • CITTÀ D’IDENTITÀ E PRODUZIONI TIPICHE Roberto Bozzi, sindaco del Comune di Castelnuovo Berardenga • PICCOLI COMUNI Pierandrea Vanni, sindaco del Comune di Sorano • POLITICHE DELLA MONTAGNA (delega da affidare) • CITTà MEDIE Alessandro Franchi, sindaco del Comune di Rosignano Marittimo

SUPPORTA

CONSULTA PICCOLI COMUNI Coordinatore: Pierandrea Vanni, sindaco del Comune di Sorano

Assetti ISTITUZIONALI Responsabile: Alessandro Capecchi, consigliere del Comune di Pistoia SETTORI

•

•

•

• •

ORDINAMENTO ISTITUZIONALE Alessandro Capecchi, consigliere del Comune di Pistoia PARTECIPAZIONE Ettore Neri, sindaco del Comune di Seravezza COORDINAMENTO CONSIGLI COMUNALI Riccardo Buscemi, Vicepresidente vicario del Consiglio Comunale di Pisa PARI OPPORTUNITÀ ED ELETTE (delega da affidare) SERVIZI DEMOGRAFICI Osvaldo Ciaponi, sindaco del Comune di Santa Croce sull’Arno SUPPORTA COORDINAMENTO CONSIGLI COMUNALI Coordinatore: Riccardo Buscemi Vicepresidente vicario del Consiglio Comunale di Pisa

DIRITTI DI CITTADINANZA Responsabile: Ilaria Bugetti, sindaco del Comune di Cantagallo SETTORI

FINANZA LOCALE Responsabile: Angelo Zubbani, sindaco del Comune di Carrara SETTORI

• Catasto e fiscalità locale Massimiliano Pescini, sindaco del Comune San Casciano Val di Pesa

• SERVIZIO CIVILE Ilaria Bugetti, sindaco del Comune di Cantagallo • IMMIGRAZIONE Stefania Magi, Assessore del Comune di Arezzo • POLITICHE GIOVANILI E INFORMA GIOVANI Cristina Giachi, assessore del Comune di Firenze • POLITICHE DELLO SPORT Matteo Franconi, assessore del Comune di Pontedera • RAPPORTI CON IL TERZO SETTORE (delega da affidare) • ANCI GIOVANE Giulia Mugnai, Consigliere del Comune di Incisa Valdarno • RELAZIONI AICCRE E TERZO SETTORE Alberto Franchi, sindaco del Comune di Palaia SUPPORTA

ANCI GIOVANE Coordinatore: Giulia Mugnai, Consigliere del Comune di Incisa Valdarno

SUPPORTA CONSULTA IMMIGRAZIONE Coordinatore: Stefania Magi, Assessore del Comune di Arezzo

37

ANCI TOSCANA é GOVERNO DEL TERRITORIO Responsabile: Maurizio Viligiardi, sindaco del Comune di San Giovanni Valdarno

POLITICHE DELL’AMBIENTE Responsabile: Sabrina Sergio Gori, assessore del Comune di San Marcello Pistoiese

SETTORI

•

•

•

•

SETTORI

URBANISTICA Simone Gheri, sindaco del Comune di Scandicci INFRASTRUTTURE E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Massimo Bettini, assessore del Comune di Livorno LAVORI PUBBLICI E SICUREZZA LUOGHI DI LAVORO Maurizio Viligiardi, sindaco del Comune di San Giovanni Valdarno CASA E EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA Ylenia Zambito, assessore del Comune di Pisa

•

•

•

DIFESA DEL SUOLO Marco Brogi, sindaco del Comune di Capolona RIFIUTI Sabrina Sergio Gori, assessore del Comune di San Marcello Pistoiese CAVE Andrea Ofretti, assessore del Comune di Massa

SUPPORTA CONSULTA CASA Coordinatore: Ylenia Zambito, assessore del Comune di Pisa

POLITICHE DELL’INNOVAZIONE Responsabile: Paolo Panattoni, sindaco del Comune di San Giuliano Terme SETTORI

LA TOSCANA LE TOSCANE Responsabile: Fabio Tinti, sindaco del Comune di Castagneto Carducci SETTORI

•

•

•

•

•

TURISMO E MARKETING DEL TERRITORIO Fabio Tinti, sindaco del Comune di Castagneto Carducci POLITICHE CULTURALI Fabio Incatasciato, sindaco del Comune di Fiesole COOPERAZIONE TERRITORIALE Roberto Pucci, sindaco del Comune di Massa COOPERAZIONE INTERNAZIONALE E PACE Sauro Testi, sindaco del Comune di Bucine GEMELLAGGI E RELAZIONI AICCRE (delega da affidare) SUPPORTA CONSULTA COOPERAZIONE E PACE Coordinatore: Sauro Testi, sindaco del Comune di Bucine

•

•

PERSONALE E ORGANIZZAZIONE Paolo Panattoni, sindaco del Comune di San Giuliano Terme E-GOVERNMENT Annalisa Nocentini, assessore del Comune di Prato SUPPORTA

CONSULTA ASSESSORI ALL’E-GOV Coordinatore: Annalisa Nocentini, assessore del Comune di Prato

POLITICHE DEL MARE Responsabile: Eleonora Baldi, sindaco del Comune di Follonica SETTORI

ECONOMIA DEL MARE Eleonora Baldi, sindaco del Comune di Follonica • DEMANIO MARITTIMO Umberto Buratti, sindaco del Comune di Forte dei Marmi • INSULARITÀ Ruggero Barbetti, sindaco del Comune di Capoliveri

38

RISORSE Responsabile: Luigi Coppola, consigliere del Comune di Piombino

SVILUPPO ECONOMICO (delega da affidare)

SETTORI

•

•

•

•

ENERGIE ED ELETTROMAGNETISMO Andrea Vignini, sindaco del Comune di Cortona ACQUE MINERALI Renzo Verdi, sindaco del Comune di Santa Fiora PROTEZIONE CIVILE Paolo Ghezzi, vicesindaco del Comune di Pisa POLITICHE TERMALI Paolo Panattoni, sindaco del Comune di San Giuliano

SUPPORTA

CONSULTA PROTEZIONE CIVILE Coordinatore: Paolo Ghezzi, vicesindaco del Comune di Pisa

SETTORI

•

•

•

•

•

•

ECONOMIA Vittorio Gabbanini, sindaco del Comune di San Miniato AGRICOLTURA E SVILUPPO RURALE Giancarlo Innocenti, sindaco del Comune di Roccastrada COMMERCIO Sara Biagiotti, assessore del Comune di Firenze SERVIZI PUBBLICI LOCALI Goffredo Borchi, vicesindaco del Comune di Prato RAPPORTO CON IL MONDO COOPERATIVO Alessio Biagioli, sindaco del Comune di Calenzano ATTIVITà PRODUTTIVE Paolo Brogioni, sindaco del Comune di Colle Val D’Elsa SUPPORTA

WELFARE E SANITÀ Responsabile: Giorgio Del Ghingaro, sindaco del Comune di Capannori

SICUREZZA E LEGALITÀ (delega da affidare) SETTORI

• LEGALITÀ Sabrina Sergio Gori, assessore del Comune di San Marcello Pistoiese • Politiche della sicurezza e polizia municipale Agostina Mancini, assessore del Comune di Scandicci

CONSULTA COMMERCIO Coordinatore: Sara Biagiotti, assessore del Comune di Firenze

SETTORI

•

•

•

•

SCUOLA E POLITICHE DELL’INFANZIA Elena Ciaffone, assessore del Comune di Rosignano Marittimo LAVORO E FORMAZIONE Claudio Toni, sindaco del Comune di Fucecchio ASSISTENZA SOCIALE E SANITARIA Giorgio Del Ghingaro, sindaco del Comune di Capannori POLITICHE SOCIALI NEL CARCERE Giacomo Bassi, sindaco del Comune di San Gimignano SUPPORTA

CONSULTA SCUOLA Coordinatore: Elena Ciaffone, assessore del Comune di Rosignano Marittimo

39

ANCI TOSCANA é Le articolazioni tematiche operano attraverso il supporto di alcune Consulte.

Si segnalano in particolare: Consulta Casa La coordinatrice è Ylenia Zambito, assessore del Comune di Pisa luglio

23 Normative regionali in materia di Erp, semplificazione dell’accertamento dei redditi degli assegnatari Erp Consulta Commercio La coordinatrice è Sara Biagiotti, assessore del Comune di Firenze maggio

Consulta Immigrazione Il coordinatore è Stefania Magi, Assessore del Comune di Arezzo Consulta cooperazione internazionale e pace Il coordinatore è Sauro Testi, sindaco di Bucine Consulta Trasporto pubblico locale Il coordinatore è Maurizio Bettini, assessore del Comune di Livorno 18 febbraio, 30 aprile, 10 giugno Gara unica regionale, modalità di proseguimento del servizio attuale e chiarimenti sul supporto tecnico - operativo - giuridico e/o economico che la Regione ha intenzione di sostenere

10

Individuazione Coordinatore della Consulta, Piano di Lavoro

Consulta Scuola La coordinatrice è Elena Ciaffone, assessore del Comune di Rosignano Marittimo

Forse non tutti sanno che...

Sono membri di diritto delle Consulte i referenti politici per la materia dei Comuni superiori a 20.000 abitanti, più tutti coloro che ne fanno richiesta.

10 maggio, 5 luglio, 20 novembre Individuazione del Coordinatore della Consulta, Piano di Lavoro, regolamento regionale sull’infanzia, intese relative alle politiche per la famiglia, settore infanzia, Sezioni Pegaso, Fondo per edilizia scolastica Consulta Protezione civile Il Coordinatore è Paolo Ghezzi, vicesindaco del Comune di Pisa novembre

20

Esame della bozza del Piano Operativo Regionale di Protezione Civile

Oltre alle Consulte, sono costituiti tre gruppi di lavoro che operano a supporto delle articolazioni tematiche: gruppo assessori TPL, gruppo Comuni costieri, gruppo comandanti polizia municipale.

Le articolazioni operano anche attraverso il supporto di Commissioni, Gruppi di lavoro e Comunità professionali.

Consulta tecnica finanze di Anci Toscana. Comprende i responsabili dei servizi finanziari dei Comuni toscani, conta ad oggi circa 200 membri e svolge un importante ruolo di ausilio nella trattazione dei temi finanziari degli enti locali.

40

2.3.4 Le relazioni con i soci

nel 2013•••

•••Il coordinatore è Nicola Falleni, responsabile Servizi finanziari del Comune di Livorno.

Predisposizione del Bilancio 2013, riduzione dei trasferimenti giugno statali, costituzione del fondo di solidarietà ed istituzione di nuovi tributi, il nuovo D.L. 54/2013: riflessi sul cash flow e sui rapporti con il Tesoriere, l’armonizzazione dei sistemi contabili, stato dell’arte della sperimentazione.

6

Consulta Demanio marittimo Il coordinatore è Umberto Buratti, sindaco del Comune di Forte dei Marmi.

Proroga delle concessioni al 2020: definizione modalità procedurali, attività accessorie stabilimenti balneari: indirizzi regionali ed ordinanze comunali, procedimenti di acquisizione allo Stato delle opere inamovibili realizzate su zona demaniale marittima ex maggio ottobre art. 49 Codice della Navigazione, aggiornamento su “sdemanializzazione”.

28

18

Consulta e-governement Il coordinatore è Anna Lisa Nocentini, assessore del Comune di Prato. ottobre

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Reti e Servizi, Opportunità, sviluppo, innovazione su banda larga e nuove tecnologie.

INTER.COM È la Comunità degli urbanisti comunali, nata attorno all’esperienza degli uffici urbanistica dei Comuni dell’Area fiorentina quale supporto all’attività di conoscenza, interpretazione e applicazione della normativa di settore nazionale e regionale.

Il coordinatore è Lorenzo Paoli, dirigente del settore edilizia ed urbanistica del Comune di Scandicci.

Comunità professionale socio-sanitaria

aprile

4

aprile

23

Documento “Ipotesi di revisione del modello organizzativo per l’integrazione dei servizi socio-sanitari e socio-assistenziali” presentato dalla Regione Toscana alla Conferenza delle Società della salute.

Obiettivo 2014

Una piattaforma di ascolto per i Comuni

La fase di grande rinnovamento politico che l’Associazione si trova ad affrontare rende necessaria una riflessione sulle modalità di partecipazione dei soci alle attività politico-istituzionali e di coinvolgimento nell’assunzione di decisioni di interesse dei Comuni. Per questo, attraverso il progetto “Democrazia liquida” si stanno studiando alcune soluzioni che consentano di rafforzare la relazione e lo scambio di informazioni e punti di vista con i Comuni soci e di mantenere un legame diretto con i sindaci. L’intento è quello di costruire una nuova piattaforma di ascolto e consultazione che consenta di interpellare i Comuni sui principali provvedimenti normativi e sulle direzioni da intraprendere.

2.3.4.1 Le comunicazioni ai soci Obiettivo primario di Anci Toscana è quello di comunicare in maniera completa e tempestiva con sindaci, amministratori e con tutti coloro che lavorano nel mondo degli enti locali per informare sulle attività di servizio e di supporto che l’Associazione mette a disposizione dei Comuni. Di conseguenza, diverse sono le tipologie di comunicazione che vengono inviate: si va dalle comunicazioni che arrivano da ANCI nazionale (lettere, commenti e note interpretative) a quelle relative alla presentazione d’iniziative e progetti di Anci Toscana, dalla diffusione di intese e protocolli istituzionali alla segnalazione di bandi e opportunità d’interesse per i Comuni, fino alla promozione di campagne, eventi e mobilitazioni promosse dall’Associazione. nel 2013••• •••

sono state inviate 304 comunicazioni. Queste le tipologie:

Convegni, formazione, incontri Progetti Note interpretative Da ANCI nazionale Campagne istituzionali Varie Totale

214 8 6 19 11 46 304

In occasione di eventi particolarmente significativi, come Assemblee, manifestazioni o incontri di particolare rilevanza, l’Associazione ha fatto ricorso anche all’utilizzo di sms, una modalità di contatto che consente di richiamare direttamente l’attenzione dei sindaci in prima persona.

ANCI TOSCANA é 2.3.4.2 La reportistica per gli organi sociali Nel corso del 2013 la struttura operativa di Anci Toscana ha prodotto una serie di report consegnati al Comitato direttivo dell’Associazione.

• Referti trimestrali e relativi “fogliettoni”; • Report sull’attività di formazione dell’annualità 2012; • Report sull’attività di comunicazione del 2012; • Report sull’attività Resisto 2012; • Report sull’attività degli Organi 2012; • Report sui Servizi 2012; • Report CET; • Report Intese, Accordi e Nomine; • Report sui referendum sulle fusioni di Comuni - risultati elettorali 21-22 aprile; • Report sulle gestioni associate in Toscana; • Report in merito alle progettazioni in ambito di fondi europei; • Report sui risultati delle elezioni amministrative di maggio/giugno 2013; • Report sulle elezioni amministrative 2014: i Comuni al voto Il “fogliettone” FOCUS Per agevolare e rendere più snella la lettura delle informazioni contenute nel Referto trimestrale, si è deciso a partire da metà 2013 di corredare il tradizionale documento con una nota di sintesi estremamente schematica, in cui vengono estrapolati alcuni dei dati salienti in esso contenuti (numero di convegni organizzati nel trimestre, numero di comunicati stampa diffusi, numero di protocolli siglati etc). Per consentire ai membri degli organi una analisi rapida e sintetica il “fogliettone” è caratterizzato da una particolare infografica. Nella sezione “Stiamo lavorando per” vengono inoltre segnalati i principali progetti a cui la struttura dell’Associazione sta lavorando nel momento in cui viene redatto il trimestrale.

41

42

2.4 Le partecipazioni strategiche

Il processo di riorganizzazione del sistema delle società di Anci Toscana, iniziato e non concluso nel 2012, è stato portato a compimento nel 2013. La più importante operazione è quella relativa ad Ancitel Toscana Srl, che si è resa necessaria per risolvere anche le problematiche derivanti dalle norme del DL 78/2010 afferenti all’affidamento diretto di commesse e incarichi. Anci Toscana ha acquistato da Ancitel S.p.a. il 30% delle azioni da questa possedute in Ancitel Toscana srl, divenendo così detentrice del 95 % delle quote. Ancitel Toscana srl è diventata così a tutti gli effetti società “in house” dell’Associazione. Si è proceduto quindi al cambio di denominazione e al rinnovo del Consiglio di amministrazione.

Si è conclusa inoltre la liquidazione della Società partecipata Antos srl, e si può considerare in conclusione il fallimento della società Comunica srl, anche se rimangono ancora alcune questioni aperte, relative ad una causa civile per responsabilità verso gli amministratori della società.

A conclusione del 2013, dunque, era questo il quadro delle società partecipate di Anci Toscana.

AnciInnovazione (ex Ancitel Toscana) srl offre ai Comuni e agli enti toscani il supporto di esperti per la pianificazione e la realizzazione delle politiche di innovazione, nell’ambito dell’e-government, delle nuove tecnologie e della società dell’informazione e della conoscenza. E’ in grado di offrire servizi altamente qualificati ed è partner degli Enti locali toscani in progetti nazionali, regionali e locali. Affianca i Comuni con servizi che consentano di ottimizzare le risorse a disposizione degli operatori per lo svolgimento del loro lavoro quotidiano: i servizi offerti sono quindi utili, non particolarmente costosi, assistiti, innovativi, mantenuti aggiornati costantemente. Ciò in linea con la politica aziendale di diffusione dell’innovazione come strumento di semplificazione.

Sede legale ed operativa: Viale Giovine Italia, 17 50122 Firenze tel. 055 2477996 fax 055 2464221 e-mail: segreteria@anciinnovazione.it sito web: www.anciinnovazione.it Atto costitutivo: 16 aprile 2013 Capitale sociale: euro 50.000,00 interamente versato Compagine Azionaria Anci Toscana 95% Uncem Toscana 5% Consiglio di Amministrazione Marco Mairaghi Presidente (Anci Toscana) Alessio Marini Amministratore Delegato Maurizio Bettazzi Consigliere (Anci Toscana) Elena Conti Consigliere (Anci Toscana) Loris Agostini Consigliere (Uncem Toscana)

Uncem Toscana

5%

95%

Anci Toscana

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ANCI TOSCANA é

Ti Forma opera sin dal 1995 nel campo della formazione e della consulenza alle aziende toscane di servizio pubblico associate a Confservizi. Nel corso degli anni ha cercato di ampliare la sua offerta di servizi verso il mondo degli enti locali e delle imprese in ambito sia locale che nazionale e internazionale. La società è certificata ISO 9001:2008 per i servizi di consulenza e formazione, agenzia accreditata per la formazione finanziata e riconosciuta (decreto Regione Toscana n° 962 del 10/03/2009 - codice FI0338), ente di formazione accreditato per i Fondi Interprofessionali (in particolare Fondimpresa, Fondirigenti, Fon.Ter, For.te, FISP - Fondo Formazione Servizi Pubblici) ed è, infine, provider accreditato ECM – Educazione Continua in Medicina.

Sede: Via Giovanni Paisiello, 8 50144 Firenze tel. 055/210755 fax 055/291715 e-mail: info@tiforma.it sito web: www.tiforma.it

Atto costitutivo: febbraio 1995 Capitale sociale: 207.782,00 euro

19,718%

ORGANI SOCIALI Consiglio di Amministrazione Sirio Bussolotti Presidente (Cispel Confservizi Toscana) Eduardo Di Benedetto Consigliere (Cispel Confservizi Toscana) Alfredo Vitolo De Girolamo consigliere (Cispel Confservizi Toscana) Alessandro Pesci Consigliere (Anci Toscana) Fausto Valtriani Consigliere (Acque Spa)

Collegio Sindacale Andrea Bonechi Presidente collegio Gabriele Stiavetti Sindaco revisore Daniela Romoli Sindaco revisore Marco Matteo Pulga Sindaco supplente Nadia Lazzarini Sindaco supplente Direttore generale Raffaele Peruzzi

Cispel Confservizi Toscana

95,789% Anci Toscana

4,211%

76,071%

Public utilities

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Il Consorzio Energia Toscana (CET), promosso dalla Regione Toscana, conta fra i suoi soci diverse aziende sanitarie ed ospedaliere, camere di commercio, Comuni, province, oltre che alcune università, nonché Anci Toscana e Uncem Toscana; è proprio in virtù della partecipazione al Consorzio da parte di queste Associazioni delle Autonomie che tutti gli enti locali che lo desiderino (e sono ormai in molti ad aver optato per questa soluzione) possono avvalersi dei servizi ed usufruire dei vantaggiosi prezzi ottenuti in fase di gara, in qualità di Centrale di Committenza, per quanto riguarda l’approvvigionamento energetico. È questo ramo, infatti, la funzione principale del CET. Operando attraverso lo svolgimento di gare annuali di rilevanza europea per l’acquisto sia dell’energia elettrica che del gas, il Consorzio riesce ad ottenere tariffe paragonabili a quelle dei “Consorzi Privati”, ovviamente rispettando il vincolo che esse siano migliorative di quelle CONSIP. Sede: Piazza Indipendenza 16 50129 Firenze tel. 055/353888 - Fax: 055/4624442 e-mail: info@consorzioenergiatoscana.it sito web: www.consorzioenergiatoscana.it

Atto Costitutivo: luglio 2003 Capitale sociale: euro 85.779,40 euro ORGANI SOCIALI Consiglio di Amministrazione Marco Gomboli Presidente Riccardo Antonelli Usl 9 Grosseto Lorenzo Cursi Comune di Cavriglia Comitato di Indirizzo e Vigilanza Rita Bonciani Azienda USL 10 Firenze Andrea Cutini Provincia di Arezzo Federico Massantini Università di Pisa Enrico Ciabatti Unioncamere Toscana Maurizio Rubbi Regione Toscana Armando Forgione Arpat

Collegio Tecnico Marco GomboliPresidente del Consiglio di Amministrazione Riccardo Basosi Università di Siena Antonio Viti Università di Pisa Claudio Papei Azienda USL 7 Siena Michele Mazzoni Comune di Firenze Alberto Reatti Università di Firenze Federico Giacomantonio Scuola Normale Superiore Alessandro Innocenti Scuola Superiore Sant’Anna Luigi Tacconi Provincia di Firenze

Anci Toscana

11,658%

34,859%

Aziende sanitarie/ospedaliere

Uncem Toscana

5,829%

Comuni

14,426%

68,087%

15,955%

17,273%

Altri

Università

45

ANCI TOSCANA é 2.4.4 Altre partecipazioni

Elena Ciaffone Assessore Politiche Sociali e della Salute Comune di Rosignano Marittimo Andrea Amerini Consigliere Comunale Comune di Prato Alessandro Cosimi Presidente Anci Toscana Oreste Giurlani Presidente Uncem Toscana Eleonora Valeri Segretario generale Federsanità Anci Toscana

Federsanità nasce nel 1995 sotto l’egida dell’Associazione nazionale dei Comuni italiani (ANCI) con l’intento di contribuire fattivamente al processo di aziendalizzazione e di integrazione dei servizi innescato a partire fin dall’inizio degli anni Novanta.

Federsanità ANCI è, dunque, un’associazione volontaria di Aziende sanitarie locali e ospedaliere e di organi di rappresentanza degli Enti locali nel settore sociosanitario e assistenziale i cui principali obiettivi sono: rappresentare le Aziende sanitarie nei loro rapporti con lo Stato e le Regioni al fine di poter concorrere alle decisioni in materia sanitaria e socio-assistenziale in un’ottica di confronto e concertazione; garantire un collegamento e un dialogo costruttivo tra Aziende sanitarie e sistema delle autonomie locali per la più alta integrazione dei servizi sanitari con quelli socio-assistenziali.

Federsanità ANCI è strumento di servizio per le aziende sanitarie e per i Comuni, promuovendo una cultura del dialogo e del confronto che sia coerentemente in linea con la politica di razionalizzazione del Servizio sanitario pubblico.

Il riordino di quest’ultimo, strategicamente funzionale al processo di devoluzione, presuppone un’azione armonica e sinergica da parte delle Aziende sanitarie e dei Comuni finalizzata alla valorizzazione del territorio: il Servizio sanitario regionale diventa un articolato sistema di cura e di assistenza in grado di accogliere al meglio il cittadino nel momento del bisogno, ma anche di accompagnarlo nell’ambito della prevenzione e del supporto sociale.

La decisione di Federsanità ANCI di costituirsi in federazioni regionali risponde quindi all’esigenza di essere vicina il più possibile al territorio, coniugando le proprie iniziative alle varie specificità locali.

Segretario Generale Eleonora Valeri

Esecutivo regionale Giorgio Del Ghingaro Presidente, Sindaco di Capannori, responsabile Wefare e Sanità Anci Toscana Enrico Desideri Vicepresidente Vicario, D.G. Azienda USL 8 Arezzo Ida Ciucchi Vicepresidente, Sindaco Comune di Dicomano Edoardo Majno D.G. Azienda USL 4 Prato Paolo Morello Marchese, D.G. Azienda USL 10 Firenze Antonio D’Urso D.G. Azienda USL 2 Lucca Monica Calamai, D.G. Azienda Ospedaliera Careggi Monica Piovi D.G. Azienda USL 11 Empoli

Assemblea Regionale Giorgio Del Ghingaro Presidente, Sindaco di Capannori Enrico Desideri Vicepresidente Vicario, D.G. Azienda USL 8 Arezzo Ida Ciucchi Vicepresidente, Sindaco Comune di Dicomano Maria Teresa De Lauretis, D.G. Azienda USL 1 Massa e Carrara Antonio d’Urso D.G. Azienda USL 2 Lucca Edoardo Majno D.G. Azienda USL 4 Prato Rocco Damone D.G. Azienda USL 5 Pisa Eugenio Porfido D.G. Azienda USL 6 Livorno Paolo Morello Marchese, D.G. Azienda USL 10 Firenze Monca PIovani D.G. Azienda USL 11 Empoli Monica Calamai D.G. Azienda Opedaliera Careggi Carlo Rinaldo Tomassini, D.G. Azienda Ospedaliera Pisana Elena Ciaffone Assessore Politiche Sociali e della Salute Comune di Rosignano Marittimo Oreste Giurlani Presidente Uncem Toscana Andrea Amerini Consigliere Comunale Comune di Prato Alessandro Cosimi Presidente Anci Toscana Eleonora Valeri Segretario Generale Federsanità ANCI Toscana Sede: viale Giovine Italia, 17 - 50112 Firenze (FI) tel. 055/2478086 fax: 055/2349414 e-mail: valeri@federsanita.it sito web: www.toscana.federsanita.it

46

Nata nel 1999, per volontà di ventidue organizzazioni del mondo non profit e alcune finanziarie, sostenuta da migliaia di cittadini responsabili, Banca Etica è una banca innovativa e l’unica, in Italia, ad ispirare tutta la sua attività, sia operativa che culturale, ai principi della Finanza Etica, con il fine di gestire il risparmio orientandolo verso le iniziative socio economiche che perseguono finalità sociali e che operano nel pieno rispetto della dignità umana e della natura.

Capitale Sociale: euro 47.633.000 Numero soci: 36.976 di cui persone giuridiche 5.918 e persone fisiche 31.058 Sede Centrale: Via Niccolò Tommaseo, 7 - 35131 Padova tel 049/8771111 fax 049/7399799 sito web: www.bancaetica.it

L’Istituto Storico della Resistenza in Toscana (ISRT) è una onlus associata all’Istituto nazionale per la storia del movimento di liberazione in Italia. L’Istituto, riconosciuto dalla Regione Toscana quale principale soggetto che rappresenta, sul piano sia storico che culturale che civile, l’unità della Resistenza toscana, si occupa di promuovere studio e conoscenza dell’antifascismo, della Resistenza e della storia contemporanea italiana. Anci Toscana è socio dal 13 dicembre 2010.

Sede: Via Carducci, 5/37 - 50121 Firenze tel. 055 284296 – Fax 055 2382772 email: isrt@istoresistenzatoscana.it sito web: www.istoresistenzatoscana.it

L’Associazione Euro-African Partnership Onlus mira a sostenere i processi di decentramento e di autogoverno locale in Africa, in particolare attraverso la costruzione e lo sviluppo di partenariati sostenibili, di lungo periodo tra enti locali e regionali, nella prospettiva nord-sud e sud-sud. Promossa dalle Associazioni dei Comuni e delle Province della Toscana e da un gruppo di Province e Comuni è aperta da subito all’adesione e ad ogni forma di collaborazione con Enti locali europei ed africani e con le loro Associazioni.

Sede: Viale Giovine Italia, 17 - 50122, Firenze tel: 055 2477490 fax: 055 2260538 e-mail: info@euroafricanpartnership.org sito web: www. euroafricanpartnership.org

L’ANAI promuove attività e studi intesi a sostenere la funzione culturale degli archivisti, a sviluppare e a tutelare la loro professionalità, a incrementare le relazioni fra esperti e cultori degli archivi e a preservare e a valorizzare il patrimonio archivistico. L’Associazione aderisce al Consiglio Internazionale degli Archivi. Ha per scopo di promuovere, in ogni sede, lo studio delle questioni inerenti agli archivi pubblici e privati; svolgere attività volte alla tutela, conservazione e valorizzazione del patrimonio archivistico; favorire le relazioni degli archivisti italiani tra loro, con colleghi stranieri e con tutti coloro che si interessano agli archivi e alle discipline archivistiche; affermare la funzione culturale degli archivisti e il loro ruolo nella gestione delle organizzazioni pubbliche e private; promuovere e svolgere ogni iniziativa intesa allo sviluppo dell’attività scientifica e tecnica degli archivisti; tutelare la professionalità degli archivisti, mediante l’identificazione delle attività professionali tipiche dell’archivista, la definizione di principi deontologici e la certificazione della competenza professionale dei soci.

Sede: via Giunio Bazzoni 15 - 00195 Roma tel/fax +39 0637517714 e-mail:segreteria@anai.org sito web: www.anai.org

47

CERTIFICAZIONE DI QUALITà nuove progettualità e ambizioni

VISIBILITà

48

rappresentanza toscana dei comuni

riassetti istituzionali

opportunitĂ di riposizionamento

Anci Toscana FA

49

3.1. Le relazioni con le istituzioni e con il territorio

ZI

D

U

3.1.1 Le relazioni con Regione Toscana Procedure semplificate L’attività di rappresentanza politico-istituzionale si articola nell’ambito del con- La Regione ha fatto ricorso a procedure semplificate 14 volte. fronto e della concertazione con Regione Toscana sulla formazione degli atti 8 gennaio, 1 febbraio, 25 febbraio, 8 marzo, normativi d’interesse dei Comuni. E’ questa l’area prioritaria in cui si incardi29 marzo, 3 aprile, 12 aprile, 3 giugno, 17 giugno, 23 giugno, na la missione stessa dell’Anci regionale. Il lavoro di rappresentanza presso 16 settembre, 20 settembre, 25 ottobre, 29 novembre. la Regione è principalmente svolto nella sede del Tavolo di concertazione istituzionale insieme alle altre associazioni delle autonomie locali e in sede di Tavolo generale di concertazione insieme ai soggetti economici e sociali C E R TA Z I O N E più rappresentativi. È specialmente intorno agli appuntamenti del Tavolo (ed N IST in particolare presso quello istituzionale) che Anci Toscana, attraverso i suoi CO IT I organi e la sua struttura operativa, organizza quel processo politico e tecnico che culmina nella partecipazione attiva alla formazione degli atti normativi regionali. A questi due Tavoli si aggiungono altri tre Tavoli paralleli: la Conferenza regionale delle Società della Salute e il Comitato di coordinamento istituzionale nelle materie istruzione, formazione, lavoro. Negli ultimi anni si è verificato in un numero crescente di casi il ricorso da parte della Regione Toscana alla procedura semplificata, simile a quella della seduta ordinaria del Tavolo, ma con la differenza che si svolge per iscritto (la Giunta propone un atto, le Associazioni si esprimono e possono entro 7 giorni chiedere che il provvedimento sia esaminato nella seduta ordinaria). L’Associazione è inoltre in strette relazioni con Assessorati e Dipartimenti della Regione finalizzate Sviluppa il confronto tra le associazioni degli enti locali regionali (Anci, Upi, Uncem della Toscana) all’approfondimento di tematiche specifiche e allo scambio di opinioni, oltre sugli atti normativi e di programmazione della giunta regionale. che a collaborazioni per singole iniziative e progetti di varia natura e finalità.

Esponenti dei Comuni toscani fanno parte di gruppi di lavoro e commissioni promosse dalla Regione.

N C E R TA Z I O

LE

TAV O

NA

LO

O

LO

E

ERA

LE

TAV O

N

EN

nel 2012•••

Il Tavolo di concertazione istituzionale si è riunito 15 volte.

11 febbraio, 26 febbraio, 11 marzo, 18 marzo, 7 giugno, 11 giugno, 9 luglio, 17 luglio, 30 luglio, 13 settembre, 1 ottobre, 16 ottobre, 28 ottobre, 11 novembre; 17 dicembre.

I

CO

G

D

3.1.1.1 Il tavolo di concertazione istituzionale e generale

Il Tavolo di concertazione generale si è riunito 12 volte.

Quando: 26 febbraio, 18 marzo, 11 giugno, 1 agosto, 1 ottobre, 7 ottobre, 18 ottobre, 28 ottobre, 11 novembre, 22 novembre, 10 dicembre, 17 dicembre.

Sviluppa il confronto tra Regione, sindacati associazioni e confederazioni che rappresentano le componenti sociali ed economiche sui temi di sviluppo locale e occupazione.

50

3.1.1.2 Tavoli paralleli La Conferenza regionale delle Società della Salute è dedicata alla definizione e alla valutazione delle politiche regionali in materia socio-sanitaria.

Le sue competenze non sono limitate alle sole attività delle SdS, ma riguardano la “partecipazione alla definizione delle politiche regionali in materia sanitaria e sociale e al coordinamento della programmazione a livello regionale e locale”. In particolare la Conferenza regionale esprime pareri sulle proposte di legge e di regolamento e sugli atti di programmazione regionale.

nel 2013•••

la Conferenza regionale delle Società della Salute si è riunita 5 volte.

