BOSQUEJA EL FUTURO DE SUS CIUDADES
CIUDAD DIGITAL
CHILE
Digital, inteligente y sustentable son las nuevas exigencias para las ciudades chilenas. La apuesta debe ser conjunta, pero ¿cuánto de estos nuevos paradigmas contribuyen a la calidad de vida de las personas?
Por: Andrea Riquelme
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enominadas también ‘ciudades inteligentes’ o ‘e-ciudades’, las ciudades digitales son aquellas en las que las tecnologías de la información y las comunicaciones están puestas al servicio del desarrollo y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. En Chile el concepto de ciudad inteligente, ciudad sustentable y ciudad digital es una tendencia y está siendo impulsada tanto en el ámbito público, como privado y académico. Basura, reciclaje, seguridad ciudadana, salud, locomoción, transporte público, educación, contaminación atmosférica, prevención de delitos, infraestructura para discapacitados son algunas de las materias en las cuales representantes del gobierno, la educación y las empresas dialogan y desarrollan proyectos. A estos esfuerzos, se suman expertos nacionales y extranjeros en tecnologías, sociología, desarrollo urbano, que se han dado cita en una ola de eventos en nuestro país —Foro Santiago2041, ¡Do Smart City, Summit País Digital, Agenda Digital 2020— para
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debatir e imaginar las innovaciones aplicables a nuestras ciudades y las experiencias de países más aventajados. De este modo surge el concepto de Ciudad inteligente, que muestra la incorporación de tecnologías de la información y comunicaciones al servicios de necesidades de la más variada naturaleza y segmentación. Pero para ello, los expertos destacan que es preciso que cada sociedad analice su identidad y se proyecte en el tiempo, jerarquizando sus necesidades y proponiendo innovadoras soluciones que sean viables y efectivas. Jesse Berst, fundador y presidente de Smart Cities Council, predice que “una red integrada de ciudades inteligentes sería la solución óptima”. Pero para ello el consultor aconseja necesario centrarse en tres puntos: “la conectividad, la sustentabilidad y la compasión para ayudar a los menos afortunados”. Caracterizado por la desigualdad y la segregación, lamentablemente las ciudades de Chile no presentan buenos índices en estas materias. Pablo Bello, director ejecutivo de la Asociación Interamericana de Empresas de Telecomunicaciones
(ASIET) y del Centro de Estudios de Telecomunicaciones de América Latina (Cet.la) pone el énfasis en como las tecnologías de la información deben estar puesta al servicio de las personas y hacerlas protagonistas del desarrollo. “No nos interesa la tecnología por la tecnología, sino como ella permite incrementar la calidad de vida en las ciudades, mejorar la relación entre el Estado y los ciudadanos, fortalecer la democracia, la participación y la confianza social, así como generar oportunidades para la creación de riqueza basada en el emprendimiento y la innovación, pilares fundamentales del desarrollo”, destaca. Bello indica que la construcción de una sociedad de progreso pasa necesariamente por dar un salto en acceso y uso de las tecnologías de la información. “La conectividad, los servicios de telecomunicaciones e infraestructuras de acceso son fundamentales para el desarrollo. Chile es un país que lo ha hecho bien en ese sentido. Pero no podemos quedarnos satisfechos con lo que hemos logrado. Se requiere avanzar con decisión y ambición en el cierre de la brecha digital, con más inversión, más competencia, mejores servicios de conectividad, y sobre todo, transformando la
economía, la política y la cultura a través de internet y formando ciudadanos informados, exigentes y comprometidos con el futuro de Chile”, enfatiza. Es destacable mencionar que ASIET es pionera en comprender la necesidad de abordar el desarrollo urbano desde una mirada integral, donde la tecnología es un medio, y no un fin, para poner a las personas en el centro y mejorar servicios como la educación, la salud, el acceso a la cultura, el transporte público, la participación ciudadana y la transparencia. ASIET año año premia los mejores proyectos en materia de Smart Cities de municipios en Iberoamérica. Estos galardones reconocen en cinco categorías a las mejores iniciativas digitales que están implementando los diversos gobiernos municipales para transformar sus ciudades en entornos inteligentes, con servicios y soluciones orientadas a facilitar la vida de sus ciudadanos. Las categorías son: TIC para la seguridad en las ciudades; alfabetización digital; participación ciudadana y transparencia; gestión ambiental; y desarrollo de la economía digital. También se reconocen los esfuerzos de los municipios para el desarrollo de la economía digital local con el impulso
Barrio tecnológico, Valparaíso
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INNOVACIÓN
