Vision colombia

VISIÓN COLOMBIA

Distribución gratuita • Abril de 2014

AGRADECIMIENTO

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VISIÓN COLOMBIA

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STAFF

Sumario

Distribución gratuita • Abril de 2014

EDITORIAL

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AGRADECIMIENTO

AGRADECIMIENTOS CAMARA DE COMERCIO DE BOGOTA OFICINA DE COMUNICACIONES Y PRENSA MINISTERIO DE TRABAJO ZONA FRANCA DE BARRANQUILLA GM COLMOTORES OFICINA DE COMUNICACIONES Y PRENSA MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE CAMARA DE COMERCIO DE CARTAGENA OFICINA ASESORA DE PRENSA MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES CAMARA DE COMERCIO DE BARRANQUILLA SOCIEDAD PORTUARIA DE BARRANQUILLA ZONA FRANCA INTERNACIONAL DEL ATLANTICO OFICINA DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN MINISTERIO DE VIVIENDA OFICINA ASESORA DE COMUNICACIONES MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL OFICINA DE PRENSA MINISTERIO DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO COMITÉ EDITORIAL JORGE DAVID ROJAS YATE Gerente PATRICIA MICUCCI ACOSTA Directora General JOHANA HOYOS Periodista DANIEL GONZALEZ ELIANA ZARAZKOVA CH. ANDRÉS ECHAVARRÍA CH. JOHANA HOYOS B. Administración ANDRES FELIPE BALLESTEROS Diseño y Diagramación.

El material en esta edición puede ser reproducido siempre y cuando cite como fuente original la publicación VISION COLOMBIA 2014.

Todos los derechos reservados por ley.

UNA REALIZACION DE: MEDIOS Y COMUNICACIONES PÚBLICAS S.A.S Año 2014

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COLOMBIA EN CIFRAS

5 LO MAS DESTACADO

6 PRESIDENTE SANTOS, DESTACA LOS MAS IMPORTANTES LOGROS EN MATERIA SOCIAL

9 ESPACIOS ACTIVOS DE CONCERTACION, MINISTERIO DE TRABAJO

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VISIÓN COLOMBIA GM COLMOTORES, UNA APUESTA CON INNOVACION

CLUSTER, UNA APUESTA RENOVADA, C. DE COMERCIO DE BARRANQUILLA

18 GESTION AMBIENTAL INTEGRADA Y COMPARTIDA, MINAMBIENTE

42 COLOMBIA REALISMO MAGICO, PROEXPORT

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22 C. DE COMERCIO DE CARTAGENA, TRABAJANDO POR UN CRECIMIENTO SOSTENIBLE

SOMOS LA LOCOMOTORA QUE MAS RAPIDO VA, MINVIVIENDA

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46 EDUCACION DE CALIDAD, EL CAMINO A LA PROSPERIDAD

INVERSIONES QUE HABLAN POR SI MISMAS, MIN MINAS Y ENERGIA

32 BARRANQUILLA Y SU PUERTO MULTIPROPÓSITO, S. PORT. REGIONAL DE BARRANQUILLA

50 GRANDES AVANCES, MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO

36 REVOLUCION DIGITAL, MINTIC.

53 MENSAJE DEL PRESIDENTE

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Editorial HOY EL MUNDO MIRA A COLOMBIA CON OTROS OJOS

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ecir que Colombia ocupa el sexto lugar entre las 20 economías es hablar de las profundas transformaciones políticas, sociales y económicas que ha vivido nuestro país en los últimos años.

Son varias ventajas competitivas las que hacen que nuestro país sea un punto llamativo para las inversiones extranjeras. La ambición por abrir nuevos mercados a través de los Tratados de Libre Comercio mediante acuerdos comerciales con más de 50 países, también se suman los abundantes recursos naturales que bañan nuestra nación, el reforzamiento en 2012 de la política fiscal que incluye la estabilidad jurídica para el capital extranjero, por la tradición que tiene el país en el respeto a la propiedad privada y la propiedad intelectual, el crecimiento de la inversión extranjera directa, y el potencial de grandes ciudades como Medellín, Cali, Bucaramanga, Barranquilla y claro está Bogotá.

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Pero uno de los puntos que más llama la atención es el avance que vivimos en materia de seguridad, y procesos de paz. Hemos dejado de ser un país marcado por la violencia, la tasa de homicidios por cada 100.000 habitantes ha caído a menos de la mitad de lo que era en 2002. Si logramos poner fin al conflicto armado, seguramente los recursos que se invierten ahora en defensa y seguridad, irán muy seguramente a otros sectores como la agricultura o la educación.

Existen retos aún por asumir, y el más importante es captar inversiones “de mejor calidad”, generadoras de mayor valor agregado, que estén vinculadas con los objetivos y las estrategias de desarrollo de Colombia.

Esta estrategia debe complementarse con la eliminación decidida de las desventajas comparativas que hoy subsisten para atraer inversionistas extranjeros, en el marco de una estrecha coordinación entre las diversas políticas públicas, ya que esta inversión extranjera, tendrá efectos sobre la dinámica de la formación bruta de capital, el desarrollo tecnológico, el comercio internacional, el crecimiento y el empleo, y sobre la disponibilidad de recursos de financiación, entre otros.

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COLOMBIA EN CIFRAS 2013

3,9 % es el crecimiento del Producto Interno Bruto, PIB, de Colombia de enero a septiembre de este año en comparación con el año pasado, según las cifras entregadas por el Dane. La meta del Gobierno nacional es del 4,5%, mientras que las proyecciones de los analistas apuntan a un crecimiento económico entre el 4% y 4,3%. En el tercer trimestre del año el crecimiento del PIB fue del 5,1% frente al mismo periodo de 2012, cifra que llenó de optimismo a muchos sectores.

7,7% fue el crecimiento de las ventas reales de los almacenes de grandes superficies e hipermercados minoristas del país de enero a septiembre de este año. En este periodo, el personal ocupado aumentó 5,6%, en comparación con el 2012.

$1.900. Se espera que el precio de la tasa de referencia se mantenga por encima de esta cifra, con una tendencia de debilitamiento a nivel global, tomando una pausa luego de la tendencia al alza reportada después del anuncio del ‘tapering’. En todo caso, no se esperan mayores fluctuaciones en lo que resta del año en medio de menores volúmenes de negociación, como es tradicional en esta época.

3,5% han caído las exportaciones en Colombia hasta octubre de 2013 con relación al mismo periodo de 2012. Este resultado se explica principalmente por la reducción de 2,6% en las ventas del grupo de combustibles y productos de las industrias extractivas, lo cual obedece fundamentalmente a la disminución de 19,8% en las exportaciones de hulla, coque y briquetas (carbón), que pasaron de USD 6.664,2 millones en 2012 a USD 5.342,9 millones en 2013.

1.669 empresarios internacionales le compraron al país por primera vez productos no minero-energéticos y servicios durante el año 2013, como resultado de las gestiones de comercio exterior facilitadas por Proexport Colombia.

1,67% en la inflación hasta noviembre de este año, tasa inferior en 0,67 puntos porcentuales a la registrada para igual período del año 2012 (2,34%). El grupo de gasto que registró la mayor variación positiva fue educación (4,37%), en contraste, la menor fue diversión (0,38%). En noviembre de 2013, la variación del 5

dustrias de otros productos alimenticios (10,1%), otros tipos de transporte (13,0%), productos lácteos (6,3%) y refinación de petróleo (3,0%), las cuales sumaron en conjunto 1,0 puntos porcentuales.

Índice de Precios al Consumidor, IPC, fue -0,22%, tasa inferior en 0,08 puntos porcentuales a la registrada en noviembre de 2012, cuando fue de -0,14%.

19,5% aumentaron los metros cuadrados licenciados para construcción en el país en lo que va corrido del año hasta octubre, con 20.455.704 m2 aprobados para edificación frente al mismo periodo de 2012. El área aprobada para vivienda en lo corrido del año 2013 mostró un crecimiento de 17,0% con relación al mismo período del año anterior. En cuanto al número de soluciones de vivienda, el aumento fue de 28,1%.

0,6% disminuyeron los ingresos reales de los hoteles en lo corrido del año hasta octubre de 2013, y el personal ocupado aumentó 0,6%, con relación a igual periodo de 2012. El porcentaje de ocupación hotelera en lo corrido del año hasta octubre fue de 52,6%, cifra inferior en 1,0 puntos porcentuales a la del mismo periodo del año anterior. La tarifa promedio por habitación sencilla aumentó 3,7%, la doble 3,8% y la de “otros tipos de habitación” 3,0%. La tarifa promedio de la habitación tipo ‘suite’ presentó una disminución de 0,4%.

2,4% cayó la producción real de la industria en Colombia, sin incluir trilla de café, en el periodo de enero a octubre de este año, frente a igual período de 2012, 6

cuando había reportado un incremento de 0,3%.

Al interior del conjunto industrial, 29 de los 44 subsectores registraron disminución en su producción, entre los que sobresalen por sus mayores contribuciones negativas a la variación total del sector, las industrias de vehículos (-18,6%), confecciones (-9,1%), papel, cartón y sus productos (-7,6%), minerales no metálicos (-3,7%), molinería y almidones (-4,0%) y actividades de edición (-10,0%); estos subsectores aportaron en conjunto -2,1 puntos porcentuales a la variación total. De los 15 subsectores que incrementaron la producción se destacan por su contribución a la variación total, las in-

0,0% es la variación de las importaciones del país en lo corrido del año hasta octubre de 2013, con relación al mismo periodo de 2012, al pasar de USD 49.443,5 millones CIF en 2012 a USD 49.428,7 millones CIF en 2013. Del valor total de las importaciones declaradas en este periodo, las manufacturas representaron el 76,6%, los combustibles y productos de industrias extractivas el 12,5%, los productos agropecuarios, alimentos y bebidas el 10,8%, y el restante 0,1% lo constituyeron productos de otros sectores. Foto archivo importaciones 534,5 millones de dólares fue el superávit que registró la balanza comercial de las zonas francas colombianas entre enero y septiembre del 2013.

Los superávits más altos se presentaron con Guatemala (USD 360,5 millones), Aruba (USD 204,0 millones) y Ecuador (USD168,8 millones). Por su parte, los mayores déficits se registraron con Estados Unidos (USD 500,7 millones), China (USD 208,5 millones), España (USD 73,2 millones) y Trinidad y Tobago (USD 66,8 millones).

O D A C A T S E D S A M LO

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Colombia Internacional

El presidente Santos ha jugado un papel importante en el escenario internacional. Los cambios en política exterior, abrieron el panorama de nuestra relación con el resto del mundo. Lo mas destacable en este ámbito, es haber recuperado las relaciones con los presidentes de Venezuela, Hugo Chávez (q.e.p.d), y de Ecuador, Rafael Correa; de haber mantenido una relación amistosa y privilegiada con Estados Unidos pero acercándose a los países de la región. Un ejemplo de ello fue haber logrado que María Emma Mejía fuese secretaria de la naciente Unasur.

Ley de Víctimas

Este fue uno de los aciertos más importantes de este periodo de gobierno. Haber promovido la aprobación de la Ley de Víctimas en el Congreso, muestra una actitud progresista, que distensionó la política, y preparó el camino para los diálogos de paz con la guerrilla.

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La coalición y Unidad Nacional

La coalición de gobierno que armó el presidente Santos, con más del 90 por ciento del Congreso, le ha significado un amplio margen de maniobra a la hora de pasar proyectos de ley y reformas constitucionales.

Un efecto positivo de la coalición integrada por el Partido Liberal, La U, el Partido Conservador, Cambio Radical y el Partido Verde fue que “le quitó crispación a la lucha política, propiciada por Uribe, quien al mismo tiempo de combatir a la guerrilla señalaba a sus adversarios como cómplices”. El cambio se dio con la entrada de Germán Vargas Lleras (Cambio Radical) y Rafael Pardo (Partido Liberal) al gabinete.

Equidad Social Para el Gobierno, superar la desigualdad social y la pobreza es un tema fundamental. Por esta razón creó el Departamento para la Prosperidad Social, cuya función es atender la política de víctimas y promover la inclusión social.

Según cifras oficiales, 1,2 millones de colombianos han salido de la pobreza y 670.000 personas de la pobreza extrema. De la misma manera, la cifra de desempleo ha bajado del 12,5 por ciento, a comienzo del año al 10,7 en mayo. La meta es que la cifra esté en un dígito. No obstante, los analistas consultados ponen en duda las cifras, pues, en su criterio, la reducción obedece a los ajustes en las mediciones, especialmente en el caso de la pobreza, pero no a una política agresiva.

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Desestabilizar a las FARC

Sin duda, uno de los logros del gobierno de Juan Manuel Santos en la estrategia contra las FARC fue lograr las bajas del ‘Mono Jojoy’ y ‘Alfonso Cano’, pues eran sus dos más importantes jefes. Eso no quiere decir que hayan sido golpes definitivos para las FARC, pero sí fueron importantes para demostrar la superioridad del Ejército.

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PRESIDENTE SANTOS DESTACA LOS MÁS IMPORTANTES LOGROS EN MATERIA SOCIAL DURANTE LOS ÚLTIMOS TRES AÑOS

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olombia ha avanzado en los últimos años en materia de reducción de la pobreza y disminución del desempleo, lo cual demuestra que en el país se ha implementado una justicia social.

“El primer paso para la prosperidad real de una nación, la que queremos, es que la prosperidad sea repartida con mayor equidad, que sea incluyente, que sea de todos”, dijo. Y agregó: “El país más rico no es el que tenga más ricos, sino el que tenga me-

nos pobres. Y eso es lo que queremos. Queremos un país justo, un país igualitario, un país donde la justicia social deje de ser un concepto etéreo y se plasme, con acciones concretas, en las vidas de nuestros compatriotas”.

Reducción del desempleo y la pobreza El Mandatario señaló que durante su administración se ha venido disminuyendo el desem-

pleo mes tras mes durante 36 meses, llegando a cifras de un dígito, y se ha logrado en solo tres años crear más de 2 millones 300 mil puestos de trabajo, la mayor parte de ellos formales y dignos, es decir, estables y con todas las prestaciones de ley.

“Ningún país de América Latina y muy pocos en el mundo pueden mostrar avances tan importantes contra el desempleo. En materia de pobreza, las cifras conocidas al corte de junio del 2013 nos muestran que en los últimos tres años logramos sacar de la pobreza a 2 millones y medio de colombianos, y de la pobreza extrema a más de 1 millón 300 mil compatriotas”, aseveró.

Explicó que esto es como si se sacara de la pobreza a toda la población de Medellín y de la pobreza extrema a toda la población de Barranquilla, “un avance sin precedentes”.

“Hoy estamos en el promedio y esto se debe, en buena parte, a que el ingreso de quienes ganan menos está creciendo proporcionalmente mucho más que el ingreso de los de mayores recursos”, añadió.

El Presidente destacó que si se han logrado estos avances en su gobierno es porque se han llevado a cabo una serie de políticas y programas sociales y de inclusión que están dando frutos y que están mejorando la calidad de vida de millones de familias vulnerables en el país.

Avances sociales El Jefe de Estado destacó, en su intervención, los principales avances en materia social alcanzados por su gobierno: Con la estrategia ‘De Cero a Siempre’, se atiende integralmente a más de 850 mil niños, y se espera llegar a más de 1 millón.

Por medio del programa ‘Más Familias en Acción’ se entregan apoyos monetarios a 2 millones 900 mil familias de bajos recursos.

Se decretó la educación absolutamente gratuita para todos los niños y jóvenes que asisten a instituciones educativas oficiales, desde el grado cero hasta el 11. “¡Estamos hablando de casi 9 millones de niños y jóvenes que hoy estudian gratis en Colombia!”, destacó.

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Con el programa ‘Todos a Aprender’ ya se están beneficiando 2 millones 300 mil niños y niñas de estos adelantos en calidad.

Así mismo se han entregado 18 millones de libros y textos de estudio gratis a estos menores. También se bajaron los intereses de los créditos educativos del Icetex al cero por ciento de interés real, una medida que hoy beneficia a 333 mil estudiantes de los estratos 1, 2 y 3. Además, se les dan subsidios de sostenimiento.