•••

29 gennaio, 19 marzo, 23 aprile, 10 dicembre, 30 dicembre.

Riparto Fondo Non Autosufficienza 2013; obiettivi Direttori SdS 2013; confronto sulla evoluzione delle SdS e costituzione gruppo di lavoro, Presentazione progetti Case della Salute; Proposta di Piano sociale e sanitario integrato regionale.

Il Comitato di coordinamento istituzionale è dedicato a garantire un coordinamento efficace tra Regione, Province ed enti locali in materia di politiche del lavoro, formazione, orientamento e monitoraggio del mercato del lavoro. Esprime valutazioni in merito alla qualità, all’efficacia e all’integrazione dei servizi resi dal sistema regionale e formula proposte sulla gestione dei servizi e sui contenuti generali delle convenzioni da attivare con enti e soggetti privati.

Obiettivo 2013 RAGGIUNTO

La riforma della concertazione istituzionale

La razionalizzazione delle procedure di concertazione istituzionale sollecitata da Anci Toscana ha trovato concretizzazione in una revisione della disciplina del Tavolo, attraverso la stipula il 1 ottobre di uno specifico addendum al Protocollo d’intesa disciplinante il Tavolo e risalente al 6 febbraio 2006. In attesa della stipula di un nuovo e più organico protocollo d’intesa, previsto dalla LR 68/2011 la firma dell’addendum consente di iniziare ad aggiornare le procedure, per rendere ancora più funzionale l’attività concertativa al contesto della rappresentanza in evoluzione, che - in un contesto nazionale caratterizzato dal riordino degli assetti istituzionali e di ridefinizione delle sedi di partecipazione di Regioni ed Enti locali alla politica nazionale - sarà sempre più imperniato attorno al pilastro dei Comuni.

3.1.1.3 I temi 2013 Nettamente prevalente nella concertazione inter-istituzionale è stata l’area del governo del territorio, con il confronto sulla proposta della Giunta regionale di nuova legge urbanistica, il proseguimento della complessa discussione sulla disciplina paesaggistica del PIT e il regolamento in materia di unificazione delle definizioni dei parametri urbanistici e edilizi.

Quasi tutti gli assessori regionali hanno sottoposto alle procedure del Tavolo, prima dell’approvazione in Giunta, atti di loro competenza: solo per citarne alcuni, la declinazione 2013 del Patto di stabilità regionale, il quadro strategico regionale sulla programmazione dei fondi strutturali FESR e FSE, la proposta di legge in materia di beni civici, la proposta di Piano regionale integrato infrastrutture e mobilità, il documento preliminare alla pdl sulla disciplina del sistema di Edilizia residenziale pubblica, la proposta di Piano ambientale ed energetico e il confronto su Dpef, bilancio e finanziaria regionale. Vediamone alcuni nel dettaglio.

nel 2013•••

Il Comitato di coordinamento istituzionale si è riunito 1 volta.

•••

Governo del territorio

marzo

21 Modifiche alla DGR 1179/2011 sulle procedure degli interventi formativi finanziati con il FSE, Sistema di forfetizzazione delle spese accessorie degli interventi individuali.

Integrazione della disciplina paesaggistica del Piano di Indirizzo Territoriale E’ proseguito l’iter per l’integrazione della disciplina paesaggistica del Piano di Indirizzo Territoriale in relazione alle aree e ai beni di notevole interesse pubblico al fine di aggiornare il P.I.T. alle norme nazionali del Codice dei Beni Culturali (la cosiddetta “vestizione dei vincoli paesaggistici”). Dopo che nel dicembre 2012 il CdAL aveva approvato la presa di

Anci Toscana FA posizione congiunta di Anci Toscana e Uncem Toscana sulla proposta della Regione, la Commissione Territorio del Consiglio regionale ha rimandato il testo, prorogando il Piano vigente fino al 31 ottobre 2013. Ha preso quindi il via un percorso di confronto nel corso del quale la Regione ha convocato tutti i Comuni in appositi tavoli territoriali volti a correggere le criticità presenti nelle schede di vestizione dei vincoli paesaggistici proposte. La Giunta Regionale, dopo un lavoro di co-pianificazione svolto con la Direzione Regionale del Ministero dei Beni Culturali, ha elaborato la nuova proposta di delibera al Consiglio Regionale riguardante l’adozione dell’integrazione paesaggistica del P.I.T., il cui nucleo è rappresentato da una serie di schede allegate che identificano tutti i vincoli paesaggistici vigenti nel territorio regionale (e riguardanti il territorio di 162 Comuni toscani). #territorio #paesaggio #vincolipaesaggistici La riforma della L.R. 1/2005 A seguito degli accesi scambi di opinioni apparsi sui principali quotidiani successivi alla presa di posizione dell’Assemblea straordinaria di Anci Toscana del 7 marzo, sono emersi elementi di apertura da parte della Giunta regionale rispetto alla posizione dei Comuni (relativi ai principi generali, alle norme di semplificazione, al rispetto del principio di sussidiarietà, alla più efficace e appropriata declinazione del concetto di consumo di suolo).

Il 21 maggio si è tenuto un incontro di lavoro congiunto (alla presenza di Rossi, Cosimi, Marson e Gheri) a cui hanno preso parte una quarantina tra sindaci ed assessori, finalizzato a ridare slancio all’attività concertativa, politica e tecnica, sui contenuti della legge. Il confronto istituzionale è dunque ripreso con l’intento di declinare con la Regione in una nuova bozza di riforma i punti di accordo condivisi, fino alla decisione, rilevando posizioni divergenti in quasi tutte le parti della bozza dell’articolato proposto, di procedere in incontri specifici Regione-Anci-Uncem-Upi, consistiti nell’analisi articolo per articolo degli emendamenti Anci. Una volta licenziata dalla Giunta, la nuova proposta di legge regionale, ha ricevuto in dicembre dal Consiglio delle autonomie locali parere favorevole con raccomandazioni, consistenti in un documento congiunto elaborato da Anci Toscana e Uncem, e proseguirà il proprio iter in Consiglio regionale. I punti, già segnalati a conclusione della fase di concertazione interistituzionale, sui quali cui Anci Toscana ritiene necessario vengano apportate alcune modifiche al testo di legge, sono quelli relativi a perequazione territoriale, strutture commerciali al dettaglio/copianificazione ed edilizia residenziale sociale. #legge1 #urbanistica #edilizia

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Gli strumenti convegni Data

Titolo Il piano paesaggistico regionale in corso 5 giugno di formazione: la posizione di Anci Toscana Nuove prospettive nel governo del 24 ottobre territorio. La riforma della Lr 1/2005

Luogo

Partner

Forte dei Marmi - Comune di Villa Bertelli Forte dei Marmi

Dire e Fare Firenze Castiglioncello Lavori in corso: La riforma della legge sul 3 dicembre – Rosignano governo del territorio Marittimo

Regione Toscana Comune di Rosignano Marittimo

comunicati stampa Data

Titolo

Sottotitolo Il 7 marzo a Firenze Anci e Uncem hanno Paesaggio. Assemblea chiamato a raccolta gli amministratori per 5 marzo straordinaria dei Comuni ampliare il più possibile la partecipazione al toscani percorso di modifica della legge 1/2005 Cosimi all’Assemblea dei Comuni indetta da “Seduti al tavolo in modo 7 marzo Anci e Uncem lancia i punti su cui non cedere paritario oppure non ci stiamo” nella modifica della Legge 1/2005 Revisione legge 1, Cosimi: Circa una cinquantina i sindaci che hanno "Comuni disponibili a un preso parte stamani all'incontro di lavoro 21 maggio ragionamento culturale e a sull'urbanistica tra Regione Toscana e Anci un confronto serrato sulla Toscana declinazione degli strumenti" Parametri urbanistici unificati, Intesa raggiunta ma con l'impegno ad allineare via libera del Tavolo di 31 luglio i parametri con quelli della disciplina regionale concertazione istituzionale alla sul commercio proposta di regolamento Gheri: "Testo frutto di concertazione Nuova legge governo del approfondita coi Comuni, Consiglio troverà la 1 ottobre territorio sintesi su punti marginali rimasti ancora aperti" Nuova legge governo Il presidente Anci Toscana e il responsabile territorio, Cosimi e Gheri: Urbanistica intervengono nella prima occasione 24 ottobre "Collaborazione istituzionale pubblica di presentazione della proposta di e semplificazione delle legge procedure"

Aut&Aut marzo/aprile 2013 Disegnare il nuovo paesaggio toscano

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Patto di stabilità territoriale 2013

Gli strumenti conferenze stampa

Nel marzo 2013 il Consiglio delle Autonomie Locali ha espresso pareTitolo Argomento re positivo con raccomandazioni sullo schema di delibera della giunta Data e Luogo Presentazione del provvedimento che alza i tetti imposti regionale “Cessione spazi finanziari ai Comuni e alle Province ai sensi Firenze, 26 giugno, dal patto di stabilità per Comuni e Province toscane, Patto di dell’art. 1 commi 122- 125 l. 24 dicembre 2012 n. 228” ovvero la Sala Pegaso, ore stanziando ulteriori 33 milioni. A fine maggio la Regiostabilità declinazione toscana del Patto di stabilità territoriale 2013. Anci Toscana 13.30 Regione verticale ne aveva già ceduto 61 milioni della propria capacità Toscana ha richiesto l’apertura in autunno di una nuova “chiamata” per i Comuni indi spesa. Ieri è stata decisa un’ulteriore cessione. teressati e sulla base di maggiori risorse disponibili. Il plafond complessivo messo a disposizione dalla Regione Toscana ai Comuni era infatti pari a comunicati stampa 42.267.675 euro per favorire i pagamenti dei residui passivi in conto capitale in favore dei creditori (più 4.640.000,00 di euro per spese in conto capitale a fronte di opere di ripristino a seguito degli eventi meteorologici Data Titolo Sottotitolo Patto di stabilità territoriale 2013, di dicembre 2012). La richiesta di Anci Toscana è arrivata nell’idea che la costante decrescita del plafond regionale negli ultimi tre anni sia stata 29 marzo parere del Cal sullo schema di delibera della Giunta eccessiva (oltre 20 milioni rispetto all’anno precedente). L’Associazione ha Secondo le stime di Anci Toscana chiesto quindi alla Regione un deciso accrescimento degli spazi finanziari Patto di stabilità verticale, Anci Toscana ammonterebbero a oltre 600 milioni anche in considerazione del fatto che nel 2013 la platea dei potenziali 17 aprile chiede alla Regione una nuova chiamata i crediti vantati dai Comuni toscani e maggiori risorse per i Comuni verso la Regione e che si potrebbero soggetti beneficiari si è estesa ai Comuni fra 1.000 e 5.000 abitanti. sbloccare in virtù del DL 35 Successivamente, anche a seguito delle nuove norme nazionali, Anci Toscana ha chiesto alla Giunta regionale di incrementare le risorse per il comparto comunale con le nuove modalità previste dal DL 35/2013 “Pagamenti”. A fine maggio la Regione aveva già ceduto 61 milioni della propria capacità di spesa innalzando così dello stesso importo il tetto Verso il nuovo Piano sociale e sanitario integrato imposto dal ‘patto di stabilità’. A fine giugno, in virtù di un emendamento proposto dalle Regioni ed approvato in sede di conversione del decreto del Governo sui pagamenti della pubblica amministrazione, è stato possibile suddividere altri 33 milioni di capacità di spesa regionale. #pattodistabilità #pagamenti Nell’ambito della Conferenza regionale delle Società della Salute e delle Conferenze zonali dei sindaci è proseguita la discussione sul nuovo Piano sociale e sanitario integrato, percorso in campo ormai dal 2010. Anci Toscana ha elaborato un documento di posizione sul Piano dal titolo “Per la salute dei toscani” contenente una serie di proposte e osservazioni al documento “Ipotesi di revisione del modello organizzativo per l’integrazione dei servizi socio-sanitari e socio-assistenziali” presentato dalla Regione Toscana alla Conferenza delle Società della salute.

Nel documento, pur riconoscendo i punti deboli di un percorso in campo ormai dal 2010, si ritiene che il nuovo Piano possa fornire un contributo per dare una visione più sistematica alle trasformazioni in atto in campo

53

Anci Toscana FA sanitario e sociale. Il parere positivo di Anci Toscana è condizionato a due vincoli irrinunciabili su cui costruire gli assetti istituzionali e organizzativi futuri, con riferimento in particolare alla definizione dei luoghi delle competenze e degli strumenti per la governance del sistema sanitario e socio sanitario integrato e al ruolo degli enti locali. Tutto questo in attesa che la legge definisca meglio il futuro delle Società della Salute, a seguito della sentenza della Consulta. I Comuni vogliono uno strumento chiaro, che tenga insieme i servizi sociali e sanitari; le materie sociali e sanitarie con la programmazione degli ambiti territoriali; il Comune e la programmazione delle grandi reti della sanità. I Comuni chiedono che i sindaci vengano reinseriti nella programmazione di area vasta, da cui sono stati tolti con la Finanziaria 2011.

comunicati stampa Data

Titolo

“Verso una nuova 10 gennaio organizzazione sanitaria in Toscana”

All’Educatorio del Fuligno di Firenze, un convegno venerdì 11 gennaio Promosso da Regione Toscana e Anci Toscana, vuol essere un momento di riflessione per avviare un confronto su quale futuro costruire per il sistema socio-sanitario regionale

“Ridare centralità ai territori 11 gennaio nella programmazione sanitaria”

Così il presidente di Anci Toscana a Firenze.

Intervenuto al convegno promosso da Regione Toscana e Anci Toscana, il presidente Cosimi ha parlato delle istanze dei Comuni e del rapporto con la Regione nella programmazione sociosanitaria

Gli strumenti convegni Data 11 gennaio

31 maggio

Titolo Luogo Verso una nuova organizzazione sanitaria. Il punto di vista dei Firenze Comuni

Partner

Quale nuovo welfare per la Toscana

Firenze, Regione Toscana, Educatorio di Fuligno Federsanità

24 luglio

La rete dei servizi per la non autosufficienza

Firenze, Educatorio di Fuligno

24 ottobre

La riforma della Sanità toscana

Dire e Fare - Firenze

Regione Toscana

Firenze

Regione Toscana

Nuovi processi di fragilità 13 dicembre sociale. Come affrontare le nuove forme di vulnerabilità

18 ottobre

Regione Toscana

17 giugno

Sottotitolo

25 ottobre

Evoluzione Sds, Anci: "Rafforzare la partecipazione dei Comuni alla governance della sanità e garantire i servizi integrati ai cittadini" Cosimi: "L'integrazione sociale si fa solo con i Comuni" Sanità, Del Ghingaro: "I sindaci chiedono garanzie su integrazione ospedaleterritorio e governance"

Le osservazioni dell'Associazione al documento della Regione sull'ipotesi di revisione del modello organizzativo per l'integrazione dei servizi sociosanitari e socio-assistenziali Il presidente di Anci Toscana al convegno "Le unioni di Comuni e l'integrazione Socio-Sanitaria" Il presidente di Anci Toscana Cosimi: "I sindaci vogliono stare dentro la programmazione, non per stravolgere il sistema ma per accompagnarlo"

Aut&Aut gennaio 2013 Verso una nuova organizzazione sanitaria in Toscana luglio 2013 Un nuovo welfare

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Legge regionale sulle famiglie in difficoltà

È stata approvata in agosto la legge regionale 45/2013 “Interventi di sostegno finanziario in favore delle famiglie e dei lavoratori in difficoltà, per la coesione e per il contrasto al disagio sociale”, di iniziativa della Giunta che contiene una serie di interventi a sostegno delle famiglie. Quelli che più interessano i Comuni si suddividono in tre tipologie: “a favore dei figli nuovi nati, adottati e collocati in affido preadottivo” (art.2), “a favore delle famiglie numerose” (art.3), “a favore delle famiglie con figlio disabile” (art.4). La Giunta regionale ha stipulato un protocollo d’intesa con Anci Toscana, per la definizione di indirizzi operativi volti ad uniformare e semplificare la gestione dei procedimenti amministrativi. Pur comprendendo che ciò comporterà un ulteriore carico di altro lavoro i Comuni, le misure approvate costituiscono risorse aggiuntive al fondo sociale regionale e in sostegno alle famiglie in difficoltà. #famiglie #sociale

Obiettivo 2014

Le priorità della concertazione

Ecco una sintesi dei temi chiave per l’attività di lobbying politico-istituzionale che Anci Toscana si propone di svolgere presso Giunta e Consiglio regionale nel prossimo futuro: • Riforma delle istituzioni, con particolare riguardo al nuovo Senato delle autonomie; attuazione delle città metropolitane e superamento delle Province; • Riforma della legge regionale in materia di governo del territorio; piano paesaggistico regionale; • Riforma del servizio sanitario regionale e nuovo piano sanitario; • Piano regionale dei rifiuti; • Piano ambientale ed energetico regionale (PAER); • Riforma della legislazione sulla casa e sul sociale; • Nuova programmazione POR (ex fondi UE) in attuazione del Quadro strategico regionale; • Riforma del sistema regionale della formazione; Agenzia regionale del lavoro.

3.1.1.4 Il Rapporto con il Consiglio delle Autonomie locali e con il Consiglio regionale Istituito dalla legge regionale 21 aprile 1998 n. 22, poi sostituita dalla Legge regionale 21 marzo 2000 n. 36 “Nuova disciplina del Consiglio delle autonomie locali”, il Consiglio delle autonomie locali è l’organo di rappresentanza unitaria delle Province, dei Comuni e delle Comunità montane presso il Consiglio regionale della Toscana. Il suo scopo è quello di favorire l’intervento diretto degli enti locali nei processi decisionali della Regione e di attuare il principio di raccordo e consultazione permanenti tra Regione ed Enti locali. Esprime parere obbligatorio sulle proposte di legge e di altri atti all’esame del Consiglio regionale che attengono: • • • • •

alla determinazione o modificazione delle competenze degli enti locali; al riparto delle competenze tra Regione ed enti locali; alla istituzione di enti e agenzie regionali; al bilancio regionale; agli atti di programmazione generale.

Inoltre può esprimere osservazioni facoltative su tutte le altre proposte di legge e di altri atti all’esame del Consiglio regionale.

Molteplici sono i confronti e i contatti informali a carattere politico e tecnico che l’Associazione conduce con la Regione su proposte di atti di natura legislativa, regolamentare e programmatoria. In quest’ottica diventa essenziale infatti un continuo presidio dei processi politici e delle procedure normative di interesse dei Comuni che attraversano non solo la Giunta ma anche il Consiglio Regionale e il Consiglio delle Autonomie Locali, per intercettare anche tutti gli atti, ancora poco numerosi, ma in crescita, di iniziativa consiliare.

nel 2013•••

•••sono state quattro le leggi regionali di iniziativa consiliare di interesse dei Comuni che hanno concluso l’iter di approvazione, e in particolare in materia di: partecipazione, interventi per le famiglie in difficoltà, ludopatie e conservazione delle ceneri.

55

Anci Toscana FA 3.1.1.5 Nomine Le designazioni che Anci Toscana formula riguardano prevalentemente organismi previsti da norme regionali. A termini di legge, una parte di tali designazioni devono essere formalizzate dal Consiglio delle Autonomie Locali. Per questo Anci Toscana comunica a tale organo le proprie indicazioni. nel 2013••• •••

le designazioni dirette che l’Associazione ha formulato hanno riguardato

25 organismi/cariche (erano 15, nel 2012) mentre altre 4 sono state

le indicazioni poi formalizzate dal Consiglio delle Autonomie locali (erano 11, nel 2012).

3.1.2 Le relazioni con ANCI Dal punto di vista politico il rapporto con ANCI si declina nella presenza degli amministratori toscani nel Consiglio nazionale. Il Presidente di Anci Toscana, in qualità di coordinatore delle Anci regionali, è membro dell’Ufficio di presidenza di ANCI. Cosimi è anche rappresentante ANCI al Comitato delle Regioni a Bruxelles. Partecipa inoltre alla Conferenza Unificata a Roma, sede congiunta della Conferenza Stato-Regioni e della Conferenza Stato-Città ed autonomie locali. Su un piano più strettamente operativo il rapporto con ANCI si esplicita nelle relazioni con il gruppo dirigente dell’ANCI, con le fondazioni di studio e ricerca IFEL e Cittalia e comprende la collaborazione nell’organizzazione delle attività formative e convegnistiche e nella redazione delle pubblicazioni.

Nome

Cognome

Comune

Carica

Matteo

Renzi

Firenze

Sindaco

Alessandro Cosimi

Livorno

Sindaco

Filippo

Bernocchi

Prato

Assessore

Ilaria

Bugetti

Cantagallo Sindaco

Riccardo

Buscemi

Pisa

Consigliere

Giuseppe

Fanfani

Arezzo

Sindaco

Marco

Filippeschi Pisa

Marco

Mairaghi

Pontassieve Sindaco

Nicola

Nascosti

Signa

Consigliere

Angelo

Zubbani

Carrara

Sindaco

Giorgio

Silli

Prato

Assessore

Sindaco

Amministratori toscani nel Consiglio nazionale al 31 dicembre 2013

nel 2013•••

una serie di importanti cambiamenti sono avvenuti nell’Associazione nazionale. Il presidente Graziano Delrio, a seguito della nomina a Ministro del Governo Monti, ha rassegnato le dimissioni che hanno seguito di poco quelle delle Segretario generale dell’associazione Angelo Rughetti, eletto alla Camera dei Deputati. Nel Consiglio nazionale dell’8 maggio è stato quindi nominato presidente facente funzioni il sindaco di Pavia, già vicepresidente vicario Alessandro Cattaneo, mentre Veronica Nicotra è stata nominata Segretario generale. In vista dell’Assemblea congressuale del 5 luglio a Roma per l’elezione del nuovo presidente nazionale, Alessandro Cosimi è stato indicato come presidente della commissione di controllo e garanzia per lo svolgimento delle assemblee regionali. Alla XVI Assemblea congressuale dell’Associazione, che ha eletto Piero Fassino Presidente con la quasi unanimità (un voto contrario ed un astenuto), hanno partecipato 40 delegati toscani (11 di diritto e 29 eletti). La XXX Assemblea nazionale di ANCI si è tenuta a Firenze dal 24 al 26 ottobre 2013. In apertura dei lavori dell’Assemblea si è svolta la conferenza nazionale dei Piccoli Comuni.

•••

Congresso nazionale ANCI-Roma, 5 luglio 2013 Delegati di diritto

Delegati eletti

• • • • • • • • • • •

• Maria Stella Adami Sindaco Gallicano • Andrea Amerini Consigliere Com. Prato • Lorenzo Bacci Sindaco Collesalvetti • Lidia Bai Sindaco Massa Marittima • Filippo Bernocchi Assessore Prato • Giovanni Bettarini Sindaco Borgo San Lorenzo • Maurizio Bettazzi Pres. Cons. Com. Prato • Roberto Bozzi Sindaco Castelnuovo Berardenga • Paolo Brogioni Sindaco Colle Val d’Elsa • Eliana Ciampolini Sindaco Agliana • Osvaldo Ciaponi Sindaco Santa Croce sull’Arno • Lucia Coccheri Sindaco Poggibonsi • Giorgio Del Ghingaro Sindaco Capannori • Alessandro Del Taglia Consigliere Com. Signa • Umberto Buratti Sindaco Forte dei Marmi • Vittorio Gabbanini Sindaco San Miniato • Gianni Gianassi Sindaco Sesto Fiorentino • Oreste Giurlani Sindaco Fabbriche di Vallico • Fabio Incatasciato Sindaco Fiesole • Maurizio Marchetti Sindaco Altopascio • Simone Gheri Sindaco Scandicci • Nicola Nascosti Consigliere Com. Signa • Riccardo Nocentini Sindaco Figline Valdarno • Massimiliano Pescini Sindaco San Casciano Val di Pesa • Alessandro Capecchi Consigliere Com. Pistoia • Giandomenico Salvetti Consigliere Com. Sesto Fiorentino • Sabrina Sergio Gori Assessore San Marcello Pistoiese • Fabio Tinti Sindaco Castagneto Carducci • Claudio Toni Sindaco Fucecchio

Giuseppe Fanfani Sindaco Arezzo Matteo Renzi Sindaco Firenze Emilio Bonifazi Sindaco Grosseto Alessandro Cosimi Sindaco Livorno Alessandro Tambellini Sindaco Lucca Alessandro Volpi Sindaco Massa Angelo Zubbani Sindaco Carrara Marco Filippeschi Sindaco Pisa Samuele Bertinelli Sindaco Pistoia Roberto Cenni Sindaco Prato Bruno Valentini Sindaco Siena

56

Obiettivo 2014

L’Assemblea congressuale nazionale di Milano

Lo svolgimento della prossima Assemblea congressuale è previsto a Milano dal 9 al 11 ottobre 2014. Così come avviene per l’Assemblea congressuale regionale, anche per quella nazionale lo Statuto prevede che sia la sede in cui rinnovare gli organi dell’Associazione: a livello nazionale, però, a differenza di quanto avverrà per la Toscana, non è previsto il cosiddetto “semestre bianco” dato che il Presidente Fassino non concluderà il proprio mandato amministrativo di sindaco nel 2014.

Con la nuova presidenza Fassino, i presidenti delle Anci regionali vengono invitati alle riunione dell’Ufficio di Presidenza di ANCI a Roma per cui non si sono tenute ulteriori riunioni della Conferenza dei Presidenti. L’Ufficio di presidenza integrato ai presidenti delle Anci regionali, al quale il presidente di ANCI Toscana ha partecipato anche nella sua veste di coordinatore si è riunito: settembre

23

ottobre

3.1.2.1 Il Coordinamento delle Anci regionali Un aspetto centrale nella relazione con ANCI è rappresentato dalla funzione di Coordinamento dei Presidenti e dei Direttori/Segretari delle Anci regionali, esercitata da Anci Toscana. nel 2013•••

Il coordinatore dei presidenti delle Anci regionali è presidente di Anci Toscana Alessandro Cosimi e, di conseguenza, il coordinatore dei segretari/ direttori è il Segretario generale di Anci Toscana Alessandro Pesci.

La Conferenza dei presidenti si è riunita 4 volte, mentre il Coordinamento dei Segretari/Direttori si è riunito 8 volte.

•••

Conferenza dei Presidenti

Roma 8 maggio, 24 luglio, 31 luglio, 5 settembre Parere ai sensi dell’art. 22 comma tre dello Statuto sul Budget 2013; Parere obbligatorio sul conto consuntivo 2012 dell’ANCI (art. 12 reg. contabilità- art. 22 Statuto); nuovo assetto politico istituzionale dell’Associazione: il ruolo e la partecipazione delle Anci regionali; incontro con il nuovo Presidente Fassino; Confronto in merito alla nuova tassazione locale; Programmazione degli incontri del Presidente Fassino nelle realtà regionali; Assemblea annuale e Conferenza nazionale dei Piccoli Comuni di Firenze.

23

in occasione dell’assemblea Milano dei Comuni dedicata all’Expo 2015;

in occasione della XXX Assemblea ANCI, il 15 Firenze

ottobre, il 14 novembre e il 19 dicembre a Roma.

Coordinamento dei Segretari/Direttori 29 gennaio, 22 aprile, 20 maggio, 18 giugno, 31 luglio, 19 settembre, 24 ottobre, 11 dicembre Roma, Firenze.

Confronto sulla programmazione 2014/2020 dei fondi comunitari; presentazione del documento per i candidati quote 2013, ricorso stime Imu; Bilanci-net; Fondo progetti 2011/2012/2013; politiche di welfare; progettualità sulla formazione ai dipendenti dei Comuni; Rinnovo Accordo Quadro ANCI-CONAI: gruppo lavoro Anci regionali; composizione delle delegazioni regionali all’Assemblea congressuale del 5 luglio; partecipazione delle Anci regionali all’Assemblea annuale dell’ottobre 2013; formazione IFEL 2013; finanziamenti per la prevenzione del rischio sismico; comunicazioni sulla procedura di collegamento con Ministero della Giustizia - Casellario giudiziale; iniziative sul tema della ludopatia; Piano di lavoro in merito alle gestioni associate, unioni e fusioni di Comuni; Partecipazione delle Anci regionali all’Assemblea ordinaria di Firenze – 23/25 ottobre 2013; EXPO Milano 2015: coinvolgimento Anci regionali; Centrale di committenza verso i Comuni, soprattutto di minore dimensione demografica; problematiche della riscossione; supporto sullo stanziamento di bilancio di previsione 2013 Imu e sulla redazione del bilancio di previsione 2013; progetto di IFEL per l’armonizzazione dei sistemi contabili; iniziative regionali con IFEL sulle tematiche della Finanza locale; Ricorsi e patrocinio legale: tassa telefonia e Imu-Ici.

57

Anci Toscana FA 3.1.3 Intese e protocolli Per lo svolgimento delle proprie attività a favore dei Comuni, Anci Toscana sigla intese, accordi e convenzioni nell’ambito di una fitta rete di rapporti, sia con soggetti istituzionali (in particolare con la Regione e le altre Associazioni delle Autonomie Locali), sia con soggetti privati, con una particolare attenzione al “privato sociale”. Anche nel 2013, questo complesso sistema ha dato origine a una mole molto eterogenea di partenariati, che continuano a dare la misura di quanto Anci Toscana abbia consolidato la sua posizione nel panorama politico istituzionale del territorio toscano, interfaccia insostituibile nella relazione con il complesso dei Comuni. nel 2013•••

Rispetto all’anno precedente il totale dei protocolli d’intesa, degli accordi, delle convenzioni e dei contratti di servizio stipulati è in crescita: 58 rispetto ai 50 del 2012 e ai 37 del 2011.

3.1.4 Partecipazione a iniziative di altri, patrocini e partenariati I rapporti con il territorio si sviluppano anche attraverso la partecipazione di rappresentanti sia politici che tecnici di Anci Toscana ad iniziative organizzate da altri enti, attraverso la concessione di patrocini a titolo gratuito e attraverso azioni di partenariato in cui l’Associazione partecipa a iniziative e progetti insieme ad altri soggetti. nel 2013•••

sono state 30 le partecipazioni di rappresentanti di Anci Toscana a iniziative di altri soggetti, 19 i patrocini concessi dall’Associazione, 9 le azioni di partenariato, 6 le manifestazioni di interesse.

•••

•••

Raccordo di linee politiche Comuni con soggetti pubblici e del terzo Settore Accordi con le Associazioni sindacali Sviluppo delle Società dell'Informazione Contratti di Servizio totale

2011 2012 2013 25

35

49

2 2 8 37

0 4 11 50

0 2 7 58

La gran parte dei protocolli d’intesa, degli accordi e delle convenzioni di Anci Toscana riguarda l’area del ‘Raccordo di linee politiche comuni con i soggetti pubblici e del terzo settore’, che può essere così suddivisa:

2011 2012 2013 Politiche sociali e della salute Politiche delle risorse umane, finanziarie e strumentali Governo del territorio e difesa del suolo Formazione e lavoro Strumenti per agevolare la gestione Strumenti per migliorare gli interventi totale

6 5 4 3 5 2 25

10 10 4 2 3 6 35

10 11 3 4 4 17 49

Nel complesso, quest’area registra una netta crescita sotto il profilo delle intese e degli accordi stipulati: 49 nel 2013 contro i 35 nel 2012 e i 25 nel 2011.

Anno 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Partecipazione 16 36 34 39 39 30

Patrocinio 14 16 20 14 16 19

Partenariato

3 8 8 9

45 39

40

36

39

34

35

30

30 25 20 15

20 16 14

19

16

16

14

10

8

5

8

9

3

0 2008

2009

2010

2011

2012

2013

58

3.2 I servizi ai comuni

Anci Toscana offre ai propri soci una serie di servizi di supporto, alcuni erogati gratuitamente ed altri che comportano una compartecipazione alle spese. I servizi offerti ai Comuni possono essere suddivisi in quattro tipologie: opportunità, acquisto di servizi e forniture, assistenza legale, pareri e interpretazioni ufficiali.

Obiettivo 2014

Anci Toscana punta al mantenimento e all’implementazione dei servizi offerti ai Comuni, alla loro sempre maggiore diffusione e promozione sul territorio, oltre che ad una raccolta delle eventuali esigenze e istanze provenienti dai Comuni.

Riclassificazione ristrutturazione delle posizioni Inail del Comune Tipologia

Acquisizione di servizi e forniture

Descrizione

Nato a fine 2012 in collaborazione con lo Studio Associato Consiglieri Indipendenti, propone ai Comuni, partendo dalla verifica e dalla eventuale regolarizzazione della posizione dell'Amministrazione, di ottenere risparmi e rimborsi e di razionalizzare e semplificare il lavoro per la gestione della materia Inail.

Risultati al 31.12.2013

Hanno aderito 26 Comuni e una Unione di Comuni. Per tutti questi enti nel 2013 sono state presentate le istanze che se accolte genereranno un risparmio di circa 180mila euro su premi annui di 850 mila euro.

Assicurazioni colpa grave

Tipologia

Acquisizione di servizi e forniture

Descrizione

Anci Toscana ha messo a disposizione di amministratori, dirigenti, responsabili dei servizi e funzionari dei Comuni toscani coperture di Rc patrimoniale colpa grave e Tutela legale con l’obiettivo di offrire un servizio innovativo, di favorire l’aggregazione della domanda di servizi e di produrre formazione mirata e continuativa agli operatori del settore.

Risultati al 31.12.2013

234 coperture assicurative stipulate

Acquisto di energica elettrica e gas metano Tipologia

Acquisizione di servizi e forniture

Descrizione

Il Consorzio Energia Toscana, promosso dalla Regione Toscana e a cui hanno aderito diverse aziende USL ed ospedaliere oltre che alcune università, alcuni Comuni e province, l'Interporto toscano spa e l'Arpat, svolge gare annuali e pluriennauli per ottenere prezzi vantaggiosi nell'approvvigionamento energetico. Grazie all'adesione di Anci Toscana e Uncem Toscana al CET i Comuni possono avvalersi del servizio di fornitura di energia elettrica alle condizioni favorevoli raggiunte dal Consorzio.