a través del uso de las TIC de sectores como el turismo, el diseño urbano, o las infraestructuras. Pablo Bello asegura que para avanzar en estos temas y ser una ciudad líder es necesario “crear una agenda digital de ciudad, donde el apoyo de las empresas y el sector privado es primordial, pero requiere de liderazgo político”. En esta materia el Subsecretario de Transportes, Cristián Bowen, apuntó que “Chile siempre se ve como un país que sigue a otros, pero ahora depende de nosotros trabajar por desarrollar ciudades inteligentes, y por qué no la más inteligente del mundo”, sostuvo el subsecretario, quien precisó que la aspiración digital en el caso de la Subsecretaría de Transportes “es construir y articular el trabajo de tal manera de llegar a ser una ciudad más conectada e interrelacionada”. Ejemplo de esto es el transporte público, un servicio relevante en la calidad de vida de las personas y donde las tecnologías, especialmente móviles, han demostrado un aporte. Es así como el directorio de Transporte Público Metropolitano del Gran Santiago está promoviendo la creación de diversas aplicaciones, para entregar información al usuario sobre posicionamiento de buses, predictor de llegada y
digitalizando e integrando trámites en diversos servicios públicos a efectos de ofrecer un servicio que se anunciará oficialmente a comienzos de 2017 y que genera una plataforma de aplicaciones que permitirá a los ciudadanos iniciar o completar los principales trámites con el Estado, incluyendo un acceso más fácil y expedito a servicios y beneficios disponibles. El Escritorio Ciudadano tomará como base el actual programa Chile Atiende, avanzando desde un sistema informativo de ventanilla única online hacia uno que permite realizar directamente los trámites. Si bien las ciudades “inteligentes” trascienden a la aplicación de tecnologías, como lo hacen las ciudades “digitales”; en la actualidad, una idea acompaña a la otra e involucra la capacidad de interacción digital entre el Estado, el individuo, y la empresa. La gestión digital se instaló como modelo de gobernanza territorial, integrando sistemas y derribando distancias físicas, promoviendo la descentralización, la interoperabilidad y brindando acceso a la sociedad a plataformas más transparentes. En este sentido, el proyecto Municipios Digitales impulsado por el Ministerio Secretaría General de la Presidencia, a través de la Unidad de Modernización
PARA QUE UN PROYECTO DE CIUDAD DIGITAL SEA EXITOSO Y TRASCENDENTE SE HACE NECESARIO AVANZAR HACIA CIUDADES MÁS INCLUSIVAS, MENOS SEGREGADAS, MÁS TRANSPARENTES Y QUE LOGREN GENERAR UN USO MÁS ESTRATÉGICO DE LAS TIC´s. ubicación de paraderos. Por su parte, la conectividad a internet abre un mundo de posibilidades a la información y la entretención, y lógicamente optimiza la calidad de vida, convirtiéndose para muchos en un servicio que debiera estar garantizado para todo habitante y gratuitamente. En este sentido, el programa “Quiero Mi Barrio” de MINVU, que busca la recuperación física y social a escala barrial, anunció la creación de 178 telecentros en el país para llevar el internet a los barrios y capacitar en alfabetización digital. En esta misma senda, cabe destacar las iniciativas conjuntas entre el Ministerio de Economía, el Ministerio Secretaria General de la Presidencia y CORFO por la cual están desarrollando el proyecto Escritorio Empresa y Escritorio Ciudadano. En el caso de Escritorio Empresa este busca facilitar los emprendimientos y mejorar el crecimiento y el funcionamiento de las empresas en su día a día. Así, reúne las plataformas virtuales y evita los trámites de ventanilla en servicios públicos, pudiendo realizar la cadena de trámites empresariales, desde su registro hasta la obtención de patente. Asimismo, Escritorio Ciudadano se encuentra
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del Estado y Gobierno Digital es un programa que entrega cooperación a las comunas para fortalecer su gestión con el uso de nuevas tecnología, en las que ya se implementan más de 100 trámites digitalizados en 28 municipios. Sin embargo los informes oficiales de transparencia dan cuenta que los municipios están rezagados en esta materia respecto de otras instituciones estatales tanto en transparencia activa como en respuestas a solicitudes de información que hacen los ciudadanos. Los expertos aseguran que es de vital importancia comenzar a avanzar en el tema de gobierno abierto a nivel municipal, ya que esto representa un pilar fundamental en la descripción de una Ciudad Inteligente. En cuanto a datos que puedan dar un parámetro del nivel en que están nuestras ciudades hace dos años la Fundación País Digital publicó un ranking que ubicó a Santiago, Puerto Montt y Temuco encabezando la lista de ciudades “inteligentes y sostenibles”. Las dimensiones o ejes evaluadas, fueron: medio ambiente, movilidad, gobierno, economía, sociedad y calidad de vida, utilizando base de datos públicas de diferentes organismos gubernamentales y también no-gubernamentales.