Hay 283 mil nuevos cupos en educación superior, la mayoría para estudiantes de familias de bajos recursos, y se ha reducido la deserción del 13 por ciento al 11 por ciento, “lo que significa que 40 mil jóvenes no abandonaron sus estudios”, indicó el Jefe de Estado.

Añadió que en lo transcurrido de 2013 cerca de 100 mil personas consiguieron empleo a través del Sena. Se está llegando a 400 mil nuevos jóvenes y adultos alfabetizados, es decir, 400 mil analfabetas menos.

“El primer paso para la prosperidad real de una nación, la que queremos, es que la prosperidad sea repartida con mayor equidad, que sea incluyente, que sea de todos”, dijo

Puso de presente, además, que se ha logrado la cobertura universal y una cobertura en vacunación también prácticamente universal, del 95%, Ultimamente he visto noticias, casos aislados de niñas que recibieron la vacuna y estan presentando problemas de salud... asi que mejor saco esa parte del papiloma humano. El Jefe de Estado manifestó que en este gobierno se ha cuadruplicado el número de conexiones a banda ancha de internet, comenzando por las familias de menores recursos, de for-

Para las familias en la pobreza extrema, se ha trabajado con el programa de la Red Unidos que, con un ejército de casi 10 mil cogestores, está acompañando de forma personalizada a 1,3 millones de familias para superar su condición.

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“Queremos un país justo, un país igualitario, un país donde la justicia social deje de ser un concepto etéreo y se plasme, con acciones concretas, en las vidas de nuestros compatriotas”, manifestó el Mandatario ma que para el próximo año la mitad de los hogares del país estarán conectados virtualmente, explicó el Mandatario.

Con respecto a los servicios esenciales dijo que dos y medio millones de colombianos cuentan con agua potable, que antes no tenían; 2 millones 600 mil tiene alcantarillado, que antes no tenían; hay un millón 150 mil millones de hogares con gas natural, que antes no tenían, y unos 130 mil campesinos disponen de electricidad, que antes no tenían.

Afirmó que gracias a las reforma tributaria, 18

millones y medio de colombianos que ganan menos de 3 millones 600 mil pesos ahora no pagan nada de impuestos, ni siquiera por vía de retención. Solo los de mayores ingresos pagan un poco más.

El Presidente Santos resaltó que van 318 mil víctimas reparadas en este gobierno, además de 700 casos fallados de restitución de tierras, que equivalen a unas 15 mil hectáreas.

Un gobierno social El Jefe de Estado aseguró que estos son los

Recordó que se están entregando 100 mil viviendas gratis a las familias más pobres por todo el país, y además se están dando otras 100 mil viviendas también gratis, nuevas o mejoradas, a familias campesinas.

resultados de un gobierno social, de un gobierno progresista, de un gobierno que cree en el diálogo y que trabaja por la inclusión, de un gobierno que trabaja por un país más justo.

“Queremos un país justo, un país igualitario, un país donde la justicia social deje de ser un concepto etéreo y se plasme, con acciones concretas, en las vidas de nuestros compatriotas”, concluyó el Mandatario de los colombianos.

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MINISTERIO DE TRABAJO, CREANDO ESPACIOS ACTIVOS DE CONCERTACIÓN

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l presente informe contiene la gestión realizada por el sector del trabajo en materia de empleo, pensiones y otras prestaciones, en virtud de los objetivos del Ministerio relacionados con la formulación y adopción de las políticas, planes generales, programas y proyectos para el trabajo, el respeto de los derechos fundamentales, el fortalecimiento y protección de las actividades de la economía solidaria y el trabajo decente, a través de un sistema de vigilancia, información, registro, inspección y control; así como, del entendimiento y diálogo social para el buen desarrollo de las relaciones laborales.

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Con la expedición del Decreto 4108 de noviembre 2 de 2011 “por el cual se modifican los objetivos y la estructura del Ministerio del Trabajo y se integra el Sector Administrativo del Trabajo”, conformado por el Ministerio del Trabajo, el Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA, la Unidad de Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias, la Superintendencia de Subsidio Familiar como entidades adscritas y la Administradora Colombiana de Pensiones – COLPENSIONES como entidad vinculada, se instituye un ministerio con capacidad en la elaboración, adopción, ejecución y evaluación de sus

propias políticas, asegurando la presencia territorial desarrollando y consolidando espacios activos de concertación tripartita para promover el diálogo social a nivel local.

A continuación se presenta un resumen de los principales logros alcanzados por el sector trabajo durante la vigencia legislativa 2012 – 2013: LEY DE FORMALIZACIÓN Y GENERACIÓN DE EMPLEO En 2012 la tasa de informalidad se redujo en 2 puntos porcentuales, aunque es aún muy elevada para nuestros propósitos (58,5%). Gracias a la Ley del Primer Empleo, se han formalizado 456.942 em-

VISIÓN COLOMBIA Se han creado Programas de generación de empleo para la población vulnerable y víctimas del conflicto armado y el programa de Empleo de Emergencia, cuyo objetivo general fue amortiguar el impacto negativo sobre el flujo de ingresos de los hogares damnificados y afectados, a través de la empleabilidad, la generación de ingresos y el desarrollo de capacidades productivas, sociales y laborales.

En el último año la tasa de desempleo cayó en 1,3 puntos porcentuales pasando de 10,7% a 9,4% en mayo de 2013, siendo la tasa de desempleo más baja de los últimos 12 años. Llevamos 34 meses de gobierno donde la tasa de desempleo ha bajado con respecto al mismo mes del período anterior.

pleos y se han beneficiado 557.101 empresas. Comparando la cifra de ocupados de julio 2010 con la última cifra de mayo de 2013, se puede afirmar que la economía colombiana ha creado 2,3 millones de empleos. Respecto a la Reforma Tributaria, Ley 1607 de 2012 en las políticas de empleo se facilitó la creación de empleo formal de millones de colombianos gracias a la disminución de los tributos relacionados al trabajo formal. Esta reforma busca múltiples objetivos como son la reducción de la desigualdad en la carga tributaria favoreciendo a los colombianos de menores ingresos y la generación y formalización del empleo.

Para brindar apoyo a quienes se quedan sin empleo, el Presidente de la República sancionó la Ley 14 de Protección al Cesante.

Con esta nueva Ley, quien quede desempleado desde del 1 de octubre del 2012, podrá acceder al beneficio de seguro al desempleo; además recibirá asesoría en el proceso de búsqueda de su nuevo empleo y re-

entrenamiento si así lo requiere.

Programas de Microcrédito y de capacitación para inserción laboral FONEDE En cuanto al Programa de microcréditos, durante los meses de julio a diciembre de 2012, las 43 cajas de compensación familiar del país otorgaron 824 microcréditos por un valor de $41.639,699.000. Entre los de meses enero – abril de 2013, el programa ha otorgado 326 microcréditos por un valor de $9.536.341.000.

Así mismo, de julio a diciembre de 2012, las cajas de compensación ofrecieron 7.615 cursos en diferentes programas de capacitación para la inserción laboral, por un valor de $35.188.523.000. Entre los meses enero – abril de 2013, se han realizado 2.197 cursos en diferentes programas de capacitación para la inserción laboral con recursos por el orden de $19.398.557.000.

Programa Trabajemos Unidos (TU): es concebido como la puerta de entrada a la ruta de generación de ingresos y busca mediante acciones de identificación, caracterización, asesoramiento, capacitación y orientación mejorar sus capacidades y oportunidades de empleabilidad y generación de ingresos. En 2012, el Departamento para la Prosperidad Social inició la intervención del programa TU en la que harían participes a 40 mil personas en 43 territorios priorizados en el país, en los departamentos de Antioquia, Atlántico, Bolívar, Caldas, Cundinamarca, Magdalena, Meta, Nariño, Norte de Santander, Quindío, Risaralda, Santander y Tolima.

Equidad Laboral con enfoque diferencial de género: Durante el año 2012, el Ministerio logró la incorporación de Colombia a la comunidad del Sello América Latina Genera, mediante la firma de un Memorando de Entendimiento –MOU con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD, los Institutos Nacionales de la Mujer y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe - CEPAL. Con esto, se busca fortalecer los lazos regionales en una instancia de cooperación internacional y cooperación sur-sur, con la ayuda técnica y experticia de los países y agencias de cooperación que han venido desarrollando diversos programas y proyectos entorno a la equidad entre mujeres y hombres en el lugar de trabajo.

En este mismo sentido, se expidió el Decreto 2733 de 2012 que tiene por objeto establecer los requisitos necesarios para hacer efectiva la deducción del 200% del valor de los salarios y prestaciones sociales pagados durante el año o periodo gravable a partir del inicio de la relación laboral y hasta por un término máximo de tres (3) años si ésta se mantiene. Tal deducción deberá solicitarse a partir del período gravable que corresponda a la vinculación directa de la trabajadora víctima de violencia comprobada y hasta por un término máximo de tres (3) años por cada trabajadora vinculada.

Servicio Público de Empleo Durante el período julio 2012 – junio 2013, el Ministerio del Trabajo diseñó y puso en marcha el Servicio de Empleo. Su objetivo es integrar, articular, coordinar y focalizar las políticas activas y pasivas de empleo y potenciar el uso de los instrumentos de política para 13

contribuir al encuentro entre oferta y demanda de trabajo con el fin de generar oportunidades laborales y de emprendimiento a los jóvenes menores de 28 años de la región caribe, el gobierno lanzó el primer plan departamental juvenil de empleo en Magdalena.

Se han obtenido varios productos orientados a regular de forma ordenada y coordinada los flujos migratorios y la protección de los derechos y garantías socio laborales de los migrantes colombianos en el exterior y extranjeros en Colombia.

FORMACIÓN PROFESIONAL INTEGRAL Actualmente 4,1 millones de personas están en programas virtuales y más de 1 millón en programas de bilingüismo. A mayo de 2013 llegamos a 2,5 millones de aprendices en formación profesional integral en los programas ofrecidos por el SENA.

Más de 7 millones de personas accedieron a programas de formación profesional integral del SENA.

Formación técnica profesional, tecnológica, especializaciones y articulación: Al mes de junio de 2013, el SENA Contó con 137 programas con registro calificado, luego de ser sometidos a evaluación por parte de expertos. El 64% de la capacitación que ha impartido el SENA en formación titulada desde julio de 2012 se concentra en formación profesional integral del nivel de Técnico y otros (auxiliares, ocupaciones y operarios), mientras que el 36% corresponde a programas de los niveles de la educación superior (técnico profesional, tecnólogo y especializaciones).

En el 2012, 351.786 personas tuvieron formación Técnica, Tecnológica y Especializaciones. El SENA ha realizado 198.806 contratos de aprendizaje y han aten14

dido a 1.7 millones de aprendices procedentes de poblaciones vulnerables. En 2013 vamos en 233.402 personas en formación Técnica, Tecnológica y Especializaciones; y se han realizado 138.329 contratos de aprendizaje y atendió 657.059 aprendices procedentes de poblaciones vulnerables. Así mismo, durante el periodo de julio a diciembre de 2012, las Cajas de Compensación Familiar formaron a través del servicio de educación para el trabajo y el desarrollo humano a 16.104 estudiantes como técnicos laborales.

En formación continua la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias (UAEOS) cuenta con un total de 295 entidades autorizadas para ofrecer cursos básicos de economía solidaria y 160 entidades avaladas para ofrecer cursos de economía solidaria con énfasis en trabajo asociado.

El resultado del ejercicio de acreditación de estas entidades ha permitido formar en curso básico de economía solidaria a 26.180 personas.

Desplazados por la violencia: A través del Fondo Emprender durante el 2013 se ha abierto la convocatoria No. 23, dirigida a la población víctima de la violencia que cuente con un mínimo de 90 horas de formación y que hayan recibido un proceso de orientación ocupacional.

Así mismo, se han seleccionado 15 proyectos

presentados por 16 emprendedores caracterizados como población víctima del desplazamiento, otorgándoles recursos por cerca de 1.016 millones de pesos.

Certificación de Competencias Laborales: A abril de 2013, la Red TecnoParque Colombia cuenta con 15 nodos en funcionamiento, y 3 TecnoParques Móviles dotados con tecnología de punta. A junio de 2013, la Red TecnoParque Colombia cuenta con 15 nodos en funcionamiento dotados con tecnología de punta a través de los cuales ha asesorado 890 proyectos. A través del rograma Tecno Academia: a junio de 2013, el SENA tiene en funcionamiento 3 TecnoAcademias: una en Cazucá que cubre las localidades de Soacha, Bosa, Ciudad Bolívar y Kennedy, otra en Medellín que se compone de diferentes instituciones educativas del área metropolitana y del Valle de Aburrá, y la más recientemente inaugurada, la TecnoAcademia de la ciudad de Neiva. Durante el 2013 se han atendido en éstas 1.861, 530 y 536 personas respectivamente.

SISTEMA GENERAL DE PENSIONES Compuesto por el Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida y el Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad.

Afiliados a pensiones: A 31 de marzo de 2013,

VISIÓN COLOMBIA concentra el 19,5%, seguido de Antioquia con 13,8% y Valle del Cauca con 13,1% .

Convenios de Seguridad Social en materia pensional: Durante el año 2012 se aprobaron los instrumentos que permitieron la aplicación en el mes de enero de 2013, del Convenio de Seguridad Social suscrito entre la República de Colombia y la República Informe al Congreso de la República vigencia legislativa 2012 – 2013.

A 31 de marzo de 2013 se cuenta con un total de 1.691.896 pensionados, de los cuales 1.347.585 pertenecen al régimen de Prima Media con Prestación definida, 61.685 al Régimen de Ahorro Individual y 282.626 a regímenes exceptuados.

se encontraban afiliadas 17.562.354 personas al Sistema General de Pensiones, presentándose un incremento del 6,1% frente a lo alcanzado a 31 de diciembre de 2011. Del total de afiliados a 31 de marzo de 2013, cotizaban al sistema 6.142.953 personas, es decir el 35%. Esta cifra corresponde al 30,1% de los ocupados, que a 31 de marzo de 2013, registró un total de 20.416.431 personas, según cifras del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE).

En el Régimen de Ahorro Individual cotizaban 4.661.760 afiliados a 31 de marzo de 2013 y en régimen de Prima Media con Prestación Definida 1.481.193 personas.

Programa de Subsidio

al Aporte para Pensión con corte al mes de marzo de 2013, el programa contaba con 240.248 beneficiarios activos distribuidos así: 166.631 independientes urbanos; independientes rurales 39.923; madres comunitarias 31.830, discapacitados 1.796 y concejales 68. De estos beneficiarios la participación por género corresponde al 41% para mujeres y el 59% para hombres. Los 240.248 beneficiarios activos en el programa se encuentran distribuidos por su ubicación de la siguiente manera: en el sector rural el 18% y en el sector urbano el 82%.

Al analizarse los beneficiarios activos por departamento, se observa que en Bogotá D.C. se

Nuestra Colombia Mayor desprotegida ahora recibe un ingreso mensual. A junio de 2013 se benefician 1.213.574 abuelos.

SISTEMA DE SUBSIDIO FAMILIAR Durante el periodo de junio de 2012 a abril de 2013 se avanzó en la expedición del Decreto 721 de 2013, mediante el cual se reglamenta la afiliación de las empleadas domésticas al Sistema de Subsidio Familiar; así mismo, mediante la Resolución 847 de 2013 se reglamenta la operación e integración del Consejo Superior del Subsidio Familiar, el cual se encuentra en proceso de integración.

Entre julio y diciembre de 2012, las 373.126 empresas afiliadas, contaban con un total de afiliados, personas a cargo, cónyuges y población cubierta de 16.249.793 personas, y a mayo de 2013, las 379.087 empresas afiliadas contaban con un total de población cubierta de 16.579.151 personas. En el período julio a diciembre de 2012, el 4,0% pagado por las empresas a las cajas de compensación familiar en las 7 regiones geográficas alcanzó el valor de $1.984.754.250.895 y entre enero y abril del 2013, se ha recaudado $1.339.876.291.792, para un total de 3.324.630.542.687 en el periodo de gestión.

