Memoria IV Foro AN-MAR. Ar.

UN PUENTE DE COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA ENTRE EUROPA Y ÁFRICA UN PONT POUR LA COOPÉRATION DÉCENTRALISÉE ENTRE L’EUROPE ET L’AFRIQUE

‫قنطرة التنمية الالمركزية بني �أوربا و�إقريقيا‬

‫مـــــــذكــــــــــــرة‬ ‫منتـدى �أمنــار الرابــع‬ 2020

: ‫ميولـ ــون ويتعاونـ ـ ـ ــون‬

‫ یـ ـن ـ ـ ـ ــایـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــر‬،‫�إ�شبیلـ ـ ـیـ ـ ـ ـ ـ ـ ــة‬

:‫التموي ـ ـ ــل‬ Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo CONSEJERÍA DE IGUALDAD, POLÍTICAS SOCIALES Y CONCILIACIÓN

Direction Générale des Collectivités Locales

‫الت�أليف والتحرير والتن�سيق ‪FAMSI :‬‬ ‫الت�صميم والتخطيط ‪LITOGRAF :‬‬

‫الرتجم ــة ‪ :‬حن ــان العثم ــان ـ ـ ـ ــي‬ ‫بتمويل م�شرتك من الوكالة الأندل�سية للتعاون الإمنائي الدويل (‪ ،)AACID‬ومن بلدية خاين‪ ،‬و‬ ‫‪ PLATFORMA‬واملفو�ضية الإوروبيــة‬ ‫�شكــرا مل�ؤ�س�سـ ــة الثقاف ــات الث ــالث‬

‫الفهـر�س‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫ت�رصيحات منتدى �أمنار الرابع‬

‫املقدمــة‬ ‫ما هي فيدرالية �أمنار للمدن يف �شمال املغرب والأندل�س ؟‬ ‫ال�سياق ‪ :‬منتديات �أمنار‬ ‫ملخ�ص‪ .‬منتدى �أمنار الرابع «املغرب ‪ -‬الأندل�س»‬

‫‪.3‬‬ ‫‪.4‬‬

‫‪.5‬‬

‫النـ ــوع وال�سلطـ ــة املحليـ ــة‬ ‫�أجندة ‪ 2030‬مفاتيح توطني �أهداف التنمية امل�ستدامة للحكومات املحلية‬ ‫االحتاد الأوروبي واملغرب ‪ :‬احلكومات املحلية يف �إطار ‪2027-2021‬‬ ‫التعاون الالمركزي الثالثي واجلنوب‪-‬اجلنوب يف املغرب‬ ‫التحالفات املحلية �أوروبا ‪ -‬املغرب ‪� -‬إفريقيا‬ ‫الالمركزية والكفاءات املحلية واخلدمات العامة‬ ‫املناطـ ــق القرويـ ـ ـ ــة ‪:‬‬ ‫ا�سرتاتيجيات لتوليد فر�ص العمل والتنويع االقت�صادي‬

‫‪.6‬‬

‫البيان اخلتامي ملنتدى �أمنار الرابع‬

‫بطاقات تقنية للف�ضاءات‪ ،‬احلوارات وور�ش العمل‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪.3‬‬

‫ف�ضاءات مو�ضوعية النــــوع وال�سلطــــة املحليــة‬ ‫ف�ضاءات مو�ضوعية �أجندة ‪ - 2030‬مفاتيح لتوطني �أهداف التنمية‬ ‫امل�ستدامة للحكومات املحلية‬ ‫حلقات نقا�ش واحلوارات احلكومات املحلية يف اتفاقية �أوروبا ‪ -‬املغرب‬ ‫مكونات املائدة ‪ 1‬االحتاد الأوروبيواملغرب‪ :‬احلكومات املحلية يف الإطار اجلديد‬

‫‪2027-2021‬‬

‫بعد ذلك ‪ ،‬یوا�صل ال�ضیوف تقدمی جتارب خمتلفة‬

‫�إمكانات التعاون الالمركزي الثالثي بني املغرب‪-‬موريتانيا‪-‬الأندل�س‬ ‫جتارب وكاالت التنمية الإقت�صادية املحلية ‪ :‬الأندل�س ‪ -‬املغرب ‪ -‬بنني‬ ‫جتربة التعاون الثالثي يف وجدة‬ ‫ اخلربة التعاونيـ ــة لل�شبكـ ــات البلديـ ـ ــة‬ ‫ امل ـ ــاء و�صرف �صح ـ ـ ــي‬ ‫ النـفـ ـ ــاي ـ ـ ــات‬ ‫خدمـ ــات اجتماع ـيـ ـ ــة‬

‫ا�ستنتاجات ف�ضاءات املوا�ضيعية للعمل‬ ‫‪.2‬‬

‫•‬

‫‪.5‬‬

‫االتفاقيات املوقع عليها‬ ‫‪.1‬‬

‫•‬

‫‪ .4‬ور�ش عمل تعليمية التعاون الالمركزي الثالثي بني بلدان‬ ‫اجلنوب املغرب‪ :‬التحالفات املحلية بني �أوروبا واملغرب‪�-‬إفريقيا‪:‬‬ ‫�إمكانات التعاون الثالثي للحكومات املحلية‬ ‫�أدوات ومفاتيح التعلم انطالقا من املمار�سات اجليدة املحلية‬

‫•‬

‫ور�ش عمل تعليمية الأقاليم القروية ‪ :‬ا�سرتاتيجيات لتوليد‬ ‫فر�ص ال�شغل والتنوع الآقت�صادي‬ ‫مكونات املائدة ‪ 1‬حتديات املناطق القروية يف مواجهة �أجندة عاملية‪:‬‬ ‫ر�ؤية من البلديات‬ ‫مكونات املائدة ‪ 2‬تقدمي �أدوات التنويع االقت�صادي يف املناطق القروية‪:‬‬ ‫مفاتيح تخطيط وتن�سيق اجلهات الفاعلة يف املناطق القروية‬

‫رواق ال�صور الفوتوغرافية‬ ‫‪https://www.flickr.com/photos/famsi_andaluciasolidaria/‬‬ ‫‪albums/72157712902818387/page2‬‬

‫•‬

‫ال�صحافـــة‬

‫ت�رصيحات منتدى �أمنار الرابع‬ ‫ا�ستقبل منتدى �أمنار الرابع يف املقر الرئي�سي مل�ؤ�س�سة الثقافات الثالث يف �إ�شبيلية ح�ضور ًا قوي ًا ل�شخ�صيات‬ ‫من العامل املحلي والبلدي من �شمال املغرب والأندل�س وغريهما من ال�شركاء الوطنيني والدوليني‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫ت�ضمنت هذه الن�سخة � ً‬ ‫أي�ضا العديد من امل�شاركني الأفارقة والأوروبيني على امل�ستوى املحلي ‪ ،‬و الذين �أثروا‬ ‫املناق�شات وور�ش العمل ‪ ،‬وعززوا هذا التعاون بني الأقاليم الواقعة على م�ستوى البلديات‪ .‬و قد �أثارت‬ ‫هذه الن�سخة اهتمام البلديات اهتمام البلديات الأوروبية وجنوب ال�صحراء الإفريقية مب�شاركة ‪ 10‬دول‬ ‫؛ �شبكات البلديات ‪� ،‬صناديق امل�ستقلة للتعاون الوطني ‪� ،‬شبكات الأوروبية للمدن ووكاالت الأمم املتحدة‪.‬‬

‫رو�سيو رويز ‪ ،‬وزيرة امل�ساواة يف جمل�س الأندل�س ورئي�سة الوكالة الأندل�سية للتعاون الإمنائي الدويل (‪)AACID‬‬

‫كما �أ�شارت وزيرة امل�ساواة يف جمل�س الأندل�س ورئي�سة الوكالة الأندل�سية للتعاون الإمنائي الدويل‬ ‫(‪ ، )AACID‬رو�سيو رويز ‪� ،‬إىل �أن الن�ساء تلعب دو ًرا رئي� ًسيا يف هذا الف�ضاء من التحالفات يف البحر‬ ‫الأبي�ض املتو�سط ‪� ،‬سواء يف اقتالع احلقوق �أو ا�ستقالليتها االقت�صادية �أو دجمها يف احلياة العامة‬ ‫وال�سيا�سية «علينا عوملة امل�شاركة االجتماعية للمر�أة ودمج بطريقة �شاملة مقاربة النوع»‬

‫‪4‬‬

‫تو�ضح هذه الر�ؤية �أن املنتدى الرابع �أراد نقل هذه التجربة‬ ‫عاما من التعاون بني املدن �إىل مناطق �أخرى‪:‬‬ ‫لأكرث من ‪ً 20‬‬ ‫�أوروبا و�أفريقيا جنوب ال�صحراء ؛ �صرح بذلك عبد‬ ‫الوهاب اجلابري ‪ ،‬حمافظ التعاون باملديرية العامة‬ ‫للجماعات املحلية بوزارة الداخلية‪ ،‬خالل توقيع االتفاقية‬ ‫الإطارية التي �ستنقل هذا التعاون الثالثي من م�ستوى‬ ‫البلديات ‪ ،‬وحيث يتم ا�ستقراء جتربة �أمنار بالكامل لبلدان‬ ‫مثل كوت ديفوار موريتانيا ‪ ،‬بنني ‪ ،‬ال�سنغال �أو تون�س‪.‬‬

‫خــــــوان ماريـــــــن ‪ ،‬نائب رئـ ــي�س جمل ـ ــ�س الأندل ـ ــ�س‬

‫�ساهمت العديد من ال�سلطات يف تقدمي وجهة نظرهم حول هذا التحالف انطالقا من ما هو حملي من‬ ‫القارتني‪� .‬أكد خوان مارين ‪ ،‬وهو نائب رئي�س جمل�س الأندل�س هذه الر�ؤية اال�سرتاتيجية وقد مت تعزيز‬ ‫ذلك على م�ستوى البلديات ‪�« ،‬إن جمل�س الأندل�س و�أمنار يتحدثان نف�س اللغة‪ ،‬الإدماج االجتماعي ‪،‬‬ ‫م�شاركة املواطنني ‪ ،‬التنمية القروية ‪ ،‬التوظيف ‪ ،‬امل�ساواة واال�ستدامة‪ .‬الأندل�س واملغرب ي�ضيفان‪».‬‬ ‫خـــــوان �إ�سبـادا�س‪ ،‬رئي�س بلدي ـ ـ ــة �إ�شبيليـ ـ ــة‬

‫‪5‬‬

‫ا�ست�ضافت مدينة �إ�شبيلية منتدى امنار للمرة الأوىل‪ .‬و قد قام رئي�س بلديتها خوان �إ�سبادا�س ‪ ،‬وهو‬ ‫ع�ضو فام�سي وفيدرالية �أمنار ‪ ،‬بت�سليط ال�ضوء على التزام الأندل�س وحكوماتها املحلية بالتعاون مع‬ ‫املغرب ‪ ،‬و�إمكانات هذه العالقة لأوروبا و�أفريقيا ‪ ،‬متوق ًعا‬ ‫�أن «هذا احلوار يبني حتالفات والتنمية تتجاوز كال‬ ‫البلدين»‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫اجتمع يف الن�سخة الرابعة من منتدى �أمنار �أكرث من ‪ 200‬من العمدات ‪ ،‬امل�ست�شارات ‪ ،‬امل�ست�شارين و من‬ ‫ممثلي البلديات ‪ ،‬ر�ؤ�ساء املجال�س الإقليمية ‪ ،‬ممثلي املجتمع املدين والكيانات التي ت�شكل فيدرالية �أمنار‪.‬‬ ‫مت تعزيز املنتدى باعتباره ف�ضاء عابر للحدود بالن�سبة للبلديات يف كلتا ال�ضفتني و ذلك من �أجل بناء‬ ‫ج�سور‪ ،‬اال�سرتاتيجيات و تنمية م�شرتكة ‪ ،‬وتعزيز العالقات امل�ؤ�س�سية والت�أثري على الأجندة الأوروبية‬ ‫والدول املعنية‪.‬‬

‫�أهداف التنمية امل�ستدامة �سل�سلة من امل�ؤ�شرات على م�ستوى الإقليم ت�سمح لنا مبراقبة تنفيذها‬ ‫وتطويرها »‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫عبد الوهاب اجلابري ‪ ،‬حمافظ التعاون باملديرية العامة للجماعات املحلية بوزارة الداخلية‬

‫‪6‬‬

‫حممد بودرة ‪ ،‬رئي�س املدن واحلكومات املحلية املتحدة ‪ ،‬رئي�س بلدية احل�سيمة‬

‫فران�سي�سكـــو رييــ�س ‪ ،‬رئ ــي�س املجلــ�س الإقليم ــي خلائــني‬

‫يف ما َي َت َعلق بدور التعاون البلدي �أو الالمركزي ودوره يف �إفريقيا ‪� ،‬أدىل جان بيري �إلونغ مبا�سي‪،‬‬ ‫رئي�س ‪� -CGLU‬إفريقيا ‪ ،‬بالتعبري التايل‪« :‬يف مواجهة انت�صار العوملة ‪ ،‬هناك ان�سحاب للدول ‪ ،‬خطوة‬ ‫�إىل الوراء ‪ ،‬ب�ش�أن التعاون الدويل الناجت عن انعدام الثقة املتزايد‪ .‬حل�سن احلظ ‪ ،‬توا�صل اجلماعات‬ ‫املحلية تعزيز العالقات بني املناطق ‪ ،‬و�إطالة �أمد عامل الإن�ساين املت�ضامن و الذي يتمتع به كل‬ ‫تعاون‪ .‬من املحتمل �أن حتل اجلماعات املحلية حمل الدول نف�سها يف هذا الدور لأنها �أ�صبحت بالفعل‬ ‫حاملي لواء هذا الت�ضامن »‪.‬‬

‫جان بيري �إلونغ مبا�سي‪ ،‬رئي�س ‪� - CGLU‬إفريقيا‬

‫‪7‬‬

‫�إن قيم الت�ضامن‪ ،‬التعاون‪ ،‬القيادة والتزام احلكومات املحلية‪ ،‬تعاون ‪ ،‬قيادة والتزام احلكومات املحلية‬ ‫ي�أخذ �أهمية �أكرب يف �سياق �أجندة ‪ 2030‬وتوطني �أهداف التنمية امل�ستدامة‪ .‬و لهذا ال�سبب ‪ ،‬يعد توفري‬ ‫املوارد واملهارات وزيادة التعاون الدويل للتعلم وتبادل اخلربات الناجحة يف املوقع �أم ًرا �ضرور ًيا‪ .‬عرب‬ ‫عن ذلك حممد بودرة ‪ ،‬و هو رئي�س املدن واحلكومات املحلية املتحدة ‪ ،‬رئي�س بلدية احل�سيمة وع�ضو‬ ‫�أمنار‪ ،‬الذي �أ�شار �إىل �أهمية �شبكة �أمنار والتحالفات العاملية لتحقيق �أهداف التنمية امل�ستدامة‪ ،‬م�ش ًريا‬ ‫�إىل �أن «�أمنار تلعب دور اجل�سر بني الأندل�س واملغرب و�أوروبا و�أفريقيا يف جمال ال�سلطات املحلية‪».‬‬ ‫وعلى نف�س املنوال ‪ ،‬عرب فران�سي�سكو ريي�س ‪ ،‬رئي�س املجل�س الإقليمي خلائني ‪ ،‬ع�ضو �أمنار و رئي�س‬ ‫فام�سي‪« :‬تنبثق البلدية و�أجندة ‪ 2030‬من نف�س الفكرة‪ ،‬لتح�سني نوعية حياة النا�س‪ .‬يجب �أن تولد‬

‫و للتعمق يف هذا ال�صدد ‪ ،‬قال فران�سي�سكو توخا�س ‪ ،‬عمدة ال�س كابيزا�س دي �سان خوان ورئي�س جلنة‬ ‫التنمية االقت�صادية واالجتماعية املحلية للمدن واحلكومات املحلية املتحدة (‪« : )CGLU‬متثل �أجندة‬ ‫‪ 2030‬نقلة نوعية بالن�سبة للحكومات حملية‪ .‬ال مير تنفيذ �أجندة ‪ 2030‬فقط من خالل م�س�ؤولية‬ ‫احلكومات املحلية يف حتديد �أهداف التنمية امل�ستدامة ‪ ،‬ولكن � ً‬ ‫أي�ضا من خالل الفر�صة التي تنطوي‬ ‫عليها ‪ ،‬والتوافق من خالل ميثاق وطني يجمع احلكومات املحلية والإقليمية والوطنية لتحديد‬ ‫كفاءات كل منها‪ .‬يجب �أن يجمع هذا امليثاق نف�س الأهداف للجميع ‪� ،‬أهداف �أجندة ‪.» 2030‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬ ‫‪8‬‬

‫فران�سي�سكو توخا�س ‪ ،‬عمدة ال�س كابيزا�س دي �سان خوان‬

‫عاما من العمل مع مهنة حملية ودولية‬ ‫لأن �شبكة �أمنار و فيدراليتها لهما م�سار حافل ب�أكرث من ‪ً 15‬‬ ‫ملحوظة للغاية‪� .‬صوت جمال�س املدن على �إقليم وا�سع وم�شرتك ‪ ،‬ومن�صة للعمل والتعاون بني املدن من‬ ‫�أجل التنمية امل�ستدامة وحت�سني نوعية حياة مواطنيها‪ .‬متتلك فيدرالية خ�صائ�ص فريدة بح�سب حممد‬ ‫ال�سفياين ‪ ،‬رئي�س بلدية �شف�شاون و ع�ضو �أمنار‪« :‬فيدرالية �أمنار هي تاريخ من املا�ضي واحلا�ضر‬ ‫وامل�ستقبل لل�ضفتني الذي يدعو اجلماعات الإقليمية لهذه املنظمة ثنائية الوطنية وثنائية القارات‬ ‫للعمل معا ككيانات قريبة من املواطن »‪.‬‬ ‫ويف هذا العمل امل�شرتك والهدف اخلام�س من �أهداف التنمية امل�ستدامة ‪ ،‬ت�ؤكد فاطنة اخليال ‪ ،‬عمدة‬ ‫عربوا والوزيرة ال�سابقة‪« :‬من ال�ضروري تطوير وتعميم امليزانيات من مقاربة النوع حتى ي�صل العمل‬ ‫العام �إىل اجلميع‪ .‬تبادل اخلربات هو و�سيلة للتعلم وحت�سني احلكامة والت�سري لدينا »‪.‬‬

‫فاطنـــــة اخليــــــال ‪ ،‬عم ـ ــدة عـربـ ــوا ووزيرة �سابق ـ ـ ــة‬

‫‪9‬‬

‫وت�ؤثر هذه الأجندة العاملية على جوانب حيوية �أخرى ‪ ،‬وهو هدف م�ستمر ملبادراتنا يف فيدرالية �أمنار‪.‬‬ ‫حممد بن حميج ‪ ،‬رئي�س بلدية املالليني ‪ ،‬ع�ضو �أمنار وع�ضو جمموعة عمل �أمنار للتنمية القروية‪.‬‬ ‫«ت�سمح لنا الفيدرالية بالتعمق يف خمتلف جوانب التنمية من خالل تبادل املمار�سات اجليدة التي‬ ‫ت�ساعدنا على احلد من عدم امل�ساواة الإقليمية القائمة يف املغرب بني العامل احل�ضري والعامل‬ ‫القروي»‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫حممــد ال�سفيــانــــــي ‪ ،‬رئي�س بلدي ـ ــة �شف�شـ ـ ــاون‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫�سونيا غايا‪ ،‬نائبة رئي�س البلدية و مندوبة لل�ش�ؤون املالية والإدارات العامة يف جمل�س مدينة �إ�شبيلية‬

‫‪10‬‬

‫�إن الهدف هو ن�سج �شبكات العمل والتعاون بني املدن والأقاليم يف بناء جدول �أعمال م�شرتك تتمثل‬ ‫�أهدافه العاملية يف احلد من الفقر وعدم امل�ساواة ‪ ،‬واال�ستدامة البيئية لكوكبنا‪� ،‬صمود جمتمعاتنا‬ ‫واحرتام حقوق الإن�سان‪� .‬سونيا غايا‪ ،‬نائبة رئي�س البلدية و مندوبة لل�ش�ؤون املالية والإدارات العامة‬ ‫يف جمل�س مدينة �إ�شبيلية ‪ ،‬وع�ضو �أمنار‪« :‬تقع على عاتق اجلماعات املحلية م�س�ؤولية كبرية يف تنفيذ‬ ‫�أجندة ‪ .2030‬فيدرالية �أمنار هي �أداة تكافح من �أجل حتقيق جمتمع عاملي �أكرث عد ًال وا�ستدامة‬ ‫وم�ساواة ‪ ،‬لأنه لي�س فقط جمال تدخله يف �شمال املغرب والأندل�س ولكن لديها مهنة نقل جتربتها‬ ‫�إىل بلدان �أخرى مثل كوت ديفوار وال�سنغال وموريتانيا وتون�س وبنني ‪.» ...‬‬ ‫كما تو�ضح ماريا لو�س �أورتيغا ‪ ،‬مديرة الوكالة الأندل�سية للتعاون الإمنائي الدويل (‪، )AACID‬‬ ‫يف هذه العالقة بني الأندل�س واملغرب جن ًبا �إىل جنب مع النظرة الثالثية جتاه �إفريقيا ‪ ،‬ف�إن التعاون‬ ‫الدويل هو املفتاح‪« :‬املغرب بلد متو�سط الدخل مع االحتياجات امللمو�سة التي تتطلب دع ًما لإدارتها‬ ‫وحوكمتها‪ .‬تعاون هدفه تعزيز تغطية االحتياجات الأ�سا�سية انطالقا من الإدارة‪ :‬املياه‪ ،‬ال�صحة‪،‬‬ ‫ال�صرف ال�صحي‪ ،‬البنية التحتية ؛ و�أن ُيفهم فقط من نهج التنمية الب�شرية الذي ي�ضع حياة النا�س‬ ‫يف املركز »‪.‬‬

‫دافيـــــد نافارو ‪ ،‬جم ـلـ ـ ــ�س مدينـ ـ ـ ــة قـ ـ ــاد�س‬

‫‪11‬‬

‫يعك�س هذا املنتدى �أكرث من �أي وقت م�ضى �إرادة �شركائه للعمل يف نف�س االجتاه ‪ ،‬لبناء حوار من �أجل‬ ‫التنمية امل�شرتكة بني ال�شعوب املحلية ‪ ،‬لتبادل اخلربات وبناء امل�شاريع لتح�سني نوعية احلياة ملواطنينا‪.‬‬ ‫وقد مت ا�ستيعابه بالفعل عند معظم �شركائنا ؛ دافيد نافارو من جمل�س مدينة قاد�س ‪ ،‬ع�ضو �أمنار‪�« :‬إن‬ ‫موقعنا القريب من املغرب يجب �أن ي�ستمر يف ال�سماح لنا بتعلم الكثري من بع�ضنا البع�ض يف املجاالت‬ ‫الثقافية ‪ ،‬التجارية واالجتماعية»‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫حممد بن حميــــــج ‪ ،‬رئيـ ـ ــ�س بلدي ـ ـ ــة املالليـ ـ ــني‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬ ‫‪12‬‬

‫�سيلفيـــــو الزاري من �شبك ـ ــة املن�صـ ــة الأوروبي ــة‬

‫‪13‬‬

‫ويجب � ً‬ ‫أي�ضا �أن يرتافق هذا التعاون واجلهود الإر�شادية الجندة ‪ 2030‬مع املزيد من التن�سيق الأوروبي‬ ‫‪ ،‬ودور �أكرث ح�سم ًا حلكوماتهم املحلية ‪ ،‬كما يطالب �سيلفيو الزاري من �شبكة املن�صة الأوروبية ‪،‬‬ ‫«يتعــني على �أوروبــا بذل جهد لتقدمي الدعم املايل للجماعات املحلية لتحقيق هذه الأجنــدة العاملية‪.‬‬ ‫اجلماعات املحلية هي كيانات ا�سرتاتيجية لتحديد م�ؤ�شرات و�أهداف التنمية امل�ستدامة يف الإقليم »‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫ماريا لو�س �أورتيغا ‪ ،‬مديرة الوكالة الأندل�سية للتعاون الإمنائي الدويل (‪)AACID‬‬

‫لأن هذا التعاون البلدي ‪ ،‬الالمركزي و الوثيق بني بلدان اجلنوب والتعاون الثالثي مطلوب من البلدان‬ ‫املجاورة لنا‪ .‬ع�صام كبداين ‪ ،‬امل�س�ؤول التقني للتعاون الالمركزي يف املديرية العامة للجماعات املحلية‬ ‫املغربية‪« :‬نريد زيادة وتطوير تعاوننا مع فام�سي والأندل�س يف بلدان �أخرى‪ :‬موريتانيا وال�سنغال‪.‬‬ ‫الهدف هو حت�سني جودة حياة له�ؤالء ال�سكان » ا�سويل �أ�شامو مودا�شريو من جماعات بوغرو‬ ‫يف بنني‪ « :‬ان التعاون بني بلدان اجلنوب �أوثق ‪ ،‬ولهذا ال�سبب يجب تطويره بدعم من ‪FAMSI‬‬ ‫و�شركائنا‪ .‬يجب �أن نخلق ديناميكية من التبادالت والتعلم من �أجل تنمية املهارات والتوظيف »‪.‬‬ ‫ي�ؤكد �آخرون ‪ ،‬مثل عبدي ولد حورمة ‪ ،‬املدير العام للجماعات الإقليمية يف موريتانيا ‪ ،‬ب�شكل مبا�شر‬ ‫على �أهمية وفائدة منتديات �أمنار‪�« :‬إنه ف�ضاء للتعاون والت�شاور ‪ ،‬ج�سر بني �إفريقيا و�أوروبا ‪ ،‬وف�ضاء‬ ‫مهم جدًا لل�سلطات املحلية واملنتخبون‪ .‬وتعترب طريقة مل�شاركة جتاربنا و حتدياتنا مثل التوظيف‪،‬‬ ‫ال�شباب ‪ ،‬الأمن ‪ ،‬الهجرة والتنمية املحلية ب�شكل عام‪ .‬يتيح منتدى امنار �إقامة عالقات تعاون جديدة‬ ‫وعالقات تعاون ثالثية وبلدان اجلنوب »‪ .‬وهي فكرة �أكدتها العلياء منكو�س من جمعية بلديات‬ ‫موريتانيا ‪ ،‬يف رغبته يف �إقامة تعاون جنوب ‪ -‬جنوب بني املغرب وموريتانيا وكذلك تنفيذ �إجراءات مع‬ ‫جرياننا اجلنوبيني ومع الأندل�س‪ ،‬يف �شكل تعاون ثالثي‪.‬‬

‫العليــــــاء منكـــــو�س من جمعية بلدي ـ ـ ــات موريتانيـ ـ ــا‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬ ‫‪14‬‬

‫ا�سويل �أ�شامو مودا�شريو من جماعات بوغرو يف بنني‬

‫و ماكورا داو‪ ،‬رئي�سة �شبكة الن�ساء املنتخبات حمليا يف �إفريقيا (‪ RAFELA‬بالفرن�سية) وعمدة بلدية‬ ‫فومبولو يف كوت ديفوار‪« :‬تلعب الن�ساء دورا �أ�سا�سيا يف التنمية املحلية وحوكمتها‪ .‬جتربتها كم�سرية‬ ‫عائلة جتعلها �أكرث دعم وح�سا�سية للق�ضايا امل�شرتكة ‪ ،‬وبالتايل‪ ،‬العتماد احلكم الر�شيد »‪.‬‬ ‫‪15‬‬

‫يعد احلد من التفاوتات الإقليمية وبني النا�س �إحدى ركائز �شبكتنا وجدول الأعمال العاملي‪ .‬ن�سرين‬ ‫العلمي‪ ،‬امل�س�ؤولة التقنية للمجل�س اجلهوي لطنجة تطوان احل�سيمة للتنمية امل�ستدامة و ع�ضو يف �أمنار‪:‬‬ ‫«يجب �أن يكون العامل القروي وتنميته �إحدى �أولويات تعاوننا‪ .‬هناك حاجة لتح�سني الظروف املعي�شية‬ ‫له�ؤالء ال�سكان وتبادل اخلربات هو بال �شك �أداة فعالة لذلك‪� .‬إن االبتكارات يف اقت�صادنا االجتماعي‬ ‫والت�ضامني التي ت�شجع الإنتاجية القروية �أو تنفيذ امل�شاريع التي تعزز االقت�صاد الدائري وجتعل‬ ‫�إقليمنا �أكرث ا�ستدامة وتدعو �أي�ضا �إىل موا�ضيع ثابتة يف م�شاريعنا امل�شرتكة وتبادل اخلربات»‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫ع�صام كبداين ‪ ،‬امل�س�ؤول التقني للتعاون الالمركزي يف املديرية العامة للجماعات املحلية املغربية‬

‫عبدي ولد حورمــــــة ‪ ،‬املدير العـ ــام للجماعـ ــات الإقليمي ــة يف موريتاني ــا‬

‫)‪Nisrine Alami (Consejo Regional - Tanger-Tétouan-Alhuceima‬‬

‫‪ENTE DE COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA ENTRE EUROPA Y ÁFRICA‬‬ ‫‪UN PONT POUR LA COOPÉRATION DÉCENTRALISÉE ENTRE L’EUROPE ET L’AFRIQUE‬‬

‫قنطرة التنمية الالمركزية بني �أوربا و�إقريقيا‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫ماكورا داو‪ ،‬رئي�سة �شبكة الن�ساء املنتخبات حمليا يف �إفريقيا (‪ RAFELA‬بالفرن�سية)‬

‫منتـدى �أمنــار الرابــع‬

‫‪16‬‬

‫ويف هذه الر�ؤية امل�شرتكة ‪ ،‬يتم نقل هذا التحدي من احلكومات املحلية واملواطنني لتعزيز ال�سيا�سات يف‬ ‫�أكرث مناطقنا ا�ستدامة‪ .‬من قبل رئي�س ال�صندوق الأندل�سي للبلديات من �أجل الت�ضامن الدويل (فام�سي)‬ ‫من ‪� 2013‬إىل دجنرب ‪ 2020‬ومن املجل�س الإقليمي لويلبا حتى نهاية عام ‪� ، 2020‬إغنا�سيو كارابالو‪� ،‬إىل‬ ‫�أن الأندل�س وبلدياتها تقع يف فام�سي و «فام�سي هي الوجه ال�سخي لل�شعب الأندل�سي ‪ ،‬نحن م�س�ؤولون‬ ‫وممثلون عن جرياننا‪ ،‬وبالتايل ‪ ،‬نحن وجه ت�ضامنه »‪.‬‬

‫�إغنا�سيو كارابالو‪ ،‬رئي�س ال�صندوق الأندل�سي للبلديات من �أجل الت�ضامن الدويل (فام�سي)‬

‫�إ�شبیلـ ـ ـیـ ـ ـ ـ ـ ـ ــة‪ ،‬یـ ـن ـ ـ ـ ــایـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــر‬

‫ميولـ ــون ويتعاونـ ـ ـ ــون ‪:‬‬

‫التموي ـ ـ ــل‪:‬‬ ‫‪Direction Générale‬‬ ‫‪des Collectivités Locales‬‬

‫‪Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo‬‬ ‫‪CONSEJERÍA DE IGUALDAD, POLÍTICAS SOCIALES Y CONCILIACIÓN‬‬

‫‪2020‬‬

‫املقدمـــة‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬ ‫‪18‬‬

‫مت تنظیم منتدى �إ�شبیلیة ‪ 2020‬يف �إطار للحوار واللقاء ال�سیا�سي حول الف�ضاء عابر للحدود ك�إمكانات‬ ‫للتنمیة والتحالفات ‪ ،‬لت�سهیل وتعزیز تنمیة �أكرب و�أكرث ا�ستدامة وتواز ًنا يف احلكومات املحلیة و�سیا�ساتها‬ ‫العامة يف �شمال املغرب ‪ -‬جنوب �إ�سبانیا ومزید من امل�ساواة وال�شمول ‪ ،‬مما ال ی�سمح برتك �أحد وراء‪ .‬كل‬ ‫هذا يف الإطار الدويل الجندة ‪ 2030‬وعملیات توطینها‪.‬‬

‫‪ 1‬من اجل فهم افضل ‪ ،‬فقد طور املنتدى الرابع جلسات عمله باللغات‪ :‬اإلسبانیة والعربیة والفرنسیة مع الرتجمة الفوریة‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫‪.20/30‬‬