Risultati a 31.12.2013

Sono 39 gli enti aderenti al CET tramite Anci Toscana, per un totale di consumo previsto di energia elettrica di 59584813Kwh e di 1898857 mc di gas Recupero tassa di concessione governativa per telefonia mobile

Tipologia

Supporto Previdenza e Pensioni

Descrizione

Risultati al 31.12.2013

Assistenza legale Anci Toscana tramite lo studio legale Giuri ha promosso un'azione giurisdizionale, per il recupero della tassa di concessione governativa sulla telefonia mobile in abbonamento, non più dovuta a seguito dell'entrata in vigore del Nuovo Codice delle Comunicazioni (Dlgs 259/2003).

Sono 108 i Comuni toscani ed 1 Unione dei Comuni che hanno aderito all’azione. Tra questi 49 hanno avuto sentenza positiva di 1° grado, 10 sentenza positiva di 2° grado. La somma recuperabile (con sentenza di primo grado) è pari a circa 800mila euro per un totale di 1185 apparecchi.

Restano da recuperare oltre 1 milione e mezzo di euro, corrispondenti a 2415 apparecchi. Solo 10 Comuni hanno visto respinto il proprio ricorso.

59

Anci Toscana FA Servizio civile

Supporto e previdenza pensioni Tipologia

Acquisizione di servizi e forniture

Descrizione

Anci Toscana, tramite l’Ufficio Associato dei Comuni di Calenzano, Campi Bisenzio, Lastra a Signa, Sesto Fiorentino e Signa offre assistenza in materia pensionistica e previdenziale in favore dei Comuni toscani, oltre ad un ruolo di rappresentanza e tutela degli interessi degli enti nei rapporti con l’Istituto Previdenziale e con gli altri soggetti istituzionali. L’assistenza è relativa a pratica completa di pensione; aggiornamento della posizione assicurativa; predisposizione modulistica per liquidazione Tfr; applicazione benefici contrattuali o variazioni successive alla cessazione del rapporto di lavoro; pratiche previdenziali particolari con valutazione di problemi specifici; corsi di formazione; convenzioni annuali onnicomprensive

Risultati al 31.12.2013

Il servizio è di fatto partito a fine anno ma hanno comunque aderito 4 Comuni e una Unione di Comuni, mentre una ventina di Comuni ha mostrato interesse verso il servizio.

Tipologia Descrizione

Acquisizione di servizi e forniture Dall’11 al 15 ottobre si sono svolti i colloqui di selezione per i candidati ai progetti di servizio civile di Anci Toscana. Ben 105 le domande pervenute direttamente all’Associazione o ai singoli Comuni, sedi di svolgimento dei sei progetti marcati Anci Toscana e finanziati dalla Regione per il bando 2013. Sono complessivamente 2034 i posti messi a bando dalla Regione Toscana, di cui 1673 nell’area generale, per la quale Anci Toscana ha presentato i propri progetti. Questi i progetti di Anci Toscana finanziati per l'anno 2013: Titolo progetto Comune d’attuazione n. volontari Reti resistenti Comune Bagno a Ripoli 4 Start Urp Comune Castel del Piano 2 TerritoriaM Comune Montespertoli 2 Spianare gli ostacoli Comune Poggio a Caiano 2 I rottamatori di ostacoli Comune Siena 8 Omnes support Signa 2 Comune Signa 2

Risultati al 31.12.2013

107 sedi accreditate per 35 Comuni

Rendiconto di mandato Tipologia

Acquisizione servizi e forniture

Descrizione

L’impegno a redigere una relazione di fine mandato è previsto per tutte le amministrazioni locali dal D.Lgs. 149/2011. Anci Toscana offre ai Comuni un servizio di supporto, differenziato in relazione alle esigenze dei singoli Comuni, per le varie fasi di lavoro previste per il Rendiconto di mandato: dalla consulenza per l’impostazione del progetto, all’affiancamento della struttura comunale per il reperimento dei dati e delle informazioni; dalla progettazione della campagna di comunicazione, fino alla ideazione, alla progettazione grafica e alla realizzazione dei diversi materiali.

Risultati al 31.12.2013

Il servizio è stato presentato in un incontro che si è svolto il 17 giugno 2013 a Firenze. Sono 6 i Comuni che lo hanno utilizzato

Riscossione volontaria e coattiva Tipologia

Acquisizione di servizi e forniture

Descrizione

A seguito delle valutazioni condivise con gli enti, Anci Toscana è stata individuata quale Centrale di Committenza, per lo svolgimento di tre gare specifiche, che vanno ad offrire il complesso dei servizi occorrenti alle amministrazioni: una per la stampa e postalizzazione del volontario e coattivo, una seconda per l'assistenza all'ingiunzione fiscale e per la predisposizione di un call­center e contact center, una terza per i servizi legati all'esecuzione forzata ed alla rappresentanza in giudizio. Oltre a notevoli risparmi, l'iniziativa consentirà di uniformare in tutto il territorio il modo di fare riscossione e la modalità con cui si interagirà con i contribuenti, garantendo ascolto e personalizzazione degli interventi coattivi.

Risultati al 31.12.2013

Hanno aderito circa 190 Comuni Toscani

60

Assistenza appalti Tipologia

Opportunità

Descrizione

Il servizio, presentato a ottobre nell'ambito di DIRE e FARE, offre un supporto ai Comuni per assicurare l’efficacia dei procedimenti di acquisto e appalto, rispondendo alle esigenze di semplificazione e razionalizzazione, alla riduzione di tempi e spese, alla necessità sviluppo di funzioni associate con la realizzazione di economie di scala, tramite anche la creazione di una o più Stazioni Uniche Appaltanti (SUA) che assicurino trasparenza e regolarità dell’attività contrattuale, anche alla luce del protocollo d’intesa sottoscritto con Regione Toscana il 24 settembre 2012. Tre i livelli di attività: supporto nella fase di analisi dei fabbisogni e programmazione degli acquisti e degli affidamenti; assistenza nella predisposizione e svolgimento procedure di gara; formazione specifica in materia contrattuale.

Risultati al 31.12.2013

Il servizio è stato promosso direttamente presso i Comuni che hanno mostrato interesse. Quattro i Comuni già aderenti a cui si aggiunge una Unione di Comuni.

Anci Toscana Risponde Tipologia

Pareri e interpretazioni ufficiali

Descrizione

Anci Toscana risponde è il servizio di consulenza giuridica a disposizione dei Comuni toscani che affianca il servizio nazionale Anci Risponde. Il servizio offre un supporto tecnico sulla legislazione vigente e pareri specifici sulla sua applicazione per quanto concerne problemi e temi di interesse generale delle pubbliche amministrazioni.

Risultati al 31.12.2013

Sono arrivati 37 quesiti da 33 Comuni toscani. Il 2013 ha visto una lieve flessione dell'utilizzo del servizio, ma è in aumento il numero di Comuni che ne usufruiscono. Nell’ultimo anno le tematiche per le quali i Comuni hanno richiesto dei pareri sono state Finanza locale e tributi (21%), seguite da governo del territorio (19%), gli Affari istituzionali (13%) e personale (10%).

DALL’ Dalla lettura dei dati generali si deduce una diffusa informazione, sia tra i politici che tra i dipendenti dei Comuni ed un giudizio in maggioranza positivo sui servizi offerti. Il giudizio finale parla di adeguatezza e buona qualità dell’offerta (l’inutilità delle attività è sotto il 4%) che tuttavia sconta qualche difficoltà di fruizione e partecipazione che sarà utile approfondire per migliorare i canali di accesso ai servizi.

In definitiva, quale pensa debba essere il ruolo di Anci Toscana in futuro?

70,9% 23,1%

27,3%

73,3%

-

0,4%

rafforzare il suo ruolo rafforzare le consulenze non potrà che perdere di rilievo politico a tutti i livelli tecniche e i servizi offerti ai Comuni

1,8%

3,1%

Non so, NR

È a conoscenza dei servizi offerti da Anci Toscana? % politici dipendenti

18,6%

5,9%

SÌ, LI CONOSCO BENE

politici

72,9%

dipendenti

67%

SÌ, LI CONOSCO ABBASTANZA

politici dipendenti

8,5%

politici dipendenti

26,7% No

1% NR

61

Anci Toscana FA 3.3 I progetti per i comuni

Affiancano la fornitura di servizi un insieme di progetti a favore dei Comuni e del sistema delle Autonomie locali. Costruiti su obiettivi e risultati specifici e di durata limitata nel tempo (spesso pluriannuale), sono pensati sia per creare un collegamento “assistito e facilitato” tra Comuni soci e opportunità di sviluppo, innovazione e partecipazione altrimenti difficili da cogliere, sia per sperimentare e implementare servizi destinati a divenire permanenti, che rientrano in programmi più ampi di scala europea, nazionale e regionale. È possibile distinguere tra progetti: • a valere su risorse comunitarie; • in collaborazione con Regione Toscana; • iniziative di altra tipologia.

Le attività legate ai singoli progetti si concretizzano in cinque aree tematiche di intervento: • Affari generali e istituzionali; • Risorse; • Territorio e Infrastrutture; • Innovazione; • Economia e welfare.

Progetto di assistenza e supporto alle gestioni associate Area Affari generali e istituzionali Al progetto hanno aderito formalmente 106 Comuni appartenenti a 34 Ambiti di dimensione territoriale adeguata su 41 (l’83% del territorio coinvolto in processi di associazionismo). Inizialmente è stato svolto un lavoro di indagine, preliminare all’attività di assistenza, per conoscere lo stato di associazionismo dei Comuni, le maggiori criticità dei processi avviati e il relativo fabbisogno formativo. Si sono poi organizzati incontri operativi con gli amministratori e i segretari e/o direttori generali dei Comuni coinvolti nel Progetto per illustrare il piano formativo. Le giornate formative hanno riguardato il personale e orDescrizione ganizzazione nelle gestioni associate; la gestione associata della funzione di acquisto di beni e servizi e realizzazione di lavori pubblici; patto di stabilità e bilancio delle Unioni di Comuni; anticorruzione e controlli. Intensa anche l' attività di supporto agli enti, in particolare riguardo alla stesura degli atti per l’esercizio associato. Proficua la collaborazione con la Prefettura di Firenze, con all’organizzazione di due giornate di confronto istituzionale (2 luglio e 9 dicembre a Firenze). Infine, è stato avviato il tour “Passo dopo passo: le gestioni associate nei Comuni toscani”, per stabilire un confronto diretto con gli amministratori.

Partner Regione Toscana, Uncem Toscana Valore 139.302,71 euro (finanziato da Regione Toscana) Stato In corso

Bilancio di Genere Area Anci Toscana ha proposto ai comuni di partecipare al bando della Regione Toscana in forma aggregata, proponendo un percorso progettuale utile e dimensionato alle risorse disponibili, cercando di valorizzare la partecipazione di ciascuna singola amministrazione. Le finalità del progetto sono state: trasferire al personale dipendente dell’Ente gli skills, cioè le conoscenze e le capacità per redigere a regime il Bilancio di Genere, quale documento complementare degli ordinari atti di bilancio; arrivare all’elaborazione di un documento chiaro, semplice e accessibile a i tutti i cittadini, tale da fornire un quadro completo della situazione socioeconomica dell’Ente e dell’attività amministrativa svolta, utilizzando la chiave Descrizione di lettura della differenza di genere nell’analisi dei dati; avere una maggiore consapevolezza delle aree di criticità dei servizi offerti per quanto attiene la parità di genere. Ciò al fine di impostare la progettazione di attività mirate al miglioramento costante dei servizi dell’ente sul versante delle pari opportunità. Al progetto hanno partecipato 21 comuni e 1 Unione dei Comuni. Dopo aver seguito un percorso formativo mirato i comuni hanno avuto a disposizione gli strumenti per poter raccogliere i dati e dunque elaborare il proprio Bilancio di Genere. Il progetto si è concluso con una attività di affiancamento finalizzata a supportare i singoli comuni nell’effettiva implementazione delle conoscenze acquisite.

Partner Regione Toscana, comuni toscani Valore 42.000,00 euro (finanziato da Regione Toscana) Stato Concluso

Sistema informativo catasto e fiscalità Area Risorse L'attività di Anci Toscana ha preso inizio osservando le indicazioni inoltrate dal Soggetto Attuatore, Comune di Fabbriche di Vallico. ANCI si è impegnata a svolgere tutte le azioni necessarie a garantire il dispiegamento di TOSCA sul territorio, svolgendo la propria funzione di Ente attuatore e assicurando la più larga adesione dei Comuni e il loro definitivo caricamento sul sistema in maniera tale da poter avviare l’uso dello strumento con le finalità dell’accertamento dei tributi e della collaborazione all’accertaDescrizione mento dei tributi erariali. Una volta che i Comuni saranno definitivamente avviati sul sistema, Anci Toscana si occuperà di assistere gli Enti per favorire l’uso dello strumento e l’attività di accertamento allo stesso collegata.

Il 2013 ha visto l’avvio definitivo di 40 Enti che rappresentano una considerevole fetta di territorio e popolazione. Sono state individuate e rimosse numerose criticità a carattere tecnico e organizzativo presenti nella procedura di avvio degli Enti e questo fa ritenere possibile raggiungere nel corso del 2014 il pieno caricamento dei circa 122 Comuni toscani aderenti.

Partner Regione Toscana Valore 240.000,00 euro (finanziato da Regione Toscana) Stato In corso

62

Il divertimento giovanile Area Economia e welfare A seguito dell'approvazione della Delibera della Giunta Regionale Toscana n. 1219 del 28 dicembre 2012 Anci Toscana ha svolto, in collaborazione con C.T.C.A attività di informazione e coordinamento delle amministrazioni comunali e degli operatori coinvolti con l'obiettivo principale di accrescere le conoscenze e le competenze nella gestione dei grandi eventi musicali e Descrizione di aggregazione giovanile e nella prevenzione dell'uso e abuso di sostanze e alcol, nonché per la continuità del progetto Extreme. In particolare il progetto si è realizzato nei territori in cui si svolgono gli eventi del divertimento giovanile in modo da dare gli strumenti alle amministrazione locali e all'associazionismo interessato per poterli gestire in modo appropriato.

Partner Regione Toscana Valore 160.000,00 euro (finanziamento Regione Toscana) Stato In corso

Giovanisì Area Economia e welfare Dopo la conclusione di una prima fase sperimentale, la Regione Toscana ha confermato anche per il 2013 l’accompagnamento delle attività dei 21 Punti Giovanisì. Il 21 gennaio 2013 è stato così sottoscritto il nuovo Accordo tra Regione Toscana, Anci Toscana, Upi Toscana e Uncem Toscana per l’attivazione a regime dei Punti Giovanisì Territoriali. Anci Toscana si è Descrizione impegnata nel corso del 2013 ad assicurare l’apertura dei punti programmati, a verificare il corretto e puntuale svolgimento delle azioni prioritarie e l’osservanza delle modalità operative, a garantire l’impiego da parte dei Comuni della grafica definita e offerta dalla Regione come riconoscimento delle localizzazione di un Punto, a trasferire agli Enti coinvolti nell’apertura dei Punti le risorse necessarie alla gestione.

Partner Regione Toscana, Uncem Toscana, Upi Toscana Valore 120.000,00 euro (di cui 110.000,00 euro ai Comuni) Stato In corso

ReSISto 2013 Area Economia e welfare Con l'edizione 2013 del progetto si è inteso valorizzare le azioni di sistema su cui si basa la rete ReSISTo mantenendo inalterato il sistema di consulenza di secondo livello e organizzando specifici momenti dedicati alla formazione degli operatori che a vario titolo lavorano presso gli sportelli informativi per i cittadini stranieri. I momenti di formazione previsti con questa edizione del progetto, in accordo con Regione Toscana, si sono Descrizione sviluppati attraverso un sistema di formazione avanzata e specifica sulla normativa e i servizi per la popolazione migrante in ambito sanitario.

Per quanto riguarda, invece, il sistema di consulenza di secondo livello, nel corso dell’anno 2013 gli accessi sono stati 798, registrando pertanto un incremento considerevole in rapporto agli anni precedenti, pari al 17,69% circa rispetto al 2012 e al 19,64% al 2011.

Cooperazione internazionale Area Economia e welfare Hanno preso avvio le attività previste in attuazione del Protocollo di Intesa tra Regione Toscana, Anci Toscana e Upi Toscana per il Consolidamento e lo sviluppo della collaborazione nel settore della cooperazione internazionale.

Descrizione Le attività sono riconducibili a quattro ambiti: animazione del territorio e valorizzazione della rete istituzionale regionale; mappatura enti locali e supporto al loro coinvolgimento in specifiche aree geografiche; mappatura expertise ed eccellenze degli enti locali toscani; organizzazione eventi.

Partner Regione Toscana, Upi Toscana Valore 50.000,00 euro (finanziato da Regione Toscana) Stato In corso

Partner Regione Toscana Valore

50.000,00 euro + 20.000,00 euro (Tavolo asilo) (finanziato da Regione Toscana)

Stato Concluso

Emergenza Mali Area Economia e welfare L’obiettivo generale del progetto è volto a sostenere il diritto allo studio e pari dignità nell’accesso all’educazione dei giovani profughi rifugiati nel Comune urbano di Mopti, e favorire la coesione sociale. Il progetto si è posto dunque Descrizione l’obiettivo specifico di sostenere il diritto allo studio in emergenza tramite la fornitura dell’ attrezzatura di base necessaria a garantire l’accesso al servizio educativo.

Regione Toscana, Comune di Mopti , EuroAfrican Partnership for Partner Decentralized Governance, CTAC Cellule Technique d’Appui aux Communes e Komera Onlus.

Valore 50.000,00 euro (finanziato da Regione Toscana) Stato Concluso

63

Anci Toscana FA Programma di accompagnamento alle trasformazioni delle reti di servizio in materia sociosanitaria e socioassistenziale Area Welfare In seguito all’esperienza dell’osservatorio sulle Società della Salute, nel 2013 è stato sottoscritto un accordo di collaborazione tra Regione Toscana e Anci Toscana allo scopo di sviluppare delle attività condivise destinate ad accompagnare le trasformazioni che interessano gli assetti organizzativi in ambito sociosanitario e socioassistenziale. L’obiettivo principale del programma di supporto è quello di seguire e sostenere i processi locali nelle varie fasi di revisione degli assetti organizzativi esistenti, che siano basati o meno sulle Società della Salute, e di attivazione dei futuri strumenti per l’integrazione sociosanitaria e per l’esercizio associato delle funzioni socioassistenziali. Nell’ambito del programma sono Descrizione state realizzate le seguenti attività: Supporto ai lavori tecnici di revisione della normativa regionale di settore (l.r.

40/2005 e l.r. 41/2205) attraverso una intensa attività che ha interessato in modo continuativo tutto il 2013. Organizzazione di tre convegni dedicati e di svariati incontri tematici con gli amministratori locali.

Quattro riunioni plenarie della comunità professionale anci e azioni specifiche di accompagnamento a 15 ambiti zonali.

Raccordo con le azioni realizzate da anci nell’ambito del più generale programma di supporto alle unioni comunali e alle altre forme associate.

Partner Regione Toscana. Federsanità-Anci Toscana Valore Regione Toscana: 240.000 euro, Anci Toscana: 40.000 euro Stato In corso

T-Serve, sistema di pagamento dei tributi locali Area Innovazione Anci Toscana e Comune di Prato hanno sosttoscritto un accordo per la diffusione e il riuso di T-Serve, il sistema di pagamento dei tributi locali facile e sicuro che si avvale della capillare rete commerciale dei tabaccai, Descrizione che prevede che il brevetto del T-Serve del Comune di Prato venga diffuso e proposto agli enti locali da Anci. Tra i tantissimi pagamenti del T-Serve ci sono tributi comunali (mensa e trasporto scolastico, multe, Ici, etc.) e regionali, i ticket sanitari e le tasse automobilistiche.

Partner Comune di Prato, Anci Innovazione srl Valore Stato In corso

DALL’ Ha in mente ambiti o tematiche su cui Anci Toscana potrebbe lavorare per essere ancora più utile ai Comuni?

Tra i temi Comuni di maggior interesse si confermano l’aggiornamento normativo, la formazione professionale e l’approfondimento su bilancio e finanza locale, tributi e riscossione, tutti temi su cui l’associazione è attiva costantemente.

Politici

Dipendenti

Assistenza e informazione giuridica, aggiornamento normativo

Aggiornamento e interpretazione sulla normativa regionale e nazionale

Best practices, coordinamento tra Comuni, modulistica sui principali ambiti disciplinati Informazione e consulenza sulla progettazione da leggi regionali, interpretazione e europea per fund rising e consulenza su contributi applicabilità leggi nazionali, riordino della pubblici tramite newsletters filiera istituzionale e governance Bilancio e tributi e fiscalità locale

Politiche sociali, abitative, anziani, immigrati

Formazione per giovani amministratori e Tributi comunali e riscossione coattiva, Equitalia organi politici, partecipazione Comunicazione Urbanistica, gestione del territorio, protezione civile Consulenze tecniche diffuse, estese ed organiche al fine di ridurre il ricorso a consulenza esterne Maggiore vicinanza e sostegno ai piccoli Comuni

Bilancio, contabilità e patto di stabilità, controllo di gestione Servizi pubblici locali e customer satisfaction Formazione professionale, disponibilità di report on line di corsi e incontri Problematiche per emergenze in protezione civile e progetti in ambito scolastico e sanitario

3.3.1 Progetti su programmi europei I Comuni svolgono sempre più spesso un ruolo attivo nella creazione di reti tra i soggetti istituzionali e gli attori socio-economici che operano sui loro territori, promuovendo iniziative volte a uno sviluppo locale equilibrato. Non a caso l’Unione Europea considera proprio le città motori di crescita economica e di sviluppo. Per sfruttare le potenzialità offerte dai processi di europeizzazione in atto, Anci Toscana ha deciso di avvalersi di una propria struttura di supporto allo scopo di fornire alle amministrazioni nuovi metodi di progettazione e capacità di collegamento a livello internazionale, l’Ufficio Europa, attivo dal novembre 2010. L’Ufficio Europa dell’Anci Toscana si propone come strumento al servizio dei Comuni, per sopperire alle mille difficoltà che possono incontrare nell’accesso alle risorse economiche offerte dai nuovi programmi di finanziamento europei. Informazione sulle ultime novità relative ai bandi, formazione del personale sulle modalità di progettazione, supporto nella creazione di reti di partenariato transnazionale: sono solo alcune delle opportunità offerte.

64

Di seguito una schematizzazione dei principali progetti presentati nel 2013, con la segnalazione di quelli approvati: IPARTICIPATE programma FEI Azioni Comunitarie 2012 – 2013

APPROVATO

Obiettivi del progetto sono promuovere la partecipazione politico istituzionale dei migranti a livello locale come attori dei processi decisionali, promuovere percorsi formativi per gli amministratori sui temi della cittadinanza attiva dei migranti che vedano la partecipazione descrizione integrata dei consigli degli stranieri delle associazioni e dei migranti stessi. Il progetto fonda la sua definizione sull’esperienza concreta maturata da Anci Toscana nel coordinamento e nel supporto dei Consigli per gli Stranieri e sulla volontà politica espressa dalla Regione Toscana di promuovere la partecipazione dei cittadini dei Paesi terzi.

Sustainable Restyling programma LIFE PLUS Il progetto propone l’identificazione di un approccio innovativo, capace di determinare un restyling energetico e formale del patrimonio edilizio urbano. Attraverso un progetto pilota sviluppato su aree test di Firenze, Aversa e Napoli si intende determinare uno strumento descrizione strategico, con la creazione di un data-base di catalogazione urbana funzionale allo sviluppo di indicatori progettuali specifici, su cui la Pa potrà far leva per l’attualizzazione dei propri strumenti urbanistici allo scopo di diffondere “ristrutturazioni intelligenti”. ruolo Anci Toscana Partner (capofila è l’Università di Firenze, dipartimento di architettura) durata 24 mesi valore 1.150.000,00 euro (budget Anci Toscana 50.000 euro)

ruolo Anci Toscana Capofila durata 18 mesi valore 675.000,00 euro (budget Anci Toscana 160.000,00 euro) IMPACT + 65 programma Programma “Salute” 2008 – 2013 Commissione Europea Il progetto ha l'obiettivo di migliorare l'efficacia delle campagne di promozione dell'attività fisica tra i cittadini maggiori di 65 anni, favorendo l'invecchiamento attivo della popolazione. Il partenariato è composto da descrizione 10 partner con competenze specifiche, provenienti da 8 Paesi dell'UE, che lavoreranno insieme per identificare quali sono le barriere che limitano l'accesso ai programmi di attività fisica da parte dei cittadini over 65.

Per un sistema toscano antidiscriminazione programma FEI Anno 2012 Capacity building

APPROVATO

Il progetto si propone di sviluppare una strategia integrata di contrasto delle discriminazioni basate sull’origine etnica e razziale descrizione e di riconoscimento pieno dei diritti spettanti al cittadino straniero in un’ottica di integrazione e cittadinanza e con particolare attenzione anche alla differenza di genere. ruolo Anci Toscana Partner (capofila Regione Toscana) durata 18 mesi valore 145. 371,48 euro (budget Anci Toscana 20.000,00 euro)

ruolo Anci Toscana Capofila durata 30 mesi valore 1.000.000,00 euro (budget Anci Toscana 220.000,00 euro) SUSTAINABLE RESTYLING OF FAÇADES programma Programma Intelligent Energy Europe Scopo della proposta è quello di analizzare edifici residenziali civili appartenenti ad aree periferiche della città realizzati nell’ambito di progetti di edilizia residenziale pubblica, che non rispondono a requidescrizione siti di estetica contemporanea e a requisiti di sostenibilità energetica e ambientale . Il progetto intende diffondere i risultati della ricerca dell’Università di Firenze per realizzare degli indicatori di performance estetica e energetica su cui basare possibili incentivi economici. ruolo Anci Toscana partner durata 24 mesi valore 1.150.000,00 euro (budget Anci Toscana 50.000,00 euro)

APPROVATO

SERTO - SERvizi TOscani per una società aperta e solidale programma FEI Anno 2013 Azione 9 Il progetto si propone di migliorare i livelli di gestione ed erogazione descrizione dei servizi pubblici ed amministrativi rivolti ai cittadini di Paesi terzi, promuovendo percorsi di avvicinamento reciproco fra questi e i servizi. ruolo Anci Toscana Partner (capofila Regione Toscana) durata 18 mesi valore 278.668,50 euro (budget Anci Toscana 108.000,00 euro)

65

Anci Toscana FA PARTECIPA: Potenziare l'Associazionismo nella Regione Toscana per l'Empowerment delle Comunità di Immigrati e la Partecipazione Attiva programma FEI - 2013 - Azione 7 Il progetto si propone di potenziare l'Associazionismo dei cittadini Paesi terzi nella regione Toscana per promuovere il dialogo interculturale con descrizione la società d'accoglienza toscana, l'Empowerment delle Comunità di Immigrati e la Partecipazione Attiva a livello locale e regionale. ruolo Anci Toscana Capofila (partner CESVOT) durata 17 mesi valore 108.340,00 euro (budget Anci Toscana 50.000,00 euro) Following Francigena programma DG impresa e industria Bando turismo accessibile Il progetto si propone di valutare il livello di accessibilità della via francigena nel tratto toscano fra San Miniato e Altopascio e di descrizione realizzare degli interventi che lo rendano comprensibile e fruibile dal punto di vista storico, turistico, spirituale e naturalistico anche a persone con abilità psicofisiche diverse.

Ruolo Anci Toscana Partner (Capofila Aforisma) Durata 24 mesi valore 125.000,00 euro (budget Anci Toscana 20.000,00 euro)

Oltre alla presentazione dei nuovi progetti, sono state portate avanti le attività di 3 progetti in corso approvati nelle precedenti annualità: ZEMEDS (Programma Intelligent Energy Europe) Nella sua veste di coordinatore della comunicazione del progetto, Anci Toscana ha curato la messa on line del sito internet del progetto, www. zemeds.eu, nonché la realizzazione di una serie di materiali ,tra cui una brochure in cinque lingue e un manuale di stile. Sono state individuati sul territorio regionale due casi di studio sui cui verranno effettuate le simulazioni energetiche per la messa a punto di linee guida ai Comuni per la ristrutturazione delle scuole: il plesso scolastico “Salvetti” nel comune di Colle Val d’Elsa e la scuola primaria “Don Milani” nel comune di San Miniato.

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INNOCRAFTS INNOvating enterpreneurship policies in the CRAFTS sector - Interreg IVC È stato messo on line il sito internet del progetto, www.innocrafts.eu e sono stati realizzati una serie di materiali di comunicazione, tra cui una pubblicazione in cui vengono illustrate le buone pratiche realizzate nell’ambito del progetto. Due nuovi Comuni toscani sono stati coinvolti nel progetto: si tratta di Pietrasanta e Colle Val d’Elsa, che hanno portato le loro buone pratiche di artigianato artistico.

DALL’ L’Ufficio Europa di Anci Toscana è nato nel 2011 per favorire l’accesso dei Comuni alle risorse economiche messe a disposizione dai programmi europei.

All’avvio nel 2011 solo il 30% degli intervistati dichiarava di conoscere il servizio ed il 6% di averlo utilizzato. La rilevazione del 2013 segnala un incremento e soprattutto un gradimento pressoché unanime che premia uno dei maggiori impegni organizzativi e produttivi di Anci Toscana degli ultimi anni.

Conosce il servizio?

Politici

dipendenti

Conosce il servizio

29,6%

10,7%

L’ha utilizzato

21,4%

21,9%

Se l’ha utilizzato, come lo giudica?

Positivo Politici

dipendenti

PORTI (Programma transfrontaliero Italia - Francia Marittimo) Hanno preso il via le attività previste dal progetto, che si propone di promuovere una strategia comune per le quattro regioni dell’area transfrontaliera marittima sul tema dell’integrazione fra la città e il porto per uno sviluppo competitivo delle aree di confine.

UCAT NETWORK Il progetto è stato approvato e finanziato.

100% 63,8%

36,4%

67 Copertine AUT&AUT online 2013

La Toscana alle urne

Disegnare il nuovo paesaggio toscano

Evasione fiscale.

Sconfiggerla si può?

Bilanci 2013

68

STUDI E RICERCHE COMUNICAZIONE FORMAZIONE CONVEGNI

nel segno dell’innovazione e della qualità

Gli strumenti 4.1 Studi e ricerche

L’attività di ricerca sviluppata in Anci Toscana mira a raccogliere, analizzare e interpretare dati e informazioni su temi di interesse per i propri associati. Tale attività è strategica per consentire all’Associazione di svolgere appropriatamente il proprio ruolo politico istituzionale.

Per perseguire al meglio le proprie finalità statutarie, che danno indicazioni proprio in tal senso, l’Associazione ha costituito un Ufficio Studi e Ricerche che si propone di fornire un concreto supporto agli organi dell’Associazione, dotandoli così di strumenti analitici capaci di fornire elementi utili all’elaborazione politica e programmatica. Gli studi e le ricerche, infatti, sono finalizzati da un lato a supportare adeguatamente l’attività di concertazione istituzionale dell’Associazione, dall’altro a programmare i servizi e le iniziative convegnistiche e formative.

L’attività di ricerca svolta da Anci Toscana si propone, quindi, di: • produrre conoscenza riguardo a tematiche inerenti il mondo degli enti locali in generale e il mondo ANCI in particolare per permettere l’adeguata formazione di un punto di vista “di parte” dell’Associazione; • diffondere le conoscenze acquisite per approfondire e favorire scambi con soggetti interessati alle tematiche affrontate; • consolidare una proficua attività di valutazione delle attività e dei servizi messi a disposizione dei soci; • costruire rapporti duraturi con enti locali, enti di ricerca locali e nazionali e università per sviluppare capacità di fertilizzazione reciproca.

Nello specifico, l’Ufficio prevede una serie di attività articolate su due livelli: 1. Osservatori permanenti sugli sviluppi politico-istituzionali del comparto comunale toscano; 2. Indagini periodiche o specifiche, su temi individuati di volta in volta.

Gli Osservatori rispondono all’esigenza di disporre di banche dati costantemente aggiornate sulle caratteristiche principali delle amministrazioni comunali, mentre le “Indagini” sono finalizzate ad approfondire verticalmente un determinato tema.

Ecco le principali aree di lavoro portate avanti nel 2013.

69

4.1.1 Osservatori Osservatorio elettorale e banca dati amministratori locali Anci Toscana ha strutturato un sistema di monitoraggio delle competizioni elettorali e di elaborazione dei risultati delle elezioni amministrative locali.

Quest’attività permette di disporre di un database aggiornato per avere un quadro dettagliato della composizione degli organi di governo locali (consiglieri, assessori, sindaci, commissariamenti) e di apprezzare i trend in atto. Data la rilevanza che ha acquisito il fenomeno, l’Osservatorio censisce le ipotesi di fusione e la loro evoluzione rispetto all’iter decisionale: dai momenti partecipativi locali fino alla l’approvazione della legge regionale che istituisce il nuovo Comune unico.

Osservatorio sulle Unioni di Comuni e gestioni associate Nell’ambito del Progetto di assistenza e supporto alle gestioni associate, l’Associazione svolge un monitoraggio delle aggregazioni intercomunali, tramite Convenzione o Unione di Comuni, per l’esercizio associato di funzioni e servizi. Tale lavoro ha acquisito maggior vigore in seguito all’approvazione del DL 78/10 che obbliga i Comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti (o 3.000 se montani) ad associare tutte le funzioni comunali. Questa attività è stata realizzata attraverso il contatto diretto con i Comuni associati (tramite incontri sul territorio), nonché in collaborazione con la Regione Toscana e con la Prefettura di Firenze. La banca dati acquisita consente di osservare l’evoluzione degli assetti istituzionali toscani e di ponderare il grado di autonomia/accentramento del potere locale.