Servicios prestados por las cajas de compensación: Durante el período de julio a diciembre de 2012, la cobertura en recreación de las cajas de compensación familiar en las 7 regiones geográficas alcanzó 32.377.490 de usos para sus afiliados; durante el mismo período, la cobertura de utilización de las bibliotecas de las cajas de compensación familiar en las 7 regiones geográficas alcanzó 13.770.760 de usos para sus afiliados. La cobertura en la educación formal de las cajas de compensación familiar en las 7 regiones geográficas, logró la atención de 104.959 estudiantes.

En créditos, durante el período julio - diciembre de 2012, se otorgaron 279.521 créditos por un valor de $325.276.286.211 y durante el año de 2012, y a través del Fondo de Vivienda de Interés Social (FOVIS), las cajas de compensación familiar, otorgaron un total de 50.947 subsidios por un valor $566.594.806.000. Durante el periodo enero – marzo de 2013, y a través del Fondo de Vivienda de Interés Social (FOVIS), las cajas de compensación familiar otorgaron un total de 8.342 subsidios por un valor $ 95.827.405.000.

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TRABAJO INFANTIL Y PEORES FORMAS En el último trimestre de 2012 se llevó a cabo la aplicación del módulo de trabajo infantil en la gran encuesta de hogares. La tasa de trabajo infantil se redujo en 3,2 % entre 2011 y 2012, pasando de 13% a 9,8% y la tasa para el sector urbano pasó de 10,7% a 7,1% (reducción de 3,6 %), mientras que en el sector rural cayó de 19,1% a 17,0% (reducción de 2,1 %).

Actualmente, se encuentran 324.470 Niños, Niñas y Adolescentes - NNA registrados en el Sistema Integrado de Información y Registro de NNA En Trabajo Infantil- SIRITI durante los años 2010, 2011 y 2012, de todo el país. En 2012, se promovió el proceso de búsqueda activa para el levantamiento de línea de base desde los comités locales de erradicación del trabajo infantil en el que participaron 246 municipios.

Para el año 2012 cerca de 300 municipios del país han sido fortalecidos en el desarrollo e implementación de la Estrategia Nacional, a través de la aplicación de un programa de asistencia técnica focalizado, que busca realizar un acompañamiento pormenorizado al trabajo que realizan los comités locales para la prevención y erradicación del trabajo infantil.

EJECUCIÓN PRESUPUESTAL VIGENCIA 2012 - MINISTERIO DEL TRABAJO Durante la vigencia fiscal correspondiente al año 2012 el Ministerio de Trabajo tuvo unos excelentes resultados en materia de ejecución presupuestal. Contando con una asignación de $13.176.488.498.338 en la vigencia se alcanzaron niveles de apropiación comprometida del 100% y de ejecución del 99%, situando a la entidad como uno de los Ministerios que mejor ejecutaron los recursos asignados mediante la Ley de Presupuesto.

Participación Sistema General de Regalías: La participación del Mi-

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nisterio del Trabajo en el sistema siempre estuvo centrada en apoyar, facilitar y garantizar que los proyectos presentados por los entes territoriales se ajustaran a lo exigido por la Ley 1530 de 2012, en términos de pertinencia e impacto. Se aprobó un total de 82 proyectos por valor de $242.715.482.108 de los departamentos de Antioquia, Risaralda, Quindio, Caldas, Arauca, Guainía, Guaviare, Meta, Vaupés, Cauca y Quindío.

OFICINA DE COMUNICACIONES Y PRENSA MINISTERIO DE TRABAJO

VISIÓN COLOMBIA

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CON INNOVACIÓN, GM COLMOTORES LE APUESTA A LA COMPETIVIDAD DE LA INDUSTRIA AUTOMOTRIZ EN COLOMBIA L a industria automotriz se instaló en Colombia hace 57 años; en la actualidad es generadora de innovación, tecnología, empleos calificados y ha acompañado el crecimiento de diversos negocios conexos que junto con la fabricación y comercialización de vehículos, representan uno de los sectores más importantes para las economías del mundo.

Desde 1956 GM Colmotores ha impulsado el desarrollo económico y social a través de sus automóviles, buses y camiones con inversiones que ascienden a un millón de millones de pesos desde 1979. Durante más de cinco décadas, la compañía se ha acoplado, sorteando diversos retos que van desde las variaciones en la demanda de vehículos, el cierre de mercados claves para exportación, ajustes en la política monetaria y las dificultades en infraestructura, entre otros. Recientemente, el cambio del modelo económico del país, de un mercado cerrado a uno completamente abierto, ha llevado a que los sistemas de producción busquen reinventarse para afrontar los altísimos niveles de competencia, con los países más desarrollados del mundo Frente a los retos de un mercado cada vez más abierto, en 2010 la compañía inició el Plan de Reconversión Industrial de GM Colmotores con el apoyo del gobierno nacional y el Programa de Transformación Productiva del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en el que se incluyó la creación y puesta en marcha de la Zona Franca Industrial Colmotores (ZOFICOL), inaugurada en el año 2013 y que abarca 41.319 metros cuadrados de los 280.000 que componen el área de la ensambladora líder y ahora fabricante de vehículos en el país.

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VISIÓN COLOMBIA

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La inversión ejecutada por GM Colmotores y su nueva planta de fabricación Zoficol, desde 2011 y hasta 2015 (200 millones de dólares) logró iniciar la fabricación por primera vez de piezas para fabricar un vehículo con carrocerías hechas en Colombia.

Con ello, la empresa no solo está en capacidad de fabricar las carrocerías de los vehículos que se ensamblan en Colombia, sino que busca producir autopartes para el mercado local y con miras a otros mercados de exportación.

Hoy, tan solo 20 meses después, ya se encuentran en funcionamiento innovaciones como los robots de armado, líneas automáticas de transporte de cabi20

nas y de motores. El proyecto de reconversión industrial inició a través de la automatización de procesos, que incorpora seis robots que mecanizan los procesos de rematado de soldadura de los vehículos con una nueva línea de acabado

metálico y diez robots que se encargan de hacer el grafado o unión de los paneles de acero estampados, para los modelos Chevrolet Sail y Cobalt.

Al cierre de 2013 se estamparon 60, 316 paneles para carrocería y han alcanzado el ritmo de 150

golpes por hora en tiempo record.

GM Colmotores ha dado un paso más allá y ha hecho posible que la industria automotriz colombiana cuente con un robot ensamblado y programado cien por ciento en Colombia. Por primera vez en la historia de la planta, el proceso de programación, integración y montaje de un robot para la producción de automóviles, ha sido ejecutado enteramente por talento colombiano.

Dichos factores mejoran los ambientes de trabajo y permiten hacer más competitiva la industria y por otro lado permiten que se incremente la capacidad de los ingenieros y técni-

VISIÓN COLOMBIA cos que adquieren nuevos saberes, haciendo que el país se desarrolle en términos de conocimiento.

La visión de GM Colmotores es transformar el modelo de ensamble en un modelo de fabricación.

Esto permitirá construir una operación más sólida, de mayor calidad, y con procesos nuevos que permitirán aumentar los niveles de competitividad. El sector automotor no sólo es un gran empleador y recaudador de impuestos, es también un gran generador de demanda de otros sectores, como el financiero, de autopartes, seguros, combustibles, comercio y turismo, entre otros.

Pero la empresa no solo emprendió una transformación en su modelo productivo que impulsa toda una industria, la marca Chevrolet ha tenido un cambio de filosofía denominado FIND NEW ROADS; donde la innova-

ción y el poder del ingenio marcan su razón de ser. Hoy bajo la filosofía de nuevos caminos reformó su modelo de servicio en los concesionarios para ser más transparentes y ágiles;

calidad y sobretodo con una identidad sólida.

El corbatín continuará siendo un símbolo de innovación, manteniendo la cercanía, la seguridad, la cobertura, la confianza, todos valores que le

crece constantemente su red para cubrir cada rincón y ciudad de Colombia y desarrolla programas para atender mejor a sus clientes. Se han inaugurado nuevos puntos de venta a lo largo y ancho del país, apostándole a una presencia nacional a través de puntos de venta con diseños de primer mundo, de alta

han permitido ocupar el primer lugar en el corazón de los colombianos.

El respaldo de un equipo de cerca de 10 mil personas que trabajan para la marca en el país, el servicio de los más de 180 puntos de atención entre ventas y servicio de Chevrolet a nivel nacional, la seguridad y conectividad de Chevystar y la tran-

quilidad de las partes y accesorios disponibles en cada rincón de Colombia.

Para los próximos años es vital que la producción se concentre en productos de segmentos claves de alto volumen en Colombia, que sirvan de plataforma para llegar a otros países de la región. La clave será tener un mercado con volúmenes importantes, que permitan sustentar las grandes inversiones, para que a partir de éste se pueda desarrollar una estrategia exportadora. Lo anterior sumado a esquemas logísticos de primer nivel, políticas que impulsen la creación de industrias de autopartes y brinden incentivos a la inversión, llevará a que el país pueda transformar su industria actual, y mantenga este bastión de desarrollo económico en el futuro.

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GESTIÓN AMBIENTAL INTEGRADA Y COMPARTIDA

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OFICINA DE COMUNICACIONES Y PRENSA MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

a gestión ambiental busca la articulación efectiva entre instituciones, promueve la asociación y corresponsabilidad pública y privada con el fin de contribuir a un crecimiento económico sostenible y competitivo y así lograr un mayor bienestar en la población colombiana.

El gran reto del Ministerio es lograr que este crecimiento se haga con parámetros de sostenibilidad ambiental garantizando condiciones adecuadas y seguras para la conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos mientras se impulsan actividades económicas más competitivas a partir de un uso eficiente de recursos y se minimizan los impactos ambientales derivados de estas.

Con el objetivo de controlar y encauzar las presiones generadas sobre la sostenibilidad ambiental por el crecimiento económico acelerado, el Gobierno ha planteado cinco líneas estratégicas:

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VISIÓN COLOMBIA

1.BIODIVERSIDAD Y SUS SERVICIOS ECOSISTEMICOS

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible durante el 2013 capacitó y socializó la Política Nacional para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos –PNGIBSE- , con las diferentes autoridades ambientales regionales. De igual forma, se gestionó ante el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF por sus siglas en inglés) recursos del orden de cuatrocientos cincuenta mil (450.000$us) dólares, con los cuales se está elaborando el Plan de Acción Nacional para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos; el cual implementa la PNGIBSE y establece una estrategia financiera para la implementación de dicho Plan. Adicionalmente, con estos recursos se está realizando el Quinto Informe Nacional de Implementación del Convenio sobre la Diversidad Biológica.

Delimitación de Ecosistemas de Páramo y Humedales El 50% de los páramos del mundo está en Colombia: son cerca de 2.900.000 hectáreas de páramo que aportan agua al 70% de los colombianos. En Colombia el 85% del agua para consumo humano, riego y generación de energía eléctrica viene de los páramos.

Los páramos, que son verdaderas fábricas de agua, hacen parte de la política de Estado en el Plan Nacional de Desarrollo. Por lo cual, prohibió en ecosistemas de páramo realizar actividades de exploración y explotación de hidrocarburos y minerales, cons-

trucción de refinerías de hidrocarburos, así como actividades agropecuarias, hasta tanto se cuente con cartografía a escala más detallada.

En cuanto al tema de humedales, el Ministerio viene trabajando en la realización de los términos de referencia para la realización de los estudios técnicos, económicos, sociales y ambientales como referente para que las Autoridades Ambientales Regionales realicen la delimitación de humedales a escala 1:25.000, así como los lineamientos técnicos para la zonificación y régimen de usos con base en los cuales se podrán

restringir parcial o totalmente las actividades agropecuarias, de exploración de alto impacto, explotación de hidrocarburos y minerales según sea el caso por tratarse de ecosistemas estratégicos.

Durante el 2013, la Dirección de Bosques Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos adelantó talleres con las Corporaciones Autónomas Regionales, los Institutos de Investigación, el Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Minas y Energía para adelantar la revisión y ajustes de los términos de referencia para la delimitación de ecosistemas de Humedal. Adicionalmente, el

MADS gestionó recursos ante el Fondo de Adaptación para atender los impactos causados por el fenómeno de la niña 20102011.

También se llevo a cabo el primer simposio nacional para la construcción colectiva de criterios para la delimitación de humedales, realizado en la ciudad de Barranquilla del 18 al 20 de septiembre de 2013.

De otra parte, se llevaron a cabo los procedimientos pertinentes para la futura designación del Complejo de Humedales Estrella Fluvial de Inírida como humedal de importancia internacional RAMSAR, con una extensión de 250.000 hectáreas. En el 2013 el MADS suscribió un convenio con la Corporación para el desarrollo sostenible del norte y el oriente amazónico CDA con el fin de avanzar en la formulación del Plan de Manejo de este importante complejo de humedales.

De igual manera, prohibió en ecosistemas de páramo realizar actividades de exploración y explotación de hidrocarburos y minerales, construcción de refinerías de hidrocarburos, así como actividades agropecuarias.

Otras actividades en 23

materia de BIODIVERSIDAD han sido: Uso Sostenible de los Bosques. Continuando con el trabajo iniciado en el segundo semestre del 2012, en el primer trimestre de 2013 se proyectó una propuesta normativa para establecer criterios generales relacionados con el aprovechamiento sostenible de guaduales naturales y los establecidos con fines de protección.

Una de las acciones que se ha adelantado corresponde al inicio de la preparación la Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de los Bosques (ENREDD+), por lo que se continuó con el proceso de construcción participativa con organizaciones comunitarias, ONG, gremios, academia, así como autoridades nacionales y regionales.

Pacto Intersectorial por la Madera Legal en Colombia –PIMLC.

El Pacto Intersectorial por la Madera Legal en Colombia (PIMLC) es la suma de voluntades de entidades públicas y privadas del país, el cual tiene como objetivo asegurar que la madera extraída, transportada, transformada, comercializada y utilizada provenga exclusivamente de fuentes legales. Actualmente, participan 70 entidades entre públicas y privadas.

2.ASUNTOS MARINOS, COSTEROS Y RECURSOS ACUATICOS

Colombia es una de las cinco naciones con mayor diversidad marina en el mundo, pues gracias a sus condiciones biogeográficas es considerado un país privilegiado porque cuenta naturalmente con costas en dos océanos y con gran variedad de ecosistemas marinos y costeros. De los 2.070.408 km2 de área que posee el país, 928.660 km2 (45%) están representados en territorio marino.

En materia de áreas protegidas a nivel marino se ha trabajado de la mano con el INVEMAR en el proceso de establecimiento del Subsistema de Áreas Marinas Protegidas –SAMP-, encaminado a contribuir con la protección de ecosistemas y recursos estratégicos a nivel costero y marino, y que indudablemente aportará al cumplimiento de las metas internaciones del país en la búsqueda de mares sostenibles.

Por otra parte y con entera responsabilidad, se ha asumido el cumplimiento de la sentencia del Consejo de Estado de la acción popular sobre

el Área Marina Protegida de los Archipiélagos de Corales del Rosario y San Bernardo, donde el Ministerio lidera la construcción de la propuesta del documento “Modelo de Desarrollo Sostenible para los Archipiélagos del Rosario y San Bernardo”, elaborado de manera participativa con las entidades del Estado, las comunidades locales y el sector económico.

El Ministerio ha liderado desde el año 2002 el “Programa para el uso Sostenible, Manejo y Conservación de los Ecosistemas de Manglar en Colombia”. Su objetivo es lograr el uso sustentable de los ecosistemas de manglar en Colombia, por ser considerados espacios de vida con características especiales que favorecen la reproducción de un 80% de las especies marinas.

El manglar es un elemento primordial en la vida de los pobladores y estabiliza la línea costera pues contribuye con el control de la erosión. Por lo anterior, se considera prioritaria su conservación. En concordancia con este programa, se apoyó a CORPAMAG en el desarrollo del Diagnóstico y zonificación de 8467.4 ha, proyectando para el 2014 la zonificación del total de las hectáreas de manglar y posteriormente adoptar la misma.

Mejorar la calidad de las aguas marinas La calidad de las aguas es fundamental para la salud de los ecosistemas y la biodiversidad marina

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VISIÓN COLOMBIA así como para el desarrollo de las actividades productivas y económicas, principalmente de las poblaciones costeras. Los océanos saludables pueden hacer una mayor contribución al bienestar humano, crecimiento económico y la reducción de la pobreza.