‫‪19‬‬

‫منتدى �أمنار «الأندل�س‪-‬املغرب» يف طبعاته الأربعة ‪ ،‬هو ف�ضاء للقاء بنی البلدیات واجلماعات املحلیة يف‬ ‫�شمال املغرب والأندل�س ملناق�شة الق�ضایا ذات االهتمام امل�شرتك يف �إطار التعاون بنی املنطقتنی ‪ ،‬تبادل‬ ‫اخلربات واملمار�سات اجلیدة يف جمال الإدارة العامة املحلیة وتعزیز ا�سرتاتیجیات التنمیة امل�شرتكة يف‬ ‫�سیاق مف�صل مع ال�سیا�سات وامل�ؤ�س�سات الإقلیمیة والوطنیة لكل بلد‪.‬‬ ‫من جهة يتم ت�أطري و معاجلة اتفاقیات التعاون والعالقات بنی االحتاد الأوروبي واململكة املغربیة و من‬ ‫جهة �أخرى هناك الدور الذي تلعبه احلكومات املحلیة يف هذا املنظور للتعاون املتبادل ویعزز م�شاركة‬ ‫وتو�ضیح املنظمات الدولیة واملجتمع املدين على �ضفتي‪.‬‬ ‫ركزت منتدیات �أمنار يف طبعاتها الثالثة ال�سابقة على توطید وتعزیز �شبكة العمل البلدیة يف الف�ضاء‬ ‫العابر للحدود بنی الأندل�س و�شمال املغرب ‪ ،‬مع تو�ضیح التعاون الالمركزي بنی كال الإقلیمنی ‪ ،‬ومواءمته‬ ‫مع ال�سیا�سات الوطنیة وفوق وطنیة من خالل �أدوات �سیا�سة اجلوار يف االحتاد الأوروبي وتعزیز دور‬ ‫احلكومات املحلیة على �ضفتي ‪ ،‬وبناء �أجندة تعاون م�شرتكة‪.‬‬ ‫عمق منتدى �أمنار الرابع يف الفر�ص التي میثلها الف�ضاء العابر للحدود والتحالفات املحلیة بنی الأندل�س‬ ‫واملغرب‪ ،‬ومن خاللهما ‪ ،‬بنی �أوروبا و�أفریقیا‪ .‬بهذه الطریقة ‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل كونه ف�ضاء للتفكری يف‬ ‫التعاون بنی احلكومات املحلیة الأندل�سیة واملغربیة ‪ ،‬فقد �أدرجت نظرة على التعاون الثالثي والتعاون بنی‬ ‫بني بلدان اجلنوب‪.‬‬ ‫توافق هذه التحدیات والفر�ص � ً‬ ‫أی�ضا مع التحدیات العاملیة مثل �أهداف التنمیة امل�ستدامة (‪ )ODS‬و�أجندة‬ ‫‪ ، 2030‬حیث تلعب احلكومات املحلیة دو ًرا �أ�سا�س ًیا‪ .‬یعد العمل الدويل ودور احلكومات املحلیة �أم ًرا‬ ‫�أ�سا�س ًیا يف تطبیق �أجندات و�صوت احلكومات املحلیة هو املفتاح لتوجیه االلتزامات الدولیة وتطبیقها يف‬ ‫املنطقة‪.‬‬ ‫و يف هذا ال�صدد ‪ ،‬ركز منتدى �أمنار الرابع اهتمامه يف حتدید وتعزیز اخلربات املكت�سبة من العمل‬ ‫امل�شرتك يف ال�شبكة من الأندل�س و�شمال املغرب ‪ ،‬ال�سیناریوهات التي متكن وتو�سع التعاون الثالثي و بني‬ ‫بلدان اجلنوب‪ ،‬يف نف�س الوقت التي ت�شمل جهات فاعلة ومناطق جدیدة يف �إفریقیا و�أوروبا ‪ ،‬مما مینح‬ ‫احلكومات املحلیة و�شبكات التعاون اخلا�صة بهم القیمة التي لدیهم يف حتقیق الأهداف امل�شرتكة لأجندة‬

‫ركزت هذه «الآراء امل�شرتكة» على‪:‬‬ ‫‪ v‬منطقة م�ضیق جبل طارق ‪ ،‬ك�إقلیم للتنمیة والفر�ص امل�شرتكة ‪ ،‬حیث احلكومات املحلیة هي‬ ‫حمور التعاون والتعاون املتبادل وج�سر بنی �أوروبا و�أفریقیا‪.‬‬ ‫‪ v‬احلكومات املحلیة كمحور للعالقة الإ�سرتاتیجیة �أوروبا ‪ -‬املغرب‪ :‬الفر�ص والتحالفات يف‬ ‫�إطار میزانیة ‪ .2027-2021‬كیفیة تعزیز التعاون الالمركزي بنی احلكومات املحلیة الأوروبیة‬ ‫(و�شبكاتها) واحلكومات املحلیة املغربیة و�إبرازها ب�شكل �أكرث تنظیما وا�سرتاتیجیة من �ش�أنه‬ ‫�أن حت�سن ‪ ،‬تقوي وتدعم العالقة بنی �أوروبا واملغرب‪.‬‬ ‫‪ v‬تعترب التنمیة االقت�صادیة املحلیة امل�ستدامة وفر�ص عمل جیدة كعوامل لال�ستقرار والإن�صاف‬ ‫والتما�سك الإقلیمي يف منطقة احلدود‪.‬‬ ‫�أتاح املنتدى الرابع وطور ف�ضاءات تكمیلیة للتعلم وبناء اال�سرتاتیجیات ‪ 1‬يف �شكل ور�ش عمل ‪،‬‬ ‫تتعلق مبا یلي‪:‬‬ ‫�أ‪ -‬الف�ضاء العابر للحدود بنی الأندل�س واملغرب كج�سر للتعاون الالمركزي والثالثي بنی �أوروبا‬ ‫و�أفریقیا‪ ،‬من حیث جودة اخلدمات العامة املحلیة ‪ ،‬تعزیز احلكومات املحلیة واخت�صا�صاتها‬ ‫والتنمیة املحلیة ‪ ...‬ال�شبكات البلدیة الأوروبیة والأفریقیة‪.‬‬ ‫ب‪ -‬التنمیة االقت�صادیة املحلیة امل�ستدامة ‪ ،‬املنطقة القرویة ‪ ،‬فر�ص العمل جیدة‪ /‬الئقة ودور‬ ‫ احلكومات املحلیة يف ال�سیا�سات العامة الهادفة �إىل حتقیق قدر �أكرب من التما�سك والإن�صاف‬ ‫يف التن�سیق متعدد امل�ستویات‪.‬‬ ‫كما �أن لدیها بع�ض الف�ضاءات الفردیة املتوازیة لتعزیز مناق�شة الأفكار ‪ ،‬تبادل اخلربات ‪،‬‬ ‫و�إن�شاء حتالفات حملیة ‪ -‬دولیة و�آفاق جدیدة لتح�سنی ال�سیا�سات املحلیة وا�سرتاتیجیات التعاون‬ ‫واملرتبطة بالربامج يف م�سار �شبكة �أمنار‪.‬‬ ‫كانت هذه الف�ضاءات‪:‬‬ ‫‪ v‬الف�ضاء املوا�ضیعي ‪ ،‬حول النوع وال�سلطة املحلیة‪� :‬إدراج مقاربة النوع ودور املر�أة يف التنمیة‬ ‫ االجتماعیة واالقت�صادیة وامل�شاركة ال�سیا�سیة‪ .‬التبادل يف �إطار برنامج النوع االجتماعي الذي‬ ‫مت تطویره مع فیدرالیة �أمنار‪.‬‬ ‫‪ v‬الف�ضاء املوا�ضیعي ‪ ،‬تعلم ‪ - ODS‬حتالفات لتحدید مواقع ‪ ODS‬يف منطقة احلدود‪.‬‬ ‫يف �إطار املنتدى الرابع و كن�شاط تكمیلي ‪ ،‬مت عقد جمعیة عامة لدورة ا�ستثنائیة لأع�ضاء‬ ‫فیدرالیة �أمنار يف الق�صر املورق يف �إ�شبیلیة ‪ ،‬و تعترب الأوىل يف الأندل�س‪.‬‬ ‫�أعقب اجلمعیة عملیة ت�سلیم تقدیر �أمنار للم�ؤ�س�سات ‪ ،‬ال�سلطات والأ�شخا�ص املتمیزین‬ ‫بتعاونهم مع الفیدرالیة وحتیة ترحیب من رئی�س بلدیة �إ�شبیلیة ورئی�س فام�سي ملجموعة‬ ‫ال�ضیوف وامل�شاركنی يف املنتدى الرابع‬

‫‪2.‬‬

‫ما هي فیدرالیة‬ ‫�أمنار للمدن يف �شمال‬ ‫املغرب والأندل�س؟‬

‫مت دعم الربنامج منذ �إن�شائه من قبل حكومة جمل�س الأندل�س للحكومة الإ�سبانية ‪ ،‬من خالل‬ ‫وكاالتها التعاونیة و� ً‬ ‫أی�ضا برنامج ‪ ART-GOLD‬يف املغرب ‪ ،‬الذي كان يف البدایة يف ذلك الوقت‬ ‫‪ ،‬باعتباره �سلطة وطنية نظریة املدیریة العامة للجماعات املحلیة ‪ - DGCL -‬التابعة لوزارة‬ ‫الداخلية‪ .‬يقت�صر نطاق عمل �أمنار على اجلماعات املحلیة لطنجة تطوان ‪ ،‬احل�سيمة‪-‬تازة‪-‬‬ ‫تاونات و املنطقة ال�شرقیة ‪� ،‬أي كل �شمال املغرب واجلماعة الأندل�سية امل�ستقلة ‪ ،‬مع �أكرث من ‪60‬‬ ‫جماعة حملية ملتزمة الیوم وتعترب جزء من فیدرالیة �أمنار‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫�إن التعـاون ال�شامـل بني املنطقتــني �ساهم يف حت�ســني نوعية احلياة ملواطني �شمال املغرب‬ ‫والأندل�س ‪ ،‬يف �إطار اخت�صا�ص اجلماعات املحلیة على �ضفتي البحر الأبي�ض املتو�سط‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫نتیجة لهذا امل�سار واحلاجة التوافقیة لإ�ضفاء الطابع الر�سمي لل�شبكة ‪ ،‬ولدت فیدرالیة امنار‬ ‫للجماعات املحلیة ل�شمال املغرب والأندل�س ب�شكل قانوين يف �سبتمرب ‪ ،2014‬تعترب كیان جمعوي‬ ‫قانوين مبوجب القانون املغربي‪ ،‬كعملیة ت�سمح بالزیادة واالرتقاء �إمكانیات التعاون وحت�سنی‬ ‫�أدوات تطبیق برامج التنمیة بنهج �إقلیمي عابر للحدود لتعزیز العالقات بنی �شعوب الأندل�س‬ ‫و�شمال الأندل�س وحتالفاتهم وتعاونهم‪ .‬بنی اجلماعات املحلیة و�شبكاتها على �ضفتي‪.‬‬

‫‪20‬‬

‫‪21‬‬

‫منظـــــر جوي مل�ضیـــق جبل طــارق‬

‫لت�أطری منتدى �أمنار يف �إ�صداراته ال�سابقة ‪ ،‬من ال�ضروري معرفة برنامج �أمنار‬ ‫الذي بد�أ يف ینایر ‪ 2006‬كمبادرة �إ�سرتاتیجیة ل�صندوق الأندل�سي للبلدیات‬ ‫للت�ضامن الدويل‪ ،‬والذي كان هدفه هیكلة وتطبیع التعاون البلدي الأندل�سي‬ ‫مع املغرب‪ ،‬الذي �أن�ش�أ �شبكة من البلدیات والأقالیم للعمل م ًعا يف �إطار التعاون‬ ‫الالمركزي‪ ،‬يف فیدرالیة �أمنار‪ :‬هیكل بلدي عابر للحدود یت�ألف من �أكرث من‬ ‫‪ 60‬بلدیة وجتمع �أو جمعیات احلكومات املحلیة والكیانات ال�شریكة الأخرى لكال‬ ‫املنطقتنی ك�أداة عابرة للحدود الوطنیة للتعاون الإقلیمي‪.‬‬

‫�أمنــــار‪ :‬مفــاتیــــــح‬

‫�أمنار هي �شبكة غری ر�سمیة للجماعات املحلیة التي �أ�صبحت فیدرالیة للجماعات املحلیة يف الأندل�س‬ ‫و�شمال املغرب‪ .‬برنامج التعاون الذي بنى ون�سج �شبكة من العالقات ‪ ،‬الأ�شخا�ص وامل�شاریع حتى احل�صول‬ ‫على بطاقة الهویة اخلا�صة يف ال�سیاق احلدودي لإ�سبانیا واملغرب ‪ ،‬والتنمیة مع الر�ؤیة املحلیة والبلدیة‪.‬‬ ‫�إنه ف�ضاء لبناء وتطویر الأرا�ضي والبلدیات الأندل�سیة وال�شمالیة املغربیة‪ .‬بناء �أفقي ‪ ،‬یجادل بخربات‬ ‫ومبادرات متعددة وهذا هو �صوت البلدیات ومنطقة حدودیة خا�صة للغایة على �أجندة الدولية‪.‬‬ ‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬ ‫‪22‬‬

‫�أمنار يف املغرب هي هي العود ‪ ،‬بني لیت ‪ ،‬الغدیر‪ ،‬تنقوب ‪ ،‬بني �صالح ‪ ،‬بني دركول ‪ ،‬باب تازة ‪ ،‬دردارة‪،‬‬ ‫عیا�شا ‪ ،‬بني رزین ‪ ،‬باب برد ‪� ،‬صدینة ‪ ،‬ماللینی ‪� ،‬أم�سا ‪� ،‬أزال ‪ ،‬عنی بیدا ‪� ،‬أوالد عی�سى ‪ ،‬بني �إدیر ‪ ،‬بني‬ ‫�سلیمان ‪ ،‬تالمبوط ‪ ،‬تزراوت ‪� ،‬آیت �أحمد ‪ ،‬تطوان ‪� ،‬شف�شاون ‪ ،‬امل�ضیق ‪ ،‬مارتیل ‪ ،‬الفنیدق ‪� ،‬أ�صیلة ‪،‬‬ ‫العرائ�ش ‪ ،‬وزان ‪ ،‬الق�صر الكبری ‪ ،‬واد الو ‪ ،‬احل�سیمة ‪ ،‬وجدة ‪ ،‬بركان ‪ ،‬املجل�س اجلهوي لطنجة‪-‬تطوان‬ ‫احل�سیمة ‪ ،‬وجدة ‪ ،‬بركان‪ .‬املجل�س اجلهوي للمنطقة ‪ ،‬ال�شرقیة جمموعة جماعات خلما�س ‪ ،‬جمموعة‬‫جماعات بوها�شم‪.‬‬ ‫�أمنار هم �شركا�ؤها ‪ ،‬تقنیوها البلدیون ‪� ،‬سیا�سیوها املحلیون ‪ ،‬م�س�ؤولوها ‪ ،‬منظماتها االجتماعیة ‪� ،‬شركاتها‬ ‫العامة ‪ ،‬جمتمعها املدين ‪ ،‬رواد الأعمال ‪ ،‬تعاونیاتها ‪� ،‬شركاتها ال�صغریة واملتو�سطة ‪ ،‬جامعاتها‪.‬‬ ‫�أمنار هي الوریث احلايل لدبلوما�سیة املدن ‪ ،‬من حیث التو�أمة والعالقات الودیة والتعاونیة بنی اجلریان‬ ‫والتي ب ُنیت علیها الكثری من التنمیة الب�شریة والتنمیة جلماعاتنا‪.‬‬ ‫�أمنار هي �أی�ضا منتدى �أمنار‪ .‬الف�ضاء الذي وفرته �أمنار منذ عام ‪ 2006‬للحوار والنقا�ش ؛ حتدیث �أجندة‬ ‫عمال امل�شرتكة؛ تقییم املبادرات وبناء وتقدمی املقرتحات ؛ تعبئة ال�شركاء والأع�ضاء ؛ والرتویج لتحالفات‬ ‫جدیدة‬

‫�شارك �أكرث من ‪� 15000‬شخ�ص يف م�شاریعنا‬ ‫عقدت ‪ 4‬منتدیات �أمنار بنی عامي ‪ 2006‬و ‪2020‬‬

‫�أكرث من ‪� 60‬شریكا من املغرب والأندل�س‬ ‫البلدیات والكیانات املحلیة يف مركز عملنا‬ ‫برامج التدریب يف حمو الأمیة الرقمیة ‪ - tic-tic‬املتقدم ‪ -‬برامج التدریب على الربجمیات احلرة يف‬ ‫التنمیة االقت�صادیة املحلیة ‪ -‬تخطیط التنمیة االقت�صادیة ‪ -‬منهجیة وكاالت التنمیة املحلية ‪ -‬االبتكار‬ ‫االجتماعي ‪ -‬ت�سويق الإقليم ‪....‬‬ ‫دورات عرب الإنرتنت حول النوع االجتماعي وال�سلطة املحلیة ‪ ،‬ال�سیاحة امل�ستدامة ‪ ،‬امل�س�ؤولیة االجتماعیة‬ ‫لل�شركات والتنمیة املحلیة ‪...‬‬ ‫م�شاریع �إدارة النفایات ال�صلبة ‪� -‬إمدادات میاه ال�شرب يف املناطق القرویة ‪ -‬تنفیذ وكاالت التنمیة‬ ‫املحلیة ‪ ،‬مدار�س ور�ش البناء ‪� ،‬إعادة الت�أهیل ‪ ،‬النجارة ‪ ،‬الب�ستنة ‪ ،‬الر�سم التقلیدي على اخل�شب ‪،‬‬ ‫الكهرباء ‪� -‬شبكة مراكز تكنولوجیا املعلومات واالت�صاالت ‪ ،‬ور�شة عمل تربیة النحل ‪ ،‬التدریب واملرافقة‬ ‫يف تربیة النحل يف القرى ‪ ،‬مر�صد و�شباك املر�أة يف ال�شرق وبیت املر�أة بطنجة ‪.‬‬ ‫ع�شرات من تبادل اخلربات والرحالت الدرا�سیة يف الأندل�س مع امل�س�ؤولنی واملنتخبنی يف �إدارة النفایات‪،‬‬ ‫�إدارة املیاه ‪ ،‬التنمیة القرویة ‪ ،‬التنمیة املحلیة ‪ ،‬برامج التوظیف ‪ ،‬امل�ساواة بنی اجلن�سنی ‪ ،‬املیزانیة‬ ‫الت�شاركیة ‪� ،‬إعادة ت�أهیل الرتاث ‪ ،‬الإدارة املحلیة ‪ ،‬الإدارة الرقمیة ‪ ،‬التدریب ‪ ،‬التخطیط اال�سرتاتیجي ‪،‬‬ ‫�إدارة اخلدمات العامة ‪ ،‬تربیة النحل ‪...‬‬ ‫ع�شرات امل�ساعدات التقنیة الأندل�سیة ُح�شدت من الأندل�س امل�صاحبة للأعمال وامل�شاریع يف املغرب‬ ‫�أكرث من ‪ 100‬بلدیة ت�شارك يف التبادل وامل�ساعدة التقنیة وامل�شاریع يف املغرب والأندل�س‬

‫‪23‬‬

‫�أمنار يف الأندل�س هي ال�س كابی�سا�س دي �سان خوان ‪ ،‬الكاال ال ریال ‪ ،‬كونیل دي ال فرونتریا ‪ ،‬الكاال‬ ‫دي لو�س غازولی�س ‪� ،‬سانلوكار دي بارامیدا ‪ ،‬بینوكاز‪ ،‬مدینة �سیدونیا ‪ ،‬كامبیلو�س ‪ ،‬فیالمانریك دي‬ ‫ال كوندی�سا ‪ ،‬تریبوجینا ‪ ،‬جرازالیما ‪� ،‬أولفریا ‪� ،‬أنتا�س ‪ ،‬فیلت�شی�س ‪ ،‬فیالمارتن ‪ ،‬من كا�ستیالر دي ال‬ ‫فرونتریا ‪ ،‬قاد�س ‪� ،‬ألكاال دي غوادایرا ‪ ،‬كویفا�س دیل كامبو ‪ ،‬مونتورو ‪� ،‬أجلی�سریا�س ‪ ،‬فیجری دي ال‬ ‫فرونتریا ‪ ،‬باترینا دیل كامبو ‪ ،‬فیجری دي ال فرونتریا ‪ ،‬باترینا دیل كامبو ‪ ،‬بوناری�س ‪ ،‬كازورال ‪� ،‬إ�شبیلیة ‪،‬‬ ‫جمل�س االقلیمي خلائنی ‪ ،‬جمل�س االقلیمي �إ�شبیلیة ‪ ،‬جمل�س االقلیمي قاد�س ‪ ،‬فام�سي‪.‬‬

‫م�شروعا من ‪� 2006‬إىل ‪2020‬‬ ‫مت تنفیذ �أكرث من ‪70‬‬ ‫ً‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫�أمنار هي التنمیة االقت�صادیة املحلیة ‪ ،‬ال�شبكات الوطنیة والدولیة ‪ ،‬البلدیات ‪ ،‬التخطیط الإقلیمي ‪،‬‬ ‫التنمیة القرویة ‪ ،‬املیزانیات الت�شاركیة ‪ ،‬التنمیة امل�ستدامة ‪� ،‬سیا�سات امل�ساواة ‪ ،‬تبادل اخلربات ‪ ،‬التدریب‬ ‫والت�أهیل ‪ ،‬الدعم التقني ‪ ،‬تعاون البلدیات ‪ ،‬م�شاركة املواطننی ‪ ،‬الإدارة للخدمات العامة واحلوكمة وما‬ ‫�إىل ذلك‪ .‬وهي وكالة بلدیات للتعاون والت�ضامن الداخلي واخلارجي‪ .‬خربة م�شرتكة تدمج احلكومات‬ ‫املحلیة واملجتمع املدين والقطاع اخلا�ص‪� .‬إنها تعاون متكامل للإقلیم‪.‬‬

‫�أمنــار بالأرقــام والبیانـــــات‬

‫‪.‬‬

‫‪3.‬‬

‫ال�سـی ـ ـ ـ ــاق ‪:‬‬

‫منتدیات �أمنار‬

‫مت عقد ثالث ن�سخ �سابقة من منتدى �أمنار‪ .‬الأول يف طنجة فربایر ‪.2020‬‬ ‫والثاين يف اجلزیرة اخل�ضراء مار�س ‪ .2008‬والثالث �أی�ضا يف طنجة مایو ‪.2012‬‬ ‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬ ‫‪24‬‬

‫انعقد منتدى �أمنار الثاين يف ‪ 25‬مار�س ‪ 2008‬يف اجلزیرة اخل�ضراء ‪ ،‬وكان‬ ‫هدفه تعزیز ف�ضاء م�شرتك للتبادل واملعرفة والروابط بنی املدن والبلدات يف‬ ‫الأندل�س واملغرب بهدف خلق حتالفات بنی امل�ؤ�س�سات املحلیة واملجتمع املدين‬ ‫لتنفیذ مبادرات التنمیة الب�شریة املحلیة‪.‬‬

‫ف�ضلت التنمیة ‪ -AECID-‬من خالل برناجمها يف‬ ‫‪ MUNICIPIA‬تعزیز هذه ال�شبكة العابرة للحدود‬ ‫يف تلك الفرتة‪.‬‬ ‫يف املغرب‪ ،‬مت ت�شكیل حتالـف � ً‬ ‫أی�ضا مع برنامــج‬ ‫الأمم املتحدة الإمنائي وبرنامج احلكامة املحلیة‬ ‫‪ ART-GOLD‬الذي �سی�ستمر عملی ًا حتى عام ‪.2012‬‬ ‫وا�ضحا حول تنفیذ‬ ‫�أظهراجلزیرة اخل�ضراء عم ًال‬ ‫ً‬ ‫مدار�س ور�ش العمل ‪ ،‬ودعم التعاونیات يف املناطق‬ ‫القرویة �أو �إن�شاء �شبكة من مراكز التدریب على‬ ‫تكنولوجیا املعلومات واالت�صاالت من بنی مبادرات‬ ‫�أخرى‪ .‬كما كانت املجال�س اجلهویة لطنجة تطوان‬ ‫و اجلهة ال�شرقیة وكذلك املدیریة العامة للجماعات‬ ‫املحلیة التابعة لوزارة الداخلیة حا�ضرة ‪ ،‬وبالتايل‬ ‫بد�أوا دعمهم وم�شاركتهم يف ال�شبكة التي ال تزال‬ ‫غری ر�سمیة‪.‬‬ ‫‪ ²‬معلومات عن منتدى �أمنار الثاين و «ت�صریح اجلزیرة اخل�ضراء»‬

‫‪http://www.an-mar.org/2008/04/el-foro-anmar-2008-referente‬‬‫‪de-la cooperacion-local-entre-andalucia-y-marruecos/‬‬

‫‪25‬‬

‫من عام ‪� 2006‬إىل عام ‪ ، 2008‬مت تطویر ا�سرتاتیجیة عمل يف �إطار ال�شبكة التي‬ ‫�أدت �إىل عدد ال ب�أ�س به من مبادرات التعاون بنی ال�شركاء الأندل�سینی واملغاربة‬ ‫من �أجل حت�سنی نوعیة احلیاة ملواطني �شمال املغرب ‪ ،‬لتعزیز دور اجلماعات‬ ‫املحلیة وحت�سنی العالقات بنی احلكومات املحلیة على �ضفتي‪ .‬مت تطویر هذه‬ ‫الإ�سرتاتیجیة على �أ�سا�س ثالثة حماور وبرنامج التنمیة الب�شریة املحلیة‪ .‬وهذه‬ ‫املحاور هي‪ :‬تعزیز القدرات امل�ؤ�س�سیة ‪ ،‬ودعم اخلدمات اجلماعات الأ�سا�سیة ‪،‬‬ ‫وتنمیة االقت�صاد املحلي‪.‬‬

‫ال یعمل اللقاء يف اجلزیرة اخل�ضراء ‪ 2‬فقط على تعزیز‬ ‫ا�سرتاتیجیة العمل امل�شرتك ل�شبكة �أمنار فح�سب ‪ ،‬بل یعزز‬ ‫� ً‬ ‫أی�ضا املواءمة املنهجیة مع ال�سیا�سات الوطنیة يف املغرب ‪ ،‬من‬ ‫خالل املدیریة العامة للجماعات املحلیة ‪ - DGCL -‬والربنامج‬ ‫‪ ART GOLD‬مغرب‪ ،‬يف �إطار یتم من خالله �إطالق مبادرات‬ ‫م�شرتكة خمتلفة وتطویرها ل�صالح اجلماعات املحلیة املغربیة‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫یهدف منتدى �أمنار الأول الذي عقد يف طنجة يف ‪ 20‬فربایر ‪� 2006‬إىل تر�سیخ‬ ‫عالقة التعاون البلدي الأندل�سي مع �شمال املغرب‪ ،‬من خالل �إطالق برنامج‬ ‫�أمنار‪« ،‬يف جهد م�شرتك مع الوكالة الإ�سبانیة للتعاون الإمنائي‪ -AECID-‬و‬ ‫الوكالة الأندل�سیة للتعاون الإمنائي ‪ - AACID -‬و برنامج ‪ART GOLD‬‬ ‫مغرب واجلماعات املحلیة ل�شمال والأندل�س‪.‬‬

‫مت عقد منتدى �أمنار الثاين بعد عامنی من تطویر الربنامج‬ ‫وال�شبكة وعمل على ت�صور جزء من العمل الذي مت تنفیذه يف‬ ‫هذه الفرتة‪ .‬ینجح املنتدى يف اجلمع بنی معظم �شركائه اجلدد‪،‬‬ ‫مما یدل على التقدم املحرز منذ �إطالق الربنامج من خالل‬ ‫الك�شف عن خمتلف �أن�شطة التعاون التي مت تنفیذها مع �شمال‬ ‫املغرب‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬ ‫‪26‬‬

‫‪http://www.andaluciasolidaria.org/archivo/index.php?option=com_content&task=view&id=911&Itemid=607‬‬

‫‪ 4‬العرو�ض التقدمییة ملنتدى �أمنار الثالث‬

‫‪http://www.andaluciasolidaria.org/archivo/index.php?option=com_content&task=view&id=1692&Itemid=208‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫‪ 3‬معلومات عن منتدى �أمنار الثاين و «ت�صریح اجلزیرة اخل�ضراء»‬

‫ی�ستجیب اللقاء على برنامج الذي مت االتفاق علیه بنی املغرب والأندل�س ‪ ،‬مع القیادة املغربیة‬ ‫لوزارة الداخلیة واملدیریة العامة للجماعات املحلیة ‪ - DGCL-‬وفام�سي نف�سها للرد على ثالثة‬ ‫�أ�سئلة حیویة للبلدیات واجلماعات املحلیة ال�شریكة‪ .‬من �شبكة‪ )1 :‬عملیة الالمركزیة و�إدارة‬ ‫اخلدمات العامة من املحلیة‪� )2 .‬إطار التعاون الأوروبي اجلدید و ‪ )3‬م�أ�س�سة �شكبة �أمنار‪.‬‬ ‫كانت طنجة ‪ 2012‬ملتقى للأندل�س واملغرب ‪ ،‬لی�س فقط على امل�ستوى املحلي ‪ ،‬ولكن � ً‬ ‫أی�ضا على‬ ‫تكری�سا ل�شبكة �أمنار كفاعل ا�سرتاتیجي يف التعاون الالمركزي‬ ‫امل�ستوى الإقلیمي والوطني‪ .‬كان ً‬ ‫بنی �ضفتي ‪ ،‬مع االعرتاف الوا�ضح من كل من ‪� DGCL ، AECID‬أو املجل�س الأندل�سي نف�سه؛‬ ‫وبدعم من العدید من ال�شركاء من �شمال املغرب والأندل�س‪ .‬كما م ّكن اللقاء من �صیاغة‬ ‫تو�صیات للقمة الأوروبیة املغربیة املقبلة ‪ ،‬والتي �ستحدد خطة العمل للفرتة ‪، 2027- 2021‬‬ ‫والتي تطلب ب�شكل م�شرتك االلتزام بدور البلدیات يف التنمیة والتعاون بنی �أوروبا و املغرب‪.‬‬ ‫جمع منتدى �أمنار ‪ III‬الطلب العايل والوا�ضح لل�شركاء واجلهات الفاعلة يف الإقلیم لدرا�سة‬ ‫االحتماالت املختلفة لإ�ضفاء الطابع امل�ؤ�س�سي على �شبكة �أمنار ‪ ،‬مما مینحها طابعها القانوين‬ ‫اخلا�ص واحلكامة امل�شرتكة للبلدیات ال�شریكة‪ .‬وكانت طنجة �أی�ضا مكانا للتبادل والتعلم‬ ‫ولعر�ض النتائج واملبادرات التي تطورت خالل تلك الفرتة‪ .‬احتلت �إدارة النفایات ال�صلبة‬ ‫مركز ال�صدارة ؛ املر�صد و ُ�شب ّاك للخدمات الن�سائیة ؛ خطط تنمیة املجتمعیة ‪� ،‬أو وكاالت‬ ‫التنمیة املحلیة‪.‬‬

‫‪27‬‬

‫�أكد الت�صریح اخلتامي للمنتدى على التخطیط امل�شرتك للتعاون بنی اجلماعات املحلیة على �ضفتي حول‬ ‫برامج التنمیة الب�شریة املحلیة التي تهدف �إىل حتقیق �أهداف الألفیة وتعزیز دور اجلماعات املحلیة و‬ ‫اخلدمات التي یقدمونها‪.‬‬ ‫كان منتدى �أمنار الثاين خطوة �إىل الأمام يف تطویر �شبكة �أمنار‪ .‬بعد عامنی من العمل املتوا�صل ‪ ،‬مت‬ ‫عر�ض نتائج �شبكة بلدیة ال تزال يف بدایتها‪ .‬دعم �شبكة ال�شركاء والكیانات الأندل�سیة مثل الوكالة‬ ‫الأندل�سیة للتعاون الإمنائي الدويل ‪ - AACID-‬والوكالة الإ�سبانیة للتعاون الدويل من �أجل‪.‬‬ ‫من املهم �أن نالحظ بنی هذا املنتدى و التايل الذي مت عقده يف قرطبة يف مار�س ‪ 2010‬للقاء الأول‬ ‫لل�سلطات املحلیة لالحتاد الأوروبي واملغرب ف�ضمن الأن�شطة املخطط لها خالل الرئا�سة الإ�سبانیة‬ ‫لالحتاد الأوروبي ‪ ،‬والتي �سبقــت قمة االحتاد الأوروبي واملغــرب التي عقــدت يف ‪ 8‬مار�س ‪ 2010‬يف‬ ‫غرناطـ ــة ‪.3‬‬ ‫كانت مهمتها هي تعزیز النقا�ش وتعزیز دور احلكومات املحلیة على �ضفتي يف العالقات بنی الطرفنی ‪،‬‬ ‫من خالل �أجندة تعاون م�شرتكة ‪ ،‬والتي مت ت�ضمنی نتائجها يف ما ی�سمى ب «التزام قرطبة» والذي وجهت‬ ‫دعوة لأع�ضاء القمة بنی االحتاد الأوروبي واملغرب يف غرناطة ‪ ،‬حول �أهمیة الدور الذي یجب �أن تلعبه‬ ‫ال�سلطات املحلیة يف عملیة الو�ضع املتقدم‪.‬‬ ‫منتدى �أمنار الثالث بعنوان حتدیات التعاون الالمركزي يف ال�سیاق احلايل‪ :‬الإ�صالحات ال�سیا�سیة‬ ‫واالقت�صادیة يف املغرب والأندل�س ‪ ،‬یعود �إىل طنجة يف ‪ 29‬و ‪ 30‬مایو ‪ 2012‬ویوا�صل تعزیز ف�ضاء الفر�ص‬ ‫امل�شرتكة بنی �شركاء ال�شبكة الذین ی�سمحون لهم بالتعریف على �أقالیمها ‪ ،‬وتعزیز العالقات واملعرفة‬ ‫املتبادلة و�إن�شاء مبادرات تعاون جدیدة‪.‬‬ ‫�أهمیة خا�صة يف منتدى �أمنار الثالث ‪ ،‬متت درا�سة ا�سرتاتیجیات تقویة احلكومات املحلیة بعمق من‬ ‫خالل ت�شكیل وتدریب امل�س�ؤولنی املنتخبنی ور�ؤ�ساء البلدیات وممثلي البلدیات الآخرین يف �إطار عملیة‬ ‫الالمركزیة التي كانت قید التنفیذ يف ذلك الوقت يف املغرب‪.‬‬ ‫يف طنجة ‪ ،‬مت و�ضع �أجندة بنی �شركاء ال�شبكة على �أ�سا�س اقتبا�سات ذوي �صلة باالهتمام امل�شرتك يف‬ ‫ذلك الوقت‪ :‬االحتفال باللقاء الرابع ل ‪ CGLU‬واملنتدى الثاين لل�سلطات املحلیة بنی املغرب واالحتاد‬ ‫الأوروبي الذي انعقد يف الرباط يف عام ‪� .2013‬أخ ًریا ‪ ،‬يف املنتدى الثالث ‪ ،‬مت اقرتاح بدء مناق�شة حول‬ ‫�إ�ضفاء الطابع امل�ؤ�س�سي على �شبكة �أمنار و�إن�شاء جلنة تنفیذیة مكونة من خمتلف ال�شركاء الأندل�سینی‬ ‫واملغاربة التي من �ش�أنها �أن ت�سمح بو�ضع �أ�س�سها‪� .‬أ�صبحت هذه امل�ؤ�س�سات حقیقة واقعة يف عام ‪، 2014‬‬ ‫عندما �أ�صبحت �شبكة �أمناراىل فیدرالیة �أمنار‪.‬‬