L’Osservatorio rende pubbliche le elaborazioni prodotte dalla raccolta dati attraverso il “Bollettino periodico dell’Osservatorio toscano sulle gestioni associate e sullo sviluppo delle Unioni di Comuni”.

Sistema Integrato Regionale per la Sicurezza Stradale (SIRSS) I Comuni Toscani sono impegnati nell’attuazione del Progetto Sistema Integrato Regionale per la Sicurezza Stradale (SIRSS) per la rilevazione degli incidenti stradali, per il quale è stato firmato un protocollo d’intesa tra ISTAT, il Ministero dell’Interno - Servizio Polizia Stradale -, il Ministero della Difesa - Comando Generale dell’Arma dei Carabinieri -, il Ministero Infrastrutture e dei Trasporti, la Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome, UPI, ANCI. In questo quadro Anci Toscana ha supportato i Comuni al fine di migliorare l’operatività del progetto SIRSS per ridurre gli incidenti stradali, in attuazione della convenzione 2013 tra Regione, Province e ANCI.

70

4.1.2 Indagini Indagine sul quadro finanziario dei Comuni Periodicamente, l’Associazione realizza approfondimenti in materia di finanza locale, con lo scopo di quantificare gli effetti sui bilanci comunali determinati dai provvedimenti normativi. Obiettivo di tali indagini è verificare l’incidenza dei tagli erariali e dei vincoli imposti dall’applicazione del Patto di Stabilità Interno sulle risorse comunali, nonché analizzare gli effetti dei nuovi tributi (Tares, Tia, Tasi, addizionale Irpef) e la quantificazione del gettito Imu. Audit 2013 L’indagine periodica che Anci Toscana propone ai propri soci per raccogliere le opinioni degli Amministratori e dei funzionari dei Comuni toscani sull’operato dell’Associazione è giunta quest’anno alla sua quarta edizione e punta. L’obiettivo è quello di fare il punto su attività e servizi che Anci Toscana ha implementato, così da renderli sempre più adeguati alle esigenze dei Comuni. Il questionario di rilevazione è stato distribuito nel corso del 2013 in varie occasioni d’incontro (assemblee dei Soci, Consiglio regionale, convegni e giornate di formazione). Novità di questa edizione, la possibilità di compilare il questionario direttamente online.

Obiettivo 2014

Verso un maggiore coordinamento con IFEL

Anci Toscana ha avviato una collaborazione con Cittalia per la realizzazione di un Rapporto sulle principali variabili economiche, sociali, territoriali, ambientali relative alle città e ai Comuni toscani. In materia di finanza locale, Anci Toscana si sta impegnando per un maggior coordinamento con IFEL, in virtù del quale nel 2014, si potrà disporre di alcuni dati significativi relativi alle entrate tributarie (gettito e aliquote), in modo da poter cogliere pienamente l’incidenza dei tagli derivanti dalla spending review e il grado di autonomia finanziaria degli enti.

4.2 Convegnistica

Anche nell’ultimo anno si conferma sia in termini di offerta che di partecipazione il trend positivo dell’attività convegnistica e di animazione che ha riguardato tutte le aree d’interesse di Anci Toscana, attraverso una serie di incontri di approfondimento realizzati in proprio e in partnership.

Tipologia

Numero Partecipanti

Convegno Incontro di animazione

36 45

2.443 832

TOTALI

81

3275

36 45

4.2.1 I convegni Anci Toscana offre ai Comuni associati una serie di importanti occasioni di approfondimento attraverso l’attività convegnistica annuale che riguarda tutte le aree di interesse dei Comuni, attraverso la conferma di collaborazioni già attivate negli scorsi anni e l’apertura di nuove.

Nell’organizzazione dei convegni particolare attenzione è stata dedicata ai temi caldi dell’agenda regionale e nazionale:

Le politiche per il governo del territorio:

da una serie di incontri per illustrare e discutere approfonditamente lo stato di avanzamento dei lavori della nuova proposta di legge regionale sul governo del territorio, ad incontri in materia di urbanistica, ambiente, paesaggio.

71

Gli strumenti Le politiche socio - sanitarie:

Twitter e comunicazione pubblica.

La rivoluzione in 140 caratteri giugno

dall’analisi del nuovo Piano Socio Sanitario Integrato della Regione Toscana, ad una serie di iniziative sulle politiche per il welfare a partire dai contributi della comunità professionale di Anci Toscana (la non autosufficienza, le nuove fragilità, Il lavoro di pubblica utilità da parte di soggetti detenuti).

Finanza locale:

dal tradizionale meeting sulla finanziaria, organizzato in collaborazione con IFEL, per approfondire i provvedimenti che riguardano i bilanci e il reperimento delle risorse per gli enti locali, ad iniziative sulla gestione dei tributi locali e sul patto di stabilità.

Firenze

20

Un incontro, in collaborazione con il Consiglio Regionale della Toscana, in cui Comuni, aziende di servizio pubblico ed esperti di comunicazione si sono confrontati sulle realtà già attive e sui possibili sviluppi futuri del rapporto tra la comunicazione pubblica e il social network del momento. ll convegno è stato l’occasione per presentare il libro “Comune di Twitter. La Toscana delle amministrazioni alla prova social”, scritto da Francesco Di Costanzo, con prefazione del sindaco di Firenze Matteo Renzi, realizzato con il contributo di Anci Toscana che ne ha curato la stampa e la pubblicazione. 170 i partecipanti.

Il decreto del “fare” in materia di Edilizia luglio

nel 2013••• •••

sono stati organizzati 36 convegni per un totale di 2443 partecipanti.

A titolo di esempio riportiamo alcuni dei convegni più significativi che si sono svolti nel corso dell’anno.

Le emergenze in protezione civile: un modello di gestione in “tempo di pace” aprile

9

Firenze

Organizzato in collaborazione con Regione Toscana, il convegno è stato realizzato per dare avvio ad un percorso di sensibilizzazione e formazione per gli Amministratori e per gli addetti dei Comuni toscani per migliorare la loro conoscenza dei meccanismi di funzionamento della protezione civile sia in fase di gestione ordinaria sia in fase di emergenza.

Sono stati 230 i partecipanti tra amministratori, funzionari, dirigenti dei comuni e operatori della protezione civile; presenti tra i relatori il Capo Dipartimento della Protezione civile Franco Gabrielli e il Presidente della Regione Toscana Enrico Rossi.

Firenze

18

Un incontro in collaborazione con InuToscana e Società toscana degli Avvocati per approfondire i profili giuridici delle principali novità in materia edilizia e ambientale contenute nel “decreto del fare”, dalla nozione di ristrutturazione edilizia, allo sportello unico edilizia. 186 i partecipanti tra amministratori, dirigenti e funzionari del settore dei Comuni toscani.

Dire e Fare 2013 ottobre

ottobre

24 25

Firenze

Nell’ambito della rassegna Anci Toscana ha organizzato insieme alla Regione Toscana 4 iniziative per un totale di 279 partecipanti: “La riforma della Sanità toscana”; “Nuove prospettive nel governo del territorio. La riforma della Lr 1/2005”; “La piattaforma informatica degli Osservatori Turistici di Destinazione”; “Verso un fisco “bonario. Proposte per migliorare le capacità di gestione e riscossione dei tributi locali e ridurre il ricorso a strumenti di riscossione coattiva.

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Il Futuro in gioco ottobre

ottobre

4.000

Firenze

24 25

2443

Un convegno dedicato ai nuovi percorsi per la formazione, con un approccio di metodo, derivato dalle più avanzate esperienze europee per dare risposte avanzate e innovative ai fabbisogni formativi nei Comuni e nella Pubblica Amministrazione.

Al convegno sono intervenuti tra gli altri David Beurle esperto di fama mondiale di sviluppo economico e organizzativo e ideatore dal metodo Future Games (simulazione di scenari futuri con le modalità del gioco); Tanja Scheelhaase, docente universitaria e senior advisor del modello Cradle to Cradle (adattare alla natura i modelli dell’industria).

Indietro nel tempo...

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51

40

36 24

23

2.939

3.200

23

2.400

1.759 1.600

1.575

1.081

800

0

2009

2010

2011

2012

2013

Partecipanti convegni 2009-2013

4.2.2 Incontri di animazione Una delle attività principali dell’Associazione è promuovere incontri fra rappresentanti politici ed amministrativi dei Comuni, per condividere analisi, individuare soluzioni alle problematiche, superare, in una logica di mutualità associativa, le criticità che si incontrano nel governo locale. Le giornate possono avere una dimensione territoriale o tematica, essere finalizzate anche ad avviare la costituzione di comunità professionali, anche di ridotte dimensioni, far emergere nuove richieste di coinvolgimento dell’Associazione, coinvolgere nel confronto operatori ed amministratori di altri livelli istituzionali, in particolare della Regione e dell’ANCI nazionale.

20

nel 2013•••

sono stati organizzati partecipanti.

•••

0

2009

2010

Convegni organizzati 2009-2013

2011

2012

2013

45 incontri di animazione per un totale di 832

Gli strumenti

73

74

Il Registro Unico dei Controlli. Una banca dati per la semplificazione della governance rurale in Toscana aprile

maggio

Siena / Grosseto / Firenze / Arezzo / Pisa

In collaborazione con la Provincia di Firenze e ARTEA, un ciclo di 5 giornate volte alla diffusione di informazioni e approfondimenti sulle tematiche legate al progetto RUC e alla attività operativa di inserimento dei dati nel registro da parte dei Comuni. La finalità è quella di promuovere la condivisione del progetto stesso tra gli Enti e confermarne l’adesione, in maniera tale da poter garantire l’avvio delle operazioni di inserimento dei dati all’interno del Registro da parte dei Comuni aderenti. 50 i partecipanti.

Riscossione volontaria e coattiva maggio

LUGLIO

Comuni capoluogo

10 incontri nei Comuni capoluogo della Toscana con 139 partecipanti per verificare i contenuti e raccogliere suggerimenti sulla proposta di Anci Toscana per affrontare la gestione delle attività proprie della riscossione dei tributi alla luce delle conclusione delle attività di Equitalia.

Acquisizione di beni dello Stato Tour toscano sul Federalismo demaniale ottobre

novembre

Firenze / Viareggio / Livorno / Siena

D’intesa con l’Agenzia toscana del Demanio, 4 incontri di approfondimento per favorire la conoscenza nei Comuni delle nuove procedure per entrare in possesso di beni immobili di proprietà dello Stato, nell’ambito del percorso del” federalismo demaniale”. 121 i partecipanti.

4.3 Formazione

Negli ultimi due anni l’attività formativa dell’Associazione è notevolmente cresciuta in termini di offerta, di partecipazione, di qualità delle proposte formative.

Obiettivo 2013 RAGGIUNTO

La certificazione di qualità

Elemento di centrale importanza è stato l’avvio della struttura dell’Agenzia Formativa attraverso il percorso per l’ottenimento della certificazione di qualità norma UNI EN ISO 9001:2008, certificazione indispensabile per mantenere l’accreditamento dalla Regione Toscana come Agenzia Formativa. Dal 20 giugno 2013 l’Agenzia Formativa di Anci Toscana ha iniziato ad applicare il Sistema di Gestione Qualità ai sensi della norma UNI ISO9001. La verifica per l’ottenimento della Certificazione di Qualità norma UNI EN ISO 9001:2008 è stata fatta nei giorni 4 e 8 ottobre 2013 dalla società di certificazione TUV SUD Italia, e ha portato alla certificazione di qualità dell’Agenzia.

4.3.1 L’offerta formativa L’offerta formativa si è caratterizzata da una parte per le aree tematiche trattate e, dall’altra per il profilo organizzativo dell’erogazione che distingue due principali tipologie: attività a pagamento e attività gratuite. Diversi soggetti per conto di Anci Toscana, quando questa non opera direttamente, si occupano dell’erogazione delle iniziative, sempre e comunque definite d’intesa con l’Associazione. Si è costruito l’offerta prestando ascolto in prevalenza ai fabbisogni provenienti dai Comuni toscani, incentrando la richiesta sulle problematiche e sulle criticità derivanti dalle numerose novità normative intercorse nel corso dell’anno.

Le iniziative formative organizzate sono state, per quanto possibile, gratuite o con quote di partecipazione più basse rispetto a quelle praticate dalle altre società che operano nel settore. Le risorse sono provenute oltre che dai classici soggetti collaboratori quali IFEL (concentrate sui temi della finanza e della fiscalità locale) e la Regione Toscana, anche da nuovi partner quali Fondo Perseo per l’attività di formazione/informazione in materia di previdenza integrativa dei dipendenti degli Enti pubblici. Per il resto si è cercato di rispondere alle enormi difficoltà di spesa dei Comuni attraverso

75

Gli strumenti una capillare attività svolta in modo diretto, così da “calmierare” le quote di partecipazione di amministratori e dipendenti. Il numero dei corsi di formazione, nonostante il momento particolare che stanno affrontando gli enti locali dal punto di vista delle risorse, è cresciuto anche quest’anno.

Per ciò che concerne le iniziative a pagamento, sono state organizzate in maniera diretta molte più iniziative rispetto agli scorsi anni, proprio in virtù dell’accreditamento come Agenzia formativa e grazie al relativo consolidamento della struttura formativa, che ha rafforzato le capacità di organizzare direttamente tutta una serie di iniziative che nel corso degli anni passati erano state gestite quasi esclusivamente dai soggetti partner.

Obiettivo 2014

Nel bilancio delle attività sono da considerare anche tutti i corsi organizzati a seguito della gara regionale POR FSE 2007/2013 per la formazione in materia di innovazione dell’azione amministrativa, che ha portato a realizzare 16 corsi di formazione per un totale di 45 edizioni e 116 giornate di formazione complessive, con 619 persone formate. Anci Toscana ha partecipato alla gara sul POR FSE 2007/2013 in Raggruppamento Temporaneo di Impresa con TD Group S.p.A. I percorsi formativi, che si sono svolti a partire da maggio 2013 e termineranno nel giugno 2014, vertono sulle seguenti aree tematiche: cancelleria telematica (servizi telematici per la giustizia) e semplificazione e innovazione (area tematica archivi, area tematica biblioteche e area tematica Paas). Il progetto prevede inoltre l’erogazione di corsi e-learning, per un totale di 50 ore.

La formazione riconosciuta e finanziata

Nel 2014 è previsto l’avvio due importanti iniziative formative: per quanto riguarda la formazione riconosciuta e non finanziata, è stato approvato dalla Provincia di Firenze il progetto in materia di sicurezza sul lavoro (corso base per Coordinatore cantieri edili, 120 ore, nell’ambito della formazione dovuta per legge) mentre per la formazione finanziata, è stato approvato il progetto presentato dall’Agenzia Formativa al bando della Provincia di Pistoia per la valorizzazione delle competenze negli enti locali della Provincia. Il progetto prevede oltre 400 ore di formazione su sette tematiche che vedranno l’avvio nel 2014. E’ stata costituita un’ATI con Ti Forma che vede Anci Toscana capofila.

Inoltre è stato approvato, sempre dalla Provincia di Pistoia, un progetto di formazione finanziata per la formazione continua al personale delle cooperative, presentato da Pegaso Network - consorzio di cooperative come soggetto capofila che vede Anci Toscana fra i partner.

Indietro nel tempo...

Corsi anni 2009-2010-2011-2012-2013

200 150 100 50

nel 2013•••

sono state promosse e organizzate 189 giornate di formazione rivolte alle amministrazioni locali e così suddivise: 54 giornate di formazione organizzate da Ti Forma per Anci Toscana, 135 giornate organizzate in modo diretto o in collaborazione con i vari partners, 1.018 le ore complessive di formazione, 91 i docenti coinvolti.

•••

Presenze totali ai corsi 2013 Organizzatore del corso Ti Forma per Anci Toscana Diretta di Anci Toscana o in collaborazione TOTALI

Numero corsi

Numero presenze

54 135 189*

806 3.255 4.061

0 Anno 2009

Anno 2010

Ti Forma per Anci Toscana

Anno 2011

Anno 2012

Anci Toscana/partners

Anno 2013 Totali

4.3.2 Le collaborazioni Anci Toscana è socio azionista, con la percentuale del 4,211%, e ha quindi un rapporto disciplinato da apposita intesa, con Ti Forma, società di formazione e consulenza che organizza per Anci Toscana corsi rivolti ai dirigenti e tecnici degli Uffici Comunali, di norma a pagamento.

76

nel 2013•••

•••I corsi organizzati da Ti Forma per Anci Toscana sono stati 806 partecipanti.

54

con

30 139 292

17

Gestione e sviluppo delle risorse umane

139

Innovazione e semplificazione amministrativa

17

Ambiente e Territorio

24

304

Comunicazione Contratti pubblici e appalti Legalità e trasparenza

304 24 292 30

Partecipanti Ti Forma aree tematiche

A questo si aggiungono tutta una serie di altre collaborazioni intercorse nel 2013. Ecco le principali: Regione Toscana con la quale sono state organizzate le seguenti iniziative formative: • Informazione e comunicazione in protezione civile Nell’ambito della gestione delle fasi di pianificazione, dell’allerta e dell’emergenza, sono stati approfonditi i temi del ruolo e delle competenze dei Sindaci, della comunicazione e dell’informazione alla cittadinanza cercando di esaminare la comunicazione essenziale del piano di protezione civile in modo da poter fornire ai cittadini le tempestive informazioni e indicazioni per assumere i necessari comportamenti di auto protezione.

• Il sistema formativo Catasto e Fiscalità in Toscana - TOSCA, nato con l’obiettivo di supportare i Comuni che hanno già aderito al sistema è un lungo percorso che ha l’obiettivo di coinvolgere tutti i Comuni toscani che hanno aderito al sistema messo a punto dalla Regione Toscana.

• Resisto - Rete di sportelli Informativi per i cittadini Stranieri in Italia, percorso formativo finalizzato ad informare e preparare gli operatori degli sportelli e dei servizi sociali sulle procedure di gestione delle richieste di asilo e protezione umanitaria, oltre che di prassi gestionale e di inserimento sociale.

• Corso di formazione promosso dal Coordinamento Regionale dei Consigli e delle Consulte degli Stranieri, rivolto principalmente ai membri eletti o designati negli organi di rappresentanza dei cittadini stranieri nelle amministrazioni toscane quali consigli, consulte degli stranieri e forum interculturali.

• Percorso formativo per i referenti degli Osservatori Turistici di Destinazione dei Comuni toscani. L’iniziativa voleva creare un valido strumento di supporto per i Comuni per coniugare lo sviluppo sostenibile delle destinazioni turistiche con la loro competitività, e contribuire alla creazione del sistema regionale delle destinazioni turistiche d’eccellenza. Realizzato anche con la collaborazione dell’Agenzia per lo Sviluppo Empolese Valdelsa (ASEV), del Centro Interuniversitario di Ricerche sul Turismo (CIRT) e del Consiglio Nazionale delle Ricerche (CNR).

Assostampa – Ordine dei giornalisti della Toscana Giornate di formazione dedicate agli uffici stampa dei Comuni toscani per accrescere e sviluppare le competenze di coloro che lavorano o si apprestano a lavorare negli uffici stampa pubblici e non solo.

Fondo Perseo Con la collaborazione della Direzione Regionale INPS – EX Inpdap è stato organizzato un percorso formativo per l’approfondimento delle novità sul Fondo Pensione Perseo, novità previdenziale che riguarda i dipendenti del comparto Sanità/Enti Locali.

Ernst & Young Percorso formativo in materia di armonizzazione dei principi contabili che ha iniziato ad affrontare tutte le novità normative in materia strutturato su due sedi di Pisa e Firenze con 15 incontri per sede, per un totale di 30 seminari. Le iniziative termineranno nel 2014.

Self Attività formative nel settore dei servizi pubblici locali.

IFEL Il percorso formativo Contare in Comune 2013 ha visto l’organizzazione di 24 corsi diffusi su tutto il territorio toscano.

Comune di Firenze Formazione del personale dipendente dell’Ente e dei Comuni del Bacino territoriale fiorentino e dell’Ateneo fiorentino attraverso una costante attività formativa nei confronti del personale su tematiche individuate nello specifico piano operativo.

77

78

4.3.3 I corsi a formazione diretta o in collaborazione I corsi di formazione organizzati direttamente da Anci Toscana sono stati 44 con 704 partecipanti; i corsi in collaborazione con i partners sono stati 91 e hanno visto la partecipazione di 2.551 partecipanti complessivi agli incontri.

38

126 91 21 609

323

16 130

326

189

21

72

426

372

327 1107

617

588

378 36 25

314

108

609 189 LegalitĂ e trasparenza 72 Ambiente e governo del territorio 327 Contratti pubblici e appalti 588 Cultura, turismo e promozione 108 Welfare, immigrazione e protezione interegionale 314 Organizzazione e funzionamento delle istituzioni 36 Finanza Locale 1107 Protezione civile 323 Innovazione e semplificazione amministrativa 38 Sicurezza lavoro 126 Tributi locali e recupero evasione fiscale 91 Servizi locali 21 Gestione sviluppo risorse umane

98 647 Formazione diretta IFEL ASSOSTAMPA Regione Toscana Agenzia delle Entrate Comune di Firenze Ernst&Young Self Fondo Perseo Klink Arci, Regione Toscana

426 617 98 647 25 378 372 21 326 16 130

Presenti corsi di formazione diretta o in partnership

Comunicazione

Partecipanti per aree tematiche rappresentate

79

Gli strumenti Il Sito internet de “La Scuola Anci Toscana” FOCUS Nel corso del 2013 è stato messo on line il sito internet della Scuola Anci Toscana. Disponibile all’indirizzo www.lascuola.ancitoscana.it, il sito contiene tutte le informazioni in merito all’attività formativa promossa da Anci Toscana, le news sui corsi in programma e le modalità di iscrizione, i nuovi scenari della formazione.

4.4 La comunicazione integrata La comunicazione rappresenta da sempre per l’Associazione dei Comuni toscani una risorsa strategica e un impegno costante, esercitato in maniera strutturata ed organica attraverso l’uso di un’ampia gamma di canali e di strumenti. Questo a partire dai rapporti con il sistema dei media, per cui Anci Toscana, esercitando la propria funzione lobbistica, si propone di valorizzare e promuovere presso i media il punto di vista, le istanze e le proposte provenienti dai Comuni, contribuendo a tenere vivo il dibattito sulle questioni prioritarie a livello locale. Negli ultimi anni Anci Toscana si è impegnata in misura crescente nella costruzione di un rapporto quotidiano con i propri soci, sia con la trasformazione della rivista Aut&Aut in web magazine a cadenza mensile, sia con il rinnovamento della propria immagine con un portale istituzionale che oggi rappresenta una risorsa per i Comuni.

DALL’ L’80% degli intervistati con il primo Audit del 2007 definiva “molto decisiva” l’attività di comunicazione per Anci Toscana e il 73% ne dava un giudizio “abbastanza positivo”.

Che tipo di informazione desidererebbe ricevere maggiormente da Anci Toscana? informazioni su esperienze aggiornamenti significative in corso Non so, NR tecnico-professionali nei Comuni, buone pratiche politici dipendenti politici dipendenti politici dipendenti politici dipendenti informazioni su argomenti relativi al dibattito politico inerente i Comuni

2013

31%

62,6%

29%

6,2%

40%

30,1%

-

1,1%

politici dipendenti

politici dipendenti

politici dipendenti

politici dipendenti

44,4% 55,6%

91,6% 8,4%

63,9% 36,4%

-

2009 38,2%

23,6%

38,2%

2007 17,8%

21,5%

51,8%

2011

8,9%

-

80

Obiettivo 2013 RAGGIUNTO

Indietro nel tempo...

Anci Toscana 2.0

Anci Toscana è sbarcata sui principali social network ed ha attualmente una 100 propria pagina facebook e un account twitter per informare gli amministratori e i cittadini sulle ultime novità relative alla vita e alle iniziative che vedono protagonista l’Associazione. Una ulteriore conferma della grande attenzione 75 dell’Associazione dei comuni al mondo della comunicazione e alle tecnologie che la supportano e la alimentano.

50 Facebook Twitter Facebook Twitter Facebook Twitter Facebook Twitter

febbraio 6 post 7 tweet aprile 17 post 24 tweet luglio 2 post 4 tweet ottobre 3 17

marzo 5 post 15 tweet maggio 1 post 8 tweet agosto 3 post 7 tweet novembre 4 12

giugno 3 post 10 tweet settembre 6 post 13 tweet dicembre 3 6

nel 2013••• •••

sono stati pubblicati 53 post su facebook e 123 “cinguettii” su twitter

4.4.1 I rapporti con i media Anci Toscana è costantemente impegnata a garantire una sempre maggiore visibilità e dare voce alle istanze delle amministrazioni toscane sulle testate locali, regionali e nazionali. Questo avviene principalmente attraverso il lavoro dell’ufficio stampa interno all’Associazione che si occupa della convocazione di conferenze stampa, la redazione di comunicati stampa, la gestione della rassegna stampa quotidiana, le relazioni con i giornalisti per interviste e interventi sulla stampa dei propri rappresentanti.

25 0

30 2009

58

97

74

2010

2011

2012

86 2013

Comunicati stampa prodotti dal 2009 al 2013

15 12 9 6 3

4.4.1.1 Conferenze stampa e comunicati stampa nel 2013•••

sono state convocate 11 conferenze stampa e redatti e diffusi 86 comunicati stampa.

•••

0

5

8 2009

2010

6

14 2011

Conferenze stampa convocate dal 2009 al 2013

2012

11 2013

81

Gli strumenti 4.4.1.2 Rassegna stampa Anci Toscana ha attiva una collaborazione con la società Waypress per la redazione della rassegna stampa quotidiana. Quotidianamente una selezione degli articoli di interesse viene inviata ai componenti dello staff dell’associazione. Gli articoli contenenti notizie in cui viene citata l’Associazione dei comuni toscana vengono pubblicati in una sezione apposita del sito. In parallelo viene effettuata (e pubblicata sul sito) una rassegna web attraverso il monitoraggio delle principali testate on line. nel 2013••• •••

sul sito di Anci Toscana sono stati pubblicati

680 ritagli di stampa

Indietro nel tempo...

4.1.1.3 Partnership radio e video L’emittente radiofonica Radio Italia 5 si occupa, di concerto con l’ufficio stampa, di realizzare un notiziario quindicinale dedicato ad Anci Toscana, il “GR Comuni toscani”, della durata di circa 12 minuti trasmesso il mercoledì alle 13:40 (con una prima messa in onda ed una replica la settimana successiva). Nel notiziario vengono affrontati, di volta in volta, gli argomenti di maggiore attualità segnalati da Anci Toscana, sia diffondendo il materiale prodotto dall’ufficio stampa, che – soprattutto - fornendo su quegli argomenti gli opportuni approfondimenti e riflessioni, con gli interventi di personalità concordate ad ogni puntata, soprattutto portando al microfono – spesso con collegamenti telefonici – i delegati e referenti di ANCI Toscana per i vari settori di attività dell’Associazione. È inoltre attiva una partnership con l’Agenzia Toscana Media che si occupa della copertura degli eventi legati ad Anci Toscana e della relativa produzione di servizi video con interviste da inviare alle principali emittenti televisive locali e nazionali. In questo modo l’Associazione riesce ad acquisire una visibilità maggiore rispetto a quella che può garantire la sola presenza sulla stampa cartacea.

2.000 nel 2013•••

“GR Comuni toscani” Sono stati 28 i notiziari realizzati e 2 le “dirette”.

1.600

•••

•••Toscana Media.

Sono stati 16 i comunicati video realizzati 2 le trasmissioni in studio.

1.200 800 400 0

191 2009

274 2010

1.275 2011

655 2012

Articoli cartacei e online riguardanti Anci Toscana 2009-2013

680 2013

anno

GR Comuni toscani

Toscana media TV

2013

28 notiziari + 2 dirette

16 servizi video + 2 trasmissioni in studio

82

4.4.2 Anci Toscana on line

nel 2013•••

4.4.2.1 Il sito internet Il sito istituzionale di Anci Toscana, completamente rivisitato nell’architettura e nella funzionalità nel 2011, costituisce il veicolo primario delle informazioni per i soci ma anche per tutti coloro che sono interessati alle attività e alle notizie provenienti dall’Associazione e dal mondo dei Comuni. I contenuti vengono prodotti o aggiornati quotidianamente: in particolare la home page d’accesso evidenzia news giornaliere e i principali appuntamenti in agenda che scandiscono la vita dell’Associazione.

•••

sulla home page del sito sono state pubblicate 404 news gennaio

visitatori visite Nuove visite Pagine per visita Tempo medio sul sito

7.776

febbraio 6.209

marzo 7.798

9.878

8.039

10.383

65,15%

62,26%

60,83%

2,19

2,40

2,48

min 1:53

min 2:07

min 2:16

aprile

maggio

giugno 6.331

DALL’

Visitatori

7.042

7.781

Visite

9.324

10.707

8.284

Nel 2011 il sito di Anci Toscana è stato rinnovato per renderlo più fruibile. Le capita di navigare nel sito di Anci Toscana?

Il nuovo sito internet dell’Associazione è stato ridisegnato completamente allo scopo di diventare il contenitore di tutte le attività e la vetrina e dei servizi.

Dalle risposte si rileva una scarsa abitudine all’utilizzo di questo mezzo da parte dei soci, oltre il 70% degli intervistati dichiara di navigare ogni tanto.

Apprezzamento della metà degli intervistati sull’accessibilità alle informazioni che invita al miglioramento.

Visualizzazioni di pagina

22.588

26.081

19.786

Nuove visite

62,57%

59,99%

62,22%

2,42

2,44

2,39

min 2:25 agosto 3.745

min 2:08 settembre 7.113

Pagine per visita Tempo medio sul sito Visitatori Visite

7.102

4.790

9.572

Visualizzazioni di pagina

17.954

11.931

25.669

Nuove visite

60,55%

63,88%

63%

2,53

2,49

2,68

2:23 min

2:10 min

2:30 min

ottobre

novembre

dicembre

Pagine per visita 13,8%

7,1%

79,3%

3,4%

Si ogni tanto

Si spesso Politici

72,2%

17,3%

3,4%

mai

3,4%

NR

dipendenti

64,3%

47,1%

Si spesso

Tempo medio sul sito Visitatori

10.134

7.353

Visite

13.370

9.277

6.997

Visualizzazioni di pagina

32.595

21.662

15.169

Nuove visite

65,06%

66,73%

68,37%

2,44

2,34

2,17

2:09 min

1:49 min

Pagine per visita Tempo medio sul sito

Trova facilmente le informazioni che cerca? % 33,9%

45,3%

Si ogni tanto

-

Statistiche accessi al sito nell’anno 2013 0,9%

mai

1,8%

6,7%

NR

min 2:16 luglio 5.295

2:12 min

5.670

83

Gli strumenti 4.2.2 Le newsletter Il sistema delle newsletter di Anci Toscana comprende una rete di notiziari inviati periodicamente via posta elettronica ad utenti registrati.

• Anci Toscana Notizie rilancia settimanalmente le notizie dal mondo dei Comuni e delle autonomie inviate dal sito a circa 4000 indirizzi; • UEA Ufficio Europa Anci Toscana aggiorna periodicamente sui bandi europei e sulle opportunità per i Comuni.

• Aut&Aut news è la newsletter della rivista tematica dell’Associazione inviata a circa 4000 tra amministratori comunali e regionali e dirigenti, referenti di Anci nazionale e regionali, associazioni, istituzioni, biblioteche, collaboratori della redazione e persone interessate. nel 2013•••

sono state complessivamente inviate: 51 newsletter Anci Toscana Notizie, 11 Aut&Aut news, 1 newsletter ELIA - Enti locali in Azione, 2 newsletter UEA. •••

4.4.2.3 La rivista Aut&Aut A distanza di vent’anni dall’uscita del primo numero del mensile di Anci Toscana “Aut&Aut”, si è deciso di cessare la pubblicazione cartacea e di trasformarlo in una rivista online, con un sito dedicato (accessibile dalla home page del sito istituzionale www.ancitoscana.it). Il nuovo “Aut&Aut” in formato digitale è consultabile online dal mese di marzo 2012 in una duplice modalità, in pdf sfogliabile oppure come file scaricabile e stampabile in formato A4. Nuovo anche il formato, più compatto e di taglio più snello, con articoli brevi per agevolare la lettura online ed arricchito da link che consentono l’approfondimento degli argomenti trattati sfruttando le potenzialità ipertestuali del web. Il giornale viene pubblicato sul sito e contemporaneamente inviato, attraverso una newsletter dedicata, a circa 4000 indirizzi (amministratori comunali e regionali e dirigenti, referenti di Anci nazionale e regionali, associazioni e collaboratori della redazione). Si tratta di una scelta che mira ad accrescere la qualità e l’efficacia della pubblicazione attraverso le potenzialità offerte dal web, riducendo tempi e costi e accrescendo la diffusione.

nel 2013•••

sono state oltre 10.000 le visualizzazioni di Aut&Aut tramite accessi al sito www.autaut.ancitoscana.it. Ecco il dettaglio per numero della rivista.

•••

2013

Argomento del mese

n. 1 gennaio n.2 febbraio n.3 marzo-aprile n.4 maggio n.5 giugno n.6 luglio n. 7 ottobrte n.8 novembre n.9 dicembre

Verso una nuova organizzazione sanitaria in Toscana Evasione fiscale: sconfiggerla si può Disegnare il nuovo paesaggio toscano Bilanci 2013 “La Toscana alle urne” Un nuovo welfare Reti e servizi Unioni e fusioni di Comuni Formazione: così si crea il futuro

Visualizzazioni di Aut&Aut 2013

n. visualizzazioni del giornale 1484 757 2811 1681 833 965 1131 1545 946

84

Obiettivo 2013 RAGGIUNTO

Questionario di valutazione di Aut&Aut

Comune di twitter

Ad un anno dalla trasformazione in web magazine, con il numero di marzo/aprile 2013 è stato pubblicato un sondaggio sul sito del giornale per verificare il gradimento dei lettori e raccogliere suggerimenti. Sono state 110 le risposte pervenute alle 5 domande proposte. Alla scelta di far diventare Aut&Aut un periodico ondine quasi il 50% degli intervistati ha espresso un giudizio molto positivo; il 64% ha dichiarato di leggere la rivista solo quando l’argomento del mese è di interesse; buona la valutazione della grafica e del livello di approfondimento e dell’interesse dei temi trattati per il 50% degli intervenuti.

