Una piccola storia Toscana

Materiali e testimonianze sull’Anci Toscana

Ottobre 2004

Non è escluso che in questa pubblicazione vi siano errori ed omissioni, siamo grati a quanti vorranno rivolgerci delle segnalazioni in merito.

Una piccola storia toscana Materiali e testimonianze sull’Anci Toscana A cura di Alessandro Pesci Si ringrazia per la collaborazione: Marcello Bucci Vannino Chiti Vanessa De Feo Leonardo Domenici Fiorello Fabbri Mauro Favilla Giacomo Maccheroni Pier Natale Mengozzi Fiorenzo Narducci Gianfranco Simoncini Antonio Tripodi Michele Ventura I testi sono stati raccolti da Tommaso Gurrieri Immagini Archivio Anci Toscana

Grafica: Sonia Squilloni - Promopoint srl Chiuso in tipografia il 4 ottobre 2004 Stampa: Media Graphic Group

Introduzione

Tanti anni di lavoro Trent’anni di lavoro sono tanti. Una vita intera. E sono tanti anche perché sono stati anni intensi, vivi, che hanno visto la nostra associazione crescere costantemente, e costantemente aumentare il proprio ruolo nel dibattito politico e istituzionale regionale e nazionale.

Quello che avete in mano non vuole essere un opuscolo celebrativo, o un “bilancio” delle attività. È materiale di studio, un modo di mettere un punto fermo a un certo punto del percorso. Per capire che cosa abbiamo fatto, da dove veniamo, e quindi anche dove possiamo pensare di andare. Ci troverete dati importanti, notizie, e anche testimonianze che aiutano a ricostruire. Perché ormai l’Anci, e anche l’Anci Toscana, sono un attore fra i più importanti della vita italiana, ma questa è una parte che abbiamo dovuto conquistare con le unghie e con i denti, visto che all’inizio, quando questa storia è cominciata, il ruolo che ci era stato assegnato era poco più importante di quello di una comparsa. Adesso non siamo il primo attore, e forse nemmeno il secondo, ma i dialoghi che recitiamo sul palcoscenico sono determinanti per tutto lo spettacolo, e il pubblico ha capito che il personaggio che interpretiamo è uno di quelli fondamentali.

Buona lettura.

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Sommario

Presentazione Tanti anni di lavoro di Gianfranco Simoncini Sommario L’Anci in movimento, come l’Italia di Leonardo Domenici

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Testimonianze Speranze, fatti e alcune delusioni di Gianfranco Simoncini

Organi

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Comunicazione

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9 Campagne di comunicazione

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Dire e fare

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Partecipazione dei cittadini e responsabilità degli amministratori di Michele Ventura 14

Aut&Aut

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Documentazione fotografica

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Parte il “sistema” delle autonomie toscane di Vannino Chiti 16

Rassegna stampa

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Attività

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Protocolli di intesa, convenzioni e accordi

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Appunti

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4 Lo “sciopero” dei Sindaci di Marcello Bucci

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Il “costruttore” dell’Anci toscana di Goffredo Lohengrin Landini

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Stop ai comuni sotto tutela di Mauro Favilla

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Un viaggio lungo trent’anni di Fiorello Fabbri

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La costruzione dell’Anci in Toscana nel decennio 1975-85 di Fiorenzo Narducci

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Ho cominciato da lontano di Giacomo Maccheroni

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Progetti Progetti Corsi di Formazione

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L’Anci in movimento, come l’Italia Riforme costituzionali, devolution, federalismo fiscale, sussidiarietà, welfare locale: parole che, in questi anni, sono diventate sempre più‚ familiari a tutti gli amministratori locali italiani.Parole che fotografano una società‚ in movimento,alla ricerca di prospettive che affondano le loro radici nel passato per prefigurare scenari futuri ancora tutti da definire (e da concertare, verrebbe da aggiungere). In questa situazione da “work in progress” l’ANCI ha cercato sempre – anche strutturalmente – di mantenere salda l'identità‚ e l’obiettivo di una associazione che si propone come rappresentanza delle oltre 8.000 amministrazioni comunali italiane. Dalla originaria struttura nazionale, pensata oltre cento anni fa dai fondatori dell’Associazione, si approdo‚ negli anni alla attivazione di “sezioni regionali”. La nascita delle Regioni portò‚ poi – la trasformazione avvenne al congresso di Sorrento del ‘92 – alla nascita delle attuali “Anci Regionali”: strutture autonome ciascuna con i propri organi e la propria rappresentanza. Una risposta tempestiva e coerente alla necessità‚ di muoversi lungo la strada del decentramento amministrativo, con una particolare attenzione ai rapporti con le neocostituite Regioni. A dodici anni da quella data credo si possa dire che l’ANCI fu lungimirante e concreta. Fu una scelta giusta e coraggiosa, volta a dare una voce in più‚ ai Comuni, su scala Regionale, e a costituire una struttura associativa capace di portare dalla periferia al centro le istanze di tutte le 8.100 amministrazioni comunali. Questo è lo scenario che tutti noi conosciamo bene e nel quale abbiamo – chi più, chi meno – imparato a muoverci, seppur con risultati non del tutto omogenei. Se pero‚ tentiamo di guardare avanti, allora credo non sfugga a nessuno la necessità‚ di fare ulteriori passi in avanti. Sul tappeto c’è‚ già‚ un'importante novità‚ della quale – in sede ANCI – si è ampiamente discusso. Mi riferisco alla necessità‚ di una ulteriore crescita delle strutture delle ANCI Regionali, favorendo ogni forma di selezione della classe dirigente ed auspicando un impegno sempre maggiore delle amministrazioni dei comuni capoluogo, sia attraverso una partecipazione diretta degli amministratori che di quello delle strutture tecniche. In modo significativo questa richiesta dovrà essere diretta ai Comuni capoluogo di Regione. Solo così il “peso”‚ politico delle rappresentanze sarà sempre più forte. Secondo gli stessi principi, sarà poi necessario rispettare la previsione che il Presidente dell’ANCI Regionale sia un amministratore locale. La perdita di tale requisito dovrà comportare la decadenza dalla carica. La giusta acquisizione di nuovi ruoli per le Province, renderà poi necessaria una iniziativa dell’ormai prossima Assemblea Congressuale dell’Associazione per rendere operativa la norma statutaria che prevede la costituzione delle ANCI Provinciali. É evidente che questo processo, importante per il futuro della Associazione, debba essere calibrato nelle varie realtà regionali e debba partire per impulso delle ANCI Regionali tenendo nella dovuta considerazione le peculiarità storico-territoriali e le stesse dimensioni regionali. Su questo punto si è già‚ espressa favorevolmente l’ultima conferenza programmatica ANCI, che si è tenuta a Rapallo lo scorso anno. Non si tratta di costruire nuove strutture burocratiche che si sovrappongano all’esperienza delle ANCI Regionali, ma consentire un maggior legame con i territori ed elevare il sistema di rappresentanza degli stessi.

Alle ANCI Provinciali dovrà‚ essere riservata la competenza a trattare tutte le materie di interesse intercomunale e quelle dei rapporti delle realtà provinciali con le Regioni. Una sorta di Conferenza dei Comuni nel territorio provinciale. Il percorso dovrà essere necessariamente omogeneo su tutto il territorio nazionale. Nel rispetto dell’autonomia e sovranità di ciascuna ANCI Regionale, sarà utile quindi concordare una data o un periodo entro il quale celebrare in tutte le Province le assemblee costitutive dell’ANCI Provinciale. Il panorama delle attività‚ e degli impegni futuri e‚ quindi ricco e stimolante, anche se complesso. Per portarlo a termine c’è bisogno dell’impegno e del lavoro di tutti gli amministratori locali, di qualsiasi appartenenza politica. Perche‚ l’obiettivo è semplice: mantenere e accrescere il ruolo dei Comuni nella società italiana, il che equivale ad aumentare la capacità‚ di risposta delle amministrazioni locali alle esigenze dei cittadini.

Leonardo Domenici Presidente Anci dal 1999 al 2004

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Testimonianze

Testimonianze

Speranze, fatti e alcune delusioni di Gianfranco Simoncini Presidente Anci Toscana dal 1999 al 2004 Se dovessi sintetizzare in tre parole l’esperienza dei cinque anni di presidenza dell’Anci Toscana parlerei di speranze, fatti e qualche delusione.

Le speranze risiedevano nel fatto che questi anni potessero rappresentare un passaggio decisivo nella storia del nostro Paese, con l’affermazione di un ruolo nuovo e finalmente davvero centrale degli enti locali, intesi come una sorta di “sportello unico” della Repubblica.

Penso ovviamente in primo luogo alla riforma del Titolo V della Costituzione, ma anche alle leggi di decentramento amministrativo ed alla fase di riscrittura degli statuti regionali.

Vi era e vi è ancora la speranza di realizzare un federalismo fiscale capace di dare un quadro di riferimento certo ai Comuni,che permettesse di superare le difficoltà ormai croniche per i bilanci comunali e garantisse attraverso una reale autonomia di entrata e di spesa di riuscire a salvaguardare i servizi e insieme contenere le spese in un contesto di forte responsabilizzazione degli amministratori locali.

In sintesi la speranza,sulla quale abbiamo lavorato e ci siamo mobilitati anche nella nostra regione, era di veder attuato un nuovo quadro di riferimento legislativo che

desse ai Comuni, quale presidio della repubblica più vicino ai cittadini, e da essi ritenuto il proprio punto di riferimento immediato, la possibilità di svolgere a pieno la loro funzione di promozione dello sviluppo, di sostegno alla crescita civile e sociale delle comunità .

La riforma della Costituzione andava in tal senso, ma qui sta la delusione, questo processo si è sostanzialmente bloccato.

Abbiamo avuto una lunga serie di Leggi Finanziarie che hanno tagliato pesantemente i trasferimenti ai Comuni e hanno, di fatto, legato le mani a chi voleva esaltare e liberare la capacità delle autonomie locali. Oggi, indubbiamente, ci troviamo di fronte a un ritorno centralista di non poco conto,basti pensare al decreto taglia spese, al blocco delle sedi concertative a livello nazionale, al ricorso su diversi statuti regionali tra i quali quello della nostra regione. Ma soprattutto, non si è verificato quel passaggio di competenze amministrative dallo stato ai comuni che avrebbe facilitato la risposta ai bisogni dei cittadini.

Parlando dei “fatti”, direi che si è prodotto un forte rinnovamento nel funzionamento degli enti locali. Si sono avviati importanti processi di associazionismo, e in molti Comuni si sono verificate fondamentali

innovazioni dei servizi che hanno messo in campo nuove tecnologie e un nuovo modo di intendere il lavoro. avvenute anche attraverso esperienze di esternalizzazioni.

Come Anci Toscana siamo riusciti a valorizzare queste novità.“Dire & Fare”ha rappresentato proprio questo,una vetrina, una sfida, un manifesto per raccontare come ci si è rinnovati, una occasione per incentivare l’emulazione, e quindi la diffusione delle innovazioni.

Un altro fatto positivo è stato la crescita della visione dei Comuni come “sistema”, anche dal punto di vista politico. Il nostro peso è sicuramente cresciuto.Lo vediamo dal numero di Protocolli d’Intesa firmati con la Regione, dal tavolo istituzionale di concertazione su tutte le leggi che riguardano i Comuni, dal fatto che molte leggi da noi richieste e promosse sono state approvate. Quindi il riconoscimento dell’Anci come interlocutore privilegiato e ormai istituzionale è potremmo dire completo. Senza trascurare il passaggio dalla fase sperimentale a quella ormai consolidata del Consiglio delle Autonomie Locali, che è una nostra “creazione” e che oggi, dopo cinque anni, è un elemento ineliminabile del confronto politico nella nostra Regione,studiato e imitato in molte altre regioni italiane.

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Testimonianze

L’Anci Toscana è senza ombra di dubbio l’associazione di riferimento per tutta la vita dei Comuni.

Un riconoscimento ci è arrivato anche dall’Anci nazionale.Abbiamo avuto, come Anci Toscana, un ruolo di traino indiscutibile su molte questioni,penso alla discussione sugli Statuti, a quella sul demanio marittimo, e siamo diventati modello per altre Anci regionali. Anche il rapporto con la Regione, di cui dicevamo, è un esempio che altri cercano di riportare nella loro realtà. E non dimentichiamoci che l’Assemblea Nazionale dell’Anci che si è tenuta a Firenze si è svolta qui anche per la presenza di un Anci Toscana che funziona.

In questi anni la vita dell’associazione è stata sempre unitaria.Non c’è stato mai un conflitto eclatante, a parte la normale dialettica che fa parte del lavorare e discutere insieme.Questo è merito di tutti, di un gruppo dirigente che ha saputo fare il proprio lavoro, ma anche dei sindaci dei diversi orientamenti, che non hanno mai voluto anteporre le esigenze di parte a quelle di tutti.

Dal punto di vista personale si è trattata di un’esperienza formativa e di grande soddisfazione. Sono stato orgoglioso di rappresentare uno dei sistemi delle autonomie più vivi del nostro Paese.

Credo di lasciare la presidenza in un momento in cui l’associazione è solida e in crescita.

Un’associazione in grado di funzionare, anche nei confronti dei tanti nuovi sindaci

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eletti nell’ultima tornata di elezioni amministrative. A loro non si dovrà spiegare che cosa è l’Anci,non solo perché molti di loro arrivano da esperienze politico-amministrative, ma soprattutto per il patrimonio di Anci Toscana, il suo nome e il suo ruolo, ormai consolidati e riconosciuti.

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Lo “sciopero” dei Sindaci di Marcello Bucci Presidente Anci Toscana dal 1989 al 1999 Il periodo in cui ho fatto il presidente dell’ Anci Toscana è stato quello in cui è esploso il tema del federalismo: una questione che nella riflessione dei sindaci era già emersa prima, e in modo ben diverso, da come è avvenuto poi con l’entrata in scena della Lega Nord.

E’ stato anche un periodo di passaggio particolarmente travagliato nella vita degli enti locali, travolti dall’esplodere della vicenda Tangentopoli e, al tempo stesso, caricati di responsabilità derivanti dalle aspettative che maturavano nella società. Sollecitati da domande e problemi nuovi, ma frenati, nella loro azione, da vecchi e anacronistici vincoli, derivanti da un assetto istituzionale che aveva ormai fatto il suo tempo.

Poco tempo dopo la mia nomina,di fronte alla difficile situazione degli enti locali e ad una Anci nazionale statica, legata alle logiche dei partiti più che alle reali esigenze dei comuni (ricordo ad esempio che i sindaci dell’allora Partito Comunista uscirono da tutti gli organismi nazionali dell’Anci, in polemica con una linea dell’associazione caratterizzata da un rapporto troppo collaterale con il governo),mi sono trovato a confrontarmi con una forte insoddisfazione dei comuni

verso l’associazione.A questo reagimmo con la mobilitazione, nata soprattutto nell’area fiorentina, di un movimento di sindaci che rilanciò con grande determinazione i temi cruciali dell’autonomia politica e finanziaria degli enti locali, del riconoscimento pieno delle loro prerogative, del federalismo.

Uno dei momenti più importanti fu il cosiddetto “sciopero dei sindaci”, una manifestazione autoconvocata che portò a Roma tutti insieme, per la prima volta dopo molti anni, un migliaio di sindaci da tutta Italia, il tutto promosso e gestito proprio dall’Anci Toscana. Fu un segnale importante anche verso l’Anci nazionale,perché ne mise in discussione la capacità di interpretare e rapprentare le esigenze dei comuni; e anche perché da quel momento si cominciò ad affrontare effettivamente il problema della “regionalizzazione” dell’associazione.

Dopo sono venuti gli anni della profonda riforma delle amministrazioni locali, con l’attuazione della legge 142/90, anni in cui l’Anci ha cercato sempre di ricoprire un ruolo forte di rappresentanza dei comuni nei confronti sia del Governo centrale che della Regione.

Tutto il processo legislativo del

decentramento ha posto le Anci regionali in un ruolo di primo piano, ma ne ha richiesto anche un cambiamento di fisionomia e di funzioni. È stato un passaggio di grande cambiamento rispetto al ruolo prevalente, di sensibilizzazione e di mobilitazione politica, che avevano svolto dell’immediato passato. Si stava trasformando la funzione dell’Associazione dei comuni, soprattutto nelle sue articolazioni regionali.

Nella nostra regione abbiamo fronteggiato con l’impegno di tanti amministratori e tecnici dei comuni (che hanno supplito alla scarsità di mezzi e risorse disponibili) i nuovi compiti. Ci siamo dovuti inventare competenze, da tutti i punti di vista, per poter dire la nostra in modo pertinente, credibile e autorevole, intervenendo nel processo legislativo regionale, sempre più esteso, complesso e penetrante nella vita degli enti locali.

Fino alla nascita del Consiglio delle Autonomie Locali,avvenuto nel 1998 per volere in primo luogo proprio dell’Anci Toscana, abbiamo dovuto svolgere direttamente questo ruolo di organismo di consultazione legislativa con la Regione, cercando sempre di

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interpretare opinioni, pareri, interessi di un mondo molto articolato e sfaccettato come quello dei comuni.

C’è da dire che, in questi anni, con la Regione abbiamo collaborato moltissimo, ma ci sono anche stati momenti di forte tensione. Abbiamo mantenuto sempre un profilo spiccato di autonomia. Ciò nonostante la forte omogeneità politica fra le giunte comunali e quella regionali esistente in Toscana. Non sono mancati momenti acuti di scontro, su provvedimenti che abbiamo ritenuto lesivi dell’autonomia e delle prerogative degli enti locali; soprattutto quando abbiamo visto affacciarsi tentazioni, mai del tutto scomparse, di sostituire al centralismo dei minsteri e dello Stato centrale, un nuovo centralismo della Regione. Di questo abbiamo discusso anche con i nostri “cugini” dell’Urpt, che talvolta hanno prestato il fianco, si sono resi disponibili a qualche operazione che supportava un’impianto gerarchico nei rapporti fra i diversi enti locali, con le province che stavano “sopra ai comuni”.

Abbiamo sempre mantenuto un rapporto di forte autonomia rispetto alla Regione, con una politica diversa rispetto anche ad altre Anci regionali, dove il ruolo delle autonomie locali è stato forse meno attivo, più attenuato.

Da noi c’è stata più dialettica, forse è anche per questo che l’Anci Toscana ha costruito nel tempo e riesce a mantenere anche oggi rapporti forti con i comuni.Da

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noi non si sono mai verificate crisi di adesioni, pressochè tutti i comuni della regione sono stati associati e continuano ad esserlo.

Il lavoro svolto per l’attuazione della Legge 142/90 e dei successivi provvedimenti legati al decentramento amministrativo, si è intrecciato costantemente con il tema del federalismo, che ha avuto in Toscana sia per il lavoro e il ruolo svolto dalla Regione, sia per la vivace iniziativa dei nostri sindaci- un punto di elaborazione e di iniziativa di interesse nazionale.

Un aspetto rilevante del periodo in cui sono stato presidente, è stato l’esigenza di dare alla associazione, oltre a strumenti di collegamento e di comunicazione con i comuni, una sempre maggiore visibilità. Ricordo che Anci Toscana à l’unica Anci che da undici anni stampa e distribuisce regolarmente -a quasi cinquemila fra amministratori e dirigenti degli enti locali, responsabili di associazioni, enti, organizzazioni della società civile- un proprio settimanale (“Aut & Aut”). Un’esperienza editoriale unica per la continuità e per la periodicità. Il giornale è un canale di collegamento che consente di rafforzare il legame con i comuni, ma anche per sviluppare rapporti di collaborazione con altri soggetti, come ad esempio il Cesvot -il Centro di servizi per il volontariatocon cui da anni realizziamo un supplemento mensile (“Plurali”) dedicato proprio al rapporto fra

volontariato e autonomie locali.

Anche “Percorsi di cittadinanza”, un mensile dedicato a un tema difficile come l’immigrazione, ha permesso di allargare i rapporti, di dialogare e di promuovere iniziative comuni con un mondo associativo e con realtà spesso anche conflittuali con gli enti locali.