Teniendo lo anterior en consideración y con el fin de mejorar la capacidad de gobierno en materia de calidad de aguas marinas y costeras y dar cumplimiento al artículo 28 del Decreto 3930 de 2010, modificado con el artículo 1 del Decreto 4728 de 2010, corresponde al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, fijar los parámetros y los límites máximos permisibles que deben cumplir los vertimientos a las aguas superficiales y marinas, el MADS en convenio con ASOCARS elaboró dos borradores de norma correspondientes a los parámetros para calidad de aguas marinas y costeras, y otro los parámetros para

los vertimientos de actividades industriales a aguas marinas y costeras. La construcción de estos documentos se realizó en el año 2013 por medio de talleres técnicos internos y con las autoridades ambientales, junto a la revisión bibliográfica de información nacional e internacional y el uso de la información recolectada por la Red de Vigilancia para la Conservación y Protección de la Aguas Marinas y Costeras de Colombia (REDCAM).

Control de especies exóticas e introducidas Por primera vez en el país se formularon estrategias integradas con el fin de hacer frente a la invasión de especies exóticas en ambientes marinos y reducir la pérdida de la biodiversidad marina, a través del Plan para el Manejo y Control del Pez León (Pterois volitans) en el Caribe Colombiano y el Protocolo para la Captura y Disposición Final.

En el marco de la implementación de la reserva de Biosfera Seaflower, el MADS junto con CORALINA, DIMAR, MADR, AUNAP, Armada Nacional, Fuerza Aérea colombiana y la gobernación se trabajó en la formulación del Plan de Acción para los cayos remotos del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, en el marco del acuerdo para la prosperidad realizado en el 2011 en la isla de San Andrés.

Estas estrategias se desarrollaron de manera conjunta con el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras (INVEMAR), la Unidad de Parques Nacionales Naturales de Colombia, CORALINA y las Corporaciones Autónomas Regionales Costeras.

3. GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO HIDRICO

La Gestión Integral del Recurso Hídrico (GIRH) busca orientar el desarrollo de políticas públicas en materia de recurso hídrico, a través de una combinación de desarrollo económico, social y la protección de los ecosistemas.

La GIRH se define como “un proceso que promueve la gestión y el aprovechamiento coordinado de los recursos hídricos, la tierra y los recursos naturales relacionados, con el fin de maximizar el bienestar social y económico de manera equitativa sin comprometer la sustentabilidad de los ecosistemas vitales”. Para lograr este objetivo, el Ministerio publicó en el año 2010 la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico (PNGIRH), la cual tiene un horizonte de 12 años. Para alcanzar dichos objetivos específicos se han definido estrategias en cada uno de ellos y directrices o líneas de acción estratégicas que definen el rumbo hacia donde deben apuntar las acciones que desarrollen cada una de las instituciones y de los usuarios que intervienen en la gestión integral del recurso hídrico.

Todo lo anterior, con miras a abordar el manejo del agua como una estrategia de carácter nacional, buscando recoger las particularidades de la diversidad regional y las potencialidades de la participación de actores sociales e institucionales, desarrollando las siguientes acciones que permitieron el cumplimiento de logros establecidos: 25

- Planificación y ordenación ambiental de cuencas (Formular los planes estratégicos para las macrocuencas magdalena- cauca, caribe, Orinoco, amazonas y pacífico; Actualizar y/o formular herramientas técnicas para la ordenación y manejo de cuencas hidrográficas y acuíferos).

- Mejorar el conocimiento de la oferta y la demanda de recurso hídrico. Con el fin de complementar el Programa Nacional de Monitoreo del Recurso Hídrico, se adelantó con el apoyo técnico del IDEAM, el rediseño de las redes hidrometeorológicas en jursidicción de la CRA, CARDIQUE, CARSUCRE, CORPOMOJANA, CVS, CSB, CORANTIOQUIA, CORPOURABA, CORNARE, CODECHOCO, CORPOCALDAS, CARDER, CRQ, CAR y CAM. Este trabajo es la segunda fase de un proyecto de rediseño que inició en 2012 con 10 Autoridades Ambientales (CORPOGUAJIRA, CORPAMAG, CORPOCESAR, CORPONOR, CDMB, CAS, CORPOBOYACÁ, CORPOCHIVOR, CORPOGUAVIO y CORTOLIMA) y concluirá este año con las restantes 15 autoridades.

- Uso eficiente del agua. EL MADS busca Fortalecer la gobernanza del agua, promoviendo la cultura del agua y la participación social. Para lo cual se ha formulado y se encuentra en implementación el Programa Nacional de Cultura del Agua. Este es uno de los primeros programas desarrollados en Suramérica, buscando promover un cambio cultural en el uso y aprovechamiento del recurso hídrico.

- Prevenir la contaminación y mejorar la calidad del agua. El Ministerio realizó la formulación y estructuración del proyecto de norma de vertimientos, el cual permitirá mejorar el desempeño ambiental de los diferentes sectores productivos y la reducción de la carga contaminante de los cuerpos de agua del país al tener requerimientos exigentes y específicos para los vertimientos puntuales.

4.GESTIÓN AMBIENTAL SECTORIAL Y URBANA

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Según lo establece el Plan Nacional de Desarrollo y de acuerdo con la Ley 99 de 1993 (numeral 10, artículo 1), un ambiente sano que garantice el desarrollo sostenible no es responsabilidad exclusiva del sector ambiental, sino de todos los agentes de producción, el gobierno y la sociedad en general. Por lo tanto la gestión del MADS en temas sectoriales es fundamental para la implementación de las políticas antes mencionadas y para desarrollar estrategias conjuntas que permitan a los colombianos gozar de un ambiente sano en un país competitivo y productivo. A continuación se presentan los avances del MADS en esta materia durante 2013.

Fortalecimiento de la gestión ambiental sectorial El compromiso de los sectores de la economía con un crecimiento ambientalmente sostenible debe estar reflejado tanto en inversiones como en acciones sinérgicas intersectoriales, las cuales son fundamentales para una efectiva gestión ambiental.

Se reestructuró el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural contemplando una dependencia encargada de los temas de gestión ambiental, desarrollo sostenible y cambio climático (Dirección de Innovación, Desarrollo tecnológico y Protección Sanitaria).

Por su cuenta, el Minis-

terio de Vivienda, Ciudad y Territorio informó que oficializará la creación de una oficina a la cual se le asignarán las funciones ambientales. Estas dos Unidades Ambientales Especiales se sumarían a la creada para el Ministerio de Minas y Energía.

Se elaboró una propuesta de Política para la Gestión Integral Ambiental del Recurso Suelo, como un instrumento orientador del conjunto de actividades que deberán desarrollar los diferentes actores de la sociedad, con el fin de promover la conservación y el uso sostenible de los suelos colombianos, de manera que se aseguren tanto la producción de alimentos, como la funcionalidad y sostenibilidad de los servicios ambientales.

Se realizó el diagnóstico de la situación de los residuos en Colombia, se formuló un proyecto de Ley General de Residuos para Colombia, con su respectivo plan de Acción.

Se expidió el Decreto que reglamenta el servicio público de aseo incluyendo lineamientos concretos sobre gestión integral de residuos en el ámbito municipal destacándose 1) la obligación para todos los municipios de formular el PGIRS con enfoque de reducción en el origen, aprovechamiento y valorización de residuos y disposición final controlada, 2) la obligación de formular proyectos sostenibles de aprovechamiento y 3) la incorporación de los recicladores en el proceso.

VISIÓN COLOMBIA Acciones Sectoriales Específicas Plan Estratégico Nacional para la Reducción del Uso de Mercurio en la Minería Aurífera Artesanal y de Pequeña Escala.

Proyectos piloto de producción más limpia en beneficio del oro.

Determinación de las zonas compatibles con la minería en la Sabana de Bogotá.

Apoyo al proceso de formalización minera tradicional. Se coordinó la revisión de los términos de referencia propuestos por la ANLA para la elaboración del estudio de impacto ambiental de proyectos de perforación exploratoria de hidrocarburos y para Extracción de hidrocarburos. Se aprobó el Plan de Acción para la Agenda Ambiental del Sector Energía para el período 2013-2014, en el cual se establecieron y desarrollaron actividades prioritarias dentro de seis ejes temáticos ambientales.

Mejoramiento de la calidad de los combustibles para así posibilitar la actualización de los estándares de emisión de contaminantes a la atmósfera que deben cumplir los vehículos. En este sentido y gracias a los proyectos de modernización de los procesos de refinación de combustibles, que se prevé superen los 6.000 millones de dólares, desde enero de 2010 en Colombia se dio inicio a la distribución progresiva de diésel de bajo azufre (50 ppm) en Colombia, la cual alcanzó una cobertura nacional en enero de 2013.

Mejoramiento de la calidad ambiental Teniendo en cuenta que más del 75% de la población colombiana vive en las ciudades, el Plan Nacional de Desarrollo da prioridad a las acciones tendientes a mejorar la calidad ambiental en las ciudades y hacerlas más amables.

En relación con edificaciones sostenibles, el MADS realizó el lanzamiento de la publicación de “criterios ambientales para el diseño y construcción de vivienda urbana”. Esta publicación fue divulgada ampliamente por el MADS

a nivel regional en talleres realizados en Bogotá, Bucaramanga, Medellín, Cali y Pereira, en los cuales han participado diferentes actores institucionales y sociales, como autoridades ambientales, entes territoriales, academia y gremios.

En materia de olores ofensivos, el MADS expidió la Resolución 1541 de 2013, por la cual se establecen los niveles permisibles de calidad del aire o de inmisión, el procedimiento para la evaluación de actividades que generan olores ofensivos y se dictan otras disposiciones.

A su vez, en convenio con Asocars desarrolló 6 talleres regionales para la capacitación y fortalecimiento de las Autoridades Ambientales en olores ofensivos y ruido en Bogotá, Santa Marta, Cali, Bucaramanga y Medellín.

Se consolidaron los programas de gestión posconsumo de residuos peligrosos y residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) en el país (envases de plaguicidas, medicamentos vencidos, baterías de plomo, pilas, bombillas, computadores e impresoras). En este sentido se resalta la actualización del marco normativo para la gestión posconsumo de residuos de pla27

En materia de prevención y control de la contaminación del aire, a la fecha el país cuenta con 20 sistemas de vigilancia de calidad del aire, conformados por 110 estaciones de monitoreo, de las cuales 87 estaciones reportaron cumplimiento de los estándares anuales de calidad del aire para material particulado PST, PM10 y PM2.5 (contaminantes prioritarios por sus efectos negativos demostrados en la salud humana), con base en información consolidada del año 2012. Este cumplimiento normativo benefició aproximadamente a 7.977.116 habitantes ubicados en los departamentos de Cundinamarca, Valle del Cauca, Risaralda, Caldas, Antioquia, Cesar, Magdalena, La Guajira, Nariño, Santander y la ciudad de Bogotá.

guicidas mediante la Resolución 1675 de 2013. Actualmente existen cerca de 200 programas posconsumo operando a nivel nacional, los cuales han recogido y gestionado de manera ambientalmente adecuada más de 47 mil toneladas de residuos.Se finalizó el proyecto “Fortalecimiento de la Gobernabilidad Nacional para la implementación del SAICM en Colombia”. El proyecto arrojó resultados importantes, tales como la actualización del Perfil Nacional de Sustancias Químicas en Colombia, que permitió tener un panorama global de la situación del país frente a la gestión de sustancias químicas y el desarrollo del Plan de Acción Nacional 2013-2020, herramienta que permitirá enfocar, en un futuro cercano, las acciones de las entidades gubernamentales relacionadas con los diferentes aspectos de la gestión de las sustancias y los productos químicos.

5.POLÍTICA NACIONAL DE CAMBIO CLIMATICO

La Política Nacional de Cambio Climático, contempla cuatro estrategias que apoyan el Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014, siendo estas: i) Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PNACC). ii) Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono (ECDBC); iii) Estrategia Nacional para la Reducción de las Emisiones por Deforestación y Degradación de Ecosistemas (ENREDD+); iv) Estrategia para la Protección Financiera ante Desastres.

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La Dirección de Cambio Climático, bajo el liderazgo del DNP y de la mano con el IDEAM y la UNGRD ha acompañado el proceso de construcción del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático –PNACC. El PNACC es una estrategia en el marco de la Política Nacional de Cambio

Climático que permitirá a los actores sectoriales y territoriales identificar sus principales amenazas y vulnerabilidades, así como sus mayores fortalezas para trabajar articuladamente en la implementación de políticas, planes, acciones y proyectos para reducir el riesgo a los impactos de los fenómenos

VISIÓN COLOMBIA climáticos en el país. A través de la implementación del PNACC se espera reducir el número de muertes, e inversiones en reconstrucción relacionadas con fenómenos hidrometereológicos extremos que afectan poblaciones, sectores y ecosistemas colombianos. Igualmente, se espera incidir en la planificación sectorial y territorial para el desarrollo sostenible del país incluyendo una visión de adaptación al cambio climático mediante la articulación de actores, en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climático (SISCLIMA).

De igual manera, se han gestionado recursos de cooperación internacional y de fondos nacionales y se ha brindado apoyo y acompañamiento técnico para el desarrollo de los Planes Sectoriales de Adaptación del sector agropecuario, transporte y energía. Con el apoyo de Alianza Clima y Desarrollo –CDKN se ha venido trabajando en el Plan de Adaptación de Transporte. Con la UPME se ha avanzado en la for-

En el marco de la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono – ECDBC-durante el año 2013, se trabajó en la elaboración de los Planes de Acción Sectoriales de Mitigación (PAS) los cuales están en cabeza de cada uno de los Ministerios sectoriales (Minas y Energía, Vivienda, Ciudad y Territorio, Transporte, Comercio, Industria y Turismo y Agricultura).

mulación del Plan de adaptación del sector energético en el análisis de vulnerabilidad.

En relación a la Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de los

Bosques (ENREDD+) se avanzó en el proceso de construcción participativa con diferentes grupos de interés.

El resultado del avance en este proceso se refleja en el documento R-PP (Readiness Preparation Proposal), cuyo propósito es construir una hoja de ruta que permita definir la estrategia nacional REDD en un horizonte de cuatro años. Para lograr el cumplimiento de las acciones previstas en este documento, se ha logrado concretar el apoyo de diversos socios internacionales.

El Plan Nacional de Desarrollo establece claramente que “para adelantar una gestión ambiental integrada y compartida es necesario fortalecer las políticas para incorporar la educación ambiental como un eje eficaz de la gestión ambiental de la población”.

En la Política Nacional de Educación Ambiental se establecen nueve estrategias para fortalecer y promover la inclusión de la dimensión ambiental en tres escenarios: educación formal, educación para el trabajo y el desarrollo humano (no formal) y educación informal. En estos escenarios se han consolidado procesos de formación ambiental a través de la implementación de instrumentos como: proyectos ambientales escolares PRAE, para lo cual se ha prestado asistencia técnica a 16 Corporaciones Autónomas Regionales, y dos entidades ambientales urbanas, (Coralina, Cortolima, Carder, CRQ, Cormacarena, Cas, Corponor, CAM, Cornare, Corpamag, Cardique, Corponariño, Codechoco, Corpoboyacá, CVC, Corantioquia, EPA, DAGMA) en formulación e implementación de los mismos con pertinencia ambiental.

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CAMARA DE COMERCIO DE CARTAGENA, TRABAJANDO POR UN CRECIMIENTO SOSTENIBLE DEL DEPARTAMENTO

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ajo la perspectiva de aumentar la inversión nacional y extranjera en Cartagena y Bolívar, la CÁMARA DE COMERCIO DE CARTAGENA, ha facilitado la instalación de nuevas empresas en la región, aumentando el tejido empresarial y fortaleciendo a las microempresas locales. Parte de esta estrategia de promoción de inversiones, se realiza a través de INVEST IN CARTAGENA, una alianza con la Alcaldía y la Gobernación de Bolívar, al igual que la ANDI, quien prepara un portafolio completo de oportunidades y ventajas de invertir en la región.