4.4.3 Le pubblicazioni Le pubblicazioni dedicate alle attività sono realizzate per informare i soci e promuovere presso di loro iniziative e servizi, documentare la programmazione, rendicontare il lavoro e le attività svolte. Sono inoltre uno strumento per consolidare un efficace e trasparente sistema di relazione con i soci e con la realtà politico-istituzionale toscana.

Le pubblicazioni si dividono in: pubblicazioni istituzionali, su temi di interesse per il Sistema delle Autonomie locali; pubblicazioni di programmazione (Quaderni, Piani di attività) e pubblicazioni di rendicontazione (Bilancio sociale). Insieme a report tematici, dépliant e brochure informative rappresentano un vero e proprio “biglietto da visita”di Anci Toscana, di impianto grafico chiaramente identificabile e di riconosciuta qualità.

NOI COMUNI TOSCANI

Il Piano di lavoro 2013

Noi Comuni ToscaniNoi Anci Toscana

Bilancio sociale 2012

La Scuola-Agenzia Formativa Anci Toscana

Brochure anciutile

NOI ANCI TOSCANA

La formazione a distanza

La Scuola integra le modalità tradizionali di erogazione della formazione con strumenti e modalità innovative, in particolare nell’ambito della formazione a distanza. Attraverso i webinar (web based seminar, seminari via web) vengono organizzate sessioni formative la cui partecipazione è possibile tramite una semplice connessione informatica.

Inoltre ANCI Toscana ha attiva una convenzione di servizio WLG (Web Learning Group, gruppi di apprendimento via web) con la piattafoma TRIO di Regione Toscana, dove sono ospitati numerosi corsi che vengono aggiornati e implementati secondo le novità normative.

I nostri destinatari

I pubblici a cui la Scuola ANCI Toscana si rivolge sono costituiti da:

• personale della Pa locale e della Pa decentrata • soggetti che a vario titolo interagiscono con il mondo degli enti pubblici • operatori privati interessati a progetti di sviluppo di comunità.

In particolare, i destinatari delle offerte sono:

• amministratori, dirigenti e funzionari dei Comuni • personale INPS e INAIL • personale Agenzia delle Entrate • Camere di Commercio • Categorie professionali • Cooperative di servizi • Aziende di servizi pubblici • Imprese • Associazioni del terzo settore • Associazioni, società e fondazioni culturali

LA SCUOLA ANCI TOSCANA AGENZIA FORMATIVA 50122 Firenze Viale Giovine Italia, 17 tel +39 055 2477490 lascuola@ancitoscana.it www.ancitoscana.it

Giornata di mobilitazione ANCI sullo sblocco dei pagamenti

nel 2013••• •••

4.4.4 Gli eventi

ci sono state complessivamente 7 pubblicazioni.

marzo

21 Vademecum illustrativo degli strumenti e delle opportunità utilizzabili per la definizione di percorsi di autonomia in favore dei profughi inseriti nei percorsi di accoglienza nell’ambito dell’emergenza Nord-Africa

Roma

Il presidente di Anci Toscana Alessandro Cosimi ha preso parte all’iniziativa organizzata da ANCI a Roma (Teatro Capranica) per chiedere lo sblocco dei pagamenti e la revisione dei vincoli del patto di stabilità. Un’ iniziativa pubblica aperta alle parti sociali, ai soggetti istituzionali e alle associazioni, per riportare l’attenzione sul tema dello sblocco dei pagamenti e dello sviluppo.

Tra i Comuni toscani presenti a Roma con i propri rappresentanti, oltre a Livorno, Prato, Massa, Figline Valdarno, Capraia e Limite, Gambassi Terme, Castelfiorentino, Certaldo, Fucecchio. Nutrito anche il numero di parlamentari toscani presenti.

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Gli strumenti Assemblea congressuale straordinaria ANCI luglio

Roma

5

L’Assemblea, riunita al Teatro Capranica, ha eletto Piero Fassino nuovo Presidente dell’Associazione dei Comuni italiani. 40 i delegati toscani che sono stati chiamati ad eleggere il nuovo Presidente: 11 delegati di diritto (i sindaci dei Comuni capoluogo di provincia più Carrara) e 29 delegati eletti. Ai sensi dell’art. 12 dello Statuto ANCI, in preparazione dell’Assemblea era stata nominata una commissione di garanzia presieduta dal coordinatore delle Anci regionali e sindaco di Livorno Alessandro Cosimi.

come il presidente di Confindustria e della società civile come i Segretari della Cgil e della Uil. I convegni a latere che hanno accompagnato la sessione plenaria sono stati 44; lo spazio di Anci Expo - circa 12.000 metri quadrati e 150 stand - ha visto la presenza di 240 espositori accreditati.

Ampio spazio è stato quello dedicato dall’informazione: 230 i giornalisti accreditati da testate nazionali e locali; 737 articoli, tra stampa nazionale, locale e web, hanno raccontato quanto accaduto a Firenze. Per la prima volta, i lavori dell’Assemblea sono sbarcati su Twitter con l’hashtag ufficiale #Anci2013: un debutto che ha visto più di 5.000 tweet.

Dire&Fare ottobre

Protesta civile dei piccoli Comuni toscani e maratona web Aprile

Aprile

Aprile

Londa / Seravezza Sambuca Pistoiese Aulla / Firenze

Aprile

10 12 17 19

Nel mese di aprile Anci Toscana e Uncem Toscana hanno promosso una mobilitazione di 10 giorni che ha visto protagonisti i piccoli Comuni toscani con meno di 5000 abitanti. Sotto accusa patto di stabilità, Tares, Imu e spending review. Culmine della mobilitazione una maratona web che si è svolta il 19 aprile presso la sede di Uncem Toscana e a cui hanno preso parte, oltre a numerosi sindaci presenti in sede e collegati in videoconferenza, gli assessori regionali Stella Targetti e Vittorio Bugli, consiglieri regionali, rappresentanze sindacali ed esponenti delle categorie economiche.

Xxx Assemblea Nazionale Anci ‘’Il Paese siamo noi. Diamo fiducia ai Comuni per ridare fiducia ai cittadini. Le nostre proposte’’ ottobre

ottobre

ottobre

23 24 25

Firenze

Sono stati oltre 1.160 sindaci e amministratori presenti nelle tre giornate dell’Assemblea. Molto significativo l’intervento, all’apertura dei lavori del Presidente della Repubblica, Giorgio Napolitano. Presente il Presidente del Consiglio dei Ministri, Enrico Letta. Numerose anche le presenze dei Ministri: Delrio, Giovannini, Bray, Lorenzin, Carrozza, Kyenge e Orlando e del Sottosegretario all’economia Baretta, ma anche del mondo delle imprese,

ottobre

ottobre

23 24 25

Firenze

“Toscana territori dell’innovazione” è stato il tema della XVI edizione di Dire e Fare, la rassegna dell’innovazione nella Pubblica amministrazione promossa da Anci Toscana e Regione Toscana che quest’anno si è svolta alla Fortezza da Basso nell’ambito della XXX Assemblea annuale ANCI in uno spazio delimitato e graficamente identificato di 500 mq nel Padiglione Spadolini, Una sorta di “edizione speciale”, che per una volta non ha visto la presenza diretta dei Comuni ma soltanto di tre espositori istituzionali regionali.

La Regione Toscana ha dedicato il proprio spazio espositivo alla promozione/ divulgazione delle politiche e dei progetti per i giovani, il territorio, il welfare. Anci Toscana è stata presente in rappresentanza dei propri soci con una mostra-percorso dedicata alle buone pratiche dei Comuni toscani . Infine, anche quest’anno il Cesvot - Centro servizi per il volontariato della Toscana non ha voluto mancare all’appuntamento con Dire e Fare, confermando una tradizione che lo vede presente fin dalla prima edizione della rassegna. La presenza dell’assemblea nazionale con il suo parterre di autorità ha indubbiamente monopolizzato i media nazionali e locali. È stata così operata la scelta di caratterizzare fortemente la comunicazione di DIRE e FARE con la presenza in rete, con l’uso di tutti i canali disponibili del web e dei social network, con 4 post sul profilo facebook che conta 3400 contatti e 7 notizie via twitter ai 200 followers. Il lavoro di condivisione delle informazioni via web ha consentito di tenere informati in tempo reale i partecipanti ed i visitatori su iniziative, eventi, dibattiti. Un banner pubblicitario/ informativo è stato inoltre pubblicato per una settimana sui tre principali quotidiani locali on line, La Repubblica, La Nazione ed Il Corriere fiorentino. Il sito di DIRE e FARE, ormai on line da alcuni anni, è stato completamente rivisitato sia nella grafica che nei contenuti ed è stato il veicolo principe per la diffusione delle notizie. Naturalmente non è mancata la copertura stampa a mezzo comunicati sugli eventi giornalieri e sulla presenza degli amministratori toscani.

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Obiettivo 2014

Copertura stampa DIREeFARE 2013 news newsletters Comunicati stampa Servizi Toscana Media Trasmissioni speciali Granducato TV da 20 min.

Rassegna stampa su carta e web notiziario radiofonico con radio italia 5 ADV La Repubblica, La Nazione, Il Corriere fiorentino on line

44 8 9 5 3 52 1 1 settimana

Verso EXPO 2015

Anci Toscana sta lavorando per cogliere pienamente le opportunità dell’EXPO 2015, sia attraverso la collaborazione con ANCI nazionale sia attraverso un percorso avviato insieme alla Giunta regionale volto a presentare la Toscana come un sistema unico, articolato e coeso nel condividere la volontà di sviluppare le caratteristiche di qualità del buon vivere. I Comuni toscani potranno promuovere e valorizzare le imprese eccellenti dei diversi territori, la loro offerta turistica, le attività di innovazione e ricerca nell’agroalimentare di qualità, l’equilibrio realizzato tra città e campagna. In particolare, Anci Toscana ha avanzato alcune proposte specifiche in un documento presentato dal sindaco di Siena Bruno Valentini in occasione dell’incontro svoltosi il 27 novembre 2013, quali la costruzione di un catalogo delle eccellenze, le opportunità offerte dalla concomitanza dell’EXPO con le celebrazioni dei 150 anni di Firenze Capitale d’Italia, la costruzione di itinerari, una riflessione sulla qualità dell’accoglienza.

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Stabilizzazione

una dimensione economica in forte espansione

ridefinizione delle competenze e responsabilitĂ

LE RISORSE 5.1 Le risorse econOmiche

Anci Toscana redige il suo bilancio di esercizio annuale in modo conforme alle disposizioni del Codice Civile e al formato CEE. È composto da Stato Patrimoniale, Conto Economico e relazione del Segretario generale.

Il bilancio è, altresì, accompagnato dalla relazione dei Revisori dei conti e viene approvato dall’Assemblea dei Comuni e dei soci, su proposta del Comitato Direttivo.

La dimensione economica evidenzia la provenienza e la destinazione delle risorse rispetto ai tre ruoli svolti dall’Associazione: 1. la rappresentanza istituzionale; 2. il supporto alle funzioni svolte dai Comuni; 3. l’attività di service.

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Stato patrimoniale attivo totale immobilizzazioni totale attivo circolante ratei e risconti TOTALE

Attività che, in questi anni, hanno garantito, in virtù di una qualità alta dell’offerta, un’ottima risposta in termini di partecipazione e quindi anche di ricavi.

Nonostante gli effetti della crisi economica sulla pubblica finanza, si è tuttavia riusciti a confermare una dimensione economica in forte espansione e che rappresenta il volume di attività dell’Associazione, punto di arrivo e di nuova partenza per la pianificazione dei prossimi anni.

Nelle pagine che seguono vengono presentati in maniera sintetica stato patrimoniale e conto economico e tabelle dei dati completate da grafici e commenti.

euro 45.247,65 euro 3.429.073,22

totale patrimonio netto

euro 324.808,18

fondi per rischi e oneri

euro 74.957,09

trattamento fine rapporto lavoro subordinato ratei e risconti TOTALE

euro 37.887,17 euro 2.839.315,67 euro 152.105,11 euro 3.429.073,22

Conto economico 2013 ricavi delle vendite e delle prestazioni altri ricavi e proventi contributi in c/esercizio TOTALE VALORE DELLA PRODUZIONE costi della produz. per materie prime etc.

Le voci di ricavo coprono il fabbisogno finanziario di Anci Toscana per il sostegno alle attività e alle iniziative previste nel “Piano di attività”, documento annuale adottato in sede di Comitato Direttivo e poi definitivamente approvato dall’Assemblea insieme al bilancio di previsione. Nell’anno 2013 si è registrata una sensibile crescita dei ricavi, riconducibile all’attività progettuale e a quella di formazione e convegnistica.

Il bilancio di esercizio mostra come già acquisito un volume consolidato che supera in modo sensibile i 3,3 milioni.

euro 3.135.249,65

Stato patrimoniale passivo

totale debiti

Il bilancio dell’Associazione viene redatto considerando le spese di gestione ordinaria, quelle necessarie per sviluppare i progetti e quelle per l’attività di formazione che l’Associazione organizza ormai abitualmente per i Comuni.

Le entrate sono costituite sostanzialmente da tre poste: A) Le quote sociali; B) I contributi per i progetti; C) Le attività di formazione e convegnistica.

euro 248.575,92

costi della produzione per servizi

euro 2.810.470,18 euro 14.202,59 euro 520.656,95 euro 3.345.299,72 euro 25.651,65O euro 2.034.316,25

costi della produzione per godimento beni di terzi

euro 399.643,35

totale costi per il personale dipendente

euro 375.444,43

totale ammortamenti e svalutazioni

euro 129.832,89

oneri diversi di gestione costi di gestione TOTALE COSTI DELLA PRODUZIONE

euro 12.896,65 euro 261.009,81 euro 3.238.795,03

TOTALE DIFFERENZA TRA VALORE E COSTI DELLA PRODUZIONE

euro 106.504,69

TOTALE DIFFERENZA PROVENTI E ONERI FINANZIARI

- euro 21.540,01

TOTALE RETTIFICHE DI VALORE ATTIVITA' FINANZIARIE

- euro 10.070,00

TOTALE DELLE PARTITE STRAORDINARIE

- euro 25.745,01

TOTALE RISULTATO PRIMA DELLE IMPOSTE

euro 49.149,67

TOTALE IMPOSTE

euro 43.690,00

UTILE (PERDITE) DELL'ESERCIZIO

euro 5.459,67

90 Il volume di attività

3.345.299,72

euro 3.000.000,00

2.874.383 euro 2.500.000,00

2.366.572 euro 2.000.000,00

2.588.750

2.242.729

2.366.572

1.494.235

euro 1.500.000,00

1.276.551

euro 1.000.000,00

1.369.306

euro 500.000,00

438.276 2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Le cifre dei bilanci di Anci Toscana chiusi al 30 dicembre (periodo 2004/2013)

5.2 Il capitale umano Tra la fine del 2012 e l’inizio del 2013 sono stati approvati dal Comitato direttivo dell’Associazione il nuovo assetto organizzativo dell’Anci Toscana e il regolamento interno di organizzazione, proposti dal Segretario generale ai sensi dell’art. 13, comma tre dello Statuto sociale e dai quali è successivamente scaturito l’ordine di servizio n.1/2013.

Il nuovo assetto organizzato ha previsto la nomina di due vicesegretari generali: - Marcella Fidanzati con competenze relative al funzionamento complessivo dell’Associazione, avendo particolare riguardo alle attività istituzionali, ai servizi e alle iniziative di ogni genere verso i soci e rivolte ai diversi destinatari, alle attività di organizzazione e gestione dell’Associazione;

- Elena Conti, cui è attribuita la funzione di presidio dei contenuti aventi natura di progetto extraistituzionale, da realizzare prevalentemente con la collaborazione della società partecipata Anci Innovazione. È stata istituita una Direzione Operativa, il cui coordinamento complessivo è affidato a Marcella Fidanzati, a cui vengono attribuite funzioni e competenze in ordine al coordinamento delle attività dell’Associazione, di ausilio al Segretario generale nella declinazione dei piani e programmi e delle indicazioni degli organi politici dell’Associazione, composta da:

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LE RISORSE • Elena Conti, responsabile settore progettazione; • Vanessa De Feo, responsabile settore risorse; • Marcella Fidanzati, responsabile settore produzione; • Monica Mani, responsabile settore eventi; • Daniele Caruso, referente per le relazioni politico-istituzionali; • Tiziana Tropea, referente per i convegni e le attività di animazione; • Olivia Bongianni, referente per l’ufficio stampa e relazioni esterne.

Si è infine individuato un gruppo di consulenti di direzione in staff al Segretario Generale, competenti nelle seguenti materie: • Ordinamento • Economia • Finanza Locale • Welfare • Territorio • Ambiente

• Studi & Ricerche • Servizio Civile • Economia dei territori • Comunicazione • Affari Europei

Obiettivo 2013 RAGGIUNTO Stabilizzazione del personale Anci Toscana si è adoperata per una stabilizzazione delle risorse umane che oggi lavorano per l’Associazione. A seguito dell’adozione del nuovo assetto organizzativo nel corso del 2013 si è provveduto ad attivare i contratti con il personale dipendente e con i collaboratori e ad una ridefinizione delle competenze, delle responsabilità, delle mansioni e degli incarichi del personale attualmente “in forza” all’Associazione, anche per renderne più strutturata e fluida l’attività istituzionale ed extraistituzionale.

Tipologia contrattuale Anno 2013 (al 31.12.2013) Dipendenti a tempo indeterminato Dipendenti a tempo determinato Assegnati dai Comuni Cococo Co.co.pro e consulenze Totale

SEGRETARIO GENERALE

1* 12 2** 0 22 37

* In aspettativa ** Una unità in comando oneroso RELAZIONI POLITICO ISTITUZIONALI

CONSULENTI DI DIREZIONE DIREZIONE OPERATIVA

UFFICIO SEGRETERIA

RISORSE

Indietro nel tempo...

UFFICIO STAMPA RELAZIONI ESTERNE

FORMAZIONE

PROGETTAZIONE

STUDI RICERCHE PROGETTAZIONE

CONVEGNISTICA

SERVIZI AI COMUNI

PRODUZIONE

EVENTI

37

Persone impegnate nella struttura operativa

Tipologia 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Dipendenti a tempo indet.

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Dipendenti a tempo det.

–

–

–

–

–

1

–

–

–

Assegnati dai Comuni

1

3

3

3

3

3

2

2

1

12 2

Co.co.co

2

1

1

–

–

–

2

1

1

0 22

Co.co.pro e consulenze

–

5

6

6

9

12

15

16

28

Contratti promoter

–

–

5

6

1

1

–

–

–

–

Totale

4

10

16

16

16

18

20

20

31

37

Lo staff nel periodo 2004/2013 distinto per tipologia contrattuale

92

40

37 31

30 25 20

20

18 16

15

16

10

10 5

20

18

4

0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Restauro e riqualificazione dell’ex Teatro dell’Oriuolo FOCUS Il Comune di Firenze, su impulso di Anci Toscana ha presentato un progetto (del valore di oltre 4 milioni e 600mila euro) a valere sul bando della Linea di azione “Sostegno agli enti locali per interventi di investimento nella cultura”, di cui alla delibera della Giunta regionale n.242/2013. Il progetto prevede il restauro e riqualificazione dell’ex Teatro dell’Oriuolo, uno spazio storico importante nel centro della città di Firenze, che attualmente versa in uno stato di degrado e abbandono, per attività culturali e come possibile nuova sede di Anci Toscana. La presenza di Anci Toscana ha fini di sostenibilità economica del progetto, la cui attuazione è subordinata al finanziamento regionale (pari al 60% del valore del progetto). Una volta ottenuto il via libera da parte di Regione Toscana, occorrerà una delibera del Consiglio comunale (secondo quanto previsto dagli art.270 e 271 del TUEL) per l’affidamento ad Anci Toscana, che non pagherà affitto ma concorrerà per il 40% ai costi dei lavori (verosimilmente tramite l’accensione di un mutuo).

Le risorse umane 2004/2013

5.4 Informatizzazione 5.3 La sede La sede operativa dell’Associazione si trova a Firenze nel centrale Viale Giovine Italia, dove Anci Toscana dispone di locali efficienti e razionali per il lavoro quotidiano. Nel corso del 2013, oltre all’utilizzo dei locali del primo piano, una parte degli uffici è stata trasferita nei locali del secondo piano, in precedenza destinati alla società partecipata Comunica srl.

Spazi adeguati allo svolgimento delle attività convegnistica e di formazione sono a disposizione grazie all’accordo con il Comune di Firenze al quale fa riferimento il Saloncino delle Murate posto nell’area delle vecchie carceri cittadine completamente restaurate. A Viareggio è attiva con il Comune di Viareggio una convenzione per l’utilizzo di alcune sale interne di “Villa Borbone”, che comprendono uffici e aule per formazione e convegnistica.

Nel giugno 2013 è stata effettuata una ricognizione sulla situazione dei servizi attualmente in hosting presso altri fornitori di Anci Toscana al fine di ottimizzarne il funzionamento. A questa fase seguiranno valutazioni su una nuova eventuale sistemazione per il parco domini web dell’Associazione.

Come già anticipato, sono stati realizzati il nuovo sito internet dedicato al settore formazione “La Scuola di Anci Toscana” e messo a punto il restyling del sito Dire e Fare, cui sono seguiti incontri formativi dedicati alle funzionalità delle nuove piattaforme. I nuovi siti sono attualmente in hosting presso “modxcloud”. Sulla base delle prestazioni dei siti in hosting su modx-cloud sarà valutata un’eventuale migrazione sulla “cloud” di modx di alcuni siti attualmente ospitati presso altri fornitori.

LE RISORSE

Rendering nuova sede Anci Toscana nell’ex Teatro dell’Oriuolo

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94

la parola agli

STAKEHOLDERs RELAZIONE - SCAMBIO - FEEDBACK

DICONO DI NOI

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In questo capitolo riportiamo, attraverso una serie di interviste, la voce di istituzioni, organizzazioni, associazioni, collaboratori, con cui Anci Toscana si confronta quotidianamente nello svolgimento della propria attività.

1

Che opinione si è fatto del valore aggiunto che una realtà come Anci Toscana può fornire al contesto in cui opera?

2

In quali aree di attività ritiene che potrebbero svilupparsi opportunità di collaborazione future tra la vostra realtà e Anci Toscana?

3

Nel corso del 2013 Anci Toscana ha svolto le prime attività come Agenzia formativa. La conosce?

Ritiene che possano esserci spazi di collaborazione tra quest’ultima e la vostra realtà?

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Stefano Lombardi, direttore Direzione regionale Toscana e Umbria Agenzia del Demanio www.agenziademanio.it

1

Anci Toscana può consentire, sul territorio regionale, una diffusione capillare delle informazioni in maniera trasparente ed omogenea, facilitando l’interlocuzione tra l’Agenzia e tutti i singoli Enti locali. A livello nazionale l’Agenzia del Demanio intrattiene rapporti costanti e continuativi con l’ANCI proprio al fine di definire politiche di collaborazione e modus operandi che possano poi rispondere, a livello generale, alle esigenze dei territori. Quindi le varie rappresentanze territoriali dell’Anci sono di fatto una vera opportunità di tradurre e trasferire puntualmente modalità di azione condivise in attività concrete, a livello comunale, che hanno impatto diretto sui cittadini. L’Anci Toscana svolge certamente un ruolo fondamentale nel trasmettere ai suoi associati, in maniera efficacia e diffusa, informazioni e procedure, anche per quel che riguarda la gestione e valorizzazione del patrimonio dello Stato, soprattutto in un contesto in cui il sistema di governo del territorio e dei suoi beni necessita di essere sempre più sinergico e copianificato.

Già attualmente, numerosi sono i punti di contatto e collaborazione in cui Anci Toscana rappresenta un livello di interlocuzione importantissimo, basti pensare al federalismo demaniale e a tutte le attività di valorizzazione che si possono innestare sul patrimonio pubblico, indipendentemente dal soggetto proprietario. Per il prossimo futuro, uno dei principali ambiti di sviluppo dovrebbe essere quello finalizzato all’ottimizzazione dell’utilizzo dei reciproci beni immobili per soddisfare le proprie esigenze istituzionali, adottando nella maniera più opportuna le norme già disponibili come ad esempio quella sulla reciprocità e gratuità . Anche qui il ruolo di ANCI dovrebbe essere indirizzato a garantire una capillare diffusione dell’informazione abbinata ad una omogenea interpretazione.

Fabio Vitale, direttore regionale Inps Toscana www.inps.it Anci Toscana è una realtà fondamentale per il nostro territorio.

La funzione di collante e di coordinamento tra le diverse realtà degli enti locali, spesso disomogenee consente di rafforzare il ruolo istituzionale dei Comuni agevolando lo sviluppo di sinergie con gli altri enti come l’Inps, che sovrintendono al presidio dell’intera regione, e questo non può che tradursi in maggior atten-

zione e benessere per i cittadini destinatari dei provvedimenti e delle diverse iniziative intraprese da tutte le istituzioni per il buon governo locale.

In verità, ad oggi ci sono già state importanti collaborazioni con Anci, in settori strategici sia sul piano dell’assistenza che su quello della legalità. Cito, ad esempio, il Protocollo sottoscritto nel 2010 per l’invalidità civile, in occasione del trasferimento della potestà concessoria dai Comuni all’Inps, che ci ha consentito di superare la fase di transizione senza creare disagi ai cittadini. Sul fronte del presidio della legalità, con Anci abbiamo realizzato, nel 2012, un progetto pilota, primo in Italia, di “Guida alla segnalazione qualificata”, scaturito da un precedente Protocollo, per fornire ai Comuni della Toscana gli strumenti cognitivi necessari per riconoscere i segnali dietro i quali si possono celare comportamenti elusivi e evasivi da parte delle imprese , così da trasmettere alle nostre strutture territoriali elementi qualificanti nelle segnalazioni. Per il futuro, certamente, è importante prevedere ulteriori interventi congiunti per agevolare i rapporti dei cittadini con le istituzioni.

In proposito, abbiamo appena sottoscritto un nuovo Protocollo con Anci, Regione e Uncem Toscana per il potenziamento dei servizi telematici dell’INPS ai cittadini attraverso il supporto dei Punti “Ecco fatto!”. Con questo accordo, in pratica, accresciamo la prossimità dell’Istituto ai cittadini che si possono rivolgere direttamente presso i Comuni dove sono attivi i Punti Cliente di servizio oppure ai Punti “Ecco fatto!” adeguatamente formati dal nostro personale, per ricevere i servizi informativi dell’INPS, formulare quesiti o prenotare appuntamenti.

E’, inoltre, in corso d’opera una nuova ed importante sinergia finalizzata alla sistemazione delle posizioni previdenziali del personale degli enti pubblici la cui gestione, a seguito della soppressione dell’ex INPDAP stabilita dall’art.

21 della L. 201/2011, è confluita nell’INPS, stabilendo in questa prima e delicata fase di integrazione delle competenze della gestione pubblica e privata dell’Istituto, l’istituzione di un tavolo tecnico congiunto per individuare le soluzioni più utili per la gestione degli adempimenti da parte dei datori di lavoro pubblico secondo modalità reciprocamente condivise.

Sì, ne sono a conoscenza e considero l’Agenzia Formativa un importante traguardo per Anci ma anche un fondamentale punto di partenza per favorire lo sviluppo e la crescita del territorio attraverso la condivisione di esperienze, l’arricchimento professionale, lo scambio di conoscenze tra soggetti diversi, cosi da acquisire ciascuno maggiori competenze che in pratica si traducono in una miglior qualità di servizi ai cittadini.

La formazione, lo studio e l’analisi delle best practice, è uno dei punti di forza anche dell’INPS che per svolgere al meglio la sua mission istituzionale, ha la

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DICONO DI NOI necessità di adeguare il livello delle conoscenze dei suoi funzionari alle continue evoluzioni normative che sottendono alla nostra attività, attraverso percorsi formativi mirati e addestramenti continui on the job, per garantire ai nostri utenti risposte sempre corrette e uno standard di servizi qualitativamente elevato.

Daniele Manca, presidente Anci Emilia-Romagna www.anci.emilia-romagna.it Anci Toscana è certamente una delle Anci regionali migliori per competenze, organizzazione e capacità di rappresentare e supportare i Comuni e sono convinto che il confronto culturale, il dialogo tra le conoscenze e lo scambio di esperienze tra le Anci regionali siano un valore aggiunto. Occorre combinare il contatto ravvicinato con gli Enti e con l’ascolto delle loro difficoltà e dei loro successi con il mantenimento di una visione strategica di sistema: questa “ricetta” è vitale non solo per l’ANCI, ma soprattutto per i Comuni e il Paese.

Anche questo è valore aggiunto. Lavorare insieme ai migliori ed essere tra i migliori aiuta a migliorarsi ancora, senza perdere di vista, naturalmente, la necessaria umiltà, unita alla consapevolezza delle proprie qualità.

Vedrei come prioritarie tre aree di lavoro: la finanza locale, comprensiva della parte tributi; l’innovazione amministrativa e organizzativa degli Enti Locali, tramite sviluppo delle Unioni; gestione degli investimenti e della contrattualistica per utilizzare strumenti innovativi, anche nel rapporto con i privati. Si tratta di far crescere una cultura dell’organizzazione adeguata alla società della comunicazione e della conoscenza per procurarsi le risorse, in modo efficiente, appropriato e trasparente. La semplificazione burocratica, che è obiettivo strategico per il nostro Paese, si può ottenere riprogettando sia i procedimenti amministrativi che l’uso e la composizione delle risorse professionali, economiche e tecnologiche proprio su queste tre aree cardine.

Sarebbe certamente cosa positiva se le attività formative proposte delle singole Anci regionali potessero avvalersi di una condivisione di contenuti e di metodologie formative. Questo aiuterebbe la mescolanza delle esperienze e il confronto tra opinioni e soluzioni per avere una pubblica amministrazione locale più competente, più innovativa e, soprattutto, più unitaria su fondamenti dell’azione amministrativa e sugli obiettivi da raggiungere. In tal modo si può anche raccordare la formazione con le politiche dei Comuni in modo più efficace. Non conosco direttamente le attività formative di Anci Toscana, ma conosco quelle di Anci Emilia-Romagna e conosco i

buonissimi rapporti che ci sono, tecnici e politici tra le due Anci regionali, per cui rispondo sì, gli spazi di collaborazione ci sono ed è auspicabile che vengano sfruttati.

Federico Gelli, presidente Cesvot www.cesvot.it I soci di Anci sono i Comuni; i soci di Cesvot sono le associazioni di volontariato. Due soggetti che hanno come mission quella di supportare attraverso formazione, consulenza, informazione e scambio di buone pratiche i loro aderenti. Fin troppo semplice intuire che, per entrambi questi enti, l’obiettivo ultimo è rendere più efficaci le politiche pubbliche e gli interventi del privato sociale affinchè i cittadini ne traggano beneficio. E’ per questo che, da sempre, Anci e Cesvot hanno viaggiato vicini, riconoscendosi come partner ed interlocutori naturali. Ricordo quei focus di approfondimento che, negli anni, sono stati offerti al pubblico con la rivista Plurali: temi cerniera di interesse della pubblica amministrazione e del volontariato; problemi che non possono essere affrontati efficacemente se non sono mobilitate le energie e l’attenzione di entrambe le parti: povertà, emarginazione, diritti, immigrazione, nuovi cittadini, pari opportunità, legalità. Se è vero che l’ente pubblico riesce a dare risposte più qualificate laddove la collettività è in grado di esercitare una cittadinanza responsabile ed esigente è ovvio che un volontariato maturo può essere fra i migliori interlocutori dell’amministrazione pubblica. Ecco, in questo senso due enti di secondo livello come Cesvot ed Anci possono contribuire all’incontro virtuoso del pubblico con il volontariato.

Io credo che Anci e Cesvot possano vantare numerose buone pratiche da mettere a sistema e diffondere; entrambi gli enti, che possono contare su una capillare diffusione territoriale, hanno la capacità e la forza di proporre percorsi di formazione al personale della pubblica amministrazione e del volontariato; possono attivare progetti di ricerca utili ad orientare gli interventi pubblici; impegnarsi per la trasparenza e la qualità dei servizi; proporre campagne di sensibilizzazione comuni. Inoltre Anci, che lavora su aree tematiche specifiche, offre a Cesvot profili istituzionali competenti che risultano di grande utilità per arricchire di contributi mirati occasioni di confronto e di approfondimento. Ovviamente le aree di particolare interesse per Cesvot sono welfare, legalità e trasparenza, ambiente e governo del territorio, cultura, immigrazione, comunicazione, protezione civile e sviluppo sostenibile. Aree attraverso le quali è organizzata anche l’attività del volontariato

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toscano. A tal fine è doveroso ricordare che Cesvot, attraverso i bandi annuali, premia da sempre quei progetti che abbiano una coerenza con le politiche territoriali nonché profili di cofinanziamento e collaborazione con gli enti pubblici.

Certamente. Anche Cesvot è Agenzia formativa dal 2004 e può annoverare decine di attività erogate, avendo come destinatari volontari, studenti universitari, personale della pubblica amministrazione. Con Anci Toscana possiamo, a buona ragione, immaginare di attivare progetti che vadano a beneficio di quei territori, di quei soggetti e di quegli ambiti che sono un terreno comune di riferimento. Per quel che riguarda Cesvot possiamo contare su un’esperienza consolidata, su una rete di 3348 associazioni, su 11 delegazioni territoriali, su esperti dei vari ambiti di interesse del volontariato, nonché su docenti e collaboratori di grande professionalità.

Enrico Amante Presidente Inu Toscana www.inu.it/toscana/ Fondamentale: in un momento di sempre maggiore complessità disciplinare e normativa e contestuale scarsità dio risorse il ruolo dell’associazione dei Comuni assume prioritaria rilevanza per la qualità dell’azione amministrativa. Il coordinamento, la formazione e la crescita culturale che l’Associazione può fornire agli uffici comunali è un patrimonio inestimabile che deve essere sempre più valorizzato.