In questi anni si è venuta costruendo una nuova fisionomia dell’Associazione.

L’Anci oltre a sostenere le prerogative delle autonomie nei processi politici delle riforme istituzionali e dei grandi temi legati alla modernizzazione del paese e alle linee dello sviluppo; a svolgere opera di sindacato nella rappresentanza degli interessi dei comuni; ha dovuto assumere anche ruoli più operativi di supporto e sostegno ai comuni, affiancandoli nel lavoro di riorganizzazione,di riqualificazione delle strutture, di innovazione, consguenti ai nuovi compiti loro assegnati dal decentramento di responsabilità e di funzioni.

Da qui nasce anche, nel 1998, l’esperienza di “Dire&Fare”, la rassegna dell’innovazione nella pubblica amministrazione che vanta il primato, in Italia, del maggior numero di enti locali partecipanti con i propri progetti e le proprie esperinze.

“Dire&Fare” nasce dalla consapevolezza che in Toscana si faceva molto e bene, e che sarebbe stato utile far conoscere le buone esperienze, per diffondere e consolidare l’innovazione. Ma

nasce anche dalla constatazione che, proprio per la scarsa capacità di far conoscere e valorizzare le nostre esperienze, a livello nazionale emergevano sempre e soltanto altri modelli, erano conosciuti e citati quelli di altre regioni.

Ci siamo chiesti come superare questo problema, e allora è nato “Dire & Fare”, che non è una fiera, ma un sistema per mostrare le “buone pratiche” dei comuni, degli altri enti locali, di aziende pubbliche e private, che propone l’Anci Toscana come un soggetto di promozione e di sostegno rispetto alla diffusione e alla comunicazione dell’innovazione e alla valorizzazione di quello che si fa.

E’ anche una grande occasione di contatto del mondo delle autonomie con la società toscana, contribuendo a superare certi limiti di autoreferenzialità che talvolta caratterizzano la vita delle associazioni.

Complessivamente quello in cui sono stato presidente è stato un decennio di forte crescita del sistema delle autonomie, nel quale si è inserita anche la riforma elettorale, che ha introdotto anche nell’Anci elementi nuovi rispetto alla visibilità e al protagonismo dei nuovi sindaci eletti direttamente dai cittadini e che ha avuto anche l’effetto di far crescere l’associazione.

Dopo il momento “forte” dello “sciopero dei sindaci” ci fu, nel 1993, il Congresso di Sorrento, che riconobbe la regionalizzazione e poi la nascita degli statuti degli Anci regionali come

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associazioni dotate di autonomia statutaria. Fu un momento decisivo nello sviluppo dell’Anci, e fu un momento nel quale il ruolo di Anci Toscana fu ampiamente riconosciuto, tanto è vero che io fui nominato vicepresidente nazionale.Da qui partì un nuovo rapporto anche con l’Anci nazionale dove, seppure faticosamente, si aprì una riflessione sulla riforma dell’associazione sulla sua ulteriore regionalizzazione, sul rapporto con i neoeletti sindaci delle grandi città che stavano costituendo –seppure in modo informale, ma efficacistrumenti di coordinamento al di fuori dell’associazione.

Fu proprio per iniziativa delle Anci regionali -in contrasto con il nazionale e soprattutto con gli orientamenti prevalenti nei partiti- che imponemmo come presidente dell’Anci il Sindaco di una grande città, superando così la fase del “partito dei sindaci”, nata dopo le elezioni del 1995. Con la nomina di Enzo Bianco le cose cambiarono definitivamente, riportando anche i sindaci delle grandi città all’interno dell’associazione, che ne trasse notevole vantaggio in termini di visibilità, forza, incisività, assumendo unruolo di primo piano nella dialettica politica istituzionale italiana.

Qui va cercata insomma la svolta forte a livello nazionale, fu forse quello il momento di maggiore visibilità dell’Anci.

Che è proseguito poi, in un contesto politico diverso, con il lavoro di Leonardo

Domenici a livello nazionale e di Simoncini nell’Anci Toscana.

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Partecipazione dei cittadini e responsabilità degli di Michele Ventura amministratori Presidente Anci Toscana dal 1985 al 1989 Riandando con la memoria al lavoro svolto come Presidente dell’Anci Toscana, la prima cosa che mi viene da dire è che, ricoprendo anche un incarico importante come amministratore, non si trattò di una passeggiata. All’epoca ero vicesindaco di Firenze e posso dire che è un ruolo che richiede un impegno rilevante.

Ma cerchiamo di ricostruire un po’ il quadro politico e anche le cose che si fecero. In Toscana la situazione era stabile, pur essendo in quegli anni una fase in cui cominciavano a delinearsi elementi di forte sollecitazione per un rinnovamento del sistema istituzionale.

Non dimentichiamoci che siamo alla vigilia di Tangentopoli, che non era ancora esplosa all’attenzione dell’opinione pubblica, ma che ovviamente, come avviene per ogni fenomeno, non emerse dal nulla, da un giorno all’altro.

Uno dei punti sui quali, all’interno dell’Anci Toscana si discuteva di più, essendo la nostra regione uno dei luoghi principali nella vita delle autonomie in Italia, era sicuramente quello della partecipazione. È qui che erano nati, pochi anni prima, i primi Consigli di Quartiere. In tutta la Toscana le pressioni

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per aprirsi alla società erano molto forti.

Questo era dovuto ad una articolazione non banale della sinistra, presente nell’associazionismo in modo importante e organizzato molto più di quanto avvenga oggi, e anche ad una articolazione ricchissima del mondo cattolico. Le questioni sociali, ambientali, urbanistiche, vedevano comunque una presenza significativa di quelli che ancora non si chiamavano “movimenti”. Di tutto ciò, all’interno dell’Anci, si discuteva animatamente e con ricchezza di argomentazioni, in quelle discussioni “a ruota libera” che andavano al di là del lavoro “dovuto” sui bilanci, sui convegni, sulla organizzazione del personale e molto altro.

In quegli anni si iniziò anche a risolvere, anche per rispondere a queste nuove esigenze, il tema dell’indennità che finalmente tendeva a considerare l’impegno degli amministratori comunali come un impegno non di serie B: si intendeva cioè a risolvere il tema di un impegno istituzionale.

Tutti questi segnali sono stati importanti e i risultati ce li ritroviamo per fortuna ancora oggi, perché nonostante la bufera che si è scatenata negli anni

seguenti, i Comuni sono fra tutte le istituzioni, quelli che hanno resistito meglio, continuando a rappresentare un riferimento per tutti i cittadini,e quindi un elemento indispensabile per la tenuta del sistema democratico. Senza trascurare poi il fatto che tutti questi passaggi stanno a pieno titolo dentro il percorso delle autonomie toscane, che ha dei punti molto alti.

Un altro tema che si discusse molto in quegli anni era quello del ruolo delle autonomie e dei Comuni nello sviluppo economico. In Toscana i Comuni sono stati gli artefici del fenomeno, ormai studiato in tutto il mondo, dei distretti industriali, segno questo di una lungimiranza non comune. Si discuteva di un impegno nell’economia, di stimolo allo sviluppo, toccando temi allora poco esplorati come la sostenibilità, la compatibilità, l’innovazione, che si traducevano anche nella ricerca di un nuovo rapporto con il sistema regionale, dove, non dimentichiamolo, c’era un interlocutore come Gianfranco Bartolini, molto sensibile a queste tematiche.In un contesto nel quale già iniziavano a diminuire i trasferimenti agli enti locali, un tema determinante era quello del mantenimento dei servizi sociali, con

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l’introduzione di criteri che facessero pagare ai cittadini una quota dei costi, una sorta di compartecipazione al sostegno di servizi. Pur nella ricerca del più importante equilibrio, e quindi, almeno in Toscana e in Emilia, con l’obiettivo di proporre anche una effettiva redistribuzione delle risorse.

Un altro forte impegno fu poi quello delle riforme. Era già presente il tema delle garanzie per la finanza locale. Allora eravamo in un contesto in cui l’Anci negoziava e rivendicava e quindi sosteneva i Comuni sotto questo aspetto.Ma ci furono anche iniziative per arrivare a una riforma dell’urbanistica, del territorio, del regime dei suoli, temi rimasti però tuttora irrisolti.

Per concludere vorrei però dire che l’Anci ha svolto fino ad oggi un ruolo difficilmente sostituibile, in primo luogo nel campo della sensibilizzazione sui temi dell’amministrazione locale anche su argomenti delicati come quello del personale, in un momento in cui era presente una forte rigidità ed era assai difficile poter ricorrere a consulenze esterne o a forme flessibili di lavoro. Non dimentichiamo che erano ancora in piedi tutte le municipalizzate, e in quel momento, proprio all’interno dell’Anci, si iniziava a discutere di forme nuove di amministrazione dei servizi, e il tutto in un clima di fibrillazione politica fortissima.

Dall’altro lato, l’Anci nazionale, dove ho svolto per un certo periodo il ruolo di

Vicepresidente, era molto impegnata sulle questione della finanza locale, lavorando con i gruppi parlamentari, un lavoro che si traduceva nella costante contrattazione con il governo. Ma in quegli anni c’era la netta sensazione che le grandi città contrattassero per conto proprio,e dunque l’Anci in qualche modo rappresentava soltanto i piccoli e medi Comuni. Soltanto con l’elezione a Presidente di Signorello, Sindaco di Roma, la tendenza cambiò, e poi sono arrivati personaggi come Bianco e poi Domenici, che hanno fatto dell’Anci la casa di tutti i Comuni.

Dal punto di vista politico c’era un forte isolamento di Comunisti e Repubblicani, che sostenevano l’uscita delle Province dalla Costituzione per sostenere il sistema delle autonomie, una battaglia perduta. Ma sostanzialmente il clima dell’Anci nazionale era unitario, molto più di oggi.

Vorrei concludere ricordando due persone insostituibili, Fiorenzo Narducci, consulente straordinario, che fece un lavoro eccezionale sulla finanza locale, e soprattutto Fiorello Fabbri, che non lavorava per l’Anci, ma si può dire “era” l’Anci.

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Parte il “sistema” delle autonomie toscane di Vannino Chiti Presidente Anci Toscana dal 1983 al 1985 Il mio ruolo di Presidente di Anci Toscana, un’esperienza che risale ormai a venti anni fa, è stato un momento dal punto di vista personale molto significativo, soprattutto come formazione politica. È stato un modo interessante e profondo di occuparmi dei rapporti tra Comuni, Province e Regione, e anche una esperienza che ha arricchito sia il mio incarico di Sindaco di Pistoia, sia poi, successivamente, quello di Presidente della Regione Toscana. È stata una esperienza interessantissima anche per il rapporto con lo Stato centrale, con Anci nazionale, con il governo e con il Parlamento. Allora, lo ricordo bene, ci sentivamo oppressi da uno Stato centralista, poco aperto ad un vero federalismo. Oggi, vedendo la situazione che stiamo vivendo, dobbiamo pensare di essere tornati notevolmente indietro.

Un altro aspetto importante è stato quello del rapporto con alcuni Sindaci. Ricordo in particolare il Sindaco Ducci, di Arezzo, che fu un nostro prezioso collaboratore.

E poi l’intenso rapporto tra Comuni di dimensione più piccola e Comuni capoluogo.

Un’esperienza bella dal punto di vista della sollecitazione personale, sia per i rapporti con i Sindaci, sia con tutti i

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collaboratori con cui mi sono trovato a lavorare.

Sono stati anni, quelli, in cui si sono affrontati temi importanti, come quello delle autonomie e di come, in Toscana, dopo quindici anni di governo regionale, si costruivano i rapporti fra la Regione, le Province e soprattutto i Comuni.

Anni dopo,quando sono stato Presidente della Regione, quella esperienza mi si è rivelata preziosa,e sempre ho cercato,in quel nuovo ruolo, di fare in modo che la Regione lasciasse la maggiore autonomia possibile ai Comuni.

Ci furono altri temi molto pressanti.

Ricordo ad esempio il difficile momento del rinnovo contrattuale del personale degli enti locali, ma soprattutto il dibattito relativo al forte contrasto fra il processo di rinnovamento delle macchine comunali, che in quel periodo stavano cercando alleggerire e velocizzare i meccanismi burocratici e amministrativi, e le leggi nazionali, che frenavano la riorganizzazione. Poi ci fu il filone legato all’impegno delle Autonomie Locali rispetto alle tematiche sociali, gli anziani, i servizi, e in particolare l’istruzione e l’abbandono scolastico.

I rapporti con Anci nazionale furono in

quel periodo positivi. Forse anche perché, arrivando, trovai una Anci Toscana che, grazie alle capacità di chi mi aveva preceduto e all’intrinseco valore del nostro sistema delle autonomie, godeva di un grande prestigio e funzionava benissimo, nonostante le ridotte dimensioni.

Si trattò insomma di un periodo fecondo e ricco di importanti e significativi momenti.Cercammo di stabilire rapporti fra Anci, Urpt e Regioni, che poi, come detto, io ho riutilizzato come Presidente della Regione e anche come Presidente della Conferenza delle Regioni, per costruire un autentico processo federalista, lavorando su temi decisivi, come quello della finanza locale. È stata in sintesi una esperienza, anche per questo, molto bella e che non mi sono mai pentito di aver fatto.

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Il “costruttore” dell’Anci toscana di Goffredo Lohengrin Landini Presidente Anci Toscana dal 1975 al 1983 RELAZIONE SULL’ATTIVITÀ DELLA SEZIONE REGIONALE TOSCANA NEL BIENNIO 1979-1980 PREMESSA Il consiglio direttivo che conclude oggi la sua attività fu eletto nell’assemblea regionale tenuta in Palazzo Vecchio il 2 giugno 1978.

I rendiconti finanziari e patrimoniali che si allegano alla presente relazione e si sottopongono all’approvazione dell’assemblea riguardano gli anni 1979 e 1980 in quanto quello relativo all’anno 1978 venne, a suo tempo, approvato nell’assemblea del 23 gennaio 1979.

Riunione dell’Ufficio di Presidenza presso il Comune di Prato il 29/06/1977 Da sinistra, Ali Nannipieri, Sindaco di Livorno, Goffredo Lohengrin Landini, Sindaco di Prato e Presidente, Mauro Favilla, Sindaco di Lucca, Fiorello Fabbri, Segretario Anci Toscana

Landini è morto il 21 dicembre 2002.

Abbiamo ritenuto di pubblicare questo rapporto di attività di due degli anni della sua presidenza.

L’Anci toscana ricorda con affetto Landini, tra i “costruttori” dell’Anci.

LE LINEE GENERALI DELL’AZIONE DELLA SEZIONE REGIONALE Il periodo trascorso dalla metà del 1978 alla fine del 1980 resterà nella storia delle autonomie come uno dei più significativi per le trasformazioni che concretamente si sono verificate nel paese e che sono state dominate da un crescente processo di trasferimento al governo locale delle pubbliche funzioni esercitate dalla nostra struttura istituzionale.

Avviata, con l’inizio degli anni ’70, l’attuazione dell’orientamento

regionale, la svolta determinante per l’ulteriore decentramento delle competenze statuali alle autonomie locali si è avuta con il D.P.R.24 luglio 1977, n. 616 il quale, travalicando i più ampi confini posti dalla legge n. 382, ha indirizzato verso il governo locale una somma di compiti e di funzioni che hanno reso lo stesso protagonista della vita delle comunità di base. Il processo di decentramento è stato avviato con il D.PR.616 ed è continuato con la forte valenza di decentramento contenuta in una riforma essenziale, quella della sanità ed in tutte le leggi di grande importanza settoriale, quali quella sulla tutela degli inquinamenti,per la casa,per l’agricoltura ecc.

La svolta operata dal D.P.R.616 ha indirizzato verso i Comuni un primo cospicuo “pacchetto” di funzioni pubbliche ed ha soprattutto segnato una strada nuova, sulla quale si sono indirizzati tutti i successivi provvedimenti legislativi approvati dal Parlamento, arricchendo il ruolo del Comune ma anche caricando le capacità delle amministrazioni locali di una somma di compiti che le stesse hanno avuto sovente difficoltà a fronteggiare con la dovuta tempestività e con

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l’efficienza che esse avrebbero desiderato di poter dimostrare.

A questo “arricchimento” del ruolo del Comune i provvedimenti legislativi hanno solo aperto la strada: esso è stato voluto, imposto, nelle cose concrete, nell’attività quotidiana, dalle popolazioni; per la maggior parte dei problemi emergenti sui quali si è formata e misurata l’opinione pubblica, le soluzioni sono state richieste ai Comuni, posti quotidianamente di fronte all esigenze dell’assetto territoriale, della politica della casa, dell’inquinqmento e del controllo ambientale, dell’assistenza e della sanità, dello sviluoppo dell’economia, della diffusione della cultura, per riunirsi e compendiarsi tutti in quella nuova filosofia della qualità della vita,per la cui elevazione il Comune è stato individuato come il polo centrale di riferimento di ogni iniziativa e di ogni intervento.

Si è scritto che il localismo è forse il fenomeno più importante dell’attuale evoluzione storica del nostro paese, che esso esige eed impone la piena e coerente attuazione di quello “stato delle autonomie”che la nostra costituzione ha disegnato e che negli enni ’80, inevitabilmente, malgrado il sussistere di resistenze e di condizionamenti, finirà per affermarsi definitivamente, conquistandosi quell’assetto giuridico istituzionale e finanziario che è condizione indispensabile per dare organicità, snellezza e piena efficienza

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all’azione della nostre amministrazioni.

La nostra sezione regionale, con l’appassionato impegno degli amministratori toscani che hanno contribuito in questi anni, con il loro concorde apporto ai lavori, intensi e proficui, del Consiglio Direttivo e delle Commissioni di settore, ha cercato di assicurare un indirizzo omogeneo ed un coordinamento concreto a questo processo di trasformazione che registra da noi probabilmente le punte più avanzate di tutto il paese, realizzando nella Toscana condizioni di vita e di sicurezza sociale più elevate che altrove, collocando il reticolo delle istituzioni locali in una posizione fondamentale del sistema economico e politico.

Di fronte a questa radicale trasformazione del ruolo del Comune, si poneva un problema primario, quello della reale efficienza operativa della sua organizzazione politica ed amministrativa, della sua capacità di assumere il complesso delle nuove funzioni che la legislazione – e le istanze della popolazione – andava continuamente costituendo, assicurando alla stessa la capacità di interpretare, rispondere, correlarsi alla vita delle società locali.

Lo sforzo necessario è stato imponente, quello che ancora rimane da fare è altrettanto grande e impegnativo. In nessuna parte del paese i fenomeni che si sono presentati di fronte ai Comuni sono stati pienamente governati, le

risposte adeguate alle istanze popolari:il fenomeno del decentramento istituzionale ha avuto dimensioni tali da creare ovunque difficoltà gravi, si è scontrato duramente con il vetusto ordinamento giuridico, con le stringenti limitazioni finanziarie, con l’ancora inadeguata e disorganica regolamentazione numerica e retributiva del personale, ha coinciso in molti casi con la fuga di competenze che tutta l’Amministrazione Pubblica ha sofferto e sta soffrendo per l’inadeguatezza dei trattamenti economici.

In questa sezione la sezione Regionale della nostra Associazione è divenuta un punto di riferimento costante ed ha cercato, avvalendosi dell’impegno concorde degli Amministratori di ogni parte politica che in essa hanno operato, di superare i limiti oggettivi che la mancanza di strutture permanenti di carattere organizzativo ed amministrativo determinano, fornendo ai comuni della regione, sui problemi di fondo, ogni aiuto che è stato possibile.