‫‪.‬‬

‫‪.4‬‬

‫ملخ�ص‪ .‬منتدى �أمنار الرابع‬ ‫“املغرب‪-‬الأندل�س”‪.‬‬ ‫ج�سر للتع ـ ــاون الالمرك ـ ـ ــزي بنی �أوروب ـ ــا و�أفریقی ـ ــا‬ ‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬ ‫‪28‬‬

‫وت�ضمنت ور�ش العمل مداخلة القادة امل�ؤ�س�سنی وال�سیا�سینی‪،‬‬ ‫ف�ضال عن املتخ�ص�صنی وممثلي ال�شبكات الدولیة للحكومات‬ ‫املحلیة والأمم املتحدة‪ ،‬يف حلقات النقــا�ش وور�ش العم ــل‬ ‫التعلیمیة‪ .‬ومن املنا�سب الإ�شارة �إىل مداخالت املدیریات العامة‬ ‫للجماعات املحلیة والإقلیمیة يف املغرب وموریتانیا ‪ ،‬وكذلك‬ ‫مداخالت منظمة املدن املتحدة واحلكومات املحلیة ‪� -‬إفریقیا ‪،‬‬ ‫و�شبكة الن�ساء املنتخبات املحلیات يف �إفریقیا ‪.REFELA‬‬ ‫مت تنظیم الیوم الأول كف�ضاء قبلي للیوم املركزي للمنتدى‬ ‫الرابع‪ .‬بعد مداخلة من قبل رئی�س منظمة املدن املتحدة‬ ‫واحلكومات املحلیة حول دور احلكومات املحلیة يف الأجندة‬ ‫العاملیة ‪ ،‬ركزت جل�سات العمل على املناق�شات وتبادل الأفكار‬ ‫حول النوع وال�سلطة املحلیة من ناحیة ‪ ،‬و�أجندة ‪ 2030‬و موقع‬ ‫�أهداف التنمیة امل�ستدامة من جهة �أخرى‪.‬‬

‫‪29‬‬

‫ُعقد املنتدى يف الف�ضاء الرائع مل�ؤ�س�سة ثالث ثقافات البحر الأبی�ض املتو�سط‬ ‫يف �إ�شبیلیة یومي ‪ 28‬و ‪ 29‬ینایر ‪ ،‬وقد عمقت الن�سخة الرابعة من هذا املنتدى‬ ‫يف الفر�ص التي ینطوي علیها الف�ضاء العابر للحدود والتحالفات املحلیة بنی‬ ‫الأندل�س واملغرب ومن خالل بینهم ‪ ،‬بنی �أوروبا و�أفریقیا‪ .‬وبهذه الطریقة ‪،‬‬ ‫بالإ�ضافة �إىل كونه ف�ضاء للتفكری يف التعاون بنی احلكومات املحلیة الأندل�سیة‬ ‫واملغربیة ‪ ،‬فقد دمج املنتدى الرابع منظور التعاون الثالثي واجلنوب‪-‬اجلنوبي‬ ‫والتقارب ال�ضروري بنی �أوروبا و�أفریقیا مع الأندل�س‪.‬‬

‫�شارك ما یقرب من مائتي �شخ�ص من اثنتي ع�شرة دولة يف‬ ‫ن�سخة ‪ 2020‬هذه ‪ ،‬وهي الأكرب من بنی تلك التي عقدت حتى‬ ‫الآن‪ ،‬مبا يف ذلك ممثلنی �سیا�سینی وتقنینی من مائة بلدیة من‬ ‫املغرب‪ ،‬ال�سنغال ‪ ،‬موریتانیا ‪ ،‬بننی ‪ ،‬الر�أ�س الأخ�ضر‪ ،‬تون�س وكوت‬ ‫دیفوار‪( ،‬ر�ؤ�ساء البلدیات ‪ ،‬ر�ؤ�ساء املدیریات العامة ‪� ،‬إدارات‬ ‫امل�ساواة ‪ ،‬التوظیف ‪ ،‬البیئة ‪ ،‬ال�سیاحة وغریها)‪ .‬وباملثل‪� ،‬شارك‬ ‫ممثلون عن البلدیات ‪ ،‬املقاطعات الأندل�سیة ‪ ،‬الإ�سبانیة‪ ،‬وكاالت‬ ‫التعاون الأندل�سیة و البا�سكیة والكتالونیة ‪� ،‬إىل جانب اجلامعات‬ ‫واملنظمات غری احلكومیة واجلمعیات املهنیة واملجتمع املدين‪،‬‬ ‫ف�ض ًال عن ال�شركات وامل�ست�شارین وطالب اجلامعات‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫كان منتدى �أمنار الرابع «الأندل�س‪-‬املغرب» مكا ًنا لاللتقاء بنی البلدیات‬ ‫واجلماعات املحلیة يف �شمال املغرب والأندل�س الذي نظمه فام�سي و فیدرالیة‬ ‫�أمنار‪ ،‬ملعاجلة الق�ضایا ذات االهتمام امل�شرتك يف �إطار التعاون بنی املنطقتنی‬ ‫وتبادل اخلربات واملمار�سات اجلیدة للإدارة العامة املحلیة وتعزیز ا�سرتاتیجیات‬ ‫التنمیة امل�شرتكة‪.‬‬

‫مت متویل منتدى �أمنار ‪ ،IV‬كمبادرة من فام�سي‪ ،‬فیدرالیة‬ ‫�أمنار واملدیریة العامة للجماعات املحلیة يف املغرب ‪ ،‬مت متویله‬ ‫من‪ ،AACID‬والتمویل امل�شرتك والتعاون بنی املجال�س الإقلیمیة‬ ‫يف ولبة ‪ ،‬قاد�س ‪ ،‬خائنی و �إ�شبیلیة‪ .‬جمل�س مدینة �إ�شبیلیة ؛‬ ‫االحت ــاد الأوروبي؛ ت�أ�سی�س ثقافـ ــات الثالث للبحر الأبی ــ�ض‬ ‫املتو�سط؛ املن�صة (ال�شبكة الأوروبیة للتعاون الالمركزي‪،‬‬ ‫للحكومات املحلیة) واملدن املتحدة واحلكومات املحلیة‪CGLU ،‬‬ ‫افریقیا‪.‬‬

‫لقد مت عقد جل�ستنی يف �صباح الیوم الثاين‪ ،‬بعد حفل االفتتاح‬ ‫الذي �شارك فیه كبار املمثلنی ال�سیا�سینی من املغرب والأندل�س‪.‬‬ ‫الأول تناول «التحدیات والفر�ص �أمام احلكومات املحلیة‬ ‫والإقلیمیة يف �سیا�سة اجلوار الأوروبیة»‪ .‬يف اجلزء الثاين ‪ ،‬متت‬ ‫مناق�شة «التحدیات واال�سرتاتیجیات اخلا�صة بتعاون احلكومات‬ ‫املحلیة يف تعزیز التنمیة االقت�صادیة واالجتماعیة امل�ستدامة يف‬ ‫الإقلیم العابر للحدود‪ :‬منوذج �إقلیمي»‪.‬‬ ‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬ ‫‪30‬‬

‫ويف هذا ال�صدد ‪ ،‬مت التوقیع عل ًنا على اتفاقیتي تعاون‬ ‫مهمتنی‪� .‬إحداهما مع املدیریة العامة للجماعات‬ ‫املحلیة يف وزارة‪ ،‬الداخلیة والالمركزیة باململكة‬ ‫املغربیة‪ ، DGCL ،‬والأخرى مع �شبكة الن�ساء املحلیات‬ ‫املنتخبات من �إفریقیا‪.REFELA ،‬‬ ‫اختتم منتدى �أمنار ‪ IV‬جل�ساته بقراءة �إعالن �إ�شبیلیة واملوافقة‬ ‫علیه ‪ ،‬والذي جمع م ًعا ا�ستنتاجات یومي العمل املكثف‪.‬‬ ‫وكل هذا یدرك �أدناه‪.‬‬

‫مع املدیریة العامة للجماعات املحلیة بوزارة الداخلیة والالمركزیة‬ ‫باململكة املغربیة ‪DGCL ،‬‬ ‫بنا ًء على ر�ؤیة م�شرتكة للدور املهم لل�سلطات املحلیة يف التنمیة االقت�صادیة واالجتماعیة‬ ‫والثقافیة والإرادة املتبادلة لتوطید عالقات ال�صداقة والأخوة القائمة منذ قرون بنی اجلماعات‬ ‫الإقلیمیة للطرفنی ‪ ،‬ف�إن هذا الغر�ض من مذكرة التفاهم هو خلق �إطار مالئم لتطویر �إجراءات‬ ‫التعاون الالمركزي من خالل �إقامة عالقات دائمة وطویلة الأمد بنی ال�سلطات املحلیة يف املغرب‬ ‫و�إ�سبانیا ‪ ،‬على �أ�سا�س مفهوم امل�صالح املتبادلة ‪ ،‬وتبادل اخلربات ‪ ،‬املعرفة و الدرایة التقنیة‬ ‫وتقدیر اخت�صا�صات وخ�صو�صیات كل من املوقعنی‪.‬‬ ‫و�إدراك ًا من الطرفنی للتداعیات الإیجابیة والأهمیة املتزایدة للتعاون الالمركزي يف م�ساهمته‬ ‫يف التنمیة املحلیة واالنفتاح على العامل اخلارجي ‪ ،‬فلقد عربو عن ا�ستعدادهم لتطویره بنی‬ ‫ال�سلطات املحلیة يف البلدین ‪ ،‬ویربزون �أهمیة تعزیز امل�ساعدة‪ .‬امل�ؤ�س�سیة ‪ ،‬التقنیة والإداریة‬ ‫التي یتم توفریها لل�سلطات املحلیة يف ممار�سة وظائفها‪ .‬وبذلك یبدون ا�ستعدادهم لتعزیز هذا‬ ‫التعاون على �أ�سا�س مبادئ امل�ساواة يف احلقوق ‪ ،‬االحرتام املتبادل ‪ ،‬حمایة م�صالح الطرفنی‬ ‫وم�شاركته مع ال�سلطات املحلیة الأخرى يف اجلنوب‪.‬‬ ‫�أهداف االتفاقیة هي‪:‬‬ ‫‪ v‬تطویر التعاون امل�ؤ�س�سي الذي یتمثل هدفه الرئی�سي يف امل�ساهمة يف تعزیز الالمركزیة‬ ‫والقدرات الإداریة للجماعات الإقلیمیة وجمعیاتها ؛‬ ‫‪ v‬تعزیز التنمیة املحلیة من خالل تنفیذ �سیا�سات مبتكرة من حیث متویل التنمیة‬ ‫ االجتماعیة واالقت�صادیة للأقالیم ؛‬ ‫‪ v‬تعزیز قدرات املنتخبنی وال�سلطات املحلیة من خالل تبادل املعرفة واخلربة يف احلكامة‬ ‫ املحلیة‪.‬‬ ‫وفیما یلي جماالت التعاون ذات الأولویة‪:‬‬ ‫‪ 1‬تعزیز القدرات الإداریة لل�سلطات املحلیة‪.‬‬ ‫‪ 2‬دعم تنفیذ اجلهویة املتقدمة ‪،‬‬ ‫‪ 3‬حت�سنی �إدارة اخلدمات العامة املحلیة‪.‬‬ ‫‪ 4‬التنمیة املحلیة يف نهجها امل�ؤ�س�سي واالقت�صادي واالجتماعي‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫يف اخلتام ‪� ،‬ساهم هذا املنتدى الرابع �أمنار يف جتدید العالقات‬ ‫بنی البلدین الأقرب �إىل بع�ضهما البع�ض وتوطد وامتد �إىل‬ ‫�أقالیم �أخرى ‪ ،‬خا�صة يف �إفریقیا‪ ،‬وهو منوذج للعالقات القائمة‬ ‫على تبادل القدرات التقنیة‪ .‬وتعزیز احلوار امل�ؤ�س�سي والتعاون‬ ‫ال�شامل بنی احلكومات املحلیة مبوافقة �شبكات احلكومة املحلیة‬ ‫ووكاالت الأمم املتحدة واملنظمات املتعددة الأطراف‪.‬‬

‫االتفاقیات املوقع علیها‬

‫‪31‬‬

‫مت تنظیم جل�سات بعد الظهر لهذا الیوم حول ور�شتي عمل‬ ‫متزامنتنی للتعلم وبناء اال�سرتاتیجیات‪� .‬أحدها حول «التعاون‬ ‫الثالثي الالمركزي وجنوب املغرب‪ :‬التحالفات املحلیة �أوروبا ‪-‬‬ ‫املغرب ‪� -‬إفریقیا ‪ /‬الالمركزیة ‪ ،‬الكفاءات املحلیة‪ .‬واخلدمات‬ ‫العامة» ‪ ،‬حیث الأدوات املحلیة واملمار�سات اجلیدة فیما یتعلق‬ ‫باخلدمات العامة و�أهمیتها لتحقیق �أجندة ‪ 2030‬ركزت ور�شة‬ ‫العمل الثانیة على املناق�شات حول ا�سرتاتیجیات خلق فر�ص‬ ‫العمل والتنویع االقت�صادي يف املناطق القرویة‪ ،‬مع حتلیل‬ ‫حتدیات املناطق القرویة قبل �أجندة العاملیة والأدوات الالزمة‬ ‫التنویع االقت�صادي يف املناطق القرویة‪.‬‬

‫‪.5‬‬

‫‪ 5‬التوعیة والتعلیم من �أجل التنمیة‪.‬‬ ‫‪ 6‬موقع �أهداف التنمیة امل�ستدامة ‪-ODS-‬‬ ‫‪ 7‬تعزیز التعاون العابر للحدود والربجمة الأوروبیة وتطبیقها على امل�ستوى املحلي‪.‬‬ ‫"‪ 8‬التعاون الثالثي واجلنوب واجلنوب ‪ ،‬وخا�صة مع البلدان الأفریقیة ‪ ،‬حیث میكن للمغرب‬ ‫وال�سلطات املحلیة نقل خرباتهم و�إمكانات التعاون‪.‬‬ ‫"‪ 9‬ب�شكل عام ‪ ،‬جمیع التدخالت التي لها ت�أثری مبا�شر على ال�سلطات املحلیة وعلى عملیة‬ ‫ الالمركزیة واجلهویة املتقدمة‪.‬‬

‫‪.6‬‬

‫ا�ستنتاجــات ف�ضــاءات‬ ‫املوا�ضیعیة للعمــل‬ ‫النـوع وال�سلطـــة املحلیــــة‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫مع �شبكة الن�ساء املحلیات املنتخبات يف �أفریقیا ‪.REFELA ،‬‬

‫‪32‬‬

‫من خالل هذه االتفاقیة ‪ ،‬یعرب كال الكیاننی عن نیتها التعاون يف جماالت وحمتوى حمدد لالهتمام‬ ‫لتح�سنی جهودهما ‪ ،‬وتعزیز �إمكانات �شبكاتهما وامل�ساهمة يف حتقیق امل�ساواة بنی اجلن�سنی يف التنمیة‪،‬‬ ‫وكذلك تعزیز وتنفیذ التو�صیات املجمعة يف امل�ؤمتر العاملي للن�ساء املنتخبات حملیا ‪� ،‬إعالن باری�س ‪،2013‬‬ ‫حول �أجندة باری�س العاملیة للحكومات املحلیة والإقلیمیة من �أجل امل�ساواة بنی املر�أة والرجل يف احلیاة‬ ‫املحلیة‪.‬‬ ‫االعرتاف باحلاجة �إىل �صیاغة �إجراءات ملمو�سة ‪ ،‬یتم حتدیدها وتنفیذها م ًعا ‪ ،‬مع الطلب وحتدید‬ ‫�أولویات خطط امل�ساواة بنی اجلن�سنی ‪ ،‬ومتكنی املر�أة و�إبراز دورها يف ال�سیا�سة املحلیة ‪ ،‬مع �إیالء اهتمام‬ ‫خا�ص جلمیع تلك الإجراءات التي تهدف �إىل تعزیز القدرات املحلیة و�إزالة العقبات التي حتول دون‬ ‫حتقیق امل�ساواة للمر�أة على امل�ستوى املحلي ‪ ،‬مبا يف ذلك تبادل املعرفة و�أف�ضل املمار�سات واالبتكارات‬ ‫من خالل �إقامة عالقات تعاون ال مركزیة ‪ ،‬والتعاون فیما بنی بلدان اجلنوب والتعاون الثالثي ‪ ،‬وكذلك‬ ‫الإجراءات املنا�صرة وحتدید املواقع يف ال�شبكات والإجراءات العاملیة الأخرى‪.‬‬ ‫لهذا ‪ ،‬مت االتفاق على الأخذ بعنی االعتبار الأ�شكال املختلفة للجمعیات التي ت�سمح بتطویر برامج حمددة‪.‬‬

‫"‪2‬‬

‫�إن الت�شریع و�إدماج �إجراءات العمل الإیجابي يف الأحزاب والرت�شیحات‬ ‫لت�شجیع م�شاركة املر�أة يف ال�سیا�سة �أمر �ضروري ‪ ،‬لكنه غری كاف‪.‬‬ ‫یجب �أن تكون م�صحوبة بعملیات متكنی الن�ساء �أنف�سهن و�صیاغة‬ ‫تدابری تزیل العوائق بطریقة منهجیة‪.‬‬

‫"‪ 3‬تتجاوز امل�شاركة ال�سیا�سیة للمر�أة امل�ؤ�س�سات‪ .‬یجب �أن یتم العمل على‬ ‫نطاق �أو�سع ‪ ،‬يف املجتمع ‪ ،‬منذ الطفولة ‪ ،‬ويف جمیع الأماكن‪ .‬لهذا من‬ ‫ املهم �أن یكون هناك ن�ساء مبثابة مرجعا للجمیع‪.‬‬ ‫"‪ 4‬كانت �شبكات الن�ساء الأفریقیات مبثابة رافعة مل�شاركتهن ال�سیا�سیة‪.‬‬ ‫من امللح اال�ستمرار يف العمل والقیام بذلك بالتعاون مع ال�شبكات‬ ‫ الأوروبیة والعاملیة لتحقیق التمثیل ال�سیا�سي يف احلكومات املحلیة‬ ‫وف ًقا للواقع نف�سه‪.‬‬

‫يف ما َی َت َعلَّ ُق ِبالنوع املتكامل يف ال�سیا�سات املحلیة‬ ‫"‪1‬‬

‫ی�شكل دمج املنظور الن�سوي والنوع يف ال�سیا�سة املحلیة والقیام بذلك‬ ‫من منظور عاملي ‪ ،‬يف جمیع املجاالت والعملیات ‪ ،‬يف الإدارة والتخطیط‬ ‫و�صنع القرار ‪ ،‬انه التحدي الكبری للحكومات املحلیة‪.‬‬

‫"‪2‬‬

‫یجب �أن یكون للم�ساواة بنی اجلن�سنی مقاربة �إقلیمیة‪ .‬املدن ال�صدیقة‬ ‫للمر�أة من حیث ف�ضاءاتها وخدماتها وبنیتها التحتیة هي مدن �صدیقة‬ ‫و�شاملة جلمیع ال�سكان‪.‬‬

‫‪33‬‬

‫ت�شرتك فام�سي و ‪ REFELA‬يف �أهداف مت�شابهة فیما یتعلق بامل�ساواة بنی اجلن�سنی ‪ ،‬وهما یتقاربان‬ ‫و ی�صادقان على نهج ا�سرتاتیجیة امل�ساواة بنی اجلن�سنی ل ‪ ،CGLU‬والتي یتم فیها االعرتاف بتمكنی‬ ‫ً‬ ‫ارتباطا وثی ًقا ‪ ،‬ویتم �إبراز احلاجة �إىل الرتویج لها‬ ‫الن�ساء والفتیات وحتقیق �أجندات العاملیة مرتبطة‬ ‫من قبل احلكومات املحلیة من خالل متكنی املر�أة لزیادة ظهورها وقیادتها ؛ حتقیق الهدف ‪ 5‬من �أهداف‬ ‫التنمیة امل�ستدامة وتعمیم مقاربة النوع يف بقیة �أهداف االجندة على امل�ستوى املحلي‪.‬‬

‫"‪1‬‬

‫ت�ستلزم م�شاركة املر�أة يف ال�سیا�سة املحلیة �إدارة �أكرث �شفافیة وفعالیة‬ ‫و�أقرب �إىل م�شاكل واحتیاجات املواطننی‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫يف ما َی َت َعلَّ ُق ِبامل�شاركة ال�سیا�سیة للن�ساء‪ :‬الفر�ص‬ ‫والتحدیات‪.‬‬

‫"‪� 3‬إن الدمیقراطیة الت�شاركیة لی�ست دمیقراطیة كاملة �إذا مل تت�ضمن �أ�صوات الن�ساء‬ ‫و�أجندتهم‪ .‬یجب �أن یكون للعملیات الت�شاركیة مدخالت من الن�ساء و�أن ت�ضمن و�صول‬ ‫�صوتهن �إىل جمیع جماالت الإدارة البلدیة‪ .‬الأمر مرتوك للقوى املحلیة لال�ستجابة‬ ‫ الحتیاجات ومطالب ال�سكان ‪ ،‬والن�ساء بالت�أكید‪.‬‬ ‫"‪ 4‬املیزانیات التي تراعي الفوارق بنی اجلن�سنی هي رافعة نهائیة لتعزیز امل�ساواة يف‬ ‫ احلیاة املحلیة‪� .‬إنها �ضروریة لتج�سید التدابری التي ت�سمح ب�إحراز تقدم يف امل�ساواة‬ ‫ احلقیقیة والفعالة بنی اجلن�سنی يف جمیع جماالت و�سیا�سات الإقلیم‪..‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬ ‫‪34‬‬

‫�أجنـــــدة‬

‫‪2030‬‬

‫مفاتیح توطنی �أهداف التنمیة امل�ستدامة للحكومات املحلیة‬ ‫"‪ 1‬تعمل احلكومات املحلیة على توطنی �أهداف التنمیة امل�ستدامة من متا�سك ال�سیا�سات ‪ ،‬مواءمة‬ ‫ الإجراءات واجلهات الفاعلة ‪ ،‬وتعمل يف نف�س الوقت على ثالثة مفاتیح للتنمیة‪ :‬االقت�صادیة‬ ‫أحدا وراء‪.‬‬ ‫واالجتماعیة والبیئیة حتى ال ترتك � ً‬ ‫"‪2‬‬

‫‪.‬‬

‫تعزز احلكومات املحلیة التعبری متعدد امل�ستویات والفاعلیة ‪ ،‬احلفاظ على احلوار مع جمیع‬ ‫�أ�صحاب امل�صلحة لتحدید الأولویات املحلیة ‪ ،‬وو�ضع خطط العمل وحتقیق �أهداف حمددة‪:‬‬

‫"‪ 5‬احلكومات املحلیة لها مرجعها الرئی�سي للمواطنة‪ .‬یقومون بتنفیذ الإجراءات حتى تعرف ما‬ ‫هي �أهداف التنمیة امل�ستدامة و لتعزیز التغیری يف طریقة حیاتنا ؛ متثل �أهداف التنمیة‬ ‫ امل�ستدامة � ً‬ ‫أی�ضا حتد ًیا فرد ًیا‪ .‬یجب على جمیع املواطننی االلتزام ب�أهداف التنمیة امل�ستدامة‪.‬‬ ‫"‪ 6‬تعمل احلكومات املحلیة على اال�ستدامة الأ�سا�سیة للبلدیات (املیاه‪ ،‬اال�ستهالك امل�ستدام‪،‬‬ ‫ االقت�صاد الدائري‪ ،‬التعلیم‪� ،‬إلخ)؛ هذه هي التحدیات الرئی�سیة للإدارة املحلیة‪.‬‬ ‫"‪ 7‬من ال�ضروري قیا�س ما یقوم به كل جمتمع وو�ضع �آلیات للر�صد والتقییم ملعرفة كیفیة امل�ضي‬ ‫قدما‪ .‬من ال�ضروري �إن�شاء م�ؤ�شرات على امل�ستوى املحلي ‪ ،‬واحل�صول على املعلومات ‪� ،‬إجراء‬ ‫ً‬ ‫ الت�شخی�صات ‪ ،‬القیا�س و�إجراء الدرا�سات‪.‬‬ ‫"‪ 8‬لقد ا�ستوعبت احلكومات املحلیة‪ ،‬من منطلق الإرادة ال�سیا�سیة‪ ،‬ما تعنیه �أهداف التنمیة‬ ‫ امل�ستدامة للحكومات املحلیة ولدیها فرق عمل وموارد لتحقیق الأهداف املحددة‪.‬‬ ‫‪9‬‬

‫�إن عمل نظام الوثائق الر�سمیة م�ستعر�ض ویولد االبتكار يف ت�شغیل وتنظیم الكیانات املحلیة‪.‬‬

‫"‪ 10‬ال تعمل احلكومات املحلیة على مواءمة الإجراءات واملیزانیات مع �أهداف التنمیة امل�ستدامة‬ ‫فح�سب ‪ ،‬بل تعمل عن ق�صد ووعي على تعزیز الإجراءات وتخ�صی�ص املیزانیات لتحقیق‬ ‫�أهداف التنمیة امل�ستدامة‪.‬‬ ‫"‪ 11‬من ال�ضروري تو�سیع مفهوم الإقلیمیة ومعاجلتها مبعناها الوا�سع‪ .‬هناك م�شاكل مثل تغری‬ ‫ املناخ التي تتطلب نهجا وا�سعا لأنه ی�ؤثر على جمموعة كاملة من اجلهات الفاعلة والأقالیم‪.‬‬ ‫"‪12‬‬

‫تبد�أ احلكومات املحلیة من بع�ض الدرو�س املكت�سبة ‪ ،‬ومن بینها ما یربز‪ :‬كل منطقة حتتاج‬ ‫�إىل اكت�شاف طریقها اخلا�ص ؛ �ضرورة �إ�شراك جمیع اجلهات الفاعلة ف�ض ًال عن وجود قیادة‬ ‫وا�ضحة و�إرادة �سیا�سیة ؛ من املهم حتدید موقع �أهداف التنمیة امل�ستدامة يف كل �إقلیم‬ ‫و�إثبات �أن احلكومات املحلیة قد �ساهمت بالفعل يف حتقیق الأهداف ‪ ،‬و�أخ ً‬ ‫ریا ‪ ،‬من املهم‬ ‫�إظهار القیمة امل�ضافة لأهداف التنمیة امل�ستدامة لأنها م�صدر للتعاون ‪ ،‬فهي ت�ستخدم لغة‬ ‫م�شرتكة للجمیع ؛ وهي ذات �صلة بكل من املحلي والعاملي‪.‬‬

‫‪35‬‬

‫هذا اجلدول ‪� ،‬أكرث من النوع وال�سلطة املحلیة ‪ ،‬كان یجب �أن ُیطلق علیه «ال�سلطة املحلیة للنوع وامل�ساواة»‬ ‫لأنه عندما یتم و�ضع �سیا�سات النوع على امل�ستوى املحلي ‪ ،‬و یتم حت�سنی الربحیة ال�سیا�سیة والعملیات‬ ‫وامل�شاركة وال�شفافیة والقرب‪ .‬تدار الف�ضاءات بطریقة �أكرث جماعیة و�أما ًنا‪.‬‬ ‫النهج الإقلیمي هو الذي یقودنا �إىل نهج النوع امل�ستعر�ض يف ال�سیا�سة املحلیة‪ .‬لی�س لها نف�س القدر من‬ ‫النتائج �إذا كنت تعمل بطریقة قطاعیة‪.‬‬ ‫املدن التي تعمل من �أجل الن�ساء مدن �صدیقة تعمل جلمیع املواطننی‪ .‬یخربنا املر�صد الدويل للدمیقراطیة‬ ‫الت�شاركیة �أنه يف تلك املناطق التي ت�شارك فیها الن�ساء ‪ ،‬تكون املیزانیات �أكرث �شمو ًال‪.‬‬ ‫تعد میزانیات البلدیات مع مقاربة النوع من �أقوى الأدوات جلعل امل�ساواة حقیقیة وفعالة و لتح�سنی حیاة‬ ‫املر�أة‪.‬‬

‫"‪4‬‬

‫من ال�ضروري تنفیذ �إجراءات التعزیز امل�ؤ�س�سي وتلك اخلا�صة بالإدارة املحلیة نف�سها‬ ‫لال�ستجابة للتحدیات اجلدیدة‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫بع�ض املالحظات يف ختام احلوارات انطالقا من م�شاركة اجلمهور‬

‫"‪ُ 3‬تن�شئ احلكومات املحلیة اتفاقیات وحتالفات مع احلكومات واجلهات الفاعلة املحلیة الأخرى‪،‬‬ ‫مبا یتما�شى مع الهدف ‪ 17‬من �أهداف التنمیة امل�ستدامة‪ ،‬من واقع �أننا جمی ًعا نت�شارك نف�س‬ ‫ الكوكب‪ ،‬و�أنه �إذا انخف�ض‪ ،‬ف�سنذهب جمی ًعا‪.‬‬

‫االحتاد الأوروبي واملغرب ‪:‬‬

‫احلكومـــــات املحلیــــــة يف �إطــــــار ‪2027-2021‬‬

‫التحدیات وفر�ص احلكومات املحلیة والإقلیمیة يف �سیا�سة اجلوار الأوروبیة‬ ‫"‪ 1‬تهدف منطقة طنجة‪-‬تطوان‪-‬احل�سیمة يف تطویر النموذج الإقلیمي �إىل حتقیق زیادة �سكانیة‬ ‫قدرها خم�سة مالینی بحلول عام ‪ ، 2025‬خف�ض البطالة بن�سبة ‪ 2٪‬وتقلی�ص الفقر يف‬ ‫ الإقلیم �إىل ‪� 60‬ألف ن�سمة‪.‬‬

‫التعاون الالمركزي الثالثي واجلنوب‪-‬اجلنوب يف املغرب‬ ‫التحالفات املحلیة �أوروبـــــــا ‪ -‬املغرب ‪� -‬أفریقیــــا‬ ‫الالمركزیة والكفـــاءات املحلیــــة واخلدمات العامــــة‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫‪3‬‬

‫خماوف من منوذج التعاون املرتبط بتح�سنی اخلدمات العامة ‪:‬‬ ‫�أ‪ -‬من ال�ضروري التقدم يف التعاون الالمركزي ‪ ،‬لأن �سیا�سة التعاون املركزیة هي عن�صر‬ ‫من عنا�صر ال�سیا�سة اخلارجیة للدول‪.‬‬ ‫ب‪ -‬هناك خطر يف �إ�ضفاء الطابع املركزي على اخلطابات التي ت�شكك يف الالمركزیة‬ ‫ومعادیة للتعاون وكراهیة الأجانب‪ .‬یجب على الإدارات املحلیة معاجلة هذه امل�شكلة‪.‬‬ ‫ت‪ -‬تقع م�س�ؤولیة اخلدمات الأ�سا�سیة ‪ ،‬مثل املیاه والنفایات ال�صلبة والبیئة ‪ ،‬على عاتق‬ ‫البلدیات‪ .‬لكنها م�شكلة المركزیة ال�سلطات للبلدیات دون حل م�شكلة املوارد والتمویل‪.‬‬ ‫هناك كفاءات ل�سنا قادرین على تنفیذها ب�سبب نق�ص التمویل‪.‬‬ ‫ج‪ -‬یجب معاجلة هذا الو�ضع يف �سیاق تغری املناخ الذي �سیتطلب تغیریات عمیقة للغایة ‪،‬‬ ‫يف كل من النظام االقت�صادي كمتال احلكامة‪.‬‬

‫"‪4‬‬

‫یجب �أن تعني تقویة جمال�س املدن تعزیز �أدوات �إدارتها ‪ ،‬واخلدمات العامة هي �أدوات �إدارة‬ ‫و�أدوات تقدمی اخلدمة ‪ ،‬وكذلك �شركاتنا العامة ویجب تعزیزها‪.‬‬

‫‪5‬‬

‫�أف�ضل �شكل من �أ�شكال الإدارة هو دائ ًما الأقرب �إىل املواطن ‪ -‬تعزیز الالمركزیة‪.‬‬