Para el sector empresarial regional, se ha trabajado fuertemente en formalizar el comercio de la región, y a través de proyectos como CEMPRENDE, NUCLEOS EMPRESARIALES, MUJERES EMPRESARIAS POR LA COMPETITIVIDAD y ESTRATEGIA PARA LA COMPETITIVIDAD DE PROVEEDORES, se ha ampliado el acceso a nuevas oportunidades laborales, de generación de ingresos para la población en situación precaria, y se han liderado programas que buscan brindar soluciones y alternativas para obtener un crecimiento sostenible, fortaleciendo las competencias y capacidades de cada empresa.

CRECIMIENTO HISTORICO DE COMERCIANTES ACTIVOS. Durante el primer trimestre del año se registraron 15.737 empresas activas (comerciantes que renovaron sus matrículas o se constituyeron formalmente), cifra que representa un incremento del 57% comparativamente con el mismo periodo del 2013, cuando había 9.974 comerciantes.

Así mismo, la creación de nuevas empresas, para este primer trimestre pasó de 1.550 a 2.583 empresas, es decir un 66,6% más que el año pasado.

Por otra parte se observa como las renovaciones, que determina la voluntad del empresario en seguir desarrollando su actividad comercial en la formalidad y en la cual se incluyen las empresas que tienen menos de 30

3 años de constituidas, este año han tenido su mejor comportamiento en los últimos 10 años.

Las renovaciones han crecido un 56.1% pasando de 8424 a 13154 empresas.

Conforme estas tendencias del primer trimestre y el comportamiento de los años anteriores, es de esperar que a final del 2014 se sobre pase la cifra de más de 30 mil empresas activas, lo cual le permitirá a la camara de Comercio de Cartagena convertirse en una Cámara de tamaño grande según el escalafón nacional.

“Uno de nuestros objetivos es fomentar la formalización empresarial en nuestra región. Un empresario formal es aquel que cumple con los requisitos de ley, que genera empleo, que paga impuestos, pero que sobre todo se preocupa por el desarrollo y el crecimiento de nuestra ciudad. Hoy celebramos los resultados y nos sentimos más comprometidos que nunca para seguir fomentando la formalización empresarial en los comerciantes cartageneros”, aseguró Alfonso Díaz Gutierrez de Piñeres, Presidente Ejecutivo de la Cámara de Comercio de Cartagena.

Además del trabajo realizado por la entidad para promover la formalización, estos resultados son el reflejo de la buena dinámica en la economía, tanto nacional como local, y del hecho de que Bolívar se continúa posicionado como el segundo departamento exportador de Colombia.

La Ley de formalización y primer empleo; el aumento de la inversión extranjera; la dinámica del sector

VISIÓN COLOMBIA turismo; la facilidad en los trámites de renovación virtual, pagos on-line o bancarios y el impulso del Gobierno para promover la formalización son algunos de los principales factores para estos excelentes resultados “Para 2014 se desarrolló una campaña de renovaciones donde todo el equipo se alineo para alcanzar la meta y superarla, esta estrategia exitosa fue gestada desde el área de mercadeo integrándose en cada momento las diferentes áreas de la entidad. Así como el uso de los medios virtuales que facilitó el pago del valor de registros públicos” aseguró Diaz.

Para los próximos meses se desarrollarán campañas que permitan continuar con las renovaciones que permitan el aumento progresivo de las mismas entre los comerciantes que matricularon sus negocios después del primer trimestre del año y en quienes tienen renovaciones pendientes en años anteriores a 2012.

BOLÍVAR: SEGUNDO DEPARTAMENTO EXPORTADOR DEL PAÍS Un estudio elaborado por el Centro de Estudios para el Desarrollo y la Competitividad (CEDEC) de la Cámara de Comercio de Cartagena sobre comercio exterior de Bolívar en 2013, ratifica el buen comportamiento de la economía local, especialmente en materia de relaciones comerciales internacionales.

El departamento se convirtió en el segundo departamento más exportador de Colombia. Según el estudio del CEDEC en 2012 Bolívar ocupaba el puesto 5 en el ranking nacional. Esta clasificación, a su vez está relacionada con la gran importancia que tiene el Puerto marítimo de Cartagena para el transporte de mercancías colombianas hacia el exterior, siendo la aduana de Cartagena la más importante del país en el año 2013, puesto que por la misma se tramitó el 60% del valor total de la mercancía que salió de Colombia, superando a los puertos de Santa Marta y Buenaventura.

Con un aumento en su participación de 10,8% en 2013, Bolívar se convirtió en el departamento con mayor valor en ventas al exterior, representando el 28,5% del total sobre el Cesar y la Guajira. En este sentido, las exportaciones del departamento fueron de US$3.581 millones y las importaciones de US$2.696 millones, lo cual produjo una balanza comercial favorable de US$885 millones.

El aporte de exportaciones lo hicieron empresas como La Refinería de Cartagena, Propilco, Mexichem Resinas Colombia, Bull Petroleum y Américas Styrenics de Colombia; mientras que los productos más vendidos fueron: gasoils, fueloils, gasolina sin tetraetilo de plomo y aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso.

Novedades comerciales en el 2013 En 2013 aumentaron las exportaciones hacia destinos como Santa Lucia, isla del mar Caribe que amplió sus compras al departamento en 1.337%; igualmente Irak, Las Bahamas y Honduras, resaltaron en los destinos de exportación de Bolívar por sus crecimientos en 1.317%, 140% y 65,5% respectivamente.

Así mismo, otras de las novedades en materia comercial para el departamento en 2013, fue el aumento de 907% en las exportaciones de aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso realizadas por la Refinería de Cartagena y Bull Petroleum a los países de Estados Unidos y Las Bahamas.

TLC COLOMBIA – EE.UU: 18 MESES DESPUÉS El informe destaca, el avance que ha tenido el Tratado de Libre comercio entre Colombia y Estados Unidos, realizando un análisis para Bolívar, detectando que las exportaciones del departamento, excluyendo la Refinería de Cartagena, aumentaron en un 105% en los primeros 18 meses de TLC, pasando de US$262,5 millones a US$537,2 millones.

También resalta los 50 nuevos productos que se están exportando al país del norte desde que entró en vigencia el tratado y las 19 nuevas empresas que están incursionando en dicho mercado y han aprovechado el TLC como plataforma para vender sus productos al exterior, entre otros aspectos.

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RENDICION DE CUENTAS MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA, INVERSIONES QUE HABLAN POR SI MISMAS

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VISIÓN COLOMBIA

ENERGÍA ELECTRICA

En el sector eléctrico, se entregaron recursos destinados a subsidiar el consumo de energía de los estratos más pobres de la población del Sistema Interconectado Nacional, por valor de $1.255.273,2 millones.

Se subsidiaron, a través del Fondo de Solidaridad, las empresas deficitarias del sector eléctrico, con recursos por valor de $50.347 millones.

Se entregaron recursos a las áreas Subnormales del Sistema Interconectado Nacional por $107.624.2 millones, canalizados a través del proyecto Fondo de Energía Social - FOES. Con cargo a los recursos percibidos a través del Fondo de Apoyo Financiero a Zonas No Interconectadas

FAZNI, se apoyaron los siguientes proyectos: Financiamiento de los contratos de concesión para el suministro de energía en Amazonas, San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Se entregaron recursos por $41.800 millones.

Se comprometieron recursos para continuar con la obras: Micro Central Hidroeléctrica de

Mitú, por $10.926,7 millones; construcción de la línea de interconexión eléctrica en el sur del país, por $49.500 millones; y ampliar la cobertura en procura de satisfacer la demanda de ZNI, por $17.881,2 millones.

Se comprometieron recursos por $77.823.5 millones, con cargo a los recursos del Programa de Normalización de Redes

Eléctricas – PRONE, para legalizar usuarios y adecuar redes eléctricas en los barrios subnormales de municipios del SIN, en todo el país.

Se comprometieron recursos por $117.091.6 millones, con cargo a los recursos del Fondo de Apoyo Financiero para la Energización de Zonas Rurales Interconectadas FAER, con el propósito de ampliar la cobertura, mejorar la calidad y continuidad del servicio de energía eléctrica y satisfacer la demanda en zonas del SIN, en todo el país. Del proyecto Auditoría para el seguimiento a la aplicación de la normatividad sobre subsidios y contribuciones en los servicios públicos de energía y gas, se comprometieron $69,7 millones.

MINAS

-Se comprometieron recursos con destino a lo siguiente: -El mejoramiento de la productividad y competitividad minera, por $986 millones.

-La implementación de la política de seguridad minera $329,3 millones.

-La capacitación teórico práctica para la reducción o eliminación del uso del mercurio en procesos de beneficio del oro, $508,8 millones.

-La asistencia y apoyo a implementación técnica de áreas de reserva especial en el territorio nacional, $75,6 millones.

-La asistencia técnica y social en la declaratoria de zonas mineras para las comunidades negras e indígenas del territorio nacional, $351 millones.

• Se pagó un compromiso de la vigencia anterior por valor de $196 millones, con cargo al rubro Censo Minero Nacional.

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HIDROCARBUROS Y GAS

Entrega de recursos destinados a subsidiar el consumo de gas de los estratos más pobres de la población, por valor de $201.710.8 millones.

Subsidio, a través del Fondo de Solidaridad, de las empresas deficitarias del sector con recursos por valor de $1.800 millones.

Se comprometieron recursos para asesoría técnica para el seguimiento a los contratos de concesión de áreas de servicio exclusivo de gas natural por red, a los contratos de estabilidad jurídica y a los convenios cofinanciados con recursos del Fondo Especial Cuota de Fomento, por valor de $1.129.4 millones.

Ejecución de recursos por $16.671.9 millones, con cargo a los recursos del Fondo Especial Cuota de Fomento, destinados a: desarrollar proyectos de masificación de gas natural por red, construir infraestructura de distribución de gas y conexión de usuarios de menores ingresos y otorgar subsidios para gasificación de viviendas en estratos 1 y 2 en diferentes regiones del país.

Se comprometieron recursos por $476 millones destinados a asesoría para conceptualización y formulación de la reglamentación técnica del sector gas.

Entrega de recursos a transportadores mayoristas, por valor de $38.789.8 millones, con el propósito de atender la compensación del transporte de combustibles entre Yumbo y la ciudad de Pasto.

Se comprometieron recursos por $102.8 millones con destino a la asesoría para el análisis y formulación del desarrollo del subsector de hidrocarburos.

Se comprometieron recursos por $1.567 millones para la asesoría, diseño, adquisición, mantenimiento y construcción del sistema del sistema de distribución de combustibles SICOM. Asignación de $3.250 millones para el programa de reconversión socio laboral de la población dedicada a la distribución y venta ilícita de combustibles en zona de frontera.

Oficina de Asuntos Ambientales La Oficina de Asuntos Ambientales comprometió recursos por $696,1 millones para el diseño y ejecución de la estrategia para la gestión de la agenda ambiental del sector minero energético colombiano.

La parte administrativa del Ministerio de Minas y Energía, para la construcción de su archivo central, comprometió $197,1 millones y para la optimización y organización del archivo $526,4 millones; para diseñar e implementar herra-

mientas de participación ciudadana $804,4 millones; para el mejoramiento de la infraestructura física $1.076,1 millones; para apoyar la gestión de la Oficina de Planeación $289,1 millones; para la actualización de la infraestructura informática y de comunicaciones del MinMinas $997,4 millones; para implementar y mantener actualizada la infraestructura TIC del Sector minero energético de acuerdo al PETIC sectorial $2.185,3 millones y para el desarrollo del capital humano $118,9 millones.

PARTICIPACION CIUDADANA

El Ministerio de Minas y Energía reconoce la participación ciudadana y la generación de herramientas de información e interacción con las partes interesadas como el elemento esencial para la construcción de las políticas públicas, el ejercicio de la democracia participativa y el control social de la gestión pública.

De esta manera, durante el año 2012 y lo corrido del año 2013, se desarrollaron acciones importantes en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014, el Programa Nacional de Servicio al Ciudadano, los lineamientos de Gobierno en Línea y la estrategia del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, entre otras directrices que incentivan a las entidades del Gobierno Nacional a fortalecer sus actuaciones hacia el servicio de excelencia, evidenciar la transparencia en su gestión, facilitar la accesibilidad a la información de la entidad y a mantener informados a los ciudadanos mediante diversas e innovadoras actividades que les permitan ejercer sus derechos democráticos para alcanzar el bien común. Siendo el sector minero energético una de las locomotoras que mueve al país, sobre la cual se ven representadas las expectativas de los colombianos en relación con el uso de los recursos naturales no renovables, es necesario socializar el conocimiento técnico y normativo y promover las políticas públicas, para que sean implementadas, acatadas y comprendidas por todos.

OFICINA DE COMUNICACIONES Y PRENSA MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA

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VISIÓN COLOMBIA

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Barranquilla y su Puerto Multipropósito P or más de 77 años, el Puerto de Barranquilla, Sociedad Portuaria ha venido trabajando de la mano con Barranquilla y su sector industrial y comercial. La privilegiada ubicación de esta ciudad, rodeada por el Río Magdalena y el Mar Caribe, hace que su vínculo fluvial y marítimo la convierta en un referente en Colombia y en Sudamérica. Este factor le brinda uno de los diferenciales más significativos a la hora de hablar de competitividad portuaria. La capital del Atlántico se define por su mayor ventaja: su fácil acceso y conectividad con el interior de Colombia, característica que permite el desarrollo competitivo del movimiento de carga por el transporte multimodal.

El Puerto de Barranquilla cuenta con una ciudad de gran capacidad exportadora e importadora, permitiéndonos complementar las operaciones de los cuatro tipos de carga que manejamos: contenedores, carga general, granel y coque. Estos factores nos dan la posibilidad de desarrollar alianzas estratégicas y relaciones a 36

largo plazo con los clientes y proveedores de servicios, lo que nos permite apostarle al futuro y al crecimiento de toda la región.

Como parte de este aporte al desarrollo y compromiso con nuestra ciudad, en el año 2007 el Puerto de Barranquilla inició un plan de inversiones de 179 millones de dólares, parte de un compromiso del terminal con el gobierno colombiano. Entre el año 2007 y 2013 se invirtieron 85 millones de dólares en la adquisición de nuevos equipos, infraestructura y la actualización de nuestro sistema operativo. Estos proyectos, dirigidos a los cuatro tipos de carga, nos permitieron mejorar los estándares de calidad e incrementar la competitividad y productividad del puerto.

Este plan de inversiones ha sido destinado también a la capacitación y desarrollo de nuestro personal. El Puerto de Barranquilla ha aumentado su recurso humano un 15% en los últimos años, lo que representa una importante contribución económica y social en

VISIÓN COLOMBIA materia de empleo para la ciudad. Hoy en día el Puerto emplea a más de 800 personas e impacta a más de 41,000 trabajadores en toda la ciudad.

El desarrollo de estos nuevos proyectos e inversiones y el crecimiento de la logística portuaria nos convierten en la plataforma logística integrada que la ciudad, el país y el mundo necesitan. Este factor fortalece nuestro compromiso con el crecimiento y progreso de Barranquilla y le brindan a la ciudad un elemento clave: competitividad global.

Nuestro proyecto está enfocado en fortalecer a Barranquilla como un centro portuario logístico que ofrezca los servicios que esperan los exportadores e importadores nacionales e internacionales. Por eso le apuntamos a dos frentes principales, a un Río 100% navegable y a inversiones que apoyen esta navegabilidad con una oferta de servicios completa. La utilización del Río como medio de trasporte, tanto de productos de importación que deban ser enviados al centro del país, como de la mercancía que sea producida en el interior y que sea objeto de exportación, es un elemento clave para el desarrollo de Barranquilla. El compromiso está en el apoyo a todas las iniciativas y gestiones para lograrlo y veremos así, el verdadero crecimiento de la ciudad y del comercio exterior del país.

Por tal motivo, para el año 2014 el Puerto de Barranquilla planea inversiones de 32.000 mil millones de pesos. Estos serán destinados a incrementar la zona de almacenamiento, construir un nuevo patio de refrigerados, acondicionar los patios existentes, y optimizar la operación de cargue de granel encapsulado directo a barcazas. Todas estas inversiones nos permiten ofrecer soluciones a la ciudad para que Barranquilla, gracias a su posición privilegiada, se fortalezca como un punto de referencia en el sector portuario nacional e internacional y de desarrollo para el Atlántico y Colombia.