Verso la Sezione Regionale sono rifluiti e stanno quotidianamente rifluendo – i problemi più scottanti che hanno assillato le amministrazioni comunali toscane, ricercando risposte che non si aveva la possibilità di offrire singolarmente e per le quali le difficoltà che ognuno aveva in sede locale si presentavano, ovviamente, anche in visione più ampia, estesa a tutta la

regione. Anche in questo caso gli organi della Sezione hanno indirizzato il loro impegno verso la ricerca di soluzione sufficientemente omogenee, evitando che si presentassero anche da noi i fenomeni che caratterizzano altre regioni dove gli stessi problemi hanno avuto le soluzioni più disparate a livello di singoli enti, creando situazioni di squilibrio e si sperequazione gravissimi, soprattutto in danno degli enti piccoli e medi.

I dati recentemente pubblicati dal Ministro dell’Interno, relativi alle dotazioni di risorse impiegate nelle spese correnti dei Comuni italiani nell’anno 1979, dimostrano in maniera estremamente chiara i risultati ai quali questa azione ha condotto: le medie regionali pro-capite della Toscana si collocano tutte al di sopra delle medie nazionali, in ciascuna fascia demografica; i comuni di dimensioni minori,quelli fino a 3.000 abitanti,hanno le dotazioni pro-capite più elevate della regione. L’equilibrio esistente nella nostra regione non ha termini di raffronto in nessuna altra parte del paese (vedi allegati E – F – G).

Lo stesso Ministro dell’Interno, nel suo breve commento illustrativo ai dati pubblicati, rileva come la Toscana, regione nella quale i valori sono sempre più alti della media nazionale, registra un’impennata iniziale della curva delle dotazioni, dovuta ad una miglioria dei servizi nei piccoli centri, fenomeno che

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non trova riscontro altrove, neppure in regioni che hanno complessivamente dotazioni più elevate delle nostre ma che risultano accentrate in alcune grandi città, mentre i Comuni minori dispongono di valori sotto media nazionale.

Questo non significa che anche all’interno della nostra regione non ci siano situazioni squilibrate, che beneficeranno della situazione di riequilibrio previste dai provvedimenti del prossimo triennio: dimostra tuttavia che in Toscana tali situazioni sono molto più ridotte di altrove e che non vi è stata prevaricazione da parte dei grandi comuni nei confronti di minor dimensione geografica. Evidenzia una linea politica amministrativa che ha mirato ad una crescita equilibrata di tutta la comunità regionale, sottolinea l’attenzione e la considerazione che i problemi di tutti i comuni hanno ricevuto e la ricerca di criteri di equità nel dare agli stessi soluzione.

LE INIZIATIVE A CARATTERE REGIONALE Nel corso di questo biennio sono state tenute16 iniziative a carattere regionale, attraverso assemblee, convegni e seminari di studio sui problemi della Finanza Locale, del Personale, della Casa, dell’Educazione permanente, della Riforma Sanitaria, della nuova legislazione contabile,della emigrazione dalle zone montane e depresse, della

tutela delle acque dall’inquinamento,del recupero delle terre incolte, sui diversi e importanti provvedimenti urbanistici emanati dalla regione.

La partecipazione plenaria degli Amministratori e dei Funzionari dei Comuni toscani alle nostre iniziative a sottolineato la loro utilità,l’incidenza che esse hanno per determinare comportamenti uniformi in tutta la Regione, per aprire a interpretazioni corrette e corrispondenti agli interessi generali della popolazione le problematiche più complesse che la legislazione ha portato in questi anni.

Le nostre Assemblee, i nostri Convegni, sono state anche occasione per confronti, talvolta anche accesi, fra le diverse opinioni, ed hanno per questo dato frutti proficui per indirizzare nel modo più opportuno l’azione delle amministrazioni locali toscane.

LA NOSTRA PRESENZA NELL’A.N.C.I. NAZIONALE La presenza della nostra Sezione negli organismi nazionali dell’Associazione è stata intensa e continua, sia nell’Esecutivo Nazionale, sia nel Consiglio Generale, sia soprattutto nella Consulta per la Finanza Locale, nelle quali siamo rappresentati.

Nessuna adunanza è stata mai disertata dai nostri rappresentanti, che hanno portato il contributo attivo e vivace, delle esperienze della nostra Regione, delle necessità che maturavano nelle nostre

Amministrazioni.

I RISULTATI FINANZIARI Malgrado le limitate disponibilità finanziarie di cui la Sezione Regionale ha disposto, tutte le attività programmate hanno avuto regolare svolgimento, contenendo ogni spesa entro i limiti che non pregiudicassero le finalità che si intendevano raggiungere.

Il rendiconto finanziario dell’anno 1979 evidenzia un complesso di entrate per L. 17.183.967, contro un totale di spese per L. 21.248.768, con un saldo passivo di L. 4.064.801, che è stato coperto utilizzando una parte della giacenza di cassa proveniente dall’esercizio 1978.

(Allegato A).

Il rendiconto finanziario dell’anno 1980 ha registrato la stessa tendenza fra gli incassi (L. 17.562.672) ed i pagamenti (L. 21.659.420) con un saldo passivo di L. 4.096.748. (Allegato B): gli accennati, limitati squilibri, riguardano in effetti le dotazioni di liquidità, dipendenti dai tempi di erogazione della nostra quota di contributo da parte dell’associazione a livello nazionale. L’Introduzione del nuovo sistema di riscossione a mezzo ruolo, disposto con la legge n.299 del 1980, assicura certezze di entrate con il 1981, la ha prodotto notevoli ritardi per l’anno 1980, a seguito degli adempimenti che la Segreteria Nazionale dell’Associazione ha dovuto curare, in tempi ristretti, per dare attuazione ai ruoli riguardanti oltre 6.000

comuni.

La situazione economica si presenta quindi all’incontro corrispondente a quella esistente alla fine dell’esercizio 1978.

La giacenza netta all’ora esistente – L. 14.025.283 – frutto dell’oculata amministrazione del precedente biennio, è stata ridotta a L. 10.581.766, tenuto conto della giacenza di cassa, dei crediti maturati verso l’Anci Nazionale e delle posizioni di credito e di debito per compartecipazione a pubblicazioni da noi distribuite. (Allegato C).

Si tratta di entità finanziarie molto modeste, che sottolineano ancor più la validità dei risultati concreti ottenuti con mezzi tanto esigui, ma che dimostrano anche l’attenzione e l’oculatezza con la quale gli Organi della Sezione hanno guardato anche a questo aspetto dell’attività della nostra Associazione, i cui risultati sono ora rimessi, assieme al preventivo per l’anno 1981 (Allegato D) al vostro esame e alle vostre determinazioni.

Febbraio 1981

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Stop ai Comuni sotto tutela di Mauro Favilla Vice Presidente Anci Toscana dal 1976 al 1987 La Costituzione prevedeva già, fin dalla sua emanazione, che la Repubblica Italiana è fondata sui principi della autonomia e del decentramento, ma fin verso gli anni ’70 gli enti locali (esistevano solo Comuni e Province) erano organismi posti di fatto sotto tutela. Infatti le loro decisioni erano sottoposte a controllo, anche di merito, delle Prefetture, attraverso le G.P.A. ed essi potevano realizzare opere pubbliche significative solo se queste rientravano nei grandi programmi formulati dal Governo nazionale e se beneficiavano del contributo statale.

L’autonomia di un ente si realizza soltanto a condizione che esso possa decidere autonomamente il modo di affrontare i problemi di sua competenza e che sia in grado di poter gestire il suo bilancio finanziario, dal lato delle entrate come da quello della spesa. Autonomia non vuol dire sovranità e quindi è naturale che un ente debba agire nel rispetto della legge generale, nel campo di sua competenza e non al di fuori; ma non si può parlare di autonomia se gli atti di un ente sono sottoposti a controlli di merito e se i mezzi finanziari gli sono assegnati dall’alto e in misura inferiore alle esigenze minime

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Passi decisivi verso l’autonomia furono costituiti dalla soppressione dei controlli di merito e della G.P.A., dalla istituzione del Comitati regionali di controllo sugli atti (limitati alla verifica della pura legittimità) e dalla istituzione delle Regioni.

L’Associazione Nazionale dei Comuni esisteva da diverso tempo, ma nel corso degli anni ’70 il suo apporto per lo sviluppo del sistema delle autonomie locali divenne sempre più importante e risultò talora decisivo. Quando fui eletto Sindaco di Lucca per la prima volta, alla fine del 1972, mi impegnai subito nell’ANCI, perché mi resi conto che i gravi problemi in cui si dibatteva anche il mio Comune potevano essere risolti solo in campo nazionale e che era pura illusione pensare che bastasse solo amministrare bene.

In quegli anni i problemi finanziari erano veramente assillanti per tutti i Comuni:le entrate bastavano appena per pagare le rate dei mutui già contratti e si doveva ricorrere a nuovi prestiti bancari per far fronte alle altre spese: il massiccio indebitamento aveva già portato alcuni enti alla paralisi e gli altri erano prossimi ad arrivarci. Pur essendo diffusa nelle forze politiche nazionali e nel Governo

che la situazione era insostenibile e che bisognava uscire dal dissesto generale dei Comuni italiani, non si riusciva a trovare una via di uscita in quanto non sarebbe stato giusto operare una sanatoria generale sulla base dello stato di fatto:tale soluzione,essendo le risorse assai limitate, avrebbe determinato un premio ai Comuni che avevano già speso di più (e quindi dotati di maggiori opere pubbliche e servizi) e una permanente condanna all’inferiorità per i Comuni che erano stati più rispettosi della legge e dei criteri di buona amministrazione, perché avrebbero avuto minori entrate, con un minor debito finanziario verso le banche ma un maggior debito in termini reali (in opere pubbliche e in servizi) verso le rispettive comunità.

L’ANCI toscana esisteva già, ma svolgeva una limitata attività, riunendosi ogni tanto a Firenze presso il Comune più importante della regione. Di giorno in giorno le problematiche da affrontare crescevano di numero e di importanza; non c’erano solo i problemi finanziari (che fra l’altro avevano un tavolo di trattativa in sede nazionale), ma c’era in atto l’esplosione delle funzioni e delle competenze dei Comuni. Grazie alla applicazione della legge n° 382 sul

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decentramento delle funzioni statali ed alla istituzione delle regioni piovevano sui comuni sempre nuove e più piene competenze, sia nelle materie di tradizionale competenza che nelle nuove attribuite.

Fu così che quando nel 1975 fu nominato Presidente dell’ANCI toscana il Sindaco di Prato Landini, egli propose di trasferirne la sede a Prato, costituendo un apposito ufficio ed una segreteria permanente. Anch’io, come vicepresidente, operai accanto a lui con grande passione e dedizione, rimanendovi per altri 10 anni.

L’istituzione della sede regionale permanente dell’Anci toscana fece nascere un nuovo impegno per tutti gli amministratori dei comuni della Toscana, un nuovo corso. Tutti si dedicarono con entusiasmo ed impegno ad affrontare i nuovi problemi dei comuni, attraverso incontri di approfondimento e di studio, assemblee e dibattiti, mediante commissioni permanenti di lavoro. L’impegno nell’Anci ha costituito per gli amministratori degli enti locali toscani un aggravio pesante, in quanto per ciascuno rimanevano immutate le incombenze da svolgere nel rispettivo Comune amministrato, ma è stato affrontate con una grande carica di dedizione, perché ognuno sentiva l’importanza del momento storico e l’utilità di farlo.

Credo poi che l’aver beneficiato di una

struttura permanente, costituita dal gruppo di persone che il Comune di Prato mise a disposizione fin dall’inizio e l’aver potuto godere dell’apporto di alcuni funzionari degli enti così esperti da essere punto di riferimento anche per l’ANCI nazionale, siano stati gli elementi di base che hanno consentito all’Anci toscana di essere tanto incisiva nel coordinamento dei comuni toscani, nel portare la voce e le esigenze regionali in campo nazionale, nel dare un indirizzo unico e nel risolvere i problemi del personale dipendente, e, soprattutto, nel rapporto con la Regione Toscana, con la sua legislazione e la relativa attuazione.

Ed oggi, a distanza di tanti anni, pur essendo diminuita la positiva tensione degli anni ’70, l’ANCI toscana continua ad operare efficientemente e validamente nel tessuto regionale sulla via del consolidamento delle autonomie locali.

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Un viaggio lungo trent’anni di Fiorello Fabbri Direttore Anci Toscana dal 1975 al 2004 L’idea di creare una sezione regionale dell’Anci in Toscana nacque nel 1975, principalmente per iniziativa del Sindaco di Prato Lohengrin Landini, che infatti ne divenne il primo Presidente. Io fui coinvolto nella cosa fin dalla sua nascita, e infatti Landini fece la richiesta di un mio distacco totale, come Segretario, dal Comune di Prato per essere assegnato appunto alla Sezione toscana dell’Anci.

Partimmo con un inserto di alcuni fogli, che conteneva fra l’altro un elenco di nominativi di Sindaci che facevano parte del Consiglio Direttivo dell’Anci regionale, con allegata una somma di 24.000 lire, che costituirono il nostro primo bilancio.

La nostra prima sede si trovava praticamente dentro l’ufficio del Sindaco di Prato Landini. Avemmo la prima vera sede soltanto nel 1977, quando ci furono assegnate due stanze all’interno del Palazzo Comunale di Prato. Fu anche il momento in cui chiedemmo ed ottenemmo il distacco di un altro dipendente del Comune di Prato, che venne a lavorare con noi:Antonio Tripodi, un silenzioso lavoratore, ancora oggi collaboratore prezioso dell’Associazione.

Il primo atto fu ovviamente l’elezione del Consiglio Direttivo, dell’Ufficio di Presidenza e delle Commissioni di

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Lavoro. E devo dire che sin dall’inizio le varie componenti politiche, facenti parte del consiglio direttivo, hanno sempre espresso opinioni e pareri di vario genere all’unanimità.

A parte gli aspetti organizzativi, prima di tutto avviammo i contatti con l’URPT, l’UNCEM e la Lega delle Autonomie. Uno dei primi problemi che l’Anci Toscana si trovò ad affrontare è stato il contributo di solidarietà ai Comuni del Friuli, colpiti dal violento terremoto del 1976. Un contributo, dato insieme alla Regione Toscana, all’Urpt e a Uncem, che si è manifestato non solo economicamente, con una raccolta dai vari Comuni di circa 47 milioni di lire, ma anche con un intervento dei vai uffici tecnici dei nostri Comuni e con l’invio di personale specializzato e macchinari.

Nell’agosto del 1977 si verificò un altro evento calamitoso con il nubifragio in alcuni Comuni della Provincia di Massa e di Lucca, e anche questa volta Anci Toscana si è prodigata con interventi economici per sei milioni di lire, e contributi tecnici.

Fin dall’inizio la maggior parte dei Comuni toscani e anche gli altri enti avvertirono la necessità di aderire all’Associazione e alle iniziative che venivano proposte. Le

reazioni furono subito molto positive, anche perché prima di allora non vi era stato nessun coordinamento regionale, cosa di cui evidentemente in molti sentivano l’esigenza.

Mi piace però a questo punto anche ricordare le persone che hanno determinato un’impronta concreta nella vita dell’Associazione in questo primo periodo di attività, e non posso non citare almeno Lohengrin Landini,che fu il primo Presidente; Mauro Favilla, Sindaco di Lucca, che fu Vice Presidente e membro della Commissione Finanze Nazionale; Paolo Barsacchi, Sindaco di Viareggio, che era Vice Presidente, e ancora Gianbattista Finetti,Sindaco di Grosseto e Silvio Tongiani, Sindaco di Massa, che parteciparono a moltissime iniziative.

Tutti, pur essendo di diverse appartenenze politiche, avevano affrontato le problematiche dell’Anci con passione e determinazione contribuendo, nel proprio ambito, ad uno sviluppo costante dell’Associazione.

I primi anni di attività si caratterizzano oltre che per le iniziative prima citate anche e soprattutto per il fatto che il Presidente Landini era stato nominato Vice Presidente nazionale dell’Anci, un riconoscimento dovuto alla figura di

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Landini ma anche all’apprezzamento che la nostra sezione riscuoteva a livello nazionale, grazie alle importanti ed innovative iniziative che affrontava a tutela dei diritti delle Amministrazioni locali. Quindi fin dalla sua nascita Anci Toscana ha avuto un ruolo di primo piano a livello nazionale.

E’ in questi anni che per l’Anci Toscana inizia un rapporto di collaborazione Fiorenzo Narducci, allora Segretario comunale di Prato, che perdura tuttora.

La sua preparazione professionale è stata sin dall’inizio,e lo è ancora oggi, un punto di riferimento non solo per Sindaci ed i funzionari dei Comuni toscani, ma anche a livello nazionale, per i quali le sue consulenze ed i suoi pareri sono stati e sono di grande aiuto. In questo periodo uno dei temi portati avanti da Narducci fu quello di affrontare uno studio approfondito sul D.P.R.616 sul passaggio di poteri dallo Stato alle Regioni e ai Comuni.La nostra associazione è stata la prima ad affrontare questo tema. Molte problematiche che venivano poste dal Dpr, nella fase dal 1978 al 1980, trovarono le soluzioni adatte grazie a questo studio, che si concluse con la stampa di un volume diffuso ai Comuni, alle Istituzioni e alle Associazioni di categoria.

La seconda fase, che coincide con la presidenza di Vannino Chiti, che era Sindaco di Pistoia e che ricoprì l’incarico dal 1983 al 1985, si caratterizza per le numerose iniziative sui temi

dell’autonomia finanziaria, oltre che su altre problematiche che si presentavano all’attenzione in quel periodo.

In questo periodo lavorammo anche ad un fascicolo, prodotto all’indomani delle elezioni amministrative del maggio 1985, che comprendeva i nominativi di tutti gli eletti nei Consigli Comunali, con relativi organi esecutivi di tutti i Comuni della Toscana. Questa pubblicazione fu molto apprezzata perché era la prima in Toscana e permetteva agi enti di avere a disposizione un quadro di consultazione completo ed efficiente.

A Chiti subentrò come Presidente Michele Ventura, che ricoprì l’incarico dal 1985 al 1989. Ventura era il Vicesindaco di Firenze, e con lui affrontammo in particolare il tema del condono edilizio, il contratto nazionale dei dipendenti degli Enti Locali, e le deleghe della Regione ai Comuni, con un importante Convegno a Viareggio, oltre ad altre problematiche.

Nel 1989, con l’arrivo come Presidente di Marcello Bucci, Sindaco di Pistoia, la nostra Associazione fece un salto di qualità notevole. Per il suo impegno, ma anche per il momento storico e politico particolare, che vedeva al centro del dibattito varie questioni legate al ruolo dei Comuni.

Da qui nasceva l’esigenza di dar vita alle tante iniziative che mettemmo in cantiere in quei dieci anni. Ne ricordo alcune, come la costituzione di una Società editoriale (S.T.E.A.) e poi la nascita di “Aut & Aut”, il primo giornale delle Autonomie

in Toscana, spedito in 4.000 copie gratuitamente agli Amministratori della Toscana, alle Istituzioni regionali e alle Associazioni di categoria, che con informazioni e notizie sui principali temi del momento continua tuttora ad essere un preciso punto di riferimento. La Società Stea ed “Aut & Aut” ci hanno consentito di offrire all’Anci Nazionale l’opportunità vantaggiosa di affidare alla nostra Associazione la redazione, la stampa e la spedizione del giornale settimanale “Anci Notizie”, a divulgazione nazionale.

In occasione del primo Governo Berlusconi, nel 1994, organizzammo la Campagna del “Buon Governo” e poi, in collaborazione con la Regione Toscana, un Convegno a livello Europeo “Informagiovani Dove 6” che ha avuto il preciso scopo di migliorare il servizio dei centri di informazione giovanili europei, Informagiovani.

Nel 1998 ha avuto inizio la nostra rassegna “Dire & Fare”,che quest’anno è arrivata alla VII edizione, confermando ogni anno un successo sempre più apprezzato dai numerosi enti partecipanti.

E’ anche il periodo in cui la nostra Sezione viene cambiata in Associazione regionale con l’approvazione dello Statuto.

Un ricordo particolare va però anche dedicato al primo sciopero dei Sindaci organizzato dalla nostra Associazione, con presidio nella Piazza di Montecitorio e consegna simbolica delle chiavi dei

Comuni al Governo, per protesta contro i tagli della finanziaria.