‫"‪ 2‬ال یزال احلد من عدم امل�ساواة والفقر على امل�ستوى الإقلیمي الأندل�سي املغربي میثل �أولویة‬ ‫وحتد ًیا �أ�سا�س ًیا‪.‬‬ ‫رائدا يف تطویر �أهداف التنمیة‬ ‫"‪ 3‬یجب �أن تلعب احلكومات املحلیة يف الأندل�س واملغرب دو ًرا ً‬ ‫ امل�ستدامة‪ .‬یجب العمل م ًعا واال�ستفادة من القرب الإقلیمي لكال املنطقتنی‪.‬‬ ‫"‪ 4‬یعد الت�أثری املناخي وحت�سنی كفاءة الطاقة و�إدارة النفایات ال�صلبة احل�ضریة من جماالت‬ ‫ العمل ذات الأولویة يف املنطقة املغربیة‪.‬‬ ‫‪5‬‬

‫میكن نقل مثال التعاون الإقلیمي لأمنار �إىل بلدان �أخرى‪.‬‬

‫‪36‬‬

‫حتدیات وا�سرتاتیجیات التعاون من احلكومات املحلیة يف تعزیز التنمیة االقت�صادیة‬ ‫واالجتماعیة امل�ستدامة يف الإقلیم العابر للحدود‪ :‬منوذج �إقلیمي‪�« .‬صوت احلكومات‬ ‫املحلیة»‬ ‫‪1‬‬

‫من ال�ضروري حت�سنی توزیع االخت�صا�صات وال�سلطات الوالئیة والإقلیمیة واملحلیة‪.‬‬

‫"‪2‬‬

‫من املهم �أن جتد املزید من الدعم من احلكومات املحلیة من االحتاد الأوروبي‪ .‬هناك حاجة‬ ‫�إىل املزید من املوارد املالیة واملادیة والب�شریة يف احلكومات املحلیة‪.‬‬

‫‪3‬‬

‫مزید من االعرتاف والتمثیل للمر�أة يف احلكومات املختلفة‪.‬‬

‫"‪ 4‬یجب حت�سنی العالقة املتبادلة بنی احلكومات املحلیة واالحتاد الأوروبي‪ .‬واح�صل على مزید‬ ‫من التمثیل من ال�سلطات املحلیة يف االحتاد الأوروبي‪.‬‬ ‫"‪ 5‬تفتقر البلدیات ال�صغریة �إىل التدریب على التمویل الأوروبي ‪ ،‬ف�ض ًال عن التقنینی واملوظفنی‬ ‫ الذین میكن �أن تتوىل جمال�س املقاطعات‪.‬‬

‫"‪� 6‬إنه �صاحب �أكرب قدرة على نقل اجلهود لتحقیق �أهداف التنمیة امل�ستدامة‪ .‬لدیها القدرة على‬ ‫ التعاون الأفقي مع املبادرات الأخرى‪.‬‬ ‫"‪7‬‬

‫�إن ال�شركات البلدیة مفیدة ‪ ،‬فهي تقدم خدمات فعالة ‪ ،‬هي تفعل ذلك بدون ربح �أو �أغرا�ض‬ ‫م�شرتكة ‪ ،‬مما مینح حریة �أكرب‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫"‪2‬‬

‫یجب ربط �أهداف التنمیة امل�ستدامة بتح�سنی نوعیة احلیاة يف البلدیات‪ .‬البلدیات �ضروریة ‪،‬‬ ‫على �سبیل املثال ‪ ،‬یتم �إنتاج ‪ ٪ 70‬من انبعاثات ثاين �أك�سید الكربون على امل�ستوى املحلي‪ .‬لن‬ ‫یتم تنفیذ االتفاقیات الدولیة متعددة الأطراف بدون البلدیات‪..‬‬

‫‪37‬‬

‫"‪1‬‬

‫�إن امتالك احلكومات املحلیة كفاءات يف اخلدمات العامة املرتبطة مبا�شرة باملواطنة �أمر‬ ‫�ضروري لتحقیق �أهداف التنمیة امل�ستدامة‪.‬‬

‫‪8‬‬

‫میكن �أن ت�ساهم هذه اخلربة واملعرفة يف مناذج التعاون من الإیثار‪.‬‬

‫"‪ 9‬یجب �أن تكون �أدوات �إدارة جمال�س املدینة هذه متاحة خلطط التعاون ‪ ،‬وجتنب بذلك التقلبات‬ ‫ ال�سیا�سیة‪.‬‬ ‫"‪ 10‬تتمتع ال�شركات العامة الأندل�سیة ب�إمكانیات كبریة للتعاون ‪ ،‬وهناك تقلید طویل يف �إدارة‬ ‫ اخلدمات العامة‪ ،‬يف املدن الكربى‪ :‬قرطبة ‪� ،‬إ�شبیلیة ‪ ،‬قاد�س ‪ ،‬فهناك بنیة حتتیة عامة‬ ‫كبریة‪.‬‬ ‫‪11‬‬

‫میكنهم توفری كل من الو�سائل التقنیة والتعزیز ال�سیا�سي‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫"‪ 13‬حول م�س�ألة التعاون العام واخلا�ص‪� .‬إنه �إیجابي يف �إطار الرقابة على الإدارة ‪ ،‬یجب �أن‬ ‫یتوافق مع معیار الكفاءة وتقدمی اخلدمات‪ .‬جتنب حاالت االحتكار التي تعرقل �أهداف‬ ‫ التنمیة‪.‬‬

‫"‪ 7‬یبدو �أن �أهداف التنمیة امل�ستدامة قد ت�أخرت كث ًریا عندما ی�ضطر ال�شخ�ص �إىل ال�سفر‬ ‫باحلمار ملدة ن�صف یوم لر�ؤیة الطبیب �أو ‪ ،‬على �سبیل املثال ‪ ،‬لی�س لدیه مرافق مثل االت�صاالت‬ ‫ الهاتفیة (مثل املغرب)‪.‬‬ ‫‪ 8‬االقت�صاد االجتماعي التعاوين لهذا ‪� ،‬أدوات للبلدیات لتنفیذها‪.‬‬ ‫‪11‬‬

‫میكنهم توفری كل من الو�سائل التقنیة والتعزیز ال�سیا�سي‪.‬‬

‫"‪ 12‬نحتاج �إىل �شركات عامة جدیدة ‪ ،‬مبتكرة ‪ ،‬منفتحة ‪� ،‬شفافة ‪ ،‬مع طریقة جدیدة لفهم‬ ‫ الإدارة ‪ ،‬والتي تعمل كمحفز‪.‬‬ ‫"‪ 13‬حول م�س�ألة التعاون العام واخلا�ص‪� .‬إنه �إیجابي يف �إطار الرقابة على الإدارة ‪ ،‬یجب �أن‬ ‫یتوافق مع معیار الكفاءة وتقدمی اخلدمات‪ .‬جتنب حاالت االحتكار التي تعرقل �أهداف‬ ‫ التنمیة‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫"‪ 12‬نحتاج �إىل �شركات عامة جدیدة ‪ ،‬مبتكرة ‪ ،‬منفتحة ‪� ،‬شفافة ‪ ،‬مع طریقة جدیدة لفهم‬ ‫ الإدارة ‪ ،‬والتي تعمل كمحفز‪.‬‬

‫‪ 6‬التمویل واال�ستقاللیة املحلیة لالمتثال لأهداف التنمیة امل�ستدامة ال�سبعة ع�شر‪.‬‬

‫حول �أدوات التنویع االقت�صادي يف املناطق القرویة‬ ‫‪38‬‬

‫ا�سرتاتیجیات لتولید فر�ص العمل والتنویع االقت�صادي‬ ‫حتدیات املناطق القرویة يف مواجهة �أجندة عاملیة‪ :‬ر�ؤیة من البلدیات‬ ‫‪1‬‬

‫�أهمیة التعاون يف ال�شبكات البلدیة‪.‬‬

‫"‪� 2‬إعادة التفكری يف اخلیارات من امل�ستویات احلكومیة الأخرى التي ت�ؤثر على حتقیق �أهداف‬ ‫ التنمیة امل�ستدامة و�إىل �أي مدى‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫�إن�شاء ق�سم ‪ /‬جمعیة للمدن ال�صغریة يف املناطق القرویة ‪ ،‬حیث یحدث تناق�ص �سكان‪.‬‬

‫‪4‬‬

‫لأي تنمیة حملیة مرتبطة بال�سیاحة ‪ ،‬هناك حاجة �إىل البنیة التحتیة واخلدمات والتمویل‪.‬‬

‫‪5‬‬

‫�إعادة توزیع الرثوة يف تنمیة اقت�صادیة حملیة‪:‬‬ ‫ا‪ -‬االقت�صادي‬ ‫ب‪ -‬بیئي‬ ‫ت‪ -‬ب�شري‬

‫"‪ 2‬احلاجة �إىل �إعطاء الأولویة لتلك امل�شاریع التي تولد ت�أثریات �إیجابیة ‪ ،‬و�إن�شاء خدمات للنا�س‬ ‫من خالل اتفاق اجلهات الفاعلة والنماذج التي ت�ضع املنطقة يف املركز‪.‬‬ ‫"‪� 3‬إن تعزیز هذه ال�شبكات ‪ ،‬كما يف حالة املغرب ‪ ،‬یتیح �إمكانیة �إن�شاء م�شاریع ل�صالح التنمیة‬ ‫ امل�شرتكة عابر احلدود‪.‬‬ ‫"‪4‬‬

‫یحتاج كل �إقلیم بخ�صو�صیاته �إىل �سیا�سته اخلا�صة ‪ ،‬وتنمیته الإقلیمیة ‪ ،‬ومناطق ح�ضریة‬ ‫�أكرث ‪ ،‬و مناطق قرویة �أكرث ‪....‬‬

‫"‪5‬‬

‫ریادة الأعمال االجتماعیة ‪ ،‬واالقت�صاد االجتماعي ‪ ،‬واملبادرات التي تقودنا �إىل �إعادة التفكری‬ ‫يف بع�ض قطاعات اقت�صادنا يف املناطق القرویة حتى ال یتم ا�ستبعادها من دینامیات النمو‪.‬‬

‫"‪� 6‬أهمیة جمموعات التنمیة ‪ ،‬القادرة على تولید نوع من الهند�سة التفاق الفاعلنی ‪ ،‬لتقویة‬ ‫ امل�ؤ�س�سات ‪ ،‬بحیث حتقق هذه القدرة على الو�ساطة �أو التعبئة‪.‬‬

‫‪39‬‬

‫املناطـــق القرویــــة ‪:‬‬

‫"‪1‬‬

‫تقوم اجلماعات وجمموعات التنمیة القرویة بتنفیذ �سیا�سات تهدف �إىل �إعادة توزیع الأموال‪.‬‬ ‫ولكن من ال�ضروري � ً‬ ‫أی�ضا �أن یكون هناك طاقم تقني مدرب‪.‬‬

‫‪.7‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫ج�سر للتعاون الالمركزي بنی �أوروبا و�أفریقیا‬

‫"‪ 6‬القلق على عاملنا القروي ‪ ،‬الذي ظهرت يف ال�سنوات الأخریة‬ ‫�أعرا�ض انخفا�ض عدد ال�سكان املرتبطة بنق�ص الفر�ص ؛‬

‫نحن ر�ؤ�ساء البلدیات ورئی�سات بلدیات ‪ ،‬ممثلو الكیانات املحلیة يف الأندل�س‬ ‫واملغرب ‪ ،‬ممثلي امل�ستوى الإقلیمي لكل من �ضفتي البحر الأبی�ض املتو�سط ‪،‬‬ ‫وجمعیات احلكومات املحلیة واحلكومات املحلیة ملختلف لبلدان الأفریقیة‬ ‫املدعوة ‪ ،‬وال�شبكات الدولیة ‪ ،‬ومتثیل التعاون الالمركزي يف �أوروبا ‪ ،‬وامل�ؤ�س�سات‬ ‫ذات الأطراف املتعددة واجلامعات واملجتمع املدين يف ‪ 28‬و ‪ 29‬ینایر ‪2020‬‬ ‫لالحتفال بالن�سخة الرابعة من منتدى �أمنار يف مدینة �إ�شبیلیة‪.‬‬

‫"‪ 7‬اجلهود التي تبذلها حكومتا �إ�سبانیا واملغرب واالحتاد‬ ‫ الأوروبي وم�ؤ�س�سات خمتلفة مثل املجل�س الأندل�س واملدیریة‬ ‫ العامة للجماعات املحلیة يف اململكة املغربیة ‪ ،‬يف تطویر‬ ‫ التعاون الالمركزي الذي یكون املجتمع املحلي حموره ؛‬ ‫"‪8‬‬

‫�أهمیة االعرتاف باجلماعات املحلیة يف االجندة الدولیة‬ ‫وال�سیا�سات الأوروبیة‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫البیان اخلتامي‬ ‫ملنتدى �أمنار الرابع‬

‫"‪ 5‬الأهمیة يف تنمیة اجلماعات املحلیة واخت�صا�صاتها‪ ،‬فهي‬ ‫�إدارة حملیة وتعرف احتیاجات املواطننی عن كثب‪ .‬الكفاءات‬ ‫واخلدمات التي میكن تنفیذها بكفاءة وجودة من قبل‬ ‫ الكیانات العامة املحلیة ‪ ،‬ومولدات العمالة اجلیدة والتي‬ ‫ت�سهل �إدارتها العامة و�صو ًال �أكرب �إىل جمیع ال�سكان ؛‬

‫َنعرتف‬ ‫‪40‬‬

‫‪41‬‬

‫"‪� 1‬أهمیة التعاون الالمركزي بنی اجلماعات املحلیة يف �شمال املغرب‬ ‫والأندل�س الذي یوحد �شعبنی يف �إقلیم واحد ‪ ،‬الذي ینعك�س تقلیده ف‬ ‫ي منتدى �أمنار والذي ی�سلط ال�ضوء على ثراء عالقة ال�صداقة‬ ‫والتعاون بنی البلدین‪.‬‬ ‫"‪ 2‬احلاجة �إىل احلفاظ على حوار بنی اجلماعات املحلیة حول �أجندة‬ ‫تنمیة م�شرتكة جتلب �صوت الأقالیم �إىل جماالت �صنع القرار‬ ‫ الوطنیة والدولیة‪.‬‬ ‫"‪ 3‬الفر�صة التي تتیحها الأجندة الدولیة ‪ 2030‬للحكومات املحلیة‬ ‫واحلاجة �إىل معاجلة اال�سرتاتیجیات الإقلیمیة التي حتد من عدم‬ ‫ امل�ساواة يف جمیع املجاالت (النوع ‪ ،‬االقت�صادي واالجتماعي) ‪،‬‬ ‫وجتنب «عدم ترك �أحد يف خلف»‪� .‬أهداف التنمیة امل�ستدامة‬ ‫م�ستعر�ضة وتولد االبتكار يف ت�شغیل وتنظیم الكیانات املحلیة‪.‬‬ ‫"‪ 4‬الدور اال�سرتاتیجي الذي میكن �أن تلعبه الأندل�س واملغرب ‪ ،‬وخا�صة‬ ‫�شبكة �أمنار ‪ ،‬لتعزیز التحالفات بنی �أوروبا و�أفریقیا لتكون مبثابة‬ ‫منوذج وممار�سة جیدة للتعاون العابر للحدود من �أجل التنمیة‬ ‫ امل�ستدامة من احلكومات املحلیة ؛‬

‫ولكل تلك الأ�سباب ‪ ،‬يف �إ�شبیلیة یوم ‪ 29‬ینایر‬ ‫‪ ،2020‬نعلن‬ ‫‪ .i‬التزامنا بالإدارات املحلیة التي تدمج امل�ساواة ب�شكل كامل يف‬ ‫هیاكلها ؛ التي تك�سر احلواجز املرئیة وغری املرئیة ‪ .‬التي‬ ‫متنع الن�ساء من الو�صول �إىل الف�ضاء ال�سیا�سي املحلي و�صنع‬ ‫ القرار على النحو املبنی يف خارطة الطریق للجماعات املحلیة‬ ‫للم�ساواة بنی اجلن�سنی يف �أفریقیا واملیثاق الأوروبي للم�ساواة‬ ‫بنی الرجل واملر�أة يف احلیاة املحلیة‪ .‬یجب �أن یكون للم�ساواة‬ ‫بنی اجلن�سنی تركیز �إقلیمي‪ .‬املدن ال�صدیقة للمر�أة هي مدن‬ ‫�شاملة جلمیع ال�سكان‪.‬‬

‫‪.ii‬‬

‫‪UN PUENTE DE COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA ENTRE EUROPA Y ÁFRICA‬‬ ‫‪UN PONT POUR LA COOPÉRATION DÉCENTRALISÉE ENTRE L’EUROPE ET L’AFRIQUE‬‬

‫ا�سنن�شئ ف�ضاء عمل م�شرتك بنی امل�ؤ�س�سات لتحدید �أهداف التنمیة امل�ستدامة وتنفیذها‬ ‫يف �شركائنا الأع�ضاء يف املغرب والأندل�س ؛ بالتن�سیق مع املدیریة العامة للجماعات املحلیة املغربیة‬ ‫‪ -DGCL-‬و املجل�س الأندل�س و فام�سي‪.‬‬

‫قنطرة التنمية الالمركزية بني �أوربا و�إقريقيا‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫بطاقــات تقنـــة‬

‫‪ .iv‬كما نطالب مبزید من اال�ستثمار يف املناطق القرویة التي ت�سمح بالتوازن الدمیوغرايف لأقالیمنا ‪،‬‬ ‫واحلفاظ على املناظر الطبیعیة القرویة ‪ ،‬ثقافتها ‪ ،‬تنوعها البیولوجي ‪ ،‬وتطویر حیاة كرمیة‪.‬‬ ‫‪.v‬‬

‫للف�ضاءات‪ ،‬احلوارات‬ ‫وور�ش العمل‬

‫�سنعمل على تعزیز تعاون �أكرب من �أجل التعاون املتبادل بنی حكوماتنا املحلیة ‪ ،‬مبا يف ذلك م�شاركة‬ ‫خمتلف اجلهات الفاعلة يف الإقلیم ‪ ،‬مع نهج التنمیة امل�ستدامة للحد من عدم امل�ساواة‪.‬‬

‫‪42‬‬

‫‪39‬‬

‫‪� .vi‬سنعمل على تعزیز ال�شراكة والتعاون الثالثي بنی احلكومات املحلیة الأندل�سیة واملغربیة وخمتلف‬ ‫�شبكات البلدیات الأفریقیة على �أ�سا�س تبادل املمار�سات اجلیدة والبحث عن حلول م�شرتكة للم�شاكل‬ ‫ امل�شرتكة‪ .‬تنفیذ �أجندة ‪ 2030‬على امل�ستوى املحلي ‪ ،‬وا�ستدامة املناطق و�سكانها ؛ �إدارة اخلدمات‬ ‫ العامة املحلیة وتعزیز امل�ؤ�س�سات؛ مكافحة تغری املناخ‪ .‬یجب �أن تكون الدمیقراطیة الت�شاركیة واحلكم‬ ‫ الر�شید ‪ ،‬وكذلك �إزالة احلواجز التي حتول دون امل�ساواة الفعالة بنی اجلن�سنی على امل�ستوى املحلي ‪،‬‬ ‫ر�أ�س هذا التعاون‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫‪ .iii‬نطلب من االحتاد الأوروبي وحكومتي �إ�سبانیا واملغرب �إجراء حوار منظم بنی احلكومات املحلیة‬ ‫والإقلیمیة ‪ ،‬و�إن�شاء �أدوات مالیة تهدف �إىل التعاون الالمركزي واجلماعات املحلیة والإقلیمیة ‪ ،‬ف�ض ًال‬ ‫عن جمعیاتهم لتنفیذ ال�سیا�سات و ا�سرتاتیجیات التنمیة امل�ستدامة واحلد من التفاوتات يف املنطقة‬ ‫عابرة للحدود‪ .‬الأدوات التي ت�سمح ب�شكل مبا�شر للجماعات املحلیة بالوفاء بالتزاماتها من خالل‬ ‫تطویر خدمات عامة جیدة ‪ ،‬واقت�صاد م�ستدام مرتبط بالإقلیم ‪ ،‬وقدرات تقنیة بنی خمتلف اجلهات‬ ‫ الفاعلة التي میكنها اال�ستجابة لتوقعات املواطننی وتوقعاتهم اخلا�صة للأجندة ‪.2030‬‬

‫ملخ ـ ـ ــ�ص الت ـ ـ ــدخ ـ ـ ـ ـ ــالت‬

‫‪� .vii‬سنعید �إ�صدار منتدى �أمنار يف ال�سنوات القادمة من �أجل موا�صلة تعزیز التعاون املحلي بنی الأندل�س‬ ‫واملغرب ؛ كتابة �أجندة اجلماعات املحلیة يف ف�ضاء عابر احلدود مع كل من �أوروبا و�أفریقیا ‪ ،‬فهو‬ ‫ف�ضاء لنقل املعرفة ‪ ،‬النقا�ش ‪ ،‬التوافق واالتفاق بنی �سكان الأندل�س واملناطق ال�شمال املغرب ب�شكل‬ ‫خا�ص ‪ ،‬و�أوروبا و�أفریقیا ب�شكل عام‪.‬‬

‫منتدى �أمنار الرابع‬ ‫�إ�شبیلیـ ـ ــة ‪ ،‬ینای ـ ـ ـ ـ ــر ‪2020‬‬

‫ميولـ ــون ويتعاونـ ـ ـ ــون ‪:‬‬

‫التموي ـ ـ ــل‪:‬‬ ‫‪Direction Générale‬‬ ‫‪des Collectivités Locales‬‬

‫‪Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo‬‬ ‫‪CONSEJERÍA DE IGUALDAD, POLÍTICAS SOCIALES Y CONCILIACIÓN‬‬

‫ف�ضاءات مو�ضوعیة‬

‫النـــــــوع وال�سلـطـــــــة املحــلیـــــــــة‬ ‫‪ 28‬ینایر ‪2020‬‬

‫َج ْد َو ُل املَ‬ ‫واعید ‪ 11:00h :‬حتى ‪2:00h‬‬ ‫ِ‬

‫املكان‪ :‬املقر الرئی�سي‬ ‫م�ؤ�س�سة الثقافات الثالث‪ .‬قاعة متعددة الو�سائط‬ ‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬ ‫‪44‬‬

‫مقاربة الف�ضاء‬ ‫�إن موجات الن�سویة واحلركات االجتماعیة ‪ ،‬واالندماج املتزاید‬ ‫للن�ساء على جمیع امل�ستویات يف �صنع القرار ‪ ،‬ال�سیا�سي واالقت�صادي‬ ‫متزایدا على �أن جناح‬ ‫إجماعا‬ ‫ً‬ ‫واالجتماعي ‪ ،‬جعلت من املمكن � ً‬ ‫التنمیة امل�ستدامة یتطلب حتقیق امل�ساواة بنی اجلن�سنی ‪ ،‬وقد حددت‬ ‫�أولویة العمل بطریقة وا�ضحة لتحقیق م�ساواة النوع ‪ ،‬و�إ�شراك جمیع‬ ‫الأطراف وعدم ترك �أي �شخ�ص يف اخللف‪.‬‬

‫املنهجیة‬ ‫تقدمی وقراءة املنهجیة يف حوارین مدتهما �ساعة و ‪ 15‬دقیقة‪.‬‬ ‫حوار �أويل متعدد امل�ستویات ‪ ،‬مع تدخالت ق�صریة واالعتدال مع الأ�سئلة وامل�شاركة‬ ‫العامة حول م�شاركة املر�أة يف ال�سیا�سة‪ ،‬ال�صعوبات والتحدیات‪� .‬سی�ؤدي التقدمی‬ ‫الأويل �إىل طرح �أ�سئلة من العامة‪.‬‬ ‫حوار احلكومات املحلیة حول النهج املتكامل لل�سیا�سات املحلیة من خالل املمار�سات‬ ‫املحلیة اجلیدة ‪ ،‬مع التدخالت الق�صریة واالعتدال مع الأ�سئلة وامل�شاركة العامة‪.‬‬ ‫تتم معاجلة ق�ضایا مثل �سیا�سات امل�ساواة وتدابری الإدماج ومقاربات النوع‬ ‫االجتماعي‪ ،‬والتعاون الالمركزي كا�سرتاتیجیة ملعاجلة امل�ساواة يف جمال‬ ‫ال�سیا�سات املحلیة والتحالفات املحتملة على امل�ستوى الأندل�سي املغربي و كمحور‬ ‫لعمل ثالثي مع ال�شبكات الأفریقیة للحكومات املحلیة‪ .‬تقدمی حاالت عملیة‪،‬‬ ‫�أندونی�سینی ‪ ،‬املغاربة والأفارقة وتقدمی میثاق لتمكنی املر�أة ‪.REFELA‬‬

‫‪45‬‬ ‫‪40‬‬

‫اتعزیز �إدراج ال�سیا�سات النوع على جمیع امل�ستویات‪.‬‬ ‫و�ضع الإجراءات ‪ ،‬املنهجیات ‪ ،‬املبادئ التوجیهیة للعمل التي تدمج‬ ‫مقاربة النوع والتمكنی االجتماعي ‪ ،‬االقت�صادي ‪ ،‬ال�سیا�سي والثقايف‬ ‫للن�ساء‪.‬‬ ‫احل�صول كمجموعة على وثیقة حمددة و ‪� /‬أو دعم لوثیقة �سیا�سیة‬ ‫قائمة ب�ش�أن امل�ساواة والنوع ‪ ،‬وت�أیید املیثاق الأفریقي‪.‬‬ ‫�إقامة حتالفات و�شبكات تعاون حول امل�ساواة بنی الكیانات امل�شاركة‪،‬‬ ‫ال �سیما يف املنطقة العابرة للحدود ‪ ،‬يف حتالف بنی احلكومات‬ ‫املحلیة على ال�ضفتنی‪.‬‬

‫‪Cuadernillo‬ابــع‬ ‫منتـدى أمنـــار الر‬ ‫مذكـــرة‬ ‫‪IV Foro‬‬ ‫‪AN-MAR‬‬

‫الأهداف‬

‫تكر�س �أجندة ‪ 2030‬و�أهداف التنمیة امل�ستدامة هد ًفا حمد ًدا لتحقیق م�ساواة‬ ‫النوع ‪ ،‬الهدف ‪« :5‬حتقیق امل�ساواة بنی اجلن�سنی ومتكنی جمیع الن�ساء‬ ‫والفتیات»‪ .‬ینق�سم هذا الهدف �إىل �سل�سلة من الأهداف التي ُتظهر التحدیات‬ ‫الهائلة التي تواجه احلكومات متعددة امل�ستویات ‪ ،‬ومن بینها ‪ ،‬بع�ض التحدیات‬ ‫جدا‪ :‬من توفری اخلدمات العامة‬ ‫التي تهم احلكومات املحلیة بطریقة خا�صة ً‬ ‫التي ت�ضمن الو�صول امل�ساواة للن�ساء‪ ،‬حتى امل�شاركة الفعالة للن�ساء يف ال�سیا�سة‪،‬‬ ‫�أو امل�س�ؤولیة امل�شرتكة للرجل واملجتمع يف جمال الرعایة ‪ ،‬كمحتوى لل�سیا�سات‬ ‫العامة‪.‬‬ ‫بالإ�ضافة �إىل الهدف ‪ ،5‬تت�ضمن �أجندة ‪ 2030‬ت دابری م�ساواة النوع يف بقیة‬ ‫الأهداف والغایات‪ ،‬من منظور �شامل ی�ؤكد حقیقة �أنه بدون امل�ساواة ‪ ،‬ال میكن‬ ‫حتقیق التنمیة امل�ستدامة‪ .‬تعترب �أجندة �إدارة البلدیات ك�أداة لل�سیا�سة العامة‬ ‫للحد من عدم امل�ساواة بنی الن�ساء والرجال ‪ ،‬وهذا اجتاه متزاید يف جمیع �أنحاء‬ ‫العامل ‪ ،‬والذي یوحد احلكومات املحلیة و�شبكاتها‪ ،‬وبالتايل ال یفلت من‬ ‫لواجب التعاون البلدي‪.‬‬

‫مكونات املائدة‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬ ‫‪46‬‬

‫احلوار ‪« :2‬املقاربة املتكاملة للنوع يف ال�سیا�سات املحلیة»‬ ‫امل�شرف علیها‪ :‬فردو�س �أو�سیدهم ‪،‬امل�ست�شارة اخلا�ص للأمانة العامة للمدن‬ ‫املتحدة واحلكومات املحلیة (‪)CGLU‬‬ ‫�إیزابیل �أو�سیدا ‪ ،‬عمدة لوبریا‬ ‫�إرزي زلیخة ‪ ،‬رئی�سة هیئة الإن�صاف وتكاف�ؤ الفر�ص ومقاربة النوع ‪-IEECAG-‬‬ ‫للمجل�س اجلهوي لل�شرق (املغرب)‬ ‫لطیفة ك�سار �أمامو ‪ ،‬رئی�سة هیئة ال�سیاحة والرتاث وع�ضو جلنة الأ�سرة‬ ‫وم�ساواة النوع‪� .‬سو�سة (تون�س)‬ ‫ملیكة غفران ‪ ،‬امل�ست�شارة اخلا�صة ل�شبكة الن�ساء املنتخبات حملیات يف �إفریقیا‬ ‫‪-REFELA-‬‬

‫ويف هذا ال�صدد ‪ ،‬ف�إن رجاء جمری ‪ ،‬م�ست�شارة العا�صمة التون�سیة والأ�ستاذة اجلامعیة‪،‬‬ ‫ت�شری �إىل �أن ا َملر�أة يف ممار�سة ال�سلطة متیل �إىل �صدى الواقع �أكرث ‪ ،‬مع مقاربة �أكرب‬ ‫للمواطن‪/‬مواطنة ومع تنمیة الأولویات ال�سیا�سیة حولها ملزید من الق�ضایا الأ�سا�سیة‬ ‫مثل ال�صحة والتعلیم ومكافحة الفقر‪.‬‬ ‫ال تكافح الن�ساء من �أجل احتالل احلیز ال�سیا�سي مع الرجال ‪� ،‬إنهن ینا�ضلن للدفاع‬ ‫عن طریقة لر�ؤیة وممار�سة ال�سیا�سة تختلف عن تلك التي لدى الرجال ‪ ،‬كما ت�ؤكد‬ ‫لورا فرناندیز ‪ ،‬مدیرة املعهد الأندل�سي للمر�أة‪.‬‬ ‫�إن التمییز الإیجابي و�إجراءاته العملیة هي التي تزیل العوائق �أمام م�شاركة املر�أة‪،‬‬ ‫كونها �إحدى اال�سرتاتیجیات التي حتقق �أف�ضل النتائج لل�سماح بح�ضور املر�أة يف‬ ‫الف�ضاء العام ويف �صنع القرار‪.‬‬ ‫على هذا املنوال ‪� ،‬سلطت فران�سی�سكا مدینة ‪ ،‬نائبة رئی�س املجل�س الإقلیمي ‪،‬‬ ‫ال�ضوء على �أهمیة �شبكات الن�ساء وم�شاركتهن يف متكینهن وفر�ض حتدیات على‬ ‫النظام الأبوي نف�سه‪ .‬میتد هذا الهیكل � ً‬ ‫أی�ضا �إىل الأحزاب نف�سها ‪ ،‬حیث مینع‬ ‫الت�سل�سل الهرمي واالفتقار �إىل ال�شفافیة املر�أة من تويل املنا�صب القیادیة ؛ القیادات‬ ‫والنماذج التي ال متلكها الن�ساء لأن املوجود منها ذكور‪ .‬یعترب احلكم الأبوي �أحیا ًنا‬ ‫الن�ساء مواطنات من الدرجة الثانیة ؛ الت�سل�سل الهرمي الذي ی�ستخدم لغة جتعلهم‬ ‫غری مرئینی وتعر�ضهم للتمییز‪.‬‬ ‫لل�شبكات الن�سائیة فائدة �أخرى وا�ضحة وجدیرة باالهتمام ‪ ،‬وهي لی�ست �سوى تبادل‬ ‫اخلربات بنی الن�ساء الذي یظهر ك�آلیة ت�ضامن و�آلیة فعالة للن�ضال الن�سوي‪.‬‬

‫‪47‬‬

‫مكونات املائدة‬

‫جمعت هذه احلوارات العدید من خبریات والقیادیات من بلدان خمتلفة مع خلفیة‬ ‫�سیا�سیة واجتماعیة بارزة ‪ ،‬و�أظهرت �أنه ‪ ،‬بطریقة عاملیة ومعممة ‪ ،‬عندما حتكم‬ ‫الن�ساء ‪ ،‬تكون ال�سیا�سات �أكرث عد ًال و�أقرب �إىل املواطننی‪� .‬إدارة �سیا�سیة للن�ساء‬ ‫یجب �أن تقدر يف بناء ف�ضاءات للرفاهیة والتنمیة ‪ ،‬والتي تنبع من انعدام الثقة يف‬ ‫جمتمع ذكوري و�أبوي یجعل احلكومات التي تقودها الن�ساء �أكرث �أناقة و�أكرث �شفافیة‬ ‫وب�أقل ق�ضایا الف�ساد‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫احلوار ‪« :1‬امل�شاركة ال�سیا�سیة للن�ساء‪ :‬الفر�ص والتحدیات»‬ ‫امل�شرف علیها‪ :‬دیفید نافارو ‪ ،‬النائب الأول لرئی�س بلدیة مدینة قاد�س‬ ‫ماكورا داو ‪ ،‬رئی�سة �شبكة الن�ساء املحل ّیات املنتخبات يف �إفریقیا ‪-REFELA-‬‬ ‫رئی�سة بلدیة فومبولو (كوت دیفوار) ‪،‬‬ ‫فاطنة اخلیل ‪ ،‬رئی�سة بلدیة �أرباوة (املغرب)‪ .‬رئی�سة �شبكة الن�ساء املنتخبات‬ ‫يف املغرب‬ ‫لورا فرناندیز ‪ ،‬املدیرة العامة للمعهد الأندل�سي للمر�أة‬ ‫فران�سی�سكا مدینة ‪ ،‬نائبة الرئی�س للمجل�س الإقلیمي خلائنی‬ ‫رجاء جمری ‪ ،‬م�ست�شار تون�س (تون�س)‬