PARÁMETROS PARA UNA CIUDAD DIGITAL EDUCACIÓN
Apropiación de TIC`s de teleducación en todos los niveles, promoviendo inclusión y servicios interactivos, tutoría remota e instructivos con fines educativos en establecimiento escolares, universidades y bibliotecas. Considera foros temáticos, consulta a distancia de bibliotecas virtuales, entre otros. SALUD
eSalud y telemedicina, aplicaciones y servicios orientados a la comunidad, para promover autocuidado, entregar y solicitar horas médicas, desde atención primaria hasta hospitalaria. Asimismo, servicios de telediagnóstico para atender brechas de especialistas en zonas apartadas. Uso de aplicaciones móviles para el diagnóstico y seguimiento médico a distancia. PROGAMAS SOCIALES
TRANSPORTE
GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN
Cubren todo el ciclo de un servicio digital del sector público, desde atención al cliente y solicitudes, hasta cobro y pago. Aplica a trámites de pensiones y de impuestos, o actividades de emprendimiento. Apropiación de TIC`s para nuevas formas de relación interinstitucional, desarrollo descentralizado y relación con la comunidad para una mayor participación ciudadana (ágil, efectiva y transparente). SEGURIDAD PÚBLICA
Servicios digitales en programas gubernamentales y ONG´s (ciberciudadanía), como pueden ser bolsas de trabajo, regularización de estudios, prevención sanitaria, organizaciones sociales, redes solidarias, organismos municipales (juntas de vecinos, programas de apoyo a la mujer, otros).
Canales sociales incorporados para alarmas tempranas y organización de barrio. Optimización de telefonía móvil aplicada a redes de seguridad y alarmas comunitarias conectadas a Carabineros. La industria TI también contribuye con sistemas de cámaras y monitoreo 24/7 en iniciativas particulares y ciudadanas.
SOCIEDAD Y CALIDAD DE VIDA
GOBIERNO Y ESTADO
Si bien la investigación de País Digital generó un diagnóstico sobre el nivel de ‘inteligencia’ en que se encuentran las once ciudades con mayor población en Chile, es importante considerar que todas estas ciudades están en un largo viaje hacia ser más inteligentes y digitales, pero ninguna de ellas está cerca de serlo, de hecho solo Santiago figura en rankings a nivel sudamericano. La mayoría de estas ciudades tienen grandes problemas con el tráfico, la contaminación, la basura, la ineficiencia del gobierno, y de transparencia, otras también tienen un mal historial de uso de suelo, planificación urbana y seguridad ciudadana. Para seguir impulsando esta iniciativa en el país, la Fundación País Digital recomendó desarrollar un
Se refiere a todo tipo de TIC´s y aplicaciones móviles desarrolladas para los usuarios y los operarios del transporte público, vehicular y ciclístico; que permitan informarse e integrar sistemas más eficientes, oportunos y seguros. Destacan Apps de georeferencia, temporización de transporte, recomendaciones de rutas y tiempos de trayecto, accidentes en ruta, servicentros más cercanos, otros. Al 2020, la Unidad de Ciudad Inteligente del Ministerio de Transporte desarrolla estrategias para disminuir viajes, reducir la huella de carbono y combatir el impacto ambiental de los sistemas de transporte. EFICIENCIA ENERGÉTICA
Aplicación de TIC´s en educación e infraestructura destinados a mejorar la calidad de vida y el desarrollo sustentable de la ciudad, respetando medio ambiente y uso conciente de los recursos naturales. Existen sistemas y apps al servicio de la electricidad, telecomunicaciones, restricción vehicular, índice de radiación, alertas ambientales.
MEDIO AMBIENTE Y MOVILIDAD
Acceso igualitario a procesos de Bancarización digital (eBanking), desarrollo del eCommerce y del mCommerce (a través de plataformas móviles). Desarrollo de apps aplicadas a los distintos sectores de la industria. También aplican encuestas ciudadanas online para concursar proyectos de mejoras urbanas. PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
Soluciones tecnológicas y aplicaciones que colaboren en la vinculación con proveedores de conocimiento como Universidades, Centros de Investigación u otros especializados. El uso de redes sociales y de comunidades virtuales capaces de construir sinergias para nuevos negocios y productos, o para el fortalecimiento del capital humano. CONECTIVIDAD
Promover políticas de mercado que promueva el acceso al Internet. Así, el gobierno que impulsa una ciudad inteligente debe habilitar telecentros para ofrecer conectividad a los segmentos sociales y etarios más aislados, brindar alfabetización social y promover el uso provechoso de las tecnologías a través de diversas iniciativas dirigidas por ejemplo a organizaciones sociales, y pequeña y mediana empresa.
ECONOMÍA Y CONECTIVIDAD
proyecto piloto en una de las ciudades evaluadas, donde se planteen las estrategias, plan de acción y plan de monitoreo, que permitirán impulsar a esa ciudad, —y en general al país— en el tema de ciudades inteligentes, para que posteriormente, se convierta en una ciudad referente del país. Pero para que un proyecto de ciudad digital y/o inteligente sea verdaderamente exitoso y trascendente se hace necesario avanzar hacia ciudades más inclusivas y generen un uso más estratégico de las TICs. Esta es la manera en que los gobiernos locales podrán promover un avance sostenible de sus servicios públicos, motivar a la innovación constante e impulsar el logro de los objetivos sociales en pro de sus ciudadanos. Barrio tecnológico, Valparaíso
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