Nel 1990, dopo le elezioni amministrative, viene predisposta la seconda pubblicazione della mappa sulla composizione dei governi locali,visto che ancora la nostra Associazione rimaneva la sola ad avere messo a disposizione degli enti un utilissimo quadro di consultazione regionale.

L’ultima cosa che ricordo della Presidenza di Bucci, oltre alla sua Vice Presidenza nazionale, è stato anche il coordinamento dei Presidenti e dei Direttori delle Anci Regionali.

La Presidenza di Gianfranco Simoncini, partita nel 1999, si caratterizza per un rafforzamento dei rapporti tra Comuni e Regione in merito alle tante proposte di legge e soprattutto per la costante attenzione prestata ai temi legati alla legge finanziaria con infinite iniziative, coinvolgendo spesso i Parlamentari della Toscana, le altre Istituzioni, le associazioni di categoria, tutte iniziative mirate a dare una mano a Comuni in seria difficoltà contributiva.

In questo periodo vi è stato anche il secondo sciopero dei Sindaci, a cui i Comuni della nostra Regione hanno partecipato massicciamente con la consegna simbolica delle chiavi dei Comuni al Governo per protesta contro le restrizioni previste dalla legge finanziaria.

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La costruzione dell’Anci in Toscana nel decennio 1975-85 di Fiorenzo Narducci Consulente Anci Toscana dal 1976 al 2004 I Comuni della Toscana, attraverso la sezione regionale alla quale i loro Sindaci ed amministratori hanno sempre attivamente partecipato, hanno concorso in misura importante alle iniziative dell’Associazione Nazionale dei Comuni per far avanzare il movimento delle autonomie fino ad assumere il ruolo che a Comuni e Province oggi attribuisce l’art. 114 della Costituzione.

L’ANCI-Toscana, così unitariamente definita dalla partecipazione di tutte le amministrazioni che attraverso la stessa hanno esercitato un’azione concorde e coordinata per promuovere e sostenere il progresso delle loro comunità, ha svolto la sua attività nell’ambito dei comuni della regione ed ha maturato proposte importanti che hanno trovato considerazione da parte degli organi nazionali, nei quali la Toscana ha ricoperto un ruolo importante, oggi con il Presidente Leonardo Domenici, Sindaco di Firenze, a suo tempo con il Vicepresidente Lohengrin Landini, Sindaco di Prato.

Testimone per trent’anni dell’impegno appassionato e dei molti obiettivi conseguiti dai Sindaci che si sono succeduti alla guida dell’ANCI-Toscana, Landini, Chiti, Ventura, Bucci, fino a Simoncini,

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con l’apporto prezioso del Segretario generale Fiorello Fabbri e di Antonio Tripodi, ricordo brevemente gli anni dal 1975 al 1985, un periodo straordinario nel quale si crearono le condizioni per l’avanzamento conquistato dalle autonomie locali, il cui valore può essere compiutamente giudicato considerando le condizioni nelle quali il percorso fu iniziato.

Dieci anni caratterizzati da un primo periodo, protrattosi fino al 1978, nel quale i Comuni si misurarono con le più gravi difficoltà sofferte dopo il periodo bellico, privati dalla riforma tributaria del ’71 di risorse proprie e non sostenuti dalle entrate sostitutive, inadeguate e polverizzate dagli elevatissimi tassi d’inflazione, obbligati al ricorso all’indebitamento per far fronte alla gestione corrente, un espediente adottato per il tempo di guerra e mantenuto per oltre trent’anni.

In quel periodo l’impegno dell’ANCIToscana fu rivolto insieme ad assistere e sostenere i Comuni nella ricerca di soluzioni temporanee per governare le difficoltà ed a proporre, in sede nazionale, interventi che risolvessero radicalmente la situazione ed attribuissero nuova consistenza al ruolo dei Comuni

e delle autonomie. I Sindaci della Toscana furono protagonisti dei memorabili Convegni di Viareggio partecipati da migliaia di amministratori di tutta Italia, che seppero porre con forza l’urgenza di interventi adeguati e capaci di dare un futuro sereno alle comunità locali ed alle loro amministrazioni.

L’istituzione delle Regioni a statuto ordinario aveva imposto l’esigenza di una riforma dell’amministrazione centrale e del trasferimento di funzioni statali alle amministrazioni regionali. Nel 1975 il Parlamento, con la legge 382, delegava il Governo a completare il trasferimento delle funzioni amministrative nelle materie indicate, allora, dall’art. 117 della Costituzione e ad attribuire alle province, ai comuni ed alle comunità montane le funzioni amministrative di interesse esclusivamente locale, nelle materie di competenza regionale.

Il D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, attuava la delega e disegnava una condizione nuova del sistema delle autonomie nel quale assumeva un ruolo importante il Comune, con l’attribuzione di compiti e funzioni rivolti ad un largo orizzonte di competenze che interessavano incisivamente l’organizzazione delle comunità dei cittadini.

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Gli impegni che il decreto 616 comportava per i Comuni non erano, praticamente, sostenuti dall’attribuzione di risorse per adempierli ed essi cadevano nel momento in cui la condizione finanziaria era assolutamente insostenibile.

L’ANCI-Toscana seppe guardare avanti, comprendere che il primo sostanziale decentramento delle funzioni andava comunque attuato e che avrebbe inevitabilmente determinato la riforma anche della situazione finanziaria generale.

Il 31 ottobre 1977 presso il Comune di Lucca l’ANCI regionale riuniva gli amministratori ed i funzionari degli enti locali toscani, approfondiva i contenuti del decreto e valutava le nuove funzioni.

Veniva rilevato che mai, nelle vita recente dei comuni, si era presentato un momento così ricco di possibilità e di prospettive e, insieme, così avaro di risorse economiche. Ma l’occasione non poteva essere perduta. Furono costituite immediatamente cinque commissioni di lavoro: per l’assetto del territorio, i servizi sociali, lo sviluppo economico, il personale, le finanze. Il Presidente Landini, i membri dell’esecutivo, il Segretario seppero trasmettere ai componenti delle commissioni il loro entusiasmo, la loro consapevolezza dell’importanza di attuare al miglior livello il nuovo ordinamento delle funzioni.I lavori delle commissioni, raccolti in un volume diffuso subito dopo il termine dei lavori e seguito, a metà dell’anno successivo, da un quaderno con ulteriori

approfondimenti, costituirono un’iniziativa unica nel Paese, un’esperienza positiva di partecipazione e di associazione delle competenze e delle esperienze patrimonio dei nostri comuni.

L’azione condotta con fermezza dall’ANCI nazionale, con l’apporto politico e tecnico della sezione Toscana, maturò la svolta della situazione finanziaria, avviata con il decreto legge del 29 dicembre 1977, n. 946, che indirizzava su strade nuove, allora soltanto tracciate ma sicuramente indirizzate, la finanza locale. Il sistema della provvista delle risorse attraverso l’utilizzo controllato del credito, con i mutui che saldavano gli squilibri dei bilanci, praticata per oltre trent’anni, venne definitivamente abbandonato. Cessava il rapporto definito da Piero Giarda “delle responsabilità finanziarie associate” fra Governo e poteri locali, che avevano fatto perdere ogni significato e valore reale ai bilanci dei comuni e delle province, strumento di contrattazione fra gli enti ed il sistema dei controlli regionali e centrali.

La partecipazione di ANCI-Toscana in sede politica e tecnica alle commissioni ministeriale che impostavano le proposte dei provvedimenti del nuovo ordinamento finanziario, organizzativo e contabile, che il Parlamento definì e decise con le legge 21 dicembre 1978, n. 843 e 8 gennaio 1979, n. 3, fu continua, attiva ed incisiva, confortata dalla fiducia degli organi dell’ANCI nazionale dei quali il Sindaco Landini fu eletto

Vicepresidente.

Un rapporto continuo di informazione e di assistenza ai comuni fu realizzato dalla sezione regionale con le memorabili assemblee a Palazzo Vecchio, con un rapporto continuo di orientamento ed incoraggiamento realizzato attraverso i “quaderni”, consentì un processo di rinnovamento nel quale i Comuni della Toscana si trovarono nelle prime posizioni nel Paese.

La revisione straordinaria delle passività, l’attuazione della nuova legge contabile e del nuovo sistema di bilancio stabilito con la legge 421 furono resi agevoli dalle iniziative che la Sezione organizzava a Firenze e negli altri capoluoghi della regione, con un rapporto costante con gli amministratori, i segretari, i dirigenti delle ragionerie, funzionari che mostrarono un impegno ed una professionalità elevata, che molto contribuì ai risultati particolarmente positivi dei nostri Comuni.

La collaborazione costante ed aperta con l’UPI e con l’UNCEM dava maggior forza alle iniziative della Sezione e la considerazione ed il sostegno della Regione Toscana le incoraggiava. Dopo la prima applicazione del nuovo ordinamento finanziario per iniziativa assunta dall’UPI e dall’ANCI-Toscana, realizzata da Roberto Bertoli con il mio incoraggiamento ed aiuto, furono pubblicati in cinque volumi, tre per i comuni e due per le province, i risultati della prima fase del “risanamento” rappresentati attra-

verso l’analisi dei bilanci e consuntivi di tutti i comuni e di tutte le province, con elaborazioni statistiche significative ed indicatori utili per indirizzare le amministrazioni verso risultati sempre migliori.

L’iniziativa precedeva di alcuni anni quelle, estese a tutto il Paese ed impostate con altri mezzi, del Ministero dell’Interno che forniva elementi di studio e valutazione a tutti gli enti locali e che rendeva giustizia alle loro capacità di amministrare con accortezza e di sviluppare e realizzare programmi di investimento che arricchirono le nostre comunità di opere e strutture che elevarono il livello di vita dei cittadini, risolvendo problemi ed arretratezze causate da trenta anni di mancanza di risorse.

La vicenda della finanza locale e l’impegno per la stessa profuso a livello nazionale e con il concorso di ANCI-Toscana, sarebbe continuato per lungo tempo, in un rapporto di partecipazione di amministratori e tecnici che consentì di conseguire risultati importanti e solidi equilibri finanziari, sui quali hanno negativamente inciso i provvedimenti degli ultimi anni.

Nello stesso periodo in cui si dava una nuova dimensione al ruolo dei Comuni con il decreto n. 616 e si risolveva la dissestata situazione finanziaria, con la legge n. 833 del 1978 veniva istituito il Servizio sanitario nazionale che, con l’art.13,attribuiva ai comuni tutte le funzioni amministrative in materia di assi-

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Testimonianze

stenza sanitaria ed ospedaliera che non erano espressamente riservate allo Stato ed alle regioni. Le unità sanitarie locali nascevano, secondo l’art. 15, come “strutture operative dei comuni, singoli ed associati, e delle comunità montane”.

ANCI-Toscana, insieme con la Regione ed avvalendosi delle migliori competenze professionali presenti, in Toscana, nell’ambito sanitario ed ospedaliero, concorreva in misura importante alla realizzazione del nuovo servizio sanitario ed a superare le difficoltà che la riforma in un settore così complesso e delicato, aveva incontrato.

Nello stesso periodo la legge 28 gennaio 1977, n. 10, sulla edificabilità dei suoli, impegnava i comuni in un settore primario per lo sviluppo e la gestione del territorio, con una disciplina profondamente innovativa, non facile da interpretare ed applicare.

La partecipazione e l’impegno di ANCIToscana, con il Comune di Firenze e la Regione Toscana consentì alle nostre amministrazioni, ai loro tecnici, ai professionisti, di interpretare ed organizzare il nuovo regime urbanistico senza incertezze, assolvendo agli impegni che lo stesso comportava senza ritardi e rendendo i cittadini consapevoli dei loro diritti.

Un periodo di profonde trasformazioni, delle quali abbiamo ricordato quelle più significative, nel quale i comuni toscani e la loro associazione furono, nel modo

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più efficiente, al servizio dei loro cittadini e costituirono un punto di riferimento importante per il sistema delle autonomie.

Dieci anni nei quali il ruolo e l’importanza assunta dalle Istituzioni locali nella vita del Paese fecero maturare il progetto per il nuovo ordinamento delle autonomie, con le proposte che furono allora presentate e che il Parlamento dopo un lungo confronto approvava con la legge n. 142 del 1990, recidendo gli ultimi legami con i vecchi testi unici e costituendo le condizioni per ulteriori avanzamenti che avrebbero condotto alla riforma della Costituzione, alla Repubblica così come definita dall’art.

114.

Testimonianze

Ho cominciato da lontano di Giacomo Maccheroni La mia storia è davvero una lunga storia, e credo sia indispensabile raccontare un po’ di premesse per capire come sono arrivato all’Anci. La tessera del PSI io l’ho presa a quattordici anni, nel 1950, e dopo varie esperienze, a venticinque anni ero nell’amministrazione provinciale di Pisa. Poi, a 28 anni, sono diventato Sindaco di Pontedera, e lo sono rimasto per undici anni. Dal 1975 al 1983 sono stato Assessore Regionale all’urbanistica e poi, dall’83 all’87, Presidente del Consiglio Regionale. Fra il 1987 e il 1994 ho fatto il deputato, nelle liste del PSI, ed ero vicepresidente del gruppo, capogruppo alla commissione trasporti e membro della commissione finanze della Camera.

Ma cominciamo con il lavoro di Sindaco di Pontedera. Nel dicembre 1964 diventai Sindaco, nel gennaio 1965, un mese dopo, la Piaggio inviò duecentocinquanta lettere di licenziamento senza preavviso ad altrettanti operai, tutti fra l’altro medaglia d’oro della Resistenza.

Noi iniziammo subito con le manifestazioni, e non posso dimenticare la marcia a piedi da Pontedera a Pisa, fino ad essere ricevuti dal Prefetto. Entrai poi in contatto con Umberto Agnelli, che vole-

va chiudere la fabbrica, e tutti insieme riuscimmo a salvare la Piaggio, che, forse è importante ricordarlo, allora aveva seimila dipendenti e oggi ne ha tredicimila.

Poco dopo entrai in contatto con il Senatore Antonino Maccarone, che era presidente della Lega dei Comuni, allora molto disorganizzata, e cominciammo a lavorare insieme. Si andò alla riunione dei Comuni, che era presieduta da Aldo Aniasi, Sindaco di Milano, insieme appunto a Maccarone. Si fece deliberare ai Comuni di aderire alla Lega, e Maccarone mi mandò nella bassa modenese a fare opera di convincimento e di organizzazione. Decidemmo allora di andare al Consiglio Nazionale dell’Anci, presieduto da Darida, Sindaco di Roma, per vedere di smuovere la situazione, visto che allora l’Anci serviva soprattutto per organizzare le gite dei Sindaci all’estero. Cominciammo a definire che cosa si doveva fare. Si pensò prima di tutto che si doveva proporre la regionalizzazione dell’Anci. Ci fu il Consiglio Nazionale, con una discussione aspra, e si riuscì a far passare la questione come punto all’ordine del giorno del Congresso di Bordighera. Si prepa-

rarono tutte le delegazioni unitarie, ma io il primo giorno non potei essere presente, perché il giorno prima c’era stata l’occupazione della fonderia di Larone, una lotta durissima che divenne immediatamente un fatto di rilevanza nazionale anche perché io fui denunciato e poi tutto il Consiglio Comunale si autodenunciò. Poi fummo prosciolti dalla magistratura, ma se ne parlò molto. Il giorno dopo vado a Bordighera e Maccarone mi dice che di regionalizzazione non si è ancora parlato. Io prendo la parola e dico a Darida, alla presidenza: ma non si doveva parlare di regionalizzazione? Io non lascio il microfono finché non se ne parla. La questione fu discussa, e passò. E io fui eletto primo presidente, con due vice presidente, Giorgio Vestri, Sindaco di Prato, e Luciano Bausi, Sindaco di Firenze. Io piccolino, di Pontedera, con questi due giganti a fare i miei vice.

Quali furono le cose più importanti... La prima riguardava proprio Pontedera, la mia città. Ci fu un corteo, e furono arrestati sette operai, noi come Anci Toscana, insieme all’Urpt e a tutti i sindacati, si convocò una manifestazione a Firenze, agli Uffizi, con la presenza di

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Testimonianze

Trentin e Benvenuto e di tutti i Sindaci della Toscana e riuscimmo a risolvere la questione.

Poi ci fu la questione del compenso agli assessori, perché fino ad allora erano pagati solo i Sindaci. Insieme a Gnocchi e a Bausi si stese un progetto di legge che poi, anche grazie alla nostra mobilitazione, fu approvato.

Insieme a Elio Gabbuggiani organizzammo poi una celebrazione del 25 aprile, a cui parteciparono Anci, Urpt, Anpi e perfino il Ministro della Difesa Giulio Andreotti, sempre a Firenze, con un corteo sterminato, forse il più grande di sempre. E poi ricordo una importante mobilitazione per costruire un ospedale in Vietnam, una delle prime realizzazioni di questo tipo. Ci si riuscì e anche in tempi piuttosto brevi, e ricordo ancora quando si andò a portare i soldi a Parigi.

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Progetti

Progetti

Progetti PROGETTO NICARAGUA Con finanziamento della Regione Toscana Il decentramento istituzionale e la qualificazione delle risorse umane per lo sviluppo locale e nazionale del NICARAGUA. Azioni di tipo formativo sui temi di decentramento istituzionale e della partecipazione delle Comunità locali ai processi d sviluppo socio-produttivo locale e di pace in particolare nei Dipartimenti già teatro del recente conflitto armato Anno 1996/97

PROGETTO SARAJEVO Con finanziamento della Regione Toscana

1. PROGETTO SKENDERIJA “Dai una piazza a Sarajevo” – Ricostruzione della Piazza antistante il centro “Skenderija” di Sarajevo.

Enti sostenitori: Anci Toscana, Provincia di Firenze, Cantone di Sarajevo, Comune di Impruneta, Centar Skenderija, Consolato Generale di Bosnia ed Herzegovina, Comune di Greve in Chianti, Università degli Studi di Firenze, Consiglio Nazionale delle ricerche, Scuola professionale edile di Firenze.

Anno 2000

2. PROGETTO CULTURALE INTERNAZIONALE “ARS AEVI” Museo di Arte Contemporanea – Sarajevo Realizzazione di importanti eventi culturali in diversi Paesi europei ed extraeuropei, con l’obiettivo di costituire una collezione di opere di arte contemporanea che andranno a costituire il futuro “Museo d Arte Contemporanea di Sarajevo” Enti sostenitori: Anci Toscana, Regione Toscana, Provincia di Firenze, vari Comuni della Toscana

3. Attivazione di un Focal point a Sarajevo all’interno del Progetto ATLAS Le attività del Focal point vanno nella direzione di raccogliere informazioni sulle attività di cooperazione internazionale svolte nella capitale bosniaca.

In collaborazione con: Comune di Venezia per una azione di coordinamento delle attività che a Sarajevo svolgono anche le città di Amsterdam,Barcellona, Bradford e Stoccolma

Agenzia delle Nazioni Unite UNOPS (United Nations Office Program Service), braccio operativo della più nota UNDP (United Nations Development Programs).

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Progetti

PROGETTI NUOVI PER GIOVANI NUOVI DOVE6 - Informagiovani con il patrocinio della Comunità Europea Regione Toscana – Anci Toscana – Comune di Prato – Comuni della Val di Cecina Progetto Forma Informa finanziato dal Programma Gioventù per l’Europa, Azione E.I. Partners nel Progetto: IJAB International Jugendaustausch und Besucherdenst der BRD DEVON Countres d’Information Jeunesse UGT Union general de Trabajadores de Andalucia/Departamento de la Juventud ANCI, Forum degli Informagiovani toscani VEB, Accademia Europea, associazione culturale

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Obiettivi: Migliorare il servizio dei centri di informazione giovanili europei attraverso la creazione di un metodo comune di valutazione del servizio stesso.