‫ملخ�ص احلوارات‪ ،‬اال�ستنتاجات‬ ‫والأفكار الرئی�سیة‬

‫وبح�سب فریق اخلبریات ‪ ،‬ف�إن احلقوق التي تكت�سبها املر�أة ب�ش�أن امل�ساواة هي حقوق قابلة للنق�ض‪ .‬ال‬ ‫میكنك التوقف عن الن�ضال‪ .‬وبهذا املعنى ‪ ،‬من ال�ضروري تعزیز �إدراج مقاربة النوع يف جمیع ال�سیا�سات‬ ‫كعن�صر ی�ضمن امل�ساواة الفعلیة واحلقیقیة للمر�أة‪.‬‬ ‫فاطنة اخلیل ‪ ،‬عمدة عربوا والوزیرة ال�سابقة يف املغرب ‪ ،‬ت�شری �إىل �أن البلدان املتقدمة هي تلك‬ ‫التي �أدرجت �سیا�سات امل�ساواة من خالل التحریر والتنمیة‪ .‬بالن�سبة لهذه العملیة ‪ ،‬یبدو من الوا�ضح �أن‬ ‫التعلیم یجب �أن یكون �أحد الأدوات الرئی�سیة ‪ ،‬وكذلك اال�ستقاللیة االقت�صادیة للن�ساء‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫بالن�سبة �إىل لورا فرناندیز ‪ ،‬ف�إن التعلیم هو � ً‬ ‫أی�ضا الآلیة الرئی�سیة لك�سر احلواجز املرئیة وغری املرئیة‬ ‫لتحقیق جمتمع �أكرث عد ًال وم�ساواة‪ .‬ال�سقف الزجاجي هو القید احلايل الرئی�سي �أمام املر�أة ل�شغل‬ ‫منا�صب امل�س�ؤولیة التي تتوافق معها من حیث املبد�أ‪.‬‬ ‫یعترب املجل�س الأندل�سي مل�شاركة الن�ساء جتربة ناجحة ت�ساهم يف متكنی املر�أة وم�شاركتها ال�سیا�سیة‪.‬‬ ‫جمل�س منتخب دمیقراطیا من بنی ممثلي املجتمع املدين ‪ ،‬ویحافظ على حوار مفتوح وم�ستمر مع رئا�سة‬ ‫املنطقة‪.‬‬

‫�إحدى �أهم التجارب على امل�ستوى املحلي �ساهمت به ا �إیزابیل �أو�سیدا ‪ ،‬عمدة لوبریا ‪ ،‬التي �سلطت ال�ضوء‬ ‫جیدا من �أجل حماربته من الن�شاط ال�سیا�سي واالجتماعي‪.‬‬ ‫على �أهمیة معرفة الإقلیم وعدم امل�ساواة فیه ً‬ ‫من ال�ضروري ‪ ،‬من امل�ستوى ال�سیا�سي املحلي وم�ؤ�س�ساته ‪ ،‬تطویر �سل�سلة من التدابری التي تقلل من عدم‬ ‫امل�ساواة املحددة‪ :‬تنفیذ احلكومات امل�شرتكة ‪ ،‬وتكییف الإطار الت�شریعي الوطني والإقلیمي ب�أكمله مع‬ ‫الواقع املحلي ؛ تعزیز ال�سیا�سات االقت�صادیة التي ت�ستهدف املر�أة ومتكینها ؛ تعزیز التعلیم يف النوع‬ ‫بالتن�سیق مع املراكز التعلیمیة و�إجراء حمالت توعیة التي تظهر فیها االلتزامات جتاه املر�أة وامل�ساواة يف‬ ‫الكیان املحلي‪.‬‬ ‫�أخ ًریا ‪ ،‬ان�ضمت لطیفة �أماماو الق�صار ‪ ،‬م�ست�شارة مدینة �سو�سة التون�سیة ‪� ،‬إىل زمالئها مبعنى �أنها‬ ‫تدرك �أن �سیا�سات امل�ساواة ملزمة بالبحث عن معناها على امل�ستوى املحلي من خالل �إقلیمیتها‪ .‬و من‬ ‫نف�س ال�صدد ‪� ،‬أو�ضحت �أن املدن ال�صدیقة للمر�أة هي مدن �صدیقة جلمیع املواطننی‪.‬‬

‫‪48‬‬

‫انتهى اجتماعي املائدة ب�صرخة �ضروریة تعلن �أن العنف �ضد املر�أة هو كارثة جمتمعات ال میكن منح‬ ‫�أدنى م�ساحة �أمامها‪.‬‬

‫‪49‬‬

‫وركزت املائدة امل�ستدیرة الثانیة على تعمیم مقاربة النوع يف ال�سیا�سات املحلیة‪ .‬تعترب فردو�س‬ ‫�أو�سیدهوم‪ ،‬امل�ست�شارة اخلا�صة للأمانة العامة للمدن واحلكومات املحلیة املتحدة (‪ ، )CGLU‬الهدف‬ ‫اخلام�س من �أهداف التنمیة امل�ستدامة ‪ ،‬م�ساواة النوع‪ ،‬هد ًفا �أ�سا�س ًیا للرافعة لتحقیق بقیة الأهداف‪.‬‬

‫ت�ؤكد �شبكة الن�ساء الأفریقیات املنتخبات (‪ )REFELA‬يف هذا العمل املتعلق بدمج مقاربة النوع يف‬ ‫‪ ،CGLU-A‬ال�سیدة ملیكة غفران ‪ ،‬امل�ست�شارة اخلا�صة لل�شبكة‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫ويف نف�س ال�سیاق ‪ ،‬ت�ؤكد ماكورا داو ‪ ،‬رئی�سة ‪ REFELA‬على نف�س الفكرة ‪ ،‬وتطالب ب�سیا�سات التدریب‬ ‫والتعلیم كا�سرتاتیجیة لتعزیز م�شاركة املر�أة يف ال�سیا�سة املحلیة‪ .‬ت�صبح هذه اال�سرتاتیجیات �ضروریة‬ ‫عند مراقبة �إح�صاءات امل�شاركة يف القارة الأفریقیة حیث یوجد متثیل ناق�ص وا�ضح للمر�أة‪.‬‬

‫والغر�ض لی�س �سوى حتقیق احلكامة العادلة وامل�ساواة‪ .‬رمبا تكون الثقافة هي اخلیط امل�شرتك املثايل‬ ‫النوع ‪ ،‬كما تو�ضح لنا فردو�س ‪ ،‬فهي تتخلل جمیع الأن�شطة التي تطورها جمتمعاتنا‪ .‬تعالج ‪ CGLU‬هذه‬ ‫الق�ضية داخل ًیا ومع جمیع وكاالت الأمم املتحدة بطریقة م�ستعر�ضة ومن منظور �إ�ضفاء الطابع الإقلیمي‬ ‫على تركیز املر�أة‪.‬‬

‫ف�ضاءات مو�ضوعیة‬

‫�أجندة ‪ - 2030‬مفاتیح لتوطنی‬ ‫�أهداف التنمیة امل�ستدامة للحكومات املحلیة‬ ‫‪ 28‬ینایر ‪2020‬‬

‫َج ْد َو ُل املَ‬ ‫واعید ‪ 11:00h :‬حتى ‪2:00h‬‬ ‫ِ‬

‫املكان‪ :‬املقر الرئی�سي‬ ‫م�ؤ�س�سة الثقافات الثالث‪ .‬قاعة متعددة الو�سائط‬ ‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫�إن�شاء ف�ضاء عمل م�شرتك مع ‪� - DGCL‬أمنار حول توطنی �أهداف التنمیة‬ ‫امل�ستدامة يف احلكومات املحلیة املغربیة‪.‬‬

‫مقاربة الف�ضاء‬

‫حوار �أويل متعدد امل�ستویات ‪ ،‬مع مداخالت ت�ستمر حوايل ‪ 10‬دقائق واالعتدال مع‬ ‫الأ�سئلة وم�شاركة العامة‪� .‬ساعة و ‪ 15‬دقیقة‪.‬‬ ‫لوحة من جتارب املمار�سات اجلیدة املحلیة ‪ ،‬مع مداخالت ت�ستمر حوايل ‪ 10‬دقائق‬ ‫واالعتدال مع الأ�سئلة وامل�شاركة العامة‪� .‬ساعة و ‪ 15‬دقیقة‬

‫‪50‬‬

‫‪51‬‬

‫ی�شجع الف�ضاء على لقاء بنی احلكومات املحلیة الأندل�سیة واملغربیة لتبادل‬ ‫اخلربات واال�سرتاتیجیات لتحدید واالمتثال الجندة ‪ .2030‬تتمیز اجندة‬ ‫‪ ،2030‬من بنی عوامل �أخرى ‪ ،‬بنهجها متعدد امل�ستویات‪ .‬تلعب كل من‬ ‫احلكومات الوطنیة ودون الوطنیة ‪ ،‬وخا�صة احلكومات املحلیة ‪ ،‬دو ًرا‬ ‫�أ�سا�س ًیا يف تطبیقه‪ .‬بد ًءا من احلالة احلالیة لالمتثال للأجندة بعد ‪10‬‬ ‫�سنوات من اكتمالها ‪� ،‬سیتم �إن�شاء ف�ضاءین للتبادل واحلوار‪.‬‬ ‫یهدف الأول �إىل و�ضع النقا�ش يف ف�ضاءات احلوار متعددة امل�ستویات والدور‬ ‫املختلف الذي تلعبه امل�ستویات احلكومیة املختلفة يف �إ�سبانیا ‪ -‬الأندل�س‬ ‫واملغرب‪ .‬بالن�سبة للأندل�س ‪ ،‬تعترب املنطقة واحلكومات املحلیة فیها �أم ًرا‬ ‫�أ�سا�س ًیا ویتم و�ضع الأ�شخا�ص يف مركز البناء واملوقع ‪ ،‬مع الرتكیز على‬ ‫الق�ضایا الأكرث �أولویة للإقلیم‪.‬‬ ‫�سیا�سات مثل التعاون والتعاون الثالثي‪ ،‬مع �سیا�سات النفوذ لتعزیز‬ ‫الأجندة وبناء حتالفات م�شرتكة لتحقیقها‪ .‬من احلكومة الوطنیة �إىل‬ ‫‪ ،AACID‬الكیان الذي تركز علیه �أهداف التنمیة امل�ستدامة على م�ستوى‬ ‫احلكومة الأندل�سیة ‪ ،‬كما يف حالة احلكومات املحلیة ‪� ،‬سی�سمحون برتكیز‬ ‫الآراء والتن�سیق املقرتح‪� .‬ستتناول ‪- CGLU‬افریقیا دور احلكومات املحلیة‬ ‫والت�أثری العاملي على الأجندة ‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل اجلهود املبذولة على امل�ستوى‬

‫املنهجیة‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫الأهداف‬

‫الأفریقي من قبل احلكومات املحلیة‪ .‬املغرب ‪ ،‬مع التزامه ل�سنوات باالمتثال‬ ‫للأجندة على امل�ستوى الوطني ‪ ،‬ی�شارك � ً‬ ‫أی�ضا هذا النهج متعدد امل�ستویات من‬ ‫خالل الرتویج لأهداف التنمیة امل�ستدامة يف املدن الو�سیطة‪:‬‬ ‫و�سریكز احلوار الثاين على تبادل اخلربات الدولیة للتوطنی ‪� ،‬سواء من املغرب‬ ‫والأندل�س ‪ ،‬و�أفریقیا و�أوروبا ‪ ،‬و�سی�سمح بت�صور خمتلف وجهات النظر واملقاربات‬ ‫التي یتم تطویرها على امل�ستوى املحلي‪� .‬ستعمل على و�ضع خارطة طریق للتعاون‬ ‫على توطنی �أهداف التنمیة امل�ستدامة يف احلكومات املحلیة املغربیة بنی ‪DGCL‬‬ ‫�أمنار‪-‬فام�سي‪ ، AACID -‬وفتح اجل�سور للتعاون الثالثي مع البلدان الأفریقیة‬‫حول التوطنی ‪ ،‬بالتن�سیق مع ‪ CGLU‬افریقیا و برنامج الأمم املتحدة الإمنائي‪.‬‬

‫مكونات املائدة‬ ‫احلوار‪« :‬احلكامة وامل�س�ؤولیة امل�شرتكة يف تنفیذ �أجندة ‪ :2030‬حتالفات �إقلیمیة‬ ‫للتنفیذ‪ .‬التعاون ك�سیا�سة رافعة »‬ ‫امل�شرف علیها‪� :‬سیلفیو الزاري ‪ ،‬م�س�ؤول م�شروع املن�صة‬ ‫فیدیریكو بویولو‪ ،‬املدیر العام ملكتب املفو�ض ال�سامي لأجندة ‪ 2030‬لإ�سبانیا‬ ‫ماریا لو�س �أورتیجا‪ ،‬املدیرة العامة لـ ـ ‪ ، AACID‬جمل�س الأندل�س‬ ‫جان بیری �إلونغ مبا�سي‪ ،‬الأمنی العام املدن واحلكومات املحلیة املتحدة يف‬ ‫�أفریقیا ‪-CGLU-A‬‬ ‫ماریا دولوری�س �آمو‪ ،‬نائبة لرئی�س املجل�س الإقلیمي لقرطبة‬ ‫�أحالم ادری�سي بخاخات رئی�سة دائرة الإ�سرتاتیجیات والدرا�سات‪ .‬املدیریة‬ ‫الرتاثیة للمدیریة العامة للجماعات ‪ -‬املحلية ‪(- DGCL‬املغرب)‬

‫ملخ�ص احلوارات‪ ،‬اال�ستنتاجات‬ ‫والأفكار الرئی�سیة‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫�أجندة دولیة ذات قدم حملیة لدیها حال ًیا �أفق ‪ 2030‬و�أهداف التنمیة امل�ستدامة‬ ‫باعتبارها التحدي الرئی�سي لنا جمی ًعا‪� .‬أجندة یكون فیه للجماعات املحلیة دور مهم‬ ‫تلعبه ‪ ،‬وحیث یتم تقییم ت�أثریها وقدرتها على تغیری الدینامیكیة املدمرة وبدون عودة‬ ‫التي جند �أنف�سنا فیها‪.‬‬

‫‪52‬‬

‫تقدر الأمم املتحدة �أن ‪ ٪ 80‬من توطنی وتنفیذ �أهداف التنمیة امل�ستدامة و الذي‬ ‫یقع على ال�صعیدین املحلي والإقلیمي‪ .‬جهد ُیبذل يف جمیع �أنحاء العامل وی�ستغرق‬ ‫�سرعات خمتلفة‪.‬‬ ‫املغرب والأندل�س ‪ ،‬من خالل �أمنار ‪ ،‬یریدان م�شاركة هذه العملیة يف حتالف منطقي‬ ‫وح�سن جوار‪ .‬يف فكرة قدمیة التفكری يف التعاون ك�سیا�سة �ضغط قادرة على تعزیز‬ ‫وت�شجیع جهود اجلمیع لتحقیق نف�س الهدف‪.‬‬ ‫هكذا تفعل الأندل�س ذلك بتن�سیق من الوكالة الأندل�سیة للتعاون الدويل ‪،AACID-‬‬ ‫يف نوع من « التعاون الداخلي» واخلارجي الذي یبد�أ يف تعزیز جمموعة �إدارات‬ ‫و�سیا�سات الإقلیم حول هذه الرافعة‪ .‬خطة التعاون الأندل�سي ‪ -PACOD -‬هي‬ ‫خطة جمموعة اجلهات الأندل�سیة للعمل على م�سار التنمیة امل�ستدامة واجندة ‪،2030‬‬ ‫كما تو�ضح لنا ماریا لو�س �أورتیغا ‪ ،‬مدیرة الوكالة الأندل�سیة للتعاون الإمنائي‬ ‫الدويل ‪ -AACID -‬خطة تفرت�ض ثالثة مكونات �أ�سا�سیة للتنمیة‪ :‬االقت�صادیة ‪،‬‬ ‫وعدم ترك �أحد خلف الركب ؛ االجتماعیة ‪ ،‬مبا يف ذلك جمیع �أفراد املجتمع ‪ ،‬و‬ ‫البیئة وذلك يف مواجهة تغری املناخ‪ .‬خطة تقع ك�سیا�سة للدولة والتي مت ت�أطریها‬

‫‪53‬‬

‫یجب �أن تقود البلدیات يف الأقالیم هذا التخطیط مع مراعاة �أجندة ‪ ، 2030‬وحتدید‬ ‫امل�ؤ�شرات يف �إقلیمها وتنفیذ التدابری الت�صحیحیة لتحقیق الأهداف امل�شرتكة والعاملیة‬ ‫املحددة يف �أهداف التنمیة امل�ستدامة‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫مت بناء �أمنــار من خالل اجلماعات املحلیة ‪ ،‬من الأندل�س ومن املغرب‪ .‬بناء مت ّكن‪،‬‬ ‫�إىل جانب �إ�ضافة البلدیات والأقالیم‪ ،‬من ربط �شبكة من التحالفات والدعم حول‬ ‫الق�ضایا اال�سرتاتیجیة واحلیویة للجماعات املحلیة يف بدایة القرن احلايل يف املغرب‬ ‫والأندل�س‪ .‬كان منتدى �أمنار الرابع يف �إ�شبیلیة اً‬ ‫جیدا لهذه الر�ؤیة ‪ ،‬لو�ضع‬ ‫مثال ً‬ ‫اجلماعات املحلیة يف �أنقى الأخبار الدولیة والوطنیة ‪ ،‬لبناء ونقل �صوت واحد من‬ ‫املحلي ؛ و ملرافقة ودعم هذه العملیات مع �شركائنا املحلینی‪.‬‬

‫فكرة الهدف ‪ 17‬من �أهداف التنمیة امل�ستدامة ‪ ،‬التحالفات لتحقیق الأهداف‪� .‬إن الت�أثری‬ ‫امل�ضاعف ملجموع اجلهود والتن�سیق متعدد امل�ستویات وت�أثریه املقابل على ال�سیا�سات املختلفة هو‬ ‫ما �سیتیح لنا تنفیذ الأجندة‪ .‬وبهذا املعنى ‪ ،‬ف�إن الكیانات املحلیة و�شبكاتها البلدیة جن ًبا �إىل جنب‬ ‫مع الرتبیة التنمویة هي فاعل رئی�سي يف تغیری النموذج ويف طریقة احلیاة‪.‬‬ ‫جهدا ملرافقة‬ ‫يف القارة الأفریقیة ‪ ،‬تبذل املدن واحلكومات املحلیة يف العامل ‪� -‬أفریقیا ‪ً CGLU-A‬‬ ‫املدن والبلدان يف تنفیذ �أجندة ‪.2030‬‬ ‫ان جان بیری �إلونغ مبا�سي ‪ ،‬الأمنی العام ل ‪� CGLU‬إفریقیا ‪ ،‬فهو ی�ؤكد على التناق�ض يف الت�شكیك‬ ‫يف التعددیة يف عامل ت�سوده العوملة وحتدیات م�شرتكة بنی اجلمیع‪ .‬من ال�ضروري مراجعة �آثار هذه‬ ‫العوملة ‪ ،‬والرتكیز على املظامل الناجتة وعواقبها ال�سلبیة‪ .‬میثل تغری املناخ حتد ًیا للب�شریة یعر�ض‬ ‫جن�سنا الب�شري خلطر االنقرا�ض ‪ ،‬وبالتايل یتطلب ت�ضام ًنا عامل ًیا وا�ستجابة م�شرتكة ومن�سقة‪.‬‬ ‫میكن �أن ت�ؤدي الفروق االجتماعیة واالقت�صادیة بنی �أولئك الذین لدیهم �أكرث من غریهم و�أولئك‬ ‫الذین لدیهم �أقل ‪ ،‬والتي زادت ب�سبب العوملة ‪� ،‬إىل ك�سر العقد االجتماعي بنی العدید من املواطننی‬ ‫والدول‪.‬‬ ‫نقطة الالعودة لأي جمتمع‪� .‬إن �أجندة ‪ 2030‬وا�ضحة يف هذا ال�صدد ‪ ،‬وموقع وتنفیذ �أهداف‬ ‫نهجا‬ ‫التنمیة امل�ستدامة هو مترین للجمیع ‪ ،‬وله انعكا�س وا�ضح على امل�ستوى املحلي ویتطلب ً‬ ‫متعدد اجلهات الفاعلة ومتعدد امل�ستویات ‪ ،‬حیث یجب �أن یكون املواطنون جز ًءا ً‬ ‫ن�شطا من التنفیذ‬ ‫واملراقبة والتقییم‪.‬‬

‫جتربة رائدة يف �إعادة توجیه التخطیط املحلي نحو �أهداف التنمیة امل�ستدامة ‪ ،‬بقیادة جمل�س الإقلیمي‬ ‫لقرطبة‪ .‬وقالت ماریا دولوری�س �آمو ‪ ،‬نائبة رئی�س جمل�س االقلیمي ‪« ،‬یتم تنفیذ الأجندة يف حالة قیام‬ ‫احلكومات املحلیة بت�شكیل و�إعالم والتوا�صل مع جمموعة الإدارات لإ�شراكها ب�شكل مبا�شر واحل�صول‬ ‫على التزامها ال�سیا�سي» ‪ .‬وبهذا املعنى ‪ ،‬یقدم جمل�س الإقلیمي امل�ساعدة التقنیة للبلدیات التابعة له وقد‬ ‫خلق ف�ضاء للقاء والت�آزر ‪ ،‬من�صة جمل�س الإقلیمي لقرطبة ‪ ، 2030‬مبا یتما�شى مع الهدف ‪ 17‬نف�سه‬ ‫وعلى �أ�سا�س خارطة طریق تتمیز بالعدالة والت�ضامن والتقدم‪.‬‬

‫یتم تقدمی التنقل الإقلیمي امل�ستدام بیئ ًیا � ً‬ ‫أی�ضا باعتباره ناقلاً �ضرور ًیا لهذه املعادلة لنموذج التنمیة‬ ‫اجلدید‪ .‬تتطلب هذه الر�ؤیة ال�سیا�سیة التوافقیة العاملیة ‪ ،‬والتي حتدد الأهداف والغایات يف �أجندة ‪،2030‬‬ ‫�إعداد دلیل لتحدید موقع وتنفیذ الأجندة ‪ ،‬والتي متر بنف�س الطریقة من خالل التوافق مع �سكان كل‬ ‫مدینة ‪ ،‬يف كل �إقلیم‪ .‬وبهذا املعنى ‪ ،‬تتطلب �أجندة ‪ 2030‬عم ًال هائ ًال من الأنظمة الإح�صائیة و�إدماجها‬ ‫يف التخطیط املحلي والإقلیمي ؛ وحتویل ملحوظ للموارد على م�ستوى البلدیات‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫�أحالم الدری�سي بخاخات ‪ ،‬رئی�سة مدیریة الرتاث يف املدیریة العامة للجماعات املحلیة ‪-DGCL-‬‬

‫حیث تقود اال�سرتاتیجیة الوطنیة للمدن الو�سیطة ‪ ،‬تو�ضح �أن التحالفات الدولیة حول تنفیذ‬ ‫�أجندة ‪ .2030‬تغذي التعزیزات‪ .‬القدرة يف الإقلیم و�إدارته ومرونته‪� .‬إن ع�ضویة هذه ال�شبكات الدولیة هي‬ ‫التي عززت �سیا�سات التنمیة الب�شریة والتنمیة امل�ستدامة ‪ ،‬حتى �أنها تعك�س �أحدث مراجعة للد�ستور يف‬ ‫املغرب‪ .‬وبالتايل ‪ ،‬فهو تبادل اخلربات ‪ ،‬والنقا�ش املعومل يف ر�ؤیة متعددة الأطراف ‪ ،‬مما یعزز القرارات‬ ‫اال�سرتاتیجیة ‪ ،‬وااللتزام جتاه كوكب الأر�ض‪.‬‬

‫‪54‬‬

‫ی�أخذ مفهوم القریة العاملیة كل معنى امل�صلحة االقت�صادیة البحتة لل�شركات متعددة اجلن�سیات ‪ ،‬وهي‬ ‫�إن�سانیة بنیت وتتخذ قراراتها من قبل ومن �أجل �أفرادها ومع التحدي املتمثل يف احلفاظ على الكوكب‪.‬‬ ‫«من الوا�ضح �أن الكرة الآن يف ملعب ال�سلطات املحلیة» ‪ ،‬ی�ضیف جان بیری �إلونغ مبا�سي‪ .‬یجب �أن یر�سخ‬ ‫التخطیط اجلدید الهادف �إىل حتقیق �أجندة ‪� 2030‬أ�س�سها يف تطویر اقت�صاد دائري وحملي ‪ ،‬ويف بناء‬ ‫خدمات عامة م�ستدامة و�شاملة ‪ ،‬ويف تكامل م�ؤ�شرات النوع امل�ستعر�ضة التي تتفق على امل�ساواة احلقیقیة‬ ‫بنی الرجال والن�ساء‪.‬‬ ‫یجب �أن یكون منو املدن قاب ًال للحكم من خالل �ضمان نوعیة حیاة اقت�صادیة واجتماعیة وبیئیة الئقة‬ ‫ل�سكانها‪ .‬تلعب البیئة القرویة دو ًرا حا�س ًما بهذا املعنى ‪ ،‬لذلك یجب م�ضاعفة اجلهود لتقدمی اخلدمات‬ ‫العامة ال�ضروریة ‪ ،‬والفر�ص يف منوذج جدید للنمو واالقت�صاد ‪ ،‬والعدالة االجتماعیة يف هذا املجال‪.‬‬

‫لوحة اخلربات « عملیات توطنی �أهداف التنمیة امل�ستدامة ‪ :‬تقدمی التجارب‬ ‫املحلیة »‬ ‫امل�شرف علیها‪� :‬أولفیدو دي ال روزا‪ ،‬النائبة الثالثة للرئی�س ونائبة الرعایة‬ ‫االجتماعیة يف جمل�س االقلیمي لغرناطة‬ ‫كارلو�س غون�سالفی�س‪ ،‬رئی�س الغرفة البلدیة ل�سانتا كروز (الر�أ�س الأخ�ضر)‬ ‫عبد احلفیظ رفوح‪ ،‬رئی�س �إدارة املیاه وال�صرف ال�صحي يف ‪( ، DGCL‬املغرب)‬ ‫فران�سی�سكو خ‪ .‬بینتو‪ ،‬رئی�س دائرة البیئة والطاقة ومن�سق فریق ‪ ODC‬يف جمل�س‬ ‫االقلیمي لولبة‬ ‫جوزیف كانال�س‪ ،‬الأمنی العام ل ‪MedCities‬‬ ‫جول وینرت م�س�ؤول العالقات الدولیة‪ .‬جمعیة املدن والبلدیات الفلمنكیة ‪-VVSG-‬‬ ‫(بلجیكا) من�صة‬

‫‪55‬‬

‫يف انعكا�س م�شرتك ‪� ،‬أكد امل�شاركون واملتحدثون على �أهمیة ا�ستئناف القیادة من وجهة نظر �سیا�سیة‬ ‫على ح�ساب الهیمنة احلالیة يف ثقل قرارات القوة االقت�صادیة‪ .‬انعطاف ی�ساعد على ك�سب ثقة املواطننی‬ ‫ویجب �أن ی�شمل م�شاركة اجلمیع يف امل�ؤ�س�سات العامة‪ :‬م�ؤ�س�سات منفتحة و�شفافة‪.‬‬

‫مكونات املائدة‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫يف یولیو ‪ ، 2016‬كان املغرب من �أوائل البلدان على امل�ستوى الدويل التي قدمت تقریر احلالة اخلا�ص به‬ ‫فیما یتعلق بتنفیذ �أجندة ‪ . 2030‬وقد �شهد هذا اجلهد الأويل بعد ذلك ت�أخ ًریا يف تطویر اجندة‪ ،‬على‬ ‫الرغم من وجود مبادرات خمتلفة بالفعل جاري التنفیذ‪.‬‬

‫ملخ�ص احلوارات‪ ،‬اال�ستنتاجات‬ ‫والأفكار الرئی�سیة‬ ‫بعد انعكا�سات املائدة الأوىل ‪ ،‬مت تقدمی �سل�سلة من التجارب حول موقع �أهداف‬ ‫التنمیة امل�ستدامة التي ت�سلط ال�ضوء ‪ ،‬من ناحیة ‪ ،‬على التحدي املتمثل يف حتقیق‬ ‫�أجندة ‪ 2030‬واجلهود التي تبذلها العدید من الكیانات واجلهات الفاعلة يف �أجزاء‬ ‫خمتلفة من العامل‪.‬‬ ‫‪Cuadernillo‬‬ ‫‪IV Foro‬‬ ‫‪AN-MAR‬‬ ‫ابــع‬ ‫منتـدى أمنـــار الر‬ ‫مذكـــرة‬

‫‪53‬‬ ‫‪56‬‬

‫ثان عن تنفیذ �أجندة ‪، 2030‬‬ ‫يف املغرب ‪ ،‬تقوم وزارة ال�ش�ؤون اخلارجیة ب�إعداد تقریر ٍ‬ ‫والذي �سیعك�س بع�ض ال�صعوبات التي متت مواجهتها والإجراءات التي یتم اتخاذها‪.‬‬ ‫یو�ضح عبد احلفیظ رفوح من املدیریة العامة للجماعات املحلیة ‪� -DGCL-‬أنه‬ ‫یتم بذل جهد لتكییف امل�ؤ�شرات مع الواقع املحلي و�أن هناك برامج تدریبیة وتوعویة‬ ‫مع اجلهات املحلیة لتطویر الأجندة‪ .‬هناك حاجة �إىل �إقناع و�إ�شراك اجلهات الفاعلة‬ ‫املحلیة يف هذه العملیة‪ .‬كما ی�ؤكد على �أن العدید من ال�سیا�سات الوطنیة التي ت�ضعها‬ ‫الدولة تتما�شى بالفعل مع حتقیق �أهداف التنمیة امل�ستدامة‪ .‬يف حالة ‪ ،DGCL‬هناك‬ ‫العدید من الكفاءات التي تتحدىهم لتطویر �أجندة ‪ ،‬مع الإ�شارة �إىل بع�ضها فقط‬ ‫مثل میاه ال�شرب وال�صرف ال�صحي والإ�سكان وتنقیة املیاه �أو الوقایة من املخاطر‬ ‫والكوارث‪.‬‬ ‫یروي فران�سی�سكو بینتو كیف بد�أ جمل�س الإقلیمي لإ�شبیلیة عملیة �شیقة للغایة‬ ‫تبد�أ بتكوین فریق درا�سة داخلي لتنفیذ �أهداف التنمیة امل�ستدامة يف عام ‪. 2016‬‬

‫‪57‬‬ ‫‪52‬‬

‫تنفیذ یتیح ل ‪� 1500‬أ�سرة الو�صول �إىل احلد الأدنى من اخلدمات ال�صحیة والرفاهیة‬ ‫‪ ،‬وبالتايل جتنب حاالت الإق�صاء ال�شدید ؛ وجتدید ال�شعور باالنتماء للمجتمع‪ .‬تعمل‬ ‫�سانتا كروز � ً‬ ‫أی�ضا على تطویر وتنفیذ خطة للم�ساواة تتما�شى مع جهود الفرع الت�شریعي‬ ‫على امل�ستوى الوطني ‪ ،‬الذي �شهد م�ؤخ ًرا تغیریات تعزز امل�ساواة بنی اجلن�سنی‪ .‬بلد‬ ‫تكون م�سریة الأ�سرة الرئی�سیة عادة امر�أة‪.‬‬

‫‪Cuadernillo‬ابــع‬ ‫منتـدى أمنـــار الر‬ ‫مذكـــرة‬ ‫‪IV Foro‬‬ ‫‪AN-MAR‬‬

‫یتحدث كارلو�س غون�سالفی�س ‪ ،‬من بلدیة �سانتا كروز يف الر�أ�س الأخ�ضر ‪ ،‬عن‬ ‫الكیفیة التي قرروا بها العمل و�إعطاء الأولویة لتحقیق الهدف ‪ 3‬من �أهداف التنمیة‬ ‫امل�ستدامة‪ ،‬و�ضمان حیاة �صحیة وتعزیز رفاهیة اجلمیع يف جمیع الأعمار ‪ ،‬و الهدف‬ ‫‪ ، 5‬امل�ساواة النوع‪ .‬قرار توافقي و�سبب الت�شخی�ص املحلي‪.‬‬