Ogni argomento legato al governo del territorio, alla infrastrutturazione anche immateriale della città, al riassetto istituzionale in corso e alle relative funzioni di pianificazione. Sarebbe interessante sviluppare i temi dell’urbanistica non solo secondo declinazioni tradizionali (soggetti, atti di pianificazione, procedimenti) ma anche secondo tagli e visioni innovative: i temi della smart city, della rigenerazione urbana sono solo alcuni degli esempi interdisciplinari a mio avviso suscettibili di ulteriori approfondimenti.

Certamente. Su tutti i temi del governo del territorio la collaborazione tra Inu Toscana ed Anci Toscana può e deve essere implementata. Peraltro la collaborazione dovrebbe essere rilanciata anche a livello nazionale tra INU ed ANCI: un tavolo permanente già istituito potrebbe essere l’occasione per un

rilancio delle attività comuni, anche formative. Sarebbe inoltre opportuno indagare anche il tema dei crediti formativi con l’Ordine degli architetti e degli avvocati.

Segnalo infine che sotto il profilo logistico che la nuova sede dell’Inu Toscana a Scandicci che ospita l’Urban center potrebbe essere una idonea sede per lo svolgimento di corsi di formazione della Scuola.

Simone Neri Serneri, direttore Istituto storico della Resistenza in Toscana www.istoresistenzatoscana.it Ritengo che l’Anci Toscana potrebbe certamente svolgere un ruolo di sostegno e di raccordo tra la realtà delle istituzioni culturali operanti sul territorio e gli enti locali, con i quali in taluni casi abbiamo difficoltà di rapporto e anche solo di contatto (per la stessa loro numerosità) mentre in altri casi ci troviamo di fronte ad una moltiplicazione e sovrapposizione di richieste e proposte che non sempre riusciamo ad accogliere o che sono ripetitive e e che dunque potrebbero essere meglio affrontate se gestite cumulativamente da parte dell’Anci Nell’ambito delle iniziative culturali proprie della nostra attività (ricerca e divulgazione storica, politiche della memoria, tutela del patrimonio culturale).

No, non conosco l’attività dell’Anci come Agenzia formativa e dunque non sono in grado di valutare con precisione l’esistenza di eventuali spazi di collaborazione. In linea di massima ritengo certamente possa costruirsi un tale tipo di collaborazione.

99

DICONO DI NOI Giuseppe Minigrilli, Presidente Federconsumatori e Utenti Toscana www.federconsumatoritoscana.it In Toscana esistono in genere rapporti consolidati e positivi fra le amministrazioni comunali e le associazioni di volontariato e di tutela dei cittadini. Tuttavia per alcuni servizi pubblici locali (in particolare servizio idrico, rifiuti, gas) ormai sia la programmazione e, quindi, le politiche, che la gestione degli stessi avviene opportunamente a livello sovracomunale; tende anzi sempre più a configurarsi di livello regionale, che, tuttavia per le competenze e i ruoli riconosciuti alle amministrazioni locali, non può esaurirsi nel confronto con l’istituzione regionale. Diventa quindi sempre più determinante e appropriata un sede di confronto e di raccordo che potrebbe ben svolgere l’Anci Toscana.

C’è un tema che è trasversale e che riguarda tutti i Comuni e tutti i cittadini è il tema dei servizi pubblici locali, sia che questi siano gestiti direttamente sia che essi siano affidati a Società. Sono gli standard di qualità, attraverso i quali si misura il benessere dei cittadini; è inutile nascondere che ad una cattiva qualità ci sono condizioni di disagio (la mancata depurazione, l’insufficienza idrica, la qualità delle mense scolastiche, la qualità dei servizi di trasporto solo per fare alcuni esempi). E’ su questo terreno che abbiamo inteso sviluppare qualcosa di più che una mera collaborazione. Abbiamo realizzato un Accordo importante che nella volontà delle parti, tutte, rimette al centro i cittadini, nel loro rapporto con chi fornisce i servizi pubblici. Ci siamo posti l’obiettivo di ridefinire ed omogenizzare gli standard di qualità, di riscrivere “Carte dei servizi” effettivamente condivise e nelle quali pattuire norme chiare ed esigibili dai cittadini. Infine, sono sicuro che sarà il terreno del primo impegno, lavorare per accrescere la conoscenza , l’informazione sulle tutele dei cittadini. Fare dell’informazione una vera occasione di crescita collettiva, in questo caso di un’intera Regione, convinti come siamo, che una crescita delle conoscenze rappresenti un modo di far crescere la capacità critica dei cittadini. Insomma fare dei nostri concittadini dei cittadini più consapevoli.

Fino ad oggi non ho una conoscenza diretta dell’Agenzia formativa dell’Anci, tuttavia l’Accordo che ho richiamato intende affidare proprio a questa Società una complessa ed articolata attività formativa. Avremo modo, già dalla prima riunione del Tavolo di coordinamento dell’Accordo di avviare il “progetto formativo” che dovrà coinvolgere tutti gli sportelli comunali (circa 600)dedicati al rapporto con il pubblico, a partire dagli Urp e tutti gli ope-

ratori degli sportelli delle Associazioni dei consumatori, oltre 200 , sui temi delle carte dei servizi, sulle procedure conciliative e più in generale sulle tutele dei cittadini in materia di servizi pubblici locali. Un sforzo di investimento formativo di grandissimo rilievo che dovrà contare proprio su una Società che ha già maturato esperienze positive proprio sul terreno delle Pubbliche Amministrazioni.

Marco Giuri, Studio Giuri Avvocati www.studiogiuri.it Ritengo che l’attività e le iniziative di Anci Toscana siano e possano essere un valido supporto alle amministrazioni locali per accompagnarle in questo processo di semplificazione, di maggior rispetto delle norme (spesso confuse e confliggenti) e della legalità. Il valore aggiunto in concreto è creare un centro unico di riferimento per gli enti locali dove trovare risposte chiare ai tanti quesiti e creare momenti di confronto e dialogo anche per una crescita delle persone e delle amministrazioni.

Le possibili aree di collaborazione sono quelle della formazione ed informazione dei soggetti operanti delle Amministrazioni nei settori che hanno maggior attinenza al segmento legale, trasparenza e legalità. Una tematica che potrà essere approfondita è certamente quella dell’anticorruzione.

Conosco bene le attività di Anci Toscana come Agenzia formativa e già esistono forme di collaborazione fra noi e la struttura.

Piero Sisti Art director Studio Sisti www.studiosisti.it La mia percezione da fornitore è quella che Anci Toscana offra opportunità di confronto e ampliamento dei servizi che il singolo Comune può offrire. Questo vale in particolar modo per Comuni più piccoli che si trovano ad affrontare maggiori difficoltà dal punto di vista economico e delle risorse umane a disposizione per lo svolgimento della propria attività. Grazie al supporto fornito da Anci Toscana viene offerta una possibilità di accesso ad alcuni servizi anche a quelle realtà che avrebbero maggiori difficoltà a beneficiarne.

100

La collaborazione instaurata con Anci ci consente di stabilire un collegamento tra i servizi che noi offriamo e le varie realtà che Anci Toscana rappresenta. Abbiamo già sviluppato ad esempio progetti a supporto di realtà parallele ad Anci Toscana, ad esempio la realizzazione del sito internet dell’associazione Euro African Partnership. Questo potrebbe rappresentare per la nostra realtà un punto di partenza, un trampolino di lancio per farci conoscere ed acquisire una maggiore visibilità nel mondo dei Comuni toscani.

Come Studio Sisti conosco bene la realtà l’Agenzia formativa di Anci Toscana perché ne abbiamo realizzato il sito internet. lascuola.ancitoscana.it. Visto che anche noi ci occupiamo di formazione, in particolare nei campi della comunicazione interna ed esterna e dell’informatica, rivolta sia a realtà aziendali che ai Comuni ed abbiamo su questo un know how specifico, ritengo che potrebbero svilupparsi progetti specifici di collaborazione in questa direzione.

101

APPENDICE Relazioni istituzionali Concertazione Tavolo interistituzionale Data

Tipo atto

Argomento

Nencini

Prop. Del. G.R.

Criteri e modalità per la concessione dei contributi alle unioni di Comuni, a norma dell’articolo 90, Intesa comma 12, della l.r. 68/2011”

Marson

Comunicazione

Integrazione alla proposta della Giunta regionale di deliberazione al Consiglio regionale n. 10 del 14 febbraio 2011 relativa all’adozione dell’integrazione al P.I.T. per la definizione del Parco Agricolo della Piana e per la qualificazione dell’Aeroporto di Firenze

Presa d’atto

Marson

Comunicazione

Modifica dell’articolo 144 (Unificazione delle definizioni) della legge regionale 1/2005

Presa d’atto

Salvadori

Proposta di legge

Disciplina dell’esercizio delle funzioni in materia di beni civici

Intesa

Nencini

Prop. Del. G.R.

Cessione spazi finanziari ai Comuni e alle Province ai sensi dell’articolo 1, commi 122-125, della Intesa Legge 24 dicembre 2012, n. 228 (Patto Territoriale 2013)

18 marzo

Simoncini

Schema di position paper

7 giugno

Bugli

Comunicazione

11 giugno

Ceccarelli

Proposta di Piano

Allocca

Doc. prel. a proposta di legge

9 luglio

Bramerini

Proposta di Regolamento

17 luglio

Marson

Proposta di Legge

30 luglio

Marroni

Proposta di Regolamento

30 luglio

Pres. Rossi

Proposta di Regolamento

30 luglio

Marson

Proposta di Regolamento

30 luglio

Bramerini

Comunicazione

13 settembre

Bugli

Proposta di Protocollo

13 settembre

Bugli

Proposta di Protocollo

1 ottobre

Bramerini

Proposta di regolamento

11 febbraio

26 febbraio

11 marzo

Assessore

Esito

Quadro Strategico Regionale 2014-2020 Intesa Proposte e confronto sul tema della concertazione istituzionale, con particolare riguardo alla revisione del protocollo d'intesa del 6 febbraio 2006, alle modalità organizzative delle sedute del Presa d’atto Tavolo di concertazione, alla programmazione dell'attività del Tavolo di concertazione nel 2013 Piano Regionale Integrato Infrastrutture e Mobilità (PRIM) Intesa Disciplina del sistema dell'edilizia residenziale pubblica sociale: modalità di assegnazione, gestione e determinazione del relativo canone di locazione Modifiche al Regolamento di attuazione della legge regionale n.20/2006 “ Norme per la tutela delle acque dall'inquinamento” Riforma della legge regionale n. 1/2005 “norme sul governo del territorio” Modifiche al regolamento di attuazione n. 1/2005 (Norme per il governo del territorio) relativo alle istruzioni tecniche sulle misure preventive e protettive per l'accesso, il transito e l'esecuzione dei lavori in quota in condizioni di sicurezza Regolamento sulle organizzazioni di volontariato che svolgono attività di protezione civile, in attuazione dell'articolo 67/2003 (Ordinamento del sistema regionale della protezione civile e disciplina della relativa attività) Regolamento di attuazione dell'art. 144 della LR 1/2005 in materia di unificazione dei parametri urbanistici ed edilizi per il governo del territorio Proposta di circolare operativa in merito all'accertamento di conformità alle norme tecniche sismiche dopo la sentenza della Corte Costituzionale n.101/2013 Sottoscrizione dell'intesa transitoria tra la Giunta regionale e le Associazioni rappresentative degli enti locali per l'esercizio delle attività di concertazione istituzionale di cui al protocollo d'intesa del 6 febbraio 2006 Sottoscrizione dell'intesa transitoria tra la Giunta regionale e le Associazioni rappresentative degli enti locali per la costituzione di un gruppo di lavoro finalizzato alla ricognizione sullo stato di attuazione delle norme contenute nella L. 190/2012 e nei D.lgs. 33/2013 e 39/2013 e all'eventuale condivisione di soluzioni applicative Attuazione ai sensi dell'articolo 2, comma 1, della legge regionale n. 89/1998 (Norme in materia di inquinamento acustico)

Intesa Intesa Rinvio ad approfondimenti successivi Intesa Intesa Intesa Presa d’atto Rinvio

Intesa Intesa con emendamenti

102

Data

Assessore

Tipo atto

Esito

Comunicazione

Argomento Sottoscrizione dell'intesa transitoria tra la Giunta regionale e le Associazioni rappresentative degli enti locali per l'esercizio delle attività di concertazione istituzionale di cui al Protocollo d'intesa del 6 febbraio 2006 Documento preliminare unitario DPEF 2014, legge di bilancio di previsione 2014 e pluriennale 2014- 2016, legge finanziaria 2014 e leggi collegate DPEF 2014

1 ottobre

Bugli

Protocollo d’intesa

16 ottobre

Bugli

Doc. prel.

28 ottobre

Bugli

28 ottobre 28 ottobre

Bugli

Comunicazione

Legge di bilancio di previsione 2014 e pluriennale 2014- 2016

Presa d’atto

Bugli

Comunicazione

Legge finanziaria 2014 e leggi collegate

Presa d’atto

11 novembre

Bugli

Comunicazione

DPEF 2014

Presa d’atto

11 novembre

Bugli

Comunicazione

Legge di bilancio di previsione 2014 e pluriennale 2014- 2016

Presa d’atto

11 novembre

Bugli

Legge finanziaria 2014 e leggi collegate

Presa d’atto

17 dicembre

Bramerini

Piano Ambientale ed Energetico Regionale

Presa d’atto

17 dicembre

Marson

Comunicazione Proposta di deliberazione al Consiglio Regionale Comunicazione

Piano Paesaggistico

Presa d’atto

Intesa Presa d’atto Presa d’atto

Procedure semplificate (ex art.14 Protocollo d’Intesa del 2006) Data

Atto

8 gennaio

Proposta di "Regolamento di attuazione dell'articolo 87 della legge regionale 68/2011 “Norme sul sistema delle autonomie locali” sulla ripartizione del Fondo regionale per la montagna” (Ass. Nencini)

1 febbraio

Proposta di delibera Criteri e modalità per la concessione dei contributi alle unioni di comuni, a norma dell’articolo 90, comma 12, della l.r. 68/2011 (Ass. Nencini)

25 febbraio

Proposta di deliberazione di Giunta regionale: “Individuazione delle necessità di intervento, degli elementi essenziali delle proposte progettuali e dei relativi criteri di valutazione ai sensi degli articoli 14, 18 e 23 del Regolamento regionale n. 62/R del 12.11.2012 attuativo del sistema integrato di contrasto all’evasione fiscale" (Ass. Nencini)

8 marzo

Regolamento di attuazione della legge regionale 30 novembre 2012, n. 68 “Disciplina per la gestione ed il controllo del potenziale viticolo” (Ass. Salvadori)

29 marzo

Modifica della tabella per l’accertamento della condizione di ente strutturalmente deficitario delle unioni di Comuni (Ass. Bugli)

3 aprile

Prop. Del. G.R. “Atto di indirizzo 2013 per la realizzazione della Base Informativa Geografica Regionale e dell’Infrastruttura Geografica” (Ass. Marson)

12 aprile

Prop. Del. G.R. “Individuazione somme 2013 per funzioni trasferite a Province e Comuni” (Ass. Bugli)

17 giugno

Regolamento di attuazione della Legge regionale 23/07/2012 n. 41 (Disposizioni per il sostegno dell'attività vivaistica e per la qualificazione e valorizzazione del sistema del verde urbano) (Ass. Salvadori) Prop. Del. G.R. “Risorse per funzioni regionali trasferite a Province e Comuni: destinazione somme a saldo dell’anno 2013 ” (Ass. Bugli).

23 giugno

Prop. Del. G.R. “L.R. 1/06; Delib. C.R. 3/12 Piano Regionale Agricolo Forestale (PRAF) 2012-2015. Documento di attuazione per l’anno 2013” (Ass. Salvadori)

16 settembre

“Regolamento di attuazione dell’articolo 5 della legge regionale 27 dicembre 2012, n. 80 (Trasformazione dell’ente Azienda regionale agricola di Alberese in ente Terre regionali toscane. Modifiche alla l.r. 39/2000, alla l.r. 77/2004 e alla l.r 24/2000) relativo all’utilizzazione dei terreni abbandonati o incolti”

20 settembre

Proposta di deliberazione della Giunta regionale: “ Termini e modalità per la verifica dell'effettivo esercizio associato delle funzioni fondamentali comunali da parte delle unioni di comuni, ai sensi dell'art. 91, comma 2, della LR 68/2011”

25 ottobre

Prop. Del. G.R. “Finanziamento degli interventi attuativi dei patti per la sicurezza sottoscritti dalla Regione Toscana, dagli enti locali e dalle prefetture territorialmente competenti ai sensi della legge regionale 16 agosto 2001, n. 38. Anno 2013” (Ass. Allocca)

29 novembre

“Approvazione della graduatoria generale del disagio, a norma dell'articolo 80, comma 3, della Legge regionale 27 dicembre 2011, n. 68” (Ass. Bugli)

3 giugno

APPENDICE

103

Tavolo generale Data 26 febbraio 18 marzo 11 giugno

Argomento Comunicazione sull’integrazione alla proposta della Giunta regionale di deliberazione al Consiglio regionale n. 10 del 14 febbraio 2011 relativa all’adozione dell’integrazione al P.I.T. per la definizione del Parco Agricolo della Piana e per la qualificazione dell’Aeroporto di Firenze (Ass. Marson) Comunicazione sulla modifica dell’articolo 144 (Unificazione delle definizioni) della legge regionale 1/2005 (Ass. Marson) Schema di position paper “Quadro Strategico Regionale 2014-2020” (Ass. Simoncini) Piano Regionale Integrato Infrastrutture e Mobilità (PRIM) (Ass. Ceccarelli) Disciplina del sistema dell'edilizia residenziale pubblica sociale: modalità di assegnazione, gestione e determinazione del relativo canone di locazione (Ass. Allocca)

1 agosto

Riforma della legge regionale n. 1/2005 “norme sul governo del territorio” (Ass. Marson)

1 agosto

1 agosto

Bozza del Bilancio Sociale della Regione Toscana 2012 (Pres. Rossi) Modifiche al regolamento di attuazione n. 1/2005 (Norme per il governo del territorio) relativo alle istruzioni tecniche sulle misure preventive e protettive per l'accesso, il transito e l'esecuzione dei lavori in quota in condizioni di sicurezza (Ass. Marroni) Regolamento di attuazione dell'art. 144 della LR 1/2005 in materia di unificazione dei parametri urbanistici ed edilizi per il governo del territorio” (Ass. Marson)

1 agosto

Riforma della legge regionale n. 1/2005 “norme sul governo del territorio” (Ass. Marson)

1 ottobre

Prop. Reg. attuazione art. 5 L.r. 80/2012 relativo all’utilizzazione dei terreni abbandonati e incolti (Ass. Salvadori)

1 agosto

7 ottobre

Prop. Reg. Attuazione ai sensi dell'articolo 2, comma 1, della legge regionale n. 89/1998 “Norme in materia di inquinamento acustico” (Ass. Bramerini)

18 ottobre

DPEF 2014, legge di bilancio di previsione 2014 e pluriennale 2014- 2016, legge finanziaria 2014 e leggi collegate (Ass. Bugli)

28 ottobre

DPEF 2014, legge di bilancio di previsione 2014 e pluriennale 2014 (Ass. Bugli)

11 novembre

DPEF 2014, legge di bilancio di previsione 2014 e pluriennale 2014 (Pres. Rossi)

22 novembre

Prop. modifica al Dpgr 47/R/2007 in materia di attività estetica, tatuaggi e piercing (Ass. Scaletti)

10 dicembre

Esame delle proposte di modifica alla proposta di PSSIR 2012-2015 (Ass. Marroni)

17 dicembre

Proposta di deliberazione al Consiglio Regionale relativa al PAER (Ass. Bramerini)

17 dicembre

Comunicazione sulla proposta di deliberazione al Consiglio Regionale relativa al piano paesaggistico (Ass. Marson)

Tavoli paralleli Comitato di Coordinamento Istituzionale Data 21 marzo

Argomento Modifiche alla DGR 1179/2011 sulle procedure degli interventi formativi finanziati con il FSE (Simoncini) Sistema di forfetizzazione delle spese accessorie (vitto, viaggio, alloggio) degli interventi individuali (Simoncini)

104

Conferenza regionale delle Società della Salute Data 29 gennaio 19 marzo 23 aprile 13 novembre 30 dicembre

Argomento Riparto Fondo Non Autosufficienza Anno 2013 Obbiettivi Direttori SdS Anno 2013 Confronto sulla evoluzione delle SdS e costituzione gruppo di lavoro Confronto sulla evoluzione delle SdS Delibera della Giunta Regionale n. 1235/2012: presentazione progetti Case della Salute Illustrazione della destinazione delle risorse del Fondo Nazionale Politiche Sociali e della loro rendicontazione per le aree du utenza e secondo i macro-livelli e gli obbiettivi di servizio indicati nell’allegato 1 del Decreto Ministeriale di Riparto Comunicazione relativa alla quantificazione complessiva ed alla relativa ripartizione alle SdS/Zone distretto, per l’anno 2013, delle risorse derivanti dal Fondo Sociale Regionale (Fondo Nazionale Politiche Sociali + Fondo Regionale di Assistenza Sociale) per il sostegno del sistema degli interventi e servizi sociali Presentazione della proposta di piano sociale sanitario integrato

Intese e protocolli Tipo Data Raccordo di linee politiche comuni con

soggetti pubblici e del terzo Settore 02 aprile 21 gennaio

Soggetti

Titolo

RT e le dieci Provv.

RT, Upi, Uncem

Convenzione per la definizione dei contenuti e il finanziamento del progetto SIRSS (sicurezza stradale) Accordo per l’attivazione dei punti Giovani si 2013

06 maggio

Com. Firenze

Protocollo d’intenti per lo sviluppo della progettazione per l’attuazione di interventi comuni di promozione sociale

06 maggio 16 aprile

CNCA Toscana ARET-ASP

Convenzione attuativa sul progetto in materia di prevenzione nel divertimento giovanile legale e illegale Accordo quadro per lo sviluppo di iniziative congiunte

POLITICHE SOCIALI 10 dicembre E DELLA SALUTE

RT, Ordine Ass. Sociali, Università Accordo di collaborazione con “ Coordinamento Interistituzionale Servizio Sociale della Toscana” - CISST di Firenze e Pisa e Siena

17 giugno

RT

Protocollo d’intesafinalizzato a un percorso di accompagnamento alla trasformazione dell’assetto organizzativo in ambito socio-sanitario e socio-assistenziale

01 ottobre

RT

Protocollo d’intesa per definizione di indirizzi operativi e semplificazioni attuative ex l.r. 45/2013

26 novembre

CNCA Toscana

Convenzione aggiuntiva e attuativa sul progetto in materia di prevenzione nel divertimento giovanile legale e illegale

17 febbraio

Min. Giustizia, Regione

Protocollo tematico in materia di carcere

10 14 10 03

RT RT Comune di Castellina Marittima Comune di Scandicci Comune di Terranuova Bracciolini Comune di Terranuova Bracciolini IFEL Comune di Pontassieve; Comune di Rignano IFEL Regione Toscana; IRPET Regione Toscana

Convenzione Convenzione Convenzione Convenzione

gennaio gennaio maggio giugno

04 marzo POLITICHE DELLE RISORSE UMANE, 09 agosto FINANZIARIE E 24 luglio STRUMENTALI 16 settembre 13 dicembre 18 ottobre 25 ottobre

per la realizzazione del sistema informatico catasto e fiscalità in Toscana attuativa dei progetti ex L.R. 68/2011per l’ottimizzazione del sistema informativo catasto e fiscalità relativa ad attività di collaborazione tra Anci Toscana e Comune di Castellina Marittima relativa ad attività di collaborazione in materia di appalti

Convenzione relativa ad atttività di colaborazione e supporto in materia di contabilità e fiscalità Proroga Conv. (cfr. supra) Convenzione per la realizzazione del progetto formativo “Contare in Comune 2013” Accordo con Comune di Pontassieve e Comune di Rignano per la gestione per supporto e sperimentazione in materia di associazione delle funzioni in lavori pubblici e valorizzazione del patrimonio Convenzione per la realizzazione dell’evento formativo “La legge di stabilità e i bilanci degli enti locali” Protocollo d’intesa per la realizzazione di attività di ricerca a supporto delle politiche di contrasto all’evasione Accordo quadro per la cooperazione in tema di fiscalità locale

105

Tipo

Data GOVERNO DEL 28 novembre TERRITORIO E 12 dicembre DIFESA DEL SUOLO 30 dicembre FORMAZIONE E LAVORO

STRUMENTI PER AGEVOLARE LA GESTIONE

STRUMENTI PER MIGLIORARE GLI INTERVENTI

Soggetti Regione Toscana; Uncem Regione Toscana Regione Toscana

Titolo Protocollo d’intesa “Conoscere il piano della protezione civile” Accordo “per la ricognizione delle aree urbane in condizione di degrado urbanistico” Protocollo d’intesa per la mappature della aree compromesse

02 gennaio

SELF

Protocollo per la formazione ai comuni

20 20 30 12 21

KLINK FORMEDIL Regionale ANAI Toscana Asp Montedomini RT Prov. Firenze - Ass. Agricoltura

Protocollo d’intesa nel campo della formazione degli enti locali Convenzione per la formazione dei lavoratori in materia di sicurezza Protocollo d’intesa in materia di archivistica Protocollo per l’utilizzo degli spazi “ IL Fuligno” Convenzione “Dire Fare 2013”

settembre settembre settembre aprile ottobre

06 maggio

Convenzione per la promozione e la diffusione di informazioni sul progetto denominato Registro Unico dei Controlli

13 settembre

RT, Upi, Uncem

04 gennaio

Istituto degli Innocenti

Intesa per la costituzione di un gruppo di lavoro finalizzato alla ricognizione sullo stato di attuazione della normativa in materia di trasparenza Accordo per lo sviluttpo del progetto Trool tramite Ancitel

06 febbraio

ICQRF-Uff. Firenze

Prot. controllo qualità derrate alimentari refezione scolastica

28 gennaio

ANCI

Convenzione per l’applicazione del modello regionale degli osservatori turistici di destinazione

10 maggio

Regione - Uncem

Protocollo d’intesa per l’attivazione sperimentale dei punti “Ecco Fatto!”

17 maggio 02 luglio 02 luglio

Regione, Upi Toscana Unifi, Upi, ACI, Cooaf Comune di San Sepolcro

Protocollo d’intesa in materia di cooperazione internazionale Protocollo d’intesa sul simulatore di guida per la promozione della sicurezza stradale Convenzione per usufruire dei servizi della società consortile CET

13

30 26 10 06

RT, Unioncamere, Categorie Comune di Bucine Comune di Viareggio Regione Toscana, Inps, Uncem Comune di Firenzuola Soggetti terzo settore Regione Toscana, ANVA Confesercenti e FIVA Confcommercio UUCC Valdarno Vadisieve Regione Toscana

Accordo per promozione sistema toscano ad Expo 2015 Convenzione per l’accesso al sistema di servizio civile in forma associata Convenzione per l’accesso al sistema di servizio civile in forma associata Protocollo d’intesa per il potenziamento dei servizi attraverso il supporto “Ecco fatto” Protocollo per la presentazione di progetti in materia di efficienza energetica Protocollo d’intesa del network degli eventi del tezo settore”

maggio agosto novembre settembre dicembre

11 ottobre 30 dicembre 23 luglio

Protocollo d’intesa in materia di disciplina delle aree pubbliche Convenzione GIS Montagna Accordo sulle sezioni scolastiche “Pegaso” 2013-2014

Sviluppo delle Società dell’Informazione Contratto “coordinamento delle attività per la promozione dell’amministrazione elettronica nel sistema regionale per l’anno 2013

10/05/2013

Ancitel Toscana srl

Convenzione per la disseminazione e il riuso del sistema T-Serve

18/12/2013

Comune di Prato

Contratti di Servizio Archivi s.p.a. - gestione documentazione Ancitel Toscana - gestione servizi in favore p.a.

EUAP - Progetti MyO srl - Editoria Toscana Media News Anci Innovazione srl Altro diritto

08/02/2013 19/03/2013 29/05/2013 22/10/2013 12/11/2013 01/10/2013 02/12/2013

106

Partecipazione ad iniziative di altri Data

Titolo

Luogo

Organizzatore Ordine degli architetti pianificatori, paesaggisti e conservatori di Firenze Uncem Toscana, Unione Valdera e Università degli studi di Firenze USCI

Rappresentante

23 gennaio

Innovazione telematica nei procedimenti edilizi

Empoli

14 febbraio

I piccoli Comuni e la sfida della gestione associata dei servizi

Peccioli

Legautonomie Toscana

Alessandro Cosimi, Sindaco di Livorno, Presidente Anci Toscana

FIVA Toscana, Confcommercio Toscana

Tina Nuti, Assessore Comune di Pistoia

14 marzo

Gestione dei Bilanci di previsione 2013 Firenze Il nuovo ordinamento del commercio su aree pubbliche in materia di concessione di Firenze posteggi CDP in Tour Firenze

4 aprile

Le smart cities per la Toscana

Firenze

Regione Toscana

Lucca

Cesvot

Firenze

21 febbraio XI Conferenza nazionale di statistica 5 marzo 11 marzo

Roma

Cassa depositi e prestiti

Simone Gheri, Sindaco di Scandicci, responsabile di Anci Toscana per l’Urbanistica Carlo Paolini, Consulente Anci Toscana Annalisa Nocentini, Assessore Comune di Prato

Fabio Incatasciato, Sindaco di Fiesole Annalisa Nocentini, Assessore Comune di Prato, Responsabile settore E-government Anci Toscana Giancarlo Innocenti, Sindaco di Roccastrada, Responsabile settore Agricoltura e sviluppo rurale Anci Toscana Roberto Bozzi, Sindaco di Castelnuovo Berardenga

18 giugno

Agricoltura sociale, volontariato e servizi alla persona Turismo & Toscana

20 giugno

Un nuovo Suap

Rosignano Marittimo

26 giugno

Una fase difficile per la finanza locale

Firenze

Regione Toscana Comune di Rosignano Marittimo Comune di Firenze

26 giugno

Legalità e lavoro tra crisi ed eccellenza

Firenze

Fiom, Cgil

27 giugno

Conferenza finale Progetto Wiz Il ruolo delle Unioni di comuni nel nuovo assetto degli enti locali

Firenze

Acque Spa

Alessandro Cosimi, Sindaco di Livorno, Presidente Anci Toscana Massimiliano Pescini, Sindaco di San Casciano in Val di Pesa e responsabile Catasto e Fiscalità di Anci Toscana Elena Conti, Vice Direttore Anci Toscana

Pontedera

Unione Valdera

Elena Conti, Vice Direttore Anci Toscana

Meeting internazionale antirazzista

Cecina

12 aprile

28 giugno 11 luglio

Ripensare al governo della città. Tavola 7 settembre rotonda 12 settembre Expo rurale Toscana 2013 Possono gli immobili pubblici muovere il 18 settembre paese?

Conferenza organizzativa – Stati generali del Turismo Lavoro, politiche sociali e formazione 26 settembre professionale: un modello integrato per l’assistenza familiare 5 novembre Caaf ventanni

23 settembre

8 novembre

Piero Rubbioli, consulente Anci Toscana

Firenze

Arci Toscana Regione Toscana Forum droghe –CNCACTCA Regione Toscana

Roma

Ifel

Gabriele Lami, Componente Gruppo tecnico Patrimonio e Demanio Anci Toscana

Pisa

Regione Toscana

Fabio Tinti, Responsabile Anci Toscana Settore Turismo

Grosseto

Provincia di Grosseto

Giulia Falcone, Referente Progetto gestioni associate Anci Toscana

Firenze

Cgil Toscana

Alessandro Cosimi, Presidente Anci Toscana

Regione Toscana

Fabio Tinti, Responsabile settore Turismo Anci Toscana

Cesvot

Stefania Magi, Responsabile Consulta immigrazione Anci Toscana

Ance Toscana

Simone Gheri, Responsabile Governo del territorio Anci Toscana

Firenze

Stati generali Turismo e Commercio Firenze Il volontariato si confronta con i nuovi 9 novembre italiani: l’inclusione attraverso la dimensione Firenze generazionale e di genere Il partenariato pubblico-privato: istruzioni per 13 novembre Scandicci una scelta informata e responsabile

Stefania Magi, Responsabile consulta immigrazione Anci Toscana Michelangelo Caiolfa, Federsanità Toscana Giancarlo Innocenti, Responsabile Settore agricoltura

107

APPENDICE Data

Titolo Gli effetti della crisi economica sulla salute 16 novembre dei cittadini 26 novembre Le province: parliamone

Luogo

Organizzatore

Rappresentante

Firenze

Formas Regione Toscana

Alessandro Cosimi, Presidente Anci Toscana

Livorno

Cgil, Funzione pubblica

Alessandro Cosimi, Presidente Anci Toscana

26 novembre Il Sistema toscano dei servizi per le imprese Firenze Etica e cultura della legalità nelle dinamiche 13 dicembre Prato produttive 18 dicembre Diritto d’asilo verso una legge quadro Firenze

Unioncamere Toscana

Silvia Bertagnini, Responsabile e-government Anci Toscana

Comune di Prato

Stefania Magi, Responsabile consulta immigrazione Anci Toscana

Arci Firenze

Stefania Magi, Responsabile consulta immigrazione Anci Toscana

20 dicembre Export: innovazione e competitività

Regione Toscana

Firenze

Patrocini Titolo

Luogo

Organizzatore

Data evento

Progetto iVirgilius di Multimedia Touring

Firenze

-

L’edilizia popolare: le politiche della casa come politiche sociali e l’edilizia sociale nell’agenda urbana europea, nazionale e regionale

Pisa

Multimedia Touring Comune di Pisa, LAS – Laboratorio per l’Abitanza Sociale, Università degli Studi di Pisa, ISTI

Pisa

Scuola Superiore Sant’Anna di Pisa Geofor

26 e 27 giugno

Livorno

SiCrea, Regione Toscana, Comune di Livorno 30 maggio - 2 giugno Ordine degli Architetti, Pianificatori, Paesaggisti e Conservatori della Provincia di 21 giugno Pistoia

II Conferenza internazionale sulla gestione del ciclo integrato dei rifiuti (ICSWM): “Partecipazione e modelli di gestione” Quanto Basta Festival dell’economia ecologica Convegno su Riqualificazione urbana Sostenibile Risultati a confronto nella gestione telematica delle pratiche Suap esperienze in atto nei Comuni del Comprensorio del Cuoio nel contesto del sistema regionale dei servizi alle imprese Adesione alla Proposta di Partnership Editoriale per la Regione Toscana

Pistoia

5 e 6 aprile

Firenze

Comuni del Comprensorio del Cuoio

26 giugno

-

Editrice Europea Srl

-

Montemignaio e il Vino- XIV edizione

Montemignaio

Comune di Montemignaio

28 luglio

Ludopatia e territorio dopo il decreto Balduzzi: quale ruolo per gli enti locali?