Creare una rete di collegamento di tutti i centri di informazione Mettere in luce le potenzialità che i centri di informazione hanno come “organi sensori” delle problematiche giovanili.

Compiere una indagine sui bisogni formativi per gli operatori dei centri Primo Seminario: 28-30 Novembre 1996, Prato Secondo Seminario: aprile 1997, Firenze

Progetti

Corsi di formazione Per il personale dei Comuni Corsi di formazione sulla Sicurezza e salute nei cantieri.

Ex art. 10 Decreto Legislativo 494/96 In collaborazione con EUREMA S.c.r.l.

(Sede legale via Cardinal Latino,11, Firenze) 1. Prato - Novembre 1999 Durata 60 ore 2. Prato - Febbraio 2000 N. 2 Corsi Durata 60 - 120 ore 3. Firenze - Ottobre/Novembre 2003 Durata 120 ore In collaborazione con il Comune di Pisa 1. Pisa – Settembre 2004 Durata 120 ore

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Organi Ufficio di Presidenza Consiglio Direttivo Consulte

Organi

Giugno 1975 UFFICIO DI PRESIDENZA

CONSIGLIO DIRETTIVO

PRESIDENTE: Landini Goffredo Lohengrin Sindaco di Prato

Abboni Fulvio Cons. Comunale di Firenze

VICEPRESIDENTI: Barsacchi Paolo Sindaco di Viareggio

Cavini Bruno Sindaco di Palazzuolo sul Senio SEGRETARIO: Fabbri Fiorello

Barsacchi Paolo Sindaco di Viareggio Braccesi Massimo Sindaco di Cutigliano Bullentini Rivaro Sindaco di Capannori Cavini Bruno Sindaco di Palazzuolo sul Senio Cecchi Pandolfini Rolando Sindaco di Pietrasanta Dalle Mura Sauro Sindaco di Carrara Degli Innocenti Riccardo Sindaco di Bagno a Ripoli Ducci Aldo Sindaco di Arezzo

Gli appunti di Fiorello Fabbri per la prima riunione, nel1975, del Consiglio Direttivo

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Organi

Falagiani Pietro Sindaco di Montevarchi

Presentini Girolamo Sindaco di Castiglion Fiorentino

Favilla Mauro Sindaco di Lucca

Raffaelli Ilio Sindaco di Montalcino

Finetti Giovan Battista Sindaco di Grosseto

Ravazzini Guido Assessore di Pontremoli

Gabbuggiani Elio Sindaco di Firenze

Ricconi Lenio Sindaco di Montecatini

Landini Goffredo Lohengrin Sindaco di Prato

Toccafondi Francesco Cons. Comunale Prato

Lazzari Elia Sindaco di Pisa

Tongiani Silvio Sindaco di Massa

Martini Maurizio Sindaco di Calci

Toni Francesco Sindaco di Pistoia

Monni Carletto Sindaco di Pontedera

Uccelli Mario Cons. Comunale di Viareggio

Nannipieri AlĂŹ Sindaco di Livorno

Vannini Canzio Sindaco di Siena

Pezzati Sergio Sindaco di Poggio a Caiano

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Organi

Maggio 1978 Bulleri Luigi Sindaco di Pisa

Corazzesi Fernando Sindaco di Pratovecchio

Caldarazzo Andrea Consigliere Comunale di Piombino

Corolini Giancarlo Assessore di Livorno

Cariglia Nicola Consigliere Comunale di Firenze

Costa Alessandro Sindaco di Carrara

Cavini Bruno Sindaco di Palazzuolo sul Senio

Dabizzi Bruno Assessore di Prato

Cecchi Pandolfino Rolando Sindaco di Pietrasanta

Degli Innocenti Riccardo Sindaco di Bagno a Ripoli

Bernabei Paolo Assessore di Firenze

Chiti Vannino Sindaco di Pistoia

Dini Olinto U.S.L. di Firenze

Bertocchi Marino Sindaco di Pontremoli

Cioni Graziano Assessore di Firenze

Ducci Aldo Sindaco di Arezzo

Bianchi Ermanno Sindaco di Monteroni d’Arbia

Cirri Alessandro Assessore di Poggio a Caiano

Falagiani Pietro Sindaco di Montevarchi

Bianchi Massimo Vicesindaco di Livorno

Citti Romano Sindaco di Capannori

Favilla Mauro Sindaco di Lucca

Braccesi Massimo Sindaco di Cutigliano

Conti Lando Consigliere Comunale di Firenze

Ferrari Alberto Sindaco di Viareggio

UFFICIO DI PRESIDENZA

CONSIGLIO DIRETTIVO

PRESIDENTE: Landini Goffredo Lohengrin Sindaco di Prato

Barbaresi Umberto Sindaco di Massa

VICEPRESIDENTI: Favilla Mauro Sindaco di Lucca

Barni Mauro Sindaco di Siena SEGRETARIO: Fabbri Fiorello

Barni Mauro Sindaco di Siena Barsacchi Roberto Sindaco di Collesalvetti Bausi Rinaldo Consigliere Comunale di Firenze

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Organi

Fiaschi Giancarlo U.S.L. di Volterra

Maffei Daniele Assessore di Lucca

Pezzati Sergio Sindaco di Poggio a Caiano

Finetti Giambattista Sindaco di Grosseto

Masini Mario Consigliere Comunale di Prato

Piazza Luigi Consigliere Comunale di Livorno

Fiumi Piero Consigliere Comunale di Volterra

Meoni Vittorio U.S.L. di Siena

Pieralli Mila Sindaco di Scandicci

Gabbuggiani Elio Sindaco di Firenze

Monni Carletto Sindaco di Pontedera

Polidori Enzo Sindaco di Piombino

Garzella Adriano Assessore di Pisa

Morales Giorgio Vicesindaco di Firenze

Scarlino Adalberto Consigliere Comunale di Firenze

Giacomelli Marco Assessore di Pistoia Gramigni Alessandro Sindaco di Vaiano Grassi Luigi Assessore di Castelnuovo Garfagnana Landini Goffredo Lohengrin Sindaco di Prato Lupetti Enzo U.S.L. di Pisa

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Nacci Luciano Sindaco di San Miniato Nannipieri AlĂŹ Sindaco di Livorno Nicolai Carlo Assessore di Pistoia Nidito Luigi Assessore di Prato Papa Donato Assessore di Grosseto

Zingoni Spartaco Sindaco di Radicondoli

Organi

Marzo 1981 UFFICIO DI PRESIDENZA

Degli Innocenti Riccardo Sindaco di Bagno a Ripoli

Nidito Luigi Assessore Comune di Prato

PRESIDENTE: Landini Goffredo Lohengrin Sindaco di Prato

Bisanti Luigi Sindaco di Viareggio

SEGRETARIO: Fabbri Fiorello

Fiaschi Giancarlo USL Volterra

SINDACI REVISORI: Cirri Antonio Sindaco di Carmignano

VICEPRESIDENTE: Favilla Mauro Sindaco di Lucca COMITATO DI COORDINAMENTO: Chiti Vannino Sindaco di Pistoia

Braccesi Massimo Sindaco di Cutigliano Bausi Rinaldo Consigliere Comunale Firenze Cavini Bruno Sindaco di Palazzuolo sul Senio Cioni Graziano Assessore Comune di Firenze Citti Romano Sindaco di Capannori

Tattarini Flavio Sindaco di Grosseto Garzella Adriano Assessore Comune di Pisa Lupetti Enzo USL Pisa Masini Mario Consigliere Comunale Comune di Prato Monni Carletto Sindaco di Pontedera Morales Giorgio Vicesindaco Comune di Firenze

Dini Mario Sindaco di Londa Boni Giancarlo Sindaco di Firenzuola

CONSIGLIO DIRETTIVO Barbaresi Umberto Sindaco di Massa Bardelli Renzo Sindaco di Pistoia Barsacchi Roberto Sindaco di Collesalvetti Bausi Rinaldo Consigliere Comunale di Firenze Benesperi Paolo Sindaco di Piombino Bernabei Paolo Assessore di Firenze Bernardini Vinicio Sindaco di Pisa Bertocchi Marino Sindaco di Pontremoli Bianchi Ermanno Sindaco di Monteroni d’Arbia

Nannipieri AlĂŹ Sindaco di Livorno

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Organi

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Bianchi Massimo Vicesindaco di Livorno

Conti Lando Consigliere Comunale di Firenze

Fiumi Piero Consigliere Comunale di Volterra

Masini Mario Consigliere Comunale di Prato

Bisanto Luigi Sindaco di Viareggio

Corazzesi Fernando Sindaco di Pratovecchio

Gabbuggiani Elio Sindaco di Firenze

Mazzoni della Stella Vittorio Sindaco di Siena

Braccesi Massimo Sindaco di Cutigliano

Corolini Giancarlo Assessore di Livorno

Garzella Adriano Assessore di Pisa

Meoni Vittorio U.S.L. di Siena

Caldarazzo Andrea Consigliere Comunale di Piombino

Costa Alessandro Sindaco di Carrara

Giacomelli Marco Assessore di Pistoia

Monni Carletto Sindaco di Pontedera

Cariglia Nicola Consigliere Comunale di Firenze

Dabizzi Bruno Assessore di Prato

Gramigni Alessandro Sindaco di Vaiano

Morales Giorgio Vicesindaco di Firenze

Cavini Bruno Sindaco di Palazzuolo sul Senio

Degli Innocenti Riccardo Sindaco di Bagno a Ripoli

Grassi Luigi Assessore di Castelnuovo Garfagnana

Nacci Luciano Sindaco di San Miniato

Cecchi Pandolfino Rolando Sindaco di Pietrasanta

Dini Olinto U.S.L. di Firenze

Cioni Graziano Assessore di Firenze

Ducci Aldo Sindaco di Arezzo

Cirri Alessandro Assessore di Poggio a Caiano

Favilla Mauro Sindaco di Lucca

Citti Romano Sindaco di Capannori

Fiaschi Giancarlo U.S.L. di Volterra

Gregorini Massimo Sindaco di Montevarchi Landini Goffredo Lohengrin Sindaco di Prato Lupetti Enzo U.S.L. di Pisa Maffei Daniele Assessore di Lucca

Nannipieri AlĂŹ Sindaco di Livorno Nicolai Carlo Assessore di Pistoia

Organi

RESPONSABILI DELLE CONSULTE Personale e strutture organizzative Cioni Graziano Assessore del Comune di Firenze Assetto del territorio e Tutela dell’ambiente Fiaschi Giancarlo USL di Volterra Sanità e sicurezza sociale Lupetti Enzo USL di Pisa Attive economiche e produttive Braccesi Massimo Sindaco di Cutigliano Agricoltura, foreste, caccia e pesca Degli Innocenti Riccardo Sindaco di Bagno a Ripoli Trasporti, porti e aeroporti Nannipieri Alì Sindaco di Livorno

Decentramento e partecipazione Monni Carletto Sindaco di Pontedera Rapporti con Regione, Province ed altri organismi Morales Giorgio Vicesindaco di Firenze Finanze ed investimenti pubblici Garzella Adriano Assessore di Pisa Istruzione e cultura Bausi Rinaldo Cons. Comune di Firenze Casa, Viabilità e lavori pubblici Cavini Bruno Sindaco di Palazzuolo sul Senio Centri storici e sport Turismo, fiere, esposizioni Lavoro e formazione professionale Citti Romano Sindaco di Capannori

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Organi

Novembre 1983 UFFICIO DI PRESIDENZA

Fiaschi Giancarlo USL Volterra

Dini Mario Sindaco di Londa

PRESIDENTE: Chiti Vannino Sindaco di Pistoia

Tattarini Flavio Sindaco di Grosseto

Boni Giancarlo Sindaco di Firenzuola

VICEPRESIDENTE: Favilla Mauro Sindaco di Lucca COMITATO DI COORDINAMENTO: Braccesi Massimo Sindaco di Cutigliano

Bausi Rinaldo Assessore Comune di Firenze Cavini Bruno Sindaco di Palazzuolo sul Senio

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Garzella Adriano Assessore Comune di Pisa Lupetti Enzo USL Pisa Monni Carletto Sindaco di Pontedera Morales Giorgio Vicesindaco Comune di Firenze Nannipieri AlĂŹ Sindaco di Livorno

Cioni Graziano Consigliere Comunale Comune di Firenze

Nidito Luigi Assessore Comune di Prato

Citti Romano Sindaco di Capannori

SEGRETARIO: Fabbri Fiorello

Bisanti Luigi Sindaco di Viareggio

SINDACI REVISORI: Cirri Antonio Sindaco di Carmignano

CONSIGLIO DIRETTIVO Barbaresi Umberto Sindaco di Massa Batisti Gino Consigliere Comunale di Firenze Bausi Rinaldo Assessore di Firenze Benesperi Paolo Sindaco di Piombino Bernardini Vinicio Sindaco di Pisa Bertinelli Giorgio Assessore di Pistoia Bertocchi Marino Sindaco di Pontremoli Bianchi Massimo Vicesindaco di Livorno Bisanti Luigi Sindaco di Viareggio

Organi

Braccesi Massimo Sindaco di Cutigliano

Ducci Aldo Sindaco di Arezzo

Gramigni Alessandro Sindaco di Vaiano

Morales Giorgio Assessore di Firenze

Cariglia Nicola Assessore di Firenze

Fabbri Franco Vicesindaco di Lucca

Gregorini Massimo Sindaco di Montevarchi

Moscardini Glauco Assessore di Lucca

Carignani Piero Assessore di Viareggio

Favilla Mauro Sindaco di Lucca

Guazzi Benito USL di Siena

Nacci Luciano Sindaco di San Miniato

Cavini Bruno Sindaco di Palazzuolo sul Senio

Fiaschi Giancarlo U.S.L. di Volterra

Guidi Galileo Sindaco di Pescia

Nannipieri AlĂŹ Sindaco di Livorno

Chiti Vannino Sindaco di Pistoia

Frangioni Aldo Sindaco di Fiesole

Landini Goffredo Lohengrin Sindaco di Prato

Nidito Luigi Assessore di Prato

Cioni Graziano Consigliere Comunale di Firenze

Gabbuggiani Elio Consigliere Comunale di Firenze

Lupetti Enzo U.S.L. di Pisa

Costa Alessandro Sindaco di Carrara

Garzella Adriano Assessore di Pisa

Mazzoni della Stella Vittorio Sindaco di Siena

Dabizzi Bruno Assessore di Prato

Ghilarducci Olivo Consigliere Comunale di Capannori

Melani Carlo USL di Firenze

Dini Mario Sindaco di Londa

Giacomelli Marco Assessore di Pistoia

Meoni Vittorio U.S.L. di Siena

Dini Olinto U.S.L. di Firenze

Giorgi Ilio Sindaco di Vagli

Monni Carletto Sindaco di Pontedera

Papa Donato Assessore di Grosseto Petruzzelli Giovanni Consigliere Comunale di Pistoia Pettinati Rossella Sindaco di Vinci Pezzati Sergio Sindaco di Poggio a Caiano Pieralli Mila Sindaco di Scandicci

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Organi

Pii Piero Presidente Associazione Intercomunale di Val d’ Elsa

RESPONSABILI DELLE CONSULTE

Ralli Marcello Sindaco di Castiglion Fibocchi

Personale e strutture organizzative Cioni Graziano Consigliere Comunale di Firenze

Risaliti Saverio Consigliere Comunale di Montemurlo Scioltino Silvana Consigliere Comunale di Lucca Tattarini Flavio Sindaco di Grosseto Zei Augusto Consigliere Comunale di Altopascio

Tutela dell’ambiente Benesperi Paolo Sindaco di Piombino Sanità e sicurezza sociale Dini Olinto USL di Firenze Lavoro, sviluppo economico e turismo Ghilarducci Olivo Consigliere Comunale di Capannori Agricoltura, foreste, caccia e pesca Gregorini Massimo Sindaco di Montevarchi Viabilità, porti, aeroporti e lavori pubblici Petruzzelli Giovanni Consigliere Comunale di Pistoia

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Finanze ed investimenti pubblici Garzella Adriano Assessore di Pisa Cultura, scuola e sport Bausi Rinaldo Assessore di Firenze Urbanistica e casa Nannipieri Alì Sindaco di Livorno

Organi

Novembre 1985 UFFICIO DI PRESIDENZA PRESIDENTE: Ventura Michele Vicesindaco Comune di Firenze

Marotti Antonio Consigliere Comunale Comune di Firenze SEGRETARIO: Fabbri Fiorello

VICEPRESIDENTE: Favilla Mauro Consigliere Comunale Comune di Lucca

SINDACI REVISORI: Cirri Antonio Sindaco di Carmignano

Ducci Aldo Sindaco di Arezzo

Bartolozzi Paolo Sindaco di Londa

COMITATO DI PRESIDENZA: Benvenuti Roberto Sindaco di Livorno

Boni Giancarlo Sindaco di Firenzuola

Pallini Luciano Sindaco di Pistoia Cavini Bruno Sindaco di Palazzuolo sul Senio Cariglia Nicola Assessore Comune di Firenze Zei Augusto Assessore Comune di Altopascio

CONSIGLIO DIRETTIVO Baccelli Piero Sindaco di Lucca Batisti Gino Consigliere Comunale di Scarperia Bausi Rinaldo Consigliere Comunale di Firenze Benesperi Paolo Sindaco di Piombino Benvenuti Roberto Sindaco di Livorno Bernardini Vinicio Vicesindaco di Pisa

Bianchi Massimo Consigliere Comunale di Livorno Bonuccelli Angelo Sindaco di Viareggio Braccesi Massimo Sindaco di Cutigliano Cariglia Nicola Assessore di Firenze Cavini Bruno Sindaco di Palazzuolo sul Senio Cioni Graziano Assessore di Firenze Del Carlo Alberto Consigliere Comunale di Lucca

Bernazzi Massimo U.S.L. di Siena

Ducci Aldo Sindaco di Arezzo

Bertinelli Giorgio Consigliere Comunale di Pistoia

Fabbri Franco Vicesindaco di Lucca

Bertoni Giampiero Sindaco di Pontremoli

Favilla Mauro Consigliere Comunale di Lucca

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Organi

Federici Lino Consigliere Comunale di Viareggio

Lupetti Enzo Consigliere Comunale di Pisa

Nigi Luigi Sindaco di Montespertoli

Fiaschi Giancarlo Consigliere Comunale di Pisa

Marchetti Fausto Sindaco di Carrara

Nigro Giampiero Vicesindaco di Prato

Frangioni Aldo Sindaco di Fiesole

Marotti Antonio Consigliere Comunale di Firenze

Paci Romano Consigliere Comunale di Pistoia

Ghilarducci Olivo Presidente Associazione Intercomunale di Lucca

Martini Claudio Sindaco di Prato

Pallini Luciano Sindaco di Pistoia

Mazzoni della Stella Vittorio Sindaco di Siena

Papa Donato Assessore di Grosseto

Melani Carlo Sindaco di Sesto Fiorentino

Petruzzelli Giovanni Consigliere Comunale di Pistoia

Giorgi Ilio Sindaco di Vagli di sotto Gramigni Alessandro Sindaco di Vaiano Granchi Giacomino Sindaco di Pisa Gregorini Massimo Sindaco di Montevarchi Guazzi Benito Assessore di Siena Guidi Galileo Sindaco di Pescia

48

Migliorini Mirna Assessore di Firenze Monni Carletto Sindaco di Pontedera Morales Giorgio Assessore di Firenze Nidito Luigi Assessore di Prato

Pettinati Rossella Sindaco di Vinci Pezzati Sergio Sindaco di Poggio a Caiano Pieralli Mila Sindaco di Scandicci Pietosi Ugo Sindaco di Londa

Pii Piero Presidente Associazione Intercomunale di Val d’ Elsa Ralli Marcello Sindaco di Castiglion Fibocchi Risaliti Saverio Consigliere Comunale di Montemurlo Scioltino Silvana Consigliere Comunale di Lucca Sturlese Laura USL di Firenze Tattarini Flavio Sindaco di Grosseto Tonelli Pier Luigi Sindaco di San Miniato Ventura Michele Vicesindaco di Firenze Zei Augusto Assessore di Altopascio