‫فریق مكون من �إدارات وخدمات خمتلفة وینتهي به الأمر �إىل دمج فریق عمل من املجل�س على‬ ‫االبتكار يف �إدارة املحافظة‪ .‬بعد عملیة تدریب ودرا�سة داخلیة من املتوقع �أن ت�صل �إىل ‪ ٪ 40‬من‬ ‫جمل�س الإقلیمي ‪ ،‬یجري �إعداد ا�سرتاتیجیة للتدریب والتوعیة ومرافقة بلدیات املقاطعة لتوجیه‬ ‫تخطیطها حول �أجندة ‪ 2030‬؛ مع العلم �أنه یجب على كل بلدیة وكل �سكان و�ضع �إ�سرتاتیجیتهم‬ ‫اخلا�صة ‪ ،‬وحتدید �أولویات م�ؤ�شراتهم و�أهدافهم‪.‬‬ ‫يف حتلیل �أجرته جمموعة العمل هذه‪ ،‬مت االنتهاء من عدة جوانب‪ :‬من ناحیة ‪ ،‬بعد درا�سة التدخالت‬ ‫التي قام بها جمل�س �إ�شبیلیة‪ ،‬ت�أثرت بالفعل معظم الأهداف والغایات ب�شكل �إیجابي‪ ،‬ولكن الطریقة‬ ‫التي نغری بها التخطیط ون�ضع �أهداف التنمیة امل�ستدامة ك�أهداف للتخطیط واال�سرتاتیجیة تغیری‬ ‫متاما ر�ؤیتنا و ت�أثرینا‪ .‬من ناحیة �أخرى‪ ،‬ی�سلط ال�ضوء على الطبیعة امل�ستعر�ضة وال�شاملة لنموذج‬ ‫ً‬ ‫التخطیط اجلدید هذا الذي یجعلنا جمی ًعا ننتقل �إىل امل�ؤ�س�سات املختلفة واملجتمع املدين وال�سكان‬ ‫ب�شكل عام‪.‬‬ ‫مت تقدمی جتربة �أخرى من ید جوزیف كانال�س مولینا ‪ ،‬الأمنی العام ل ‪ MedCities‬التي میثلها‬ ‫يف �إطار التحالفات والتعاون بنی املدن ‪ ،‬حتى ‪ ، 61‬ك�إطار للتعلم والتبادل‪.‬‬ ‫وهكذا ‪ ،‬ف�إن ‪ Medcities‬هي منظمة تروج الهدف ‪ 17‬من �أهداف التنمیة امل�ستدامة ‪ ،‬وتن�شیط‬ ‫التحالف العاملي من �أجل التنمیة‪ Medcities ،‬هي الهدف ‪ 17‬من �أهداف التنمیة امل�ستدامة ‪ ،‬على‬ ‫حد قوله‪ .‬تتیح �شمولیة اجندة ‪� 2030‬إمكانیة العمل مع مدن من دول خمتلفة‪� .‬إنها �أجندة ذات‬ ‫�إمكانات هائلة یجب تطویر موقعها وف ًقا لثالثة عنا�صر �أ�سا�سیة‪ :‬ال�شفافیة والنزاهة واحلكامة‬ ‫امل�شرتكة‪.‬‬

‫االحتاد الأوروبي واملغرب‪ :‬احلكومات املحلیة يف الإطار اجلدید ‪2027-2021‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫تقرتح هذه الطریقة ‪ ،‬امل�سماة «مترین الدائرة» ‪ 205‬م�ؤ�شرات لقیا�س الت�أثری على �أهداف‬ ‫التنمیة امل�ستدامة لهذه البلدیات‪ .‬ونتیجة لهذا العمل ‪ ،‬مت �إجراء الدرو�س التالیة حول موقع‬ ‫�أهداف التنمیة امل�ستدامة‪:‬‬

‫‪ 29‬ینایر ‪2020‬‬

‫َج ْد َو ُل املَ‬ ‫واعید ‪ 10:50h :‬حتى ‪12:20h‬‬ ‫ِ‬

‫املكان‪ :‬املقر الرئی�سي‬ ‫م�ؤ�س�سة الثقافات الثالث‪ .‬قاعة متعددة الو�سائط‬

‫الأهداف‬

‫ناق�ش يف �إطار اجلدید للتمویل اجلماعي ‪ ،‬واتفاقیات املغرب ‪ -‬االحتاد‬ ‫الأوروبي ‪ ،‬الإطار التمویلي للتعاون مع املغرب ‪ ،‬والدور الذي یجب �أن تلعبه‬ ‫احلكومات املحلیة يف هذا الإطار اجلدید‪.‬‬ ‫تعزیز الفكرة املطروحة �أمام �سلطات اجلماعیة ب�ضرورة االعتماد على‬ ‫احلكومات املحلیة كمحور رئی�سي لتنفیذ �سیا�سة اجلوار مع املغرب‪.‬‬ ‫بناء حتالفات من املحلینی ك�شركاء مف�ضلنی يف �إطار اجلدید اجلماعي‬

‫‪58‬‬

‫مقاربة الف�ضاء‬

‫ی�سوف تتج�سد �سیا�سة اجلوار لالحتاد الأوروبي التي حتكم ‪ ،‬من بنی‬ ‫�أمور �أخرى‪ ،‬عالقة االحتاد الأوروبي باملغرب‪ ،‬يف الإطار اجلدید املايل‬ ‫متعدد ال�سنوات‪ ،‬وما بعد اتفاقیة ال�شراكة‪ ،‬من خالل �أداة اجلدیدة اجلوار‬ ‫والتنمیة والتعاون الدويل (‪ .)IVDCI‬تهدف هذه الأداة �إىل تب�سیط هیكل‬ ‫التمویل احلايل للإجراءات اخلارجیة لالحتاد لفرتة املقبلة للإطار املايل‬ ‫ال�سنو ّیة‪ ،‬ولكنها يف الوقت نف�سه تتحدى الدور الذي تلعبه ال�سلطات‬ ‫املتعدد ّ‬ ‫املحلیة والإقلیمیة يف �إتاحة الأموال املتاحة‪ ،‬وبالتايل‪ ،‬يف تنفیذ ال�سیا�سة‬ ‫املذكورة‪..‬‬ ‫ومع ذلك‪ ،‬ف�إن امل�ستوى املحلي والإقلیمي ‪ ،‬نظ ًرا لقربه من املواطننی ‪،‬‬ ‫یجب �أن یلعب دو ًرا �أكرب يف العالقات بنی ال�ضفتنی‪.‬‬ ‫وبالتايل‪ ،‬یعتزم منتدى �أمنار الرابع التفكری يف �سیا�سة اجلوار اجلدیدة‬ ‫لالحتاد الأوروبي‪ ،‬لتعزیز دور احلكومات املحلیة والإقلیمیة كعوامل رئی�سیة‬ ‫للتعاون بنی القارتنی وتقدمی �آلیات �أكرث كفاءة لتن�سیق الإجراءات‪.‬‬

‫‪59‬‬

‫‪ v‬یجب على كل منظمة حتدید م�سارها اخلا�ص‬ ‫‪ v‬التوعیة هي اخلطوة الأوىل‬ ‫‪ v‬القیادة �أمر بالغ الأهمیة‬ ‫‪ v‬من ال�ضروري العمل بحما�س وتوافر يف التعلم‬ ‫‪ v‬العمل على �أهداف التنمیة امل�ستدامة املحددة ‪ ،‬و�إظهار ما مت حتقیقه بالفعل‬ ‫‪ v‬امن املهم �إظهار القیمة امل�ضافة التي تقدمها �أهداف التنمیة امل�ستدامة من حیث‬ ‫ التعاون الالمركزي ‪ ،‬وتوافر لغة م�شرتكة ‪ ،‬ومهارات االت�صال ‪ ،‬والأهمیة العاملیة ‪،‬‬ ‫والتفكری على املدى البعید‬

‫احلكومات املحلیة يف اتفاقیة �أوروبا ‪ -‬املغرب‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫تك�شف رابطة بلدیات الفلمنكیة يف بلجیكا ‪ ،‬والذي میثلها جول وینرت ‪ ،‬العمل الذي یطورونه‬ ‫حول هديف التنمیة امل�ستدامة ا�ستنا ًدا �إىل خطنی من العمل‪ :‬من ناحیة ‪ ،‬توعیة املواطننی من‬ ‫خالل احلمالت التي تربط �أهداف التنمیة امل�ستدامة ب املنتجات البلجیكیة التقلیدیة مثل‬ ‫ال�شوكوالتة وطریقة اال�ستهالك (متاجر التجارة العادلة) �أو ت�سلیم اجلوائز للمواطننی الذین‬ ‫لعبوا دو ًرا مه ًما يف الرتویج لأهداف التنمیة امل�ستدامة‪ .‬من ناحیة �أخرى ‪ ،‬مرافقة �سیا�سیة‬ ‫لكل من البلدیات والأحزاب ال�سیا�سیة‪ .‬یتم تنظیم هذه املرافقة مع الت�صاق البلدیات ب�أهداف‬ ‫التنمیة امل�ستدامة وعر�ض العلم معها يف مباين دار البلدیة‪ .‬كما تعمل مع الأحزاب ال�سیا�سیة‬ ‫املختلفة لدمج �أهداف التنمیة امل�ستدامة يف براجمها‪� .‬أخ ًریا ‪ ،‬مت ت�شكیل جمموعة من ‪ 95‬بلدیة‬ ‫لتطویر طریقة عمل لإدراج �أهداف التنمیة امل�ستدامة يف اخلطط الإ�سرتاتیجیة لكل حكومة‬ ‫حملیة‪.‬‬

‫حلقات نقا�ش واحلوارات‬

‫املنهجیة‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬ ‫‪60‬‬

‫االحتاد الأوروبي واملغرب‪ :‬احلكومات املحلیة يف الإطار اجلدید ‪2027-2021‬‬

‫احلوار‪« :‬التحدیات والفر�ص �أمام احلكومات املحلیة والإقلیمیة يف ال�سیا�سة‬ ‫الأوروبیة للجوار»‬ ‫امل�شرفت علیها‪ :‬رو�سیو مورینو‪� ،‬أمینة ال�ش�ؤون الأوروبیة يف فام�سي‪ .‬نائبة العمدة‬ ‫وامل�ست�شارة للم�شاریع الأوروبیة والتنمیة املحلیة يف جمل�س مدینة باملا دیل كوندادو‬ ‫حممد ال�سفیاين‪ ،‬رئی�س بلدیة �شف�شاون (املغرب)‬ ‫فران�سی�سكو ریی�س‪ ،‬نائب رئی�س فام�سي‪ .‬الرئی�س املجل�س الإقلیمي خلائنی‬ ‫جوانی�س كرا�سنیت�سر‪ ،‬من�سق مبادرة ‪ ART‬برنامج الأمم املتحدة الإمنائي‬ ‫‪PNUD‬‬

‫‪ 29‬ینایر ‪2020‬‬

‫َج ْد َو ُل املَ‬ ‫واعید ‪ 12:20h :‬حتى ‪14:00h‬‬ ‫ِ‬

‫املكان‪ :‬املقر الرئی�سي‬ ‫م�ؤ�س�سة الثقافات الثالث‪ .‬قاعة متعددة الو�سائط‬

‫�صـ ــوت احلكومـ ـ ــات املحلی ــة‬ ‫الأهداف‬

‫تعزیز مفهوم الإقلیم امل�شرتك مع التحدیات امل�شرتكة‬ ‫تو�ضیح الدور الذي تلعبه احلكومات املحلیة يف بناء ف�ضاءات للتنمیة‬ ‫امل�شرتكة القائمة على الأ�شخا�ص‬ ‫م�شاركة الر�سائل ال�سیا�سیة حول االبتكار‪ ،‬الإقلیم والتوظیف و حماور‬ ‫منتدى العاملي اخلام�س ل ‪.LED‬‬ ‫تعزیز التحالف الأندل�سي املغربي متعدد امل�ستویات باعتباره العمود الفقري‬ ‫للتعاون ال�شبكي من الإقلیم وبوابة للتعاون املحلي الأوروبي والإفریقي‪.‬‬

‫مقاربة الف�ضاء‬

‫یتناول الف�ضاء للحوار ال�سیا�سي منوذج التعاون الإقلیمي بنی الأندل�س‬ ‫و�شمال املغرب‪ ،‬مع الرتكیز على املزایا الن�سبیة لتحالف �إقلیمي متعدد‬ ‫امل�ستویات حیث تت�ضافر احلكومات الإقلیمیة واحلكومات املحلیة لبناء‬ ‫ف�ضاءات للتعاون املتبادل‪ .‬على وجه التحدید‪ ،‬ف�ضاء الإقلیمي امل�شرتك‬ ‫يف الف�ضاء عابر للحدود والتحدیات التي تواجه التعاون االقت�صادي‪،‬‬ ‫االجتماعي والبیئي‪ ،‬ومناق�شة �إمكانات الإدارات العامة الالمركزیة‬ ‫للإقلیم لبناء الأجندات م�شرتكة على �أ�سا�س التحدیات امل�شرتكة يف‬ ‫املناطق القرویة واحل�ضریة‪.‬‬

‫‪61‬‬

‫مكونات املائدة ‪1‬‬

‫احلكومات املحلیة يف اتفاقیة �أوروبا ‪ -‬املغرب‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫�إنه حوار �سیا�سي معتدل وموجه ‪ ،‬یهدف �إىل حتفیز م�شاركة العامة ‪ ،‬وت�سلیط‬ ‫ال�ضوء على �إمكانات احلكومات املحلیة لتطویر برامج اجلوار ومعاجلة ق�ضایا مثل‪:‬‬ ‫‪ .1‬ما هو الدور الذي لعبته احلكومات املحلیة يف فرتة الربجمة ال�سابقة ‪ ،‬وكیف‬ ‫میكن حت�سینها يف امل�ستقبل؟‬ ‫‪ .2‬ما هو الدور الذي میكن �أن تلعبه جمال�س االقلیمیة وكیفیة حت�سنی التوا�صل من‬ ‫الأندل�س على امل�ستوى املحلي يف التعاون عابر للحدود؟‬ ‫‪ .3‬ماذا �سیكون م�ستقبل احلكومات املحلیة يف املجتمع وال�سیا�سة عابرة للحدود يف‬ ‫الإطار اجلدید؟‬ ‫‪ .4‬الر�ؤیة الأندل�سیة واملغربیة للحكومات املحلیة‬ ‫‪ .5‬نحن نتحدث عن ج�سر للتعاون الالمركزي‪ .‬ما الذي میكن �أن ت�سهم به احلكومات‬ ‫املحلیة يف الأندل�س واملغرب يف �أوروبا و�أفریقیا؟‬ ‫‪ .6‬ثالثة �أ�سباب العتماد �أوروبا على احلكومات املحلیة يف الأندل�س واملغرب‬ ‫والتحالفات بینهما عندما یتعلق الأمر بالتعامل مع العالقات يف �سیا�سة اجلوار مع‬ ‫املغرب؟‬

‫حلقات نقا�ش واحلوارات‬

‫املنهجیة‬

‫حوار �سیا�سي مع �أ�سئلة رئی�سیة موجهة من طرف امل�شرف ‪ ،‬و تلیها مداخالت ملدة ‪5‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬ ‫‪62‬‬

‫االحتاد الأوروبي واملغرب‪ :‬احلكومات املحلیة يف الإطار اجلدید ‪2027-2021‬‬

‫احلوار‪« :‬التحدیات والفر�ص �أمام احلكومات املحلیة والإقلیمیة يف ال�سیا�سة‬ ‫الأوروبیة للجوار»‬ ‫امل�شرف علیها‪ :‬رو�سیو مورینو‪،‬ا�أمینة ال�ش�ؤون الأوروبیة يف فام�سي‪ .‬نائبة العمدة‬ ‫وامل�ست�شارة للم�شاریع الأوروبیة والتنمیة املحلیة يف جمل�س مدینة باملا دیل كوندادو‬ ‫حممد ال�سفیاين‪ ،‬رئی�س بلدیة �شف�شاون (املغرب)‬ ‫فران�سی�سكو ریی�س‪ ،‬نائب رئی�س فام�سي‪ .‬الرئی�س املجل�س الإقلیمي خلائنی‬ ‫جوانی�س كرا�سنیت�سر‪ ،‬من�سق مبادرة ‪ ART‬برنامج الأمم املتحدة الإمنائي‬ ‫‪PNUD‬‬

‫رو�سیو مورینو ‪ ،‬امینة ال�ش�ؤون الأوروبیة يف فام�سي ‪ ،‬ونائبة رئی�س البلدیة‬ ‫وامل�ست�شارة للم�شاریع الأوروبیة والتنمیة املحلیة ملجل�س مدینة باملا دیل كوندادو ‪،‬‬ ‫تبد�أ املائدة الأوىل ‪ ،‬وتطلب تفك ًریا من امل�شاركنی حول دور احلكومات املحلیة يف‬ ‫التخطیط بنی �أوروبا واملغرب ال�سابق وحول عنا�صر التح�سنی يف هذا اجلدید الذي‬ ‫یتم �إعداده الآن‪.‬‬ ‫ا�ستنكر فران�سی�سكو ریی�س ‪ ،‬رئی�س جمل�س الإقلیمي خلائنی ‪ ،‬الدور الثانوي املمنوح‬ ‫للحكومات املحلیة يف التخطیط الأوروبي فیما یتعلق مب�ستوى الكفاءات التي یطورونها‬ ‫وفعالیة �إدارتها التي ظهرت على مدى �سنوات عدیدة‪ .‬وهذا الدور الثانوي یتكرر على‬ ‫امل�ستوى الوطني ویرتبط �سببه بثقل الت�صویت الإقلیمي وت�أثریه يف االنتخابات‪ .‬فقط‬ ‫�صوت املدن الكبریة ی�سمع‪ .‬عدم تطابق ذلك يف حالة التخطیط اجلدید لربنامج‬ ‫االحتاد الأوروبي املغربي الذي میكن حت�سینه ب�شكل وا�ضح‪.‬‬ ‫كما حتدث حممد ال�سفیاين ‪ ،‬رئی�س بلدیة �شف�شاون ‪ ،‬عن ت�صحیح اختالالت‬ ‫الربنامج ال�سابق ‪� ،‬سواء يف الوجهة النهائیة للأموال �أو يف �إدارتها‪ .‬وی�شری �إىل �أن ‪٪ 10‬‬ ‫فقط من الأموال الأوروبیة من الربنامج ال�سابق و�صلت �إىل نهائیات املغرب‪ .‬ربط‬ ‫العمدة � ً‬ ‫أی�ضا تطویر التخطیط اجلدید العابر للحدود ‪ 2027-2021‬ب�أجندة ‪، 2030‬‬ ‫حیث �أكد �أن حوايل ‪ ٪ 70‬من الأهداف والغایات لها ت�أثری حملي‪.‬‬ ‫دافع جوانی�س كرا�سنیت�سر ‪ ،‬من�سق مبادرة ‪ ART‬لربنامج الأمم املتحدة الإمنائي‪،‬‬ ‫عن �أهداف التنمیة امل�ستدامة باعتبارها عن�ص ًرا من عنا�صر التغیری اجلوهري الذي‬ ‫یهمنا جمی ًعا‪ .‬وقبل االنتقادات التي مت تلقیها ب�ش�أن بناء الأجندة ‪ 2030‬وقال �إنه بنا ًء‬ ‫علیها ‪ ،‬یتم �إعادة بناء اال�سرتاتیجیة على �أ�سا�س م�شاركة �أكرب لل�شركاء وم�ستویاتهم‬ ‫املختلفة ؛ تت�ضمن هذه اال�سرتاتیجیة الت�صمیم امل�شرتك والتنفیذ امل�شرتك والر�صد‬ ‫امل�شرتك لأهداف التنمیة امل�ستدامة على امل�ستوى الإقلیمي‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫مكونات املائدة ‪2‬‬

‫كما یت�ضح من هدفه ‪ ،‬كان منتدى �أمنار الرابع فر�صة جیدة للتفكری يف �سیا�سات‬ ‫ح�سن اجلوار بنی االحتاد الأوروبي واملغرب ودور واحتیاجات الكیانات املحلیة على‬ ‫ال�ضفتنی يف �إدارة هذه املبادرات‪ .‬بالإ�ضافة �إىل ذلك ‪ ،‬مت تناول م�س�ألة الف�ضاء‬ ‫العابر للحدود كف�ضاء فرید للتنمیة االقت�صادیة امل�ستدامة التي ت�سعى �إىل منوذج‬ ‫�إقلیمي �شامل وعادل‪.‬‬

‫‪63‬‬

‫دقائق حول موا�ضیع مثل‪ :‬التوظیف ‪ ،‬التنقل ‪ ،‬التنمیة االقت�صادیة ‪� ،‬إمكانات التعاون‬ ‫التجاري ‪ ،‬دور البلدیات واملدن ال�صغریة ‪ ،‬دور املواطننی ‪ ،‬التعاون بنی ال�ضفتنی ‪،‬‬ ‫التنمیة امل�ستدامة ‪ ...‬من وجهة نظر �سیا�سیة و�إداریة حملیة ‪ ،‬مثل‪:‬‬ ‫ ما هو الدور الذي میكن �أن تلعبه احلكومات املحلیة يف امل�ستقبل والتنمیة‬‫ امل�شرتكة بنی ال�ضفتنی؟‬ ‫ ملاذا نتحدث عن م�ستقبل م�شرتك يف املنطقة العابرة للحدود؟ بر�أیك ‪ ،‬ملاذا‬‫من ال�ضروري تقلیل عدم امل�ساواة بنی املنطقتنی؟‬ ‫ ك�إدارات عامة حملیة ‪ ،‬ماذا �ستطالبون من بقیة �إدارات الدولة يف عالقتها‬‫باملغرب ‪ /‬الأندل�س؟‬ ‫ نحن نتحدث عن التعاون الثالثي ‪ ،‬ما هي العنا�صر التي تعتربها ذات �صلة‬‫بتن�سیق التعاون بنی الأندل�س واملغرب على م�ستوى احلكومة املحلیة والتي میكن‬ ‫م�شاركتها مع ال�شبكات الأفریقیة الأخرى؟‬ ‫ ما هي التحدیات الأ�سا�سیة الثالثة التي قد ت�شری �إلیها عند مقاربة التعاون يف‬‫�إقلیم الأندل�س واملغرب؟‬ ‫وثالثة مقرتحات للتح�سنی ملعاجلة ف�ضاء �أكرث توازنا وا�ستدامة‪ .‬احلوار واال�سئلة للعامة‬

‫ملخ�ص احلوارات‪ ،‬اال�ستنتاجات‬ ‫والأفكار الرئی�سیة‬

‫تتذكر رو�سیو مورینو نق�ص الأموال املوجهة من �أوروبا �إىل الكیانات املحلیة واحلاجة �إىل زیادتها‪.‬‬ ‫وتوافق فران�سی�سكو ریی�س على �أنه �إذا كان االحتاد الأوروبي یرغب يف تنفیذ �سیا�سات القرب ‪ ،‬ف�إن‬ ‫اجلماعات املحلیة والإقلیمیة هي اجلهات الفاعلة الرئی�سیة املذكورة‪ .‬ی�ؤكد حممد �سفیاين �أن منوذج‬ ‫التعاون القائم بنی املغرب والأندل�س میكن ا�ستقراءه لبلدان ثالثة يف �إفریقیا جنوب ال�صحراء حیث یجب‬ ‫�أن یكون التحدي العاملي هو تغری املناخ‪ .‬عالوة على ذلك ‪ ،‬فهي تدرك �أن جتربة هذا التعاون تربر بناء‬ ‫تعاون ثالثي مع بلدان �إفریقیة ثالثة‪.‬‬ ‫�أ�ضاف هذا النقا�ش � ً‬ ‫أی�ضا م�ساهمات �أخرى مثل احلاجة �إىل ت�شكیل بلدیات �صغریة يف الربامج الأوروبیة‬ ‫مثل زیادة م�شاركة املر�أة‪.‬‬ ‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬ ‫‪64‬‬

‫ی�ؤكد توخا�س � ً‬ ‫أی�ضا على الفر�صة والتحدي الذي تطرحه �أجندة ‪ 2030‬حیث تتحمل الكیانات املحلیة‬ ‫م�س�ؤولیة كبریة‪ .‬وهو یحذر بنف�س الطریقة من خماطر الف�شل التي نواجهها ‪� ،‬إذا مل حت�صل الكیانات‬ ‫املحلیة على التمویل الكايف‪ .‬لال�ستجابة لهذه الأهداف والغایات يف عام ‪.2030‬‬ ‫قدم حممد �أفكری ‪ ،‬م�ست�شارة جهة طنجة ‪ -‬تطوان احل�سیمة ‪ ،‬منطقة دینامیكیة مع حتدیات ت�ؤثر‬ ‫ب�شكل دقیق على احلد من الفقر ‪ ،‬واال�ستدامة البیئیة ‪ ،‬و�إن�شاء املحمیات والتنمیة امل�ستدامة‪ .‬ودعا �إىل‬ ‫اال�ستمرار يف منوذج للتعاون وم�شاریع التنمیة بنی الأقالیم املجاورة التي یجب �أن تدمج ف�ضاء م�شرتك‬ ‫مع اختالفات �أقل‪.‬‬ ‫تتفق لو�سیا تروخیو ‪ ،‬مندوبة التنمیة الدمیقراطیة يف املجل�س االقلیمي لقاد�س ‪ ،‬على �أن هناك حاجة‬ ‫�إىل مزید من التن�سیق يف هذه املنطقة العابرة للحدود بهدف التنمیة االقت�صادیة امل�ستدامة امل�شرتكة‬ ‫ودمج االحتاد الأوروبي والكیانات املحلیة كجهات فاعلة �أ�سا�سیة يف نف�س الوقت‪ .‬هناك العدید من‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫یجب �أن یكون االبتكار ‪ ،‬امل�شاركة االجتماعیة و�آلیات التعاون بنی القطاعنی العام واخلا�ص جز ًءا من‬ ‫منوذج التنمیة اجلدید هذا ‪ ،‬ف�ض ًال عن تعاون وم�شاركة الإدارات املختلفة‪ .‬ت�صبح اال�ستدامة البیئیة‬ ‫حمو ًرا �أ�سا�س ًیا ال مفر منه يف تنمیتنا ویجب �أن یقدم التمویل العام معایری ال مفر منها لال�ستدامة‪.‬‬

‫‪65‬‬

‫دافع كل من حممد �سفیاين وفران�سی�سكو ریی�س عن متكنی احلكومات املحلیة يف امل�ستقبل القریب‬ ‫على �أ�سا�س العدید من الق�ضایا الرئی�سیة‪ .‬يف املقام الأول‪ ،‬يف حالة غیاب خدمة �أو حاجة حمددة ‪ ،‬ف�إن‬ ‫الكیان املحلي واحلكومة املحلیة دائ ًما ما یخدمان املواطن‪.‬‬ ‫ثانی ًا‪ ،‬عدد ال�سلطات التي تقع على عاتق الكیانات املحلیة والتي ت�شكل معظم دولة رفاهیة للمواطن‪.‬‬ ‫و�أخ ً‬ ‫ریا‪ ،‬ف�إن ال�شرعیة التي متنحها الإدارة‪ ،‬على الأقل يف حالة �إ�سبانیا‪� ،‬أكرث توازن ًا و�صحة من امل�ستویات‬ ‫الإداریة الأخرى‪ .‬وبهذا املعنى ‪ ،‬یتوقع املغرب تغیریات ت�شریعیة يف ‪� 2021‬ستمنح م�ستوى �أعلى من‬ ‫الالمركزیة جلماعاتها املحلیة وحتد من م�ساواة النوع داخل �إداراتها‪.‬‬ ‫�شدد جوانی�س كرا�سنیت�سر على �أهمیة التوا�صل بنی الكیانات املحلیة ك�آلیة لرفع �صوت �أولئك الذین‬ ‫لی�س لدیهم‪ .‬وبهذا املعنى‪ ،‬قدمت فام�سي كمثال‪ ،‬حیث متكنت من جلب مواقع �شركائها وجمال�س املدن‬ ‫وجمال�س االقلیمیة �إىل ف�ضاءات للنقا�ش الدويل والتي تعد �ضروریة يف نهایة املطاف لتحدید وتنفیذ‬ ‫اال�سرتاتیجیات امل�ستقبلیة‪ .‬ی�شجع جوانی�س كرا�سنیت�سر على تعزیز هذا النموذج من التعاون املحلي‬ ‫والإقلیمي وال�سعي لتحقیق ت�أثری ووزن �أكرب للكیانات املحلیة يف �أوروبا‪.‬‬ ‫یقر �سیلفیو الزاري ‪ ،‬م�س�ؤول امل�شروع يف �شبكة املن�صة الأوروبیة ‪ ،‬ب�أن جز ًءا من وظیفته یتمثل يف �إبالغ‬ ‫االحتاد الأوروبي باملناق�شات ‪ ،‬الأفكار واملواقف الإجماعیة التي یتم �إن�شا�ؤها على امل�ستوى املحلي ؛ و�سیلة‬ ‫بال �شك لبناء �أوروبا وعالقات اجلوار من امل�ستوى املحلي‪ .‬وبرهن �أن �أكرب ال�صعوبات التي تواجه نقل‬ ‫الف�ضاء �إىل الكیانات املحلیة ‪ ،‬وبالتايل ‪� ،‬إىل الربامج اجلدیدة ‪ 2027-2021‬یتم حتدیدها يف املجل�س‬ ‫الأوروبي ولی�س يف الربملان‪ .‬وبهذا ‪ -‬املعنى ‪ ،‬ف�إنه ی�شجع جمال�س املدن والأقالیم على تنظیم وت�أكید ثقلها‬ ‫يف �أماكن �صنع القرار هذه‪ .‬كما یدعوهم �إىل توجیه منا�صبهم من خالل منظمات �أخرى مثل ‪CGLU‬‬ ‫و�شبكات احلكومة املحلیة‪.‬‬

‫مت تقدمی املائدة امل�ستدیرة الثانیة من قبل خواكنی خو�سیه لوبیز‪�-‬سیدرو ‪ ،‬املدیر العام‬ ‫للإدارة املحلیة لوزارة ال�سیاحة ‪ ،‬الإحیاء ‪ ،‬العدالة والإدارة املحلیة يف جمل�س الأندل�س ‪ ،‬م�ش ًریا �إىل �أن‬ ‫منطقة امل�ضیق هي نف�س املنطقة التي ت�شرتك يف الأهداف والتحدیات مت بنا�ؤه من خالل الأ�شخا�ص‬ ‫ویجب �أن یكون ج�س ًرا لأفریقیا و�أوروبا ومناطقهم املختلفة‪.‬‬ ‫برهن فران�سی�سكو تواخا�س ‪ ،‬عمدة ال�س كابیزا�س دي �سان خوان ‪� ،‬إنه يف هذا الف�ضاء العابر للحدود‪،‬‬ ‫یجب �أن یكون للكیانات املحلیة دور منا�سب كما �أ�شار بالفعل منتدى التنمیة االقت�صادیة املحلیة الذي‬ ‫�سیكون املوعد التايل يف قرطبة‪ ،‬الأرجنتنی‪ .‬من منظمة املدن املتحدة واحلكومات املحلیة ومنظمة العمل‬ ‫الدولیة ومنظمات خمتلفة للغایة ‪ ،‬من الوا�ضح �أن هذا البناء یجب �أن یتم من الإجماع االجتماعي حیث‬ ‫ال یزید منوذج التنمیة من االختالفات وت�ضمن ظروف العمل حیاة كرمیة‪.‬‬

‫الالمركزیة ‪ ،‬الكفاءات املحلیة واخلدمات العامة‬

‫الفاعلنی الذین ی�ؤ�س�سون �إطا ًرا للتعاون بنی ال�ضفتنی وبناء هذا الف�ضاء ؛ بهذا املعنى ‪� ،‬أرادت‬ ‫�أن تذكر ب�صراحة جامعتي قاد�س وتطوان ومعهد التوظیف والتنمیة التكنولوجیة يف املجل�س‬ ‫االقلیمي لقاد�س‪.‬‬ ‫عاما من قبل‪RED‬‬ ‫�سلط عمدة ال�س كابیزا�س ال�ضوء على العمل الذي مت تنفیذه ملدة ‪ً 15‬‬

‫وفيدرالية �أمنار كنمودج للنجاح وككیان یتوا�صل مع املنطقتنی من احتیاجات املباين يف الف�ضاء‬ ‫العابر للحدود‪.‬‬

‫التعاون الالمركزي الثالثي بنی بلدان اجلنوب املغرب‪:‬‬ ‫التحالفات املحلیة بنی �أوروبا واملغرب‪� -‬أفریقیا‪:‬‬ ‫‪ 29‬ینایر ‪2020‬‬

‫َج ْد َو ُل املَ‬ ‫واعید ‪ 15:30h :‬حتى ‪18:00h‬‬ ‫ِ‬

‫املكان‪ :‬املقر الرئی�سي‬ ‫م�ؤ�س�سة الثقافات الثالث‪ .‬قاعة متعددة الو�سائط‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫الأهداف‬

‫‪66‬‬

‫یتفق امل�شاركون على منوذج تنموي مبني على م�ستویات وكفاءات خمتلفة وی�سعى �إىل الكفاءة‬ ‫والتما�سك االجتماعي‪ .‬بناء متعدد امل�ستویات یدمج ثروة اجلهات الفاعلة يف الإقلیم مع درایتهم‬ ‫وكفاءتهم ‪ ،‬بد ًءا من اجلامعات �إىل غرف التجارة ‪ ،‬مرور ًا مب�ستویات خمتلفة من اجلهات‬ ‫احلكومیة واخلا�صة‪.‬‬ ‫وبهذا املعنى ‪� ،‬أثبتت الكیانات املحلیة فعالیتها يف الإدارة ‪ ،‬كونها تلك التي ترتاكم فیها �أقل‬ ‫الدیون ‪ ،‬على �سبیل املثال يف �إ�سبانیا ‪ ،‬وواحدة من تلك التي تطور معظم املهارات‪ .‬هناك‬ ‫حتدیات و�صعوبات م�شرتكة یجب �أن تواجهها اال�سرتاتیجیة اجلدیدة‪ :‬تغری املناخ ‪ ،‬و�إدارة‬ ‫النفایات احل�ضریة ‪ ،‬وتطویر منوذج فعال للطاقة ‪ ،‬والهجرة وتناق�ص ال�سكان ‪� ،‬إلخ‪.‬‬