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E

l Plan Vive Digital es reconocido internacionalmente como la mejor política de TIC del mundo. En este Gobierno pasamos de 2,2 millones de conexiones de Internet a más de 7,6 millones. Ya cumplimos con el 86% de la meta del cuatrienio (8.8 millones).

Conectividad A comienzos de este Gobierno sólo cerca de 200 municipios estaban conectados con Internet de alta velocidad. Hoy más de 777 municipios ya tienen fibra óptica, en 2014, 1.078 municipios harán parte de esta red (La meta del Gobierno era 700 municipios). Los municipios restantes contarán con banda ancha de alta velocidad a través de otras tecnologías.

Con 4G - las cabeceras municipales estarán conectadas con la última tecnología. Gracias a un proceso

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de subasta, destacado por su transparencia, pasamos de 3 operadores en 3G a 6 operadores en 4G. Más competencia significa mejores precios y mejor calidad.

Recaudamos 70% más de los recursos estimados, los cuales serán destinados a proyectos sociales para la masificación del uso de Internet.

El incremento en las conexiones de Internet es jalonado principalmente por los estratos bajos. En estrato 1 crecimos 210%. 1.167.699 familias de estratos 1 y 2 reciben subsidios de Internet de banda ancha, en promedio $300 mil a través de los operadores de Internet, que pueden ser utilizados para subsidiar el computador o la tarifa de Internet.

Están abiertos al público 101 Puntos Vive Digital, centros comunitarios donde las personas de estratos

VISIÓN COLOMBIA

MINISTERIO DE LAS TIC, Estamos haciendo una gran

revolución digital para reducir la pobreza y generar empleo MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES OFICINA ASESORA DE PRENSA bajos se capacitan y usan Internet, 25 están dirigidos a usuarios en condición de discapacidad. En junio de 2013 se adjudicaron mediante subasta 341 nuevos Puntos Vive Digital.

Educación - Estamos haciendo la entrega de computadores y tabletas más grande en la historia del país: En este Gobierno serán entregados 669.000 computadores y 1.132.000 tabletas. Llegaremos con tecnología al 100% de las escuelas.

MiPymes -757% fue el incremento de las conexiones a Internet de las Pymes, pasamos de un 7% en 2010 a un 60% al 2013. Más de 17.000 pymes se han beneficiado del programa Mipyme Vive Digital, una alianza MinTIC-Bancoldex que promueve la innovación a través de aplicaciones desarrolladas por el sector privado.

Hogares - Un 90% creció la conexión de los hogares.

Pasamos del 17% al comienzo del Gobierno y vamos en 33%. Para el año 2014 esperamos que el 50% de hogares estén conectados.

Sector Rural - Estamos llevando Internet a los centros poblados de más de 100 habitantes y parques nacionales, a través de 5.344 Kioscos Vive Digital. Ya se abrieron 806 en 10 departamentos: Antioquia, Atlántico, Boyacá, Bolívar, Caldas, Córdoba, Chocó, Magdalena, Norte de Santander y Valle del Cauca.

Jóvenes Colombianos - En Colombia tenemos la red más grande de emprendedores de América Latina, 44.000 colombianos que están desarrollando sus propias empresas de aplicaciones y están realizando ventas a nivel nacional e internacional. Gracias al programa 39

El Plan Vive Digital se ha multiplicado en cada departamento y en la gran mayoría de ciudades del país a través de alianzas del MinTIC con gobernadores y alcaldes. Estas alianzas están multiplicando los resultados del plan.

Talento Digital, el Gobierno le financia la carrera a quienes quieran estudiar carreras TIC. Con un presupuesto $36.000 millones de pesos esperamos beneficiar a un total de 4.661 colombianos en 2014. Inauguramos los Vivelab, Centros de alta tecnología, en donde desarrolladores de aplicaciones y creadores digitales pueden entrenarse y crear nuevos negocios. Ya funcionan en Cali, Popayán, Manizales, Cartagena, Medellín, Armenia, Barranquilla, Montería y Bucaramanga.

Gobierno - Somos líderes en América Latina en Gobierno Electrónico y el sexto país en el mundo en participación electrónica. Para 2014 esperamos mantenernos en el Top 10 mundial.

Usuarios de Telecomunicaciones - En Colombia los ciudadanos son dueños de su número gracias a la portabilidad numérica. Para garantizar la libertad del usuario no se pueden bloquear las bandas de los celulares. Gracias a las medidas de este Gobierno, reducción de aranceles e impuestos, tenemos los computadores más baratos de América, incluso más baratos que en Estados Unidos.

Protección Niños y Jóvenes - Con En Tic Confío estamos atendiendo la preocupación de los padres de familia para prevenir los riesgos como la pornografía infantil y el matoneo.

Funcionarios y Maestros - Durante este Gobierno formaremos en apropiación de TIC en contextos educativos a 197.000 docentes. Hemos formado en proceso de apropiación de TIC en contextos educativos, 173.000 docentes y directivos docentes.

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Innovamos con la formación de funcionarios como ciudadanos digitales y ya tenemos 496.000 ciudadanos, superando así la meta establecida en el Plan Vive Digital de 192.000.

Gracias a la implementación del Código Postal los colombianos pueden enviar y recibir de manera más rápida y segura su correspondencia.

Fortalecimos la industria de software y Contenidos Digitales con la prórroga de la exención en la renta para los desarrollos de software innovador, la reducción del 11% al 3.5% de la retención en la fuente de este mismo tipo de desarrollos nacionales.

Televisión - Destinamos $161 mil millones de pesos para el fortalecimiento de los operadores públicos del servicio de televisión y la financiación de la programación educativa y cultural a cargo del Estado. Se ha apoyado el funcionamiento de RTVC, el financiamiento de la programación educativa y cultural, la de Señal Colombia y Canal Institucional, el financiamiento de la Televisión Digital Terrestre y la infraestructura pública.

Se otorgaron 16 licencias de concesión para los operadores de televisión por suscripción.

Estamos promoviendo los contenidos de televisión de interés público realizados por los operadores sin ánimo de lucro (cerca de 760 operadores comunitarios y de 41 operadores locales sin ánimo de lucro).

Por primera vez en el país las más importantes casas de producción internacional desarrollan proyectos en

VISIÓN COLOMBIA Latina y el Caribe) al programa “Ciudadano Digital”, por la certificación como Ciudadanos Digitales del 70% de los policías del país.

Premio de la UIT (Unión Internacional de Telecomunicaciones) al Ministerio TIC durante la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información, en mayo de 2013, por su proyecto ´En mi idioma´, que promueve la conservación de las lenguas indígenas mediante las TIC. Ciudadanos Digitales: Hemos alfabetizado en competencias digitales a 322.000 personas de población vulnerable y/o prioritaria.

Estamos certificando como Empresarios Digitales cerca de 150 mil empresarios.

conjunto con nuestra televisión pública. En 2012 realizamos coproducciones de RTVC Señal Colombia con Discovery y Canal TR3CE con Plaza Sésamo.

En 2013 se desarrollaron proyectos convergentes y multiplataformas con las productoras mundialmente reconocidas: Discovery, Disney y Fox. Con esto buscamos posicionar a Colombia como uno de los principales centros de producción en Latinoamérica.

Los programa el Show de Perico, Lucho, El Profesor Súper O y los Puros Criollos de Señal Colombia han recibido galardones nacionales como los India Catalina e internacionales como el Estival Combokids Prix Jeneusse Iberoamericano de Brasil y los Premios TAL de Uruguay.

Creamos un nuevo Viceministerio que desempeña el rol de CIO (Chief Information Officer) de Colombia, con la misión de mejorar la calidad, seguridad e interoperabilidad de los sistemas de información del Estado.

Industria TI - Destinamos más de $ 5.000 millones de pesos para apoyar empresas de la industria TI para que adopten modelos de calidad globalmente reconocidos, con miras hacia su internacionalización.

Estamos apoyando la formación de talento humano de la industria TI en prácticas de calidad de software internacionales TSP/PSP (Team Software Process/Personal Software Process).

Gobierno En Línea - Aumenta la interacción por medios electrónicos con el Estado, el 50% de los ciudadanos y 78% de empresas interactuaron durante 2012. En 2014 se espera que sean un 75% de los ciudadanos y un 85% de las empresas las que interactúen.

Reconocimiento y premios internacionales: “Vive Digital” reconocido como el mejor plan de tecnología del mundo por la Asociación Mundial de Operadores GSMA con el premio ‘Gobierno de liderazgo’.

Somos el segundo país de Latinoamérica y El Caribe en Gobierno Electrónico y el sexto país en el mundo en participación electrónica según el reporte de UNDESA. Para 2014 esperamos mantenernos en el Top 10 mundial.

“Computadores para Educar” elegido como modelo mundial por su desempeño en el acceso a la tecnología y el conocimiento, en la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información.

Premio Frida (Fondo Regional para la Innovación Digital en América

En octubre de 2012 se suscribió la “Declaración de Bogotá - Iniciativa global contra el hurto de celulares”, a la cual se han adherido 15 países y representantes de la industria móvil. En abril de 2013, se aprobó la Decisión Andina 786 para el Intercambio de información de equipos terminales móviles, extraviados, robados o hurtados y recuperados en la Comunidad Andina, un avance en materia de cooperación regional contra esta problemática.

Allí Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia se obligan a intercambiar información y a bloquear los equipos terminales móviles reportados como hurtados, robados o extraviados en los países de la Comunidad Andina.

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María José Vengoechea Devis, Presidenta Ejecutiva de la Cámara de Comercio de Barranquilla

Clúster,

nuestra apuesta renovada para el 2014

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ompartimos nuestros logros del 2013 y los retos que nos hemos trazado para el 2014. Cerramos el año que culminó con cifras que evidencian nuestro trabajo dinámico e imparable: 5.861 comerciantes formalizados; 2.462 personas capacitadas en distintos programas; 1.300 empresarios asesorados en sus procesos de desarrollo; 105 emprendimientos asistidos; 408 solicitudes de créditos registradas en la Rueda Financiera; 1.705 asistentes a ExpoGestión Caribe; 4.090 estudiantes y docentes participantes en el proyecto Matemáticas Singapur, en alianza con la Alcaldía Distrital; $8.186 millones en ventas transadas

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en ruedas de negocios; y cuatro clúster dinamizados, esfuerzos institucionales todos que estuvieron orientados de manera decidida a fortalecer el tejido empresarial del Departamento.

En la Cámara de Comercio estamos convencidos de que la transformación productiva del

Atlántico se puede generar de manera más expedita mediante procesos de clusterización. Por ello, a partir de estudios rigurosos y de experiencias internacionales debidamente documentadas, identificamos hace aproximadamente tres años una serie de clúster estratégicos en nuestro terri-

VISIÓN COLOMBIA torio, e iniciamos después, con el apoyo de la Alcaldía de Barranquilla y de la Gobernación del Atlántico, entre otros actores, el desarrollo de una estrategia enfocada en su dinamización, mediante un programa que luego se extendió, por recomendación del Gobierno Nacional, a 18 departamentos del País.

Los primeros esfuerzos en ese sentido se centraron en las áreas de Agroinsumos y de Salud-Farma.

En el 2013 y en alianza público-privada, le apostamos a cuatro iniciativas, a saber: Muebles, dado que Atlántico es el cuarto productor en Colombia y reúne a 200 empresarios que tienen que ver con su elaboración, bien sea como proveedores de materias primas como la madera y las telas, o como diseñadores, fabricantes o comercializadores. Servicios Logísticos, enmarcados en el proyecto nacional denominado Rutas Competitivas, dentro de un escenario en el que participan 367 sociedades que registran activos por 356 billones de pesos y tienen una participación de 7,8% en el PIB del Atlántico.

Turismo de negocios, como quiera que el 83% de los visitantes que llegan a la Ciudad lo hacen por razones comerciales y que ya se inició la construcción del Centro de Eventos y Exposiciones del Caribe, el cual impactará fuerte y positivamente esta actividad; y ventanería, perfilería y aluminio, considerando su capacidad de integración productiva, la alta calidad de las materias primas

Productos Alimenticios D’la Abuela al natural (Oscar Pantoja, Dimas Pantoja, Efraín Pantoja) Empresarios apoyados por la Cámara de Comercio de Barranquilla durante el 2013

utilizadas, el desarrollo de tecnología de punta, su importante vocación exportadora y su capacidad de penetración en mercados tan exigentes como Estados Unidos, Europa y Asia.

Finalmente, quisiera resaltar el compromiso que asumimos de emprender un gran proyecto de mejoramiento del servicio de Registro Público, como parte del permanente interés que tenemos por modernizar nuestros procesos. Los resultados iniciales ya son evidentes y se expresan en una disminución del 60% en el tiempo de respuesta de trámites del registro. Con ello logramos reducir a sólo 2 días el Registro Público, un logro que nos acercará a mejores resultados en el próximo reporte de Doing Business, elaborado por el Banco Mundial.

Por otra parte, no puedo dejar de destacar que

fundamentados en nuestras unidades estratégicas, las 12 líneas de negocios que hemos implementado y los 28 programas e iniciativas empresariales puestos en marcha, en el 2013 logramos impactar a más de quince mil empresarios y emprendedores, que hoy tienen todas las herramientas necesarias para consolidar y desarrollar sus proyectos productivos, pensando ya no solo en el mercado doméstico sino en conquistar aquellos que están más allá de nuestras fronteras.

Reiteramos que con su respaldo y pensando siempre en el interés colectivo de Barranquilla y el Atlántico, en el 2014 ¡Seguiremos Pensando en Grande!.

Los Morros Paisajismo y Gestión Ambiental (Jorge Mario Wade) - Empresarios apoyados por la Cámara de Comercio de Barranquilla durante el 2013

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colombia, realismo mágico

SE DUPLICA NÚMERO DE PAÍSES EN LOS QUE SE PROMOCIONA EL TURISMO HACIA COLOMBIA

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a gestión de Proexport para posicionar al país como un destino turístico internacional es cada vez mayor. Asia, Europa, Oceanía y América, saben que cuando de vivir experiencias únicas se trata, la respuesta es Colombia.

La gestión de promoción de Colombia como destino turístico se duplicó entre 2010 y 2012, al aumentar sus acciones de 16 a 32 países, llegando a mercados como Corea del Sur, China, Suiza, Polonia y Australia. Así lo manifestó la presidenta de Proexport Colombia, María Claudia Lacouture, quien señaló que se trata de la puesta en marcha de la entidad para contribuir a la meta de cuatro millones de turistas extranjeros para este 2014, propuesta por el Gobierno.

Este proceso de expan44

sión, que prevé llegar a países como Israel e India, está apalancado en un trabajo uno a uno con los más importantes mayoristas de cada mercado. Las tendencias mundiales indican que las economías asiáticas son las que más impulsan al turismo internacional por su flexibilización en los controles migratorios. China, por ejemplo, se convirtió en el primer mercado emisor en términos de gasto; un comportamiento similar la tienen Rusia y Corea del Sur. Alterna a la promoción en nuevos mercados, Proexport realiza actividades en países de la región que tienen una importante emisión de viajeros hacia el mundo. Se destacan las semanas de Colombia en Argentina,

La campaña está al aire en medios de comunicación audiovisuales e impresos en América y, más adelante, en el resto del mundo.

Brasil, Chile, Ecuador, México y Venezuela, las cuales suman nueve desde 2012.

“En estas actividades han participado 208 empresas provenientes de Antioquia, Atlántico, Bogotá, Bolívar, Nariño, Paisaje Cultural Cafetero, San Andrés y Providencia, Santa Marta, Santander y Valle del Cauca”, explicó Lacouture.

Durante 2013, estas semanas de Colombia en el exterior han sido el mecanismo utilizado por la entidad para presentar la nueva campaña “Colombia es realismo mágico”, herramienta de promoción que destaca las experiencias únicas que pueden encontrar en

el país los viajeros internacionales.

También están los viajes de familiarización o famtrips cuyo propósito es permitir a los mayoristas internacionales conocer los destinos y vivir experiencias únicas. Un centenar de estos recorridos, de los que han hecho parte alrededor de 500 compradores de países como Canadá, Ecuador, España, Francia, México y Uruguay, se han realizado entre 2012 y 2013.

En los últimos tres años, más de 500 mayoristas internacionales han vendido productos turísticos colombianos impactando cerca de 112 mil agencias de viaje en América, Asia, Europa y Oceanía.