Organi

RESPONSABILI DELLE CONSULTE

Finanze ed investimenti pubblici Nigro Giampiero Consigliere Comunale di Prato

Personale Paci Romano Consigliere Comunale di Pistoia

Cultura, scuola, associazionismo, giovani e sport Bausi Rinaldo Consigliere Comunale di Firenze

Tutela dell’ambiente Costa Alessandro Sindaco di Carrara

Urbanistica, centri storici, casa e sfratti Pallini Luciano Sindaco di Pistoia

Sanità e sicurezza sociale Guazzi Benito Assessore di Siena Lavoro, sviluppo economico turismo Braccesi Massimo Sindaco di Cutigliano

e

Agricoltura Nigi Luigi Sindaco di Montespertoli Viabilità, porti, aeroporti e lavori pubblici Petruzzelli Giovanni Consigliere Comunale di Pistoia

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Organi

Rinnovo Ufficio di Presidenza UFFICIO DI PRESIDENZA PRESIDENTE: Ventura Michele Vicesindaco Comune di Firenze VICEPRESIDENTE: Ducci Aldo Sindaco di Arezzo

SEGRETARIO: Fabbri Fiorello SINDACI REVISORI: Cirri Antonio Presidente USL Prato

COMITATO DI PRESIDENZA: Benvenuti Roberto Sindaco di Livorno

Ugo Pietosi Sindaco di Londa

Pallini Luciano Sindaco di Pistoia

Cammelli Paolo Vicesindaco Comune di Fiesole

Bausi Rinaldo Consigliere Comunale Comune di Firenze

CONSIGLIO DIRETTIVO Adami Alessandro Sindaco di Barga Baccelli Piero Consigliere Comunale di Lucca Batisti Gino Consigliere Comunale di Scarperia Bausi Rinaldo Consigliere Comunale di Firenze Benesperi Paolo Sindaco di Piombino Benvenuti Roberto Sindaco di Livorno Bernardini Vinicio Vicesindaco di Pisa

Granchi Giacomino Sindaco di Pisa

Bernazzi Massimo Presidente U.S.L. Siena

Cariglia Nicola Assessore Comune di Firenze

Berti Giampiero Sindaco di Casola in Lunigiana

Fiumi Piero Consigliere Comunale Comune di Volterra

50

Marotti Antonio Consigliere Comunale Comune di Firenze

Bertinelli Giorgio Consigliere Comunale di Pistoia

Bianchi Massimo Consigliere Comunale di Livorno Bogianckino Massimo Sindaco di Firenze Bonuccelli Angelo Sindaco di Viareggio Braccesi Massimo Sindaco di Cutigliano Bucci Marcello Assessore Pistoia Cariglia Nicola Vicesindaco di Firenze Cavini Bruno Sindaco di Palazzuolo sul Senio Cirri Alessandro Consigliere Comunale di Poggio a Caiano Citti Romano Consigliere Comunale di Capannori Del Carlo Alberto Consigliere Comunale di Lucca Ducci Aldo Sindaco di Arezzo

Organi

Fabbri Franco Vicesindaco di Lucca

Guidi Galileo Sindaco di Pescia

Monni Carletto Sindaco di Pontedera

Risaliti Saverio Consigliere Comunale di Montemurlo

Favilla Mauro Sindaco di Lucca

Lupetti Enzo Presidente Associazione Intercomunale di Pisa

Morales Giorgio Assessore di Firenze

Sciortino Silvana Consigliere Comunale di Lucca

Nidito Luigi Assessore di Prato

Sturlese Laura Presidente di USL 10 B Firenze

Nigro Giampiero Consigliere Comunale di Prato

Tani Danilo Vicesindaco di Arezzo

Paci Romano Consigliere Comunale di Pistoia

Tattarini Flavio Consigliere Comunale di Grosseto

Pallini Luciano Sindaco di Pistoia

Ventura Michele Vicesindaco di Firenze

Pennacchiotti Mauro Sindaco di Massa

Viegi Franco Sindaco di Cascina

Federigi Lino Consigliere Comunale di Viareggio Fiaschi Giancarlo Consigliere Comunale di Pisa Fiumi Piero Consigliere Comunale di Volterra Franci Catia Assessore di Firenze Frangioni Aldo Sindaco di Fiesole Gramigni Alessandro Sindaco di Vaiano

Marchetti Fausto Sindaco di Carrara Marotti Antonio Consigliere Comunale di Firenze Martini Claudio Sindaco di Prato Mazzoni della Stella Vittorio Sindaco di Siena Melani Carlo Sindaco di Sesto Fiorentino

Petruzzelli Giovanni Consigliere Comunale di Pistoia

Granchi Giacomino Sindaco di Pisa

Menchetti Anselmo Consigliere Comunale di Massa Migliorini Mirna Assessore di Firenze

Gregorini Massimo Sindaco di Montevarchi

Migliorini Paolo Presidente di USL 10 D Firenze

Pietosi Ugo Sindaco di Londa

Guazzi Benito Assessore di Siena

Monarca Eliana Assessore di Prato

Ralli Marcello Sindaco di Castiglion Fibocchi

Pieralli Mila Sindaco di Scandicci

51

Organi

RESPONSABILI DELLE CONSULTE Ambiente, problemi d’inquinamento Costa Alessandro Sindaco di Carrara Viabilità, porti, aeroporti, lavori pubblici Petruzzelli Giovanni Consigliere Comunale di Pistoia Agricoltura Nigi Luigi Sindaco di Montespertoli Finanze ed investimenti pubblici Nigro Giampiero Consigliere Comunale di Prato Urbanistica, centri storici, casa, sfratti Pallini Luciano Sindaco di Pistoia Sanità Guazzi Benito Assessore di Siena

52

Lavoro, sviluppo economico, turismo Braccesi Massimo Sindaco di Cutigliano Personale Paci Romano Consigliere Comunale di Pistoia Cultura, scuola, associazionismo, giovani, sport Bausi Rinaldo Consigliere Comunale di Firenze

Organi

Ottobre 1990 UFFICIO DI PRESIDENZA

Ferri Enrico Sindaco di Pontremoli

PRESIDENTE: Bucci Marcello Sindaco di Pistoia

Sacchini Luigi Assessore di Arezzo

VICEPRESIDENTE: Pacini Arturo Sindaco di Lucca

Vannucci Walter Sindaco di Arezzo COMITATO DI PRESIDENZA: Benvenuti Roberto Sindaco di Livorno

Tattarini Flavio Sindaco di Grosseto Cortopassi Sergio Sindaco di Pisa

Pennacchiotti Mauro Consigliere Comunale di Massa SEGRETARIO: Fabbri Fiorello SINDACI REVISORI: Cirri Antonio Presidente USL Prato

Ugo Pietosi Consigliere Comunale di Londa Cammelli Paolo Vicesindaco di Fiesole

CONSIGLIO DIRETTIVO Adami Alessandro Sindaco di Barga Baldassarri Fabio Sindaco di Piombino Barani Lucio Sindaco di Aulla Bartolini Amedeo Sindaco di Montecatini Terme Bausi Rinaldo Consigliere di Mercafir Bechelli Giovanni Sindaco di Scandicci Benvenuti Roberto Sindaco di Livorno

Fiumi Piero Consigliere Comunale di Volterra

Bernazzi Massimo Presidente di U.S.L. Siena

Conti Giovanni Vicesindaco di Firenze

Berti Giampiero Sindaco di Casola in Lunigiana

Bertinelli Giorgio Consigliere Comunale di Pistoia Bianchi Massimo Consigliere Comunale di Livorno Bucci Marcello Sindaco di Pistoia Bucci Moreno Consigliere Comunale di Viareggio Cavini Bruno Sindaco di Palazzuolo sul Senio Cima Antonio Sindaco di Viareggio Conti Giovanni Vicesindaco di Firenze Cortopassi Sergio Sindaco di Pisa Cuccaro Emanuele Pres.USL 21 di Poppi Dati Carla Sindaco di Camaiore

53

Organi

54

Fabbri Franco Vicesindaco di Lucca

Girolami Giancarlo Sindaco di Bagno a Ripoli

Martini Claudio Sindaco di Prato

Nicolai Carlo Assessore di Pistoia

Fe Maria Teresa Sindaco di Chianciano

Gramigni Alessandro Sindaco di Vaiano

Mattei Fabrizio Assessore di Prato

Nigro Giampiero Vicesindaco di Prato

Ferri Enrico Sindaco di Pontremoli

Grassi Benito Sindaco di Monte Argentario

Mazzoni della Stella Vittorio Sindaco di Siena

Paci Romano Assessore di Pistoia

Fiaschi Giancarlo Funzionario di Volterra

Guazzi Benito Consigliere Comunale di Siena

Melani Carlo Sindaco di Sesto Fiorentino

Pacini Arturo Sindaco di Lucca

Filippini Cristina Sindaco di Cascina

Guidi Galileo Sindaco di Pescia

Menchetti Anselmo Vicesindaco di Massa

Pennacchiotti Mauro Consigliere Comunale di Massa

Fiumi Piero Consigliere Comunale di Volterra

Manfredi Ermenegildo Sindaco di Massa

Migliorini Paolo Presidente di USL 10 D Firenze

Petruzzelli Giovanni Consigliere Comunale di Pistoia

Franchini Alfredo Assessore di Firenze

Marchetti Fausto Sindaco di Carrara

Modena Marcello Consigliere Comunale di Lucca

Polli Luigi Vicesindaco di Arezzo

Franci Catia Consigliere Comunale di Firenze

Mari Mauro Vicesindaco di Quarrata

Morales Giorgio Sindaco di Firenze

Ralli Marcello Sindaco di Castiglion Fibocchi

Frangioni Aldo Sindaco di Fiesole

Marini Stefano Sindaco di Quarrata

Mugnaini Bruno Sindaco di Londa

Rastelli Riccardo Sindaco di Abetone

Ghilarducci Olivo Sindaco di Capannori

Marotti Antonio Consigliere Comunale di Firenze

Niccolai Giancarlo Consigliere Comunale di Sambuca Pistoiese

Risaliti Saverio Consigliere Comunale di Prato

Organi

Rossi Varis Sindaco di Empoli

RESPONSABILI DELLE CONSULTE

Sacchini Luigi Assessore di Arezzo

Ambiente, problemi d’inquinamento Ferranti Bruno Assessore di Prato

Saturnini Paolo Sindaco di Greve in Chianti Sparacino Giuseppe Sindaco di Cantagallo Sturlese Laura Presidente di USL 10 B Firenze Tattarini Flavio Sindaco di Grosseto Toscano Giuseppe Vicesindaco di Grosseto Vannucci Walter Sindaco di Arezzo Zubbani Angelo Assessore di Carrara

Viabilità, porti, aeroporti, turismo, sviluppo economico Petruzzelli Giovanni Consigliere Comunale di Pistoia

Personale Paci Romano Assessore di Pistoia Cultura, scuola, associazionismo, giovani, sport Pia Margherita Assessore di Livorno

Agricoltura Guidi Galileo Sindaco di Pescia Finanze ed investimenti pubblici Nigro Giampiero Vicesindaco di Prato Urbanistica, centri storici, casa Mattei Fabrizio Assessore di Prato Sanità e sicurezza sociale Guazzi Benito Consigliere Comunale di Siena

55

Organi

Luglio 1992 UFFICIO DI PRESIDENZA

Modena Marcello Consigliere Comunale di Lucca

PRESIDENTE: Bucci Marcello Consigliere Comunale di Pistoia

Della Pina Luigi Sindaco di Massa

VICEPRESIDENTE: Pacini Arturo Sindaco di Lucca

Cortopassi Sergio Sindaco di Pisa UFFICIO DI PRESIDENZA: Bechelli Giovanni Sindaco di Scandicci

Ramacciotti Walter Assessore Lucca

Pennacchiotti Mauro Consigliere Comunale di Massa SEGRETARIO: Fabbri Fiorello SINDACI REVISORI: Gramigni Alessandro Sindaco di Vaiano

Lamberti Gianfranco Sindaco di Livorno

Santi Fabrizio Consigliere Comunale di Camporgiano

Martini Claudio Sindaco di Prato

Cammelli Paolo Vicesindaco Comune di Fiesole

Morales Giorgio Sindaco di Firenze

56

Fiumi Piero Consigliere Comunale di Volterra

CONSIGLIO DIRETTIVO Adami Alessandro Sindaco di Barga Baggiani Luciano Sindaco di Borgo San Lorenzo Baldassarri Fabio Sindaco di Piombino Bartolini Amedeo Sindaco di Montecatini Terme Bechelli Giovanni Sindaco di Scandicci Bianchi Massimo Vicesindaco di Livorno Bianco Marino Consigliere Comunale di Firenze Billi Giacomo Consigliere Comunale di Firenze Bucci Marcello Consigliere Comunale di Pistoia

Cavini Bruno Sindaco di Palazzuolo sul Senio Chiappini Sauro Sindaco di Licciana Nardi Chini Adriano Sindaco di Campi Bisenzio Cima Antonio Sindaco di Viareggio Cortopassi Sergio Sindaco di Pisa Cuccaro Emanuele Consigliere Comunale di Poppi Dati Carla Sindaco di Camaiore Della Pina Luigi Sindaco di Massa Fabbri Franco Vicesindaco di Lucca Fiaschi Giancarlo Amm.straord.USL di Lucca

Organi

Fiumi Piero Consigliere Comunale di Volterra

Marconcini Mauro Sindaco di Montespertoli

Nigro Giampiero Vicesindaco di Prato

Ramacciotti Walter Assessore di Lucca

Frangioni Aldo Sindaco di Fiesole

Mari Mauro Vicesindaco di Quarrata

Paci Romano Assessore di Pistoia

Rastelli Riccardo Sindaco di Abetone

Ghilarducci Olivo Sindaco di Capannori

Marini Stefano Sindaco di Quarrata

Pacini Arturo Sindaco di Lucca

Rossi Corrado Sindaco di San Giuliano Terme

Gianfranceschi Marco Sindaco di Montignoso

Martini Claudio Sindaco di Prato

Pennacchiotti Mauro Consigliere Comunale di Massa

Sacchini Luigi Assessore di Arezzo

Girolami Giancarlo Sindaco di Bagno a Ripoli

Mattei Fabrizio Assessore di Prato

Petruzzelli Giovanni Consigliere Comunale di Pistoia

Scarciglia Gabriella Vicesindaco di Pomarance

Gori Riccardo Sindaco di Calenzano

Melani Carlo Sindaco di Sesto Fiorentino

Pia Margherita Assessore di Livorno

Scarpetti Lido Sindaco di Pistoia

Gramigni Alessandro Sindaco di Vaiano

Menchetti Anselmo Vicesindaco di Massa

Piccini Pier Luigi Sindaco di Siena

Simoncini Gianfranco Sindaco di Rosignano Marittimo

Grassi Luigi Sindaco di Castelnuovo Garfagnana

Modena Marcello Consigliere Comunale di Lucca

Pincione Alberto Sindaco di Carrara

Toscano Giuseppe Vicesindaco di Grosseto

Guazzi Benito Consigliere Comunale di Siena

Morales Giorgio Sindaco di Firenze

Polli Luigi Vicesindaco di Arezzo

Valentini Loriano Sindaco di Grosseto

Lamberti Gianfranco Sindaco di Livorno

Nicolai Carlo Vicesindaco di Pistoia

Ralli Marcello Sindaco di Castiglion Fibocchi

Vannucci Walter Sindaco di Arezzo

57

Organi

Ziani Elio Sindaco di Sambuca Pistoiese

RESPONSABILI DELLE CONSULTE

Zubbani Angelo Assessore di Carrara

Trasporti e viabilità Bandini Laura Assessore di Livorno Agricoltura Ralli Marcello Sindaco di Castiglion Fibocchi Finanze ed investimenti pubblici Nigro Giampiero Vicesindaco di Prato Problemi del territorio e dell’ambiente Mattei Fabrizio Assessore di Prato Sanità e sicurezza sociale Mengozzi Pier Natale Assessore di Campi Bisenzio Personale Paci Romano Assessore di Pistoia

58

Cultura, scuola Pia Margherita Assessore di Livorno Sviluppo economico Petruzzelli Giovanni Consigliere Comunale di Pistoia

Organi

Luglio 1994 UFFICIO DI PRESIDENZA

Pennacchiotti Mauro Consigliere Comunale di Massa

PRESIDENTE: Bucci Marcello Consigliere Comunale di Pistoia

Della Pina Luigi Sindaco di Massa

VICEPRESIDENTE: Cortopassi Sergio Sindaco di Pisa UFFICIO DI PRESIDENZA: Bechelli Giovanni Sindaco di Scandicci

Lamberti Gianfranco Sindaco di Livorno Martini Claudio Sindaco di Prato

SEGRETARIO: Fabbri Fiorello SINDACI REVISORI: Gramigni Alessandro Sindaco di Vaiano

Santi Fabrizio Assessore di Camporgiano Cammelli Paolo Vicesindaco di Fiesole

CONSIGLIO DIRETTIVO Baggiani Luciano Sindaco di Borgo San Lorenzo Baldassarri Fabio Sindaco di Piombino Bandini Laura Vicesindaco di Livorno Bechelli Giovanni Sindaco di Scandicci Benigni Adriano Assessore di Prato Bianchi Massimo Vicesindaco di Livorno

Morales Giorgio Sindaco di Firenze

Bianco Marino Consigliere Comunale di Firenze

Modena Marcello Consigliere Comunale di Lucca

Bucci Marcello Consigliere Comunale di Pistoia

Fiumi Piero Consigliere Comunale di Volterra

Bussolotti Sirio Sindaco di Cetona

Cammelli Paolo Vicesindaco di Fiesole Cavini Bruno Sindaco di Palazzuolo sul Senio Ceragioli Cristiano Sindaco di Camaiore Chiappini Sauro Sindaco di Licciana Nardi Chini Adriano Sindaco di Campi Bisenzio Cortopassi Sergio Sindaco di Pisa Della Pina Luigi Sindaco di Massa Fazzi Contigli Emilia Sindaco di Carrara Fiumi Piero Consigliere Comunale di Volterra Gasperini Walter Sindaco di Suvereto

59

Organi

60

Ghilarducci Olivo Sindaco di Capannori

Mattei Fabrizio Vicesindaco di Prato

Pesci Alessandro Sindaco di Fiesole

Simoncini Gianfranco Sindaco di Rosignano Marittimo

Gori Riccardo Sindaco di Calenzano

Melani Carlo Sindaco di Sesto Fiorentino

Pia Margherita Assessore di Livorno

Valentini Loriano Sindaco di Grosseto

Gramigni Alessandro Sindaco di Vaiano

Menchetti Anselmo Vicesindaco di Massa

Piccini Pier Luigi Sindaco di Siena

Vannini Carlo Sindaco di Montecatini Terme

Grassi Luigi Sindaco di Castelnuovo Garfagnana

Mengozzi Pier Natale Assessore di Campi Bisenzio

Pistelli Lapo Assessore di Firenze

Vannucci Walter Sindaco di Arezzo

Lamberti Gianfranco Sindaco di Livorno

Modena Marcello Consigliere Comunale di Lucca

Polli Luigi Vicesindaco di Arezzo

Zampoli Mauro Sindaco di Bagno a Ripoli

Lazzarini Giulio Sindaco di Lucca

Morales Giorgio Sindaco di Firenze

Ralli Marcello Sindaco di Castiglion Fibocchi

Ziani Elio Sindaco di Sambuca Pistoiese

Marconcini Mauro Sindaco di Montespertoli

Nicolai Carlo Consigliere Comunale di Pistoia

Rastelli Riccardo Sindaco di Abetone

Mari Mauro Vicesindaco di Quarrata

Nigro Giampiero Consigliere Comunale di Prato

Rossi Corrado Sindaco di San Giuliano Terme

Marini Stefano Sindaco di Quarrata

Paci Romano Assessore di Pistoia

Santi Fabrizio Consigliere Comunale di Camporgiano

Martini Claudio Sindaco di Prato

Pennacchiotti Mauro Consigliere Comunale di Massa

Scarpetti Lido Sindaco di Pistoia

Organi

RESPONSABILI DELLE CONSULTE Trasporti e viabilità Bandini Laura Assessore di Livorno Agricoltura Gasperini Walter Sindaco di Suvereto Finanze ed investimenti pubblici Bechelli Gianni Sindaco di Scandicci Problemi del territorio e dell’ambiente Mattei Fabrizio Assessore di Prato Sanità e sicurezza sociale Mengozzi Pier Natale Assessore di Campi Bisenzio Personale Benigni Adriano Assessore di Prato Cultura, scuola Pistelli Lapo Assessore di Firenze