‫مقاربة الف�ضاء‬

‫ما هي م�سارات التتبع وما هي اال�سرتاتیجیات امل�شرتكة لتنفیذها من �أجل‬ ‫التعاون الثالثي بنی �أوروبا ‪ -‬الأندل�س ‪ -‬املغرب ‪� -‬أفریقیا‪ .‬كیف میكن‬ ‫تو�ضیح التعاون الالمركزي ب�شكل �أكرث فاعلیة بنی احلكومات املحلیة‬ ‫الأوروبیة واملغربیة (و�شبكاتها) ب�شكل �أكرث تنظیم ًا وا�سرتاتیجیة لتح�سنی‪،‬‬ ‫تعزیز ودعم العالقة بنی �أوروبا واملغرب‪.‬‬

‫‪67‬‬

‫تعرف على �أولویات حكومة املغربیة يف التعاون فیما بنی بلدان اجلنوب‬ ‫والتعاون الثالثي‪.‬‬ ‫�إن�شاء حتالفات معززة ومعرتف بها من قبل �أطراف ثالثة ‪ ،‬وكذلك‬ ‫�إجراءات للتعاون فیما بنی بلدان اجلنوب والتعاون الثالثي بهدف تنفیذ‬ ‫ا�سرتاتیجیات م�شرتكة ‪ ،‬و�صیاغة مبادرات ومقاربة عمل �إقلیمیة والعابرة‬ ‫للحدود من احلكومات املحلیة‬ ‫حتدید مفاتیح النجاح يف التعاون الثالثي للحكومات املحلیة‬ ‫ت�شجیع وتعزیز حتالف اخلدمات العامة يف �أفریقیا ‪ -‬الأندل�س‪.‬‬ ‫حتلیل ومناق�شة �أهمیة الإدارة العامة على امل�ستوى املحلي ل�ضمان ال�شمول‪،‬‬ ‫ال�شفافیة واالمتثال لأهداف التنمیة امل�ستدامة‬ ‫تبادل اخلربات حول المركزیة الكفاءات‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫�أ�ضاف خواكنی خو�سیه لوبیز‪�-‬سیدرو كیف متنح عملیات الالمركزیة مكانة ممیزة‬ ‫للكیانات املحلیة يف الأندل�س يف هذا الف�ضاء العابر للحدود وكیف میكن �أن تكون مر�آة لنظریتها‬ ‫يف املغرب‪ .‬دافع فران�سی�سكو تواخا�س بهذا املعنى عن البحث عن الكفاءة يف �أفعالنا وتقا�سم‬ ‫االخت�صا�صات‪.‬‬

‫ور�ش عمل تعلیمیة‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫املنهجیة‬

‫‪68‬‬

‫اجلزء الأول ‪� -‬إمكانات التعاون الثالثي للحكومات املحلیة‬ ‫�أولویات التعاون بنی بلدان اجلنوب يف املغرب (‪ )’10‬قدمی ل�صندوق دعم التعاون‬ ‫الالمركزي فیما بنی بلدان اجلنوب‪.‬‬ ‫م�صطفى عامر ‪ -‬املدیر العام للمدیریة العامة للجماعات املحلیة ‪ -DGCL‬منوذج‬ ‫التدخل الإقلیمي والثالثي للأندل�س (‪)’5‬‬ ‫خورخي تلیز ‪ -‬رئی�س وحدة التعاون البحر الأبی�ض املتو�سط يف ‪AACID‬‬

‫‪69‬‬

‫تقدمی �أويل لأولویات املغرب ونهج موجز لنموذج التعاون الأندل�سي الالمركزي‬ ‫متعدد امل�ستویات‪.‬‬ ‫تقدمی حاالت املمار�سات اجلیدة يف التعاون الثالثي املحلي‪ .‬یتبادل امل�شاركون من‬ ‫املغرب و�إفریقیا جنوب ال�صحراء الكربى والأندل�س و�أوروبا التجربة ‪ ،‬من منظور‬ ‫الإدارة ال�سیا�سیة ‪ ،‬و�أهمیة خدمة عامة حمددة ونقاط القوة وال�ضعف يف مناذج‬ ‫الإدارة املنفذة ‪ ،‬ف�ض ًال عن اخلربات امل�ستقرة واملمار�سات اجلیدة على م�ستوى‬ ‫التعاون الثالثي وبنی اجلنوب ‪ -‬اجلنوب‪.‬‬

‫م�صطفى عامر یقدم ال�صندوق الأفریقي لدعم التعاون الالمركزي‬ ‫للجماعات الرتابیة‪ ،‬الذي تروج له املدیریة العامة للجماعات املحلیة‬ ‫التابعة لوزارة الداخلیة‪ ،‬حكومة املغرب‪ ،‬م�ش ً‬ ‫ریا �إىل بع�ض البیانات ذات ال�صلة‬ ‫حول التعاون املغربي بنی بلدان اجلنوب والذي میثل ‪ ٪ 40‬من التعاون الذي روجته‬ ‫البلدیات املغربیة والذي ا�ستفاد منه ‪ 20‬مدینة �أفریقیة التي متثل ‪ ٪ 25‬من جمموع‬ ‫امل�شاریع‪ .‬هذا ال�صندوق‪ ،‬وهو مفتاح لزیادة التبادالت الثالثیة وبلدان اجلنوب ‪،‬‬ ‫لدیه میزانیة �سنویة تبلغ ‪ 30‬ملیون درهم يف �شكل ارتباطات و ‪ 15‬ملیون يف اعتمادات‬ ‫الدفع‪ .‬یقت�صر على ‪ 4‬مالینی درهم لكل م�شروع‪.‬‬ ‫یتجه ال�صندوق ا�سرتاتیج ًیا نحو حتدید �أهداف التنمیة امل�ستدامة وتعزیز قدرات‬ ‫احلكومات املحلیة واجلهات الفاعلة فیها‪:‬‬ ‫‪ v‬تقیم املدیریة العامة للجماعات املحلیة امل�شاریع‪ :‬الفعالیة ‪ ،‬الكفاءة ‪،‬‬ ‫ املراحل ودرا�سة الدعم املايل الإ�ضايف‪.‬‬ ‫‪ v‬اجلماعة االقلیمیة الوطنیة (املغربیة) ت�ؤ�س�س �إطار ال�شراكة‬ ‫وتوفر اخلربة التقنیة‪.‬‬ ‫‪ v‬اجلماعة الإقلیمیة الإفریقیة ‪ ،‬تو�ضح امل�شروع الذي هي امل�ستفیدة‬ ‫منه ‪ ،‬و�إطار االرتباط اال�سرتاتیجي ‪ ،‬تنفذ وتربر حتقیقه (‪.)FDV‬‬ ‫‪ v‬يف مبادرات التعاون الثالثي‪ ،‬مت دمج حكومة حملية من ال�شمال‪ ،‬والتي‬ ‫توفر التمويل‪.‬‬ ‫كما یقدم ال�سید عامر تفا�صیل عن هیئات احلكامة لل�صندوق و�سری العمل الداخلي‬ ‫له من خالل جلنة توجیهیة وجلنة تقنیة مب�شاركة �أ�صحاب امل�صلحة على امل�ستویات‬ ‫الوطنیة ‪ ،‬الإقلیمیة والبلدیة ‪ ،‬وكذلك �إجراءات طلب امل�شاركة واملو�ضوعات املقبولة‪،‬‬ ‫ومن بینها‪ :‬التخطیط والتخطیط االقلیمي ؛ احلكامة الإقلیمیة وتعزیز امل�ؤ�س�سات‬ ‫وبناء قدرات امل�س�ؤولنی املنتخبنی ؛ التنمیة امل�ستدامة ‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل امل�ساعدة‬ ‫التقنیة ودرا�سات اجلدوى‪.‬‬ ‫ی�ستهل خورخي تلیز حدیثه بتهنئة حكومة املغرب على مبادرات مثل ال�صندوق‬ ‫الأفریقي لدعم التعاون الالمركزي الذي مت تقدمیه يف وقت �سابق‪.‬‬ ‫ت�شری التجارب مثل تلك املعرو�ضة يف املغرب �إىل �أن هناك الكثری لنتعلمه‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫كیف میكن للتعاون الثالثي �أن ی�ساهم يف حت�سنی نوعیة حیاة املواطننی يف جمیع‬ ‫ً‬ ‫ارتباطا وثی ًقا‪ ،‬يف النموذج اجلدید الذي میثل �أجندة ‪،2030‬‬ ‫�أنحاء العامل یرتبط‬ ‫و�أهداف التنمیة امل�ستدامة والأجندة احل�ضریة اجلدیدة ‪ ،‬بالإجراءات املحلیة يف‬ ‫جمال ال�صرف ال�صحي‪ ،‬املیاه‪� ،‬إدارة النفایات ال�صلبة‪ ،‬التنمیة االقت�صادیة املحلیة‪،‬‬ ‫الطاقة‪ ،‬التنقل‪ ،‬الإ�سكان ‪ ،‬الو�صول �إىل الثقافة والتعای�ش ال�سلمي‪.‬‬ ‫تتناول ور�شة العمل �إدارة احلكومات املحلیة لهذه اخلدمات‪� .‬إن التبادل الدويل حول‬ ‫�صیغ الإدارة العامة من احلكومات املحلیة �أو الإقلیمیة �أو امل�شرتكة ‪ ،‬الفعالة ولتولید‬ ‫فر�ص العمل اجلیدة التي �سوف ت�سمح بتوجیه ف�ضاءات التعلم ‪ ،‬املعرفة وحتدید‬ ‫خطوط العمل امل�شرتك‪.‬‬

‫ملخ�ص احلوارات‪ ،‬اال�ستنتاجات‬ ‫والأفكار الرئی�سیة‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫یعمل التعاون الأندل�سي كث ًریا يف املناطق احلدودیة ‪ ،‬فهو �أحد مظاهر تدخله‪ .‬كمثال ‪ ،‬امل�شاریع يف‬ ‫جمهوریة الدومینیكان ‪ /‬هایتي ‪ ،‬موریتانیا ‪ /‬ال�سنغال ‪ ،‬امل�ضیق نف�سه‪.‬‬

‫‪70‬‬

‫الأندل�س ‪ -‬املغرب ‪ -‬ال�سنغال‪:‬‬

‫‪ v‬مببادرة من حممد ال�ساد�س ‪ ،‬مت تنفیذ مداخلة م�صاحبة يف �أفریقیا جنوب ال�صحراء‪.‬‬ ‫‪ v‬العمل امل�شرتك للوكالة املغربیة لتعزیز والتنمیة االقت�صادیة واالجتماعیة لعماالت و�أقالیم �شمال‬ ‫ املغرب (‪ ،)APDN‬حوايل ‪ 22‬عاما من العمل امل�شرتك مع ‪ ، AACID‬لدعم م�شرتك للوكالة‬ ‫ اجلهویة للتنمیة يف منطقة �سانت لوی�س يف ال�سنغال (‪.)ARD‬‬ ‫‪ v‬بتمویل �أندل�سي ویهدف �إىل دعم �سیا�سات التنمیة يف منطقة �سانت لوی�س ال�سنغالیة ‪ ،‬واال�ستفادة‬ ‫من ر�أ�س املال من خربة املرتاكمة من قبل ‪ APDN‬يف م�شروع لتدریب وتعزیز‪.ARD‬‬

‫الأندل�س ‪ -‬موزمبیق ‪ -‬الر�أ�س الأخ�ضر‬ ‫‪v‬‬ ‫‪v‬‬ ‫‪v‬‬ ‫‪v‬‬

‫م�ساهمة مهمة من فام�سي‬ ‫كذلك مب�شاركة املغرب‪.‬‬ ‫م�شروع متعدد امل�ستویات‪ :‬املنطقة ‪ -‬البلدیة ومتعدد اجلهات الفاعلة‪.‬‬ ‫�أداة جدیدة ‪ ،‬عملیة تعلم‪.‬‬

‫‪71‬‬

‫اعتبا ًرا من عام ‪ ، 2015‬مت فتح �إمكانیة تقدمی م�شاریع لیتم تنفیذها يف �أكرث من دولة واحدة ‪ ،‬ومن تلك‬ ‫ف�صاعدا تظهر امل�شاریع احلدودیة التي تطور فیها اجلهات الفاعلة مثل فام�سي وجهات نظر �أكرث‬ ‫اللحظة‬ ‫ً‬ ‫تعقیدا من جمرد العمل مع �سكان بع�ض البلدان وغریها‪ .‬بع�ض الأمثلة على هذه املبادرات الثالثیة هي‪:‬‬ ‫ً‬

‫اجلزء الثاين (�ساعتان) ‪� -‬أدوات ومفاتیح التعلم انطالقا من املمار�سات اجلیدة‬ ‫املحلیة‬ ‫التقدمی واال�شراف‪:‬‬ ‫�سانتیاغو غوترییز ‪ ،‬مدیر �شركة �شیكالنا الطبیعي‬ ‫�إمیلیو رابا�سكو ‪ ،‬مدیر الربامج يف فام�سي‬ ‫تقدمی ‪� :‬أهمیة اخلدمات العامة املحلیة لتحقیق �أجندة ‪ - 2030‬كیفیة تعزیز حتالف من‬ ‫�أجل التنمیة يف �إدارة اخلدمة العامة‪.‬‬ ‫مفاتیح للإدارة املحلیة بجودة وكفاءة (‪)’ 10‬‬ ‫احلوار ‪ :‬مفاتیح تطویر تعاون المركزي ثالثي �أكرث فعالیة على امل�ستوى الإقلیمي بنی �أوروبا‬ ‫و�أفریقیا يف الكفاءات املحلیة‪ :‬الالمركزیة والتمویل ؛ التنمیة االقت�صادیة املحلیة؛ اخلدمات‬ ‫الأ�سا�سیة (املیاه وال�صرف ال�صحي) ؛ الثقافة والرتاث؛ خدمات اجتماعیة‪.‬‬ ‫�إمكانیات التعاون الالمركزي الثالثي املغرب ‪ -‬موریتانیا ‪ -‬الأندل�س عبدي عبدي ‪ ،‬املدیر‬ ‫العام للمدیریة العامة للجماعات الرتابیة ‪ - DGCT -‬موریتانیا‪.‬‬ ‫اخلربة يف وكاالت التنمیة االقت�صادیة املحلیة الأندل�س ‪ -‬املغرب ‪ -‬بننی �سويل �أ�شامو‬ ‫مودا�شریو ‪ ،‬الأمنی التنفیذي جلماعات بوغرو‪ .‬م�س�ؤول برنامج امل�ساءلة يف بننی‬ ‫جتربة التعاون الثالثي يف وجدة‬ ‫عمر حجریة ‪ ،‬رئی�س بلدیة وجدة (املغرب)‬ ‫اخلربة التعاونیة لل�شبكات البلدیة‬ ‫هریمینیو فرناندیز ‪ ،‬عمدة �ساو میغیل‪ .‬نائب رئی�س اجلمعیة الوطنیة لبلدیات الر�أ�س‬ ‫الأخ�ضر‬ ‫�صحي‬ ‫املاء و �صرف ّ‬ ‫ثرینو ندیاي ‪ ،‬عمدة جامادجي �ساري (ال�سنغال)‬ ‫النفایات‪.‬‬ ‫خوان كارلو�س �إك�سبو�سیتو ‪ ،‬نائب رئی�س جماعة لفیغا‬ ‫�أ‪ .‬وون ‪ ،‬م�ست�شار جمل�س مدینة بودور‪ .‬ال�سنغال‬ ‫خدمات اجتماعیة‬ ‫خافیری كویجادا ‪ ،‬مدیر املعهد الإقلیمي للرعایة االجتماعیة ‪ ،IPBS‬قرطبة‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫یرى �أنه من ال�ضروري ت�أطری‬ ‫مقاربة التعاون الثالثي يف �إطار‬ ‫التعـ ــاون الأندل�سـ ــي‪ ،‬والعملی ـ ــة‬ ‫التي مت مـن خالله ــا الو�صــول‬ ‫�إىل طریقة التدخل هذه يف‬ ‫تطور یبد�أ يف البدایة من تقیید‬ ‫امل�شاریع على دولة واحدة من‬ ‫خالل معایری الكفاءة والرتكیز‬ ‫اجلغرايف ‪ ،‬للتحقق من �أن واقع‬ ‫عمل خمتلف وكالء التعاون الأندل�سي والإدارة نف�سها یدل على �أن ذلك مل یتالءم مع العمل الذي كان‬ ‫یتم تنفیذه‪ .‬لذلك ‪ ،‬مت دمج التعاون الثالثي وهذه الأ�سالیب اجلدیدة بالفعل يف خطة التعاون الإمنائي‬ ‫اجلدیدة (‪.)PACODE‬‬

‫احلاجة �إىل دمج هذه التجارب اجلدیدة والتعلم يف ‪ PACODE‬التايل ‪ ،‬والتي یجب �أن حتدد منهجیة‬ ‫مل�شاركتها مع اجلماعات امل�ستقلة الأخرى ‪ ،‬مع دمج �أدوات جدیدة‪.‬‬

‫ملخ�ص احلوارات‪ ،‬اال�ستنتاجات‬ ‫والأفكار الرئی�سیة‬

‫‪Cuadernillo‬‬ ‫‪IV Foro‬‬ ‫‪AN-MAR‬‬ ‫ابــع‬ ‫منتـدى أمنـــار الر‬ ‫مذكـــرة‬

‫‪53‬‬ ‫‪72‬‬

‫وبهذا املعنى ‪ ،‬یعترب �أنه من املهم دمج القطاع الثالث غری الربحي يف منوذج‬ ‫الإدارة ‪ ،‬مع القدرة على التن�سیق ملعاجلة الق�ضایا التي ال متلك ال�شركات اخلا�صة‬ ‫وال الإدارة القدرة على معاجلتها ‪ ،‬بینما من ال�ضروري �أن یكون لدیك القدرة على‬ ‫التحكم ال�شركات اخلا�صة التي تتعاون يف تقدمی اخلدمة‪ .‬رقابة فعالة على عقود‬ ‫الإدارة العامة واالمتیازات‪ .‬البلدیات �ضروریة ‪ ،‬على �سبیل املثال ‪ ،‬یتم �إنتاج ‪٪ 70‬‬ ‫من انبعاثات ثاين �أك�سید الكربون حمل ًیا‪ .‬لن یتم تنفیذ االتفاقیات الدولیة متعددة‬ ‫الأطراف بدون البلدیات‪ .‬لهذا ال�سبب یجب معاجلة هذا الو�ضع يف �سیاق تغری املناخ‬ ‫الذي �سیتطلب تغیریات عمیقة للغایة ‪ ،‬يف كل من النظام االقت�صادي واحلكامة‪.‬‬ ‫كما یحلل جوترییز منوذج التعاون املرتبط بتح�سنی اخلدمات العامة ویجد بع�ض‬ ‫التحدیات واملخاطر ‪ ،‬م�ؤكد ًا على احلاجة �إىل التقدم يف التعاون الالمركزي ‪ ،‬لأن‬ ‫�سیا�سة التعاون املركزیة هي عن�صر من عنا�صر ال�سیا�سة اخلارجیة للبلدان ویخل�ص‬ ‫�إىل �أن �أف�ضل �شكل للإدارة هو دائما الأقرب �إىل املواطن ویتم حتقیق ذلك من خالل‬ ‫تعزیز الالمركزیة‪ .‬وبالتايل ‪ ،‬ف�إن التعاون الالمركزي هو الأكرث قدرة على نقل‬ ‫اجلهود لتحقیق �أهداف التنمیة امل�ستدامة والتعاون الأفقي مع املبادرات الأخرى‪.‬‬

‫�إمكانات التعاون الالمركزي الثالثي بنی املغرب ‪ -‬موریتانیا ‪-‬‬ ‫الأندل�س‪.‬‬ ‫عبدي عبدي ‪ ،‬مدیر عام املدیریة العامة للجماعات الرتابیة ‪ - DGCT -‬موریتانیا‪.‬‬ ‫�إنه ی�شارك الفكرة التي مت التعبری عنها لتناول فكرة مكافحة بع�ض الأفكار النمطیة‪،‬‬ ‫العن�صریة �أو املعادیة للأجانب‪ .‬یك�سر التعاون الالمركزي هذه ال�صور النمطیة ‪،‬‬ ‫�إنه انفتاح على الآخر ‪ ،‬وفتح املعرفة التي من خاللها یعرف املرء نف�سه ‪ ،‬يف التعاون‬ ‫الالمركزي هناك تبادل ومكا�سب متبادلة‪ .‬هناك اختالفات وا�ضحة يف الدخل‬ ‫وم�ستوى املعی�شة والثقافة ‪ ،‬ولكن هناك دائ ًما املعاملة باملثل‪.‬‬ ‫�إن �أعظم مزایا التعاون الالمركزي والتعاون الثالثي هي تبادل املعرفة‪ .‬هناك‬ ‫عملیات ودینامیكیات خمتلفة للغایة ‪ ،‬ولكن الهدف هو �أنه بنی اجلماعات التي لدیها‬ ‫نف�س الكفاءات ‪ ،‬میكن العمل على م�شاكل م�شرتكة‪ :‬الهجرة ‪ ،‬تغری املناخ ‪� ،‬إلخ‪.‬‬ ‫عندما تكون هناك توترات داخل املجتمع ‪ ،‬من املهم �أن یتم تطویر التعاون الالمركزي‬ ‫لزیادة الوعي بنی املواطننی‪ .‬عندما یدرك الفاعلون املحلیون �إمكاناتهم‪ ،‬یتم �إن�شاء‬ ‫تنمیة حملیة م�ستدامة �إىل حد ما‪.‬‬ ‫هناك نتیجة �إیجابیة �أخرى ‪ ،‬انطالقا من املعاملة باملثل وجتنب الأفكار النمطیة‬ ‫یتم ن�شر احللول والتجارب ‪ ،‬والتي یتم �إنتاجها الح ًقا عن طریق تكییف املعرفة‬ ‫وتبادلها‪ .‬یجب �أن ن�شری �إىل �إمكانات التقنیات اجلدیدة ‪ ،‬التي تفید االقت�صاد‬ ‫ومتثل قفزة �إیجابیة نحو حل العدید من الق�ضایا‪� :‬إدارة املوارد الب�شریة ‪ ،‬التنقل ‪،‬‬ ‫الطب ‪ ،‬والتمویل ‪ -‬حت�سنی العملیات التي كانت �أطول و�أكرث تكلفة يف ال�سابق‪.‬‬

‫‪73‬‬ ‫‪52‬‬

‫ویوا�صل الت�أكید على �أهمیة امتالك احلكومات املحلیة للكفاءات يف اخلدمات العامة‬ ‫الأ�سا�سیة ‪ ،‬من �أجل حتقیق �أهداف التنمیة امل�ستدامة حیث یجب ربط هذه الكفاءات‬ ‫بتح�سنی نوعیة احلیاة يف البلدیات ‪ ،‬على الرغم من م�شكلة المركزیة ال�صالحیات‬ ‫على البلدیات دون حل م�شكلة املوارد والتمویل ‪ ،‬لذلك هناك �صالحیات میكن تنفیذها‬ ‫ب�سبب نق�ص التمویل‪� .‬إن تقویة قدرات جمال�س املدن یعني تعزیز �أدوات �إدارتها ‪ ،‬كما‬ ‫�أن اخلدمات العامة هي �أدوات �إداریة ‪ ،‬تقدم خدمات ‪ ،‬مثلها مثل ال�شركات العامة‪.‬‬

‫بعد ذلك ‪ ،‬یوا�صل ال�ضیوف تقدمی جتارب خمتلفة‬

‫‪Cuadernillo‬ابــع‬ ‫منتـدى أمنـــار الر‬ ‫مذكـــرة‬ ‫‪IV Foro‬‬ ‫‪AN-MAR‬‬

‫یقدم �سانتیاغو غوترییز مداخلة حول �أهمیة الإدارة العامة للخدمات العامة‪،‬‬ ‫وی�ضع اجلدول املتعلق باحلاجة �إىل معاجلة الق�ضایا العملیة البارزة من خمتلف‬ ‫اخلدمات العامة من منظور الدفاع عن اخلدمات العامة ویعر�ض �شركة «�شیكالنا‬ ‫الطبیعي التي تدیر اخلدمات العامة للمواطننی يف �شیكالنا ‪ ،‬وهي مدینة یبلغ عدد‬ ‫�سكانها ‪ 80.000‬ن�سمة ‪ ،‬والتي مت تو�سیعها �إىل ‪ 250.000‬ن�سمة يف ال�صیف وهي م�س�ؤولة‬ ‫عن �إدارة النفایات ال�صلبة البلدیة ‪� ،‬إعادة التدویر ‪ ،‬البیئة ‪ ،‬التنظیف احل�ضري‬ ‫واملناطق اخل�ضراء‪.‬‬

‫ومن ثم ‪ ،‬ف�إن ال�شركات البلدیة مفیدة من حیث �أنها تقدم خدمة فعالة وتقوم بذلك دون ربح‬ ‫�أو �أغرا�ض م�شرتكة ‪ ،‬مما مینح حریة �أكرب يف العمل‪ .‬میكن �أن ت�ساهم هذه اخلربة واملعرفة يف‬ ‫مناذج التعاون من الإیثار ویجب �أن تكون �أدوات �إدارة البلدیات متاحة خلطط التعاون ‪ ،‬وجتنب‬ ‫التقلبات ال�سیا�سیة مع قدرة �أكرب على ال�شفافیة‪.‬‬ ‫تتمتع ال�شركات العامة الأندل�سیة ب�إمكانیات كبریة للتعاون ‪ ،‬وهناك تقلید طویل يف �إدارة اخلدمات‬ ‫العامة ‪ ،‬يف املدن الكبریة‪ :‬قرطبة ‪� ،‬إ�شبیلیة ‪ ،‬قاد�س ‪ ،‬هناك بنیة حتتیة عامة كبریة بینما میكنهم‬ ‫توفری كل من الو�سائل التقنیة والتعزیز ال�سیا�سي‪.‬‬

‫جتارب وكاالت التنمیة االقت�صادیة املحلیة‪:‬‬ ‫الأندل�س ‪ -‬املغرب ‪ -‬بننی‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬ ‫‪74‬‬

‫مدینة وجدة ‪� ،‬إىل ال�شرق هي عا�صمة املنطقة ال�شرقیة ‪ ،‬بوابة املغرب �إىل الوطن العربي ‪،‬‬ ‫بالقرب من اجلزائر عا�صمة ال�شرق‪ .‬وهي عا�صمة الثقافة العربیة ‪ ،‬واملتو�سطیة قریب ًا‪ .‬یبلغ عدد‬ ‫�سكانها ‪ 50000‬ن�سمة ولدیها عالقات وثیقة مع املدن الأوروبیة‪.‬‬

‫من وجدة ‪ ،‬مت تعزیز ال�شراكات لتدریب ال�شباب ‪ ،‬تبادل اخلربات ‪ ،‬االجتاهات اجلدیدة ‪ ،‬الطاقة‬ ‫املتجددة مع مدن مثل لیل ‪ ،‬وجرینوبل ‪ ،‬ومولینبیك ‪ ،‬وكذلك مالقة ‪ ،‬داكار ‪ ،‬و�أنتیناناریبي ‪،‬‬ ‫مع التعاون وامل�شاركــة يف خمتلف ال�شبكات وامل�ؤ�س�ســات الدولیة مثل االحتـ ــاد الأوروبـ ــي‬ ‫‪( CdM Globale‬التعاون الأملاين ) ‪� GIZ ،‬أو ‪ - CGLU Cglu‬افریقیا ‪ ،‬امنار ‪ ،‬فام�سي‪.‬‬ ‫فیما یتعلق بالهجرة ‪ ،‬فهم یعتمدون بالفعل �سیا�سة هجرة ‪ ،‬بالنظر �إىل �أنه بینما كان املغرب‬ ‫ی�صدر املهاجرین يف ال�سابق ‪� ،‬إال �أنه الآن وجهة جمموعات كبریة من املهاجرین من بقیة العامل‬ ‫العربي و�أفریقیا‪ .‬املغرب لدیه التزامات مبراقبة حدوده لتجنب الهجرة �إىل �أوروبا ‪ ،‬لذا ف�إن‬ ‫وجود ه�ؤالء املهاجرین اجلدد یخلق حتدیات جدیدة ‪ ،‬مما یجعل �سیا�سة الهجرة اجلدیدة‬ ‫�ضروریة‪ .‬ت�ستقبل وجدة ‪ ٪ 10‬من املهاجرین �إىل املغرب ‪ ،‬و ‪ ٪ 10‬يف املنطقة ال�شرقیة ومن ه�ؤالء‬ ‫‪ ٪ 80‬يف وجدة‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫جتربة التعاون الثالثي يف وجدة‬ ‫عمر حجریة ‪ ،‬رئی�س بلدیة وجدة (املغرب)‬

‫وهو یدرك �أن التعاون الالمركزي له قیمته الرئی�سیة يف التوا�صل مع ال�سكان ويف دبلوما�سیة‬ ‫القرب ‪ ،‬وبناء ال�شراكات على �أ�سا�س قرب ال�سكان املحلینی وم�شاركة املواطننی يف تطویر املدن‪.‬‬ ‫ویعتقد �أنه مت تق�صری امل�سافات وتزاید �أوجه الت�شابه بنی املدن الأوروبیة والأفریقیة‪ .‬بدون ال�سفر‬ ‫‪ ،‬میكن معرفة ما یحدث يف املدن الأخرى ‪ ،‬و�إمكانیات التعاون الالمركزي ‪ ،‬فمن ال�ضروري �أن‬ ‫یعرفه ال�سكان وال یظل يف اجتماعات مغلقة‪.‬‬

‫‪75‬‬

‫�سويل �أ�شیمو مودا�شریو ‪ ،‬الأمنی التنفیذي جلماعات باغرو‪ .‬م�س�ؤول برنامج حما�سبة بننی‪.‬‬ ‫تقوم بننی بالرتویج مل�شروع ثالثي مع �شف�شاون ‪ ،‬املغرب ‪ ،‬بنا ًء على اخلربات التي مت جمعها‬ ‫يف منتدى ‪ LED‬الذي عقد يف عام ‪.2014‬‬ ‫قدِّ م ً‬ ‫عر�ضا موجزًا للو�ضع االقت�صادي واالجتماعي يف بننی‪ .‬بننی هي ثاين �أكرب زراعة القطن‬ ‫يف العامل ‪ ،‬ولدیها �إنتاج زراعي كبری ‪ ،‬میثل ‪� ، ٪ 25‬أكرث من ‪ 25000‬كیلومرت مربع خم�ص�صة‪.‬‬ ‫ومن �أبرز ما یربز ت�أثری الن�سبة العالیة من ال�شباب والأطفال ‪ ،‬ف�إن م�شكلة التعلیم ت�سلط‬ ‫ال�ضوء على �أنه حتى لو �أنفقوا میزانیتهم بالكامل ‪ ،‬ف�إنهم ی�ستطیعون التعامل معها‪ .‬ال�سكان‬ ‫حتت م�ستوى الفقر ‪ ٪ 36‬و ‪ ٪ 40‬من ال�سكان حتت �سن ‪� 16‬سنة‪ .‬ت�ضاعف عدد ال�سكان مبقدار‬ ‫عاما‪ .‬بینما تتحدث �أوروبا �أو �إ�سبانیا عن انخفا�ض عدد ال�سكان ‪ ،‬يف بننی یت�ضاعف‬ ‫‪ 3‬يف ‪ً 25‬‬ ‫عدد ال�سكان یت�ضاعف بثالثة مرات‪ .‬هذا یولد ال�صراع على الو�صول �إىل املوارد احلیویة ‪،‬‬ ‫وهو ب�ؤرة التوترات وال�صراعات‪.‬‬ ‫انطالقا من هذا الو�ضع يف جماعة باغرو ‪ ،‬یعملون على كیفیة تن�شیط الن�سیج املحلي‪ .‬لقد‬ ‫حافظوا على التبادالت مع �شف�شاون ‪ ،‬ومع ‪ ADECOB‬يف عام ( ‪ ، )2015 -2014‬والعمل على‬ ‫عوامل التنمیة يف كلتا املنطقتنی من خالل الزیارات املیدانیة والتبادالت ‪ ،‬و�إجراء درا�سات‬ ‫م�شرتكة خمتلفة ومناذج مثل التوزیع لتخزین الإنتاج الزراعي لتح�سنی الأ�سعار‪.‬‬ ‫ويف هذا ال�صدد ‪ ،‬میكن ادرك �أنه على الرغم من حتقیق نتائج مهمة فیما یتعلق بالتنمیة‬ ‫االقت�صادیة املحلیة ‪ ،‬فمن ال�ضروري �أن ی�شارك ر�ؤ�ساء البلدیات ‪ ،‬ویعززوا الت�سویق الإقلیمي‬ ‫‪ ،‬و ی�شاركوا جمیع �أ�صحاب امل�صلحة‪ .‬لكن املوارد غری كافیة ‪ ،‬فمن ال�ضروري البحث عن‬ ‫�شركاء متعاوننی ‪ ،‬ودعم لتعزیز الأن�شطة التجاریة املعززة ‪ ،‬وحت�سنی توفری اخلدمات‬ ‫الأ�سا�سیة‪ .‬من خالل التوا�صل مع مناطق �أخرى ‪ ،‬واال�ستماع �إىل امل�شاركة حتى مع الكفاءات‬ ‫التقنیة واملالیة املختلفة ‪ ،‬یواجه ر�ؤ�ساء البلدیات حقائق خمتلفة‪ .‬لكن من املهم �أن نكون‬ ‫م ًعا‪ ،‬من منطق جماعي ‪ ،‬نت�شارك التحدیات‪ .‬ولهذا تعترب امل�شاركة يف ال�شبكات وتطویر‬ ‫املناق�شات وتبادل وجهات النظر �أم ًرا ا�سرتاتیج ًیا‪.‬‬