VISIÓN COLOMBIA

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MULTIPLICAMOS POR CUATRO EL CRECIMIENTO DE LA ECONOMÍA Y SOMOS LA LOCOMOTORA QUE MÁS RÁPIDO VA MINISTERIO DE VIVIENDA OFICINA DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

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urante la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas que ofreció el Ministro de Vivienda, Felipe Henao Cardona, se dio a conocer la gestión y ejecución de la cartera, en los casi 4 años de gobierno del Presidente Juan Manuel Santos.

En su intervención, el Ministro Felipe Henao destacó las cifras reveladas por el Dane y explicó que el Producto Interno Bruto del sector de la construcción registró durante el tercer trimestre del 2013 una cifra muy alta, debido a que creció en 21,3%, frente al mismo periodo del año pasado, según lo reveló el Departamento Nacional de Estadísticas, DANE.

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“Como lo habíamos anunciado, esperábamos que el sector de la vivienda fuera el sector que más jalonara la economía del país. Multiplicamos por cuatro el crecimiento de la economía y somos la locomotora que más rápido va. El jalonazo que se le está dando a la construcción se explica

por las 100 mil viviendas gratis, el subsidio a la tasa y el PIPE”, manifestó Henao Cardona.

Las cifras entregadas por el DANE indican que el PIB de obras civiles creció durante el tercer trimestre del año un 18,6%, y el PIB de edificaciones un 24,8%. También se

El Minvivienda dijo que a diciembre del 2013 se han terminado 36 mil viviendas en todo el país.

VISIÓN COLOMBIA destaca el crecimiento en la producción residencial que fue del 25,7%, cifra sin precedentes que fue impulsada por la vivienda de interés social. En cuanto a la construcción de obras civiles e infraestructura, el componente más dinámico del Indicador de Inversión en Obras Civiles del DANE, fue el rubro de acueductos y alcantarillados.

Balance de Vivienda “Más inversión social para más familias necesitadas y una mejor calidad de vida”, resaltó el titular de la cartera de vivienda, quien agregó que el promedio anual del presupuesto de inversión en materia de

vivienda, entre los años 2004 y el 2010 era de $385 mil millones, mientras que entre los años 2011 y el 2013 esa cifra subió considerablemente a $1.1 billones, lo que representa un aumento del 186 por ciento de recursos para el sector.

“Debo subrayar que los programas de vivienda gratuita, vivienda para ahorradores y cobertura de tasa de interés, tienen destinados más de $7.7 billones, lo que garantiza la seriedad y el compromiso real del Gobierno Nacional para cumplir con lo prometido y que se beneficien de esta manera los colombianos más necesitados”,

manifestó el ministro Felipe Henao ante una nutrida asistencia.

La generación de empleo, señaló el jefe de la cartera de vivienda, se reporta en 200 mil empleos directos e indirectos con este programa del gobierno que se ejecuta a lo largo y ancho de Colombia.

“Quiero hacer especial énfasis que a diciembre de 2013 hemos terminado 36 mil viviendas en 35 municipios de 15 departamentos: Pradera, Yumbo, Buenaventura, Cali, Jamundí, Palmira, Buga, Andalucía, Guacarí, Soacha, Girardot, Armenia, Quimbaya, Calarcá, Dosquebradas, Pereira, Manizales, Medellín, Bello, Soledad, Galapa, Sabanalarga, Cartagena, Tadó, El alto funcionario recordó que a septiembre de 2013, se han iniciado 674 mil 282 viviendas beneficiando a más de 2.7 millones de colombianos. Así mismo, dijo que se contrató la ejecución de 100 mil viviendas gratis para los más pobres de los pobres en 223 municipios con 310 proyectos con un monto de inversión de $4.2 billones de pesos.

Durante la Audiencia Pública Henao Cardona dijo que se invirtieron más de $12 billones en proyectos de vivienda y agua potable en todo el territorio colombiano.

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Montería, Cereté, Espinal, Yacuanquer, Sandoná, Pasto, Valledupar, Neiva, Cúcuta, Villa del Rosario y Bucaramanga. Esto demuestra que estamos cumpliendo con la entrega de las casas gratis”, resaltó Henao Cardona.

En cuanto al Programa de Vivienda para Ahorradores, VIPA, indicó que se cofinanciará la adquisición de 86 mil viviendas urbanas para los colombianos que ganen hasta 2 salarios mínimos y se adelantaron procesos para selección de proyectos en todos los departamentos de la nación, y a la fecha se encuentran en evaluación 172 proyectos propuestos.

“El 17 de enero se publicarán los proyectos habilitados, a los cuales los colombianos podrán acercarse para ser beneficiarios de este programa de 86 mil viviendas”, anunció el ministro.

De otro lado, se refirió a la implementación del Programa de Mejoramiento Integral de Barrios, que se ha desarrollado en 10 municipios del país (Leticia, Apartadó, Barrancabermeja, Pereira, Cúcuta, Florencia, Manizales, Ibagué, Barranquilla y Valledupar), el cual ha mejorado la calidad de vida de 18.256 habitantes en condiciones de extrema pobreza y vulnerabilidad. La inversión en este programa asciende a $40.600 millones.

Agua y saneamiento En lo relacionado con alcantarillados, 2.6 millones de personas cuentan con acueducto, para el final del Gobierno 4.5 millones de familias contarán con este servicio público de primera necesidad”, explicó el Ministro de Vivienda, Felipe Henao.

Por otra parte, Henao Cardona señaló que se han entregado 517 proyectos de acueducto, alcantarillado,

Más de $12 billones en proyectos de vivienda y agua potable se están invirtiendo en el territorio colombiano aseo, conexiones intra domiciliarias y residuos sólidos por un valor de $538.477 millones, proyectos que generaron en promedio más de 14 mil empleos en el país.

“Gracias a los recursos del Gobierno Nacional, se financian 100 proyectos emblemáticos de agua y saneamiento básico que permiten dar solución a problemas históricos por la falta de agua en municipios como: Bahía Solano, San Andrés, Quibdó, Bajo Baudó, La Dorada, Paipa, Carmen de Bolívar, María la Baja, Sincelejo, Sahagún, Dosquebradas, La Mesa, Providencia y Socorro”, recalcó el titular de la cartera de Vivienda.

El Ministro también destacó que 24.849 familias cuentan por fin con redes intra domiciliarias que incluye la instalación de inodoro, ducha, lavamanos, lavadero y lavaplatos, con lo que se mejora la calidad de vida de la población, al permitir que hogares humildes que no contaban con los recursos suficientes, ahora puedan conectarse a las redes de acueducto y alcantarillado.

“A la fecha ya se han entregado obras en 22.052 hogares colombianos que pasan de la manguera a la ducha, de la letrina al inodoro, del platón al lavaplatos y de la batea al lavadero”, dijo el ministro Felipe Henao.

“Por primera vez 2.5 millones de colombianos gozan del servicio de acueducto, lo que se acerca a la meta del cuatrienio de brindar este importante beneficio a 2.8 millones de habitantes.

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EDUCACION DE CALIDAD, EL CAMINO A LA PROSPERIDAD MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL OFICINA ASESORA DE COMUNICACIONES

MinEducación rindió cuentas sobre avances y logros en cierre de brechas, financiación, calidad y pertinencia, entre otros temas. La titular de la Cartera, María Fernanda Campo, presentó los principales avances conseguidos durante su gestión.

“

La transparencia en la gestión es vital y nosotros como Ministerio de Educación Nacional debemos dar ejemplo. Por eso hoy todos los colombianos conocieron los pormenores de lo que estamos haciendo: cómo hemos invertido recursos, qué tanto hemos cerrado las brechas y aumentado las oportunidades de acceso de nuestros niños y jóvenes al sistema educativo, y la forma como hemos fortalecido la financiación del sector”, sostuvo la Ministra de Educación.

Asimismo, Campo Saavedra enfatizó en que la educación es el principal motor de movilidad social y que con su poder transformador se está construyendo un país más justo, con mayor equidad social y prosperidad.

En este sentido, destacó que gracias al decidido interés del Gobierno Nacional por cerrar las brechas en aspectos como cobertura, permanencia, calidad y pertinencia entre regiones e instituciones, se concentraron esfuerzos y recursos en temas fundamentales que permitieron decretar la gratuidad universal en las instituciones educativas oficiales desde grado 0 hasta grado 50

11. “Ningún padre de familia debe pagar un solo peso en las instituciones educativas oficiales. Todos los gastos están cubiertos por el Gobierno y con esta decisión estamos beneficiando a 8.600.000 niños y jóvenes en todo el país”, aseguró la ministra Campo.

Con esta medida se obtuvo un gran logro: la disminución en 4 puntos porcentuales de la brecha de cobertura entre el sector urbano y el rural, es decir que se escolarizaron 82.000 niños y jóvenes campesinos que estaban fuera del sistema.

Pero el éxito no fue solamente en acceso, la permanencia también mejoró. Con las diferentes acciones implementadas se evitó que 50.000 niños abandonaran sus estudios y se logró que la deserción escolar bajara al 4,3% en 2013, mientras que en 2010 llegaba al 4,89%.

Y las buenas noticias también son para educación superior, pues se han creado 461.000 nuevos cupos en este nivel y actualmente hay más de 2’100.000 estudiantes matriculados, “esto significa que dimos un salto enorme en materia de cobertura, pasando del 37% al 47% en solo tres años. Y lo más importante de todo es haber avanzado en equidad porque hoy el 58% del total de estudiantes proviene de las familias de más escasos recursos económicos”.

El porcentaje de deserción anual, que en 2010 señalaba un 13%, se redujo al 11% en 2012, gracias a que se

VISIÓN COLOMBIA logró que 40.000 jóvenes que estaban en riesgo de dejar sus clases, permanecieran en el sistema. El cierre de brechas también se refleja en la regionalización, pues hay 100 nuevos municipios con oferta de educación superior, es decir que se llegó al 69% de los municipios con educación superior, cuando antes se llegaba al 62% de los municipios.

“El aumento en 10 puntos porcentuales de la cobertura en educación superior y el mejoramiento de la calidad responde a que ampliamos la oferta de programas de educación superior a más regiones, hasta llegar al 69% de municipios del país. Pero sobre todo, se debe a que fortalecimos el financiamiento de nuestras instituciones de educación superior públicas, gracias a una gestión sin antecedentes”, manifestó Campo Saavedra.

HISTÓRICOS RECURSOS PARA EDUCACIÓN SUPERIOR

Con el apoyo del Congreso y en alianza con rectores, en estos tres años se lograron recursos adicionales para fortalecer las Instituciones de Educación Superior (IES) públicas del país. En la pasada reforma tributaria se aprobaron, producto del nuevo impuesto CREE, $1,5 billones para fortalecer la infraestructura física y tecnológica de dichas IES. Asimismo, se aumentaron los recursos de funcionamiento en $265.000 millones, adicionales a los previstos por la Ley 30 y con recursos del nuevo sistema de regalías, se han aprobado proyectos de ciencia, tecnología e innovación que superan el billón de pesos.

Y en los próximos años y gracias a la aprobación de la ‘Estampilla Pro Universidad Nacional y demás Universidades Estatales de Colombia’ y de la estampilla ‘Pro Universidad del Pacífico Omar Barona Murillo’ aumentarán los recursos que permitirán, entre otros aspectos, mejorar, adecuar y modernizar infraestructura, ampliar oferta de programas, estabilidad docente y modernización tecnológica.

En la ruta hacia la calidad educativa Desde 2010, el Gobierno Nacional se comprometió con avanzar en mejorar la calidad de la educación en todos los niveles y con cerrar las brechas de inequidad que existen entre unas regiones y otras, y entre unas instituciones y otras. “Sabemos que lograrlo tomará muchos años, pero hay que perseverar. La calidad de la educación debe ser una causa común, un objetivo de país. La educación es la mayor herramienta para el desarrollo y la prosperidad social”, manifestó la Ministra al referirse a los proyectos que se han emprendido y a los avances que en esta materia se han conseguido.

Y la transformación de la calidad se está dando desde la base. Allí y con educación inicial de alta calidad se están beneficiando más de 800.000 niños, de 0 a 6 años con la estrategia ‘De Cero a Siempre’. En este mismo

“Para apoyar a los estudiantes de más bajos ingresos, redujimos la tasa de interés real a 0 para el crédito educativo del Icetex, beneficiando a 333.000 jóvenes y multiplicamos los créditos educativos y los subsidios de sostenimiento. Hoy, 120.000 estudiantes de Sisbén 1 y 2 reciben subsidios de sostenimiento y se les condonará el 25% de la deuda una vez culminen sus estudios; igualmente, se constituyó el Fondo de Reparación para el Acceso, Permanencia y Graduación en Educación Superior para la Población Víctima del Conflicto Armado en Colombia, con una destinación de más de $30.000 millones”, indicó la Ministra al tiempo que recordó que actualmente está abierta la segunda convocatoria de este Fondo.

A estas estrategias se suma ‘Supérate con el Saber’, que se ha convertido en una competencia académica de gran importancia, pues a través de esta se convocan cientos de miles de estudiantes de 5°, 9° y grado 11 para que pongan a prueba sus conocimientos en ciencias, lenguaje, matemáticas e inglés. Pero además de los estudiantes, sus docentes e instituciones también tienen participación y reconocimiento en cada una de las fases de esta olimpiada del conocimiento. En la versión 2013, se presentaron más de 149.000 niños y jóvenes del país. Esto sin dejar de lado las pruebas anuales censales para los grados 3, 5 y 9 y que este año por primera vez evaluaron las competencias ciudadanas.

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marco, se ha capacitado a más de 17.000 maestros y agentes educativos, y se han entregado 68 nuevos centros para atención integral.

Este camino se complementa con el Programa para la Trasformación de la calidad educativa ‘Todos a Aprender’, con el que se está llegando a 2’366.000 niños de 22.400 sedes educativas de todo el país, de las cuales el 77% está en el sector rural. A través de esta estrategia se fortalecen las competencias en lenguaje y matemáticas de los niños con más bajos logros educativos. Además, incluye el acompañamiento, con 3.000 tutores, a 82.400 maestros en el aula de clase y el intercambio de buenas prácticas pedagógicas y de gestión.

‘Todos a Aprender’ ha entregado 18 millones de textos gratuitos.

A través del Plan Nacional de Lectura y Escritura ‘Leer es mi Cuento’, con el que el Colombia se está convirtiendo en un país de lectores, se han entregado cerca de 20.000 bibliotecas escolares. Más de 7’400.000 niños y jóvenes se benefician con esta iniciativa. Además, entendiendo que los maestros son el eje transformador de la calidad educativa, se han formado 245.000 educadores en el desarrollo de diferentes competencias.

Y como el propósito del Ministerio de Educación Nacional es una educación de calidad en espacios dignos e idóneos, ha construido y reparado 4.800 sedes educativas y 30 megacolegios. “En tres años hemos invertido $1,6 billones, que supera en un 30%, la inversión realizada en los ocho años anteriores”, agregó la Ministra.

De otra parte, y gracias al Programa Nacional de Alfabetización, entre 2010 y 2012 la tasa de analfabetismo pasó de 6,3% a 5,8%, lo que significa que el país cuenta con 184.000 nuevos jóvenes y adultos alfabetizados.

El panorama mejora aún más, pues actualmente hay 243.000 en proceso de formación.

Y la calidad de la educación no se detiene, pues hoy más jóvenes, especialmente de bajos recursos económicos, estudian en instituciones y programas de alta calidad y el 73% de ellos recibe algún tipo de apoyo financiero con recursos del Estado.

Por ejemplo: 512.000 jóvenes estudian en instituciones y programas con acreditación de alta calidad.

6 nuevas instituciones de educación superior tienen acreditación de alta calidad, con lo que el país ya llega a 30 IES con esta acreditación.

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Se crearon 32 nuevos programas de maestría y doctorado, lo que hace de Colombia un país más competitivo.

Cabe recordar que desde el Ministerio y con el liderazgo del Consejo Nacional de Educación Superior (CESU), se ha promovido el diálogo más amplio, incluyente y participativo de la historia del sector educativo para la construcción de la Política Pública para la de Educación superior. En este proceso han participado 43.000 personas entre estudiantes, docentes, rectores, expertos, investigadores, padres de familia, empresarios y comunidad en general, en más de 155 espacios de debate, generando más de 400 propuestas e investigaciones.