61

Organi

Giugno 1995 UFFICO DI PRESIDENZA PRESIDENTE: Bucci Marcello Consigliere Comunale di Campi Bisenzio VICEPRESIDENTE: Simoncini Gianfranco Sindaco di Rosignano Marittimo UFFICIO DI PRESIDENZA: Chini Adriano Sindaco di Campi Bisenzio

Lippi Alfonso Sindaco di San Miniato Ralli Marcello Sindaco di Castiglion Fibocchi SEGRETARIO: Fabbri Fiorello

SINDACI REVISORI: Braschi Fabrizio Sindaco di Calzano

Bigozzi Anna Maria Sindaco di Rufina Conti Elena Assessore di Fiesole

CONSIGLIO DIRETTIVO Alfieri Francesco Cons.Comunale di Livorno Billi Giacomo Cons.Cmunale di Firenze Brasca Alberto Vice Sindaco di Firenze Bugli Vittorio Sindaco di Empoli Capezzuoli Maria Sindaco di Impruneta Cappelli Roberto Sindaco di San Giovanni d’Asso Carli Giamila Sindaco di Santa Luce Ceragioli Cristiano Sindaco di Camaiore Chini Adriano Sindaco di Campi Bisenzio Cocchi Paolo Sindaco di Barberino di Mugello

62

Danti Nicola Vice Sindaco di Pontassieve Doddoli Giovanni Sindaco di Scandicci Fazzi Contigli Emilia Sindaco di Carrara Franchi Luciano Sindaco di Capannoli Giuntini Monica Sindaco di Castagneto Carducci Guerrieri Luciano Sindaco di Piombino Landini Giacomo Sindaco di Isola del Giglio Laurenti Giacomo Sindaco di Scansano Lippi Alfonso Sindaco di San Miniato Luchi Monica Sindaco di Collesalvetti

Organi

Mandorli Francesco Assessore di Massa

Simoncini Ganfranco Sindaco di Rosignano Marittimo

RESPONSABILI DELLE CONSULTE

Marconcini Mauro Sindaco di Montespertoli

Spini Rosalba Sindaco di Certaldo

Ordinamento Pesci Alessandro Sindaco di Fiesole

Matulli Giuseppe Sindaco di Marradi

Vangeri Daniela Vice Sindaco di San Giovanni Valdarno

Meozzi Alduvinca Sindaco di Scarlino

Vanni Claudio Sindaco di Cecina

Micheli Silvana Sindaco di Torrita di Siena

Zampoli Mauro Sindaco di Bagno a Ripoli

Modena Marcello Cons.Circoscrizione di Lucca Pellegrini Vinicio Sindaco di Marliana Pesci Alessandro Sindaco di Fiesole Pontello Nicola Cons.Comunale di Firenze Ralli Marcello Sindaco di Castiglion Fibocchi

Trasporti Taffini Giorgio Assessore di Pistoia Attività Produttive Gasperini Walter Sindaco di Suvereto Finanza Locale Bertoli Roberto Assessore di Firenze

Cultura Volterrani Andrea Assessore di Poggibonsi Scuola Frosini Rita Assessore di Prato Casa Fossati Filippo Assessore di Scandicci Immigrazione Fanciullacci Luca Sindaco di Cerreto Guidi Commercio Lulli Andrea Assessore di Prato

Problemi del territorio e dell’ambiente Pileggi Antonio Assessore di Pistoia

Agricoltura Giuntini Monica Sindaco di Castagneto Carducci

Sanità e sicurezza sociale Mengozzi Pier Natale Consigliere Provinciale di Firenze

Aziende Pubbliche Macelloni Renzo Sindaco di Peccioli

Personale e Organizzazione Gennai Stefano Assessore di Sesto Fiorentino

63

Organi

Turismo Raffaelli Fabrizio Assessore di Montecatini Terme Piccoli Comuni Giari Alessandro Lega Autonomie di Firenze Comuni per la Pace Marini Stefano Sindaco di Quarrata Politiche Comunitarie Jarach Paola Vice Sindaco di Livorno Coordinamento Anci Giovani Pascucci Maurizio Assessore di Cecina Coordinamento Presidenti Consigli Comunali Lastri Daniela Pres. Consiglio Comunale di Firenze

COORDINAMENTI PROVINCIALI 1995 Arezzo Renzi Giorgio Sindaco Bibbiena Firenze/Prato Chini Adriano Sindaco Campi Bisenzio Grosseto Antichi Alessandro Sindaco di Grosseto Livorno Lamberti Gianfranco Sindaco di Livorno Lucca Cellai Massimo Assessore di Lucca Pisa Fontanelli Paolo Sindaco di Pisa Pistoia Giusti Renzo Sindaco Serravalle Pistoiese

64

Siena Carli Anna Vice Sindaco di Siena

Organi

Ottobre 1999 UFFICIO DI PRESIDENZA

Morelli Aldo Sindaco Lamporecchio

PRESIDENTE: Simoncini Gianfranco Sindaco Rosignano Marittimo

DIRETTORE: Fiorello Fabbri

VICE PRESIDENTE VICARIO: Chini Adriano Sindaco Campi Bisenzio

COLLEGIO SINDACI REVISORI: Braschi Fabrizio Cons. Comunale di Comune Prato

VICE PRESIDENTE: Lucherini Luigi Sindaco Arezzo

Bigozzi Anna Maria Sindaco di Comune Rufina

CONSIGLIO DIRETTIVO Ageno Giovanni Sindaco di Portoferraio

Ceccarelli Andrea Vice Sindaco di Firenze Celoni Miriam Sindaco di Buti

Bacci Lucia Consiglieri Comunale di San Giovanni Valdarno

Chini Adriano Sindaco di Campi Bisenzio

Bambagioni Paolo Sindaco di Signa

Cigliana Rodolfo Cons.Comunale di Firenze

Bertola Roberto Sindaco di Forte dei Marmi

Coggiola Paolo Assessore di Firenze

Bonifazi Emilio Sindaco di Follonica

Di Vincenzo Rolando Sindaco di Orbetello

Vogesi Francesca Sindaco Sambuca Pistoiese

Bugli Vittorio Sindaco di Empoli

Doddoli Giovanni Sindaco di Scandicci

Pesci Alessandro Presidente Consiglio Autonomie Sindaco Fiesole

Bugliani Vincenzo Cons.Comunale di Firenze

Fanciullacci Luca Sindaco di Cerreto Guidi

Cacciamano Carlo Sindaco di Cascina

Franchi Luciano Sindaco di Capannoli

Cappelli Roberto Sindaco di S.Giovanni d’Asso

Gabellieri Ivo Sindaco di Volterra

VICE PRESIDENTE: Matulli Giuseppe Presiente Uncem-Sindaco Marradi

Di Vincenzo Rolando Sindaco Orbetello Scarpetti Lido Sindaco Pistoia

Morelli Alberto Vice Sindaco di Comune Arezzo

65

Organi

66

Giuntini Monica Sindaco di Castagneto Carducci

Meozzi Alduvinca Sindaco di Scarlino

Sanavio Giacomo Sindaco di Terricciola

RESPONSABILI DELLE CONSULTE

Guerrieri Luciano Sindaco di Piombino

Morelli Aldo Sindaco di Lamporecchio

Segnanini Lucio Sindaco di Carrara

Ordinamento Pesci Alessandro Sindaco di Fiesole

Logli Gino Cons.Comunale di Pisa

Nannicini Rolando Sindaco di Montevarchi

Severi Ettore Sindaco di Montecatini Terme

Mannelli Lorenzo Pres.Cons.Comunale di Livorno

Nascosti Nicola Cons.Comunale di Empoli

Spini Rosalba Sindaco di Certaldo

Marchetti Maurizio Sindaco di Altopascio

Pagani Roberto Sindaco di Sillano

Tarchi Mauro Sindaco di S.Giovanni Valdarno

Marconcini Mauro Sindaco di Montespertoli

Pazzagli Rossano Sindaco di Suvereto

Vallone Bernardo Sindaco di S.Maria a Monte

Marcucci Marco Sindaco di Viareggio

Pesci Alessandro Sindaco di Fiesole

Marini Stefano Sindaco di Quarrata

Pesucci Elismo Sindaco di Campagnatico

Martinelli Michele Sindaco di Capannori

Ravenni Franco Cons.Comunale di Lucca

Matulli Giuseppe Sindaco di Marradi

Rugi Luca Sindaco di Poggibonsi

Finanza Locale Fontanelli Paolo Sindaco di Pisa Personale Organizzazione Moreli Aldo Sindaco di Lamporecchio Sanità Sicurezza Sociale Mengozzi Pier Natale Presidente di Federsanità Anci Attività Produttive/industria Guerrieri Luciano Sindaco di Pombino Agricoltura Marconcini Mauro Sindaco di Montespertoli Turismo Pacini Paolo Sindaco di Cecina

Organi

Commercio Lulli Andrea Assessore di Prato

Comuni per la Pace Marini Stefano Sindaco di Quarrata

Piccoli Comuni Vogesi Francesca Sindaco di Sambuca Pistoiese

Trasporti Taffini Giorgio Assessore di Pistoia

Politiche Comunitarie Lamberti Gianfranco Sindaco di Livorno

Coodinamento Consigli Comunali Brasca Alberto Presidente Consiglio Comunale di Firenze

Politiche programmazione e sviluppo Scarpetti Lido Sindaco di Pistoia

Assetto Territorio Pileggi Antonio Assessore di Pistoia

Scuola Lastri Daniela Assessore di Firenze Giovani Pascucci Maurizio Assessore di Cecina Cultura Spini Rosalba Sindaco di Certaldo Immigrazione Fanciullacci Luca Sindaco di Cerreto Guidi

Politiche della Casa Fossati Filippo Assessore di Scandicci Difesa del Suolo Fusi Stefano Sindaco di Tavarnelle Sicurezza Polizia Municipale Mattei Fabrizio Sindaco di Prato Ambiente Pucci Roberto Sindaco di Massa

Coordinamento Elette Capezzuoli Maria Sindaco di Impruneta Coordinameto ATO Lippi Alfonso Sindaco di San Miniato Volontariato Franchi Luciano Sindaco Capannoli Lavori Pubblici Coggiola Paolo Assessore Firenze Politiche Comunicazione Bucci Marcello Comunica - Firenze

Aziende Pubbliche Severi Ettore Sindaco di Montecatini Terme

67

Organi

SOSTITUZIONI RESPONSABILI DELLE CONSULTE:

Ambiente Bussotti Luca Assessore di Livorno

Personale Lastrucci Giuliano Sindaco Bagno a Ripoli

Sicurezza-Polizia Municipale Rosati Roberto Assessore di Prato

Commercio Bertini Marco Assessore Livorno

Coordinamento ATO Fazzi Pietro Sindaco di Lucca

Trasporti Picchi Buno Assessore Livorno Politiche Programmazione Morelli Aldo Sindaco di Lamporecchio Giovani Dello Sbarba Rosa Consigliere Comunale di Volterra Assetto Territorio Tarchi Mauro Sindaco di S.Giovanni Valdarno Politiche della Casa Baldi Alfio Assessore Livorno

68

Organi

Riunioni degli organi dell’Anci toscana Dal 1975 al 1986 l’Ufficio di Presidenza si è riunito in media per 7 volte all’anno, mentre il Consiglio Direttivo è stato convocato in media per 8 volte all’anno, e l’Assemblea a 3 volte ogni anno.

* fino al 10 ottobre 2004

Anno Ufficio di Presidenza 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004*

4 6 4 5 5 9 6 6 6 15 20 6 5 18 17 19 12 9

Numero riunioni Consiglio Direttivo 6 7 6 7 6 6 7 10 9 7 5 8 7 5 7 7 5 4

Assemblee 5 3 3 3 2 4 2 2 3 2 2 2 1 3 2 3 2 2

69

Organi

Il “sistema” Anci toscana

LA STRUTTURA

MARCHI E TESTATE

• Direttore Fiorello Fabbri

• Aut&Aut, il settimanale delle autonomie

• Responsabili Segreteria Antonio Tripodi Vanessa De Feo

• www.anci-toscana.it, il sito istituzionale • Dire & Fare, la rassegna dell’innovazione

PARTECIPATE

A & C srl soci: • ANCI TOSCANA • CISPEL TOSCANA • FEDERSANITÀ TOSCANA

70

ANCITEL TOSCANA soci: • ANCI TOSCANA 70% • ANCITEL SPA 30%

FEDERSANITÀ ANCI TOSCANA

SOVIM - ICQ STEA SRL SOA SPA soci: soci: • ANCI TOSCANA 90% • BARACCHI MARIO • RISTORI VIERI • UNCEM TOSCANA • FONDIARIA SAI SPA 10% • CISPEL TOSCANA CONFSERVIZI • ANCE • ANCI • MONTE DEI PASCHI MERCHANT SPA • BANCA TOSCANA SPA • IDEAZIONE SRL

Organi

Una rete di aziende e Comuni per la qualità della sanità pubblica Questa potrebbe essere la concreta traduzione della sigla Federsanità Anci, Federazione delle Aziende USL ed Ospedaliere e delle Conferenze dei Sindaci.

Crediamo infatti che i presupposti di base che supportano la credibilità del sistema sanitario nazionale siano prevalentemente quelli dell’universalità, equità e qualità.

Si tratta quindi di impegnarsi per definire modelli gestionali e comportamentali che, ferma restando la caratteristica solidale del sistema sanitario pubblico, innovino i processi per una “produzione” di salute che risponda davvero alle esigenze dei territori e delle persone.

Ecco perché rimane viva ed attuale l’intuizione che fu costitutiva di Federsanità Anci, nel lontano 1995: la volontà di rappresentare Aziende e Conferenze dei Sindaci (autorità sanitarie locali) per realizzare ed assicurare un reale collegamento sui temi della tutela e del governo della salute pubblica tra le strutture del Servizio Sanitario Nazionale ed il sistema delle Autonomie locali, con ciò volendo anche sottolineare il carattere di “istituzione” sul territorio delle Aziende.

Scopo di Federsanità ANCI organizzata

anche in Federazioni regionali - è anche quello di attivare i rapporti necessari con gli organi dello Stato e delle Regioni, con le Istituzioni, le forze politiche e le parti sociali per concorrere al miglior sviluppo proprio della qualità ed efficacia del sistema sanitario e socio-sanitario nazionale e locale; di assicurare la rappresentanza delle Aziende nei rapporti con lo Stato e le Regioni al fine di concorrere alle decisioni pubbliche in materia; di individuare linee di indirizzo e di coordinamento delle attività degli enti associati; di promuovere iniziative di studio e di proposta; di attivare organismi di assistenza tecnicogiuridica agli associati.

Caratteristica della Federazione - che associa oggi oltre 120 Aziende sanitarie, è quella di proporre nei propri organi la presenza paritetica dei rappresentanti delle Aziende stesse, i direttori generali, responsabili della loro gestione, e degli Enti locali, i sindaci, titolari delle funzioni di indirizzo e programmazione sanitaria locale e garanti delle esigenze sanitarie delle popolazioni.

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Comunicazione

Comunicazione

Campagne di Comunicazione

Campagna di comunicazione Governare non è un gioco Un Comune più libero serve di più 1994

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Comunicazione

Etichetta stampata in occasione del'Assemblea nazionale, Torino 23 ottobre 1998

Progetto forma informa 1996

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Comunicazione

Dire & Fare Rassegna dell’innovazione

Terza rassegna dell’innovazione nella pubblica amministrazione 22-24 novembre 2000

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Comunicazione

Dire & Fare Rassegna dell’innovazione

Quarta rassegna dell’innovazione nella pubblica amministrazione 21-23 novembre 2001

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Comunicazione

Dire & Fare Rassegna dell’innovazione

Quinta rassegna dell’innovazione nella pubblica amministrazione

Sesta rassegna dell’innovazione nella pubblica amministrazione

Settima rassegna dell’innovazione

13-15 novembre 2002

2003

nella pubblica amministrazione 13-15 ottobre 2004

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Comunicazione

Aut&Aut Aut&Aut - Autonomia e Autonomie Settimanale delle autonomie della Toscana Distribuito da 11 anni tutte le settimane 1000 copie agli amministratori e dirigenti di tutti gli enti locali, è lo strumento edito dall’Anci Toscana per l’aggiornamento e l’appofondimento dei temi che riguardano più da vicino la vita dei Comuni, delle Province e delle Comunità montane.

A destra il primo numero.

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Comunicazione

Gli inserti speciali di Aut&Aut

Plurali - Volontariato e Autonomie Supplemento mensile di Aut&Aut

Percorsi di cittadinanza Supplemento mensile di Aut&Aut sui temi dell’immigrazione, della cooperazione e della pace

CittĂ e Benessere Supplemento mensile di Aut&Aut a cura di FedersanitĂ e delle aziende sanitarie e ospedaliere della toscana

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Comunicazione

Documentazione fotografica

Ufficio di Presidenza 29 giugno 1977 Palazzo Comunale di Prato

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Comunicazione

Convegno regionale Anci Toscana Viareggio 28 giugno 1991

Congresso 1990 PIstoia

Congresso regionale Ottobre 1999

83

Comunicazione

Assemblea annuale Anci 18 ottobre 2003

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Comunicazione

La protesta dei Sindaci nel 1976 nei giornali toscani

85

Comunicazione

86

Comunicazione

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Comunicazione

Attività Partita nel 1975, l’avventura di Anci Toscana si apre con l’organizzazione,nei primi tre anni di vita, di alcune iniziative che coinvolgono i Comuni e la Regione su temi importanti come l’applicazione del contratto nazionale di lavoro dipendenti degli enti locali, le difficoltà per l’approvazione dei bilanci in seguito alle leggi Finanziarie, la conoscenza e l’applicazione dei due decreti Stammati sulla finanza locale, la riforma sanitaria, il decentramento di funzioni dallo Stato alle Regioni e ai Comuni, il Dpr 616 e l’applicazione del Decreto Legge 382.

Un importante impegno di Anci Toscana è la mobilitazione per aiutare il Friuli, colpito dal terremoto. L’associazione coordina gli aiuti dei Comuni toscani, fra i principali in quel difficile momento. Da ricordare è anche la giornata di mobilitazione dei Sindaci della Toscana contro la legge finanziaria del 6 novembre 1976

88

Il triennio 1978-1981 si caratterizza come uno dei più significativi nel processo di trasferimento al governo locale delle funzioni pubbliche. Il Dpr 616/77 indirizza infatti agli enti locali compiti e funzioni decisive, e viene seguito da riforme importanti che vanno nella stessa direzione e riguardano sanità, ambiente, politiche per la casa e per l’agricoltura. “Filosoficamente” si può dire che finalmente i Comuni vengono individuati come poli centrali di riferimento per ogni iniziativa e ogni intervento che riguardano la collettività.

In questo contesto l’azione di Anci Toscana è decisiva, con suggerimenti, studi e proposte che entrano direttamente nel cuore della riforma.

Questo è però anche un periodo di intensa attività a livello di convegni e seminari (in tutto ben sedici iniziative), che riguardano la finanza locale, il personale, la casa, l’educazione permanente, la riforma sanitaria, la nuova legislazione contabile, l’emigrazione dalle zone montane e depresse, la tutela delle acque dall’inquinamento,il recupero delle terre incolte, i provvedimenti urbanistici regionali.