Monsummano Terme

Comune di Monsummano Terme

21 giugno

Convegno Un Nuovo SUAP

Castiglioncello

Comune di Rosignano Marittimo

20 giugno

VIII edizione manifestazione “Borgo dei Ragazzi” Suvereto Terzo ciclo di seminari gratuiti su “Il nuovo regime della gestione dei rifiuti: affidamento del Viareggio servizio e Tares” Expo Rurale 2013 Firenze

Comune di Suvereto

29 settembre

Fondazione PromoPA

19 luglio

Regione Toscana

12 -15 settembre

Ecomobility 2013

Montecatini Terme

Automobile Club di Pistoia

4 - 5 ottobre

Progetto “Mobilità Gratuita”

Toscana

-

Klimahouse Toscana

Firenze

La regata dei Cetacei 2014 11a edizione

Viareggio

Europa Servizi srl Fiera Bolzano spa e Agenzia Fiorentina per l’Energia Circolo Vela Mare

Convegno “Territorio come patrimonio collettivo”

Suvereto

Ente Valorizzazione Suvereto

7 dicembre

Convegno “Social media e trasparenza, il nuovo linguaggio della P.A

Montevarchi

Comune di Montevarchi

22 novembre

28 - 30 marzo Primavera 2014

108

Azioni di partenariato, manifestazioni d’interesse, lettere d’intenti e adesioni a progetti Data

progetto

ruolo Anci

16 gennaio Regione Toscana

Accordo conciliazione dei tempi di vita e di lavoro 2012

Accordo sul programma regionale

18 marzo

Legambiente Toscana

Progetto ricognizione ciclabilità Comuni toscani

Collaborazione

27 marzo

Università degli Studi di Firenze

Master "Il progetto della smart city"

Promozione dell’iniziativa ai Comuni

28 marzo

Regione Toscana

Programma attuativo - Regione Toscana - dell’“Intesa concernente il sistema di interventi da sviluppare per la prevenzione ed il contrasto del fenomeno delle mutilazione genitali femminili di Adesione al programma cui all'art.3 della legge 9 gennaio 2006, n. 7"

ANPAS Toscana

Laboratorio Toscano di democrazia per i beni Comuni: la memoria

Adesione al progetto

TD Group

INTEGRANDO. Costruire strumenti e sistemi per l'autonomia

Sostegno al progetto

31 maggio Unione Comuni della Versilia

Progetto Europeo Sant'Anna di Stazzema

Adesione al progetto

20 giugno

Comune di Prato

LIFE Prato

Sostegno al progetto

19 luglio

Regione Umbria

Progetto donazioni senza frontiere: implementazione di strategie e strumenti innovativi per la promozione della donazione di sangue nelle popolazioni immigrate e la creazione di registri regionali di donatori di sangue di gruppo raro.

Lettera d’intenti

26 aprile 29 aprile

partner

109

APPENDICE Convegnistica Convegni Data

Luogo

Partner

Presenti

Firenze

Regione Toscana

110

Le proposte dei Comuni ai candidati I Comuni e la nuova Politica di Coesione 2014 - 2020

Firenze Firenze

ANCI

50 50

22 marzo

Il nuovo sistema dei controlli interni per gli enti locali

Firenze

-

120

26 marzo

Le concessioni demaniali marittime, oggi, in Toscana. Alla ricerca di un quadro condiviso tra concorsualità, proroghe e tutela degli investimenti

Forte dei Marmi

ANCI, Comune di Forte dei Marmi

81

28 marzo

Il processo di acquisizione dei servizi di facility management dei Comuni di media dimensione Pontede ra

Unione dei Comuni della Valdera

28

9 aprile

Le emergenze in protezione civile: un modello di gestione in "tempo di pace"

11 gennaio 05 febbraio 15 marzo

Titolo Verso una nuova organizzazione sanitaria. Il punto di vista dei Comuni

11 aprile

Il Sistema toscano dei servizi alle imprese. Seduta plenaria del Tavolo Tecnico Regionale

19 aprile

Il processo di armonizzazione contabile degli Enti territoriali previsto dal D. Lgs 118/2011: elementi innovativi, novità ed opportunità

23 aprile

La Governance dell’Immigrazione. Diritti, politiche e competenze

3 maggio

Il Bilancio 2013

27 maggio

Riunione Rinnovo Accordo Quadro ANCI - CONAI 2014 -2018

5 giugno

Il piano paesaggistico regionale in corso di formazione: la posizione di Anci Toscana

17 giugno

Quale nuovo welfare per la Toscana

20 giugno

Twitter e comunicazione pubblica. La rivoluzione in 140 caratteri

18 luglio

Il decreto del “fare” in materia di Edilizia

24 luglio

La rete dei servizi per la non autosufficienza

4 settembre 13 settembre 16 settembre 18 settembre

Reti e servizi. Opportunità, sviluppo, innovazione su banda larga e nuove tecnologie.

Lavori in corso in Anci Toscana Rappresentanza di genere: la composizione degli organi dei Comuni Patto di stabilità e crescita, il contributo dei Comuni al risanamento dei conti pubblici XIII Meeting sulla Finanziaria - Le nuove entrate dei Comuni. I provvedimenti per la determinazione delle risorse locali

18 settembre

Incontro con i Comuni toscani sul tema Expo Milano 2015

26 settembre

Toscana terra di ciclisti. Seminario di approfondimento sulla pianificazione, realizzazione, promozione degli interventi per la mobilità ciclistica e attuazione della legge regionale 6 giugno 2012 n. 27. “Interventi per favorire lo sviluppo della mobilità ciclistica”

30 settembre

I beni demaniali ai Comuni. Come? Road - map su federalismo demaniale

5 ottobre 14 ottobre

VIII Assemblea dei piccoli Comuni e delle Unioni di Comuni della Toscana. Piccoli Comuni e Gestioni Associate, tra obbligo e opportunità Per un agenda delle politiche urbane - Le città nella programmazione 2014-2020

Firenze, Auditorium Sant’Apollonia Firenze, Auditorium Sant’Apollonia Firenze, Educatorio Il Fuligno Firenze Sant'Apollonia Firenze, Educatorio Il Fuligno Prato, Sala del Consiglio Comunale Forte dei Marmi - Villa Bertelli Firenze, Educatorio di Fuligno Firenze, Palazzo Bastogi - Consiglio Regionale, via Cavour, 18 Firenze, Educatorio di Fuligno Firenze, Educatorio di Fuligno Firenze, Auditorium Sant'Apollonia Firenze, Palazzo Vecchio Firenze, Auditorium CRF Firenze, Auditorium Sant'Apollonia Firenze, Educatorio di Fuligno

Regione Toscana Unioncamere Toscana, Regione Toscana

230 75 82

Regione Toscana, Scuola Superiore 20 Sant’Anna, ANCI IFEL

130 10

Comune di Forte dei Marmi

32

Regione Toscana, Federsanità

75

Consiglio Regionale Toscano

170

Inu Toscana

186

-

20

-

50

ANCI

30

Irpet

53 70 20

Firenze, P.zza San Firenze Regione Toscana ANCI–Fondazione Patrimonio Comune Greve in Chianti

Comune di Greve in Chianti

Firenze

Regione Toscana

43 25 20 40

110

Data

Titolo

Luogo

18 ottobre

Le unioni di Comuni e l'integrazione Socio-Sanitaria

Firenze

24 ottobre

La riforma della Sanità toscana

Dire e Fare - Firenze

24 ottobre

Nuove prospettive nel governo del territorio. La riforma della Lr 1/2005 Dire e Fare - Firenze La piattaforma informatica degli OTD. Osservatori Turistici di Destinazione come strumento per Dire e Fare - Firenze la costruzione della Rete Toscana delle Destinazioni turistiche di eccellenza Verso un fisco “bonario”. Proposte per migliorare le capacità di gestione e riscossione dei Dire e Fare - Firenze tributi locali e ridurre il ricorso a strumenti di riscossione coattiva Il Futuro in gioco. Nuovi Percorsi per la formazione: la conoscenza al servizio dei territori Firenze

24 ottobre 25 ottobre 11 novembre 26 novembre

Seduta plenaria del Tavolo tecnico regionale dei SUAP

Firenze

Partner Centro Basaglia, con il patrocinio della Regione Toscana Regione Toscana

Presenti 44

Regione Toscana

112

Regione Toscana

53

Regione Toscana

70

65

78 Unioncamere Toscana, Regione Toscana

62

Comune di Rosignano Marittimo

65

10 dicembre

La psicologia a servizio dei Comuni

Castiglioncello – Rosignano Marittimo Firenze

12 dicembre

Le pari opportunità negli enti pubblici: bilanci di genere e ricerche qualitative

Firenze

Associazione Italiana di Valutazione 20

13 dicembre

Nuovi processi di fragilità sociale. Come affrontare le nuove forme di vulnerabilità

Firenze

Regione Toscana

3 dicembre

Lavori in corso: La riforma della legge sul governo del territorio

Ordine degli Psicologi della Toscana 31 23

Incontri di animazione Data

Titolo

Luogo

Partner

22 gennaio

Fuori dalle mura. Il lavoro di pubblica utilità da parte di soggetti detenuti in favore della comunità locale

Firenze

ANCI

19 febbraio

Incontro Tavolo di Riscossione

Firenze

Comuni toscani

24 20

27 febbraio

Comunità professionale socio-sanitaria per la non-autosufficienza

Firenze

Comuni toscani

25

28 febbraio

Incontro Polizia Municipale

Firenze

Comuni toscani

15

7 marzo

Riunione su Piano Faunistico Venatorio 2012-2015

Firenze

Comuni della provincia di Firenze 5

14 marzo

Comunità professionale socio-sanitaria per la non-autosufficienza

Firenze

Comuni toscani

25

14 marzo

Incontro Tavolo di Riscossione Firenze Contributi della Regione Toscana per sostenere gli Enti locali nel contrasto all'evasione. Modalità e termini di Firenze presentazione dei progetti per l'anno 2013 Incontro Tavolo di Riscossione Firenze

Comuni toscani

15

Regione Toscana

35

Comuni toscani

15

Comuni toscani

15

Regione Toscana

38

28 marzo

Incontro Tavolo di Riscossione Firenze Contributi della Regione Toscana per sostenere gli Enti locali nel contrasto all'evasione. Modalità e termini di Pisa presentazione dei progetti per l'anno 2013 Incontro Sindaci su riordino delle Società della Salute Toscane Firenze

Comuni toscani

30

4 aprile

Comunità professionale socio-sanitaria

Firenze

15 aprile

Indennità e gettoni di presenza

Firenze

ANCI

30

23 aprile

Incontro Sindaci su riordino delle Società della Salute Toscane

Firenze

-

30

29 aprile

Il Registro Unico dei Controlli

Siena

Provincia di Firenze

2

7 maggio

Il Registro Unico dei Controlli

Grosseto

Provincia di Firenze

9

9 maggio

Il Registro Unico dei Controlli

Firenze

Provincia di Firenze

20

13 maggio

Il divertimento giovanile. Criticità e risorse per l'organizzazione degli eventi

Viareggio

CTCA

7

14 maggio

Il Registro Unico dei Controlli

Pisa

Provincia di Firenze

9

16 maggio

Incontro Sindaci sul tema dei Campeggi

Donoratico

Comuni Toscani

15

20 maggio

Il divertimento giovanile. Criticità e risorse per l'organizzazione degli eventi

Grosseto

CTCA

5

18 marzo 19 marzo 20 marzo 21 marzo

Presenti

20

111

APPENDICE Data

Titolo

Luogo

Partner

Presenti

21 maggio

Il Registro Unico dei Controlli

Arezzo

Provincia di Firenze

19

27 maggio

Il divertimento giovanile. Criticità e risorse per l'organizzazione degli eventi

Firenze

CTCA

9

28 maggio

Riscossione volontaria e coattiva

Firenze

-

20

30 maggio

Riscossione volontaria e coattiva

Livorno

-

9

5 giugno

Riscossione volontaria e coattiva

Arezzo

-

17

7 giugno

Riscossione volontaria e coattiva

Pistoia

-

12

10 giugno

Riscossione volontaria e coattiva

Grosseto

-

22

11 giugno

Incontro Tavolo di Riscossione

Firenze

-

15

12 giugno

Riscossione volontaria e coattiva

Prato

-

4

13 giugno

Incontro Tavolo di Riscossione

Firenze

-

15

14 giugno

Riscossione volontaria e coattiva

Lucca

-

14

18 giugno

Riscossione volontaria e coattiva

Pisa

-

11

19 giugno

Incontro Tavolo di Riscossione

Firenze

-

15

27 giugno

Il Rendiconto di Mandato. Uno strumento di responsabilità e trasparenza La riscossione volontaria e coattiva. Il ruolo dell’Ente locale, le criticità e le opportunità per affrontare la gestione del servizio

Firenze Siena, Palazzo Patrizi Massa, Stanze del Teatro Guglielmi Viareggio, Villa Borbone Siena, Palazzo Patrizi Firenze, Saloncino delle Murate Agenzia del Demanio – Direzione Firenze Regionale Toscana Umbria Agenzia del Demanio – Direzione Viareggio Regionale Toscana Umbria Agenzia del Demanio – Direzione Livorno Regionale Toscana Umbria Agenzia del Demanio – Direzione Siena Regionale Toscana Umbria

9 luglio 23 luglio

La riscossione volontaria e coattiva. Il ruolo dell’Ente locale, le criticità e le opportunità per affrontare la gestione del servizio

12 luglio

Il rendiconto di mandato. Uno strumento di responsabilità e trasparenza

15 luglio

Il rendiconto di mandato. Uno strumento di responsabilità e trasparenza

28 agosto

Riunione informativa Expo 2015

18 ottobre

Acquisizione di beni dello Stato - Tour toscano sul Federalismo demaniale

28 ottobre

Acquisizione di beni dello Stato - Tour toscano sul Federalismo demaniale

4 novembre

Acquisizione di beni dello Stato - Tour toscano sul Federalismo demaniale

7 novembre

Acquisizione di beni dello Stato - Tour toscano sul Federalismo demaniale

9 30 30 12 11 28 35 30 31 25

112

FOrmazione La gara regionale (al 31.12.13) Titolo corso

Edizioni erogate

Totale giornate

Periodo di erogazione

Iscritti

Formati

Da formare*

Il responsabile del servizio per la tenuta dei documenti e degli archivi

2

6

settembre-novembre 2013

22

19

75

Il responsabile della conservazione dei documenti e …

2

6

settembre-novembre 2013

32

27

83

Il responsabile dei sistemi informativi

2

6

settembre-novembre 2013

19

16

133

Archivista Tutor

2

6

settembre-novembre 2013

36

31

46

Archivista di rete­ (ex L.R 21/2010)

2

6

settembre-novembre 2013

33

31

80

Comunicazione, promozione e marketing delle biblioteche

4

8

maggio-ottobre 2013

75

73

113

Il fund-raising per le biblioteche e le istituzioni culturali

3

3

maggio-settembre 2013

49

48

107

Strumenti e metodologie per una gestione consapevole della biblioteca

3

6

maggio-novembre 2013

64

59

108

La biblioteca digitale

4

8

maggio-ottobre 2013

94

93

81

Gli strumenti ICT per dialogare con la PA - generale

2

8

settembre-ottobre 2013

24

24

124

Gli strumenti ICT per dialogare con la PA - specifico

2

9

settembre-ottobre 2013

17

15

93

Le comunicazioni in via telematica e la loro efficacia

9

9

ottobre-dicembre 2013

172

14

692

L'archivio, il protocollo informatico, la firma digitale..

2

7

novembre-dicembre 2013

57

44

687

Diritto di accesso ai documenti giudiziari e …

2

6

dicembre 2013

71

27

649

Nuovo modello del processo civile in appello

1

3

dicembre 2013

27

16

601

Il processo civile telematico

6

18

novembre-dicembre 2013

111

82

1006

Totale

45

116

903

619

4678

*in tale numero sono compresi i nominativi che hanno disatteso la convocazione, nominativi andati in aula, ma non formati e nominativi pervenuti tramite la pagina “Preiscrizione” del sito di progetto.

113

APPENDICE Ti Forma per Anci Toscana Data

Titolo

Luogo

Presenti

Ore durata

22 gennaio

Dalla D.M.A. alla ListaPosPa - Come cambia la denuncia mensile dell’ex Inpdap per il versamento dei contributi previdenziali e l’implementazione della Posizione Assicurativa

Firenze

14

7

30 gennaio

Le norme anticorruzione e le loro ricadute sull'attività degli enti pubblici

Firenze

7

7

4 febbraio

Le categorie di intervento edilizio e l'attività edilizia libera

Firenze

19

7

26 febbraio

L'attestazione e la verifica dei requisiti per l'ammissione alle procedure di gara

Firenze

12

7

28 febbraio

Dalla D.M.A. alla ListaPosPa - Come cambia la denuncia mensile dell’ex Inpdap

Firenze

5

7

11 marzo

I vincoli assunzionali nel pubblico impiego locale alla luce della normativa di finanza pubblica

Firenze

8

7

12 marzo

L'attività edilizia illecita. Procedimento amministrativo e conseguenze penali

Firenze

23

7

13 marzo

Seconda edizione - ACCORDO QUADRO: lo strumento che consente flessibilità nelle acquisizioni di servizi, forniture e lavori di manutenzione

Firenze

16

7

15 marzo

Percorso formativo Architetto e Ingegnere: la professione tra contratti pubblici e privati

Firenze

10

7

20 marzo

Il trattamento pensionistico dei lavoratori iscritti alla gestione previdenziale Ex Inpdap dell'INPS

Firenze

17

7

25 marzo

La pianificazione urbanistica comunale alla luce della nuova disciplina regionale sul commercio (L.R. 28.09.2012, n. 52)

Firenze

25

7

26 marzo

La gestione delle terre e rocce da scavo dopo il D.M. n. 161/2012. Problemi applicativi e indirizzi operativi per i comuni

Firenze

14

7

27 marzo

L'E-procurement: guida al corretto utilizzo

Firenze

15

7

3 aprile

Seconda ed. Attività edilizia illecita. Procedimento amministrativo e conseguenze penali

Firenze

34

7

15 aprile

La stipulazione dei contratti in forma pubblica amministrativa con modalità elettronica secondo il D. Lgs. n. 221/2012

Firenze

22

7

16 aprile

La valorizzazione immobiliare: la cessione della nuda proprietà e lo svincolo delle aree P.E.E.P.

Firenze

24

7

17 aprile

L'impatto della Legge 6 novembre 2012 n. 190 in materia dianticorruzione sull'organizzazione dell'Ente e il ruolo della Dirigenza. I criteri e le modalità per la predisposizione del piano anticorruzione

Firenze

6

7

23 aprile

La gestione degli scarichi delle acque reflue fuori pubblica fognatura alla luce delle ultime modifiche al Regolamento Regionale n. 46/R del 2008. Il ruolo dei Comuni

Firenze

17

7

13 maggio

La Rete dei Siti Natura 2000 nella gestione del territorio: strumenti pianificatori, vincolistici e processi di valutazione

Firenze

14

7

15 maggio

Il D.Lgs. 192/2012 sui pagamenti delle Pubbliche Amministrazioni. Le istruzioni dei Ministeri

Firenze

7

7

16 maggio

Gestione Personale (permessi dopo "decertificazione")

Firenze

20

7

20 maggio

Seconda edizione - La stipulazione dei contratti in forma pubblica amministrativa con modalità elettronica secondo la Legge n. 221/2012

Viareggio

14

7

MePA come essere operativi: dalla registrazione alla RdO

Firenze

15

7

La comunicazione nella Pubblica Amministrazione: evoluzione e nuove Strategie - Igg

Firenze

8

7

22 maggio

Il RUP: un protagonista che non sa di esserlo. Giornata interattiva di approfondimento, aggiornamento e lavoro sulla figura del RUP.

Firenze

13

7

23 maggio

Passweb: la nuova modalità di gestione della posizione assicurativa ex Inpdap

Firenze

23

7

27 maggio

Seconda edizione - MePA come essere operativi: dalla registrazione alla RdO

Firenze

15

7

28 maggio

La comunicazione nella Pubblica Amministrazione: evoluzione e nuove Strategie - IIgg

Firenze

8

7

21 maggio 21 maggio

114

Data

Titolo

Luogo

Presenti

Ore durata

3 giugno

La tutela del paesaggio alla luce delle più recenti modifiche intervenute nell'ordinamento statale e regionale. Il ruolo degli Uffici Comunali

Firenze

18

7

4 giugno

Terza edizione Passweb: la nuova modalità di gestione della posizione assicurativa ex Inpdap

Firenze

24

7

4 giugno

La comunicazione nella Pubblica Amministrazione: evoluzione e nuove Strategie - IIIgg

Firenze

8

7

5 giugno

Firenze

12

7

Firenze

17

7

10 giugno

Terza edizione - MePA come essere operativi: dalla registrazione alla RdO La nuova trasparenza amministrativa alla luce della Legge Anticorruzione e dello scheda di Decreto sugli obblighi di pubblicità della P.A. Il Disaster Recovery. Alfabetizzazione alla sicurezza del dato nella P.A.

Firenze

7

7

12 giugno

La tassatività delle cause di esclusione nelle gare pubbliche: il punto sul giurisprudenza a due anni dal Decreto Sviluppo

Firenze

10

7

18 giugno

Seconda edizione - La valorizzazione immobiliare: la cessione della nuda proprietà e lo svincolo delle aree PEEP

Firenze

9

7

19 settembre

La posizione assicurativa dei dipendenti iscritti all’inpdap

Firenze

9

4

26 settembre

Appalti pubblici: pagamenti, DURC e tracciabilità dopo la conversione del Decreto del Fare

Viareggio

14

7

30 settembre

Procedimenti di bonifica e analisi di rischio sanitario ambientale sito-specifica. Aspetti tecnici e giuridici. Il ruolo delle amministrazioni locali.

Firenze

12

7

3 ottobre

Sec. edizione La posizione assicurativa dei dipendenti iscritti all'ex INPDAP - Esempi pratici di gestione

Firenze

10

4

3 ottobre

Guida pratica AVCPass. L'attestazione e la verifica dei requisiti per l'ammissione alle procedure di gara

Firenze

22

6

7 ottobre

La Legge 98/2013 di conversione del Decreto del Fare: la "nuova" ristrutturazione edilizia, l'agibilità parziale, l'acquisizione preliminare degli atti di assenso e altre innovazioni

Firenze

24

7

8 ottobre

Quarta edizione - MePA come essere operativi: dalla registrazione alla RdO

Firenze

14

7

14 ottobre

Sec. Ed. La Legge 98/2013 di conversione del Decreto del Fare: la “nuova” ristrutturazione edilizia, l’agibilità parziale, l’acquisizione preliminare degli atti di assenso e altre innovazioni

Firenze

22

6

23 ottobre

Seconda edizione - Guida pratica ad AVCPass

Firenze

26

6

25 ottobre

Aggiornamento sul nuovo processo amministrativo. Il contenzioso dinanzi al Giudice Amministrativo nei settori dell'urbanistica Firenze e dell'edilizia, delle espropriazioni per pubblica utilità e dei contratti pubblici.

10

7

29 ottobre

Collaborazioni e incarichi esterni nella Pubblica Amministrazione

Firenze

12

7

11 novembre

Il Project Financing per il rilancio degli investimenti

Firenze

4

7

12 novembre

Terza Ed. La Legge 98/2013 di conversione del Decreto del Fare: la “nuova” ristrutturazione edilizia, l’agibilità parziale, l’acquisizione preliminare degli atti di assenso e altre innovazioni

Firenze

14

7

14 novembre

Introduzione alla materia "appalti pubblici"

Firenze

16

7

19 novembre

Terza ed. La valorizzazione immobiliare: la cessione della nuda proprietà e lo svincolo delle aree PEEP

Firenze

10

4

25 novembre

I lavori "in economia": affidamento diretto e cottimo fiduciario

Firenze

25

6

28 novembre

Terza edizione La posizione assicurativa dei dipendenti iscritti all'ex INPDAP - Esempi pratici di gestione Le novità in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture dopo il “Decreto del Fare”con il ritorno dell’aggiudicazione al netto del costo del personale

Firenze

9

6,5

Firenze

23

4

806

361.5

6 giugno

12 dicembre Totale

115

APPENDICE Corsi organizzati direttamente o in partnership Formazione Diretta Data

Titolo

9 gennaio

Il Fondo Pensione Perseo

Luogo

Presenti

Ore

Figline Valdarno

17

4

25

4

31

4

9

7

Pisa – Camera di Commercio Firenze – Camera di Commercio Unione Comuni della Versilia

10 gennaio

Il Fondo Pensione Perseo

21 gennaio

Il Fondo Pensione Perseo

11 febbraio

Dalla D.M.A. alla ListaPosPa: come cambia la denuncia mensile dell’ex Inpdap

19 febbraio

Progetto di assistenza e supporto alle gestioni associate Formazione su Funzione di acquisto di beni e servizi, la realizzazione di opere pubbliche

Pitigliano

11

7

11 marzo

Progetto di assistenza e supporto alle gestioni associate Formazione in materia Personale e Organizzazione, prima parte

Empoli

27

4

12 marzo

Progetto di assistenza e supporto alle gestioni associate Formazione in materia Personale e Organizzazione, seconda parte

Empoli

24

4

14 marzo

Progetto di assistenza e supporto alle gestioni associate Formazione in materia Personale e Organizzazione

Magliano in Toscana

10

7

18 marzo

Aggiornamento Operatori Sportelli informativi Cittadini Stranieri I gg

Siena

5

5

18 marzo

Progetto di assistenza e supporto alle gestioni associate Formazione in materia Personale e Organizzazione

Castellina Marittima

25

4

19 marzo

Progetto di assistenza e supporto alle gestioni associate Formazione in materia Personale e Organizzazione

Castellina Marittima

18

4

19 marzo

Aggiornamento Operatori Sportelli informativi Cittadini Stranieri II gg

Siena

5

6

25 marzo

Aggiornamento Operatori Sportelli informativi Cittadini Stranieri III gg

Siena

5

4

26 marzo

Aggiornamento Operatori Sportelli informativi Cittadini Stranieri IV gg

Siena

5

6

27 marzo

Progetto di assistenza e supporto alle gestioni associate Formazione in materia Personale e Organizzazione

Fiesole

4

7

4 aprile

Progetto di assistenza e supporto alle gestioni associate Formazione su Funzione di acquisto di beni e servizi, la realizzazione di opere pubbliche

Aulla

9

4

9 aprile

Progetto di assistenza e supporto alle gestioni associate formazione in materia Personale e Organizzazione

Aulla

5

4

11 aprile

Progetto di assistenza e supporto alle gestioni associate Formazione su Funzione di acquisto di beni e servizi, la realizzazione di opere pubbliche

Castellina Marittima

13

4

22 aprile

Corso di aggiornamento per Coordinatore della Sicurezza nei Cantieri

Firenze

8

4

24 aprile

Corso di aggiornamento per Coordinatore della Sicurezza nei Cantieri

Firenze

8

4

7 maggio

Corso di aggiornamento per Coordinatore della Sicurezza nei Cantieri

Firenze

14

4

9 maggio

Corso di aggiornamento per Coordinatore della Sicurezza nei Cantieri

Firenze

13

4

14 maggio

Corso di aggiornamento per Coordinatore della Sicurezza nei Cantieri

Firenze

14

4

16 maggio 20 maggio

Corso di aggiornamento per Coordinatore della Sicurezza nei Cantieri Corso di aggiornamento per Coordinatore della Sicurezza nei Cantieri

Firenze Firenze

11 12

4 4

22 maggio

Corso di aggiornamento per Coordinatore della Sicurezza nei Cantieri

Firenze

13

4

28 maggio

Corso di aggiornamento per Coordinatore della Sicurezza nei Cantieri

Firenze

15

4

116

30 maggio

Corso di aggiornamento per Coordinatore della Sicurezza nei Cantieri

Firenze

18

4

25 giugno

Progetto di assistenza e supporto alle gestioni associate formazione in materia Personale e Organizzazione

San Marcello Pistoiese 18

4

1 ottobre

Social Media per la PA Locale

Firenze

16

6

7 ottobre

Amministrazione Trasparente

Firenze

14

6

8 ottobre

Social Media per la PA Locale

Firenze

17

6

9 ottobre

Sportello Unico Attività produttive: I riflessi del “Decreto del Fare”

Firenze

21

6

11 ottobre 17 ottobre

Amministrazione Trasparente Amministrazione Trasparente

Firenze Firenze

14 14

4 4

23 ottobre

Mobilità Ciclistica

Firenze

31

4

23 ottobre

Modelli di riorganizzazione dei servizi nelle unioni dei comuni

Firenze

14

4,5

24 ottobre

Le novità sulla partecipazione dei comuni all'accertamento

Firenze

32

6

25 ottobre

Novità giuridiche ed economiche in materia di personale delle unioni di comuni

Firenze

26

6,5

29 ottobre

Le novità sulla partecipazione dei comuni all'accertamento

Firenze

31

6

7 novembre 8 novembre 9 novembre

Le novità sulla partecipazione dei comuni all'accertamento Voto Amministrativo: candidarsi e condurre una campagna efficace Voto Amministrativo: candidarsi e condurre una campagna efficace

Firenze Monticiano Monticiano

28 10 10

4 6 4

26 novembre

Le attività dei Comuni toscani per una giusta fiscalità immobiliare. L’interscambio informativo con l’Agenzia delle Entrate

Livorno

11

4

10 dicembre

Le attività dei Comuni toscani per una giusta fiscalità immobiliare. L’interscambio informativo con l’Agenzia delle Entrate

Grosseto

17

4

In collaborazione con IFEL - Contare in Comune 2013/VI edizione Data

Titolo

Luogo

Presenti

Ore durata

27 marzo

Tares: la nuova tassa comunale sui rifiuti e servizi

Firenze

40

4

3 aprile

Tares: la nuova tassa comunale sui rifiuti e servizi

Viareggio (LU)

35

4

17 aprile

L’estensione del rispetto delle regole del patto di stabilità interno nei comuni tra 1.000 e 5.000 abitanti

Borgo San Lorenzo (FI)

10

4

24 aprile

L’estensione del rispetto delle regole del patto di stabilità interno nei comuni tra 1.000 e 5.000 abitanti

Siena

23

4

8 maggio

L’estensione del rispetto delle regole del patto di stabilità interno nei comuni tra 1.000 e 5.000 abitanti

Pistoia

19

4

14 maggio

Tares: la nuova tassa comunale sui rifiuti e servizi

Siena

35

4

14 maggio

L’estensione del rispetto delle regole del patto di stabilità interno nei comuni tra 1.000 e 5.000 abitanti

Castagneto Carducci (LI)

22

4

15 maggio

Imu: le novita’ per il 2013

Firenze

55

4

29 maggio

La valorizzazione del patrimonio immobiliare: Project Financing e Leasing in Costruendo

Firenze

25

4

31 maggio

I controlli in seguito alle modifiche introdotte dal DL 174/2012

Firenze

44

5

5 giugno

I controlli in seguito alle modifiche introdotte dal DL 174/2012

Firenze

35

6

10 giugno

I controlli in seguito alle modifiche introdotte dal DL 174/2012

Grosseto

24

4

12 giugno

I controlli in seguito alle modifiche introdotte dal DL 174/2012

Grosseto

15

4

17 giugno I controlli in seguito alle modifiche introdotte dal DL 174/2012 20 giugno I controlli in seguito alle modifiche introdotte dal DL 174/2012 28 novembre La riscossione delle entrate

Firenze Firenze Grosseto

15 9 18

4 4 5

117

APPENDICE Data 2 dicembre 3 dicembre

Titolo La riscossione delle entrate La riscossione delle entrate

Luogo Pontedera Firenze

Presenti 34 22

Ore durata 5 5

3 dicembre

La riscossione delle entrate

Grosseto

20

5

10 dicembre

La riscossione delle entrate

Firenze

14

5

11 17 17 18

La La La La

Pontedera Grosseto Firenze Pontedera

38 15 10 37

5 5 5 5

dicembre dicembre dicembre dicembre

riscossione riscossione riscossione riscossione

delle delle delle delle

entrate entrate entrate entrate

In collaborazione con ASSOSTAMPA- OdG della Toscana Presente e futuro degli uffici stampa Data

Luogo

Presenti

Ore durata

23 gennaio

Firenze

22

7

24 gennaio

Firenze

26

7

In collaborazione con Regione Toscana Informazione e comunicazione in protezione civile Data

Luogo

Presenti

Ore durata

20 maggio

Firenze

40

7

27 maggio 3 giugno 10 giugno

Firenze Viareggio Viareggio

41 82 72

7 7 7

19 settembre 26 settembre

Siena Siena

45 43

7 7

In collaborazione con Regione Toscana TOSCA - Sistema informativo catasto e fiscalitĂ Data

Luogo

Presenti

Ore durata

26 marzo

Pontedera

18

7

3 aprile

Pontedera

15

7

7 aprile 17 aprile

Pontedera Pontedera

18 17

7 7

22 aprile

Pontedera

13

7

6 maggio

Pontedera

12

7

In collaborazione con Regione Toscana Resisto - Rete di sportelli Informativi per i cittadini Stranieri in Italia Data

Luogo

Presenti

Ore durata

8 maggio 16 maggio 17 maggio 23 maggio 27 maggio 30 maggio 5 giugno 7 giugno 27 novembre 28 novembre 3 dicembre 4 dicembre 17 dicembre 18 dicembre

Firenze Pisa Pisa Pisa Firenze Pisa Firenze Firenze Pisa Pisa Prato Prato Arezzo Arezzo

11 12 16 16 7 13 7 9 34 27 12 20 23 14

4 4 4 4 4 4 4 4 4 8 4 8 4 8

In collaborazione con Regione Toscana Coordinamento Regionale dei Consigli e delle Consulte degli Stranieri Data

Luogo

Presenti

Ore durata

4 maggio

Firenze

19

4

18 maggio

Pisa

13

4

25 maggio

Pontedera

22

4

1 giugno

Firenze

19

4

118

In collaborazione con Regione Toscana Osservatori Turistici di Destinazione dei Comuni Toscani Data 27 novembre 9 dicembre 17 dicembre

Luogo Firenze Pontedera Siena

Presenti 31 25 11

In collaborazione con FONDO PERSEO Il Fondo Pensione Perseo

Ore durata 4 4 4

In collaborazione con Ernst & Young L’armonizzazione dei principi contabili

Data

Luogo

Presenti

Ore durata

29 gennaio

Firenze

44

4

5 febbraio

Lucca

32

4

12 febbraio

Siena

22

4

19 febbraio

Firenze

18

4

26 febbraio

Lucca

11

4

5 marzo

Siena

13

4

12 marzo

Pisa

27

4

19 marzo

Pistoia

11

4

26 marzo

Massa

7

4

4 aprile

Livorno

56

4

9 Aprile

Prato

28

4

Data

Luogo

Presenti

Ore durata

6 novembre

Firenze

49

4

14 novembre

Pisa

51

4

16 Aprile

Grosseto

32

4

19 novembre

Pisa

48

4

23 Aprile

Arezzo

25

4

20 novembre

Firenze

44

4

27 novembre

Firenze

44

4

28 novembre

Pisa

43

4

Data

4 dicembre

Firenze

48

4

15 maggio Controlli sulle partecipate dopo il DL n. 174/2012 Firenze 9

5

5 dicembre

Pisa

49

4

24 ottobre Società: i legittimi vincoli del D.L 95/2012

5

Formazione SELF per Anci Toscana

In collaborazione con Comune di Firenze Data

Titolo

Luogo

Presenti Ore durata

Firenze

41

7

15 aprile

Acquisti Consip e mercato elettronico dopo la Firenze spending review

41

7

17 aprile

Acquisti Consip e mercato elettronico dopo la Firenze spending review

41

3,5

43

7

43

3,5

121

8

28

6

20

6

28 febbraio Misure per attivare un'economia della cultura

19 giugno 26 giugno 29 ottobre 30 ottobre

Acquisti Consip e mercato elettronico dopo la Firenze spending review Acquisti Consip e mercato elettronico dopo la Firenze spending review L’aggressività nei servizi sociali: analisi del Firenze fenomeno e strategie di intervento Una guida pratica per AVCPAS Firenze

26 novembre Una guida pratica per AVCPAS

Firenze

Titolo

Luogo

Presenti Ore durata

Firenze 12

119

APPENDICE Comunicazione Conferenze stampa Data e Luogo

Titolo

Argomento

7 marzo, Firenze, Caffè Letterario delle Murate

Incontro presidente Anci Toscana - candidati alle politiche alla presenza della stampa locale

Cosimi presenta ai candidati toscani al Parlamento il manifesto di Anci Toscana in dieci punti

I cittadini di quattordici Comuni toscani saranno chiamati alle urne per pronunciarsi sulla Fusione Firenze, 9 aprile 2013, sede di Fusioni, il 21 e 22 aprile referendum consultivo in del proprio Comune. Presentazione dei quattro casi toscani: Figline Valdarno e Incisa in Val d’Arno; Anci Toscana 14 comuni toscani Fabbriche di Vallico e Vergemoli; Castelfranco di Sopra e Pian di Scò; Marciana, Marciana Marina, Campo nell’Elba, Capoliveri, Portoferraio, Porto Azzurro, Rio nell’Elba e Rio Marina.