El sector educativo se fortalece y se dignifica Más de 320.000 docentes y directivos docentes del sector público empezarán a recibir la prima de servicios a partir de 2014 de manera gradual, y plena a partir del año 2015.

Además, el Gobierno Nacional se comprometió con incorporar en el proyecto de ley de la reforma a la salud, de manera expresa, el régimen excepcional y especial de salud de los docentes y sus familias.

Es de resaltar que durante 2013 sse recaudó, con las Entidades Territoriales, cerca de $600.000 millones para el pago del pasivo pensional de los docentes del sector oficial.

Modelo de gestión En 2013, el Ministerio de Educación recibió el galardón Oro del Premio Iberoamericano de la Calidad 2013, en la categoría Administración Pública Grande, con el que se exalta la excelencia en términos de consolidar un equipo humano eficiente, con valores y orientación al servicio, y de definir un planteamiento estratégico claro que facilita una gestión de conocimiento e innovación, logrando los objetivos con efectividad y eficiencia.

El Modelo Iberoamericano de Excelencia en la Gestión evaluó la gestión de MinEducación en los siguientes aspectos: (1) Liderazgo y estilo de Gestión, (2) Estrategia, (3) Desarrollo de las personas, (4) Eficiencia en el uso de los recursos (5) Procesos, y cumplimiento de metas y resultados, así como el impacto de la política educativa en la sociedad.

VISIÓN COLOMBIA exportaciones y producción industrial, avances en acuerdos comerciales, record en materia de inversión extranjera y aumentos considerables en líneas de crédito para modernización empresarial son, entre otros, los logros que reportó el Ministro de Comercio, Industria y Turismo, es tal el avance en la política industrial que, sobrepasó en muchos casos, las metas establecidas en los sectores de comercio, industria y turismo.

GRANDES AVANCES.

MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO MINISTERIO DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO OFICINA DE PRENSA

Con el ánimo de cumplir el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para Todos”, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, ajustó su planeación estratégica sectorial a otras politicas sectoriales, identificando cinco ejes (tres misionales y dos transversales) de acuerdo a lo siguiente:

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nternacionalización de la economía, cuyo objetivo es aumentar y diversificar el comercio exterior de bienes y servicios, así como los flujos de inversión extranjera directa.

Consolidación de la Política Industrial Moderna, orientado a que Colombia tenga una estructura productiva de bienes y servicios sólida, competitiva e innovadora, que contribuya a la generación de empleos formales y sostenibles.

Colombia Destino Turístico de Clase Mundial,

encaminado mediante el desarrollo sostenible y el mejoramiento de la competitividad regional.

Promover una gestión administrativa que tenga como eje fundamental el trabajo en equipo, la comunicación organizacional y la responsabilidad social corporativa.

Comunicación, orientado a reforzar la presencia del Ministerio en los medios de comunicación y la ciudadanía en general.

Los incrementos notorios en materia de

COMERCIO EXTERIOR, NUEVOS TRATADOS Y PROFUNDIZACION DE LOS YA EXISTENTES Para desarrollar la agenda comercial de Colombia, se llevaron varias acciones tendientes a avanzar en negociaciones comerciales prioritarias para el país, tanto de nuevos acuerdos como profundizando algunos ya existentes. Adelantando negociaciones con Japón, Turquía, Costa Rica, Corea, Panamá e Israel, esta última es crucial para avanzar en la estrategia hacia el Medio Oriente.

Se definió la Alianza del Pacífico cuyo objetivo primordial es conformar un área de integración profunda que impulse un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las economías participantes de la región Asia Pacífico.

En cuanto al tema de profundización de relaciones, se avanzó en consolidar relaciones comerciales con América Latina y el Caribe, con miras a aprovechar las importantes complementariedades con la región en los ámbitos de bienes, servicios e inversión. Aquí podemos

ACUERDOS VIGENTES: Tlc Colombia-México, Caricom, Efta, El Salvador, Guatemala Y Honduras, Can, Mercosur, Chile, Canadá, Estados Unidos, Acuerdo De Alcance Parcial Con Venezuela, Cuba, Nicaragua, Unión Europea.

ACUERDOS SUSCRITOS: Corea, Costa Rica, Israel, Panamá Y Alianza Del Pacifico.

ACUERDOS INTERNACIONALES DE INVERSION: México, Chile, Triángulo Norte, Aelc, Canadá, Estados Unidos, España, Suiza, Perú, China, India.

NEGOCIACIONES EN CURSO: Turquía Y Japón.

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destacar la profundización del Triángulo del Norte, con Uruguay, la Comunidad Andina y Caricom (Caribe).

En términos generales, mientras que en 2010 se contaba con cinco acuerdos vigentes que garantizaban acceso a 455 millones de compradores en todo el mundo, hoy son 10 que abarcan 1.450 millones de consumidores en todos los rincones del planeta, mientras que hay cuatro acuerdos más en espera de arrancar para llegar casi a 1.500 millones de personas.

Uno de los logros más destacados del sector Comercio, Industria y Turismo en este periodo tiene que ver con la mayor recepción de Inversión Extranjera Directa (IED), ya que se han venido registrando récords históricos, con lo cual se han superado las metas: el año pasado, esta sobrepasó los USD 16.800 millones.

En medio de este panorama, se observa que más capital foráneo ha venido ingresando a sectores no minero energéticos, de tal manera que entre 2010 y 2013 la participación de la IED en los mismos pasó de 32,7% a 51,4%.

Otra meta ampliamente superada por el actual Gobierno tiene que ver con las exportaciones totales del país, las cuales llegaban en 2010 a USD 40.000 millones y hoy alcanzan los USD 60.000 millones, con más empresas ingresando a nuevos mercados (1.959) y nuevos productos que han diversificado la oferta. En este contexto, 54

vale la pena reconocer el papel que viene jugando Proexport, entidad adscrita al MinCIT cuya gestión de promoción internacional pasó de 20 a 30 países, pero su presencia alcanza 128 mercados frente a 85 en 2010; así mismo, a nivel interno pasó de tener representación en 8 departamentos a 20.

DESARROLLO EMPRESARIAL Entre las herramientas que han permitido el crecimiento de este segmento, se destacan las líneas de crédito de Bancoldex; que ha desembolsado créditos por $13,4 billones que han llegado a más de 450.000 empresarios en 971 municipios del país, lo que constituye un aumento de 22% frente al Gobierno anterior, al tiempo que el Fondo Nacional de Garantías ha garantizado créditos por más del doble entre un periodo y otro, la eliminación de la tabla de fletes, el desmonte gradual de la sobretasa a la gasolina, la Reforma Estructural Arancelaria, la gestión de Proexport, la política de regulación y la dinámica en materia de comercio exterior, sin mencionar la Ley de Formalización y el Programa Compre Colombiano de apoyo a las Mipyme.

Otras iniciativas que han dado frutos se relacionan con la disminución o eliminación de aranceles para que los empresarios hagan más productivas sus empre-

sas, menos costos de energía que buscan ese mismo fin, y proyectos que han permitido atacar más frontalmente flagelos como el contrabando.

Programas de estímulo al mercado interno como Compre Colombiano también ha dejado un positivo balance: negocios superiores a $224.000 millones que han beneficiado a 7.800 Mipymes de todos los sectores y regiones. Así mismo, el Programa de Transformación Productiva (PTP) pasó de 16 a 20 sectores de clase mundial que, al cierre del año pasado y gracias a todo el apoyo que han recibido en diferentes frentes, generaban 176.000 puestos de trabajo.

Uno de los campos en los que se ha obtenido un resultado positivo es en el de formalización empresarial, pues en lo corrido del actual Gobierno se han legalizado 356.000 unidades productivas.

TURISMO La actividad turística no ha sido ajena a este proceso de avance constante, y así lo demuestran las cifras entregadas hoy por el MinCIT, ya que la inversión en esta industria, tanto en materia de infraestructura como de otras áreas, ha crecido notoriamente, lo que ha permitido resultados que se evidencian en calidad de vida, empleo y prosperidad en las

regiones. Es así como la inversión en el sector pasó de $263.000 millones a $623.000 millones entre un Gobierno y otro, para una variación positiva de 137%; solamente en infraestructura los recursos se incrementaron de $57.000 millones a $350.000 millones, al tiempo que se han beneficiado los 32 departamentos con planes de promoción y competitividad.

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Mensaje del Presidente

a tercera legislatura del Congreso elegido en el 2010, que sigue a otras dos legislaturas sin duda históricas –y basta recordar la reforma a las regalías, la de sostenibilidad fiscal la ley de ordenamiento territorial o la ley de víctimas y restitución de tierras, para comprobarlo–, ha sido una de las más fructíferas y trascendentes de las décadas recientes.

En las primeras tres legislaturas, en total, se han aprobado 256 leyes o reformas constitucionales, de las cuales 136 son de origen gubernamental y 120 de origen parlamentario. De estas iniciativas, el 60 por ciento corresponde a la tercera legislatura. ¡Qué buen balance! Pero lo mejor es que no se trata solo de cantidad, sino sobre todo de calidad, porque las leyes y reformas aprobadas son herramientas para la transformación positiva de Colombia en ese país que queremos tener: un país JUSTO, MODERNO Y SEGURO. Por supuesto, nada de esto hubiera sido posible sin el aporte de otro concepto, de esa palabra mágica, que ha sido impronta de nuestro gobierno desde el primer día: la UNIDAD. El producto de esta legislatura es la mejor prueba, la más contundente, de que la Unidad Nacional, que unos pocos querrían ver debilitada y agonizante, está hoy, para fortuna del país, más viva que nunca. ¡Y qué buena noticia para Colombia! Porque la Unidad Nacional ha sido la que ha hecho posible esa gobernabilidad que hoy nos reconocen –y debo decir que nos envidian– en el mundo entero.

Pocos países en el mundo pueden darse el lujo de adelantar agendas legislativas tan ambiciosas y trascendentes como las que hemos logrado en nuestro país, porque las divisiones y rencillas internas, las minucias de la política, se los impiden. Nosotros hemos dado un ejemplo de altura, de capacidad de concertación y de compromiso con las tareas fundamentales del país.

No es que estemos de acuerdo en todo, no se trata de eso; no pretendemos ni somos amigos del “unanimismo”. Lo que ha logrado la Unidad Nacional es que nos pongamos de acuerdo sobre los temas más esenciales del país, los que se habían aplazado por años, incluso por décadas, y necesitábamos abordar para salir adelante como nación. Y hoy los resultados están a la vista. Con las leyes y reformas aprobadas en esta legislatura y en las dos anteriores, Colombia ha dado un salto cuántico en materia social, económica y de seguridad, que nos permite ser optimistas, muy optimistas sobre el futuro del país.

Hemos avanzado, primero que todo, en la construcción de un país JUSTO. Miremos solo algunos ejemplos: La Ley Estatutaria de la Salud por primera vez establece, como debe ser –y de forma pionera frente la mayoría de las naciones del mundo– que la salud es un derecho fundamental de los colombianos, y no un negocio o un simple servicio.

Las consecuencias de esta ley –que esperamos sea complementada en la próxima legislatura con la necesaria reforma ordinaria a la salud– son de inmenso calado, y van a significar, en la práctica, que a ningún colombiano se le pueda negar ese derecho fundamental, que se acaben los vergonzosos “paseos de la muerte” y que las tutelas dejen de ser la regla para convertirse en la excepción. ¡Qué paso revolucionario el que hemos dado, Congreso y Gobierno, por la protección efectiva de la salud de los colombianos! También avanzamos hacia un país más justo cuando se aprueban leyes como la de Protección al Cesante, que garantiza la continuidad de la afiliación a pensiones, a salud y otros beneficios, por un tiempo, a los trabajadores formales que pierdan su empleo.

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Y qué decir de la reforma tributaria que busca, por primera vez, no generar más ingresos sino hacer más equitativo el cobro de los impuestos, para lograr esa fórmula lógica, que no se cumplía en nuestro país, de que los que ganen menos paguen menos y los que ganen más paguen más. Así de sencillo, y así de importante.

La legislatura que concluyó la semana pasada también contribuyó, de manera definitiva, en la construcción de un país MODERNO. Tenemos, por ejemplo, la aprobación del acuerdo constitutivo de la Alianza del Pacífico y del acuerdo comercial con la Unión Europea, dos instrumentos que abren inmensas posibilidades para el país.

Hoy Colombia hace parte –como quedó patente en la Cumbre Presidencial de la Alianza del Pacífico que se celebró en Cali– del proceso de integración más ambicioso y trascendental en la historia de América Latina, que proyectará nuestra economía hacia la región del mundo con mayor desarrollo –que es la del Asia-Pacífico– y generará empleos y progreso en todo el país.

Y ni qué decir lo que significa tener acceso privilegiado a un mercado que reúne a 28 de los países con mayor capacidad de consumo en el mundo, como son los que integran la Unión Europea.

Con estos tratados Colombia pasará de tener libre acceso, con sus productos, a 450 millones de consumidores –como ocurría al inicio de nuestro gobierno– a vender sin aranceles en un mercado de global de unos 1.500 millones de consumidores También se construye un país moderno cuando se afianza la descentralización y se dotan de mayores herramientas a las entidades regionales, como hicimos con las leyes de régimen municipal, de régimen distrital y de áreas metropolitanas. Colombia es un país de regiones, y hemos querido que el nuestro sea el Gobierno de las regiones. Por eso propusimos y sacamos adelante estas tres iniciativas.

Pero nada de lo anterior sería posible si no tuviéramos, como pasa hoy, cada día un PAÍS MÁS SEGURO. Y el Congreso legisló también para alcanzarlo.

La reforma constitucional al fuero militar, y la ley estatutaria que la reglamenta, son avances indiscutibles para darles seguridad jurídica a nuestros hombres y mujeres de la fuerza pública, que arriesgan en todo momento su vida por nosotros, y que estaban sujetos a un régimen de incertidumbre.

Lo logrado en el tema del fuero militar cumple ese propósito de la seguridad jurídica, pero también cum-

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ple otro de inmensa importancia, y es el de consagrar y tener siempre presente en las normas aprobadas los preceptos del Derecho Internacional Humanitario y las normas que protegen los derechos humanos.

Con los textos debatidos y enriquecidos en el Congreso, se excluyó expresamente de la Justicia Penal Militar todo delito de lesa humanidad o que no tenga relación directa con el servicio, pero no nos quedamos ahí: se fortaleció además esta justicia para que los fallos que produzca en los casos que lleguen a su conocimiento tengan toda la credibilidad.

Me quedan muchas iniciativas por resaltar. Están – entre otras más– la ley que liberó los recursos de las cuentas maestras de la salud, la de convivencia escolar, el estatuto de ciudadanía juvenil, la ley de bomberos, la de patrimonio cultural sumergido –un tema sobre el que se había intentado legislar sin éxito por muchos años–, la creación del arancel judicial para ayudar a descongestionar la justicia, y las leyes que autorizan la reestructuración y fortalecimiento de la Fiscalía y la Defensoría. ¡Cuántas buenas noticias para el país en tan solo un año! Hoy quiero agradecer a los congresistas y a los partidos políticos –incluidos los que aportaron una visión diferente desde la oposición– su buen trabajo en este último año legislativo. Si Colombia hoy tiene 1,7 millones menos de pobres que hace dos años, si hemos creado más de 2 millones de empleos –la mayoría formales–, si tenemos hoy una economía sólida y confiable, si hemos golpeado a los grupos guerrilleros y las bandas criminales como nunca antes, si somos actores relevantes en la comunidad internacional, es porque hemos sabido trabajar, como Estado, en la construcción de un país mejor.

Nuestro mayor reto ahora –sin duda– es terminar con el conflicto que ha entorpecido nuestro progreso y nuestra tranquilidad por medio siglo. Esa es la gran apuesta, no de nuestro gobierno, sino de la nación. Y los invito a respaldarla y acompañarla con decisión.

Porque está visto que cuando trabajamos unidos los resultados son impresionantes. Queda demostrado que la Unidad Nacional está operando hoy con mayor fortaleza y efectividad que nunca, y que los beneficios son para todos los colombianos.

JUAN MANUEL SANTOS

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