‫هذه قیمة للتعاون مع املدن الأفریقیة يف خمتلف الق�ضایا ذات الأهمیة اخلا�صة لتغری املناخ‪.‬‬

‫و�سرد يف تدخله بع�ض الأمثلة على م�شروع تعاون ثالثي التي ت�شارك فیه وجدة ‪ ،‬مثل برنامج‬ ‫التعاون الثالثي وجدة لیل (فرن�سا) ‪� -‬سانت لویز (ال�سنغال) مب�شاركة وزارة اخلارجیة‬ ‫الفرن�سیة‪ ،‬لإدماج ال�شباب يف الن�شاط املهني‪ ، .‬مع التبادل ال�شبابي من لیل �إىل وجدة �أو داكار‬ ‫والعك�س ؛ امل�شروع بنی بلجیكا واملغرب وال�سنغال حول التدریب الإقلیمي ؛ امل�شروع باال�شرتاك‬ ‫مع ‪ CGLU‬افریقیا ‪ ،‬وزارة ال�ش�ؤون اخلارجیة‪ ،‬للتدریب على احلكامة الرقمیة والإقلیمیة التي‬ ‫ت�ستهدف امل�س�ؤولنی املحلینی واملنتخبنی �أو م�شروع التعاون الثالثي بنی موئل الأمم املتحدة‬ ‫ومنظمة املدن املتحدة واحلكومات املحلیة واملدن املتو�سطیة ب�ش�أن الهجرة وتغری املناخ‪.‬‬ ‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫النفــــایــــات‬

‫‪76‬‬

‫خوان كارلو�س �إك�سبو�سیتو‪ ،‬نائب رئی�س جماعة الفیغا‬ ‫یتدخل يف التجربة يف جماعته اخلا�صة بالتجمیع لإدارة النفایات ‪ ،‬ویدعو �إىل معرفة التجربة‬ ‫والتعلم من الأخطاء‪ .‬تقع منطقة الفیغا يف �شمال الوادي الكبری ‪ ،‬وت�ضم ‪ 98‬بلدیة ‪ ،‬وقد‬ ‫عززت اجلماعة يف �إدارة النفایات ال�صلبة احل�ضریة واخلدمات العامة الأخرى ‪ ،‬من �أجل‬ ‫االقت�صاد وحت�سنی اخلدمات ‪ ،‬ولكن � ً‬ ‫أی�ضا لتح�سنی البیئة ‪ ،‬االنتقال من ‪ 5‬مكبات مفتوحة �إىل‬ ‫واحدة مغطاة بالأر�ض‪ .‬ی�شجع الوعي بف�ضائل املجتمع فیما یتعلق بجمع النفایات ومعاجلتها‬ ‫واقرتاح النموذج للأقالیم والوقائع الأخرى‪.‬‬ ‫ال�سید �أ‪ .‬وون ‪ ،‬ع�ضو جمل�س مدینة بودور‪ .‬ال�سنغال‬ ‫و�أو�ضح قیمة النفایات ال�صلبة احل�ضریة لبودور‪ .‬ا�ستند نظام اجلمع على ا�ستخدام‬ ‫ال�شاحنات التي كانت تعمل حتى الت�سعینیات ‪ ،‬ومبا �أن املجموعة تتوافق مع البلدیة ومل یكن‬ ‫لدیها میزانیة ال�ستبدالها ‪ ،‬فقد قاموا بتفوی�ض اخلدمة �إىل ‪ .GIE‬لقد انتقلوا من املجموعة‬ ‫التي �صنعتها املركبات �إىل العربات التي جترها احلمری ‪ ،‬وهي �أكرث مالءمة للواقع املحلي‬ ‫‪ ،‬يف هذا الوقت ‪ ،‬مع هذا النظام ‪ ،‬یتم نقل النفایات ال�صلبة املحلیة �إىل مكب النفایات‬ ‫واحلفاظ على نظافة املدینة‪ .‬التحدي هو ما یجب القیام به مع هذه النفایات ‪ ،‬وكیفیة �إعادة‬ ‫ا�ستخدامها وتولید عملیات االقت�صاد الدائري‪ .‬یجب �أن ی�ؤخذ يف االعتبار �أن ن�صف هذه‬ ‫املواد ع�ضویة والباقي بال�ستیك وورق ومعدن‪ .‬لهذا ال�سبب ‪ ،‬تعمل بودور مع االحتاد الأوروبي‬

‫‪77‬‬

‫هریمینیو فرناندیز ‪ ،‬عمدة �سان میغیل‪ .‬نائب رئی�س جمعیة بلدیات الر�أ�س الأخ�ضر‪.‬‬ ‫و�أو�ضح �أن رابطة بلدیات الر�أ�س الأخ�ضر تتكون من ‪ 22‬بلدیة‪ .‬الرابطة مثل «النقابة» للبلدیات‬ ‫لأنه یدیر عالقة البلدیات باحلكومة الوطنیة‪ .‬وهم یعملون ب�شكل خا�ص على تعزیز قدرات‬ ‫التدخل يف البلدیات‪.‬‬ ‫لقد �أن�ش�أوا من�صة تنمیة حملیة ‪ ،‬تعمل على توطنی �أهداف التنمیة امل�ستدامة ‪ ،‬املكونة من‬ ‫البلدیات ‪ ،‬وبرنامج الأمم املتحدة الإمنائي ‪ ،‬واحلكومة الوطنیة ‪ ،‬والتعاون يف لوك�سمبورغ‪ .‬و‬ ‫یعملون �أی�ضا على تدریب التقنینی البلدینی وتنفیذ امل�شاریع على م�ستوى البلدیات‪.‬‬ ‫نقاط القوة‪ :‬تنفیذ امل�شاریع‪ .‬ینفذ الر�أ�س الأخ�ضر �أهداف التنمیة امل�ستدامة بف�ضل التحالف‬ ‫القائم بنی احلكومة والبلدیات‪.‬‬ ‫مت فتح قنوات التمویل من احلكومة بحیث تقوم البلدیات ب�إعداد خطط �إ�سرتاتیجیة مع‬ ‫الأولویات وتعبئة املوارد لتنفیذ هذه امل�شاریع‪.‬‬ ‫الطریقة الأق�صر والأكرث ا�ستدامة لتنفیذ �أهداف التنمیة امل�ستدامة هي دعم احلكومات‬ ‫املحلیة‪ .‬عندما نتحدث عن التنمیة امل�ستدامة ‪ ،‬ال میكننا احلدیث فقط عن احلد من الفقر‬ ‫ولكن � ً‬ ‫أی�ضا عن تكوین الرثوة‪.‬‬ ‫على م�ستوى من�صات التنمیة املحلیة ‪ ،‬من بنی ‪ 28‬بلدیة ‪ ،‬ت�شكل ‪ 20‬بلدیة جز ًءا من من�صة‬ ‫التنمیة املحلیة ‪� -‬أهداف التنمیة امل�ستدامة ولدیها بالفعل خطط التنمیة املحلیة الإ�سرتاتیجیة‬ ‫املعتمدة من قبل كل بلدیة حیث یتم حتدید �أولویاتها الإ�سرتاتیجیة‪ .‬ح�سنت جمیع امل�ستویات‬ ‫التخطیط‪ .‬كلها مرتبطة مب�ؤ�شرات �أهداف التنمیة امل�ستدامة ولها م�شاریع ت�أثری متت املوافقة‬ ‫علیها على م�ستوى من�صة التنمیة املحلیة هذه‪.‬‬

‫ثرینو ندیاي‪ ،‬عمدة جامادجي �ساري (ال�سنغال)‬ ‫�إنهم یعملون يف م�شروع یتیح الو�صول �إىل ‪� 1700‬شخ�ص ‪ ،‬بف�ضل فام�سي ‪ ،‬وبتكنولوجیا ب�سیطة‬ ‫للغایة تتكیف مع املنطقة ‪ ،‬جن ًبا �إىل جنب مع الدورات التدریبیة ال�ستخدام هذه الآبار ‪ ،‬جن ًبا‬ ‫�إىل جنب مع الوعي العام بالنظافة واال�ستخدام اجلید للمیاه‪.‬‬ ‫ی�شاركون يف �شراكة بنی بلدیات ال�سنغال وموریتانیا لتطویر الروابط بنی البلدان وتعزیز‬ ‫االتفاقات بنی البلدیات ‪ ،‬وتبادل اخلربات ‪ ،‬مع ر�ؤ�ساء بلدیات خمتلف البلدیات‪ .‬بالقرب‬ ‫من النهر الذي میثل حمور التدخل‪ .‬یرتبط م�شروع املیاه هذا مب�شاریع التنمیة االقت�صادیة‬ ‫الأخرى ‪ ،‬تعزیز م�شاركة املر�أة ‪ ،‬والإنتاج املرتبط باملیاه‪ .‬الهدف هو �ضمان ح�صول اجلمیع‬ ‫على میاه ال�شرب يف ال�سنوات القادمة‪ .‬الرتكیز على ‪ 6‬بلدیات �صغریة داخل البلدیة ‪ ،‬ل�ضمان‬ ‫�أو تعزیز الو�صول �إىل املیاه ‪ ،‬والتي یریدون موا�صلة التقدم بالتعاون مع فام�سي‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫اخلربة التعاونیة لل�شبكات البلدیة‪.‬‬

‫�صحي‪.‬‬ ‫املاء و�صرف ّ‬

‫يف ا�ستعادة النفایات و�إن�شاء �سال�سل القیمة‪ .‬مع تلك الع�ضویة ‪ ،‬تولید الغاز احلیوي‪ ،‬واملیثان‪،‬‬ ‫الذي ت�ستخدمه العائالت للمطابخ‪ .‬یتم � ً‬ ‫أی�ضا حل م�شكلة البال�ستیك جزئ ًیا ‪ ،‬مما ی�ؤدي‬ ‫�إىل �إنتاج حبیبات میكن ا�ستخدامها يف ت�صنیع م�صانع الورق ‪ ،‬على �سبیل املثال ‪ ،‬من نظام‬ ‫تر�شیح �أو غربلة على �أ�سا�س اللون ‪� ،‬إلخ‪.‬‬

‫خدمات اجتماعیة‬ ‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫‪78‬‬

‫‪79‬‬

‫خافیری كویجادا‪ ،‬مدیر املعهد الإقلیمي للرعایة االجتماعیة التابع للمجل�س الإقلیمي لقرطبة‬ ‫جیدا مما �أ�شار �إلیه من�سق املائدة يف‬ ‫يف بدایة التدخله ‪� ،‬شكر امنار و فام�سي و�شارك جز ًءا ً‬ ‫مقدمته ‪ ،‬م�ضی ًفا بع�ض الأفكار‪:‬‬ ‫عاما يف العمل يف املجال العام ‪ ،‬يف العدید من الإدارات‬ ‫یت�أمل على �أ�سا�س خربته البالغة ‪ً 25‬‬ ‫املختلفة من الإدارة الإقلیمیة �إىل الإدارة املحلیة ‪ ،‬ویربز االختالفات بینها ویقدر �أنه يف‬ ‫الأخریة یكون االت�صال مع املواطننی �أكرب على الرغم من ما یحدث‪ .‬التي ال یتم التعامل معها‬ ‫�أو ‪ ٪ 10‬من املیزانیة‪� .‬إنها م�شكلة مهمة ‪ ،‬ولی�ست م�شكلة تافهة ‪ ،‬لأنه بدون موارد ال میكن‬ ‫فعل �شيء‪.‬‬ ‫وبالتايل ‪ ،‬ف�إنه ی�ؤكد �أنه بدون متویل ال توجد �سیا�سات عامة ‪ ،‬حتى بالن�سبة لتبادل املعرفة‬ ‫فمن ال�ضروري لتدفق املوارد ‪ ،‬ویجب �أن تكون م�صحوبة بالكثری من التفكری‪.‬‬ ‫عندما تقع املوارد يف �إطار التعاون ‪ ،‬عادة ما یتم بدء عملیات التفكری ‪ ،‬والآن تعود �إىل‬ ‫اخللفیة‪ .‬ال تفقد هذا املنظور املدرو�س ملا ینم فعله‪.‬‬ ‫ُی�شار �إىل املعهد الإقلیمي للرعایة االجتماعیة يف قرطبة‪ IPBS ،‬فهو یخدم‪� 300000 ،‬شخ�ص‬ ‫يف الإقلیم ویعمل مع القطاعات الأكرث حرما ًنا‪ .‬مما یجعل من ال�ضروري �شرح �سبب �أهمیة‬ ‫التعاون‪.‬‬ ‫ویو�ضح �أنه يف الأندل�س لدینا عدد كبری من ال�سكان امل�سننی ‪ ،‬وهناك م�شاكل الوحدة‬ ‫والإهمال‪ ،‬ومن ال�ضروري �إعادة اخرتاع �سیا�سات الأ�سرة ‪ ،‬ومن �أجل ذلك ‪ ،‬من بنی �أمور‬ ‫�أخرى ‪ ،‬ف�إن تبادل املعرفة مهم ‪ ،‬ومعرفة من �أین �أتینا و�إىل �أین نحن ذاهبون‪.‬‬ ‫�إنه یرى �أنه من ال�ضروري التفكری يف خطاب الكراهیة لأنه من ال�ضروري �أنه عندما نقوم‬ ‫بال�سیا�سة االجتماعیة والتعاون ‪ ،‬ف�إننا نقدر ما یحدث يف العامل ‪ ،‬لأنه يف جمتمعنا یفتقر �إىل‬ ‫ال�سیاق �أو املنظور ‪ ،‬لدینا وعي فردي للغایة‪ .‬يف ال�سابق ‪ ،‬كانت وجهة نظره ب�ش�أن التعاون‬ ‫�شدیدة النقد �أو �سلبیة‪ .‬یعتقد �أن التعاون عدمی الفائدة‪ .‬بف�ضل فام�سي ‪ ،‬وم�شاركتها يف‬

‫م�شروع م�شرتك يف الإكوادور ‪ ،‬يف جمال النفایات ال�صلبة احل�ضریة ‪ ،‬فقد �شهد ف�ضائل‬ ‫و�إمكانات التعاون ‪ ،‬وخا�صة من اخلدمات العامة‪ .‬وقد �أتاح ذلك حتلیل امل�شاریع التي قدمتها‬ ‫ال�شركات الإ�سبانیة لتجنب تكرار الأخطاء التي حدثت بالفعل هنا‪.‬‬ ‫هذا هو ال�سبب يف الدفاع عن ما هو عام ‪ ،‬عن اخلدمات العامة التي تعترب �أمر �أ�سا�سي ك�أداة‬ ‫لتح�سنی حیاة املواطننی‪ .‬من هذا املنظور ‪ ،‬میكن لل�شركات العامة واخلدمات العامة امل�شاركة‬ ‫دون ال�سعي وراء املنفعة االقت�صادیة ‪ ،‬فنحن ننقل ما نقوم به هنا ‪ ،‬وجنعل املواطننی یعی�شون‬ ‫على �أف�ضل وجه ممكن ‪ ،‬مع هدوء البحث عن ال�صالح العام بد ًال من الربح‪.‬‬

‫ور�ش عمل تعلیمیة‬

‫الأقالیم القرویة ‪ :‬ا�سرتاتیجیات لتولید‬ ‫فر�ص ال�شغل والتنوع االقت�صادي‬ ‫‪ 29‬ینایر ‪2020‬‬

‫َج ْد َو ُل املَ‬ ‫واعید ‪ 15:30h :‬حتى ‪18:00h‬‬ ‫ِ‬

‫املكان‪ :‬املقر الرئی�سي‬ ‫م�ؤ�س�سة الثقافات الثالث‪ .‬قاعة متعددة الو�سائط‬ ‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫تبادل اخلربات ‪ ،‬املمار�سات اجلیدة ‪ ،‬املفاتیح لتولید دینامیات التنمیة‬ ‫االقت�صادیة واالجتماعیة امل�ستدامة‬ ‫�إبرام اتفاقیات تعاون ال مركزیة يف جمال التنمیة االقت�صادیة املحلیة ‪،‬‬ ‫التوظیف ‪ ،‬االبتكار االجتماعي واالقت�صادي‬ ‫تعزیز دور وكفاءة احلكومات املحلیة يف ت�صمیم وتنفیذ ال�سیا�سات العامة‬ ‫املحلیة للتنمیة االقت�صادیة بالتن�سیق مع ال�سیا�سات الإقلیمیة والوطنیة‬ ‫الأخرى‬

‫‪80‬‬

‫تتكرر جمیع التحدیات التي تواجه العامل يف املدن واملناطق القرویة مع‬ ‫خ�صو�صیات خ�صائ�ص املنطقة‪ .‬لهذا ال�سبب ‪ ،‬نحن مهتمون بامل�شاركة‬ ‫بنی جانبي امل�ضیق يف حتدید الأدوات ‪ ،‬معدات واملمار�سات اجلیدة ومناذج‬ ‫التدخل من ال�سلطات العامة املحلیة يف جمال التنمیة املحلیة التي لدیها‬ ‫�إمكانیة النقل والتعلم من خالل التعاون‪.‬‬ ‫توظیف والقطاعات احل�سا�سة من ال�سكان مثل الن�ساء‪ ،‬ال�شباب �أو املناطق‬ ‫القرویة‪ ،‬وو�سائل مثل الوكاالت املحلیة‪ ،‬االقت�صاد الدائري‪ ،‬االبتكار‬ ‫االجتماعي‪ ،‬االقت�صاد االجتماعي‪ ،‬الت�ضامني‪ ،‬واالقت�صاد غری الر�سمي ‪...‬‬ ‫وحتدیات مثل الت�صحر ‪ ،‬تناق�ص ال�سكان ‪ ،‬الهجرة من القرى �إىل املدن‪،‬‬ ‫والهجرة الدولیة ‪ ...‬هي العنا�صر التي لها جتارب تعاون المركزیة ذات‬ ‫فائدة �أو قدرة على تكوین حتالفات‪.‬‬

‫املنهجیة‬ ‫�ستخلق اللوحة الأوىل حوا ًرا بنی ر�ؤ�ساء البلدیات يف املناطق القرویة ‪ ،‬التي لها واقع‬ ‫و�إمكانیات خمتلفة يف �إقلیمها‪.‬‬ ‫�سیعمل امل�شرف على تعزیز النقا�ش واحلوار حول �إمكانات املناطق القرویة التي‬ ‫تركز على حتدید �سیا�سات الرافعة التي میكن �أن تعمل من الإدارات املحلیة على‬ ‫تولید دینامیات للتنمیة امل�ستدامة والتوظیف يف املناطق القرویة‪.‬‬ ‫ويف الوقت نف�سه‪� ،‬سریكز النقا�ش على حتدید املمار�سات اجلیدة للتعاون الالمركزي‬ ‫و�إمكانیة التعاون الثالثي حول ال�سیا�سات املحلیة للتنمیة االقت�صادیة القرویة‬ ‫واملحلیة‪.‬‬ ‫الأدوات واملوجهة نحو العمل واملختارة م�سبق ًا بناء على العنا�صر الرئی�سیة للنجاح‬ ‫وعوامل التكرار والتحویل بنی بلدان اجلنوب‪.‬‬ ‫يف حوار ثان‪� ،‬سیتم تناول �أدوات حمددة التفاق اجلهات الفاعلة وتعزیز التنمیة‬ ‫والتوظیف واحلد من عدم امل�ساواة‪ ،‬والتي تتناول ا�سرتاتیجیات من اتفاق بنی‬ ‫القطاعنی العام واخلا�ص‪.‬‬ ‫يف حوار مع اجلمهور احلا�ضر‪� ،‬سیتم تطویر �أ�سئلة حمددة و�سیختتم احلوار‬ ‫مبفاتیح‪.‬‬

‫‪81‬‬

‫مقاربة الف�ضاء‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫الأهداف‬

‫ت�أمالت يف ق�ضایا مثل‪:‬‬ ‫ما هي الأدوات التي میكن للحكومات املحلیة والإقلیمیة ا�ستخدامها لتعزیز التعاون‬ ‫القائم على التنمیة امل�ستدامة (�سیا�سة اجلوار الأوروبیة) ؟‬ ‫ما هي �أن�سب ال�سیا�سات الإقلیمیة واملحلیة لتعزیز الإنتاجیة والتوظیف ال�شامل مع‬ ‫الرتكیز ب�شكل خا�ص على ال�شباب ؟‬ ‫كیف میكن لتدویل ن�سیج الأعمال �أن ی�ساعد يف خلق فر�ص العمل وتثبیت ال�سكان‬ ‫يف املنطقة ؟‬ ‫كیف میكن �أن تكون �إدارة التنوع البیولوجي والبیئات املحمیة وامل�ساحات واحلدائق‬ ‫الطبیعیة وغریها �أدوات للتنمیة امل�ستدامة يف الإقلیم الذي یولد االقت�صاد‬ ‫والتوظیف ؟‬

‫مكونات املائدة ‪1‬‬ ‫حتدیات املناطق القرویة يف مواجهة �أجندة عاملیة‪ :‬ر�ؤیة من البلدیات‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫مكونات املائدة ‪2‬‬ ‫تقدمی �أدوات التنویع االقت�صادي يف املناطق القرویة ‪ :‬مفاتیح تخطیط‬ ‫وتن�سیق اجلهات الفاعلة يف املناطق القرویة‬

‫‪82‬‬

‫م�صطفى حاجي ‪ ،‬الأمنی العام ملجموعة جماعات من �أجل التنمیة امل�ستدامة ملتنزه‬ ‫بوها�شم الطبیعي يف املغرب ‪ ،‬یدرك �أن املبادرة التي میثلها هي ممار�سة للتعاون بنی‬ ‫البلدیات يف �إطار منطقة حممیة میكن �أن تكون مبثابة رافعة لتنمیتها من منطقة‬ ‫طنجة تطوان احل�سیمة‪ .‬ی�سلط ال�ضوء على �أنه من خالل هذا التعاون بنی البلدیات‬ ‫الذي ت�سمح به املجموعة ‪ ،‬فقد متكنت من حت�سنی االت�صاالت يف الإقلیم ‪ ،‬وتقدمی‬ ‫م�ؤ�شرات بیئیة موحدة من قبل املجتمع الدويل �أو التو�صل �إىل توافق يف الآراء مع‬ ‫املجتمع املدين واجلهات الفاعلة يف الإقلیم ل�صالح التنمیة امل�ستدامة‪.‬‬ ‫ی�ؤكد خوان �أنطونیو غار�سیا ‪ ،‬رئی�س بلدیة بوناری�س يف منتزه دونیانا الوطني ‪،‬‬ ‫�أن هناك معیارین یجب �إدارتهما من التنمیة القرویة‪ :‬االقت�صادي والبیئي‪ .‬یجب‬ ‫�أن یكون كالهما لظروف العمل للحفاظ على ال�سكان وتهیئة ظروف معی�شیة �صحیة‬ ‫وم�ستدامة‪ .‬ترتبط حمایة البیئة وتنمیة الأن�شطة االقت�صادیة امل�ستدامة ل�سكانها‬ ‫ً‬ ‫ارتباطا وثی ًقا ویجب �أن ی�سریان جن ًبا �إىل جنب‪ .‬تتطلب التنمیة القرویة خطوط متویل‬ ‫للكیانات املحلیة من �أجل تنفیذ اجندة ‪ 2030‬؛ یدافع عن دورالبلدیات والتعاون بنی‬ ‫الكیانات املحلیة ك�آلیة تدخل ت�سمح بدمج القدرات التقنیة وتعبئة التمویل والعمل يف‬ ‫م�ساحة �أكرب‪ ،‬ولكن من البلدیات‪.‬‬

‫‪83‬‬

‫امل�شرف علیها‪ :‬بیدرو كالدینتي ‪ ،‬جامعة لویوال‬ ‫ماریا ترییزا خیمینیز‪ ،‬مدیرة جمعیة وجمموعة التنمیة القرویة ‪ ،‬مقاطعة‬ ‫ولبة‬ ‫ن�سرین العلمي‪ ،‬امل�س�ؤول التقني للتنمیة امل�ستدامة باملجل�س اجلهوي لطنجة‬ ‫تطوان احل�سیمة‬ ‫خواكنی �إم غونزالی�س‪ ،‬مدیر معهد التوظیف والتنمیة التكنولوجیة (‪)IEDT‬‬ ‫التابع للمجل�س الإقلیمي لقاد�س‬ ‫نا�صر فقیه الجنري‪ ،‬مدیرغرفة جتارة تطوان‬

‫كانت �أوىل النقا�شات التي مت افتتاحها حول ال�صعوبات والتحدیات للمناطق القرویة‪.‬‬ ‫قدم �أنطونیو رودریغیز ‪ ،‬رئی�س بلدیة كازورال ‪� ،‬أن املناطق القرویة لی�ست كلها‬ ‫مت�ساویة ومتجان�سة ‪ ،‬ولكن میكن �أن یكون لدیها م�شاكل م�شرتكة مثل هجرة ال�سكان‬ ‫‪ ،‬ونق�ص اخلدمات �أو القدرة التقنیة على بع�ض الق�ضایا‪ .‬میكن �أن یفرت�ض موقع‬ ‫�أهداف التنمیة امل�ستدامة‪ ،‬بالطبع ‪� ،‬صورة ثابتة للعامل القروي و�صیاغة منوذج‬ ‫للتنمیة امل�ستدامة وف ًقا للطلب االجتماعي والكوكب نف�سه‪.‬‬ ‫�سلطت علیاء منكو�س ‪ ،‬رئی�سة بلدیة لكران يف موریتانیا ‪ ،‬ال�ضوء على الهاویة‬ ‫بنی الأهداف املقرتحة من قبل �أهداف التنمیة امل�ستدامة وواقع املناطق القرویة يف‬ ‫موریتانیا ‪ ،‬كما یتجلى يف التقریر الطوعي الأول الذي قدمته بالدها يف عام ‪.2019‬‬ ‫على �أي حال ‪ ،‬ف�إن جمعیة تعمل البلدیات املوریتانیة على تنفیذ خطة �إ�سرتاتیجیة‬ ‫لتوطنی وتنفیذ �أهداف التنمیة امل�ستدامة لأنهم یفهمونها كم�س�ؤولیة تهمهم ب�شكل‬ ‫مبا�شر وخطة م�ستدامة وتنمویة ملنطقتهم القرویة‪ .‬كما �أكدت العمدة على �أهمیة‬ ‫التعاون يف هذه التنمیة القرویة �سواء مع البلدیات الأخرى �أو �شبكات التعاون‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫امل�شرف علیها‪� :‬أنطونیو رودریغیز ‪ ،‬عمدة كازورال‬ ‫علیاء منكو�س‪ ،‬النائبة الأوىل لرئی�س جمعیة بلدیات موریتانیا ‪ ،‬رئی�س بلدیة‬ ‫لكران (موریتانیا)‬ ‫خوان �أنطونیو غار�سیا‪ ،‬عمدة بوناری�س‬ ‫م�صطفى حاجي‪ ،‬الأمنی العام ملجموعة جماعات من �أجل التنمیة امل�ستدامة‬ ‫ملتنزه بوها�شم الطبیعي‬

‫ملخ�ص احلوارات‪ ،‬اال�ستنتاجات‬ ‫والأفكار الرئی�سیة‬

‫یخل�ص خواكنی ماریا غونزالی�س ‪ ،‬مدیر معهد التوظیف والتنمیة التكنولوجیة يف املجل�س االقلیمي‬ ‫لقاد�س‪� ،‬إىل �أن التنمیة املحلیة الت�شاركیة هي مفهوم التنمیة الذي یجب تنفیذه وحیث تربز ثالث ق�ضایا‪:‬‬ ‫الإقلیم‪ ،‬امل�شروع والأ�شخا�ص‪ .‬تولد عملیات امل�شاركة القیادة من اجلهات الفاعلة يف املنطقة التي ت�ضمن‬ ‫العدید من الق�ضایا التي �أثارتها �أجندة ‪ 2030‬فیما یتعلق على �سبیل املثال باالبتكار والعدالة االجتماعیة‬ ‫‪ ،‬و�إعادة توزیع الرثوة والتما�سك االجتماعي‪� ،‬أو اال�ستدامة‪ .‬جنحت �أجندة ‪ 2030‬يف نقل العدید من‬ ‫الق�ضایا التي كانت التنمیة القرویة تعمل علیها بالفعل ‪ ،‬على الرغم من �أن تنفیذها ی�سمح لها ب�إبرازها‬ ‫ب�شكل �أكرب‪.‬‬ ‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬ ‫‪84‬‬

‫على املائدة الثانیة ‪ ،‬تلتزم ماریا ترییزا خیمینی�س ‪ ،‬مدیرة الكومنولث ملقاطعة ولبة‪ ،‬بتطویر املبادرات‬ ‫ن�سیجا اقت�صاد ًیا قو ًیا مع ا�سرتاتیجیة وا�ضحة لإعادة التوزیع‬ ‫التي تولد التما�سك االجتماعي ‪ ،‬التمكنی ‪ً ،‬‬ ‫للرثوة تكون فیها اجلمعیات و التعاونیات جهات فاعلة ذات �أولویة‪ .‬كما ی�سلط ال�ضوء على احلاجة �إىل‬ ‫التنمیة القرویة لتعزیز �شبكات العمل متعددة امل�ستویات مع البلدیات الأخرى‪.‬‬ ‫كما �سلطت ن�سرین العلمي ‪ ،‬امل�س�ؤولة عن التنمیة امل�ستدامة جلهة طنجة‪-‬تطوان احل�سیمة ‪ ،‬ال�ضوء على‬ ‫�إن�شاء �شبكات التعاون الدويل للتنمیة القرویة يف املنطقة‪ .‬كما یتم بناء التنمیة القرویة من خالل خلق‬ ‫اخلدمات الأ�سا�سیة لل�سكان وتولید فر�ص العمل‪� .‬إن ا�ستدامة الإقلیم على م�ستوى ال�سكان لی�س بالأمر‬ ‫ال�سهل ‪ ،‬فنحن جند مناطق قرویة خالیة من ال�سكان ومناطق ح�ضریة ت�ستقبل تدفقات الهجرة من داخل‬ ‫املنطقة ومن مناطق �أخرى ومن دول اجلنوب‪ .‬حتدث هذه االختالالت ب�سرعة وتعر�ض ا�ستدامة النظام‬ ‫للخطر‪.‬‬

‫‪85‬‬

‫یجب � ً‬ ‫أی�ضا التعبری عن هذا التعاون البلدي و�إن�شاء �شبكات العمل من منظور متعدد امل�ستویات بحیث‬ ‫یتم االتفاق على ا�سرتاتیجیات م�شرتكة ویتم �إنتاج ت�أثری �أكرب يف الإقلیم‪ .‬جمموعات التنمیة القرویة هي‬ ‫� ً‬ ‫أی�ضا �آلیات تدخل فعالة تعزز االقت�صاد االجتماعي والت�ضامني الذي ی�ستخدم ا�سرتاتیجیات م�شرتكة يف‬ ‫�أجندة ‪ 2030‬للعدالة االجتماعیة‪.‬‬

‫مذكـــرة منتـدى أمنـــار الرابــع‬

‫ی�شری نا�صر فقیه الجنري ‪ ،‬مدیر الغرفة التجاریة يف تطوان ‪� ،‬إىل كیفیة حدوث اختالالت �سكانیة‬ ‫معینة لأن اال�ستثمار احلكومي والأجنبي یحدث يف املناطق احل�ضریة وی�سبب ت�أث ًریا غری مبا�شر‪ .‬یجب‬ ‫�أن تراهن التنمیة القرویة على قطاعات اقت�صادیة معینة مثل الزراعة ‪ ،‬الرثوة احلیوانیة ؛ ال�صناعة‬ ‫احلرفیة والتقلیدیة ‪� ،‬أو ال�سیاحة القرویة ‪ ،‬بع�ض النماذج املوجودة ‪ ،‬مثل �صعوبة ت�سویق منتجات معینة ‪،‬‬ ‫واال�ستدامة البیئیة ‪ ،‬وتعزیز اال�ستهالك املحلي ‪ ،‬و�إدخال االبتكار والقدرة التناف�سیة‪.‬‬

UN PUENTE DE COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA ENTRE EUROPA Y ÁFRICA UN PONT POUR LA COOPÉRATION DÉCENTRALISÉE ENTRE L’EUROPE ET L’AFRIQUE

‫قنطرة التنمية الالمركزية بني �أوربا و�إقريقيا‬

FAMSI Avda. El Brillante nº177 14.012 Córdoba. España

Federación ANMAR Ayuntamiento de Tetuán Anejo Alazhar 93.000 Tetuán. Marruecos

www.an-mar.org : ‫ميولـ ــون ويتعاونـ ـ ـ ــون‬

:‫التموي ـ ـ ــل‬ Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo CONSEJERÍA DE IGUALDAD, POLÍTICAS SOCIALES Y CONCILIACIÓN

Direction Générale des Collectivités Locales