Firenze, 19 aprile, sede Uncem Toscana

Presentazione della maratona web, evento conclusivo della mobilitazione dei piccoli comuni promossa da Anci e Uncem

La protesta civile organizzata dai piccoli comuni toscani vede al centro i temi Patto di stabilità, Tares, Imu e spending review. Nel corso della maratona, si alternano interventi di sindaci e amministratori, rappresentanti delle forze sociali, associazioni di categoria, sindacati, assessori e consiglieri della Regione Toscana.

Firenze, 10 maggio, Sala Pegaso, Regione Toscana

Firma del protocollo di intesa e presentazione del progetto "Ecco Fatto" tra Regione Toscana, Anci Toscana e Uncem Toscana

Il progetto prevede che, attraverso il supporto dei giovani volontari del servizio civile regionale, siano erogati una serie di servizi di supporto alle realtà marginali e montane.

Firenze, 7 giugno, Palazzo Strozzi Sacrati

Firma del protocollo "Una scelta in Comune"

In Toscana sarà possibile esprimere la scelta di donare i propri organi nel momento in cui si fa o si rinnova la carta d’identità all’ufficio anagrafe

Firenze, 26 giugno, Sala Pegaso, Regione Toscana

Patto di stabilità verticale

Presentazione del provvedimento che alza i tetti imposti dal patto di stabilità per Comuni e Province toscane, stanziando ulteriori 33 milioni. A fine maggio la Regione aveva già ceduto 61 milioni della propria capacità di spesa. Ieri è stata decisa un’ulteriore cessione.

2 luglio, Firenze, Università

Un simulatore di guida per la sicurezza stradale

Presentazione del protocollo d'intesa tra Regione Toscana, Università di Firenze, Anci Toscana, Upi, Aci e Cooperativa delle Autoscuole fiorentine (Cooaf)

12 settembre, Firenze, Fortezza da Basso

"Botteghe della Salute, la presentazione a Expo Rurale"

Un nuovo servizio, voluto dalla Regione assieme ad Uncem ed Anci Toscana, per chi vive in montagna o in territori isolati. Partecipano l'assessore regionale alal Salute Luigi Marroni, il presidente di Anci Toscana Alessandro Cosimi e il presidente di Uncem Toscana Oreste Giurlani

Bando di gara per il Tpl

Sarà pubblicato entro l'anno il bando di gara effettivo per il Tpl. Presenti l'assessore regionale ai Trasporti Vincenzo Ceccarelli, Stefano Giorgetti, coordinatore degli assessori provinciali al trasporto pubblico locale, Maurizio Bettini, responsabile trasporto pubblico locale dell'Anci Toscana, Oreste Giurlani, presidente Uncem Toscana.

25 ottobre, Firenze - Fortezza da Basso

Verso un fisco bonario

Il presidente di Anci Toscana Alessandro Cosimi e l'assessore regionale Vittorio Bugli incontrano i giornalisti a seguito della sottoscrizione di un'intesa tra Anci Toscana e Regione Toscana per la cooperazione in tema di fiscalità locale

3 dicembre, Firenze - sede Uncem Toscana

Gli effetti dei tagli della spending review sui piccoli comuni toscani

Pierandrea Vanni (responsabile Piccoli comuni Anci Toscana) e Oreste Giurlani (presidente Uncem Toscana) illustrano e commentano tutti i dati per i comuni toscani sotto i 5000 abitanti

20 settembre, Firenze, Palazzo Strozzi Sacrati

120

Conferenze stampa Data

Titolo

Sottotitolo All’Educatorio del Fuligno di Firenze, un convegno venerdì 11 gennaio. Promosso da Regione Toscana e Anci Toscana, vuol essere un momento di riflessione per vviare un confronto su quale futuro costruire per il sistema sociosanitario regionale

10 gennaio

“Verso una nuova organizzazione sanitaria in Toscana”

11 gennaio

Così il presidente di Anci Toscana a Firenze. Intervenuto al convegno promosso da Regione Toscana e Anci Toscana, “Ridare centralità ai territori nella programmazione il presidente Cosimi ha parlato delle istanze dei comuni e del rapporto con la Regione nella programmazione sociosanitaria” sanitaria

16 gennaio

Una piattaforma di priorità per i futuri parlamentari Sarà presentata da Anci, i primi di febbraio, in un incontro con i candidati. L’Assemblea regionale dei comuni soci di toscani Anci Toscana l’ha stabilito nel corso della riunione che si è svolta mercoledì 16 gennaio a Firenze

25 gennaio

Programmazione europea. Regione e Comuni facciano squadra

Il presidente Cosimi chiede un incontro a Rossi per presentargli il documento che Anci Toscana ha elaborato in vista della discussione sui fondi europei per lo sviluppo 2014 - 2020

04 febbraio

“Troppe responsabilità ai sindaci, ma manca l’informazione”

Riunita a Firenze la Consulta dei piccoli comuni di Anci Toscana. Dal terremoto in Garfagnana, lo stimolo per chiedere più strumenti per far fronte alle emergenze

05 febbraio

Elezioni. Ecco cosa chiedono i comuni

Il presidente di Anci Toscana Cosimi ha presentato, in un incontro al Caffè Letterario delle Murate, il Manifesto dei Comuni e delle Città”. Documento con cui si è aperto il confronto con i candidati alle prossime politiche

06 febbraio

Maggiori controlli sulle forniture per le mense scolastiche

Siglato tra Anci Toscana e Icqrf il protocollo per il controllo della qualità delle forniture di generi alimentari per la refezione scolastica

18 febbraio

Dalla Corte dei Conti accuse ingiuste e generalizzate

Il presidente di Anci Toscana Cosimi replica alla relazione del presidente toscano della Corte: “In Toscana nel complesso la situazione è sana”

05 marzo

Paesaggio. Assemblea straordinaria dei Comuni toscani

Il 7 marzo a Firenze Anci e Uncem hanno chiamato a raccolta gli amministratori per ampliare il più possibile la partecipazione al percorso di modifica della legge 1/2005

07 marzo

“Seduti al tavolo in modo paritario oppure non ci stiamo”

11 marzo

“Fusioni avanti tutta”

12 marzo

Telefonia mobile: rispettare le regole della concorrenza

Cosimi all’Assemblea dei Comuni indetta da Anci e Uncem lancia i punti su cui non cedere nella modifica della Legge 1/2005 Ad aprile i referendum in 14 Comuni toscani. Se le urne confermeranno gli accorpamenti, si potranno risparmiare circa 500.000 euro all’anno Dalle Anci regionali il monito affinché sia ribadita l’illegittimità della tassa di concessione governativa per la telefonia mobile

12 marzo

Imposta di soggiorno in Toscana. Quasi 100 comuni la adottano

Nel 2012 sono state 88 le Amministrazioni che hanno applicato le imposte di soggiorno e sbarco, altre 11 lo faranno nel corso del 2013. La Toscana è tra le regioni in cui la nuova imposta ha trovato più consensi

13 marzo

Vanni: “Col patto di stabilità rischio paralisi per i piccoli Comuni”

Il coordinatore della Consulta piccoli comuni di Anci Toscana annuncia a breve una mobilitazione degli amministratori locali

20 marzo

Perché i comuni non pagano

Nelle ore che precedono la manifestazione indetta da ANCI a Roma e nell’attesa di una decisione del Governo sui fondi bloccati dal Patto di Stabilità, il segretario generale di Anci Toscana Alessandro Pesci interviene sul tema

21marzo

Cosimi: "Dopo pronuncia Ue, non c'è più motivo per non allentare il Patto"

Il presidente di Anci Toscana a Roma alla giornata di mobilitazione promossa da ANCI sullo sblocco dei pagamenti

25 marzo

Anticorruzione, supporto di Anci Toscana ai Comuni

Le indicazioni ai comuni in vista delle prime scadenze per gli enti

26 marzo

Demanio marittimo, Buratti: Riscrivere da zero tutta la disciplina del turismo balneare. Il legislatore Il responsabile demanio di Anci Toscana al convegno promosso da Anci Toscana e ANCI a Forte dei Marmi nazionale intervenga

121

APPENDICE Data

Titolo

Sottotitolo

03 aprile

Debiti Pa, Cosimi: "Governo metterà a disposizione Il presidente di Anci Toscana nella delegazione ANCI che ha incontrato il Governo 5 mld agli enti locali"

04 aprile

ANCI e UNCEM: al via la protesta civile dei piccoli Comuni toscani

Anci e Uncem Toscana lanciano una mobilitazione di 10 giorni che culminerà con una maratona web il 19 aprile.

Sotto accusa Patto di stabilità, Tares, Imu e Spending review

04 aprile

Centrale unica di committenza, Vanni: "Ennesimo elemento di confusione per i piccoli Comuni"

Il responsabile Consulta piccoli comuni di Anci Toscana si allinea alla richiesta di ANCI di uno slittamento al 31 dicembre 2013

09 aprile

ANCI e UNCEM - La “protesta civile” dei piccoli Comuni toscani parte domani da Londa

Parte domani da Londa (FI) alle 10.00 la mobilitazione Anci e Uncem Toscana che durerà 10 giorni e culminerà con una maratona web il 19 aprile. Patto di stabilità, Tares, Imu e Spending review sotto tiro

09 aprile

Fusioni, il 21 e 22 aprile referendum consultivo in 14 Comuni toscani

Nocentini (Figline V.no) e Giovannoni (Incisa): "Una vera sfida per la riforma delle autonomie locali". Mairaghi (Anci Toscana): "Un esempio di innovazione istituzionale"

09 aprile

Comunicare le emergenze. Un modello di gestione Si è svolto a Firenze il convegno promosso da Anci Toscana e Regione Toscana sulla gestione delle emergenze e la della Protezione Civile in “tempo di pace” corretta comunicazione dei temi di protezione civile. Presenti Franco Gabrielli, Enrico Rossi e Paolo Ghezzi

10 aprile

Decreto pagamenti Pa, in Toscana sblocco da 100 I Comuni potranno pagare da subito una prima tranche pari al 13% del totale dei soldi disponibili nella tesoreria milioni statale

17 aprile

Patto di stabilità verticale, Anci Toscana chiede alla Secondo le stime di Anci Toscana ammonterebbero a oltre 600 milioni i crediti vantati dai Comuni toscani verso la Regione una nuova chiamata e maggiori risorse Regione e che si potrebbero sbloccare in virtù del DL 35 per i Comuni

19 aprile

La protesta civile dei piccoli comuni toscani: “Così Una maratona web per spiegare il no a Patto di stabilità, Imu e Tares non andiamo più avanti”

03 maggio

Cosimi: "Non si può giocare la partita del mantenimento del governo sulla pelle dei comuni"

Il presidente di Anci Toscana al seminario Anci Toscana - IFEL "Il Bilancio 2013"

10 maggio

Vanni: "Con Ecco Fatto! si danno risposte per arginare l'arretramento dei servizi nei territori montani"

Stamani a Firenze la firma del protocollo d'intesa tra Regione, Anci Toscana e Uncem

13 maggio

Commercio e Scuola, Anci Toscana nomina due nuove coordinatrici

Si tratta di Sara Biagiotti (Comune di Firenze) ed Elena Ciaffone (Rosignano Marittimo)

17 maggio

Riscossione, Cosimi: "Imprescindibile un riassetto organico della materia"

Le parole del presidente di Anci Toscana a fronte dell'imminente scadenza del 30 giugno

21 maggio

Revisione legge 1, Cosimi: "Comuni disponibili a Circa una cinquantina i sindaci che hanno preso parte stamani all'incontro di lavoro sull'urbanistica tra Regione un ragionamento culturale e a un confronto serrato Toscana e Anci Toscana sulla declinazione degli strumenti"

23 maggio

Cosimi: "I Comuni rischiano di andare in default"

31 maggio

Evoluzione Sds, Anci: "Rafforzare la partecipazione Le osservazioni dell'Associazione al documento della Regione sull'ipotesi di revisione del modello organizzativo per dei comuni alla governance della sanità e garantire l'integrazione dei servizi socio-sanitari e socio-assistenziali i servizi integrati ai cittadini"

Il presidente all'Assemblea dei comuni toscani: "Il Governo ci deve 850 milioni"

122

Data 07 giugno (congiunto con RT)

Titolo

Sottotitolo

“Una scelta in Comune”, dire sì alla donazione di organi quando si fa la carta d’identità

17 giugno

Un nuovo welfare per la Toscana

Un convegno a Firenze ha visto confrontarsi politici ed esperti per capire quale nuovo modello adottare perché il sistema socio sanitario regionale continui a rappresentare un modello di efficienza capace di garantire i diritti di cittadinanza

20 giugno

Twitter può scardinare le cattive abitudini della pubblica amministrazione

A Firenze presentato il libro di Francesco Di Costanzo, edito da Anci Toscana, sulla Pa social, nel corso di un convegno in Consiglio Regionale su twitter e Pubblica amministrazione, alla presenza di oltre 150 persone

02 luglio

Consulta Piccoli comuni Anci Toscana, Vanni: Il coordinatore: "Chiarezza e tempi certi su Tares e Imu, sindaci stanchi di fare i gabellieri" "Sindaci in difficoltà nel fare i bilanci di previsione"

8 luglio

Piccoli ospedali, Vanni: "Basta con il gioco degli La nota del coordinatore Consulta piccoli comuni di Anci Toscana Pierandrea Vanni, sindaco di Sorano equivoci, la Regione presenti un quadro organico"

23 luglio

Casa, Zambito: "Patrimonio ERP ha bisogno di essere incrementato piuttosto che dismesso"

La lettera della coordinatrice della consulta casa di Anci Toscana al presidente della VII Commissione del Consiglio regionale di Firenze

31 luglio

Parametri urbanistici unificati, via libera del Tavolo di concertazione istituzionale alla proposta di regolamento

Intesa raggiunta ma con l'impegno ad allineare i parametri con quelli della disciplina regionale sul commercio

02 agosto

Anci Toscana aderisce all'evento "Toscana, Arcobaleno d'Estate 2013"

L'Associazione si impegna per la diffusione presso i comuni toscani dell'iniziativa in programma dal 23 al 25 agosto

20 agosto

Tassa sui rifiuti: "Chi inquina paghi! No di comuni e imprese a tornare indietro"

Anci e Confservizi Cispel contrari a introdurre il corrispettivo per raccolta e smaltimento dei rifiuti nella “service tax”.

Lettera ai parlamentari toscani e alla Regione

30 agosto

Formarsi: così la Regione, Anci Toscana e TD Group aiutano la PA--

Corsi in aula e formazione a distanza. Un totale di 2160 ore di formazione gratuite per il personale della PA. Inizia così un percorso formativo per la semplificazione e l’innovazione

02 agosto

"Reti e servizi": banda larga e nuove tecnologie per Mercoledì 4 settembre a Firenze convegno organizzato da Anci Toscana l'efficacia e l'efficienza della Pa

02 settembre

Edilizia scolastica, 10 milioni per interventi di messa in sicurezza

Ciaffone (Anci Toscana): "Anci Toscana favorirà un ampio coinvolgimento dei Comuni"

03 settembre

Pesci (Anci Toscana): "Ripensare ruolo e funzioni di Rtrt"

Domani a Firenze il convegno "Reti e servizi": banda ultralarga e connettività veloce, servizi online e riorganizzazione gestionale - per garantire il salto di qualità della Pa

04 settembre

"6000 campanili", risorse per 100 milioni per i piccoli comuni

134 i municipi toscani che potranno fare domanda dopo la pubblicazione in GU della convenzione ANCI -Ministero

04 settembre

Nuove tecnologie, Cosimi: "Rtrt diventi una task force regionale per supportare gli enti e migliorare La proposta di Anci Toscana: catasto delle reti e società della rete regionale gli standard del sistema"

123

APPENDICE Data

Titolo

Sottotitolo

11 settembre

Rappresentanza di genere, seminario nazionale a Firenze

Venerdì 13 settembre in Palazzo Vecchio (ore 10, Sala delle Miniature). Interviene Sesa Amici, Sottosegretario alla Presidenza del Consiglio

13 settembre

La legge 215 è un primo passo, va portata avanti A Firenze questa mattina il convegno sulla legge 215 per la rappresentanza di genere. Presente anche il con determinazione sottosegretario Sesa Amici

13 settembre

Aprono le botteghe della salute, nuovo presidio per Congiunto con Regione Toscana chi vive in territori isolati

17 settembre

Finanza pubblica in Toscana

"Il costo dell'incertezza e della frammentazione"

18 settembre

Nuove entrate, Cosimi:"Si rischia che tutto quello che i Comuni toccano diventi incertezza"

Il presidente di Anci Toscana: "Bisogna capire cosa succede con la seconda rata dell'Imu e soprattutto qual è la ratio della service tax"

19 settembre

Nuovo Piano rifiuti, Cosimi: "Protagonismo dei Comuni e un efficace sistema di monitoraggio sulla Le linee guida del documento illustrate dall'assessore Bramerini all'Anci Toscana proposta"

20 settembre

Patti territoriali, Anci Toscana

20 settembre

I Comuni toscani si incontrano a Milano per l'Expo Lunedì 23 settembre con Anci Toscana una nutrita delegazione di amministratori della nostra regione guidata dal 2015 presidente Cosimi

20 settembre

Tpl, Ceccarelli: "Entro l'anno il bando di gara per l'offerta economica"

Congiunto con Regione Toscana

26 settembre

Dagli enti locali toscani una scelta di campo in favore della bicicletta

Congiunto con Regione Toscana

30 settembre

Archivi comunali, intesa tra Anci Toscana e ANAI Toscana

Un accordo triennale finalizzato ad affiancare le amministrazioni comunali nella gestione e conservazione del proprio patrimonio documentale e per la promozione di iniziative di formazione e aggiornamento per il personale degli enti

01 ottobre

Nuova legge governo del territorio

Gheri: "Testo frutto di concertazione approfondita coi comuni, Consiglio troverà la sintesi su punti marginali rimasti ancora aperti"

04 ottobre

Domani a Greve in Chianti la VII Assemblea dei Piccoli comuni toscani

Vanni: "Non più rinviabile un allentamento del Patto di stabilità per i piccoli". Il 23 ottobre a Firenze la XIII Conferenza nazionale dei piccoli comuni

08 ottobre

Referendum fusioni, Anci Toscana: "Buona partecipazione al voto, fusioni devono essere strumento di gestione associata"

Il commento del segretario Pesci sugli esiti della consultazione che ha coinvolto tra domenica e lunedì 19 Comuni toscani

10 ottobre

"6000 campanili", il 24 ottobre il 'click day' per i piccoli comuni

Pubblicata in Gazzetta Ufficiale la Convenzione (e il successivo Atto aggiuntivo) siglati tra ANCI e Ministero delle Infrastrutture e trasporti

18 ottobre

Cosimi: "L'integrazione sociale si fa solo con i Comuni"

Il presidente di Anci Toscana al convegno 'Le unioni di Comuni e l'integrazione Socio-Sanitaria"

21 ottobre

Dire e Fare 2013, dal 23 al 25 ottobre alla Fortezza da Basso di Firenze

Quest'anno un'edizione speciale, nell'ambito della XXX Assemblea annuale ANCI

"Basta con le esitazioni, è il momento di passare all'attuazione con determinazione e coerenza"

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Data

Titolo

Sottotitolo

22 ottobre

Governo del territorio, sanità, fisco: tutte le La rassegna prende il via domani 23 ottobre nell’ambito della XXX Assemblea annuale ANCI iniziative promosse da Anci Toscana a Dire e Fare

23 ottobre

Piccoli comuni, Cosimi: "Chiediamo con forza la cancellazione del Patto di stabilità interno per i piccoli comuni"

Stamani a Firenze la XIII conferenza nazionale. Vanni: "Delusi dalla legge di stabilitá". Anci Toscana e Regione Toscana condividono un documento su unioni e fusioni

23 ottobre

Apertura XXX Assemblea annuale ANCI Cosimi: “Non possiamo continuare a vivere nello "stato di eccezione”

Il messaggio di saluto del presidente di Anci Toscana alla presenza del Capo dello Stato

24 ottobre

Nuova legge governo territorio, Cosimi e Gheri: "Collaborazione istituzionale e semplificazione delle procedure"

Il presidente Anci Toscana e il responsabile Urbanistica intervengono nella prima occasione pubblica di presentazione della proposta di legge

24 ottobre

Future Game: programmare il futuro simulando scenari

Nella cornice della XXX Assemblea Nazionale Anci, La Scuola Anci Toscana propone per la prima volta in Italia un nuovo strumento per prendere decisioni a lungo termine

25 ottobre

Sanitá, Del Ghingaro: "I sindaci chiedono garanzie Il presidente di Anci Toscana Cosimi: "I sindaci vogliono stare dentro la programmazione, non per stravolgere il su integrazione ospedale-territorio e governance" sistema ma per accompagnarlo"

25 ottobre

Immigrazione qualificata, Magi: “Valorizzare il talento va a favore di tutta la collettività”

25 ottobre

XXX Assemblea ANCI, Cosimi: "Da legge di stabilità segno di apertura, ma insufficiente rispetto Il presidente di Anci Toscana partecipa alla sessione conclusiva dedicata al Patto di stabilità alle attese sul Patto di stabilità"

31 ottobre

Fondo di solidarietà e ristoro del gettito Imu, sale la Pescini (San Casciano V.P): "A un mese dalla chiusura dei bilanci ci chiedono più del 30% dell'introito dell'Imu protesta dei comuni toscani standard e pesanti quote di spending review: una beffa all'autonomia impositiva"

07 novembre

Come comunicare in campagna elettorale

Domani e sabato a Monticiano un laboratorio sperimentale promosso dalla Scuola Anci Toscana sulla comunicazione pubblica e politica

08 novembre

Il futuro in gioco: nuovi percorsi per la formazione

L'11 novembre a Firenze un convegno internazionale promosso da "La Scuola Anci Toscana”. Al centro metodi formativi e strategie per programmare il futuro dei territori

11 novembre

Territorio, strategie condivise, pensare al futuro. I nuovi percorsi della formazione in Toscana

Oggi a Firenze, all’auditorium di Sant’Apollonia, il convegno internazionale promosso dall’Agenzia Formativa di Anci Toscana

27 novembre

Piccoli comuni toscani: "Toglieteci il Patto di stabilità"

La Consulta Anci Toscana chiede di mettere almeno fuori dal Patto le spese per la messa in sicurezza del territorio e tutela dell'assetto idrogeologico

27 novembre

"La Toscana verso l'Expo2015": i Comuni siano protagonisti

Il sindaco di Siena Bruno Valentini interviene in rappresentanza di Anci Toscana all'evento di lancio della partecipazione della nostra regione. Le proposte dell'Associazione dei Comuni

La responsabile della Consulta Immigrazione di Anci Toscana introduce i lavori dell’incontro “La presenza straniera qualificata in Toscana e in Italia” promosso dalla Regione Toscana a Dire e Fare

125

APPENDICE Data

Titolo

Sottotitolo

03 dicembre

Spending review, un taglio di 11 milioni per i 135 Il presidente di Uncem Toscana, Oreste Giurlani, e il responsabile dei piccoli comuni di Anci Toscana, Pierandrea piccoli comuni toscani. "A gennaio valuteremo se Vanni: "Così non si può andare avanti. A rischio i servizi essenziali per i cittadini. Il governo tolga il Patto di stabilità non rispettare più i vincoli del 'Patto di stabilità'" per i piccoli comuni"

05 dicembre

Cosimi: "Se non si accolgono le nostre richieste su Imu, Patto di stabilità e società partecipate si andrà Il presidente di Anci Toscana parla a conclusione dell'ufficio di presidenza dell'Associazione riunito oggi a Roma verso una rottura dei rapporti istituzionali"

10 dicembre

Le competenze dello psicologo nella programmazione degli enti locali

Garosi (San Gimignano): "Può servire in termini di prevenzione, prima che i disagi si manifestino, per evitare di dover operare in situazioni di emergenza"

11 dicembre

Pdl governo del territorio: dal Consiglio delle autonomie locali parere favorevole con raccomandazioni

Via libera al provvedimento, che inizierà il suo iter in Consiglio regionale,con l'impegno che vengano tenute in considerazione le osservazioni di Anci e Uncem

12 dicembre

Amministrative 2014: 203 i Comuni toscani al voto, 3 i capoluoghi

Nella tornata elettorale di maggio 2014 si voterà anche in 7 Comuni frutto di fusioni. Prevista una riduzione di 474 assessori e 1.229 consiglieri

13 dicembre

Nuove fragilità, Anci: "Senza un welfare di sviluppo non si esce dalla crisi"

Stamani a Firenze il convegno promosso da Anci Toscana e Regione Toscana. Pacini (ANCI): "Siamo al varo di una nuova legge di stabilità e le risorse per il sociale sono ancora una volta mortificate". Del Ghingaro (Anci Toscana): "La Toscana non deve arretrare rispetto al sostegno alle fasce più deboli della popolazione"

126 Acronimi e abbreviazioni AIT Autorità Idrica Toscana AGCI Associazione Generale Cooperative Italiane ANCI Associazione Nazionale dei Comuni Italiani ANCITEL Società di Servizi telematici di ANCI nazionale ARCI Associazione Ricreativa e Culturale Italiana AST Associazione della Stampa Toscana CAL Consiglio delle Autonomie Locali CDM Consiglio dei Ministri CESIFIN Fondazione - Centro per lo Studio delle Istituzioni Finanziarie CESVOT Centro Servizi Volontariato Toscana CET Consorzio Energia Toscana CGIL Confederazione Generale Italiana del Lavoro CIA Confederazione Italiana Agricoltori CISL Confederazione Italiana Sindacati dei Lavoratori CISPEL Confederazione delle Aziende di Gestione dei Servizi Pubblici Locali CNA Confederazione Nazionale dell’Artigianato CONFAGRICOLTURA Confederazione Generale dell’Agricoltura Italiana CONFCOOPERATIVE Confederazione Cooperative Italiane CONFCOMMERCIO Confederazione Generale Italiana delle Imprese, delle Attività Professionali e del Lavoro Autonomo DL Decreto Legge Dlgs Decreto legilsativo DM Decreto Ministeriale EE LL Enti Locali ELIA Enti Locali In Azione ERS Edilizia Residenziale Sociale FEDERSANITA’ Federazione Aziende Usl, Ospedaliere e Conferenze dei Sindaci FERS Fondo europeo di sviluppo regionale FSE Fondo sociale europeo GUS Gruppo Giornalisti Uffici Stampa ICI Imposta Comunale Immobili IFEL Fondazione – Istituto per l’economia e la finanza locale di ANCI IMU Imposta Municipale Unica

INAIL Istituto Nazionale di Assistenza Infortuni sul Lavoro INPS Istituto Nazionale di Previdenza Sociale INTER COM Coordinamento Uffici Urbanistica di un gruppo di comuni toscani INU Istituto Nazionale Urbanistica IRPET Istituto Regionale per la Programmazione Economica della Toscana ISEE Indicatore Situazione Economica Equivalente LEGACOOP Lega nazionale Cooperative e mutue LR Legge Regionale ONG (di Associazioni) Organizzazione Non Governativa ONLUS (di Associazioni) Associazione senza scopo di lucro OO SS Organizzazioni Sindacali PA Pubblica Amministrazione PAAS Punti di Accesso Assistito ai Servizi e a Internet PIT Piano di Indirizzo Territoriale PPR Piano Paesaggistico Regionale PRIIM Piano regionale Integrato Infrastrutture e Mobilità ReSISTo Rete di Sportelli Informativi per Stranieri in Toscana RT Regione Toscana RTRT Rete Telematica Regione Toscana SdS Società della Salute SELF Servizi e Formazione per gli Enti Locali SPL Servizi Pubblici Locali SUAP Sportello Unico Attività Produttive TARES Tassa Rifiuti e Servizi TIA Tariffa di Igiene Ambientale TPL Trasporto Pubblico Locale UIL Unione Italiana del Lavoro UNCEM Unione dei Comuni e delle Comunità Montane UPI Unione Province Italiane URBAT Unione regionale dei Consorzi di Bonifica della Toscana USCI Unione Statistica Comuni Italiani VIA Valutazione Impatto Ambientale VAS Valutazione Ambientale Strategica

127 QUESTIONARIO DI VALUTAZIONE 1) Ritiene opportuna la pubblicazione del bilancio sociale da parte di Anci Toscana?

Si, è uno strumento utile per la trasparenza No lo giudico una spesa inutile non so 2) Quali funzioni attribuisce al bilancio sociale di Anci Toscana?

3) Come giudica la scelta di Anci Toscana di affiancare al tradizionale bilancio cartaceo anche una versione digitale?

Positivo Negativo Non so 4) Ha consultato la versione digitale del bilancio sociale?

Si interamente Solo in parte No 5) Come giudica questo bilancio in rapporto alle edizioni precedenti?

Migliore Peggiore Non so 6) Le varie sezioni a suo giudizio sono esaurienti?( giudizio da 1 a 5) Il contesto Anci Toscana è Anci Toscana fa Qualità Risorse Dicono di noi 7) Ci sono parti che aggiungerebbe?

Da restituire a Anci Toscana, Associazione dei Comuni Toscani viale Giovine Italia, 17 - 50122 Firenze - e.mail: posta@ancitoscana.it

Anci Toscana Associazione dei Comuni della Toscana viale Giovine Italia, 17 - 50122 Firenze T. 055 2477490 F. 055 2260538 Sede legale: Municipio di Prato Piazza del Comune 2, 59100 Prato posta@ancitoscana.it - pec@ancitoscana.com www.ancitoscana.it PI 01710310978 CF 84033260484 Gli uffici sono aperti Dal lunedì al venerdì con orario 8.00 – 16.00 Finito di stampare nel mese di giugno 2014 Stampa: Futura s.n.c.