Fra il 1981 e il 1983, a livello generale, si caratterizza come un momento di grave difficoltà per le accresciute funzioni che non sono però accompagante da gli attesi nuovi ordinamenti istituzionali e finanziari, ma anche di intensa attività da parte dell’Anci, in particolare sul tema della Sanità. Complessivamente, in questo periodo, si tengono 17 adunanze del Consiglio Direttivo, e numerose riunioni delle commissioni settoriali, soprattutto sui temi del personale e dell’istruzione.

Numerosi sono anche i convegni organizzati,su temi della organizzazione del personale, sulla finanza locale, sull’ambiente,sulla edilizia residenziale, sulle associazioni intercomunali.

Delegazioni di Anci Toscana partecipano a incontri con l’Unione Europea a Monaco e a Strasburgo. Si intensifica il rapporto con la Regione, che riceve dall’Anci ben 356 pareri e consulenze sui problemi delle amministrazioni locali.

Gli anni 1983-1986 sono anni in cui prosegue l’impegno di Anci Toscana a sostegno degli enti locali della regione.

Si organizzano convegni e incontri sull’applicazione del contratto nazionale di lavoro dipendenti degli enti locali, le difficoltà per l’approvazione dei bilanci in seguito alle leggi Finanziarie, la riforma sanitaria, il decentramento di funzioni dallo Stato alle Regioni e ai Comuni. Si intensifica il lavoro di sostegno ai Comuni per rispondere alle questioni poste.

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Gli anni fra il 1985 e il 1988 sono gli anni in cui entra nel vivo la riorganizzazione degli enti locali di fronte a un crescente passaggio di competenze che però continua a non essere accompagnato da un adeguato trasferimento di risorse finanziarie, nonostante la conversione in legge del Dl 359, che impegnava il governo a presentare un disegno organico del nuovo ordinamento, con particolare riguardo all’autonomia impositiva degli enti locali. Il tema della finanza locale diventa dunque sempre più centrale.

Si tengono complessivamente 22 adunanze e cresce la collaborazione con la Regione su temi come il trasporto locale, la programmazione, il welfare, il diritto allo studio, l’informatica.

Crescono anche i rapporti con altre entità come Iacp, Federcommercio, Confartigianato, Cispel, Inps, Irpet.

Numerosi sono anche in questo triennio i convegni organizzati su temi come la finanza locale, l’abusivismo edilizio e il condono, gli espropri, il trasporto pubblico, la sanità, contratto degli enti locali, politiche giovanili, distribuzione commerciale,scuola.Si tengono incontri con i parlamentari eletti in Toscana, e si avvia un rapporto anche con Consiglio di

Stato, Ministeri, Corte dei Conti, Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici.

Anci Toscana entra sempre più anche nella organizzazione dei servizi e delle attività toscane, partecipando in vari modi ai temi della refezione scolastica, dello sport, del diritto allo studio, della sanità, degli anziani, della protezione civile.

Cresce in questo periodo il numero di pareri che Anci Toscana fornisce ai suo associati, e anche quelli che vengono inviati alla Regione a tutela degli interessi dei Comuni. L’attività in questo ambito raggiunge ormai livelli medi di almeno un parere al giorno inviato ai Comuni o alla Regione.

Fra il 1988 e il 1990, accanto a un ormai quasi cronico problema di insufficienza di risorse e di assenza di norme ordinamentali, Anci Toscana accresce ancor di più il proprio ruolo centrale come punto di riferimento nella rappresentanza istituzionale delle amministrazioni comunali nel rapporto con lo Stato e la Regione.

Sul tema dell’autonomia e della finanza locale, questi anni segnano tuttavia importanti novità. Il 1989 è infatti l’anno dell’introduzione dell’Ici e dell’Isco e della soppressione di Iciap, tassa smaltimento rifiuti e imposta sui cani. L’attività di Anci Toscana si articola in tredici riunioni del Consiglio Direttivo e in una crescente attività settoriale, articolata adesso in consulte su temi come l’istruzione, la cultura, l’urbanistica, la sanità, il personale, la finanza, l’agricoltura. I numerosi convegni vertono sui temi della finanza locale, di Ancitel, della sanità, del trasporto locale, dell’ordinamento delle autonomie locali, ma anche su carceri, scuola, incendi, sullo sviluppo agricolo e forestale, agriturismi, caccia, informatica, servizi pubblici.Numerosi,anche in questo triennio, i pareri espressi in risposta ai Comuni associati e anche quelli inviati alla Regione sulle questioni più diverse.

Il triennio 1990-1992 si apre con alcuni provvedimenti legislativi che complicano ancor di più la vita di tutti i Comuni italiani, trasferendo loro ulteriori funzioni e servizi per i cittadini e al contempo incidendo negativamente sui mezzi necessari per attuarli, con un ulteriore taglio alle risorse finanziarie e l’inasprimento del blocco del personale. Sono anche gli anni in cui si avviano fondamentali cambiamenti per gli enti locali, con la nuova legge sulla elezione diretta del Sindaco (che avverrà per la prima volta nel 1993), la legge 142/90, che disegna un complessivo riordinamento della organizzazione degli enti locali, ma anche con il nuovo ordinamento della finanza locale e nuove leggi sui suoli, sulle espropriazioni, sui servizi pubblici locali, sullo status degli amministratori e dei segretari,tutte norme che aprono prospettive nuove ma che si accompagnano, come detto, a una diminuzione delle risorse. L’attività di Anci Toscana si articola in dodici riunioni del Consiglio Direttivo,un crescente numero di pareri espressi, un accresciuto rapporto con enti e istituzioni diverse a livello regionale e nazionale e con una importante quantità di convegni e seminari su temi legati ai rapporti degli enti locali con lo Stato e la Regione e sulle attività dei Comuni.

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Il triennio 1992-1994, in cui prende effettivamente il via il nuovo sistema degli enti locali, è un triennio di grandi speranze e di ampie prospettive, ancora una volta però ridimensionate e limitate dalle disposizioni delle varie leggi finanziarie,che legano le mani ai Comuni e li mettono in serie difficoltà dal punto di vista finanziario e organizzativo.

In questo delicato passaggio l’attività di Anci Toscana si fa ancora più intensa, e riesce a ottenere risultati importanti, esercitando una presenza sempre più attiva nell’Anci nazionale, nei rapporti con la Regione, nelle intese con altri organismi associativi degli enti locali come Urpt, Uncem e Cispel. Si tengono ben sedici riunioni del Consiglio Direttivo, e si organizzano convegni e seminari su finanza locale, immigrazione, sanità, Urp, carta dei Sindaci, servizi socio-sanitari, occupazione, personale, solidarietà, uffici stampa, privato sociale, edilizia residenziale, condono edilizio, molestie sessuali, comunicazione pubblica. Il triennio si chiude con l’approvazione dell’importante protocollo d’intesa fra Anci Toscana e il Coordinamento Toscano Prodotti Biologici per la utilizzazione di prodotti biologici nelle refezioni scolastiche della regione.

Sempre più alto è il contributo di Anci Toscana alle sollecitazioni e alle domande dei Comuni associati, e sempre più ampio e intenso il rapporto con la Regione, che ormai non considera

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nemmeno più di legiferare su temi di interesse comunale senza consultare preventivamente la sezione regionale dell’Anci. È in questo triennio, e più precisamente nel 1993, che si avvia la pubblicazione di un giornale destinato agli amministratori locali per tenerli costantemente informati delle attività dell’Anci e di tutto il sistema delle autonomie toscano.

Il percorso fra il congresso del 1995 e quello del 1999 vede ben 27 riunioni del Consiglio Direttivo e una infinita messe di riunioni, convegni, incontri e seminari, oltre al ricorso a un numero sempre crescente di pareri espressi sia in risposta agli associati che nel rapporto con la Regione. A questo proposito, il quadriennio in questione, uno dei più significativi nella vita di Anci Toscana, si caratterizza soprattutto per la nascita del Consiglio delle Autonomie Locali, avvenuto nel 1998, che emerge come modello in tutto il Paese in quanto organismo interno alla Regione nel quale si elaborano in modo istituzionale le questioni legate alla vita degli enti locali e che diventa una sorta di “camera piccola” rispetto al Consiglio Regionale partecipando direttamente alla legiferazione regionale.

Da segnalare in questo periodo sono anche l’approvazione del codice contro le molestie sessuali, che verrà poi adottato da molti Comuni toscani, l’importante lavoro “Agricoltura e territorio: un laboratorio per lo sviluppo sostenibile della Toscana”, concluso nel 1996, l’approvazione dello Statuto di Federsanità,avvenuto nel gennaio 1998, ma soprattutto due veri e propri “eventi” organizzati dall’associazione: la manifestazione dei Sindaci (passata alla storia con il nome di “sciopero dei sindaci”), che porta a Roma un migliaio di sindaci di tutta Italia a protestare contro la Legge Finanziaria, avvenuta il 6

ottobre 1995 e la prima edizione di “Dire & Fare”, la vetrina sull’innovazione e la comunicazione negli enti locali toscani, che si tiene a Pistoia nel novembre 1998.

Fra i temi dei numerosissimi convegni e incontri di questo fecondo periodo possiamo ricordare la mobilità locale, le molestie sessuali,lo sviluppo sostenibile in agricoltura, gli informagiovani, il commercio, la legge quadro sui lavori pubblici, il rapporto tra i Comuni e il sistema sanitario, la riforma federalista, gli obiettori di coscienza, la banca del tempo, il rapporto fra Comuni toscani e Unione Europea, la sicurezza dei cantieri edili, la privatizzazione dei servizi pubblici locali, la finanza locale, gli appalti, l’inquinamento acustico delle città, il piano energetico regionale e molto altro ancora.

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Fra il 1999 e il 2004 si consolida definitivamente il ruolo dell’Anci come organismo di tutela e di assistenza dei Comuni toscani e come interlocutore privilegiato della Regione, delle Province e di tutte le altre istituzioni ed enti toscani nel loro rapporto con il sistema delle amministrazioni comunali.

Complessivamente nei quattro anni si tengono ventiquattro Consigli Direttivi e moltissime riunioni dell’Ufficio di Presidenza. Numerosi sono anche i confronti con Anci nazionale e numerosissime le iniziative di studio: convegni, seminari e incontri su temi come la Legge Finanziaria, la finanza locale, la gestione delle acque, l’autocertificazione, la sanità, la sicurezza, la scuola, l’immigrazione, la pace, l’elettrosmog, i sistemi turistici locali, lo Statuto Regionale, i contratti di lavoro della pubblica amministrazione, il demanio marittimo, il catasto comunale, le gestioni associate, il Titolo V della Costituzione, il Medioriente, le Fondazioni Bancarie, il diritto alla casa e le politiche abitative, il patrimonio agricolo e forestale, la Società della Salute.

Cresce in modo esponenziale, anche per il già citato accresciuto ruolo dell’Anci, il numero di pareri che l’associazione fornisce ai Comuni associati sulle più disparate materie, e contemporaneamente si stalibizza il rapporto con il Consiglio delle Autonomie Locali, che consolida in questo periodo

definitivamente il ruolo di luogo di rappresentanza istituzionale delle istanze del sistema delle autonomie.

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Protocolli di Intesa, convenzioni e accordi 15-04-78 Enti firmatari: Regione Toscana - Urpt - Uncem - OO SS. Regionali Protocollo d’Intesa Ristrutturazione degli Uffici e dei Servizi degli Enti lali 16-02-93 Enti firmatari: Regione Toscana - Associazioni del Volontariato Convenzione Trasporti sociali, portatori di handicap e anziani non autosufficienti.

4-10-93 Enti firmatari: Auser regionale Convenzione Predisposizione di una convenzione tipo sottoposta ai Comuni in ordine alla possibilità di utilizzare i volontari dell’Associazione in attività socialmente utili 20-10-94 Enti firmatari: A.I.M.A. (Associazione Italiana Malattia di Alzeheimer- Firenze) Protocollo d’Intesa

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Attività di ricerca e studio per l’assistenza socio/sanitaria rivolta a soggetti affetti da malattia di Alzheimer, anziani non autosufficienti 25-11-94 Enti firmatari: Confederazioni CGIL/CISL/UIL Codice di Comportamento Contro le molestie sessuali nei luoghi di lavoro per la tutela della dignità delle donne e degli uomini che lavorano nei Comuni della Toscana 06-12-94 Enti firmatari: Regione Toscana - Urpt-OO.SS. - Parti sociali Protocollo d’Intesa Laboratorio regionale servizi per l’orientamento professionale (informazione e consulenza) 09-02-95 Enti firmatari: Produttori biologici Protocollo d’Intesa Introduzione dei prodotti agro/alimentari biologici nelle mense pubbliche.

24-02-95 Enti firmatari: Scuola di specializzazione Università degli Studi di Siena Formazione di funzionari e dirigenti pubblici e predisposizione di comuni progetti di formazione.

15-05-95 Enti firmatari: Regione Toscana Progetto Progetto di rete regionale per formatori socio culturali - Gioventù per l’Europa23-01-96 Enti firmatari: Regione Toscana - OO.SS. regionali Accordo Sistema sicurezza nel territori comunale - Prevenzione e sicurezza nei luoghi di lavoro 10-01-97 Enti firmatari: Conferenza degli Ordini dei Dottori Commercialisti della Toscana Protocollo d’Intesa Iniziative congiunte per approfondire scambio di esperienze per sostenere il processo di riorganizzazione della

struttura amministrativa dell’ente locale.

20-10-97 Enti firmatari: Regione Toscana - Associazioni regionali degli enti locali e parti social Protocollo d’Intesa Sviluppo e diffusione delle iniziative per la trasparenza negli appalti e per la lotta al lavoro nero.

25-01-98 Enti firmatari: Urpt - Uncem - OO.SS. - Parti sociali Capitolato di appalto per l’affidamento del servizio di pulizia nei locali degli uffici comunali.

09-02-98 Enti firmatari: CNA Regionale Protocollo d’Intesa Servizi offerti dagli artigiani e dalle Piccole e Medie Imprese per la manutenzione impianti, edilizia e attività affini.

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01-04-98 Enti firmatari: Regione Toscana - Urpt-Uncem Protocollo d’Intesa Attuazione Legge 15/3/97, n. 59.

Conferimento alle regioni e agli enti locali delle funzioni e compiti amministrativi.

23-07-98 Enti firmatari: Comitato scientifico Università Firenze/Pisa/Siena - Comunià Montane Convenzione Agricoltura e territorio - Laboratorio per lo sviluppo sostenibile della Toscana27-10-98 Enti firmatari: Regione Toscana - Prefetture della Toscana - Urpt - Uncem Protocollo d‘Intesa Gestione eventi calamitosi nel territorio della Regione Toscana 11-03-99 Enti firmatari: Regione Toscana - Urpt - Uncem Protocollo d’Intesa Patto sociale per lo sviluppo e l’occupazione tra Governo, OO.SS. dei lavoratori e datori di lavoro su metodo di concertazione per la regolazione delle politiche contrattuali e di sviluppo economico del paese.

18-10-99 Enti firmatari: Regione Toscana - Federsanità Protocollo d’Intesa Definizione percorso operativo per il rilascio di autorizzazioni sanitarie 12-11-99 Enti firmatari: Regione Toscana - Urpt-Uncem-Fidi Toscana Protocollo d’Intesa Situazione economica-Iniziative per sostenere il recupero di competitività delle piccole e medie imprese.

12-12-99 Enti firmatari: Poste Italiane Protocollo d’Intesa Servizio riscossione tributi 06-07-00 Enti firmatari: OO.SS. - Federsanità Protocollo d’Intesa Applicazione dell’ISEE/Riccometro 14-11-00 Enti firmatari: Regione Toscana - UncemProtocollo d’Intesa Attuazione della misura D.2 del F.S.E. ob.3 2000/2006 finanziamenti per la formazione di operatori della Pubblica Amministrazione.

14-11-00 Enti firmatari: Regione Toscana Protocollo d’IntesaIntervento a favore dei Piccoli Comuni per la partecipazione alla rete telematica della Regione Toscana

29-01-02 Enti firmatari: Regione Toscana - Urpt-Parti sociali Protocollo d’Intesa Rapporti di lavoro all’interno delle strutture con caratteristiche di poli di attrazione di interesse interregionale

19-12-00 Enti firmatari: OO.SS.regional Protocollo d’Intesa Predisposizione dei bilanci comunaliSuccessivo incontro:26/02/01

11-09-02 Enti firmatari: Giunta Regionale - Urpt - UncemConsiglio - Autonomie Locai Protocollo d’Intesa Relazioni fra Giunta regionale e rappresentanze degli enti locali: cooperazione, europeismo e solidarietà-Tavoli di concertazione

20-04-01 Enti firmatari: Regione Toscana Protocollo d’IntesaCoordinamento sistema informativo Innovazione tecnologica ed organizzativa tra Regione e Comuni nei confronti con il Governo nazionale ed i Ministeri.

04-06-01 Enti firmatari: Regione Toscana - Associazioni di categoria del turismo Protocollo d’Intesa“Benvenuti in Toscana” 12-11-01 Enti firmatari: Regione Toscana Protocollo d’Intesa Rassegna Dire&Fare - Collaborazione

10-10-02 Enti firmatari: Regione Toscana - Province - ComuniUrpt - Uncem Protocollo d’Intesa Messa in rete e coordinamento dei Portali Giovani 29-10-02 Enti firmatari: RTV38 Convenzione Pubblicazione attività e manifestazioni promosse da Anci Toscana e dai singoli Comuni

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16-06-03 Enti firmatari: Gruppo Cronisti Toscani Convenzione Garanzie per una perfetta informazione e completa nei confronti delle attività istituzionali dei Comuni della Toscana 04-07-03 Enti firmatari: Poste Italiane Convenzione Spedizione della Carta d’identità elettronica tramite posta assicurata 15-10-03 Enti firmatari: Regione Toscana - Province Convenzione Definizione dei contenuti e finanziamento del progetto relativo al monitoraggio dell’incidentalità stradale in Toscana

27-01-04 Enti firmatari: Regione Toscana - Aziende SanitarieCgil/Cisl/Uil Protocollo d’Intesa Trasparenza, informazione, sorveglianza, prevenzione, sicurezza sui loghi di lavoro negli appalti pubblici di edilizia ospedaliera 01-03-04 Enti firmatari: CGIL-UIL Toscana Protocollo d’IntesaNuovo assetto finanza locale - Taglio trasferimenti 04-03-04 Enti firmatari: Regione Toscana - Comune di Firenze Protocollo d’Intesa Progetto pilota per l’inserimento dei ROM 11-03-04 Enti firmatari: Regione Toscana - Gestori RSA Protocollo d’Intesa Persone anziane non autosufficienti Strutture residenziali

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18-03-04 Enti firmatari: Regione Toscana - Uncem-Urpt Accordo Sviluppo Sistema informativo territoriale per la realizzazione dei Progetti INTERGEO e SIGMATER

10-05-04 Enti firmatari: USCI Toscana(Unione statistica dei Comuni Italiani) Protocollo d’Intesa Questionario sugli uffici di statistica dei Comuni toscani

02-04-04 Enti firmatari: Regione Toscana - Consiglio Autonomie - Unioncamere toscana - Poste Italiane Accordo Spedizione di comunicazioni di natura informativa tramite Postatarget

10-05-04 Enti firmatari: Regione Toscana Protocollo d’intesa Promozione amministrazione elettronica e della società dell’informazione e della conoscenza nel sistema regionale.Disciplina della Rete Telematica regionale.

06-04-04 Enti firmatari: Regione Toscana - Uncem-Urpt Accordo Sviluppo della società dell’i-Delibera CIPE 17/2003 - Sostenere legovernement nei piccoli comuninformazione e dell’amministrazione elettronica

08-07-04 Enti firmatari: Regione Toscana - Urpt - Uncem Intesa Costituzione centri di servizio territoriali per l’e-governement in Toscana

SUL SITO www.anci-toscana.it È DISPONIBILE IL MATERIALE COMPLETO

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